Справа № 192/1329/19
Провадження № 3/201/3747/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ополинська І.Г., за участю секретаря судового засідання Пушкарьової М.О., прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Кривцуна С.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Дніпровського апеляційного суду за підсудністю, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Григорівка Васильківського району Дніпропетровської області, заступника селищного голови по виконавчій роботі виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

яка притягається до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно рішення сьомого скликання першої сесії про затвердження заступника селищного голови від 12 листопада 2015 року № 3-1/VII ОСОБА_1 призначено на посаду заступника голови по виконавчій роботі Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області. Таким чином, на підставі п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на яку поширюється дія вказаного закону.

Встановлено, що ОСОБА_1 знаходячись на посаді заступника селищного голови по виконавчій роботі Солонянської селищної ради, будучи згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Частиною другою ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року -1921 гривень, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні. Отже, 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня 2019 року, становить грошову суму у розмірі 96 050 грн.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування далі - Реєстр).

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 10.06.2016 № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-VII відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону № 1700-VII (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-VII відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень ЗУ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника селищного голови по виконавчій роботі Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області 22 березня 2019 року, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, що підтверджує обізнаність ОСОБА_1 з вимогами фінансового контролю, передбаченими Розділом VII Закону України «Про запобігання корупції», з порядком роботи реєстру та її вміння користуватися ним.

Також згідно розпорядженням селищного голови виконавчого комітету Солонянської селищної ради від 04 лютого 2019 року ОСОБА_1 підписала пам`ятку про початок е-декларування за 2018 рік.

При цьому, встановлено, що 11 березня 2019 року ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу № 1249/2019/1350374 у регіональному територіальному сервісному центрі МВС № 1249 в м. Дніпрі здійснила купівлю автомобіля CHEVROLET AVEO 2007 року випуску з номером кузову НОМЕР_1 у ОСОБА_2 . Вартість вказаного рухомого майна, згідно договору купівлі-продажу укладеного між ОСОБА_1 та продавцем ( ОСОБА_2 ) склала 99 976 гривень 03 копійок (дев`яносто дев`ять тисяч дев`ятсот сімдесят шість гривень 03 копійок).

Таким чином, ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника селищного голови по виконавчій роботі Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області, являючись згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи обізнаною про суму придбаного рухомого майна (автомобіля - CHEVROLET AVEO 2007 року випуску з номером кузову НОМЕР_1 ), яка складала 99 976, 03 гривень, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, не подала відповідне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення визнала у повному обсязі та пояснила, що була обізнана про необхідність у десятиденний строк повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про зміни у своєму майновому стані, якщо такі мали місце. Додала, що 11 березня 2019 року придбала автомобіль CHEVROLET AVEO 2007 року випуску вартість якого склала 99 976, 03 гривень, проте забула повідомити про даний факт НАЗК, у чому щиро кається і просить не призначати суворе стягнення.

Прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Кривцун С.О. у судовому засіданні вважав, що протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 складений уповноваженою законом на такі дії особою, із дотриманням ст. 254, 256 КУпАП, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушення доведена у повному обсязі і підтверджується наявними у справі належними і допустимими доказами, а тому просив визнати останню винною і призначити адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши міркування прокурора Кривцуна С.О., пояснення ОСОБА_1 , вважаю, що в діях останньої наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, яке передбачає відповідальність за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані та її вина у скоєнні цього правопорушення є цілком доведеною і підтверджується наявними у матеріалах справи про адміністративне правопорушення доказами у їх сукупності, які досліджені під час судового розгляду, зокрема, запитом УЗЕ в Дніпропетровській області до Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області про наданні інформації, відповіддю Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області, копією рішення Солонянської селищної ради Солонянського району про затвердження заступника селищного голови, копією присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 , копією посадової інструкції заступника голови Солонянської селищної ради, копією розпорядження голови Солонянської селищної ради від 04 лютого 2019 року про початок чергового етапу е-декларування за 2018 рік, копією пам`ятки декларанту, відомістю Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області про ознайомлення декларантів, зокрема ОСОБА_1 з пам`яткою декларанта, копією статут Солонянської селищної територіальної громади, рапортами оперуповноваженого УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України Печененка О., копією договору купівлі-продажу транспортного засобу № 1249/2019/1350374, а також письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Приймаючи до уваги вищевикладене, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у неповідомленні про суттєві зміни у майновому стані, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи конкретні обставини і характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини і майновий стан, обставини, які пом`якшують її відповідальність - щире каяття у скоєному, відсутність обставин, які обтяжують її відповідальність, а також відсутність накладених адміністративних стягнень за вчинення адміністративних правопорушень, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у мінімальному його розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із змінами та доповненнями, стягнути з правопорушника судовий збір у розмірі 0, 2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 299 КУпАП, ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 0, 2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ополинська І.Г.