Справа № 369/7846/19
Провадження № 3/369/3229/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.07.2019 року м. Київ

суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Хрипун Світлана Володимирівна, розглянувши матеріали Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (вул. Межигірська 8, м. Київ, 04071) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає АДРЕСА_1 , працює спеціаліст відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; ІПН НОМЕР_1 , - за ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив

ОСОБА_1 , працюючи спеціалістом відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), в порушення вимог ч.2 ст. 52 даного Закону, та пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, не повідомивши НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, які виникли у зв`язку з придбанням нею 05.01.2019 земельної ділянки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до розпорядження сільського голови Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.-5.2018 № 65 ОСОБА_1 було призначено на посаду спеціаліста відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету цієї ж ради та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посада спеціаліста сільської ради відноситься до 7-ої категорії посад місцевого самоврядування.

Згідно з ст.. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Отже, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, є посадовою особою місцевого самоврядування.

11.05.2018 ОСОБА_1 письмово попереджена про відповідальність за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень.

Отже, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, була належним чином попереджена про встановлені Законом обмеження.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються обмеження, передбачені Законом.

Згідно з пп. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього ЗаконуЮ за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до ч.1 ст. 65 Закону за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Отже, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме при отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Зазначена інформація вноситься до Реєстру та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 956/29089 (далі - Порядок), суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог та форми. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

05.01.2019 року між ОСОБА_2 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдарована) укладено договір дарування, за яким ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку площею 0,2202 га, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 , кадастровий номер - НОМЕР_2 . Вартість зазначеної земельної ділянки за цим договором становить 241 064 грн.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України за 2019 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 01 січня 2019 року - 1921 гривня.

Отже, відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП настає за умови не повідомлення або несвоєчасне повідомлення у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкту декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, тобто перевищує суму (1921х50 = 96050) 96 050 гривень.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00 год. 00 хв. 06.01.2019 по 23 год. 59 хв. 15.01.2019.

16.01.2019 в 00:00 год. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме про придбання майна на суму 241 064 гривень.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата закінчення другого етапу системи подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 00 год.00 хв. 16.01.2019.

Місце вчинення правопорушення в цьому випадку невизначено, бо ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію через мережу Інтернет в будь-якому місці, але оскільки остання є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку із призначенням спеціалістом відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, то місцем вчинення правопорушення слід вважати її адресу: АДРЕСА_2 .

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, а сам 14.06.2019, тобто момент з`ясування всіх необхідних даних і надання пояснень, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення за частиною другою статті 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, пояснила, що земельну ділянку подарував їй батько. Потім батько мав проблеми зі здоров`ям, у нього був приступ після інсульту 2017 року і ОСОБА_3 просто забула подати інформацію про зміни майнового стану.

В судове засідання з`явилася прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури Звягінцева М.О., яка підтримала матеріали складені Управлінням захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (вул. Межигірська 8, м. Київ, 04071).

Таким чином, враховуючи, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.ст. 34, 35, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення обставинами, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире каяття, визнання своєї вини, обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено, відповідно до ст. 21 Кодексу України про адміністративне правопорушення підстав для передачі матеріалів відносно ОСОБА_1 на розгляд громадській організації, трудовому колективу не встановлено.

Враховуючи особу порушника, і характер правопорушення, вважаю за можливе обрати стягнення у вигляді штрафу .

Керуючись ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Постановив

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 /тисяча сімсот / гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 /триста вісімдесят чотири/ гривні 20 коп.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Світлана Володимирівна Хрипун