Справа № 509/15/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2019 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Козирський Є.С., розглянувши матеріали, які надійшли від ГУ Держпраці в Одеській області Державної служби України з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

по ч.2 ст. 188-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

02.01.2019 року до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № ОД 15-25-023/0002 від 22.11.2018 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного лісничого Державного підприємства «Одеське лісове господарство» згідно наказу від 06.02.2014 року № 4-К, виконує обовязки директора підприємства на час його відсутності згідно наказу від 31.12.2015 року № 54-К, та порушив вимоги законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

При перевірці встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників у 2016 році становила 73 осіб, у 2017 році 61 осіб, з яких особи з інвалідністю 2016 рік 4 особи (норма 3), у 2017 році 3 особи (при нормі 2). В порушення вимог ч.9 ст 19 ЗУ «про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», на день перевірки 22.11.2018 року підприємством не надані до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіти за 2016-2017 роки, де термін надання не пізніше 1 березня після звітного періоду.

Стаття 188-1 ч.2 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів - тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 до суду не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заяв чи клопотань до суду не надходило, причини неявки суду не відомі. В своїх письмових поясненнях зазначив, що такі відомості не надавалися, в звязку з відсутністю посадової особи відповідальної за ведення кадрової роботи (на той час така особа була звільнена).

Дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновку що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення передбаченого ч.2 ст 188-1 КУпАП, тому його необхідно визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст 188-1 КУпАП.

Під час перевірки обовязки директора підприємства виконувалися головним лісничим ОСОБА_1 на підставі наказу від 31.12.2015 року № 54-К «Розподіл обовязків між директором та головним лісничим ДП «Одеський лісгосп». Перевіркою встановлено, що звіти за формою 10-ПІ «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2016, 2017 роки Підприємством до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів не надавалися. Згідно «Довідки про реєстрацію в Одеському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів» від 19.08.2008 року № 3449, Підприємство перебуває на обліку у Одеському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів з 19.08.2008 року. Відповідно до вимог ч.1-ч.3, ч.5 ст 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», на Підприємстві виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, що підтверджується даними первинного кадрового обліку та статистичної звітності № 1-ПВ. Середньооблікова кількість штатних працівників у 2016 році становила 73 осіб, у 2017 р 61 особу, з них працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність: 4 особи 2016 р. при нормативній кількості 3 шатних працівників, та 3 особи у 2017 році при нормативній кількості 2 штатних працівників інвалідів.

Вищевикладене свідчить про порушення адміністрацією Підприємства вимог ч 9 ст 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

КУпАП не містить визначення поняття «триваюче правопорушення». Проте, як зазначено у листі Міністерства юстиції України від 02.08.2013 № 6802-0-4-13/11, в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обовязку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обовязок, або виконує його не повністю чи неналежним чином.

Саме бездіяльність ОСОБА_1 тобто не виконання своїх обовязків протягом тривалого часу, а саме протягом 2016-2017 років, який перебуваючи на посаді головного лісничого, а також виконуючого обовязки директора вказаного підприємства призвела до того, що не було надано звіти до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за формою 10-ПІ, про що йому було відомо, однак ніяких дій щодо виконання вимог закону він не робив, що було встановлено при перевірці головним державним інспектором праці 22.11.2018 року.

Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 38, 124, ч.2 ст. 188-1 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбачено ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір у розмірі 384,20 гривень у прибуток держави.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Овідіопольський районний суд в Одеській області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:ОСОБА_2.