Справа № 690/213/19
Провадження № 3/690/56/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2019 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С. розглянувши матеріали, які надійшли із Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ватутіне Черкаської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , доярка, має на утриманні 4 неповнолітніх дітей, інші відомості суду не відомі, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області з Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 02.05.2019 року серія ГР № 353326 ОСОБА_1 , будучи матір`ю неповнолітніх ОСОБА_2 , 2001 р.н., ОСОБА_3 , 2003 р.н., ОСОБА_4 , 2005 р.н., ОСОБА_5 , 2008 р.н., ОСОБА_6 , 2013 р.н., ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, а саме: не забезпечено належні умови проживання всіх вказаних дітей, оскільки житло у занедбаному стані; відсутні постільна білизна на ліжках, засоби гігієни; не облаштовані місця для навчання та гри, а місця їжа та одяг в обмеженій кількості.

ОСОБА_2 у судовому засіданні не визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та надала суду пояснення за змістом яких вона є матір`ю-одиначкою вказаних 5 синів, одному з яких ОСОБА_7 вже виповнилося 18 років, та намагається вживати заходів до забезпечення потреб дітей. Вона офіційно працевлаштована дояркою та має стабільний дохід, а тому не отримує жодної державної допомоги. Зароблені грошові кошти витрачає на одяг та їжу для дітей, однак їх не завжди вистачає, що, на її думку, й зумовило складення відносно неї даного протоколу. Додатково вказала, що на даний час вона вживає заходів до облаштування житла у якому проживає разом з дітьми шляхом проведення там ремонтних робіт, а також просила долучити до матеріалів справи акт обстеження умов проживання від 15.07.2019 року.

Всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до змісту інформації служби у справах дітей виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 25.04.2019 року № 178 ОСОБА_1 є одинокою матір`ю, яка має на утриманні та виховує 5 дітей: ОСОБА_2 , учень професійного ліцею смт. Лисянка; ОСОБА_3 , учень Ватутінської філії БРЦПО у Черкаській області; ОСОБА_4 , учень 6 класу КЗ «Шполянська загальноосвітня санаторна школа-інтернат Черкаської обласної ради»; ОСОБА_5 , учень 4 класу ЗОШ № 2 м. Ватутіне; ОСОБА_6 , вихованець ДНЗ № 7 м. Ватутіне.

Також вказано, що ОСОБА_2 працевлаштована на фермі та через свій графік роботи майже не бачить дітей, а комісійними обстеженнями встановлено неналежні умови їх проживання, зокрема: житло у занедбаному стані, а меблі у квартирі вже бувші у використані. При цьому, рекомендації та вимоги членів комісії щодо облаштування житла ОСОБА_2 ігноруються.

Згідно інформації КЗ «Шполянська загальноосвітня санаторна школа-інтернат Черкаської обласної ради» від 19.04.2019 року № 160 матір ОСОБА_4 не достатньо займається навчанням та вихованням сина. Вказане полягає у тому, що він приїжджає до навчального закладу одягнутий не по сезону, брудний, грубить вчителям та вихователям, вживає нецензурну лексику, однак його матір на дзвінки працівників навчального закладу не відповідає, та не забезпечує покращення поведінки сина.

Відповідно до змісту шкільної характеристики ОСОБА_8 за час навчання він показав середній та початковий рівень знань, жодного разу за навчальний рік не виконав домашнього завдання, однак матір не цікавиться його навчанням та з педагогами не контактує. ОСОБА_9 легко збуджується, часто спостерігається емоційна нестабільність, вступає у суперечки з однолітками та педагогами. Також вказано, щ він схильний до безконтрольності дій з порушенням соціально-етичних норм та девіантної поведінки, а матір не користується у нього авторитетом.

Згідно інформації Ватутінського закладу дошкільної освіти № 7 «Сонечко» від 25.04.2019 року № 234 матір ОСОБА_10 не завжди відповідально ставиться до пропозиції адміністрації та спеціалістів закладу, невчасно сплачує за харчування сина, рідко з`являється до навчального закладу, що аргументує надмірною завантаженістю. ОСОБА_11 відповідно до результатів контрольних домашніх завдань має низький рівень розвитку, однак матір індивідуально з сином вдома не займається. Відповідно до спостережень педагогів основним мотивом ОСОБА_12 є їжа, яку він споживає швидко та не відмовляється від добавки.

Відповідно до змісту акту обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_2 , проведеного комісійно 25.04.2019 року, встановлено незадовільні умови для проживання та санітарного стану, оскільки житло перебувало у занедбаному стані. Вказано на відсутність у дітей окремих спальних ліжок, постільної білизни та засобів гігієни, не облаштованість місць для навчання та гри, а також невелику кількість продуктів харчування та обмежену кількість у дітей взуття, сезонного одягу.

За змістом акту обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_2 , проведеного комісійно 15.07.2019 року, який надано нею у судовому засіданні, встановлено, що всі діти забезпечені спальними місцями, також є постільна білизна, ковдри та подушки. Наявний достатній запас продуктів харчування, зокрема м`ясних виробів. У квартирі продовжується ремонтні роботи. Також вказано, що діти були охайними та мали чистий одяг.

Всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

При цьому, у протоколі, що розглядається, міститься посилання на ст. 150 Сімейного кодексу України (далі СК України), та конкретизовано, що ОСОБА_2 не виконується батьківський обов`язок щодо забезпечення належних умов проживання всіх вказаних дітей

Положеннями ст. 150 СК України закріплено перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема: 1) виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; 2) піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; 3) забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; 4) поважати дитину; 5) здійснювати батьківське піклування у разі передачі дитини на виховання іншим особам.

Також цією ж статтею передбачено ряд заборон, зокрема: 1) будь-якого виду експлуатації своєї дитини; 2) фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, обов`язок батьків щодо забезпечення належних умов проживання дітей не закріплено у положеннях ст. 150 СК України, а протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на будь-який інший нормативно-правовий акт, який своїми діями порушила ОСОБА_2 .

Крім того, критичній оцінці підлягає акт обстеження від 25.04.2019 року про незадовільні умови проживання сім`ї ОСОБА_2 , оскільки він не є свідченням того, що негативний санітарний стан у квартирі має постійний характер. Сам по собі поодинокий факт відсутності окремих спальних ліжок, постільної білизни та засобів гігієни, не є свідченням того, що ОСОБА_2 ухиляється від виконання батьківських обов`язків.

Необлаштованість місць для навчання та гри, невелика кількість продуктів харчування та обмежена кількість у дітей взуття, сезонного одягу є свідченням відсутності достатніх фінансових можливостей у ОСОБА_2 для належного забезпечення потреб 5 дітей, та не може бути свідченням такого невиконання нею батьківських обов`язків, яке б заслуговувало на притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, з накладенням стягнення у вигляді штрафу.

Інші долучені до матеріалів справи довідки інформаційного характеру та шкільну характеристику, вважаю недопустимими доказами, оскільки вони за своїм змістом містять інформацію про навчальні здібності дітей, їх поведінку під час навчального процесу, а не про умови їх проживання, хоча відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, саме через їх неналежність, бездіяльність ОСОБА_2 має ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

При цьому, враховую, що ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , старший син ОСОБА_2 , фактично з нею не проживає, оскільки відповідно до наданих матеріалів є учнем професійного ліцею смт. Лисянка, та на час розгляду справи вже є повнолітнім. Крім цього, факт офіційного працевлаштування ОСОБА_2 свідчить про вжиття нею заходів для належного матеріального забезпечення потреб її дітей.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи у їх сукупності не доводять наявності у бездіяльності ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 7, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Ватутінський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.С. Линдюк