Справа № 128/1515/19
ПОСТАНОВА

16.07.2019 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

15.07.2019 до Вінницького районного суду Вінницької області з Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, повторно, після доопрацювання, надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в МЮ України 01.12.2015 за № 1496/27941, Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС 07.11.2015 № 1395, зареєстрованої в МЮ України 11.11.2015 за № 1408/27853.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності).

Згідно з пунктами 4, 5 розділу VII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, поліцейський, який подає матеріали до розгляду, готує довідку про наявність повторності вчинення адміністративного правопорушення, отримання (неотримання) особою за місцем її проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, а за матеріалами про адміністративні правопорушення, передбачені частинами другою та третьою статті 130 КУпАП, - довідку про належність транспортного засобу.

Вінницьким районним судом Вінницької області постановою від 26.06.2019 адміністративний матеріал № 128/1515/19 відносно ОСОБА_1 а про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП вже повертався до Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення. Підставою повернення даного адміністративного матеріалу було те, що з матеріалів справи, зокрема, з довідок про притягнення до адміністративної відповідальності, картки обліку адміністративного правопорушення вбачалося, що ОСОБА_1 протягом поточного року неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП, тобто, в протоколі про адміністративне правопорушення невірно зазначено нормативний акт (частину статті), за якою притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

На виконання вимог постанови суду від 26.06.2019 до даного адміністративного матеріалу долучено довідку, підписану особою, прізвище та ініціали якої записані нерозбірливим почерком (є нечитабельними), без зазначення посади виконавця, з якої вбачається, що постановою № 127/8511/19 від 22.04.2019 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 10200 грн та позбавлення права керування строком на 1 (один) рік; постановою № 128/766/19 від 24.04.2019 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 10200 грн та позбавлення права керування строком на 1 (один) рік; постановою № 128/692/19 від 13.05.2019 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 10200 грн та позбавлення права керування строком на 1 (один) рік.Однак, копій вказаних постанов, завірених належним чином, з відміткою про набрання ними законної сили, до протоколу не долучено.

Незважаючи на долучену довідку, протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 317145 від 02.06.2019 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності саме за ч. 1 ст. 130 КУпАП повторно повернувся до суду.

Тобто, постанова суду від 26.06.2019 про належне оформлення адміністративного матеріалу залишилася невиконана.

Звертаю увагу на те, що суд не може самостійно визначити нормативний акт (в даному випадку частину статті 130 КУпАП), який передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення, оскільки таким обов`язком наділена уповноважена на те особа.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Тому вважаю за доцільне знов повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП для належного оформлення.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, тому вказані в постанові недоліки слід усунути терміново.

Керуючись ст.ст. 38, 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Ю.Ф. Карпінська