Справа № 683/282/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року м.Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., з участю секретаря Васічевої О.В., прокурора Собко В.С., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від управління захисту економіки в Хмельницькій області НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2; працює провідним спеціалістом відділу обслуговування громадян Старокостянтинівського ОУ ПФУ Хмельницької області, перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 02 квітня 2018 року, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно з наказом Старокостянтинівського обєднаного управління ПФУ в Хмельницькій області №18-ос від 25.04.2017р. ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста Старокостянтинівського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ в Хмельницькій області.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункту "в" статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Однак ОСОБА_1 в порушення вищевказаних вимог лише 02.04.2018р. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1визнала свою винуватість у вчиненні вказаного адмінправопорушення та пояснила, що декларацію за 2017р. вона своєчасно не подала, так як чекала довідку про доходи чоловіка.

Разом з тим, винуватість ОСОБА_1у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення повністю підтверджується дослідженими в суді доказами, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією №9 від 04 січня 2019 року (а.с.2-5).

Даними повідомлення Департаменту перевірки декларації та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції Управлінню захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки НП України від 01 жовтня 2018 року за №44-01/442-7/18, що надійшло адресату 03 жовтня 2018 року щодо несвоєчасності подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування для вжиття заходів з перевірки цих фактів та, при наявності підстав, складання протоколу про адмінправопорушення з метою притягнення до адмінвідповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.7-8).

Даними повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування №13 від 04.04.2018р. щодо несвоєчасного подання щорічної декларації ОСОБА_1 - особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування (а.с.9), та доданим до нього витягом з ЄДРД, в якому зазначено дату подання щорічної декларації за 2017р. ОСОБА_1- 02.04.2018р. (а.с.10-11).

Даними повідомлення заступника начальника ГУНП в Хмельницькій області начальнику УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України за №10515/121/24/02-2018 від 04 жовтня 2018р. про направлення матеріалів щодо можливого порушення Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, що були зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області від 04 жовтня 2018 року за №1407 (а.с12).

Даними загальних правил поведінки держслужбовців та посадових осіб місцевого самоврядування, з якими ОСОБА_1 ознайомлена 03.10.2016р. (а.с.21-22).

Даними попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», з якими ОСОБА_1 ознайомлена 03.10.2016р. (а.с.23).

Даними витягу з наказу №18 ОС від 25.04.2017р. начальника Старокостянтинівського обєднаного управління ПФУ в Хмельницькій області, згідно з якими головного спеціаліста ОСОБА_1 переведено на посаду провідного спеціаліста відділу обслуговування громадян (а.с.24).

Даними декларації ОСОБА_1 за 2017р., поданої 02.04.2018р. (а.с.29-37).

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1, є щире каяття, а обставин, щообтяжують відповідальність - не встановлено.

Також відповідно до положень ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, та правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із повідомлення Департаменту перевірки декларації та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції Управлінню захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки НП України від 01 жовтня 2018 року за №44-01/442-7/18, що надійшло адресату 03 жовтня 2018 року, виявлено факт несвоєчасності подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування для вжиття заходів з перевірки цих фактів та, за наявності підстав, складання протоколу про адмінправопорушення з метою притягнення до адмінвідповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.7-8).

Та згідно з даними повідомлення заступника начальника ГУНП в Хмельницькій області начальнику УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України за №10515/121/24/02-2018 від 04 жовтня 2018р. було направлено матеріали щодо можливого порушення Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, що були зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області від 04 жовтня 2018 року за №1407 (а.с12).

Тобто факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, був виявлений правоохоронними органами 04 жовтня 2018 року і саме з цього часу почався перебіг строку накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення, пов'язаний з корупцією щодо ОСОБА_1, що був складений 04 січня 2019 року, надійшов до Старокостянтинівського райсуду лише 05 лютого 2019 року, що підтверджується даними акта Старокостянтинівського райсуду від 05 лютого 2019 року.

Відповідно до п.7 ст.247 КупАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КупАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, п.7 ст.247, ст.ст. 33, 276 280, 283 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та закрити адміністративне провадження відносно неїу зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.3 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Старокостянтинівський райсуд.

Суддя