Справа № 644/2309/19
Провадження № 3/644/912/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 червня 2019 р. Харків

Орджонікідзевський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Зябрової О.Г.,

за участю секретаря Дяченко А.В.,

прокурора - Таманова Є.О.,

розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником термообробки литви та обрубної дільниці ДП «Завод «Електроважмаш», мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду для розгляду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №255 від 26.03.2018 року, складений оперуповноваженим УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, лейтенентом поліції Лузгіним В.С., відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, набувши право власності 25.03.2017 року на 1/2 квартири (відповідно до договору купівлі-продажу, серія та номер 508, виданий 25.03.2017, видавник Коссе Л.М., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, квартира, 1-кімнатна, об`єкт житлової нерухомості, заг. площею 18,5 кв.м., за адресою АДРЕСА_2 ), тобто придбавши майно на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у порушення ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» письмово не повідомив Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в поданій до суду заяві просив розглядати справу за його відсутності, провину визнав, підтвердив обставини, які викладені в зазначеному протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєні даного адміністративного правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, прийшов до наступного.

Так судом було встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, набувши право власності 25.03.2017 року на 1/2 квартири (відповідно до договору купівлі-продажу, серія та номер 508, виданий 25.03.2017, видавник Коссе Л.М., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, квартира, 1-кімнатна, об`єкт житлової нерухомості, заг. площею 18,5 кв.м., за адресою АДРЕСА_2 ), тобто придбавши майно на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у порушення ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» письмово не повідомив Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані

Дані обставини підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 255 від 26.03.2018 року, складений оперуповноваженим УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, лейтенентом поліції Лузгіним В.С. (а.с. 1-12), рапортом про виявлення ознак можливого правопорушення від 07.02.2019 року (а.с. 13), запитом від 08.02.2019 року про реєстрацію місця проживання (а.с. 14), довідкою про реєстрацію місця проживання (а.с. 15); запитом ГУ ДФС у Харківській області від 08.02.2019 року (а.с. 16-17); відповіддю ГУ ДФС у Харківській області від 18.02.2019 року (а.с. 18); запитом до ДП «Електроважмаш» від 08.02.2019 року (а.с. 20-22); відповіддю ДП «Електроважмаш» від 21.02.2019 року (а.с. 23-24); додатком 1 до Національного положення бухгалтерського обліку (а.с. 25-26); наказом ДП «Електроважмаш» від 27.07.2017 року «Про затвердження та введення в дію Антикорупційної програми» (а.с. 31-32); антикорупційною програмою ДП «Електроважмаш» на 2017-2018 роки (а.с. 33-54); інформацією з Державного реєстру речових прав (а.с. 55-56); скріншотом з веб-сайту НАЗК (а.с. 60); декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік, поданою 22.03.2018 року (а.с. 61-70); декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік, поданою 01.02.2019 року (а.с. 71-78).

Відповідно до інформації, розміщеній на інтернет-ресурсі державного підприємства «Завод «Електроважмаш» http://www.spetm.com.ua/index.ohp/ua/, a саме у Додатку 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» (гіперпосилання на інтернет-ресурс http://www.spetm.com.ua/index.php/ua/about-2/finansova-zvitnist) :

Державне підприємство «Завод «Електроважмаш» за організаційно- правовою формою господарювання державне підприємство, має вид економічної діяльності - виробництво електродвигунів, генераторів і трансформаторів, адреса : 61089, м.Харків, проспект Московський буд. 299.

Відповідно до листа Головного управління ДФС у Харківській області вх.№595 від 18.02.19 року, ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) отримує доходи з ДП «Завод «Електроважмаш» та ППО ДП «Завод «Електроважмаш», тобто є працівником зазначеного державного підприємства.Відповідно до щорічних декларацій (за 2017 рік поданої 22.03.2018 р., за 2018 рік поданої 01.02.2019 р.) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або, місцевого самоврядзшання ОСОБА_1 , зазначений суб`єкт декларування на Державному підприємстві "Завод "Електроважмаш" займає посаду начальника термообробки литва та обрубної дільниці. Таким чином, з огляду на вищенаведене, ОСОБА_1 за посадою є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до п. 2 розділу З щорічної декларації за 2017 рік, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - ОСОБА_1 (гіперпосилання на Е - декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/8bc982c5-423a-4356-b69d-04ac9900cc61), ОСОБА_1 задекларував квартиру, вказавши дату набуття права 25.03.2017 року, загальною площею 18,5 кв.м., зазначивши вартість на дату набуття 432000 грн., та вартість за останньою оцінкою 399647 грн. (зазначену інформацію продубльовано і в щорічній декларації ОСОБА_1 за 2018 рік, поданої 01.02.2019 р., гіперпосилання -

https://public.nazk.gov.ua/declaration/df0432cl-2257-48e6-89fa-f9182blc3743).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2 , виданий 27.11.2001, є власником Уг квартири, відповідно до договору купівлі- продажу, серія та номер 508, виданий 25.03.2017, видавник Коссе Л.М., реєстраційний номер-об`єкта нерухомого майна: 101, квартира, 1- кімнатна, об`єкт житлової нерухомості, заг. площею 18,5 кв.м., за адресою АДРЕСА_2 (вартість на дату набуття якої суб`єкт декларування двічі у щорічних деклараціях зазначав 432000 грн.)

Відповідно до Антикорупційної програми ДП «Завод «Електроважмапі» яка є додатком до наказу №434 від 27.07.2017 р., текст якої розміщений у вільному доступі на інтернет-ресурсі державного підприємства «Завод «Електроважмаш» http://www.spetm.com.ua/index.php/ua/ (гіперпосилання на інтернет- ресурс http ://www. spetm. com.ua/index.php/ua/about-2/antikoruptsiina-programapidpriemstva).

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII, ОСОБА_1 , оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (гіперпосилання на Е - декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (гіперпосилання на Е- декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцево самоврядування -

https://public.nazk.gov.ua/declaration/8bc982c5-423a-4356-b69d-04ac9900cc61) 22.03.2018 року, та щорічну декларацію за 2018 рік (гіперпосилання -https://рub1іс.nаzк.gоv.ua/declaration/df0432с1-2257-48е6-89fа-f9182blс3743) 01.02.2019 року.

В зазначених деклараціях в Розділі З «Об`єкти нерухомості» вартість квартири, право власності на яку було набуте 25.03.2017 року, вказується 432000 грн. Відповідно до згадуваної вище інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, підтверджується, що ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2 , виданий 27.11.2001, є власником Ѕ квартири, відповідно до договору купівлі-продажу, серія та номер 508, виданий 25.03.2017, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, квартира, 1-кімнатна, об`єкт житлової нерухомості, заг. площею 18,5 кв.м., за адресою АДРЕСА_2 .

Враховуючи, що вартість 1/2 частки набутого (придбаного) майна перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних на 1 січня 2017 року ( перевищує 80000 гривень), ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону№ 1700-УІІ зобов`язаний був в десятиденний термін з моменту набуття такого права подати письмове повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Проте, ОСОБА_1 , у встановлений законодавством 10-ти денний строк не було подано повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про набуття 25.03,2017 року права власності (придбання) на нерухоме майно - квартиру, вартість якої на момент набуття права власності становила 432000 гривень (вартість частки ОСОБА_1 . - 432000/2=216000 грн.).

На підставі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. ст.245,251,252,280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушенняє охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з абзацом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», спеціально уповноваженими суб`єктами у сфері протидії корупції визначені органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України та Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», у разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, уповноважені особи Національного агентства складають протокол про таке правопорушення, який направляється до суду згідно з рішенням Національного агентства. У разі виявлення ознак іншого корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення Національне агентство затверджує обґрунтований висновок та надсилає його іншим спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Висновок Національного агентства є обов`язковим для розгляду, про результати якого воно повідомляється не пізніше п`яти днів після отримання повідомлення про вчинене правопорушення.

Згідно з п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу

Ч. 3 ст. 38 КУпАП передбачає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст. ст.164-14, 212-15, 212-21 цьогоКодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що днем вчинення адміністративного правопорушення, є 05.04.2017 року. Днем виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП є день складення рапорту О/у УЗЕ в Харківській області ДЗЕНП України В.С. Лузгіна від 07.02.2019 року про виявленння ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією Пащенком Р.В.

Тобто на час постановлення судового рішення термін накладення адміністративного стягнення, визначений ст.38 КУпАП, сплинув.

Приймаючи до уваги викладене, з огляду на те, що строки встановлені ст. 38 КУпАП, зважаючи на встановлену дату вчинення правопорушення сплили, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі.

Керуючисьст.ст. 38, ч.2 ст.172-6, 247 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП -закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП,у зв`язку із закінченням на час розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через районний суд.

Суддя Зяброва О. Г.