№ 3/325/265/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2019 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Пантилус О.П., вивчивши при підготовці до розгляду справу, яка надійшла з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП головного бухгалтера ФГ «Стем» ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2019 року відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 366, в якому вказано, що вона вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку. Обставини вчинення викладені наступним чином: « 1) п. 188.1 ст.188,п. «б» п.п.192.1.1. п. 192.1 ст.192, п. 198.1 ,п. 198.2, п. 198.3, п.п. «г» п. 198.5, ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ зі змінами і доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету на суму 182692 грн., в тому числі: за квітень 2017 року у сумі 16666 грн.; за травень 2017 року у сумі 80903 грн.; за жовтень 2017 року в сумі 14575 грн.; за листопад 2017 року у сумі 18723 грн.; за січень 2018 року у сумі 2311 грн.; за жовтень 2018 року у сумі 37614 грн.; за листопад 2018 року у сумі 11900 грн.

2) п. 201.1 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-УІ зі змінами та доповненнями, на загальну суму 170692 грн. в т.ч.: за квітень 2017 року на суму податкових зобов`язань 16666 грн.; за травень 2017 року на суму податкових зобов`язань 80903 грн.; за жовтень 2017 року на суму податкових зобов`язань 14575 грн.; за листопад 2017 року на суму податкових зобов`язань 18723 грн.; за січень 2018 року на суму податкових зобов`язань 2311 грн.; за жовтень 2018 року на суму податкових зобов`язань 25614 грн.; за листопад 2018 року на суму податкових зобов`язань 11900 грн.

3)п. 292 1.1 статті 292.1 п. 294,1 ст.294, пп. 295.9.1. п. 295.9 ст. 295 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-УІ(зі змінами та доповненнями), що призвело до заниження суми єдиного податку IV групи на загальну суму 110072,83грн в т. ч за 2016р у сумі 30268,53грн., за 2017р. у сумі 39902,15грн., за 2018р. у сумі 39902,15грн. Відповідно до вимог ст. 163-1 ч.І Кодексу України про адміністративне правопорушення, порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку.»

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Під час вивчення адміністративної справи з`ясовано, що протокол про адміністративне правопорушення складений без належного дотримання ст.256 КУпАП, якою передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, між іншим, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце, час і суть вчинення правопорушення: не вказано коли і де допущене заниження податку на додану вартість, сум єдиного податку ІV групи, присутнє тільки посилання на норми Податкового кодексу України, а яким чином при складанні (поданні) чи не складанні (не поданні) яких бухгалтерських документів, їх дата, не вказано. В п.2) взагалі не вказано який вид податкових зобов`язань завищено чи занижено на загальну суму 170692 грн. Тобто, не вказано при складанні коли і яких бухгалтерських документів допущені порушення, чи такі документи взагалі не складалися.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини («Лучанінова проти України» п. 39, «Ігор Тарасов проти України» п.п. 24, 25, «Надточій проти України» п.20-22) справи про адміністративні правопорушення в Україні традиційно кваліфікуються Європейським судом як кримінальне обвинувачення, а отже на такі справи розповсюджуються гарантії права на справедливий судовий розгляд, гарантовані ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зокрема, відповідно до п.а ч.3 ст.6 Конвенції, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Відсутність у протоколі суті адміністративного правопорушення порушує право особи на захист і унеможливлює для суду усунути зазначені недоліки самостійно, адже розглядаючи справу, суд зберігає неупередженість і не може вийти за рамки пред`явленого обвинувачення (протоколу), і так само самостійно знаходити нові обставини та підстави для засудження особи, займаючи тим самим обвинувальну позицію у справі.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, є необхідним повернути справу до Головного управління ДФС у Запорізькій області для усунення недоліків та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП України (протокол про адміністративне правопорушення № 366 від 27.05.2019 року) відносно ОСОБА_1 повернути до Головного управління ДФС у Запорізькій області для усунення недоліків та належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Суддя О.П. Пантилус