3/441/560/2019 441/1162/19
П О С Т А Н О В А

27.06.2019р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Малахова-Онуфер А.М., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника ГУ ДФС у Львівській області на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

за протоколом №311 про адміністративне правопорушення серія ГУ ЛВ №002470 від 19.06.2019р., ОСОБА_1 , 19.06.2019р. о 14 год. 10 хв. в приміщенні ферми, що на вул. Липова в с. Суховоля Городоцького району Львівської області проводив господарську діяльність (виготовлення виробів із пластмаси та металу) без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Вивчивши адмінпротокол, додані матеріали, доходжу наступного висновку.

За положенням ст. 245 КУпАП, головним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законодавством.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 14.1.36 Податкового КодексуУкраїни господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 р. №3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт здійснення господарської діяльності з метою одержання прибутку, а і систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

У той же час, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №002470 від 19.06.2019р. при зазначені обставин вчинення правопорушення відображено лише одиничний факт, що мав місце 19.06.2019р. о 14 год. 10 хв. в приміщенні ферми, що на вул. Липова в с. Суховоля Городоцького району Львівської області, а не систематичну діяльність, яка здійснюється протягом певного періоду часу.

Разом з цим, санкцією частини 1 статті 164 КУпАП передбачено накладення стягнення у виді штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Однак, із змісту протоколу про адміністративне правопорушення та долучених до нього матеріалів убачається, що виявлені вироби із пластмаси та металу не вилучались, що унеможливлює накладення стягнення за адміністративне правопорушення в межах санкції означеної статті.

Також додані до вищеозначеного протоколу копії документів не засвідчені належним чином.

З огляду на наведене вважаю, що адмінматеріали на ОСОБА_1 . зібрані не повно і без усунення вказаних недоліків, об`єктивно розгляд справи щодо останнього провести неможливо, відтак такі необхідно повернути заступнику начальника ГУ ДФС у Львівській області, для дооформлення.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в л я ю :

адміністративні матеріали на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути заступнику начальника ГУ ДФС у Львівської області, для дооформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Малахова-Онуфер А.М.