09.09.2019 Справа № 756/9683/19
Унікальний № 756/9683/19
Провадження № 3/756/4588/ 19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 вересня 2019 року м. Київ

Суддя Оболонського районного суду м. Києва Шестаковська Л.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164-14 КУпАП, яка надійшла від Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Донецьк, працюючої на посаді секретарем тендерного комітету, провідним фахівцем з публічних закупівель відділу матеріально-технічного постачання Комунального підприємства «Шляхово-екслуатаційне управління по ремонту та утримання автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ,

В С Т А Н О В И В :

При здійсненні, відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, моніторингу закупівлі кам`яної солі для промислового переробляння, з протизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3 (Код ДК 021:2015 - 14410000-8 КАМ`ЯНА СІЛЬ), проведеної Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» міста Києва (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UА- UА-2018-08-30-000598-с), висновок про результати моніторингу закупівлі від 26.06.2019 № 206, виявлено 12.07.2019 року, що тендерним комітетом Замовника (місце знаходження юридичної особи: провулок Куренівський, 15 А, м. Київ, 04073), станом на 26.06.2019 року не оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій № 4ВТ-39/28 від 28.09.2018 та сторінки 3-4 договору № 39-ВТ від 23.10.2018, які відповідно до ч.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» підлягають обов`язковому оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу, що є порушенням частини першої статті 10 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, і за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164-14 КУпАП. Зазначене порушення допущено ОСОБА_1 , як секретарем тендерного комітету, провідним фахівцем з публічних закупівель відділу матеріально-технічного постачання Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» міста Києва.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила суду, що у відповідності до вимог закону, засіданням тендерного комітету підписано та ухвалено одноголосно протокол розгляду тендерних пропозицій (визначення переможця) від 28.09.2018 № 4ВТ-39/18. До системи електронних закупівель 28.09.2018 року о 15:38 годині завантажено повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2018, зміст якого відповідає вище зазначеному протокольному рішенню, однак назва документу відрізняється, як вимагає про те Закон про те суть та природа документу залишається незмінними. Усунення виявленої суперечності виконано, інформація по суті викладено на електронному майданчику. Що стосується не публікування 3-4 сторінки договору від 23.10.2018 № 39-ВТ, то під час автоматичного сканування сторінок договору відбулася технічна помилка, а саме зажовування та затягування паперу в сканер по декілька сторінок одночасно, що вчасно не було виявлено. Застаріла техніка, яку через фінансування неможливо, в даний час оновити - це проблема багатьох комунальних підприємств, вони не є виключенням. Станом на 12.07.2019 року дану помилку виправлено, та на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено повний текст договору, з урахуванням 3 та 4 сторінки даного договору. Постачальник ТОВ «Костанза» своїм листом від 12.07.2019 вих.№07/12-1 також підтверджує інформацію щодо дотримання в повному обсязі КП ШЕУ, як Покупцем товару умов Договору. Також, зауважила, що з метою закупівлі кам`яної солі для промислового переробляння, з протизлежувальною добавкою є забезпечення безперебійного та безпечного руху на закріплених автомобільних дорогах у зимовий період і включають очищення доріг від снігу, їх захист від снігових заносів та боротьбу з ожеледицею. КП ШЕУ повністю виконали свою функцію по безпечному утриманню автошляхів Оболонського району м. Києва.

Крім того, додала, що інформацію про закінчення моніторингу та виявлення порушень було оприлюднено 26.06.2019 о 17.22 год. Комунальним підприємством надано аргументовані заперечення та оприлюднено їх у системі 04.07.2019 о 17:19 год.

Винуватість порушника доведена та підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення № 26-192/2019 від 12.07.2019, копією протоколу розгляду тендерних пропозицій № 4ВТ-39/28 від 28.09.2018, копією повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2019 року, копією висновку про результати моніторингу закупівлі від 26.06.2019 року №206, копією наказу №109/1 від 16.08.2017 року з додатками, положенням про тендерний комітет КП ШЕУ Оболонського району м. Києва.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суддя дійшов до висновку про те, що у діях останньої наявний склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.164-14 КУпАП, і її дії слід кваліфікувати, як порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи особу правопорушника ОСОБА_1 , яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, приймаючи до уваги конкретні обставини вчиненого правопорушення, а саме відсутність завданих матеріальних збитків, вважаю, вважаю за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 35, 16414, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити у зв`язку з малозначністю діяння та звільнити останню від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва

Суддя Л. П. Шестаковська