Справа № 635/3928/19
Провадження по справі № 3/635/1528/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Паніна І.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Бабаї Харківського району Харківської області, громадянки України, працюючої на посаді менеджера в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Харківсталь», такої, що не притягувалася до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РВ ГУДМСУ в Харківській області 12 вересня 2013 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», після звільнення відповідно до Наказу Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області №131-о від 10 травня 2017 року з посади головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, подала щорічну декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду, а саме 30 січня 2019 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення погодилася, у вчиненому щиро розкаялась, пояснила про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

На підставі наказу начальника Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області Зайцева Ю.О. №74-о від 14 квітня 2017 року «Про переведення працівників», ОСОБА_1 з 14 квітня 2017 року переведено на посаду головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 до фактичного її виходу на роботу.

Зі змісту листа Головного управління ДФС у Харківській області №9136/9/20-40-01-17 від 22 березня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного ревізора інспектора, була державним службовцем категорії «В».

Відповідно до наказу начальника Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області №129-о від 05 травня 2017 року «Про вихід з відпустки ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 07 травня 2017 року вважалася такою, що приступила до виконання службових обов`язків на посаді головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Наказом Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області №131-о від 10 травня 2017 року «Про звільнення ОСОБА_1 » припинено державну служба та звільнено ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області за угодою сторін відповідно до вимог п. 1ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу», державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо: 1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; 2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; 3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; 4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; 5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; 6) управління персоналом державних органів; 7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством. Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну службу», посада державної служби - визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов`язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 6 зазначеного закону, посади державної служби в державних органах поділяються на категорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень і необхідних для їх виконання кваліфікації та професійної компетенстності державних службовців. Так, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 закону, до категорії «В» відносяться інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» та «Б».

05 травня 2017 року ОСОБА_1 підписала попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю, в тому числі щодо порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно п. «в» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи посаду головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області та будучи державним службовцем категорії «В», є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, строк подання Е-декларації ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням її з посади головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області та припинення державної служби - до 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, а саме до 01 квітня 2018 року,

Як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , остання подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення несвоєчасно, а саме 30 січня 2019 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua, що не заперечувалося останньою під час судового розгляду.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 після звільнення з посади головного державного інспектора відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» як особа, зазначена в п.п. в п.1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», зобов`язана була наступного року після припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК Е-декларації після звільнення за 2017 рік у встановлений законом строк останньою не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації ОСОБА_1 суду також не надано.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №360 від 15 травня 2019 року, наказом Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області Зайцева Ю.О. №74-о від 14 квітня 2017 року «Про переведення працівників», наказом начальника Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області №129-о від 05 травня 2017 року «Про вихід з відпустки ОСОБА_1 », наказом Центральної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області №131-о від 10 травня 2017 року «Про звільнення ОСОБА_1 », листом Головного управління ДФС у Харківській області №9136/9/20-40-01-17 від 22 березня 2019 року, письмовим попередження щодо порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасно подання декларацій уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,Положенням про управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, затвердженим Наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 16 листопада 2015 року №3, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення нею нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 384,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В.Бобко