Справа № 496/3425/19
Провадження № 3/496/1780/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Усатівського ВП Біляївського ВП ГУНП України в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Біляївського районного суду Одеської області 06 вересня 2019 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення Серії ГР № 130132 від 23.06.2019 року та його копія, письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , постанова Біляївського районного суду Одеської області від 03.07.2019 року про повернення матеріалів справи відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП України для належного оформлення).

Відповідно до адміністративного протоколу серії ГР № 130132 від 23.06.2019 року за ч. 2 ст. 187 КУпАП, ОСОБА_1 під час перевірки 20.06.2019 року о 22.00 год. був відсутній в нічний час доби за місцем мешкання с. Латівка, чим порушив встановлені судом умови адміністративного нагляду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився був повідомлений про день, час та місце слухання належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 03.07.2019 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП України було повернуто для належного оформлення.

Однак, не усунувши зазначених недоліків у встановлений законом спосіб, матеріали справи 06.09.2019 року були вдруге направлені до суду для розгляду.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Усатівського ВП Біляївського ВП ГУНП України в Одеській області, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частина 2 ст. 187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У постанові Біляївського районного суду Одеської області від 03.07.2019 року зазначено, що при оформленні вказаного протоколу про адміністративне правопорушення вимоги щодо його складання дотримані не були, оскільки фабула вказаного правопорушення не відповідає диспозиції ч. 2 ст. 187 КУпАП, та не містить такої обов`язкової ознаки об`єктивної сторони даного правопорушення, як повторність, при цьому, суть правопорушення не розкрито, а саме: не зазначено повну адресу, яку заборонено покидати у визначений час, згідно ухвали суду, яку, до речі, уповноваженою особою не додано до протоколу, не зазначено про повторність дій протягом року після накладення адміністративного стягнення (коли саме було накладено адміністративне стягнення, за якою статтею КУпАП був визнаний винний). В протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тоді як у графі стосовно роз`яснення ОСОБА_1 його прав та обов`язків, передбачених статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, уповноваженою особою вказано, що останньому зазначені права роз`яснено, що не відповідає дійсності. Відсутня також і відмітка про те, що ОСОБА_1 відмовився від отримання копії протоколу. Копія протоколу про адміністративне правопорушення не була вручена ОСОБА_1 , при цьому у правопорушника уповноваженою особою були відібрані письмові пояснення з приводу скоєння даного адміністративного правопорушення.

Крім того, до матеріалів справи знову ж не додано доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, а саме: постанови суду про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, яка набрала законної сили.

Отже, вказані недоліки у постанові Біляївського районного суду Одеської області від 03.07.2019 року не були усунуті, а тому суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути дану справу та суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Усатівського ВП Біляївського ВП ГУНП України в Одеській області для належного оформлення матеріалів адміністративної справи, вдруге.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП України повернути до Усатівського ВП Біляївського ВП ГУНП України в Одеській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Галич

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2019 року.