Справа № 489/2474/19
Провадження № 3/489/845/19
06.09.2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді - Васильченко Н.О.,

за участі секретаря судового засідання - Лейфури Д.О.,

прокурора Омелян А.В.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про адміністративне правопорушення за ч. ч. 1, 2 ст.172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м.Миколаєва, працюючої головним державним ревізором -інспектором відділу адміністрування єдиного внеску Управліня податків і зборів з фізичних осіб ДПІ в Інгульському районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області, одруженої, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає: АДРЕСА_2 , на утриманні двоє неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

ВСТАНОВИВ:

Наказом ДПІ у Ленінському районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області №70-0 від 13.5.2016р., ОСОБА_1 призначена на тимчасову посаду головного державного інспектора відділу адміністратвання єдиного внеску управліня податків та зборів з фізичних осіб ДПІ у Ленінському районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області, зі спеціальним званням «Інспектор податкової та митної справи IV рангу».

Наказом №94-0 від 08.07.2016р. ОСОБА_1 переведено на тимчасову посаду головного державного ревізора інспектора відділу адміністрування єдиного внеску управління податків і зборів з фізичних осіб на період відпустки по догляду за дитиною.

Згідно ч. 342.4 ст. 342 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів є державними службовцями.

Відповідно п.3 ч.2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» до посад державних службовців категорії «В» - відносяться інші посади державної служби, не віднесені до категорій «А» і «Б».

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування єдиного внеску Управління податків і зборів з фізичних осіб ДПІ в Інгульському районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області, займає посаду державної служби категорії «В» та згідно пп. «В» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єкта на якого поширюється дія вказаного закону.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1 ст. 3 цього ж Закону ( підпункт В - державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Про необхідність своєчасного подання електронної декларації особи,

уповноваженої на виконаня функцій держави або місцевого самоврядування за 2017р., ОСОБА_1 була ознайомлена під особистий підпис 11.12.2017 р., що підтверджується листом №3034/10/14-02-04-05 відділу кадрового забезпечення ДПІ у Ленінському районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області.

Відповідно до листа Державного підприємства «Українські спеціальні системи», Єдиний державний реєстр декларацій осіб уповноважених на виконаня функцій держави або місцевого самоврядування, функціонував в некоректному режимі: 02.01.2018р. близько 09.00 год помилка при спробі авторизації у Реєстрі, 15.03.2018р., близько 12.00 год. фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502, але о 12.40 год., того числа, роботу Реєстру було поновлено. З зазначеного часу Реєстр працює в штатному режимі. Тобто, в період необхідності подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017р., Реєстр працював в належному режимі.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що щорічну декларацію за 2017 рік, ОСОБА_1 подала 02.04.2018 р. о 22 год.46 хв., при цьому, відповідно до листа Національного агенства з питань запобігання корупції та витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, в якому відображено послідовність дій користувача ОСОБА_1 , встановлено, що остання увійшла до свого електронного кабінету 02.04.2018р. о 21:36:25 год., отримавши при при цьому ключ від АЦСК ПАТ КБ «ПриватБанк» ще 26.03.2018р.

Таким чином, ОСОБА_1 02.04.2018 р. вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Місцем вчинення адміністративного правопорушення є місце, відповідно якого особа набула статус суб`єкта декларування, а саме: ДПІ в Інгульському районі м.Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області (м.Миколаїв, вул. В.Чорновола,1/1). Вчинене правопорушення виявлено 24.04.2019 р., під час огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповножених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

03.04.2019 р. з ГУ ДФС у Миколаївській області до Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України надійшов лист щодо можливого факту вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією за ч.2 ст. 172-6 КУпАП з боку ОСОБА_1 , а саме неподання повідомлення НАЗК про суттєві зміни в майновому стані після набуття права власності на об`єкт нерухомості.

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу № 1041 від 05.05.2017р. та договору купівлі-продажу № 1042 від 05.05.2017р. придбала у власність дві квартири загальною площею 16,7 кв.м кожна, які розташовані в АДРЕСА_3 .

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агенство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до ч.3 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» Порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства N 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за N 959/29089).

Відповідно до п.6 р.II зазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з п. 2 р. II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Виправлені повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування до Реєстру не подаються. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подаються винятково в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування затверджена рішенням Національного агентства N 3 від 10.06.2016.

За результатами огляду веб- сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018р., в якій ОСОБА_1 вказала, що придбала у власність дві квартири по 425 000 (чотириста двадцять п`ять тисяч) грн. кожна, остання подала - 22.03.2019р.

Таким чином, 16.05.2017р. ОСОБА_1 порушила ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Особу, яка вчинила правопорушення виявлено - 24.04.2019р. під час її опитування.

Вчинені правопорушення виявлено - 24.04.2019р., під час огляду веб-сайту Єдиного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, місцем вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП є місце, відповідно якого ОСОБА_1 набула статусу суб`єкту декларування, а саме: ДПІ в Інгульському районі м.Миколаєва ГУ ДПІ у Миколаївській області ( м.Миколаїв, вул. В.Чорновола,1/1).

23.07.2019р. постановою Ленінського районного суду м.Миколаєва було об`єднано в одне провадження справи про адміністративне правопорушення №489/2474/19, провадження №3/489/845/19, справа № 489/2477/19 провадження №3/489/846/19, справа №489/2478/19 провадження №3/489/847/19 відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1,2 ст. 172-6 КУпАП з присвоєнням реєстраційного номера -справа №489/2474/19, провадження №3/489/845/19.

ОСОБА_1 до суду з`явилась, факт вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП визнала частково, суду пояснила, викладене в протоколах про адміністративне правопорушення №116, №117, №118 від 24.04.2019р. частково відповідає дійсності. Щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017р. вона спробувала подати починаючи з 26.03.2018р., проте не могла авторизуватись на сайті НАЗК, про що неоднаразово в період з 26.03.2018р. по 31.03.2018. направляла листи електронною поштою на адресу техпідтримки НАЗК. Відповідь техпідтримки НАЗК з рекомендаціями, щодо подальших дій ОСОБА_1 для входу на сайт та заповнення декларації за 2017р. надійшла на її електронну скриньку 31.03.2018 р. о 20.10 год. З цього часу до до 02.04.2019р. вона намагалась авторизуватись на сайті, але в зв`язку з технічними роботами на сайті НАЗК, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування їй вдалось лише 02.04.2018р. о 22 год.46 хв.

ОСОБА_1 факт неподання повідомлення НАЗК про суттєві зміни в майновому стані після набуття нею права власності на об`єкт нерухомості, відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у десятиденний строк, підтвердила, щиро розкаялась у вчиненому.

Прокурор, в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 2 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцеевого самоврядування; не повідомлення або несвоєчаснне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Часткове не визнання вини ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні пов`язаному з корупцією, суд розцінює критично, як спосіб самозахисту особи та не може взяти до уваги, так як воно повністю спростовується дослідженими в судовому засіданні матеріалами провадження.

Проте, згідно ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст.38 цього Кодексу, якими для правопорушення пов`язаного з корупцією є три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що вказане правопорушення фактично виявлено з 24.04.2019 р. та на час прийняття рішення у справі, з цього часу пройшло більше трьох місяців, що згідно вимог ст.38 КУпАП не дає підстав для накладення стягнення, провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 36, 284, 287, 289 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 2 ст.172-6 КУпАП, провадження у справі закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.О.Васильченко