20.11.2019
Справа № 720/2446/19
Провадження 3/720/817/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером КВНЗ «Новоселицький медичний коледж Буковинського державного медичного університету», проживаючої в АДРЕСА_1 ,

за ст. 164-12 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Проведеною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності КВНЗ «Новоселицький медичний коледж Буковинського державного медичного університету» за період з 01 січня 2017 року по 31 серпня 2019 року встановлено взяття зобов`язань з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України, що полягає у покритті видатків спеціального фонду за рахунок коштів загального фонду при наданні платної послуги з навчання студентів, чим порушено абз. 15 ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України.

Відповідно до абз. 15 ч.4 ст. 13 Бюджетного кодексу України, доходи, отримані від платних послуг, спрямовуються на покриття витрат, пов`язаних з їх наданням.

Згідно з абз. 3 п.3 Типових штатних нормативів вищих навчальних закладів 1-11 рівнів акредитації, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 23 січня 2015 року № 60 передбачено, що посади працівників вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, кількість яких залежить від контингенту осіб, які навчаються (у тому числі розрахункового (приведеного), вводяться за рахунок коштів загального і спеціального фондів пропорційно кількості осіб, які навчаються за кошти державного (місцевих) бюджету(ів) і за кошти фізичних (юридичних) осіб відповідно.

Станом на 01 січня 2019 року кількість студентів, що навчались у Коледжі за кошти фізичних (юридичних) осіб, становила 18 осіб, загальна кількість студентів становила 331 особа.

При цьому, посади педагогічного персоналу введено виключно по загальному фонду в кількості 32 штатні одиниці, тоді як по спеціальному фонду мало бути введено 1,73 штатних одиниці, оскільки кількість студентів-контрактників становила 5,4% від загальної кількості, чим порушено абз. 3 п. 3 Типових штатних нормативів.

Вказане призвело до зайвого затвердження асигнувань по загальному фонду на 2019 рік та використання коштів загального фонду протягом січня-серпня 2019 року на оплату штатних одиниць, які повинні отримувати заробітну плату по спеціальному фонду.

Таким чином, частина заробітної плати, яка протягом січня-серпня 2019 року мала бути виплачена за рахунок коштів спеціального фонду на утримання 1,73 штатних одиниці становить 107384 гривень 40 копійок, фактично була виплачена за рахунок коштів загального фонду за КПКВК МБ 0711120 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами І-ІІ рівнів акредитації (коледжами, технікумами, училищами)», чим порушено абз. 15 ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України.

В суді ОСОБА_1 . вину у вчиненні даного правопорушення визнала та пояснила, що дана ситуація виникла у зв`язку із невиконанням плану прийому студентів-контрактників, оскільки за 2017 рік було прийнято 9 осіб, у 2018 році не прийнято жодної особи, у 2019 році - 1 особу, а також обмеженим фінансуванням Коледжу по загальному фонду. В той же час зазначила, що регіональне державне замовлення склало у 2017 році - 100 чоловік, у 2018 році - 90 чоловік, у 2019 році - 70 чоловік, однак фінансування Коледжу проводилось тільки по захищених статтях, а тому з метою нормального функціонування Коледжу та проведення освітнього процесу залишки коштів по спеціальному фонду спрямовувались і спрямовуються на оплату видатків, які повністю не забезпечені фінансуванням із загального фонду, тобто послуги з водопостачання та водовідведення, вивіз сміття, послуги профдезінфекції, протипожежні послуги, послуги зв`язку, оплату послуг по проведенню ліцензійного іспиту «Крок», обслуговування бухгалтерських програм, придбання бланків, атестатів тощо…

Крім того, вина ОСОБА_1 у порушенні бюджетного законодавства підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, витягом з акту ревізії та іншими матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене та оцінивши у сукупності дослідженні докази, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 в покритті видатків спеціального фонду за рахунок коштів загального фонду при наданні платної послуги з навчання студентів, що потягло за собою порушення вимог Бюджетного кодексу України доказана, та її дії вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини та особу порушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність, а також її майновий стан.

Приймаючи до уваги наведене, приходжу до висновку про необхідність накладання на правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу, а також стягнути з неї на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 164-12 ч.1, 221, 283, 284, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення через Новоселицький районний суд до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя Ляху Г.О.