Справа № 751/520/19
Провадження №3/751/232/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Деркача О.Г.

секретаря судового засідання Гармаш Лящинської М.В.

за участю: прокурора - Карась В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації та місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянка України, до 30.01.2018 року працювала старшим інспектором з ювенальної превенції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, РНОКПП НОМЕР_1,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 09.12.2016 року по 30.01.2018 року посаду старшого інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, 24.12.2018 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, за наслідками чого було складено протокол про адміністративне правопорушення № ВБ 05/201.

Також, ОСОБА_1, обіймаючи у період з 09.12.2016 року по 30.01.2018 року посаду старшого інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, 08.01.2019 року подала, шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством. Своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, за наслідками чого було складено протокол про адміністративне правопорушення № ВБ 06/2019.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала і пояснила, що не була обізнана про обовязковість подачі відповідних декларацій. Вказала на наявність в протоколах невідповідностей зазначених відомостей про її особу.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення. Вважає, що зазначені ОСОБА_1 причини неподання декларації в строк не є поважними. Вказав, що наявні в протоколах розбіжності є технічними описками, які були зясовані та усунуті безпосередньо в ході судового розгляду, та не змінюють фактичних обставин справи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у період з 09.12.2016 року по 30.01.2018 року (день видачі трудової книжки) обіймала посаду старшого інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.

Відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 5, п.п. 8, 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація суб»єкта декларування, який припиняє діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення (у випадку, якщо припинення трудової діяльності відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня звільнення).

Абзацом другим п. 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року № 19 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки не падання та несвоєчасного подання таких декларацій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 року за № 1479/29609 визначено, що припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.ст. 10, 11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Склад правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП є формальним, оскільки обов'язковим елементом об'єктивної сторони є умисна дія - умисне несвоєчасне подання декларації. Тому орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, повинен довести в діях особи умисел на несвоєчасне її подання та мету такого поступку.

Суб'єктивна сторона даного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що беручи до уваги загальнодоступність вищезгаданого антикорупційного законодавства та наявні в матеріалах справи письмові відомості в їх сукупності, ОСОБА_1 могла і повинна була бути обізнаною, як про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями в установлені законодавством строки, однак подала таку декларацію тільки 24.12.2018, так і про вимоги Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларації, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проте подала щорічну декларацію за 2017 рік, за формою, що визначається Національним агентством, тільки 08.01.2019.

Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання вказаних декларацій за відповідний період, ОСОБА_1 суду не надано.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом»якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 згідно зі ст. ст. 34, 35 КУпАП, судом не встановлено.

За таких обставин, оцінюючи всі отримані докази, суд вважає, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому на неї слід накласти одне адміністративне стягнення, в межах санкції частини першої даної статті, у виді штрафу в розмірі п»ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки ст. 61 Конституції України виключає можливість подвійного притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне і те саме правопорушення.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, 33, ч.1 ст.172-6, 245, 283, 284 п. 1, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) грн (рахунок № 5002, одержувач: УК у м. Чернігові 21081100, , банк отримувача Казначейства України (ЕАП), МФО - 899998, КБКД - 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, на користь держави (Призначення платежу: отримувач коштів ГУК у м. Києві /м. Київ/, 22030106; код за ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувач Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача 899998; рахунок отримувача 6001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: О.Г. Деркач