Сахновщинський районний суд Харківської області
Справа №: 624/364/19
Провадження № 3/634/456/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2019 Сахновщинський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Єрьоміної О.В.,

при секретарі Лісняк С.П.,

за участю прокурорів Явдокименка Д.М., Корінного Р.В.,

правопорушника: ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки смт. Кегичівка Харківської області, з вищою освітою, одруженої, до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувалася, депутат Кегичівської районної ради Кегичівського району Харківської області VІІ скликання, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , якій відповідно до ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП роз`яснені права, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу ОСОБА_1 , будучи депутатом Кегичівської районної ради Кегичівського району Харківської області, згідно з підпунктом «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію за 2017 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 11.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винною за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнала, з протоколом про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП не погодилася та зазначила, що щорічну декларацію подала 11.04.2018 року у зв`язку з тим, що при заповненні електронної декларації виникли проблеми передачі інформації через електронну скриньку. З приводу чого 30 03.2018 року, 02.04.2018 року, 04.04.2018 року вона неодноразово зверталася до НАЗК з відповідними електронними листами з метою усунення перешкод в поданні е-декларації, відповідь на які отримала лише 05.04.2018 року. Вищевказані обставини унеможливили подання нею декларації за 2017 рік у встановлені Законом України «Про запобігання корупції» строки, так як в період з 30.03. 2018 року по 05.04. 2018 року вона була обмежена в доступі до системи електронного декларування.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат місцевих рад є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Кегичівської районної ради Кегичівського району Харківської області VІІ скликання та виконуючи у 2017 році свої обов`язки у раді, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до вимог ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Разом з тим, статтею 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-6 КУпАП, крім іншого, необхідно враховувати наявність чи відсутність поважних причин щодо несвоєчасного подання Е-декларації.

ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила, що починаючи з березня 2018 року намагалася подати Е-декларацію за 2017 рік. Однак через проблеми передачі інформації через електронну скриньку, виникла технічна неможливість подання такої декларації, з приводу чого з 30.03.2018 ( а саме 30.03.2018 року, 02.04.2018 року, 04.04.208 року) вона зверталася до НАЗК та у фейсбук з відповідними електронними листами з метою усунення перешкод в поданні е-декларації та отримання допомоги чи роз`яснень.

Зазначені пояснення ОСОБА_1 підтверджуються наданими нею роздруківками інтернет-сторінок з фіксацією змісту веб-сторінки її електронної пошти, з якої вона неодноразово направляла електронні листи на електронну адресу НАЗК з повідомленням щодо неможливості відправки Е-декларації. Тобто, ОСОБА_1 до спливу строків для подання Е-декларації за 2017 рік, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме з 30 березня 2018 року намагалася подати е-декларацію за 2017 рік, та з 30 березня 2018 року вчиняла дії щодо усунення перешкод в поданні нею е-декларації за 2017 рік. Однак з причин, які від неї не залежали, пропустила зазначений строк, а отже ОСОБА_1 була обмежена в діях щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави

Крім того, суд враховує ту обставину, що ОСОБА_1 подала е-декларацію за 2017 рік через незначний проміжок часу, після закінчення строку для подання е-декларації. ОСОБА_1 подала декларацію безпосередньо після отримання 05 квітня 2018 року відповіді НАЗК на її звернення.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік з поважних причин.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленим законом.

Виходячи з принципу презумпції невинуватості, закріпленого ст. 62 Конституції України, всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 не міститься складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. 7, ч. 1 ст. 176-2, ст.ст. 247, 283 КУпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити на підставі п.1. ч.1 ст. 247 КУпАПза відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: