Справа № 444/1134/19
Провадження № 3/444/455/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2019 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Ясиновський Р. Б., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в залі суду в м. Жовква матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління Львівський прикордонний загін ВПС Рава-Руська І категорія (тип Б), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, місце народження: м. Будапешт, Угорщина, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий Стрийським МВ УМВС України у Львівській області 20.09.1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , виданий 02.04.2018 року, орган, що видав 4638, паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року), -

- за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

29.04.2019 року інспектором прикордонного контролю 3 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби "Рава-Руська" (тип А) старшим сержантом ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 333348 відносно ОСОБА_1 , якому ставиться до вини те, що він 29 квітня 2019 року о 19 год. 40 хв. під час перетинання державного кордону на виїзд з України в пункті пропуску «Рава-Руська» територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, пред`явив па паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року, тобто вчинив спробу перетинання державного кордону без відповідного для громадян України документу, чим порушив порядок перетинання державного кордону громадянами України, передбачений ст.ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України" п. 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою KM України від 27.01.1995 року № 57, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 cт. 204-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому заперечив, подав письмові пояснення, в яких просить справу про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення- закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Зазначений протокол про адміністративне правопорушення вважає незаконним, оскільки такий не відображає дійсних обставин справи і не доводить наявність в його діях ознак адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він в"їхав на територію України з території Республіки Польща як громадянин Республіки Польщі, а саме на паспортний контроль під час перетинання державного кордону на в"їзд в Україну ним було пред"явлено паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року. Тобто відбувся факт перетину державного кордону України на підставі його паспорта громадянина Республіки Польща. 29.04.2019 року він повертався разом із своєю дружиною та неповнолітньою дочкою, яка навчається в РП, із України до Республіки Польща, та на паспортний контроль пред"явив той же самий паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон. На вимогу інспектора на паспортному контролі показав свідоцтво про народження дитини і паспорт громадянина України, так як дочка є громадянкою України. Після чого інспектор запитала його, чи є у нього український документ, в якому є внесений запис про його дітей, на що ним було надано його паспорт громадянина України для виїзду за кордон. В подальшому інспектором прикордонного контролю було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ..

Однак, пояснює, що у даному випадку, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення такий складено відносно нього за пред`явлення ним під час проходження прикордонного контролю свого паспорта громадянина Польщі для виїзду за кордон серії НОМЕР_5 від 09 липня 2014 року, тобто за діяння, за вчинення якого адміністративна відповідальність не передбачена диспозицією статті 204-1 КУпАП. Зазначає, що з даного приводу чинним законодавством України не передбачена відповідальність за пред`явлення (використання) під час перетинання державного кордону України громадянином України, який набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, свого іноземного паспортного документа.

Стверджує, що жоден законодавчий акт України не передбачає відповідальність за використання громадянином України, який набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, своїх іноземних документів. Відтак, у разі наявності в громадянина України, який набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, під час перетинання державного кордону України одного з документів, передбачених статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», пунктом 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 року № 724), або статтею 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» адміністративна відповідальність не настає.

З огляду на все вищевикладене, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП, оскільки вчинені ним дії не підпадають під ознаки правопорушення, вказані у ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, оскільки пред`явлений ним працівнику Державної прикордонної служби України паспорт громадянина РП є належним документом для виїзду з України. Додатково зазначив, що що пред`явлений ним паспорт громадянина НОМЕР_6 виданий йому відповідно до законодавства РП, є дійсним і до цього часу сприймався працівниками Державної прикордонної служби України як належний документ для перетинання державного кордону України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справу належить закрити з таких підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 248 КУпАП визначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Диспозиція ч. 1 ст. 204-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Даних, які вказували б на наявність в діях ОСОБА_1 ознак такого правопорушення, в матеріалах справи немає.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 , маючи намір виїхати з України подав документи, які надають право як в`їзду в Україну, так і виїзду з України - закордонний паспорт громадянина Республіки Польща.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має закордонний паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року, терміном дії з 09.07.2014 до 09.07.2024, за яким він 29.04.2019 виїжджав з території України як громадянин Республіки Польща.

З рапортів працівників прикордонної служби від 29.04.2019 року вбачається, що о 19 год. 40 хв. під час оформлення пасажирів на виїзд з України було виявлено громадянина Республіки Польща ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), який пред"явив на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року, уповноваженим органом Республіки Польща. В процесі перевірки документів було встановлено, що даний громадянин користується паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , виданий 02.04.2018 року, орган, що видав 4638, на ім"я ОСОБА_5 , тобто пред"явивши паспорт громадянина НОМЕР_6 вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону України по невідповідних для громадян України документах.

Ксерокопією наявного у матеріалах справи про адміністративне правопорушення паспорта серії FM 579939 підтверджено, що 02.04.2018 року ОСОБА_6 , громадянину України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано паспорт громадянина України, терміном дії до 02.04.2028 року.

Ксерокопією наявного у матеріалах справи про адміністративне правопорушення паспорта серії EG 4936826 підтверджено, що DYDIK ОСОБА_7 , громадянину Республіки Польща, ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон, терміном дії до 09.07.2024 року.

Доказів, які давали б підстави піддати сумніву належність кожного з поданих ОСОБА_1 уповноваженому органу Державної прикордонної служби України документів, у справі немає. Пред`явлення ОСОБА_1 уповноваженому органу Державної прикордонної служби України свого паспорту громадянина України для виїзду за кордон після пред`явлення тому ж органу свого ж паспорту громадянина РП належності будь-якого з цих документів не виключає.

У матеріалах справи відсутні які-небудь дані, які підтверджують, що паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року на ім`я ОСОБА_4 , який ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 пред`явив у пункті пропуску "Рава-Руська" під час перетинання державного кордону із України в РП є підробленим чи не відповідними чи такими, що містять недостовірні відомості про особу.

Наведені вище докази достовірно підтверджують, що 29.04.2019 року о 19 год. 40 хв., ОСОБА_1 , пред`явив у пункті пропуску «Рава-Руська» під час перетинання державного кордону із України в РП, на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року на ім`я ОСОБА_4 , громадянин Республіки Польща, ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном дії до 09.07.2024 року, який є офіційним документом, достовірність якого не оспорюється і який надає певні права.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за спробу незаконного перетину державного кордону України з України в РП, не грунтується на фактичних обставинах справи.

Вважаю за необхідне зазначити, що відповідно до принципів Європейської Конвенції "Про громадянство" від 06.11.1997, ратифікованої Україною Законом від 20.09.2006, Україна зобов`язалася гарантувати права громадян із множинним громадянством, зокрема, ст. 17, відповідно до якої, визначаючи права та обов`язки, пов`язані із множинним громадянством: громадяни держави - учасниці, які мають інше громадянство, мають на території держави учасниці, в якій вони проживають, ті самі права та обов`язки, як і інші громадяни держави-учасниці.

А від так паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 , виданий 09.07.2014 року в даному випадку для ОСОБА_1 не є невідповідним документом як про це зазначено в рапортах працівників державної прикордонної служби.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП адміністративного правопорушення, наявними в матеріалах справи доказами не доведена, а тому, провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст. 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення- закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області, в порядку ст. ст. 287, 294 КУпАП.

Суддя Ясиновський Р. Б.