Справа № 183/3657/19
№ 3/183/1641/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

05 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., за участю прокурора Журенкова Е.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, заступника командира парашутно - десантного батальйону з повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого у військовій частині НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 та проживаючого за аодресою: АДРЕСА_2 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:
Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника командира парашутно-десантного батальйону з повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 , в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, суб`єкта декларування, а саме придбання рухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Згідно з довідкою № 1026 виданою ТВО командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 25.05.2019 року, 06.09.1998 року ОСОБА_1 прийняв військову присягу при Одеському інституті Сухопутних військ.

30.10.2013 року наказом № 674 Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_3 , майора ОСОБА_1 , було призначено на посаду заступника командира парашутно-десантного батальйону з повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 .

04 липня 2014 року наказом № 382 Міністра оборони України генерал-полковника ОСОБА_4 , заступнику командира парашутно-десантного батальйону з повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 майору ОСОБА_1 було присвоєно чергове військове звання підполковник.

Таким чином, заступник командира парашутно-десантного батальйону з повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать

до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції (далі за текстом - НАЗК) від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перщий етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням № 1 НАЗК від 18.08.2016 року «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни до підпункту 1 пункту 1 рішення № 2 НАЗК від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону, ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника командира парашутно - десантного батальйону з повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 , 22.03.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі (https://рublic.nazk.gov.ua), тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

24. 04.2018 року ОСОБА_1 будучи суб`єктом, згідно з підпунктом «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією перебуваючи в територіальному сервісному центрі № 1246, який розташований за адресою: м. Новомосковськ, вул. Спаська, 7-А, здійснив наступний правочин:

- придбав легковий автомобіль марки Mazda 3, 2008 року випуску, № кузова - НОМЕР_2 .

Згідно інформації отриманої з ТСЦ № 1246 (вих. № 31/4-1246/326 від 11.05.2019 року), вартість придбаного автомобіля марки Mazda 3, 2008 року випуску, № кузова - НОМЕР_2 - склала 208 000 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня -1762 гривень. Отже, 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня 2018 року, становить грошову суму у розмірі 88 100 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, продаж майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб- сайті Національного агентства.

Таким чином, 24.04.2018 року ОСОБА_1 , придбавши транспортний засіб Mazda 3, 2008 року випуску, № кузова - НОМЕР_2 , достовірно був обізнаний про загальну вартість набутого ним майна, яка становила 208 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року, тобто з

24.04.2018 року ОСОБА_1 був зобов`язаний у десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна письмово повідомити про це Національне агентство так як у нього відбулася суттєві зміна у майновому стані, як суб`єкта декларування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), здійсненому 05.06.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 , не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088 відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме, придбання ним рухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Згідно офіційної відповіді №93-05/4886/17 голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 року на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування, обізнаним 24.04.2018 року про вартість набутого рухомого майна, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, поза межами десятиденного строку з моменту набуття права власності на рухоме майно, не повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування заповнивши відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088 відповідну форму «повідомлення про суттєві зміни у майновому стані» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, які виникли у нього, як у суб`єкта пов`язаного з корупцією згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування.

ОСОБА_5 в судовому засіданні вину свою визнав та пояснив, що коли він придбав автомобіль, то не знав, що у десятиденний строк необхідно внести зміни до декларації, але на даний час в щорічній декларації він вказав придбаний автомобіль.
Вина ОСОБА_5 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення № 1155 від 23.05.2019 року (а.с.1-8);
- письмовими поясненнями ОСОБА_5 (а.с.9);
- скриншотом сайту єдиного державного реєстру декларацій (а.с.11-12);
- запитами №4374/39/103/02-2019 та №4373/39/103/02-2019 Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 08.05.2019 року (а.с.13-15, 25-26);

- заявою № 140058314 від 24.04.2018 року (а.с.16);
- обліковими картками № 137797854 від 23.03.2018 року (а.с.17,25);
- висновком експертного дослідження № 04/1246/676 від 24.04.2018 року (а.с.18);
- договором купівлі - продажу транспортного засобу (а.с.19);
- витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна (а.с.20);
- актом огляду реалізованого транспортного засобу № 6546/18/003003 від 22.04.2018 року (а.с.21);
- договором комісії № 6546/18/003003 від 22.04.2018 року (а.с.22);
- актом приймання - передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номер, між суб`єктом господарювання та уповноваженим дилером № 6546/18/003003 (а.с.23);
- свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (а.с.24);
- відповіддю на запит ТВО Командира в/ч НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 (а.с.27);
- довідкою, щодо періоду перебування в деокупованих територіях Донецької та Луганської областях України (а.с.28-29);
- витягами з наказів № 674, № 382 Командувача Сухопутних військ ЗС України, Міністерства оборони України від 30.10.2018 року, 04.072014 року (а.с.30-31, 32);
- контрактом про проходження громадянами України військової служби у ЗС України на посадах офіцерського складу (а.с.33-34);
- довідкою ТВО Командира в/ч НОМЕР_1 полковника Коростельова Є. про прийняття військової присяги (а.с.35-37);
- декларацією ОСОБА_5 (а.с.38-45);
- рапортами оперуповноваженого УЗЕ В Дніпропетровській області ДЗЕ НП України майора лейтенанта Федосієнка Ю. від 05.06.2019 року, 07.06.2019 року (а.с.46,47,48);
- листом ВРУ № 04-18/10-1584 від 11.09.2018 року (а.с.49-50,56);
- листом Департаменту захисту економіки Національної поліції (а.с.52-54);

- листом ДП "УСС" від 08.20.2018 року (а.с.55).
За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_5 , у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне повідомлення.
Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що вина ОСОБА_5 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП доведена, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.2 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_5 визнати виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 1700 гривень.
Стягнути з ОСОБА_5 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок..
Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова