Провадження № 3/537/764/2019
Справа № 537/2570/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.07.2019 року суддя Крюківського районного суду Полтавської області Зоріна Д.О., з участю секретаря Маслій М.І., прокурора Сень Д.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді водія ТОВ «Торговий дім Кременчукнафтопродуктсервіс», місце реєстрації та фактичного проживання : АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2019 року до Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Полтавській області Національної поліції України надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Згідно матеріалів Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Полтавській області Національної поліції України про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема з протоколу про адміністративне правопорушення за номером 228, складеного 13 червня 2019 року оперуповноваженим відділу УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НПУ України майором поліції Холондович О.І., ОСОБА_2 .В. порушив вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин.

Відповідно до змісту зазначеного протоколу, наказом Управління ДСНС України в Полтавській області №184ос від 15 липня 2014 року ОСОБА_1 був призначений на посаду водія 22 державної пожежно рятувальної частини з охорони об`єктів 4 державного пожежно рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів. Наказом Головного управління ДСНС України у Полтавській області від 11 липня 2017 року №109ос ОСОБА_1 був звільнений зі служби з посади водія 22 державної пожежно рятувальної частини з охорони об`єктів 4 державного пожежно рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів.

Згідно змісту протоколу №228 від 13 червня 2019 року, відповідно до частини 2 статті 45 Закону України Закону України "Про запобігання корупції", особи, які припинили діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, згідно змісту протоколу, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, зобов`язаний був до 01 квітня 2018 року подати декларацію після звільнення за минулий 2017 рік, однак, згідно з відомостями «ІТС Реєстр», ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення за 2017 рік лише 08 січня 2019 року о 19 год. 11 хв., тобто несвоєчасно.

Таким чином, згідно змісту протоколу №228 від 13 червня 2019 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 08 січня 2019 року, чим умисно вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно змісту протоколу, датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 є кінцевий термін подання декларації 01 квітня 2018 року, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, визнав, пояснивши, що він не мав змоги подати декларацію у зв`язку із відсутністю вдома персонального комп`ютера.

Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури Сень Д.С. в судовому засіданні вважав наявним в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбачений частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та просив суд застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , думку прокурора, ретельно вивчивши та проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Згідно витягу з наказу №184ос від 15 липня 2014 року начальника Управління ДСНС України в Полтавській області Стадніченко А. ОСОБА_1 було призначено на посаду водія 22-ї державної пожежної частини 4-го державного пожежно рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів з 15 липня 2014 року.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознаки корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді водія 22-ї державної пожежної частини 4-го державного пожежно рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області з охорони об`єктів відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно витягу з наказу ГУ ДСНС у Полтавській області №109ос від 11 липня 2017 року, ОСОБА_1 звільнено зі служби у запас з посади водія 22-ї державної пожежної частини 4-го державного пожежно рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області з 15 липня 2017 року.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію 08 січня 2019 року о 19 год. 11 хв., тобто після встановленого терміну декларування до 01 квітня 2018 року.

Таким чином, суть адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Вирішуючи питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд виходить з того, що останній був обізнаний про положення чинного законодавства щодо недопущення корупційних проявів, щодо термінів та своєчасності подання декларації особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами, а саме: змістом письмових пояснень ОСОБА_1 від 21 травня 2019 року, за якими він був обізнаний щодо подання декларації; змістом попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, у якому наявний особистий підпис ОСОБА_1 від 26 квітня 2016 року; змістом листа попередження, підписаного особисто ОСОБА_1 15 липня 2014 року; змістом пам`ятки при звільненні зі служби цивільного захисту від 16 липня 2017 року, згідно яких він був обізнаний про вимоги та обмеження, встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Відсутність поважних причин неподання у встановлений чинним законодавством строк декларації ОСОБА_1 , згідно змісту його письмових пояснень від 21 травня 2019 року, а також пояснень, наданих в судовому засіданні, пояснив відсутністю в дома персонального комп`ютера та відсутністю навиками його користування.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно проаналізувавши представлені суду докази в їх сукупності, вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, який вину у скоєному правопорушенні визнав, вислухавши думку прокурора, суд приходить до висновку, що вчинення правопорушення ОСОБА_1 передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», мало місце.

Таким чином, вина особи, що притягується до адміністративної відповідальності, повністю підтверджується поясненнями останнього, наданими в судовому засіданні, а також наявними в матеріалах справи документами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №228 від 13 червня 2019 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 21 травня 2019 року; інформацією, яка розміщена на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції про подання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларації; витягом з наказу №184ос від 15 липня 2014 року начальника Управління ДСНС України в Полтавській області ОСОБА_3 ; витягом з наказу ГУ ДСНС у Полтавській області №109ос від 11 липня 2017 року; змістом попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень; змістом листа попередження; змістом пам`ятки при звільненні зі служби цивільного захисту від 16 липня 2017 року.

Відповідно до вимог статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення; адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Однак, суд не погоджується із зазначеною в протоколі №228 від 13 червня 2019 року датою виявлення правопорушення у виді дати складання протоколу, оскільки в судовому засіданні встановлено, що 12 квітня 2018 року за вих.№167/03 на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції було направлено повідомлення про факт неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, змістом якого Агенство було повідомлено про встановлення факту неподання е-декларації ОСОБА_1 після звільнення(а.с. 9).

Таким чином, строк, протягом якого може бути накладено стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, закінчився, оскільки датою виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , є 12 квітня 2018 року, що підтверджується змістом повідомлення від 12 квітня 2018 року за вих.№167/03.

Згідно із положеннями пункту 7 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38,245,247,283,284 КУпАП, -

УХВАЛИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді водія ТОВ «Торговий дім Кременчукнафтопродуктсервіс», місце реєстрації та фактичного проживання : АДРЕСА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 статті 1726 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді водія ТОВ «Торговий дім Кременчукнафтопродуктсервіс», місце реєстрації та фактичного проживання : АДРЕСА_1 - за ч.1ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Крюківський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 24.07.2019

Суддя : Зоріна Д.О.