Єдиний унікальний номер 448/1787/19
Провадження № 3/448/596/19
П О С Т А Н О В А

13.11.2019 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Білоус Ю.Б., розглянувши матеріали справ, що надійшли з Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівського рибоохоронного патруля), про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Дмитровичі, Мостиського району Львівської області, мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадина України, працюючого продавцем на ринку у м.Судова Вишня, Мостиського району Львівської області (згідно даних протоколу),

за ч.1 ст.85-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Мостиського районного суду Львівської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.85-1 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №0384, складеного головним державним інспектором Федунь І.Я. відомо, що 31.10.2019 року о 10:00 год., на місцевому ринку, що у м.Судова Вишня, Мостиського району Львівської області, громадянин ОСОБА_1 здійснював продаж забороненого знаряддя, - сітки ставкової.

Такими своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.3.14 «Правил любительського та спортивного рибальства».

Проаналізувавши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що орган державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення №0384 не зазначено точне місце складання такого, зокрема зазначено, що такий протокол було складено у смт.Судова Вишня, вул. І.Франка, однак не зазначено номер вулиці вказаного населеного пункту. Окрім цього, у вказаному протоколі взагалі не зазначено коли такий було складено (дата та година), а лише зазначено те, що такий було здано 04.11.2019 року.

Також, в матеріалах справи відсутні відомості щодо особи, відносно якої складено протокол, а саме про матеріальний стан, склад сім`ї, наявність на утриманні осіб, характеристика з місця роботи та проживання, копії документів, що посвідчують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, що необхідно суду при розгляді справи по суті і ухваленні процесуального рішення.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак до вказаного протоколу не додані їхні письмові пояснення, як і не зазначено повністю їхні імена та по батькові.

Слід зазначити і те, що адміністративна справа відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам Інструкції з діловодства, зокрема справа не прошнурована нитками, як того вимагає вищевказана інструкція, а лише скріплена канцелярськими скобами.

У матеріалах справи міститься карточка обліку вилучених знарядь лову, з якої відомо, що у особи, що притягається до адміністративної відповідальності, тобто ОСОБА_4 було вилучено сітку-ставка довжиною 50м., зеленого кольору, однак з такої (карточки0 не представляється можливим встановити де вказана сітка на даний час знаходиться (назва установи, адреса, тощо).

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Так, Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Беручи до уваги викладене, суддя вбачає підстави для повернення до Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівського рибоохоронного патруля) на дооформлення адміністративних матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.85-1 КУпАП, у зв`язку з його невідповідністю вимогам чинного законодавства України.

Підстав для закриття провадження по справі на даний час, суд, виходячи з норм ст.ст. 38, 247 КУпАП та ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, не вбачає, оскільки дана процесуальна дія не дасть змоги забезпечити виконання норм ст. ст. 1, 6, 7, 23 КУпАП.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.245, 254, 256, 278 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.85-1 КУпАП., - повернути до Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівського рибоохоронного патруля), - для належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Ю.Б. Білоус