Справа № 635/3699/19
Провадження № 3/635/1415/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання - Токарук Л.П.,

за участю прокурора - Паніна І.П.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої депутатом Слобожанської сільської ради Харківського району Харківської обалсті, яка зареєстрована і мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом ОСОБА_2 (до перейменування - Жовтневої) сільської ради Харківського району Харківської області, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік - 12.03.2019 року, тобто, з порушенням ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення фактичні обставини підтвердила, просила суд призначати мінімальне стягнення.

Прокурор Панін І.П. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Слобожанської (до перейменування - Жовтневої) сільської ради Харківського району Харківської області, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік - 12.03.2019 року, тобто, з порушенням ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до Постанови Жовтневої сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області від 04 листопада 2015 р. №15-1 «Про реєстрацію обраних депутатів Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області та обраного голови Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області» було зареєстровано депутатом Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі №7 ОСОБА_1 .

Відповідно до рішення І сесії VII скликання Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області від 06 листопада 2015 року «Про визнання повноважень депутатів сільської ради»:

Заслухавши інформацію голови Жовтневої сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів сільської ради та згідно п.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Жовтнева сільська рада вирішила визнати повноваження 14 депутатів Жовтневої сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 за посадою депутат Жовтневої (після перейменування на теперешній час - Слобожанської) сільської ради.

Відповідно до п. 1.1 Регламенту Слобожанської сільської ради, затвердженого рішенням XXI сесії VII скликання від 21 вересня 2017 року, порядок діяльності Слобожанської сільської ради, її депутатів, посадових осіб і органів визначається Конституцією України, законодавством про місцеве самоврядування і статус депутатів місцевих рад - цим Регламентом.

У відповідності до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» № 93-IV (гіперпосилання на текст, розміщений на офіційному веб-сайті Верховної Ради України - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/93-15), депутат місцевої ради - депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради.

Таким чином, ОСОБА_1 є депутатом місцевої ради.

ОСОБА_1 повідомлено уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції при виконкомі Слобожанської сільської ради про необхідність вчасного подання декларації. Засвідчено особистим підписом ОСОБА_1 23.03.2018 р.

Відповідно до п.п. «б», п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону.

Відповідно до статті 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону № 1700-VІІ за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частина перша статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) 1930 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап починається - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом № 1700-VII.

Згідно частини 1 статті 45 Закону № 1700-VІІ, особи зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства Е - декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи депутатом ОСОБА_2 (до перейменування - Жовтневої) сільської ради Харківського району Харківської області, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 12.03.19 року. Строк для подання такої декларації Законом України «Про запобігання корупції» встановлено - щорічно до 01 квітня, тобто суб`єкт декларування повинна була подати зазначену декларацію до 01 квітня 2018 року.

Листом ДП «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 № 07-530 встановлено некоректну роботу програмного забезпечення системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в період з 09:00 по 09:50 02.01.2018 та з 2:00 по 12:40 15.03.2018. В інший час, в період з 01.01.2018 по 27.04.2018, Реєстр функціонував у штатному режимі, тобто у суб`єкта декларування була можливість вчасно подати ОСОБА_3 -декларацію за 2017 рік.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Слобожанської (до перейменування - Жовтневої) сільської ради Харківського району Харківської області, і будучи, відповідно, депутатом місцевої ради, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VІІ, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», а також за ст. 1, ст. 45 зазначеного Закону суб`єктом декларування, примітки до статті

172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення ч.1 ст. 45 Закону №1700-VII, подала щорічну декларацію за 2017 рік, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду, а саме 12.03.2019, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений уповноваженою особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП.

Суд не вбачає поважних причин не своєчаного подання електронної декларації ОСОБА_1

Таким чином, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є щире розкаяння винної.

При визначенні розміру стягнення, враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, суд знаходить можливим застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Відповідно до п. 5. ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі прийняття судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з осіб визнаних винними у вчиненні адміністративного правопорушення, на користь держави стягується сума судового збору в 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з 01 січня 2019 року становить суму в розмірі 384,20 гривень.

Сума судового збору на підставі ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 40, ч.1 ст.172-6 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у сумі 384,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Д.М. Савченко