Дата документу 13.02.2019
Справа № 501/181/19
П О С Т А Н О В А
13 лютого 2019 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Вергопуло К.В.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП,
Дії ОСОБА_1, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, кваліфіковано за ст.183-1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1, якому були розяснені його права, передбачені ст.ст.59, 63 Конституції України та ст.268 КУпАП (а.с.11), свою вину визнав частково та пояснив суду, що сплачує аліменти неповно, оскільки не має постійного заробітку, державному виконавцю не завжди вчасно приносить квитанції
Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність їх повернення до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області для належного оформлення з таких підстав.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно зі ст.8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
На підставі Закону України від 07 грудня 2017 року № 2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» (далі Закон), який набрав чинності 06 лютого 2018 року, КУпАП було доповнено статтею 183-1 «Несплата аліментів».
Зазначена стаття передбачає, зокрема, відповідальність за несплату аліментів за заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Таким чином, з огляду на положення ст.8 КУпАП, у випадку, коли період заборгованості виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності, тобто до 06 лютого 2018 року, сума заборгованості не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 поставлена за провину несплата аліментів за період з 13 листопада 2015 року до 31 грудня 2018 року, тобто в тому числі за період до набрання чинності статтею 183-1 КУпАП, та більшість суми заборгованості виникла до моменту набрання чинності вищезазначеного Закону.
Так, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не зазначено розмір заборгованості, який, починаючи з 06 лютого 2018 року, ОСОБА_1 мав по сплаті аліментів на дитину, та чи саме цей розмір заборгованості перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.
Крім того, відповідно до ст.19 Конституції України суд при розгляді справи позбавлений можливості самостійно розраховувати заборгованість по сплаті аліментів, оскільки дана функція є обовязком виконавчої служби.
Відповідно до ст.256 КУпАП, поряд з іншими обов'язковими даними, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.
Однак особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, вимоги зазначеної статті не виконані.
Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та частини статті 183-1 КУпАП ОСОБА_1 має бути притягнуто до адміністративної відповідальності.
Суд наголошує, що протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.
Зазначене слугуватиме підставою для скасування рішення Іллічівського міського суду Одеської області судом апеляційної інстанції у разі розгляду справи по суті.
Керуючись ст.284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, - повернути до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя