Провадження № 3/760/1458/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., при секретарі Гаєвській С.В., за участю представника Київської міської митниці ДФС Глущенко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, декларанта ТОВ «І.Т.С.» (пров. Куренівський, 4, м. Київ, 04073, код ЄДРПОУ ), ідентифікаційний код НОМЕР_2, за порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

З протоколу №0418/10000/18 про порушення митних правил від 11.07.2018 року вбачається, що 04.07.2018 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Морський торгівельний порт» митного поста «Південиий» Одеської митниці ДФС, у контейнерах № TCLU 8694713, MRKU 3650322, MSK U8142500 на морському судні «MSC RAPALLO», з Китаю на митну територію України ввезено товари «душові кабіни, вироби санітарно технічного призначення з полімерного матеріалу», у кількості 3071 пакувальних місць.

Підставою для переміщення даних товарів через митний кордон України були товаросупровідні документи: інвойс від 17.05.2018 №FLWKL02-1801, коносамент (Bill of Lading) від 24.05.2018 № WMS18052384.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами відправником товарів виступає компанія «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Китай), одержувачем - ПП "A&S МАСТЕР" (м. Херсон, Кіндійське шосе, 30, код ЄДРПОУ 3).

05.07.2018 - 06.07.2018 зазначений вантаж автомобільним транспортом з реєстраційним номером НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, доставлений на територію зони митного контролю митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС, за адресою: м. Київ, вул. Новопирогівська, 58 (СТЗ ТОВ «Автомобільні Інтелектуальні Технології).

05.07.2018 на підставі заяви директора ТОВ «І.Т.С» гр. ОСОБА_3 №05/07, з метою перевірки відповідності товару опису та відомостям зазначеним у товаросупровідних документах, проведено фізичний огляд товарів.

06.07.2018, з метою здійснення митного оформлення вказаного вантажу декларантом ОСОБА_4 (гр. 54 МД), шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA100110/2018/348890, в якій заявлено наступні відомості про товари:

- товар № 1 - «душова кабіна (бокс) з форсунками для гідромасажу, без вбудованого електронасосу, складається з піддону з полімерного матеріалу і лицевих стінок та дверцят зіскла моделі: Delfi A015-1L-85 шт. Delfi 0 08CB-150 шт. Delfi A081C-100 шт. Delfi002 CG-110шт. Delfi 002CB-160 шт. Delfi A015- 1R-80 шт. Delfi 1036-60 шт. Постачаються в розібраному стані. Комплектація та розмі ри згідно специфікації та схеми монтажу. Торговельна марка: DELFI, Країна виробництва: CN Виробник: HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD», вагою брутто 57030 кг. ;

- товар № 2 - «Вироби санітарно технічного призначення з полімерного матеріалу: піддон душовий розміром 90х90см моделі Delfi DF005-86 шт; Комплектація згідно специфікації та схеми монтажу. Країна виробництва: CN Торговельна марка : DELFI Виробник : HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD», вагою брутто 1204 кг.

Разом із вказаними МД та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: контракт від 01.05.2018 № CH-UA-18/05/01, укладений між продавцем - фірмою «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Room 402 of Building 22, NO 28 Dong feng Road, Zhengzhou, Henan, Китай) та покупцем - ПП «A&S МАСТЕР» (код ЄДРПОУ3, Україна), інвойс від 17.05.2018 №FLWKL02-1801, CMR від 04.07.2018 № 713, № 322 та № 021742, митна декларація країни відправлення від 19.05.2018 №01526934 та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в графі 44 МД.

Згідно з інвойсом від 17.05.2018 № FLWKL02-1801, виставленим компанією «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Китай) до ПП «A&S МАСТЕР» (Україна) загальна вартість товарів складає 65885,75 доларів США.

07.07.2018 - 10.07.2018, посадовими особами митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 Митного кодексу України, проведено повий митний огляд вказаних товарів.

В ході проведення відповідного митного огляду контейнера TCLU8694713, встановлено, що «вантаж являє собою душові кабінки, які складаються з піддону, задньої панелі, верхньої панелі, дверцят, нижньої дуги, аксесуарів. В контейнері TCLU8694713 знаходяться душові кабіни арт. Delfi A015-1L (55 штук), арт. Delfi 008CB (120 штук), арт. Delfi A081C (70 штук).

В ході проведення митного огляду контейнера MRKU3650322 встановлено, що вантаж являє собою душові кабіни (бокс) в розібраному стані моделі: Delfi 002 CG, Delfi 002CB, Delfi A015- 1R. Кількісні характеристики товару в контейнері MRKU3650322 відповідають заявленому у МД від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890.

В ході проведення митного огляду контейнера MSKU8142500 встановлено, що вантаж являє собою душові кабіни Delfi A081C, Delfi 1036, Delfi A015-1R, Delfi 008CB, Delfi A015-1L та піддон Delfi DF005 в розібраному стані. Кількісні характеристики товару (душові кабіни та піддони) в контейнері MSKU8142500 відповідають заявленому у МД від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890.

Крім того, під час митного огляду контейнера MSKU8142500 виявлено 5 скляних панелей та 1 пластикова панель, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування, що відсутні у МД від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 та товаросупровідних документах. Інформація на маркуванні щодо виробника та країни виробництва відсутня.

Результати цього огляду відображені в Акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UA100110/2018/348890.

На думку митного органу, зазначене суперечить відомостям, заявлених в митній декларації № UA100110/2018/348890.

Таким чином, Київської міською митницею зроблено висновок про те, що декларант ТОВ «І.Т.С.» гр. ОСОБА_2, скориставшись правом на проведення фізичного огляду товару, свідомо заявив недостовірні відомості про товари, зокрема про їх наявність, кількість та маркування.

Отже, в діях гр. України ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що гр. ОСОБА_2 порушив митні правила, у зв'язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил №0418/10000/18 за ст. 472 МК України. Зазначив, що гр. ОСОБА_2 не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, зокрема про їх наявність, кількість та маркування, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та його представник в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлялися належним чином, подали до суду письмові заперечення на протокол про порушення митних правил, в яких просять закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Зокрема, в поясненнях зазначили, що для проведення митного оформлення товару, що надійшов на адресу ПП "A&S МАСТЕР" (покупець) за контрактом від 01.05.2018 № CH-UA-18/05/01 з компанією «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (продавець), агентом з митного оформлення вантажів та товарів TOB «І.Т.С.» ОСОБА_2, який діяв на підставі договору про надання послуг митного брокера від 12.06.2018 №05/18, до відділу митного оформлення №1 митного посту «Столичний» Київської міської митниці ДФС було подано заповнену відповідно до товаросупровідних документів митну декларацію типу ІМ-40-ДЕ від 06.07.2018 №UA100110/2018/348890.

Задекларовані в МД товари мають наступний опис: товар №1 за кодом УКТ ЗЕД: «Душова кабіна (бокс) з форсунками для гідромасажу, без вбудованого електронасосу, складається з піддону з полімерного матеріалу і лицевих стінок та дверцят зі скла моделі: Delfi A015-1L-85шт. Delfi 008СВ-150шт. Delfi А081С- 100 шт. Delfі 002CG-110 шт. Delfі 002CB-160шт. Delfі A015-lR-80 шт. Delfi 1036-60шт. Постачаються в розібраному стані. Комплектація та розміри згідно специфікації та схеми монтажу. Торговельна марка: DELFI Країна виробництва: CN Виробник: HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» товар №2 за кодом УКТ ЗЕД: «Вироби санітарно технічного призначення з полімерного матеріалу: піддон душовий розміром 90x90см моделі Delfі DF005-86шт.; Комплектація згідно специфікації та схеми монтажу. Країна виробництва: CN Торговельна марка: DELFI Виробник: «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD»

Таким чином, в митній декларації від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 було зазначено звичайний торговельний опис товару, який підлягав обов'язковому декларуванню, та давав змогу ідентифікувати та класифікувати зазначений товар, містився перелік відомостей, який є необхідним для цілей справлення платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного Кодексу України.

Разом з митною декларацією ОСОБА_2 подав товаросупровідні документи зі змісту яких у декларанта не могло виникнути сумнівів щодо характеристик товару, або їх недостатності з метою заповнення графи 31 митної декларації.

Таким чином, вважають, що декларантом була виконана процедура декларування відповідно до статті 257 МК україни.

З огляду на викладене, підстав вважати, що декларант умисно не заявив точні та достовірні відомості про товар в митній декларації від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 немає.

Також зазначили, що ОСОБА_2 не вчиняв та не мав наміру вчиняти правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, оскільки відповідно до умов договору про надання послуг митного брокера від 12.06.2018 №05/18 укладеного між ПП "A&S МАСТЕР" (Замовник) та TOB «І.Т.С» (Виконавець) декларанту було доручено здійснити митно-брокерські послуги по митному оформленню вантажу «санітарно-технічне обладнання».

Товар було ввезено в Україну на підставі попередньої митної декларації типу ІМ-40-ЕЕ від 03.07.2018 № UA100110/2018/616337 та товаросупровідних документів (інвойс від 17.05.2018 № FLWKL02-1801, коносамент від 24.05.2018 №WMS 18052384).

Згідно вищезазначених товаросупровідних документів товар, що являв собою душові кабіни 8-ми різних моделей і душові піддони переміщувався в трьох 40-футових контейнерах підвищеної місткості (TCLU8694713, MRKU3650322, MSKU8142500) та мав наступні характеристики:

1) загальна кількість: душових кабін-745 шт, душових піддонів-86 шт.

2) загальна вартість на умовах FOB Shanghai згідно Інкотермс 2010: 65885,75 доларів США;

3) загальний об'єм товару 203 куб.м;

4) загальна вага брутто 58234 кг;

5) загальна кількість вантажних місць 3071 шт.

Після аналізу вищезазначеної інформації декларант звернув увагу, що загальна кількість товару не є кратною загальній кількості вантажних місць, а відтак перед подачею митної декларації останній скористався своїм правом, передбаченим частиною 2 статті 266 МКУ на проведення фізичного огляду товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеним у товаросупровідних документах.

Після відкриття контейнерів з вантажем декларантом було встановлено, що товари (зокрема і душові кабіни) постачаються в повністю розібраному вигляді. Після цього фізичний огляд декларантом було зупинено та витребувано від представника Замовника технічну документацію щодо комплектації товарів. Представником Замовника декларанту було надано специфікації щодо комплектації та схеми монтажу душових кабін та піддонів тих моделей, що постачаються за цією зовнішньо-економічною операцією. Після аналізу цієї документації декларантом було встановлено, що кожна душова кабіна складається від 98 до 151 різних елементів в залежності від моделі.

Під час подальшого проведення фізичного огляду з частковим розпакуванням вантажних місць декларантом було встановлено наступне:

1) окремі елементи душових кабін та піддонів розміщуються в різних вантажних місцях в різній кількості;

2) в розпакованих місцях вказані елементи відповідають маркуванню та опису, що зазначені в товаросупровідних документах та наданій технічній документації;

3) для того щоб провести повний фізичний огляд необхідно розпакувати всі вантажні місця та провести збірку всіх 745 душових кабін та 86 піддонів до готового вигляду;

вказане в п.3) технічно неможливо зробити в місці проведення оглядів в зоні митного контролю м/п «Столичний» Київської міської митниці ДФС (м. Київ, вул. Новопирогівська, 58).

Зважаючи на вищевикладені обставини декларантом було здійснено всі можливі заходи для виконання своїх обов'язків, згідно договору про надання послуг митного брокера від 12.06.2018 №05/18, а також виконані вимоги частини 1 статті 257 МКУ: перевірку та заявления за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари що переміщувались за вказаною зовнішньо економічною операцією.

Після проведення часткового фізичного огляду та на виконання вимог статті 266 МКУ декларантом було подано електронну митну декларацію від 06.07.2018 №UА 100110/2018/348890. В період з 07.07.2018 по 10.07.2018 посадовими особами митниці в присутності декларанта було проведено митний огляд товарів, що були заявлені за вказаною митною декларацією. Результати митного огляду відображені в акті митного огляду №UА100110/2018/348890, який було складено з порушенням вимог законодавства, внаслідок чого до Протоколу було внесено відомості, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки митницею не було проведено саме повний митний огляд в розумінні положень Митного кодексу України та підзаконних актів.

Так в п.8.2 Акту зазначено, що загальна кількість вантажних місць складає 3071, а було відкрито (розпаковано) тільки 57 місць, тобто близько 1,85%. Цей факт також можливо підтвердити результатами цифрової фотозйомки, що проводилась під час митного огляду (в п. 10 Акту зазначено, що загальна кількість кадрів фотозйомки складає 159), але в матеріалах справи ці дані Акту митного огляду відсутні. Також в акті не зазначено яка загальна кількість вантажних місць була встановлена під час митного огляду.

Таким чином митницею було проведено не повний, а частковий митний огляд з розпакуванням близько 1,85 % пакувальних місць, що суперечить зазначеному як підставу для митного огляду профілю ризику Автоматизованої системи аналізу та управління ризиками 911-1 та відповідним положенням МКУ.

Після завершення митного огляду декларант дізнався, що в графі 8.3.4 Акту митного огляду (що називається: «Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей») посадовими особами митниці зокрема внесено таку інформацію «...Крім того виявлено 5 скляних панелей та 1 пластикова панель, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування, що відсутні у МД та товаросупровідних документах...», яка і стала в подальшому підставою для складання Протоколу.

При цьому, незрозуміло як технічно можливо не збираючи до стану готовності 745 заявлених до митного оформлення душових кабін, кожен комплект якої складається в середньому зі 125 окремих елементів (тобто всього близько 93125 елементів) та розпакувавши всього 1,85% вантажних місць виявити незаявлених до митного оформлення 6 елементів (тобто близько 0,00065%).

Оскільки таке твердження митниці було неможливо перевірити в умовах оглядового майданчика зони митного контролю, то декларант своїм листом від 10.07.2018 №10/07 звернувся до Замовника стосовно перевірки цієї інформації.

12 липня 2018 року декларанту було вручено Протокол, який було складено без його присутності при цьому в порушення МКУ митницею не було заслухано пояснень декларанта та/чи інших осіб та не витребувано інші документи для об'єктивного встановлення всіх обставин у справі. З Протоколу декларант дізнався, що митницею тимчасово вилучаються 5 елементів душових кабін, які в Протоколі були зазначені як: «скляні панелі-5шт та пластикові панелі-1шт». Оскільки вказаний опис не дозволяв точно визначити розміри, вагу та особливі ознаки цих товарів, останнім 12 липня 2018 року на оглядовому майданчику зони митного контролю було проведено огляд та опис цих товарів про що складено Акт огляду та опису товарів вилучених митницею за протоколом про порушення митних правил №0418/10000/18.

30 липня 2018 року декларант отримав листа від Замовника, який у відповідь на лист від 10.07.2018 №10/07 проінформував Виконавця про те, що Продавець товару («HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD», Китай) згідно товаросупровідних документів: інвойсу від 17.05.2018 №FLWKL02-1801 та коносаменту від 24.05.2018 №WMS18052384 відвантажив товар в заявленій кількості та комплектації.

З вищезазначеної партії товару, душові кабіни моделей Delfi 002CG-1 шт. та моделі Delfi A015-1L-1 шт. по завершенню митного оформлення надійшли на склад підприємства в неповній комплектації, а саме не вистачає наступних елементів: скляні дверки до душової кабіни моделі Delfi 002CG-2шт.; бокові передні стекла до душової кабіни моделі Delfi 002CG-2шт.; бокові передні стекла до душової кабіни моделі Delfi A015-1L-1 шт.; права стінка до задньої частини душової кабіни моделі Delfi AO 15- 1L-1 шт;

Так, проаналізувавши та співвставивши всю отриману інформацію щодо вилучених за Протоколом елементів, ОСОБА_2 та його представник вважають, що вказані елементи є складовими частинами душових кабін моделей Delfi 002CG- 1шт. та Delfi A015-1L-1 шт., що були заявлені до митного оформлення в складі партії вантажу, митний огляд якого проводився за декларацією від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 та які надійшли на склад Замовника в неповній комплектації. Ці відсутні 6 елементів за розмірами та особливими ознаками вказаними в Акті огляду та опису, повністю співпадають за розмірами та особливими ознаками тих елементів, що були вказані в специфікаціях щодо комплектації та схеми монтажу душових кабін, що були надані митниці під час митного оформлення, а саме:

1) Скляні дверцята товщиною 4 мм. розміром 1615*370*4 мм до душової кабіни моделі Delfi 002CG в кількості 2 шт.;

2) Бокові передні стекла товщиною 4 мм розміром 1615*370*4 мм до душової кабіни моделі Delfi 002CG в кількості 2 шт.;

3) Бокове переднє скло товщиною 4 мм розміром 1574*295*4 мм до душової кабіни моделі Delfi A015-1L в кількості 1 шт.;

4) Права стінка до задньої частини душової кабіни моделі Delfi A015-1L в кількості 1шт.;

Таким чином, стверджують що ОСОБА_2 було заявлено повні та достовірні дані щодо вантажу, а твердження митниці щодо «...незаявлення 5 скляних панелей та 1 пластикової панелі, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування, що відсутні у МД та товаросупровідних документах...» не відповідають дійсним обставинам справи та спростовуються доказами по справі.

Окрім того, просили звернути увагу суду на те, що вартість вилучених за Протоколом ПМП від 11.07.2018р. - 6 елементів душових кабін, загальною вагою 39 кг., митницею визначено умовно 12000 грн. за відсутності будь-якої інформації щодо ціни цього товару.

На підставі вищенаведеного ОСОБА_2 та його представник просили закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_2 події та складу адміністративного правопорушення, так як провадження у справі про порушення митних правил здійснено, всупереч вимог 486 МК України, не повно та без об'єктивного з'ясування всіх обставин, не встановлено належним чином події та ознак, як об'єктивного, так і суб'єктивного складу адміністративного правопорушення, наведені митницею докази є неналежними та недопустимими, а вина ОСОБА_2 митницею не доведена.

Заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС, вивчивши письмові заперечення, розглянувши отримані матеріали, приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За диспозицією ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0418/10000/18 від 11.07.2018 р., 04.07.2018 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Морський торгівельний порт» митного поста «Південиий» Одеської митниці ДФС, у контейнерах № TCLU 8694713, MRKU 3650322, MSK U8142500 на морському судні «MSC RAPALLO», з Китаю на митну територію України ввезено товари «душові кабіни, вироби санітарно технічного призначення з полімерного матеріалу», у кількості 3071 пакувальних місць.

Підставою для переміщення даних товарів через митний кордон України були товаросупровідні документи: інвойс від 17.05.2018 № FLWKL02-1801, коносамент (Bill of Lading) від 24.05.2018 № WMS18052384.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами, відправником товарів виступає компанія «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Китай), одержувачем - ПП "A&S МАСТЕР" (м. Херсон, Кіндійське шосе, 30, код ЄДРПОУ 3).

05.07.2018 - 06.07.2018 зазначений вантаж автомобільним транспортом з реєстраційним номером НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, доставлений на територію зони митного контролю митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС, за адресою: м. Київ, вул. Новопирогівська, 58 (СТЗ ТОВ «Автомобільні Інтелектуальні Технології).

05.07.2018 на підставі заяви директора ТОВ «І.Т.С» гр. ОСОБА_3 №05/07, з метою перевірки відповідності товару опису та відомостям зазначеним у товаросупровідних документах, проведено фізичний огляд товарів.

Згідно наявних матеріалів справи, 06.07.2018, з метою здійснення митного оформлення вказаного вантажу декларантом ОСОБА_4 (гр. 54 МД) шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA100110/2018/348890, в якій заявлено наступні відомості про товари:

- товар № 1 - «душова кабіна (бокс) з форсунками для гідромасажу, без вбудованого електронасосу, складається з піддону з полімерного матеріалу і лицевих стінок та дверцят зіскла моделі: Delfi A015-1L-85 шт. Delfi 0 08CB-150 шт. Delfi A081C-100 шт. Delfi002 CG-110шт. Delfi 002CB-160 шт. Delfi A015- 1R-80 шт. Delfi 1036-60 шт. Постачаються в розібраному стані. Комплектація та розмі ри згідно специфікації та схеми монтажу. Торговельна марка: DELFI, Країна виробництва: CN Виробник: HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD», вагою брутто 57030 кг.;

- товар № 2 - «Вироби санітарно технічного призначення з полімерного матеріалу: піддон душовий розміром 90х90см моделі Delfi DF005-86 шт; Комплектація згідно специфікації та схеми монтажу. Країна виробництва: CN Торговельна марка : DELFI Виробник : HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD», вагою брутто 1204 кг.

Разом із вказаними МД та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: контракт від 01.05.2018 № CH-UA-18/05/01, укладений між продавцем - фірмою «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Room 402 of Building 22, NO 28 Dong feng Road, Zhengzhou, Henan, Китай) та покупцем - ПП «A&S МАСТЕР» (код ЄДРПОУ3, Україна), інвойс від 17.05.2018 №FLWKL02-1801, CMR від 04.07.2018 № 713, № 322 та № 021742, митна декларація країни відправлення від 19.05.2018 №01526934 та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в графі 44 МД.

Згідно з інвойсом від 17.05.2018 № FLWKL02-1801, виставленим компанією «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Китай) до ПП «A&S МАСТЕР» (Україна) загальна вартість товарів складає 65 885,75 доларів США.

07.07.2018 - 10.07.2018, посадовими особами митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 Митного кодексу України, проведено митний огляд вказаних товарів.

В ході проведення відповідного митного огляду контейнера TCLU8694713, встановлено, що «вантаж являє собою душові кабінки, які складаються з піддону, задньої панелі, верхньої панелі, дверцят, нижньої дуги, аксесуарів. В контейнері TCLU8694713 знаходяться душові кабіни арт. Delfi A015-1L (55 штук), арт. Delfi 008CB (120 штук), арт. Delfi A081C (70 штук).

В ході проведення митного огляду контейнера MRKU3650322 встановлено, що вантаж являє собою душові кабіни (бокс) в розібраному стані моделі: Delfi 002 CG, Delfi 002CB, Delfi A015- 1R. Кількісні характеристики товару в контейнері MRKU3650322 відповідають заявленому у МД від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890.

В ході проведення митного огляду контейнера MSKU8142500 встановлено, що вантаж являє собою душові кабіни Delfi A081C, Delfi 1036, Delfi A015-1R, Delfi 008CB, Delfi A015-1L та піддон Delfi DF005 в розібраному стані. Кількісні характеристики товару (душові кабіни та піддони) в контейнері MSKU8142500 відповідають заявленому у МД від 06.07.2018 №UA100110/2018/348890.

Крім того, під час митного огляду контейнера MSKU8142500 виявлено 5 скляних панелей та 1 пластикова панель, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування, що відсутні у МД від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 та товаросупровідних документах. Інформація на маркуванні щодо виробника та країни виробництва відсутня.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для складання протоколу про порушення митних правил слугувало, те що в митній декларації від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 та товаросупровідних документах відсутні відомості про заявлення - 5 скляних панелей та 1 пластикова панель, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 № 651, відомості, заявлені у митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Відповідно до положень Наказу при поміщення товарів у митні режими імпорту, реімпорту, переробки на митній території України, тимчасового ввезення, знищення або руйнування, відмови на користь держави та поміщення іноземних товарів у митні режими митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі під час заповнення графи 31 митної декларації під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Для проведення митного оформлення товару, що надійшов на адресу ПП "A&S МАСТЕР" (покупець) за контрактом від 01.05.2018 № CH-UA-18/05/01 з компанією «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (продавець), агентом з митного оформлення вантажів та товарів TOB «І.Т.С.» ОСОБА_2, який діяв на підставі договору про надання послуг митного брокера від 12.06.2018 №05/18, до відділу митного оформлення №1 митного посту «Столичний» Київської міської митниці ДФС було подано заповнену відповідно до товаросупровідних документів митну декларацію типу ІМ-40-ДЕ від 06.07.2018 №UA100110/2018/348890.

Задекларовані в митній декларації товари мають наступний опис: товар №1 за кодом УКТ ЗЕД: «Душова кабіна (бокс) з форсунками для гідромасажу, без вбудованого електронасосу, складається з піддону з полімерного матеріалу і лицевих стінок та дверцят зі скла моделі: Delfi A015-1L-85шт. Delfi 008СВ-150шт. Delfi А081С- 100 шт. Delfі 002CG-110 шт. Delfі 002CB-160шт. Delfі A015-lR-80 шт. Delfi 1036-60шт. Постачаються в розібраному стані. Комплектація та розміри згідно специфікації та схеми монтажу. Торговельна марка: DELFI Країна виробництва: CN Виробник: HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» товар №2 за кодом УКТ ЗЕД: «Вироби санітарно технічного призначення з полімерного матеріалу: піддон душовий розміром 90x90см моделі Delfі DF005-86шт.; Комплектація згідно специфікації та схеми монтажу. Країна виробництва: CN Торговельна марка: DELFI Виробник: «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD»

Таким чином, в митній декларації від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 було зазначено звичайний торговельний опис товару, який підлягав обов'язковому декларуванню, та давав змогу ідентифікувати та класифікувати зазначений товар, містився перелік відомостей, який є необхідним для цілей справлення платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного Кодексу України.

Вбачається, що товар було ввезено в Україну на підставі попередньої митної декларації типу ІМ-40-ЕЕ від 03.07.2018 № UA100110/2018/616337 та товаросупровідних документів (інвойс від 17.05.2018 № FLWKL02-1801, коносамент від 24.05.2018 №WMS 18052384).

Згідно вищезазначених товаросупровідних документів товар, що являв собою душові кабіни 8-ми різних моделей і душові піддони переміщувався в трьох 40-футових контейнерах підвищеної місткості (TCLU8694713, MRKU3650322, MSKU8142500) та мав наступні характеристики:

-загальна кількість: душових кабін-745шт, душових піддонів-86шт

-загальна вартість на умовах FOB Shanghai згідно Інкотермс 2010: 65885,75 доларів США;

-загальний об'єм товару 203 куб.м;

-загальна вага брутто 58234кг;

-загальна кількість вантажних місць 3071шт.

Після проведення часткового фізичного огляду та на виконання вимог статті 266 МКУ декларантом було подано електронну митну декларацію від 06.07.2018 №UА 100110/2018/348890.

В період з 07.07.2018 по 10.07.2018 посадовими особами митниці в присутності декларанта було проведено митний огляд товарів, що були заявлені за вказаною митною декларацією.

Результати митного огляду відображені в акті митного огляду №UА100110/2018/348890.

Так в п.8.2 Акту зазначено, що загальна кількість вантажних місць складає 3071.

В акті зазначено, що здійснено розпакування та встановлення ідентифікаційних ознак окремих одиниць товарів, але в акті не зазначено кількість товару, що знаходився в контейнері MRKU3650322.

Таким чином митницею було проведено не повний, а частковий митний огляд з частковим розпакуванням пакувальних місць.

Разом з тим, в графі 8.3.4 Акту митного огляду (що називається: «Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей») посадовими особами митниці зокрема внесено таку інформацію «...Крім того виявлено 5 скляних панелей та 1 пластикова панель, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування, що відсутні у МД та товаросупровідних документах...», яка і стала в подальшому підставою для складання Протоколу.

Листом ПП "A&S МАСТЕР" від 10.07.2018 №10/07, Замовник повідомив, що Продавець товару («HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD», Китай) згідно товаросупровідних документів: інвойсу від 17.05.2018 №FLWKL02-1801 та коносаменту від 24.05.2018 №WMS18052384 відвантажив товар в заявленій кількості та комплектації.

З вищезазначеної партії товару, душові кабіни моделей Delfi 002CG-1 шт. та моделі Delfi A015-1L-1 шт. по завершенню митного оформлення надійшли на склад підприємства в неповній комплектації, а саме не вистачає наступних елементів: скляні дверки до душової кабіни моделі Delfi 002CG-2шт.; бокові передні стекла до душової кабіни моделі Delfi 002CG-2шт.; бокові передні стекла до душової кабіни моделі Delfi A015-1L-1 шт.; права стінка до задньої частини душової кабіни моделі Delfi AO 15- 1L-1 шт., що підтверджується актом від 27.07.2018 р.

Таким чином, вказані елементи є складовими частинами душових кабін моделей Delfi 002CG- 1шт. та Delfi A015-1L-1 шт., що були заявлені до митного оформлення в складі партії вантажу, митний огляд якого проводився за декларацією від 06.07.2018 № UA100110/2018/348890 та які надійшли на склад Замовника в неповній комплектації. Ці відсутні 6 елементів за розмірами та особливими ознаками вказаними в Акті огляду та опису, повністю співпадають за розмірами та особливими ознаками тих елементів, що були вказані в специфікаціях щодо комплектації та схеми монтажу душових кабін, що були надані митниці під час митного оформлення, а саме:

1) Скляні дверцята товщиною 4 мм. розміром 1615*370*4мм до душової кабіни моделі Delfi 002CG в кількості 2 шт.;

2) Бокові передні стекла товщиною 4 мм розміром 1615*370*4мм до душової кабіни моделі Delfi 002CG в кількості 2 шт.;

3) Бокове переднє скло товщиною 4 мм розміром 1574*295*4мм до душової кабіни моделі Delfi A015-1L в кількості 1 шт.;

4) Права стінка до задньої частини душової кабіни моделі Delfi A015-1L в кількості 1шт.;

Таким чином, твердження митниці про те, що ОСОБА_2 було заявлено не повні та не достовірні дані щодо вантажу «...незаявлення 5 скляних панелей та 1 пластикової панелі, які знаходяться в 3 пакувальних місцях без маркування, що відсутні у МД та товаросупровідних документах...» не відповідають дійсним обставинам справи та спростовуються доказами по справі.

Окрім того, постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 05.10.2018 р. матеріали справи про порушення митних правил відносно декларанта ТОВ «І.Т.С.» ОСОБА_2 повернуто до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки та зокрема для надання відомостей про вартість товару, що підлягає конфіскації.

16.01.2019 р. після виконання вимог постанови суду, надійшли до суду матеріали справи про порушення митних правил відносно декларанта ТОВ «І.Т.С.» ОСОБА_2, з яких вбачається, що відповідно до висновку експертизи ДПМЕ ДФС від 13.08.2018 № 157: «у зв'язку з відсутністю цінової інформації на складові частини душових кабін зазначених розмірів на загальнодоступних сайтах мережі Інтернет, визначити вартість товарів не видається можливим».

Таким чином, суд приходить до висновку, що в протоколі про порушення митних правил №0418/10000/18 та в матеріалах справи відсутні відомості про вартість товару, що підлягає конфіскації, згідно вимог ст. 472 МК України.

Відповідно до ч. 7 ст. 257 МК України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

З аналізу тексту статті 257 МК України вбачається, що звичайний торговельний опис товарів, як відомості про товар, які підлягають обов'язковому декларуванню, повинен давати змогу ідентифікувати та класифікувати зазначений товар.

Судом встановлено, що в митній декларації у відповідності до ст. 257 МК України, була виконана процедура декларування. В митній декларації зазначався перелік відомостей, який є необхідним для цілей справляння платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного кодексу України.

Об'єктивною стороною правопорушення є протиправне діяння, відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

В свою чергу, як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0418/10000/18 від 03.07.2018 р., митним органом не встановлено об'єктивну сторону, а саме які дії чи бездіяльність ОСОБА_2 утворюють склад порушення митних правил, передбачений ст. 472 Митного кодексу України. Митний орган обмежився виключно цитуванням ст. 472 Митного кодексу України.

Разом з цим, митним органом не доведено ознак суб'єктивної сторони. Відсутність хоча б однієї ознаки складу адміністративного правопорушення виключає адміністративну відповідальність.

Досліджені в суді матеріали справи у їх сукупності свідчать про відсутність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 57 Митного кодексу України встановлено, що основним методом за яким здійснюється визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

За митною декларацією були оплачені митний збір та ПДВ.

Доказів на спростування даних обставин, митним органом не надано.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_2, які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 472 МУ України, судом не встановлено.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару.

Відповідно до ст.ст. 49, 58 ч. 2 МК України митною вартістю товарів, що переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Як передбачено ст. 51 МК України, митна вартість товарів визначається декларантом відповідно до гл.9 МК України, якою встановлені основні та другорядні методи визначення митної вартості товарів. Зокрема, у випадку застосування методу визначення митної вартості товару за ціною договору, який і був застосований у даному випадку, для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товару згідно зі ст. 58 МК України подаються лише: - декларація митної вартості; - зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; - рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа; - банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; - документи для підтвердження витрат на ввезення та страхування, якщо за умовами поставки такі витрати не включено у вартість товару.

Ці вимоги закону були виконані у повному обсязі.

Разом з тим, письмове рішення про коригування митної вартості товару, згідно з ч. 5 ст. 54 МК України не приймалось, у тому числі і після його митного оформлення.

Також згідно зі ст.ст. 345-355 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль правильності заповнення митних декларацій, декларації митної вартості та достовірності зазначених у них даних, законності ввезення товарів на митну територію України тощо, результати якої оформлюються актом (довідкою), в яких за наявності зазначаються такі факти.

Однак матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення декларантом ОСОБА_2 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, які не задекларовані, та не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, оскільки товар було задекларовано на підставі товаросупровідних документів, що були подані.

Згідно ч. 1 ст. 268 Митного кодексу України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Враховуючи те, що гр. ОСОБА_2 не міг знати, що виникнуть питання з приводу характеристик товару, або їх недостатності та посилався на відомості, які були надані компанією відправником компанією «HENAN BESUN INDUSTRIAL CO LTD» (Китай), суд приходить до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 472 МК України, тобто не заявлення за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню.

Відтак наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_2 ознак порушення митних правил.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Тому у відповідності до вимог ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283 КупАП всебічно, повно та об'єктивно дослідивши обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення у діях ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 458, 472, ст.ст. 527-529 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно декларанта ТОВ «І.Т.С.» ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - тимчасово вилучені товари за протоколом про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0418/10000/18 від 13.07.2018 року, а саме:скляна панель - 5 шт., вартістю 10000,00 грн., пластикова панель - 1 шт., вартістю 2000,00 грн., які знаходяться на складі Київської міської митниці ДФС, підлягають поверненню володільцю - декларанту ТОВ «І.Т.С.» ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.І. Кушнір