Провадження № 3/761/8411/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Пономаренко Наталія Василівна, розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого керівником політичної партії Всеукраїнська партія «Нова Сила», проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ст. 212-21 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року до Шевченківського районного суду м. Києва з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/1026 від 02.10.2019 року, складеного уповноваженою особою - керівник відділу моніторингу діяльності політичних партій та супроводу виявлених порушень Департаменту з питань запобігання політичній партій - ОСОБА_2 , зазначено, що граничним терміном подання Звіту політичними партіями за II квартал 2019 року встановлено 09.08.2019 згідно з пунктом 2 розділу II Положення про порядок додання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання Фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 28.07.2016 №2 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315, проте політична партія Всеукраїнська партія «Нова сила» ) не подала Звіт політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2019 року до Національного агентства (адреса: бульв. Дружби jщюдiв4Ч 28. м. Київ, 01103), що підтверджується зафіксованим в Акті №825 від 38.39.2019 фактом відсутності реєстрації Звіту у автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ 3» Національного агентства. У зв`язку з чим, Національне агентство листом від 04.09.2019 №50-18/66260/19 та повторним листом від 19.09.2019 №50-18/69143/19 з роз`ясненням прав передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, керуючись пунктом 12-1 частини першої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», повідомило ОСОБА_1 про зазначене порушення з`явитися до Національного агентства з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення, однак останній не заявився на жодний з викликів, чим вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ст.212-21 КУпАП.

На виклик до суду ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлявся завчасно та належним чином. Будь-яких заяв або клопотань, в тому числі про відкладення судового розгляду чи про поважність причин неявки, не надходило.

В судове засідання з`явився захисник ОСОБА_1 - Стецько М.В., який заявив клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на с. 247 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 на день розгляду справи не є головою партії та згідно протоколу № 19/1 VII позачергового З`їзду партії від 08.03.2019 року був звільнений з посади, а 18.09.2019 року було направлено документи для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документа».

Під час розгляду вказаної справи, судом встановлено, граничним терміном подання Звіту політичними партіями за II квартал 2019 року встановлено 09.08.2019 згідно з пунктом 2 розділу II Положення про порядок додання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання Фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 28.07.2016 №2 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315. Згідно ч. 7 ст. 17 Закону України «Про політичні партії» передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за відповідний квартал, а також оприлюднює такий звіт на своєму офіційному веб-сайті (за наявності) у цей самий строк. У звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язковому оприлюдненню підлягають прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання фізичної особи. Інші відомості про фізичну особу, віднесені до інформації з обмеженим доступом, оприлюдненню не підлягають.

Згідно з ч.6 ст.17 Закону України «Про політичні партії» передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за відповідний квартал, а також оприлюднює такий звіт на своєму офіційному веб-сайті (за наявності) у цей самий строк. У звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язковому оприлюдненню підлягають прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання фізичної особи. Інші відомості про фізичну особу, віднесені до інформації з обмеженим доступом, оприлюдненню не підлягають.

Згідно акту № 825 про звіт політичної партії Всеукраїнська партія «Нова Сила» ( ) про майно, доходи, витрати і зобов`язання Фінансового характеру від 27.08.2019 року станом на 27.08.2019 року звіт політичної партії Всеукраїнська партія «Нова Сила» ( ) про майно, доходи, витрати і зобов`язання Фінансового характеру за ІІ квартал 2019 року у автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ 3» Національного агентства з питань запобігання корупції не зареєстровано.

Положеннями п.2 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру зазначено, що політичні партії та їх місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, подають Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт) за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09 червня 2016 року № 3, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 червня 2016 року за № 904/29034.

Разом з тим, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 02.10.2019 року керівником політичної партії Всеукраїнська партія «Нова Сила» є ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу № 19/1 VII позачергового З`їзду партії від 08.09.2019 року ОСОБА_1 був звільнений з посади, а 18.09.2019 року було направлено документи для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документа»

Статтею 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, підтверджується матеріалами справи у їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №50-25/1026 від 02.10.2019, актом № 825 про звіт політичної партії Всеукраїнська партія «Нова Сила» ( ) про майно, доходи, витрати і зобов`язання Фінансового характеру від 27.08.2019 року.

Також, вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, з урахуванням ст. 38 КУпАП, підтверджується днем його виявлення - 27.08.2019, оскільки згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 02.10.2019 року керівником політичної партії Всеукраїнська партія «Нова Сила» значиться ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП повністю доведена.

Відповідно до ст. 212-21 КУпАП передбачено, що порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог, - тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При накладенні адміністративного стягнення з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, відсутні обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, вважаю, що стягнення у виді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у відповідності до положень ст. 212-21 КУпАП відповідає вимогам ст.ст. 23, 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення і є необхідним та достатнім для виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

В порядку, визначеному ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384 грн. 20 коп.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 40-1, 212-21, 266, 283-285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 384,20 грн.

Відповідно до вимог ст. 307-308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а у разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути пред`явлена до виконання на протязі трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: