Справа № 461/4118/19 Головуючий у 1 інстанції - Радченко В.С.
Провадження № 33/811/751/19 Доповідач - Калиняк О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року м. Львів

Львівський апеляційний суд в складі:

судді - Калиняк О.М.

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

представника Львівської митниці - Зирянова О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 за ст. 471 МК України за апеляційною скаргою Львівської митниці ДФС на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 18 червня 2019 року,

в с т а н о в и в :

Постановою судді Галицького районного суду м. Львова від 18 червня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, та на підставі ст. 22 КУпАП звільнено від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про порушення митних правил закрито.

Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 2134/209000/19 від 16.05.2019 товар: 110 кг помідорів свіжих, без маркування, загальною вартістю 2750 грн. постановлено повернути ОСОБА_1 або його представникові за довіреністю після проведення митного оформлення або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було вивезено.

ОСОБА_1 визнаний винним у тому, що він 16 травня 2019 року о 20 год. 47 хв., повертаючись з Республіки Польща в Україну автомобілем марки «Mercedes-Benz 240 D» реєстраційний номер НОМЕР_1 , порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю - здійснив переміщення через митний кордон України, обравши формою митного контролю проїзд через «зелений коридор», товару: 110 кг помідорів свіжих, без маркування, загальною вартістю 2750 грн.

В апеляційній скарзі представник Львівської митниці ДФС Брудний І.Б. просить постанову скасувати та винести нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України, та накласти на нього стягнення - штраф у розмірі 1700 грн. з конфіскацією вилучених згідно з протоколом про порушення митних правил товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил: помідорів свіжих, без маркування, загальною вагою 110 кг, термін придатності не встановлений, країна походження Польща, загальною вартістю 2750 грн. В обґрунтування апеляційних вимог покликається на такі доводи: висновок суду є помилковим, необгрунтованим, оскільки судом не надано належної оцінки обставинам та матеріалам справи, в результаті чого постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права і підлягає скасуванню. ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України. Проте суд дійшов висновку щодо не застосовування до ОСОБА_1 штрафу та конфіскації товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що передбачено у межах санкції ст. 471 МК України. Даного висновку суд дійшов із врахуванням особи порушника й того, що він вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, і з огляду на це, на думку суду, дії вчинені ОСОБА_1 не становлять значної суспільної небезпеки та на підставі ст. 22 КпАП України звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності. Дане порушення митних правил має особливий характер суспільної небезпеки, оскільки посягає на встановлені державою суспільні відносини, пов`язані із переміщенням через митний кордон України товарів. Судом першої інстанції не враховано, що держава потенційно втратила надходження до Державного бюджету України, яка дорівнює сумі санкції, передбаченої ст. 471 МК України. Також судом не дотримано вимог ст. 245 КУпАП. Винесена постанова не спрямована на попередження подібних правопорушень, а, навпаки, сприяє їх вчиненню в майбутньому та породжує почуття безвідповідальності за вчинене.

Заслухавши представника Львівської митниці ДФС Зирянова О.Ю. на підтримку апеляційної скарги, ОСОБА_1 щодо законності судового рішення, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що постанову судді слід скасувати та прийняти нову постанову.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При розгляді справи про правопорушення митних правил суддя допустив істотну неповноту з`ясування обставин справи, яка вплинула на правильність прийняття рішення, а викладений у постанові судді висновок про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, не відповідає фактичним обставинам справи.

Допущена судом першої інстанції неповнота з`ясування обставин усунута при розгляді справи апеляційним судом.

Апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 16 травня 2019 року о 20 год. 47 хв., повертаючись з Республіки Польща в Україну автомобілем марки «Mercedes-Benz 240 D» реєстраційний номер НОМЕР_1 , порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю - здійснив переміщення через митний кордон України, обравши формою митного контролю проїзд через «зелений коридор», товару, переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством: 110 кг помідорів свіжих, без маркування, загальною вартістю 2750 грн.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується такими доказами у справі:

протоколом про порушення митних правил № 2134/20900/19 від 16 травня 2019 року, в якому викладені обставини вчиненого правопорушення (а.с.1-4);

поясненнями ОСОБА_1 про те, що він повертався із приватної поїздки з Польщі в Україну 16 травня 2019 року смугою руху «зелений коридор» через митний пост Мостиська на транспортному засобі «Мерседес» НОМЕР_1 в якості водія. В Польщі для власних потреб придбав собі 110 кг помідорів. Про те, що стільки перевозити не можна, не знав;

контрольним талоном для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню номерний знак НОМЕР_1 (а.с.6);

актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 16.05.2019, згідно з яким під час огляду, що відбувся у боксі для поглибленого догляду в період з 20 год. 50 хв. до 21 год. 30 хв. 16.05.2019, було виявлено наступні товари, що переміщувалися серед особистих речей ОСОБА_1 в багажному відділені та салоні автомобіля без ознак приховування від митного контролю, які в подальшому визнав своєю власністю, а саме: помідори свіжі, без маркування, загальною вагою 110 кг, термін придатності не встановлений, країна походження Польща. Загальна вага предметів ПМП становить 110 кг (а.с.9);

службовою запискою державного інспектора ОСОБА_4 від 16.05.2019 №688/13-70-19/46, згідно з якою вартість помідорів свіжих, без маркування, загальною вагою 110 кг, термін придатності не встановлений, країна походження Польща - 2750 грн. (а.с.11);

письмовими поясненнями ОСОБА_5 від 16.05.2019 про те, що вона поверталася з приватної поїздки з Польщі в Україну на транспортному засобі «Мерседес» номерний знак НОМЕР_1 в якості пасажира 16 травня 2019 року. До товару, що знаходився у вищевказаному транспортному засобі жодного відношення не має (а.с.13);

доповідною запискою державного інспектора ВМО №3 м/п «Мостиська» Львівської митниці ДФС ОСОБА_6 (а.с.15-16).

Статтею 366 МК України встановлено двоканальну систему митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор») призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Отже ОСОБА_1 , самостійно обравши «зелений коридор» для проходження митного контролю, своїми діями заявив, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню і не підпадають під встановлені законодавством обмеження щодо ввезення на митну територію України, а отже порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст. 471 МК України.

З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

Постановою судді від 18 червня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України. У той же час звільненя ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП, не відповідає вимогам закону.

Покликання в судовому рішенні на те, що вчинене ОСОБА_1 порушення митних правил не спричинило значної шкоди інтересам держави, не є ознакою малозначності такого правопорушення. Малозначним правопорушенням можуть бути визнані діяння, які або не заподіяли шкоду суспільним відносинам, які охороняються нормами, що передбачають адміністративну відповідальність, або за своїм характером не здатні були її заподіяти, або фактично заподіяли зовсім незначну шкоду.

У даному ж випадку предметом вчиненого ОСОБА_1 правопорушення був товар у значній кількості (110 кг помідорів), що значно перевищило допустимий обсяг (2 кг) харчового продукту, який дозволено ввозити на митну територію України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 434 від 21.05.2012 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання».

Відповідно правових підстав вважати, що таке порушення митних правил малозначне, немає.

Враховуючи наведене, постанова судді підлягає скасуванню із прийняттям нової постанови відповідно до п.3 ч.8 ст. 294 КУпАП.

Санкція ст. 471 МК України передбачає стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів

Оскільки ОСОБА_1 порушив встановлений МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, на нього слід накласти штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та конфіскувати в дохід держави вилучений товар.

Відповідно до ч.1 ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

Отже з ОСОБА_1 слід стягнути на користь Львівської митниці ДФС витрати за зберігання товару на складі митниці.

Керуючись ст. 294 КУпАП, ст.ст. 527, 528 МК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС задоволити.

Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 18 червня 2019 року в справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 за ст. 471 МК України скасувати.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України, та накласти на нього стягнення - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 2134/209000/19 від 16.05.2019 товар: 110 кг помідорів свіжих, без маркування, термін придатності не встановлений, країна походження Польща, конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 231 (двісті тридцять одну) грн. витрат за зберігання товару на складі митниці.

Стягнути з ОСОБА_1 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Калиняк