Справа №705/3221/19
П О С Т А Н О В А

22 липня 2019 року місто Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Корман О.В., вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та додані до протоколу матеріали,

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника директора - з соціально-гуманітарної та виховної роботи КВНЗ «Уманський гуманітарно-педагогічний коледж ім..Т.Г.Шевченка», будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018, а декларація фактично подана 05.04.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, встановив, що протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена суть правопорушення. Зокрема, як зазначено у постанові вище, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018, а декларація фактично подана 05.04.2017.

Із вказаного є незрозумілим, в чому полягає порушення, якщо декларація подана 5 квітня 2017 року, а строк для її подачі закінчувався 31 березня 2018 року.

При цьому, обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, містять посилання на інші дати.

Суддя розглядає справу виключно в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення і доказуванню підлягають саме ті обставини, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому суддя самостійно не може змінювати формулювання суті правопорушення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням зазначеного, протокол про адміністративне правопорушення підлягає доопрацюванню з метою уточнення суті правопорушення та відповідного його обґрунтування.

Згідно статті 251 КУпАП обов`язок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення взагалі не додано докази, які б підтверджували дату подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік.

Також, до справи не долучено витяг з наказу №18 від 31.01.2018 року, згідно якого, як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 з 1 липня 2018 року переведено на посаду заступника директора - з соціально-гуманітарної та виховної роботи.

До справи, натомість, долучено витяг з наказу з тим же номером і тією ж датою, проте він містить посилання на переведення ОСОБА_1 на іншу посаду з 1 лютого 2018 року.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного доопрацювання, в ході якого необхідно привести протокол про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог статті 256 КУпАП, а також долучити докази, що підтверджують обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 172-6, 251, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП з доданими до нього матеріалами, повернути до Управління захисту економіки в Черкаській області для доопрацювання.

Постанова не підлягає оскарженню.

Суддя О.В.Корман