Справа № 638/3154/19
Провадження № 3/638/1118/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2019 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Хайкін В.М. розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов із Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка проживає за адресою: м. Харків, пр-т. Перемоги, 72-В, кв. 32, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

06.03.2019 року у провадження Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за частиною 1 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №060160 від 23.02.2019 року, ОСОБА_1 23.02.2019 року біля 11 год. 20 хв. на «Олексіївському ринку» за адресою: м. Харків, пр-т. Перемоги, 58-А, у приміщенні кіоску здійснювала продаж алкогольних напоїв без відповідних документів.

Відповідно до статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, імя, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

В порушення вищенаведеної статті, посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №060160 від 23.02.2019 року не визначено власника «алкогольних напоїв» та місце їх зберігання, а з урахуванням того, що санкція статті передбачає можливу конфіскацію предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, встановлення таких даних є обовязковим, також зміст даного протоколу необхідно доповнити посиланнями на нормативно-правові акти, які передбачають ліцензування даного виду господарської діяльності.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено правильних відомостей про особу, відносно якої складено протокол.

Так, згідно частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» визначено перелік документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: 1) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України; 2) документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця; є) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; ж) проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

Саме на підставі будь-якого з цих документів і повинна бути встановлена особа, відносно якої складається протокол про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із протоколу, особу ОСОБА_1 встановлено за допомогою «довідки АРМОР», що є неприпустимим, та свідчить про те, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення особу, відносно якої його було складено, належним чином не встановлено, а тому протокол без усунення його недоліків не можливо визнати тим документом, який порушує адміністративне провадження, і є єдиною процесуальною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Окрім того, у графі протоколу «чи притягалася особа до адміністративної відповідальності» міститься інформація, що «перевірено АРМОР», тобто незрозуміло, чи притягалася особа до відповідальності, а з урахуванням того, що при винесенні постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення стягнення, у відповідності до частини 2 статті 33 КУпАП, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, указання таких даних є обовязковим.

Єдиним документом, що міститься у справі в оригіналі є протокол, всі інші довідка ДОП СДОП ВП ПП Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2, яка до того ж не погоджена начальником СДОП ВП ПП Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3, заява та пояснення ОСОБА_4, протокол вилучення від 23.02.2019 року, зберігальна розписка ОСОБА_5 з незрозумілих на те причин надані у копіях, при цьому належним чином не засвідчених.

У відповідності із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах та в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

У звязку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №060160 від 23.02.2019 року, містить суттєві порушення вимог чинного законодавства, суд позбавлений можливості розглянути адміністративний матеріал, винести законне та обґрунтоване рішення у справі. Таким чином, у зв'язку із відсутністю відомостей, необхідних для правильного вирішення справи, та неможливістю усунути вказані недоліки під час судового розгляду, суд приходить до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу до Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного дооформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 256 КУпАП, Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за частиною 1 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М.Хайкін