Справа № 185/4674/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2019 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючуго судді - Тимченка С.О.,

при секретарі Молчанової Н.Ю.,

розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли від управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця м. Павлоград, Дніпропетровської області, громадянина

України, із середньою освітою, одруженого, працюючого

майстром лісу ДП «Павлоградський лісгосп», який зареєстрований та

мешкає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за участі прокурора Андруша Я.В.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно наказу директора ДП Павлоградський лісгосп № 1-к від 04.01.2011 року Про переведення, ОСОБА_1 переведено з посади лісник, на посаду майстер лісу ДП Павлоградський лісгосп». Так, відповідно до ч. ч.1 та ч.3 ст. 89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснює державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки

Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління. Порядок діяльності державної лісової охорони та лісової охорони визначається положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 1,5 постанови Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону» державна лісова охорона діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового і мисливського

господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери

управління Держлісагентства. До посадових осіб держлісохорони належать посадові особи Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового і мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства, згідно з додатком. Згідно Додатку до «Положення про державну лісову охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року, посадовими особами державної лісової охорони у разі коли державна лісова охорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства відносяться: керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства. Таким чином, на підставі п. «е» п.1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону. В своїй діяльності, відповідно до ст. З Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону» у своїй діяльності держлісохорона керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпункті «е» пункту 1 частини першої ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших

суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру

декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua/search), здійсненому 02 травня 2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік лише 19.04.2018 року о 22:22 годині та декларації присвоєно унікальний ідентифікатор «с905е56е-5119-41е0-9623-3d8b6ed08a9b».

Також, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua/search), здійсненому 02 травня 2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018рік лише 04.04.2019 року о 11:01 годині та декларації присвоєно унікальний ідентифікатор «66b6550F-6543-4967-d469- ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Таким чином, ОСОБА_1 , станом на 01.05.2017 року, займаючи посаду майстра лісу ДП «Павлоградський лісгосп», відповідно до п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», э суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону. Згідно з поясненнями ОСОБА_1 та матеріалами перевірки поважні причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколах про вчинення адміністративних корупційних правопорушень, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172 - 6 КУпАП визнав, та пояснив, що несвоєчасно подав декларації за 2017 рік та 2018 рік, в зв`язку з необережністю, у скоєному щиро кається.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП України передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що корупційним правопорушенням є діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ст.3 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Крім того, ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» також визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національне агентство з питань запобігання корупції.

Як вбачається з матеріалів справ у відношенні ОСОБА_1 , останній, перебуваючи на посаді майстра лісу ДП «Павлоградський лісгосп», будучи відповідно до п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, відповідно до пояснення ОСОБА_1 без поважних причин, не виконавши у встановлений законодавством строк (до 01.04.2018 року) обов`язок, щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та несвоєчасно, тобто 19.04.2018 року, перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Котляревського буд. 15, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, та 04.04.2019 року, перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Котляревського буд. 15, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

За сукупністю наведеного, необхідно прийняти рішення про необережний характер дій ОСОБА_1 , що складає суб`єктивну сторону складу адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується:

- копією наказу № 1-к від 04.01.2011 року про переведення лісників на посаду майстрів лісу (а.с. 16,64);

- копією посадової інструкції майстра лісу (а.с. 17-22,65-69);

- копією табелів обліку робочого часу за період з 01.01.2018 року по 19.04.2018 року та з 01.01.2019 року по 04.04.2019 року (а.с. 25-28, 70-73);

- результатом пошуку ЄДРД на ОСОБА_1 (а.с. 30-34, 76-80);

- поясненнями (а.с. 23,42,74,88).

При призначенні стягнення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності необхідно врахувати, що ОСОБА_1 працює, провину в скоєні зазначеного адміністративного правопорушення визнав, одружений, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягався.

Тому, з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, та запобігання скоєння нею нових правопорушень необхідно призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Також у відповідності до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ВизнатиОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.

Стягнути зОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 /триста вісімдесят чотри/ грн. 20 коп. у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Суддя С.О. Тимченко