Справа № 357/8307/19
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року м. Біла Церква

Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Ларіна О.В. за участю секретаря судового засідання Шутенко Ю.В., прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області Шлапацького О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні об`єднані адміністративні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 753 від 25.07.2019 встановлено, що ОСОБА_2 , обіймаючи посаду начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи "Білоцерківська виправна колонія («35»)", являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону та пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та пп. 3 ч. 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, після припинення виконання діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, подав декларацію після звільнення за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУп АП.

Крім цього, згідно з протоколом № 752 від 25.07.2019 встановлено, що ОСОБА_2 , обіймаючи посаду начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи "Білоцерківська виправна колонія ( №35)", являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону та пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та пп. 3 ч. 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період (з 01.01.2018 по 04.07.2018), не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУп АП.

Зазначені протоколи відносно ОСОБА_2 , який притягується до адміністративної відповідальності за частинами 1 статей 172-6 КУпАП, постановою судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10.09.2019, об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_2 , свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та погодився з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також пояснив, що про необхідність подати декларацію після звільнення знав, однак несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розкаювався у вчиненому.

Прокурор Шлапацький О.В., обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_2 , ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши доводи учасників судового провадження, суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в м. Києва та Київській області від 19.06.2014 № 50 о/с-пр новоприйнятого на службу в органи Державної кримінально-виконавчої служби України ОСОБА_2 призначено начальником відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Білоцерківської виправної колонії (№35).

Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в м. Києва та Київській області від 31.03.2015 № 33 о/с-зв ОСОБА_2 присвоєно спеціальне звання старший лейтенант внутрішньої служби.

Наказом Державної установи «Білоцерківська виправна колонія («35»)» від 15.06.2017 № 50 о/с-пр. Гриву Є ОСОБА_3 призначено начальником відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35).

Отже, ОСОБА_2 , будучи старшим лейтенантом внутрішньої служби та обіймаючи посаду начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35)», є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За таких умов, у старшого лейтенанта внутрішньої служби перебуваючого на посаді начальником відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35)» ОСОБА_2 , виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та/або місцевого самоврядування з 01.01.2017.

Встановлено, що 04.07.2018 наказом Державній установі «Білоцерківська виправна колонія («35») ОСОБА_2 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до ч. 1 п. 7 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію (за власним бажанням).

Відповідно до пп.2 п. 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, декларація суб`єкта декларування, після припинення виконання діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до п. 3 п. 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, декларація суб`єкта декларування, після припинення виконання діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Тобто ОСОБА_2 знав про припинення своїх повноважень та мав подати декларацію до 00 годин 00 хвилин 05.07.2018.

Однак, ОСОБА_2 знаючи про необхідність подачі декларації перед звільненням знав, оскільки в день звільнення 04.07.2018 був ознайомлений із наказом про своє звільнення, але подав її несвоєчасно - 09.07.2018.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи старшим лейтенантом внутрішньої служби та перебуваючи на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35)», був зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держав або місцевого самоврядування з 01.01.2017.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з використанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01.квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Отже, ОСОБА_2 мав подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону України, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2019.

Проте згідно з публічно доступної інформації, оприлюдненої НАЗК ОСОБА_2 , подав декларацію перед звільненням за період не охоплений раніше поданими деклараціями лише 30.05.2019 о 12 год. 15 хв.

Таким чином, старший лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_2 , несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2018 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів, наданих до адміністративної справи вбачається, що датою виявлення правопорушення є дата відібрання пояснень ОСОБА_2 , а саме 25.07.2019.

Таким чином, судом встановлено, що днем виявлення правопорушення скоєного ОСОБА_2 , за ч. 1 ст.172-6 КУпАП (відповідно до матеріалів адміністративної справи) 25.07.2019, тому на даний час не закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 , який визнав свою вину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, враховуючи позицію прокурора Шлапацького О.В., та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 , вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема, протоколами про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, від 25.07.2019 №753 та №752, якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративних правопорушень передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації, письмовими поясненнями ОСОБА_2 , та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Отже, за наведених обставин, суддя вважає визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особою, уповноваженої на виконання функцій держави.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, пом`якшуючою відповідальність обставиною суд визнає щире каяття, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо нього у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Виходячи з викладеного, керуючись статтями 40-1, 221, 276, 283, 284, 294 КУпАП та відповідно до сч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 384, 20 грн.

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Термін пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

СуддяО. В. Ларіна