ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/2978/19

Провадження №3/712/883/19

22 квітня 2019 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, а також ОСОБА_3, розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який працював на посаді завідувача сектору автотехнічних досліджень Черкаський НДЕКЦ МВС України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення повязане з корупцією №306484 від 28.02.2019, ОСОБА_3, перебуваючи до 26.10.2018 на посаді завідувача сектору автотехнічних досліджень відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Черкаського НДЕКЦ МВС України, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-VII (далі по тексту - Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно договору купівлі - продажу транспортного засобу від 16.03.2018 № 6547/18/003334 набув права власності на транспортний засіб марки «FORD FOCUS» 2008 року випуску, вартість якого становить 161 590 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2018 року (тобто суму 88 100 грн.) та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-VII, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно Положення про Державний науково-дослідний експертно криміналістичний центр МВС України» затвердженого Наказом МВС України від 31.01.2017 №77, Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України далі (ДНДЕКЦ) - це державна спеціалізована установа судової експертизи, яка є головним підрозділом Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України, що належить до сфери управління МВС України.

Також, відповідно «Положення про Державний науково-дослідний ексепертно-криміналістичний центр МВС України» затвердженого Наказом МВС України від 31.01.2017 № 77, ДНДЕКЦ - є юридичною особою публічного права, бюджетною неприбутковою установою.

Тому, згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону відноситься до державного органу - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший субєкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно територіальну одиницю.

Разом з тим, підпунктом «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону передбачено, що субєктами на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи юридичних осіб публічного права, до яких відноситься посада завідувача сектору автотехнічних досліджень відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Черкаського НДЕКЦ МВС України.

Так, відповідно до положень ст. 81 ЦК України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Отже, завідуючий сектору автотехнічних досліджень відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Черкаського НДЕКЦ МВС України відноситься (прирівнюється) до посадової особи юридичної особи публічного права, оскільки дана посада наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, і згідно з підпунктом «а» пункту 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являється субєктом, на якого поширюється дія цього Закону. Одночасно, зазначена категорія посад віднесена до субєктів вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією та них розповсюджуються вимоги ст. 52 Закону.

Наказом №3 о/с від 07.11.2015 «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про національну поліцію», у звязку з організаційно-штатними змінами згідно з наказом МВС від 07.11.2015 №1392 призначено з установленням посадових окладів згідно зі штатним розписом, з 07.11.2015 ОСОБА_3 завідувачем сектору автотехнічних досліджень відділу інженерних, економічних, товарознавчих видів досліджень та оціночної діяльності центру.

Далі наказом №6 о/с від 02.03.2018 «По особовому складу» ОСОБА_3 переведено, звільнивши з раніше займаних посад відповідно до статті 32 Кодексу законів про працю України, з 02.03.2018 на посаду завідувача сектору автотехнічних досліджень відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Черкаського НДЕКЦ МВС України.

Відповідно до наказу №28 о/с від 26.10.2018 «По особовому складу» ОСОБА_3 звільнено із займаної посади відповідно за п.1 статті 36 КЗпПУ (за угодою сторін) 26.10.2018 року.

02.12.2015 ОСОБА_3 ознайомився з обмеженнями передбаченими Законом України «Про запобігання корупції», а також 16.02.2017 повторно був ознайомлений, що засвідчив особистим підписом.

Таким чином, ОСОБА_3 відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

У разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація, вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб- сайті Національного агентства.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089), субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з протоколу, ОСОБА_3, будучи завідувачем сектору автотехнічних досліджень Черкаського НДЕКЦ МВС України, відповідно до укладеного з ТОВ «Преміум ОСОБА_4» договору купівлі - продажу транспортного засобу від 16.03.2018 № 6547/18/003334 набув права власності на транспортний засіб марки «FORD FOCUS» 2008 року випуску, вартість якого становить 161 590 грн. та в подальшому 24.03.2018 зареєстрував право власності на транспортний засіб в ТСЦ 7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області.

За таких умов, у субєкта декларування ОСОБА_3 виник обовязок відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк після набуття права на обєкт нерухомості, а саме упродовж періоду часу з 16.03.2018 по 23:59 год. 25.03.2018 письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_3 повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані лише 19.10.2018.

Таким чином, ОСОБА_3, перебуваючи до 26.10.2018 на посаді завідувача сектору автотехнічних досліджень відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Черкаського НДЕКЦ МВС України, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно договору купівлі - продажу транспортного засобу від 16.03.2018 №6547/18/003334 набув права власності на транспортний засіб марки «FORD FOCUS» 2008 року випуску, вартість якого становить 161 590 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2018 року та в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону №1700-VII, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані.

На підставі вищевикладеного, Управління захисту економіки в Черкаської області ДЗЕ Національної поліції України вважає, що ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Під час судового засідання прокурор вважав, що протокол про адміністративне правопорушення складено правомірно та просив притягнути ОСОБА_3 до відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Адвокат ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3, в судовому засіданні зазначив, що 28.12.2018 Соснівським районним судом м. Черкаси, вже розглядалось дане питання. За результатами розгляду, провадження у справі було закрито в тому числі за відсутністю у діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП. На даний час, вищевказане рішення суду чинне, не скасоване. На підставі вищевикладеного, адвокат ОСОБА_2, просив закрити провадження в справі.

ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позицію адвоката ОСОБА_2.

Суддя, вислухавши думку прокурора, позицію адвоката ОСОБА_2, а також ОСОБА_3, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходе до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що 28.03.2019 в провадження судді Сосніського районного суду м.Черкаси Калашника В.Л., надійшов протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №306484 від 28.02.2019, відносно ОСОБА_3 за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 28.12.2018 Соснівським районним судом м.Черкаси було розглянуто протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №14 від 01.11.2018, складений відносно ОСОБА_3 за ч.2 ст.172-6 КУпАП. За результатами розгляду даного протоколу, провадження у справі було закрите за відсутність у діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП. Вищевказане рішення суду набуло законної сили.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №14 від 01.11.2018, відносно ОСОБА_3 за ч.2 ст.172-6 КУпАП та протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №306484 від 28.02.2019, відносно ОСОБА_3 за ч.2 ст.172-6 КУпАП, складені по тому самому факту.

Відповідно п. 8. ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне адміністративне провадження по справі відносно ОСОБА_3 закрити, в звязку з наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, нескасованої постанови компетентного органу (посадової особи) про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 247 КпАП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити, в звязку з наявністю по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, нескасованої постанови компетентного органу (посадової особи) про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси В. Л. Калашник