Справа № 700/56/19
провадження № 3/694/121/19
П О С Т А Н О В А

02.04.2019 року м.Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Гончаренко Т.В., за участі адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від начальника СРПП №1 Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

Ivanoff Yannick Marcel Paul, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_3, француза, місце проживання Marina Baie Des Anges Le Ducal, 06270, фактичне місце проживання провул.Кримського,1, с.Юрківка, Звенигородського району, Черкаської області, не працюючого,

за ст. 124 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення»,

встановила:

До Звенигородського районного суду відповідно до постанови про передачу матеріалів справи на розгляд іншому суду від 14.03.2019 року надійшли матеріали адміністративної справи №700/56/19 про притягнення до відповідальності Іvanoff Yannick Marcel Paul за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП для розгляду за місцем проживання.

02.04.2019 року, перед початком розгляду справи від адвоката ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області для належного дооформлення,а саме усунення недоліків, викладених в постанові Лисянського районного суду від 30.11.2018 року.

Суддею встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 149411 від 09.11.2018 року, 09.11.2018 року об 11 годині 02 хвилин по вулиці Київська, у смт. Лисянка, Черкаської області Ivanoff Yannick Marcel Paul керував транспортним засобом «Range rover» д.н.з. АН-466-ХС, який належить Ivanoff Yannick Marcel Paul, здійснив обгін на перехресті вул. Київської та вул. Ворошилова та в кінці підйому здійснив зіткнення з автомобілем Volkswagen Passat, д.н.з.АА 9116 ОВ. При ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження.

Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 30.11.2018 року вказаний адміністративний матеріал був повернутий до Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області для належного оформлення.

Після повернення матеріалу на дооформлення з вищевказаних підстав, посадовими особами Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області не було вжито належних заходів реагування на постанову суду, а долучено пояснювальний лист начальника поліції ОСОБА_4

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 23 січня 2019 року матеріали вказаної справи поверталася до Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області для належного дооформлення.

07 лютого 2019 року до Лисянського районного суду повторно надійшли на розгляд матеріали адміністративної справи про притягнення Ivanoff Yannick Marcel Paul до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП України, після дооформлення разом із пояснювальним листом.

Перевіривши подані матеріали справи у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, які надійшли після дооформлення, суддею встановлено, що особою, яка склала протокол, недоліки, що були зазначені в постанові Лисянського районного суду Черкаської області від 30.11.2018 року, яку представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 додає до клопотання та постанові від 23.01.2019 року не усунуто, тому вважаю, що матеріали адміністративної справи підлягають повторному поверненню для дооформлення з наступних підстав.

У розумінні положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

При цьому ст.7КУпАП визначає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в провадженні у справі про адміністративне правопорушення мають бути забезпечені права, передбачені ст. 268 КУпАП, в тому числі право користуватись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватись послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід»ємна складова права на захист (параграф 3 ст. 6 Конвенції).

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст.6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).

Згідно вимог частини 1статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши подані матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що адміністративний матеріал відносно Ivanoff Yannick Marcel Paul, слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушенняпід час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що Ivanoff Yannick Marcel Paul є громадянином України. Однак до протоколу додано письмові пояснення особи щодо, якої складено протокол про адміністративне правопорушення французьською мовою, проте у протоколі не зазначено жодних відомостей про те, чи ця особа володіє українською мовою, якою ведеться провадження. У разі, якщо така особа не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача. Перекладач повинен мати відповідну освіту, що дає право перекладу з іноземної мови на українську, а також попереджається про відповідальність за завідомо неправильний переклад. Крім того, вказані протокол та пояснення мають розбіжності щодо громадянства особи, що притягається до адміністративної відповідальності /а.с.1.2/.

Статтею 268 КУпАП передбачено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВСУкраїни від06.11.2015 року №1376, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

Під час складання 09.11.2018 року протоколу про адміністративне правопорушення ОБ №149411 відносно громадянина іноземної держави Ivanoff Yannick Marcel Paul, працівниками поліції було порушено права останнього, зокрема, в частині його складення без участі перекладача та ознайомлення з іншими документами рідною мовою, не роз'яснені належним чином його права, у зв'язку з чим, було порушено право на захист, останнього та отримання належної правової допомоги.

Згіднозі ст.274КУпАП перекладач призначається органом (посадовою особою), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.

Жодних відомостей про участь перекладача під час складання даного протоколу - не зазначено. Відомості про те, що особа, що притягається до відповідальності, розуміє українську мову та послуги перекладача йому не потрібні, надані суду матеріали не містять. Зокрема, суду не надано відеозапису, з якого вбачається, що громадянин ОСОБА_3 Ivanoff Yannick Marcel Paul розуміє українську мову та не потребує послуг перекладача.

Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

З огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що працівниками поліції, якими було складено протокол відносно громадянина іншої держави Ivanoff Yannick Marcel Paul та іншими процесуальними документами у справі про адміністративне правопорушення, істотно порушені та обмежені його процесуальні права, в тому числі, право на захист.

Зазначені порушення права на захист вказують на те, що протокол про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення.

Крім того, суд звертає увагу, що в постанові судді Лисянського районного суду Бесараб Н.В. зазначалось про те, що 16.01.2019 року вказаний адмінматеріал разом із пояснювальним листом начальника поліції надійшов на адресу суду після дооформлення на 24 арк. Однак, як вбачається із опису, у справі відсутні судові документи, а саме: відношення, протокол авторозподілу справи, повідомлення (арк. 21-24), а також постанова суду про направлення справи на дооформлення, які були вшиті до вказаного адмінматеріалу. Відсутність цих документів у матеріалах справи позбавляє суд можливості встановити, на які порушення вказав суд. Крім цього, вилучення документів зі справи є неприпустимим.

Звертаю також увагу, що в матеріалах справи є довідка Лисянського відділення поліції про те, що Ivanoff Yannick Marcel Paul, житель ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності не притягувався. Дані у цій довідці щодо місця проживання вказаної особи суперечать матеріалам справи, де вказано, що Ivanoff Yannick Marcel Paul проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють обєктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Зважаючи на те, що дана справа надійшла до суду у неналежному стані, то вважаю за необхідне повернути її до Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП України в Черкаській області з метою усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.251,256,278,280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

постановила:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_3 Ivanoff Yannick Marcel Paul за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Гончаренко Т.В.