Провадження №3/263/3472/2019
01 листопада 2019 року місто Маріуполь
Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Кулик С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який є фізичною особою-підприємцем, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 156 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №206328 від 10.08.2019 року, ОСОБА_1 10.08.2019 року о 12:30 год. на території «Центрального ринку» м. Маріуполя, здійснював продаж з порушенням правил торгівлі, а саме без наявності ліцензії та марок акцизного збору, чим порушив ч.1 ст.156 КУпАП.
Від представника ОСОБА_1 адвоката Маросіна М.О. до суду надійшли заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, у якому він зазначив, що протокол серії ГП №206328 від 10.08.2019 року не містить відомостей про те, ліцензії на який саме вид діяльності не було у ОСОБА_1 , не зазначено продаж яких саме товарів здійснював останній, не вказано яких саме акцизних марок та на яких товарах не було в наявності. Тобто вказані в протоколі відомості не розкривають суті правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 . Також зазначив, що з протоколу огляду та вилучення від 10.08.2019 року, який долучений до матеріалів справи, не вбачається де і у кого, в якому приміщенні та, за якою адресою проведено огляд, які наявні підстави для проведення таких дій, яке відношення має ОСОБА_1 до вилучених речей, немає опису товару щодо наявності або відсутності марок акцизного збору. Просив справу закрити на підставі відсутності складу правопорушення.
Вивчивши заперечення представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, матеріали справи судом фактично встановлено наступне.
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.
Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.
Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.
У відповідності до положень ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Диспозицією ч. 1 ст.156 КУпАП встановлена відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії (якщо необхідність одержання такої ліцензії встановлена законом) або без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
На підтвердження фактів, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, суду надано протокол огляду та вилучення від 10.08.2019 року. Оцінюючи вказаний документ суд приходить до висновку про відсутність у вказаному документі доказів причетності ОСОБА_1 до зазначених у описі речей. Вказаний протокол складається лише з опису тютюнових виробів та суміші а пластикових баклажках, однак відомостей де саме та у кого їх вилучено не містить. Крім того в протоколі серії ГП №206328 від 10.08.2019 року дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.156 КУпАП, при цьому зазначена об`єктивна сторона статті як здійснення продажу з порушенням правил торгівлі, а саме без наявності ліцензії та марок акцизного збору, але не вказано, що саме було продано, яких ліцензій та марок акцизного збору не було у наявності.
Із врахуванням положень і тлумачень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.
В силу вимог ч. 4 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.
Будь-яких належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП матеріали справи не містять.
На думку суду, застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності будь-яких доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 156 ч. 1, 247 ч.1 п.1, 254, 256, 276-280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в Донецький апеляційний суд через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В.Кулик