Унікальний номер справи 333/2104/19
Номер провадження 3/333/739/19
П О С Т А Н О В А

м. Запоріжжя 7 травня 2019 р.

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Фунжий О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, тимчасово непрацюючого, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст. 178 КУпАП, -

В с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29 березня 2019 р. ОСОБА_1 , будучи двічі протягом року притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 178, ч.2 ст. 178 КУпАП, 15 березня 2019 р. о 15 год. 00 хв., знаходячись по вул. Космічна біля будинку № 86, був у п`яному вигляді з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, почервоніння обличчя), а також був у брудному одязі, із розстібнутою ширинкою, чим образив людську гідність і громадську мораль, правопорушення було скоєно двічі протягом року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 178 КУпАП.

Справа не може бути розглянута судом з наступних підстав.

Диспозицією ч.3 ст. 178 КУпАП, порушення якої інкриміновано ОСОБА_1 , передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яка двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або появу в громадських місцях у п`яному вигляді.

Диспозицією ч.1 ст. 178 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Відповідно до ст. 256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення зазначених вимог законодавства в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 не вказано місто вчинення правопорушення (не зазначено населений пункт); суть правопорушення викладена всупереч диспозиції ч.3 ст. 178 КУпАП.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч.1 ст. 178, ч.2 ст. 178 КУпАП, що є кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 178 КУпАП, до протоколу додано документ, що має назву «форма вывода», однак копії постанов про притягнення його до адміністративної відповідальності до протоколу не додано.

Крім того, долучена до протоколу «форма вывода» датована 3 квітня 2019 р., а протокол про адміністративне правопорушення складено 29 березня 2019 р., що свідчить про те, що ОСОБА_1 з матеріалами справи в повному обсязі не ознайомлений.

Витребувати вказані документи та долучити їх до справи суд не має права з таких підстав.

Згідно з положеннями ст. 6 ч.1 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Спираючись на ці положення, а також на практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішеннях від 9 червня 2011 р. по справі «Лучанінова проти України», від 30 травня 2013 р. по справі «Малофєєва проти Росії», від 20 вересня 2016 р. по справі «Карелін проти Росії», суд приходить до переконання, що як і у кримінальному провадженні, так і у справі про адміністративне правопорушення, суд, зберігаючи принцип неупередженості і безсторонності судового розгляду, не вправі самостійно, на шкоду особі змінювати формулювання правопорушення, викладене в протоколі про адміністративне правопорушення. Вказане формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 248 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, зокрема, уповноважених на те посадових осіб Національної поліції.

Відсутність належним чином завірених копій постанов про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за дії, передбачені ч. 1 ст. 178, ч.2 ст. 178 КУпАП, позбавляє суд можливості дати належну правову оцінку його діям, правильно кваліфікувати їх.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення до протоколу також додано рапорт поліцейського, однак дата його складання не зазначена.

Крім того, в матеріалах справи відсутній будь-який документ, що підтверджує особу ОСОБА_1 Додана до протоколу форма (а.с.3) не підтверджує особу правопорушника, датована після складання протоколу про адміністративне правопорушення, на ньому розміщені фото особи, датовані 25 травня 2017 р.

Згідно зі ст. 278 ч.1 п.2 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Оскільки відповідно до вимог ст. 251 ч.2 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, а до протоколу відносно ОСОБА_1 не додано документи, без яких суд позбавлений можливості прийняти законне і справедливе рішення, а також допущені інші, зазначені в постанові недоліки, справа підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

П о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 178 КУпАП повернути начальнику відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя О.А.Фунжий