справа № 208/2502/19
провадження № 3/208/1170/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Бондаренко Н.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дніпродзержинська, проживає АДРЕСА_1 , працює директором КП КМР «Трамвай»,

за ст.41-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 4.7 Колективного договору на 2017-2018рр., встановлено мінімальну тарифну ставку (оклад) за просту некваліфіковану працю та тарифну ставку робітнника І розряду в розмірі не менше 120 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлених на 1 січня календарного року.

Пунктом 4.9 Колективного договору на 2017-2018р.р. встановлено періодично переглядати розмір гарантованої тарифної ставки працівника простої некваліфікованої праці у відповідності з законодавчими актами України.

Зміни до колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом КП КМР «Трамвай» по забезпеченню економічного та соціального розвитку трудового колективу і захисту прав працівників на 2018 p.p., ухвалені на зборах трудового колективу 28.12.2018 року протоколу №3, зареєстровані виконавчим комітетом Кам`янської міської ради реєстраційний №62 від 05.09.2018 (далі - Зміни до Колективний договір на 2018р.). Пунктом 4.4 Змін до Колективний договору на 2018р. встановлено що норми колективного договору, що не допускають оплату праці нижче від норм, визначених Територіальною угодою між департаментом житлово-комунального господарства та будівництва облдержадміністрацією, обласною організацією роботодавців житлово-комунального господарства Дніпропетровської області і обласною організацією профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення 2018-2019 роки від 11.12.2017 №8.

Пунктом 4.2 Територіальної угодою між департаментом житлово-комунального господарства та будівництва облдержадміністрацією, обласною організацією роботодавців житлово-комунального господарства Дніпропетровської області і обласною організацією профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення 2018-2019 роки від 11.12.2017 №8 - встановлено мінімальну тарифну ставку (оклад):

- за просту некваліфіковану працю у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для працездатних осіб, при наявності фінансової можливості у розмірі до 120% прожиткового мінімуму.

- тарифну ставку робітника 1 розряду в розмірі не менше 120 % розміру прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для працездатних осіб.

Розділом 4 Територіальної угоди на 2018-2019 роки встановлено - сторони визначають, що відповідно до ст. 97 КЗпП України, ст.15 Закону України «Про оплату праці» норми Генеральної, міжгалузевої, галузевих угод вищого рівня, а також норми цієї угоди з питань оплати праці є обов`язковими для їх застосування при укладанні колективних договорів підприємств, як мінімальні гарантії, нижче від яких не може провадитись оплата праці працівників.

В додатку №5 змін до Колективного договору на 2018р. мінімальна тарифна ставка за просту некваліфіковану працю в розмірі (І розряду) - 12,73 грн. (1762*120%); для працівників депо за просту некваліфіковану працю в розмірі (І розряду) - 20.37 грн.

Згідно до змін внесених до Територіальної угоди між департаментом житлово-комунального господарства та будівництва облдержадміністрацією, обласною організацією роботодавців житлово-комунального господарства Дніпропетровської області і обласною організацією профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення 2018-2019 роки зареєстрованих Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації за №2 від 06.03.2018, встановлено мінімальну тарифну ставку( оклад):

- за просту некваліфіковану працю у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для працездатних осіб, при наявності фінансової можливості у розмірі до 120% прожиткового мінімуму.

- тарифну ставку робітника 1 розряду в розмірі не менше 140 % розміру прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для працездатних осіб.

Згідно до наказів по підприємству від 29.12.2017 №875 та від 29.12.2018 №525 підвищення розміру тарифних ставок (окладів) відбувалось з 01.01.2018 та з 01.01.2019 з урахуванням розмірів прожиткових мінімумів встановлених на той час.

Наказом підприємству від 29.12.2017 №875 встановлено, що з 01.01.2018 року розробити та ввести тарифні ставки та посадові оклади відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік». Колективного договору на 2017-2018 pp. та Територіальної угодою на 2018-2019 роки. Тобто з урахуванням розміру тарифної ставки робітника І розряду 120 % розміру прожиткового мінімуму.

Наказ підприємства від 29.12.2018 №525, згідно до якого відбулось підвищення розміру тарифних ставок (окладів) відбувалось з 01.01.2019 встановлено - розробити та ввести годинні тарифні ставки та посадові оклади таким чином:

- розрахунки годинних тарифних ставок робітників І розряд депо, служби колії, служби електрогосподарства, відділу головного механіка, відділу автотранспортних перевезень (слюсарі) та робітники інших підрозділів провадити з урахуванням прожиткового мінімуму -1921 грн. коефіцієнта відношення ставки робітника І розряду до прожиткового мінімуму - 1,3.

- розрахунки посадових окладів керівних працівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців провадити з урахуванням прожиткового мінімуму - 1921 грн. коефіцієнта відношення ставки робітника І розряду до прожиткового мінімуму - 1,2.

- розрахунки годинних тарифних ставок (окладів) за просту некваліфіковану працю службовців провадити з урахуванням прожиткового мінімуму - 1921 грн. коефіцієнта відношення ставки робітника 1 розряду до прожиткового мінімуму - 1,2.

На підприємстві в порушення вимог ч.2 ст. 97 КЗпП України, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» та п.п. 4.7 , 4 9 Колективного договору на 2017-2018рр., та вимог територіальної угоди та змін до неї - не були дотримані умови оплати праці визначені у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами, а саме: при встановленому законодавством підвищенні прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.07.2018 - до 1841,00 грн. та з 01.12.2018 - до 1921.00 грн. та перегляду розміру відсотків (збільшення до 140 %) до прожиткового мінімуму, визначених згідно до змін внесених до_Територіальної угоди на 2018-2019 роки, на підприємстві не відбулося підвищення розміру тарифних ставок (окладів) протягом 2018 року та підвищення тарифних ставок посадових окладів, з 01.01.2019 відбулося в нижчому розмірі ніж встановлено в змінах внесених _ до Територіальної угоди на 2018-2019 роки, замість збільшення коефіцієнта відношення ставки робітника І розряду до трожиткового мінімуму - 1.4 фактично відбулося на коефіцієнти 1,2 або 1.3.

Розділом 4 Територіальної угоди на 2018-2019 роки встановлено - сторони визначають, шо відповідно до ст. 97 КЗпП України, ст. 15 Закону України «Про оплату праці» норми Генеральної міжгалузевої, галузевих угод вищого рівня, а також норми Територіальної угоди з питань оплати праці є обов`язковими для їх застосування при укладанні колективних договорів підприємств, як мінімальні гарантії, нижче від яких не може провадитись оплата праці працівників. Враховуючи вище викладене, було встановлено, що з березня 2018, з липня 2018 (470 працівникам підприємства) та з грудня 2018 (460 працівникам підприємства) тарифні ставки (посадові оклади) в розмірах нижчих ніж передбачено Колективним договором на 2017-2018 pp. та змінами до нього, та чинним законодавством.

Наказ підприємства від 29.12.2018 №525, згідно до якого відбулось підвищення розміру тарифних ставок (окладів) відбувалось з 01.01.2019, не погоджено з виборним органом первинних профспілкових організації, що представляє інтереси більшості працівників.

В порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП України, частина 1 статті 24 Закону України «Про оплату праці» та п.4.15 Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом КП КМР «Трамвай» по забезпеченню економічного та соціального розвитку трудового колективу і захисту прав працівників на 2017-2018 p.p.. ухвалений на зборах трудового колективу 28.03.2017 року протоколу №1, зареєстрований виконавчим комітетом Кам`янської міської ради реєстраційний №149 від 30.05.2017, якими встановлено, що «заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Виплата заробітної плати працівникам, здійснюється у гривнях, двічі на місяць, остаточна виплата не пізніше - 7, аванс - не пізніше - 23», заробітна плата працівникам підприємства проводилась не вчасно та не в повному обсязі, так згідно Інформації про виплату заробітної плати у 2018- 2019 р.р.

- заробітна плата за січень 2018 виплачувалась: 22.01.2018 в сумі 270,0 тис, грн.. 13.02.2018 -765,9 тис. грн. 02.03.2018 -467,5 тис грн., 03.03.2018 - 922.5 тис.грн.;

- заробітна плата за лютий 2018 виплачувалась: 19.03.2018 - 872,9 тис.грн., 21.03.2018 - 105,3 тис. грн., 27.03.2018 - 590,8 тис.грн., 29.03.2019 - 676.2 тис.грн;

- заробітна плата за березень 2018 виплачувалась: 12.04.2018 - 686.9 тис.грн., 19.04.2018 -1 370,6 тис.грн., 20.04.2018-189,2 тис, грн.;

- заробітна плата за квітень 2018 виплачувалась: 21.05.2018- 1 452.9 тис.грн., 21.05.2018 - 435,6 тис.грн., 24.05.2018 - 181.8 тис.грн.

- заробітна плата за травень 2018 виплачувалась: 08.06.2018 - 197,0 тис, грн., 15.06.2018 - 151,4 тис. грн., 20.06.2018 - 396.7 тис.грн., 25.06.2018 - 483,0 тис.грн., 27.06.2018 - 1 123,6 тис.грн.;

- заробітна плата за червень 2018 виплачувалась: 17.07.2018 - 511,4 тис. грн., 19.07.2018 - 895,3 тис.грн., 24.07.2018 - 840,9 тис.грн.;

- заробітна плата за липень 2018 виплачувалась: 16.08.2018 - 461,5 тис.грн., 21.08.2018 - 800,0 тис.грн., 23.08.2018 - 983.8 тис.грн.;

- заробітна плата за серпень 2018 виплачувалась: 19.09.2018 - 1000,0 тис.грн., 20.09.2018 -1000,0 тис грн., 28.09.2018 - 216.9 тис.грн.;

- заробітна плата за вересень 2018 виплачувалась: 19.10.2018 - 817,2 тис.грн., 22.10.2018 - 910,0 тис. грн., 23.10.2018 - 371,5 тис.грн.;

- заробітна плата за жовтень 2018 виплачувалась: 21.11.2018 - 596,3 тис.грн., 26.11.2018 - 929,2 тис.грн., 30.11.2018 - 775,1 тис.грн.;

- заробітна плата за листопад 2018 виплачувалась: 27.12.2018 - 39,1 тис. грн., та 27.12.2018 -2159,7 тис грн.;

- заробітна плата за грудень 2018 виплачувалась: 16.01.2019 - 2274,9 тис. грн., 16.01.2019 - 26,9 тис. грн.:

- заробітна плата за січень 2019 виплачувалась: 19.02.2019 - 1856,0 тис. грн., 22.02.2019 - 843,9 тис.грн.

В порушення вимог ч.4 статті 115 КЗпП України та статті 21 Закону України «Про відпустки» та п. 4.15 Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом КП КМР «Трамвай» по забезпеченню економічного та соціального розвитку трудового колективу і захисту прав працівників на 2017-2018 p.p.. ухвалений на зборах трудового колективу 28.03.2017 року протоколу №1, зареєстрований виконавчим комітетом Кам`янської міської ради реєстраційний №149 від 30.05.2017, якими встановлено, що «виплачується заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки не пізніше ніж за 3 робочі дні до її початку» заробітна плата за весь час щорічної відпустки виплачувалась в строки виплати заробітної плати за відповідний час. За вище зазначені порушення встановлена відповідальність ст. 41-2 КУпАП.

Статтею 41-2 КУпАП передбачена відповідальність за порушення чи невиконання зобов`язань щодо колективного договору, угоди особами, які представляють власників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, чи представниками трудових колективів.

До судового засідання ОСОБА_1 не з`явився, через канцелярію від нього отримані письмові пояснення, в яких він вказує, що КП КМР «Трамвай» є підприємством, яке фінансується з міського бюджету. Таке положення закріплено в Рішеннях Кам`янської міської ради «Про затвердження програми розвитку міського електричного транспорту міста Кам`янського» на відповідні роки, а також регламентується положеннями статей 8, 14, 17 Закону України «Про міський електричний транспорт». За час перебування на посаді директора КП КМР «Трамвай» ним до Кам`янської міської ради, до виконкому Кам`янської міської ради та міського голови неодноразово подавались звернення та листи щодо необхідності фінансування підприємства в частині підвищення заробітної плати, які однак залишились без належної уваги. Також ним, як директором підприємства неодноразово направлялось до Кам`янської міської ради (засновника КП КМР «Трамвай») узгоджений на підприємстві проект Колективного договору, який також з незалежних від мене причин не був узгоджений в належні та передбачені законодавством строки. Також просить врахувати при винесенні рішення що теперішній час він звільнений з посади директора КП КМР «Трамвай».

Відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП, дана категорія справ до вичерпаного переліку за якими обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не відноситься, тому суд вважає за можливе розглядати справу в його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративні правопорушення, додатки до протоколу, судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41-2 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №ДН 1362/273/АВ/П/ПТ від 18.03.2019 р., копією акта інспекційного відвідування юридичної особи яка використовує найману працю №ДН 1362/273/АВ від 11.03.2019 року, копією наказу №875 від 29.12.2017р., копією наказу №525 від 29.12.2018р., копією витягу колективного договору на 2017-2018 p.p., копією витягу змін до колективного договору на 2017-2018 p.p., ухвалених на конференції трудового колективу 28.12.2017р., копією витягу змін до колективного договору на 2017-2018 p.p., ухвалених на конференції трудового колективу 25.10.2018р., довідкою про чисельність робітників КП КМР «Трамвай», довідкою про виплату заробітної плати працівникам КП КМР «Трамвай» у 2018-2019 p.p., звітом про надходження та використання коштів за лютий 2018 року.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення метою якого є саме виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення так само і запобігання вчиненню нею нових правопорушень, враховуючи обставини вчиненого адміністративного правопорушення, його наслідки, особу ОСОБА_1 якого не теперішній час звільнено з посади директора КП КМР «Трамвай», його каяття, суд вважає, що покарання за вчинене правопорушення не відповідає тій мірі відповідальності яка передбачена санкцією ст.41-2 КУпАП, а тому суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.41-2 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.41-2 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.41-2 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Н.О. Бондаренко