Справа № 740/4684/19
Провадження № 3/740/1123/19
П О С Т А Н О В А

01 жовтня 2019 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Ковальова Т.Г. при підготовці до розгляду адмінматеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника генерального директора з питань виробництва ТОВ «НКЗ», який проживає по АДРЕСА_1 , зареєстрований АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.164Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

До Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з Управління захисту економіки в Чернігівській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 306044 від 18 вересня 2019 року, складений відносно заступника генерального директора з питань виробництва ТОВ «НКЗ» ОСОБА_1 , відповідно до якого останній вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме: в період з 02 лютого 2018 року по 18 вересня 2019 року організував експлуатацію скважини для видобування підземних вод №2, №4, які використовувалися в господарській діяльності ТОВ «НКЗ» без отримання дозволу, передбаченого п.10 додатку 2 постанови КМУ №1107.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання стосовно того, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Всупереч вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі не розкрита об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, зокрема, не надано інформацію про кількість забраної води ТОВ «НКЗ» за зазначений в протоколі період.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього ж Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30 травня 2013 року, заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (заява №926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як роз`яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в абзаці 2 п. 12 постанови «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11 норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Зазначені вище недоліки позбавляють суд можливості розглянути дану справу.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне вказані матеріали адміністративної справи повернути Управлінню захисту економіки в Чернігівській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути Управління захисту економіки в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Т.Г. Ковальова