Справа 682/191/19
Провадження № 3/682/131/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2019 року суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Маршал І.М., з участю секретаря Степанюка О.О., прокурора Мельник В.В.,

розглянувши матеріали про адміністративне корупційне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, голови СТ "Берездівське", депутата Берездівської сільської ради, інваліда ІІІ групи, пенсіонера, ІПН-, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

За протоколом про адміністративне корупційне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в вину, що він будучи депутатом Берездівської сільської ради сьомого скликання та суб'єктом передбаченим підпунктом "б" пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» на якого поширюється дія цього закону в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 цього Закону перебуваючи 21 березня 2018 року в приміщенні Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області та беручи участь в проведенні пленарного засідання двадцять дев'ятої сесії Берездівської сільської ради сьомого скликання, при винесенні на розгляд питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою згідно списку жителям сільської ради, в тому числі ОСОБА_1, самостійно публічно не повідомив сесію сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів чим вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 ставиться в вину, що він проголосував "За" прийняття Берездівською сільською радою рішення № 06 від 21.03.2018 року про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу ради в с. Манятин Славутського району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства, площею 0,6000 га. з наступною передачею її безоплатно у власність чим вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину заперечив та вказав, що приймаючи участь в голосуванні 21 березня 2018 року в приміщенні Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області під час проведення пленарного засідання двадцять дев'ятої сесії Берездівської сільської ради сьомого скликання, при винесенні на розгляд питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою жителям сільської ради він проголосував одноголосно з іншими депутатами ради "За" і при цьому йому не було відомо списку осіб стосовно яких вирішувалось питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Крім того, вказує, що земельна ділянка площею 0,6000 га. в с. Манятин Славутського району Хмельницької області є присадибною ділянкою житлового будинку, яка перебувала у користуванні його покійного тестя, за яким ОСОБА_1 здійснював догляд до дня його смерті і що ОСОБА_1 мав намір лише набути у власність присадибну ділянку, яка фактично перебувала у користуванні його родини і про що знали і мешканці села. Також вказував, що депутатам Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області було відомо, що присадибна земельна ділянка, відносно якої ОСОБА_1 подав до ради заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для набуття її у власність, за життя була в користуванні покійного тестя ОСОБА_1

Прокурор вважає, що ОСОБА_1 допустив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП та має бути притягнутий до відповідальності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих радє субєктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на обєктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, а саме, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області сьомого скликання постійно проживав в с. Берездів, що входить до сіл об'єднаної територіальної громади вказаної ради, а тому є добре відомою особою для інших депутатів цієї ради, які теж проживають на території тієї ж самої громади. З цих підстав слід дійти висновку, що голові ради та складу її депутатів було відомо про те, що земельна ділянка площею 0,6000 га. в с. Манятин Славутського району Хмельницької області, щодо якої ОСОБА_1 подав заяву вказаної ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для набуття її у власність, є присадибною ділянкою житлового будинку покійного тестя ОСОБА_1, який за життя користувався цією земельною ділянкою, однак, не приватизував її, а тому вона не увійшла до складу спадкового майна.

Крім того, 21.03.2018 року під час пленарного засідання двадцять дев'ятої сесії Берездівської сільської ради сьомого скликання всі депутати ради, які приймали участь в голосуванні одноголосно проголосували "За" прийняття Берездівською сільською радою рішення № 06 від 21.03.2018 року в тому числі про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Викладене дає підстави для висновку, що лише один голос депутата вказаної ради ОСОБА_1 "За" прийняття Берездівською сільською радою рішення № 06 від 21.03.2018 року в тому числі про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не міг вплинути в цілому на зміст цього рішення, оскільки "За" його прийняття одноголосно проголосували всі депутати ради, які приймали участь в голосуванні.

Заслухавши ОСОБА_1, прокурора та проаналізуваши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопрушення, передбаченого ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім того, земельна ділянка з приводу якої звертався ОСОБА_1 тривалий час перебувала у користуванні його родини, не вибувала із їх користування, інші особи з приводу цієї землі до ради не зверталися, про це обставини були обізнані і депутати місцевої ради, а отже за таких обставин не можна зробити висновок про існування реального конфлікту інтересів у діях ОСОБА_1

На підставі наведеного справа підлягає закриттю за п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч.ч. 1,2 ст. 172-7, ст.ст. 283, 284, п. 1 ст. 247 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у адміністративній справі щодо ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Маршал І. М.