справа №619/234/19
провадження №3/619/112/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Кононихіної Н.Ю.

за участю секретаря судового засідання - Мєщан І.О.,

прокурора - Івахненка І. С.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка працює завідувачем сектору з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації, зареєстрована та мешкає у АДРЕСА_1

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

На підставі витягу з наказу від 19 грудня 2017 року № 175-к «Про переведення ОСОБА_1С.» з 20 грудня 2017 ОСОБА_1 переведена на посаду завідувача сектором з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» до категорії "Б" відносяться посади керівників та заступників керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, апаратів місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці.

Таким чином, згідно з підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, займаючи посаду завідувача сектором з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації, яка відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії «Б», є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 - визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

декларації, передбачені абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст..50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

На виконання вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, займаючи посаду завідувача сектором відділу з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації. 2 П 2018 подала декларацію за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної формі веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua.

Встановлено, що згідно відомостей реєстраційної картки транспортного засобу «НАІС ГСЦ Національна автоматизована інформаційна система Головний сервісний центр МВС України», 08 грудня 2018 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, придбала та зареєструвала на своє імя автомобіль марки SUZUKI модель БХ-4, 2008 року випуску, вартістю 100 000,00 гривень, підстава реєстрації - договір купівлі-продажу № 5676/18/014594 від 08.12.2018.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Враховуючи, що вартість придбаного 08.12.2018 майна перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязана була в десятиденний термін з моменту придбання майна, а саме не пізніше 18 грудня 2018 року подати письмове повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженому рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089). Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини 2 статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Про те встановлено, що ОСОБА_1, не подана повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про придбання транспортного засобу 08.12.2018, вартістю 100 000,00 гривень.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, в порушення частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», не подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані про придбання майна вартістю 100 000,00 гривень 00, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 пояснила, що за ч.2 ст. 172-6 КУпАП вважає себе винною, т.я. помилково вважала, що повинна була сповіщати у порядку декларування доходів про суттєві зміни у своєму майновому стані про придбання майна на суму, яка перевищує 100, а не 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року. За таких обставин у десятиденний строку з моменту придбання майна, а саме до 18.12.2018 року і по теперішній час вона не зробила заяву про зміну свого матеріального стану, дожидаючи моменту подання повної декларації про доходи за 2018 рік у 2019 році.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаних правопорушень доказана в повному обсязі та підтверджується: протоколом про правопорушення, відповіддю з Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області вих.01-46/108 від 09.01.2019 з додатком на 7 аркушах; витягом з «НАІС ГСЦ - Національна автоматизована інформаційна система Головного сервісного центру МВС України», а саме: реєстраційні картки ТЗ, заява на реєстрацію ТЗ для Фізичних осіб та договір купівлі-продажу № 5676/18/014594 від 08.12.2018; копією WEB сторінки https://public.nazk.gov.ua/; декларацією за 2017 рік ОСОБА_1 без змін та доповнень.

Таким чином, суддя вважає, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді завідувача сектором з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, будучи, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією», 08 грудня 2018 року придбала транспортний засіб, вартість якого на момент набуття права власності становила 100 000,00 гривень, що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (станом на 01.01.2018- прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762 гривні), в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані до НАЗК у десятиденний строк, а саме до 18 грудня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є гранична дата до закінчення якої необхідно було подати вказане повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме 18 грудня 2018 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 09 січня 2019 - день отримання пояснення, особи яка вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи ОСОБА_1, а саме Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, яка розташована за адресою: 62300, Харківська область, м. Дергачі, майдан Перемоги, буд. 5 А, оскільки обовязок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виникає у ОСОБА_1, у звязку із зайняттям посади завідувача сектором з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення доказана в повному обсязі та підтверджується всіма наявними у справі письмовими доказами.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

За вказаних обставин суд вважає днем виявлення правопорушення 09.01.2019 року, тобто дату складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією. Тому суд вважає, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказаними епізодами не сплинув.

Згідно ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 34, 35 КУпАП, обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, загальні основи накладення адміністративних стягнень, суд дійшов до висновку про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу на дохід держави, у межах санкції ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

постановив

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративний штраф 1700грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Н. Ю. Кононихіна