Справа № 654/1333/19
Провадження №3/654/694/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2019 р. Голопристанський районний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Сіянко В.М.,

за участю секретаря Луцюк К.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гола Пристань Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Гола Пристань Херсонської області, громадянки України, на теперішній час не працює, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

у с т а н о в и в :

До суду з Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 71/2019 від 15 квітня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування (головою Долматівської сільської ради), несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), чим порушила ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням дев`ятої сесії Долматівської сільської ради №147 від 19.04.2018 «Про дострокове припинення повноважень Долматівського сільського голови за особистою заявою» на підставі п. 1 ч.1 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» достроково припинено повноваження ОСОБА_1 із дня прийняття такого рішення.

З виписки з журналу руху трудових книжок Долматівської сільської ради вбачається, що ОСОБА_1 отримала трудову книжку 26.04.2018; повний розрахунок по заробітній платі здійснено 24.04.2018. Тобто 26.04.2018 є днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) лише 23.07.2018 о 09 год. 52 хв.

Протокол відносно ОСОБА_1 складений 15.04.2019.

Як зазначає в протоколі особа, уповноважена на його складання, датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата встановлення всіх обставин по справі та складання даного протоколу, тобто 15.04.2019.

Положення ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлюють обов`язок державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

В матеріалах справи (а.с.11) міститься відповідь №02-21/116 від 18.02.2019 Долматівської сільської ради на лист щодо перевірки дотримання вимог антикорупційного законодавства ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Довідки про підтвердження місця роботи ОСОБА_1 , отримання нею трудової книжки та повний розрахунок з нею, видані Долматівською сільською радою в березні 2019 (а.с. 20, 24).

Письмові пояснення ОСОБА_1 надала 11.03.2019 (а.с. 25-26).

Таким чином, датою виявлення правопорушення суд вважає початок здійснення відповідної перевірки за фактом ймовірного правопорушення, тобто 18.02.2019.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За змістом ст. 247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження в адміністративній справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Тобто, суддя за спливом строку, не вправі з`ясовувати обставини скоєння правопорушення та визнавати особу винною чи невинуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, крім випадків, передбачених КУпАП.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, 247 п.7, ст.284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Сіянко