КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5971/19
Провадження № 3/552/1759/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.11.2019 року суддя Київського районного суду м. Полтави Шиян В.М., за участю прокурора Спиці О.М. за участю адмінпритягуваного ОСОБА_1 та його захисника-адвоката Якименка В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової прокуратури Полтавського гарнізону центрального регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Джанкой, АР Крим, громадянина України, майора в/ч НОМЕР_1 , начальника командного пункту заступника начальника штабу з бойового управління штабу, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованого: АДРЕСА_1 , проживає АДРЕСА_2 ,
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.10.2019 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2016 №36 майора ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.04.2019 №73 призначено на посаду начальника командного пункту заступника начальника штабу з бойового управління штабу військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується у АДРЕСА_3 , визнано таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно ст.. 2,3 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язана із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно вимог ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожною військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно викопувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтею 11 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України (далі Статуту), визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості і поведінки.

Статтею 16 Статуту, передбачено, що кожний військовослужбовець повинен виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно ст. 58 Статуту командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості. Командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.

Згідно ст.59 Статуту командир (начальник) зобов`язаний:

- планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами;

- знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань;

- організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази;

- постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність підпорядкованих командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки;

- показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності;

- постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права;

- проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові);

- здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків;

- організовувати та здійснювати заходи, спрямовані па захист особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження;

Натомість майор ОСОБА_1 , діючи всупереч інтересам служби та наведеним вимогам Статутів Збройних Сил України, став на шлях вчинення адміністративного правопорушення проти встановленого порядку несення військової служби.

Так, відповідно до графіку оперативно-чергової служби 13.10.2019 оперативним черговим командного пункту військової частини НОМЕР_1 мав заступити капітан ОСОБА_2 , помічником лейтенанта Фоміних О.О.

Відповідно до наказу Міністра оборони України №9т від 26.07.2017 «Про затвердження Положення з організації і несення бойового чергування, оперативно-чергової та чергової служби у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», наказу Міністра оборони України №3т від 26.07.2017 року «Про затвердження змін до Положення з організації несення бойового чергування, оперативно чергової та чергової служби у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2018 №440 «Про організацію оперативно-чергової частини НОМЕР_1 на 2019 навчальний рік» встановлено, що проводити безпосередню перевірку готовності до несення чергування особового складу до несення оперативно-чергової служби здійснювати напередодні та в день заступання на чергування начальником командного пункту, а також проводити інструктаж перед заступанням начальником штабу першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 .

Однак, майор ОСОБА_1 , розуміючи вимоги вказаних наказів, маючи реальну можливість забезпечення здійснення чергування, шляхом залучення підлеглих військовослужбовців, а також інших військовослужбовців, яким надано дозвіл на чергування у вигляді оперативного чергового командного пункту з метою заміни капітана ОСОБА_2 , який перебував у відрядженні, не здійснив, з останнім тренування перед заступанням у період часу з 12.20 до 12.40 год. 11.10.2019 та з 12.20 до 12.40 год. 12.10.2019 року не провів.

Так, о 09 годині 13.10.2019 оперативний черговий командною пункту капітан ОСОБА_2 повідомив про прийняття чергування у капітана ОСОБА_3 та виконання обов`язків на командному пункті військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою: АДРЕСА_3 та приступив до виконання службових обов`язків.

О 14 годині капітана ОСОБА_2 як оперативного чергового та помічника оперативного чергового лейтенанта ОСОБА_4 звільнено від виконання оперативно-чергової служби (знято з чергування), внаслідок порушення вимог Статутів Збройних сил України та чинного законодавства, а саме перебування останніх у добовому наряді у стані алкогольного сп`яніння та порушення правил поводження зі зброєю капітаном ОСОБА_2 , завдавши вказаними діями тілесних ушкоджень капітану ОСОБА_3 .

Таким чином, внаслідок порушення вимог ст..11, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, наказу Міністра оборони України №9т від 26.07.2017 року «Про затвердження Положення з організації і несення бойового чергування, оперативно-чергової та чергової служби у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», наказу Міністра оборони України №3т від 26.07.2017 «Про затвердження змін до Положення з організації несення бойового чергування, оперативно чергової та чергової служби у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2018 року №440 «Про організацію оперативно-чергової служби військової частини НОМЕР_1 на 2019 навчальний рік» майор ОСОБА_1 з капітаном ОСОБА_2 , який перебував у відрядженні у м. Києві, не провів безпосередню перевірку готовності до несення чергування особового складу до несення оперативно-чергової служби та реального допущення капітана ОСОБА_2 до виконання обов`язків оперативного чергового шляхом не виконання перевірки перед заступанням у період часу з 12.20 до 12.40 год. 11.10.2019 року та з 12.20 до 12.40 год. 12.10.2019, при цьому маючи реальну можливість його проведення у період часу з 12.20 до 12.40 год. 12.10.2019 або заміни капітана ОСОБА_2 іншим військовослужбовцем, який має дозвіл на виконання вказаних обов`язків, перебуваючи у військовій частині НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою: АДРЕСА_3 та приступив до виконання службових обов`язків.

Згідно протоколу майор ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Допитаний в суді ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно згідно графіку чергування у вихідні дні 13.10.2019 року на чергування мав заступати ОСОБА_2 , але у зв`язку з його перебуванням у відрядженні у м. Києві він мав намір призначити у добове чергування лейтенанта ОСОБА_5 , але за станом здоров`я заступити у добове чергування він не зміг та йому було надано час для відпочинку, про що було повідомлено оперативного чергового. 12.10.2019 року у першій половині дня зателефонував ОСОБА_2 та доповів, що він прибув з міста Києва близько 04-00 год. та повідомив, що за станом здоров`я він може заступити у добове чергування 13.10.2019 року. При цьому ОСОБА_2 в телефонному режимі було проведено контрольне опитування, інструктаж та надано дозвіл заступати на службу. Оскільки капітан ОСОБА_2 перебуває у його підпорядкуванні з березня 2019 року, ніколи ніяких питань по службі не виникало, а тому інструктаж було проведено у телефонному режимі. Попередня підготовка з ОСОБА_2 не проводилась, оскільки він повернувся з відрядження напередодні вночі та йому було надано час для відпочинку. Зазначає, що іншого особового складу, який має допуск до виконання вказаних обов`язків, який би міг замінити ОСОБА_2 не було. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки не передбачено чи в телефонному режимі чи особисто проводиться інструктаж перед допуском до чергування, з ОСОБА_2 було проведено інструктаж у телефонному режимі.
Статтею 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення до військової служби.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
В судовому засіданні допитано капітана ОСОБА_2 , який пояснив, що дійсно 08.10.2019 року вибув до м. Києва у відрядження, 12.10.2019 року близько 04-00 год. прибув до м. Полтави, близько 12-00 год. зателефонував майору ОСОБА_1 та доповів про своє прибуття. ОСОБА_1 з`ясував чи може він заступити згідно графіку на чергування 13.10.2019 року. Оскільки за станом здоров`я міг заступити на чергування, то ОСОБА_1 провів контрольне опитування та інструктаж у телефонному режимі. Пояснив, що 13.10.2019 року прибув до військової частини, близько 8-00 год. пройшов медичний огляд, близько 08-15 год. отримав зброю та заступив на чергування. Зазначає, що у військовій частині постійно проводяться всі необхідні інструктажі.
В судовому засіданні начальник штабу перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 пояснив, що ОСОБА_1 12.10.2019 року у капітана ОСОБА_2 провів контрольне опитування та провів йому інструктаж у телефонному режимі, проведення інструктажу перед допуском до чергування у телефонному режимі не заборонено. За час служби ОСОБА_1 характеризується виключно з позитивного боку. Вважає, що допущені ОСОБА_2 порушення під час чергування сталися виключно з вини останнього.
Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суддя, допитавши адмінпритягуваного ОСОБА_1 , свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , які дали пояснення, які повністю узгоджуються з поясненнями ОСОБА_1 ; дослідивши дані протоколу від 23.10.2019 року, дані витягів з наказів в/ч НОМЕР_1 , копії журналів проведення інструктажу та дані щоденника індивідуальної виховної роботи та матеріали справи в їх сукупності приходить до висновку, що ОСОБА_1 не було допущено недбалого ставлення до військової служби, а відтак і про відсутність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 було проведено перевірку готовності до несення чергування капітана ОСОБА_2 шляхом його контрольного опитування та інструктажу у телефонному режимі у зв`язку з його прибуттям з відрядження, при цьому необхідності та можливості заміни іншим військовослужбовцем не було, оскільки ОСОБА_2 було надано час для відпочинку. За таких обставин провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю події та складу даного адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, 283, 284 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шиян В.М.