Справа № 661/2314/19
Провадження № 3/661/1292/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Матвєєва Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03.05.2019 року відносно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол серії ОБ № 053649 за ст.130 КУпАП, який надійшов в провадження судді Матвєєвої Н.В. після доопрацювання.

З вказаного протоколу вбачається, що 17.04.2019 року о 00:00 год. по вул. Історичіий в м. Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_1 керував автомобілем «CHEVROLET AVEO», державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння (згідно висновку лікаря Новокаховської ЦМЛ від 17.04.2019).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, не є обов`язковою, а тому суд приходить до переконання щодо можливості розгляду справи без участі ОСОБА_1 який належним чином, завчасно був повідомлений про дату та час судового засідання, на підставі наявних у адміністративній справі матеріалів.

Ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, дослідивши докази, в їх сукупності, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серії ОБ № 053649, від 03.05.2019 року, час та місце їх складання, письмові пояснення свідків та посилання поліцейського на відповідні пункти Правил дорожнього руху України, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, протокол серії ОБ № 053649 від 03.05.2019 року двічі повертався судом на доопрацювання до Новокаховського ВП ШУНП в Херсонській області в зв`язку з виявленими недоліками, а саме: судом було вказано, що в протоколі не зазначено місце народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, частину ст.130 КУпАП за якою особа притягується до адміністративної відповідальності, а також відсутні відомості про свідків правопорушення.

Разом з тим, як встановлено судом при дослідженні матеріалів про адміністративне правопорушення, у протоколі серії ОБ № 053649 вказано місце народження ОСОБА_1 РФ, зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, за яке передбачена відповідальність ч.1 ст.130 КУпАП, а також в графі «свідки чи потерпілі» вказано, що такі відсутні.

Вказані виправлення виконані кульковою ручкою чорного кольору, схожою ручкою заповнено і протокол під час його складення, проте почерк, яким внесено виправлення, суттєво відрізняється від почерку, яким протокол було складено первісно.

Відповідно до п.2, 3 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 672/5 від 12.03.2016 року слідує, що протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року № 23-рп/2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі і закріпленій у ст.62 Конституції України презумпції невинуватості.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», звертається увага судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у справі «Гурепка проти України» (п. 50- 55 Рішення від 06.09.2005 року) суд не має сумніву, що в силу суворості санкції справа про адміністративне правопорушення за суттю є кримінальною, а адміністративне покарання фактично носить кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, що дає підстави для застосування практики Європейського суду з прав людини з кримінальних справ у справах про адміністративні правопорушення залежно від суворості санкції статті Закону.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України та п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 1997 року №7 «Про посилення судового захисту прав та свобод людини і громадянина» обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, які повинні визнаватися недопустимими.

Таким чином, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 053649 від 03.05.2019 року, внесені до нього виправлення, суд приходить до висновку, що даний протокол складений з порушенням вимог закону та основних засад Конституції України, а тому не може вважатися належним і допустимим доказом у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, в зв`язку з чим адміністративна справа ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю за недоведеністю події та складу правопорушення у відповідності до ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, ч.1 ст. 130, 247 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили 28.07.2019 року.

Суддя Н. В. Матвєєва