Справа № 594/984/19
Провадження № 3/594/323/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора ??, розглянувши матеріали, що надійшли від начальника Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, виконуючого обов`язки старости с.Мушкатівка Борщівського району Тернопільської області, яке входить до Борщівської об`єднаної територіальної громади, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу №251 про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 30 липня 2019 року, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки старости с.Мушкатівка Борщівського району Тернопільської області, яке входить до Борщівської об`єднаної територіальної громади, будучи особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, яким визначено строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (до 01.04.2019), а саме 02.04.2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав, при цьому суду пояснив, що умислу на несвоєчасне подання декларації у нього не було. Так, 04.02.2019 року він зайшов у реєстр (персональний кабінет), де з 11 год. 30 хв. по 15 год. 20 хв. переглядав та заповнював необхідні розділи е-декларації. Того дня напевне сервер був перевантажений, тому ним було потрачено дуже багато часу. Заповнивши всі розділи, він натиснув кнопку «подати документи», і через декілька секунд натиснув кнопку «Вийти». Таким чином вважав, що успішно подав декларацію. А 02.04.2019 року до нього передзвонив юрист з Борщівської міської ради, та повідомив, що на сайті відсутня його декларація, після чого він одразу зайшов у реєстр (персональний кабінет) та знову подав е-декларацію.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що за таких обставин вбачає в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з чим просив притягнути його до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, суд приходить до висновку, про відсутність в діях Так, судом встановлено, що згідно рішення 1 сесії 7 скликання Мушкатівської сільської ради №1-1/2015 від 01 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Мушкатівської сільської ради та Мушкатівського сільського голови», ОСОБА_1 обрано сільським головою с.Мушкатівка Борщівського району та присвоєно йому 8 ранг четвертої категорії посадової особи органу місцевого самоврядування.

Рішенням 2 пленарного засідання 1 сесії 7 скликання Борщівської міської ради №15 від 16 січня 2017 року, припинено повноваження юридичної особи Мушкатівської сільської ради шляхом приєднання її до Борщівської міської ради та створення об`єднаної територіальної громади.

Рішенням 2 пленарного засідання 1 сесії 7 скликання Борщівської міської ради №4 від 16 січня 2017 року, визначено виконуючого обов`язки старости сіл Мушкатівка та Слобідка - Мушкатівська - ОСОБА_1 .

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, законом визначено граничний термін подачі щорічної декларації - з 01 січня 2019 року до 01 квітня 2019 року, в тому числі й для ОСОБА_1 як виконуючого обов`язки старости с.Мушкатівка Борщівського району Тернопільської області, а тому вінбув зобов`язаний до 01.04.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Фактично ж декларація ОСОБА_1 подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 02 квітня 2019 року, що вбачається з витягу з офіційного сайту НАЗК.

Згідно ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині 1 статті 3 цього закону, притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ст.172-6 ч.1 КУпАП , несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Із змісту ч.1 ст.172-6 КУпАП слідує, що ознаками адміністративного правопорушення є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення - це сукупність установлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, наявність яких характеризує діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Суб`єктивна сторона правопорушення передбаченого ст. 172-6 КУпАП характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши зібрані докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому провадження відносно нього слід закрити.

На підставі ст.9, 10, ч.1 ст.172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 247 п.1, 251, 252, 280, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: