"20" листопада 2019 р. Справа № 363/4467/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2019 року суддя Вишгородського районного суду Рудюк О.Д., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Оженин, Острозького району, Рівненської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , одруженого, на утриманні має двох малолітніх дітей 2002 року народження та 2003 року народження, командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу №64 про адміністративне правопорушення складеного 21.10.2019 року, що 30.09.2019 року командир військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України підполковник ОСОБА_1 , порушив законодавство у сфері охорони державної таємниці за, що передбачена відповідальність згідно з п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП. Відповідно до статей 5, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.3 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939, на підполковника ОСОБА_1 , як командира, покладається забезпечення охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. Також підполковник ОСОБА_1 зобов`язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці.
Водночас, у порушення ст.37 «Про державну таємницю», підполковник ОСОБА_1 не вжив заходів щодо виконання висновків комісії СБУ за результатами попередньої перевірки стану охорони державної таємниці у грудні 2018 року (акт від 28.12.2018 №26/1/3-21378дск), що виявилося у не надсиланні приймальних актів №137 від 16.08.2017 року, №29 від 15.06.2018 року, №35 від 03.07.2018 року та №37 від 17.07.2018 року, в яких можливо містять відомості, що становлять державну таємницю, до державного експерта з питань таємниць для підтвердження чи спростування результатів проведення експертної оцінки.
Крім цього, згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №№ 7дск/рсо від 28.01.2019 року, № 8дск/рсо від 29.01.2019 року проведені службові розслідування за фактами порушення порядку доставки секретної кореспонденції працівниками РСО та відсутності відомостей щодо наявності всіх матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ), які не відповідають вимогам пп. 779, 782 та 783 Порядок №939, а саме: до складу комісії з проведення службового розслідування включено одного військовослужбовця начальника групи по роботі з особовим складом в/ч 3077 НГ України майора ОСОБА_2 ; одноосібне проведення службового розслідування може свідчити про відсутність у висновках такого розслідування повного, всебічності та об`єктивності його проведення; не встановлено всі обставини, причини та умови створення загрози витоку секретної інформації.
Також у режимному приміщенні №1 (приміщення оперативно-чергової служби), передбаченому для цілодобового зберігання МНСІ, здійснюється чергування помічниками оперативних чергових військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яким не надано допуск та доступ до державної таємниці. Зокрема, згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 25.06.2019 року №172 та Графіку несення добових нарядів (затверджений командиром в/ч 3077 НГ України від 25.07.2019 року), у серпні п.р. чергували наступні військовослужбовці: начальник служби (з організації публічних закупівель) капітан ОСОБА_3 , чергував 07.08.2019 року та 09.08.2019 року; заступник начальника мобільного центру зв`язку допоміжного пункту управління по роботі з особовим складом капітан ОСОБА_4 , чергував 03.08.2019 року; командир 2 комендантського взводу роти бойового забезпечення старший лейтенант ОСОБА_5 , чергував 13.08.2019 року та 25.08.2019 року.

В суді ОСОБА_1 своєї вини в вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП не визнав та просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, з підстав викладених у клопотання про закриття провадження, оскільки вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Головний спеціаліст 3 відділу 1 управління Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України майор Кузьмін С.В., яким складено протокол про адміністративне правопорушення, в суді пояснив, що 30.09.2019 року виявлено, що командир військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_1 30.09.2019 року вчинив адміністративне правопорушення, а саме не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, відповідальність за яке передбачена п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП. Правопорушення зафіксовано в Акті перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.09.2019 року №26/1/3-7670дск. Після засідання комісії 21.10.2019 року складено протокол №64 про адміністративне правопорушення.

Частиною 6 статі 5 Закону України «Про державну таємницю» встановлено, що забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств, установ і організацій.
Згідно до п.4 та п.6 ч.1 ст.28 Закону України «Про державну таємницю» громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобов`язаний:виконувати вимоги режиму секретності; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну таємницю», керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій зобов`язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено що, порушення законодавства про державну таємницю, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці - тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно із ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: витяг з Акту перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.09.2019 року №26/1/3-7670дск; зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці ОСОБА_1 ; витяг з облікової картки громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 02.12.2016 року; функціональні обов`язки начальника Об`єднаного вузла зв`язку та командних пунктів Головного управління Національної гвардії України; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2019 року №179 (по стройовій частині), нетаємно; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2019 року №184 (по стройовій частині), нетаємно; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2019 року №176 (по стройовій частині), нетаємно; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2019 року №196 (по стройовій частині), нетаємно; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2019 року №185 (по стройовій частині), нетаємно; копія функціональних обов`язків оперативного чергового чергової служби військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, затверджені 29.08.2019 року командиром військової частини НОМЕР_1 , нетаємно; копія інструкції помічника оперативного чергового частини, затверджена 22.12.2018 року командиром військової частини НОМЕР_1 , нетаємно; копія План-конспекту проведення заняття з ОЧ в/ч, нетаємно; копія Журналу обліку осіб, які прибули у відрядження (обліковий №53 від 26.02.2019 року, титульний аркуш, сторінка 3),нетаємно; копія Журналу обліку пакетів (обліковий №33 від 01.05.2018року, титульний аркуш, сторінка 2-3, 7,8), нетаємно; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (з основаної діяльності) 29.01.2019 року №9дск/рсо, підготовлений №77/5-548дск/рсо від 05.11.2019 року прим. №1, для службового користування; витяг із службового розслідування по фактам не надання та невідповідності грифів секретності документів підготовлений №77/5-549дск/рсо від 05.11.2019 року прим. №1, для службового користування; копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (з основаної діяльності) 21.03.2019 року №25, нетаємно; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (з основаної діяльності) 29.01.2019 року №8дск/рсо, підготовлений №77/5-552дск/рсо від 05.11.2019 року прим. №1, для службового користування; витяг із службового розслідування по факту відсутності підтверджуючих ДМ щодо перевірки працівниками РСГ підготовлений №77/5-553дск/рсо від 05.11.2019 року прим. №1, для службового користування; копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (з основаної діяльності) від 26.03.2019 року №24, нетаємно; витяг із наказу про призначення службового розслідування КЧ 3077 НГУ (з основаної діяльності) 28.01.2019 року №7дск/рсо, підготовлений №77/5-551дск/рсо від 05.11.2019 року прим. №1, для службового користування; витяг із службового розслідування по факту доставки секретної кореспонденції наручно підготовлений №77/5-550дск/рсо від 05.11.2019 року прим. №1, для службового користування; копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (з основаної діяльності) від 26.03.2019 року №23, нетаємно, суд дійшов до наступного.
Статтею 10 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Таким чином, суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП характеризується наявністю вини у формі умислу.
Крім того, ст.251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими.

Частиною 2 статті 251 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно із ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а саме те, що ОСОБА_1 не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, оскільки матеріали справи не доводять у останнього умислу на вчинення даних дій.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Моментом виявлення особи, як вказано в протоколі та підтверджено в суді особою яка склала протокол, є день виявлення правопорушення 30.09.2019 року - дата складання Акту перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.09.2019 року №26/1/3-7670дск, а протокол про адміністративне правопорушення, щодо ОСОБА_1 складено 21.10.2019 року, тобто через 21 день з моменту виявлення особи, що не відповідає вимогам статті 254 КУпАП.

Керуючись статтями 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Вишгородський районний суд протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя О.Д. Рудюк