Провадження № 3/760/509/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2019 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі судді Усатової І.А., при секретарі Ковальській К.О., за участю представника Київської міської митниці ДФС України - Грабчака П.В., захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Дубосари Республіки Молдова, станом на 21.08.2012 - керівник ТОВ «ОПТІМАТЕХТОРГ» (, Україна, 08660, Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченка, буд. 15, станом на 21.08.2012 - Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченка, буд. 15; станом на 21.08.2012 - м. Київ, бульвар Дружби Народів/вул. Чеська, 18/7), паспорт НОМЕР_2, виданий 17.01.2001 Любашівським РВУ МВС України в Одеській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, код ДРФО НОМЕР_1, за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2018 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшов адміністративний матеріал з протоколом № 0505/10000/18 від 09.08.2018, складений відносно громадянина України ОСОБА_3 за про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Із зазначеного протоколу вбачається, що 21.08.2012 в зоні діяльності Львівської митниці через митний кордон України автомобілем зд.н.з. BC9127BO/BC2831XT на підставі товаросупровідних документів: інвойс від 16.08.2012 № 0062/PNOP2012, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 16.08.2012 № 11738, книжка МДП № XN70306255, за попередньою митною декларацією від 16.08.2012 № 100000005/2012/471600 переміщено товари «зовнішні жорсткі диски, кабелі, монітори, маршрутизатори, корпуси до персональних комп'ютерів, пристрої для заряджання акумуляторних батарей, пристрої контролю напруги для моторних транспортних засобів, офсетне полотно та плівки з полімерів етилену» у кількості 1 555 місць, загальною вагою брутто 19 868,525 кг, вартістю 24 079,19 доларів США, згідно вищезазначеного інвойсу.

Відповідно до товаросупровідних документів, поставка товарів здійснювалась з території Республіки Польща від компанії «BRACH-POL» на адресу ТОВ «ОПТІМАТЕХТОРГ» () на виконання умов контракту № PN0P2012 від 01.06.2012, укладеного між ТОВ «ОПТІМАТЕХТОРГ», в особі керівника - гр. ОСОБА_3, та компанією «PNP INC.» (Панама).

22.08.2012 зазначені вище товари доставлено до митниці призначення, та того ж дня керівником ТОВ «ОПТІМАТЕХТОРГ» - гр. ОСОБА_3 заявлені до митного контролю та оформлення в Київській регіональній митниці за митною декларацією типу ІМ/40 № 100200000/2012/523593, оформлені та випущені у вільний обіг.

Зазначено, що 25.02.2015 в рамках проведення перевірки законності ввезення на митну територію України товарів, переміщення через митний кордон України яких здійснювалось транспортним засобом з д.н.з. BC9127BO/BC2831XT з 01.07.2012 по 30.08.2012, Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України направлено запит (вих. № 4525/8/99-99-26-03-03-16 від 25.02.2015) про надання адміністративної допомоги до митних органів Республіки Польща.

Так, 17.07.2015 листом Державної фіскальної служби України від 10.07.2015 № 25146/7/99-99-26-03-0-17 на адресу Київської міської митниці ДФС надійшла відповідь митних органів Республіки Польща на вищевказаний запит (вх. № 2743/8 від 17.07.2015). Відповідно до вказаного листа митні органи Республіки Польща інформували про те, що за період з 01.07.2012 по 30.08.2012 транспортний засіб з д.н.з. BC9127BO/BC2831XT тричі перетинав митний кордон Республіки Польща в напрямку України через пункт пропуску «Хребенне-Рава-Руська».

До своєї відповіді митні органи Республіки Польща, серед інших, додали копії документів, що стосуються товарів, перевезення яких здійснювалось за книжкою МДП № XN70306255, а саме: супровідний документ № 12PL303080137A51E0 до книжки МДП № XN70306255, аркуш №2 книжки МДП № XN70306255 та специфікація до книжки МДП № XN70306255.

В протоколі зазначено, що за результатами опрацювання наданих митними органами Республіки Польща документів встановлено, що кількість місць, вага, реєстраційні номери транспортного засобу, яким здійснювалось перевезення товарів, найменування компанії відправника та одержувача товарів, відповідають заявленим при переміщенні товарів через митний кордон України та їх митного оформлення в Київській регіональній митниці.

Крім того, номер аркуша книжки МДП, копію якого отримано від митних органів Республіки Польща, та його зміст повістю відповідає тому, що був поданий до митного контролю при переміщенні товарів через митний кордон України та їх митного оформлення в Київській регіональній митниці.

При цьому, виходячи з відомостей документів, наданих митними органами Республіки Польща, товари що були вивезені за межі митної території Республіки Польща за супровідним документом № 12PL303080137A51E0 до книжки МДП № XN70306255, являли собою:

-навушники та аксесуари 115 місць (пакетів), вагою 940,00 кг;

-монітори - 1110 шт., ноутбуки - 256 шт., комп'ютери - 216 шт., аксесуари для ноутбуків 126 місць (пакетів), вагою 10 363,625 кг;

-елементи мережеві дротові та бездротові, ноутбуки - 1209 шт., сервери - 23 шт. - 1314 місць (пакетів), вагою 8 564,90 кг.

В протоколі вказано, що надіслані митними органами Республіки Польща документи свідчать про те, що за книжкою МДП № XN70306255, на підставі якої відкрито процедуру транзиту за супровідним документом № 12PL303080137A51E0, переміщувались товари, відомості про які відсутні в товаросупровідних документах, на підставі яких здійснено переміщення товарів через митний кордон України та їх митне оформлення в Київській регіональній митниці за митною декларацією від 22.08.2012 № 100200000/2012/523593.

Разом з цим, з урахуванням того, що в графі 44/1 (zalaczone dokymenty/swiadectwa i pozwolenia - подані документи/сертифікати і дозволи) та в графі 40 (Declaracja skrocona/poprzedni document - декларація скорочена/попередній документ) супровідного документу № 12PL303080137A51E0 до книжки МДП № XN70306255 встановлено наявність посилань на експортні декларації (zgloszenie tovarow do wywozu - повідомлення про товари для експорту) та скорочені декларації Республіки Польща, Королівства Нідерланди та Федеративної Республіки Німеччина, а саме:

TIR MRN (Польща)Опис товарів згідно з гр. 31/2Посилання в гр. 44/1 на експортну декларацію (повідомлення про товари для експорту)Посилання в гр. 40 на скорочену декларацію/попередній документ
12PL303080137A51E0 (книжка МДП XN70306255)навушники та аксесуари 115 місць (пакетів)12DE30E0DSK/303080/00/001883/2012
12DE99E0
12PL401010E0131161
12PL401010E0148813
монітори - 1110 шт., ноутбуки - 256 шт., комп'ютери - 216 шт., аксесуари для ноутбуків 126 місць (пакетів)12NL0071B22F070037DSK/303080/00/001920/2012
12NL1172DA2DD9C6D1
12NL11960C2E942A78
12NL120CE52DE53D73
12NL120CE623DD90C0
12NL12CFD42CD3B9F0
12NL13656324AC9CE0
12NL1367152D466001
12NL139C9F22EF3D19
елементи мережеві дротові та бездротові, ноутбуки - 1209 шт., сервери - 23 шт. - 1314 місць (пакетів)12NL13E008222F28E5DSK/303080/00/001916/2012
12NL13E01D220A4AC0
12NL13E1E42689BAF0

А також встановлено відсутність у надісланих митними органами Республіки Польща документах відомостей щодо вартості вищезазначених товарів. Так з метою отримання інформації щодо обставин експорту останніх, Київською міською митницею ДФС в порядку, затвердженому наказом Державної митної служби України від 06.07.2005 № 639 «Про затвердження Порядку направлення запитів Державної митної служби України до митних служб іноземних держав або їх інформування» направлено додаткові запити до митних органів Республіки Польща, Королівства Нідерланди та Федеративної Республіки Німеччина (вих. № 3126/8/26-70-26-06 від 11.08.2015).

Також в протоколі зазначено, що за підсумком опрацювання матеріалів відповідей митних органів Республіки Польща, Королівства Нідерланди, Федеративної Республіки Німеччина та Угорщини встановлено, що відкриття митними органами Республіки Польща процедури транзиту за супровідним документом № 12PL303080137A51E0 до книжки МДП № XN70306255 здійснено на підставі експортних декларацій, супровідних документів, які використовувались для переміщення товарів у процедурі зовнішнього транзиту, та скорочених декларацій, оформлених під час розміщення товарів на складах тимчасового зберігання.

При цьому, виходячи із загальних результатів опрацювання матеріалів відповідей митних органів іноземних держав, встановлено, що за книжкою МДП № XN70306255 з території Республіки Польща в напрямку в'їзду на митну територію України фактично переміщено товари «навушники та аксесуари, монітори, ноутбуки, комп'ютери, аксесуари для ноутбуків, елементи мережеві дротові та бездротові, ноутбуки, сервери» у кількості 1 555 місць загальною вагою брутто 19 868,525 кг, вартістю 10 089,91 євро та 1 767 196,36 доларів США, які були відправлені різними іноземними відправниками/продавцями на адреси різних українських одержувачів/покупців, що, за виключенням кількості місць та загальної ваги брутто товарів, не відповідає відомостям товаросупровідних документів, на підставі яких товари були переміщені 21.08.2012 через митний кордон України, зокрема, - рахунок-фактура (інвойс) від 16.08.2012 № 0062/PNOP2012 та міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 16.08.2012 № 11738.

Також зазначено, що оформлення товарів на території Республіки Польща у процедурі транзиту не свідчить про завершення зовнішньоекономічних операцій, відкритих на території Республіки Польща, Королівства Нідерланди, Федеративної Республіки Німеччина і Угорщини, та початок іншої, а є лише процедурою, яка була використана з метою приховування подробиць дійсної зовнішньоекономічної операції, яка відбулась на території перелічених вище країн, шляхом заміни товаросупровідних документів на товари від час ввезення останніх на митну територію України.

Вказано, що проведеною перевіркою встановлено, що 21.08.2012 товари, переміщення через митний кордон України яких здійснювалось транспортним засобом з д.н.з. BC9127BO/BC2831XT, а саме: «навушники та аксесуари, монітори, ноутбуки, комп'ютери, аксесуари для ноутбуків, елементи мережеві дротові та бездротові, ноутбуки, сервери» у кількості 1 555 місць загальною вагою брутто 19 868,525 кг, вартістю 10 089,91 євро та 1 767 196,36 доларів США, або 14 224 398,35 гривень (згідно курсу на дату переміщення товару через митний кордон України - 1 долар США = 7,993 грн., 1 євро = 9,83139 грн.) з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх відправника та одержувача, а також неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості.

Виходячи з вищенаведеного, митний орган вказав, що діях гр. ОСОБА_3 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України у зв'язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил № 0505/10000/18.

Зазначено, що безпосередні предмети правопорушення, не вилучалися, оскільки до складання протоколу про порушення митних правил, були випущені у вільний обіг.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України та просив притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судовому засіданні захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2 просив закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_3, передбачених частиною першою статті 483 МК України, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП. В своїх поясненнях зазначив, що висновки співробітників Київської митниці ДФС щодо вчинення ОСОБА_3 порушення митних правил не відповідають дійсності і не грунтуються на належних та допустимих доказах. Пояснив, що посадовими особами митного органу при складанні протоколу № 0505/10000/18 про порушення митних правил не було з'ясовано всі обставини, що мають безпосереднє відношення до вказаних матеріалів. Також зазначив, що висновки митних органів про те, що на територію України переміщено саме товари «навушники, монітори, ноутбуки, комп'ютери, аксесуари для ноутбуків, елементи мережеві, сервери», які не відповідають відомостям товаросупровідних документів. Не підтверджуються матеріалами справи, так як митними органами не зафіксовано та не доказано факт завезення в Україну саме вказаних товарів та отримання їх гр.. ОСОБА_3

Заслухавши учасників судового розгляду, врахувавши письмові пояснення представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, митним органом складено протокол про порушення митних правил №0505/10000/18 від 09.08.2018 відносно громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Дубосари Республіки Молдова, станом на 21.08.2012 - керівник ТОВ «ОПТІМАТЕХТОРГ» (, Україна, 08660, Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченка, буд. 15, станом на 21.08.2012 - Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченка, буд. 15; станом на 21.08.2012 - м. Київ, бульвар Дружби Народів/вул. Чеська, 18/7), паспорт НОМЕР_2, виданий 17.01.2001 Любашівським РВУ МВС України в Одеській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, код ДРФО НОМЕР_1, за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно протоколу, дії громадянина України ОСОБА_3 були спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів, а саме: «навушники та аксесуари, монітори, ноутбуки, комп'ютери, аксесуари для ноутбуків, елементи мережеві дротові та бездротові, ноутбуки, сервери» у кількості 1 555 місць загальною вагою брутто 19 868,525 кг, вартістю 10 089,91 євро та 1 767 196,36 доларів США, або 14 224 398,35 гривень (згідно курсу на дату переміщення товару через митний кордон України - 1 долар США = 7,993 грн., 1 євро = 9,83139 грн.) з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх відправника та одержувача, а також неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості.

Як вбачається з протоколу, такі висновки митним органом були зроблені на підставі відповідей митних органів Республіки Польща, Королівства Нідерланди, Федеративної Республіки Німеччина та Угорщини на запити Київської міської митниці ДФС.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або необережні) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За змістом ч. 1 ст. 508 МК України, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних для правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дій визначених цією статтею. До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті З статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред'явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

У відповідності до протоколу про порушення митних правил, єдиною підставою для його складання стало те, що при порівнянні відомостей, наданих митними органами Республіки Польща, Королівства Нідерланди, Федеративної Республіки Німеччина та Угорщини з доданими документами встановлено, що за книжкою МДП № XN70306255 з території Республіки Польща в напрямку в'їзду на митну територію України фактично переміщено товари «навушники та аксесуари, монітори, ноутбуки, комп'ютери, аксесуари для ноутбуків, елементи мережеві дротові та бездротові, ноутбуки, сервери» у кількості 1 555 місць загальною вагою брутто 19 868,525 кг, вартістю 10 089,91 євро та 1 767 196,36 доларів США, які були відправлені різними іноземними відправниками/продавцями на адреси різних українських одержувачів/покупців, що, за виключенням кількості місць та загальної ваги брутто товарів, не відповідає відомостям товаросупровідних документів, на підставі яких товари були переміщені 21.08.2012 через митний кордон України, зокрема, - рахунок-фактура (інвойс) від 16.08.2012 № 0062/PNOP2012 та міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 16.08.2012 № 11738.

Разом з тим, суд вважає, що експортні декларації, які були отримані від митних органів Республіки Польща, Королівства Нідерланди, Федеративної Республіки Німеччина та Угорщини, на підставі яких встановлено відмінність відомостей щодо найменування товарів, їх відправника та одержувача, а також неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості, не можуть вважатися належним та достатнім доказом для встановлення вини в діях ОСОБА_3 щодо порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, оскільки представник митниці не надав до суду належним чином та уповноваженою на те особою оформлений переклад українською мовою вказаних документів.

Так, вказані документи складені іноземною мовою, що не дозволяє судді перевірити викладену в них інформацію.

При цьому, інших даних про те, що переміщення зазначених у протоколі про порушення митних правил товарів було здійснено з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, матеріали справи не містять.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За таких обставин, оскільки, представником митного органу не було надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_3, як керівник ТОВ «ОПТІМАТЕХТОРГ», спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю та подання ним органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх відправника, одержувача та вартості товарів, суддя, виходячи з норми ч. 3 ст. 62 Конституції України, тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останньої.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв'язку з вищевикладеним суддя вважає, що в діях громадянина України ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, тому провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ч. 3 ст. 62 Конституції України, ч. 1 ст. 483 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: