Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2866/19
Провадження № 3/553/1008/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.12.2019 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтава в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Бідіній Л.В.,

за участю прокурора - Колоса В.О.,

особи, що притягується до

відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, українця, громадянина України, працюючого головним спеціалістом сектору з питань внутрішньопереміщених осіб відділу соціально-трудових відносин, кадрового забезпечення та з питань внутрішньопереміщених осіб Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Полтаві ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Наказом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради № 1-ос від 04.01.2018 року ОСОБА_1 призначений на посаду головного спеціаліста сектору з питань внутрішньопереміщених осіб відділу адресного надання пільг та з питань внутрішньопереміщених осіб Управління соціального захисту населення, присвоєно 15 ранг (7 категорії) посадової особи місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 згідно пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією. 20.03.2018 року та 19.03.2019 року подавав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічні декларації за 2017 та 2018 роки, тобто був достовірно обізнаний про зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.09.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27.09.2019 отримав у спадщину 1/2 частки квартири за адресою: АДРЕСА_2 вартістю 163685 грн., тобто ОСОБА_1 отримав дохід у вигляді спадщини 27.09.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом сектору з питань внутрішньопереміщених осіб відділу соціально-трудових відносин, кадрового забезпечення та з питань внутрішньопереміщених осіб Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Полтаві ради був зобов`язаний у зв`язку із суттєвою зміною у майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу повідомити про це Національне агентство, а саме не пізніше 06.10.2019 року. Проте ОСОБА_1 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання у спадщину 1/2 частки квартири за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 163685 грн., що становить 163 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2019 року, лише 15.10.2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав вину в чиненні корупційного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вказував про обґрунтованість складення відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративні правопорушення, наявність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, відповідно, підстав для притягнення до адміністративної відповідальності і накладення адміністративного стягнення в межах санкції відповідної статі.

Судом встановлено, що наказом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради № 1-ос від 04.01.2018 року ОСОБА_1 призначений на посаду головного спеціаліста сектору з питань внутрішньопереміщених осіб відділу адресного надання пільг та з питань внутрішньопереміщених осіб Управління соціального захисту населення, присвоєно ОСОБА_1 15 ранг (7 категорії) посадової особи місцевого самоврядування.

Як встановлено в п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" - посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Статтею 7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. ст. 12, 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", на посадових осіб органів місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановленні Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 як головний спеціаліст сектору з питань внутрішньопереміщених осіб відділу соціально-трудових відносин, кадрового забезпечення та з питань внутрішньопереміщених осіб Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Полтаві ради є особою, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до листа попередження про спеціальні обмеження, встановлені законами України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про запобігання корупції" щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження 15.05.2018 року ОСОБА_1 доведено вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції", про що свідчить його особистий підпис.

Процедура інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначена у "Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", затвердженому рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089.

Відповідно до пункту 6 Розділу II вищезазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.09.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27.09.2019 отримав у спадщину 1/2 частку квартири за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 163685 грн., тобто ОСОБА_1 отримав дохід у вигляді спадщини.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2019 року у розмірі 1921 грн., відпвідно, 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, складає 96050 грн.

За інформацією, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання у спадщину 15.10.2019 року, тобто після спливу 10-денного строку, встановленого в ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції".

При цьому, відповідно до витягу з табелів виходу на роботу працівників Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Полтаві ради за вересень та жовтень 2019 року, ОСОБА_1 і період з 27.09.2019 року по 07.10.2019 року у відпустці чи на лікарняному не перебував.

Доводи особи, щ притягується до відповідальності ОСОБА_1 про те, що він не мав можливості подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані через відсутність паспортних даних спадкодавця, суд вважає непереконливими, оскільки відповідно до електронної форми повідомлення внесення до нього таких відомостей не передбачене.

За змістом диспозиції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи викладене, той факт, що ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання у спадщину 1/2 частки квартири за адресою: АДРЕСА_2 вартістю 163 685 грн. подав несвоєчасно й ним не доведено існування поважних причин для цього, суд приходить до висновку про доведеність його вини у вчиненні корупційного правопорушення.

Дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, дані про особу ОСОБА_1 та конкретні обставини справи, суд вважає за доцільне накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Крім того, згідно Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі, встановленому ст. 4 вказаного Закону.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6 ч. 2, 221 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна