Провадження №3/760/3169/19
Справа №760/4295/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Гаєвської С.В., представника Київської міської митниці ДФС Кептене Д.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № RG610052715UA ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №0029/10000/18 про порушення митних правил від 15.01.2018 року, вбачається, що 27.11.2017 р. в зоні митного контролю Київської міської митниці на території ПАТ «Укрпошта» до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до США, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 2 № RG610052715UA.

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN 22 № RG610052715UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) / ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

- одержувачем посилки є: ОСОБА_6 (АДРЕСА_2) / ОСОБА_6 (АДРЕСА_2).

В митній декларації CN 22 № RG610052715UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «кількість та детальний опис вкладення» відправником міжнародного поштового відправлення, зазначено «журнал для записей», але під час проведення детального огляду даного відправлення було виявлено не задекларовану дерев`яну ікону.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , яка являється відправником міжнародного поштового відправлення № RG610052715UA з України до США, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов`язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначила дані щодо товарів.

Таким чином, Київською міською митницею ДФС зроблено висновок, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 483 МК України, а саме: пересилання у міжнародних поштових відправленнях не задекларовану дерев`яну ікону (наявність, найменування, кількість тощо) про товари в міжнародній поштовій митній декларації.

Представник Київської міської митниці ДФС в судовому засіданні пояснив, що гр. ОСОБА_1 порушила митні правила, у зв`язку з чим відносно останньої складено протокол про порушення митних правил №0029/10000/18 за ч. 1 ст. 483 МК України та просив застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією цих товарів.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про розгляд справи повідомлялась належним чином.

Суд, заслухавши представника Київської міської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.11.2017 р. в зоні митного контролю Київської міської митниці на території ПАТ «Укрпошта» до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до США, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 2 № RG610052715UA.

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN 22 № RG610052715UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) / ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

- одержувачем посилки є: ОСОБА_6 (АДРЕСА_2) / ОСОБА_6 (АДРЕСА_2).

В митній декларації CN 22 № RG610052715UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «кількість та детальний опис вкладення» відправником міжнародного поштового відправлення, зазначено «журнал для записей», але під час проведення детального огляду даного відправлення було виявлено не задекларовану дерев`яну ікону.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 16 лютого 2018 року матеріали справи повернуто до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки, а саме для визначення вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.

11 квітня 2018 року справа надійшла до Солом`янського районного суду м. Києва.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 13 квітня 2018 року, закрито провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постановою Апеляційного суду м. Києва від 17.05.2018 р., постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 13.04.2018 р. скасовано. Прийнято нову, якою провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України повернуто до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Зі змісту постанови вбачається, що підставою для повернення матеріалів справи до митниці для проведення додаткової перевірки стало не встановлення митним органом особи, на яку складено протокол про порушення митних правил та відсутність в маті реалах справи доказів про ознайомлення ОСОБА_1 зі складення на неї протоколом про порушення митних правил, отримання нею копії протоколу, надання нею пояснень.

На виконання даної постанови, Київська міська митниця ДФС направляла на адресу ОСОБА_1 лист з протоколом про порушення митних правил з роз`ясненнями їх прав, що підтверджується реєстром поштових відправлень.

Також митним органом було направлено доручення Харківській митниці ДФС щодо встановлення та опитування ОСОБА_1 , однак особа не з`явилась.

Митним органом здійснювались заходи щодо встановлення місця перебування ОСОБА_1 , однак згідно адресно-довідкового підрозділу ОСОБА_1 не значиться за адресою, зазначеною в митній декларації CN 22 № RG610052715UA.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані. Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Триваючими правопорушеннями є такі порушення митних правил, що характеризуються безперервністю їх учинення протягом певного часу. Такі порушення митних правил тривають доти, доки їх не буде виявлено митним органом.

Зазначене правопорушення не вчинялось безперервно протягом певного часу, а носило разовий характер та стосувалось переміщення ОСОБА_1 товару, товару з україни до США за міжнародною поштовою митною декларацією CN 22 № RG610052715UA - 27.11.2017 року.

Таким чином, при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил застосовується загальний строк накладення адміністративного стягнення - шість місяців.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягаю закриттю якщо на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Вбачається, що на день розгляду справи строк притягнення особи правопорушника - ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплинув.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 483 МК України у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 6 ст. 283 КпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Керуючись ч.1 ст. 483, ст. 467 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RG610052715UA ОСОБА_1, за ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 467 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.І. Кушнір