Справа № 361/2490/19
Провадження № 3/361/1469/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Кічинська О.Ф., за участю адвоката

Голосія Т.А., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від заступника начальника Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки

м. Бровари Київської області, громадянки України, такої, що обіймає посаду начальника відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області, жительки АДРЕСА_1 ,

- за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 26-64/2019пр від 28.06.2019, під час проведення з 09.01.2019 по 27.03.2019 ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу капітального будівництва Броварської міської ради за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, який підпорядкований Броварській міській раді, розташованій по бульвару Незалежності, 4-А в м. Бровари Київської області 28.03.2019 виявлено порушення законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині не оприлюднення інформації про закупівлі, а саме:14.02.2018 розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту вул. Маяковського в м. Бровари Київської області, Відділом капітального будівництва БМР не оприлюднено Додатки № 1 та № 2 до проекту договору, які відповідно до Розділів 2 та 3 договору є невід`ємною його частиною, договірна ціна та календарний графік виконання робіт (Додаток № 1 до тендерної документації). За результатами проведення вказаної процедури Відділом капітального будівництва БМР укладено з ПрАТ Броварське ШБУ № 50 договір від 27.03.2018 № 4/2018. Додатковою угодою № 2 від 19.06.2018 внесено зміни до істотних умов вищевказаного договору (зменшення ціни договору), які не оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» протягом трьох днів з дня їх внесення. Крім того, 20.06.2017 розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва напірної каналізації та водопроводу по вул. Онікієнка (Кутузова) в м. Бровари Київської області. Відділом капітального будівництва БМР не оприлюднено Додатки № 1 та № 2 до проекту договору, які відповідно до Розділів 2 та 3 договору є невід`ємною його частиною, договірна ціна та календарний графік виконання робіт (Додаток № 1 до тендерної документації). За результатами проведення вказаної процедури Відділом капітального будівництва БМР укладено з ТОВ «ІТАЛГАЗ» договір № 43/2017 від 01.08.2017. Додатковою угодою № 2 від 06.10.2017 внесено зміни до істотних умов вищевказаного договору (продовження строку дії договору), які не оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» протягом трьох днів з дня їх внесення.

В суді ОСОБА_2 вину у вчиненому правопорушенні визнала частково. Пояснила, що працює на посаді начальника відділу капітального будівництва Броварської міської ради з серпня 2016 року, виконує обов`язки голови тендерного комітету відділу капітального будівництва. ВКБ не затверджував форми додатків № 1 та

№ 2, а саме: «графік виконання робіт» та «договірна ціна» до тендерної документації до процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту вул. Маяковського в м. Бровари Київської області та форми додатків № 1 та № 2, а саме: «графік виконання робіт» та «договірна ціна» до тендерної документації до процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва напірної каналізації та водопроводу по вул. Онікієнка (Кутузова) в м. Бровари Київської області, оскільки у тендерній документації міститься вимога про складання та надання таких додатків Учасниками у складі своєї тендерної пропозиції, керуючись вимогою Тендерної Документації розділу ІІІ п. 1, п. 6 пп. 7, 8, 9, Інструкції з підготовки тендерної пропозиції відповідно до державного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ БД.1.1-1:2013 та чинним законодавством України. В частині не оприлюднення у електронній системі публічних закупівель оновленого календарного графіку виконання робіт до додаткової угоди № 2 від 27.12.2017 щодо продовження терміну дії договору до 31.12.2018 до договору № 43/2017 від 01.08.2017 та додаткової угоди № 2 від 19.06.2018 на зменшення вартості суми укладеного договору № 4/2018 від 27.03.2018 через технічну помилку, оскільки додаткова угода готувалась одним працівником, за причин великого навантаження працівників відділу( на 10 працівників ВКБ покладено функції будівництва, капітального ремонту об`єктів громади м. Бровари із чисельністю 106000 мешканців) не потрапила до іншого працівника, який займається оприлюдненням інформації. У 2017 році працівники вчилися працювати на авторизованих електронних майданчиках. Тендерним комітетом вжито заходів для удосконалення організації роботи та недопущення недоліків в майбутньому. Замовник не мав наміру уникнути оприлюднення інформації, дані дії не призвели до розтрати бюджетних коштів. На підтвердження своїх пояснень надала копії протоколів засідань тендерного комітету

№ 6/2018, № 11/2018 та копії тендерної документації відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту вул. Маяковського в м. Бровари та на закупівлю робіт будівництва напірної каналізації та водопроводу по вул. Олега Онікієнка в м. Бровари.

Крім пояснень ОСОБА_2 , її вина, як начальника тендерного комітету відділу капітального будівництва Броварської міської ради в частині не оприлюднення у електронній системі публічних закупівель оновленого календарного графіку виконання робіт до додаткової угоди № 2 від 27.12.2017 щодо продовження терміну дії договору до 31.12.2018 до договору № 43/2017 від 01.08.2017 та додаткової угоди № 2 від 19.06.2018 на зменшення вартості суми укладеного договору № 4/2018 від 27.03.2018, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується матеріалами справи - протоколом про адміністративне правопорушення № 26-64/2019пр від 28.03.2019, актом ревізії фінансово-господарської діяльності ВКБ БМР за період з 01.01.2016 по 31.12.2018

В ході розгляду адміністративної справи обставин, які виключають провадження в справі та адміністративну відповідальність, не встановлено.

Однак, враховуючи ті обставини, що ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності притягується вперше, свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, в скоєному щиро кається, а також те, що жодних наслідків від вчиненого нею правопорушення не настало, зокрема, дані дії не призвели до розтрати бюджетних коштів, вважаю можливим звільнити останню від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП внаслідок малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, обмежитись усним зауваженням, а провадження в справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 221, 283- 285 КУпАП та відповідно до ч . 1 ст. 164-14 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, внаслідок малозначності вчиненого та оголосити усне зауваження, провадження по адміністративній справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Ф. Кічинська