Провадження № 3/127/2672/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2019 р.м. Вінниця

Вінницький міський суду Вінницької області в складі:

головуючого суді Чернюк І.В.,

при секретарі Панчук І.В.,

за участю:

прокурора Пастернака Д.О.,

особи стосовно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Онишківці Шумського району Тернопільської області, громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого начальником відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення №85 від 16.04.2019 року складеного відносно ОСОБА_1 вбачається, що останній будучи начальником відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав та просив закрити провадження у справі у зв`язку із закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор Пастернак Д.О.в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Свідок ОСОБА_2 , суду пояснив, що він працює старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах сектору протидії корупції управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗЕ НП України. Є особою, яким було складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупції відносно ОСОБА_1 . З приводу обставин зазначених в протоколі суду пояснив, що даний протокол був складений лише 16.04.2019 року у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 по 28.02.2019 року перебував зоні АТО. 12.04.2019 року з метою забезпечення явки ОСОБА_1 для відібрання пояснень та складання протоколу, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено лист за підписом начальника Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗЕ НП України Олійника Ю.М.

Заслухавши думку прокурора та ОСОБА_1 , поясненя свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Міністерства оборони України №76 від 26.08.2015 майора ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є, зокрема, особи, визначені у підпункті «г» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, ОСОБА_1 , як начальник відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 визначено, що суб`єкти декларування, щорічно подають декларацію у період з 00 години 00 хвилин 01 січня до 00 години 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , в порушення п.1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом декларування не подав у встановлені цим Законом терміни, тобто до 01.04.2018 року електронну декларацію про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру, в результаті чого вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яке передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП. Дата публікації останнього декларації за 2017 рік 06.05.2018 року о 19 год. 45 хв.
Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення повністю знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єктивно підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: 1) витягом із наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Міністерства оборони України №76 від 26.08.2015; 2) витягом із наказу Військогового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 167 від 14.09.2015 року; 3) функціональними обов`язками; 3) повідомленням про ознайомлення з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції»; 4) витягами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо відомостей внесених ОСОБА_1 ; 5) поясненням ОСОБА_1 від 16.04.2019 та іншими матеріалами справи.
Будь яких об`єктивних даних, щодо неможливості відправлення декларації у встановлений законом строк, ОСОБА_1 в ході розгляду справи не надав, натомість визнав вину у скоєному правопорушенні.

Наведене свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставина, що пом`якшує відповідальність є щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

З урахуванням наведеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, суд дійшов до висновку, що останнього слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак, листом керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_3 повідомлено Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗК НП України про встановлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Дане повідомлення Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗК НП України отримало 29.11.2018 року, що підтверджується штам вхідної кореспонденції вищевказаної установи.

Отже, днем виявлення правопорушення вчинене ОСОБА_1 , передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є 29.11.2018 року.

Відповідно до ст. 38 ч. 3 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14,212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, на момент розгляду справи в суді, пройшло більше трьох місяців з дня виявлення правопорушення, тобто, закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити.

Покази свідка та пояснення прокурора з приводу того, що строк притягнення до адміністративний відповідальності не закінчився у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 перебувала в зоні АТО, а тому допитати дану особу та скласти протокол було неможливо, суд оцінює критично у зв`язку з тим, що останній перебував в зоні АТО по 28.02.2019 року, а з вказаної дати по 02.03.2019 року перебував у відрядженні. Дані обставини підтверджується витягами із наказів Військогового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 .Однак, з 02.03.2019 року ОСОБА_1 знаходився у м. Вінниці, але лист за підписом начальника Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗЕ НП України Олійника Ю.М. на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою забезпечення явки ОСОБА_1 для відібрання пояснень та складання протоколу було направленолише 16.04.2019 року. Станом на даний час в матеріалах справи відсутні жодні докази, які підтверджували те, що за час перебування в зоні АТО або відрядження не можливо було забезпечити явку ОСОБА_1 з метою проведення його допиту.
На підставі викладеного та керуючись ст. 38, ч.1 ст.172-6, 245, 247, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Провадження по справі № 127/11415/19 стосовно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП - закрити, в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя