ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/183/19
Номер провадження 3/292/185/19
П О С Т А Н О В А
03 травня 2019 року смт.Пулини
Червоноармійського районного суду Житомирської області
головуючої судді Гуц О.В.
секретар с/з ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Житомирській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку вул.Дачна,17, с. Соловіївка, Брусилівського району, Житомирської
області, одружену, має на утриманні 1 малолітню дитину, яка працювала державним виконавцем Пулинського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Житомирській області, на даний час безробітня,
ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1
за ст.172-6 ч.1 КУпАП,-
У судовому засіданні брали участь:
прокурор Бенедисюк С.В.
правопорушник ОСОБА_2
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2, обіймаючи у період з 13.04.2016 року по час складання протоколу посаду державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, яка відноситься у відповідності до Закону України "Про державну службу" до "сьомої" категорії та будучи відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Так, на підставі наказу начальника Головного територіального управління юстиції від 13.04.2016 року № 595/11 ОСОБА_2 державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об"єднань громадян ОСОБА_3 районного управління юстиції переведено на посаду державного виконавця Червоноармійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, тимчасово, на період відпустки у зв"язку з вагітністю та пологами основного працівника ОСОБА_4, як таку, що успішно пройшла стажування на цю посаду, із збереженням 13-го рангу державного службовця.
Приписами статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування.
Отже, ОСОБА_2 є суб"єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов"язані з корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до ч.2 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції", особи, які припинили діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов"язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тільки 11.04.2018 року, тобто несвоєчасно.
З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації за 2017 рік ОСОБА_2 пояснила, що з вимогами антикорупційного законодавства вона належним чином ознайомлена. У зв"язку з відсутністю зв"язку з інтернет-мережею за адресою де вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, вона не змогла своєчасно подати свою електронну декларацію, а подала її лише 11.04.2018 року під час відвідування відділу безоплатної правової допомоги у смт. Брусилів.
В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненому визнала частково та пояснила, що декларацію вона подала 11.04.2018 року, а потрібно було подати до 01.04.2018 року. Перебуваючи у декретній відпустці і маючи хвору дитину, вона не згадала, що необхідно їхати у районний центр, у правову допомогу, щоб подати декларацію, так як за її місцем проживання відсутній інтернет-зв"язок.
Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вислухавши пояснення правопорушника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного корупційного правопорушення.
Згідно підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
З рапорта оперуповноваженого УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_5 від 06.02.2019 року вбачається, що ним було виявлено, що ОСОБА_2 обіймаючи в період з 13.04.2016 року по даний час посаду державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, відповідно до п.п."в" п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", є суб"єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов"язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України. 23.01.2019 року відповідно до спільного наказу Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Міністерства доходів і зборів, Міністерства оборони, Державної судової адміністрації України від 22.04.2013 року за № 52/394/172/71/268/60, по матеріалам перевірки погоджено проект протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов"язаного із корупцією ОСОБА_2
Судом встановлено, що наказом в.о. начальника Головного управління юстиції у Житомирській області № 595/11 від 13.04.2016 року, ОСОБА_2 - державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об"єднань громадян ОСОБА_3 районного управління юстиції призначено за переведенням на посаду державного виконавця Червоноармійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, тимчасово, на період відпустки у зв"язку з вагітністю та пологами основного працівника - ОСОБА_4, як таку, що успішно пройшла стажування на цю посаду, з 13 квітня 2016 року, із збереженням 13-го рангу державного службовця.
З наказу начальника Головного управління юстиції у Житомирській області вбачається, що ОСОБА_6 - державному реєстратору сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об"єднань громадян ОСОБА_3 районного управління юстиції змінено прізвище на ОСОБА_2.
Згідно попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про засади запобіганняі протидії корупції", щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, та роз"яснення № 27/36/2018/97/1222 від 31.01.2018 року Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, ОСОБА_2 була попереджена про те, що до 01 квітня 2018 року їй необхідно подати е-декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік в порядку, визначеному Законом України "Про запобігання корупції". Попереджено, що за несвоєчасне подання без поважних причин декларації передбачено адміністративну відповідальність відповідно до ст. 172-6 КУпАП, а за умисне неподання декларації - кримінальну відповідальність згідно зі ст. 366-1 КК України.
Як вбачається з повідомлення № 175.2.7-08 від 13.04.2018 року Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, було встановлено факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: щорічної за 2017 рік ОСОБА_2, яка працює на посаді державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.
Відповідно до повідомлення Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції та витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 несвоєчасно подала декларацію як особа уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - датою публікації декларації ОСОБА_2 є 11.04.2018 року.
Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 від 16.01.2019 року та 15.04.2019 року, про подачу щорічної декларації за 2017 рік до 01.04.2018 року, вона була повідомлена. Причиною несвоєчасної подачі декларації є те, що за її місцем проживання не було можливості подати декларацію вчасно, оскільки відсутній інтернет-зв"язок. Декларацію подала лише 11.04.2018 року коли приїхала в районний центр смт. Брусилів і там її заповнила. Крім того, у цей період часу у неї хворіла маленька дитина.
Обставини вчиненого ОСОБА_2 підтверджуються вищевказаними матеріалами справи, письмовим поясненням правопорушника ОСОБА_2 та іншими доданими матеріалами.
В діях ОСОБА_2 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, що ОСОБА_2 вперше притягується до адміністративної відповідальності, її діями шкода не завдана, на даний час не працює, є безробітньою, має на утриманні одну малолітню дитину, порушила незначний період подачі електронної декларації, тому вважаю застосувати до неї вимоги ст.22 КУпАП і звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Керуючись ст.ст. 22, ч.1 ст.176-2, 283 Кодексу України, про адміністративні правопорушення, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Визнати винною ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежитись усним зауваженням, провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Червоноармійський райсуд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.В.Гуц