Справа № 444/1086/19
Провадження № 3/444/1048/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2019 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли після доопрацювання з Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Жовківським РВ ГУМВС України у Львівській області 19.08.2008 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

15.04.2019 року поліцейським СРПП № 2 Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області старшим сержантом поліції Пелип Ростиславом Миколайовичем складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 374966 за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за те, що він 14.03.2019 року о 20 год. 00 хв. на автодорозі Львів-Рава-Руська, 33 км+ 875 м, керуючи транспортним засобом марки АЗЛК 2141201, номерний знак НОМЕР_3 , перебував у стані алкогольного сп`яніння.

Як зазначено в протоколі, стан алкогольного сп`яніння підтверджується висновком щодо результатів медичного огляду № 289 від 14.03.2019 року Жовківської ЦРЛ.

Постановою судді Жовківського районного суду Львівської області від 05.06.2019 року матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуті в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області для доопрацювання з підстав вказаних у мотивувальній частині даної постанови, зокрема належного оформлення протоколу, дотримання порядку та вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення під час його складення та внесення виправлень.

Матеріали справи повторно надійшли на адресу суду з рапортом поліцейського СРПП № 2 Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції Пелип Р. М., адресованого т.в.о начальника Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліцію ГУНП у Львівській області Зінчуку Р. та ксеровідбитком висновку Жовківської ЦРЛ щодо результатів медичного огляду на виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 289.

З рапорту поліцейського СРПП № 2 Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції Пелип Р. М. вбачається, що при неодноразовому відвідуванні ОСОБА_1 за місцем проживання останній був відсутній, тому опитатити його не представилося можливим. Зі слів дружини ОСОБА_2 , її чоловік знаходиться на роботі у Республіці Польща, тому дату його повернення додому вона не знає, проте повідомила, що після повернення чоловіка з роботи, останній самостійно зв`яжиться з працівниками поліції.

Враховую, що в судовому засіданні 05.06.2019 року ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не визнав. Зазначив, що в стані алкогольного сп`яніння не перебував.

Подавав на адресу суду письмові заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які підтримав в судовому засіданні.

Так у письмових запереченнях щодо протоколу ОСОБА_1 зазначив, що не зазначено прізвище, адреси свідків, які бачили, що він перебував у стані алкогольного сп`яніння.

Крім того у нього ніхто не брав пояснень щодо події, яка зазначена у протоколі та самого протоколу. У графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті порушення» є вільне місце.

Звертав увагу, що протокол ним не підписаний, у місці, де б мали стояти його підписи, стоїть знак «v» та напис «не видавався».

Нема і запису про те, що він відмовлявся від підписання протоколу.

Пояснював, що ні підписів, ні даного запису бути не може, адже протокол складався без нього.

Зазначав, що йому взагалі нічого не було відомо про складений протокол до того часу, поки його дружина не повідомила, що його викликають в судове засідання судовою повісткою.

Вказував, що перебував в Республіці Польща.

Стверджував, що оскільки він не був присутній при складанні протоколу, відповідно і ніхто не роз`яснював йому прав і обов`язків, передбачених статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вважав, що неналежним чином оформлений протокол про адміністративне правопорушення, є неналежним доказом.

Звертав увагу, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, складений з грубим порушенням його прав, суперечить законодавству, а тому такий просив направити на доопрацювання.

Також відмічав, що в справі відсутній висновок щодо результатів медичного огляду № 289 від 14.03.2019 року.

Зазначав, що в стані алкогольного сп`яніння він не перебував, 14.03.2019 року перед дорожньо-транспортною пригодою, ні після жодних алкогольних напоїв не вживав, а просто хворів і вживав лікарства. Можливо такі мали незначну кількість спирту.

Але чому у висновку написали, що він перебував у стані алкогольного сп`яніння йому не відомо. Можливий запах з ротової порожнини пояснює саме вживанням ліків.

Вважав, що необхідним було визначити кількість проміле.

ОСОБА_1 в письмових запереченнях стверджував, що не заперечував, щоб здати кров на визначення стану сп`яніння, однак в нього ніхто не відбирав аналізів.

А тому просив протокол відносно нього із доданими до нього матеріалами направити на доопрацювання у Жовківське ВП для врахування, дотримання всіх вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Після доопрацювання протоколу про адміністративне правопорушення, викликати в судове засідання для допиту в якості свідка лікаря, яким складено висновок щодо результатів медичного огляду для уточнення ним висновку, а саме, яким чином він прийшов до висновку, що він, ОСОБА_1 , перебував в стані алкогольного сп`яніння. Розглянути правильно оформлений згідно ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол і додані до нього матеріали і провадження по справі відносно нього закрити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушенняу зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

На стадії розгляду справи для забезпечення законності і захисту прав особи, яка притягається до відповідальності, законом визначено, що справа розглядається у присутності цієї особи, яка має право давати пояснення щодо викладених у матеріалах обставин. Також особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, як людина, що безпосередньо брала участь у досліджуваному діянні, має будь-які відомості про нього, користується правом надавати докази. Не завжди показання протоколюються, фіксуються у вигляді пояснень, вони можуть сприйматися, репродукуватися і в усній формі. Задля доказування своєї невинуватості або приведення обставин, що пом`якшують вину, особа має право заявляти клопотання про виклик і допит свідків, про призначення експертизи, про видачу довідок та інших документів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення такого був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Його неявка відповідно до ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення не перешкоджає розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення БД № 374966 від 15.04.2019 року та з долучених до нього матеріалів, такий складений у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 .

Тобто, наведене дає підстави вважати, що дійсно ОСОБА_1 , як він про це зазначає у письмових поясненнях, не ознайомлений зі змістом протоколу, не було дотримано його прав під час складення протоколу, зокрема обмежено право на надання пояснень.

Не зрозуміло яким чином було можливим встановити особу ОСОБА_1 , оскільки в протоколі зазначено його дату народження, місце проживання, вказано, що його особу встановлено по паспорту громадянина серії НОМЕР_1 .

В той же час самого ОСОБА_1 , як він пояснював, не було при складанні проколу.

Крім того у матеріалах справи є рапорти працівників поліції, що підтверджують те, що ними вживалися заходи для того, щоб скласти протокол про адміністративне правопорушення в присутності самого ОСОБА_1

А тому складачу протоколу необхідно було вжити всіх заходів для складення протоколу, внесення змін у вже існуючий протокол за участі ОСОБА_1 , надати можливість останньому ознайомитися з таким, висловити свої зауваження, надати пояснення.

Крім того складачу протоколу необхідно було роз`яснити ОСОБА_1 його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, необхідно звернути увагу на дату складення протоколу, якою є 15.04.2019 року, в той же час в протоколі зазначено, що подія мала місце 14.03.2019 року.

Тобто протокол складено більше ніж через місця після події, яка стала підставою для його складення.

Протягом такого тривалого часу складач протоколу мав більш детально з`ясувати обставини події, вжити заходів для її всебічного дослідження, виклику особи, якої стосується протокол, відібрання від нього пояснень, долучення всіх доказів.

Необхідно звернути увагу складачу протоколу, що відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Від так, не зрозуміло, чому даний протокол складено аж 15.04.2019 року, оскільки з нього вбачається, що подія правопорушення, яке викладене в ньому, мала місце 14.03.2019 року.

Також при детальному огляді матеріалів справи вбачається, що в таких відсутній висновок щодо результатів медичного огляду № 289 від 14.03.2019 року Жовківської

ОСОБА_3 в графі "до протоколу додаються" зазначено "матеріали справи ЖЄО № 1979, 1983 від 14.03.2019 року".

У матеріалах справи є внутрішній опис, який складений ОСОБА_4 .

З даного опису вбачається, що загальна кількість аркушів справи, які надіслано в суд по справі становить 8, зокрема: супровідний лист- аркуш справи № 1, адмінпротокол- аркуш справи № 2, висновок за фактом ДТП- аркуш справи № 3-4, рапорти- аркуш справи № 5, 6, копії адмінпротоколу, аркуші справи № 7, 8.

Висновку щодо результатів медичного огляду № 289 від 14.03.2019 року Жовківської ЦРЛ в справі немає.

Саме на даний висновок складач протоколу покликається як на обгрунтування керування ОСОБА_1 14.03.2019 року о 20 год. 00 хв. на автодорозі Львів-Рава-Руська, 33 км+ 875 м транспортним засобом марки АЗЛК 2141201, номерний знак НОМЕР_3 , в стані алкогольного сп`яніння.

Водночас матеріали справи даного доказу не містять.

Під час доопрацювання на підставі постанови Жовківського районного суду Львівської області від 05.06.2019 року не усунуті недоліки, на які звернуто увагу судом складачу протоколу, зміни в протокол не вносилися, взагалі складачем протоколу так і не знайдено особи, щодо якої протокол складено, не відібрано у нього пояснень, не ознайомлено із правами, обов`язками, із змістом самого протоколу.

Долучений ксеровідбиток висновку Жовківської ЦРЛ щодо результатів медичного огляду на виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 289 не може бути належним доказом, оскільки не завірений жодним чином, крім того звертаю увагу на необхідність надання суду саме оригіналу висновку або принаймі належним чином завіреної копії такого.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МЮУ 12.03.2016 року № 672/5 , а саме як передбачено розділом 2 п.2, протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений. А тому всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення, схему ДТП повинні бути обумовлені з особами щодо якої складено протокол та особою, яка є потерпілою стороною, свідком та вносятся після погодження з ними.

З врахуванням наведено, в разі внесення змін в протокол, такі складачу протоколу необхідно обумовити з особою, щодо якої складено протокол.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненняими від 19.12.2008 року).

А тому зазначені недоліки є суттєвими та перешкоджають правильно розглянути та вирішити справу.

У зв`язку із наведеним матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання у Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області.

Для усунення недоліків уповноваженій особі Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області необхідно виконати вимоги даної постанови Жовківського районного суду Львівської області в повному обсязі, а саме викликати та складати, вносити зміни в протокол в присутності ОСОБА_1 , відібрати в останнього пояснення щодо протоколу, надати можливість ознайомитися із протоколом, висловити свої зауваження, підписати такий, а в разі відмови ОСОБА_1 підписувати протокол, внести відповідний запис про це.

Перед складенням протоколу роз`яснити ОСОБА_1 його права і обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що зробити відмітку у протоколі.

Додати висновок, в разі наявності, щодо результатів медичного огляду № 289 від 14.03.2019 року Жовківської ЦРЛ, який би підтверджував те, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння або належним чином завірену його копію і лише після виконання всім вимог даної постанови повторно направляти матеріали справи в суд для розгляду.

Керуючись статтями 256, 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області для доопрацювання з підстав вказаних у мотивувальній частині даної постанови, зокрема належного оформлення протоколу, дотримання порядку та вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення під час його складення та внесення виправлень, надання оригіналу висновку Жовківської ЦРЛ щодо результатів медичного огляду на виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 289 або належним чином завіреної його копії.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Зеліско Р. Й.