Справа №521/225/19
Номер провадження 3/521/827/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Граніна В.Л.

при секретарі Шкребтієнко Г.М.

за участю:

представника Одеської митниці ДФС Безлущенко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДФС за протоколом складеним відносно громадянина Йорданії ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, який тимчасово мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №3623/50000/18 від 13.11.2018 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 19.09.2017 року о 20 годині 04 хв. в зону митного контролю пункту пропуску «Кучурган - Первомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС, в напрямку з України до Молдови на канал руху «зелений коридор» в'їхав легковий автомобіль марки «NISSAN 350Z», реєстраційний номер НОМЕР_2, країна реєстрації Польща (PL), 2005 року випуску, VIN НОМЕР_1, об'єм 3498 cm3, під керуванням гр. ОСОБА_1.

Гр. ОСОБА_1, як підставу для переміщення даного автомобілю надав до митного контролю та митного оформлення наступні документи: паспорт громадянина Йорданії НОМЕР_3, виданий 29.08.2013 року органом IRBID, посвідку на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_4 видану 15.07.2015 року органом 5101; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії DR/BAK НОМЕР_5 від 01.08.2014 року, відповідно до якого власником транспортного засобу є громадянин ОСОБА_2 та довіреність на право користування транспортним засобом громадянином ОСОБА_1 без реєстраційного номеру, видану 10.09.2017 року, підписана власником транспортного засобу та завірена нотаріусом Kiystyna Kostka.

Під час перевірки законності переміщення зазначеного транспортного засобу через митний кордон України, до митних органів Республіки Польща було направлено запит про надання адміністративної допомоги (лист ДФС України №3930/5/99-99-20-02-01-16 від 13.03.2018 року).

Відповідно до отриманої від митних органів Республіки Польща інформації (лист ДФС №23482/7/99-99-20-01-17 від 31.07.2018 року «Щодо відповіді митних органів Польщі»), нотаріус Krystyna Kostka не підписував довіреності на право керування транспортним засобом «NISSAN 350Z», реєстраційний номер НОМЕР_2, країна реєстрації Польща (PL), 2005 року випуску, VTN НОМЕР_1, підпис та відтиск печатки є підробленими й містять неправдиві відомості.

На підставі вищевказаних обставин, посадовою особою Одеської митниці ДФС

був складений протокол про порушення митних правил №3623/50000/18 за ознаками

порушення митих правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення зазначеного у протоколі про порушення митних правил, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, та застосувати до неї адміністративне стягнення відповідно до санкції статті.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, суд вважає, що матеріали справи про порушення митних правил підлягають поверненню органу, який її порушив для проведення додаткової перевірки, виходячи з наступного.

Митний орган вважає, що гр. ОСОБА_1 були вчинені дії на переміщення транспортного засобу через митний кордон України з наданням митному органу підроблених документів, які містять неправдиві відомості. У підтвердження цього митниця посилається на лист від митних органів Республіки Польща інформації (лист ДФС №23482/7/99-99-20-01-17 від 31.07.2018 року «Щодо відповіді митних органів Польщі»), нотаріус Krystyna Kostka не підписував довіреності на право керування транспортним засобом «NISSAN 350Z», реєстраційний номер НОМЕР_2, країна реєстрації Польща (PL), 2005 року випуску, VTN НОМЕР_1, підпис та відтиск печатки є підробленими й містять неправдиві відомості.

Однак, дослідивши вказану відповідь не можливо встановити, які саме довіреності нотаріус вважає підробленими, оскільки в відповіді зазначено, що нотаріус Krystyna Kostka, Kancelaria Notarialna не підтверджувала довіреності від 10.09.2017 року, в яких підроблені підпис та печать. Немає посилання на конкретні довіреності, а тому неможливо встановити чи мають вони відношення до вказаної справи.

У відповідності до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Відповідно до матеріалів справи, протокол складався без присутності особи, яка притягується до відповідальності, та немає підтвердження вручення їй копії протоколу. Пояснення стосовно обставин справи у особи не відібрані. Це порушує його права на справедливий суд, а саме ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої - кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Так, в порушення вимог ст. 494 МК України, протокол про адміністративне порушення складено без присутності особи, яка притягається до адміністративній відповідальності, а даних про відмову підписати, чи одержати примірник протоколу в справі немає, як і немає даних про підтвердження отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколу про порушення митних правил. Посадові особи, які складають протокол, зобов'язані забезпечити особі можливість скористатись правами, що їй гарантовані законом (ст. 498 МК) в тому числі і право користуватись при розгляді справи допомогою адвоката і при необхідності перекладача і які повинні бути їй роз'яснені, однак цього, посадовою особою, яка складала протокол, зроблено не було.

В узагальненні судової практики та вивчення правильності застосування МК України, який набрав чинності з 01 червня 2012 року, яка зроблена апеляційним судом м. Києва указано, що підставою для проведення додаткової перевірки може бути недостатність чи відсутність доказів на підтвердження предмета доказування, а також необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил.

Також, враховуючи, що транспортний засіб, в даному випадку, є предметом правопорушення, який підлягає конфіскації у разі визнання особи винною, митним органом не встановлено та не надано до суду інформації стосовно того, де на даний час перебуває автомобіль.

Відсутність вказаних обставин позбавляє суд можливості розглянути справу та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до вимог статті 527 МК України, по справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження по справі, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що справа підлягає направленню в Одеську митницю ДФС для проведення додаткової перевірки, під час якої необхідно встановити місце реєстрації особи або місце її перебування, у встановленому законом порядку, саме на даний час, відібрати в неї пояснення відносно обставин зазначених у протоколі про порушення митних правил, чи надати суду об'єктивні і достатні докази того, що місце перебування особи встановити неможливо. Також, надати роз'яснення стосовно яких саме підроблених довіреностей йде мова у відповіді нотаріуса, з посиланням на ці відомості.

Враховуючи викладене, вирішити питання, щодо притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України без виконання працівниками митниці вищезазначених вимог на даний час неможливо.

На підставі викладеного та керуючись ст. 527 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи №521/225/19 порушеної у відношенні гр. ОСОБА_1 за фактом порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України - повернути до Одеської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки на протязі одного місяця з дня набрання чинності цієї постанови.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя