Справа № 405/325/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2019 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Шевченко І.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої провідним спеціалістом відділу інженерного забезпечення та матеріального постачання Управління освіти Міської ради м. Кропивницький,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 04-11/13/2019пр від 16.01.2019 року головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Міської ради м. Кропивницький виявлено порушення щодо оприлюднення інформації про укладення договорів на закупівлю продуктів харчування. Так, між Управлінням освіти Міської ради м. Кропивницький та переможцем торгів ТОВ «Укрпроддонсервіс» укладено договір від 09.01.2018 року № 18 на закупівлю хлібобулочних виробів та договір № 17 від 09.01.2018 року на закупівлю риби. Секретар тендерного комітету Управління освіти Міської ради м. Кропивницький ОСОБА_1 вказані договори оприлюднила в системі закупівель Prozorro на третій день з дня їх укладання, тобто 12.01.2018 року, чим порушила ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», що є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки не повідомляла, клопотання про відкладення судового засідання від останньої до суду не надходило. При цьому, суд зазначає, що Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає що, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Керуючись практикою Європейського суду з прав людини, суду необхідно виходити з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року. В звязку з цим, суд вважає, що особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в повній мірі забезпечено право на участь в розгляді справи та остання своєю неявкою до суду використав своє право на участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1у вчиненні правопорушення, що підтверджується протоколом № 04-11/13/2019пр від 16.01.2019 року,витягом з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Міської ради м. Кропивницький за період з 01.01.2016 року по 01.09.2018 року № 03-20/6 від 11.12.2018 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Управлінням східного офісу Державної аудиторської служби в Кіровоградській області з 24.09.2018 р. по 07.12.2018 р. проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління освіти Міської ради м. Кропивницький. За результатами ревізії виявлено порушення щодо оприлюднення інформації про укладення договорів на закупівлю продуктів харчування між Управлінням освіти Міської ради м. Кропивницький та переможцем торгів ТОВ «Укрпроддонсервіс». 09.01.2018 року замовник, Управління освіти Міської ради м. Кропивницький, та переможець відкритих торгів ТОВ «Укрпроддонсервіс» уклади договори № 17 та № 18 на закупівлю риби та хлібобулочних виробів. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом за цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення. В порушення вимог вищевказаного Закону секретарем тендерного комітету Управління освіти Міської ради м. Кропивницький ОСОБА_1 вказані договори оприлюднено в системі закупівель Prozorro на третій день з дня їх укладання, тобто 12.01.2018 року. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнала, про що зазначила у протоколі про адміністративне правопорушення.

Внаслідок дій ОСОБА_1 державі шкода заподіяна не була.

Оскільки ч.1 ст. 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, то в діях ОСОБА_1 є склад даного правопорушення.

Зважаючи на те, що діями ОСОБА_1 шкоди державі не заподіяно, беручи до уваги визнання вини, суд вважає, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення є малозначним.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

За таких обставин, суд вважає за можливе у відповідності з вимогами ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, закривши на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП провадження по даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, ч. 1 ст. 164-14, 283, 284, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14.

Оголосити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_2