Справа № 199/7736/19
ПОСТАНОВА

іменем України

01.10.2019 року м.Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська Воробйов В.Л.,

за участю прокурора Пасько Д.Д.,

при секретарі судового засідання Чорнойван О.В.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Дніпропетровська (м.Дніпро), громадянки України, яка займала посаду начальника відділу продажу теплової енергії КП «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 , оперуповноваженим відділу Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Сисоєвим А.Ю. складений адміністративний протокол від 18.09.2017 року за №1518 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, що вона, «в порушення ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала наступного року після припинення діяльності на посаді начальника відділу продажу теплової енергії комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради (далі по тексту скорочено - КП), в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік (до 01.04.2018), а саме 21.08.2019, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Відповідно до наказу № 54-к від 12.09.2016, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу продажу теплової енергії КП.

Згідно статуту КП, комунальне підприємство засновано на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 15.07.2009 № 39/48 на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади міста Дніпра. Власником підприємства є територіальна громада міста Дніпра, в особі Дніпровської міської ради.

У відповідності до ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Таким чином, на підставі п. п. «а» п.2 ч.1 ст.3 та п.5 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на яку поширюється дія вказаного закону.

27.02.2017 відповідно до наказу директора №8 КП, ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу продажу теплової енергії за згодою сторін, відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України. Про що, згідно власного пояснення та підпису в вищевказаному наказі, ОСОБА_1 дізналась 27.02.2017.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) було встановлено, що ОСОБА_1 , після припинення діяльності опублікувала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (2017) лише 21.08.2019.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 (зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088) така система розпочинає свою роботу в два етапи:

-перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Тобто, ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно зі статтею 50 Закону займають відповідальне та особливо відповідальне становище, набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу продажу теплової енергії КП, будучи суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону та згідно з п. п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, маючи технічну можливість, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за місцем мешкання: АДРЕСА_1 , в порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та пункту 2 частини першої розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, без поважних причин, несвоєчасно, подала наступного року після припинення діяльності на посаді начальника відділу продажу теплової енергії КП, в установленому пункті другому, частині другій цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (після звільнення) за минулий 2017 рік, а саме 21.08.2019.

Таким чином ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 21.08.2019».

Прокурор Пасько Д.Д. підтримав факти, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та просив ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні вказаного адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 себе винуватою визнала повністю, не заперечувала відносно фактів та обставин, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 , обставини справи про адміністративне правопорушення також підтверджуються:

-протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №1518 від 18.09.2019 року;

-рапортом оперуповноваженого відділу Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Сисоєва А.Ю. від 28.08.2019 року;

-копією статуту КП;

-копією посадової інструкції начальника відділу продажу теплової енергії КП;

-копією наказу КП про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік від 28.12.2018 року за №306;

-копією наказу КП про визначення осіб, яким надається право застосування електронного цифрового підпису (ЕЦП), ведення обліку, зберігання та знищення особистих ключів, а також надання акредитованому центру сертифікації ключів інформації, необхідної для формування, скасування, блокування або поновлення посилених сертифікатів відкритих ключів» від 07.02.2017 року за №32;

-копією наказу КП про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік від 29.12.2017 року за №317;

-копією табелю обліку робочого часу працівників КП;

-копією наказу про припинення трудового договору (контракту) між КП та ОСОБА_1 від 27.02.2017 року за №8;

-копію наказу КП про переведення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу продажу теплової енергії від 12.09.2016 року за №54-к;

-копією кваліфікованого сертифікату відкритого ключа ОСОБА_1 ;

-скріншотом з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, де зафіксовано факт подачі декларації після звільнення ОСОБА_1 21.08.2019 року;

-копією декларації після звільнення ОСОБА_1 .

Дослідивши наявні докази, вважаю, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що виразилося у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Призначаючи вид покарання, враховую характер і міру громадської небезпеки скоєного, особу правопорушниці ОСОБА_1 , яка свою провину визнала у повному обсязі, відсутність відомостей про те, що вона у минулому притягалась до адміністративної відповідальності, в тому числі і за аналогічні правопорушення, негативних або тяжких наслідків для інших фізичних чи юридичних осіб не настало, тому вважаю за можливе призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, встановленого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст., 245, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 гривні 20 копійок судового збору.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.Л.Воробйов