Справа № 644/8402/19
Провадження № 3/644/2104/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 листопада 2019 р. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Попова В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління державного агентства рибного господарства у Харківській області Державного агентства рибного господарства України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 881 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця Чернігівської області, не працює, що зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 25.09.2019 року о 07-30 год. торгував свіжою рибою (короп 7 шт., товстолоб 4 шт., амур 1 шт.) на ринку біля станції метро Індустріальна Індустріального району в м. Харкові без документів (накладна, експертний висновок), підтверджуючих законність продажу риби, чим порушив порядок придбання та збуту об`єктів тваринного світу та ст. 7 Закону України «Про тваринний світ», відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 881 КпАП України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином та своєчасно за зареєстрованою адресою, яка вказана в протоколі про адміністративне правопорушення та підтверджена інформаційною довідкою з Реєстру територіальної громади міста Харкова. Причини неявки суду не повідомив. Заяв та клопотань не подавав.

Суд вважає за можливе розглянути справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у його відсутність з наступних підстав:

За змістом ч.1 ст.268 КУпАП під час відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 1 ст.277-2 КУпАП передбачено, що повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

На підставі викладеного, а також враховуючи положення ст.268 КУпАП, яка не передбачає обов`язкової присутності під час розгляду справи особи, стосовно якої складено адміністративний протокол, суд вважає за можливе розглянути справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у його відсутність.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та надавши їм правову оцінку, суд приходить до наступного.

Ч. 2 ст.7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є доказом, в якому містяться фактичні дані про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до змісту п. 2.2 Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 року № 5-рп/2015, складання протоколу про адміністративне правопорушення та розгляд уповноваженим органом (посадовою особою) справи про таке правопорушення належать до різних стадій адміністративного провадження.

Аналізуючи Рішення Конституційного Суду України та вищевказані норми КУпАП, можна зробити висновок, що провадження у справі про адміністративне правопорушення починається з складання протоколу про адміністративне правопорушення.

При складенні протоколу службовою особою повинно бути з`ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 002702 від 25.09.2019 року, ОСОБА_1 25.09.2019 року о 07-30 год. торгував свіжою рибою (короп 7 шт., товстолоб 4 шт., амур 1 шт.) на ринку біля станції метро Індустріальна Індустріального району в м. Харкові без документів (накладна, експертний висновок), підтверджуючих законність продажу риби, чим порушив порядок придбання та збуту об`єктів тваринного світу та ст. 7 Закону України «Про тваринний світ», відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 881 КпАП України.

Диспозицією ч.1 ст. 88-1 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням визнається порушення порядку придбання, збуту чи розповсюдження об`єктів тваринного або рослинного світу.

Безпосереднім об`єктом правопорушення, передбаченого ст. 88-1 КУпАП є встановлений порядок придбання та збуту об`єктів тваринного і рослинного світу, правила утримання диких тварин.

Відповідно дост.7 Закону України «Про тваринний світ» від 13 грудня 2001 року № 2894-III, законність набуття у приватну власність об`єктів тваринного світу (крім добутих у порядку загального використання) повинна бути підтверджена відповідними документами, що засвідчують законність вилучення цих об`єктів з природного середовища, ввезення в Україну з інших країн, факту купівлі, обміну, отримання у спадок тощо, які видаються в установленому законодавством порядку.

Аналіз матеріалів справи свідчать про безпідставне складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.88-1 КпАП України, оскільки в протоколі № 002702 від 25.09.2019 року зазначено, що ОСОБА_1 своїми діями порушив ст.7 Закону України «Про тваринний світ», а саме здійснював продаж свіжої риби (короп 7 шт., товстолоб 4 шт., амур 1 шт.) без відповідних документів, без зазначення кому особисто (якій особі) ним було продано рибу і скільки коштів отримав за них.

Крім того, будь-яких контрольних закупок у ОСОБА_1 ніхто не робив, відеозапис процесу продажу чи процесу торгівлі до протоколу не долучений.

Тому суд не вбачає наявності усіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.88-1 КпАП України, з боку ОСОБА_1 , перед усім, об`єктивних ознак.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що провадження підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, який передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 881, 247, 283, 284 КпАП України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 881 КУпАПзакрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення .

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова.

Суддя Попова В. О.