Справа № 684/593/19
Провадження № 3/684/286/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

25 вересня 2019 року

смт. Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Галиш І.Б., за участі секретаря с/з Гонти Н.І., прокурора Лютак Б.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Стара Синява матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працюючого виконуючим обов`язки головного бухгалтера Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна», до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, раніше не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , згідно наказу №72-к від 18.05.2015 року переведений на посаду в.о. головного бухгалтера Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна», являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушеня вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин 30.04.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються: на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права-створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Тобто, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права, посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є суб`єктами декларування, на яких поширюється дія розділу V Закону України «Про запобігання корупції» «Фінансовий контроль».

Згідно п. 1.1 ст. Статуту Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном, а згідно п. 1.4 ст. 1 Статуту Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України створене на підставі наказу Міністерства сільського господарства УРСР від 30.08.1960 №790.

Згідно наказу №72-к від 18.05.2015 року ОСОБА_1 переведено на посаду в.о. головного бухгалтера Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до наказу Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» №41-0 від 23.04.2018 року «Про затвердження переліку суб`єктів е-декларування державного підприємства», затверджено перелік посад, особи яких виконують адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції на підприємстві та зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному сайті Національного агентства запобігання корупції декларацію про доходи за минулий рів за формою, що визначається Національним агентством, згідно із яким ОСОБА_1 , ознайомлений під підпис.

Таким чином ОСОБА_1 , являючись посадовою особою юридичних осіб публічного права зобов`язаний був подати декларацію за 2018 рік шляхом заповнення її на офіційному сайті НАЗК до 01.04.2019 року, однак в порушення вищевказаних вимог подав лише 30.04.2019 року, тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України`Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 30.04.2019 року о 10 год. 23 хв., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення , пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнав повністю, пояснивши, що він несвоєчасно, а саме 30.04.2019 року, та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки помилково вважав, що строк подачі такої декларації до 1 травня 2019 року.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушенні та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі що передбачено санкцією статті 172-6 КУпАП.

Незважаючи на визнання вини, винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доводиться дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні доказами.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до статуту Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, затвердженого президентом Національної академії аграрних наук України від 20.12.2016 року визначено, що Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» є державним підприємством, створене на підставі наказу Міністерства сільського господарства УРСР від 30 серпня 1960 року №790 та перебуває у підпорядкуванні Науково-виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України.

ОСОБА_1 , переведено на посаду в.о. головного бухгалтера Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України на підставі наказу № 72-к від 18.05.2015 року в.о. директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна».

Відповідно до наказу Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» №41-0 від 23.04.2018 року «Про затвердження переліку суб`єктів е-декларування державного підприємства», затверджено перелік посад, особи яких виконують адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції на підприємстві та зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному сайті Національного агентства запобігання корупції декларацію про доходи за минулий рів за формою, що визначається Національним агентством, згідно із яким ОСОБА_1 , ознайомлений під підпис.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В судовому засіданні встановлено, що в.о. головного бухгалтера Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1 , подав щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік о 10 год. 23 хв. 30.04. 2019 року, що підтверджується даними офіційного сайту НАЗК.

Крім того, винність ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення також підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 361 від 16.08.2019 року;

-даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав декларацію за 2018 рік 30 квітня 2018 року о 10 год.23 хв.;

-копією декларації ОСОБА_1 за 2018 рік; копією статуту Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, затвердженим президентом Національної академії аграрних наук України від 20.12.2016 року;

-інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ДП «Українські спеціальні системи» починаючи з 04.03.2019 року у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті 06.03.2019 року о 14 год. 40 хв.;

-копією наказу № 72-к від 18.05.2015 року «Про переведення» заступника головного бухгалтера ОСОБА_1 з 18.05.2015 року на посаду в.о. головного бухгалтера Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України;

-копією наказу № 41-0 від 23.04.2018 року директора ДПДГ «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, про перелік суб`єктів декларування державного підприємства, до якого включено посаду головного бухгалтера, та ОСОБА_1 ознайомлений з вказаним наказом, про що свідчить його підпис;

-довідками про доходи ОСОБА_1 за 2017 та 2018 р.р, копією особової картки працівника (форма №П-2).

За вказаних обставин, аналізуючи в сукупності викладені докази, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

При накладенні стягнення, суд на підставі положень ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який визнав вину та розкаявся, вперше притягується до адміністративної відповідальності, його майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а тому приходить до переконання, що до нього слід застосувати стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції статті, що буде достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, та необхідним для запобігання вчинення нових правопорушень.

Крім того, у відповідності до ст. 40- 1 КпАП України із ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення, у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави 384,20 грн. судового збору.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбаченихч.5ст.7КУпАПтач.1ст.287КУпАП.

Суддя Галиш І.Б.