Справа № 162/755/18
Провадження № 3/162/7/2019
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року смт Любешів.

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Глинянчук В.Д., з участю секретаря судових засідань Гичук О.М., прокурорів Веремчук О.М., Сасюка Л.О., розглянувши справу, що надійшла з Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки села Дольськ, жительки АДРЕСА_1, головного спеціаліста служби у справах дітей Любешівської районної державної адміністрації,

у вчиненні проступку, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

встановив:

ОСОБА_2, будучи головним спеціалістом служби у справах дітей Любешівської районної державної адміністрації та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим порушила вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою винуватість у вчиненні проступку не визнала, вказала, що 15 березня 2018 року на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції зберегла і подала декларацію за 2017 рік. Такий висновок вона зробила після того, як після подачі і підписання декларації електронним цифровим підписом на моніторі комп'ютера висвітився напис: «Вітаємо! Ваша декларація успішно подана». Про відсутність декларації на сайті Національного агентства дізналась 06 квітня 2018 року від юриста райдержадміністрації ОСОБА_3 В цей же день вона повторно заповнила та подала декларацію.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Піддубний подав письмове клопотання про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_2 на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП. Адвокат Піддубний вважає, що ОСОБА_2 вчинила усі необхідні дії для своєчасного подання декларації. Аналіз диспозиції частини першої статті 172-6 КУпАП дає підстави зробити висновок, що вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією нормою, обов'язковим є наявність вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Дослідженням доказів у справі встановлено наступне.

У відповідності з листом № 44-01/33240/18 від 03 серпня 2018 року Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК, Національне агентство) повідомило Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції про те, що зокрема ОСОБА_2 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про послідовність дій користувача, ОСОБА_2 розпочала заповнення щорічної декларації 12 березня 2018 року. О 10 годині 19 хвилин 15 березня 2018 року ОСОБА_2 натиснула кнопку «Подати документ» з відкриттям сторінки накладення електронного цифрового підпису. Відомості про те, що ОСОБА_2 підтвердила подання декларації електронним цифровим підписом у цей день відсутні. Подання документу підтверджено електронним цифровим підписом о 12 годині 08 хвилин 06 квітня 2018 року.

Згідно з повідомленням державного підприємства «Українські спеціальні системи» портал Єдиного державного реєстру декларацій не функціонував приблизно з 12 години до 12 години 40 хвилин 15 березня 2018 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі за відсутністю у діях ОСОБА_2 складу адміністративного проступку, виходжу з наступного.

Відповідальність за частиною першою статті 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Строки подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлені статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції». Особи, на яких поширюється дія цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_2 є суб'єктом подання декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

О 10 годині 19 хвилин 15 березня 2018 року, натиснувши кнопку «Подати документ», ОСОБА_2 мала можливість накласти електронний цифровий підпис та подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, однак всіх необхідних дій для цього не вчинила.

Причин, які б вказували на поважність несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2, у ході судового розгляду не встановлено.

Отже, в діях ОСОБА_2 наявний склад правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Між тим, провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Згідно з частиною третьою статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164 14, 212 15, 212 21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2 на офіційному веб-сайті Національного агентства заповнила та подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік 06 квітня 2018 року.

Вказана інформація зафіксована та відображена на сайті НАЗК.

Таким чином, спеціально уповноважені суб'єкти держави у сфері протидії корупції, починаючи з 01 квітня 2018 року, мали можливість виявити факт неподання ОСОБА_2 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Протиправна бездіяльність ОСОБА_2, пов'язана з несвоєчасним поданням декларації, тривала з 01 квітня 2018 року до моменту заповнення та подання декларації 06 квітня 2018 року. Підстав вважати правопорушення триваючим після 06 квітня 2018 року немає.

Отже, доходжу висновку, що у цьому випадку передбачений частиною третьою 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення збіг 06 липня 2018 року. Натомість протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 складено 09 жовтня 2018 року.

Згідно з пунктом 7 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_2 за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі пункту 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд Волинської області.

Суддя Любешівського районного суду

Волинської області В.Д. Глинянчук