Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2019 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., з участю секретаря судового засідання Шулюк І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністратиної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці ДФС на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 27 лютого 2019 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України,-

в с т а н о в и в :

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 лютого 2019 року провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України закрито в зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

У поданій апеляційній скарзі Рівненська митниця ДФС покликається на те, що судом першої інстанції допущено неповне з`ясування обставин справи та невідповідність, викладених у постанові висновків, фактичним обставинам справи.

Громадянин ОСОБА_1 , під час переміщення через митний кордон України причепа бортового тентованого, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску, надав органам доходів і зборів документи, що містять недостовірну інформацію стосовно продавця, покупця та вартості транспортного засобу.

Порушення ОСОБА_1 митних правил виявлено Рівненською митницею ДФС 03.09.2018 року, а справу про порушення митних правил від 18.01.2019 року № ПМП № 0026/20400/19 направлено до Рівненського міського суду 06.02.2019 року, тобто без пропуску шестимісячного строку.

Просить суд поновити строк апеляційного оскарження постанови Рівненського міського суду від 27 лютого 2019 року, скасувати її та винести нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідемленим про день, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з"явився. Просить розглянути справу без його участі, залишивши оскаржуване рішення місцевого суду без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника Рівненськї митниці ДФС, апеляційний суд приходить до висновку про підставність пропуску подання апеляційної скарги та про її задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до вимог ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Висновок суду про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України є необґрунтованим та не відповідає фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що 18.07.2017 року громадянин України ОСОБА_1 через Львівську митницю ДФС ввіз на територію України товар, а саме: причіп, бортовий тентований, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску.

У якості підстави для переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України ОСОБА_1 подав органам доходів і зборів України документи: документ купівлі-продажу «FAKTURA» № НОМЕР_5 від 14.07.2017 року на суму 3000 євро, виписану підприємством «Pol-Awto», документ про реєстрацію транспортного засобу у Польщі НОМЕР_4 від 19.08.2013 року, довіреність від 14.07.2017 року № НОМЕР_5, виписану ТОВ «Павер Трейд».

Переміщення автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ № UA204000/2017/908961 від 14.07.2017 року.

20.07.2017 року декларантом ТОВ «Павер Трейд» у Рівненську митницю ДФС подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ № UA204010/2017/218584 для проведення митного оформлення причепа, бортового тентованого, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску. Митне оформлення транспортного засобу проведено митницею ДФС за рівнем митної вартості на рівні 118249,23 грн. або еквівалент 3952,00 євро.

03.09.2018 року в Рівненську митницю ДФС надійшов лист Державної фіскальної служби України № 26607/7/99-99-20-02-01-17 від 29.08.2018 року, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща стосовно проведення вищезазначеної зовнішньоекономічної операції.

Митні органи Республіки Польща направили копію експортної митної декларації стосовно експорту з Польщі причепа, бортового тентованого, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску.

У результаті опрацювання надісланої митними органами Республіки Польща Інформації та копій документів, встановлено невідповідність даних, що містяться в доданих до відповіді документах, даним, заявленим при митному оформленні транспортного засобу на території України.

Зокрема з`ясовано, що причіп, бортовий тентований, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску був реалізований компанією P.P.H.U. «SAJMON» Szymon Chmielins (58-160 Swiebodzice, ul. Sienna 7, PL) громадянину ОСОБА_1 (ОСОБА_1, Kiev, Ukraine).

Згідно наданої митними органами Республіки Польща копії митної декларації від 17.07.2017 № 17РL454010Е0113850 вартість товару на умовах поставки EXW SWIEBODZICE становить 5800,00 EUR, що за офіційним курсом НБУ, на день подання митної декларації від 20.07.2017 року № UA204010/2017/218584 до митного офрмлення, становить 173543,91 грн., та не відповідає відомостям, заявленим Рівненській митниці ДФС під час митного контролю транспортного засобу.

Отже, ОСОБА_1 , під час переміщення через митний кордон України причепа, бортового тентованого, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску надав органам доходів і зборів документи, що містять недостовірну інформацію стосовно продавця, покупця та вартості транспортного засобу.

Таким чином, ним вчинено дії, спрямовані на переміщення товару, а саме: причепа, бортового тентованого, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску вартістю 173543,91 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів: документ купівлі-продажу «FAKTURA» № НОМЕР_5 від 14.07.2017 року, що містить неправдиві відомості щодо відправника (одержувача) та вартості товару.

Порушення митних правил, передбачене диспозицією ч.1 ст.483 МК, полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

При цьому, відповідно до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005 року, документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Згідно з ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколом про порушення митних правил № 0026/20400/19 від 18 січня 2019 року, відповіддю митних органів Республіки Польща, копією митної декларації від 17.07.2017 року № 17PL454010Е0113850.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши наявні у справі докази за правилами ст.252 КУпАП, апеляційний суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України, оскільки останній вчинив дії, які полягають у переміщені через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості та одержувача.

Як вбачається з санкції ч.1 ст. 483 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією даної норми, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до ч.1 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Таким чином, при розгляді справ про порушення митних правил, передбаченого ст. 483 МК України, та вирішенні питання про строк накладення адміністративного стягнення необхідно з`ясовувати питання про день, коли було виявлено вказане правопорушення.

За змістом ст. 491 МК України вказане правопорушення може бути виявлено посадовими особами митниці безпосередньо (під час переміщення через митний кордон чи митного оформлення товарів, тощо) або ж внаслідок офіційного письмового повідомлення про вчинення порушення митних правил, отриманого від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Із матеріалів справи вбачається, що порушення ОСОБА_1 митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, виявлено Рівненською митницею ДФС 03.09.2018 року, тобто з часу отримання листа Державної фіскальної служби України № 26607/7/99-99-20-02-01-17 від 29.08.2018 року (а.с. 8-25).

Таким чином, датою виявлення в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 03.09.2018 року.

Справу про порушення митних правил від 18.01.2019 № ПМП № 0026/20400/19 отримано Рівненським міським судом 07.02.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції, тобто без пропуску шестимісячного строку, відповідно до ст. ст. 467, 522 МК України.

Таким чином, на момент розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України судом першої інстанції (27.02.2019 року) строки накладення адміністративного стягнення не закінчилися.

Суд першої інстанції даним обставинам належної оцінки не дав та прийшов до помилкового висновку про закриття провадження у справі в зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

На підставі ст.ст. 462, 467, 483 ч. 1, 486, 489, 491, 495 МК України, керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити Рівненській митниці Державної фіскальної служби строк апеляційного оскарження.

Апеляційну скаргу Рівненської митниці Державної фіскальної служби України задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 27 лютого 2019 року скасувати.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, застосувавши до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 173543 (сто сімдесят три тисячі п`ятсот сорок три) грн. 91 коп. з конфіскацією причепа бортового тентованого, марки «MADO», модель «ТР2С511», ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , 2007 року випуску.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду С.С. Шимків