Справа № 563/976/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2019 року м. Корець

Корецький районний суд Рівненської області в складі головуючого судді Загородько Н.А., секретар судового засідання Турович М.І. за участю: прокурора Шрамовича Р.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

19.07.2019 оперуповноваженим УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України майор поліції Доля М.Л. відносно депутата Залізницької сілдьської ради Корецького району Рівненської області ОСОБА_1 складено протокол №295 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно вказаного протоколу ОСОБА_1 , який є депутатом Залізницької сільської ради Корецького району, будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема, в частині обов`язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування (далі - декларації), в порушення ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", в термін до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року повинен був подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті НАЗК, щорічну декларацію за 2017 рік, але зробив це із запізненням. Фактично згідно відомостей Реєстру НАЗК декларація за 2017 рік була подана ОСОБА_1 29.01.2019 року о 19 год. 05 хв.

Прокурор Шрамович Р.М. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 було порушено вимоги щодо подачі декларації за 2017 рік, а тому просив визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Надав пояснення, що він подав декларацію, але зробив це не вчасно.

Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягується до відповідальності, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 р. №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Пунктом 6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб"визначено продовжити до 1 квітня 2018 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб`єкти декларування і особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок в термін до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року подати в НАЗК декларацію за 2017 рік.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік - 29.01.2018 року о 19 год. 05 хв..

Статтею 65 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Залізницької сільської ради Корецького району Рівненської області, будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" з врахуванням пункту 6 розділу ІІЗакону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", умисно без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце виконання повноважень депутата ОСОБА_1 (як суб`єкта декларування) Залізницька сільська рада Корецького району Рівненської області. Датою та часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00:00 год. 01.04.2018 - термін, до якого ОСОБА_1 повинен був подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2017 рік.

Момент виявлення адміністративного правопорушення, на думку суду, є 20.05.2019 року, тобто з моменту складання рапорту прокурора Корецького відділу Здолбунівської місцевої прокуратури Шрамовича Р.М., а тому твердження прокурора, що моментом виявлення є час і день складання адмінпротоколу, на думку суду, не відповідає фактичним обставинам встановленим в судовому засіданні. Таким чином, на момент розгляду справи закінчились строки притягнення до адміністративної відповідальності передбачені ст.38 КУпАП

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно, на даний час строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За наведених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю, у зв`язку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя