Справа № 212/36/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Криворізької відділу податкового супроводження підприємств Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС, відносно:

ОСОБА_2 ІНН НОМЕР_1, працюючого директором ПАТ «Кривбасзалізрудком», що мешкає за адресою АДРЕСА_1, за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 45, від 27 грудня 2018 року ОСОБА_3, бедечи головою правління ПАТ "Кривбасзалізрудком", допустив порушення: п.201.1, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу в частині дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування від 31 березня 2017 року № 243, від 31 березня 2017 року № 10025, що не повинні надаватися отримувачу (покупцю) - платникам податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних та сума ПДВ по яким складає 252,76 грн. що передбачає відповідальність згідно п.1201.1 ст. 1201 Податкового кодексу в сумі 147,83 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.163-1 КУпАП.

ОСОБА_3, у судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи він був сповіщений належним чином про причину своєї неявки він суд не повідомив.

01 лютого 2019 року від представника ПАТ "Кривбасзалізрудком" ОСОБА_4, надійшло пояснення до протоколу № 45 про адміністративне правопорушення від 27 грудня 2018 року, в якому останній зазначив що, вказаний протокол складено без участі особи, яка притягуетьсн до адміністративної відповідальності.

Так 26 грудня 2018 року на адресу ПАТ "Кривбасзалізрудком" надійшов лист № 53012/10/28-10 46-15 від 14 грудня 2018 року, адресований Голові Правління ПАТ "Кривбасзалізрудком" ОСОБА_2, в якому йшлося про необхідність з'явитися до приміщення Криворізького відділу податковою супроводження підприємств Офісу ВПП ДФС на 12 годин 00 хвилин 27 грудня 2018 року, для складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі висновків, зазначених в акті камеральної перевірки №594/28-10-46-15/00191307 від 30 листопада 2018 року.

Листом №53-17/156 від 26 грудня 2018 року Криворізький відділ податкового супроводження підприємств Офісу ВПП ДФС було поінформовано, що повідомити Голову Правління ПАТ "Кривбасзалізрудком" ОСОБА_2, про отримання листа №53012/10/28-10-46-15 від 14 грудня 2018 року та про необхідність особистого прибуття до Криворізького відділу податкового супроводження підприємств Офісу ВПП ДФС у вищезазначений час, для складання протоколу про адміністративне правопорушення, не вбачається за можливе, через перебування ОСОБА_5 у щорічній відпустці з 22 грудня 2018 року по 25 січня 2019 року включно, згідно наказу № 1885-в від 18 грудня 2018 року та його знаходженням за межами України.

08 січня 2019 року на адресу ПАТ "Кривбасзалізрудком" надійшов лист начальника Криворізького відділу податкового супроводження підприємств Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України №55243/10/28-10-46-15 від 28 грудня 2018 року адресований Голові Правління ПАТ "Кривбасзалізрудком" ОСОБА_2, в якому роз'яснювалися права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та примірник протоколу № 45 від 27 грудня 2018 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України.

Таким чином представник ПАТ "Кривбасзалізрудком" ОСОБА_4, вважає що ігнорування Криворізьким відділом податкового супроводження підприємств Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України інформації про те що Голову Правління ПАТ "Кривбасзалізрудком" ОСОБА_2, не повідомлено належним чином про необхідність з'явитися для складання зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення, через його перебування у щорічній відпустці, за межами України, призвело до порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки останньому навіть невідомо про факт складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 251, 252 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

За змістом ст.. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи, суддя повинен перевірити правильність складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КупАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема в протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище та по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст.. 254 КУпАП протокол про адміністративні правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення № 45, від 27 грудня 2018 року складений відносно ОСОБА_3, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки в ньому відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та запис про його відмову від підписання протоколу. З протоколу вбачається, що особа відносно якої було складено протокол про адміністративне правопорушення не була присутня при складанні протоколу. В наслідок цього при складанні протоколу про адміністративне правопорушення правопорушнику не розяснені його права та обовязки передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, не надана можливість викласти в протоколі пояснення по суті правопорушення, також відсутні докази повідомлення ОСОБА_3, про необхідність явки для ознайомлення та підписання протоколу.

Згідно "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення" - у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. В матеріалах справи міститься копія запрошення для складання протоколу, однак відсутні докази належного вручення цього запрошення.

Таким чином, враховуючи те, що протокол не відповідає вимогам закону, то він не може бути підставою для висновку про наявність в діях ОСОБА_3, складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КупАП.

У відповідності до п.п.201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Підпунктом 120-1.1 статті 120-1 Податковою кодексу України передбачено, що штрафи застосовуються до платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації за порушення ним граничною строку- передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдином/ реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою). ПАТ "Кривбасзалізрудком" 31 березня 2017 року було виписано та помилково зареєстровано 09 червня 2017 року в ЄРПН зайво складену податкову накладну № 243 на суму ПДВ 432.76 грн. від залишкової вартості спецодягу, виданого понад встановлені норми. Тому до податкових зобов'язань в декларації з ГІДВ ні за березень, ні за травень, ні за червень 2017 року цю суму не включено. Коли бухгалтерією ПАТ '"Кривбасзалізрудком" було виявлено дану помилку, її було виправлено шляхом реєстрації в ЄРПН 30 листопада 2018 року, розрахунку коригування № 7104 від 29 листопада 2018 року на суму ПДВ - 432.76 грн., тобто до дати фактичного отримання акту камеральної перевірки. Цю суму також не включено до складу податкової декларації з ПДВ за листопад 2018 року.

В той же час вірна податкова накладна № 243 на суму ПДВ 432,76 грн. була виписана 31 травня 2017 року та зареєстрована в ЄРПН 13 червня 2017 року, тобто без порушення встановлених ПКУ строків реєстрації. Суму ПДВ 432,76 грн. по цій податковій накладній включено до складу податкових зобов'язань в декларації з ПДВ за травень 2017 року.

В результаті бюджет не зазнав втрат. А сума донарахованою штрафу в розмірі 147,83 грн, було добровільно сплачено ПАТ "Кривбасзалізрудком" 27 грудня 2018 року.

Згідно з ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо у діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутні події і склад адміністративного правопорушення,-

Керуючись ст. 247 ч.1 п.1, 251, 252, 254, 256, 268, 163-1 ч.1 КпАП України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративну справу відносно ОСОБА_2 у скоєнні правопорушення передбаченого ст. 163-1 ч.1 КпАП України, провадженням закрити внаслідок відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення в Дніпровський Апеляційний суд, через Жовтневий районний суд міста ОСОБА_6.

Суддя І.Я. Чорний