Справа № 481/1011/19
Провадж.№ 3/481/610/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 року м. Новий Буг Суддя Новобузького районного суд Миколаївської області Ціпивко І.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Новобузького відділу поліції Новобузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , не працюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1831 КУпАП,

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення за №1 від 18.07.2019 року ОСОБА_1 , відповідно до виконавчого листа №2-366/2005 від 26.06.2005 року, не сплачує аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітньої дитини, що призвело до виникнення заборгованості за аліментами в розмірі 70253,44 грн., чим своїми діями скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.1831 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.1831 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1831 КУпАП, запроваджена Закон України №2234-VІІІ від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 коку.

Відповідно до вимог ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

При цьому ст.8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Виходячи з цього, за загальним положенням закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на відносини, що мали місце в той період, коли відповідний акт ще не був ухвалений або ще не набрав чинності. Не має зворотної сили закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певні діяння, й акт, який посилює відповідальність за вчинення діяння, порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом`якшують або скасовують відповідальність, і саме тому, мають зворотну силу. Принцип недопустимості зворотної дії в часі нормативних актів, що встановлюють відповідальність, також знайшов своє відображення і в ст.7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Тому період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.1831 КУпАП (тобто до 6 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст.1831 КУпАП.

Враховуючи вище викладене протокол про адміністративне правопорушення №1 від 18.07.2019 року складений начальником Новобузького РВ ДВС ГТУЮ Миколаївської області Шевченко В.О. та додані до нього матеріали повинні містити дані про період, за який в ОСОБА_1 виникла заборгованість по аліментах, і розрахунок такої заборгованості помісячно, оскільки ці відомості необхідні для вирішення справи.

З розрахунку заборгованості виконаного начальником Новобузького РВ ДВС ГТУЮ Миколаївської області Шевченко В.О. вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 по аліментах зазначена станом на 15.04.2019 року в сумі 70253,44 грн. за накопичувальним підсумком, починаючи з лютого 2013 року, в той час як обрахунок заборгованості по аліментах, як умови притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1831 КУпАП, повинен братися за період після 06 лютого 2018 року і сукупний розмір заборгованості за вказаний період повинен перевищувати суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Однак такий розрахунок боргу державним виконавцем проведено не було, виходячи з чого матеріали справи не містять встановлених доказів провини ОСОБА_1 в даному адміністративному правопорушенні, а згідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення №1 від 18.07.2019 року складений начальником Новобузького РВ ДВС ГТУЮ Миколаївської області Шевченко В.О. без додержання вимог встановлених ст.256 КУпАП, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення та у доданих до нього матеріалах відсутні письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно до ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, матеріали справи підлягають поверненню відповідному органу.

У зв`язку з вищезазначеним, суддя не має можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Новобузького РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

постановив:

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1831 КУпАП повернути до Новобузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Ціпивко