Справа № 471/407/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2019 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Догарєва І.О., за участю секретаря судового засідання Фесенко К.В., прокурора Пахомова О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , що народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Новоолександрівка, Братського району Миколаївської області, що має зареєстроване місце проживання по АДРЕСА_1 , громадянки України, депутата Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, та відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, всупереч вимогам ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо зобов`язання щорічного подання суб`єктами декларування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за звітний рік, несвоєчасно подала декларацію, вчинивши корупційне адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так установлено, що відповідно до протоколу №1 (рішення №2) засідання Новоолександрівської сільської виборчої комісії Братського району Миколаївської області від 09.11.2015 р. ОСОБА_1 обрана депутатом Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області. Таким чином, на підставі п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону та є суб`єктом декларування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч.1ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте, ОСОБА_1 , без поважних причин, несвоєчасно, а саме 07.04.2018, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчинені адміністративного правопорушення визнала повністю та пояснила, що дійсно була обізнана про зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», однак декларацію не могла подати вчасно, оскільки хворіла на бронхопневмонію, лікувалась на денному стаціонарі Братської ЦРЛ, і , хоча вона і ходила на роботу та приймала участь у засіданнях сесії сільської ради, проте погано себе почувала і їй було важко дістатись до смт.Братське, а в с.Новоолександрівка в неї відсутній доступ до мережі Інтернет. 07.04.2018 при першій нагоді вона заповнила та подала декларацію до Реєстру.

Крім визнання своє вини, вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 28.05.2019;

- поясненням голови Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області ОСОБА_2 ;

- інформацією з веб-сторінки Єдиного державному реєстрі декларацій, де в публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдинийдержавний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зазначена дата публікації документа 07.04.2018 12:07;

- копією протоколу №1 (та доданого до нього рішення №2) засідання Новоолександрівської сільської виборчої комісії Братського району Миколаївської області від 09.11.2015 р. згідно до якого ОСОБА_1 обрана депутатом Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області;

- копією постанови №10 від 25.10.2015 про визнання обраними в одномандатних виборчих округах №1-12 Новоолександрівської сільської ради;

- копіями листів про ознайомлення депутатів Новоолександрівської сільської ради сьомого скликання з положеннями ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» від 23.11.2015, Про надання депутатам інформації щодо здачі декларації про майновий стан, доходи та зобов`язання фінансового характеру за 2015 рік та отримання бланків декларації від 02.03.2016; про надання депутатам інформації про виготовлення електронного ключа та заповнення Е-декларації від 16.02.2017; про надання депутатам інформації про виготовлення електронного ключа та заповнення Е-декларації у лютому 2018; про надання депутатам інформації про виготовлення електронного ключа та заповнення Е-декларації за 2019 рік;

- копією протоколу поіменного голосування 28 сесії Новоолександрівської сільської ради сьомого скликання від 26.03.2018, за яким участь у голосуванні приймала ОСОБА_1 ;

- повідомленням ДП «УСС» про виявлені помилки в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за яким помилки зафіксовано 02.01.2018 близько 09-00 год. до 9-50 год, та 15.03.2018 з 12-00 год. по 12-40 год, після чого портал Реєстру працює в штатному режимі.

Враховуючи встановлені обставини, вважаю, що при розгляді справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведена в повному обсязі.

Суд не вбачає підстав для визнання поважними зазначені ОСОБА_1 причини пропуску нею строку подачі електронної декларації. ОСОБА_1 як суб`єкт декларування була попереджена про необхідність завчасно підготуватися до чергового етапу електронного декларування в Україні, тому при всій завбачливості та уважності могла раніше забезпечити доступ до мережі інтернет в цей період.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила б судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнання нею вини, що вона не мала на меті уникнути фінансового моніторингу

доходів, і те, що вчинене адміністративне правопорушення у даному випадку не становить великої суспільної небезпеки (строк подання декларації становить всього сім днів), також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам в даному випадку, а також те, що вона хворіла в період з 23.03.2018 по 03.04.2018, вважаю можливим застосування до ОСОБА_1 положень ст.22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, ч. 1 ст.172-6,283-285,287-289 КУпАП, пп. «б» п. 1 ч. 1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»,

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.О.Догарєва