Справа №645/3812/19
Провадження 3/645/1190/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бондарєва І.В., за участі прокурора Антоненко П.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який має вищу освіту, працює ректором Харківської медичної академії післядипломної освіти», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ст. 188-46 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 , працюючи на посаді ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти», розташованого за адресою: м.Харків, вул..Амосова, 58, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 188-46 КУпАП України, за наступних обставин.

Так, згідно з пунктом 1 частини першої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) Національне агентство має право одержувати в установленому законом порядку за письмовими запитами від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання незалежно від форми власності та їх посадових осіб, громадян та їх об`єднань інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань. Уповноважені особи Національного агентства мають право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв`язку з реалізацією своїх повноважень з урахуванням обмежень, встановлених законом (абзац третій частина друга статті 13 Закону).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 11 Закону Національне агентство, серед іншого, уповноважене здійснювати моніторинг та контроль за виконанням актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб. У тому числі Національне агентство має право проводити за власною ініціативою перевірку можливих фактів порушення вимог Закону (пункт 6 частини першої статті 12 Закону).

На виконання цих повноважень Національне агентство здійснювало контроль за виконанням вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, встановлених статтею 28 Закону, ректором Харківської медичної академії післядипломної освіти (далі - ХМАПО) ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене та керуючись правами, визначеними пунктом 1 частини першої статті 12 Закону, абзацом третім частини другої статті 13 Закону, Національне агентство 01.03.2019 р. звернулось до ректора ХМАПО ОСОБА_1 із запитом N° 32-03/16429/19 про надання документів, зокрема, трудового договору (контракту, наказу), укладеного або розірваного з ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , батьком та братом ректора ХМАПО. При цьому у запиті зазначено, що необхідно надати документи або вказати причини і обставини, що перешкоджають цьому.

Відповідно до частини четвертої статі 12 Закону, юридичні особи зобов`язані надавати запитувані Національним агентством документи чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту.

Запит Національного агентства N° 32-03/16429/19 від 01 березня 2019 року отримано ХМАПО 11 березня 2019 року, отже, останнім днем надання документів на зазначений запит є 25 березня 2019 року.

У відповідь на запит Національного агентство від 01.03.2019 р. провідний фахівець з

антикорупційної діяльності ХМАПО ОСОБА_4 листом від 22 березня 2019 року за № 01-10/647 поінформувала НАЗК, що батько і брат ОСОБА_1 не є працівниками ХМАПО; наказів про призначення або звільнення вказаних осіб не надала та не повідомила про причини і обставини, що перешкоджають цьому.

02 травня 2019 року до Національного агентства надійшов лист ХМАПО № 01-10/923 від 23 квітня 2019 року за підписом ОСОБА_1 , у якому зазначено, що на додаток до попередньої відповіді надаються належним чином завірені копії наказів про звільнення ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 .

Таким чином, ректор ХМАПО ОСОБА_1 упродовж десяти робочих днів з моменту отримання запита уповноваженої особи Національного агентства від 01 березня 2019 року № 32-03/16429/19, тобто до 25.03.2019 р., не надав запитувані копії документів та не повідомив про обставини, що перешкоджають їх надати, виконавши вимогу Національного агентства лише 23.04.2019 р.

В судовому засіданні захисник притягнутого адвокат Кацика І.Ю. проти протоколу заперечувала, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-46 КУпАП, оскільки надати запитувані документи ХМАПО не мала можливості, оскільки в період з 04.02.2019 р. по 23.04.2019 р. вони були надані для проведення ревізії аудиторам Північно-Східного офісу Держаудитслужби України. Крім того, враховуючи, що інкриміноване правопорушення не є корупційним, а кінцем строком надання документів є 25.06.2019 р., про що зазначено у протоколі, вважає, що наразі минув тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП, початком обрахування якого є 26.06.2019 р., що також є підставою для закриття провадження у справі.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-46 КУпАП, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії 32/02/241 від 11 червня 2019 року,

- Наказом Міністерства охорони здоров`я України №79-о від 17.06.2004 р. про призначення ОСОБА_1 ректором ХМАПО (а.с.78)

- Запитом Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.03.2019 року про надання документів та інформації, який отриманий представником ХМАПО 11.03.2019 р. (а.с.89, 92)

- Повідомленням представника Харківської медичної академії післядипломної освіти Смирнової Д.А. за №01-10/647 від 22.03.2019 р. на запит НАЗК від 01.03.2019 р.(а.с.91)

- Додаткове повідомлення ректора ХМАПО Хвисюка О.М. №01-10/923 від 23.04.2019 р. на запит НАЗК від 01.03.2019 (а.с.93)

- Положеннями Статуту ХМАПО щодо повноважень та обов`язків керівника (а.с.47-77)

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-46 КУпАП України, а саме невиконання законних вимог (приписів) Національного агентства з питань запобігання корупції щодо ненадання документів, а також порушення встановлених законодавством строків їх надання.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-46 КУпАП, не є пов`язаним з корупцією, не є триваючим, є закінченим 25.03.2019 р., і на момент розгляду справи закінчився тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.2 ст. 38 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав, передбачених п. 7 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, п. 7 ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-46 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного суду протягом десяти днів з

дня її вручення шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Суддя