Єдиний унікальний номер: 378/667/19
Провадження № 3/378/155/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2019 року смт. Ставище

Суддя Ставищенського районного суду Київської області Скороход Т. Н., розгля-нувши матеріали, які надійшли від заступника командира батальйона патрульної поліції у м. Біла Церква УПП у Київській області ДПП НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, жителя АДРЕСА_1 , за ч. 4 ст. 140 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

За протоколом про адміністративне правопорушення серії БД № 288045 від 22 травня 2019 року, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан доріг, 18 травня 2019 року, близько 6 години 40 хвилин, на 128 км + 345м автодороги Київ-Одеса, не вжив заходів щодо ліквідації вибоїни дорожнього покриття розміром 2,00 м х 0,58 м, глибиною 6 см, що призвело до пошкодження автомобіля Mersedes S550, державний номерний знак НОМЕР_1 , чим порушив п. 1.5 ПДР України та п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 та його захисник Баранець О. В., вину ОСОБА_1 не визнали, в судовому засіданні пояснили, що згідно Договору № 46Д-18 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+028 - км 143+028 (45233142-6 Ремонт доріг) від 19.09.2018р., ВАТ «Будівельно-монтажний трест № 8», в якому він працює головним інженером філії ДБУ № 43, надає Службі автомобільних доріг у Київській області послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+028 - км 143+028 відповідно до технічного завдання Замовника. Згідно даних технічного завдання Замовника, що є додатком № 9 до тендерної документації на закупівлю послуг послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+028 - км 143+028 (45233142-6 Ремонт доріг) виконання аварійних робіт, зокрема, з ліквідації пошкоджень, руйнувань та деформацій покриття доріг (ямковість, просадки, здиблення тощо), не передбачено. Виконання Договору № 46Д-18 за переліком робіт та послуг здійснюється у відповідності до Галузевих будівельних норм України ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», який застосовують для визначення видів ремонтів та переліку ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування. Так, згідно пункту 6.З. ГБН Г.1-218-182:2011, при поточному середньому ремонті виконуються роботи відповідно до 6.3.1 - 6.3.6., якими теж не передбачено виконання аварійних робіт, зокрема, з ліквідації пошкоджень, руйнувань та деформацій покриття доріг в тому числі і ямко вість. На час вчинення вищезгаданої ДТП, 18.05.2019р., на автомобільній дорозі М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+345, виконавець виконував роботи на правому проїзді на ділянці км 136+110 км 143+028 згідно тимчасової схеми організації дорожнього руху в місцях проведення робіт від 22.03.2019р., що була погоджена замовником, а також Управлінням патрульної поліції у Київській області, Службою автомобільних доріг у Черкаській області та Управлінням патрульної поліції у Черкаській області. Таким чином, він, як головний інженер філії ДБУ № 43 не є особою, відповідальною за утримання автомобільної дороги на ділянці, де сталася ДТП. Більше того, в акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 18.05.2019р. експлуатуючою організацією зазначено ТОВ «Автомагістраль-Південь».

За результатами проведених процедур закупівель № 2759713 та № 3476980 Службою автомобільних доріг у Київській області - Замовник (що є балансоутримувачем автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса в межах Київської області, включаючи ділянку км 128+345, на якій трапилось згадане вище ДТП), було укладено із ТОВ "Автомагістраль-Південь" - виконавець договори № 515Д-18 від 28.09.2018р. на послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення загального користування М-05 Київ-Одеса км 11+660 - км 143+028 та № 540-19 від 23.04.2019р. на послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення загального користування М-05 Київ-Одеса км 11+660 - 143+028. Разом з тим, в акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 18.05.2019 р., а також в схемі до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та в схемі місця ДТП від 18.05.2019р. розмір ями (вибоїни) вказаний 0,58 х 1 м. Натомість у Протоколі розмір ями (вибоїни) вказаний 2 х 0,58 м та глибиною 6 см. Варто зауважити, що глибина ями (вибоїни) на момент її обстеження не встановлена. Незрозумілим є також і спосіб заміру розмірів та вид застосованих засобів вимірювання. Вказане є істотною обставиною, адже в протоколі зазначається норма, яку начебто порушено (п. 3.1.1. ДСТУ 3587-97), та відповідальність за її порушення (ч. 4 ст. 140 КУпАП). Окрім того, в протоколі вказано на причинний зв`язок, зокрема, що причиною ДТП слугувала саме яма (вибоїна) у вказаних розмірах. ВАТ «Будівельно-монтажний трест № 5» не мало обов`язку виконувати роботи з ліквідації ямковості на автомобільній дорозі М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+345, а уповноважена особа вказаного підприємства - ОСОБА_1 не має нести адміністративну відповідальність за правопорушення, до яких не має жодного відношення.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97 покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформації, що утруднюють рух транспортних засобів. Гранично допустимі пошкодження площі покриття для доріг І категорії у весняний період допускається розміром не більше 0,3 кв.м. на 100 000 кв.м. покриття, а згідно пункту 3.1.2. гранична глибина не повинна перевищувати 4 см.

Відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна передбачена ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Згідно з копією наказу генерального директора ВАТ „Будівельно-монтажний трест № 8 (а.с. 148) ОСОБА_1 , головний інженер філії ДСУ № 43, був направлений в службове відрядження з 4 по 31 травня 2019 року в м. Київ з метою забезпечення контролю за проведенням робіт на об`єкті „поточний середній ремонт автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+028 км 143+028.

Відповідно до копії договору № 46Д-18 від 19 вересня 2018 року на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса на ділянці км 128+028 км 143+028 (а.с. 43-53) служба автомобільних доріг у Київській області та ВАТ „Будівельно-монтажний трест № 8 уклали договір про поточний середній ремонт автомобільної дороги М-05 Київ-Одеса на вказаній ділянці, який полягає в наданні послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги згідно з технічним завданням і проектною та кошторисною документацією.

Відповідно до організаційно-методичних, економічних і технічних нормативів по ремонту автомобільних доріг загального користування (а.с. 26-41) поточний середній ремонт виконується комплексно відповідно до проектно-кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акту або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень та затверджується замовником і не передбачає ліквідацію ямковості на дорогах.

Технічне завдання на послуги з поточного середнього ремонту вищевказаної ділянки дороги (а. с. 60-87) також не містять вимоги щодо ліквідації ямковості на дорогах.

Відповідно до п. 1.1. копій договорів № 515Д-18 від 28 вересня 2018 року (а. с. 89-100), № 540-19 від 24 квітня 2019 року (а. с. 106-117) на послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення загального користування М-05 Київ-Одеса км 11+660 - км 143+028, укладених між Службою автомобільних доріг у Київській області і ТОВ "Автомагістраль-Південь", п.п. 19-22, 25-27 Технічних завдань до договору № 515Д-18 та п 25-28, 33, 34 Технічних завдань до договору № 540-19 саме ТОВ "Автомагістраль-Південь" зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення загального користування М-05 Київ-Одеса км 11+660 - км 143+028, в тому числі і ліквідації вибоїн.

Разом з тим, відповідно до Акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 18 травня 2019 року поліцейським взводу № 1 роти № 2 БПП в м. Біла Церква зазначено, що забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги, яка має яму розміром 0,58х1 м, також покладено на Автомагістраль „Південь.

Відповідно до ст. 247 ч.1 п. 1 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши всі докази по справі в їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні порушення п. 1.5 ПДР України та п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97, які спричинили пошкодження автомобіля Mersedes S550, державний номерний знак НОМЕР_1 , та в його в діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, оскільки під час розгляду справи встановлено, що останній не перебуває в трудових відносинах з ТОВ Автомагістраль „Південь та не є посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан 128 км + 345м автодороги Київ-Одеса.

Керуючись ст.ст. 247 п. 7, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т. Н. Скороход