Справа №515/235/19
Провадження №3/515/664/19
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2019 року м.Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Сметаняк О.Я., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Національного природного парку «Тузловські лимани» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, працюючого директором РА ТОВ «Сарган», за ст. 91 КУпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли адміністративні матеріали з НПП «Тузловські лимани» про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП.

Перевіривши правильність складання протоколу та матеріалів, доданих до нього, вважаю необхідним направити адміністративні матеріали на доопрацювання, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту протоколу, ОСОБА_1, 06.02.2019 року невжив заходів щодо звільнення від об'єктів пересувного рибоприймального пункту території парку на 26 кілометрі піщаного пересипу, а також, щодо звільнення цієї території від сміття, відходів і інших предметів діяльності у 2018 році рибоприймального пункту РА ТОВ «Сарган». Вищевикладене призвело до захаращення та засмічення відходами та предметами господарської діяльності РА ТОВ «Сарган» територій та об'єктів парку. Що є порушенням ст. 34, 61, 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», та ст. 7, 21, 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд», ст. 211 п. б1, д1, ст. 212 Земельного кодексу України та п. 4.2.2 положення про НПП «Тузлівські лимани». Відповідальність за яке передбачена ст. 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 64 «е» ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 91 КУпАП.

Статтею 91 КУпАП встановлено відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.

Тобто, диспозиція ст. 91 КУпАП є бланкетною правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Основна особливість бланкетної диспозиції полягає в тому, що така норма має загальний зміст.

Положеннями ст. 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення повинен містити, також час вчинення та суть адміністративного правопорушення і нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Проте, посадові особи НПП «Тузловські лимани» при складанні адміністративного матеріалу у відношенні ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП зазначеної норми не дотримались, не конкретизували суть адміністративного правопорушення, а також не конкретизували відповідні положення інших нормативно-правових актів, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за ст. 91 КУпАП.

Зазначені порушення вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 унеможливлюють прийняття процесуального рішення у справі, а відтак адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП України підлягають поверненню до НПП «Тузловські лимани» для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 91 КУпАП, повернути на доопрацювання до Національного природного парку «Тузловські лимани».

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. Я. Сметаняк