Провадження № 3/761/2836/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Волошин Василь Олександрович, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкуУкраїни, якаобіймає посаду начальника сектору режимно-секретної роботи Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 212-2КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого начальник сектору режимно-секретної роботи (далі - режимно-секретний орган, РСО) Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України (АДКВС України) ОСОБА_1 порушила законодавство у сфері охорони державної таємниці, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно з пп. 6, 8 частини першої ст. 212-2 КУпАП, за наступних обставин.

Вході тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в АДКВС України 08.02.2019р. комісією СБ У країни виявлено та задокументовано фактине виконання начальником РСО АДКВС України ОСОБА_1 вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці, що призвели до загрози витоку секретноїі нформації, зокрема :порушення вимогпп. 116, 211 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ Українивід 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок-939), а саме: не в жито заходів щодо заборони проведення секретних робіт у нережимних приміщеннях. Зокрема регіональні підрозділиУправління внутрішньої безпеки (УВБ) розміщено у нережимних приміщеннях на базі міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мін'юсту України. У той же час, під час виконання завдань з оперативно-розшукової діяльності посадові особи (персонал) вказаних регіональних підрозділів УВБ мають доступ до відомостей, які згідно з номенклатурою посад підпадають під дію статей Зводу відомостей, щостановлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005р. № 440 (далі - ЗВДТ).

Крім того, порушеннявимогпп. 207, 211 Порядок-939, а саме не вжитозаходівщодо заборони зберігання в нережимномуприміщенні № 416 (в якомурозміщено сектор обліково-реєстраційної роботи Управління оперативно-розшуковоїроботи (УОРР) АДКВС України) карток агентурного апарату ДКВС України та журналів обліку агентурного апарату ДКВС України, які мають гриф секретності „Цілкомтаємно". При цьому, не організовано проведення обстеження цього приміщення на придатність для проведення секретних робіт, не складено акт придатності та не включено вказане приміщення до переліку режимних приміщень.

Також порушення вимог пп. 207, 208 Порядку-939, п. 3.1, 3.4, 3.5 Державних будівельних норм України (ДБН В2.2-14-2004), затверджених наказом Державного комітетуУкраїни з питань будівництва та архітектури від 09.07.2004 № 146: не вжито заходів щодо належного обладнання режимних приміщень.Зокрема, стіни режимних приміщень АДКВС України № № 413, 414, 415, 417, а також нережимного приміщення (в якому проводяться секретні роботи) № 416, зроблено з гіпсокартону. Вхідні двері режимних приміщень АДКВС України №№ 413, 414, 415, 417, 418, 424, 425,426, 427, 428, 430, 431 та нережимного приміщення (в якому проводяться секретні роботи) № 416, в якихзберігаються МНСІ у неробочий час, дерев'яні та не оббито оцинкованим листовим залізом.

Крім цього, жодні вхідні двері не мають сертифікату відповідності для забезпечення межі вогнестійкості.

Виявлено порушеннявимогпп. 42 (4, 10), 44, 363, 762,764, 766 Порядку-939 - загроза витоку секретної інформації - не вжито заходів щодо належної організації та ведення секретного діловодства. Зокрема, згідно з актом приймання-передачі МНСІ, затвердженим 11.07.2018 Міністром Юстиції України Петренком П.Д. та начальником АДКВС України генерал-майором внутрішньої служби Крикушенком О.Г., від Мін'юсту України до АДКВС України передано секретну справу„ План охорони Ладижинської виправної колонії № 39 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" з грифом секретності„Таємно", на 65 сторінках. Проте, під час огляду зазначеної справи фактично встановлено, що аркуші 64 та 65 відсутні, а на сторінці 63 нанесено засвідчувальний підсумковий запис „прошито, пронумеровано 65 (шістдесятп'ять) аркушів", який скріплено печаткою для пакетів „УДДПВП" за підписом начальника відділу організації охорони, нагляду і безпеки Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області підполковника внутрішньої служби Гандрибіди О.Б.

Встановлено порушення вимог пп. 41 (4), 717 Порядку-93 - 9 Загроза витоку секретної інформації - не вжито заходів щодо запобігання витоку секретної інформації під час відвідування АДКВС України іноземними делегаціями, групами чи окремими іноземцями та проведення роботи з ними. Зокрема, експертною комісією АДКВС України з питань таємниць не здійснювалось оцінювання відомостей або МНСІ перед прийомом 04.12.2018 австрійського капелана (громадянина Німеччини).

Також, комісією СБ України виявлено та задокументовано факти інших порушень вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, вчинених ОСОБА_1

Відповідно до ст. 21 Закону України ,,Про державну таємницю" (далі - Закон) та пп. 41, 42 Порядку ОСОБА_1, як начальник режимно-секретного органу, відповідає за розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт в АДКВС України, постійного контролю за їх додержанням.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала повністю, щиро розкаялась та підтвердила обставини, викладені в протоколі.

Судом були досліджені матеріали справи, а саме:

-протокол про адміністративне правопорушення № 23 від 15.03.2019р., відповідно до якого встановлено факт вчинення правопорушення;

-витяг з акту перевірки стану державної таємниці в Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України від 08.02.2019р. №26/1/3-138ДСК, відповідно до якого Департаментом охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України встановлені порушення, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, серед відповідальних осіб за дотримання режиму секретності - начальник АДКВС України;

-витяг з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. №939, в якому зазначені вимоги дотримання секретного режиму в зазначених органах;

-витяг із Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005р. №440, в якому зазначена сфера державної безпеки та охорони правопорядку, серед яких зазначено ДКВС;

-витяг з Державних будівельних норм України, затверджених наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 09.07.2004р. №146;

-копія наказу №16/ОС від 22.12.2017р. про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника сектору режимно-секретної роботи АДКВС України, копія посадової інструкції начальника сектору режимно-секретної роботи АДКВС Міністерства юстиції; копія зобов'язання ОСОБА_1 (Форма 9) у зв'язку з допуском її до державної таємниці, серед яких зазначено виконання вимог режиму секретності та інші кадрові документи кадрового характеру та характеристика.

Суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що ОСОБА_1вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-2 КУпАП: порушення законодавства про державну таємницю, а саме: п.6) невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці; п.8) недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника та ступінь вини.

При застосуванні адміністративного стягнення вважаю необхідним прийняти до уваги особу, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, наявність обставини, що пом'якшує відповідальність - щире розкаяння винного, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, з метою виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, вважаю, що до ОСОБА_1,як до посадової особи, доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі на користь держави.

Керуючись ст. 27,ч.1 ст. 212-2, ст. 283КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-2 КУпАП, притягнути її до адміністративної відповідальності за вчинення зазначеного адміністративного правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у сумі 510 /п'ятсот десять/ грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1судовий збір у сумі 384 /триста вісімдесят чотири/ грн. 20 /двадцять/коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: