Справа №592/805/19 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Алфьоров А. М.
Номер провадження 33/816/95/19 Суддя-доповідач Матус В. В.
Категорія 472 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року суддя Сумського апеляційного суду Матус В. В. ,за участю представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О., ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О. на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 січня 2019 року, якою звільнено

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця м. Херсон,

від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 472 МК України, а провадження у справі закрито, обмежившись усним зауваженням.

Товари, що стали предметом порушення митних правил, а саме: Ікона "Христос Вседержитель", у кількості 1 шт. та книга Святого Письма, у кількості 1 шт., загальною вартістю 10 200 грн., які зберігаються на складі Сумської митниці - повернуто ОСОБА_4 В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Ковпаківського районного суду міста Суми від 16 січня 2019 року, звільнено ОСОБА_4 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 472 МК України, а провадження у справі закрито, обмежившись усним зауваженням. Товари, що стали предметом порушення митних правил, які зберігаються на складі Сумської митниці - повернуто ОСОБА_4

Так, 12 листопада 2018 року близько 22 год. 20 хв. під час здійснення митного контролю в пункті пропуску "Конотоп", потягу № 6, вагону № 15 сполученням "Київ-Москва", на місці № 46, ОСОБА_4 було запропоновано працівниками митного органу задекларувати усно та письмово за встановленою формою відомості про товари, які він переміщує з собою через митний кордон України, переміщення яких через державний кодон України обмежено, здійснюється по дозвільним документам відповідних органів виконавчої влади або заборонено та які підлягають обов'язковому декларуванню. Останній не вніс до митної декларації ніяких відомостей про товари, що підлягають обов'язковому декларуванню. Під час проведення усного опитування, ОСОБА_4 підтвердив повноту та правильність відомостей внесених до митної декларації та повідомив, що ніяких товарів, він через митний кордон України не переміщує. При здійсненні огляду особистих речей ОСОБА_4, які знаходилися у супроводженому багажу, в сумці серед особистих речей без ознак приховування було виявлено книгу церковнослов'янською мовою "Біблія або книга Святого Письма Старого і Нового Заповіту" та ікону "Христос Вседержитель" 1 пол. ХХ ст., які не заявлені за встановленою формою під час проведення митного контролю.

У поданій апеляційній скарзі, представник Сумської митниці ДФС - Биков Д.О. просить постанову судді скасувати та визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, наклавши стягнення в межах санкції статті. Відповідно до Закону України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей", вивезенню з України не підлягають: культурні цінності, занесені до Державного реєстру національного культурного надбання; культурні цінності, включені до національного архівного фонду; культурні цінності, включені до Музейного фонду України. Скоєне ОСОБА_4 адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України є співрозмірним з санкцією даної статті. У діях останнього вбачається ознаки правопорушення.

Вислухавши представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О., який апеляційну скаргу підтримав, ОСОБА_4, який вважав постанову суду законною, пояснив, що не мав наміру приховувати книгу, бо не знав її дійсну цінність, навчається, вказана книга йому потрібна для навчання, доходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 6 ст. 530 МК України перевірка законності та обґрунтованості постанови у справі про порушення митних правил судом здійснюється у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Cуд, на підставі сукупності зібраних доказів у справі, дійшов вірного висновку про наявність у діях ОСОБА_4 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Так, в силу диспозиції ст. 472 МК України адміністративна відповідальність настає у разі недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Згідно ст.1 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», культурні цінності це об'єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України.

Незаконно вивезені культурні цінності - культурні цінності, вивезені з території України з порушенням законодавства України та міжнародно-правових норм, не повернуті після закінчення обумовленого угодою терміну тимчасового вивезення або за наявності будь-яких розбіжностей з умовами, які регулюють таке тимчасове

вивезення.

Винуватість ОСОБА_4 у порушенні митних правил, підтверджується зібраними по справі та дослідженими суддею доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил № 1413/80500/18 від 12.11.2018 року, митною декларацією від 12.11.2018 року, протоколом опитування в справі про порушення митних правил № 1413/80500/18 від 12.11.2018 року, висновками державної експертизи культурних цінностей.

В силу вимог ст. 33-35 КУпАП, які визначають загальні засади накладення адміністративного стягнення, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Вважаю, що при постановленні рішення судом першої інстанції вказаних вимог закону дотримано в повній мірі.

Суд першої інстанції, дослідивши обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, малозначимість та невисоку суспільну небезпеку, особи, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил; зважаючи на вид та розмір, передбаченого покарання, мету призначення покарання та співрозмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, щире каяття у вчиненому, незначний рівень завданої шкоди, прийшов до вірного переконання про звільнення правопорушника від адміністративної відповідальності, можливістю обмежитись усним зауваженням та закрити провадження у справі.

Крім того, відповідно до державної експертизи культурних цінностей, Ікона "Христос Вседержитель" І пол. ХХ ст. є зразком масового виробництва предметів релігійного призначення і не є культурною цінністю у визначенні Закону України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей". Мінімальна коштовна вартість з урахуванням стану збереженості становить 200 грн.

Згідно висновку державної експертизи культурних цінностей, книга "Біблія або книги Святого Письма Старого і Нового Заповіту" є культурною цінністю, рекомендована до включення до Державного реєстру національного культурного надбання, відповідно до Порядку відбору рукописних книг, рідкісних і цінних видань Державного реєстру національного культурного надбання. Не рекомендовано оформляти право на вивезення з території України.

Оскільки один із не задекларованих предметів не являється культурною цінністю, а для іншого не рекомендовано оформляти право на вивезення з території України як культурну цінність, вважаю необґрунтованими доводи представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О. про співрозмірність скоєних ОСОБА_4 дій з санкцією статті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Під час розгляду справи в місцевому суді, порушень вимог законодавства, які б вплинули на правильність прийнятого рішення, апеляційним судом не встановлено, оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, а відтак підстав для її скасування не вбачається.

Ураховуючи вищенаведене та керуючись ст.294 КУпАП ст. 530 МК України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 січня 2019 року, якою звільнено ОСОБА_4 від адміністративної відповідальності, передбаченого ст. 472 МК України, провадження у справі закрито, обмежившись усним зауваженням, залишити без змін, а апеляційну скаргу представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О. - без задоволення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Сумського апеляційного судуМатус В. В.