Справа №313/485/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року смт. Веселе Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, відносно громадянина:
Прізвище, ім`я, по-батькові ОСОБА_1
Число, місяць і рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1
Місце народженнясмт. Веселе Веселівського району Запорізької області
Громадянство України
Документ, що засвідчує особу, Ідентифікаціний номер фізичної особи-платника податків згідно з ЄДРФОпаспорт серія НОМЕР_1 виданий 15.01.2002 р. Веселівським РВ УМВС України в Запорізькій області
Місце проживання АДРЕСА_1
Місце реєстраціїАДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , Веселівський АДРЕСА_2 , Запорізька область
Місце роботи і посада ДУ «Веселівський виправний центр (№8)», начальник
Чи піддавався протягом року адміністративному стягненню, дата, яким органом, вид стягнення: не піддавався
за ч. 1 ст. 164Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

05 квітня 2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області Ільїним Ю.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №009455 про те, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює на посаді начальника Державної установи «Веселівський виправний центр (№8)», що знаходиться за адресою: 72254, Запорізька область, Веселівський район, с. Озерне, вул. 40 років Перемоги, 39, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП, тим, що «підприємство порушує порядок провадження господарської діяльності, а саме: відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів, виданий спеціальним уповноваженим органом виконавчої влади, від технологічного обладнання (котли опалювальні «Ретра 3М»-2 шт.) за адресою Веселівський район, с. Озерне, вул. 40 АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , що є порушенням п. 30 Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Виходячи з аналізу зазначеної норми закону, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є особа, яка проводить господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, згідно ч. 1 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність) (ч. 2 ст. 3 ГК України).

Діяльність негосподарюючих суб`єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб`єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб`єктів (ч. 3 ст. 3 ГК України).

Згідно ч. 1 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші ст. 3 ГК України).

Діяльність негосподарюючих суб`єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб`єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб`єктів (ч. 3 ст. 3 ГК України).

Згідно ч. 1 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. 2. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Протокол №009455 про адміністративне правопорушення від 05.04.2019 року складений у відношенні ОСОБА_1 , як начальника Державної установи «Веселівський виправний центр (№8)».

Відповідно до п. 1 Положення про державну установу «Веселівський виправний центр (№8)» затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 27 червня 2018 року №2212/5, він є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально виконавчої служби України. Виправний центр є бюджетною неприбутковою організацією.

Вищезазначене вказує на те, що Державна установа «Веселівський виправний центр (№8)» не є суб`єктом господарювання в розумінні положень Господарського кодексу України, а відповідно її керівник не являється суб`єктом відповідальності згідно положень ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 , за які він притягається до адміністративної відповідальності згідно протоколу №009455 про адміністративне правопорушення від 05.04.2019 р., відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність складу адміністративного правопорушення, що є обставиною, яка виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення та є підставою для його закриття.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 221, п. 1 ст. 247, ст.ст. 265, 283-284, 287, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити відносно гр. ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 164 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду.

СУДДЯ О.М. ПОТАПОВА

313/485/19

3/313/163/2019

03.07.19