Справа № 708/390/19
Номер провадження № 3/708/139/19
ПОСТАНОВА

06 травня 2019 року

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Ткаченко С.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, працюючого головою Медведівської ОТГ Чигиринського району Черкаської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, по ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

В протоклі про адміністративне правопорушення від 25.03.2019 року зазначено, що 13 березня 2019 року при проведенні перевірки додержання вимог законодавства про працю державним інспектором з питань праці було виявлено, що в Медведівській сільській раді Чигиринського району Черкаської області, головою якої є ОСОБА_1, в порушення вимог ч.1, ч.2 ст. 115 КЗпПУ та ч. 1 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" виплата заробітної плати працівникам проводиться рідше двох разів на місяць, оскільки згідно до платіжного доручення від 30.01.2019 року № 2 грошові кошти працівникам було виплачено один раз.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому не визнав, пояснивши, що не згідний зі складеним відносно нього протоколом про адміністративне правопорушення, оскільки була проведена реорганізація сільських рад району і створено об'єднані територіальні громади, у зв'язку з чим сільські ради втратили свої повноваження. Його офіційно було призначено на посаду голови ОТГ 5 січня 2019 року, а бюджет громади затверджено лише 23 січня 2019 року після створення бюджетної комісії, яка прийняла бюджет. До цього часу вони не мали повноважень для виплати авансу працівникам за січень 2019 року, про що останні були під розписку повідомлені письмово.

Управління Держпраці розглядало дане питання, оскільки така ж ситуація складася у всіх сільських радах району, і прийшла до висновку, що це не є порушенням трудвого законодавства.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважаю, що його винність не знайшла своє підтвердження.

Так, згідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ЧК-248/1448/АВ/П/ПТ від 25.03.2019 року та акту інспекційного відвідування № ЧК-248/1448/АВ від 13.03.2019 року ОСОБА_1, як голову Медведівської ОТГ Чигиринського району Черкаської області, притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил виплати заробітної плати працівникам сільської ради, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Коли ж особа, яка вчинила правопорушення, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості таких наслідків, хоч і повинна була і могла їх передбачати, ці дії, згідно до ст.11 КУпАП, слід розцінювати як вчинені з необережності.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 призначений на посаду голови Медведівської ОТГ Чигиринського району Черкаської області 04.01.2019 року.

Відповідно до рішення Медведівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області № 1-5/VІІ від 04.01.2019 року розпочато процес реорганізації Головківської сільської ради та Зам'ятницької сільсокї ради шляхом приєднання до Медведівської сільської ради, що свідчить про те, що зазначені сільські ради втратили свої повноваження.

Виходячи з цього та у зв'язку з перенесенням дати прийняття бюджету, сільським головою ОСОБА_1 11.01.2019 року було винесено розпорядження № 5/02-04 про виплату заробітної плати за січень 2019 року в повному обсязі без виплати авансу не пізніше 31 січня 2019 року.

Як вбачається з листів особистого ознайомлення (згідно до додатку № 1 розпорядження), із зазначеним розпорядження працівники сільської ради були ознайомлені під особистий підпис.

Вище викладені обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 не мав передбачених законом повноважень та фінансової можливості для виплати заробітної плати працівникам сільської ради двічі за січень 2019 року.

При цьому матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять будь-яких доказів, що безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність в діях ОСОБА_1 умислу (прямого чи непрямого) та відповідного корисливого або іншого особистого інтересу на невиплату авансу працівникам сільської ради.

Таким чином, факт порушення ОСОБА_1, як головою Медведівської ОТГ Чигиринського району Черкаської області, трудового законодавства не знайшов свого підтвердження.

А як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в тому числі і у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ч. 1 ст. 41, п. 1 ст. 247, ст., ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ткаченко С.Є.