Єдиний унікальний номер 725/6029/19
Номер провадження 3/725/3472/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2019 Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А., за участю представника ОСОБА_1 , розглянувши справу про порушення митних правил, яка надійшла від Чернівецької митницi Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 481 ч. 6 МК України громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшла справа про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2 за ст. 481 ч. 6 МК України.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 1723/40800/19 від 11.10.2019 року, на територію міжнародного автомобільного п/п «Мамалига-Крива», м/п «Кельменці» Чернівецької митниці ДФС 10.10.2019 року о 21 год. 20 заїхав вантажний автомобіль марки «VOLVO», р.н.з. НОМЕР_1 , VIN-код № НОМЕР_2 , з напівпричепом-цистерною марки «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 , без вантажу, який слідував з України до Молдови під керуванням водія фірми перевізника «TS Logistic SK s.r.o.», юридична адреса: MUDr. Pribulu 1, 089 01 Svidnik, громадянина України ОСОБА_3 .

ОСОБА_4 результатами здійснення митних процедур системою АСАУР ПІК «Інспектор» було згенеровано обов`язкові митні формальності, внаслідок чого встановлено, що 14.05.2019 року через пункт пропуску «Ягодин-Дорогуск», митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС водієм фірми «TS Logistic SK s.r.o.» громадянином України ОСОБА_5 на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення» ввезено транспортний засіб комерційного призначення напівпричеп-цистерну «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 , у термін до 20 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 108 МК України строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється органом доходів і зборів з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. При усному опитуванні ОСОБА_6 пояснив, що напівпричеп-цистерну марки «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 не вивезено вчасно за межі митної території України у зв`язку із технічною несправністю.

Разом з тим, на момент перетину митного кордону жодних підтверджуючих документів про наявність фактів аварії, дії обставин непереборної сили, або протиправних дій третіх осіб, що виключають адміністративну відповідальність за ч. 6 ст. 481 МК України митним органам не надано.

22.08.2019 року набрали чинності зміни до ст. 481 МК України.

Таким чином, на думку митного органу, ОСОБА_5 станом на 10.10.2019 року перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу комерційного призначення напівпричепа-цистерни марки «MAGYAR», р.н.з. НОМЕР_5 , VIN-код № НОМЕР_4 , більше ніж на 30 діб, чим вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 6 ст. 481 МК України.

ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив.

Представник ОСОБА_1 у судовому засіданні просив провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_7 у зв`язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, оскільки період який вказаний у протоколі про порушення митних правил, зокрема із 14.05.2019 року, що мав місце до вступу в дію ч. 6 ст. 481 МК України, не повинен братися до уваги при обрахунку сукупного строку, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону. Вилучений напівпричеп-цистерну просив повернути власнику.

Дослідивши письмові матеріали вказаної вище справи про порушення митних правил,заслухавши доводи представника ОСОБА_1 , суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Вимогами ст. 489 МК України регламентовано, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання (ст. 103 МК України).

Частиною 4 ст. 380 МК України передбачено, що транспортні засоби, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, та причепи до них, що класифікуються за товарною позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, які ввозяться громадянами-резидентами у зв`язку з виконанням своїх обов`язків за укладеними трудовими договорами з підприємствами-нерезидентами, що підтверджується документами відповідних компетентних органів країни реєстрації підприємства-нерезидента, для цілей цього Кодексу вважаються транспортними засобами особистого користування. Тимчасове ввезення громадянами-резидентами на митну територію України таких транспортних засобів дозволяється на строк до 10 діб за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, та із застосуванням до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Із протоколу про порушення митних правил 1723/40800/19 від 11.10.2019 року вбачається, що 14.05.2019 року через пункт пропуску «Ягодин-Дорогуск», митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС водій фірми «TS Logistic SK s.r.o.» громадянин України ОСОБА_5 ввіз на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення» транспортний засіб комерційного призначення напівпричеп-цистерну «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 .

Станом на травень 2019 року диспозиція ст. 481 МК України передбачала відповідальність за перевищення, відповідно до цього Кодексу, строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

Вказана стаття Митного кодексу України складалась із трьох частин і санкція будь-якої із її частин не передбачала додаткового виду стягнення у вигляді конфіскації транспортних засобів чи товарів.

Однак, Законом України №2612-VIII від 08.11.2018 року внесено зміни до ст. 481 МК України. Вказані зміни повинні були набрати чинності через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

Відповідно до вказаних змін, стаття 481 МК України містить у собі 6 частин.

Пізніше, Законом України №2725-VIII від 16.05.2019 року строк набрання чинності таких змін збільшено зі 180 до 270 днів, у результаті чого редакція ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22.08.2019 року.

Частиною 6 статті 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування та тягнуть за собою накладення штрафу або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом, як правопорушення.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.

Частиною 3 статті 3 Митного кодексу України передбачено, що норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Окрім того, ст. 8 КпАП України передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

У Рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Оскільки ч. 6 ст. 481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Беручи до уваги те, що ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22.08.2019 року, ОСОБА_8 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, оскільки у відповідності до вимог ст. 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Окрім того, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 108 МК України строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється органом доходів і зборів з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

У відповідності до протоколу про порушення митних правил 1723/40800/19 від 11.10.2019 року, 14.05.2019 року через п/п «Ягодин-Дорогуск», м/п «Ягодин» Волинської митниці ДФС водієм фірми «TS Logistic SK s.r.o.» ОСОБА_5 ввіз на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення» транспортний засіб комерційного призначення напівпричеп-цистерну марки «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 у термін до 20 днів.

Частиною 3 ст. 108 МК України передбачено, що з урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним органом доходів і зборів. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення орган доходів і зборів зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови.

Із матеріалів справи про порушення митних правил вбачається, що фірма «TS Logistic SK s.r.o.» 31.05.2019 року зверталась до начальника Тернопільської митниці із клопотанням про продовження терміну перебування напівпричепа-цистерни марки «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 .

Однак, у матеріалах справи про порушення митних правил відсутні будь-які докази на підтвердження обставин щодо строку первинного тимчасового ввезення транспортного засобу, а так само доказів на підтвердження відомості про те чи було продовжено строк тимчасового ввезення та на який термін.

З урахуванням вище викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_5 відсутній склад порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, а вилучений напівпричеп-цистерна марки «MAGYAR», р.н.з. НОМЕР_5 , VIN-код № НОМЕР_4 , згідно протоколу про ПМП №1723/40800/19 від 11.10.2019 року підлягає поверненню власнику або його представнику.

Керуючись ст.ст. 8, 254, 256, 278, 283 КпАП України, ст.ст. 3, 103, 380, 486, 487, 489 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ст. 481 ч. 6 Митного кодексу України закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу порушення митних правил.

Вилучений згідно протоколу про ПМП №1723/40800/19 від 11.10.2019 року напівпричеп-цистерну марки «MAGYAR», р.н.з. Польщі НОМЕР_3 , VIN-код № НОМЕР_4 повернути власнику або його представнику.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька