Справа № 661/5729/19
Провадження № 3/661/2591/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Матвєєва Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , не працюючої, маючої на утриманні двох малолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Новокаховського міського Херсонської області Матвєєвої Н.В. надійшов адміністративний протокол серії АПР18 №422254, з якого вбачається, що 05.12.2019 року об 11:20 год. було встановлено, що ОСОБА_1 ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків щодо виховання малолітнього сина ОСОБА_2 , 2007 року, а саме: останній порушує дисципліну в Маслівській ЗОШ, псує шкільне майно, приносить до школи заборонені речі, на зауваження вчителів не реагує.

Під час розгляду протоколу ОСОБА_1 свою вину не визнала, вказала, що не вчиняла будь-яких дій, які б свідчили про неналежне виховання нею сина або незабезпечення останньої необхідними умовами для проживання та навчання, пояснила, що її син ОСОБА_2 , 2007 року народження з малечку має діагноз «синдром гіперреактивності з дефецитом уваги», в зв`язку з чим потребує певних особливостей в процесі навчання та спілкування з оточуючими, до 5-го класу перебував на індивідуальному навчанні, а з 5-го класу навчається в загальному порядку, вчителі повідомлені про те, що до нього необхіден особливий підхід, проте деякі з них ігнорують особливості дитини та не приймають їх до уваги.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Санкція ч.1 ст.184 КУпАП передбачає попередження або накладення штрафу на громадян у разі порушення ним правил тримання і котів, тобто вчинення

Тобто, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП настає у разі ухилення батьків від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням їхнього належного виховання, навчання та створення необхідних умов життя.

Разом з тим, у матеріалах справи будь-які дані про ухилення чи невиконання покладених на ОСОБА_2 батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, виховання та навчання сина ОСОБА_2 , 2007 року народження, відсутні.

Натомість, як вбачається з медичних довідок, виданих дитячою поліклінікою ЦМЛ м. Нова Каховка, та витягу з протоколу засідання Херсонської обласної психолого-медико-педагогічної консультації, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , має синдром гіперреактивності з дефецитом уваги, йому рекомендовано навчання за корекційною програмою для дітей із ЗПР.

Вказані медичні довідки видавалася для пред`явлення за місцем навчання, тому у суду немає підстав вважати, що вчителі та інші працівники навчального закладу, в якому отримує середню освіту ОСОБА_2 , 2007 року народження, непроінформовані про особливі потреби цієї дитини під час навчального та виховного процесу, проте матеріали справи не містять доказів про те, що ці індивідуальні потреби дитини, пов`язані із її станом здоров`я, забезпечені навчальним закладом у повній мірі.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у справі «Гурепка проти України» (п. 50- 55 Рішення від 06.09.2005 року) суд не має сумніву, що в силу суворості санкції справа про адміністративне правопорушення за суттю є кримінальною, а адміністративне покарання фактично носить кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, що дає підстави для застосування практики Європейського суду з прав людини з кримінальних справ у справах про адміністративні правопорушення залежно від суворості санкції статті Закону.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України та п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 1997 року №7 «Про посилення судового захисту прав та свобод людини і громадянина» обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, які повинні визнаватися недопустимими.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суддя вважає за необхідне закрити адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, ч.1 ст. 184, 247 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н. В. Матвєєва