справа №619/1909/19
провадження №3/619/556/19
Постанова
іменем України
20 травня 2019 року суддя Дергачівського районного суду Харківської області Нечипоренко І.М., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП,
Ст. інспектором ЮП СРПП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області майором поліції Романюком Д.І. 14.05.2019 складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №035602, згідно даним якого 06.05.2019 близько 16 год 00 хв ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 в приміщенні ДНЗ «Сонечко» висловлювалась брутальною лайкою в бік працівників закладу, чим порушила громадський порядок, спокій громадян та дітей, вчинивши своїми діями правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.
Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Вказані дії орган, який розглядає справу повинен вчинити для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
За змістом ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, в т.ч. прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є.
Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція № 1376).
Пунктом 12 Інструкції встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.
Норма ст.173 КУпАП свідчить про те, що при вчиненні вказаних у ній дій завжди існує потерпілий та свідки, але, зміст протоколу відомостей щодо потерпілого та свідків взагалі не містить, тоді як до протоколу додані пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які не значаться у протоколі як додаток до нього і відомості про цих осіб не внесені до протоколу.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Крім того, справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 20 травня 2019 року.
Відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 цього Кодексу розглядається протягом доби.
Згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Як передбачено ч.2 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені, в т.ч. ст.173 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.
Ці положення Закону є гарантією забезпечення права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на захист, до того ж її присутність у судовому засіданні дозволяє суду перевірити достовірність фактичних даних, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та всебічно з`ясувати усі обставини справи.
Такий особливий порядок покладає на відповідні органи, які складають протокол про адміністративне правопорушення, обов`язок забезпечити правопорушнику доступ до правосуддя та можливість реалізувати своє право на захист, а тому останній має бути не тільки доставлений до суду, а й повинна бути забезпечена його присутність у судовому засіданні під час розгляду справи щодо нього.
Орган, що направив адміністративний матеріал до суду не забезпечив явку ОСОБА_1 , що унеможливлює виконати вимоги ч.2 ст.277 КУпАП щодо скорочених строків розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП та обов`язкової її присутності у судовому засіданні.
Як роз`яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 268, 277, 278, 283 КУпАП, суддя
Повернути Дергачівському ВП ГУНП в Харківській області справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя І. М. Нечипоренко