Справа № 405/9205/18
Провадження № 3/405/2103/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року. Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Іванової Л.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда з Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшли протоколи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП, а саме:

- протокол серії ГР № 346824 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 06.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346825 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 08.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346828 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 14.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346829 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 16.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346830 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 17.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346826 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 10.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346827 від 18.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 12.12.2018 о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив п. 1 постанови суду про встановлення адміністративного нагляду;

- протокол серії ГР № 346837 від 26.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 25.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як був у знайомого та не повернувся, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда;

- протокол серії ГР № 346835 від 26.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 23.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як був у знайомого та не повернувся, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда;

- протокол серії ГР № 346836 від 26.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 24.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як був у знайомого та не повернувся, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда;

- протокол серії ГР № 346834 від 22.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 20.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як відпочивав у знайомого та не повернувся вчасно, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда;

- протокол серії ГР № 346831 від 22.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 07.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як відпочивав у знайомого та не повернувся вчасно, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда;

- протокол серії ГР № 346832 від 22.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 15.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як відпочивав у знайомого та не повернувся вчасно, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда;

- протокол серії ГР № 346833 від 22.12.2018 року, зі змісту якого вбачається, що 18.12.2018 о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1, так як відпочивав у знайомого та не повернувся вчасно, чим порушив п. 1 постанови Кіровського районного суду міста Кіровограда.

Справи про адміністративне правопорушення за вищевказаними протоколами про адміністративне правопорушення були зареєстровані в автоматизованій системі документообігу суду з присвоєнням відповідних номерів: справа № 405/9205/18, провадження № 3/405/2103/18 (протокол серії ГР № 346824 від 18.12.2018 року); справа № 405/9206/18, провадження № 3/405/2104/18 (протокол серії ГР № 346825 від 18.12.2018 року); справа № 405/9207/18, провадження № 3/405/2105/18 (протокол серії ГР № 346828 від 18.12.2018 року); справа № 405/9208/18, провадження № 3/405/2106/18 (протокол серії ГР № 346829 від 18.12.2018 року); справа № 405/9209/18, провадження № 3/405/2107/18 (протокол серії ГР № 346830 від 18.12.2018 року); справа № 405/9210/18, провадження № 3/405/2108/18 (протокол серії ГР № 346826 від 18.12.2018 року); справа № 405/9211/18, провадження № 3/405/2109/18 (протокол серії ГР № 346827 від 18.12.2018 року); справа № 405/148/19, провадження № 3/405/39/19 (протокол серії ГР № 346837 від 26.12.2018 року); справа № 405/149/19, провадження № 3/405/40/19 (протокол серії ГР № 346835 від 26.12.2018 року); справа № 405/150/19, провадження № 3/405/41/19 (протокол серії ГР № 346836 від 26.12.2018 року); справа № 405/151/19, провадження № 3/405/42/19 (протокол серії ГР № 346834 від 22.12.2018 року); справа № 405/152/19, провадження № 3/405/43/19 (протокол серії ГР № 346831 від 22.12.2018 року); справа № 405/153/19, провадження № 3/405/44/19 (протокол серії ГР № 346832 від 22.12.2018 року); справа № 405/154/19, провадження № 3/405/45/19 (протокол серії ГР № 346833 від 22.12.2018 року), - та проведено їх автоматизований розподіл між суддями, за результатами якого для розгляду зазначених справи автоматизованою системою документообігу суду було визначено головуючим - суддю Іванову Лілію Андріївну.

Постановою від 26.02.2019 року матеріали вищевказаних справ про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 187 КУпАП було обєднано в одне провадження, з визначенням обєднаній справі № 405/9205/18, провадження № 3/405/2103/18.

ОСОБА_1, який про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом останнього 14.02.2019 року та 18.02.2019 року в рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (судової повістки), - в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, клопотання від ОСОБА_1 про перенесення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходили.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

При цьому, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі, в якій вона є стороною, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Однак, ОСОБА_1, будучи обізнаним про складання відносно нього протоколів про адміністративне правопорушення та наступний розгляд справ про адміністративне правопорушення Ленінським районним судом міста Кіровограда, про що свідчить відповідний запис в протоколах про адміністративне правопорушення та наявний в них підпис ОСОБА_1, а також отримання останнім судових повісток про виклик до суду, - до суду із запитом про рух справ про адміністративне правопорушення, їх судовий розгляд не звертався та в судове засідання не зявився.

За таких обставин, за умови обізнаності ОСОБА_1 про складання відносно нього протоколів про адміністративне правопорушення та судовий розгляд справ про адміністративне правопорушення про притягнення його (ОСОБА_1М.) до адміністративної відповідальності, - дана справа про адміністративне правопорушення розглянута за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ч. 1 - ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відносно ОСОБА_1 порушено провадження по справах про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 187 КУпАП, однією з об'єктивних сторін якого (правопорушення) є порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу.

Відповідно до змісту протоколів про адміністративне правопорушення серії ГР № 346824 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346825 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346828 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346829 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346830 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346826 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346827 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346837 від 26.12.2018 року, серії ГР № 346835 від 26.12.2018 року, серії ГР № 346836 від 26.12.2018 року, серії ГР № 346834 від 22.12.2018 року, серії ГР № 346831 від 22.12.2018 року, серії ГР № 346832 від 22.12.2018 року, серії ГР № 346833 від 22.12.2018 року, - 06, 08, 10, 12, 14, 16, 17 грудня 2018 року о 22 год. 00 хв. та 07, 15, 18, 20, 23, 24, 25 грудня 2018 року о 23 год. 00 хв. ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, чим порушив умови адміністративного нагляду, встановлені постановою Кіровського районного суду міста Кіровограда.

Разом з тим, відповідно до постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28.09.2018 року (справа № 404/6617/18, провадження № 1-в/404/199/18), яка набрала законної сили 08.10.2018 року, змінено умови адміністративного нагляду ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлені постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 29.05.2018 року відносно ОСОБА_1 терміном на 1 рік, - з встановленням відповідних обмежень, зокрема, заборонено залишати своє місце мешкання в нічний час за адресою: АДРЕСА_2 з 22 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв.

Таким чином, вищевказані протоколи про адміністративне правопорушення було складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП в звязку з не перебуванням останнього о 22 год. 00 хв. та 23 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_3, тобто не за тією адресою, яка зазначена в постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28.09.2018 року (справа № 404/6617/18, провадження № 1-в/404/199/18) про зміну умов адміністративного нагляду, а саме: АДРЕСА_4.

Відповідно до п. 3.13 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 04.11.2003 року № 1303/203 (далі - Інструкція), адміністративний нагляд здійснюється за місцем реєстрації піднаглядного. Начальник міськ-, райвідділу за письмовою заявою піднаглядного може дозволити йому тимчасове проживання (перебування) в іншому місці в межах території, яку обслуговує міськ-, райвідділ.

Однак, матеріали долучені до вищевказаних протоколів про адміністративне правопорушення не містять жодного документу, прийнятого уповноваженою особою Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на зміну місця мешкання.

Поряд з цим, в матеріалах, долучених до вищевказаних протоколів про адміністративне правопорушення міститься копія заява ОСОБА_1, адресована начальнику Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо надання дозволу на зміну місця мешкання з адреси: АДРЕСА_4, на адресу: АДРЕСА_3, яка (заява) не містить, а ні дати написання, а ні дати подання, а ні дати прийняття зазначеної заяви.

Крім того, судом відзначається, що до матеріалів вищевказаних протоколів про адміністративне правопорушення долучено постанову про оголошення обмежень адміністративному піднаглядному від 12.10.2018 року, відповідно до змісту якої начальником Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області підполковником поліції ОСОБА_2 за результатами розгляду матеріалу обліково-наглядової справи на громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, постановлено змінити громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, наступні обмеження, встановлені судом: заборонити залишати своє місце мешкання в нічний час з 22 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв.; заборонити відвідування барів, ресторанів, кафе, магазинів та інших громадських місць, де алкогольні напої реалізуються на розлив.

Надаючи оцінку зазначеним вище доказам, а саме: заяві ОСОБА_1 про зміну місця проживання та постанові про оголошення обмежень адміністративному піднаглядному від 12.10.2018 року, судом відзначається, що за відсутності будь-якого датування заяви ОСОБА_1 обєктивно встановити чи була дана заява предметом розгляду начальником Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області підполковником поліції ОСОБА_2 під час прийнятті постанови про оголошення обмежень адміністративному піднаглядному від 12.10.2018 року, як і не можливо, аналізуючи зміст постанови, однозначно стверджувати, що вказана постанова є рішенням уповноваженої посадової особи щодо дозволу на зміну чи заборона зміни місця проживання адміністративному піднаглядному, прийнятим відповідно до положень п. 3.13 Інструкції.

Крім того, окремо судом відзначається, що зміст постанови про оголошення обмежень адміністративному піднаглядному від 12.10.2018 року не вказує на те, що дана постанова була прийнята начальником Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області підполковником поліції ОСОБА_2 в межах виконання саме постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28.09.2018 року (справа № 404/6617/18, провадження № 1-в/404/199/18 про зміну умов адміністративного нагляду ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановленого постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 29.05.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги відсутність підтвердження зміни місця проживання адміністративному піднаглядному ОСОБА_1, судом відзначається, що посадовими особами, якими було порушено провадження у справах про адміністративне правопорушення та складено зазначені вище протоколи про адміністративне правопорушення серії ГР № 346824 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346825 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346828 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346829 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346830 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346826 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346827 від 18.12.2018 року, серії ГР № 346837 від 26.12.2018 року, серії ГР № 346835 від 26.12.2018 року, серії ГР № 346836 від 26.12.2018 року, серії ГР № 346834 від 22.12.2018 року, серії ГР № 346831 від 22.12.2018 року, серії ГР № 346832 від 22.12.2018 року, серії ГР № 346833 від 22.12.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП не надано доказів того, що останній в порушення постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28.09.2018 року (справа № 404/6617/18, провадження № 1-в/404/199/18), яка набрала законної сили 08.10.2018 року, про зміну умов адміністративного нагляду, встановлених постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 29.05.2018 року відносно ОСОБА_1 терміном на 1 рік, - залишав своє місце мешкання в нічний час за адресою: АДРЕСА_2 з 22 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв., на підставі чого суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 об'єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, а саме: порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, відсутність в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП суд приходить до висновку про закриття провадження в даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 187, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284, 287 КУпАП, суд -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з відсутністю в діях останнього складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_3