3/134/29/2019 Справа №: 134/49/19
П О С Т А Н О В А

30 січня 2019 року Суддя Зарічанський В. Г.

Крижопільського районного суду Вінницької області

розглянувши матеріали, які надійшли від Крижопільського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2 та жительку с. Княжа Криниця вул. Жовтнева, 16, Крижопільського району, Вінницької області, одружену, фізична особа- підприємець, ІПН НОМЕР_1.

Раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності .

За ст. 164 ч. 1 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

11.01.2019 року до Крижопільського районного суду надійшли матеріали про адміністративне правопорушення по ст. 164 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1

Згідно протоколу 10.01.2019 року фізична особа- підприємець гр. ОСОБА_1 порушувала провадження господарської діяльності, а саме: здійснювала продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензування, відповідно до закону, з магазину кафе № 25 по вул. Центральна, 94, с. Княжа Криниця, Крижопільського району, Вінницької області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та суду пояснила, що являється фізичною особою-підприємцем і здійснює підприємницьку діяльність, а саме: займається продажем продуктів харчування, побутовою хімією, пивом та сигаретами. 28.11.2018 року сплатила вартість ліцензії на право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, однак бланк ліцензії відсутній, тому, що його не привезли з м. Вінниця, після чого привезла на продаж алкогольні напої та цигарки та чекала отримання ліцензії. Реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів на момент складення протоколу не здійснювала, тому просить суд закрити провадження по справі за відсутністю в її діях події і складу правопорушення. Крім того надала наступні документи:

- копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 1801510;

- копію додатку до ліцензії № 1801510 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями з 27.12.2018 року до 27.12.2019 року;

- копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 1801342.

Заслухавши особу яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за два самостійні склади правопорушення: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Таким чином, об'єктом правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Об'єктивна сторона правопорушень, передбачених статтею 164 КУпАП, полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Таким чином, під здійсненням господарської діяльності слід розуміти будь-які систематичні дії особи направлені на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 25.04.2003 року №3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» вказано, що господарська діяльність це діяльність фізичних та юридичних осіб, пов'язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконання робіт чи наданням послуг із метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

З наданих копій Ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами виданої Головним управлінням ДФС у Вінницькій області, виданих фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 вбачається, що вони дійсні з 27 грудня 2018 до 27 грудня 2019 року.

ОСОБА_1 заперечує здійснення регулярних дій по продажу спиртних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії, спрямованих на отримання прибутку. Свідки в протоколі не зазначені. Інших належних та допустимих доказів судові не надано.

Відповідно до статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи наведене та беручи до уваги, що до протоколу не долучені докази які свідчать про регулярність, постійність та суттєвість дій особи яка притягається до відповідальності, направлених на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, заслухавши пояснення ОСОБА_1, проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що провадження у справі відносно останньої слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП в її діях.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.278, ст.284, ч. 1 ст. 164 ч. 1 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі за ч.1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити, у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду в 10-ти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя