Справа № 361/5731/19
Провадження № 3/361/3120/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велика Димерка Броварського району Київської області, громадянина України, працюючого на посаді селищного голови Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, за результатами моніторингу 19 червня 2019 року, працівниками Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Єдиного веб-порталу відкритих даних https://data.gov.ua (далі - Портал) було встановлено, що Великодимерською селищною радою Київської області не оприлюднені набори даних передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню, у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №835 (у редакції від 14.07.2018 року), обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Як зазначається у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи селищним головою Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, не вжив достатніх заходів для визначення підрозділу та/або особи, відповідальної за оприлюднення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, на Порталі, а тому несе персональну відповідальність за не оприлюднення Великодимерською селищною радою Броварського району Київської області наборів даних передбачених Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 (у редакції від 14.07.2018 року), обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, будучи повідомленим належним чином. Через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення та розгляд справи у його відсутніть.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 у судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. ОСОБА_3 пояснив, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення Великодимерською селищною радою Броварського району Київської області було розпочато роботу по оприлюдненню інформації у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, розпорядженням селищного голови №122 від 17.07.2019 року, було призначено відповідальну особу за оприлюднення відкритих даних - ОСОБА_4 . Крім того, ОСОБА_3 , зауважив, що Єдиний державний веб-портал відкритих даних працює неналежним чином, відображає не весь обсяг інформації.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення передбачений ч.1 ст.212-3 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи в їх сукупності, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 19.07.2019 року, листом від 23.07.2019 року №3681.2/26.1/1508-19/19/26.1, копією скрін-шоту веб-порталу від 19.06.2019 року.

Повноваження сільського, селищного та міського голови визначені в ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з положенням якої сільський селищний, міський голова, зокрема, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організує в межах, визначених Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організації, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ч.5 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, від 19 липня 2019 року, правопорушення було виявлено 19.06.2019 року, особу, яка вчинила правопорушення виявлено 19.07.2019 року. Тобто протокол про адміністративне правопорушення складено відповідно до вимог ст. 254 КУпАП, а саме не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1 вважаю, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності наявний склад адміністративного правопорушення передбачений ч.1 ст.212-3 КУпАП, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу.

У відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір», з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, стягується судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 212-3, 268, 277, 283, 284 КУпАП, ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст.19, 20 Закону України «Про звернення громадян», Законом України «Про судовий збір», ч.5 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-3 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 25 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять п`ять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Київської області.

Суддя Білик Г.О.