Справа № 183/3616/19
№ 3/183/1629/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

18 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., за участю прокурора Лісняка А.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, РНОКПП НОМЕР_1 , командира парашутно - десантного батальйону військової частини НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно - правову відповідальність.

Згідно до ч. 1 ст. 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині 1 статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно - правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Ст. 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. При цьому, військовослужбовці отримують за рахунок держави грошове забезпечення у розмірах, стимулюючих заінтересованість громадян у військовій службі.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

17.08.2015 року відповідно до наказу № 2 Командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України ОСОБА_1 призначено на посаду командира парашутно-десантного батальйону 25 окремої повітрянодесантної бригади.

06.10.2018 року наказом № 50 Командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України ОСОБА_1 укладено новий контракт про проходження військової служби у Збройних силах України на посаді командира парашутно-десантного батальйону 25 окремої повітряно-десантної бригади терміном на 3 роки.

Таким чином, на підставі підпункту «г» пункту 1 частини першої ст.З Закону України «Про запобігання корупції» командир парашутно-десантного батальйону 25 окремої повітряно-десантної бригади ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону та обов`язки передбачені ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів» вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 30.05.2017 №95-17/173/5/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національна поліція має право складати протоколи про адміністративне правопорущення, передбаченні статтями 172-4 - 172-9 КУпАП та збирати необхідні докази щодо підтверджуючих фактів їх вчинення.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніще цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інщих суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , займаючи посаду командира парашутно-десантного батальйону 25 окремої повітряно-десантної бригади 12.05.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «за 2016 рік» (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

28.01.2019 року військовою прокуратурою Дніпропетровського гарнізону Південного регіону відкрито кримінальне провадження № 0000026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України відносно ОСОБА_1 , за фактом не подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. В ході досудового розслідування кримінального провадження відносно ОСОБА_1 слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області встановлено, що ОСОБА_1 у визначений Законом термін до 01 квітня 2018 року без поважних причин не подав щорічну декларацію за 2017 рік, а подав вказану декларацію лише 13.02.2019 року.

28.05.2019 року старшим слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, відносно ОСОБА_1 та направлено матеріали перевірки до УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України.

ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «г» п.

1 ч. 1 ст. 3 Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search) опублікував щорічну декларацію за 2017 рік лише 13.02.2019 року.

Згідно до офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України - командиром парашутно-десантного батальйону 25 окремої повітряно-десантної бригади, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм иа офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених иа виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації (до 01.04.2018 року), 13.02.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнав та пояснив, що в період часу з жовтня 2017 року по 23 червня 2018 року він знаходився в зоні в проведення антитерористичної операції, а повернувшись пішов у відпустку та забув подати своєчасно подати електронну декларацію.
Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення № 1189 від 05.06.2019 року (а.с.1-8);
- постановою про закриття кримінального провадження (а.п.10-12);
- копіями паспорту на ім`я ОСОБА_1 (а.с.14-15);
- матеріалами перевірки (а.с.17-23,31);
- службовою характеристикою ОСОБА_1 (а.с.24);
- контрактами про проходження громадянами України військової служби у ЗС України ОСОБА_1 (а.с.25,27-28,32-33);
- листом обліку виконання офіцером, прапорщиком, військовослужбовцем служби за контрактом стрибків з парашутом ОСОБА_1 (а.с.26);
- витягами з наказів командира 6 гвардійського армійського корпусу, командувача десантно-штурмових військ ЗС України (а.с.29,31);
- довідкою про безпосередню участь визначеного особового складу в/ч НОМЕР_2 в АТО, (ООС) за період з жовтня 2017 року по червень 2018 року (а.с.34-36);
- довідкою про звернення за медичною допомогою особового складу за період з 01.01.2018 року по 16.10.2018 року (а.с.37);
- витягом з послужного списку особової справи № П-8 (а.с.39).
За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок..
Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова