ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 947/31713/19

Провадження № 3/947/8755/19

28.12.2019 року суддя Київського районного суду м. Одеси Чаплицький В.В., за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 Зайкова Д.Б., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в м.Білгород-Дністровський Одеської області, громадянки України, працювавшої на посаді державного інспектора відділу енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» ДП «НЕК» Укренерго», відомості про притягнення раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення у суду відсутні, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного інспектора відділу енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» ДП «НЕК» Укренерго», будучи посадовою та службовою особою державного органу, суб`єктом декларування та суб`єктом відповідно до підпункту «И» ч. 1, п.1, ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала 05.04.2019 року об 00 год. 43 хвилин щорічну декларацію за 2018-й рік особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вказав на необхідність подання таких відомостей в строк, передбачений ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Просить суд призначити ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене санкцією ст.172-6 ч.1 КУпАП в сумі 850 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнала та зазначила, що допустила порушення через неуважність.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу Відокремленого підрозділу «Головенергонагляд» ДП «НЕК» Укренерго» № 324-к від 30.09.2015р., ОСОБА_1 було призначено на посаду державного інспектора з енергетичного нагляду відділу енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Головенергонагляд» ДП «НЕК» Укренерго», із робочим місцем у м. Одесі АДРЕСА_2 вул. Івана Франка, 55.

08.09.2016 року ОСОБА_1 особисто під підпис ознайомлена з інформацією про ознайомлення з вимогами статей 45-52-1 Закону України «Про запобігання корупції», статтею 172-6 КУпАП та статтею 366-1 КК України, попереджена щодо окремих аспектів виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» ДП «НЕК» Укренерго» № 248-К від 30.07.2019 р., ОСОБА_1 було звільнено з 31.07.2019,за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України, з посади державного інспектора відділу енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» ДП «НЕК» Укренерго».

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Згідно п.15 ч.1 ст.11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 1, пункту 1, підпункту «И» ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові та службові особи інших державних органів.

Згідно Роз`яснення НАЗК по запитанню № 3 «Хто вважається "посадовими і службовими особами" відповідно до підпункту "и" пункту 1 частини першої статті 3 та "посадовими особами" відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини першої цієї статті Закону?» (запитання 3 із змінами, внесеними згідно з рішеннями Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.09.2016 р. N 57, від 13.01.2017р. N24, від 22.02.2017р. N59, у редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.02.2019 р. N 368), визначено, що у цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до підпункту "и" пункту 1 частини першої статті 3 Закону), під "посадовими та службовими особами інших державних органів" слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника.

Відповідно до п. 1 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 26.04.2002 року «Про судову практику у справах про хабарництво», до представників влади належать, зокрема, працівники державних органів та їх апарату, які наділені правом у межах своєї компетенції ставити вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання юридичними і фізичними особами незалежно від їх відомчої належності чи підлеглості.

Відповідно до Примітки 1. до статті 364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Відповідно до п. 1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 р. N929 (із змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1390), Державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Згідно п. 5. Положення, Держенергонагляд підпорядковується Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на нього цим Положенням.

Також відповідно до Положення, до складу Держенергонагляду входять такі підрозділи: головна організація - Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії; державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у регіонах (кількох областях)

Відповідно до ч. 2 п. 7 Положення, керівники структурних підрозділів інспекції, їх заступники, начальники секторів, керівники територіально відокремлених підрозділів інспекцій є старшими державними інспекторами з енергетичного нагляду. Інші спеціалісти, що виконують функції державного енергетичного нагляду, є державними інспекторами (старшими державними інспекторами) з енергетичного нагляду.

Згідно п.11 п.п. 1. Положення, до обсягу функцій (обов`язків) Держенергонагляду визначено право застосовувати до суб`єктів господарської діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством; п.п.9. вимагати від суб`єктів господарювання припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного енергетичного нагляду;п.п. 10. вимагати від суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії; п.п.11. надавати (надсилати) суб`єктам електроенергетики, суб`єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов`язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Так само згідно п. 13 Положення державні інспектори з енергетичного нагляду під час виконання своїх функцій мають права, серед яких: п.п. 4. видавати в межах своєї компетенції суб`єктам електроенергетики, суб`єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов`язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених Держенергонаглядом порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері електроенергетики та теплопостачання і здійснювати контроль за їх виконанням; п.п.5. вимагати в межах своєї компетенції від суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення виявлених Держенергонаглядом порушень; п.п. 6. вимагати від споживачів енергії та суб`єктів електроенергетики дотримання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії;п.п. 7. складати в установленому законодавством порядку протоколи про адміністративні правопорушення та притягати до адміністративної відповідальності громадян і посадових осіб; п.п. 9. вносити керівникам суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії або їх уповноваженим особам подання про усунення від виконання обов`язків відповідальної за електричне та теплове господарство посадової особи електротехнічного (теплотехнічного) профілю, дії чи бездіяльність якої призвели до порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж або яка не пройшла в установленому порядку перевірку рівня знань правил технічної експлуатації енергоустановок.

Зокрема підпунктом 15 п.13 Положення встановлено, що законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду є обов`язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності, тобто наділені правом у межах своєї компетенції ставити вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання юридичними і фізичними особами незалежно від їх відомчої належності чи підлеглості, що є ознакою посадової особи - представника влади.

Відповідно до п.1.1. Положення «Про Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області» затвердженого 15.11.2018 року, вказане Положення розроблено відповідно до чинного законодавства України і є документом, який регламентує діяльність Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго». Відповідно до п.1.2. Положення, Інспекція Держенергонагляду в Одеській області є структурним підрозділом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», без статусу юридичної особи.

Відповідно до змісту Положення,Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області, функції і права відповідають Положенню «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 N 929).

Відповідно до п. 1.1. Положення «Про Відділ енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області», відділ є функціональним структурним підрозділом інспекції Держенергонагляду в Одеській області, за п. 1.2. метою діяльності ОСОБА_2 є реалізація, організація та здійснення державної політики у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики та теплопостачання на території Одеської області, у тому числі у військових об`єктах, об`єктах оборонного значення та об`єктах оборонних галузей, виконання вимог нормативно-правових актів і нормативно-технічних документів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії, за п.1.3. знаходиться в безпосередньому підпорядкуванні інспекції Держенергонагляду в Одеській області.

Згідно п. 2.22. Положення про ОСОБА_2 , основні завдання та функції конкретних працівників ОСОБА_2 викладені в їх посадових інструкціях.

Відповідно до змісту Положення про ОСОБА_2 , функції і права відповідають Положенню «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 N 929).

Відповідно до п.п.1.7.1. посадової інструкції державного інспектора з енергетичного нагляду відділу енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду в Одеській області Мартинової Т.О., з якою вона особисто ознайомлена 07.09.2018 року ОСОБА_1 , перебуваючи на вказаній посаді у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України,п.п.1.7.2. Положенням «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 р. N 929.

Згідно 2.1. Інструкції, інспектор ВЕН ОДІ в межах покладених на нього функцій здійснює державний енергетичний нагляд (контроль) за суб`єктами електроенергетики, суб`єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії, з питань дотримання вимог законодавства, нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Згідно п. 2.5 Інструкції, інспектор забезпечує: оформлення актів та приписів за результатами здійснення планових або позапланових заходів (обстеження, перевірки, огляди або інспектування) з питань, що відносяться до компетенції Держенергонагляду; внесення керівникам суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії або їх уповноваженим особам подань про усунення від виконання обов`язків відповідальної за енергетичне господарство посадової особи електротехнічного (теплотехнічного) профілю, дії чи бездіяльність якої призвели до порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, або яка не пройшла в установленому порядку перевірку рівня знань правил технічної експлуатації електроустановок;оформлення протоколів про адміністративні правопорушення на громадян, працівників, посадових осіб суб`єктів господарювання, розгляд справ про адміністративні правопорушення, винесення постанов про адміністративні правопорушення та постанов про накладення штрафів на суб`єктів господарювання за порушення законодавства в галузі електроенергетики та у сфері теплопостачання;підготовку матеріалів щодо накладення штрафів на суб`єктів господарювання в порядку, встановленому Положенням про порядок накладення на суб`єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 (із змінами), та інші.

Згідно п. 3 «Права» Інструкції, інспектор ОСОБА_2 має право»: п.п. 3.2. Брати участь в проведенні планових та позапланових заходів зі здійснення державного енергетичного нагляду у суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії, а також складати за їх результатами відповідні акти; п.п. 3.3.Видавати в межах своєї компетенції суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень нормативно-правових актів і нормативно-технічних документів у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання; п.п. 3.5.Вносити керівникам суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії або їх уповноваженим особам подання про усунення від виконання обов`язків відповідальної за енергетичне господарство посадової особи електротехнічного (теплотехнічного) профілю, дії чи бездіяльність якої призвели до порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, або яка не пройшла в установленому порядку перевірку знань правил технічної експлуатації електроустановок; п.п. 3.7. Вимагати в межах своєї компетенції від суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень; п.п.3.8. Вимагати від суб`єктів електроенергетики, суб`єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії дотримання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання енергії; п.п. 3.9.Застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб`єктів господарювання за порушення нормативно-правових актів в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, складати протоколи про адміністративні правопорушення та застосовувати до громадян, працівників та посадових осіб адміністративні стягнення, та інші.

Підпунктом 4.8. Інструкції встановлено, що інспектор ОСОБА_2 несе відповідальність за вчинення корупційних правопорушень (передбачене притягнення до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової або дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку).

Таким чином, враховуючи вищевказане, до 31.07.2019 року ОСОБА_1 була посадовою службовою особою державного органу і представником влади, та на неї поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», і вона є суб`єктом за ч. 1, пункту 1, підпункту «И» ст. 3 Закону, суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією і зобов`язана виконувати вимоги ч. 1 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції».

Відповідно ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3(із змінами, внесеними рішеннями Національного агентства від 06.09.2016 року № 18 та від 30.09.2016року № 57), по питанню № 1 п. 2, роз`яснено, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення.

Згідно Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3 (із змінами, внесеними рішеннями Національного агентства від 06.09.2016 року № 18 та від 30.09.2016року № 57), по питанню № 1 п. 1, роз`яснено, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Також, відповідно до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми.

Таким чином, ОСОБА_1 як особа, зазначена у пункті 1, підпункті "и" частини першої статті 3 Закону, була зобов`язана подати щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - щорічна, до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучі обізнаною щодо обов`язку, порядку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію типу щорічна за 2018 рік лише 05.04.2019 року об 00 годині 43 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату подачі щорічної декларації за 2018 рік ОСОБА_1 типу щорічна, рапортом та скрін-шотом з сайту НАЗК щодо фактичної дати подачі декларації з офіційної сторінки Реєстру.

Згідно відповіді на запит за підписом Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак ОСОБА_3 (вихідний № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року), зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктом декларування документів до Реєстру.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Факт несвоєчасності подачі відповідної декларації встановлений. Поважні причини несвоєчасної подачі відповідної декларації не встановлені, несвоєчасне подання щорічної декларації за 2018-й рік встановлено та підтверджено.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 року № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Об`єктом правопорушення у даному випадку є суспільні відносини, які визначають зміст та законний порядок діяльності суб`єктів декларування, який встановлюються Законом, КУпАП.

Об`єктивна сторона частини 1 статті 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо вимог фінансового контролю у вигляді дії, або бездіяльності: а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у даному випадку дія гр. ОСОБА_1 що виражена у несвоєчасному поданні без поважних причин щорічної декларації за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Суб`єкт - державний інспектор відділу енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» ДП «НЕК» Укренерго» та суб`єкт декларування відповідно п.п. «И» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1

Суб`єктивна сторона ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визначена тим, що ОСОБА_1 була обізнаною про вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, зокрема про встановлений обов`язок, терміни і спосіб подачі щорічної декларації, була ознайомлена з вимогами фінансового контролю згідно Закону, та не виконала вимоги Закону, усвідомлювала порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону і встановленої Законом та КУпАП відповідальності, та передбачала наслідки своїх дій і свідомо допустила настання цих наслідків.

З пояснень ОСОБА_1 та досліджених судом матеріалів справи, поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2018 рік відповідно до вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», судом не встановлено.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 , не виконала вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне, без поважних причин подання щорічної декларації за 2018 рік.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП в повній мірі підтверджується зібраними матеріалами справи про адміністративне правопорушення в сукупності, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення та дослідженні безпосередньо судом в під час розгляду справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст.11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

На підставі досліджених судом матеріалів суд приходить до висновку, що відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, так само ж і відсутність шкідливих наслідків від нього не є тими необхідними та достатніми підставами для застосування вимог ст. 22 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

На підставі вищевикладеного, беручи до уваги обставини скоєння правопорушення, особу винного, обставини які пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю, що призначення стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, буде справедливим та достатнім для покарання порушника за скоєне правопорушення, та для попередження скоєння ним правопорушень у майбутньому.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 279, 280, 283, 284 КУпАП суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850(вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Чаплицький В. В.