Справа № 455/1427/19
Провадження № 3/455/758/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2019 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львiвської області Ніточко Л.Й.,

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її захисника адвоката Слотила Р.В.

розглянувши матеріали, якi надійшли вiд Головного управління держпраці у Львівській області,

про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , начальник відділу освіти, науки, культури, молоді та спорту Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області, з повною вищою освітою, одруженої зі слів - до адміністративної відповідальності не притягалася, -

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу освіти, науки, культури, молоді та спорту Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області виплату заробітної плати проводила з порушенням вимог законодавства про працю, а саме: 12.09.2019 року працівникам школи виплачено заробітну плату за другу половину серпня 2019 року шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників; 01.10.2019 року працівникам школи виплачено заробітну плату за першу половину вересня 2019 року шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників, станом на період проведення інспекційного відвідування (10.10.2019 року) працівникам школи не виплачено заробітну плату за другу половину вересня 2019 року, чим порушила вимоги ч.1 та ч.2 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» та вчинила правопоруушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу освіти, науки, культури, молоді та спорту Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області, відповідно до наказу директора школи № 46-0 ОСОБА_2 від 18.09.2019 року «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам школи» не виплатила педагогічним працівникам школи винагороду за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків за 2018-2019 навчальні роки у розмірі 100% посадового окладу, чим порушила вимоги ст. 98 КЗпП України, в частині невиплати педагогічним працівникам школи щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків порушила вимоги ч. 1 ст. 57 Закону України «Про освіту», та вчинила правопоруушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП.

Також в протоколі головним державним інспектором зазначено, що виплата заробітної плати за весь час щорічної відпустки проводиться з порушенням вимог законодавства про працю, а саме: відповідно до наказу директора школи №49-к із змінами до наказу №3-к від 25.01.2019 року «Про надання щорічних основних відпусток працівникам школи за 2018-2019 н.р.» 14 працівникам школи надавалась щорічна відпустка з 18.06.2019 року по 13.08.2019 року, однак виплату заробітної плати за весь час щорічної відпустки працівникам школи проведено 27.06.2019 року шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників, решті працівників школи, згідно наказу, надавалась щорічна відпустка з 01.07.2019 року по 26.08.2019 року, однак виплату заробітної плати за весь час щорічної відпустки працівникам школи проведено частину 17.07.2019 року та 29.07.2019 року шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників, чим порушила вимоги ч.4 ст.115 КЗпП України,

Також в протоколі вказано, що в ході інспекційного відвідування адміністрацією Відділу освіти надано наказ директора школи №77-ОД від 07.12.2018 року «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам школи» відповідно до якого передбачено виплатити педагогічним працівникам школи винагороду за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків за 2017-2018 навчальні роки у розмірі 100% посадового окладу, проте, згідно розрахунково-платіжної відомості за грудень 2018 року встановлено, що педагогічним працівникам школи щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків адміністрацією відділу освіти нараховувалась не 100% посадового окладу як зазначено в наказі, а лише 55% посадового окладу, адміністрацією відділу освіти не надано документів, які б свідчили про повідомлення педагогічних працівників школи про зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення не пізніше ніж за два місяці до їх запровадження: з 07.12.2018 року, чим порушила ст.103 КЗпП України.

Також в протоколі вказано, що при нарахуванні педагогічним працівникам школи заробітної плати за час щорічної відпустки відсутнє нарахування та виплата педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати), за період червень, липень 2019 року (період надання щорічної відпустки), чим порушила вимоги ст. 98 КЗпП України, в частині невиплати педагогічним працівникам школи допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати), чим порушила вимоги ч. 1 ст. 57 Закону України «Про освіту».

В суді ОСОБА_1 свою вину у невчасній виплаті заробітної плати працівникам школи визнала повністю, додатково пояснила, що затримки виплат відбуваються через нестачу коштів у місцевому бюджеті. Заробітну плату нараховує бухгалтер, який підпорядковується їй. Кошти для виплати заробітної плати надходять з Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Слотило Р.В. подав клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що роботодавцем для працівників школи, є директор цієї школи, відтак, він несе відповідальність щодо нарахування заробітної плати та інших видів виплат. Відділ є структурним підрозділом виконавчого органу Нижанковицької селищної ради, підзвітний та підконтрольний селищній раді, підпорядкований її виконавчому комітету та селищному голові. В посадовій інструкції не передбачено можливість притягнення до відповідальності за обов`язки, що не передбачені посадовою інструкцією, а отже, не може нести відповідальність за недотримання вимог законодавства про працю, що не входить в його посадові інструкції. Про відсутність фінансування та затримки виплат ОСОБА_1 як начальника відділу освіти, науки, культури, молоді та спорту Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області було поінформовано директора школи ОСОБА_3 , яка була зобов`язана повідомити працівників школи про зазначені обставини.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена протоколом №ЛВ3814/476/АВ/П/ПТ від 15.10.2019 року, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю від 15.10.2019 року, наказами директора Нижанковицької загальноосвітньої середньої школи І-ІІІ ступенів Старосамбірського району Львівської області від 07.12.2018 року №77-ОД, від 26.06.2019 року №49-К із змінами до наказу 3-К від 25.01.2019 року та від 18.09.2019 року №46-ОД, платіжними дорученнями №249, №248, №160 від 27.12.2018 року, №1 від 28.12.2018 року, №69, №70 від 14.05.2019 року, №84, №85 від 03.06.2019 року, №102, №103 від 26.06.2019 року, №1, №14, №15, №18 від 15.07.2019 року, №41 від 29.07.2019 року, №27, №28 від 12.09.2019 року, №37, №38 від 01.10.2019 року, з яких відомо, що ОСОБА_1 , будучи начальником відділу освіти, науки, культури, молоді та спорту Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області виплату заробітної плати проводила з порушенням вимог законодавства про працю, а саме: 12.09.2019 року працівникам школи виплачено заробітну плату за другу половину серпня 2019 року шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників; 01.10.2019 року працівникам школи виплачено заробітну плату за першу половину вересня 2019 року шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників, станом на період проведення інспекційного відвідування (10.10.2019 року) працівникам школи не виплачено заробітну плату за другу половину вересня 2019 року, окрім цього, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу освіти, науки, культури, молоді та спорту Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області, відповідно до наказу директора школи № 46-0 ОСОБА_2 від 18.09.2019 року «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам школи» не виплатила педагогічним працівникам школи винагороду за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків за 2018-2019 навчальні роки у розмірі 100% посадового окладу, чим порушила вимоги ст. 98 КЗпП України, в частині невиплати педагогічним працівникам школи щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків.

Згідно ч.2 та ч.5 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Що стосується порушення вимог закону, а саме:

щодо надання 14 працівникам школи щорічної відпустки з 18.06.2019 року по 13.08.2019 року, однак виплату заробітної плати за весь час щорічної відпустки працівникам школи проведено 27.06.2019 року, а решті працівників школи, згідно наказу, надавалась щорічна відпустка з 01.07.2019 року по 26.08.2019 року, однак виплату заробітної плати за весь час щорічної відпустки працівникам школи проведено частину 17.07.2019 року та 29.07.2019 року, шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників;

щодо надання педагогічним працівникам школи щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків адміністрацією відділу освіти нараховувалась не 100% посадового окладу, а лише 55% посадового окладу, не надання документів, які б свідчили про повідомлення педагогічних працівників школи про зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення не пізніше ніж за два місяці до їх запровадження;

щодо відсутності нарахування та виплати педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати), за період червень, липень 2019 року (період надання щорічної відпустки),

то за такі порушення у відношенні ОСОБА_1 справа підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність, визнаю розкаяння винної, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність не знаходжу.

А тому, беручи до уваги вищевикладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП слід стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави в сумі 384 гривні 20 копійок.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрати їй стягнення у виді тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Державної судової адміністрації України, місце знаходження: м.Київ, вул. Липська, будинок №18/5, поштовий індекс 01601, , отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Л.Й.Ніточко