Справа №461/9946/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2019 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, Ільницької С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

На розрахунковий рахунок політичної партії «Об`єднання «САМОПОМІЧ» в ПАТ КБ «Приватбанк» (р/р НОМЕР_2) 12.06.2019 надано внесок грошовими коштами від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 41 730,00 грн. з призначенням платежу «добровільний внесок на підтримку Партії».

Станом на 12.06.2019, у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковувався податковий борг у розмірі 749,47 грн.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату та місце проведення судового засідання, що стверджується матеріалами справи. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у її відсутності до суду не надходило.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 , у судовому засіданні просила суд закрити провадження у справі, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній умисел на вчинення правопорушення. Також, зазначила, що минуло більше 3-х місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Представник національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту з питань запобігання політичних корупцій у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце проведення судового засідання, що стверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 , вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Суд встановив, що за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Об`єднання «САМОПОМІЧ» за ІІ квартал 2019 року встановлено, що на розрахунковий Партії в ПАТ КБ «Приватбанк» (р/р НОМЕР_2) 12.06.2019 надано внесок грошовими коштами від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 41 730,00 грн., що підтверджується звітом Політичної партії «Об`єднання «САМОПОМІЧ».

Згідно наданої банківської виписки вбачається, що 12.06.2019 за розрахунковим документом НОМЕР_3 через АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на користь Партії надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 41 730,00 грн., з призначенням платежу «добровільний внесок на підтримку Партії».

У листі Державної фіскальної служби України від 21.08.2019 № 16415/5/99- 99-17-02-16 повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДФС, станом на 12.06.2019, у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковувався податковий борг у розмірі 749,47 грн.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 27.09.2019 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01.10.2019 №507, затвердженого рішенням Національного агентства від 04.10.2019 №3262.

Відповідно до частини сьомої статті 15 Закону політична партія, її місцева організація, розпорядник виборчого фонду політичної партії, її місцевої організації чи кандидата від політичної партії (місцевої організації партії) зобов`язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії чи розпоряднику коштів виборчого фонду стало відомо про це.

З метою державного контролю за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) направило запит до Партії від 27.08.2019 № 50-18/64942/19 щодо надання інформації стосовно вищезазначеного внеску.

Як вбачається із матеріалів справи Партія листом від 09.09.2019 №163 (вх. від 12.09.2019 № 07/78047/19) повідомила, що відповідно до вимог частини сьомої статті 15 Закону, 04.09.2019 повернула грошовий внесок, отриманий від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 12.06.2019 у розмірі 41 730,00 грн.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого 212-15 КУпАП, а саме у порушенні встановленого Законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Водночас, суд не приймає до уваги покликання представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 , про те, що діях ОСОБА_1 відсутній умисел на вчинення правопорушення, а також те, що минуло більше 3-х місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що днем вчинення правопорушення ОСОБА_1 є дата здійснення внеску, а саме: 12.06.2019 р. Днем виявлення правопорушення є дата складання Акту про проведення аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, тобто 27.09.019 р.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Тому суд вважає, що строк накладення адміністративного стягнення на день розгляду справи не закінчився.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема з банківської виписки, згідно якої 12.06.2019 за розрахунковим документом НОМЕР_3 через АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на користь Партії надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 41 730,00 грн., з призначенням платежу «добровільний внесок на підтримку Партії».

Стаття 212-15 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого Законом порядку внеску на підтримання політичної партії.

Пунктом 8 ч.1 ст.15 ЗУ «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

З аналізу цих статей вбачається, що перевірка наявності чи відсутності податного боргу покладається на відповідну фізичну чи юридичну особу. Незнання законодавства - не звільняє від відповідальності та не свідчить про відсутність складу адміністративного правопорушення. Тому суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності

Закріплений у статті обов`язок неухильного додержання Конституції і законів України тісно зв`язаний з визначенням і поняттям юридичної відповідальності - особливих, передбачених і врегульованих нормами права відносин між громадянами і державою, що виникають у разі і внаслідок правопорушення. Головна мета юридичної відповідальності - охорона правопорядку, правове виховання людей і покарання винних за скоєне.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст.4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 212-15, 283-285, 287-289 КУпАП, ст.68 Конституції України, Законом України «Про політичні партії в Україні», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 1190,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко