П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2019 Справа №607/1841/19

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О.Я., розглянувши матеріали, що надійшли із Управління патрульної поліції у Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого майстром дорожніх робіт ТОВ «Техно-Буд-Центр», адреса місця роботи: вул. Галицька, 10, смт. Велика Березовиця, Тернопільського району Тернопільської області,

за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 206906 від 16 січня 2019 року, 26 грудня 2018 року о 19 год. 00 хв. на автодорозі М 19 «Доманове Ковель Чернівці Тереблече», 339 + 100 м, ОСОБА_1 будучи посадовою особою, майстром дорожніх робіт ТОВ «Техно-Буд-Ценр», порушив правила та стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив заходів щодо належного утримання автомобільної дороги, а також не прийняв своєчасних заходів щодо відновлення безпечних умов для руху, що призвело до створення аварійної обстановки та пошкодження транспортного засобу марки «RENAULT LAGUNA», державний номерний знак KF0867, під керуванням водія ОСОБА_2, який наїхав на перешкоду (вибоїну) на дорожньому покритті, що стало причиною ДТП, чим ОСОБА_1 порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху України, ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», п. 3.1.1, 3.1.2 ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 206730 від 16 січня 2019 року, 26 грудня 2018 року о 19 год. 30 хв. на автодорозі М 19 «Доманове Ковель Чернівці Тереблече», 339 км, ОСОБА_1 будучи посадовою особою, майстром дорожніх робіт ТОВ «Техно-Буд-Ценр», порушив правила та стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив заходів щодо належного утримання автомобільної дороги, а також не прийняв своєчасних заходів щодо відновлення безпечних умов для руху, що призвело до створення аварійної обстановки та пошкодження транспортного засобу марки «SKODA OCTAVIA», державний номерний знак НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_3, який наїхав на перешкоду (вибоїну) на дорожньому покритті, що стало причиною ДТП, чим ОСОБА_1 порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху України, ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», п. 3.1.1, 3.1.2 ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 2 ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності, адвокат ОСОБА_4 подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просить закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП. На обґрунтування своїх доводів надала суду копії звітів про встановлення дорожніх знаків та про виконання робіт на автомобільній дорозі М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече».

За вказаних обставин, суд при постановленні рішення в даній справі, виходить з наступного.

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП), адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов'язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Частиною 4 ст. 140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт, передбачені частинами першою, другою або третьої цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

До протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №206730 від 16 січня 2019 року приєднано схему місця ДТП, яка сталася 26 грудня 2018 року о 19.30 год. на АД М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 339 км. На вказаній схемі під №4 відображено Дорожній знак 1.12 «Вибоїна», під №5 - Таблицю 7.2.1. «Зона дії 5 км.». Також в матеріалах справи містяться пояснення ОСОБА_3 від 26 грудня 2018 року, акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 26 грудня 2018 року, обстеження проводилось на А/Д М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 339 км., та пояснення майстра шляхового ТОВ «Техно-Буд-Центр» ОСОБА_1 від 16 січня 2019 року.

До протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №206906 від 16 січня 2019 року приєднано схему місця ДТП, яка сталася 26 грудня 2018 року о 20.10 год. на АД М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 339 км. На вказаній схемі під №5 відображено Дорожній знак 1.12 «Вибоїни». Також в матеріалах справи містяться пояснення ОСОБА_2 від 26 грудня 2018 року, акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 26 грудня 2018 року, обстеження проводилось на А/Д М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 339 км + 100 м., та пояснення майстра шляхового ТОВ «Техно-Буд-Центр» ОСОБА_1 від 16 січня 2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, ділянка дороги, де мали місце дорожньо-транспортні пригоди, передана на експлуатаційне обслуговування ТОВ «Техно-Буд-Центр».

Відповідно до п.3.1.1. ДСТУ-3587-97 покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів.

У звязку з руйнуванням верхнього шару дорожнього покриття проїзної частини дороги М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», на підставі п. 2 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», враховуючи несприятливі погодні умови для проведення ремонтних робіт, працівниками ТОВ «Техно-Буд-Центр» вжито заходів щодо інформування водіїв про наявність вибоїн та інших деформацій дорожнього покриття, встановлено тимчасові дорожні знаки 1.12. «Вибоїна» з табл. 7.2.1. «Зона дії», що підтверджується схемами з місця дорожньо-транспортних пригод, які сталися 26 грудня 2018 року.

В примітці до п.3.1.1. ДСТУ-3587-97 зазначено, що стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися організаціями, які їх експлуатують, - щодекадно.

Ямковий ремонт дорожнього покриття ТОВ «Техно-Буд-Центр» проводився при виявленні вибоїн та ямковості 12 грудня 2018 року, 15 грудня 2018 року, 17 грудня 2018 року, 21 грудня 2018 року, 27 грудня 2018 року, 28 грудня 2018 року, 29 грудня 2018 року, 31 грудня 2018 року, 04 січня 2019 року, що вбачається із звітів про виконання робіт на автомобільній дорозі «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече». Тобто, продовж встановленого ДСТУ-3587-97 строку, згідно якого визначено термін ліквідації пошкоджень не більше ніж 5 діб, були усунені вибоїни про які йдеться у протоколах від 16 січня 2019 року серія БД №206730, серія БД №206906.

За вказаних обставин, суд застосовує п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Із урахуванням вказаних вище положень Закону України «Про дорожній рух» та ДСТУ-3587-97, ОСОБА_1 вжив всіх заходів щодо своєчасного виявлення перешкод дорожнього руху, невідкладно позначив дорожніми знаками дану ділянку та забезпечив їх усунення упродовж 5 (пяти) календарних днів, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, суд приходить до висновку про відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 140 КУпАП, оскільки останній вжив усіх заходів щодо своєчасного виявлення перешкод дорожньому руху, невідкладно позначив дорожніми знаками ділянку М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече, 339 км., та в подальшому ліквідував виявлені пошкодження у встановлені законом строки, а тому за таких обставин вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 8, 140, 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно протоколів про адміністративні правопорушення серія БД №206730, серія БД №206906 від 16 грудня 2018 року, - закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Головуючий суддяОСОБА_5