Справа № 361/8540/19
Провадження № 3/361/4405/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Кічинська О.Ф., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від заступника начальника Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Бердичів Житомирської області, громадянки України, заміжньої, такої, що працює на посаді інспектора відділу з питань надзвичайних ситуацій та взаємодії з правоохоронними органами Броварського міськвиконкому, жительки АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

На підставі спеціального дозволу № КВ3-2019-88, наданого Головним управлінням СБУ у

м. Києві та Київській області у порядку, передбаченому ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області проваджує діяльність, пов`язану з державною таємницею.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» висновки СБУ, викладені в актах офіційних перевірок за результатами контролю стану охорони державної таємниці, є обов`язковими для виконання посадовими особами підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. На підставі заявки на надання дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, Броварського міськвиконкому № 3-105ДСК від 08.08.2019, комісія Головного управління провела спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності (акт № 51/6-66503 від 20.09.2019), за результатами якої встановлено, що попередню перевірку стану охорони державної таємниці (спеціальну експертизу) у Броварському міськвиконкомі проведено комісією Головного управління у серпні 2015 (акт № 51/6-64105 від 09.08.2015). У п. 2 висновку акту перевірки, які за ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» обов`язкові до виконання, визначено організацію роботи у сфері охорони державної таємниці, для приведення у повну відповідність до вимог нормативно-правових актів, які регламентують зазначену діяльність.

Згідно з витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області, розташованому по вул. Гагаріна 15 в м. Бровари Київської області

(акт № 51/6-66503 від 20.09.2019), ОСОБА_2 в період з 09.08.2015 по 20.09.2019, перебуваючи на посаді інспектора відділу з питань надзвичайних ситуацій та взаємодії з правоохоронними органами Броварського міськвиконкому та будучи особою, на яку розпорядженням міського голови № 101-ОС від 18.06.2015 покладено обов`язки по здійсненню заходів, пов`язаних з охороною державної таємниці, а також, на яку, відповідно до вимог п. 39 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», (Порядок) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 939 від 18.12.2013, поширюються обов`язки та права режимно-секретного органу (РСО), всупереч вимог ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та п. 758 Порядку, внаслідок бездіяльності не усунула недоліки, виявлені під час проведення експертизи (лист від 18.09.2015 №45/ДСК) та порушила вимоги Порядку, а саме:

- п. 160, у Броварському міськвиконкомі відсутній план по здійсненню заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються в РСО міськвиконкому у відповідності до діючого Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого т.в.о. Голови СБУ № 440 від 12.08.2005, зокрема план за 2018 рік;

-п.п.737-740, відповідно до п. 42 Порядку, РСО міськвиконкому розроблено план заходів РСО щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного чи воєнного стану, затвердженого 03.04.2019, зміст якого не відповідає вимогам Порядку;

- п. 255, записи в журналах обліку вхідних і підготовлених документів не в повній мірі відповідають вимогам Порядку, зокрема не зазначена кількість використаних у журналі аркушів;

- п. 436, у журналах відсутні відмітки про проведену перевірку, засвідчені підписами членів або голови комісії;

- п. 160, з моменту проведення попередньої спеціальної експертизи (акт № 51/6-64105 від 09.08.2015) не здійснювався перегляд грифів секретності;

- п. 216, на сховищі матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ) відсутня табличка із зазначенням облікового номера сховища, прізвища, ініціалів та номера особистої номерної металевої печатки відповідальної особи, черговості вивезення до місць евакуації або передачі на архівне зберігання в особливий період;

- п. 229, в Інструкції Броварського міськвиконкому на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо), затвердженої 03.02.2019, не передбачено інформування органів ДСНС і СБ України в разі настання надзвичайної ситуації у режимному приміщенні міськвиконкому;

- п. 117, надається доступ до секретної інформації працівникам, які не склали відповідного заліку (зокрема працівникам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розпорядження ГУ про надання допуску за формою 3 № 44Д від 04.03.2019, наказ про надання доступу № 104-ОС від 27.03.21019);

- п. 109, не заведено журнал обліку осіб, які прибули у відрядження;

- п. 106, надавався доступ відрядженим особам до державної таємниці без надання ними документів, що посвідчують особу, довідки про наявність допуску до державної таємниці;

- п. 252, допускалось застосування корегувальної стрічки для виправлень в журналі обліку вхідних документів;

- п. 730, не заведено журнал обліку ділових зустрічей.

Таким чином, ОСОБА_2 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 вину у вчиненому правопорушенні, передбаченому п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП визнала, підтвердила обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Пояснила, що незважаючи на тривалий досвід роботи в цій сфері, допустила чисельні порушення вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, через завантаженість. Стверджувала, що частково порушення були усунуті одразу після проведення спеціальної експертизи, зобов`язувалась виконати всі вимоги, зазначені під час перевірки, надалі не вчиняти адміністративних правопорушень.

Крім пояснень, винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1

ст. 212-2 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 6/19-42 від 13.11.2109, посадовою інструкцією інспектора відділу з питань надзвичайних ситуацій та взаємодії з правоохоронними органами Броварської міської ради Київської області, зобов`язанням громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області (акт № 51/6-66503 від 20.09.2019).

В ході розгляду адміністративної справи обставин, які виключають провадження в справі та адміністративну відповідальність, не встановлено.

При призначенні адміністративного стягнення враховуються обставини вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_2 Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Виходячи з викладеного, вважаю необхідним застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Крім того, стягненню з ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП підлягає судовий збір у розмірі 384грн. 20 коп, сплату якого передбачено п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись п. 2 ст. 24, ст.ст. 27, 221, 283-285 КУпАП, та відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць, що становить 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання законної сили.

Суддя О.Ф.Кічинська