Чортківський районний суд Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2019 року Справа № 608/1919/19

Номер провадження3/608/699/2019

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Запорожець Л. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Західного офісу Держаудит служби Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств, до адміністративної відповідальності протягом року не притягався,

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2019 року провідним державним аудитором відділу контролю у галузі промисловості, інфраструктури та ЖКГ Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області Цьомкало О.М. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП про те, що при проведенні планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Чортківського комбінату комунальних підприємств за період з 01.05.2017 року по 30.06.2019 року; підлеглість - Чортківська міська рада, юридична та фактична адреса: 48500. м. Чортків, вул. Гончара, 21 виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - начальником Чортківського комбінату комунальних підприємств та відповідно до наказу від 03.01.2017 року №1 призначений головою тендерного комітету, не оприлюднив в системі електронних закупівель додаткову угоду від 14.06.2017 №1 до договору від 10.05.2017 №97: додаток 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу», який згідно п.1.2 договору від 29.01.2018 №5-50/1 є його невід`ємною частиною; додаток 2 «Порядок розрахунків», який згідно п.4.2 договору від 29.01.2018 №5-50/1 є його невід`ємною частиною; додаток 1 «Заява-приєднання», який згідно п.6.2.10 договору від 31.01.2019 №550 є його невід`ємною частиною; додаток 3 «Комерційна пропозиція», який згідно п.5.11 договору від 31.01.2019 №550 є його невід`ємною частиною, чим допустив порушення неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, визначених абз.8 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015. Відповідно до абз. 12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Згідно п. 2.15 Положення про тендерний комітет, голова персонально відповідає за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі. Таким чином, порушення щодо не оприлюднення додаткової угоди від 14.06.2017 №1, додаток 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу», додаток 2 «Порядок розрахунків», додаток 1 «Заява-приєднання», додаток 3 «Комерційна пропозиція» в електронній системі закупівель «РгоZоrrо», допущено головою тендерного комітету - ОСОБА_1 .

Порушення вчинено 16.06.2017 року, 31.02.2018 року та 04.02.2019 та виявлено 20.09.2019 року, про що зазначено в акті ревізії від 20.09.2019 №05-21/6. Місце вчинення порушення - Чортківський комбінат комунальних підприємств, м. Чортків. вул. Гончара, 21. Своїми діями порушив абз.8 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, п. 2.3 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Чортківського комбінату комунальних підприємств від 22.01.2016 №3.

Матеріали адміністративної справи поступили до суду 30 вересня 2019 року.

Справа була призначена до судового розгляду на 09 жовтня 2019 року та 01 листопада 2019 року.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до висновку, що протокол разом із додатками підлягає поверненню до Західного офісу Держаудит служби Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувані необхідні додаткові матеріали, які мають значення для правильного вирішення справи, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду.

В протоколі місце проживання ОСОБА_1 вказано: АДРЕСА_1 . Судом направлялись на вказану адресу повістки про виклик особи, яка вчинила правопорушення, до Чортківського районного суду для розгляду справи на 09 жовтня 2019 року та 01 листопада 2019 року. Однак, ОСОБА_1 на розгляд справи жодного разу не з`явився та до суду не повернулися поштові повідомлення про вручення судових повісток.

Згідно ст. 268 КУпАП під час відсутності особи, яка вчинила правопорушення, справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до абз.5 п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП слід повернути до Західного офісу Держаудит служби Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Західного офісу Держаудит служби Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : ( підпис)

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1919/19

Постанова набрала законної сили 01 листопада 2019 року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " _________________ року.

Секретар: