ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/1112/19
Провадження №3/477/782/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2019 року місто Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Глубоченко С.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водія взводу вогневої підтримки радіобатальйону військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата, такого, що проживає та зареєстрований за місцем проживання в АДРЕСА_1 ,

за частиною 2 статті 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 03 травня 2019 року №ВП-38, старший солдат ОСОБА_2 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується у Миколаївській області с. Галицинове, діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, в умовах особливого періоду, як секретар тендерного комітету не забезпечив належного контролю за розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через автоматизовані електронні майданчики у строки та об`ємі визначеному законодавством, внаслідок чого річний план закупівель на 2019 рік та додаток до нього на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковано, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, тобто адміністративне правопорушення передбачене частиною 2 статті 172-15 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, надіслав письмові пояснення та просив справу відносно нього закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП, оскільки у річному плані закупівель на 2019 рік відсутні предмети закупівель, що перевищують розмір 200000 грн, а тому обов`язок по розміщенню інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутній.

Прокурор військової прокуратури Миколаївського гарнізону у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належними чином.

Відповідно до частини 1 статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З огляду на приписи статті 250 КУпАП участь прокурора у розгляді справи судом при провадженні у справах про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 172-15 КУпАП не є обов`язковою.

Враховуючи положення статті 250, частини 1 статті 268 КУпАП, а також відсутність клопотань про відкладення розгляду справи, вважаю можливим розгляд справи за відсутності прокурора та особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності приходжу до наступного.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються:

протоколом про адміністративне правопорушення;

поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків тощо.

Згідно статті 252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Адміністративним правопорушенням, в розумінні частини 2 статті 172-15 КУпАП, є недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

З огляду на Главу 13-Б КУпАП, адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 КУпАП, є військовим адміністративним правопорушенням.

Як установлено в судовому засіданні ОСОБА_2 є військовослужбовцем військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_1 .

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 03 травня 2019 року №ВП-38 убачається, що ОСОБА_2 , будучи військовослужбовцем порушив вимоги статей 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та всупереч інтересам служби вчинив в умовах особливого періоду недбале ставлення до військової служби, зокрема як секретар комітету з конкурсних торгів не забезпечив розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через автоматизовані електронні майданчики у строки та об`ємі визначеному законодавством, внаслідок чого річний план закупівель на 2019 рік та додаток до нього на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковано.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Недбале ставлення до військової служби характеризується невиконанням або неналежним виконанням військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами, через несумлінне ставлення до них; наявністю негативних наслідків, що порушують встановлений порядок здійснення військовими службовими особами своїх функцій щодо забезпечення належного рівня військової дисципліни, статутного порядку, збереження військового майна, що є складовою воєнної безпеки України.
Невиконання службових обов`язків означає невиконання військовою службовою особою дій, передбачених нормативними актами (статутами, наказами, інструкціями, постановами тощо), які є безумовними для виконання нею.
Статтями 17, 65, 68 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України та кожен повинен додержуватися вимог Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до вимог статей 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці зобов`язані свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовими до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрими і дисциплінованими, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.
Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені та регулюються Законом України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).
Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника.
Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 08 серпня 2018 року №412 та від 25 грудня 2018 року №725, ОСОБА_2 призначено секретарем комітету з конкурсних торгів та комісії з питань оприлюднення договірних закупівель в системі ProZorro на 2018 рік та 2019 рік відповідно (а.с.6-7, 8).

Відповідно до абзаців 1-3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується:

до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч грн, а робіт 1,5 мільйона грн;

до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон грн, а робіт 5 мільйонів грн.

Абзацом 4 вказаної норми визначено, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 і 3 цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

Відповідно до частини 1 статті 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п`яти днів з дня їх затвердження.

Як убачається з річного плану закупівель за загальним та спеціальним фондами військової частини НОМЕР_1 на 2019 рік, предмети закупівель товарів, послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тисяч грн, а робіт 1,5 мільйона грн відсутні (а.с.22-23).

Отже, сфера дії Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) не дорівнює або не перевищує 200 тисяч грн не застосовується.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (частина 2 статті 7 КУпАП).
Ураховуючи вищевикладене, оцінюючи та аналізуючи досліджені в ході судового розгляду докази в їх сукупності, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП.
Внаслідок зазначеного, на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП, закрити через відсутність події і складу цього адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ С.М.ГЛУБОЧЕНКО