Справа № 740/5816/19
Провадження № 3/740/1411/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді - Пантелієнко В.Г.

з участю секретаря Пулинець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства», місце роботи: м. Ніжин Чернігівська область вул. Чернігівська, 128,

за ст. 212-3 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Перевіркою Уповноваженого Верховної ради України з прав людини звернення ОСОБА_2 , стосовно порушення посадовими особами Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» Ніжинської міської ради Чернігівської області вимог Закону України «Про доступ до публічної інформацїї» було встановлено, що ОСОБА_2 звернулась до КП «ВУКГ» із заявою про надання копій документів, якi містять публічну інформацію, розпорядником якої є КП «ВУКГ». (вх. № 1-5/62 вiд 04.09.2019 року; оригiнал знаходиться в КП «ВУКГ»). Листом вiд 09.09.2019 року, підписаним начальником КП «ВУКГ» Корманом Владиславом ОСОБА_3 (вих. № 1-5/1227 вiд 09.09.2019року, примірник знаходиться в КП « ВУКГ») ОСОБА_2 було відмовлено в задоволеннi запиту на публічну інформацію у зв`язку із недотриманням нею вимог ч. 5 ст. 19 Закону, а саме: запит на інформацію не мiстить номеру засобу зв`язку запитувача. На запит представника Уповноваженого Верховної Ради України із захисту прав людини в Чернігівській областi вiд 01.10.2019 року, листом вiд 08.10.2019 року (вих. № 1-4/2363, оригiнал знаходиться в КП «ВУКГ») керівництво КП «ВУКГ» пояснило відмову в задоволеннi ОСОБА_4 в наданні доступу до публічної інформації тим, що запит на інформацію не мiстить номеру засобу зв`язку запитувача інформації, а також не містить посилання на вiдсутнiсть такого засобу зв`язку.

Даний факт підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 19.11.2019 року. Відповідно до даного протоколу особу, яка вчинила правопорушення встановлено 08.10.2019 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчить його підпис про отримання повістки 10.12.2019 року, тому суд розглянув справу в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За ст. 212-3 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються посадові особи за порушення права на інформацію та права на звернення, зокрема за порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації (ч.2 ст.212-3 КУпАП).

Згідно зі ст.34 Конституції України кожному гарантується право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про захист персональних даних» порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які знаходяться у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ст. 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації забезпечується, в тому числі, шляхом надання інформації за запитом на інформацію.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту, крім іншого, у випадку, якщо не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених ч. 5 ст. 19 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію має містити: ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Зі змісту ч. 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», вбачається, що запитувач інформації зазначає в письмовому запиті на інформацію номер засобу зв`язку лише у випадку, якщо такий існує. Закон не містить імперативної норми, що зобов`язує запитувача інформації вказувати в запиті на відсутність у нього такого засобу зв`язку.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено в судовому засіданні, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» 09.09.2019 року поштовим відправленням ОСОБА_2 був направлений лист за підписом начальника КП «ВУКГ» Кормана В.А. про відмову в задоволенні запиту на інформацію у порядку, передбаченому п. 4 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В результаті перевірки звернення встановлено, що запит на інформацію ОСОБА_2 в повній мірі відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації», а тому відмова начальника КП «ВУКГ» Кормана В. ОСОБА_5 в задоволенні її заяви є неправомірною.

Статтею 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» зазначено, що відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчинені таких порушень.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП підтверджується даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення від 19.11.2019 року.

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, з урахуванням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, обставини що обтяжують та пом`якшують відповідальність, з метою виховного впливу та запобігання скоєння аналогічних правопорушень в подальшому, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.212-3, ст.ст.283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять п`ять) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання копії постанови. У разі несплати штрафу у строк установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, а з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, який буде становити 850 гривень.

Згідно Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду В.Г. Пантелієнко