П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді ПИСАНЕЦЬ Н.В.

за участю секретаря Гуровій Л.Л.,

прокурора Губань М.С.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що народився у м. Донецьк, має середню освіту, раніше не судимий, є інвалідом 3 групи, не працює, є депутатом Калинівської сільської ради Волноваського району Донецької області, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням захисту економіки у Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України направлено до Волноваського районного суду Донецької області матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , пов`язане із корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ст.172-6 ч.1 КУпАП. З них вбачається, що депутат Калинівської районної ради VII скликання ОСОБА_1 , будучи обраним 12 листопада 2015 року, а отже особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушив встановлені Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про місцеве самоврядування» зобов`язання щодо своєчасної подачі щорічної електронної декларації за 2017 рік за наступних обставин.

Згідно ст. 57 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Виходячи зі змісту вказаної норми прямої дії, в Україні діє презумпція знання нормативно-правових актів всіма громадянами, якщо вони доведені до їх відома шляхом офіційного оприлюднення. Закон України «Про запобігання корупції» оприлюднено в офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України» від 25.10.2014 № 206.

Підпунктом 2 пункту 5 розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Рішенням НАЗК 10.06.2016 № 3 (далі Порядок), визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

«Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 731 від 28.12.1992, передбачено, що нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер підлягають державній реєстрації. Зокрема державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України.

Порядок зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 та оприлюднено в офіційному друкованому виданні «Офіційний вісник України» від 22.07.2016 № 55.

Таким чином, зазначений Порядок своєчасно пройшов правову експертизу і визнаний таким що відповідає вимогам Конституції і законодавству України, та доведений до відома населення, що відповідає загальним вимогам ст. 57 Конституції України.

Згідно з наданого списку депутатів Калинівської сільської ради 7 скликання, попереджених про необхідність подачі е-декларацій, виявлений ОСОБА_1 , попереджений 06.02.2018р.

Присутній у судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні зазначеного адміністративного правопорушення визнав, зазначив про причини пропуску ним встановленого строку як хвороба його та його дитини протягом 2017-2018 року та відсутність доступу до мережі Інтернет.

Присутній у залі суду прокурор Губань М.С. просив розглянути по суті протокол про адміністративне правопорушення, притягнути до відповідальності ОСОБА_1 , встановивши його провину та наклавши стягнення.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбаченні цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - тягне за собою накладення штрафу.

Враховуючи наведене, суд вбачає в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, який підтверджується протоколом №247 від 04.05.2019р. про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, поясненнями самого ОСОБА_1 , долученими до протоколу повідомленням Управлінню з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Дослідивши адміністративний протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до переконання про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Так, згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно глави 13-А КУпАП правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, тобто адміністративне стягнення може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення.

Вказане правопорушення виявлено 21 січня 2019 року, що встановлено з долученого запиту т.в.о. начальника управління захисту економіки в Донецькій області ОСОБА_3 на ім`я голови

Калинівської сільської ради про проведення перевірки щодо порушень вимог антикорупційного законодавства з боку депутата ОСОБА_1 .

Таким чином, станом на 06.06.2019 року сплив тримісячний строк накладення адміністративного стягнення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ч.1 ст. 247, ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.В.Писанець