Справа № 366/629/19
Провадження № 3/366/415/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 листопада 2019 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі Німченко Н.Ю.,

за участю прокурора - Шевченка Д.С.,Миті І.Ю.,

захисника-Шурубора В.І.,

особи,яка притягується до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванків Київської області протокол про вчинення спеціалістом відділу ведення Державного реєстру виборців Іванківської районної державної адміністрації Київської області ДАНЧЕЄВОЮ ОСОБА_2 , адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

19 березня 2019 року до Іванківського районного суду надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , обіймаючи з 02.10.2017 по 03.09.2018 посаду спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Іванківської районної державної адміністрації Київської області, являючись суб`ктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» ,в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 даного Закону та пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» під час припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172- 6 КУпАП.

Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах:

Так, розпорядженням голови Іванківської райдержадміністрації № 148-к 29.09.2017 ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації (на період відпустки по гляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку ОСОБА_3 ) з випробувальним терміном 3 місяці, як таку, що успішно пройшла конкурсний відбір з 02 жовтня 2017 року.

Згідно з розпорядженням голови Іванківської райдержадміністрації № 1 -к від 02.01.2018 ОСОБА_1 була призначена на посаду спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації (на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку ОСОБА_4 ) як така, що успішно пройшла випробувальний термін, цим же розпорядженням останній присвоєно 9 ранг державного службовця .

02.01.2018 ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця.

Відповідно до запису особової картки державного службовця оформленої з ОСОБА_1 , остання була ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби у відповідності до Законів України.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, була належним, чином попереджена про встановлені Законом обмеження.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом.

Згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК №3 від10.06. 2016 року, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбувається з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

З матеріалів справи, а саме: розпорядження Іванківської РДА від 29.09.2017 року №148-к про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста відділу Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації(а.с. 35), розпорядження від 02.01. 2018 р. №1-к про присвоєння ОСОБА_1 рангу державного службовця,слідує,що ОСОБА_1 являється державним службовцем.

З Повідомлення від 29.08. 2018 року слідує,що ОСОБА_1 буде звільнена з посади спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Іванківської райдержадміністрації,у зв`язку з поверненням на цю посаду ОСОБА_3 , яка знаходилася в декретній відпустці по догляду за дитиною.( а.с. 39)

З Наказу №50-к/н від 31 серпня 2018 року слідує,що ОСОБА_1 звільнити з посади 03 вересня 2018 року,у зв`язку із закінченням строку трудового договору(а.с. 39).Відмітки про ознайомлення з даним наказом ОСОБА_1 ,-немає.

Отже, ОСОБА_1 , як державний службовець з 31 серпня 2018 року мала подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність,і поскільки припинення відбувалося по ініціативі роботодавця, декларація мала бути подана не пізніше 20 робочих днів,тобто, до 19.09. 2018 року.

З сайту НАЗК слідує,що декларацію про припинення діяльності суб`єктом декларування ОСОБА_1 подана 18.09. 2018 р.о 17 :01,тобто,в строк, встановлений Законом.

Прокурор Митя І.Ю. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпроАП та призначити їй покарання.

Суд, оцінивши докази та з`ясувавши обставини справи, вислухавши учасників адміністративного провадження, дійшов наступного.

Згідно із вимогами ч.2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6, ч.2 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-7 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обовязковою.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУ проАП, провадження у справі закривається, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Суд вважає,що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУ пАП,а тому адміністративне провадження слід закрити.

На основі вищевикладеного, керуючись статтями 23-24, 30-1, 33-35, 38, 172-6, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 278-280, 283-285, 294 КУпАП,суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Н.А.Тетервак