П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2019 Справа №607/26794/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицак Р.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у Тернопільській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого в.о. начальника філії «Тернопільський райавтодор», проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З Управління патрульної поліції у місті Тернополі до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшли матеріали по притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП України.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 206936 від 21 грудня 2018 року, ОСОБА_1 будучи посадовою особою в.о. начальника філії «Тернопільський райавтодор» порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив заходів щодо належного утримання автомобільної дороги, а також не прийняв своєчасних заходів щодо відновлення безпечних умов для руху, що призвело до створення аварійної ситуації 15 грудня 2018 року о 12.51 год та пошкодження автомобіля марки «Renault Laguna» номерний знак: KFO 0867 під керуванням ОСОБА_2 який наїхав на перешкоду (вибоїну) на дорожньому покриті, на 7 км + 420 м автодороги Т20-20 Мишковичі Дружба, (с. Острів, вул. Промислова 7 Тернопільського району), що стало причиною ДТП, чим порушив вимоги п.п.1.5 п.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух», п. 3.1.1, п. 3.1.2. ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що свою вину у вчинені адміністративного правопорушення не визнає, оскільки не порушував правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, вимог ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди, вимоги до експлуатаційного стану», на підтвердження чого надав суду відповідні посадові інструкції, технічні правила, акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року, фото місця ДТП на 7 км + 420 м автодороги Т20-20 Мишковичі Дружба та заявив клопотання про закриття провадження в даній адміністративній справі відносно нього, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту, який має свої органи управління на місцях (ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Відповідно до організаційної структури Державної служби автомобільних доріг органом управління, яка здійснює функції з управління автомобільними дорогами загального користування у Тернопільській області є Служба автомобільних доріг у Тернопільській області. Основні обовязки вказаного органу визначені ст. 11 ЗУ «Про автомобільні дороги». Служба автомобільних доріг у Тернопільській області, зокрема виділяє кошти на проведення робіт по утриманню доріг і укладає відповідні договори про експлуатаційне утримання та ремонт ділянок автомобільних доріг.

Пункт 3.1.1. ДСТУ -3587-97, встановлює пошкодження та термін ліквідації осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспорту для весняного та літнього періоду. Таким чином, для зимового періоду граничний термін ліквідації відсутній, в цей період можливі несприятливі погодні умови для проведення якісного ремонту покриття проїзної частини та повноцінної ліквідації вибоїн, чи інших деформацій, що утруднюють рух транспорту п. 3.1.3. Поперечні ухили проїзної частини дороги на віражах повинні відповідати СНиП 2.05.02 і не мати відхилень, що перевищують 10%. У разі перевищення зазначених відхилень їх ліквідація повинна бути виконана протягом найближчого будівельного сезону.

Однак, згідно Положення про філію «Тернопільський райавтодор», філія на замовлення і згідно доведених обсягів робіт власником автодоріг - Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, виконує роботи повязані з ремонтом та утриманням автомобільних доріг.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент вчинення правопорушення (15 грудня 2018 року) ОСОБА_1 був призначений в.о. начальника філії «Тернопільський райавтодор», який згідно своїх посадових обовязків виконує доручену керівництвом ДП «Тернопільський облавтодор» роботу, та не несе відповідальності за стан доріг і не є посадовою особою організації власника автомобільних доріг, Філія «Тернопільський райавтодор» є підрядником, роботи не виконує на власний розсуд, а тільки на відповідні замовлення власника дороги. Від власника автодоріг - Служби автомобільних доріг у Тернопільській області не надходило завдань і замовлень по усуненню недоліків в утриманні автомобільної дороги у Тернопільській області.

Згідно посадової інструкції начальника філії «Тернопільський райавтодор» (код КП 1210.1), від 01.02.2012 року, він зокрема зобовязаний вживати заходи з забезпечення безпечного і безаварійного проїзду автотранспорту по дорогах закріплених за філією мережі, згідно виділених фінансових ресурсів від власника доріг (Замовника).

При виявленні даного факту утворення ямковості, було додатково огороджено дорожніми знаками № 1.12 «Вибоїна», що підтверджується фотознімком на зазначеній ділянці дороги. Також, згідно фотознімку ділянки 7 км + 420 м автодороги Т20-20 Мишковичі Дружба, проведеними роботами, ліквідовано вибоїну на дорожньому покритті.

Крім цього, згідно акту № 10-12-1 від 31 грудня 2018 року, складеного за грудень 2018 року, роботи по зимовому експлуатаційному утриманні доріг виконані і прийняті, без зауважень, власником доріг - Службою автомобільних доріг у Тернопільській області.

За частиною 4 статті 140 КУпАП відповідальність настає за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

У відповідності до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП).

Враховуючи вищевикладене в сукупності, суд приходить до висновку про відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, як в.о. начальника філії «Тернопільський райавтодор», тому вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, та провадження в даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 8, 140, 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_3