Справа № 761/3958/19
Провадження № 3/761/1444/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Пономаренко Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП:

-ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Коростеня Житомирської області, адреса проживання: АДРЕСА_1,

в с т а н о в и в :

відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення 25 січня 2019 року вбачається, за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією «Республіканська платформа» (далі - Партія) за ІІІ квартал 2018 року встановлено, що 11.07.2018 року за розрахунковим документом №549780 SВ на користь Партії ОСОБА_1 надано внесок у розмірі 5000,00 грн.

В листі ДФС України №21763/5/9/99-99-17-02-16 від 22.11.2018 року зазначено, що за даними інформаційних систем ДФС станом на 21.09.2018 року податковий борг у сумі 151,14 грн. мав ОСОБА_1

Зазначається, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг. Таким чином ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що на час внесення на підтримку Партії внеску в розмірі 5000,00 грн. він не знав, що має непогашений податковий борг в сумі 151,14 грн. Зазначив, що він в 2015 році подарував належну йому частку земельної ділянки неповнолітньому сину і не мав уявлення про наявність у себе боргу щодо земельного податку, оскільки протягом останніх років тільки на ім»я його дружини і доньки приходили податкові повідомлення-рішення щодо наявності податкових зобов»язань.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя прийшов до висновку, що справа підлягає закриттю відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП України з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту повідомлення Державної фіскальної служби України від 22.11.2018, на відповідний запит НАЗК, за даними інформаційних систем ДФС ОСОБА_1 мав податковий борг станом на 11.07.2018 року в розмірі 151, 14 грн.

Разом із тим, зміст наявних в матеріалах справи копій Податкових повідомлень від 21.05.2016, 25.04.2017, 21.08.2018, - які направлялись на адресу за місцем проживання ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), містять вимоги про сплату земельного податку з фізичних осіб виключно на ім»я ОСОБА_2, ОСОБА_3

При цьому, матеріали вказаної справи про адміністративне правопорушення взагалі не містять підтверджень щодо повідомлення ОСОБА_1 про наявність у нього податкового боргу станом на 11.07.2018 року в сумі 151,14 грн. і взазагалі про його обов»язок сплачувати земельний податок у вказаний період.

Таким чином, в даному випадку, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 взагалі був повідомлений про наявність у нього податкового боргу на час здійснення останнім надання спонсорського внеску на користь політичної партії Республіканська платформа.

Вимоги ст.ст. 245, 280 КУпАП передбачають, що провадження у справах про адміністративне правопорушення має забезпечувати повне, всебічне і об'єктивне з'ясування всіх обставин справи, що сприяє постановленню законного та обґрунтованого рішення, яке виключало б його двозначне тлумачення і сумніви щодо доведеності вини певної особи в учиненні адміністративного правопорушення.

За умовами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В свою чергу, положеннями статті 212-15 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Разом із тим, для кваліфікації діяння за ст.212-15 необхідним, зокрема, є встановлення порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії.

Суб'єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Зважаючи на наявні в матеріалах справи вищевказані податкові повідомлення направлені нродичам ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ОСОБА_3, вважаю, що твердження ОСОБА_1 про те, що він на час внесення на підтримку Партії внеску в розмірі 5000,00 грн. не був обізнаний про наявність у нього податкового боргу в сумі 151,14 грн., оскільки не був взагалі повідомлений про наявність у нього податкового боргу, - заслуговують на увагу.

За таких обставин, прихожу до висновку про відсутність у ОСОБА_1 умислу (прямого або непрямого) щодо внесення на підтримку Партії внеску в розмірі 5000,00 грн. за наявності податкового боргу про існування якого відомо не було.

При цьому, згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням того, що санкція ст. 212-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму, при цьому ОСОБА_1 взагалі не був повідомлений про наявність податкового боргу до внесення спонсорського внеску, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, - підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.212-15, 247, 252, 280 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП України, - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного порушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: