Справа № 606/1749/19
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

24 липня 2019 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , працюючої в ТДНЗ № АДРЕСА_2 ,

за ст.124, 122 - 4 КУпАП,

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительку с АДРЕСА_3 Теребовлянського АДРЕСА_4 Тернопільської АДРЕСА_5 , приватного підприємця,

за ст.122 - 4 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Теребовлянського районного суду Тернопільської області із Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ст.124, 122 - 4 КУпАП, та ОСОБА_2 - за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.122 - 4 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії БД № 242321 від 23.06.2019 року ОСОБА_1 23.06.2019 року о 15 год. 50 хв. в с.Надрічне Теребовлянського району, керуючи транспортним засобом марки «ЗАЗ», н.з. НОМЕР_1 , під час зустрічного роз`їзду здійснила дотичне зіткнення з транспортним засобом марки «Volksvagen Passat», д.н.з. НОМЕР_2 , який рухався на зустріч. Внаслідок ДТП дані транспортні засоби отримали механічні пошкодження, чим порушила вимоги п.10.2 ПДР України, за що ст. 124 КУпАП передбачена відповідальність .

З протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 242247 від 23.06.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 23.06.2019 року о 15 год. 50 хв. в с.Надрічне Теребовлянського району, керуючи транспортним засобом здійснила зіткнення з транспортним засобом марки «Volksvagen Passat» та залишила місце ДТП, до якої вона була причетна, чим порушила вимоги п.2.1 «А» ПДР України, за що ст. 122-4 КУпАП передбачена відповідальність.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 242321 від 23.06.2019 року вбачається, що ОСОБА_2 23.06.2019 року о 15 год. 50 хв. в с.Надрічне Теребовлянського району, керуючи транспортним засобом здійснила дотичне зіткнення з транспортним засобом «ЗАЗ» та залишила місце ДТП, до якої вона була причетна, чим порушила вимоги п.2.1 «А» ПДР України, за що ст. 122-4 КУпАП передбачена відповідальність.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Складені адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 не відповідають вимогам розділу VIII «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» (далі Інструкція), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015№ 1395.

Згідно з положеннями ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколах про адміністративне правопорушення відсутні відомості про свідків (їх прізвище, ім`я по-батькові, місце проживання (перебування), письмових пояснень свідків до матеріалів не долучено.

Не додано доказів, що встановлюють порушення саме пунктів 2.1 «А» та 10.2 Правил дорожнього руху України.

Згідно з п. 1 розділу VIIІ Інструкції у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо - транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, зокрема, схема місця ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 242321 від 23.06.2019 року вбачається, що ОСОБА_2 23.06.2019 року о 15 год. 50 хв. в с.Надрічне Теребовлянського району, керуючи транспортним засобом, здійснила дотичне зіткнення з транспортним засобом «ЗАЗ» та залишила місце ДТП, до якої вона була причетна, чим порушила вимоги п.2.1 «А» ПДР України, за що передбачена відповідальнісьть за ст. 122-4 КУпАП.

Однак, всупереч зазначеній вимозі закону, а саме п. 1 розділу VIIІ Інструкції, поліцейський СРПП Теребовлянського ВП Жолодзь М.П. на місці дорожньо транспортної пригоди не склав та не долучив до матеріалів справи протоколу про адміністративне правопорушення (схеми місця ДТП) за порушення ОСОБА_2 Правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортного засобу.

Відповідно до п. 3 розділу I Інструкції, схема місця дорожньо-транспортної пригоди - графічне зображення місця дорожньо-транспортної пригоди з відображенням та фіксацією на ньому всіх об`єктів та обставини, що стосуються події та можуть мати значення для об`єктивного визначення її причин, яке оформлюється з дотриманням вимог цієї Інструкції на місці пригоди і підписується її учасниками.

Відповідно до вимог розділу 8 п. п. 1, 4 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 07 листопада 2015 року, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський. На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

Однак, схема дорожньо - транспорної пригоди від 23.06.2019 року додана до протоколу серії БД №242246, яка міститься в матеріалах справи не містить всіх даних, передбачених п. 4 розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, що затверджені наказом МВС 07.11.2015 року № 1395.

До матеріалів справи не додано протоколи огляду транспортних засобів на предмет виявлення та співставлення на транспортних засобах, що були причетні до ДТП, технічних пошкоджень, їх локалазація та можливість утворення за обставин зазначених в протоколах.

У даній схемі відсутній транспортний засіб марки «ЗАЗ», н.з. НОМЕР_1 , яким керувала ОСОБА_1 та транспортний засіб марки «Volksvagen Passat», н.з. НОМЕР_2 , яким керувала ОСОБА_2 , де саме знаходилися вказані автомобілі, їх подальше місцезнаходження на дорозі.

Крім цього, у схемі ДТП відсутні будь-які відмітки у графах «Наявність дорожніх знаків приорітету на головній дорозі» та «Наявність дорожніх знаків приорітету на другорядній дорозі».

Згідно з п. 7 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Всупереч цій вимозі працівниками поліції в протоколах про адміністративні правопорушення №242246, 242321 від 23.06.2019 року було зроблено виправлення відомостей, зокрема в нормативно правовому аті, який передбачає відповідальність та даті складення протоколу.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

В силу ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ст.124, 122 - 4 КУпАП та ОСОБА_2 - за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.122 - 4 КУпАП, слід направити до Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.256 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124, 122 4 КУпАП, ОСОБА_2 за ст.122 4 КУпАП Теребовлянському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

Суддя Теребовлянського

районного суду Л.С.Ромазан