П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2019 Справа №607/13106/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Кунцьо С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Управління патрульної поліції в Тернопільській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, начальника відділу водопровідно-каналізаційних мереж ПП «Тернопільводоканал», жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як встановлено у судовому засіданні громадянка ОСОБА_1 будучи посадовою особою, начальником відділу водопровідно-каналізаційних мереж ПП «Тернопільводоканал», порушила правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме 04 травня 2019 року о 22.43 год. по вул. Замонастирська, 28 в м. Тернополі, не вжила заходів щодо належного утримання оглядового колодязя, що призвело до створення аварійної обстановки та пошкодження автомобіля марки «Ford Fiesta» державний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 , який здійснив наїзд на кришку оглядового колодязя, що стало причиною дорожньо-транспортної пригоди. Таким чином ОСОБА_1 порушено п.3.1.7; 3.1.9; 3.1.10 ДСТУ 3587-97 «автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги експлуатаційного стану» та вимоги п 3 ст.12 ЗУ «Про дорожній рух».

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Оглянувши матеріали справи приходжу до висновку, що вказані матеріали адміністративної справи слід повернути для належного дооформлення, з наступних підстав.

Диспозиція ч. 4 ст. 140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою, або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів дорожніх споруд чи іншого майна.

В протоколі міститься посилання на те, що ОСОБА_1 порушила вимоги п 1.5 ПДР України, відповідно до якого дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів для забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів для усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Згідно п.1.10 ПДР України учасник дорожнього руху - особа, яка бере безпосередню участь у процесі руху на дорозі як пішохід, водій, пасажир, погонич тварин, велосипедист, а також особа, яка рухається в кріслі колісному.

В даному конкретному випадку ОСОБА_1 , як посадова особа не є учасником дорожнього руху, а тому посилання інспектора, який склав протокол про адміністративне правопорушення про порушення останньою п.1.5 ПДР України є недоречним.

Відповідно до «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 139, частиною четвертою статті 140 КУпАП або постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою - третьою статті 140 КУпАП (коли протокол не складається), до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі(додаток 2) з відповідними замірами та схемою тощо.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №314397 від 28.05.2019 року, у зв`язку із не вжиттям заходів щодо належного утримання оглядового колодязя, відбулося ДТП за участю автомобіля марки «Ford Fiesta» державний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 , який здійснив наїзд на кришку оглядового колодязя, внаслідок чого транспортний засіб отримав пошкодження, а відповідно до схеми місця ДТП, яка сталася 04 травня 2019 року о 22.43 год. на вул. Замонастирській, 28 м. Тернопіль, автомобіль який став учасником ДТП зовнішніх пошкоджень не отримав. Таким чином між протоколом та схемою місця ДТП виникли суперечності, які позбавляють суд можливості оцінити та повно і об`єктивно дослідити всі обставини адміністративної справи, адже ч. 4 ст. 140 КУпАП передбачає кваліфікований склад, встановлюючи відповідальність за вчинення будь-якого з правопорушень передбачених частинами першою, другою або третьою цієї статті, ускладненого спричиненням створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Схема місця дорожньо-транспортної пригоди - графічне зображення місця дорожньо-транспортної пригоди з відображенням та фіксацією на ньому всіх об`єктів та обставини, що стосуються події та можуть мати значення для об`єктивного визначення її причин, яке оформлюється з дотриманням вимог цієї Інструкції на місці пригоди і підписується її учасниками.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази, які б вказували на те, що саме ОСОБА_1 , яка є начальником відділу водопровідно-каналізаційних мереж ПП «Тернопільводоканал», є відповідальною за дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожньому руху при утриманні автомобільної дороги по вул. Замонастирській в м. Тернополі, а відтак, що громадянка ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, адже згідно з Єдиними правилами ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правилами користування ними та охорони, затвердженими КМУ від 30 березня 1994 року № 198, ремонт і утримання дорожніх об`єктів, що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

З врахуванням вищенаведених недоліків при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення, суд приходить до переконання про наявність обставинякі не дають можливості суду, повно та об`єктивно розглянути дану справу та накласти на правопорушника адміністративне стягнення.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 4 ст. 140 КУпАП слід направити в Управління патрульної поліції в Тернопільській області ДПП для належного дооформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 256 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 4 ст. 140 КУпАП повернути для належного дооформлення в Управління патрульної поліції в Тернопільській області ДПП.

Головуючий суддяС. В. Кунцьо