П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2019 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дубановська І. Д. ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Державної податкової служби у Київській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Біла Церква Київської області, працюючого директором АЗК з магазином ТОВ «Глуско Рітейл», ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , згідно протоколу про адміністративне правопорушення дані про притягнення до адміністративної відповідальності - відсутні, за ч.1 ст.155-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора ТОВ «Глуско Рітейл», розташованого за адресою: Київська область, АДРЕСА_2 район, с. АДРЕСА_3 вул. Садова 50, порушив правила проведення розрахункових операцій - без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості згідно акту фактичної перевірки від 13 листопада 2019 року, чим порушено п.11 ст.3 ЗУ «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95 ВР від 06 липня 1995 року (із змінами та доповненнями), передбачене ст.155-1 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що контролюючий орган ДПС України під час перевірки у відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів вніс дані зі змінного звіту АЗС, що суперечить Інструкції №281 про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, так як до змінного звіту АЗС автоматично надходять з певною періодичністю дані з рівнеміра, який не входить до переліку засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації і підлягають повірці на підприємстві. Дані з рівнеміра, які надійшли до змінного звіту не є коректними, так як даний звіт сформований під час відкритої зміни. Замір залишків нафтопродуктів здійснюється метро штоком, який пройшов державну метрологічну повірку ДП «Київоблстандартметрологя», якщо відсутній рівномір, вимірювання залишків СВГ проводяться за допомогою лічильників СВГ шляхом його перекачування в іншій резервуар. Вважає, що процедура дана не була дотримана органом ДПС України, а дані взяті зі змінного звіту. Просить провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити, так як відсутні належні докази вчинення правопорушення..

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, вважаю, що провадження у даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях останнього, з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.155-1 КУпАП порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до ст.7 КУпАП провадження у справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а згідно до ст.245 цього Кодексу завданнями провадження про адміністративні правопорушення є зокрема: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Положеннями ст.280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Згідно ст.251 КУпАП на основі доказів встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків та ін.

Суд відповідно до вимог ст.17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року при розгляді справ застосовує Конвенцію та практику цього суду як джерело права.

ЄСПЛ у рішенні «Надточий проти України від 15 травня 2008 року» зазначив, що Український уряд визнав кримінально-правовий характер КУпАП.

Також цей суд у справах «Малофєєва, Карєлін проти Росії» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має право редактувати її, а також не може відшуковувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення право на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п.4.1.1 Інструкції №281 для забезпечення достовірності і єдності вимірювань маси та об`єму нафти і нафтопродуктів підприємства зобов`язані користуватися ЗВТ, що мають чинні відбитки повірочних тавр та/або свідоцтва про їх повірку чи державну метрологічну атестацію; п.4.1.2 підприємства повинні щороку до 1 грудня складати переліки ЗВТ, що перебувають в експлуатації і підлягають повірці згідно з Порядком складання переліків засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації і підлягають повірці, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 15 вересня 2005 року N262, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 4 жовтня 2005 року за N1139/11419, та подавати їх на погодження до територіальних органів Держспоживстандарту України за місцезнаходженням відповідного підприємства.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що при складанні вищезазначеного протоколу посадовою особою не в повному обсязі викладено суть адміністративного правопорушення, а також відсутні в достатньому обсязі належні та допустимі докази, а тому у суду не має можливості встановити факт вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому адміністративного правопорушення та наявність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Крім того, з акту від 13 листопада 2019 року на підставі якого було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не вбачається у якій саме господарській одиниці було проведено фактичну перевірку.

Враховуючи, що відповідно до положень ч.3 ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, приходжу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247 п. 1, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, на підставі п.1 ст.247 КУпАП закрити, за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Білоцерківського міськрайоного суду Київської області І. Д. Дубановська