Справа № 3/593/380/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2019 р. суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В. М., з участю прокурора Оляніцького О.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Бойка П.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки в Тернопільській області департаменту захисту економіки національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Козова Козівського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого АДРЕСА_2 , одруженого, на утриманні 3 дітей, які не досягли повноліття, освіта вища, працюючого головним бухгалтером бухгалтерії Бережанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області (№141), -

за ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2019 року в м. Бережани Тернопільської області відносно громадянина ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 147, відповідно до якого ОСОБА_2 , працюючи на посаді головного бухгалтера бухгалтерії Бережанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області (№141), та відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», набувши 06.11.2017 року право власності на квартиру загальною площею 74,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме набуття права власності на квартиру загальною площею 74,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , загальною вартістю 33660 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та його захисник Бойко П.В. зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення не погодились посилаючись на те, що:

- ОСОБА_2 не зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а відповідно і повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, як це передбачено Законом України «Про запобігання корупцією»;

- в протоколі про адміністративне правопорушення вказані недостовірні відомості про те, що ОСОБА_2 отримав 06.11.2017 року інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі іпотечного договору про будівництво (реконструкцію) житла, серія та номер: б/н, виданий 01.11.2011, видавник ТзОВ «Тернопільський житловий комплекс», оскільки витяг з вказаного реєстру ним отримано 10.11.2017 року;

- ОСОБА_2 робив спроби подати у встановлений законом 10 денний строк повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, однак Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не працював і він не зміг подати вказане повідомлення;

- ОСОБА_3 не є одноособовим власником квартири за адресою: АДРЕСА_2 , а вказана квартира належить йому, дружині та дітям, у зв`язку з чим вартість його частки замала для подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані;

- вказана справа не підвідомча Бережанському районному суду.

На підтвердження своїх посилань особою, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи подано відповідь Центру надання адміністративних послуг Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області від 17.05.2019 року № 46/01-03 відповідно до якої за заявою ОСОБА_2 від 06.11.2017 року № 25039636 зареєстровано документи про реєстрацію права власності на нерухоме майно, результати надання адміністративної послуги отримано особисто ОСОБА_2 10 листопада 2017 року, що засвідчено підписом заявника у журналі №2 обліку/реєстрації звернень юридичних та фізичних осіб для отримання адміністративних послуг відділу державної реєстрації Козівської районної державної адміністрації.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника, дослідивши письмові докази додані до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, надані особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, витребувані судом за клопотанням прокурора, встановлено такі обставини:

1 ОСОБА_2 є особою, яка зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, відповідно до пп. д. п.1 ч.1 ст. 3, ст.ст. 45, 52 Закону України «Про запобігання корупцією». Окрім цього, ОСОБА_2 було відомо, що він зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, виходячи з наступного: наказом державної установи «Бережанська виправна колонія (№ 141)» № 01 о/с від 01 лютого 2017 року «Про особовий склад» на ОСОБА_2 з 01 лютого 2017 року покладено виконання службових обов`язків головного бухгалтера бухгалтерії державної установи Бережанської виправної колонії № 141; відповідно до зобов`язанням ОСОБА_2 від 01.03.2017 року останній ознайомлений із законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», зобов`язується неухильно дотримуватись вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»; відповідно до п.2.17. посадової інструкції головного бухгалтера начальника сектору фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку державної установи «Бережанська виправна колонія (№ 141)», з якою Пархуць ознайомлений 11.09.2019 року, головний бухгалтер забезпечує дотримання вимог антикорупційного законодавства.

2. За ОСОБА_2 право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано 10.11.2017 року і в цей день він отримав підтверджуючий це документ, що підтверджується: інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, яка сформована 04.04.2019 року, де міститься інформація про квартиру, загальною площею 74,8 кв. м., за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 230, дата та час державної реєстрації якої 06.11.2017 року 11:27:40, вказана квартира зареєстрована на ОСОБА_2 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 10.11.2017 року; відповіддю центру надання адміністративних послуг Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області від 17.05.2019 року № 46/01-03, відповідно до якої за заявою ОСОБА_2 від 06.11.2017 року № 25039636 зареєстровано документи про реєстрацію права власності на нерухоме майно, результати надання адміністративної послуги отримано особисто.

3. ОСОБА_2 набувши 10.11.2017 року право приватної власності на квартиру загальною площею 74,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , несвоєчасно, а саме 08.12.2017 року, повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме набуття права власності на квартиру загальною площею 74,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , загальною вартістю 33660 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року, що підтверджується: відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання держави або місцевого самоврядування за пошуковим запитом « ОСОБА_2 » відповідно до якого 08.12.2017 року о 22 год. 58 хв. останнім подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані; повідомленням про суттєві зміни ОСОБА_2 , відповідно до якого в розділі 3 «об`єкти нерухомості» міститься інформація про набуття останнім 06.11.2017 року прав власності на квартиру загальною площею 74,8 м2, яка знаходиться в Козівському районі Тернопільської області, вартість на дату набуття 336600 грн.; щорічною декларацією ОСОБА_2 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, де в розділі З «об`єкти нерухомості», міститься інформація про те, що у 100 % власності ОСОБА_2 знаходиться квартира, дата набуття права 06.11.2017 року, загальною площею 74,8 м2, яка знаходиться в Козівському районі Тернопільської області, вартість на дату набуття 336600 грн.; щорічною декларацією ОСОБА_2 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, де в розділі 4 «об`єкти незавершеного будівництва», міститься інформація про те, що ОСОБА_2 належить не прийнятий в експлуатацію об`єкт, а саме квартира, загальною площею 74,8 м2, яка знаходиться в Козові Козівського району Тернопільської області.

4. У ОСОБА_2 не було перешкод у поданні Національному агентству з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, оскільки з відповіді управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-03/67712/19 від 11.09.2019 року, випливає, що технічних несправностей та перебоїв у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі Реєстр), які б завадили поданню документів до Реєстру у період запитуваний період (з 06.11.2017 року по 08.12.2017 року включно), - не зафіксовано, з доданої до вказаної відповіді послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2 за період з 06.11.2017 по 08.12.2017 року вбачається, що у вказаному реєстрі ОСОБА_2 дії здійснював лише 08.12.2017 року.

Проаналізувавши, зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про ОСОБА_2 набувши 10.11.2017 року право власності на квартиру загальною площею 74,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , несвоєчасно, а саме 08.12.2017 року, повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме набуття права власності на квартиру загальною площею 74,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , загальною вартістю 33660 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року.

Заперечення ОСОБА_2 та його захисника проти того, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності було вчинено правопорушення передбачене ч.2 ст. 1726 КУпАП, наведені вище, не спростовують вказаних висновків.

Виходячи з викладеного в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки з часу виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією вчиненого ОСОБА_2 пройшло більше трьох місяців, провадження по справі підлягає закриттю на підставі ст. 38 КУпАП.

Враховуючи обставини правопорушення та керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 1726 КУпАП в зв`язку з закінченням строку протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: