Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/1094/18
Провадження № 3/499/89/19
У Х В А Л А

Іменем України

"05" березня 2019 р. смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Погорєлов І.В., при розгляді справи №499/1094/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130, ч.1 ст.122-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В проваджені суду перебували матеріали обєднаної справи №499/1094/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130, ч.1 ст.122-2 КУпАП.

Так, суд, користуючись послугами ПАТ «Укрпошта» з метою виклику особи у судове засідання на 18.02.2019 року було направлено ОСОБА_1 на адресу вул. Степова 41, с. Павлинка Іванівського району Одеської області 05.02.2019 року було направлено судову повістку рекомендованим листом з відміткою про вручення, що підтверджується поштовим реєстром.

Надалі, розгляд справи було відкладено у звязку з відсутністю відомостей про належне сповіщення особи про час та місце розгляду справи та з метою виклику ОСОБА_1 у судове засідання на 28.02.2019 року було направлено на його адресу вул. Степова 41, с. Павлинка Іванівського району Одеської області 19.02.2019 року судову повістку рекомендованим листом з відміткою про вручення, що підтверджується поштовим реєстром.

Станом на 18.02.2019 року та станом на 28.02.2019 року ані рекомендовані повідомленні, ані конверти з зазначенням причин невручення судових повісток до суду не надійшли.

Враховуючи, що питання направлення судових повісток та винесення окремої ухвали не врегульовано нормами КУпАП та КПК України, в даному конкретному випадку, суд вбачає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись норами ЦПК України.

Суд під час розгляду справи виявив, що ПАТ "Укрпошта", до складу якого входять Одеська дирекція ПАТ Укрпошта та безпосередньо Іванівське відділення поштового звязку, допустило істотні порушення Цивільного процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 року № 270, які призвели до істотного затягування розгляду справи. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.

Законодавець визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення судова повістка, для якої законодавством передбачено окремий порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися ПАТ «Укрпошта».

Відповідно до ч. 6, 8 ст.128 ЦПК України судова повістка надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Днем вручення направленою поштою судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Спеціальний порядок вручення повісток передбачений також профільними нормативно-правовими актами. Як визначено Правилами надання послуг поштового звязку, затвердженими постановою КМУ від 5.03.2009 №270, рекомендовані листи з позначкою «судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення. Вони підлягають доставці додому (п.92 правил).

Також відповідно до п. 99 зазначених Правил рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", які не були вручені під час доставки, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї.

У разі невручення такого рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин він разом із бланком повідомлення повертається за зворотною адресою не пізніше 5 календарних днів з дня його надходження до обєкта поштового звязку із зазначенням причини невручення (п.116 зазначених Правил).

Отже, нормами права, які регулюють діяльність оператора звязку щодо пересилання та вручення рекомендованих листів з позначкою «судова повістка», не передбачено можливості зберігання таких листів у відділенні поштового звязку до запитання та повернення без вручення з підстав через незапит або закінчення терміну зберігання. Такі відмітки про причину невручення судової повістки суперечать наведеним вище нормам Цивільного процесуального кодексу України і Правилам надання послуг поштового звязку. Повернення до суду поштовими відділеннями конвертів з такими відмітками призводить до порушення процесуальних прав громадян, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового звязку, збільшення скарг стосовно незабезпечення розгляду справи в розумні строки, що, як наслідок, може бути підставою звернення до Європейського суду з прав людини.

Станом на 05.03.2019 року, на адресу суду відділенням поштового звязку не повернуто ані рекомендовані повідомлення про вручення судової повістки ОСОБА_1, ані рекомендовані листи з бланком повідомлення про причини неможливості вручення, відправлене ще 04.02.2019 року та 19.02.2019 року.

Порушення відділенням поштового звязку ПАТ «Укрпошта» вимог пункту 106 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270,щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», призвело до порушення прав учасників судового процесу та порушення строку розгляду справи, встановленого КУпАП, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового звязку.

Відповідно до статті 262 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та запобігання їх повторенню.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне довести до відома керівництва ПАТ «Укрпошта» на виявлені під час розгляду справи порушення для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, а також запобігання їх повторення.

Керуючись ст.ст. 259,260,262 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Направити окрему ухвалу до Одеської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», м. Одеса, вул. Садова 10, 65001 та повідомити відповідальних осіб про виявлені порушення вимог пункту 106 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270, щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка».

Звернути увагу Одеської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» на необхідність усунення зазначених в окремій ухвалі виявлених судом недоліків в діяльності цього товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в цій ухвалі, суд встановлює строк для надання відповіді Одеській дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» до 29 березня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання повного тексту ухвали суду, шляхом подачі її до суду апеляційної інстанції через Іванівський районний суд Одеської області.

СуддяОСОБА_2