Справа № 589/573/19
Провадження № 3/589/327/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року м. Шостка

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Прачук О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшла від Шосткинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює в ДержНДІХП,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 7 від 06.02.2019, складеного старшим державним виконавцем Шосткинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП, а саме: несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості в розмірі 19 457,24 грн, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментам по виконавчому провадженню АСВП № 5594267.

Зі змісту ст. 278 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі № 7 про адміністративне правопорушення від 06.02.2019 року зазначено, що порушення вчинене ОСОБА_1 у м. Шостка, вул. Онупрієнка, 17, є триваючим, розпочалось з невідомої дати та виявлене 25.05.2018 при направленні до бухгалтерії постанови на утримання з доходу боржника заборгованості по аліментам.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Дослідивши протокол, судом установлено, що останній не містить дати, з якої розпочалось правопорушення та перебіг шестимісячного строку, а також період часу, за який виникла заборгованість.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період несплати аліментів до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Отже, сума боргу по аліментах повинна конкретно зазначатися з 06.02.2018 року, а не загальна (з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання), або повинна бути окремо вказана загальна сума боргу по аліментах (з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання) та окремо з 06.02.2018 року.

Протокол містить лише формальний виклад обставин без конкретизації об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення. У ньому не зазначено суті правопорушення, періоду, за який утворилася заборгованість в розмірі 19 457,24 грн, що не дозволяє суду встановити фактичні обставини у справі та визначити правильність здійсненої державним виконавцем кваліфікації дій ОСОБА_1

За приписами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 року, який набрав чинності з 28.08.2018 року, стаття 183-1 КУпАП має три частини, які мають три окремих склади правопорушення.

Всупереч вказаній нормі, в протоколі про адміністративне правопорушення № 7 від 06 лютого 2019 року не зазначено частини статті 183-1 КУпАП, за якою складено вказаний протокол.

Окрім зазначеного, в матеріалах адміністративної справи відсутній розрахунок заборгованості по аліментам, на який йде посилання у протоколі про адміністративне правопорушення, неможливо також встановити з матеріалів адмінсправи, з якої дати виконавчий лист № 2-2806, виданий 22.10.2007 року Шосткинським міськрайонним судом, перебуває на виконанні в органі виконавчої служби, що в сукупності з іншими недоліками унеможливлює здійснити всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи, прийняти законне та обґрунтоване рішення по ній, як того вимагає ст. 245 КУпАП.

Зазначені вище порушення перешкоджають розгляду справи, унеможливлюють всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, як того вимагає ст. 245 КУпАП.

Розглянувши матеріали справи, з огляду на вищезазначене, суд вважає, що їх належить повернути на доопрацювання .

Керуючись статтями 7-9, 183-1, 251, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП повернути до Шосткинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області для доопрацювання та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3