Справа № 219/5901/19
Провадження № 3/219/2175/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2019р. Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Радченко Л.А., за участю секретаря Дубаніної О.В., прокурора Лобоса М.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з міжрайонного відділу № 4 Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн НОМЕР_1 , має на утриманні малолтіню дитину, спеціаліста відділення комплектування Бахмутського об,єднанного міського військового комісаріату, зареєстрованої та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.172-6 ч.1 КпАП України,роз,яснені ст.63 Конституції України, ст.268 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Управлінням захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 порушено справу за протоколом про адміністративне правопорушення № 270 від 28.05.2019р. за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 (раніше - Корецька) №14 від 10.02.2015р. призначено на посаду спеціаліста 1 категорії відділення комплектування Артемівсько-Дебальцевського (на теперішній час - Бахмутського) об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області, з присвоєнням 15 рангу державного службовця.
Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, як державного службовця, та є відповідальним за вчинення корупційних правопорушень.
Згідно зі ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і VI пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».
Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.
Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016р. «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016р., яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016р. за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016р., Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.
Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016р. для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.
До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 45, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і V пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Разом з тим, ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи спеціалістом 1 категорії відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно п/п «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію за 2017 рік, а саме 14.04.2018 року.
Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік лише 14.04.2018 року. Час публікації на сайті - 10:19 год.
Перевіркою встановлено, що поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік, до 01.04.2018р. у ОСОБА_1 відсутні, тобто, вона мала можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, вчасно.
Таким чином, спеціаліст 1 категорії відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , діючи умисно, будучи ознайомленою з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються, у тому числі, до адміністративної відповідальності.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю, при цьому пояснила, що 10 лютого 2015 року вона працевлаштувалась до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( нині ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на посаду спеціаліста першої категорії. В ході її роботи вона займалась працевлаштуванням особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 . Далі, з 01.02.2016 року вона пішла в дородову відпустку, та з 21.06.2016 року і до теперішнього часу перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3-х років. Під час працевлаштування її ознайомлювали з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», вперше вона декларацію подала в квітні 2017р., перебуваючи вже у декретній відпустці, оскільки їй зателефонував співробітник військкомату та нагадав, що необхідно подати декларацію до кінця квітня 2017 року за 2016 рік. Після чого, наступного дня, вона прибула до військкомату, де співробітник оформив їй ключ, за допомогу якого вона цього ж дня подала декларацію за 2016 рік. Далі, наступного року їй ще раз нагадали про те, що необхідно щорічно подавати декларацію. 14.04.2018 року прибувши до свого робочого місця військкомату, розташованого за адресою АДРЕСА_2 , де за допомогою свого ключа вона подала щорічну декларацію за 2017 рік. З 01.01.2018р. до 31.03.2018 р. вона перебувала на території України, доглядаючи свою дитину, який на той час було два роки, та мала можливість користуватися Інтернетом. Між тим, вона вважала, що декларацію повинна подавати, як минулого року, тобто, до 30.04.2018 року, а не до 31.03.2018 року, як це зазначено в Законі України «Про запобігання корупції».
Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведеною в повному обсязі, а тому вона підлягає відповідальності за ч.1ст.172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 270 від 28.05.2019 року, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 3/3306 від 20.04.2018р., листом Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Донецькій області № 5832/39/104/01-2018 від 29.11.2018р., Витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 ,єднаного міського військового комісаріату № 14 від 10.02.2015р., Витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 ,єднаного міського військового комісаріату № 38 від 01.03.2016р., Витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 ,єднаного міського військового комісаріату № 102 від 21.06.2016р., поясненнями правопорушника та свідка, а також, скрін-шотом веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини, які пом,якшують відповідальність за адміністративні правопорушення, а саме, щире розкаяння винної, те, що має статус учасника бойових дій, має на утриманні малолітню дитину, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, не встановлено, а також, те, що тяжких наслідків не настало,враховуючи те, що ОСОБА_1 не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить і та обставина, що 14.04.2018 року вона подала електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 . Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам. До того ж, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вперше вчинила проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутності суспільної шкідливості її діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст. 172-6, п.3 ч.1, ч. 2 ст. 284 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення та оголосити їй усне зауваження.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного суд через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. А.Радченко