Справа № 751/2003/19
Провадження №3/751/552/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

за участю прокурора Максиміхіна Ю.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, яка проживає за адресою: м. Чернігів, пр - т ПеремогиАДРЕСА_1, зареєстрована: Чернігівська область., Корюківський p-н., АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 28.08.2017 по 02.01.2018 року посаду поліцейського роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, порушила вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

За даним фактом 21 березня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП складений протокол про адміністративне правопорушення №ВБ11/2019 (а.с.1-7).

Також, ОСОБА_1, обіймаючи у період з 28.08.2017 по 02.01.2018 року посаду поліцейського роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень повязаних з корупцією, порушила вимоги абзацу 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 22.02.2019 подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством.

За даним фактом 21 березня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП складений протокол про адміністративне правопорушення №ВБ12/2019 (а.с.44-48).

Постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 08.04.2019 року справи обєднано в одне провадження.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнала. Пояснила, що несвоєчасно подала декларацію перед припиненням діяльності в звязку з тим, що працівники відділу кадрового забезпечення не доводили до відома останньої порядок подачі вказаної декларації. Крім того, з причин непрацездатності електронної бази та втратою електронного ключа.

Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просив визнати її винною у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є поліцейські.

Як вбачається із матеріалів справи, наказом начальника Департаменту патрульної поліції від 23.08.2017 № 319 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 була призначена на посаду поліцейського роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції (а.с.12).

Наказом начальника Департаменту патрульної поліції №586 о/с від 28.12.2017, поліцейського роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до ч.5,6 статті 73 Закону України «Про Національну поліцію» з 02.01.2018 року (а.с.14).

Отже, ОСОБА_1 відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Статтею 5 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) передбачено, що декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Абзацом другим пункту 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №19 від 06.09.2016 року «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб'єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 року за №1479/29609) визначено, що припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до розписки, ОСОБА_1 02.01.2018 року отримала трудову книжку та була ознайомлена під підпис з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.23).

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 22.02.2019 подано декларацію перед звільненням (а.с.26, 29-34).

Згідно п. 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції, зазначені у пункті 1 цього Рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно рапорту заступника начальника відділу Чернігівського управління ДВБ НП України від 25.02.2019 року виявлено факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, про що повідомлено начальника Чернігівського ДВБ НП України (а.с.9).

Згідно листа начальника УПП в Чернігівській області ОСОБА_2, ОСОБА_1 з приводу неможливості входу на веб-сайт НАЗК для подання електронної декларації перед припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або непрацездатності ключів для доступу до систем, не зверталася (а.с.11).

Відповідно довідки т.в.о. начальника ВКЗ УПП в Чернігівській області №612 від 13.03.2019 року інформація про те, чи перебула ОСОБА_1 на час звільнення, на лікарняному, відрядженнях і т. д. відсутня (а.с.17).

Згідно памяток ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис про кримінальну відповідальність за вчинення корупційних діянь та з вимогами дотримання дисципліни та законності, недопустимості вчинення правопорушень, повязаних з корупцією (а.с.15).

Отже, після звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 до 22.02.2019 року не виконала вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того, згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1, 22.02.2019 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством (а.с.70-75).

Отже, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством тільки 22.02.2019, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями та доказів поважності несвоєчасного подання декларації за 2017 рік ОСОБА_1 суду не надала.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 згідно зі ст. ст. 34, 35 КУпАП суд не вбачає.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одночасно одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь її вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, з врахуванням ст. 36 КУпАП, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України Про судовий збір із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, 33, ч.1 ст.172-6, 245, 283, 284 п. 1, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн (УК у м. Чернігові/м. Чернігів 21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38054398, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 5002, КБКД: 2108110).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп в дохід Державного бюджету (отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м. Київ/22030106, , МФО 899998, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Н.В. Маслюк