ПОСТАНОВА

"01" жовтня 2019 р. м. Кремінна

Справа № 414/2750/19

Провадження № 3/414/583/2019

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М.В., при вирішенні питань підготовки справи про адміністравне правопорушення до розгляду, матеріали якої надійшли від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

у Кремінський районний суд Луганської області від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про часі місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення серія № 12-2019/39 від 24.09.2019 року: у графі "притягався(лася) до адміністративної відповідальності раніше і за що" не міститься відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності, як і не міститься відмомостей про непритягнення такої особи до адміністративної відровідальності; у графі "пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" не міститься пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, як і не зазначено про відмову від надання таких пояснень; у графі "з протоколом ознайомлений(а), права та обов`язки, передбачені статтею 268 КупАП та статтею 63 Конституції України, мені роз`яснені" відсутні відмітки про ознайомлення ОСОБА_1 із вказаним протоколом, як і відсутні відомості про роз`яснення прав та обов`язків, передбачених ст. 268 КупАП та ст. 63 Конституції України, як і не зазначено про відмову від підпису такого протоколу, із підтвердженням такого свідками.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п. 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п. 60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури розгляду адміністративної справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги зазначене протокол підлягає направленню для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 276,278,283 КУпАП,

постановив:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В.Панчук