Єд. унік. № 243/1790/19
Провадження № 3/243/673/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2019 року м. Словянськ

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Мінаєв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли зі Словянського ВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого експедитором МПФ ПП «Пошук», який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, мешкає за адресою: Донецька область, м. Словянськ, вул. М. Богуна, 86,

за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

22.02.2019 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області в Донецькій області надійшов адміністративний протокол серії ГП № 227795 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, з якого вбачається, що 15.02.2019 року о 10 год. 30 хв. ОСОБА_1 за місцем мешкання ухилявся від виконання передбачених ст. 150 СК України обовязків щодо виховання свого сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, що виявляється в тому, що 04.02.2019 року за місцем мешкання були антисанітарні умови проживання.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину не визнав, додатково пояснив, що 04.02.2019 року від виконання своїх батьківських обовязків щодо виховання свого сина, що виявилося в антисанітарних умовах проживання, не ухилявся, дочка його дружини від першого шлюбу ОСОБА_3 влаштувала сварку, побила посуд, розкидала речі, оскільки вона психічно хвора. Працює експедитором МПФ ПП «Пошук», отримує заробітну плату 4000 грн. на місяць.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 184 КУпАП настає у разі вчинення дій, передбачених ч. 1 особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першої цієї статі.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 184 КУпАП адміністративна відповідальність настає внаслідок ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

До суду направлений протокол серії ГП № 227795 від 15.02.2019 року, в якому відсутня відмітка про наявність свідків правопорушення.

До вказаного протоколу додані пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до яких ОСОБА_1 мешкає разом зі своєю дружиною ОСОБА_4, її дочкою ОСОБА_3 та їх спільним сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, за адресою: м. Словянськ, вул. М. Богуна, 86. 04.02.2019 року за місцем мешкання були антисанітарні умови проживання, а саме: розкидані речі. Він не встиг на той момент навести порядок в домі через зловживання алкоголем. Співробітниками поліції була проведена з ним профілактична бесіда про належне виконання батьківських обовязків.

Також до вказаного протоколу додано пояснення ОСОБА_5 від 15.02.2019 року, яка не є свідком правопорушення, відповідно до яких 04.02.2019 року приблизно о 07-40 год. вона приїхала за адресою: м. Словянськ, вул. М. Богуна, 86, де мешкає її дочка ОСОБА_4 разом зі своїм чоловіком ОСОБА_1, дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, та сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4. Вона приїхала, оскільки їй зателефонував ОСОБА_1 та поскаржився на поведінку ОСОБА_3. Під час телефонної розмови вона зрозуміла, що ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного спяніння. Після цього подзвонила її онука ОСОБА_3, яка просила її приїхати, оскільки ОСОБА_1 влаштував конфлікт, коли вона приїхала ОСОБА_1 не було вдома, на полу лежав побитий посуд, розкидані речі.

Також до вказаного протоколу додано свідоцтво про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, відповідно до якого вбачається, що батьком дитини є ОСОБА_1. Інших доказів суду не надано.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку». А згідно з положеннями ч. 3 ст. 6 Конвенції кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.

У справі «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) ЄСПЛ встановив, серед іншого, порушення ч. 3 ст. 6 Конвенції у звязку з тим, що в протоколі про адміністративне правопорушення фабула правопорушення була сформульована лише в загальних рисах без конкретизації обставин вчинення правопорушення («проведення несанкціонованого пікету»), але національні суди, розглянувши справу без участі сторони обвинувачення (згідно законодавства РФ така участь не передбачена), відредагували фабулу правопорушення, зазначивши в постанові суду конкретні обставини правопорушення. У зв'язку з цим, на думку ЄСПЛ, заявниці була відома лише кваліфікація діяння, але не фактичні обставини обвинувачення, таким чином, вона була позбавлена можливості належної підготовки до захисту.

У рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується). Суд зауважує, що рішення у справі «Карелін проти Росії» набрало законної сили.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що обставини, які викладені у протоколі серії ГП № 227795 від 15.02.2019 року не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, при цьому суд не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, а тому, оцінивши надані суду докази, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до ст. 247 п. 1, ст. 284 ч. 1 п. 3 КУпАП у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 184, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Словянський міськрайонний суд.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_6