П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2019 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П., за участю секретаря судового засідання Могилевець В.С., прокурора Охрімчук М.О., розглянувши адміністративну справу за протоколами про адміністративні правопорушення, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народженого смт.Чуднів Житомирської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

передбачені, ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 являючись у період з 15.01.2018 по 08.06.2018, поліцейським відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби ГУНП в Житомирській області, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як особа яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав перед звільненням декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Законом України «Про запобігання корупції», а саме частиною 2 статті 45, встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

На підставі наказу від 15.01.2018 № 9 о/с ГУНП в Житомирській області, ОСОБА_1 призначено поліцейським відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби ГУНП в Житомирській області.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на поліцейських.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно з підпунктом 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №959/29089 декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до наказу від 07.06.2018 № 113 о/с ГУНП в Житомирській області поліцейського відділення №2-взводу №1 роти конвойної служби ГУНП в Житомирській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції, з 08.06.2018 року, за п.6 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, яка припиняє свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подав перед звільненням декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тільки 12.06.2019, тобто несвоєчасно.

Трудову книжку в управлінні кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1 отримав 08.06.2018.

Згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.06.2019 №71-03/53034/19, щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію перед звільнення 12.06.2019.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав перед звільненням декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тільки 12.06.2019, тобто несвоєчасно та без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , являючись у період з 15.01.2018 по 08.06.2018, поліцейським відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби ГУНП в Житомирській області, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як особа яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абзацу першого частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав після звільнення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про запобігання корупції», а саме абзацом першим частини 2 статті 45, встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

На підставі наказу від 15.01.2018 № 9 о/с ГУНП в Житомирській області, ОСОБА_1 призначено поліцейським відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби ГУНП в Житомирській області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №959/29089 декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №959/29089декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а","в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

Відповідно до наказу від 07.06.2018 № 113 о/с ГУНП в Житомирській області поліцейського відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби ГУНП в Житомирській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції, з 08.06.2018 року, за п.6 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, яка припинила свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подав після звільнення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тільки 07.06.2019, тобто несвоєчасно.

Згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.06.2019 №71-03/53034/19, щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення 07.06.2019 року.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав після звільнення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 07.06.2019, тобто несвоєчасно та без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постановою судді від 23.07.2019 року адміністративні справи №295/10242/19, 3/296/2015/19 та 295/10244/19, 3/296/2016/19 відносно ОСОБА_1 , об`єднані в одне провадження.

В суді ОСОБА_1 вину визнав. Пояснив, що він була звільнений зі служби в поліції 08.06.2018 року наказом №113 від 07.06.2018 року. Декларація перед звільненням була подана 12.06.2019 року та декларація після звільнення була подана 07.06.2019 року, хоча з вимогами антикорупційного законодавства він ознайомлений.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), який розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Для кваліфікації діяння особи за ч.1ст.172-6 КУпАП необхідним є встановлення саме несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, яка припиняє свою діяльність, подав перед звільненням декларацію, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 12.06.2019 року, тобто несвоєчасно.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, яка припинила свою діяльність, подав після звільнення декларацію 07.06.2019 року, тобто несвоєчасно.

Факт несвоєчасності подання декларації ОСОБА_1 підтверджується дослідженими матеріалами справи.

Таким чином вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень доведена.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.283, 284 КУпАП, ст.1, ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати стягнення штраф в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян , що складає 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 384, 20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Cуддя Н. П. Янчук