Справа № 954/976/19
Номер провадження 3/954/345/19
08 жовтня 2019 року смт Нововоронцовка
Суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Каневський В.О., за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП,-
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №000397 від 29.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП.
При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено що провадження у справі підлягає закриттю, а матеріали про адміністративне правопорушення направленню до Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для організації досудового розслідування.
Разом з тим, вирішуючи питання про розмір заподіяної шкоди для відмежування наявності у діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, суддя, враховуючи кількісні, вартісні та інші критерії, встановив, що дії провідного державного інспектора відділу ОВБ «Рибоохоронний патруль» Проценка Ігоря Леонідовича щодо порядку реалізації речових доказів при оформленні протоколу №000397 від 29.07.2019 та матеріалів до нього, не ґрунтуються на вимогах закону, з огляду на наступне.
Так, даючи оцінку кількісним критеріям, суддя, враховував, що 29.07.2019 року було виявлено та вилучено: риба свіжа бичок у кількості 550 одиниць, раки 82 одиниці (дрібні та снулі), та прийшов до висновку, що кількість є численною.
Даючи оцінку вартісним критеріям, суддя враховував, що за накладною №1021 від 29.07.2019 року постачальник «Рибоохоронний патруль» через ОСОБА_2 передав ТзД ВДТ ЄВРОПЕЙСЬКЕ БЮРО ПРИВАТИЗАЦІЇ бичок 15 кг (550 одиниць), раки дрібні 3,5 кг (82 одиниці). Указані водні біоресурси реалізовано за ціною 12,50 грн за 1 кг бичка, 15 грн за 1 кг раків, разом на суму 240,00 грн.
Таким чином, інспектор допустив реалізацію водних біоресурсів за ціною значно нижчою за ринкову вартість ідентичних товарів у цій місцевості, а також яка близько у 100 (сто) разів менша від розміру заподіяної шкоди, та діяв всупереч порядку реалізації таких товарів.
Так, за п. 35. Інструкції про порядок вилучення, обліку, зберігання та передачі речових доказів у кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами дізнання, досудового слідства і суду (в новій редакції), вилучені товари і продукція, а також майно, які можуть швидко псуватися, втратити свою вартість у зв`язку з моральним старінням, зберігання яких утруднено або витрати по забезпеченню спеціальних умов зберігання яких прирівнюються до їх вартості і не можуть бути повернуті власнику, негайно після вилучення, огляду, проведення необхідних досліджень і перевірки їх якості органами Державної інспекції по якості товарів (або органами санітарного нагляду) передаються спеціально виділеним підприємствам для реалізації в порядку, передбаченому чинним законодавством України, зокрема з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 N 1340 ( 1340-98-п ) "Про порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним" (протягом терміну чинності зазначеного нормативного акту).
За п. 9. Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, майно, зазначене у пункті 1 цього Порядку, передається для подальшого розпорядження ним на підставі акта опису, оцінки та передачі майна, в тому числі реалізується через торгівельні підприємства, аукціони, біржі, з якими укладені угоди на його реалізацію відповідно до пунктів 12 і 13 цього Порядку, з дотриманням таких вимог: незаконно добуті природні ресурси та виготовлена з них продукція, а також знаряддя незаконного добування природних ресурсів за рішенням комісії, створеної відповідно до пункту 7 цього Порядку, підлягають реалізації через відповідні торгівельні підприємства, а ті, що є продуктами харчування, - передачі закладам, зазначеним у підпункті 9 цього пункту.
Таким чином, інспектор ОСОБА_3 , передав для реалізації водні біоресурси без акта опису, оцінки та передачі майна ТзД ВДТ ЄВРОПЕЙСЬКЕ БЮРО ПРИВАТИЗАЦІЇ, оскільки такі документи до матеріалів справи ним не долучено, що призвело до реалізації об`єктів за ціною, значно нижчою за звичайну ринкову вартість ідентичних товарів у цій місцевості. Указана обставина може свідчити про самовільне, на власний розсуд, без законних на те підстав вирішення питання щодо реалізації речових доказів, що призвело до розтрати бюджетних коштів шляхом недоотримання в дохід держави значно більших коштів від реалізації майна, яке переходить у власність держави, а також може мати наслідком уникнення кримінальної відповідальності особи, що вчинила протиправне діяння, з підстав недоведення вини через незаконне знищення речових доказів.
Слід також звернути увагу, що ТзД ВДТ ЄВРОПЕЙСЬКЕ БЮРО ПРИВАТИЗАЦІЇ, не єдиний суб`єкт господарювання у Херсонській області, який може здійснювати реалізацію безхазяйного майна та майна, що переходить у власність держави, що могло б виправдати передачу вилучених водних біоресурсів виключно такому суб`єкту господарювання. З Єдиного реєстру суб`єктів господарювання, які можуть здійснювати реалізацію безхазяйного майна та майна, що переходить у власність держави, на 2019 рік, вбачається, що таке право у Херсонській області у 2019 році мають: ТОВ «Интернационалист», ТзДВ «Довірче товариство Європейського бюро приватизації», ТОВ «Сейф 1», державне підприємство «Сервісно-видавничий центр», приватне підприємство «Ньюбі».
Отже, виявлені недоліки не можуть залишатися поза увагою судді і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, зокрема інспектора, який діяв у спосіб та у межах, не передбачених обсягом його повноважень, визначених законом.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі на дії провідного державного інспектора відділу ОВБ «Рибоохоронний патруль» Проценка Ігоря Леонідовича щодо порядку реалізації речових доказів при оформленні протоколу №000397 від 29.07.2019 та матеріалів до нього.
Копію постанови направити начальнику Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополідля виконання, з обов`язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Каневський