Провадження №3/200/123/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року судця Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Марущак С.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Служби безпеки України управління СБУ у Дніпропетровській області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює головним спеціалістом з режимно-секретної роботи в ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_2,

про притягнення до адміністративної відповідальності за п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи головним спеціалістом з режимно-секретної роботи в ГУ ДМС в Дніпропетровській області, яке розташоване за адресою: м.Дніпро, вул.В.Липинського,7, (наказ про призначення від 30.01.2017 №27-к), в обовязки якої входить здійснювання заходів щодо охорони державної таємниці. Під час провадження службової діяльності, допустила порушення у сфері охорони державної таємниці, а саме: були виявлені факти виїздів у 2017 році за межі України начальника Саксаганського РВ у м.Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та завідуючого Криничанським РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3, які всупереч вимог п.696 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах , органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 939 від 18 грудня 2013 року (далі Порядок №939) не повідомили режимно-секретний орган ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про свій виїзд за кордон за місцем зберігання їх карток обліку та не пройшли відповідний інструктаж з питань охорони державної таємниці. Після повернення зазначених осіб із-за кордону, головним спеціалістом з режимно-секретної роботи ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 всупереч вимог п.698 Порядку №939, не були проведені співбесіди з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з метою зясування питань, щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необґрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією.

ОСОБА_1 в суд не зявилась, надала письмові пояснення в яких зазначила, що виявлені факти виїздів у 2017 році за межі України: начальника Саксаганського РВ у м.Кривому Розі ТУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та завідуючого Криничанським РС ТУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3, які не повідомили її (режимно-секретний орган ТУ ДМС України в Дніпропетровській області) про свій виїзд за кордон за місцем зберігання їх карток обліку та не пройшли відповідний інструктаж з питань охорони державної таємниці. Згідно зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці (форма 9) ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відповідно до ст.23 ЗУ «Про державну таємницю» повинні повідомляти посадовим особам, які надали доступ до державної таємниці, та відповідним режимно-секретним органам про свій виїзд з України. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ознайомлені особисто під власний підпис з даним зобовязанням 28.09.2016, але їй, головному спеціалісту з режимно-секретної роботи ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, про виїзд за межі території України не повідомили. Згідно протоколу № 44 від 15.11.2018 після повернення зазначених осіб з-за кордону, нею повинно було бути встановлена наявність чи відсутність обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном. На підставі наказу ТУ ДМС України в Дніпропетровській області від 26.10.2018 № 130 комісією було проведено службове розслідування за фактами створення загроз секретної інформації згідно якого було затверджено висновок за фактом невиконання обовязків із забезпечення режиму секретності з боку завідуючого Криничанського РС ТУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3, а також висновок за фактом невиконання обовязків із забезпечення режиму секретності з боку начальника Саксаганського РВ у м.Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 Відповідно п.2.4 посадової інструкції Головного спеціаліста з режимно-секретної роботи ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, затвердженої наказом ГУ ДМС України в Дніпропетровьскій області від 07.02.2017 (на той час) на теперішній час 13.07.2018, нею періодично проводилися заняття з працівниками Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області яким надано допуск та доступ до державної таємниці. Крім того, періодично проводилися заліки та інструктажі у посадових осіб, які мають допуск до державної таємниці Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області. згідно інструктажу, який проведено на виконання доручення ДМС України від 05.02.2018 № 13-73/1-18дск «Про проведення інструктажів» начальник Саксаганського РВ у м. Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та завідуючий Криничанським РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 особисто склали залік.

Дослідивши матеріали справи, вважаю необхідним провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, з наступних підстав.

Пункт 6 частини 1 статті 212-2 КУпАП передбачає відповідальність за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Крім того, диспозицією ст.212-2 КУпАП передбачено, що субєктивна сторона правопорушення характеризується наявності вини правопорушника у формі умислу.

В протоколі про адміністративне правопорушення субєктивна сторона даного правопорушення не вказана, тобто вона відсутня в діях ОСОБА_1

Відповідно «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 від 18.12.2013 перед виїздом до іноземної держави у приватних справах громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобовязаний письмово повідомити про це посадовій особі, яка надала йому доступ до державної таємниці, а також РСО за місцем зберігання його картки обліку за формою згідно з додатком 6. У такому разі інструктаж громадянина з питань охорони державної таємниці проводить начальник РСО. Керівники підприємств, установ, організацій письмово повідомляють про запланований виїзд до іноземної держави керівнику підприємства, установи, організації вищого рівня, який має спеціальний дозвіл, або замовнику секретних робіт, а також РСО за місцем зберігання їх карток обліку за формою згідно з додатком 6. Відомості про виїзд до іноземної держави громадян, яким надано допуск до державної таємниці, у приватних справах та у службові відрядження реєструються РСО в журналі обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці, який ведеться за формою згідно з додатком 92.З працівниками підприємств, установ, організацій після їх повернення із закордонних службових відряджень або приватних поїздок до іноземних держав начальники РСО проводять співбесіди з метою зясування питань щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необгрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією. За результатами співбесід за наявності інформації, що може мати значення для збереження державної таємниці, складається довідка, яка реєструється і зберігається в РСО.

Однак, як встановлено в суді начальник Саксаганського РВ у м. Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та завідуючий Криничанським РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 не повідомили режимно-секретний орган ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про свій виїзд за кордон за місцем зберігання їх карток обліку та не пройшли відповідний інструктаж з питань охорони державної таємниці.

Доказів того, що ОСОБА_1 було відомо про виїзд начальника Саксаганського РВ у м. Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та завідуючого Криничанським РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 за кордон суду не надано.

На підставі викладеного, вважаю необхідним справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 провадженням закрити за відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя

Бабушкінського районного суду

м.Дніпропетровська С.Л.Марущак