Справа 688/3421/19
№ 3/688/740/19
Постанова

Іменем України

27 вересня 2019 року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

На адресу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 31/21-05 від 28.08.2019 року, згідно якого ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 28.08.2019 року о 17 год. 53 хв. по вул. Митрополита Шептицького, 2, м. Шепетівка Хмельницької області, здійснив роздрібну торгівлю пальним без наявної ліцензії на здійснення даного виду діяльності та без державної реєстрації в якості суб`єкта господарської діяльності в органах державної влади, чим порушив вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року із змінами та доповненнями, ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VІІІ від 02.03.2015 року із змінами та доповненнями, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-ІV від 15.05.2005 року зі змінами та доповненнями та ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України. Дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Даний протокол про адміністративне правопорушення слід повернути до Головного управління ДФС у Хмельницькій областідля належного оформлення з наступних підстав.

З аналізу ст. 254 КУпАП слідує, що документом про вчинення адміністративного правопорушення є складений уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності протокол. Таким чином лише у протоколі про адміністративне правопорушення викладається суть - об`єктивна сторона вчиненого конкретного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В порушення вказаних норм закону, у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, складеного відносно ОСОБА_1 , не розкрита об`єктивна сторона правопорушення, яке ставиться йому у вину, не конкретизовано його вину, а саме: не зазначено фактів систематичної реалізації пального, не вказано чи здійснював він господарську діяльність, систематично, на постійній основі, виходячи зі змісту ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано та до протоколу не додано жодних доказів, щодо належності приміщення та устаткування заправочного пункту, з якого ОСОБА_1 здійснював реалізацію пального.

Відсутність у протоколі вказаної інформації не дає об`єктивної можливості визначитись зі складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, тому складений в такому вигляді протокол про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості постановити законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення слід повернути до Головного управління ДФС у Хмельницькій областідля усунення його недоліків, зазначених у цій постанові.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 277-278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 31/21-05 від 28.08.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.А. Босюк.