Справа № 732/1395/19
провадження № 3/732/504/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2019 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Карпинська Н.М., при секретарі Кирієнко Т.М., за участі прокурорів Деркач Я.В., Сваткова О.В., особи відносно якої складено протокол: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Городня справу про адміністратине правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Олександрівка Семенівського району, Чернігівської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головним економістом КП „Городнянське ВУЖКГ, РНОКПП: НОМЕР_1 , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного економіста Комунального підприємства „Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства, тобто у відповідності до п.п. „а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „ Про запобігання корупції № 1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агенством, а саме подала таку декларацію 18.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальніть за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурором обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримані, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у суді розповіла, що в дійсності подала декларацію 18.04.2019 за 2018 рік. Вказує, що керівник тільки в квітні 2019 року довів до відома співробітників ту обставину, що вони зобовязані подати декларації. Посилається на те, що не має підлеглих осіб і не наділена правом підпису. Сумнівається чи виник у неї обовязок декларування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що факт правопорушення та належність до суб`єктів відповідальності підтверджується дослідженими в суді письмовими доказами.

Судом встановлено, що відповідно до наказу від 12 січня 2015 року за № 5 Городнянського виробничого управління житлово-комунального господарства, ОСОБА_1 прийнято головним економістом з 12.01.2015 року (а.с.12).

Згідно п.п. 1.1. п. 1 статуту Городнянського виробничого управління житлово-комунального господарства, Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства є комунальним, унітарним, комерційним підприємством, що засноване Городнянською міською радою.

П.п. 3.1. п. 3 вищевказаного статуту передбачено, що підприємство є юридичною особою. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про запобігання корупції субєктами декларування є, зокрема, особи, зазначені у підпункті „а пункту 2 частини 1 ст. 3, а саме посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п „а п. 2 ч.3 цього Закону, а саме: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 ч.1 ст. 3 Закону.

Закон України „Про запобігання корупції не визначає поняття посадових осіб.

Згідно п.3 Розяснення НАЗК щодо застосування положень Закону України „Про запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, під посадовими особами слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Відповідно до судової практики, яка склалась і знайшла своє відображення у Постанові Пленуму ВСУ від 26.04.2002 № 5 організаційно-розпорядчими обовязками є обовязки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.

У той же час під адміністративно-господарськими обовязками розуміються обовязки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечння контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, відмочих ревізорів, контролерів тощо.

Згідно посадової інструкції головного економіста, затв. 27.09.2017 начальником Городнянського ВУКЖКГ ОСОБА_2 , головний економіст належить до професійної групи професіоналів.

У відповідності до п.4.1 головний економіст виконує роботу щодо здійснення аналізу і контролю за станом і результатами господарської діяльності. Згідно п.4.3 Інструкції, веде облік витрат виробництва, контролює виконання кошторисів витрат, плану реалізації послуг, результатів фінансово-господарської діяльності підприємства.

Згідно п.4.4, 4.5,4.6, 4.13, 4.16 головний економіст складає калькуляції собівартості послуг, розробляє тарифи на послуги та подає їх на затвердження в установленому порядку; стежить за раціональним використанням матеріальних, трудових, фінансових ресурсів з метою виявлення внутріщньогосподарських резервів, зниження собівартості продукції, запобігання непродуктивним витратам; на підставі даних бухгалтерського обліку і звітності проводить аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства; здійснює контроль за ходом виконання планових завдань по підприємству і його підрозділам, використанням внутрішньогосподарських резервів; здійснює контроль за роботою відділу збуту.

За наведених обставин доведено існування адміністраттивно-господарських обовязків у ОСОБА_1

Ділянкою її роботи є раціональне використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів з метою виявлення внутрішньогосподарських резервів, зниження собівартості продукції і запобігання непродуктивним витратам (п.4.5 Інструкції), і в межах цієї ділянки роботи вона виконує організаційно-розпорядчі функції.

Враховуючи вищевикладене, головний економіст КП „Городнянське ВУЖКГ ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією згідно п.п. „а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції № 1700-VII від 14.10.2011 року.

Згідно із ч. 1 ст.45 Закону України „Про запобігання корупції, особи, зазначені у підпункті "а" пункту 2 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головним економістом комунального підприємства „Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства, була зобов`язана подати свою щорічну декларацію за 2018 рік до 1-го квітня 2019 року.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що головний економіст КП „Городнянське ВУЖКГ подав свою декларацію за 2018 рік лише 18.04.2019 року о 17 годині 04 хвилини.

Саме на субєкта подання декларації покладається обовязок своєчасного подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом на якого поширюються вимоги підпункту "а" пункту 2 статті 3 Закону України „Про запобігання корупції, несвоєчасно подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адімінстративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, та вважає, що адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції статті є необхідним і достатнім стягненням для запобігання вчинення ним нових правопорушень у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40-1, 27, ч.1 ст. 172-6 , ст.268, ст.283, п.1 ч.1 ст.284, ст.294, ст.308 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок) (отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106 , , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код бюджетної класифікації 22030106, розрахунковий рахунок 6001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Карпинська Н.М.