П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2019 року Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Сидоренко І.О., розглянувши справу, що надійшла від Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Рай-Олександрівки Слов`янського району Донецької області, громадянки України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючої бухгалтером-членом тендерного комітету КЛПЗ «Слов`янська центральна районна лікарня», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 16414 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2019 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення № 05/108/2019/пр від 04 квітня 2019 року з якого видно, що при проведенні перевірки процедури відкритих торгів при закупівлі природного газу за номером ID: UA-2018-10-05-001540-с, здійсненою Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Слов`янська центральна районна лікарня», підпорядкованого Департаменту охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації 29.03.2019 року було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині укладення Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Слов`янська центральна районна лікарня» з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, а саме: за процедурою відкритих торгів на закупівлю природного газу за номером ID: UA-2018-10-05-001540-с Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Слов`янська центральна районна лікарня» з учасником-переможцем торгів з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» на підставі прийнятого рішення посадовими особами тендерного комітету Лікарні про намір укласти договір (протокол б/н від 25.10.2018 року, який підписано ОСОБА_1 - бухгалтером-членом тендерного комітету Комунального лікувально-профілактичного закладу «Слов`янська центральна районна лікарня»), укладено договір про закупівлю № 100г від 19.11.2018 року, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі обсягу та ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та тендерної документації Замовника.

Своїми діями ОСОБА_1 порушила ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, чим скоїла правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 16414 КУпАП.

Під час розгляду справи, ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУпАП визнала, у вчиненому розкаялася та пояснила, що вона прийняла рішення проголосувати «за» підписання договору з новим постачальником «УКРГАЗРЕСУРС» для того, щоб не залишити заклад без опалення в листопаді місяці. Без підписання договору постачальник не має права завести в систему розподілу газу, ліміти на газ потрібно надавати до 20 числа. У зв`язку із обмеженими термінами було прийнято рішення підписати договір. Просить врахувати її вимушене становище та звернути увагу на малозначність вчиненого адміністративного правопорушення.

Провина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУпАП повністю підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

?протоколом про адміністративне правопорушення № 05/108/2019/пр від 04.04.2019 року, відповідно до якого 29.03.2019 року було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині укладення Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Слов`янська центральна районна лікарня» з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, а саме: за процедурою відкритих торгів на закупівлю природного газу за номером ID: UA-2018-10-05-001540-с Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Слов`янська центральна районна лікарня» з учасником-переможцем торгів з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» на підставі прийнятого рішення посадовими особами тендерного комітету Лікарні про намір укласти договір (протокол б/н від 25.10.2018 року, який підписано ОСОБА_1 - бухгалтером-членом тендерного комітету Комунального лікувально-профілактичного закладу «Слов`янська центральна районна лікарня»), укладено договір про закупівлю № 100г від 19.11.2018 року, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі обсягу та ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та тендерної документації Замовника;

?пояснювальною ОСОБА_1 , відповідно до якої остання підписала протокол рішення щодо укладення договору з учасником-переможцем торгів аби уникнути відключення постачання природного газу, що могло призвести до зриву опалювального сезону в закладі;

?довідкою КЛПЗ «Слов`янська центральна районна лікарня», відповідно до якої бухгалтер ОСОБА_1 протягом останнього року до адміністративної відповідальності не притягувалася;

?актом перевірки закупівлі природного газу КЛПЗ «Слов`янська центральна районна лікарня» № 04.05.31-30/02 від 29.03.2019 року, відповідно до якого за результатами перевірки встановлено порушення законодавства у сфері закупівель;

?наказом КЛПЗ «Слов`янська центральна районна лікарня» № 6аг від 04.01.2018 року, відповідно до якого утворений тендерний комітет торгів, в який увійшла бухгалтер-член тендерного комітету ОСОБА_1 ;

?положенням про тендерний комітет КЛПЗ «Слов`янська ЦРЛ»;

?оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2018-10-05-001540-c;

?тендерною документацією;

?тендерною пропозицією;

?протоколом засідання комітету з тендерних торгів КЛПЗ «Слов`янська центральна районна лікарня» від 25.10.2018 року;

?повідомленням про намір укласти договір;

?договором на постачання природного газу № 100г від 19.11.2018 року.

Згідно з ч. 1 ст. 16414 КУпАП здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, провина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУпАП доведена у повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Міністерство юстиції України листом № 8887/4408-33-18/11.2.2 від 06.03.2018 року «Щодо надання роз`яснення поняття малозначності вчиненого правопорушення» роз`яснює, що чинними нормами КУпАП не визначається поняття малозначності вчиненого правопорушення та виключного переліку діянь, які можуть вважатися малозначними. Орган (посадова особа), уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення, звільняє правопорушника від адміністративної відповідальності в кожному випадку окремо, зважаючи на характер вчинюваного діяння та обставини справи.

Враховуючи особу притягуваної до адміністративної відповідальності, те що ОСОБА_1 раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, провину визнала та щиро розкаялася, шкоду від вчиненого нею правопорушення суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, не завдано, суд приходить до висновку про малозначність вчиненого нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУпАП та звільнення її від адміністративної відповідальності за даною статтею, оголосивши усне зауваження та закриття провадження у справі

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 35, 40-1, 16414 ч. 1, 245, 280, 283-284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Донецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко