ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2019 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Гулак Н.А.,

за участю секретаря судового засідання Савенко К.С.,

прокурора Сичука О.П., Толочко І.О.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює провідним спеціалістом відділу лісових ресурсів, технічного забезпечення та охорони праці Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , займаючи в період з 27.06.2014 року по даний час посаду провідного спеціаліста відділу лісових ресурсів, технічного забезпечення та охорони праці Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства, та, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2017) рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

На підставі наказу начальника Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства від 27.06.2014 року за №27-К ОСОБА_1 за її згодою переведено на посаду провідного спеціаліста відділу лісових ресурсів, технічного забезпечення та охорони праці.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема, підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені пункті 1, підпункті «а і в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1. перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2. другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік 02.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

Отже, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік тільки 02.04.2018 року, тобто несвоєчасно без поважних причин.

У судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження по справі закрити за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що з 2017 року перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. З 28.03.2018 року намагалася подати декларацію, однак через постійні технічні проблеми на сайті НАЗК не змогла зайти до особистого кабінету для її заповнення. Лише після налагодження роботи Єдиного державного реєстру декларацій вона успішно подала декларацію. Умислу на неподання або несвоєчасне подання декларації не мала.

Адвокат Бивалькевич В.П. просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши прокурора, адвоката, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши докази в їх сукупності, а саме: протокол №295 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 04.12.2018 року; копію листа ДП «Українські спеціальні системи» (ДП «УСС») від 27.04.2018 року; рапорт старшого оперуповноваженого УЗЕ в Житомирській області Марченко Д.О. від 22.10.2018 року; копію повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 04.04.2018 року; копію витягу з ЄДРД «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 04.09.2018 року; копію витягу з наказу №27-к від 27.06.2014 року «Про переведення працівників Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства»; копію наказу №03-вт від 06.06.2017 року «Про надання відпустки ОСОБА_1 »; копію витягу з наказу №11-к від 15.05.2018 року «Про переведення працівників Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства»; копію попередження про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» обмеження під час прийняття на роботу від 28.05.2015 року; копію посадової інструкції провідного спеціаліста відділу лісових ресурсів, технічного забезпечення та охорони праці; письмові пояснення ОСОБА_1 ; рапорт старшого оперуповноваженого УЗЕ в Житомирській області Марченко Д.О. від 04.12.2018 року, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і дана обставина доведена належними й допустимими доказами, що не виключає склад адміністративного правопорушення в її діях.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч. 1, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Н.А. Гулак

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.