328/3324/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 квітня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., за участі секретаря судового засідання Баздирь О.Л., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника адвоката ОСОБА_2,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області «Запорізький рибоохоронний патруль» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ч.4 ст.85 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.11.2018 за №003090, ОСОБА_1 23.11.2018 о 16 год. 30 хв. на ставку в с.Скелювате Токмацького району Запорізької області здійснював протизаконний лов риби забороненим знаряддям лову, - сітками лісковими 5 одиниць, виловив рибу: плітка 38 екз., окунь 21 екз., карась 1 екз., чим заподіяв матеріальну шкоду рибним запасам України на суму 3604 грн. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.63 Закону України «Про тваринний світ», п.3.15 Правил «Любительського та спортивного рибальства», за що передбачена відповідальність ч.4 ст.85 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення винним себе не визнав, пояснив, що зазначений ставок орендується його знайомим ОСОБА_3, якому за рішенням Токмацького районного суду Запорізької області належать водні живі біоресурси (риба, раки), що мешкають в ставку, зі згоди якого він мешкає поблизу зазначеного ставка, фактично охороняє його, та інколи виловлює рибу та раків. Порушником себе не вважає, оскільки вилов риби здійснював зі згоди ОСОБА_3, якому належать біоресурси зазначеного ставка.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що він здійснює рибогосподарську діяльність у водоймі в селі Скелювате Очеретуватської сільради Токмацького району Запорізької області відповідно до Режиму рибогосподарської експлуатації водойми, затвердженого Державним агентством рибного господарства України 18.07.2014, терміном дії з 18.07.2014 до 31.12.2024. Він самостійно зариблює зазначений ставок та, відповідно до судових рішень, визнано його право власності на водні живі біоресурси, які знаходяться у водоймі ( S=21.7 га) в селі Скелювате Очеретуватської сільської ради Токмацького району Запорізької області. ОСОБА_1 його знайомий, та вилов біоресурсів у вказаному ставку здійснює з його дозволу. Вважає, що такий вилов ОСОБА_1 має право здійснювати за його згодою, оскільки він є суб'єктом господарської діяльності, якому надано в оренду зазначений водний об'єкт для вирощування товарної риби.

На підтвердження вчинення ОСОБА_4 зазначеного адміністративного правопорушення до протоколу також надано: розрахунок матеріальної шкоди; квитанцію про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення від 27.11.2018 за №1436; опис майна знарядь лову, іншого майна, плаваючих та інших транспортних засобів, вилучених у особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; акт вилучення водних біоресурсів; накладна №24 від 23.11.2018; доповідна записка ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5; рапорт помічника чергового Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6; протокол огляду місця події від 23.11.2018; пояснення ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1

Відповідно до опису майна знарядь лову, іншого майна, плаваючих та інших транспортних засобів, вилучених у особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у ОСОБА_1А вилучено: знаряддя лову: сітку ліскову довжиною 45 м, висотою 1,5 м, розмір вічка 30х30 мм., б/в, в кількості 5 шт.

Відповідно до квитанції про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення №1436, вищезазначене вилучене знаряддя лову: сітку ліскову довжиною 45 м, висотою 1,5 м, розмір вічка 30х30 мм., б/в, в кількості 5 шт., передано на зберігання в Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області.

Відповідно до Акту вилучення водних біоресурсів від 23.11.2018, у ОСОБА_9 вилучено рибу: плітка 38 екз., окунь 21 екз., карась 1 екз.

Згідно з накладною №24 від 23.11.2018, директор ФОП «Шилов» отримав від головного державного інспектора Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області ОСОБА_8 рибу: плітка 38 екз., окунь 21 екз., карась 1 екз., загальною вагою 6 кг.

За клопотанням захисника ОСОБА_2 до справи долучена копія листа Інституту рибного господарства НААН України від 05.12.2018 № 697-12/18.

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 20.07.2015 по справі № 328/2373/15-ц, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_3 до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів задоволено, визнано, що зариблення ставка в селі Скелювате Токмацького району Запорізької області у 2010-2013 роках проводилося саме ОСОБА_3, одноособово.

Зазначеним судовим рішенням встановлено, що Договором оренди земельної ділянки від 15.04.2003 ОСОБА_10 взяв в оренду землі водного фонду (ставок) площею 21,7 га на території Очеретуватської сільської ради Токмацького району.

Згідно з договором про спільну діяльність від 20.04.2010 ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12 домовилися про організацію спільної діяльності в сфері ведення рибного господарства на землях водного фонду загальною площею 21,7 га, які розташовані на території Очеретуватської сільської ради Токмацького району Запорізької області. Метою спільної діяльності є спільне ведення рибного господарства, а саме, відтворення, використання та охорона водних живих ресурсів, сторони можуть надавати одна одній будь-які фінансову, технологічну або організаційну допомогу.

Згідно з товарно-транспортною накладною від 16.06.2012 ОСОБА_3 отримав від ПАТ «Черкасирибгосп» цех №1 «Гірський Тікич» молодняк риби білого амуру і карася 1 мільйон шт., вартістю 5000,00 грн.

Якісним посвідченням №1480 від 16.06.2012 на живу рибу до накладною №1480 від 16.06.2012 підтверджується належна якість отриманих ОСОБА_3 від ПАТ «Черкасирибгосп» цех №1 «Гірський Тікич» личинок риби білого амура та карася кількістю 1 мільйон шт.

Актом №1 про зариблення ставка с.Скелювате від 24.07.2012 підтверджується, що ставок площею 21,7 24.06.2012 зариблений личинками риби білий амур, карась загальною вагою 300 кг.

Згідно з видаткової накладної №РН-0000012 від 13.05.2013 ОСОБА_3 отримав від ТОВ «Гемма ЛТД» річняк риби коропа1900 кг., білого амура 50 кг., товсто лоба 50 кг., рака 100 кг., вартістю 50000,00 грн.

Квитанцією прибуткового касового ордера№27 від 14.05.2013 підтверджується сплата ОСОБА_3 ТОВ «Гемма ЛТД» 50000,00 грн. за рибопосадковий матеріал.

Актом №2 про зариблення ставка с.Скелювате від 13.05.2013 підтверджується, що 13.05.2013 ставок площею 21,7 зариблений річняком риби білого амура вагою 50 кг., коропа 1900 кг., товсто лоба 50 кг., рака 100 кг. Акт складено на підставі видаткової накладної №РН-0000012.

Якість рибопосадкового матеріалу підтверджується ветеринарними свідоцтвами.

18.07.2014 Державним агентством рибного господарства України було погоджено режим рибогосподарської експлуатації водойми (S=21,7 га), с.Скелювате Очеретуватської сільської ради Токмацького району Запорізької області для ФОП ОСОБА_3 терміном дії з 18.07.2014 до 31.12.2024.

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 26.10.2015 по справі № 328/3874/15-ц, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_3 до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області, ОСОБА_11 про визнання права власності на водні живі біоресурси задоволено повністю. Визнано право власності ОСОБА_3 на водні живі біоресурси (риба, раки) які знаходяться у водоймі ( S=21.7 га) в селі Скелювате Очеретуватської сільської ради Токмацького району Запорізької області., а саме товстолоба - 8000 кг., коропа - 7500 кг., білого амура - 7500 кг., карася - 2000 кг., рак - 500 кг. на загальну суму 1095750 (один мільйон дев'яносто п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) гривень.

Також суду наданий «Режим рибогосподарської експлуатації водойми (S=21.7 га) в селі Скелювате Очеретуватської сільської ради Токмацького району Запорізької області, розроблений Науково-дослідним інститутом Азовського моря та погоджений 18.07.2014 в.о. голови Державного агентства рибного господарства України, 01.07.2014 начальником управління охорони, використання і відтворення водних біологічних ресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області, яким визначені фізико-географічна характеристика, гідрологічний та гідрохімічний режим, видовий склад водних біологічних ресурсів, їх запаси, обсяги улову, повна характеристика знарядь і засобів лову та їх кількість, період заборони на лов водних біоресурсів (з 01 квітня до 10 червня), перелік робіт з відтворення, меліорації на зазначеному рибогосподарському обєкті та інше.

Відповідно до ст.3.15. Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства, забороняється лов водних живих ресурсів без наявності відповідних документів, що дають право на здійснення лову в окремих водоймах.

Згідно з ст.4.11 вказаних вище Правил, забороняється лов риби і водних безхребетних, менших за розміри, вказані в додатку цих Правил рибальства.

Диспозиція ч.4 ст.85 КУпАП передбачає грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, яку не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).

Згідно з ст.12 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» до водних біоресурсів належать:

- водні біоресурси, які перебувають в умовах природної волі внутрішніх морських вод, територіального моря, континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони, транскордонних вод та внутрішніх рибогосподарських водних об'єктів (їх частин), розташованих на території більш як однієї області та у водах за межами юрисдикції України;

- водні біоресурси, які перебувають у водних об'єктах у межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також види, занесені до Червоної книги України.

Таким чином, водними біоресурсами є ті, які перебувають в умовах природної волі внутрішніх водних об'єктів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону воді біоресурсів» діяльність у галузі ведення рибного господарства поділяється на рибогосподарську сільскогогосподарську (аквакультуру): аквакультури (рибництво) цілеспрямоване використання рибогосподарських водних об'єктів (їх частин) для одержання максимальних обсягів корисної біологічної сільськогосподарської продукції (риби, молюсків, безхребетних, водоростей, інших водних організмів) шляхом їх штучного розведення та утримання. Використання водних біоресурсів, які перебувають у межах ізольованих природних або штучно створених водних об'єктів, наданих у користування для потреб аквакультури, не належить до спеціального використання і здійснюється в порядку, визначеному власниками цих водних біоресурсів (ст.27 Закону).

Відповідно до ст.7 Закону України «Про тваринний світ» обєкти тваринного світу, вилучені із стану природної волі, розведені (отримані) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом, можуть перебувати у приватній власності юридичних чи фізичних осіб.

Таким чином, розведена та вирощена у даній водоймі за рахунок орендаря ОСОБА_3 риба, раки, є його власністю.

Оскільки ОСОБА_3 займається рибництвом, тому компетенція державної інспекції рибоохорони на цю діяльність не поширюється.

Згідно з ст.5 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», завданням державної політики у галузі рибного господарства є управління рибальством, збереження та збільшення чисельності водних біоресурсів у природному середовищі.

Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» передбачено здійснення державного контролю за збереженням та збільшенням чисельності водних біоресурсів у природному середовищі, а не на території орендованого об'єкту.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 №23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні, в тому числі, і закріпленій в ст.62 Конституції України принцип презумпції невинуватості.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При цьому, всі можливості для усунення сумнівів були вичерпані, а сукупність зібраних та проаналізованих по справі доказів не дозволяє їх спростувати у категоричній формі та зробити беззаперечний і однозначний висновок про вчинення ОСОБА_1 будь-яких умисних дій, передбачених ч.4 ст.85 КУпАП.

Таким чином, відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за дії, відповідальність за вчинення яких не передбачена ч.4 ст.85 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.40 КУпАП якщо у результаті вчинення адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації, то адміністративна комісія, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради під час вирішення питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення має право одночасно вирішити питання про відшкодування винним майнової шкоди, якщо її сума не перевищує двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а суддя районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду - незалежно від розміру шкоди, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП, то відповідно, не підлягає відшкодуванню шкода в сумі 3604,00 грн., яку просило стягнути із нього управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області.

Оскільки провадження у справі підлягає закриттю, судовий збір не стягується.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, з підстав передбачених п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Повернути ОСОБА_1 вилучені знаряддя лову: сітку ліскову довжиною 45 м, висотою 1,5 м, розмір вічка 30х30 мм., б/в, в кількості 5 шт., які відповідно до квитанції про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення №1436, передані на зберігання в Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області.

Повернути ОСОБА_1 вилучену рибу: плітка 38 екз., окунь 21 екз., карась 1 екз., які відповідно до накладної №24 від 23.11.2018, передані на зберігання директору ФОП «Шилов».

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області.

Cуддя: