Справа № 399/128/19
Провадження № 3/401/306/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Волошина Н.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Онуфріївського відділення поліції Олександрійського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч. 1 ст. 173-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

15 березня 2019 року до Світловодського міськрайонного суду надійшов протокол серії АА № 522446 про адміністративне правопорушення від 22 лютого 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-1 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП суддя вирішує питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Так, відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У випадках складання протоколу без додержання вимог ст.256 КУпАП суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному органу для належного оформлення (п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року).

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Згідно п. 2.3 Інструкції про порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення затвердженої наказом Уповноваженого Верховної ОСОБА_2 з прав людини від 16.02.2015 №3/02-15 у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата i місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків i потерпілих, якщо вони є; наявність або відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, у протоколі серії АА № 522446 від 22 лютого 2019 року у графі «склад адміністративного правопорушення» вказано диспозицію ч. 1 ст.173-2 КУпАП, що передбачає відповідальність за вчинення насильства в сімї, а в графі «вчинив правопорушення, передбачене» - вказано ч.1 ст.173-1 КУпАП, що передбачає відповідальність за поширювання неправдивих чуток. Разом з тим, у поясненнях ОСОБА_2, свідка ОСОБА_3, особи, яка притягається до відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення ОСОБА_1 від 22 лютого 2019 року немає жодних підтверджень того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене саме ст. 173-1 КУпАП. Вказане також підтверджується рапортом про отримання заяви та реєстрацію в Єдиному обліку за № 281 від 23 лютого 2019 року (а.с.2, 3, 4, 5,8)

Можливість перекваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, КУпАП не передбачена. Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за інше адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до адміністративної відповідальності, не складався, що позбавляє суд, надати оцінку діям ОСОБА_1

Суддя звертає увагу, що обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Зазначені недоліки не дають можливості суду встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність правопорушника та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що суди мають повертати протоколи про адміністративне правопорушення, у разі недодержання при їх складанні вимог ст.256 КУпАП, для доопрацювання.

Керуючись ст. 254, 256, 257, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-1 КУпАП повернути до Онуфріївського відділення поліції Олександрійського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4