Провадження № 3/714/189/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2019 р. м. Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Козловська Л.Д. розглянувши матеріали, які надійшли від начальника відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного закону західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, підполковника ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого молодшим інспектором прикордонної служби І категорії дизеліст відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» (тип В) відділ прикордонної служби «Порубне» І категорії (тип Б),

за ч.2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

27.03.2019 року до Герцаївського районного суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 827887 від 26.03.2019 року, о 10.00 21.03.2019 року, начальником відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» (тип В) відділу прикордонної служби «Порубне» І категорії (тип Б ) майором ОСОБА_4 було виявлено факт недбалого відношення до військової служби молодшого інспектора прикордонної служби І категорії-дизеліста відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» (тип В) відділу прикордонної служби «Порубне» І категорії (тип Б) сержанта ОСОБА_3, а саме, без поважних причин, не прибув на службу згідно графіку служби та планом ОДК на 21.03.2019 року. Своїми діями ОСОБА_3 показав недбале ставлення військової службової особи до військової служби, порушивши вимоги статей 11, 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1-4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 статтею 172-15 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України N 1376 від 06.11.2015 року, при складанні протоколу зазначається, зокрема місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

За ч.2 ст. 172-15 КУпАП підлягають притягненню до адміністративної відповідальності за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Таким чином, диспозиція ч.2 ст. 172-15 КУпАП розмежовує суть передбаченого нею правопорушень, а саме:1) недбале ставлення військової службової особи до військової служби; 2) вчинення відповідних дій під час особливого періоду.

Так, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю необхідним повернути протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами, для належного дооформлення до відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного закону західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, так як складений з порушення ст. 256 КУпАП, а саме:

1. в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення від 26.03.2019 не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення;

2. протокол про адміністративне правопорушення від 26.03.2019 року містить кваліфікацію адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 175-15 КУпАП, однак не містить вказівки, що правопорушення вчинене в умовах особливого періоду. До протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів про те, що ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення в умовах особливого періоду.

3. до матеріалів адміністративної справи не долучено нормативний акт, яким визначається компетенція військової службової особи та коло службових обовязків, покладених на ОСОБА_3;

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об'єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_3 адміністративне стягнення.

Згідно абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України N 14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 р. N 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумціях, в тому числі і закріпленій в ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості.

За таких обставин, адміністративний матеріал щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 підлягає поверненню до відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного закону західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, для доопрацювання та усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 245, 251, 256, 268, 278, 280 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.2 ст.172-15 КУпАП направити до відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного закону західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: