Справа № 591/6875/19 Провадження № 3/591/2234/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2019 року. м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м.Суми Янголь Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління з питань праці Сумської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ур. м. Суми, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 , ФОП, за ст. 41 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 01.11.2019 № ОМС-СМ2046/828/АВ/П/ПТ ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.3 ст. 41 КпАП України, а саме:

а саме: у січні - липні 2019 року чотири фізичні особи, а саме: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 7), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) фактично були допущені до роботи без оформлення трудових договорів. Виявлено факти приховування трудових відносин шляхом їх підміни цивільно-правовими, виходячи із наступного:

1) праця вищезазначених фізичних осіб використовувалася на постійній основі, про що свідчать укладені в указаному періоді цивільно-правові договори (від 1 січня 2019 р.

№ 3/01, від 1 лютого 2019 р. № 3/02, від 1 березня 2019 р. № 3/03, від 1 квітня 2019 р.

№ 3/04, від 1 травня 2019 р. № 3/05, від 1 червня 2019 р. № 3/06, від 1 липня 2019 р.

№ 3/07, від 1 січня 2019 р. № 4/01, від 1 лютого 2019 р. № 4/02, від 1 березня 2019 р.

№ 4/03, від 1 квітня 2019 р. № 4/04, від 1 травня 2019 р. № 4/05, від 1 червня 2019 р.

№ 4/06, від 1 липня 2019 р. № 4/07, від 1 січня 2019 р. № 7/01, від 1 лютого 2019 р, № 7/02, від 1 березня 2019 р. № 7/03, від І квітня 2019 р. № 7/04, від 1 травня 2019 р. № 7/05, від 1 червня 2019 р. № 7/06, від 1 липня 2019 р, № 7/07, від 01 липня 2019 р. М та що підтверджується Звітами про суми нарахованої заробітної плати (д грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхі до органів доходів і зборів за січень - липень 2019 року,

2) згідно з укладеними цивільно-правовими договорами фізична особа - підприємець ОСОБА_1 забезпечує виконавців усім необхіднім для виконання вказаних у договорах робіт,

3) виходячи зі змісту укладених цивільно-правових договорів за вказаний період, фактично не передбачено виконання визначеного обсягу робіт у конкретний проміжок часу, отримання певного матеріального результату роботи, як того вимагає Цивільний кодекс України. Натомість, у договорах йдеться про процес роботи (штука, роботи на об`єктах будівництва; цегляна кладка, демонтаж цегляної кладки, виготовлення металоконструкцій та інше на об`єктах будівництва), працю у процесі виробництва. Тобто процес організації праці не передбачає будь-, кінцевого матеріального результату, що є предметом трудових договорів і регулює трудовим законодавством,

4) акти приймання - передачі виконаних робіт, додані до цивільно-правових договорів за січень - липень 2019 року, також не містять інформації про отримання net матеріального результату внаслідок виконання тих чи інших робіт: в них, як цивільно-правових договорах, йдеться про процес роботи (штукатурні роботі об`єктах будівництва; цегляна кладка, демонтаж цегляної кладки, виготовлення металоконструкцій та інше на об`єктах будівництва), що є ознакою саме труд відносин,

5) виходячи з документів, досліджених у ході інспекційного відвідування, та наді

пояснень, виконання робіт протягом січня - липня 2019 року фізичними ocoбами фактично проводилося за професіями, визначеними Класифікатором професій 003:2010, затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07,2010 № 327 (зі змінами) далі Класифікатор професій), а саме: ОСОБА_2 - за професією штукатур (код КП 7133 Класифікатора професій), ОСОБА_3 за професією штукатур (код КП 7133 Класифікатора професій) та за професією мс (код КП 7141 Класифікатора професій), ОСОБА_4 - за професією муляр (код КП 7122 Класифікатора професій), ОСОБА_5 - за професією муляр (код КП 7122 Класифікатора професій),

6) протягом січня - липня 2019 року нарахування і оплата за виконану роботу проводилася щомісячно згідно з відомостями нарахування та виплати заробітної плати за відповідний місяць. При цьому, вищезазначеним фізичним особам була нарахована виплачена заробітна плата (основна) (так зазначено у відомостях), що передбачено трудовим законодавством, а не винагорода, як це передбачено цивільним законодавством,

7) згідно з відомостями нарахування та виплати заробітної плати за січень - липень 2019 року оплата за виконану роботу пов`язана з кількістю відпрацьованого особа часу (зокрема, днів), про що зазначено у відомостях нарахування та виплати заробітної плати. За таких умов особи отримували оплату за відпрацьований проміжок час незалежно від досягнутого ними у тому чи іншому періоді результата, що також ознакою трудових договорів,

8) згідно з відомостями нарахування та виплати заробітної плати за січень - липень 2019 року оплата праці фізичних осіб залежить від розміру мінімальної заробітної плати

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, зазначив, що з людьми укладав цивільно-правові договори, оскільки вони виконували певний вид робіт, однак на постійну роботу їх не наймав, не визначав час роботи, фактично його цікавив лише результат та виконані роботи, за результатами роботи складались Акти приймання-передачі виконаних робіт.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити відносно ОСОБА_1 провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.3 КпАП України.

Частиною 3ст. 24 КЗпП визначено, що працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Трудовий договір це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов`язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання, трудова діяльність не припиняється.

Уст.626 ЦК України визначено загальне поняття цивільно-правового договору. Відповідно, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Виконавець робіт, на відміну від найманого працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку.

Наказ (розпорядження) про прийом на роботу не видається.

Сторони цивільно-правової угоди укладають договір в письмовій формі згідно з вимогамист.208ЦК України. Такі угоди застосовуються для виконання конкретної роботи, що спрямована на одержання результатів праці, і в разі досягнення зазначеної мети вважаються виконаними і дія їх припиняється.

Предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт.

Підрядник, який працює згідно з цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик.

За трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо.

При цьому, за цивільно-правовим договором оплачується не процес праці, а її результати, котрі визначають після закінчення роботи і оформляють актами здавання-приймання виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких провадиться їх оплата. Договором також може бути передбачено попередню або поетапну оплату. У трудовій книжці запис про виконання роботи за цивільно-правовими договорами не робиться. Водночас відповідно до пункту "а" частини третьої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків зараховується до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію.

Отже, основною ознакою, яка відрізняє трудові відносини від цивільно-правових є те, що трудове законодавство регулює процес трудової діяльності, її організації, а за цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається поза його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Підрядник, який працює згідно з цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик.

Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється. Предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт.

Згідно тексту досліджених договорів та доданих до них документів (і розбіжностей з фактично існуючими обставинами не встановлено), замовник надає підряднику завдання, у якому вказують детальні вимоги для виконання роботи, передбаченої договором. Договором передбачена сума разової виплати винагороди, умовою якої є прийняття робіт за актом. У даних договорах передбачено, що підрядник виконує роботу на свій ризик, самостійно організовує виконання роботи, не підлягає під дію правил внутрішнього трудового розпорядку, не має права на одержання допомоги зі соціального страхування, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Суд вважає, що зазначені вище цивільно-правові угоди жодним чином не регулюють процес трудової діяльності, її організацію. За умовами цих угод ФОП ОСОБА_1 не бере на себе жодних зобов`язань щодо забезпечення умов праці, не надає робочого місця - сторін договорів. При цьому, фізичні особи (виконавці за договорами) не ознайомлювалися та не брали на себе зобов`язань виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, колективний договір та розпорядок робочого дня працівників підприємства.

Як встановлено, цивільно-правові договори ОСОБА_6 з вищевказаними фізичними особами на період їхньої дії були зареєстровані ФОП ОСОБА_1 у фіскальних органах та з виплат за договорами утримано відповідні податки. Також відповідні договори були зареєстровані у органах соціального захисту.

За змістом письмових пояснень фізичних осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 правилам трудового розпорядку не підпорядковувалися; з ними розраховувалися на підставі актів виконаних робіт.

Піддавши системному аналізу положення чинного цивільного та трудового законодавства, суд дійшов висновку про відсутність нормативно передбачених підстав для притягнення ФОП ОСОБА_1 до відповідальності за порушення вимог трудового законодавства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 41, ст.ст. 247, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 41 КУпАП, в зв`язку з відсутню складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена у 10-денний строк з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя Є.В. Янголь