Справа № 698/888/18
Провадження № 3/698/4/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 р. Суддя Катеринопільського районного суду Черкаської області Баранов О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в селище Катеринопіль матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , працюючого на посаді голови Катеринопільської селищної ради Катеринопільського району Черкаської області за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, складеним 29.11.2019 року № 306328 ОСОБА_1 інкриміновано вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, за наступних обставин.

ОСОБА_1 , будучи Катеринопільським селищним головою Черкаської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подав електронну декларацію 30.08.2018 року, хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено 31.03.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Керей О.В. висловив позицію згідно якої вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП та просить застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції частини статті.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП заперечив та пояснив, що, будучи обізнаним про обов`язок подання декларації, до закінчення визначеного законом граничного, строку намагався отримати доступ до електронної бази декларацій НАЗК. При цьому безуспішно на протязі близько трьох тижнів намагався використати особистий електронний ключ доступу для подання декларації. При зверненні до спеціалістів, отримав пояснення, що дію його особистого ключа заблоковано внаслідок невідповідності даних, що пов`язане із зміною електронної адреси його поштової скриньки. Встановивши неможливість подання декларації, до закінчення, визначеного законом строку подання останньої, повідомив про це НАЗК та місцеву прокуратуру.

Суддею встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 01.08.2018 року та постанови про закриття кримінального провадження від 30.09.2018 року у кримінальному провадженні № 0000225 вбачається, що 01.08.2018 року за фактом несвоєчасного подання електронної декларації головою селища Катеринопіль ОСОБА_1 до ЄРДР з первинною правовою кваліфікацією за ст. 366-1 КК України, були внесенні відомості щодо умисного ухилення ОСОБА_1 як посадової особи, зобов`язаної подавати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від подання вказаної декларації за 2017 рік.

Також вбачається, що за наслідками проведення досудового розслідування слідчим зроблено висновок про те, що причиною несвоєчасного подання ОСОБА_1 вказаної вище декларації є зміна електронної адреси поштової скриньки останнього. На підставі встановлених обставин слідчий дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 прямого умислу на ухилення від подання декларації, а отже, про відсутність у діях останнього складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Крім того, з постанови про закриття кримінального провадження від 30.09.2018 року вбачається, що слідчим прийнято рішення про направлення матеріалів до Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для проведення перевірки щодо наявності у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП.

З листа ОСОБА_1 від 30.03.2018 року вбачається, що останній 30.03.2018 року повідомив Катеринопільський відділ Звенигородської місцевої прокуратури про наявність проблем з поданням електронної декларації, а також про звернення, з приводу вказаних обставин, електронним листом від 27.03.2018 року до НАЗК.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, проте, згідно ч. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП. Як вбачається з матеріалів справи, встановлений ч. 5 ст. 38 КУпАП місячний строк з дня закриття кримінального провадження (30.09.2018 року), протягом якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення закінчився 30.10.2018 року.

За таких обставин, з урахуванням вимог ч.ч.3,5 ст. 38 КУпАП, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з закінченням на час розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 5 статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного керуючись, ст.ст. 245, 247 п.7, 252, 285, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП, в зв`язку з закінченням на час розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 5 статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Катеринопільський районний суд Черкаської області.

Суддя О.І. Баранов