Справа№751/5002/19
Провадження №3/751/1212/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2019 року м.Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ М. ЧЕРНІГОВА

Яременко І.В.

з участю: прокурора Максиміхіна Ю.В., особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого начальником Комунального закладу «Обласний центр інформаційно-аналітичних технологій та пропаганди здорового способу життя» Чернігівської обласної ради, який притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

16.07.2019 року з Управління захисту економіки в Чернігівській області ДЗЕ Національної поліції України до Новозаводського районного суду м. Чернгіова надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 220 від 15.07.2019 року слідує, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального закладу «Обласний центр інформаційно-аналітичних технологій та пропаганди здорового способу життя» Чернігівської обласної ради, тобто будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. А п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 06.05.2019 року, хоча у відповідності до вимог Закону мав це зробити до 01.04.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та суду показав, що він напротязі першого кварталу 2019 року двічі перебував на лікарняному внаслідок важкого захворювання, а саме з 30.01.2019 року по 09.02.2019 року, та з 15.03.2019 року по 29.03.2019 року включно, лікувався в умовах стаціонару, де приймав сильнодіючі знеболюючі ліки. Однак, не дивлячись на це, будучи у лікарні, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, 25.03.2019 року. Про збереження його декларації з сайту НАЗК на його електронну адресу надійшло повідомлення 25.03.2019 року. За вказаних обставин він вважав, що виконав всі належні дії для подання декларації. Однак на сайті НАЗК його електронна декларація була зареєстрована 06.05.2019 року, після повторного її подання. Вважає, що норми Закону України «Про запобігання корупції» ним не порушені, його вини у невчасному поданні е-декларації немає.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просив притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До вказаних осіб належить і ОСОБА_1 , який будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 06.05.2019 року, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи, а саме: витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.7), Контрактом № 09-38/22 з начальником Комунального закладу «Обласний центр інформаційно-аналітичних технологій та пропаганди здорового способу життя» Чернігівської обласної ради від 11.09.2015р. (а.с.32-36), рішенням Чернігівської обласної ради від 10.09.2015 року про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника КЗ «Обласний центр інформаційно-аналітичних технологій та пропаганди здорового способу життя» Чернігівської обласної ради (а.с.37).

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» звернув увагу на те, що слід враховувати об`єктивні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Також Суд звернув увагу, що конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

З наданих ОСОБА_1 виписки № 693 із медичної картки стаціонарного хворого хірургічного відділення КНП Чернігівської міської лікарні № 3 та витягу з медичної карти стаціонарного хворого № 5207 гастроентерологічного відділення Чернігівської лікарні слідує, що ОСОБА_1 в періоди з 30.01.2019 року по 09.02.2019 року, та з 15.03.2019 року по 29.03.2019 року включно, лікувався в умовах стаціонару (а.с.65-68).

Крім того, з повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дійсно слідує, що останній 25.03.2019 року в період часу з 13:00:56 год. по 15:11:42 год. вчиняв дії щодо заповнення та збереження декларації (а.с.72-76).

Час вчинення вказаних дій відповідає часу перебування ОСОБА_1 на лікарняному в умовах стаціонару, що на думку суду, мало суттєвий вплив на стан його здоров`я і сприяло помилковим висновкам ОСОБА_1 щодо остаточного подання ним декларації у цей час, такі причини судом визнаються поважними.

Крім того, матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю чи переслідування будь-якого корупційного інтересу, а тому суд доходить висновку про відсутність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", як такого, що вчинено без поважних причин.

Виходячи з наведеного, провадження по справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 247, 251, 252, 256 , 283, 284, 287-289 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її винесення

Суддя: І. В. Яременко