Справа № 751/207/19
Провадження №3/751/165/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Ченцової С.М.

при секретарі Сащенко О.М.

з участю:

прокурора Максиміхіна Ю.В.

особи, щодо якої складено протокол про вчинення

адміністративного правопорушення ОСОБА_1

адвоката Дворніченко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , працює на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції Бахмацького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Із протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № ВБ 02/2019 від 11.01.2019 року слідує, що ОСОБА_1 обіймаючи у період з 16.12.2016 по теперішній час посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Бахмацького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до п.п. «З» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушив вимоги абзацу 1 частини 1 статті 45 Закону «Про запобігання корупції», не своєчасно без поважних причин 06.04.2018 року подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається НАЗК.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, пояснив, що подав декларацію 24.03.2018 року, але на вказану дату на сайті НАЗК декларації немає і лист про успішно подану декларацію йому не надходив. На даний час на сайті НАЗК є декларація датована 06.04.2018 року. Він звертався до служби підтримки НАЗК з проханням роз`яснити причину не висвітлення декларації, яку подавав 24.03.2018 року, але відповіді не отримав. Вважає, що несвоєчасне висвітлення декларації є наслідком збою роботи Єдиного державного реєстру декларацій.

Адвокат Дворніченко М.М. в судовому засіданні заявив письмове клопотання про закриття провадження по справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати стосовно нього мінімальний штраф в розмірі 850 гривень. Зазначив, що моментом виявлення складу адміністративного правопорушення є дата складення протоколу про адміністративне правопорушення 11.01.2019 року.

Вислухавши особу, стосовно якої складено протокол, адвоката, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 16.12.2016 № 255 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 призначений на посаду дільничного офіцера поліції .

Коло осіб, на яких поширюється Закон України «Про запобігання корупції», визначено у ст. 3 цього Закону. Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності пов`язаної з корупцією, відповідно до Закону, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 , 06.04.2018 подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до наданих копій матеріалів управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис з вимогами ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

22.03.2017 ОСОБА_1 успішно здійснив подачу щорічної декларації за 2016 рік, тому з процедурою подання та з чинним законодавством він був ознайомлений.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством тільки 06.04.2018 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до відомостей начальника Бахмацького ВП: ОСОБА_1 ознайомлений та останнім вивчено вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції (далі-НАЗК) № 71-05/36963/18 від 23.08.2018 року, дії користувачів датуються та зберігаються у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ITC Реєстр) з 01.10.2016 року. При перевірці файлів логування дій користувачів ITC Реєстр виявлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в ІТС Реєстр 17.02.2017 о 18 год 12хв.Станом на 21.08.2018 електронних листів, повідомлень та звернень від суб`єкта декларування - ОСОБА_1 на електронну скриньку технічної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також на адресу Національного агентства не надходило.

Відповідно до наданої НАЗК послідовності дій користувача Реєстру ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством 06.04.2018 о 11год 57хв., тобто після закінчення 6-ти денного терміну з подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством, встановленого Законом.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення слід вважати 06.04.2018 року, тобто день несвоєчасної подачі електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством.

Датою виявлення правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено дату його складення 11 січня 2019 року. Проте, суд не погоджується із зазначеним висновком.

За матеріалами долученими до протоколу, моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1 слід вважати у даному випадку 26.06.2018 року, а саме день коли компетентний орган отримав інформацію про вчинене адміністративне правопорушення.

При цьому, правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у даному випадку не є триваючим, подія адміністративного правопорушення є разовою і строк для накладення адміністративного стягнення має обраховуватись з дня його виявлення, як це передбачено ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У зв`язку із зазначеним суд дійшов висновку, що оскільки з дня виявлення адміністративного корупційного правопорушення, а саме з 26.06.2018 року, минуло понад три місяці, датою вчинення правопорушення є 06.04.2018 року, то відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 не може бути накладено, а провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, 33, ч.3 ст. 38, ч.2 ст.172-6, 245, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С.М. Ченцова