ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 766/2928/18
Провадження № 33/819/80/19
Категорія: ст. 181-1 КУпАП
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2019 року суддя Херсонського апеляційного суду Воронцова Л. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні за участю прокурора Шеремет Є. В., апеляційну скаргу і клопотання першого заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Кравченка О. В. про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді Херсонського міського суду Херсонської області від 06 квітня 2018 року, якою ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 06 квітня 2018 року ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

З постанови судді місцевого суду вбачається, що ОСОБА_2 визнано винним у тому, що з 01 жовтня 2013 року він не сплачує аліменти на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме станом на 01 березня 2018 року борг ОСОБА_2 становить 76 444, 52 грн.

Не погоджуючись з вище зазначеною постановою перший заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Кравченко О. В., посилаючись на незаконність та необґрунтованість зазначеної постанови, просить її скасувати та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

В обґрунтування скарги зазначає, що адміністративна відповідальність за вчинення вказаного адміністративного правопорушення була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набрав законної сили лише 6 лютого 2018 року.

У зв'язку з чим, при розрахунку сукупного розміру несплачених аліментів не має братись до уваги розмір аліментної заборгованості, яка виникла до вступу в дію вищевказаного закону, оскільки він не має зворотної сили.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 інкримінується несплата аліментів з жовтня 2013 року по березень 2018 року, тобто за період, який передував набранню чинності вказаним законом, то таке діяння не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Крім того, в апеляційній скарзі перший заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Кравченко О. В. заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді місцевого суду, в обґрунтування якого зазначив, що він не брав участі при розгляді даної справи, а про її існування йому стало відомо 25 січня 2019 року з листа філії ДУ «Центр пробації» в Херсонській області та проведення перевірки в Дніпровському РВ філії ДУ «Центр пробації» в Херсонській області.

Заявлене прокурором клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду підлягає задоволенню, оскільки поважність причин пропуску підтверджується листом філії ДУ «Центр пробації» в Херсонській області № 30/86-19 від 25 січня 2019 року, у зв'язку з чим приходжу до висновку, що в даному випадку строк на апеляційне оскарження постанови пропущений з поважних причин, а тому підлягає поновленню.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи апеляційної скарги прокурора, який підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом першої інстанції в порушення вищезазначених вимог не вжито належних заходів, спрямованих на встановлення всіх обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення та не перевірено наявність підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Так, диспозиція ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З об'єктивної сторони вказане адміністративне правопорушення характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов'язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї.

При цьому, для утворення складу правопорушення є обов'язковим настання суспільно шкідливих наслідків у вигляді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, що набрав чинності 6 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Крім того, ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП встановлюють, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З огляду на наведене, за загальним положенням, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.

Не має зворотної сили як закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певну поведінку, так і закон, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять лише закони або інші нормативно-правові акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність, і саме тому мають зворотну силу в часі.

З огляду на зазначене, при розрахунку сукупного розміру несплачених аліментів не має братись до уваги розмір аліментної заборгованості, яка виникла до вступу в дію вищевказаного закону, оскільки він не має зворотної сили.

Враховуючи, що об'єктивна сторона правопорушення полягає у несплаті аліментів протягом певного періоду часу, а ОСОБА_2 інкримінують несплату аліментів з жовтня 2013 року по березень 2018 року, то таке його діяння не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, провадження у справі - закриттю, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі зазначеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити першому заступнику керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Кравченку О. В. строк на апеляційне оскарження постанови судді Херсонського міського суду Херсонської області від 06 квітня 2018 року.

Апеляційну скаргу першого заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Кравченка О. В задовольнити.

Постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 06 квітня 2018 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП скасувати, провадження у справі закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною, й оскарженню не підлягає.

Суддя підписЛ. П. Воронцова

З оригіналом згідно: Копія ухвали оформлена 11 лютого 2019 року Ухвала набрала законної сили 11 лютого 2019 року

Суддя Секретар судового засідання Л. П. Воронцова Т. І. Пісоцька