Справа № 311/4411/19
Провадження № 3/311/971/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.12.2019 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області (протокол серії ГР №286127 від 26.11.2019 року), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Василівка Запорізької області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

26.11.2019 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №286127 від 26.11.2019 року, складений дільничним офіцером поліції Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Яшним Володимиром Дмитровичем та в якому зазначається, що гр. ОСОБА_2 30.10.2019 року о 13-10 годині в м.Василівка Запорізької області по бульв.Центральний в кіоску здійснював продаж сигарет та пива без наявності ліцензії та своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КупАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.156 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду, вважаю, що матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 підлягає поверненню до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

Під час призначення справи до судового розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 не містить повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: не долучено повних достовірних даних, наданих за місцем її фактичного проживання, роботи, також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального становища цієї особи, не долучено відомостей про розміру доходів (заробітної плати), наявність інших джерел прибутку, отримання пенсії, соціального допомоги, тощо, а також повних даних про сімейний стан на теперішній час особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/або непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень, з долученням до матеріалу завірених копій постанов.

Окрім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано документів, які підтверджують особу ОСОБА_2 .

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суть правопорушення зазначеного в протоколі повинна бути конкретизована і в ній повинні бути відображені всі елементи складу правопорушення та факти, які мають значення для притягнення особи до відповідальності.

Відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення конкретизованого складу дій особи, унеможливлює об`єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, що також впливає на кваліфікацію вчиненого правопорушення.

Крім того, у складеному протоколі, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, чітко не викладено об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст.156 КУпАП України, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об`єкт правопорушення, не вказано суб`єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення інкримінованого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення.

Також, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та до матеріалів справи про адміністративне провадження не додані витяги з нормативно-правових актів, які передбачають відповідальність за дане правопорушення та у складеному протоколі взагалі не міститься посилань на вказані нормативно-правові акти чинного законодавства України, порушення норм яких інкримінується ОСОБА_2 .

Крім того, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , які направлені до Василівського районного суду Запорізької області, взагалі не містять будь-яких відомостей та належно оформлених документальних підтверджень (Акти огляду, Акти опису та вилучення) місця зберігання на теперішній час та повні дані про особу, яка прийняла на відповідальне зберігання вилучених предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, оскільки санкція інкримінованої ОСОБА_2 статті 156 КУпАП передбачає додатковий вид стягнення у вигляді конфіскації в дохід держави предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, та відсутність будь-якої інформації у матеріалах справ та жодних належних документів про місцезнаходження предметів торгівлі та виручки від продажу предметів торгівлі - фактично унеможливлює здійснити у повному обсязі розглянути адміністративний матеріал по суті та прийняте по даній справі законне та обґрунтоване рішення.

Крім того, матеріали справи не містять документальних підтверджень щодо належного суб`єкту даного правопорушення саме в особі ОСОБА_2 та відповідно, належності йому на праві власності кіоску, розташованого по бул АДРЕСА_2 Центральному в м АДРЕСА_3 , як зазначено у складеному протоколі серії ГР № 286127 від 26.11.2019 року та реєстрації ОСОБА_2 суб`єктом підприємницької діяльності.

У відповідності з п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст.156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Об`єктивна сторона правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП передбачає дії суб`єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії або марок акцизного збору.

Суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях.

Разом з тим до протоколу не додані докази, що доводять той факт, що ОСОБА_2 є суб`єктом правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП.

За таких обставин суд позбавлений можливості, на виконання ст.245 КУпАП, своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом.

Таким чином, враховуючи неповноту складання вказаного адміністративного матеріалу та наявність суттєвих недоліків при оформленні у повному обсязі матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді під час судового розгляду, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, що його склав, а саме до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО