Справа № 538/218/19
Провадження № 3/538/70/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.02.2019 року суддя Лохвицького районного суду Полтавської області Бондарь В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Лохвиця матеріал, який надійшов від Державної екологічної інспекції Центрального округу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працює Головою правління ПрАТ "Склоприлад", АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

З протоколу № 001086 про адміністративне правопорушення від 01.02.2019 року, складеного старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Монастирським О.М., вбачається, що під час проведення планового заходу державного нагляду щодо додержання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, встановлено, що 22.01.2019 року ОСОБА_1, як керівник суб"єкту господарювання, голова правління, допустив порушення порядку провадження господарської діяльності, здійснення господарської діяльності за відсутності документів дозвільного характеру, а саме видобування підземних вод ПрАТ "Склоприлад" за адресою: Лохвицький район, м. Заводське, вул. Озерна, 18, здійснюється без спеціального дозволу на користування надрами, що зафіксовано актом перевірки від 01.02.2019 року № 07-01-04/27, що є порушенням п.п. 30, 70, 133 Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру", ст. 21 Кодексу України про надра, ст. 44 Водного кодексу України, чим здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, не визнав та пояснив, що він є Головою правління ПрАТ "Склоприлад", у ПрАТ "Склоприлад" є Дозвіл на спеціальне водокористування ( надано з 23.10.2014 року на строк 23.10.2019 року), у відповідності до умов Дозволу на спеціальне водокористування ПрАТ "Склоприлад" здійснює водозабір однією свердловиною, ліміт забору становить 294,510 кубічних метрів /добу. Згідно з даними журналу обліку водоспоживання водовимірювальними приладами та обладнанням, обсяг видобування підземних вод становить не більше 294,510 кубічних метрів/добу. ПрАТ "Склоприлад" здійснює забір води з свердловини, розташованої в м. Заводське, Лохвицького району, Полтавської області, на промислові потреби в кількості не більше 294,510 кубічних метрів/добу, що не перевищує 300 кубічних метрів на добу, та не здійснює виробництво фасованої питної води, і, відповідно, не потребує оформлення спеціального дозволу на користування надрами, тому вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, в зв"язку з чим просив провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити.

ОСОБА_1 подав скаргу на рішення старшого інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу, в якій він просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 01.02.2019 року № 30/02.2.-24, винесену старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Монастирським О.М.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідності, дослідивши адміністративні матеріали та додатково надані докази, суд приходе до наступних висновків.

За диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП, складом цього правопорушення є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 21 Кодексу України про надра, надра у користування для видобування підземних вод (крім мінеральних) і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу.

Відповідно до абзацу першого ст. 23 Кодексу України про надра, землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Відповідно до п. 8, п. 6 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами,

затвердженого постановою КМУ від 30.05.2011 р. № 615, без проведення аукціону дозвіл надається у разі геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, видобування підземних вод (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування питних підземних вод з водозаборів перевищує 300 кубічних метрів на добу.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови правління ПрАТ "Склоприлад", вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.164 КУпАП, яке було виявлено 22.01.2019 року під час здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства на ПрАТ "Склоприлад", які полягають у наступному.

Так, перевіркою встановлено, що ПрАТ "Склоприлад" надано дозвіл на спеціальне водокористування № 0246/Пол, термін дії з 23.10.2014р. по 23.10.2019р. ПрАТ "Склоприлад" надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4406 від 24.07.2013 року, термін дії 5 років. Отже, ПрАТ "Склоприлад" з 24.07.2018 року здійснює користування надрами (питними підземними водами) без спеціального дозволу на користування надрами. Інформація про кількість забраної води за цей період не надана.

Судом встановлено, що ПрАТ "Склоприлад" надано Дозвіл на спеціальне водокористування № 0246/Пол, термін дії з 23.10.2014 року по 23.10.2019 року. У відповідності до умов Дозволу на спеціальне водокористування ПрАТ "Склоприлад" здійснює водозабір однією свердловиною, ліміт забору становить 294,510 кубічних метрів /добу.

ПрАТ "Склоприлад" надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4406 від 24.07.2013 року, термін дії 5 років, тобто до 24.07.2018 року.

Згідно довідки ПрАТ "Склоприлад" № 450 від 27.02.2019 року, встановлено, що в період з 24.07.2018 року по 01.02.2019 року ПрАТ "Склоприлад" було забрано з артезіанської свердловини 25133 кубічних метрів води, що підтверджується даними журналу обліку водоспоживання водовимірювальними приладами та обладнаннями ( форма № ПОД-11).

Згідно з даними журналу обліку водоспоживання водовимірювальними приладами та обладнанням (за формою № ПОД-11) обсяг видобування підземних вод становить не більше 294,510 кубічних метрів/добу.

Таким чином, ПрАТ "Склоприлад" має Дозвіл на спеціальне водокористування № 0246/Пол (строк дії до 23.10.2019 року) та здійснює забір води з свердловини, розташованої в м. Заводське, Лохвицького району, Полтавської області на промислові потреби в кількості не більше 294,510 кубічних метрів/добу та не здійснює виробництво фасованої питної води, обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу, що відповідно до абзацу першого ст. 23 Кодексу України про надра не потребує оформлення спеціального дозволу на користування надрами.

За таких обставин суд вважає, що в діях правопорушника відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Частиною 1 статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 не допустив порушень, передбачених у ч.1 ст. 164 КУпАП, вважаю, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, у зв'язку із чим його слід звільнити від адміністративної відповідальності, а провадження в даній справі закрити в зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до змісту ст. 40-1 КУпАП судовий збір не підлягає стягненню з ОСОБА_1, оскільки адміністративне стягнення на нього судом не накладається.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 7, 164, 245, 247, 252, 283, 284, 287 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - закрити, у зв"язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Лохвицького

районного суду В.А. Бондарь