Справа № 522/6084/19
Провадження № 3/522/4260/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бондар В.Я., розглянувши матеріали направлені з Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приймальниця макулатури, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 164 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до адміністративних матеріалів, наданих суду 10.04.2019 року, ОСОБА_1 перебуваючи за адресою: м АДРЕСА_2 Одеса, АДРЕСА_3 проспект АДРЕСА_4 , проводила підприємницьку діяльність без дозвільних документів, чим порушила норми чинного законодавства.

За вказаним фактом співробітниками поліції відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №009304 від 06.04.2019 року за ч.1 ст.164 КпАП України.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення до Приморського ВП в м. Одеса ГУНП в Одеській області, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Так, відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права та обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.

Зі змісту ст.245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративні правопорушення вирішує питання щодо правильності складення протоколу та щодо належного сповіщення осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Згідно до абз.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України, відповідного правоохоронному органу для належного оформлення.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №009304 від 06.04.2019 року вказано, що ОСОБА_1 проводила підприємницьку діяльність без дозвільних документів.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 164 КпАП України провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Проте, в протоколі не вказано, без якої дозвільної документації здійснювалась підприємницька діяльність. Також варто відзначити, що стаття передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що не було уточнено в протоколі.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано адресу проживання та реєстрації ОСОБА_1 , як: АДРЕСА_1 , однак в доданих до справи матеріалах, а саме копії паспорту, адресою реєстрації є АДРЕСА_1 .

Вищевикладене свідчить про оформлення протоколу не у відповідності до положень ст. 256 КпАП України.

З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню до Приморського ВП в м. Одеса ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 245, 256, 268, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УХВАЛИВ:

Матеріали справи про адміністративне порушення, передбаченого ст.187 КУпАП стосовно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приймальниця макулатури, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 направити до Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Суддя: В.Я. Бондар