Справа № 477/1670/19
Провадження № 3/477/887/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2019 рокум. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Саукова А.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

за частиною 1 статті 163-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

05 липня 2019 року на адресу суду з Головного Управління ДФС у Миколаївській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-1 КУпАП..

Відповідно до протоколу № 415 про адміністративне правопорушення від 01 липня 2019 року, під час проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Промінь відродження», розташованого в с. Шевченково вул. Леніна, 37, Вітовського району Миколаївської області, було встановлено, що головний бухгалтер даного товариства - ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 163-1 КУпАП, тобто ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: завищено податковий кредит з податку на додану вартість на суму 219683 грн. за рахунок віднесення до податкового кредиту ПДВ у сумі 219683 грн. по операціях, з контрагентами-постачальниками, реальність здійснення яких не підтверджено відповідними первинними документами, що в результаті призвело до заниження податку на додану вартість на загальну суму 219683 грн. по акту перевірки від 01 липня 2019 року № 952/14-29-14-01/38350404.

На підставі ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Суддя, перевіривши протокол про адміністративне правопорушення встановив, що він відповідає не всім вимогам, передбаченим законом.

Відповідно до положень ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно ч.6 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за №1046/29176, у протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено.

Відповідно ч.3 Розділу ІІ Інструкції посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

В той же час, форма бланку протоколу про адміністративне правопорушення, який міститься у додатку до вищевказаної Інструкції, передбачає зазначення суті порушення, частини, статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, Податкового кодексу України та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи, що були порушені.

Отже у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яку норму спеціального Закону порушила ОСОБА_1 , вказівка на яку є обов`язковою, з огляду на те, що диспозиція ч. 1 ст.163-1 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що містить відсилання до іншого нормативного акта вищої чи нижчої юридичної сили або ж до міжнародного акта, який ратифікований у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи викладене, вважаю, що справу відносно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення, згідно вимог статті 256 КУпАП.

Керуючись статтею 256, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за частиною 1 статті 163-1 КУпАП повернути до Головного Управління ДФС у Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Саукова