ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/787/19
Номер провадження 3/292/392/19
П О С Т А Н О В А
03 липня 2019 року смт.Пулини
Червоноармійського районного суду Житомирської області
головуючої судді Гуц О.В.
секретар с/з Риданова Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Житомирській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя
АДРЕСА_1 , громадянина України, українця, одруженого, працюючого ФОП
ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1
за ст.172-6 ч.1 КУпАП,-
У судовому засіданні брали участь:
прокурор Бенедисюк С.В.
правопорушник ОСОБА_1
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , будучи у період з 12.11.2015 року по 16.11.2017 року депутатом Пулинської селищної ради Пулинського району Житомирської області 7 скликання та будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення, пов"язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством.
Так, відповідно до протоколу 1 сесії 7 скликання від 12.11.2015 року Червоноармійської селищної ради Червоноармійського району Житомирської області, ОСОБА_1 було обрано депутатом Червоноармійської селищної ради Червоноармійського району Житомирської області, 7 скликання, виборчий округ № 12.
Згідно з рішенням Пулинської селищної ради Пулинського району Житомирської області від 02.06.2017 року Пулинська селищна рада об"єдналась з сільськими радами в Пулинську селищну об"єднану територіальну громаду і було вирішено повноваження Пулинської селищної ради, Пулинського селищного голови припинити з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування. Згідно з рішенням сесії від 16.11.2017 року "Про визнання повноважень депутатів Пулинської селищної ради" було визнано повноваження нових депутатів Пулинської селищної ради згідно виборів, а депутати попереднього скликання селищної ради, в тому числі ОСОБА_1 , втратили свої повноваження.
Приписами статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів селищних рад.
Отже, ОСОБА_1 є суб"єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов"язані з корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до ч.2 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції", особи, які припинили свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тільки 21.05.2019 року, тобто несвоєчасно.
З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, що будучи ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства України, знав про необхідність своєчасного подання електронної декларації. Зі слів ОСОБА_1 основною причиною несвоєчасного подання електронної декларації після звільнення за 2017 рік стало недосконале знання вимог антикорупційного законодавства.
Отже, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 21.05.2019 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав та пояснив, що електронну декларацію особи, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік він подав лише 21.05.2019 року, через недосконале знання вимог антикорупційного законодавства.
Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вислухавши пояснення правопорушника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення.
Згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
З рапорта оперуповноваженого УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НПУ Гречинського С.В. від 10.06.2019 року вбачається, що ним було виявлено факт, що ОСОБА_1 , будучи у період з 12.11.2015року по 16.11.2017 року депутатом Пулинської селищної ради Пулинського району Житомирської області 7 скликання та будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення, пов"язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України. 26.10.2018 року відповідно до спільного наказу Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Міністерства доходів і зборів, Міністерства оборони, Державної судової адміністрації України від 22.04.2013 року за № 52/394/172/71/268/60, по матеріалам перевірки погоджено проект протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов"язаного із корупцією Войтенком М.О.
Судом встановлено, що протоколом 1 сесії 7-го скликання Червоноармійської селищної ради Червоноармійського району Житомирської області від 12.11.2015 року, визнано повноваження депутата Червоноармійської селищної ради по округу № 12 - ОСОБА_1 .
Згідно рішення 18 сесії 7-го скликання Пулинської селищної ради Пулинського району Житомирської області від 02.06.2017 року "Про добровільне об"єднання територіальних громад", Пулинська селищна рада вирішила наряду з іншими питаннями доручити Пулинському селищному голові ОСОБА_2 звернутися до Житомирської обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів Пулинської селищної ради, відповідного селищного голови в установленому законом порядку.
Відповідно до рішення 1 сесії 7 скликання Пулинської селищної ради Пулинського району Житомирської області від 16.11.2017 року "Про визнання повноважень депутатів Пулинської селищної ради", ОСОБА_1 , як депутат в даному списку не значиться.
З повідомлення № 481 від 13.04.2018 року Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що депутат Пулинської селищної ради ОСОБА_1 після звільнення несвоєчасно подав декларацію за 2017 рік.
Згідно повідомлення Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції та витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію як особа, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - датою публікації декларації ОСОБА_1 є 21.05.2019 року.
Згідно письмового пояснення ОСОБА_1 від 29.05.2019 року, про подачу декларації як особи, яка припинила діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року, він був повідомлений. Причиною несвоєчасної подачі декларації є недосконале знання вимог антикорупційного законодавства.
Обставини вчиненого ОСОБА_1 підтверджуються вищевказаними матеріалами справи, письмовим поясненням правопорушника ОСОБА_1 та іншими доданими матеріалами.
В діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, його діями шкода не завдана, тому вважаю застосувати до нього вимоги ст.22 КУпАП і звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Керуючись ч.1 ст.176-2, 283 Кодексу України, про адміністративні правопорушення, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежитись усним зауваженням, провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Червоноармійський райсуд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.В.Гуц