Справа № 442/3909/19
Провадження №3/442/1365/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 липня 2019 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Мелдведик Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої в АДРЕСА_1 ОВК ТВО АДРЕСА_2 121, РНОКПП НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, -

за ч. 1 ст. 164-14КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Головним державним аудитором ОСОБА_2 .Р. Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України було складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 164 КпАП України, згідно якого ОСОБА_3 , будучи головою виборчої комісії ТВО № 121, допустила порушення ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ. А саме: під час проведення І туру голосування з чергових виборів Президента України 31 березня2019 року окружною виборчою комісією на підставі укладених договорів закуплялись канцелярське приладдя, тканина, бензин та матеріальні цінності, в яких вартість предмета закупівлі перевищує 50 тисяч гривень.Зокрема ОВК ТВО № 121 в особі голови комісії І туру голосування ОСОБА_4 ОСОБА_5 з ФОП ОСОБА_6 складено договір від 26.03.2019 №1/03 на постачання канцелярських товарів та тканини на суму 172 458.96 грн. з ПП «ОККО Контракт» - договір від 14.03.2019 №48ТЛ-3809/19 на придбання бензину на суму 91 450,0 грн. та з ТзОВ «Ромус - Поліграф» - договір від 10.04.2019 №30 на придбання матеріальних цінностей на суму 76 467,65грн. Прицьому вищевказані договори не опубліковано через авторизовані електронні майданчики на веб-порталіуповноваженого органу.Період вчинення правопорушення - з 14.03.2019 по 10.04.2019. Місце вчинення правопорушення - Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 121, 82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 37.

Правопорушник ОСОБА_7 в судовому засіданні свою вину не визнала пославшись на пояснення, викладені письмово, які наявні в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення правопорушника, приходжу до переконання, що із здобутих в судовому засіданні доказів не вбачається в діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оскільки згідно оглянутої постанови за №3-4 від 22.02.2019 року та Договору про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України від цього ж числа вбачається, що обов`язки щодо оприлюднення інформації про державні закупівлі (договорів) на сайті «Прозоро» були покладені на головного бухгалтера ОСОБА_8 .

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).

Тобто, адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини

Відповідно до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність у діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи наведене приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164-14 КУпАП слід закрити через відсутність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У свою чергу, суд враховує, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, не вбачаю підстав для стягнення судового збору.

Керуючись ст. ст. 247, 280, 283-284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Медведик Л.О.