1Справа № 335/6089/19 3/335/1030/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., за участі прокурора Шевченка А.Ю., адвоката Мельнікова В.Є., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши cправу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, перебуває у відпустці по догляду за дитиною, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом № 262 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеного 29 травня 2019 року старшим оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції Богун М.П. відносно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наказом Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 14.07.2016 № 58-о ОСОБА_1 з 15.07.2016 призначено на посаду головного державного інспектора відділу матеріального забезпечення Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області та підтверджено раніше присвоєне їй спеціальне звання інспектора податкової та митної справи II рангу.06.09.2018 року наказом Запорізької ОДПІ № 51-0 від 06.09.2018 «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнена з посади головного державного ревізора-інспектора відділу матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, у зв`язку з реорганізацією Запорізької ОДПІ, шляхом приєднання до ГУ ДФС у Запорізькій області, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України.06.09.2018 ОСОБА_1 була ознайомлена з наказом про звільнення та отримала трудову книжку.Того ж дня, 06.09.2018 року, в підрозділі кадрового забезпечення Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, ОСОБА_1 була ознайомлена про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2017 рік, в тому числі положеннями статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» шляхом підписання примірника відповідного повідомлення.Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю затвердженою рішенням НАЗК №3 від 11.06.2016 декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. ОСОБА_1 , припиняючи діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиною державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, була зобов`язана не пізніше 06.09.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.Відповідно до даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 , припиняючи з 06.09.2018 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 11.09.2018. Згідно даних, отриманих з НАЗК, тобто послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинила ОСОБА_1 , встановлено, що дії направлені на заповнення та оприлюднення декларації особи яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування були вчиненні ОСОБА_1 лише 11.09.2018, тобто об 17:13:28 годині останньою було створено чернетку декларації. ОСОБА_1 , достовірно знаючи про необхідність подати до 06.09.2018 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, порушила вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VIІ від 14.10.2014) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що про обов`язок державного службовця подавати декларацію особи яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави в строк не пізніше дня звільнення вона знала, але у зв`язку з технічними проблемами сайту НАЗК подати декларацію вчасно вона не змогла.

У судовому засіданні прокурор вважав вину ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведеною та просив до неї застосувати стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд дійшов наступного висновку.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Судом встановлено, що 06.09.2018 року наказом Запорізької ОДПІ № 51-0 від 06.09.2018 «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнена з посади головного державного ревізора-інспектора відділу матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, у зв`язку з реорганізацією Запорізької ОДПІ, шляхом приєднання до ГУ ДФС у Запорізькій області, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України.06.09.2018 ОСОБА_1 була ознайомлена з наказом про звільнення та отримала трудову книжку.Того ж дня, 06.09.2018 року, в підрозділі кадрового забезпечення Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, ОСОБА_1 була ознайомлена про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2017 рік, в тому числі положеннями статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» шляхом підписання примірника відповідного повідомлення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 , припиняючи з 06.09.2018 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 11.09.2018.

Суб`єктивна сторона правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, характеризується тим, що воно учиняється умисно; особа, яка його вчиняє, усвідомлює, що вона несвоєчасно без поважних причин подала декларацію.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, а в силу ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у числі інших, визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності, чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Однак, у судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що у зв`язку з технічними проблемами на сайті НАЗК подати декларацію вчасно вона не змогла, про це вона також пояснювала особі, яка склала відносно неї протокол. Дані обставини вона підтвердила скрін-шотами про її звернення до служби підтримки ЄДРД з приводу неможливості подання декларації у період з 07.09.2018 по 10.09.2018 р.р. Наданими письмовими доказами ОСОБА_1 підтвердила поважність причини несвоєчасного подання декларації у день її звільнення, що виключає наявність умисних чи з необережності дій, спрямованих на несвочасне подання деларації, які визначають суб`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Пунктом 1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч.2 ст.247, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв"язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Рибалко Н.І.