Справа № 615/693/19
Провадження № 3/615/205/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Токмакова А.П. за участю секретаря судового засідання Антоненко М.Г., особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Нова Водолага, Харківської області, громадянина України, розлученого, що працює начальником філії «Валківського райавтодора» ДП «Харківський облавтодор», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №401460 від 19.04.2019 року, ОСОБА_1 звинувачується в тому, що будучи посадовою особою начальником філії «Валківський РАД» ДП «Харківський облавтодор», відповідальною за експлуатаційний стан мережі автомобільних доріг загального користування Валківського району, не виконав законну вимогу поліції від 12.04.2019 року №233 щодо усунення недоліків в утриманні вказаних доріг, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху України, ч.2 ст.62 Закону України «Про національну поліцію».

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав, що дійсно ділянки дороги, про які йде мова у приписі, мають ямковість, але філія не є юридичною особою та не може приймати рішення про виділення коштів на ремонт дорожного покриття самостійно. Крім того, власником та замовником робіт є ДП «Дороги Харківщини», облавтодор та його філії виступають лише виконавцями.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши надані матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Положеннями ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності зі ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свободи громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, повага до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлено Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положенням ст.188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, нормі стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Згідно п.1.5. Правил дорожнього руху України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Законні вимоги поліцейського у відповідності до ч.2 ст.62 ЗУ «Про національну поліцію» є обов`язковими для виконання всіма фізичними та юридичними особами.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, надано протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 401460 від 19.04.2019 року, копію вимоги Національної поліції від12.04.2019 року №233 щодо усунення недоліків в стані експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що були виявлені під час проведення весняного комісійного огляду, копії Акту осіннього комісійного обстеження автомобільної дороги Т-21-06/М-03/-Старий Мерчик-Мурафа-Краснокутськ протяжністю км 0+000-52+400 (всього 52,4 км), Акту осіннього комісійного обстеження автомобільної дороги Т-21-16/М-03/-Коломак-Шелестове-Колонтаїв протяжністю км 0+000-40+300 (всього 40,3 км), та зведений акт обстеження автомобільних доріг, що обслуговуються філією «Валківський райавтодор» станом на 08.04.2019 року.

Доказів, які б свідчили, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, є посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан мережі автомобільних доріг загального користування Валківського району, матеріали справи не містять.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Слід відзначити, що відповідно до ст.62 Конституції України звинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви про винність особи трактуються на його користь.

Особисті візуальні спостереження інспектора патрульної поліції та його внутрішні переконання, певні судження і висновки щодо вчинення ОСОБА_1 проступку за змістом та у відповідності до ст.251 КУпАП не мають характеру доказів, а висловлені у протоколі щодо порушення п.1.5 ПДР України мають характер припущень, як наслідок. Докази, які свідчили б про вчинення останнім порушення Правил дорожнього руху України в матеріалах справи відсутні.

Аналізуючи надані докази, з урахуванням вимог ст.62 Конституції України, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, в зв`язку з чим провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Токмакова