П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2019 Справа №607/26365/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Ромазана В.В.,

з участю секретаря Пастернак О.В.

прокурора Козловського А.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, приватного підприємця, на утриманні неповнолітня дитина, депутата Підгороднянської сільської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2018 року на адресу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від Департаменту захисту економіки національної поліції Управління захисту економіки в Тернопільській області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення за №0900255 від 17 грудня 2018 року, ОСОБА_1, будучи депутатом Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 02.11.2017 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, яке передбачено частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що при оформленні даного адміністративного матеріалу старшим оперуповноваженим сектору протидії корупції управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2 не долучено доказів, які би підтверджували виявлення Управлінням захисту економіки в Тернопільській області порушення ОСОБА_1 Закону України «Про запобігання корупції» у тому числі дотримання вимог ст..49 Закону України «Про запобігання корупції» .

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 січня 2019 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 172-6 КУпАП направлено до Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для належного оформлення.

Матеріали справи повторно надійшли до суду 15 лютого 2019 року.

На виконання вимог постанови суду від 15 січня 2019 року Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України повідомляє, що працівниками управління при складанні протоколу № 0900255 від 17.12.2018 р. на сторінці 7 даного протоколу зазначено про те, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення повязаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є дата складання протоколу № 0900255, тобто 17.12.2018 р., оскільки лише на цей момент у працівників УЗЕ в Тернопільській області були наявні підстави (докази) для констатування факту вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією зі сторони ОСОБА_1 До моменту складання протоколу (17.12.2018 р.), працівниками управління здійснювався збір необхідних документів (доказів) та інформації, після отримання та узагальнення яких встановлено факт вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП зі сторони ОСОБА_1 та відповідно 17.12.2018 складено протокол №0900255.

Однак, Управлінням захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України не враховано, що в силу вимог ч.2, 3 ст..49 Закону України «Про запобігання корупції», державні органи, органи влади автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов»язані перевіряти факти подання суб»єктами декларування, які в них працюють (працювали), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку. Якщо за результатами контролю встановлено, що суб«єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб»єкта про факт неподання декларації, і суб»єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеною частиною першою статті 45 цього Закону. Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації керівнику державного органу, органу влади автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, в якому працює відповідний суб»єкт декларування, та спеціально уповноваженим суб»єктам у сфері протидії корупції.

Проте, всупереч зазначеній нормі Закону, службовими особами Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України не долучено до матеріалів даної адміністративної справи повідомлення Національного агентства про факт несвоєчасного неподання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, що є обов»язковим при встановленні своєчасності подання декларацій. Враховуючи наведені обставини матеріали даної адміністративної справи було направлено до Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України на дооформлення. Однак, вимоги зазначені у постанові суду від 15 січня 2019 року зазначеним органом не виконано та не повідомлено суду про зазначені обставини.

Відповідно до 4.2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обовязковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Враховуючи вищенаведене, з метою повного та обєктивного розгляду даної справи, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст. 172-6 КУпАП слід повторно направити до Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, для належного оформлення та усунення вищенаведених недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.33, 256 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 172-6 КУпАП направити до Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, для належного оформлення.

Враховуючи, що у випадку доведеності вини особи у вчиненні правопорушення, строки притягнення до відповідальності, що передбачені ст. 38 КУпАП обмежені, матеріали справи слід дооформити та направити на адресу суду у розумні строки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяОСОБА_3