Справа №601/2077/19
Провадження № 3/601/930/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2019 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Білосевич Г.С. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с.Білокриниця Кременецького району Тернопільської області, головного інженер-механіка КП «Кременецьблагоустрій», до адміністративної відповідальності не притягувався, направлені за частиною 1 статті 164-14 КУпАП,

встановив:

При здійсненні відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» перевірки переговорної процедури закупівлі «Енергія електрична (постачання електричної енергії)», ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, (оголошення про здійснення закупівлі відображено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2019-01-15-000839-b) проведеної КП «Кременецьблагоустрій» було виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: ОСОБА_1 , будучи посадовою особою головним інженером-механіком КП «Кременецьблагоустрій» та відповідно до наказу від 02.01.2018 №2 «Про внесення змін до тендерного комітету» призначений головою тендерного комітету, допустив порушення щодо порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Зокрема, за результатами проведеної процедури закупівлі «Енергія електрична (постачання електричної енергії)» (оголошення про здійснення закупівлі UA-2019-01-15-000839-b) з ТзОВ «Тернопільелектропостач» укладено договір №223 від 22.01.2019, який відповідно до п.1.1 та 3.3 містить додатки, а саме: додаток 1 «Заява-приєднання» та додаток 3 «Комерційна пропозиція».

Відповідно до абзацу 8 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ, договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення.

При цьому, на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до договору від 22.01.2019 №223 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, а саме: додаток №1 «Заява-приєднання» та додаток №3 «Комерційна пропозиція» оприлюднено лише 22.08.2019, чим порушено вимоги ч.1 ст.10 Закону №922.

Окрім цього, замовник недотримався трьохденного терміну з дня внесення змін до договору та оприлюднив додаткову угоду від 22.01.2019 №1/223/3 (до договору закупівлі від 22.01.2019 №223), лише 28.01.2019, чим порушив вимоги абзацу 9 ч.1 ст.10 Закону №922.

Відповідно до абзацу 12 ч.1 ст.10 Закону № 922, п.2.15 Положення про тендерний комітет КП «Кременецьблагоустрій» передбачено, що голова та секретар комітету персонально відповідають за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Таким чином, порушення щодо порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема щодо несвоєчасного оприлюднення додатків до договору від 22.01.2019 №223 та додаткової угоди №1/223/3 від 22.01.2019 допущено головою тендерного комітету Кондратюком В.М.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що порушення відбулось, оскільки постачальник електроенергії вчасно не надав додатків до договору про постачання електричної енергії.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена наступними доказами: даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 13-05-0166/2019 від 07.10.2019 року; актом перевірки переговорної процедури на закупівлю «Електрична енергія» від 07.10.2019 року.

За даних обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, що полягає у здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно винний у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, за що передбачена адміністративна відповідальність, але з урахуванням обставин справи, суд вважає за необхідне застосувати ст. 22 КУпАП, яка передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, а адміністративну справу за ч.1 ст.164-14 КУпАП закрити, оскільки діяння, вчинене ОСОБА_1 містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, при цьому, суд врахував щире каяття правопорушника, ту обставину, що він усвідомив протиправність своєї поведінки і є підстави вважати, що в подальшому не буде скоювати правопорушень, відсутність спричиненої шкоди та обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284, 164-14 частиною 1 КУпАП, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164-14 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: