Справа № 570/4461/19
Номер провадження 3/570/1736/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2019 року м. Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Таргоній М.В.,

з участю прокурора Краснолюби Р.М.,

захисника адвоката Григоренка М.П.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки НП України про притягнення до адміністративної відповідальності розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненського відділення Рівненського відділу поліції в Рівненській області ГУ Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродж. с. Корнин, Рівненського р-ну, Рівненської області, громадянки України, прож. АДРЕСА_1 , із вищою освітою, працюючої вчителем в Корнинській ЗОШ, одруженої, на утриманні 2 неповнолітніх дітей, ідент. номер НОМЕР_1

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи в період з 12.11.2015 р. по 09.01.2019 р. депутатом Корнинськоїсільської ради Рівненського району Рівненської області та суб`єктом, на якого відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700 від 14.10.2014 р. (далі - Закон № 1700) поширюється дія цього Закону та рішення НАЗК від 10.06.2016 №3 «Про порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», порушила вимоги фінансового контролю, встановлені ч. 2 ст. 45 Закону № 1700 - несвоєчасно подала без поважних причин декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (за період з 1 січня 2019 року по 09 січня 2019 року включно).

При встановленому строку подання декларації - до 00:00 год. 10.01.2019 р. декларація ОСОБА_1 за період з 1 січня 2019 року по 09 січня 2019 р. включно,зареєстровано у відповідному Реєстрі на офіційному веб-сайті НАЗК о 20 год 18 хв. 18.03.2019 р.

Такими діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , якій роз`яснено права передбачені ст. 268 КУпАП, дала суду пояснення, якими підтвердила вказані обставини несвоєчасного подання нею відповідної декларації. Вважає причини пропуску строку подання декларації поважними. Зазначила, що про проведення сесії сільської ради нового скликання 09.01.2019 р. та припинення з цієї дати її повноважень як депутата сільської ради їй стало відомо через декілька днів, приблизно в середині січня 2019 р. Про необхідність подавати згадану декларацію їй не було відомо, оскільки до неї цю інформацію ніхто не доводив. Наміру порушувати вимоги чинного законодавства щодо запобігання корупції у неї не було.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Григоренко М.П. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Крім того, в клопотанні зазначено, що протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення від 12.09.2019 р., було складено після спливу трьох місяців, коли стало відомо про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 , що є самостійною підставою для закриття провадження у справі.

Із досліджених в судовому засіданні документів, навних у матеріалах справи вбачається, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 12.11.2015 року ОСОБА_1 обрана депутатом Корнинської сільської ради. Повноження депутата ОСОБА_1 визнані 12.11.2015 року на засіданні першої сесії Корнинської сільської ради 7 скликання (а.с. 19).

09.01.2019 року закінчились повноважень ОСОБА_1 , як депутата Корнинської сільської ради (а.с. 22).

За даним відповідного реєстру на офіційному сайті НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/) декларацію ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 р. по 09.01.2019р.зареєстровано о 20 год 18 хв. 18.03.2019 р. тобто пізнше строків встановлених Законом № 1700.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а в даному випадку про корупційне правопорушення, серед інших визначених законом обставин зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, передбаченого ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції»; чи є особа винною в його вчиненні, отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Згідно вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд приходить до висновку про наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно положень Закону № 1700 обов`язок подати декларації покладається на особу, уповноважену на виконання функцій місцевого самоврядування. Закон не передбачає необхідність додаткового інформування (попередження серетарем сільської ради, чи в інший спосіб)) про необхідність виконання такого обов`язку.

Та обставина, що про припинення повноважень, як депутата сільської ради, ОСОБА_1 стало відомо не 09.01.2019 р., а приблизно через тижень після цього (згідно її пояснень) не може бути врахована як поважна причина несвоєчасного подання деклації на весь період пропуску відповідного строку, оскільки відповідна декларація подана лише в 18.03.2019 р. Повідомлені причини неподання декларації в згаданий період з середини січня 2019 р. до 18.03.2019 р. не вказують на їх поважність.

Наявність підстав для застосування ст. 38 КУпАП у даній справі матеріалами справи не підтверджуються.

Враховуючи наведені обставини справи, відсутність значної чи істотної шкоди фізичним чи юридичним особам, суспільству або державі внаслідок невчасного подання зазначеної декларації ОСОБА_2 , приймаючи до уваги відсутність у неї умислу на неподання декларації, чи приховування своїх доходів, а також данні про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, яка характеризується позитивно, суд приходить до висновку про можливість визнання діяння ОСОБА_2 малозначним.

Разом з тим, у відповідності до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до вимог ст. 33 та ст. 34 КУпАП, оцінюючи зібрані по справі докази, враховуючи характер і суть адміністративного правопорушення, ступінь вини порушника, тяжкість наслідків, що настали в результаті адміністративного правопорушення, що в сукупності свідчить про малозначність вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 172-6, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням

Провадження в справі щодо за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення, в порядку ст. 294 КУпАП.

Суддя Таргоній М.В.