Номер провадження 3/521/695/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2019 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Граніна В.Л.

при секретарі Шкребтієнко Г.М.

за участю:

представника Одеської митниці ДФС Ткаченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДФС за протоколом, складеним відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої ФОП « ОСОБА_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ), яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , про порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №1830/50000/18 від 10.07.2018 року, про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

З вищезазначеного протоколу про порушення митних правил вбачається, що 06.04.2018 року з Грузії до Чорноморського морського торговельного порту (зона діяльності митного поста «Чорноморськ» Одеської митниці ДФС) на судні «GEROITE NA ODESSA» за коносаментом №3 від 03.04.2018 надійшов вантаж - «Автомобіль легковий, був у використанні, марка: Марка - FORD, Модель - C-MAX SEL, Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5», який слідував на адресу одержувача - гр. ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_2 , виданий Погребищенським РВ УМВС України у Вінницькій області, 24.07.2012 року , Вінницька область, с. Розкопане, вул . Якіра, буд.111).

В подальшому, на підставі Договору доручення про надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів №КЮ-798/ 2018 від 30.03.2018, 12.04.2018 митним брокером ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 (діючи на підставі Дозволу на провадження брокерської діяльності АА№0010000 від 22.12.2016) до Одеської митниці ДФС була надана електронна митна декларація з метою митного оформлення зазначеного легкового автомобілю в режимі ІМ40ДЕ, яка була прийнята та зареєстрована за номером - UA500630/2018/001155.

Відповідно до наданої до Одеської митниці ДФС митної декларації від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 на адресу гр. ОСОБА_3 слідував та оформлювався у режимі імпорт товар «Легковий автомобіль, що був у використанні - 1шт: Марка - FORD; Модель - C-MAX SEL; Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5; Номер двигуна - немає даних; Номер шасі - немає даних; Загальна кількість місць для сидіння, включаючи місце водія - 5; Призначення - для перевезення людей; Тип двигуна - гібрид (електричний, з допоміжним бензиновим двигуном внутрішнього згорання з іскровим запалюванням та кривошипно-шатунним механізмом з робочим об`ємом циліндрів 1999 см3); Потужність двигуна - 104 кВт; Об`єм батареї - 7,6 кВт/ч; Потужність батареї - 35 кВт; Календарний рік виготовлення - 2013; Модельний рік виготовлення - 2013; Тип кузова - хетчбек; Колісна формула - 4х2; Відповідає вимогам ЄВРО-5; Автомобіль має пошкодження аварійного та загального характеру, (Пошкоджено ліве переднє крило та підкрилок, ліве заднє крило та підкрилок, передній бампер, пошкоджені ліві передні двері, відсутнє скло лівих передніх дверей, пошкоджено поріг та облицювання скла лівих передніх дверей, необхідна заміна покришок, потертості та забруднення оббивки салону та сидінь); Торговельна марка - FORD; Виробник - FORD MOTOR CO.; Країна виробництва - US, США».

Разом із значеною митною декларацією від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 митним брокером ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 до Одеської митниці як підстава для переміщення через митний кордон України були надані: Коносамент №3 від 03.04.2018, Договір купівлі -продажу №151217UA від 15.12.2017, Certificate of Title №298F3341036 від 01.12.2017, Звіт про незалежну оцінку не розмитненого бувшого у використанні пошкодженого транспортного засобу від 10.04.2018 №ТО180410-014.

Також, як підстава для переміщення через митний кордон України разом із пакетом товаросупровідних документів до митної декларації від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 митним брокером ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 був наданий Лист - роз`яснення Органу Сертифікації (атестат про Акредитацію НААУ №10320 від 16.11.2016, Наказ Мінінфраструктури України №10 від 13.01.2017) - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 11.04.2018 №2018-00489 відповідно до якої автомобіль «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - 1 НОМЕР_4 відповідає екологічним нормам «ЕВРО-5».

Разом з тим, з метою проведення перевірки законності ввезення зазначеного транспортного засобу на митну територію України 07.06.2018 року Одеською митницею ДФС було направлено запити №6355/10/15-70-20-01 до Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» щодо встановлення автентичності наданих до митного оформлення документів.

Так, відповідно до отриманого листа Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 18.06.2018 року №2018.06.18/01 (вх. Одеської митниці ДФС №4332/10-29 від 25.06.2018) встановлено, що фактично Лист - роз`яснення від 11.04.2018 №2018-00489 на автомобіль «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5 Органом Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» не видавався.

Таким чином, на думку митного органу, митний брокер ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 здійснено дії спрямовані на переміщення легкового автомобілю «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5 з приховуванням від митного контролю шляхом надання до Одеської митниці ДФС як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом, чим скоєне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймала, однак приймав участь її представник, який надав клопотання про закриття провадження в справі за спливом терміну притягнення до адміністративної відповідальності.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти стягнення відповідно до санкції статті, з конфіскацією предметів правопорушення, накладенням штрафу, а також конфіскації транспортного засобу. Що стосується строків притягнення до адміністративної відповідальності, представник митниці зазначив, що зміни, внесені до ст. 467 МК України (в редакції від 25.11.2018 року) не обтяжують вину особи, а тому їх можливо застосувати в зворотному часі.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, оцінивши в сукупності зібрані докази, вислухавши думку учасників процесу, суд приходить до висновку, що в діях особи, стосовно якої складено протокол, вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а саме: дії спрямовані на переміщення товару з приховуванням від митного контролю шляхом надання до Одеської митниці ДФС як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом. Однак, у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 467 МК України (в редакції до 25.11.2018 року), провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.04.2018 року з Грузії до Чорноморського морського торговельного порту (зона діяльності митного поста «Чорноморськ» Одеської митниці ДФС) на судні «GEROITE NA ODESSA» за коносаментом №3 від 03.04.2018 надійшов вантаж - «Автомобіль легковий, був у використанні, марка: Марка - FORD, Модель - C-MAX SEL, Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5», який слідував на адресу одержувача - гр. ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_2 , виданий Погребищенським РВ УМВС України у Вінницькій області, 24.07.2012 року , Вінницька область, с. Розкопане, вул. Якіра, буд.111).

В подальшому, на підставі Договору доручення про надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів №КЮ-798/2018 від 30.03.2018, 12.04.2018 митним брокером ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 (діючи на підставі Дозволу на провадження брокерської діяльності АА№0010000 від 22.12.2016) до Одеської митниці ДФС була надана електронна митна декларація з метою митного оформлення зазначеного легкового автомобілю в режимі ІМ40ДЕ, яка була прийнята та зареєстрована за номером - UA500630/2018/001155.

Відповідно до наданої до Одеської митниці ДФС митної декларації від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 на адресу гр. ОСОБА_3 слідував та оформлювався у режимі імпорт товар «Легковий автомобіль, що був у використанні - 1шт: Марка - FORD; Модель - C-MAX SEL; Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5; Номер двигуна - немає даних; Номер шасі - немає даних; Загальна кількість місць для сидіння, включаючи місце водія - 5; Призначення - для перевезення людей; Тип двигуна - гібрид (електричний, з допоміжним бензиновим двигуном внутрішнього згорання з іскровим запалюванням та кривошипно-шатунним механізмом з робочим об`ємом циліндрів 1999 см3); Потужність двигуна - 104 кВт; Об`єм батареї - 7,6 кВт/ч; Потужність батареї - 35 кВт; Календарний рік виготовлення - 2013; Модельний рік виготовлення - 2013; Тип кузова - хетчбек; Колісна формула - 4х2; Відповідає вимогам ЄВРО-5; Автомобіль має пошкодження аварійного та загального характеру, (Пошкоджено ліве переднє крило та підкрилок, ліве заднє крило та підкрилок, передній бампер, пошкоджені ліві передні двері, відсутнє скло лівих передніх дверей, пошкоджено поріг та облицювання скла лівих передніх дверей, необхідна заміна покришок, потертості та забруднення оббивки салону та сидінь); Торговельна марка - FORD; Виробник - FORD MOTOR CO.; Країна виробництва - US, США».

Разом із значеною митною декларацією від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 митним брокером ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 до Одеської митниці як підстава для переміщення через митний кордон України були надані: Коносамент №3 від 03.04.2018, Договір купівлі -продажу №151217UA від 15.12.2017, Certificate of Title №298F3341036 від 01.12.2017, Звіт про незалежну оцінку не розмитненого бувшого у використанні пошкодженого транспортного засобу від 10.04.2018 №ТО180410-014.

Також, як підстава для переміщення через митний кордон України разом із пакетом товаросупровідних документів до митної декларації від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 митним брокером ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 був наданий Лист - роз`яснення Органу Сертифікації (атестат про Акредитацію НААУ №10320 від 16.11.2016, Наказ Мінінфраструктури України №10 від 13.01.2017) - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 11.04.2018 №2018-00489 відповідно до якої автомобіль «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - 1 НОМЕР_4 відповідає екологічним нормам «ЕВРО-5».

Разом з тим, з метою проведення перевірки законності ввезення зазначеного транспортного засобу на митну територію України 07.06.2018 року Одеською митницею ДФС було направлено запити №6355/10/15-70-20-01 до Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» щодо встановлення автентичності наданих до митного оформлення документів.

Так, відповідно до отриманого листа Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 18.06.2018 року №2018.06.18/01 (вх. Одеської митниці ДФС №4332/10-29 від 25.06.2018) встановлено, що фактично Лист - роз`яснення від 11.04.2018 №2018-00489 на автомобіль «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5 Органом Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» не видавався.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» від 06.07.2005 №2739-IV (із відповідними змінами та доповненнями) - Пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні ввезених транспортних засобів нових і таких, що були в користуванні, або виготовлених в Україні здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня "ЄВРО-2" згідно з технічними регламентами та національними стандартами (щонайменше за умови відповідності вимогам рівня "В" ДСТУ UN/ECE R 49-02А,В:2002 або "B","C","D" ДСТУ UN/ECE R 83-03:2002, які застосовують залежно від особливостей конструкції транспортних засобів): що стосується «ЄВРО-5» - з 1 січня 2016 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31.12.2015 року включно.

Згідно ст. 3 зазначеного Закону - Документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - " ЄВРО -6 " або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно ч. 6 до Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 № 8 підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Згідно п. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

У відповідності до статті 258 МК України, під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатніх для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим.

Відповідно до п. 3 та п. 4 ст. 266 МК України до обов`язків декларанта належить, зокрема, надання органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, а у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідальна особа за декларування легкового автомобілю «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - 1 НОМЕР_4 , а так само за надання до Одеської митниці ДФС митниці документів необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення згідно митної декларації від 12.04.2018 №UA500630/2018/001155 є митний брокер ФОП « ОСОБА_1 » гр. ОСОБА_1 , про що свідчить графа 54 митної декларації.

Таким чином, судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 були вчинені дії, щодо переміщення через митний кордон України легкового автомобілю «FORD C-MAX SEL», Номер кузова (VIN) - НОМЕР_5 здійснено з поданням до митниці, як підстави для переміщення, документу, а саме Листа - роз`яснення Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 11.04.2018 №2018-00489, який одержано незаконним шляхом.

Викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протокол по справі про порушення митних правил, доповідною запискою інспектора митниці, описом вилучених предметів, поясненнями правопорушника.

У відповідності до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 467 МК України (в редакції до 25.11.2018 року), якщо справи про порушення митних правил, відповідно до ст. 522 цього Кодексу, розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяці з дня виявлення цих правопорушень.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що протокол про порушення митних правил був складений 10.07.2018 року, а матеріали справи надійшли до суду 09.10.2018 року, тобто, до внесення змін до положень ст. 467 МК України, а тому на час його розгляду у суді сплив шести місячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 467 МК України, суд закриває провадження по справі.

Стосовно посилання представника митниці про застосування в зворотному часі вимог ст. 467 МК України (в редакції від 25.11.2018 року), суд вважає, що це суперечить вимогам ст. 58 Конституції України, в якій вказано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. В даному випадку, зазначені зміни не пом`якшують та не скасовують відповідальність особи, а навпаки, обтяжує відповідальність, а тому не може бути застосована. Про це вказано і в ч. 3 ст. 3 МК України, згідно якої норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 3, 467, 471, 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України - закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя