Справа № 158/35/19
Провадження № 3/0158/35/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2019 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді - Корецької В.В.
при секретарі - Процик Л.В.
за участю прокурора - Артиш Н.В.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки у Волинській області ДЗЕ НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючої, депутата Журавичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, жительки с. Журавичі, вул. Грушевського, 8, Ківерцівського району Волинської області, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
в с т а н о в и в :
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 287 від 27.12.2018 року ОСОБА_1, будучи депутатом Журавичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні не визнала, суду показала, що будь яких письмових пояснень з приводу вчинення адміністративного правопорушення не надавала, протокол про адміністративне правопорушення не підписувала, декларацію подала із запізненням, оскільки не могла у війти у систему та у звязку з хворобою свекрухи.
Прокурор Артиш Н.В. в судовому засіданні посилаючись на те, що підписи у протоколі про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 287 від 27.12.2018 року виконані не ОСОБА_1, а іншою особою, що стверджується висновком експерта, просила провадження у справі закрити.
Заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, кожного зокрема, та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 1 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VІІ "Про запобігання корупції", правопорушення, пов'язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Виходячи з аналізу ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність в даному випадку настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
У судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Журавичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області № 1-1 від 17.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Журавичівської сільської ради та Журавичівського сільського голови», ОСОБА_1 обрано депутатом Журавичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, п.п. «а», пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VІІ, субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад.
Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.
Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж пяти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.
За таких обставин, депутат Журавичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, ОСОБА_1 була зобовязана до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.
Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що декларація ОСОБА_1 за 2017 рік подана несвоєчасно, а саме 08.04.2018 року.
Відповідно до довідки Журавичівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 11 від 22.01.2019 року та управління соціального захисту населення Ківерцівської райдержадміністрації Волинської області № 43 від 11.01.2019 року ОСОБА_1 знаходилась по догляду за престарілою ОСОБА_2 в період 01.09.2016 року по 31.03.2018 року. Через важкий загальний стан ОСОБА_2, останній в період з 15.03.2018 року по 31.03.2018 року було організовано стаціонар на дому. 31.03.2018 року ОСОБА_2 померла.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, в тому числі протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами.
В силу ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Постановою суду від 25.01.2019 року у справі призначено судову почеркознавчу експертизу, за результатами якої встановлено, що підписи від імені ОСОБА_1: в графі «підпис особи, на яку складено протокол» лицьового боку 1-го аркуша; 1-й підпис в графі «підпис особи, на яку складено протокол», 2-й підпис в графі «підпис особи, на яку складено протокол», 3-й підпис в графі «підпис особи, на яку складено протокол», 4-й підпис в графі «підпис особи, на яку складено протокол», підпис в правому нижньому куті лицьового боку 2-го аркуша; підпис в нижній частині лицьового боку 3-го аркуша; підпис в нижній частині лицьового боку 4-го аркуша, підпис в графі «Підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності:» та в графі «підпис особи, на яку складено протокол» лицьового боку 5-го аркуша Протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 287 від 27.12.2018;, 1-й та 2-й підписи лицьового боку 1-го аркуша; 1-й, 2-й, 3-й підписи навпроти цифрового запису «13.12.18» лицьового боку 2-го аркуша Пояснення ОСОБА_1 від 13.12.2018 виконані не ОСОБА_1, а іншою особою.
Згідно ст. 62 Конституції України всі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
З врахування викладеного, суд приходить до висновку про закриття провадження у даній адміністративні справі за недоведеністю належними доказами складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності складено з порушенням вимог чинного законодавства, у звязку з чим висновок особи, яка склала протокол є необґрунтованим належним чином та він суперечить чинним нормативним актам, внаслідок чого, такий висновок носить субєктивний характер та не відповідає вимозі щодо його допустимості та достатності.
Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про судову експертизу» судові витрати за проведення судової почеркознавчої експертизи у сумі - 3432 грн. 00 коп. компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд, -
п о с т а н о в и в:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Судові витрати за проведення судової почеркознавчої експертизи у сумі - 3432 грн. 00 коп. компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Волинського апеляційного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька