Провадження № 3/127/8466/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2019 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романчук Р. В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення від 27.11.2018 року № 0005051 вбачається, що ОСОБА_1 27.11.2018 року об 11 год. 00 хв. по вулиці Пирогова, 133 в м. Вінниці здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів на таксі автомобілем НОМЕР_1 без державної реєстрації як субєкта господарювання та одержання ліцензії на даний вид господарської діяльності, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що 27.11.2018 року об 11 год. 00 хв. по вулиці Пирогова, 133 в м. Вінниці він користувався власним автомобілем НОМЕР_1, а саме, приїхав на ринок за автозапчастинами. Пасажирів в автомобілі не було, оскільки послуг з перевезення пасажирів на таксі він не надавав, пристрій з цифровими позначеннями на даху автомобіля не містить позначки "таксі", будь-якими іншими розпізнавальними знаками "таксі" автомобіль обладнаний не був. Він показав працівникам Управління Укртрансбезпеки та працівникам поліції, які підійшли до нього, посвідчення водія та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, а також надав ліцензію на здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів на таксі та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про те, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець. Крім того, пояснив працівникам Управління Укртрансбезпеки та працівникам поліції, що господарську діяльність з перевезення пасажирів на таксі на даний час не здійснює, паспжирів в автомобілі немає. Забравши у нього дані документи, працівники Управління Укртрансбезпеки та працівники поліції пішли до свого автомобіля, де складали протокол про адміністративне правопорушення, він при цьому присутній не був. При складані протоколу свідком зазначено поліцейську, яка є зацікавленою особою.

Особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 в судовому засіданні просили провадження у справі закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що підтверджують його винуватість у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, думку його захисника, пояснення свідка, суд дійшов таких висновків.

Частиною 1 статті 164 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

З об'єктивної сторони адміністративне правопорушення характеризується провадженням господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно з п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

В ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» вказано, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Зі змісту ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» слідує, що основним критерієм для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП є відсутність дозволу на перевезення ліцензії та свідоцтва про підприємницьку діяльність, при обладнанні автомобіля знаком «таксі».

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 27.11.2018 року № 0005051 ОСОБА_1 27.11.2018 року об 11 год. 00 хв. по вулиці Пирогова, 133 в м. Вінниці здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів на таксі автомобілем НОМЕР_1 без державної реєстрації як субєкта господарювання та одержання ліцензії на даний вид господарської діяльності, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Під господарською діяльністю в ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до підпункту 14.1.36. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Тобто, важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, такі дії мають носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 Господарського кодексу України) і особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків, зв'язати їх воєдино, а також довести їх систематичність.

З пояснень ОСОБА_1 у судовому засіданні вбачається, що 27.11.2018 року об 11 год. 00 хв. по вулиці Пирогова, 133 в м. Вінниці він користувався власним автомобілем НОМЕР_1. Пасажирів в автомобілі не було, оскільки послуг з перевезення пасажирів на таксі він не надавав, пристрій з цифровими позначеннями на даху автомобіля не містить позначки "таксі", будь-якими іншими розпізнавальними знаками "таксі" автомобіль обладнаний не був. Він показав працівникам Управління Укртрансбезпеки та працівникам поліції, які підійшли до нього, посвідчення водія та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, а також надав ліцензію на здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів на таксі та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про те, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу автомобіля НОМЕР_1 власником транспортного засобу є ОСОБА_1.

Як вбачається з оглянутої в судовому засіданні ліцензії серія АД №033765 виданої 15.05.2012 року на здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів на таксі вона видана на ім'я ОСОБА_1, строк дії ліцензії - необмежений.

Доказів того, що дана ліцензія втратила чинність до суду не надано.

Як вбачається з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 283691, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

До вказаного протоколу про адміністративне правопорушення додано світлину транспортного засобу "ЗАЗ "Lanos" реєстраційний номер НОМЕР_2, на даху якого встановлено пристрій з цифровими позначеннями без напису "таксі".

Доказів того, що автомобіль був обладнаний відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, до суду не надано.

При цьому суд зазначає, що наявність пристрою з цифровими позначеннями без напису "таксі" на даху автомобіля, який не рухається, та за відсутності пасажирів, не може свідчити про систематичне провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів на таксі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, про відсутність достатніх доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та відповідно матеріалами справи вина ОСОБА_1 не доведена.

Частиною 2 статті 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачено адміністративну відповідальність.

Суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності. (ст. 280 КУпАП).

Згідно з положеннями ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

За встановлених при розгляді справи обставин, суд трактує всі сумніви на користь особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення і, оцінивши вищенаведені докази в їх сукупності, приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, тому провадження в справі слід закрити.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284, 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя