Справа № 3/593/184/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Бережанський районний суд Тернопільської області

"08" травня 2019 р.

В складі:

Головуючого судді Німко Н.П.

При секретарі судового засіданні Олексів О.Б.

З участю:

Прокурора Оляніцького О.С.

Особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани Тернопільської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Літятин Бережанського району Тернопільської області, громадянки України, українки, з вищою освітою, працюючої лікарем-невропатологом у комунальному некомерційному підприємстві Бережанська центральна районна лікарня, одруженої, на утриманні має троє неповнолітніх дітей, жительки АДРЕСА_1 , депутата Бережанської районної ради Бережанського району Тернопільської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Бережанської районної ради Бережанського району Тернопільської області й таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 20 червня 2018 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялася у вчиненому, просить суворо не карати та застосувати найменшу міру покарання, про що подала письмову заяву. Також повідомила, що погоджується і не заперечує фактичні обставини адміністративного правопорушення, які ставляться їй у вину, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Щодо несвоєчасності подання декларації пояснила, що у березні 2018 року заповнювала декларацію, робила спроби її підписання електронним цифровим підписом і вважала, що декларацію нею подано, однак у червні 2018 року виявила, що декларація нею не подана, після чого вона заповнила, підписала і відправила декларацію.

Розглянувши справу, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з?ясувавши думку прокурора, який вважає доведеним наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, дослідивши та перевіривши надані суду докази й оцінивши їх з критеріїв допустимості, належності й достатності в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Диспозицією частини 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що передбачена відповідальність у виді накладення на винну особу штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається із рішення №-1 від 24 листопада 2015 року першої сесії сьомого скликання Бережанської районної ради Бережанського району Тернопільської області, визнано початком повноважень депутатів даної районної ради, в т.ч. і ОСОБА_1

У відповідності до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), ОСОБА_1 є суб?єктом відповідальності за корупційні правопорушення, як депутат місцевої ради.

У силу норм частини 1 ст. 45 Закону, як депутат місцевої ради вона зобов`язана щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, депутат Бережанської районної ради Бережанського району Тернопільської області ОСОБА_1 була зобов?язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті НАЗК, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік о 09 год. 30 хв. 21 березня 2017 року, тобто своєчасно, що підтверджує її ознайомлення із вимогами вказаного вище Закону.

ОСОБА_1 письмово повідомлялася про необхідність подання електронної декларації (згідно листа Бережанської районної ради №58 від 21 березня 2019 року).

Як вбачається із листа НАЗК №93-05/4886/17 від 02 березня 2017 року дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб?єктами декларування документів до реєстру.

Згідно витягу з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» (скріншот), ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік, опублікувавши її на офіційному сайті НАЗК20 червня 2018 року, яка і є датою подання декларації.

Отже, у судовому засіданні знайшла своє підтвердження наявність у діях ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП., пов?язаного з корупцією, а саме у тому, що без поважних на те причин, ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, як депутат місцевої ради, несвоєчасно, тобто після 01 квітня 2018 року, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий (2017) рік.

За вчинення такого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 має понести адміністративну відповідальність.

При визначенні стягнення зазначеній особі, суд враховує характер вчиненого нею правопорушення, а саме те, що воно фактично не потягло істотного негативного наслідку для авторитету виконавчої влади та не завдало суттєвої шкоди суспільним інтересам; також суд враховує й ступінь вини правопорушника, де її умисел був непрямим, оскільки вона фактично передбачала небезпечні наслідки своїх дій по несвоєчасному поданні декларації і хоча не бажала, але свідомо припускала їх настання; судом також враховується повне визнання вини, щире каяття, позитивну характеристики ОСОБА_1 , як депутата районної ради.

З врахуванням вказаних обставини, які пом?якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення та за відсутності обтяжуючих обставин, суд вважає за можливе призначити ОСОБА_1 стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, що буде достатнім для усвідомлення нею відповідальності за порушення закону та обов`язку його дотримання, й буде сприяти виправленню правопорушника й запобіганню вчиненню нею та іншими особами нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 року у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.33, 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП за що накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири ) гривні 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко