Провадження № 3/750/37/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2019 року Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого: судді Кузюри М.М.

за участю: секретаря Дорошенко О.В.

прокурора Олейнікова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Чернігівської міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається з протоколу, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Чернігівської міської ради, тобто, у відповідності до п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, лише 17 квітня 2018 року, хоча мав подати таку декларацію у строк до 01 квітня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї провини не визнав та пояснив, що 30 березня 2018 року намагався зайти на сайт НАЗК для подачі декларації, однак не зміг зайти до свого персонального кабінету з технічних причин, у звязку з чим одразу письмово повідомив про це у місцевий відділ поліції та звернувся за технічною підтримкою до НАЗК за адресою . Виконання вказівок техпідтримки результатів не дали, тому він продовжував до них звертатися 02, 05 та 13 квітня 2018 року. 16 квітня 2018 року з НАЗК йому надійшло підтвердження про прийняття заявки про зміну ключа ЕПЦ і наступного дня він успішно подав декларацію. Вважає, що жодним чином не порушив вимог закону при подачі щорічної декларації та просить закрити провадження у справі за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасну подачу декларації та вважав, що у разі завчасного заповнення декларації, а не в останні дні перед закінченням строків її подачі, ОСОБА_1 мав би реальну можливість усунути технічні недоліки та подати декларацію у межах встановлених законом строків.

Заслухавши доводи прокурора, пояснення ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Протоколом про адміністративне правопорушення стверджується, що датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, є наступний день після закінчення строку визначеного законодавством подання щорічних декларацій, тобто 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року, а датою виявлення слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто, 08 листопада 2018 року.

Чинне законодавство, зокрема Кодекс України про адміністративні правопорушення, не містить чіткого визначення дня виявлення правопорушення, у звязку з чим суд виходить з того, що за загальним правилом таким днем слід вважати день (дату), коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи інший уповноважений орган фактично дізнався, міг чи повинен був дізнатися про вчинене адміністративне правопорушення, а не дата складання протоколу, оскільки дата виявлення правопорушення і дата його фіксації не завжди є поняттями тотожними.

Так, з матеріалів справи, що надійшли до суду з відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції, вбачається, що вже 21 вересня 2018 року керівник Департаменту звернувся до Чернігівської міської ради за отриманням інформації щодо ОСОБА_1, як службової особи, і ця інформація додана до протоколу, що свідчить саме про виявлення вказаним органом ознак корупційного правопорушення вже на дату звернення за інформацією щодо ОСОБА_1

Суд також звертає увагу на ту обставину, що отримавши у вересні 2018 року необхідну інформацію щодо ОСОБА_1, орган НАЗК склав протокол про корупційне адміністративне правопорушення щодо нього лише 08 листопада 2018 року, а справа надійшла до суду 03 грудня 2018 року.

Враховуючи, що основним фактором, який впливає на перебіг строків накладення стягнення є момент його виявлення, збирання доказів на підтвердження правопорушення не відтерміновує початку цього строку, у звязку з чим суд не погоджується з доводами НАЗК про початок такого строку з дати складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто, з 08 листопада 2018 року.

Таким чином, строк накладення адміністративного стягнення за вказане правопорушення сплинув 21 грудня 2018 року, у звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 247 п. 7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя М.М. Кузюра