Провадження № 3/161/4038/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2019 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області під головуванням:

судді - Кирилюк В.Ф.,

за участю секретаря - Самолюк І.М.

прокурора - Сасюка Л.О.

особи, відносно якої складено

протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Нікополь Дніпропетровської області, працюючого інспектором відділу моніторингу та аналітичного забезпечення управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, проживаючого м. Луцьк, пр. АДРЕСА_1 24 АДРЕСА_1 області, -

- за ст.172-6 ч.2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

16 вересня 2019 року на адресу суду надійшли два адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1

Постановою судді від 19 вересня 2019 року вказані адміністративні матеріали об`єднані в одне провадження.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення від 13.09.2019 року, ОСОБА_1 , будучи інспектором роти №2 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет, у десятиденний строк з моменту отримання ним доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що відповідно до Наказу №316 о/с від 29.11.2016 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти №2 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. 19.12.2015 року останній склав Присягу працівника Національної поліції України..

Відповідно до положень ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089).

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 6 Розділу II вищезазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб - сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до положень ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб- сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Перевіркою встановлено, що на підставі Рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.09.2017 року №553-1 «Про затвердження рішення комісії щодо розгляду питань про співфінансування для придбання житла» по Програмі забезпечення житлом на умовах співфінансування учасників бойових дій, інвалідів війни, які були призвані на військову службу по мобілізації для участі в проведенні антитерористичної операції, а також членів сім`ї загиблих (померлих), зниклих безвісти військовослужбовців зазначених категорій на 2017-2019 роки, ОСОБА_1 13.10.2017 року отримав від Департаменту соціальної політики Луцької міської ради дохід у вигляді виплати з бюджету Луцької міської ради в розмірі 267375 грн., що перевищує суму 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 грн.).

Таким чином, у ОСОБА_1 , як у суб`єкта декларування на виконання ч. 2 ст. 52 Закону виник обов`язок у десятиденний термін з моменту отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, протягом періоду з 00:00 год. 13.10.2017 року до 00:00 год. 24.10.2017 року повідомити Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані.

Разом з тим, ОСОБА_1 не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, тому такі йогодії кваліфіковані за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Він же, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13 вересня 2019 року, працюючи на цій самій посаді, 28.09.2017 року отримав від близької людини (матері) дохід у вигляді подарунка в розмірі 267 375 грн., що перевищує суму 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 грн.).

Таким чином, у ОСОБА_1 , як у суб`єкта декларування на виконання ч. 2 ст. 52 Закону виник обов`язок у десятиденний термін з моменту отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, протягом періоду з 00:00 год. 29.09.2017 року до 00:00 год. 09.10.2017 року повідомити Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані.

Разом з тим, ОСОБА_1 не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, тому такі йогодії кваліфіковані за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що помилково повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання подарунку від матері та отримання коштів від Департаменту соціальної політики Луцької міської ради разом із повідомленням про придбання квартири. Наміру приховувати такі доходи не мав..

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки ним було порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, що відповідно до Наказу №316 о/с від 29.11.2016 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти №2 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. ОСОБА_1 , 12.12.2015 року склав Присягу працівника Національної поліції України.

Відповідно до Наказу №1085 о/с від 16.11.2018 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора відділу моніторингу та аналітичного забезпечення управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № З (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі Рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.09.2017 року №553-1 «Про затвердження рішення комісії щодо розгляду питань про співфінансування для придбання житла» по Програмі забезпечення житлом на умовах співфінансування учасників бойових дій, інвалідів війни, які були призвані на військову службу по мобілізації для участі в проведенні антитерористичної операції, а також членів сім`ї загиблих (померлих), зниклих безвісти військовослужбовців зазначених категорій на 2017-2019 роки, ОСОБА_1 13.10.2017 року отримав від Департаменту соціальної політики Луцької міської ради дохід у вигляді виплати з бюджету Луцької міської ради в розмірі 267375 грн., що перевищує суму 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 грн.). ОСОБА_1 був зобов`язаний в порядку і строки, передбачені законодавством, письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, не пізніше 24.10.2017 року.

Однак, ОСОБА_1 не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру, через власний персональний електронний кабінет, у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ст.172-6 ч.2 КУпАП.

Крім того, 28.09.2017 року отримав від близької людини (матері) дохід у вигляді подарунка в розмірі 267 375 грн., що перевищує суму 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 грн.). ОСОБА_1 був зобов`язаний в порядку і строки, передбачені законодавством, письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, не пізніше 09.10.2017 року.

Однак, ОСОБА_1 не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру, через власний персональний електронний кабінет, у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ст.172-6 ч.2 КУпАП.

Отже, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи згідно підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до даних у розділі 2 «Доходи, у тому числі подарунки» повідомлення про суттєві зміни від 31.10.2017 року, 28.09.2017 року отримав подарунок у грошовій формі 267 375 грн. та 13.10.2017 року 267375 грн. від Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-VII не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Однак враховуючи форму вини ОСОБА_1 у вигляді необережності, подання ним у встановлений Законом строк повідомлення про суттєві зміни у майновому стані після набуття у власність квартири, на придбання якої отримав вищезазначені кошти, зважаючи на суть адміністративного правопорушення та його малозначний характер, відсутність будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, вважаю за необхідне на підставі ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

У відповідності до ст.ст. 22, 284 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 284, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.