Справа 556/1364/19
Номер провадження 3/556/584/2019
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2019 року. Володимирецький районий суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Котик Л.О.,

при секретарі Соловей Г.С.

за участю прокурора Кругліцького М.М.

в присутності особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, не працює,-

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

30 липня 2019 року оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Рижим В.В. відносно ОСОБА_1 складено протокол №300 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Полицька виправна колонія (№76)», відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені абзацом 2 частини 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", в частині обов`язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що з 14 березня 2017 року він працював на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Полицька виправна колонія (№76)». 14 вересня 2017 року звільнений з займаної посади за власним бажанням. Дійсно не подав декларацію після звільнення з роботи до 1 квітня 2018 року, тому що забув, а тому подав таку декларацію пізніше.Також зазначив, що ніде не працює. Вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення визнає, розкаюється у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яке виразилось у несвоєчасному поданні електронної декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави за період з 1 січня до 31 грудня 2017 року та призначити йому мінімальне стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 , ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність за даною статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, наказом державної установи «Полицька виправна колонія (№76)», від 14.03.2017 року, №32/ОС-17 ОСОБА_1 прийнято на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Полицька виправна колонія (№76)».

Відповідно до ст.ст.3,45 Закону України "Про запобігання корупції", особи рядового складу державної кримінально-виконавчої служби є суб`єктами декларування та зобов`язані подавати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

14.09.2017 року ОСОБА_1 звільнений із займаної посади, за власним бажанням на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 КЗпП України. ( наказ державної установи «Полицька виправна колонія (№76)», від 14.09.2017 року, №142/ОС-17)

Абзацом 2 ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи викладене, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01 січня до 31 грудня 2017 року та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, в термін до 00:00 год. 01.04.2018 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті https://public.nazk.gov.ua, декларація ОСОБА_1 , яка подається «після звільнення» зареєстрована в Реєстрі о 14 год. 35 хв. 11.04.2018 року, тобто після встановленого строку подання такої декларації - а саме до 00 год. 00 хв. 1 квітня 2018 року.

Разом з тим, ОСОБА_1 було відомо про обов`язок подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого сомоврядування, за період з 01 січня до 31 грудня 2017 року, що вбачається з довідки від 13.03.2017 року.

Статтею 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб"єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов"язані з корупцією, в порушення вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 (як суб`єкта декларування) - державна установа «Полицька виправна колонія (№76)».

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00 год. 00 хв. 1 квітня 2018 року , до якого ОСОБА_1 мав подати до НАЗК декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.3 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язане з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як зазначено в ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа), зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (ст. 280 КУпАП)

Згідно ст.33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, вину у вчиненому визнав, розкаявся, має постійне місце проживання.

Статею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» № 13 від 25 травня 1998 року, суди при розгляді справ про правопорушення, пов`язані з корупцією, мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння.

На підставі вище викладеного, суд рахує за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст..ст. 23, 33, 172-6, 245, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і призначити стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят)гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 384 грн. 20 коп. судового збору в дохід держави.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Суддя: