Справа № 204/2319/19
Провадження № 3/204/1117/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 року м. Дніпро

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Білик І.А., за участю секретаря судового засідання Ярличенко І.В., прокурора Мазур К.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в м.Дніпропетровськ, громадянина України, працюючої головним спеціалістом відділу бюджетної політики і фінансування бюджетних установ та закладів, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2019 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська, надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що факти наведені у протоколі про адміністративне правопорушення дійсно мали місце, і він дійсно подав декларацію із запізненням. Просила врахувати той факт, що з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною. Протягом лютого-березня 2018 року в неї захворіла дитина і вона постійно знаходилася разом із нею і не могла поїхати до роботи щоб взяти ключ для заповнення декларації. Коли, вона забрала ключ і намагалася заповнити декларацію, то не могла зайти до реєстру. 03 квітня 2018 року через декілька спроб, їй вдалося увійти до системи, заповнити декларацію та оприлюднити її. Додатково зазначила, що умислу на несвоєчасне подання декларації вона не мала, та здійснила це через виниклі сімейні обставини.

Прокурор Мазур К.О. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути її до передбаченої законом відповідальності.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Мазур К.О., дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, приходжу до наступних висновків.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №1051 від 27 березня 2019 року, який надійшов до суду 29.03.2019 року, зазначено, що відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, здійсненому 01.03.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 , як посадова особа місцевого самоврядування, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно зі ст.50 Закону, займають відповідальне та особливо відповідальне становище, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію, тобто опублікувала щорічну декларацію за минулий 2017 рік о 17.56 год. 03.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення. За даним фактом, 27 березня 2019 року оперуповноваженим відділу Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України був складений протокол №1051 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14,212-15,212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення №1051 від 27 березня 2019 року зазначено, що датою виявлення адміністративного правопорушення є (01.03.2019 року), тобто юридичного факту встановлення правопорушення.

Згідно повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасне подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за №445 від 16 квітня 2018 року, голова уповноваженої комісії з питань запобігання та виявлення корупції Чечелівської районної у місті Дніпрі ради вказаним листом повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про встановлення факту несвоєчасного подання 03.04.2018 року декларації ОСОБА_1 , яка працює на посаді головного спеціаліста відділу соціального захисту населення та моніторингу розрахунків за енергоносії. Вказане повідомлення НАЗК отримало 05.07.2018 року.

29 листопада 2018 року за вх.№4858 до Управління захисту економіки в Дніпропетровській області з НАЗК надійшов лист про проведення перевірки щодо ОСОБА_1 , як особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка несвоєчасно подала декларацію.

Згідно листа Департаменту захисту економіки національної поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 20.12.2018 року за №10225/39/108/03-18, яке повідомило голову Чечелівської районної у місті Дніпрі Ради про те, що Управлінням захисту економіки в Дніпропетровській області проводиться розгляд матеріалів вх.№4858 від 29.11.2018 року, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції щодо вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, головним спеціалістом відділу соціального захисту населення та моніторингу розрахунків за енергоносії фінансового управління Чечелівської районної у місті Дніпрі ради Кулагіною Л.І., що виразилося у порушенні особою встановлених законом строків подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за минулий 2017 рік.

Тобто, з доданих до матеріалів справи про адміністративне правопорушення вищевказаних документів вбачається, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, був виявлений ще у листопаді місяці 2018 року, оскільки 29 листопада 2018 року за вх.№4858 до Управління захисту економіки в Дніпропетровській області з НАЗК надійшов лист про проведення перевірки щодо ОСОБА_1 , як особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка несвоєчасно подала декларацію. Тобто, датою виявлення даного адміністративного правопорушення уповноваженими особами, слід вважати 29 листопада 2018 року.

Тобто, з матеріалів справи вбачається, що перевірка за фактом несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, проводилась уповноваженими особами управління захисту економіки в Дніпропетровській області департаменту захисту економіки національної поліції України ще у грудні 2018 року, що підтверджується запитом Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України до голови Чечелівської районної у місті Дніпрі ради за вих.№10225/39/108/03-18 від 20 грудня 2018 року, відповідь на яке була отримана 22.02.2019 року .

Враховуючи викладене, судом встановлено, що вищевказане адміністративне правопорушення, яке виразилося у несвоєчасному поданні ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік було виявлено уповноваженими особами ще 29 листопада 2018 року. З наведеного очевидним є висновок про те, що дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №1051 тобто 27 березня 2019 року, не є датою виявлення вказаного адміністративного правопорушення, оскільки правопорушення було виявлено уповноваженими особами значно раніше.

Згідно п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу. Слід зазначити, що приписи статті 247 КУпАП є імперативними та однозначно визначають, що у випадках перелічених у вказаній статті, суд повинен лише закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення та не вирішувати при цьому жодних інших питань.

На підставі викладеного, приходжу до переконливого висновку, що станом на момент розгляду справи сплинув трьохмісячний строк з дня виявлення адміністративного правопорушення, встановлений ч. 3 ст. 38 КУпАП, протягом якого можливе накладення адміністративного стягнення, у звязку з чим на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.38, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченогостаттею 32або32-1кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя І.А. Білик