ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2019 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Сазонова М.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка обіймає посаду секретаря тендерного комітету, бухгалтера централізованої бухгалтерії управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушила законодавство про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю та порушення строків укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі №227 від 13.06.2019 року, який оприлюднено в електронній системі закупівель 13 червня 2019 року, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про слухання справи повідомлялась належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Суддя, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачена за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері державних закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Зазначені відносини регулюються Законом України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до норми абз. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі" для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель.

За приписами ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін; звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання .

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник допустив наступні порушення Закону, а саме: 1) 18.10.2018 року оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір від 12.10.2018 року №113 та додатки до нього, чим порушив вимоги абзацу 8 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання; 2) 19.12.2018 року уклав Договір Додаткову угоду №1, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу 11.01.2019 року, чим порушив вимоги абзацу 9 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін; 3) не оприлюднив звіту про виконання договору в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги абзацу 10 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині перевищення триденного терміну оприлюднення звіту про виконання договору.

Відповідно листа начальника Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Іваніної Н. №103/45-2558 від 01.07.2019 року, відповідальними особами за оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу є: голова тендерного комітету -ОСОБА_2 та секретар тендерного комітету - ОСОБА_1.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення №31/27/2019пр від 30.07.2019 року, висновком про результати моніторингу закупівлі №227 від 13.06.2019 року, листом начальнику Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації №103/45-2558 від 01.07.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення, відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно із п. 7) ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки на день розгляду справи строк притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності закінчився, провадження в справі необхідно закрити.

Керуючись ст. 38, ст. 164-14 ч.1, п. 7) ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду адміністративної справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: