Справа № 766/8496/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Стамбула Н.В,за участю прокурора Гончарова В.Г., адвоката Дунаєва М.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Херсонській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.172-7 ч. 1, ч.2 КУпАП,

в с т а н о в и в :

24.04.2019 року відносно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, пов`язаних з корупцією.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття справи за вказаним протоколом у зв`язку із закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності.

Адвокат Дунаєв М.І. підтримав думку свого підзахисного.

Прокурор в судовому засіданні щодо закриття провадження відповідно до вимог ст. 38 КУпАП заперечував.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

За правилами ч. З ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Вказівка законодавця у зазначеній нормі «на момент розгляду справи», означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст. 38 КУпАП. Разом із цим, сам розгляд справи про адміністративне правопорушення та його закінчення не обтяжений строками, визначеними ст.38 КУпАП, а передбачений ст. 277 КУпАП, що є гарантією всебічного, об`єктивного і повного з`ясування всіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

Враховуючи, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, а тому з урахуванням дати вчинення та виявлення інкримінованого правопорушення, а саме: вересень-грудень 2018 року, станом на 29.05.2019 строк накладення адміністративного стягнення сплив.

Тобто, суд за спливом строку не вправі з`ясовувати обставини вчинення правопорушення та визнавати особу винною чи визнавати її невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, про що вказано у позиції Верховного Суду України в постанові від 08.08.2007 року (справа №6-15341ск06).

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення за своїм змістом передбачає притягнення ОСОБА_1 до відповідальності одразу за два правопорушення за ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, та не відокремлює склад кожного правопорушення, що суперечить вимогам Закону, та не передбачає складання одного протоколу одночасно за вчинення двох або більше правопорушень.

Таким чином, оскільки на момент розгляду справи по суті строк накладення адміністративного стягнення закінчився, то провадження по справі повинно бути закрито.

Керуючись ст.ст.38, 172-7,227,283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 172-7 ч.1, ч.2 КУпАП з а к р и т и в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи по суті строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності ___________ року.

Суддя: Н.В.Стамбула