Справа № 576/2402/19
Провадження № 3/576/964/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.19 м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Державної екологічної інспекції у Сумській області у відношенні

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТОВ «Зеленбуд», проживаючого: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Зеленбуд», розташованого по вул. Інститутській, 32 в м. Глухові, допустив порушення порядку проведення господарської діяльності, а саме, здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел на удосконаленому полігоні складування твердих побутових відходів, що знаходиться по вул. Путивльській в м. Глухові, без дозволу, передбаченого п. 30 додатку 1 до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та суду пояснив, що ТОВ «Зеленбуд» з 2015 року відповідно до договору укладеного із управлінням житлово-комунального господарства Глухівської міської ради утримує полігон із складування твердих побутових відходів, що розташований по вул. Путивльській в м. Глухові. Також він не заперечує, що ТОВ «Зеленбуд» не має дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Однак, зазначає, що екологічною інспекцією не доведено, що полігон твердих побутових відходів, яким управляє ТОВ «Зеленбуд», здійснює викид забруднюючих речовин в атмосферу, адже жодних замірів повітря при проведенні перевірки інспектор не проводив. За таких обставин ОСОБА_1 вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, з огляду на таке.

Так, згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

З протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП вбачається, що останній будучи директором ТОВ «Зеленбуд», розташованого по вул. Інститутській, 32 в м. Глухові, допустив порушення порядку проведення господарської діяльності, а саме, здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел на удосконаленому полігоні складування твердих побутових відходів, що знаходиться по вул. Путивльській в м. Глухові, без передбаченого законом дозволу.

Дані обставини також підтверджуються актом, складеним за результатами перевірки дотримання ТОВ «Зеленбуд» вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища від 15.10.2019 року за № 579/04.

Наказом та направленням про проведення планової перевірки від 10.10.2019 року підтверджується законність проведеної 15.10.2019 року на ТОВ «Зеленбуд» перевірки дотримання вимог екологічного законодавства при здійсненні ним господарської діяльності.

А із наказу по ТОВ «Зеленбуд» від 01.10.2019 року вбачається, що саме на його директора ОСОБА_1 покладена відповідальність за охорону навколишнього природного середовища при здійсненні господарської діяльності.

При цьому, відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані вживати заходи щодо його охорони.

У відповідності до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання.

А згідно з п. 30 додатку 1 до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» таким дозволом є «Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами».

Судом встановлено, що ТОВ «Зеленбуд» такого дозволу не має, що не заперечував в суді і сам ОСОБА_1 .

За вказаних обставин суд вважає повністю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Заперечення ОСОБА_1 суд не приймає до уваги, виходячи з наступного.

Так, об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, утворюють дії, що полягають у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, ведення господарської діяльності суб`єктом господарювання без документа дозвільного характеру, одержання якого передбачене законом, уже само по собі утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, навіть і за відсутності реальної шкоди (в даному випадку викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря).

Керуючись ч. 1 ст. 130, ст. ст. 33, 40-1, 221, 245, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 25500 (двадцяти п`яти тисяч п`ятисот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 384,20 грн. судового збору на користь держави.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон