Справа № 738/2162/18
№ провадження 3/738/12/2019
П О С Т А Н О В А

03 січня 2019 року м. Мена

Менський pайонний суд Чеpнiгiвської областi в складі:

судді - Волошиної Н.В.

з участю секретаря судового засідання - Донець Г.В.,

особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши матеpiали справи пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ч.1 ст.164 Кодексу Укpаїни пpо адміністративні пpавопоpушення,

В С Т А H О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №095356 від 14 грудня 2018 року, складеного старшим ДОП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2, вбачається, що 07 грудня 2018 року о 10 год. 25 хв. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 по вул. Молодіжній, 1 в с. Стольне Менського району Чернігівської області здійснював господарську діяльність алкогольними напоями та тютюновими виробами без відповідної ліцензії на право здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, отримання якої передбачене законом, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт вчинення адміністративного правопорушення визнав, та пояснив, що 06 грудня 2018 року працівником поліції було виявлено при перевірці магазину, який йому належить, порушення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами ч.1 ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП суд зобов'язаний з'ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Норма ст.164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб'єкта господарювання і який порушено.

Всупереч вимогам КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП №095356 від 14 грудня 2018 року не вказано конкретно нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Форма та обов'язкові складові змісту протоколу про адміністративне правопорушення передбачені ст. 256 КУпАП.

Зокрема, у відповідності до ч.1ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються в тому числі: дата і місце його складення, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №095356 від 14 грудня 2018 року, ФОП ОСОБА_1М вчинив адміністративне правопорушення 07 грудня 2018 року, проте як вбачається з пояснень, наданих в судовому засіданні, самого ОСОБА_1 та доданих до протоколу про адміністративне правопорушення документів, адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП було виявлено 06 грудня 2018 року.

Так, з направлення на перевірку №2722, виданого 05 грудня 2018 року заступником начальника ГУ ДФС у Чернігівській області ОСОБА_3, вбачається що фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 проводити з 06 грудня 2018 року тривалістю 10 діб.

З акту про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України , які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №40/НОМЕР_1 від 07 грудня 2018 року слідує, що перевірка магазину ФОП ОСОБА_1 була розпочата 06 грудня 2018 року о 10 год.25 хв. та закінчена цього ж дня о 13 год.10 хв.

Тобто в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього документів маються розбіжності у даті вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення ОСОБА_4

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягають поверненню до Менського ВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення, оскільки вище зазначені недоліки, позбавляють суд обєктивно та законно розглянути справу та можливості ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суд -

П О С Т А H О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути повернути Менському ВП ГУНП в Чернігівській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Волошина