Провадження № 3/229/194/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

19 лютого 2019 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Петров Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка працює продавцем, мешкає за адресою: м. Дружківка, вул. Козацька, 92/74,

за ч.1 ст.156 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 214480 від 29.01.2019 року, 29 січня 2019 року о 17 год. 20 хв. по вул. Сєрова, 28 в магазині «Теремок» продавець ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцезнії, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст.156 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про дату та час судового засідання повідомлена належним чином, своєчасно, про причини неявки суду не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до таких висновків.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, суб'єктами адміністративного правопорушення правопорушення передбаченого ч. ст. 156 КУпАП можуть бути як посадові, так і фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, працівники торгівлі, громадського харчування та сфери послуг.

З поясненень ОСОБА_1 доданих до протоклу, вбачається, що вона працює продавцем у ПП «Полукєєва». В свою чергу, підприємцем є фізична особа, яка реалізує свою здатність до праці шляхом самостійної, на власний ризик діяльності з метою отримання прибутку та, враховуючи те, що зазначену діяльність проводить саме ПП «Полукєєва», то на цю особу законом покладено обовязок отримати відповідну ліцензію. Водночас, ОСОБА_2 є продавцем, лише виконує свою роботу та безпосередньо контактує з покупцями і здійснює продаж товару за вказівкою підприємця та не зобовязана встановлювати відповідність нормам чинного законодавства діяльності свого роботодавця та отримувати за цю особу необхідні документи для здійснення такої діяльності. Отже, в даному випадку ОСОБА_2 не є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Викладаючи фактичні обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за яке передбачена відповідальність ч. 1 ст. 156 КУпАП, посадовою особою, яка склала протокол, в порушення ст. 256 КУпАП, в графі «свідки» не зазначено жодних даних, однак в матеріалах справи наявні пояснення свідка ОСОБА_3 Крім того, в протоколі взагалі не вказано які саме норми закону порушено в результаті вчинення адмінісративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Все вищезазначене є численними порушеннями порядку оформлення матеріалів про адміністративні порушення, в тому числі і процесуального документу - протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення серія ГП № 214480 за ч.1 ст.156 КУпАП від 29 січня 2019 року складений відносно ОСОБА_2, не може бути беззаперечним доказом її вини, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих, не спростованих презумпції факту.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення є важливим доказом по справі, оскільки саме на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті, а в даному випадку протокол був складений з істотним порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому суд визнає протокол про адміністративне правопорушення серія ГП № 214480 від 29.01.2019 року недопустимим доказом, як і доданий до нього протокол огляду від 29.01.2019 року.

Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

За змістом ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку.

Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Враховуючи викладене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Згідно з пунктом 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП - закрити у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучене у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно протоколу огляду від 29.01.2019 року, повернути останній за належністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя: Є.В. Петров