Справа № 397/328/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2019 року. Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Мирошниченка Д.В.,

за участю: секретаря Петренко Л.О.,

прокурора Буданцевої В.П.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка не одружена, має на утриманні одну неповнолітню дитину, працює спеціалістом 1 категорії з соціальних питань Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, визначеним підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) спеціалістом І категорії з соціальних питань Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 року до 01.04.2018 року, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме: 05.04.2018 року о 16 год. 55 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вказане правопорушення вчинене за наступних обставин.

Відповідно до розпорядження секретаря селищної ради ОСОБА_2 № 63-к від 12 серпня 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста І категорії юрист-консульта Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Розпорядженням селищного голови ОСОБА_3 № 10-к від 20 березня 2017 року переведено ОСОБА_1 з вищевказаної посади на посаду спеціаліста І категорії з соціальних питань Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області та збереженням 15 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії де й до теперішнього часу займає вищевказану посаду.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у підпункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої ст. 3 цього закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим законом.

ОСОБА_1 є спеціалістом І категорії з соціальних питань Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області, а отже, субєктом декларування та відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

Таким чином, у субєкта декларування ОСОБА_1 з 01.01.2018 року виник обовязок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Останнім днем подання такої декларації без порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону було 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру, декларація за 2017 рік ОСОБА_1 як субєкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 05.04.2018 року о 16 год. 55 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно (гіперпосилання на Декларацію в Реєстрі - https://public.nazk.gov.ua/declaration/ d75cab50-5ac7-4a4b-af03-5f4122fe5f42).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що була повідомлена про необхідність подання декларації та дійсно вчасно не подала декларацію, але не умисно, а у звязку з труднощами з електронним ключем та електронною скринькою, що спричинило труднощі з входом до Реєстру. Вона зверталася неодноразово до НАЗК щодо допомоги у заповненні декларації, але лист від НАЗК до неї надійшов вже після 01.04.2018 року.

У судовому засіданні прокурор вважала встановленими та доведеними обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки остання несвоєчасно подала без поважних причин декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Просила суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, вивчивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, субєктами, на яких поширюється дія цього Закону є, у тому числі державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у підпункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої ст. 3 Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік, у порядку, встановленому цим Законом.

З матеріалів справи встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного вище правопорушення підтверджується:

-протоколом № 54/19 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 21.02.2019 року (а.с. 1-8);

-розпорядженням Олександрівського селищного голови № 10-к від 20 березня 2017 року про переведення ОСОБА_1О з посади спеціаліста І категорії юрист консультанта на посаду спеціаліста І категорії з соціальних питань Олександрівської селищної ради з 20.03.2017 року (а.с. 28);

-попередженням про обмеження, пов?язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби з яким ОСОБА_1О ознайомлена 12.08.2015 року (а.с. 29);

- повідомленням селищного голови ОСОБА_3 Національне агентство з питань запобігання корупції № 282/01-16 від 18.04.2018 року про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: щорічної за 2017 рік (а.с. 10);

-відомістю про результати подання електронних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», згідно якої декларація за 2017 рік подана ОСОБА_1 05.04.2018 року (а.с. 18);

-відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно яких декларація за 2017 рік ОСОБА_1 як субєктом декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 05.04.2018 року о 16 год. 55 хв. (а.с. 12-17).

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, будучи ознайомленою з попередженнями про обмеження, пов?язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, мала можливість вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, однак без поважних причин (труднощі з електронним ключем та електронною скринькою, що спричинило труднощі з входом до Реєстру, суд не визнає поважними причинами) не виконала вчасно вимогу фінансового контролю та порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, заповнивши несвоєчасно на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за 2017 рік, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації 05.04.2018 року.

Отже, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена у судовому засіданні та матеріалами справи.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З повідомлення про виявлення адміністративного правопорушення, яке міститься в матеріалах справи, встановлено, що селищним головою ОСОБА_3 на адресу начальника Національного агентства з питань запобігання корупції, 18.04.2018 року направлено зазначене повідомлення про виявлення у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. (а.с. 10).

Отже, вчинене ОСОБА_1 правопорушення фактично виявлено 18.04.2018 року, а тому на момент розгляду справи у суді закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

У відповідності з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо закінчились строки, передбачені ст. 38 цього Кодексу.

За таких обставин, у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, проте провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 247, 279, 280, 283-285, 289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/

Копія вірна:

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4

Постанова набрала законної сили ____________________і підлягає виконанню.

Оригінал постанови зберігається у адміністративній справі № 397/328/18 (н/п 3/397/135/19).

Строк пред'явлення постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4