Справа 573/2191/19
Номер провадження 3/573/958/19
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2019 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Замченко А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, мешканку АДРЕСА_1 , працюючу на посаді головного бухгалтера в ПП «Дружба 6», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 1631 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

22 листопада 2019 року до Білопільського районного суду Сумської області з Головного управління Державної податкової служби у Сумській області надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення №46 від 20 листопада 2019 року, складений відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що остання вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1631 КУпАП, а саме: 25 вересня 2019 року о 12 годині в приміщенні ПП «Дружба 6» за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Марківка, при проведенні планової виїзної перевірки було встановлено порушення головним бухгалтером вказаного підприємства ОСОБА_1 встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме: занижена плата за землю на загальну суму 410935 грн. 10 коп., у тому числі: за 2018 рік 375961 грн. 90 коп., за 2019 рік 34973 грн. 20 коп., чим остання порушила п. 288.3, 288.4, 289.1 ст. 288 Податкового кодексу України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила.

Відповідальність за ч. 1 ст. 1631 КУпАП наступає у випадку відсутності податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно до ст. 245, ч. 1 ст. 256, ст. 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що наведені вимоги закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення дотримані не були.

Так, при викладі в протоколі суті вчиненого адміністративного правопорушення, у ньому зазначено лише перелік норм податкового законодавства, та не вказано, які саме дії або бездіяльність у розумінні диспозиції ч. 1 ст. 1631 КУпАП були допущені ОСОБА_1 особисто, що призвели до порушення порядку ведення податкового обліку.

Крім того, у протоколі взагалі не розкрито об`єктивної сторони правопорушення, яке полягає у вчиненні активних дій, які порушують встановлений законом порядок ведення податкового обліку, не описано обставин, місця, часу вчинення і суті адміністративного правопорушення, лише зазначено, що остання вчинила порушення порядку ведення податкового обліку, чим порушила певні вимоги ПК України.

Крім того, суд враховує, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що правопорушення вчинено 25 вересня 2019 року о 12 годині в ПП «Дружба 6». Але дана інформація не відповідає дійсності, оскільки в зазначений день було проведено перевірку вказаного підприємства. А розрахунки податкового зобов`язання подавалися 08 лютого 2019 року до Конотопського управління Буринської ДПІ.

Зазначене в протоколі обвинувачення в даному випадку є неконкретним, позбавляє можливості ефективно захищатися від нього, а сам протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Суд розглядає справу про адміністративне правопорушення в межах, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення фактичних обставин. Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому разі, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад і подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1631 КУпАП, а тому провадження в даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1631, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 294 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1631 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя -