Справа №: 700/1174/19
Провадження № 3/700/263/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 року Суддя Лисянського районного суду Черкаської області Бесараб Н.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався, за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Лисянського районного суду Черкаської області від Лисянського РВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 16 від 30.10.2019 року зазначено, що ОСОБА_1 допустив заборгованість по сплаті аліментів за період з 06.02.2018 року по 01.10.2019 року, яка складає 20118,50 гривень, що сукупно перевищує суму платежів за шість місяців, відповідно до виконавчого листа № 2/700/151/14 від 15.04.2014 року, виданого Лисянським районним судом Черкаської області. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.183-1 КУпАП.

Відповідальність за ст.183-1 КУпАП настає за несплату аліментів, зокрема : несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Фабула протоколу, за якою особа притягується до адміністративної відповідальності має повністю відповідати диспозиції ст.183-1 КУпАП.

В судовому засіданні під час вивчення та дослідження суддею матеріалів справи, а саме протоколу про адміністративне правопорушення, було встановлено, що вказаний протокол складений за адміністративне правопорушення передбачене ст. 183-1 КУпАП, однак дана стаття передбачає три частини, при цьому в протоколі не вказано, якій саме частині статті відповідає вчинене правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши та зіставивши їх між собою та в сукупності, приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 мають бути повернуті відповідному органу для доопрацювання за наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Протокол про адміністративне правопорушення, матеріали про адміністративне правопорушення при складанні відповідними органами повинні відповідати вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення та Інструкції з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012 № 512/5.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи повинні діяти у точній відповідності із законом.

В силу ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховуючи те, що фабула протоколу не конкретизує суті вчиненого правопорушення, а дана інформація має суттєве значення для кваліфікації дій особи, а також визначення виду та розміру стягнення у разі встановлення її вини, а законодавством не передбачено можливість суду кваліфікувати дії осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності вважаю, що вказана справа про адміністративне правопорушення направлена до суд є неналежно оформленою, оскільки протокол про адміністративне правопорушення № 16 від 30.10.2019 року оформлений з порушенням вимог КУпАП та Інструкції з організації примусового виконання рішень, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, а тому через допущені під час складання протоколу порушення унеможливлюють розгляд судом справи судом та прийняття ним законного рішення, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне повернути матеріали для дооформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 276, 278 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи № 700/1174/19 провадження № 3/700/263/19 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП повернути на адресу Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Бесараб