Справа № 157/360/19
Провадження №3/157/208/19
ПОСТАНОВА

іменем України

01 березня 2019 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Гордійчук В.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, уродженку і жительку с. Ворокомле, вул. Молодіжна, 25, Камінь-Каширського району Волинської області, сільського голову Ворокомлівської сільської ради Камінь-Каширського району,

за ст. 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2019 року серії ГП № 156005 вбачається, що ОСОБА_1, займаючи посаду сільського голови Ворокомлівської сільської ради Камінь-Каширського району, 11 грудня 2018 року прийняла рішення №39 «Про визначення місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації», визначивши таким місцем Будинок культури с. Ворокомле Камінь-Каширського району, чим порушила обмеження щодо ведення передвиборної агітації, передбачені ст. 64 ч. 21 Закону України «Про вибори Президента України», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-10 КУпАП.

ОСОБА_1 при розгляді справи пояснила, що на даний час рішенням Ворокомлівської сільської ради Камінь-Каширського району від 21 лютого 2019 року № 5 внесені зміни до вищевказаного рішення цієї сільської ради від 11 грудня 2018 року №39, яким місце для розміщення матеріалів передвиборчої агітації відведене в місцях масового перебування людей біля Будинку культури с. Ворокомле (вул. Центральна, 60), яке додала до матеріалів справи.

Відповідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В силу ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно розяснень, які містяться у абз. 1 п. 2.3 узагальнення судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення), та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157 - 160 Кримінального кодексу України) Верховного Суду України, для підтвердження такого складу адміністративного правопорушення, як проведення передвиборної агітації в місцях, що заборонені законом, судам необхідно перевіряти:

1) наявність передвиборної агітації;

2) чи розповсюджуються на місце проведення передвиборної агітації обмеження, встановлені частинами 2, 3, 5, 9, 21, 22 ст. 74 Закону від 17 листопада 2011 р. N 4061-VI "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон N 4061-VI); частинами 2, 14, 15, 20, 21 ст. 64 Закону від 5 березня 1999 р. N 474-XIV "Про вибори Президента України" (далі - Закон N 474-XIV); ч. 2, пунктами 5, 6 ч. 9 ст. 60 Закону від 14 липня 2015 р. N 595-VIII "Про місцеві вибори" (далі - Закон N 595-VIII);

3) чи є особа, яка проводила передвиборну агітацію, суб'єктом виборчого процесу (представником партії, довіреною особою кандидата, кандидатом у депутати, фізичною особою-виборцем);

4) чи зареєстровано ЦВК або відповідною виборчою комісією суб'єкта, на користь якого проводилася передвиборна агітація;

5) чи не передбачено відповідальність за вчинені дії статтями 212-9, 212-13, 212-14 КУпАП.

Так, в матеріалах даної справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які докази на підтвердження наявності передвиборчої агітації на першому поверсі Будинку культури с. Ворокомле (вул. Центральна, 60) Камінь-Каширського району.

Крім цього, рішенням Ворокомлівської сільської ради Камінь-Каширського району від 21 лютого 2019 року № 5 внесені зміни до зазначеного у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення рішення цієї сільської ради №39 від 11 грудня 2018 року «Про визначення місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації», згідно якого відведено місце для розміщення матеріалів передвиборчої агітації в місцях масового перебування людей біля Будинку культури с. Ворокомле (вул. Центральна, 60).

Аналізуючи вищевикладене, дійшов висновку про відсутність доказів для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КУпАП, що є підставою повернення справи для доопрацювання з метою долучення до неї доказів про наявність передвиборчої агітації на першому поверсі Будинку культури с. Ворокомле (вул. Центральна, 60).

Керуючись ст. 278 п. 2 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КУпАП повернути Камінь-Каширському ВП ГУНП у Волинській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. М. Гордійчук