Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/3229/19
ПОСТАНОВА

іменем України

16 липня 2019 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Коренюка В.П.,

при секретарі Подвисоцькій Т.В.,

за участю прокурора Ігнатенко А.П.,

розглядаючи матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Олександрівка Білозерського району Херсонської області, пенсіонера, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Співробітниками управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 , являючись у період з 01.10.2011 року по 20.07.2017 року, молодшим інспектором відділу нагляду i безпеки державної установи (надалі - ДУ) "Коростенська виправна колонія (№71)", будучи відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, на підставі наказу Управління державного департаменту з питань виконання покарань від 01.10.2011 року №39 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду i безпеки ДУ "Коростенська виправна колонія (№71)".

На підставі наказу начальника установи ДУ "Коростенська виправна колонія (№71)" вiд 20.06.2017 року №75 о/с, ОСОБА_1 звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду i безпеки ДУ "Коростенська виправна колонія (№71)".

Приписами статті 3 Закону визначено коло ociб, на яких поширює свою дію цей Закону, зокрема підпунктом "д" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на ociб рядового i начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких

типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тільки 29.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, що його із запізненням повідомили про необхідність подання декларації.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік тільки 29.04.2018 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав факт вчинення правопорушення та усвідомив його наслідки. При цьому вказав, що вчинив правопорушення внаслідок незнання положень законодавства, які стосуються подання декларації особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Дану декларацію він подав лише 29.04.2018 року, коли дізнався, про те, що це потрібно було зробити до 01.04.2018 року. Вину свою визнав повністю, просив застосувати до нього ст.38 КУпАП та закрити провадження у справі.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні корупційного правопорушення та призначити стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - настає у разі несвоєчасного, без поважних причин, подання декларації особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Зазначена декларація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01.10.2011 року до 20.07.2017 року, являвся молодшим інспектором відділу нагляду i безпеки державної установи (надалі - ДУ) "Коростенська виправна колонія (№71)", тобто відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", був суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією.

В порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 29.04.2018 року, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Тому суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, роздруківками з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поясненнями самого ОСОБА_1 , якому вже відомо, що він є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, він повідомлявся письмово про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, тому був зобов`язаний своєчасно подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто до 01.04.2018 року.

На підставі викладеного вище, суд вважає, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення доведеною повністю.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення згідно повідомлення Національним агентством з питань запобігання корупції до управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, що за номером та штрих-кодом 44-05/25693/19 від 03.04.2019 та вхідний отримувача № 1111 від 08.04.2019 року є 03.04.2019 року (а.с.8-9), хоча у протоколі зазначено, що фактичним моментом виявлення правопорушення слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки та складання адміністративного протоколу, тобто 04.06.2019 року.

Тому, суд вважає, що саме дата 03.04.2019 року і є датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 даного правопорушення. До суду вказані матеріали надійшли 25.06.2019 року.

Відповідно до ст.38 ч.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, "Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення".

Згідно вимог ст.247 п.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Проаналізувавши матеріали справи в їх сукупності з характеризуючими даними на ОСОБА_1 та враховуючи те, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд вважає за можливе та необхідне закрити провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст.38, 172-6 ч.1, 247 п.7, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України "Про запобігання корупції", суд, -

постановив:

Визнати винуватим ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити в зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області.

Постанова може бути звернута до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області В. П. Коренюк