Справа № 185/8697/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючуго судді - Тимченка С.О.,

при секретарі Муржиєвої І.О.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженці с. Олександрівка, Солонянського району,

Дніпропетровської області, громадянки України, працюючої

спеціалістом відділу земельних відносин , містобудування та

архітектури Виконавчого комітету Вербської сільської ради

Павлоградського району Дніпропетровської області, одруженої,

раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення

не притягалася, яка проживає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за участі прокурора Андруша Я.В.,

правопорушниці ОСОБА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з розпорядженням сільського голови виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 238-К від 30.12.2016 року Про внесення змін до штатного розпису виконавчого комітету Вербківської сільської ради ОСОБА_1 переведено 01.01.2017 року на посаду спеціаліста відділу земельних відносин земельних відносин, містобудування та архітектури виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088ІЗ змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування;

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. З Закону України «Про запобігання корупції» спеціаліст відділу земельних відносин земельних відносин, містобудування та архітектури виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який здійснено на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за інтернет посиланням https://рudlic.nazk.gov.ua, встановлено, що ОСОБА_2 Л/F/ подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» лише о 13 год. 52 хв. 04.04.2018 року, тобто з порушенням строку для подання щорічної декларації за 2017 рік.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП України визнала, та пояснила, що не пам`ятає коли вона подавала декларацію, можливо з запізненням, та провину визнає.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

Відповідно до абзацу 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно - правову відповідальність

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпункті «в» пункту 1 частини першої ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Четвертий етап декларування у 2018 році тривав з 01.01.2018 року по 01.04.2018 рік, саме протягом цього періоду часу суб`єкт декларування повинен був виконати обов`язки, щодо подачі щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік.

Як вбачається з матеріалів справи у відношенні ОСОБА_1 , остання, перебуваючи на посаді спеціаліста відділу земельних відносин земельних відносин, містобудування та архітектури виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП України, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, відповідно до пояснення та табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 , перебуваючи місцем роботи за адресою: АДРЕСА_2 , без поважних причин, несвоєчасно, тобто з порушенням встановленого законодавством строку (до 00 год. 00 хв. 01.04.2018), виконала обов`язок, щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лише 04.04.2018 року о 13 год. 52 хв. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

За сукупністю наведеного, необхідно прийняти рішення про необережний характер дій ОСОБА_1 , що складає суб`єктивну сторону складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 , також підтверджується:

- довідкою сільського голови Вербської сільської ради Павлоградського району від 12.09.2019 року, відповідно до якої ОСОБА_1 являється спеціалістом відділу земельних відносин, містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вербської сільської ради Павлоградського району Дніпропетрвоської області;

-листом сільського голови Вербської сільської ради Павлоградського району від 18.07.2019 року, відповідно до якого щопонеділка на нарадах сільського голови заступником сільського голови велася роз`яснювальна робота про порядок та терміни подачі електронних декларацій згідно ЗУ «Про запобігання корупції», електронні ключі доступу до сайту НАЗК отримано кожним працівником виконавчого комітету;

-розпорядженням сільського голови Вербської сільської ради Павлоградського району від 30.12.2016 року про внесення змін до штатного розпису виконавчого комітету Вербської сільської ради, відповідно до якого ОСОБА_1 переведено з 01.01.2017 року на посаду спеціаліста 2 категорії землевпорядника виконавчого комітету Вербської сільської ради на посаду спеціаліста відділу земельних відносин, містобудування та архітектури виконавчого комітету Вердської сільської ради;

-табелем робочого часу за січень-квітень 2018 року;

-роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларації у відношенні ОСОБА_1 ;

-листом Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідно до якого дата публікацій документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларації осіб», уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру;

-поясненнями ОСОБА_1 , відповідно до якого остання подала декларацію 04.04.2018 року в зв`язку з тим, що не могла змінити ключ та технічною необізнанністю.

При призначенні стягнення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності необхідно врахувати, що ОСОБА_1 працює, провину в скоєні зазначеного адміністративного правопорушення визнала, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягалася.

Тому, з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, та запобігання скоєння нею нових правопорушень необхідно призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу.

Також у відповідності до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ВизнатиОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, та накласти на неї стягнення у виді штрафу - п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 850 / вісімсот п`ятдесят / гривень в дохід держави.

Стягнути зОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 / триста вісімдесят чотири / грн. 20 коп. у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Суддя С.О. Тимченко.