23 вересня 2019 р. Справа № 632/1484/19 провадження № 3/632/430/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого Васяновича Г.М., за участю секретаря судового засідання Боровок Т.П., прокурора Глєбова О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративні правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, пенсіонера, інваліда другої групи, який до адміністративної відповідальності не притягався, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Первомайської міської ради Харківської області 7-го скликання, і відповідно до ч.1 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, згідно із приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 20 серпня 2019 року, хоча, згідно із зазначеною нормою Закону зобов`язаний був це зробити до 1 квітня 2018 року.

Також ОСОБА_1 за наведених вище обставин, несвоєчасно 20 серпня 2019 року, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, за обов`язку зробити це до 1 квітня поточного року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наведених вище обставин і пояснив, що він дійсно є депутатом Первомайської міської ради Харківської області, ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» і був зобов`язаний подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за 2017, 2018 роки, однак не зробив цього своєчасно, оскільки внаслідок віку та незадовільного стану здоров`я не у достатній мірі володіє комп`ютерною технікою, крім того, надіслав відповідні декларації до НАЗК у паперовому варіанті і вважав, що цього буде достатньо.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена наданими суду доказами.

Заслухавши прокурора та особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані матеріали, суд доходить наступного.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайт Центральної виборчої комісії, 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 на чергових місцевих виборах обрано депутатом Первомайської міської ради Харківської області.

Рішенням Первомайської міської ради Харківської області 1 сесії 7 скликання № 2-1/7 від 12 листопада 2015 року, визнані повноваження 34 депутатів Первомайської міської ради 7 скликання, у тому числі ОСОБА_1 фізичної особи - підприємця.

18 січня 2018 року депутат ОСОБА_1 попереджений про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» обмеження та зобов`язання, які поширюються на депутатів місцевих рад.

Згідно з інформацією відділу спеціальної поліції ГУНП в Харківській області, даними, що містяться у роздруківках Е-декларацій за 2017, 2018 роки та витягах з Єдиного державного реєстру декларацій, наявні щорічні декларації депутата ОСОБА_1 : за 2017 та 2018 роки дата публікації 20 серпня 2019 року о 20 годині 10 хв. та 20 серпня 2019 року о 20 годині 15 хвилин.

Пунктом 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, в тому числі є депутати місцевих рад.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за цією нормою настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз вказаної норми дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише в разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

Згідно з роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

При цьому, як вбачається з повідомлення Державного підприємства «Українські спеціальні системи», помилки при спробі авторизації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування були виявлені 02 січня з 09 години до 09 години 50 хв., крім того, реєстр не функціонував з 12 години до 12 години 40 хв. 15 березня 2018 року. Починаючи із зазначеного часу портал реєстру функціонує в штатному режимі.

Враховуючи наведене суд доходить висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: порушенні вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларацій особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При вирішенні питання про адміністративне стягнення враховуються характер вчинених правопорушень, ступінь вини ОСОБА_1 , дані про його особу, щире каяття, те, що він є пенсіонером, інвалідом другої групи, та вперше притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а отже, стягнення повинно бути накладене в межах санкції цієї статті.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 384 гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Постанова дійсна для пред`явлення до виконання протягом трьох місяців з дня набрання чинності.

Суддя:Г. М. Васянович