Справа № 188/1331/19
Провадження № 3/188/579/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2019 року Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Полубан М.П. ,з участю прокурора Фурсова Ю.В. , розглянувши матеріали адміністративної справи , які надійшли від начальника Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с. АДРЕСА_1 Петропавлівського району Дніпропетровської області , проживає в АДРЕСА_2 депутат Самарської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався ,

у скоєнні адміністративного правопорушення , передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Самарської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 8 без поважних причин, несвоєчасно , тобто з порушенням встановленого законодавством строку ( до 01.04.2019 р. ) виконав обов`язок, щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лише 06.06.2019 р. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

В судовому засіданні засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 17206 КУпАП визнав повністю. Визнав той факт , що він є депутатом Самарської сільської ради , а тому зобов`язаний був своєчасно подати декларацію про свої доходи. Причину несвоєчасного подання даної декларації пояснює тим , що він працює фермером , займається виробництвом сільськогосподарської продукції. Перед днем подання декларації , в силу певних вимог агротехніки , він був зайнятий питаннями проведенням сільськогосподарських робіт на своїй земельній ділянці. У скоєному щиро розкаюється та просить суд не призначати занадто суворого стягнення .

Прокурор вважає , що вина правопорушника є доказаною , його дії за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є вірною , а тому просить суд притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за даною нормою та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі зазначеному у санкції цієї статті.

В матеріалах справи є :

- протокол про адміністративне правопорушення № 1492 від 16.09.2019 р.

в якому зазначаються фактичні обставини справи та зазначається про вищезазначене . Протокол підписаний посадової особою відділу поліції та ОСОБА_1 .

Також у даному документі є письмове пояснення правопорушника наступного змісту : " До вище наданого пояснення додати нічого , вину визнаю " .

На думку суду даний документ складено у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП .

- Інформація надана секретарем Самарської сільської ради , а саме список посадових осіб та депутатів Самарської сільської ради , яким підтверджується той факт , що ОСОБА_1 зареєстрований як депутат даної ради і відповідно до даного документу вбачається той факт , що ОСОБА_1 станом на 01.04.2018 р. не подав декларацію про доходи за 2018 р.

Отже , ОСОБА_1 дійсно є суб"єктом адмінправопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суб`єкти декларування, в тому числі і депутати місцевих рад, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

При цьому, згідно правої позиції Конституційного Суду України, яка слідує з рішення від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012 у справі № 1-14/2012 за конституційним поданням 53 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 2 частини першої статті 7, пункту 2 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", стаття 12 цього Закону набрала чинності з 1 січня 2012 року, а відтак особи, зазначені у пункті 1, підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону зобов`язані з 1 січня 2012 року щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік.

Судом також встановлено , що строки , притягнення до відповідальності , передбачені ч.3 ст. 38 КУпАП не закінчилися , а тому підстав для закриття справи на підставі п.7 ст. 247 КУпАП немає.

Адже , відповідно до ч.2ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Для кваліфікації діяння по ч.1ст. 172 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання її поза строком, визначеним законом та без поважних причин.

Правопорушником не надано доказів поважності причин несвоєчасного подання ним вказаної декларації. Зайнятість у сфері сільськогоспосподарського виробництва на думку суду не є поважною причиною.

З огляду на викладене, враховуючи вищезазначені матеріали , суд дійшов висновку, про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Відповідно до ст. 33 КУпАП при визначенні виду стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, дані про особу винного, його матеріальний стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність

Обставин, що пом`якшують відповідальність ,є визнання провини та щире каяття правопорушника .

Обставин , що обтяжують відповідальність , суд у справі не знаходить.

Разом з тим, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, не настання жодних негативних наслідків, а тому суд вважає звільнити останнього від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Згідно ст.. 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою, виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до ст.. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22- 24,33, 40-1 ,251, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

На підставі ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення .

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором.

Суддя М. П. Полубан