Справа № 526/1121/19
Провадження № 3/526/316/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2019 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Тищенко Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , голову Гадяцької районної державної адміністрації,

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

У ході проведення 03 квітня 2019 року комісією УСБУ в Полтавській області комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Гадяцькій районній державній адміністрації встановлено, що у вересні 2018 року в райдержадміністрації проведена спеціальна експертиза наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в Гадяцькій РДА. Про усунення порушень, виявлених під час спецекспертизи, голова райдержадміністрації ОСОБА_1 листом від 06.11.2018 № 01-21/30ДСК письмово проінформував УСБУ в Полтавській області. Проте порушення зазначені у висновку вказаного акту не були усунуті.

Зокрема, в порушення вимог п. 208 Порядку-939 та п. 4.4 Державних будівельних норм України (ДБН В2.2-14-2004), затверджених наказом Державного комітету України з питань будівництва та архітектури від 09.07.2004 №146, режимне приміщення Гадяцької РДА, в якому у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, не було обладнано автоматичною пожежною сигналізацією. Крім того, у порушення вимог п.п. 160, 161, 165 Порядку-939 в райдержадміністрації не здійснені заходи з перегляду та приведення грифів секретності МНСІ у відповідність із ЗВТД.

Також, комісією УСБУ в Полтавській області під час перевірки було встановлено:

у порушення вимог п. 696 Порядку-939 в режимно-секретному органі райдержадміністрації відсутні письмові повідомлення про виїзд до іноземних держав голови Гадяцької РДА з 19.03.2018 по 25.03.2018 та з 21.07.2018 по 28.07.2018;

у порушення вимог п. 214 Порядку-939 та п. 2.11 ДБН уприміщенні режимно-секретного органу райдержадміністрації місце для роботи виконавців із секретними документами не відокремлено бар`єром від частини приміщення, де у неробочий час зберігаються секретні документи;

у порушення п. 207 Порядку-939 та п. 3.5 ДБН вхідні двері у приміщення РСО не є однопільними та не відповідають встановленим вимогам щодо обладнання режимних приміщень;

у порушення п. 3.14 ДБН режимне приміщення Гадяцької РДА не обладнано аварійним освітленням;

у порушення п. 119 Порядку-939 голова райдержадміністрації, а також завідувач сектором взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Гадяцької РДА, який на період тимчасової відсутності працівника РСО (відпустка, відрядження, хвороба тощо) виконує його обов`язки, не забезпечені особистими номерними металевими печатками;

у порушення п. 98 Порядку-939 в райдержадміністрації не складений поіменний список осіб, які мають право доступу до приміщення РСО;

у порушення п. 228 Порядку-939 інструкція на випадок надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) в режимному приміщенні райдержадміністрації не доведена підрозділу, що охороняє установу в неробочий час;

у порушення п.п. 162, 374 Порядку-939 в райдержадміністрації не створена експертна комісія з питань таємниць, перегляд грифів секретності МНСІ в РДА здійснює експертна комісія з проведення експертизи цінності документів;

у порушення п.п. 116, 248 Порядку-939 голова райдержадміністрації після розгляду та ознайомлення з секретними документами біля накладених резолюцій і підпису не зазначив дату такого ознайомлення;

у порушення п.п. 372, 373 Порядку-939 в Гадяцькій РДА не здійснюється щорічна експертиза цінностей секретних документів.

Виявлені порушення свідчать про невиконання головою Гадяцької РДА вимог ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» та невжиття ним необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці і незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, що призвело до порушень вимог ст. 37 Закону України "Про державну таємницю", п.п. 3, 98, 116, 119, 160,161, 162,165, 207, 214, 228, 372, 373, 374, 696, 758 Порядку-939 та п.п. 2.11, 3.14, 3.5, 4.4 ДБН.

Дане правопорушення було виявлено 03.04.2019 комісією УСБУ в Полтавській області під час проведення комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в райдержадміністрації.

У судові засідання, що призначались на 12.06.2019, 20.06.2019 ОСОБА_1 не з`явився, судові повістки, направлені за адресою, вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення, повернуті до суду без вручення.

25 червня 2019 року ОСОБА_1 направив клопотання про перенесення судового засідання у справі про адміністративне правопорушення, призначеного на 27 червня 2019 року, у зв`язку з його перебуванням у відрядженні за межами м. Гадяч, про що долучив розпорядження № 4вд від 24.06.2019.

12 липня 2019 року до Гадяцького районного суду Полтавської області надійшло клопотання ОСОБА_1 про перенесення судового засідання по вищевказаній справі, яке призначено на 15 липня 2019 року, на інший день, у зв`язку з його перебуванням у неоплачуваній відпустці на період передвиборної агітації, як кандидат у народні депутати України, на підтвердження до клопотання долучено розпорядження від 24.06.2019 № 6 впд.

23 липня 2019 року ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки, отриманої представником Гадяцької РДА, тобто за місцем його роботи, про причини неявки суд не повідомив.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 16 травня 2019 року № 66/26-1936, витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 27.09.2018 № 66/26-3678, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці в Гадяцькій районній державній адміністрації Полтавської області від 10.04.2019 № 66/26-1227, допуском до державної таємниці за формою 3 наданий розпорядженням УСБУ в Полтавській області від 28.05.2014 № 62/Д.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений п. 6 ч. 1 ст. 212 2 КУпАП - порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, а саме адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду 28 травня 2019 року, закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, п.6 ч. 1 ст. 212-2, п. 7 ст. 247, ст.ст. 283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області.

Суддя Л. І. Тищенко