Справа №522/1606/19
Провадження №3/522/1471/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2019 року суддя Приморського районного суду м.Одеси Домусчі Л.В., розглянувши матеріали, що надійшли з 7 Управління Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одружений, в/ч НОМЕР_1 , помічник ФЕУ, місце проживання: АДРЕСА_1

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Приморського районного суду м.Одеси 30.01.2019 року надійшов адміністративний матеріал за ч.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , громадянина України, підполковника, помічника начальника фінансово-економічного управління Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_1 , м.Одеса).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №17/7/1/-672 від 29.01.2019 року, 21.01.2019 року помічник начальника фінансово-економічного управління Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_1 , м.Одеса) підполковник ОСОБА_1 порушив вимоги пунктів 116, 208, 245, 445 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» («невжиття ним заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці»), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 та вимоги Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», відповідальність за що передбачено п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП. Зокрема, встановлено, що у підполковника ОСОБА_1 у січні 2019 року на незареєстрованому в режимно-секретному органі штабу ВМС ЗС України МНІ (інв..№18 від 19.12.2017 року) містяться електронні файли текстових документів, що містять секретну інформацію. Документальні матеріали, що містять секретну інформацію обліковані в РСО штабу КВМС ЗС України з грифом секретності «Таємно». Поряд з тим, незареєстрований у режимно-секретному органі штабу Командування Військово-Морських Сил ЗС України МНІ (інв..№18 від 19.12.2017 року) у порушення вимог п.208 Порядку зберігався в нережимному приміщенні, що створює умови до витоку секретної інформації.

У судове засідання 11.02.2019 року з`явився ОСОБА_1 та його представник адвокат Смірнов П.О., вину не визнали, надали суду заперечення на протокол у справі про адміністративне правопорушення, в яких просили зазначену справу закрити на підставі п.1. ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Також у судовому засіданні ОСОБА_1 та адвокат Смірнов П.О. зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення складаний без додержання вимог ст.256 КУпАП, а саме, в протоколі зазначено, що у ОСОБА_1 на незареєстрованому в режимно-секретному органі штабу ВМС ЗС України МНІ містяться електронні файли текстових документів, що містять секретну інформацію, проте вони вважають що на флеш носії не було файлів що містять секретну інформацію з грифом з`таємно» і не відносяться до режиму секретності, на цій флешці були лише файли якуі не відносяться до режиму секретності та файли з текстами як чернетки, які він використовував у своїй роботі, проте які саме файли в протоколі не зазначено. Також в протоколі не зазначено у чому конкретно полягає невжиття ОСОБА_1 заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці. зазначили, що до службових обов`язків ОСОБА_1 не належать обов`язки здійснювати такі дії. Крім того, в протоколі відсутні дані про дату, час і місце вчинення правопорушення, лише зазначено «у січні 2019 року». Крім того пояснили що ще 17.01.2019р. на його робоче місце з`явились співробітники СБУ і почали перевіряти його робочий комп`ютер і робоче місце і забрали системний блок та флеш носій для вивчення, про що було складено Акт і разом з ними він прибув до їх приміщення де вони перевіряли системний блок та флеш носій на предмет видалених файлів та документів з грифом «Таємно», проте через декілька годин він пішов , а техніка залишились там , де і досі перебуває тільки 21.01.2019р його знову запросили до СБУ та повідомлено при нібито знаходження на вилученому флеш носії файлів-документів з грифом «таємно» і потім він в приміщенні штабу ВМС написав письмові пояснення з правками. На службовому місця він відпрацьовував лише файли які були робочими матеріалами та які не містять таємної інформації.

Крім того на адресу суду надано клопотання від 11.02.2019р. т.в.о. начальника фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗСУ Демшевського А.І. про закриття провадження по справі та про позитивну характеристику ОСОБА_1 , про чесну поведінку, який також є учасником бойових дій на території Донецької та Луганської областей.

У судове засідання з`явився представник СБУ старший оперуповноважений майор Чуйко О.В., просив визнати винним ОСОБА_1 при притягнути його до адміністративної відповідальності за п.6.ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що справа підлягає направленню до 7 Управління Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України для дооформлення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складені протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Заслухавши у судовому засіданні правопорушника ОСОБА_1 , його представника адвоката Смірнова П.А., представника СБУ старшого оперуповноваженого майора Чуйко О.В., дослідивши матеріалів справи було встановлено порушення вимог ст.256 КУпАП, а саме, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, коли та які саме електронні файли текстових документів, що містять секретну інформацію, було виявлено у підполковника ОСОБА_1 на незареєстрованому в режимно-секретному органі штабу ВМС ЗС України МНІ, та зазначені обставини не підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд вважає, що з наданих суду протоколу про адміністративне правопорушення №672 від 29.01.2019 року та матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, неможливо

В становити суть правопорушення, у чому саме воно полягає, , не зазначено які саме файли знайдено з грифом «таємно» та чим це підтверджується, що позбавляє суд з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Зі змісту ст.245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративні правопорушення вирішує питання щодо правильності складення протоколу та щодо належного сповіщення осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Згідно ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Відповідно до абз.5 п.24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, для всебічного, повного і об`єктивного дослідження всі обставини справи в їх сукупності присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є необхідною та обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, та з`ясувавши, що в протоколі не зазначено коли та які саме електронні файли текстових документів, що містять секретну інформацію, було виявлено у підполковника ОСОБА_1 на незареєстрованому в режимно-секретному органі штабу ВМС ЗС України МНІ, та зазначені обставини не підтверджені належними та допустимими доказами, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, тому матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає поверненню до 7 Управління Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України - для належного оформлення.

У зв`язку з викладеними обставинами, керуючись ст.ст.256, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу №522/1606/19 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП України, повернути до 7 Управління Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Домусчі