Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 511/1656/19

Номер провадження: 3/511/756/19

"03" вересня 2019 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Бобровська І В, розглянувши матеріали які надійшли з Відділу прикордонної служби „Кучурган Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого маркетологом в ПП « ОСОБА_2 », одруженого, маючого вишу освіту, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 204-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення -,

В С Т А Н О В И В :

27.08.2019 року о 14:00 год. гр. ОСОБА_3 перебуваючи в міжнародному пункті пропуску «Кучурган Первомайськ» намагався незаконно перетнути державний кордон України без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль пред`явив закордонний паспорт громадянина Молдови, виданий на ім`я GHILESCU VLAD, серії НОМЕР_1 , строк дії з 13.11.2017 року по 13.11.2024 року. Своїями діями ОСОБА_3 порушив вимоги Закону України „ Про державний кордон України, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 03.09.2019 року о 10:00 год. гр. ОСОБА_3 не з`явився, відповідно до заяви від 27.08.2019 року, яка наявна в матеріалах справи встановлено, що ОСОБА_3 повідомлений про дату та час слухання справи належним чином. У разі неявки просив суд розглянути справу без його участі.

Згідно ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення передбачені ст.204-1 КУпАП розглядаються протягом доби.

Суд вважає зазначити, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

Як відзначив суд у рішенні у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» (1989), сторона зобов`язана «демонструвати готовність брати участь у всіх етапах розгляду, що мають безпосередній стосунок до нього, утримуватися від використання прийомів для затягування процесу, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухань».

Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд, особа, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З огляду на вищевикладене, неприбуття в судове засідання ОСОБА_3 суд приходить до висновку про розгляд справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Частина 1 статті 204-1 КУпАП передбачає відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

З досліджених судом матеріалів слідує, що гр. України ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 VLAD) 30.08.2019 року о 18:30 год. перебуваючи в міжнародному пункті пропуску «Кучурган Первомайськ» намагався незаконно перетнути державний кордон України без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль пред`явив закордонний паспорт громадянина Молдови, виданий на ім`я GHILESCU VLAD, серії НОМЕР_1 , строк дії з 13.11.2017 року по 13.11.2024 року.

Порядок перетинання громадянами України державного кордону України визначається ст. 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону.

У ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» наведено перелік документів, які надають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, зокрема це: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну).

У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.

Пунктом 2 «Правил перетинання державного кордону України», затверджених Постановою КМУ № 97 від 27.08.1995 визначено, що перетинання громадянами України (далі - громадяни) державного кордону здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; проїзний документ дитини (чинний протягом строку, на який він виданий); посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу.

У разі коли громадянин, який постійно проживає в Україні, втратив зазначені документи (далі - паспортні документи) за межами України або якщо строк дії таких документів закінчився під час перебування громадянина за межами України, або встановлено, що вони є недійсними з інших причин, документом, що дає право на в`їзд в Україну, є посвідчення особи на повернення в Україну, яке видається дипломатичним представництвом або консульською установою України за кордоном.

У передбачених міжнародними договорами або законодавством України випадках перетинання громадянином державного кордону здійснюється також за іншими документами. У такому разі прикордонний контроль здійснюється у порядку, який застосовується під час надання громадянином паспортних документів.

У випадках, визначених законодавством, для перетинання державного кордону громадяни крім паспортних документів повинні мати також підтверджуючі документи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадянство України» громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Статтею 4 Конституції України закріплено, що в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Частиною 1 статті 2 «Про громадянство України» передбачено принципи законодавства України про громадянство, зокрема принцип єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Таким чином, виїзд з території України громадян України за пред`явленням паспортів, виданих на ім`я громадян іноземної держави, тобто без пред`явлення одного із документів, визначеного ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та п. 2 «Правил перетинання державного кордону України», що затверджені Постановою КМУ № 97 від 27.08.1995, тягне за собою адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 204-1 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема і за спробу перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без відповідних документів, про що і зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_3 відповідно до якого ОСОБА_3 пред`явив для паспортного контролю на в`їзд з Україну, будучи громадянином України, паспорт громадянина Молдови для виїзду за кордон, і не пред`явив одного з документів, які визначені Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Вина ОСОБА_3 у вчиненні даного правопорушення також підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 27.08.2019 року, серії ПдРУ №030878, складеним відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст. 204-1КУпАП;

-протоколом про адміністративне затримання від 27.08.2019 року, відповідно до якого встановлено, що 27.08.2019 року о 14:00 год. гр. ОСОБА_3 було затримано для складання протоколу про адміністративне правопорушення на строк до трьох годин;

-протоколом особистого огляду речей та вилучення речей і документів від 27.08.2019 року відповідно до якого встановлено, що під час огляду у гр. ОСОБА_5 було виявлено та вилучено закордонний паспорт громадянина Молдови, виданий на ім`я GHILESCU VLAD, серії НОМЕР_1 , строк дії з 13.11.2017 року по 13.11.2024 року;

-копією закордонного паспорту громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер паспорта НОМЕР_2 , строк дії з 29.08.2013 року по 29.08.2023 року;

-копією закордонного паспорту громадянина Молдови, виданого на ім`я ОСОБА_7 VLAD, серії НОМЕР_1 , строк дії з 13.11.2017 року по 13.11.2024 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 27.08.2019 року;

-рапортом інспектора прикордонного контролю віпс «Кучурган» від 27.08.2019 року;

При призначенні адміністративного стягнення суддя виходить із змісту ст.33 КУпАП і враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а отже на підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про необхідність накладення на гр. ОСОБА_3 адміністративного стягнення, передбаченого ч.1ст.204-1 КУпАП, у виді штрафу в сумі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП України з ОСОБА_3 слід стягнути судовий збір в сумі 384,20грн., оскільки судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_8 ( ОСОБА_4 VLAD) визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 204-1 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_8 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України - судовий збір на користь держави у розмірі 384,20 гривень.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601)

Реквізити для зарахування до державного бюджету:

отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106,

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783,

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

код банку отримувача: 899998,

рахунок отримувача: 6001,

код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її постановлення.

Суддя І. В. Бобровська