БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/442/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2019 р. м. Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Луговця О.А.

з участю секретаря судового засідання - Чорнухи Н.О.

прокурора - Ракути В.М.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за матеріалами, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН-, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянки України, незаміжньої, непрацюючої, студентки ІНФОРМАЦІЯ_4, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, працюючи з 04 січня 2018 року по 31 серпня 2018 року на посаді начальника організаційно-інформаційного відділу Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, будучи посадовою особою даного органу місцевого самоврядування та маючи тринадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад, тобто згідно з пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субFєктом відповідальності за правопорушення, повFязані з корупцією, після звільнення 31 серпня 2018 року з займаної посади несвоєчасно подала без поважних причин шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 04 січня 2018 року по 31 серпня 2018 року) за формою, що визначається НАЗК, подавши вказану декларацію лише 08 жовтня 2018 року, хоча повинна була це зробити не пізніше 31 серпня 2018 року, чим порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», пп.2 п.5 розділу ІІ Порядку формування ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016р. F3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за F959/29089.

ОСОБА_1 в судовому засіданні винною себе у вчиненні зазначеного правопорушення визнала і пояснила, що несвоєчасно подала декларацію після звільнення з посади, оскільки у Плисківській сільській раді її про це непроінформували, а вона сама в цьому не впевнилась. При проходженні конкурсного відбору на роботу в Плисківську сільську раду вивчала зміст Закону України «Про запобігання корупції», була обізнана про обовFязковість подання щорічної декларації, а на необхідність подання декларації при звільненні з посади не звернула увагу. На даний час не працює, проживає за рахунок батьків, заочно навчається.

Прокурор в судовому засіданні підтримав викладене в протоколі про адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приписами ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що правопорушення, пов'язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони й обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону.

Відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субFєктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством.

Приписами пп.2 п.5 розділу ІІ Порядку формування ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016р. F3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за F959/29089, визначено, що декларація субFєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субFєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субFєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субFєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Аналогічна вимога щодо подання декларацій посадовими особами місцевого самоврядування міститься й у ст.13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

За змістом положень ст.2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. До посад в органах місцевого самоврядування належать посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Як встановлено в судовому засіданні і вбачається з матеріалів справи, згідно з розпорядженням Плисківського сільського голови F09 від 04.01.2018р. ОСОБА_1, як таку, що успішно пройшла конкурсний відбір, було призначено на посаду начальника організаційно-інформаційного відділу Плисківської сільської ради з 04 січня 2018 року; прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування; присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад.

Отже, зважаючи на викладені обставини, ОСОБА_1 у відповідності до ст.2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» мала статус посадової особи місцевого самоврядування й згідно з пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субFєктом відповідальності за правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Розпорядженням Плисківського сільського голови F103-а від 27.08.2018р. ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 31 серпня 2018 року на підставі її заяви за угодою сторін (п.1 ст.36 КЗпП України). В звFязку з цим, ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 04 січня 2018 року по 31 серпня 2018 року) не пізніше дня звільнення, тобто 31 серпня 2018 року.

Однак, в ході проведеного аналізу даних, які знаходяться у загальному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подала зазначену декларацію лише 08 жовтня 2018 року о 12-18 год.

Посилання ОСОБА_1 на те, що у Плисківській сільській раді її непроінформували про строки подання декларації після звільнення не заслуговують на увагу, оскільки згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобовFязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Водночас суд зважує і на ту обставину, що при проходженні конкурсного відбору та прийняття на службу до органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 вивчала та була ознайомлена з нормами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується її поясненнями в судовому засіданні. В звFязку з цим, ОСОБА_1 не повинна була покладатися на Плисківську сільську раду, а, маючи достатній освітній та розумовий рівень, особисто впевнитися в граничних строках різних видів декларування, визначених Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини справи, суд вважає, що ОСОБА_1, як посадова особа місцевого самоврядування і суб'єкт відповідальності згідно з пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», не виконала вимоги абз.1 ч.2 с.45 зазначеного Закону та без поважних причин несвоєчасно подала декларацію після припинення діяльності, повFязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а тому в її діях міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд з огляду на положення ст.33 КУпАП враховує обставини, характер та тривалість вчиненого правопорушення, особу порушника, його ставлення до скоєного ним діяння, майновий та сімейний стан, а тому з метою виховного впливу та запобігання вчинення аналогічних правопорушень в подальшому, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в його мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.7, 33, 38, 40-1, 172-6, 283, 284, 307, 308 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, й накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (пFятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пFятдесят) грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. В разі несплати правопорушником штрафу в зазначений строк в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення штраф стягується в подвійному розмірі F 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384,20 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Борзнянський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець