Справа № 565/1713/19
Провадження № 3/565/880/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2019 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Демчини Т.Ю., розглянувши матеріали Вараського ВП ГУ НП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої заступником директора КП «Благоустрій» Вараської міської ради, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , за ч.4 ст.140 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою КП «Благоустрій» Вараської міської ради, 18 вересня 2019 року в 18.55 год. по вул.Енергетиків в м.Вараш порушила правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиці, а саме: не ліквідувала ямковість проїзної частини вулиці, глибина якої перевищує 6 см, не вжила заходів для попередження учасників дорожнього руху про небезпеку, не позначила уражену ділянку відповідними технічними засобами регулювання дорожнього руху, відсутні дорожні знаки 1.12 «Вибоїна» та 4.29 «Обмеження максимальної швидкості» з логотипом 40, що супутньо спричинило скоєння дорожньо-транспортної пригоди з пошкодження транспортного засобу марки «Chevrolet Epica» д.н.з. НОМЕР_1 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, не визнала та пояснила, що протокол за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт складений працівниками поліції 20 вересня 2019 року про не забезпечення ліквідації ямковості проїзної частини по вул.Енергетиків м.Вараш. Комунальне підприємство «Благоустрій» Вараської міської ради не мало фінансової та технічної можливості провести ремонт даної ділянки дороги, так як відповідно до системи ProZorro за номером закупівлі UA-2019-08-07-000835-b, Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації 07 серпня 2019 року оголосив відкриті торги під назвою «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття вулиці Енергетиків в місті Вараш Рівненської області» на суму 10352603,00 грн. Відповідно до чинної процедури, Замовник 18.09.2019 року надіслав Переможцю аукціону повідомлення про намір укласти договір. 08 жовтня 2019 року Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації опублікував договір підряду № 32 від 07.10.2019 року по предмету договору «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття вулиці Енергетиків в місті Вараш Рівненської області». Відповідно до вищевказаного договору термін виконання робіт 07.10.2019-26.12.2019. У 2019 році для проведення робіт по ремонту вулиці Енергетиків м.Вараш бюджетні фінансування для КП «Благоустрій» ВМР не виділялись. Також ОСОБА_1 повідомила, що вона не могла вжити заходів до попередження даної ситуації, зокрема щодо встановлення дорожніх знаків 1.12 «Вибоїна» та 4.29 «Обмеження максимальної швидкості» з логотипом 40, оскільки ці заходи забезпечують відповідні органи місцевого самоврядування. КП «Благоустрій» ВМР неодноразово зверталось до Вараської міської ради про потребу у дорожніх знаках (в тому числі дорожніх знаків 1.12 «Вибоїна» та 4.29 «Обмеження максимальної швидкості» з логотипом 40), однак кошти на їх придбання підприємству не виділено. Окрім цього, ОСОБА_1 повідомила, що до її посадових завдань та обов`язків згідно із її посадовою інструкцією належить здійснення контролю за якістю поточних ремонтів по утриманню доріг, а тому питання щодо капітального ремонту доріг не входить в коло її повноважень. А ділянка дороги, де відбулось пошкодження транспортного засобу марки «Chevrolet Epica» д.н.з. НОМЕР_1 , потребує лише капітального ремонту. Разом з тим ОСОБА_1 повідомила, що КП Благоустрій відповідає за поточний ремонт доріг, а УКБ ВК ВМР за капітальний. Вимогу про встановлення дорожніх знаків органи поліції вперше висунули у приписі від 19.09.2019.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши надані матеріали, суд прийшов до наступних висновків.

З письмових пояснень зазначеного в матеріалах справи свідка ОСОБА_2 вбачається, що він 19.09.2019 о 17 годині 55 хвилин, він рухався на власному автомобілі марки «Chevrolet Epica» д.н.з. НОМЕР_1 по вул. Енергетиків, м.Вараш, в напрямку до СМСЧ №3, та навпроти магазину «Економ Клас», ближче до брівки з правої сторони в напрямку руху, в`їхав в яму, яку не видно у зв`язку з погодними умовами, так як падав дощ, вода залила дорогу, ями не було видно, в результаті чого пошкодив праве переднє колесо.

З рапорту чергового чергової частини Вараського ВП ГУНП в Рівненській області Твердого Д.В. вбачається, що 18 вересня 2019 року о 18 годині 30 хвилин надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 18.09.2019 о 18 годині 30 хвилин за адресою м.Вараш, м-н Будівельників, не впоравшись з керуванням, в`їхав в яму водій на автомобілі марки «Шевроле», н.з. НОМЕР_2 , в результаті чого пошкодив колесо.

Диспозицією ч.4 ст.140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність посадових осіб за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, якщо такі порушення спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Пояснення ОСОБА_1 щодо відсутності її вини у порушенні правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні доріг, підтверджуються наданими письмовими доказами, які були досліджені судом, зокрема: оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-08-07-000835-b з системи ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з системи ProZorro, договір №32 від 07.10.2019 з системи ProZorro, посадовою інструкцією № 51-ПІ-КП «Благоустрій» КМР, паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік.

З оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-08-07-000835-b з системи ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з системи ProZorro, змісту договору №32 від 07.10.2019 вбачається, що Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації за кошти місцевого бюджету закупив послуги щодо капітального ремонту асфальтобетонного покриття вулиці Енергетиків в місті Вараш Рівненської області відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації.

Дослідивши посадову інструкцію заступника директора КП «Благоустрій» ВМР за№ 51-ПІ-КП «Благоустрій» КМР встановлено, що згідно з п.2.1 даної інструкції, до посадових завдань та обов`язків ОСОБА_1 належать здійснення контролю за якістю поточних ремонтів по утриманню доріг, об`єктів благоустрою міста, кладовища, озелененню, вуличного освітлення.

Суд враховує, що в період до 19.09.2019 на адресу КП«Благоустрій» ВМР не надходила інформація про необхідність встановлення дорожніх знаків 1.12 «Вибоїна» та 4.29 «Обмеження максимальної швидкості» з логотипом 40 на ділянці дороги по вул.Енергетиків в м.Вараш Рівненської області. Лише 19.09.2019 приписом інспектора СРПП Вараського ВП ГУ НП Волоса М.М. вказано про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, у тому числі зобов`язано встановити дорожні знаки 1.12 «Вибоїна» та 4.29 «Обмеження максимальної швидкості» з логотипом 40.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Проаналізувавши пояснення ОСОБА_1 та надані нею документи, суд прийшов до висновку про відсутність її вини у порушенні правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, а тому у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ч. 4 ст. 140, ст. 283, ст. 284, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП, закрити за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга, одання прокурора подаються Рівненському апеляційному суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя Т.Ю. Демчина