Єдиний унікальний № 408/5745/19-п
Провадження № 3/408/6274/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с. Біловодськ 12 листопада 2019 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., розглянувши матеріали управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Луганській області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сєвєродонецьк Луганської області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, водія-експедитора ФОП « ОСОБА_2 »

за здійснення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Біловодського районного суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено, що 27 серпня 2019 року о 09 годині 30 хвилин ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, а саме перевезення товару (продуктів харчування) з м. Сєвєродонецьк у смт. Станиця Луганська Луганської області з метою отримання прибутку у сумі 750 гривень на автомобілі ГАЗ 3302, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують. Вилучені орден, медаль, нагрудний знак до почесного звання СРСР, почесного звання Української РСР, Почесної Грамоти і Грамоти Президії Верховної Ради Української РСР, почесного звання України, відзнаки Президента України, нагородна зброя, після розгляду справи підлягають поверненню їх законному володільцеві, а якщо він невідомий, надсилаються відповідно до Адміністрації Президента України. Вилучені самогон та інші міцні спиртні напої домашнього вироблення, апарати для їх вироблення після розгляду справи підлягають знищенню поліцейськими.

Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.

Згідно Наказу №1376 від 06.11.2015 МВС України «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» протокол особистого огляду та огляду речей підписують особа, яку було піддано оглядові та у якої оглядали речі, поняті та посадова особа органу поліції, яка його склала.

Про особистий огляд та огляд речей особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення чи в протоколі про адміністративне затримання, де зазначаються: прізвища, імена та по батькові, місця проживання двох понятих.

23 вересня 2019 року постановою Біловодського районного суду Луганської області вказані матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП було повернуто до управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Луганській області, для усунення недоліків.

При повторному вивченні матеріалів про адміністративне правопорушення судом встановлено, згідно рапорту старшого оперуповноваженого з ОВС 1 відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Луганській області Орищак С., що 27 серпня 2019 року ним було складено адміністративний протокол № 222 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 .. В протоколі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не вказано який саме він перевозив товар, його кількість та перелік, оскільки ОСОБА_1 добровільно надав для ознайомлення та доручення до матеріалів адміністративного правопорушення видаткові накладні № чп025156 від 26.08.2019, № чп025214 від 26.08.2019, № чп025349 від 26.08.2019, в яких зазначено найменування, кількість та вартість товару. Поняті не залучались, оскільки ОСОБА_1 засвідчив своїм підписом факт ознайомлення з матеріалами справи та отримання другого примірнику протоколу. Особистий огляд та огляд речей останнього, передбачений ст.. 264 КУпАП не проводився, документи та речі в порядку ст.265 КУпАП не вилучались. Продукти харчування, перелік яких зазначено у видаткових накладних не вилучався.

З огляду на це, об`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ч.1,2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Згідно ч.1 ст. 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом підлягають ліцензуванню.

Відповідно до п.3 та п.4 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом», затверджених постановою КМУ №1001 від 25 грудня 2015 року, дія цих Ліцензійних умов поширюється на суб`єктів господарювання юридичних та фізичних осіб - підприємців, які провадять господарську діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі - господарська діяльність). Господарська діяльність може провадитись частково за такими видами зокрема, як внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями.

Відповідно до ДОПНВ (Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів) визначено такі класи небезпечних вантажів:

Клас 1 Вибухові речовини і вироби

Клас 2 Гази

Клас 3 Легкозаймисті рідини

Клас 4.1 Легкозаймисті тверді речовини, самореактивні речовини, речовини, які полімеризуються і тверді десенсибілізовані вибухові речовини

Клас 4.2 Речовини, здатні до самозаймання

Клас 4.3 Речовини, що виділяють легкозаймисті гази при зіткненні з водою

Клас 5.1 Речовини, що окислюють

Клас 5.2 Органічні пероксиди

Клас 6.1 Токсичні речовини

Клас 6.2 Інфекційні речовини

Клас 7 Радіоактивні матеріали

Клас 8 Корозійні речовини

Клас 9 Інші небезпечні речовини та вироби

Згідно наданих матеріалів справи товар, що перевозився ОСОБА_1 не встановлено, не вказана його кількість та перелік, тому не можливо віднести його до жодного класу небезпечних вантажів, який би підпадав під обов`язкове ліцензування. Згідно наданих накладних, на які посилаються співробітники управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Луганській області зазначено товар (торт, пиріжки, вареники, шоколад та інше), який не підлягає ліцензуванню, а отже не заборонений для перевезення. При цьому достовірність перебування товару в автомобілі та відповідносні його наданим накладним під час складання адміністративного протоколу співробітникам правопорядку не встановлено.

Дослідивши письмові матеріали, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 дійсно здійснював без реєстрації в якості суб`єкта господарської діяльності перевезення товару, однак якого саме не встановлено.

До того ж, до матеріалів справи долучено копію цивільно-правового договору від 27.08.2019 згідно якого в особі ФОП ОСОБА_2 та з іншої сторони ОСОБА_1 укладено цивільно-правовий договір щодо перевезення вантажу згідно дорожнього листа та витратних накладних в строк з 27.08.2019 по 03.09.2019, за виконану роботу сплачується винагорода у розмірі 750 гривень за домовленістю. Згідно копії витратних накладних № чп025156 від 26.08.19 встановлено, що вони скріплені відтиском печатки ФОП ОСОБА_2 .

Отже, станом на момент складання протоколу ОСОБА_1 працював водієм у ФОП ОСОБА_3 згідно цивільно-правового договору, за домовленістю отримував грошову винагороду за виконану роботу.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 автомобіль ГАЗ-3302, з реєстраційним номером НОМЕР_1 , білого кольору, належить ОСОБА_2 .

При вказаних обставинах, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 256, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі у відношенні ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

Суддя: М.С. Рукас