Справа № 946/8393/19 Провадження № 3/946/2272/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з Управління захисту економіки в Одеській областіДЗЕ Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ізмаїльським РВ ГУДМС України в Одеській області 22.11.2012 р., ІПН НОМЕР_2 ), який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до представлених матеріалів ОСОБА_1 , згідно наказу Ізмаїльського слідчого ізолятора Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області від 04.07.2019 року № 35/ОС-17 «Про особовий склад», було призначено на посаду оперуповноваженим оперативного відділу ДУ «Ізмаїльський слідчий ізолятор», який відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно наказу начальника державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» від 17.01.2018 року № 3/ОС-18 «Про особовий склад», відповідно п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) ЗУ «Про національну поліцію» лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , інженера сектору інженерно-технічних засобів охорони, зв`язку та інформатизації державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» з 19.01.2018 року за власним бажанням було звільнено. Ніколаєв навмисно порушив ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме не своєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням). Таким чином, інженер сектору інженерно-технічних засобів охорони, зв`язку та інформатизації державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції». Відповідно до абзацу першого ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та надав суду пояснення.

Прокурор Маріогло О.А. у судовому засіданні просив призначити мінімальне покарання.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, вивчивши матеріали справ, суд прийшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 , як особа, зазначена у пункті 1 підпункті «д» частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана .подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, не пізніше дня такого припинення, а саме до 19.01.2018 включно.

Згідно наказу начальника державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» від 17.01.2018 року № 3/ОС-18 «Про особовий склад», відповідно п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) ЗУ «Про національну поліцію» лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , інженера сектору інженерно-технічних засобів охорони, зв`язку та інформатизації державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» було звільнено з 19.01.2018 року.

Разом з тим, ОСОБА_1 подав відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, перед звільнення лише 31.01.2018 року, після припинення такої діяльності.

Частиною 1 ст. 1726 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Роз`ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року № 3 по питанню № 1 п.2 роз`яснено, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 09.07.2019 року матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.1726 КУпАП, повернуто до Управління захисту економіки в Одеській області департаменту захисту економіки Національної поліції України для належного дооформлення (а.с.65 - зворот).

Після дооформлення матеріали повернуто до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Постановами Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27.08.2019 року та 03.10.2019 року матеріали адміністративної справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 направлено до міжрайонного відділу № 4 УЗЕ в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України для належного оформлення (а.с.82 зворот, 87 - зворот).

Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, був складений 04.07.2019 р., строк притягнення останнього до адміністративної відповідальності сплив.

Згідно п.20 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25.05.2018 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» в разу закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито.

Відповідно до п.5 листа від 22.05.2017 р. № 223-943/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» судам слід мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч.3 ст. 38 КУпАП). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Керуючись ст.ст.9, 10, ч. 1 ст. 172-6, 245, 247, 280 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ізмаїльським РВ ГУДМС України в Одеській області 22.11.2012 р., ІПН НОМЕР_2 ) за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова підлягає оскарженню протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: Н.В.Баннікова