Провадження №3/512/112/19
ПОСТАНОВА

23 квітня 2019 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О.,

за участю

секретарів - Пустовіт С.П., Шаповал Н.Г.,

прокурора - Камінської Л.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

захисника, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Загорій А.А.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого, депутата Савранської районної ради Одеської області VІІ скликання, який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

29.03.2019р. до Савранського районного суду від Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України надійшли матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 , який згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, притягується до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з даними протоколу №206 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеному 20.03.2019р. оперуповноваженим МРВ Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України лейтенантом поліції Карпеченковим Є.Г., стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП, який будучи депутатом Савранської районної ради Одеської області VІІ скликання і суб`єктом декларування та відповідальності за корупційні правопорушення згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.52 цього Закону, несвоєчасно письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, а саме отримання одноразового доходу в сумі 210000грн. від продажу цінного рухомого майна - транспортного засобу «Volkswagen Touareg», 2012 року випуску, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вважав повністю доведеною вину депутата ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення, посилаючись на відсутність будь-яких поважних причин неповідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані після продажу зазначеного транспортного засобу, а тому просила визнати ОСОБА_1 винним у його вчиненні та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що він не мав умислу на його вчинення та не бажав порушувати закон і не мав наміру приховувати продаж автомобіля.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Загорій А.А. в судовому засіданні просила провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку для накладення адміністративного стягнення.

Суддя, заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 та його захисника, дослідивши матеріали справи, прийшла до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Савранської районної ради Одеської області сьомого скликання, що підтверджується рішенням останньої від 11.11.2015р. №1-VI «Про інформацію Савранської районної виборчої комісії по виборах депутатів Савранської районної ради VІІ скликання 25.10.2015р.» (а.с.60), а тому відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування.

Відповідно до положень ч.2 ст.52 цього Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Згідно з п.6 розд.2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016р. №3, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з п.2 розд.2 зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У е-декларації за 2016 рік наявні відомості про легковий автомобіль «Volkswagen Touareg», 2012 року випуску, у власності ОСОБА_1 вартістю 400000грн., однак у його е-декларації за рік 2017 рік та витязі з Єдиного державного реєстру МВС України відомості про зазначений автомобіль відсутні.

З відповіді з Територіального сервісного центру №7145 РСЦ МВС України в Черкаській області вбачається, що автомобіль «Volkswagen Touareg», 2012 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 , було передано ОСОБА_1 у власність ОСОБА_3 відповідно до договору купівлі-продажу №7145/3 від 04.11.2017р., згідно з яким вартість вказаного автомобіля становила 210000грн., а його передача Продавцем ( ОСОБА_1 ) та прийняття його Покупцем ( ОСОБА_3 ) здійснюється після повної оплати вартості майна та оформлюється актом приймання-передачі у двох примірниках, які підписуються Сторонами. Тобто ОСОБА_3 , діючи від імені ОСОБА_1 , в момент продажу автомобіля «Volkswagen Touareg», 2012 року випуску, а саме на дату укладання договору купівлі-продажу 04.11.2017р. припинив право власності ОСОБА_1 на вказаний автомобіль та змінив цивільне право ОСОБА_1 володіння вказаним автомобілем на цивільне право володіння ОСОБА_1 грошовими коштами у розмірі 210000,00грн., отриманих за цей автомобіль. Тобто, ОСОБА_1 в момент продажу цього автомобіля, а саме 04.11.2017р., отримав одноразовий дохід у розмірі 210000грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року (50?1600грн.=80000грн.), та складає 131,25 прожиткових мінімумів, що свідчить про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 ..

За таких умов, у депутата Савранської районної ради ОСОБА_1 виник обов`язок відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме у десятиденний строк з моменту отримання ним одноразового доходу від продажу автомобіля, тобто упродовж періоду часу після 00год. 00хв. 05.11.2017р. по 23год. 59хв. 15.05.2017р., повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Відомості з Реєстру свідчать про те, що за даним фактом повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 подано не було, чим порушено вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинено адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

З огляду на зазначене, суддя дійшла висновку, що в діях ОСОБА_1 присутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, як встановлено ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу (п.7 ч.1 ст.247 КУпАП).

Оскільки вказане адміністративне правопорушення було вчинене ОСОБА_1 04.11.2017р., а виявлено згідно витягу з Єдиного державного реєстру МВС України 26.09.2018р. (а.с.45), пояснень ОСОБА_1 від 25.10.2018р. (а.с.46), відповіді начальника Територіального сервісного центру №7145 РСЦ МВС України в Черкаській області від 12.10.2018р., яка надійшла до Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України 05.11.2018р. (а.с.48), тобто з дня його виявлення та на момент розгляду справи минуло більше п`яти місяців, а відтак строки, встановлені ч.3 ст.38 КУпАП, сплили, а тому дана адміністративна справа в силу п.7 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

Про закриття провадження в адміністративній справі суддя виносить постанову (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись ч.3 ст.38, п.7 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/207/19 відносно депутата Савранської районної ради Одеської області сьомого скликання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку, встановленого ч.3 ст.38 цього Кодексу, для накладення адміністративного стягнення - провадженням закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або захисником протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

суду Одеської області Бростовська Н.О.

ПОСТАНОВА

(вступна та резолютивна частина)

23 квітня 2019 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О.,

за участю

секретарів - Пустовіт С.П., Шаповал Н.Г.,

прокурора - Камінської Л.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

захисника, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Загорій А.А.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого, депутата Савранської районної ради Одеської області, який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Зважаючи на складність у викладенні повного тексту постанови суду, пов`язаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ч.3 ст.38, п.7 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/207/19 відносно депутата Савранської районної ради Одеської області сьомого скликання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку, встановленого ч.3 ст.38 цього Кодексу, для накладення адміністративного стягнення - провадженням закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або захисником протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

Одеської області Бростовська Н.О.