ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/1064/19

Провадження №3/712/505/19

27 лютого 2019 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_1, а також ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації, місце реєстрації: Дніпропетровська область, м.Покров, вул. Петровського, 58-160, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, працюючи на посаді провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб'єкта, уповноваженого на діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Встановлено, що згідно із розпорядженням ЧОДА «Про призначення ОСОБА_2П.» №79-к від 07.05.2015, ОСОБА_2 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації. У цьому ж розпорядженні зазначено, що ОСОБА_2 має одинадцятий ранг державного службовця.

Далі, відповідно до наказу №123/02-8 від 25.07.2016 надано ОСОБА_2, провідному спеціалісту відділу роботи із зверненнями громадян апарату обласної державної адміністрації, відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.08.2016 по 23.06.2019 включно.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено у п. 9, що серед основних обовязків державного службовця додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено чотири типи декларацій субєкта декларування, в тому числі щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що дередує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації ОСОБА_2 є 31.03.2018, а декларацію фактично подано 10.04.2018.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб ОСОБА_2, будучи субєктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка уповноважена на виконання діяльності повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, лише 10.04.2018.

Таким чином, ОСОБА_2, працюючи на посаді провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб'єкта, уповноваженого на діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018, а декларація фактично подана 10.04.2018.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнала та просила врахувати те, що вона перебуває в декретній відпустці, тому за браком часу, подала декларацію несвоєчасно.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Згідно із розпорядженням ЧОДА «Про призначення ОСОБА_2П.» №79-к від 07.05.2015, ОСОБА_2 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації.

Відповідно до наказу № 123/02-8 від 25.07.2016, ОСОБА_2, провідному спеціалісту відділу роботи із зверненнями громадян апарату обласної державної адміністрації, надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.08.2016 по 23.06.2019 включно.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Так, ОСОБА_2, працюючи на посаді провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб'єкта, уповноваженого на діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018, а декларація фактично подана 10.04.2018.

Факт несвоєчасного подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації «Про призначення ОСОБА_2П.» №79-к від 07.05.2015, згідно якого ОСОБА_2П призначено на посаду провідного спеціаліста відділу роботи із зверненнями громадян апарату Черкаської обласної державної адміністрації;

- наказом Черкаської обласної державної адміністрації «Про соціальну відпустку ОСОБА_2П.» №123/02-8 від 25.07.2016, згідно якого ОСОБА_2, провідному спеціалісту відділу роботи із зверненнями громадян апарату обласної державної адміністрації, надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.08.2016 по 23.06.2019 включно;

-копією попередження про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» обмеження, під час прийняття на державну службу та її проходження, за підписом ОСОБА_2 від 28.04.2015;

-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, public.nazk.gov.ua відносно ОСОБА_2;

-фотокопією Е-декларації ОСОБА_2.

Разом з тим, згідно ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення за статею 172-6 КУпАП, мають право складати уповноважені посадові особи Національного агентства з питань запобігання корупції.

Як вбачається з матеріалів справи, Національне агентство з питань запобігання корупції, було повідомлене Черкаською обласною державною адміністрацією 20.04.2018 про факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави ОСОБА_2, щорічної декларації за 2017 рік, що і слід вважати датою виявлення правопорушення.

Разом з тим, матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_2 надійшли в провадження судді Соснівського районного суду м.Черкаси Калашника В.Л. 25.01.2019, тобто з пропуском строку передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Таким чином, дослідивши матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, але термін накладання адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП сплинув, тому провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, ст.255, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В. Л. Калашник