Провадження № 3/761/7715/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Мєлєшак О.В., прокурора Панафеди Н., представника Москаленко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол № 267 від 12.09.2019 складений старшим оперуповноваженим сектору протидії корупції Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України Геращенком В.С. відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючого на посаді радника відділу євроатлантичної безпеки Департаменту ЄС і НАТО у Міністерстві закордонних справ України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді радника відділу євроатлантичної безпеки Департаменту ЄС та НАТО Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 52 даного Закону, не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, що виразилися в придбанні (набутті у власність) 24.09.2018 земельної ділянки розташованої за адресою: Київська обл.., Києво-Святошинський р-н., с. Новосілки, вартістю 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Москаленко К.В. заперечувала вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, пояснила, що в діях ОСОБА_1 відсутній умисел на приховування факту укладення нею договору купівлі-продажу земельної ділянки. Вказана інформація була зазначена нею у поданні щорічної декларації за 2018 рік. Укладення Ковалевською договору купівлі-продажу земельної ділянки не вчинялось з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди. Отже вважала, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п.1ч.1 ст.247 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Прокурор вважала доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, а доводи останньої такими, що не заслуговують на увагу.

Заслухавши представника ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши протоколу про адміністративне правопорушення та додані матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до наказу Міністерства закордонних справ України від 31.08.2017 №1777-ос ОСОБА_1 з 04.09.2017 переведено на посаду радника відділу євроатлантичної безпеки Департаменту ЄС і НАТО.

Згідно листа Міністерства закордонних справ України від 26.07.2019 № 110/16-628/1-449 ОСОБА_1 23.11.1994 склала присягу державного службовця та відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про дипломатичну службу» (2018) посада радника віднесена до категорії «В» дипломатичних посад.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, встановлено, що ОСОБА_1 будучи державним службовцем є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

02.11.2017 ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб- сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Згідно частини 3 Форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №961/29091 від 15 липня 2016 року суб`єкт декларування повинен повідомити про об`єкти нерухомості, які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Ккожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Отже, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, зобов`язана у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання (набуття у власність) майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року у десятиденний строк письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2018 рік», з 01 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1762 гривень.

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 24.09.2018 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу (здійснено державну реєстрацію) за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку за адресою: Київська обл. , Києво-Святошинський р-н, с. Новосілки , площею 0,0868 та.

Підставами державної реєстрації за ОСОБА_1 вказаного об`єкту нерухомого майна став договір купівлі-продажу, серія та номер: 722, виданий 24.09.2018 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кочергіною С.М.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.09.2018 укладеного між продавцем ОСОБА_2 та покупцем ОСОБА_1 , останньою придбано земельну ділянку за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Новосілки, площею 0,0868 га вартістю 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень.

Вартість придбаного (набутого у власність) 24.09.2018 (момент державної реєстрації) ОСОБА_1 нерухомого майна - земельної ділянку за адресою: Київська обл. , Києво-Святошинський р -н, с. Новосілки , становить 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень, що еквівалентно 557,434733 прожитковим мінімумам на одну особу, в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлених на 1 січня 2018 (982 200 / 1762 = 557,434733), та, відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у суб`єкта декларування ОСОБА_1 , починаючи з 24.09.2018 виник обов`язок у десятиденний строк з моменту придбання (набуття у власність) такого майна подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazlc.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у даному випадку, є 04 жовтня 2018 року.

За даними з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено відсутність повідомлення про суттєву зміну в майновому стані (Форми змін) щодо придбання суб`єктом декларування ОСОБА_1 земельної ділянку за адресою: Київська обл., Києво- Святошинський р -н , с . Новосілки , вартістю 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень.

Крім того, встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування суб`єкт декларування ОСОБА_1 , у зв`язку із зайняттям посади державної служби у Міністерстві закордонних справ України, на виконання частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 27.04.2017 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та 20.03.2018 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Також, 04.07.2018, ОСОБА_1 , у зв`язку із виниклою в неї суттєвою зміною у майновому стані, а саме отриманням доходу у вигляді руху коштів в межах родини, угода про розміщення банківського вкладу у сумі 1 009 269 гривень, подала повідомлення про суттєву зміну в межах родини, угода про розміщення банківського вкладу, подала повідомлення про суттєву зміну в майновому стані.

Відповідно до інформації розміщеної на сайті Інформаційно-довідкового Департаменту ДФС термін дії електронного цифрового підпису ОСОБА_1 становить з 12.10.2018 по 12.10.2020, що свідчить про його отримання вже після закінчення десятиденного строку з моменту придбання 24.09.2018 земельної ділянки за адресою: Київська обл ., Києво-Святошинський р-н, с. Новосілки, вартістю 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень.

Відповідно службової записки Фінансового департаменту Міністерства закордонних справ України від 24.07.2019 №212/110-901-2918 ОСОБА_1 у період часу з 24.09.2018 по 05.10.2018 не перебувала у відпустках та на лікарняному.

Отже, об`єктивних причин, не повідомлення ОСОБА_1 до Національного агентство з питань запобігання корупції про суттєву зміну у майновому стані суб`єкта декларування щодо придбання (набуття у власність) 24.09.2018 земельної ділянку за адресою: Київська обл., Києво -Святошинський р -н , с. Новосілки , вартістю 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень, не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, не повідомила до Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані щодо придбання (набуття у власність) 24.09.2018 земельної ділянку за адресою: Київська обл ., Києво-Святошинський р-н, с. Новосілки, вартістю 982 200 (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі двісті) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк повідомлення про суттєві зміни у майновому стані щодо придбання земельної ділянки, у судовому засіданні здобуто не було.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Разом з тим, зважаючи на те, що згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, не є посадовцем високого рангу, при цьому, в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, оскільки ОСОБА_1 , вказала у щорічній декларації за 2018 рік набуту у власність земельну ділянку і сукупність всіх цих обставин, на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого останньою правопорушення, а тому в даному випадку суд вважає за необхідне звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись 40-1, ч.2 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП закрити, оголосивши їй усне зауваження.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суду м. Києва.

Суддя: