Справа № 676/6183/19
Провадження № 3/676/2083/19
ПОСТАНОВА
26 вересня 2019 року м. Кам`янець-Подільський
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Савчук Р.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від ГУ ДПС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючого,
за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1/22-01-33-03 від 03.09.2019 року, складеного посадовою особою ГДРІ відділу контрольно-перевірочної роботи фізичних осіб, само зайнятих осіб ОСОБА_2 , щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, так як останній вчинив правопорушення, провадження підприємницької діяльності без державної реєстрації, а саме вирощування та торгівля сільськогосподарської продукції, яку вирощував на земельних орендованих ділянках.
Встановлено, що вищевказаний протокол складений з порушенням вимог, передбачених ч.1 ст.256 КУпАП, згідно із якими у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
В порушення вищевказаних норм, у фабулі правопорушення не зазначено місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. Так, зокрема у фабулі правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, провадження підприємницької діяльності без державної реєстрації, а саме вирощування та торгівля сільськогосподарської продукції, яку вирощував на земельних орендованих ділянках, проте час вчинення вказаного правопорушення в протоколі відсутній. Не зазначено також місце вчиненого правопорушення з вказівкою кількості земельних ділянок та загальної площі землі, з зазначенням власників земельних наділів та їх пояснень, з вказівкою на місце проживання останніх. Крім того, в фабулі порушення відсутнє також посилання на покупців кінцевого товару, яким реалізовував вирощену сільськогосподарську продукцію ОСОБА_1 .
Також, диспозиція ст. 164 КУпАП є бланкетною і відсилає до інших нормативних актів. Тому в протоколі про адміністративне правопорушення до адміністративної відповідальності за цією статтею необхідно вказувати нормативні акти, які порушила особа, між іншим не розкрито суть правопорушення відповідно до нормативного акта, яким передбачено спеціальну заборону, формулювання суті правопорушення у протоколі не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Судовий розгляд справ про адміністративні правопорушення здійснюється за правилами кримінального судочинства, а право кожного обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього, а також право мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту, закріплене у п. п. «а», «b» ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, формулювання обвинувачення у вищевказаній формі є неконкретним, не розкриває в повному обсязі об`єктивну та суб`єктивну сторони вчинених діянь, тобто не відображає усіх ознак правопорушення, яке ставиться у провину особі, що притягається до адміністративної відповідальності, що позбавляє можливості останньої ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення і робить не можливим об`єктивний розгляд справи.
Враховуючи вищезазначене, матеріали справи щодо ОСОБА_1 підлягають поверненню до ГУ ДПС у Хмельницькій області для належного оформлення.
Керуючись ст. 256 КУпАП, -
Повернути адміністративні матеріали, складені щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП до ГУ ДПС у Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя