справа № 642/988/19
провадження № 3/642/410/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 лютого 2018 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Пашнєва В.Г.
за участю секретаря Конєвої А.О.,
за участю прокурора Кіншакової Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, спеціаліст відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ,
у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді спеціаліста відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 до звільнення 06.02.2018 року, відповідно до Витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №40 від 05.02.2018 року відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України за угодою сторін, подала щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства 07.02.2019 року о 20-11 годині, тобто, з порушенням с.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП..
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6КУпАП, визнала. Пояснила що не навмисно скоїла вказане правопорушення оскільки вважала, що щорічна декларація за 2017 рік та декларація, яку подала при звільненні є одним й тим самим документом.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6КУпАП.

Суд, вислухавши доводи прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши адміністративний матеріал, встановив наступні факти.

Згідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ( по стройовій частині) від 06.02.2018 року № 40 ОСОБА_1 , спеціаліста відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 звільнено 06.02.2018 року відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін.
ОСОБА_1 , з 25.09.2017 року по 06.02.2018 року займала посаду спеціаліста відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії «В» посад державної служби, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.
У відповідності до абзацу чотирнадцятого частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Згідно абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Рішенням НАЗК від 11.08.2016 року № 3 «Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (Із змінами, внесеними згідно з рішенням НАЗК № 18 від 06.09.2016, №57 від 30.09.2016, №106 від 03.11.2016, № 24 від 13.01.2017, № 59 від 22.02.2017, №85 від 16.03.2017, № 118 від 02.02.2018) визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Таким чином ОСОБА_1 , займаючи посаду спеціаліста відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» була зобов`язана не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року подати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
На виконання вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи звільнена 06.02.2018 року за угодою сторін (на підставі власної заяви) з посади спеціаліста відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , оприлюднила на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію перед звільненням, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, гіперпосилання на Е - декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування https:public.nazk.gov.ua/declaration/31c61cdd-9498-4f2c-9b6e-5021f5f5f512) зазначаючи період декларації з 01 січня 2017-31 грудня 2017, 06.02.2018 року о 13 годині 51 хвилин.
Щодо зазначення періоду з 01 січня 2017 - 31 грудня 2017, то ОСОБА_1 пояснила, що «подала декларацію при звільненні неправильно встановивши період, помилково було встановлено період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, а повинно було по 06.02.2018 року».
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , в порушення частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації суб`єктом декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, яке підтверджене зібраними по справі доказами, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 134 від 12.02.2019 року, роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, відомістю про час подання декларації, письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи в їх сукупності.
Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.
При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Пом`якшуючих чи обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст.ст. 34, 35 КУпАП, не встановлено.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь вини, обставини справи, та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.
У відповідності зі ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та в порядку ст. 40-1КУпАП, суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП,-
П О С Т А Н О В И В:
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, спеціаліст відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят грн. ).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, спеціаліст відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , судовий збір на користь держави в сумі 384 грн. 20 коп. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Г.Пашнєв