Провадження № 3/932/3842/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська у складі

головуючого судді Татарчук Л.О.,

при секретарі Плевако Ю.Д.,

за участю прокурора Карпенка Р.І.

особи, яка притягується ОСОБА_1 ,

до адміністративної відповідальності

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпро, протокол про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровська, громадянина України, який займав посаду директора КП «Парк культури та відпочинку Придніпровський» ДМР, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 1401 від 19.08.2019 року, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора КП «Парк культури та відпочинку Придніпровський» Дніпровської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюються дія цього Закону, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, перебуваючи за місцем роботи, яке розташоване за адресою: м. Дніпро, пр. АДРЕСА_2 Яворницького, буд. 75, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за минулий 2018 рік (до 01.04.2019), 02.04.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні даного правопорушення визнав та вказав, що дійсно подав щорічну декларацію за 2018 рік із запізненням 02.04.2019 року, через завантаженість по роботі.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а його вина у вчиненні даного правопорушення знайшла своє підтвердження, виходячи з наступного.

Так, відповідно до розпорядження Дніпровського міського голови № 5-15/12-к від 15.12.2017 року, ОСОБА_1 з 26.12.2017 року призначено на посаду директора КП «Парк культури та відпочинку Придніпровський» Дніпровської міської ради за контрактом (а.с. 13).

Пунктом 1.1 Статуту Комунального підприємства «Парк культури та відпочинку Придніпровський» Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради № 112/31 від 25.04.2018 року, комунальне підприємство «Парк культури та відпочинку Придніпровський» Дніпровської міської ради створено відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 21.06.2017 року № 57/22, на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади міста Дніпра (а.с. 15-24).

Частиною 2 статті 81 ЦК України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Тобто, ОСОБА_1 , згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

У відповідності до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати рішення з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема, другий етап розпочався з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вимог Закону, ОСОБА_1 , займаючи посаду директора комунального підприємства «Парк культури та відпочинку Придніпровський» Дніпровської міської ради, 16.02.2018 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі «https:public.nazk.gov.ua», що підтверджує обізнаність ОСОБА_1 з вимогами фінансового контролю, роботи реєстру та вміння користуватися ним (а.с. 38-39).

Таким чином, ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо вимог Закону «Про запобігання корупції», був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2018 рік до 01 квітня 2019 року.

Разом з тим встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 02.04.2019 року (а.с. 11).

А тому, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та його дії вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_3 за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП судом не виявлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбаченою ст. 34 КУпАП суд визнає - щире каяття.

Відповідно до ст.ст.22,33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При цьому, суди, за наявності підстав, повинні обговорювати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі ст.22 КУпАП, згідно якої таке звільнення можливе за правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам.

Оцінюючи в сукупності наявні по справі докази, характер вчиненого правопорушення, зважаючи на ту обставину, що ОСОБА_1 порушив незначний період подачі декларації один день, а також враховуючи дані про особу ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності, повністю визнав свою провину та щиро розкаявся, враховуючи відсутність збитків державним та суспільним інтересам, суд приходить до висновку про невеликий характер суспільної небезпеки та про малозначність вчиненого ОСОБА_1 правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 283-284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.О. Татарчук