Справа №515/207/19
Провадження №3/515/617/19
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2019 р. Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Семенюк Л.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Татарбунарського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який мешкає за адресою: Одеська область, місто Татарбунари, вулиця Миру,12,

- за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2019 року до Татарбунарського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 2, складений 23.11.2018 року заступником начальника Татарбунарського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КпАП України.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, вважаю, що такий підлягає направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов'язкових реквізитів, зазначається, зокрема, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до статті 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, має бути перевірено чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 року, який набрав чинності з 28.08.2018 року, стаття 183-1 КУпАП викладена таким чином, що дії правопорушника мають кваліфікуватися за різними частинами даної статті. При складанні протоколів вказана норма державним виконавцем має бути обов'язково врахована.

Всупереч вказаній нормі, в протоколі про адміністративне правопорушення за № 2 від 23.11.2018 року не зазначено частини статті 183-1 КУпАП, за якою складено вказаний протокол про адміністративне правопорушення. Також, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, так як в ньому датою, часом та місцем вчинення правопорушення зазначено 23.11.2018 року в м.Татарбунари, вулиця Миру,12, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Поряд з цим, протокол та приєднані до нього матеріали не містять відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення аналогічних правопорушень раніше, та інші відомості, які можуть стати підставою для притягнення його до відповідальності за ч. 2 ст. 183-1 КУпАП.

Таким чином, формулювання обвинувачення у вищевказаній формі є неконкретним, не розкриває в повному обсязі об'єктивну та суб'єктивну сторони вчиненого діяння, тобто не відображає усіх ознак правопорушення, яке ставиться у провину особі, що притягається до адміністративної відповідальності, що робить не можливим об'єктивний розгляд справи.

Окрім цього, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Тому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Крім того, сума боргу по аліментах повинна конкретно зазначатися з 06.02.2018 року, а не загальна (з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання), або повинна бути вказана загальна сума боргу по аліментах (з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання), та з 06.02.2018 року.

Відповідно ж до поданого протоколу, у ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує 6 місяців.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про дату предявлення виконавчого документа до виконання, не надано підтвердження про повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження та про заборгованість по сплаті аліментів.

В зв'язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті, в даному випадку протокол був складений з істотним порушенням норм КУпАП, він не може слугувати як належний та допустимий доказ по справі.

Одночасно суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що після винесення даної постанови будь-які дописки чи виправлення у протоколі № 2 від 23.11.2018 року є службовим підробленням.

Згідно ч.1 ст. 366 КК України внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів є підставою для притягнення особи до відповідальності.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Татарбунарського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області для належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 7, 245, 251, 254, 256, 268, 277, 277-2, 278, 280 КпАП України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за правопорушення, передбачене ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути на доопрацювання .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. А. Семенюк