П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2019 Справа №607/23412/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого старшим інженером відділу технагляду Тернопільської міської ради, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Управлінням патрульної поліції у Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №431323 від 08.11.2018 року ОСОБА_1 будучи посадовою особою старшим інженером відділу технагляду Тернопільської міської ради порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив заходів по здійсненню контролю за належним утримання шляхово-мостового господарства, а також не вжив своєчасних заходів щодо відновлення безпечних умов руху по вул. Бережанській у м. Тернополі в районі транспортної розв»язки, що призвело до створення аварійної обстановки та пошкодження транспортного засобу марки ВАЗ 2108 номерний знак НОМЕР_1, який наїхав на перешкоду(вибоїну) на дорожньому покритті, що стало причиною ДТП, чим порушив вимоги п.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух», п. 3.1.1, п. 3.1.2. ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та суду пояснив, що у 2018 році під час здійснення повноважень щодо контролю за належним утримання шляхово-мостового господарства відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради було виявлено що в районі транспортної розв»язки по вул. Бережанській в м. Тернополі утворилась вибоїна навколо дощової каналізації. У зв'язку із цим відділом були поданні листи №11 від 01.02.2018, №196 від 02.03.2018, №275 від 10.04.2018, №327 від 26.04.2018, №358 від 14.05.2018, №406 від 21.05.2018, №475 від 11.06.2018, №591 від 02.08.2018, №620 від 15.08.2018 до розпорядника бюджетними коштами міста, замовника цих робіт -Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології. У вказаних зверненнях відділ просив провести ліквідацію глибоких вибоїн та ремонт каналізаційного люку по вул. Бережанській. В свою чергу Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології звернулося до підрядника (Виконавця робіт) - Тернопільського міського шляхового ремонтно-будівельного підприємства «Міськшляхрембуд» із листами №262/15 від 06.02.2018, №528/15 від 06.03.2018, №972/15 від 27.04.2018, №1042/15 від 07.05.2018, №1881/15 від 21.06.2018, №2044/15 від 06.07.2018, №2378/15 від 14.08.2018, №2555/15 від 04.09.2018, №2871/15 від 08.10.2018 у яких з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, попередження виникнення аварійних ситуацій та запобігання нищення транспортних засобів, повідомили про необхідність термінової ліквідації вибоїн в тому числі по вул. Бережанській. Крім цього, відділом було складено графік поточного ремонту вулиць і доріг м. Тернополя на 2018 рік, який погоджений начальником УЖКГ благоустрою та екології ОСОБА_2 12.02.2018 року. У цьому графіку ремонт дорожнього покриття та ліквідація вибоїн по вул. Бережанській в м. Тернополі був зазначений як пріоритетний. Таким чином, відділом технагляду Тернопільської міської ради було вжито всіх необхідних заходів щодо належного виконання своїх обов'язків, які передбачені Положенням про відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради. А тому вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, оскільки він не порушував правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та вжив усі заходи передбачені вимогами ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» та вжив всіх необхідних заходів щодо ліквідації вибоїни по вул. Бережанська у м. Тернополі у встановлені законом строки.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП відсутні. Вказав, що у відповідності п.2.1. Положення про відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради, затвердженого рішенням міської ради №5/34/84 від 30.04.2010 року відділ технічного нагляду створений з метою забезпечення кваліфікованого, якісного ведення технічного нагляду за ремонтом та утриманням шляхово-мостового господарства, об'єктами благоустрою та капітальним ремонтом, реконструкцією житлового фонду, здійснення контролю за забезпеченням належного рівня благоустрою. У п.3.2.5. Положення зазначено те, що до повноважень відділу технагляду входить здійснення постійного контролю за якістю виконаних робіт по об'єктах, на яких проводиться технічний нагляд,огляд та оцінювання результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих та конструктивних елементів, перевірка відповідності обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації. Тобто, на відділ покладено обов'язок здійснювати технічний нагляд за ремонтом та утриманням (прибиранням) шляхово-мостового господарства, а не безпосередньо займатись виконанням ремонтних робіт та утриманням доріг. Згідно посадової інструкції інженера по утриманню і ремонту шляхово-мостового господарства від 01.04.2018 року в посадові обов'язки ОСОБА_1 входить, зокрема: здійснювати технічний нагляд за своєчасним і якісним виконанням ремонтно-будівельних робіт, їх відповідності проектно-кошторисній документації, за дотриманням будівельних норм і правил при виконанні ремонтних, загально-будівельних,монтажних, опоряджувальних і спеціальних робіт на об'єктах шляхово-мостового господарства та спорудах зовнішнього благоустрою. Тобто на ОСОБА_1 не покладено обов'язок ремонтувати та утримувати шляхово-мостове господарство. В його посадові обов'язки також не входить забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд; вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або прийняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху. Зазначені обов»язки взагалі не входять в повноваження відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, що виключає наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП. Відділ технічного нагляду з метою забезпечення виконання покладених на нього обов»язків у 2018 році неодноразово повідомляв розпорядника бюджетних коштів та замовника робіт -Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології про необхідність провести ліквідацію глибоких вибоїн та ремонт каналізаційного люку, зокрема в районі транспортної розв»язки по вул. Бережанстькій в м. Тернополі. Відділом також був складений графік поточного ремонту вулиць і доріг м. Тернополя на 2018 рік, який погоджений начальником УЖКГ благоустрою та екології в якому ремонт дорожнього покриття по вул. Бережанській був визначений як пріоритетний. До матеріалів справи також долучено копії листів УЖКГ благоустрою та екології за 2018 рік адресованих безпосередньому виконавцю вказаних ремонтних робіт Тернопільському міському шляхового ремонтно-будівельному підприємству «Міськшляхрембуд» у яких з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, попередження виникнення аварійних ситуацій та запобігання нищення транспортних засобів повідомлялося про необхідність термінової ліквідації наявних вибоїн, зокрема по вул. Бережанській. Зазначив, що згідно положень Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 pоку № 198, Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 року № 154, Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 pоку № 903 контроль і технічний нагляд за ремонтом та утриманням шляхово-мостового господарства це нагляд і контроль за ходом, якістю, обсягом виконання підрядних робіт, відповідністю цих робіт проектно-кошторисній документації. За своїм змістом технічний нагляд за роботами не відноситься до утримання автомобільних доріг і контролю за їх утриманням. Ні відділ технічного нагляду, ні особисто ОСОБА_1 не відповідають за невиконання обов'язків підрядниками, не проводять будь-яких ремонтно-будівельних робіт для ліквідації вибоїн, не здійснюють утримання доріг та заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху. А також у них немає повноважень та обов»язків по здійсненню контролю за виконанням підрядником ремонтних робіт. Тобто, діяльність відділу технічного нагляду ТМР та ОСОБА_1 не відноситься до утримання автомобільних доріг, забезпечення безпеки дорожнього руху, тощо. За таких обставин просить провадження у даній справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

У відповідності до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган(посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом»якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Положеннями ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП визначено, що суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення та вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення складеного щодо неї.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст.251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 4 ст. 140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

У відповідності до ч. 1 ст. 140 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Вирішення питання щодо наявності чи відсутності в діях посадової особи ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КупАП передбачає необхідність аналізу нормативно-правових актів, які регламентують діяльність в даній сфері суспільних відносин, а також безпосередніх функціональних обов'язків посадових осіб, до компетенції яких входить забезпечення цих правил, норм та стандартів.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів; позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами; по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження; у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла; обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху; виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

Згідно з п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.10 ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху, автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану», покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів. Стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися організаціями, які їх експлуатують,- щодекадно. Гранична глибина окремих осідань, вибоїн не повинна перевищувати 4 см для доріг І III категорій і груп А, Б вулиць і доріг населених пунктів; 6 см для решти категорій і груп. Гранична висота напливів не повинна перевищувати 2 см для доріг І III категорій і груп А, Б і В вулиць і доріг населених пунктів; 4 см для решти категорій і груп. У разі перевищення зазначених розмірів окремих осідань, ям, вибоїн, напливів терміни їх ліквідації не повинні перевищувати зазначені в таблиці 1. Зруйновані кришки і решітки повинні бути негайно огороджені і позначені відповідними технічними засобами організації дорожнього руху. Їх заміна повинна бути проведена протягом доби з моменту виявлення.

В силу ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до абзацу 21 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про дорожній рух», та абзацу 2 п. 11 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою КМ України №198 від 30.03.1994 року, власники дорожніх обєктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобовязані постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх обєктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити рух).

Згідно ст. 15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об'єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об'єктів. Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об'єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об'єкта благоустрою. Підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об'єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об'єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування, підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.

Як вбачається із наявного у матеріалах справи акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 02.09.2018 року в ході проведення обстеження ділянки дороги за адресою вул. Бережанська у м. Тернополі -транспортна розв»язка встановлено, що експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» за такими показниками: покриття проїзної частини має вибоїну довжиною 1,4 м, шириною 070 м, глибиною 0,21 м. Дорожні знаки про проведення ремонтних робіт відсутні, наявні знаки 5.57.3 та 4.4 ПДР України.

Відповідно до рішення Тернопільської міської ради №6/7/19 від 08.04.2011 року «Про здійснення технічного нагляду» відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради визнано балансоутримувачем шляхо - мостового господарства та обєктів благоустрою, надавачем послуг і виконавцем робіт з проведенням технічного нагляду замовником яких є управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології.

Згідно п. 2.1. Положення про відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради (далі Положення) в новій редакції, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 30.04.2010 року №5/34/84, відділ створений з метою забезпечення кваліфікованого, якісного ведення технічного нагляду за ремонтом та утриманням шляхово-мостового господарства, обєктами благоустрою та капітальним ремонтом, реконструкцією житлового фонду, здійснення контролю за забезпеченням належного рівня обслуговування.

Пунктом 3.2.5. Положення передбачено, що до повноважень відділу технагляду входить здійснювати постійний контроль за якістю виконаних робіт по об'єктах, на яких проводить технічний нагляд,оглядати та оцінювати результати виконаних робіт, у тому числі прихованих та конструктивних елементів, перевіряти відповідність обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації.

Відповідно до посадової інструкції старшого інженера по утриманню і ремонту шляхо-мостового господарства відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, затвердженої начальником відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради 01.04.2018 року, в обов»язки ОСОБА_1 входить здійснення технічного нагляду за своєчасністю і якісним виконанням ремонтно-будівельних робіт, їх відповідності проектно-кошторисній документації, за дотриманням будівельних норм і правил при виконанні ремонтних, загально-будівельних, монтажних, опоряджуваних і спеціальних робіт на обєктах шляхово-мостового господарства та спорудах зовнішнього благоустрою.

15.01.2018 року між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради («Замовник»), відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради («Технагляд»), а також Тернопільським міським шляховим ремонтно-будівельним підприємством «Міськшляхрембуд» («Виконавець») був укладений договір №5, згідно умов якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобовязання щодо надання послуг з поточного ремонту ліквідації глибоких вибоїн проїзної частини м. Тернополя. Технагляд приймає, здійснює контроль і технічний нагляд за якістю та обсягом наданих послуг, а також за дотриманням затверджених розцінок.

02.04.2018 року між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради («Замовник») та Тернопільським міським шляховим ремонтно-будівельним підприємством «Міськшляхрембуд»(«Виконавець») укладено договір про закупівлю послуг № 249, згідно умов якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобовязання щодо надання послуг з поточного ремонту ліквідації аварійних ділянок вулично-дорожньої мережі м. Тернополя. Термін дії договору до 31.12.2018 року.

11.09.2018 року між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та Тернопільським міським шляховим ремонтно-будівельним підприємством «Міськшляхрембуд» був укладений договір про закупівлю послуг №1078 від 11.09.2018 щодо надання послуг з поточного ремонту, обслуговування та експлуатаційного утримання шляхово-мостового господарства в м. Тернополі.

12.02.2018 року начальником Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради погоджено поданий відділом технічного нагляду міської ради графік поточного ремонту вулиць і доріг м. Тернополя на 2018 рік. Згідно вказаного графіку ремонт транспортної розв»язки вулиць С. Будного-Об»їзна через вул. Бережанську у м. Тернополі включений відділом технічного нагляду міської ради до пріоритетних об»єктів першої черги ремонтних робіт.

З метою виконання своїх обов»язків, забезпечення безпеки дорожнього руху та попередження виникнення аварійних ситуацій відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради на протязі 2018 року неодноразово звертався до замовнику послуг та розпорядника коштів, а саме до Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради із повідомленнями про необхідність вжиття заходів по терміновому зобовязанню підрядної організації, виконати роботи з ліквідації глибоких вибоїн на зазначених у листах вулицях, зокрема на транспортній розв»язці вул. ОСОБА_4 -28 кв.м. та вул. Бережанська(від вул. Лучаківського до ДАІ м. Тернополя)-13 кв.м. в м. Тернополі. Зокрема відповідні листи були надіслані 01.02.2018 року за вих.№111; 02.03.2018 року за вих. №196; 10.04.2018 року за вих. №275; 26.04.2018 року за вих.№327; 14.05.2018 року за вих. №358; 21.05.2018 року за вих. №406; 11.06.2018 року за вих. №475; 02.08.2018 року за вих.. №591; 15.08.2018 року за вих.. №620.

В свою чергу Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради листами №262/15 від 06.02.108 року; 528/15 від 06.03.2018 року; №972/15 від 27.04.2018 року; №1042/15 від 07.05.2018 року; №1881/15 від 21.06.2018 року; №2044/15 від 06.07.2018 року; №2378/15 від 14.08.2018 року; №2555/15 від 04.09.2018 року; №2871/15 від 08.10.2018 року зобов»язало Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство «Міськшляхрембуд» в оперативному порядку виконати роботи зазначені у зверненнях відділу технічного нагляду міської ради, зокрема щодо проведення поточного ремонту-ліквідації аварійних ділянок асфальтобетонного покриття вулиць та доріг м. Тернополя.

Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 рік №1291,11190, затверджених начальником Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та начальником відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, на виконання умов договору №1078 від 11.09.2018 року Тернопільським міським шляховим ремонтно-будівельним підприємством «Міськшляхрембуд» в жовтні 2018 року проведено поточний ремонт та ліквідацію глибоких вибоїн на ділянці дороги-транспортна розв»язка вул. Бережанська-С. Будного в м. Тернополі(ділянка в районі НДЕКЦ), а саме виконано: холодне фрезерування асфальтобетонного покриття, улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону, а також ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 70мм, площею ремонту до 5 кв.м(на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій).

Таким чином, дослідженими доказами підтверджується, що відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради як балансоутримувачем шляхово-мостового господарства та обєктів благоустрою міста в межах наданих повноважень вживалися необхідні заходи спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць та ліквідацію аварійних ділянок асфальтобетонного покриття вулиць та доріг м. Тернополя, зокрема на проведення поточного ремонту та ліквідацію вибоїн транспортної розв»язки вул. Бережанська-С.Будного.

Крім цього, суд зазначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №431323 від 08.11.2018 року всупереч вимог ст.256 КУпАП не зазначено розміри перешкоди у вигляді вибоїни на дорожньому покритті, наїзд на яку водієм автомобіля НОМЕР_2 призвів до пошкодження вказаного транспортного засобу, а тому суд позбавлений можливості встановити чи перевищувала вказана вибоїна встановлені законом вимоги до експлуатаційного стану дороги та чи міг наїзд на призвести до наслідків у вигляді пошкодження транспортного засобу.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази, які підтверджують факт порушення ОСОБА_1 правил, норм і стандартів, що стосуються що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху та вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно положень ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи зібрані по справі докази, приймаючи до уваги те, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не підтверджений належними та достатніми доказами, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, а тому адміністративну справу порушену відносно нього слід провадженням в суді закрити відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7 ч.1, 245, 247 п.1, 251, 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу, порушену відносно ОСОБА_1 за ознаками ч.4 ст.140 КУпАП провадженням закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_5