Провадження № 3/592/2441/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Катрич Ольга Михайлівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління з питань праці Сумської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичну особу підприємця, місце проживання: АДРЕСА_1 , РПОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ФОП ОСОБА_2 на порушення вимоги частини першої статті 21 та частини третьої статті 24 Кодексу законів про працю України застосовується праця фізичних осіб без належного оформлення трудових відносин, а також вчиняються дії, спрямовані на приховування трудових відносин. Згідно з інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 16 вересня 2019 року № 22456/06.4-07 та даних Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за липень 2019 року (вхідний № 66648 Головного управління ДФС у Сумській області від 20 серпня 2019 року) у ФОП ОСОБА_1 штатні працівникі відсутні, але протягом липня 2019 року 7 застрахованих осіб виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами, а саме: ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_3 ). ОСОБА_5 (рнокпп НОМЕР_4 ). ОСОБА_6 (рнокпп НОМЕР_5 ). ОСОБА_7 (рнокпп НОМЕР_6 ). ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_7 ), ОСОБА_9 (рнокпп НОМЕР_8 ). Згідно з інформацією, розміщеною на сайті «PROZORRO ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», ФОП ОСОБА_1 визнано переможцем тендеру по наданню наступних послуг: код ДК 021:20-9 - Послуги з організації харчування (послуги з п`ятиразового харчування дітей, що перебувають на оздоровленні та відпочинку в ДОЗ «Універ). Між Сумським державним університетом (Замовник) та ФОП ОСОБА_1 (Виконавець) укладено договір про надання послуг від 24 червня 2019 року № 466 (далі - Договір № 466). Відповідно до Договору № 466:

- місце надання послуг - м. Суми, урочище Сосняк, провулок Народний. 9а їдальня СОП «Універ» СумДУ (пункт 4.1);

- Виконавець зобов`язується у приміщеннях їдальні СОЦ «Універ» надавати в повному обсязі відповідно до умов Договору, послуги з п`ятиразового харчування дітей, що перебувають на оздоровленні та відпочинку в ДОЗ «Універ». Харчування здійснюється згідно затвердженого Замовником меню та Додатку № 2 (пункт 4.2);

- послуги надаються Виконавцем з використанням потужностей виробництва Замовника без їх передачі в тимчасове короткострокове користування чи оренду (пункт 4.4);

- надаються відповідно до умов цього Договору та вимог встановлених законодавством, зокрема: Законом України «Про дитяче харчування» №142-У від 14.09.2006р.: Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР від 23.12.1997р.; Наказом Міністерства охорони здоров`я України. Міністерства освіти і науки України «Про затвердження порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» № 242/329 від 01.06.2005р.; Постановою КМУ «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» №1591 від 22.11.2004р.; ДСанПіН 5.5.2.008-01. затвердженим Постановою Головного державного санітарного лікаря України №63 від 14.08.2001р.; СанПіН 42-123-5777-91. затвердженим від 19.03.1991 р. (пункт 4.9).

Також за умовами Договору № 466. зокрема. Виконавець зобов`язаний:

- дотримуватися вимог діючого законодавства щодо санітарно-епідеміологічного стану приміщень, де готуються страви та здійснюється безпосереднє харчування дітей (підпункт 2.1.5);

- здійснювати приготування їжі не порушуючи строки реалізації і графіку харчування дітей в оздоровчому закладі (підпункт 2.1.7);

- забезпечити наявність у працівників, що здійснюють безпосереднє надання послуг, особистих медичних книжок з відмітками про проходження медичних оглядів та допуск до роботи (підпункт 2.1.9).

За відсутності у штаті підприємця працівників, для забезпечення виконання Договору № 466 ФОП ОСОБА_10 І ОСОБА_11 , як замовником, були укладені договори від 27 червня 2019 року надання послуг з наступними фізичними особами (виконавцями): № 2 з ОСОБА_4 ; АДРЕСА_2 3 з ОСОБА_3 ; № 4 з ОСОБА_8 ; АДРЕСА_3 з ОСОБА_5 ; АДРЕСА_4 з ОСОБА_6 ; № 7 з ОСОБА_9 ; АДРЕСА_5 з ОСОБА_7 . Згідно з додатками № 1 до договорів надання послуг від 27 червня 2019 року № 2, 3, 4, 5. 6. 7. 8 виконавці виконують для замовника послуги з приготування їжі. Виконавці забезпечують надання послуг згідно з такими стандартами: надання послуг харчування. Відповідно до пунктів 1.3 договорів надання послуг від 27 червня 2019 року № 2. 3. 4, 5. 6. 7, 8 замовник оплачує ціну за надані послуги у попередньому місяці не пізніше 5 числа поточного місяця.

За підсумками липня 2019 року надання послуг з приготування їжі були документально оформлені актами наданих послуг від 01 серпня 2019 року до договорів надання послуг від 27 червня 2019 року № 2. З, 4, 5, 6. 7, 8. Акти наданих послуг ідентичні та в них зазначено, що виконавець передав, а замовник прийняв такі послуги: послуги з приготування їжі з 01 липня 2019 року по 31 липня 2019 року: до договору № 2 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_4 ) на суму 4500.0 грн. (чотири тисячі п`ятсот грн.); до договору № 3 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_3 ) на суму 4500.0 грн. (чотири тисячі п`ятсот грн.); до договору № 4 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_8 ) на суму 4200,0 грн. (чотири тисячі двісті грн.); до договору № 5 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_5 ) на суму 4500,0 грн. (чотири тисячі п`ятсот грн.); до договору № 6 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_6 ) на суму 4500,0 грн. (чотири тисячі п`ятсот грн.); до договору № 7 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_12 ) на суму 6000,0 грн. (шість тисяч грн.); до договору № 8 від 27 червня 2019 року (виконавець ОСОБА_7 ) на суму 4200,0 грн. (чотири тисячі двісті грн.).

Таким чином, надання послуг з приготування їжі проводилося фактично за професіями кухара, кухара дитячого харчування (код КП 5122 (коди ЗКППТР відповідно 16675, 16677) Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 № 327 з подальшими змінами та доповненнями).

Оплата за надані послуги проведена ФОП ОСОБА_2 готівкою на підставі видаткових касових ордерів від 01 серпня 2019 року ОСОБА_3 в сумі 4500,0 грн., ОСОБА_4 - 4500,0 грн.. ОСОБА_5 - 4500,0 грн., ОСОБА_6 - 4500,0 грн.. ОСОБА_7 - 4200.0 грн.. ОСОБА_8 - 4200.0 грн.. Масалітіній СІ. - 6000,0 гривень.

Виконання фізичними особами роботи без оформлення трудового договору та без повідомлення Державної- фіскальної служби про прийняття працівників на роботу ОСОБА_13 проводилось на постійній основі, що підтверджується Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за липень 2019 року, відповідно до якого ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (рнокпп НОМЕР_4 ), ОСОБА_6 (рнокпп НОМЕР_5 ), ОСОБА_7 (рнокпп НОМЕР_6 ), ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_7 ), ОСОБА_9 (рнокпп НОМЕР_8 ) перебували фактично у відносинах з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 з 1 по 31 число звітного місяця.

Що стосується залучення вказаних фізичних осіб на підставі договорів надання послуг, то в цих договорах обумовлюється у вигляді зобов`язання надання послуг з приготування їжі. Праця за цими договорами не є юридично самостійною, а здійснюється у межах та за видами діяльності фізичної особи - підприємця з систематичним виконанням трудових функцій, за що замовником здійснюється виконавцям щомісячно оплата за надані послуги за фактичний період.

В актах наданих послуг відсутня інформація щодо конкретного результату роботи, її обсягу, виду, що передається від виконавця замовнику, а наявна лише загальна інформація щодо наданої послуги з приготування їжі та її ціни за звітний місяць.

Крім цього, приготування їжі згідно із затвердженим Сумським державним університетом перспективним двотижневим меню (додаток до Договору № 466) проводилося фактично на потужностях виробництва навчального закладу, використання яких було обумовлено у Договорі № 466 лише ФОП ОСОБА_14 . Прийом їжі дітьми проводився у часи, визначені режимом дня ДОЗ «Універ», що унеможливлює фізичних осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 самостійно та на свій ризик організовувати надання послуг з приготування їжі без підлягання внутрішньому розпорядку.

Отже, у липні 2019 року фізичні особи систематично виконували трудові функції у ФОП ОСОБА_15 відповідно до визначеного виду виконуваних робіт, у встановлений строк.

Відповідно до частини п`ятої статті 50 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року № 5067-VI з подальшими змінами та доповненнями роботодавцям заборонено застосовувати працю громадян без належного оформлення трудових відносин. учиняти дії, спрямовані на приховування трудових відносин.

Разом з цим, відповідно до п. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Так, у протоколі зазначено, що правопорушення вчинено у липні 2019р., справа розглядається судом 25.11.2019р., таким чином, на час розгляду справи у суді минув тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за правопорушення, так як воно не є триваючим, а визначено конкретним періодом вчинення - липень 2019р.

На підставі викладеного вважаю за необхідне закрити провадження у справі.

Керуючись ст. 8, ст. 38, ч.1 ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 41 ч.1 КУпАП у зв`язку із закінченням строку для притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя О.М. Катрич