Провадження №: 3/752/4495/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2019 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, головного інженера ТОВ «НВФ «Мостобудсервіс», яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу № 346 від 17.05.2019 р. ОСОБА_1 інкримінується, те що вона будучи державним службовцем категорії «В», на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», та припинивши виконання функцій держави 30.11.2018 р., декларацію суб`єкта декларування, який припиняє виконання функцій держави за період неохоплений раніше поданими деклараціями, подала лише 17.12.2018 р., тобто з порушенням строку подання такої декларації встановленого ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно протоколу № 346 від 17.05.2019 р. ОСОБА_1 інкримінується, те що вона після припинення 30.11.2018 р. виконання функцій держави, несвоєчасно без поважних причин 18.04.2019 р. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий 2018 рік (після звільнення), тобто з порушенням строку подання такої декларації встановленого ЗУ «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала факт порушення строків подання декларації після припинення виконання функцій держави за період неохоплений раніше поданими деклараціями, і щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий 2018 рік (після звільнення). Зазначила, що декларацію після припинення 30.11.2018 р. виконання функцій держави за період неохоплений раніше поданими деклараціями подала лише 17.12.2018 р. через наявність сімейних проблем з чоловіком, і відсутністю часу на подання такої декларації. Порушення строку подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий 2018 рік (після звільнення) пояснює тим, що вимогами Закону передбачено, що щорічна декларація за минулий рік подається до 01 квітня кожного наступного року, натомість у період з 05.02.2019 р. по 29.03.2019 р. вона перебувала на стаціонарному лікуванні у Київській міській психоневрологічній лікарні № 2 і об`єктивно через свій стан здоров`я не могла подати щорічну декларацію.

Прокурор Миронов С.М. просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що наказом Державної служби автомобільних доріг України від 18.10.2010 № 379-ВК ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу моніторингу ремонтів та утримання автомобільних доріг департаменту автомобільних доріг України.

19жовтня 201о р. ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця.

06 вересня 2010р. ОСОБА_1 попереджена про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відповідно до наказу Державного агентства автомобільних доріг України від 23.05.2016 № 288-К ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця, який присвоюється у разі зайняття посади державної служби категорії «В».

Наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 14.11.2018 № 371-К ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу капітального та поточного ремонтів департаменту розвитку мережі доріг Державного агентства автомобільних доріг України з 30.11.2018 за власним бажанням.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. № 1700-VII, посади державних службовців віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII.

У частині 2 статті 45 Закону № 1700-VI1 визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з підпунктом другим пункту п`ятого розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № З, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 959/29089 (далі - Порядок), декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний у день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, встановлені в статті 116 цього Кодексу.

Згідно з Порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого рішенням НАЗК від 06.09.2016 № 19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до наявних в адміністративному матеріалі відомостей, ОСОБА_1 30.11.2018 отримала в Державному агентстві автомобільних доріг України трудову книжку, а згідно відомості нарахування коштів № 182/208 з нею 28.11.2018 проведено повний розрахунок у зв`язку зі звільненням.

07 грудня 2018 року Національним агентством з питань запобігання корупції виявлено факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 17.12.2018 р.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 порушено вимоги п.1 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», що виразилось у тому, що вона, будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, порушила строк подання декларації, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно із вимогами ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з даних повідомлення від 07.12.2018 р., факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила виконання функцій держави, НАЗК встановлено 07.12.2018 р.

Таким чином, на момент надходження справи до суду та на момент розгляду справи сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.3 ст. 38 КУпАП, тому провадження по справі підлягає закриттю в даній частині підлягає закриттю.

Стосовно порушення ОСОБА_1 строку подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), вчинення якого їй інкримінується відповідно до фабули протоколу № 347 від 17.05.2019 р., суд зазначає наступне.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до положень ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 347 від 17.05.2019 р. встановлено, що щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення) ОСОБА_1 подала лише 18.04.2019 р., при встановленому терміні подання до 01.04.2019 р.

Даний факт ОСОБА_1 під час розгляду справи не заперечувався, порушення строку подання щорічної декларації пояснила тривалим перебуванням на лікуванні в Київській міській психоневрологічній лікарні № 2, і збігом у часі строку подання декларації з моментом перебування на лікуванні.

Згідно даних довідки Київської міської психоневрологічної лікарні № 2 встановлено, що у період з 05.02.2019 р. по 29.03.2019 р. ОСОБА_1 перебувала на стаціонарному лікуванні у ПНВДД № 1.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Суд вважає недоведеним в судовому засіданні факту умисного порушення строку подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення).

Вищенаведене відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ознаками порушення строку подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення).

На підставі викладеного та керуючись ч ст.ст. 9, ч.3 ст. 38, ч.1 ст. 172-6, п.7 ч.1 ст.ст. 247, 279, 280,283,п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд,-

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП закрити.

Постанова набирає чинності після закінчення строку, встановленого на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко