пр. № 3/759/5261/19
ПОСТАНОВА

16 липня 2019 року суддя Святошинського районного суду міста Києва Степанова Сніжана Володимирівна, розглянувши матеріали, які надійшли зі Святошинського Управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не працює, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків щодо виховання своєї доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого остання зникла за адресою: АДРЕСА_3 , та не ночувала за місцем проживання.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 зникла за адресою: АДРЕСА_3 , та не ночувала за місцем проживання. Разом з цим в протоколі не зазначено місце проживання неповнолітньої, за яким остання не ночувала, та не конкретизовано місце вчинення адміністративного правопорушення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків, однак не зрозуміло за яким саме місцем. Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дату та час вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до роз`яснень, наданих судам у п.2 постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 11 червня 2004 року «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 КУпАП», питання про те, в який саме суд надіслати протокол про адміністративне правопорушення, вирішується відповідним органом внутрішніх справ.

Зазначені недоліки адміністративного протоколу унеможливлюють виконання судом вимог ст. 278 КУпАП щодо вирішення питання, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Крім цього, диспозиція статті 184 КУпАП є бланкетною, тобто такою, де закріплюється лише загальні ознаки правила поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, слід звертатись до положень іншого нормативного акта іншої галузі права. Бланкетна диспозиція містить правила поведінки в найзагальнішій формі, відсилаючи суб`єкта реалізації до інших правових норм.

Тобто, посилання на спеціальну норму закону є обов`язковим, та за відсутності посилання на конкретний нормативний акт, яким передбачено правило поведінки, порушене особою, відповідальність не настає.

Стаття 150 СК України має сім частин та встановлює обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема те, що батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; поважати дитину.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків, однак не конкретизовано від яких саме. Одне лише посилання на ст. 150 СК України є недопустимим, оскільки формулювання суті адміністративного правопорушення повинно бути чітким та конкретизованим.

З урахуванням наведеного вважаю за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Святошинського Управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, для належного оформлення та визначення підсудності справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 184, 256, 276, 278 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП повернути до Святошинського Управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, для належного оформлення та визначення підсудності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Степанова