Справа №: 400/178/19
Провадження № 3/400/72/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року

Суддя Петрівського районного суду Кіровоградської області Колесник С. І., розглянувши матеріали, які надійшли від Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, члена політичної партії «Радикальна партія Ляшко»,

за ч.2 ст.212-13 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

До Петрівського районного суду Кіровоградської області 13.02.2019 року надійшли матеріали від Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-13 КУпАП, які мотивовані тим, що 04.02.2019 року в смт. Петрове Петрівського району Кіровоградської області, по вул. Літвінова, 19, ОСОБА_1 на фасаді громадської приймальні політичної партії «РПЛ» розмістила друкований матеріал з логотипом «Радикальна партія Ляшко партія народної безпеки», який не містить відомостей про установу, що здійснила друк, його тираж, інформації про осіб відповідальних за випуск.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала, пояснила, що вказаний в протоколі друкований матеріал не являється передвиборчою агітацією та був розміщений ще до початку передвиборчого процесу, а саме в серпні 2018 року, та просила закрити провадження по справі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, її представників, пояснення свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КУпАП, а тому справу щодо ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 577871 від 12.02.2019 року вбачається, що 04.02.2019 року в смт. Петрове Петрівського району Кіровоградської області, по вул. Літвінова, 19, ОСОБА_1 на фасаді громадської приймальні політичної партії «РПЛ» розмістила друкований матеріал з логотипом «Радикальна партія Ляшко партія народної безпеки», який не містить відомостей про установу, що здійснила друк, його тираж, інформації про осіб відповідальних за випуск, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-13 КУпАП.

Однак наявний зміст протоколу не повністю відповідає об'єктивній стороні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-13 КУпАП України, згідно якої адміністративна відповідальність наступає за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження

Так, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП , у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Всупереч вимогам ч.1 ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення від 12 лютого 2019 року відсутні відомості, які б вказували, що уповноваженим органом виявлено саме агітаційний матеріал, що стосується виборчого процесу, який розпочався 31 грудня 2018 року.

Відображення вказаних обставин в протоколі має істотне значення для розгляду справи, оскільки ч.2 ст.212-13 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення правопорушення саме під час виборчого процесу. Початок виборчого процесу чергових виборів Президента України оголошує Центральна виборча комісія відповідною постановою, проте протокол не містить на вказане будь-яких посилань.

Разом з тим, в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, пояснили, що зазначений в протоколі друкований матеріал з логотипом «Радикальна партія Ляшко партія народної безпеки» був розміщений на фасаді громадської приймальні політичної партії «РПЛ» її працівниками ще в серпні 2018 року, а саме, перед відкриттям цієї громадської приймальні.

Також, як вбачається з пояснень зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 577871 від 12.02.2019 року свідків ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7, вони по суті були лише свідками складання працівниками поліції протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 вказаний в протоколі друкований матеріал був розміщений до початку виборчого процесу, доказів, що підтверджують протилежне в матеріалах справи суд не вбачає.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частина 2 ст.251 КУпАП передбачає, що обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом п.1 ч.1ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, при встановленні відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За змістом ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У рішенні ЄСПЛ «Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013, серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

На підставі викладеного суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КУпАП, оскільки судом не встановлено її вину у вчиненні розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження, передбаченого вимогами ч.2ст.212-13 КУпАП при зазначених в протоколі обставинах, а тому справу необхідно закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.212-13, 221, 247, 251, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2ст.212-13 КУпАП України у звязку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути винесено протест прокурора протягом 10 днів до Кропивницького апеляційного суду через Петрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Петрівського районнного суду С.Колесник