Справа № 481/1718/19
Провадж.№ 3/481/1033/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року м. Новий Буг

Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко І.І, за участю секретаря судового засідання Асмолової Я.О.., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агенства з питань запобігання корупції, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого лікарем стоматологом Центральної районної лікарні м. Ірпінь, РНОКПП НОМЕР_1 ,

про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, оскільки 18 червня 2019 року вніс внесок на розвиток політичної партії «УДАР» в розмірі 41730,00 грн., маючи непогашений податковий борг в розмірі 559,36 грн., чим порушив п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча був належним чином завчасно повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в суді. До суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Додатково пояснив, що на момент його внеску у розмірі 41730 гривень на користь політичної партії «УДАР» ОСОБА_2 , про свій податковий борг нічого не знав, податковими органами проінформований не був. Звернувшись до Податкової служби Баштанського району Миколаївської області, жодних пояснень не отримав. Тому вважає, що такий податок нараховано неправомірно. Просить не притягувати його до адміністративної відповідальності.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Стаття 212-15 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг.

За результатами аналізу звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією « ОСОБА_3 Кличка» за ІІ квартал 2019 року встановлено, що на розрахунковий рахунок партії 18 червня 2019 року на користь партії надано внесок від ОСОБА_1 у сумі 41730,00 гривень, що підтверджується також банківською випискою та не заперечується самим ОСОБА_1 .

У листі Державної фіскальної служби України від 27 серпня 2019 року № 16955/5/99-99-17-02-16 повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДФС, станом на 18 червня 2019 року у ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 559,36 гривень.

Такі порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 27 вересня 2019 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01 жовтня 2019 року № 532, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 04 жовтня 2019 року № 3262.

Відповідно до ч.7 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія, її місцева організація, розпорядник виборчого фонду політичної партії, її місцевої організації чи кандидата від політичної партії зобов`язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до Закону не має права здійснювати внесок, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії чи розпоряднику коштів виборчого фонду стало відомо про це.

З метою державного контролю за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій Національне агентство направило запит від 30 серпня 2019 року № 50-18/65388/19 до Партії щодо надання інформації стосовно вищезазначеного внеску.

Партія у своїй відповіді від 02 жовтня 2019 року № 25/19 повідомила, що на виконання вимог ч.7 ст. 15 Закону, внесок від 18 червня 2019 року здійснений гр. ОСОБА_1 у розмірі 41730,00 гривень було повернуто фізичній особі, яка його здійснила ОСОБА_1 за платіжним дорученням від 01.10.2019 року № 106

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже, не можуть бути визнані як малозначними.

Отже, незалежно від виду суб`єкта та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно дост. 251 КУпА Ппротокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення від № 50-25/1143 від 22 листопада 2019 року ОСОБА_1 в порушення вимог п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні», за наявності податкового боргу у сумі 559,36 гривень 18 червня 2019 року здійснив спонсорський внесок політичній партії «УДАР» у розмірі 41730,00 гривень, чим вчинив порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст.212-15 КУпАП.

Досліджені докази суддя вважає належними та допустимими, а в своїй сукупності достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини, надано не було.

Крім цього, ОСОБА_1 не було суду надано жодних доказів на підтвердження викладеного ним у його заяві (доказів його звернення до органів фіскальної служби, доказів оскарження ним правомірності нарахування податку та ін.)

Таким чином, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15КУпАП.

Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 суддя враховує: особу ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності вперше, характер вчиненого ним правопорушення; ступінь його вини у вчиненому, яка доведена повністю, а тому ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення в межах санкції ст. 212-15 КУпАП у виді штрафу. Застосування судом до ОСОБА_1 такого адміністративного стягнення є необхідним для досягнення мети, визначеноїст. 23 КУпАП..

Крім того, відповідно до ст.401 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір», судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у розмірі 0.2 розміру мінімальної заробітної плати, а тому з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 384,2 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.36, 40-1, 279, 280, 283, 284, 285, 287 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 212-15 КУпАП і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 70 (сімдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 190 (тисячу сто дев`яносто) гривень

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу; що згідно ст.308 КУпАП у разі несплати ним штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384, 20 гривень в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду.

Суддя І.І.Ціпивко