Провадження № 3/127/4566/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О., прокурора Марченкова Д.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Ліханової О.В., розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Орлівка, Теплицького району, Вінницької області, громадянина України, працюючого начальником Вінницького відділу комплексного проектування ДП «Укрдіпродор», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області з УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України надійшов протокол №156 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , працюючи начальником Вінницького відділу комплексного проектування ДП «Укрдіпродор», будучи відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, тобто особою, яка відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, таким чином відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 1 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року, несвоєчасно, а саме 04 квітня 2019 року о 10.48 год., без поважних причин подав на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що декларацію він намагався подати раніше, однак спроба виявилась невдалою. На підприємстві йому не роз`яснили, як подати декларацію, а до цього він декларацію жодного разу не подавав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , адвоката Ліханової О.В., яка зазначила, що суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 1726 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності, таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки суб`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, оскільки у нього були відсутні мотиви вчинити порушення закону, він не бажав його порушити, поза його волею перебував свідомий допуск настання негативних наслідків від діяння, що свідчить про відсутність вини, а відтак робить неможливим притягнення його до адміністративної відповідальності за даною статтею. Крім того, відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Враховуючи, що адміністративне правопорушення фактично було виявлено 10 квітня 2019 року, відповідно на час розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення сплив, а відтак, провадження у адміністративній справі просила закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, прокурора Марченкова Д.С., який не заперечував проти закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, вважаю, що провадження в справі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи, листом Головного уповноваженого з антикорупційної діяльності ДП «Укрдіпродор» від 10 квітня 2019 року №5 повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 7).

Таким чином, отримавши повідомлення про вчинення правопорушення, НАЗК чи інший уповноважений орган мав змогу провести перевірку в межах строків, передбачених ст. 38 КУпАП, однак протокол про адміністративне правопорушення було складено 26 червня 2019 року, тобто майже через два з половиною місяці після його виявлення.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Отже, зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлює здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення фактично було виявлене 10 квітня 2019 року, відповідно на час розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення сплив, а тому провадження у адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 221, ст. 283, ст. 284, ст. 285 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП закрити в зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: