Справа №303/4079/19
3/303/1622/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2019 року м.Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Гейруш В.Б., за участю представника правопорушника ОСОБА_1 - адвоката Дроздецького М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Закарпатській області Швардак Д.І. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,
- за ч.1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
в с т а н о в и в:
Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Закарпатській області ОСОБА_2 Д.І. 24 червня 2019 року складено адміністративний протокол відносно голови Великолучківської сільської ради Мукачівського району ОСОБА_1 про порушення останнім ЗУ "Про доступ до публічної інформації", а саме не оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті velykoluchkivska-sr.gov.ua у розділі "Проекти рішень виконкому" наявні проекти рішень тільки за період 2019-2017 років, у розділі "Прийняті рішення сесії" відсутні рішення сесії, яка відбулася 25.05.2019, відсутні протоколи засідань постійних депутатських комісій.
Представник правопорушника ОСОБА_1 - адвокат Дроздецький М.М. подав письмове клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП. Вказує на те, що в порушення вимог ст. 254 КУПАП адміністративний протокол складено в порушення строків, а саме 24 годин з моменту виявленя особи, яка вчинила правопорушення. Вважає складання відносно голови Великолучківської сільської ради ОСОБА_3 адміністративного протоколу безпідставним, оскільки ОСОБА_4 не зверталася із запитом до сільської голови про надання їй вказаної в скарзі інформації, доводи ОСОБА_4 про приховування до оприлюднення інформації є надуманими та безпідставними. До адмінстративних матеріалів не додано жодних доказів вини ОСОБА_1 щодо не оприлюднення інформації, оскільки такий обов"язок оприлюднення може покладатися і на іншу особу.
Заслухавши представника правопорушника, дослідивши адміністративні матеріали, суд приходить до слідуючого висновку.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах: 1) прозорості та відкритості діяльності суб`єктів владних повноважень; 2) вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом.
Відповідно до ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення.
Диспозицією частини першої статті 212-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про засади запобігання і протидії корупції".
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для виріш
Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутня посадова інструкція особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, а тому встановити чи уповноважений сільський голова Чоп Я.І. оприлюднювати на офіційному веб-сайті інормацію відповідно до своїх посадових обовязків не виявилось можливим.
Згідно п.п. 5 ч.3 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності.
З вищевикладеного вбачається, що в діях ОСОБА_1 як голови сільської ради відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
п о с т а н о в и в:
Провадження по справі за ст. 212-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративний правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду В.Б.Гейруш