Справа № 740/3270/19
Провадження № 3/740/768/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2019 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря Дьоміної Н.А.,

прокурорів - Сидоренка О.В, Дусь Ю.В.,Прядка С.В.,Марушка І.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,- ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Ніжина Чернігівської області, депутата 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської обл., який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» 02.04.2019 року о 16 год. 28 хв. несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та не оприлюднив на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням ним 15.03.2019 року рухомого майна - транспортного засобу MERCEDES-BENZ B 180, 2010 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , загальна вартість якого склала 167 792,16 грн., тобто перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, а саме 96 050 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 27 червня 2019 року №190.

У судовому засіданні ОСОБА_1 показав, що він обізнаний з вимогами закону про необхідність повідомлення про зміни у своєму майновому стані у десятиденний термін. але своєчасно не вніс такі відомості не навмисно з технічних причин. Він намагався зайти до реєстру, але підтверджень про те, що в нього були якісь проблеми при вході в систему він не має. Інші поважні причини несвоєчасного внесення до реєстру у нього відсутні.

Прокурор у судовому засіданні просив, притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ч.2 ст.172-6 КУпАП носить формальний характер, в судовому засіданні не встановлено наявність поважних причин несвоєчасного повідомлення про зміну у майновому стані, просив застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доказана, визнана ним і його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП з наступних підстав.

В ході розгляду матеріалів справи встановлено, що 12.11.2015 року, що ОСОБА_1 обрано депутатом 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області, який у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією, є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, тобто особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, а саме 96 050 грн. у 2019 році, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначається Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Згідно з п.2 розділу ІІ зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІ зазначеного Порядку суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Відповідно до витягів з протоколів та скріншотів поштової скриньки «» Ніжинської міської ради Чернігівської області встановлено, що депутатам 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області неодноразово повідомлялося та направлялись відповідні листи з роз`ясненнями щодо необхідності заповнення та подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та алгоритм дій при цьому.

Тобто, ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, зокрема з нормами, які регулюють питання заповнення та подання а офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що він і сам визнав у судовому засіданні.

Відповідно до інформації, що міститься у листі регіонального сервісного центру МВС України в Чернігівській області від 06.06.2019 № 31/25/6/-1388вх., встановлено, що транспортний засіб MERCEDES-BENZ B 180, 2010 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 зареєстровано на громадянина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою для реєстрації даного автомобіля 15.03.2019 року у РСЦ МВС України в Чернігівській області була вантажно-митна декларація UA102210/2019/060127 видана 13.02.2019 року Волинською митницею ДФС, згідно якої вартість вказаного транспортного засобу складає 167 792,16грн.

Таким чином, 15.03.2019 року ОСОБА_1 набув право власності на транспортний засіб - автомобіль MERCEDES-BENZ B 180, 2010 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , загальна вартість якого склала 167 792,16 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року і свідчить про суттєві зміни у його майновому стані.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обов`язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 96 050 грн.,тобто у період часу з 00 год. 00 хв.16.03.2019 року по 24 год. 00хв. 25.03.2019 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 02.04.2019 року несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані у зв`язку з придбанням майна, вартість якого перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку 02.04.2019 року о 16 год. 28 хв. несвоєчасно вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інформацію про суттєві зміни у майновому стані та оприлюднив її на сайті НАЗК у зв`язку з придбанням 15.03.2019 року рухомого майна - автомобіля MERCEDES-BENZ, B 180, 2010 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , загальна вартість якого склала 167 792,16 грн., тобто в сумі, що перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, а саме 96 050 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставина, що пом`якшує відповідальність - щире каяття, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і дійшов висновку про необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності, оскільки особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

З ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 45, 50 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

У разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуюча суддя Т.Г.Ковальова