Спарва№ 308/1893/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2019 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., з участю представника Закарпатської митниці ДФС - Зубенка І.І., представника особи відносно якої складено протокол про порушення митних правил гр. України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - адвоката Стецяк Т.І. , розглянувши матеріали справи, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, документи, що засвідчують особу паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 01.02.2018 року

за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2018 року, на запит Закарпатської митниці ДФС від 04.09.2018 року за № 163/27//07-70-20, з митної адміністрації Угорщини отримано офіційне повідомлення про факт виявлення митними органами Угорщини прихованого від митного контролю у автомобілі марки «Toyota Land Cruiser 200», реєстраційний номер НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2 каміння бурштину. Також, в повідомленні митних органів Угорщини зазначено, що каміння бурштину були виявлені у відокремленій, кустарним способом, порожнині рамної конструкції автомобіля. Каміння бурштину знаходилось у поліетиленових пакетах загальною вагою 52 кг., вартістю 2964000 угорських форинтів, згідно курсу НБУ станом на 03.09.2018 року 1 угорський форинт до гривні 0,10087220 грн., що становить 298985,20 грн. Митними органами Угорщини на гр. ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу виявлене каміння бурштину та транспортний засіб, який був перероблений та використовувався для переміщення товару, вилучено в рамках адміністративної справи.

Також установлено, що 03 вересня 2018 року о 13 год. 34 хв., в зону митного контролю митного поста «Косонь» Закарпатської митниці ДФС, на смугу «Зелений коридор» ділянки «Виїзд з України» заїхав транспортний засіб марки «Toyota Land Cruiser 200», реєстраційний номер НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2, під керуванням громадянина України ОСОБА_2. Для митного контролю водієм було подано контрольний талон для переміщення по смузі «червоний коридор», документ, що посвідчує особу (паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 01.12.2018), технічний паспорт на транспортний засіб. Транспорний засіб слідував через митний кордон України з пасажирами ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 448. Цим Порядком передбачено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них:

не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування;

перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім дорогоцінних металів, заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей), - на умовах поміщення товарів у митний режим експорту.

Згідно з п.53 ст. 4 Митного кодексу України, спеціально виготовлене сховище (тайник) - сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу, тощо.

Надати письмові пояснення щодо факту переміщення через митний кордон України каміння бурштину гр. ОСОБА_2 відмовився, посилаючись на ст.63 Конституції України.

Вартість даного транспортного засобу марки «Toyota Land Cruiser 200» 2011року випуску згідно інтернет ресурсу Autoria.ua становить 38500 доларів, що станом на 03.09.2018 по курсу НБУ - (1 долар = 28,24611700 грн.) - 1087475,5 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів, а саме: каміння бурштину загальною вагою 52 кг, загальною вартістю 298985,20 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників).

Діяння гр. України ОСОБА_2 кваліфіковане посадовою особою органу доходів і зборів за ознаками складу порушення митних правил, передбаченого ст.483 ч.1 МК України, як дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників).

Представник особи відносно якої складено протокол про порушення митних правил гр. України ОСОБА_2 - адвокат Стецяк Т.І. в судовому засіданні просила зупинити провадження у справі на підставі ст. 9 КУпАП та ст. 458 МК України, мотивуючи тим, що проводиться досудове розслідування кримінального провадження за ознаками ч.1 ст. 364 КК України по факту переміщення ОСОБА_2 бурштину в пункті пропуску " Барабаш". За таких обставин вважає, що предмети двох проваджень - адміністративного та кримінального однакові. Вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП та ч. 2 ст. 458 МК України адміністративна відповідальність за правопорушення передбачені як КУпАП та і МК України настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність, а відтак просила зупинити провадження у справі.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі і просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати відносно останнього санкцію вищевказаної статті. Заперечив проти задоволення клопотання захисника щодо зупинення провадження у справі, мотивуючи тим, що досудове розслідування кримінального провадження проводиться за ознаками ч.1 ст. 364 КК України, що є службовим злочином, а відтак це не виключає відповідальність ОСОБА_2 за вчинення ним порушення митних правил. Зазначив, що каміння бурштину та транспортний засіб митними органами України не вилучались.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, який підтримав наведені в протоколі факти, представника особи відносно якої складено протокол про порушення митних правил - адвоката Стецяк Т.І., дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, єдиною підставою адміністративної відповідальності є наявність складу адміністративного правопорушення, як в нормативному так і у фактичному аспекті.

Адміністративне правопорушення - це протиправна, винна (умисна або з необережності) дія або бездіяльність, що посягає на державний чи громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Під адміністративним правопорушенням, як підставою адміністративної відповідальності розуміється винне протиправне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поведінки громадян і посадових осіб в сфері державного управління.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Іншими словами, склад правопорушення - це встановлена правом сукупність ознак, при наявності яких анти-суспільне діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Склад адміністративного правопорушення включає: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута лише винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Диспозиція ч.1 ст.483 Митного кодексу України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу України, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Стаття 483 ч.1 України передбачає, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів-безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

З об'єктивної сторони порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, проявляються у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю яке проявляється у наступних формах:

- використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення цих товарів;

- шляхом надання одним товарам вигляду інших;

-подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості встановленого місця, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно із УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Згідно з Законом України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» (Закон N 637/97-ВР від 18 листопада 1997 року зі змінами та доповненнями) терміни та поняття вживаються у такому значенні: дорогоцінне каміння органогенного утворення-перли бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді;

Ввезення в Україну і вивезення з України дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння та виробів з них провадяться суб'єктами господарювання та фізичними особами у порядку і на умовах, визначених законодавчими актами України (пункт 1 статті 13 Закону N 637/97-ВР від 18 листопада 1997 року зі змінами та доповненнями).

Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 448. Цим Порядком передбачено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них:

не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування;

перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім дорогоцінних металів, заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей), - на умовах поміщення товарів у митний режим експорту.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Матеріалами справи встановлено факт наявності спрямованих дій ОСОБА_2 на переміщення дорогоцінного каміння - бурштину , через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Аналізуючи викладене, cуд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 в скоєнні порушення митних правил підтверджується даними протоколу про порушення митних правил №0179/30500/19 від 16.01.2019 року, матеріалами , які надійшли на запит від Національної Податкової та Митної Адміністрації Угорщини по факту виявлення в ході поглибленого митного огляду у відокремленій, кустарним способом, порожнині рамної конструкції автомобіля , каміння бурштину вагою 52 000 гр. та фотознімками долученими до нього.

Аналізуючі зазначені докази, суд приходить до висновку, що такі указують на наявність у діях ОСОБА_2 як об'єктивної, так і суб'єктивної сторони порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Окрім цього, з матеріалів наданих представником особи відносно якої складено протокол про порушення митних правил - адвокатом Стецяк Т.І. встановлено, що СВ УСБУ в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000318 від 06.09.2018 року за ознаками ч.1 ст.364 КК України по факту переміщення бурштину - сирцю через державний кордон України .

За твердженням захисника , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_2 на даний час не повідомлено.

Дані про те, що на транспортний засіб марки «Toyota Land Cruiser 200», реєстраційний номер НОМЕР_3 накладено арешт в межах кримінального провадження у суда відсутні.

Відтак, доля транспортного засобу із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувався для переміщення товарів- ( каміння бурштину) безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, в рамках кримінального провадження у передбаченому КПК порядку на даний час не вирішена.

Разом з цим, запровадження кримінального провадження за ознаками ч.1 ст.364 КК України ( зловживання владою або службовим становищем) не впливає на кваліфікацію дій ОСОБА_2 за ознаками ст.483 МК України, так як характер обєктивної сторони кримінального правопорушення не охоплює і не виключає наявності в діях останнього встановленого судом складу порушення митних правил.

Окрім того, суб'єктом зловживання владою або службовим становищем може бути лише службова особа.

Згідно ч.3 ст.465 МК України конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.

Дослідивши матеріали справи приходжу до переконання, що ОСОБА_2 своїми діями скоїв порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників).

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, відсутність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, у відповідності до вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП, приходить до висновку, що на гр. ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 483 ч. 1 МК України, яка є безальтернативною, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів ( каміння бурштину), що були безпосередніми предметами порушення митних правил, з конфіскацією транспортного засобу, що буде достатньою мірою відповідальності для досягнення мети адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 370, 483 ч.1, 519, 520, 527-529 МК України, ст.ст. 287-290 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним в порушенні митних правил за ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що складає 298 985,20 грн. з конфіскацією

-Легкового автомобіля «Toyota Land Cruiser 200», 2011 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2 (Не вилучалось) в дохід держави.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави 384,20 (тристо вісімдесят чотири гривні, 20 коп.) гривень судового збору.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду К.К. Бенца