ПОСТАНОВА

Іменем України

11.10.19 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Маріуполь Донецької області, громадянина України, з професійно-технічною освітою, не одруженого, зареєстрованого та проживаючого у АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення, серії АА №244170 від 15 липня 2019 року вбачається, що 15 липня 2019 року, приблизно о 07 годині, правопорушник ОСОБА_1 , знаходячись по вулиці Довженка, 5, міста Лисичанська, приймав участь у проведенні мітингу без узгодження з Лисичанською міською радою.

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надсилав, хоча, як вбачається зі змісту протоколу про відповідне адміністративне правопорушення (а.с.1), - про необхідність явки до Лисичанського міського суду Луганської області, з метою розгляду справи про інкриміноване адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-1 ч.1 КУпАП, правопорушника ОСОБА_1 було повідомлено під час складання зазначеного протоколу, тобто 15 липня 2019 року, про що свідчить підпис останнього.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, зокрема

рішень у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, «Олександр Шевченко проти України» від 26 квітня 2007 року (п.27), «Трух проти України» від 14 жовтня 2003 року, у яких наголошено на тому, що особа у розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їй судового рішення,

та з огляду на те, що

при повідомленні судом про місце та час розгляду справи, а також, вжиття всіх заходів щодо унеможливлення порушення процесуальних прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, правопорушник ОСОБА_1 , будучи обізнаним під час складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, що засвідчує відмітка у протоколі про відповідне адміністративне правопорушення, серії АА №244170 від 15 липня 2019 року, щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення у приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області (протокол підписано правопорушником ОСОБА_1 власноруч), з моменту складання відповідного протоколу (15 липня 2019 року) і по день винесення постанови суду, не дивлячись на достатність часу для того, аби з`явитися до суду та дізнатися про рух справи, - заходів для явки до суду - не вжив, письмових заперечень проти протоколу - не подав, тощо, -

у зв`язку з чим, суд вважає поведінку учасника процесу такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст.38 КУпАП, та уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення проти встановленого порядку управління, а неодноразову неявку до суду особи, що притягується до адміністративної відповідальності, правопорушника ОСОБА_1 , котрий повинен добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, розцінює як безпідставне умисне затягування справи, нівелювання завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким, зокрема, є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП), і, відповідно, з урахуванням принципу судочинства, зазначеного у практиці Європейського суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, - вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Із досліджених у судовому засіданні письмових пояснень ОСОБА_1 (а.с.4) вбачається, що 15 липня 2019 року, приблизно о 07 годині, прибувши, разом з іншими чоловіками, з міста Маріуполь Донецької області до міста Лисичанська, та, перебуваючи в районі готелю «Лисичанськ», провели мирну акцію, спрямовану проти недоброчесних депутатів.

Із дослідженого у судовому засіданні Рапорту ст.інспектора-чергового Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Бабкіна М.Є. від 15 липня 2019 року (а.с.2) вбачається, що 15 липня 2019 року, приблизно о 07 годині 37 хвилин, до чергової частини Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області надійшло повідомлення щодо скупчення молодиків спортивної статури, приблизною кількістю 80 чоловіків, що, перебуваючи в районі готелю «Лисичанськ», по вулиці Довженка, 5 міста Лисичанська, висловлювалися на адресу одного з кандидатів у депутати нецензурною лайкою.

Із дослідженого у судовому засіданні Рапорту ст.ДОП Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Лахманця В.О. від 15 липня 2019 року (а.с.3) вбачається, що 15 липня 2019 року, приблизно о 07 годині, було виявлено гр-на ОСОБА_1 , котрий, знаходячись в районі будинку №5, по вулиці Довженка міста Лисичанська, приймав участь у проведенні акції протесту без узгодження з Лисичанською міською радою.

Із дослідженого у судовому засіданні Повідомлення Лисичанської міської ради Луганської області №5331/01-16 від 26 липня 2019 року (а.с.6) вбачається, що жодних заявок на проведення 15 липня 2019 року по вулиці Довженка та по вулиці Юнацька міста Лисичанська зборів, мітингів, вуличних походів та демонстрацій, тощо, від представників політичних партій, громадських організацій чи громадян України не надходило.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд, дослідивши письмові матеріали справи, в тому числі - письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.4), Рапорт ст.інспектора-чергового Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Бабкіна М.Є. від 15 липня 2019 року (а.с.2), Рапорт ст.ДОП Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Лахманця В.О. від 15 липня 2019 року (а.с.3), Повідомлення Лисичанської міської ради Луганської області №5331/01-16 від 26 липня 2019 року (а.с.6), тощо, і, оцінюючи надані Лисичанським ВП ГУНП в Луганській області докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП, оскільки:

відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також, встановлений порядок управління, які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій,

при цьому, склад проступку включає в себе ознаки, які об`єднуються в чотири групи (елементи), що характеризують: об`єкт адміністративного проступку, об`єктивну сторону проступку, суб`єкт адміністративного проступку, суб`єктивну сторону проступку, і являють собою нерозривну єдність, наявність яких обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, і у випадку, коли хоча б один з елементів відсутній або ж не відповідає тим властивостям, що передбачені відповідною статтею Особливої частини КУпАП діяння адміністративним проступком (правопорушенням) не являється.

Так, наданий до суду матеріал, щодо вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП, в тому числі, і доданий до останнього протокол, серії АА №244170 від 15 липня 2019 року, у фабулі якого мова йдеться про те, що:

15 липня 2019 року, приблизно о 07 годині, правопорушник ОСОБА_1 , знаходячись по вулиці Довженка, 5, міста Лисичанська, приймав участь у проведенні мітингу без узгодження з Лисичанською міською радою, -

не містить достатніх даних та - жодних доказів, які б з достеменністю підтверджували, що ОСОБА_1 , в інкримінований останньому час, вчинив дії, визначені об`єктивною стороною інкримінованого тому адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП, зокрема, - порушив встановлений порядок організації або проведення мітингу, оскільки:

мітингом являються масові збори з приводу будь-яких злободенних, переважно політичних питань,

при цьому, неодмінними атрибутами мітингів є масова аудиторія, оратори, лозунги, прапори, заклики (усні, друковані, письмові), тощо, -

про що жодним чином із матеріалів справи відносно ОСОБА_1 не вбачається, що, у своїй сукупності, - не підтверджує факт порушення встановленого порядку організації або проведення мітингу з боку ОСОБА_1 , і, відповідно, унеможливлює визнання останнього у якості суб`єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП.

На підставі викладеного, і, у зв`язку з тим, що співробітниками Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області, в супереч вимог ст.251 ч.2 КУПАП, - не надано жодних доказів по справі, котрими, відповідно до положень ст.251 ч.1 КУпАП, є:

будь-які фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, тощо,

які б підтверджували факт порушення встановленого порядку організації або проведення мітингу - з боку безпосередньо ОСОБА_1 , а також, відповідно встановлювали б в діях останнього наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП, в тому числі, - і винність у його вчиненні, за вказаних у протоколі обставин, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-1 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , на підставі положень ст.247 КУпАП, згідно яких:

провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, -

підлягає закриттю.

Окрім вищевикладеного, у судовому засіданні також не знайшла свого підтвердження і суб`єктивна сторона інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП, яка визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу, оскільки, складений відносно ОСОБА_1 протокол, у якому мова йдеться про те, що:

15 липня 2019 року, приблизно о 07 годині, правопорушник ОСОБА_1 , знаходячись по вулиці Довженка, 5, міста Лисичанська, приймав участь у проведенні мітингу без узгодження з Лисичанською міською радою,

не містить достатніх даних та жодних доказів, які б з достеменністю підтверджували, що ОСОБА_1 , в інкримінований останньому час, діяв з умислом саме на порушення встановленого порядку організації або проведення мітингу, так як, відповідно до положень ст.10 КУпАП, - адміністративне правопорушення вважається умисним, якщо особа, що його вчинила, - усвідомлювала протиправний характер свого діяння або бездіяльності, передбачала його шкідливі наслідки та бажала їх чи свідомо допускала настання цих наслідків.

Речові докази по справі відсутні.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.251, ст.252, ст.247 ч.1 п.1), ст.185-1 ч.1, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-1 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , закрити за відсутності події та складу вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд.

Суддя: