Провадження № 3/761/4913/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року

суддя Шевченківського районного суду м. Києва Бугіль Володимир Вячеславович, за участю прокурора Дяченко В.П., особи яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, при секретарі Калініченко Є.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючу на посаді головного спеціалісту відділу обслуговування громадян № 8 управління обслуговування громадян ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві, який зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу обслуговування громадян № 9 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 52 даного Закону, 16.04.2019 не своєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані щодо придбання (набуття у власність) 27.04.2018 автомобіля марки «Skoda Rapid», номер кузова НОМЕР_2 , вартістю 179133,70 (сто сімдесят дев`ять тисяч сто тридцять три) гривні 70 копійок, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП

Оскільки дії ОСОБА_2 носять ознаки правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, справу направлено для розгляду до суду.

У судовому засіданні ОСОБА_2 зазначила, що несвоєчасно подала відомості про суттєві зміни у майновому стані через тяжкі сімейні обставини. Також зазначила, що перший електронний ключ, який вона отримала 25.02.2019 року виявився недійсним.

Прокурор просив визнати ОСОБА_2 винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників розгляду справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.05.2018 № 11-к ОСОБА_2 призначено на посаду головного спеціаліста відділу обслуговування громадян № 9 управління обслуговування громадян із збереженням дев`ятого рангу державного службовця.

06.09.2010 ОСОБА_2 прийнято присягу державного службовця.

Відповідно до листа заступника начальника управління по роботі з персоналом-начальником відділу проходження державної служби Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.04.2019 № 01-01-85 посада ОСОБА_2 відноситься до посад державної служби категорії «В».

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею 1 вказаного Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_2 , будучи державним службовцем є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держажави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Згідно частини 3 Форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 961/29091 від 15 липня 2016 року суб`єкт декларування повинен повідомити про цінне рухоме майно, яке він придбав (набув у власність), якщо його вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Отже, ОСОБА_2 , будучи державним службовцем, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, зобов`язана у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання (набуття у власність) майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року у десятиденний строк письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2018 рік» визначено, що з 01 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1762 гривні.

Встановлено, що 27.04.2018, ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу № 8045/2018/919245, придбала автомобіль марки «Skoda Rapid», номер кузова НОМЕР_2 , вартістю 179133,70 (сто сімдесят дев`ять тисяч сто тридцять три) гривні 70 копійок. Пунктом 2.2 вказаного договору передбачено, що права власності на транспортний засіб переходить до покупця з моменту підписання даного договору.

Ціна придбаного транспортного засобу - автомобіля марки «Skoda Rapid», номер кузова НОМЕР_2 становила 179133,70 (сто сімдесят дев`ять тисяч сто тридцять три) гривні 70 копійок, що еквівалентно 101,66498 прожитковим мінімумам на одну особу, в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлених на 1 січня 2018 (179133,70/1762 = 101,66498), та, відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у суб`єкта декларування ОСОБА_2 , починаючи з 27.04.2018 виник обов`язок у десятиденний строк з моменту придбання (одержання) такого майна подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у даному випадку, є 07.05.2018.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 лише 16.04.2019 повідомила про суттєву зміну у майновому стані.

Натомість у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розміщена щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік подана ОСОБА_2 01.04.2019, в якій у розділі об`єкти цінне рухоме майно-транспортні засоби міститься інформація щодо набуття у власність 27.04.2018 автомобіля марки «Skoda Rapid», вартістю 179134 (сто сімдесят дев`ять тисяч сто тридцять чотири) гривні.

Відповідальність за частиною 2 статті 172-6 КУпАП настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому пані, а отже зазначення ОСОБА_2 01.04.2019 інформації у щорічній декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік щодо набуття у власність 27.04.2018 автомобіля марки «Skoda Rapid», вартістю 179134 (сто сімдесят дев`ять тисяч сто тридцять чотири) гривні, є несвоєчасним та не у встановленій Законом України «Про запобігання корупції», в частині додаткових заходів фінансового контролю формі, що не може звільнити останню від відповідальності.

Також судом не встановлено об`єктивних причин, що унеможливлювали своєчасне подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єктом декларування ОСОБА_2 .

Оцінивши в сукупності докази, які наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Призначаючи ОСОБА_2 вид та міру адміністративного стягнення, судом враховується відсутність обставин, які обтяжують чи пом`якшують відповідальність, особу порушника, його майновий стан, відношення ОСОБА_2 до скоєного.

Наведені в матеріалах справи обставини свідчать про достатність підстав вважати, що застосування до ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді штрафу, з урахуванням особи правопорушника, буде домірним скоєному, а тому суд приходить до висновку про необхідність застосування адміністративного стягнення у виді штрафу у межах санкції, передбаченої ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 40-1, ч. 2 ст. 172-6, 268 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 5 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави, судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.В. Бугіль