06.03.2019 Провадження № 3/331/270/2019
Єдиний унікальний номер 331/676/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., при секретарі Назаренко О.В., за участю прокурора Кульчицької О.В., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який на момент вчинення правопорушення працював на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Приазовського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, на теперішній час обіймає посаду санітарного експерта ТОВ «Ашан Україна гіпермаркет», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Приазовського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, будучи, згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 та абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, субєктом декларування, 19.06.2018 року припинив діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» не подав в день звільнення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2018 року по 19.06.2018 року, фактично подавши відповідну декларацію 21.06.2018 року у порушення передбаченого Законом строку без поважних причин.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 пояснив, що він почав заповнювати декларацію ще 18.06.2018 року, робив спроби її подати 19.06.2018 року та 20.06.2018 року, але під час заповнення декларації в нього виникали технічні несправності з доступом до мережі Інтернет та безпосередньо із доступом до Реєстру, сайт НАЗК не працював належним чином та вдалось подати цю декларацію ОСОБА_1 лише 21.06.2018 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення як державний службовець.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. У судовому засіданні встановлено, що 19.06.2018 року ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області № 66-к від 18.06.2018 року звільнений з посади за власним бажанням. Таким чином, у день звільнення, відповідно до положень ст. 45 зазначеного вище Закону, ОСОБА_1 повинен був подати відповідну декларацію.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 подав декларацію лише 21.06.2018 року, таким чином порушив вимоги Закону України "Про запобігання коррупції", що підтверджується також і протоколом про адміністративне правопорушення № 47 від 06.02.2019 року; копією наказу про призначення на посаду № 39-к від 14.03.2018 року; копією наказу про звільнення з посади № 66-к від 18.06.2018 року; посадовою інструкцією ОСОБА_1; витягом щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 03.01.2019 року. При цьому ніяких об"єктивних даних про те, що декларація не була подана своєчасно з технічних причин або інших поважних причин судом не встановлено.

Таким чином, враховуючи наведене, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з цим, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, суддя вважає, що днем виявлення даного правопорушення є дата надіслання Управлінням захисту економіки в Запорізькій області запиту для перевірки факту порушення ОСОБА_1 вимог ЗУ «Про запобігання корупції» документів, а саме 22.11.2018 року, що свідчить про те, що саме у цей день була розпочата перевірка за фактом несвоєчасного подання ним декларації тобто було виявлено дане правопорушення.

Беручи до уваги те, що з дня виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення до дня розгляду справи в суді сплив трьохмісячний строк, впродовж якого можливе притягнення до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне провадження по справі закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги.

Суддя: Ю.О. Пивоварова