Справа № 681/883/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2019 року

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.

за участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.

особи, щодо якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції,

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , керівника Національного Секретаріату політичної партії «Мерітократична партія України», громадянки України,

за ст.212-15 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-25/586 від 20 травня 2019 року ОСОБА_1 ставиться в провину, що вона, маючи податковий борг в сумі 392 грн. 15 коп., в порушення вимог пункту 8 частини 1 стаття 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно якої не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, 19.10.2018 року, 13.11.2018 року та 15.11.2018 року здійснила перерахування внесків на користь «Мерітократичної партії України» (далі по тексту Партія) в сумах відповідно 1800 грн., 3000 грн. та 4700 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 КУпАП порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що вона дійсно сплатила у вищевказані дати внески на користь Партії, проте у цей період не була обізнана з тим, що має податковий борг, про який вона дізналась після проведення перевірки. Також зауважила, що з моменту виявлення та вчинення такого порушення минув трьохмісячний термін, що виключає накладення на неї адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення учасника судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Встановлено, що згідно даних інформаційно-облікових систем органів ГУ ДФС у Хмельницькій області в період 2017 та 2018 років ОСОБА_1 було нараховано земельний податок як для фізичної особи в сумах по 158 грн. 15 коп. за кожен рік та станом на 01.01.2019 року у неї існувала заборгованість по сплаті цього податку в загальній сумі 392 грн. 15 коп., який сплачено 22.03.2019 року, про що свідчать дані листа Шепетівського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області від 15.07.2019 року № 27632/22-01-57-06.

19.10, 13.11 та 15.11.2018 року ОСОБА_1 дійсно сплатила на користь Партії внески у вищезгаданих сумах, що нею не заперечується та підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення та доданими до нього доказами.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі, зокрема, внесків на підтримку партій.

Проте, пунктом 8 частини 1 статті 15 названого Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

В той же час, порядок сплати земельного податку регулюється Податковим Кодексом України (далі ПК України).

Так, згідно з вимогами пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум земельного податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст.58 ПК України.

Цей податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.287.5 ст.287 ПК України).

За положеннями частини 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.280 КУпАП).

Згідно до конституційного принципу, закріпленого у ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Як вбачається із матеріалів справи, а також вищезгаданого листа Шепетівського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області, органами фіскальної служби не направлялось на адресу ОСОБА_1 податкове повідомлення-рішення про внесення земельного податку, а тому остання не була обізнана з необхідністю та строками його сплати.

Дана обставина, на думку судді, виключає наявність у діях ОСОБА_1 суб`єктивної сторони, тобто вини у формі умислу, яка характерна для правопорушення, передбаченого статтею 212-15 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись наведеним, ст.ст.279, 280 КУпАП суддя, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 212-15 КУпАП закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.Г.Горщар