Справа № 527/2600/18
провадження 3/527/22/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2019 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Павлійчук А. В.,

при секретарі Бутко В. В.,

з участю прокурора Нечипоренко В. В.,

особи яка притягується до адмін. відповідальності ОСОБА_1,-

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине в приміщенні суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту Економіки Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, який працює директором Фізична особа підприємець ОСОБА_2, ідентифікаційний номер якого НОМЕР_1, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

18.12.2018 з Управління захисту економіки в Полтавській області до Глобинського районного суду Полтавської області надійшов адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-6 ч. 2 КУпАП.

Як вбачається із складеного адміністративного матеріалу, які надійшли з ДЗЕ Полтавського Управління Національної поліції України, гр. ОСОБА_1 рішенням першої сесії сьомого скликання Петрівської сільської ради Глобинського району Полтавської області від 12.11.2015, визнаний депутатом Петрівської сільської ради. Тобто відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» він являється суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону та суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов'язання, передбачені Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Також, згідно зі ст. 8 вищевказаного Закону депутат місцевої ради є представником інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження та повинен дотримуватися таких правил депутатської етики, а саме не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах,керуватися у своїй діяльності загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Статтею 1 Закону встановлено, що суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу,придбання майна на суму, яка перевищу, 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року на 2017 рік - 80 000 грн., зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № З від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Виправлені повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування до Реєстру не подаються. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подаються винятково в електронній формі, їх паперова копія не подається.Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016.

Так, станом на 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 1600,00 гривень, у свою чергу 50 прожиткових мінімумів складало 80 000,00 гривень.

Встановлено, що 18 грудня 2017 року ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу укладеного та зареєстрованого в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Полтавській області (м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, буд. 7) придбав комбайн зернозбиральний марки JOHN DEERE 9500, реєстраційний номер НОМЕР_2, за ціною 800 000 грн.

Тобто, ОСОБА_1 придбав майно на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, та був зобов'язаний у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити про це Національне агентство, шляхом внесення повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, ОСОБА_1 не подав повідомлення про суттєві зміни, чим порушив вимоги ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення визнала, розкаювалася, просила суд суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив призначити ОСОБА_1 покарання у відповідності з вимогами діючого законодавства, у виді штрафу в мінімальному розмірі відповідно до санкції статті.

Заслухавши пояснення особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про корупційні адміністративні правопорушення, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що особа яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є суб'єктом на якого поширюється дія Закону України Про боротьбу з корупцією, оскільки останній визнаний депутатом Петрівської сільської ради.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_1, у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року зобов'язаний у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна, вартість якого 50 прожиткових мінімумів , встановлених для працездатних осіб письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані.

Так, 18 грудня 2017 року ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу укладеного та зареєстрованого в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Полтавській області (м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, буд. 7) придбав комбайн зернозбиральний марки JOHN DEERE 9500, реєстраційний номер НОМЕР_2, за ціною 800 000 грн..

Але, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 не повідомив про суттєві зміни в майновому стані щодо придбання майна та отримання доходу.

Крім цього, поважності причин несвоєчасності подання декларації ОСОБА_1 суду не надав.

Як передбачено ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, ВССУ зауважив, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладене протягом трьох місяців із для виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення. Продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження по справі закривається.

Моментом виявлення правопорушення у більшості випадків повязується з часом надання інформації на звичайний запит органів, що протидіють корупції, тобто з часом повідомлення про певні факти.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Призначаючи адміністративне стягнення враховую обставини вчинення правопорушення, дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується по місцю роботи, визнав вину, щиро розкаявся, а тому вважаю, необхідним призначити йому стягнення у вигляді штрафу, так як саме це адміністративне стягнення відповідатиме вчиненому ним правопорушення та буде достатнім для перевиховання правопорушника і недопущення вчинення ним подібних дій в подальшому.

Крім того, суд вважає за необхідне стягти з правопорушника в дохід держави згідно ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України Про судовий збір судовий збір в сумі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 33, 38 ч. 2 ст. 172-6, 254, 256 , 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушеня передбаченого ст. 172-6 ч. 2 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в доход держави в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

У разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП сума штрафу, вказана вище, підлягає стягненню у подвійному розмірі в сумі 3400 грн.

Стягти з ОСОБА_1 за винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення в доход держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Глобинський районний суд Полтавської області.

Виконавчий документ підлягає предявленню до виконання протягом 3 місяців, починаючи з 24 січня 2019 року.

Постанова надрукована суддею в нарадчій кімнаті та є оригіналом.

Суддя А. В. Павлійчук