Справа № 367/2147/19
Провадження №3/367/862/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2019 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кафтанов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання коорупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. номер НОМЕР_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 А, працюючого депутатом Іріпнської міської ради;

за ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Згідно з даними протоколів від 12.03.2019 року, ОСОБА_1 будучи депутатом Ірпінської міської ради VII скликання, не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані після отримання доходу від продажу квартир.

Відповідно до рішення Ірпінської міської ради VII скликання від 04 листопад 2015 № 1-1-VII «Про результати виборів Ірпінського міського голови та депутатів Ірпінської міської ради», та Постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 року № 162 визнано повноваження депутата Ірпінської міської ради VII скликання ОСОБА_1

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті З Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія даного Закону.

Тому, згідно з абзацом 15 частини першої статті 1, частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та субєктом правопорушення.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Пунктом 9 статті 1 Закону України Про запобігання корупції визначено, - що правопорушення, пов'язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини першої статті 65 даного Закону за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частиною другою статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Реєстру, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції». Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у частині пять статті 12 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № З та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Відповідно до договорів купівлі-продажу квартир за № № 126, 120, 167, 94, 93, 23, 18, 161, 115, 55, 36, 25, 175, 79, 150, 129, 46, 82, 139, 106, 114, 90, 163, 146, 35, 81, 64, 42,43 у будинку 11 по вулиці Сковороди Григорія в м. Ірпінь, Київської області, квартир за №№ 22, 31, 25, 45, 62, 44, 60, 28, 75, 17, 21, 63, 37, 30, 51, 46, 55, 52, 24, 16, 23, 20, 73, 43 у будинку 11/5 по вулиці Сковороди Григорія в м. Ірпінь, Київської області, квартир №№ 9, 47, 91, 45, 64, 46, 33, 39 у будинку 2-п по вулиці Ново-Оскольській в м.Ірпінь, Київської області, квартир №№ 82, 73, 17, 16, 36, 71 у будинку 2-т по вулиці Ново-Оскольській в м.Ірпінь, Київської області, квартир №№ 41, 30, 105, 80, 50, 8, 11, 3, 89, 14, 94, 43 у будинку 2-р по вулиці Ново-Оскольській в м.Ірпінь, Київської області, квартир №№ 36, 14 у будинку 112-а по вулиці Мечнікова в м. Ірпінь, Київської області, квартиру АДРЕСА_1, квартиру АДРЕСА_2 посвідчених приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_2, та зареєстрованих в реєстрі, ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 (Продавець) продав 83 квартири, декларації по яким до ЄДРДО своєчасно не подав.

Таким чином, ОСОБА_1 допустив порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», щодо неподання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані не встановлено.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1, будучи депутатом Ірпінської міської ради VII скликання, не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що є порушенням вимог частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена частиною другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказаними діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв, клопотань не надавав.

Захисник ОСОБА_3 просив повернути протоколи про адміністративні правопорушення складні відносно ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігаггя корупції, посилаючись на те, що протоколи про адміністративні правопорушення не відповідають вимогам ст.256 КУпАП, а саме: відсутні адреси та підписи свідків.

Прокурор Книгиницька З.О. під час розгляду справи зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, а тому на нього необхідно накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією цієї статті. Заперечувала проти повернення матеріалів про адміністративні правопорушення до НАЗК

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, в протоколах про адміністративне правопорушення від 12.03.2019 року № 44-01 /131/19, № 44-01 /171/19, № 44-01 /170/19, № 44-01 /155/19, № 44-01 /107/19, № 44-01 /153/19, № 44-01 /109/19, № 44-01 /127/19, № 44-01 /128/19, № 44-01 /130/19, № 44-01 /130/19, № 44-01 /113/19, № 44-01 /114/19, № 44-01 /111/19, № 44-01 /112/19, № 44-01 /110/19, № 44-01 /1115/19, № 44-01 /146/19, № 44-01 /147/19, № 44-01 /145/19, № 44-01 /144/19, № 44-01 /143/19, № 44-01 /169/19, № 44-01 /165/19, № 44-01 /164/19, № 44-01 /158/19, № 44-01 /157/19, № 44-01 /156/19, № 44-01 /117/19, № 44-01 /190/19, № 44-01 /136/19, № 44-01 /183/19, № 44-01 /135/19, № 44-01 /141/19, № 44-01 /142/19, № 44-01 /123/19, № 44-01 /122/19, № 44-01 /149/19, № 44-01 /150/19, № 44-01 /151/19, № 44-01 /152/19, № 44-01 /148/19, № 44-01 /188/19, № 44-01 /187/19,№ 44-01 /160/19, № 44-01 /180/19, № 44-01 /181/19, № 44-01 /178/19, № 44-01 /177/19, № 44-01 /179/19, № 44-01 /121/19, № 44-01 /119/19, № 44-01 /118/19, № 44-01 /116/19, № 44-01 /139/19, № 44-01 /140/19, № 44-01 /120/19, № 44-01 /191/19, № 44-01 /184/19, № 44-01 /132/19, № 44-01 /133/19, № 44-01 /134/19, № 44-01 /185/19, № 44-01 /137/19, № 44-01 /124/19, № 44-01 /125/19, № 44-01 /168/19, № 44-01 /186/19, № 44-01 /167/19, № 44-01 /126/19, № 44-01 /182/19, № 44-01 /189/19, № 44-01 /163/19, № 44-01 /161/19, № 44-01 /160/19, № 44-01 /159/19, № 44-01 /172/19, № 44-01 /176/19, № 44-01 /175/19, № 44-01 /174/19, № 44-01 /173/19, № 44-01 /138/19, № 44-01 /170/19 не вказані адреси свідків та відсутні їх підписи.

Вислухавши думки прокурора Книгиницької З.О., захисника ОСОБА_3, дослідивши та оцінивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, суд прийшов до висновку, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно повернути до Національного агентства з питань запобігання коорупції для виконання вимог ст. 256 КупАП.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 278 КУпАП суд,-

п о с т а н о в и в :

Повернути справу про адміністративне правопорушення за ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання коорупції для виконання вимог ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.В. Кафтанов