П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/28/2019

Справа № 330/92/19

"15" лютого 2019 р. смт. Якимівка

Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Куценко О.О., за участю прокурора Якимівського відділу Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Дударенко О.О., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та проживаючого по АДРЕСА_1 працюючого завідуючим служби господарського забезпечення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, паспорт НОМЕР_1 виданий 05 грудня 2000 року Якимівським РВ УМВС України в Запорізькій області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

14 січня 2019 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 працюючи завідуючим служби господарського забезпечення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, будучи, відповідно до п.п. ст.. 1, «в» п. 1 ч. 1 ст.3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КупАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушенням, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати в період з 1 січня 2018 року по 1 квітня 2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2, подав її несвоєчасно, лише 10 квітня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону України № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні 15 лютого 2019 року правопорушник ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, яке мотивовано наступним. Відповідно до витягу з сайту НАЗК, датою публікації щорічної декларації ОСОБА_2 є 10 квітня 2018 року. Так, беручи до уваги, що вказана інформація є загальнодоступною, саме 10 квітня 2018 року можна вважати датою виявлення правопорушення, оскільки вже з цього дня можливо було виявити правопорушення. Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, зазначено дату складання протоколу, тобто 10 січня 2019 року. Оскільки трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення закінчився ще 10 липня 2018 року просить закрити провадження у справі.

Прокурор в судовому засіданні, вважав, що строк накладення адміністративного стягнення починається із дня складення протоколу про адміністративне правопорушення 10 січня 2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності, а відтак строк накладення адміністративного стягнення, станом на 15 лютого 2019 року ще не закінчився.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши думку учасників по справі, клопотання суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працюючи завідуючим служби господарського забезпечення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, будучи, відповідно до п.п. ст.. 1, «в» п. 1 ч. 1 ст.3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КупАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушенням, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати в період з 1 січня 2018 року по 1 квітня 2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2, подав її несвоєчасно, лише 10 квітня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону України № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно зі ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, міститься витяг з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому вказано, що ОСОБА_2 який займає посаду завідуючого службою господарського забезпечення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, опублікував декларацію (щорічну) 10 квітня 2018 року о 15-41 годині.

Відповідно до копії листа № 619 від 12 квітня 2018 року Кирилівською селищної радою Якимівського району Запорізької області 12 квітня 2018 року направлено повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про встановлення факту несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_2.

З листа управління документального забезпечення та контролю Національного агентства з питань запобігання корупції від 30 січня 2019 року, вбачається, що повідомлення Кирилівської селищної ради від 12 квітня 2018 року № 619 про несвоєчасне подання щорічної декларації згідно з даними автоматизованої системи діловодства «ДОК ПРОФ 3» Національного агентства, зареєстроване 21 червня 2018 року за № 06/25734/18.

У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення передбачені ст. 172-6 КУпАП мають право складати: уповноважені на те посадові особи: органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції, а тому днем виявлення правопорушення є отримання одним із вказаних органів відповідної інформації про несвоєчасне подання щорічної декларації ОСОБА_2

Таким чином, днем виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення є 21 червня 2018 року, дата реєстрації в Національному агентстві з питань запобігання корупції, повідомлення Кирилівської селищної ради від 12 квітня 2018 року № 619 про несвоєчасне подання щорічної декларації ОСОБА_2.

Тобто, правопорушення виявлено 21 червня 2018 року, а згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За таких обставин на час розгляду справи, сплинув строк передбачений ч.3 ст. 38 КУпАП в межах якого може бути накладено адміністративне стягнення за вчинене ОСОБА_2 правопорушення, який рахується з 21 червня 2018 року та відповідно закінчився 21 серпня 2018 року, що унеможливлює накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 247 ч.1 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 283, 284, 287, 289, КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_2, закрити з підстав передбачених п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінченням на час розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя