Справа № 288/1206/19
Провадження № 3/288/396/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Рудник М.І., за участю секретаря судових засідань Добрянської В.П., прокурора Давидюк В.В., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Сущанка, Попільнянського району, Житомирської області, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1

місце роботи: Попільнянське УЕГГ начальник, Попільнянська районна рада Житомирської області - депутат,

РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись у період з 17 листопада 2015 року по даний час депутатом Попільнянської районної ради Житомирської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, на підставі рішення першої сесії Попільнянської районної ради Житомирської області від 17.11.2015 року було визнано повноваження депутата Попільнянської районної ради Житомирської області ОСОБА_1 .

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік, тільки 08.04.2019 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до наданих ОСОБА_1 листів направлених до НАЗК вбачається, що останній звертався до НАЗК щодо зміни електронної пошти, однак вчиняв ці дії лише 05.04.2019 року, тобто уже після закінчення строків подачі декларації. Окрім цього, згідно даних Акредитованого центру сертифікації ключів інформаційно довідкового департаменту ДФС, ОСОБА_1 отримав ЕПЦ 11.09.2018 року, строк дії якого до 11.09.2020 року, що спростовує доводи ОСОБА_1 .

Таким чином ОСОБА_1 у період обов`язкової подачі декларації, тобто до 01.04.2019 року не подав декларацію, таким чином знехтував виконанням вимог ч. 1 ст. 45 Закону.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, лише 08.04.2019 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щиро розкаявся та пояснив, що несвоєчасно подав свою електронну декларацію за 2018 рік через те, що він змінював ЕПЦ та електронну пошту.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримала, просила визнати винним та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина підтверджується: - протоколом про адміністративне правопорушення № 262 від 08.08.2019 року відносно ОСОБА_1 ; - матеріалами з НАЗК з додатками; - скріншотом з ЄДРД; - пояснення ОСОБА_1 від 14 липня 2019 року; - інформацією АЦСК; - запитом УЗЕ в Житомирській області до Попільнянської районної ради Житомирської області № 5080/39/105/01-2019 від 17.05.2019 року; - відповіддю Попільнянської районної ради Житомирської області № 118/02-16 від 24.05.2019 року; - копією листа Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності ВРУ № 04-18/10 1584 від 11.09.2018 року; - копіями листів ДП «Українські спеціальні системи» та Управління інформаційно аналітичних систем та захисту інформації про роботу Реєстру; - супровідним листом прокуратури Житомирської області № 05/3-459вих-19 від 23.07.2019 року; - рапортом о/у УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НПУ Кулікової І.А. від 06.08.2019 року.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , згідно статті 34 КУпАП, є щире каяття винного.

Обставин, згідно статті 35 КУпАП, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , не встановлено.

ОСОБА_1 вчинив правопорушення лише через те, що він здійснював заходи щодо зміни ЕЦП та електронної пошти, у зв`язку з чим писав лист в НАЗК, а підтвердження про її зміну з НАЗК надійшло лише 08.04.2019 року і він відразу подав декларацію, що підтверджується листом НАЗК (а.с. 26).

Крім того, ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, та беручим до уваги суб`єктивне ставлення його до вчиненого, а саме: що він не мав на меті умисно приховати свій майновий стан, а також не мав умислу на вчинення даного правопорушення, дане правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків, не заподіяв шкоди державним та суспільним інтересам, порушив незначний період подачі декларації, тобто подав декларацію 08.04.2018 року, після того як отримав нову електронну пошту, допущене порушення усунене ним самостійно в найкоротші строки.

З урахуванням викладеного суддя вважає за доцільне звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, ч. 1 ст. 172-6, статтями 221, 280, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 4, 12 Закону України «Про запобігання корупції»; суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, на підставі статті 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до Житомирського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду М.І.Рудник