П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2019 Справа №607/21706/19

04 листопада 2019 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Черніцька І.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління патрульної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ст. 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №196224 від 04 вересня 2019 року, 04 вересня 2019 року о 10 год. 50 хв. громадянин ОСОБА_1 не вжив відповідних заходів та не виконав вимог припису Національної поліції за №96 від 12 серпня 2019 року на автомобільній дорозі Р-43 «Тернопіль-Ланівці» 0 + 000м. 56 км. + 200 м. виявлені під час обстеження.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце його розгляду був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Баранець О.А. вказала, що обов`язок виконання припису посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху покладається на керівника Служби автомобільних доріг. Разом з тим, станом на 04 вересня 2019 року ОСОБА_1 не здійснював виконання обов`язків начальника Служби автомобільних доріг в Тернопільській області, а відтак не міг бути суб`єктом вказаного адмінправопорушення на час складання протоколу.

Крім цього, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 станом на 04 вересня 2019 року та на час винесення припису був тією посадовою особою, на яку було покладено обов`язок щодо усунення недоліків автомобільної дороги Р-43 «Тернопіль-Ланівці».

Вивчивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із вимогами ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В силу вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених вимогами ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається із змісту протоколу, ОСОБА_1 інкримінують вчинення правопорушення передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а саме, що він 04 вересня 2019 року о 10 год. 50 хв., не вжив відповідних заходів та не виконав вимог припису Національної поліції за №96 від 12 серпня 2019 року на автомобільній дорозі Р-43 «Тернопіль-Ланівці» 0 + 000м. 56 км. + 200 м. виявлені під час обстеження.

В порушення вищенаведених вимог закону, працівниками поліції не встановлено та не долучено документів, які б підтверджували наступне:

- що ОСОБА_1 станом на дату вказану у протоколі та приписі, був тією посадовою особою, на яку було покладено обов`язки щодо вжиття заходів для усунення недоліків автомобільної дороги Р-43 «Тернопіль-Ланівці» 0 + 000м. 56 км. + 200 м.;

- не долучено відомостей, письмових доказів про те, на якій посаді на момент складення протоколу та винесення припису працював ОСОБА_1 , чим це підтверджується; за яку посаду отримував заробітну плату в цей період останній та його посадову інструкцію; якщо на посаді начальника Служби автомобільних доріг в Тернопільській області рахувалась інша особа, то хто саме, і на якій підставі ОСОБА_1 виконував обов`язки начальника Служби автомобільних доріг в Тернопільській області;

-не відібрано пояснень від ОСОБА_1 ;

-не зазначено свідків даної події та не відібрано від них пояснень.

Так, як вбачається із наказу Державного агентства автомобільних доріг України за №361-К від 03 вересня 2019 року саме на ОСОБА_2 покладено виконання обов`язків начальника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області з 03 вересня 2019 року.

Відсутність вищевказаних даних не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП слід направити в Управління патрульної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

При цьому, прошу врахувати вимоги п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, зокрема те, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Про всі доопрацювання вказаних матеріалів справи слід повідомити особу, відносно якої складено протокол та потерпілих.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33, 212-14, 256 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП повернути для належного доопрацювання в Управління патрульної поліції в Тернопільській області.

Головуючий суддяІ. М. Черніцька