Справа № 743/1986/19
Провадження №3/743/378/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки справу, яка надійшла з Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України,

паспорт серії НОМЕР_1 ,

працюючого фізично особою-підприємцем,

зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

такого, що не притягувалась до адміністративної відповідальності протягом року,

за ч. 1 ст. 85-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 001380 від 28.10.2019 р., складеного уповноваженою особою Державної екологічної інспекції у Чернігівській області СТЕПАНЕНКОМ Р.М. слідує, що 19 вересня 2019 року, ОСОБА_3 , всупереч ст. 52-1 Закону України "Про тваринний світ", зберігав заборонені знаряддя лову риби: 6 сіток рибальських, які виявлені та вилучені під час санкціонованого обшуку за адресою: АДРЕСА_2 працівниками Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області.

Такі дії ОСОБА_4 державним інспектором з охорони навколишнього середовища Чернігівської області СТЕПАНЕНКОМ Р.М. кваліфіковано за ч. 1 ст. 85-1 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , який вину визнав повністю, але зауважив, що їх ніколи не використовував, а зберігав "в пам`ять" про діда, матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення визначається КУпАП, Інструкцією з оформлення органами Державної екологічної інспекції України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 5 липня 2004 р. № 264, яка визначає порядок оформлення матеріалів посадовими особами Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів при провадженні у справах про адміністративні правопорушення та передбачає, що:

- при вчиненні громадянами і посадовими особами адміністративних правопорушень у сфері охорони навколишнього природного середовища уповноважені на те посадові особи органів Держекоінспекції України та громадські інспектори з охорони довкілля згідно зі статтею 255 КУпАП складають протокол про адміністративне правопорушення /п. 2.1/;

- протокол складається на місці виявлення правопорушення. У разі неможливості складення протоколу на місці вчинення правопорушення, якщо складання протоколу є обов`язковим, посадові особи органів Держекоінспекції України можуть доставляти порушника(ів) до органів, визначених у статті 259 КУпАП /п.2.3/;

- при складанні протоколу слід чітко та розбірливо викладати всі відомості, передбачені формою протоколу, звертаючи особливу увагу на точність і повноту викладення складу порушення, які саме речі, предмети і документи вилучені за фактом виявленого порушення, їх індивідуальні ознаки, кількість, номери тощо. Відповідно до статті 265 КУпАП речі й документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час огляду речей, вилучаються посадовими особами органів Держекоінспекції України, про що в протоколі про адміністративне правопорушення робиться запис, які саме речі, предмети, документи вилучені у особи, вказуються їх індивідуальні ознаки, номери тощо, а при потребі - місце та обставини їх виявлення, якщо це має суттєве значення при розгляді справи. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, що їх визначають органи (посадові особи) Держекоінспекції України, яким надано право провадити вилучення речей і документів. На вилучені речі та документи порушнику видається опис (за формою, наведеною у додатку 1 до Інструкції про порядок вилучення та передання на зберігання до органів внутрішніх справ вилученої у порушників природоохоронного законодавства вогнепальної та іншої зброї і боєприпасів, затвердженої наказом Мінекоресурсів України від 31.03.2003 р. N 56/М і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.04.2003 р. за N 298/7619) /п. 2.8/.

В даному випадку, за на підставі матеріалів, які надійшли 17.10.2019 року на адресу ДЕІ у Чернігівській області від Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області СТЕПАНЕНКО Р.М. складено протокол про адміністративне правопорушення № 001380 від 28.10.2019 на ОСОБА_1 , у графах: "у порушника виявленні" та "і вилучені згідно описом .." якого проставлені фрази "відповідно до матеріалів слідчого і виявлено".

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст. 247 КУпАП відкрите провадження у справі про адміністративне правопорушення припиняється в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи наведені недоліки під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 85-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , в т.ч. те, що по-перше, всупереч вимогам ст.283 КУпАП та п. 2.3 вказаної Інструкції, у вказаному протоколі не зазначено час вчинення порушення, яке інкримінується ОСОБА_5 (а тільки день правопорушення - проведення обшуку, хоча він проводився з 16 год. 23 хв. по 19 год. 05 хв. 19.09.2019 р.), по-друге, те, що 6 сіток та 1 предмет виготовлений з сітки по типу "бредень" вилучались не Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області ОСОБА_6 в порядку, передбаченому КУпАП та вказаною Інструкцією, а слідчим ОСОБА_7 в порядку, передбаченому КПК України, а саме 19.09.2019 р.. під час санкціонованого обшуку за адресою: АДРЕСА_2 області, вул. АДРЕСА_2 , по-третє, те, що Ріпкинським ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області вказані заборонені знаряддя лову не передавались Державній екологічній інспекції у Чернігівській області, по-четверте, те, що проставлення у графах: "у порушника виявленні" та "і вилучені згідно описом .." фрази "відповідно до матеріалів слідчого і виявлено" не легітимізує законність вилучення заборонених знарядь лову в порядку, передбаченому КУпАП та вказаною Інструкцією, в сукупності з тим, що законодавством не передбачено можливість винесення судом постанови про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в тому числі протоколу, на доопрацювання чи для належного оформлення, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 85-1 КУпАП, а відтак справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 85-1 КУАП слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

При цьому, в обов`язковому порядку, слід знищити виявлені та вилучені 19.09.2019 р.. під час санкціонованого обшуку за адресою: АДРЕСА_3 . Ріпки Чернінівської області, вул. Шевченка, 142, уповноваженими особами Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області заборонені знаряддя лову: 6 сіток та 1 предмет виготовлений з сітки по типу "бредень", які зберігаються в камері речових доказів Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 247, 256, 279-280 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 85-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З метою правильного вирішення питання про долю речових доказів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань за №20000311 від 16.07.2019 р. відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 263 КК України, знищити - виявлені та вилучені 19.09.2019 р.. під час санкціонованого обшуку за адресою: смт. Ріпки Чернінівської області, вул. Шевченка, 142, уповноваженими особами Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області заборонені знаряддя лову: 6 сіток та 1 предмет виготовлений з сітки по типу "бредень", які зберігаються в камері речових доказів Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Б. Сташків