Справа № 502/848/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Маслеников О.А., за участю прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури Порущенко Є.В., та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за звинуваченням:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с. Приморське Кілійського району Одеської області,

громадянки України, депутата Приморської сільської ради

Кілійського району Одеської області,

зареєстровану та проживаючу за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні

правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов протокол згідно якого: « ОСОБА_1 , будучи депутатом Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області VII скликання, тобто депутатом місцевих рад, яка відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та відповідальності корупційні правопорушення, навмисно порушила ч.1 ст.45 Закону, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подала 28.02.2019 року щорічну електронну декларацію осіб уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. 10.11.2015 року рішенням №02-VII, відповідно пункту 1 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши інформацію Приморської сільської виборчої комісії «Про підсумки виборів депутатів Приморської сільської ради», 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 було обрано депутатом Приморської сільської ради Одеської області VII скликання. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Таким чином, депутат Приморської сільської ради Одеської області ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції». Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені в п.1, ч.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Також відповідно до п.1, п.п. «а», «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» декларацію заповнюють та подають упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а», «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3, - щороку у період з 00 годин 00хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квіьтня року декларацію, що охоплює попередній звітній рік. Депутат Приморської сільської ради Свиридова Ольга Терентіївна, як суб`єкт декларування має у обов`язковому, визначеному законом порядку і терміну, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави, передбачені ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік лише 28.02.2019 року, а не до першого квітня 2018 року. Поважних причин несвоєчасного подання щорічної електронної декларації не встановлено. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію до НАЗК, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.»

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, та пояснила, що в зв`язку з необізнаністю подавала декларації у письмовому вигляді та не знала про існування зобов`язання щодо подачі електронних декларацій, дізналася про це тільки у 2019 р., в той момент, коли відносно неї був складений протокол за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури Порущенко Є.В. в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім визнання вини ОСОБА_1 , її винуватість у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення підтверджується наступними дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП №333 від 24.04.2019 року, відповідно до якого вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області VII скликання, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 28.02.2019 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 18.01.2018 року № 07-83, яким станом на 01.09.2017 року надано інформацію про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 вересня 2017 року по 18.01.2018 року: 08.09.2017 року з 15:30 по 16:45; 26.09.2017 року з 22:00 по24:00; 27.09.2017 року з 00:00 по 10:00; 13.10.2017 року з 13: 00 по 15:00; 25.10.2017 року з 12:15 по 24:00; 26.10.2017 року з 00:00 по 11:10; 01.01.2018 року з 00:00 по 24:00; 02.01.2018 року з 00:00 по 09:50.

- листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 27.04.2018 року № 07-530, яким станом на 27.04.2018 року надано інформацію про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 січня 2018 року по 27.04.2018 року. Так, 02.01.2018 року близько 09: 00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 року. Близько 12:00 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалася помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 року роботу Реєстру відновлено. Починаючи із зазначеного часу дотепер портал Реєстру функціонує в штатному режимі;

- листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 19.02.2019 року № 07-363, яким станом на 19.02.2019 року надано інформацію про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 08.10. 2018 року по 19.02.2019 року. Так, в період з 08:00 до 10:08 11.12.2018 доступ до інформаційного ресурсу portal.nazk.gov.ua було обмежено через недоступність DNS-серверу із мережі Інтернет. Іншим часом у визначений період Реєстр функціонував у штатному режимі;

- витягом з офіційного сайту «https//public.nаzk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 28 лютого 2019 року декларації за 2017 рік;

- рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 10.11.2015 року №02-VII-І «Про результати виборів депутатів», яким визнано повноваження депутатів Приморської сільської ради обраних 25 жовтня 2015 року відповідно виборчим округом, в тому числі депутата ОСОБА_1 ;

- письмовим поясненням ОСОБА_1 , яка зазначила, що своєчасно не подала декларацію через те, що в неї вдома відсутній комп`ютер, та вона не знала ОСОБА_2 могла її подати, а коли знайшла її подала.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням адміністративного судочинства є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей. Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У статті 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи ознайомлена із Законом України «Про запобігання корупції» та будучи особою, яка відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 28.02.2019 року, тобто після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Накладаючи адміністративне стягнення за вказане адміністративне правопорушення, враховую характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до корупційних порушень, обставини, що пом`якшують відповідальність: те, що ОСОБА_1 вперше притягується до відповідальності, щиро розкаялася, відсутні обставини, що обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень, суд приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для її виправлення.

Крім того, у відповідності до ст. 40-1 КпАП України з ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 384,20 грн. згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 33, 40-1, 251, 254, 276-279, 280, 283, 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (тисяча двадцять) гривень штрафу у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір у розмірі 384 гривні 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду О. А. Маслеников