П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.10.2019 Справа №607/24314/19

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М., за участю адвоката Кучмій М.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 правління Акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон», ІНФОПП ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Від Управління держпраці у Тернопільській області до Тернопільського міськрайонного суду надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № ТР 1216/331/АВ/П/ПТ від 07 жовтня 2019 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови правління АТ «ТРЗ «Оріон» за місцем здійснення діяльності підприємства, упродовж березня вересня 2019 року вчинив адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Адвокат Кучмій М.Я. в судовому засіданні звернувся до суду з клопотанням про направлення матеріалів справи для належного до оформлення з тих підстав, що матеріалами справи і протоколом не підтверджено, що такий складався у присутності особи, ОСОБА_1 не було роз`яснено його прав та обов`язків.

Відповідно до змісту статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В силу вимог ч. 1ст. 257 КУпАП, протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Згідно із пунктів 2.2.-2.4. Інструкції з оформлення органами Держнаглядпраці матеріалів про адміністративні правопорушення Посадовій особі пропонується надати пояснення по суті скоєного правопорушення (про визнання своєї вини щодо допущених порушень трудового законодавства або незгоди з викладеними порушеннями в протоколі). У разі відмови від надання письмового пояснення у протоколі зазначається: "(прізвище, ім`я, по батькові посадової особи) від надання пояснення по суті порушень, викладених в протоколі, відмовився". Посадова особа, яка вчинила правопорушення, у присутності інспектора праці ознайомлюється із складеним протоколом, їй роз`яснюються права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 268 КпАП та статтею 63 Конституції України, про що вона розписується у протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала (державним інспектором праці), і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, за наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано й цими особами.

Згідно норм КУпАП вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складається у присутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, процесуальні права та обов`язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються уповноваженим на складання протоколу суб`єктом на момент його складання.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення від 07.10.2019 за №ТР 1216/331/АВ/П/ПТ та доданих матеріалів вбачається, що у ньому відсутні підписи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про роз`яснення йому прав, передбачених 268 КУпАП, ст. 63 Конституції України, про ознайомлення з протоколом, відсутні письмові пояснення.

Натомість є відмітка у протоколі про те, що ОСОБА_1 ознайомився з даним протоколом у присутності особи, яка його склала, із правами, передбаченими статтею 268 КУпАП ознайомився, статтю 63 Конституції йому роз`яснено, однак від підписання протоколу відмовився.

Проте, матеріали справи не містять відомостей про ознайомлення ОСОБА_1 будь-яким іншим чином із змістом протоколу, зокрема, відомостей про направлення копії протоколу поштовим зв`язком.

Квитанція ТД ПАТ «Укрпошта» від 08.10.2019 про направлення листа ОСОБА_1 не підтверджує направлення його копії протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення містить лише загальні відомості щодо нерегулярної виплати заробітної плати та невиплати звільненим працівникам належних їм коштів без зазначення конкретно виявлених порушень законодавства про працю відносно конкретних працівників. Додані до протоколу матеріали не містять відомостей щодо конкретно виявлених порушень законодавства про працю відносно конкретних працівників.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення №ТР 1216/331/АВ/П/ПТ від 07 жовтня 2019 року складений без додержання вимог статті 256 КУпАП.

У зв`язку із вищенаведеним та відсутністю доданих до протоколу вищезазначених документів, які необхідні для розгляду справи, суд позбавлений можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та вирішити її в точній відповідності з законом та у строки, передбачені ст. 277 КУпАП.

Згідно роз`яснень п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ 17.10.2014 р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», перебіг строку розгляду справи про адміністративні правопорушення здійснюється за загальними положеннями КУпАП. Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід направити до Управління держпраці у Тернопільській області для належного дооформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Управління держпраці у Тернопільській області для належного дооформлення.

Головуючий суддяК. М. Грицай