Справа № 360/1812/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2019 рокусмт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника-адвоката Сторонського Р.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, яка надійшла з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Білка Радомишльського району Житомирської області, громадянина України, одруженого, працюючого на посаді генерального директора в ТОВ "Здраво", який проживає в АДРЕСА_1 , зареєстрований в АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією ''Демальянс'' (Демократичний альянс) за I квартал 2019 року встановлено, що фізична особа ОСОБА_1 26 березня 2019 року надав сім внесків на підтримку партії на загальну суму 85 496,50 гривень, а саме: за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 14 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_7 в розмірі 14 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_7 в розмірі 14 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_4 в розмірі 11 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 10 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 9 999,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_6 в розмірі 9 999,50 гривень і вказана інформація відображена в підпункті 1 пункту 1.1 розділу 1 Глави III Звіту Партії ''Відомості про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії''. Проте, відповідно до повідомлення Державної фіскальної служби України від 12 червня 2019 року за №11612/5/99-99-17-02-16, за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 станом на 26 березня 2019 року обліковувався податковий борг у розмірі 25 000 гривень.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 15 Закону України ''Про політичні партії в Україні'' не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Відповідно до частини сьомої статті 15 Закону України ''Про політичні партії в Україні'' політична партія, її місцева організація зобов`язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії стало відомо про це.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, а саме: пункт 8 частини першої статті 15 Закону України ''Про політичні партії в Україні'', відповідно до якого не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснивши, що в березні 2019 року він перерахував на користьполітичної партії ''Демальянс'' особисті кошти на загальну суму більше ніж 80 тис. гривень. Про наявність податкової заборгованості, а саме транспортного податку, він взагалі не знав, оскільки з податкових органів ніякі повідомлення до нього не надходили. Про наявність заборгованості він дізнався лише в червні 2019 року у зв`язку з розглядом у районному суді аналогічної справи, а тому відразу 21 червня 2019 року він сплатив транспортний податок і наявний борг погасив; перераховані ним кошти від політичної партії ''Демальянс'' (Демократичний альянс) йому також були повернуті.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до звіту політичної партії ''Демальянс'' (Демократичний альянс) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, 25 березня 2019 року на підтримку партії від ОСОБА_1 надійшли кошти, а саме: за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 14 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_7 в розмірі 14 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_7 в розмірі 14 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_4 в розмірі 11499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 10 499,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 9 999,50 гривень, за розрахунковим документом ІНФОРМАЦІЯ_6 в розмірі 9 999,50 гривень, а всього на загальну суму 85 496,50 гривень.

Як убачається з копії повідомлення Державної фіскальної служби України від 12 червня 2019 року за № 11612, за даними інформаційної системи органів ДФС, станом на 26 березня 2019 року ОСОБА_1 має податковий борг в розмірі 25 000 гривень.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 267.6.2 ст. 267 Податкового Кодексу України, податкове повідомлення-рішення про сплату суми транспортного податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Проте, з наданих матеріалів справи не вбачається, що органи Державної фіскальної служби надсилали ОСОБА_1 повідомлення про наявність у нього податкового боргу- транспортного податку і, що ОСОБА_1 було відомо про наявність у нього податкового боргу на час надання внесків на підтримку політичної партії.

Водночас встановлено, що після того як ОСОБА_1 дізнався про наявність податкового боргу, то відразу його погасив, що підтверджується копією дублікату квитанції № 0.0..1 від 21 червня 2019 року, відповідно до якої ОСОБА_1 сплатив транспортний податок з фізичних осіб в розмірі 27500 гривень.

Тобто, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 податкова заборгованість була відсутня.

Відповідно до частини сьомої статті 15 Закону України "Про політичні партії в Україні", політична партія, її місцева організація зобов`язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії стало відомо про це.

Як убачається з копії повідомлення за підписом співголови політичної партії ДемАльянс (Демократичний альянс), політична партія відмовилася від наданих внесків шляхом їх повернення ОСОБА_1 на підставі платіжного доручення № 1251 від 27 червня 2019 року.

Суддя вважає, що при розгляді справи не встановлено, що ОСОБА_1 надав внесок на підтримку політичної партії, усвідомлюючи про наявність податкового боргу.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП, адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини пом`якшуючі або обтяжуючі відповідальність, чи заподіяна шкода, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положенням ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи досліджені по справі докази, які свідчать про відсутність у ОСОБА_1 умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, вважаю, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяГ. Стасенко