Номер провадження 3/754/3755/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2019 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М.,

за участю прокурора - Гаврилова О.С.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

захисника - адвоката Хмарук Н.І.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

РНОКПП НОМЕР_1 ,

уродженки м. Фастів Київської області,

громадянки України,

зареєстрованої та проживаючої за адресою:

АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

04.09.2019 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшов матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.09.2019 року головуючим суддею по даній справі визначено суддю Панченко О.М.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера Комунального підприємства «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району м. Києва», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, несвоєчасно без поважних причин, 18.04.2019 року подала на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що нею несвоєчасно було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з поважних причин, оскільки вона перебувала на лікуванні та проходила медичний огляд у лікаря, докази, а саме, медичну документацію, нею надано до суду.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Хмарук Н.І. в судовому засіданні зазначила, що моментом отримання працівниками Управління захисту економіки у м. Києві інформації про можливі порушення ОСОБА_1 вимог ЗУ «Про запобігання корупції» є 02.05.2019 року. Враховуючи дану обставину, вважає, що строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчилися, а тому просить суд закрити провадження по справі.

Прокурор Гаврилов О.С. в судовому засіданні пояснив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому останню слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника - адвоката Хмарук Н.І., думку прокурора Гаврилова О.С., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за даною нормою закону передбачена за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Приписами ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто, за змістом згаданої норми Закону, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, має бути подана до 1 квітня.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 подано щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 18.04.2019 року, тобто несвоєчасно в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 38 КУпАП, зокрема, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Матеріалами справи встановлено, що 03.05.2019 року листом Управління захисту економіки у м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України з метою підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, направлено на адресу КП «ШЕУ Дніпровського району м. Києва» запит про надання інформації та необхідних копій документів.

В подальшому, 23.05.2019 року Управління захисту економіки у м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України направило на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції матеріали стосовно ОСОБА_1 за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

18.07.2019 року Національним агентством з питань запобігання корупції направлено на адресу Управління захисту економіки у м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України матеріали стосовно суб`єкта декларування ОСОБА_1 , для вжиття заходів з перевірки факту порушення вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», у зв`язку з відсутністю територіальних органів Національного агентства.

Тобто, наведене свідчить про те, що датою виявлення несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2018 рік - травень 2019 року.

Отже, на момент розгляду судом, складеного стосовно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП від 02.09.2019 року, пройшло понад три місяці з моменту виявлення цього правопорушення.

Відповідно до положень п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги, що з моменту виявлення, вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, пройшло більш як три місяці, то провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією щодо ОСОБА_1 за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 172-6, 247, 284 КУпАП України, ст. ст. 1, 45, 49 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови або у разі її перегляду Київським апеляційним судом.

Суддя: О.М. Панченко