1Справа № 335/4997/19 3-в/335/19/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши подання начальника Вознесенівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області Горєлова С.А. про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник Вознесенівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області Горєлов С.А. звернувся до суду з поданням про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, в обґрунтування якого зазначив, що постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.06.2019 року ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Розпорядження про виконання постанови, що набрала законної сили та копія постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.06.2019 року відносно ОСОБА_1 надішли до Вознесенівського районного відділу ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області 15.07.2019 року та були прийняті до виконання.

15.07.2019 року та повторно 19.07.2019 року за адресою проживання правопорушника направлені виклики із зазначеним контактним номером телефону про необхідність явки до Вознесенівського РВ уповноваженого органу з питань пробації для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, отримання направлення для відбування суспільно корисних робіт призначених постановою суду. За викликами порушник до уповноваженого органу з питань пробації не з`явився, про причини неявки не повідомив.

30.07.2019 року уповноваженим органом з питань пробації на підставі п.13.10 Наказу Міністерства юстиції від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді грмадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання, направлені запити до Вознесенівського відділення поліції ГУНП в Запорізькій області, Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя та до управління державної реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради.

20.08.2019 року уповноваженим органом з питань пробації повторно направлений запит до Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

21.08.2019 року працівниками уповноваженого органу з питань пробації здійснений вихід за адресою проживання правопорушника зазначеною у постанові суду: АДРЕСА_1 . На час перевірки за вказаною адресою двері ніхто не відчинив. У дверях квартири залишений виклик із зазначеним контактним номером телефону для гр. ОСОБА_1 з явкою до органу пробації на 27.08.2019 року. За викликом порушник до уповноваженого органу з питань пробації не з`явився, про причини неявки не повідомив.

28.08.2019 року до Вознесенівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області надійшло повідомлення телефоном з мобільного номеру телефону: НОМЕР_1 від громадянина ОСОБА_2 , мешканця кімнати № 3/5 , який надав інформацію, що проживає у даному помешканні близько 7 років. У дверях кімнати знайшов виклик на ім`я ОСОБА_1 Громадянин ОСОБА_1 йому зовсім невідомий і за даною адресою: АДРЕСА_1 , ніколи не проживав, інших відомостей мешканець квартири № 3/5 не має, свої анкетні дані не надав.

28.08.2019 року згідно довідки ІІПС АРМОР отримана інформація про можливу адресу проживання гр. ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

29.08.2019 року працівниками Вознесенівського РВ органу пробації здійснений вихід за адресою: АДРЕСА_2. Мешканці квартири 6/5 , що в корпусі Б, будинку АДРЕСА_2 , надали інформацію, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною адресою, але тривалий час у даній квартирі не проживає, місце його проживання та перебування не відомі.

30.08.2019 року на адресу Вознесенівського РВ органу пробації з Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшло повідомлення, згідно якого відповідно до виконавчого провадження ВП № 34658870 зазначена адреса проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,: АДРЕСА_1 , та на теперішній час наявна заборгованість зі сплати аліментів.

Станом на 30.08.2019 року місце проживання (перебування) гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, невідбутий строк стягнення у виді суспільно корисних робіт складає 120 (сто двадцять) годин.

Начальник Вознесенівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області Горєлов С .А. посилаючись на вимоги п.13.13, п. 13.14 Наказу Міністерства юстиції від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді грмадських робіт, вгіправних робіт та суспільно корисних робіт», просить суд розглянути матеріали та вирішити питання в порядку ст. 304 КУпАП, щодо виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.06.2019 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.31-1КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 325-1КУпАП встановлено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт». Так, згідно розділу 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Наказом від 19.03.2013 року № 474/5 Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції, в розділі XIII пунктах 13.13 та 13.14 передбачено наступне:

13.13. якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови;

13.14. усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Так, Вознесенівський районний відділ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області, відповідно до ст. 304 КУпАП, просить суд вирішити питання щодо подальшого виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.06.2019 року, враховуючи наявність підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови, оскільки місце перебування ОСОБА_1 не відоме.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-А КУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).

Згідно ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачена ст.183-2 КУпАП. Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Відповідно до вимог ст. 298КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до пунктів 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, а саме:

- видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;

- скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;

- смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Крім того, санкцією ч. 1 ст.183-1КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

Разом з цим, відповідно до ст. 36 КВК України, уповноважений орган з питань пробації звертається до відповідних правоохоронних органів щодо розшуку засуджених, місцезнаходження яких невідоме. Отже орган пробації не здійснив всіх заходів, передбачених діючим законодавством України, щодо встановлення місця знаходження порушника ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, оскільки суд не уповноважений припинити виконання прийнятого ним рішення по суті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, окрім як у разі виявлення обставин, передбачених пунктами 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП, та не може ініціювати притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а Вознесенівський районний відділ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області не здійснив всіх заходів, передбачених діючим законодавством України щодо встановлення місця знаходження порушника, суд доходить висновку, що постанова суду підлягає подальшому виконанню, у зв`язку із чим в задоволенні подання належить відмовити.

За змістом ст.ст. 294, 304, 321-4 КУпАП, в апеляційному порядку може бути оскаржена лише постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, постановлена за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а не рішення органу, що ухвалив таку постанову, з питань, зв`язаних з виконанням такої постанови, зокрема, в порядку ст. 304 КУпАП якими не передбачено можливості апеляційного оскарження такого рішення.

Керуючись ст.ст. 304, 325-1 - 325-4 КУпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Вознесенівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області Горєлова С.А. про вирішення питань, пов`язаних з виконання постанови - залишити без задоволення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю.В.Геєць