328/794/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши матеріал в справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Молочанської міської ради,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

за участі прокурора Бебешка А.С.,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 14.03.2019 №131, складеного старшим оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 (м. Мелітополь) Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2, депутат Молочанської міської ради ОСОБА_1, будучи згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 до 01.04.2018 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 подав її несвоєчасно, лише 12.04.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що вина ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік підтверджена достатніми доказами, які містяться у матеріалах справи

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав та просив закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення за закінченням строку накладення стягнення. Пояснив, що декларацію він подав несвоєчасно, оскільки виникли проблемі з веб-сайтом НАЗК, на якому не загружались відомості, які ним вносились до декларації.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суддя приходить наступного висновку.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, повязаного з корупцією, необхідно вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надана оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

З таким твердженням особи, яка склала протокол, суд не погоджується, оскільки відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, звідки у подальшому була взята до відома особою, яка склала протокол.

Також, свідок ОСОБА_3, який є уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції у виконавчому комітету Молочанської міської ради, у своєму письмовому поясненні від 10.01.2019 повідомив, що саме він виявив факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік, про що 12.04.2019 повідомив НАЗК у встановленому порядку Е-поштою та поштовим відправленням.

Докази, які спростовують вказану свідком обставину, до протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, не додані.

НАЗК як і органи Національної поліції є спеціально уповноваженим субєктом у сфері протидії корупції.

Повноваження щодо контрою за своєчасністю подання декларацій надані лише Національного агентства з питань запобігання корупції, що зазначено у ст.48 Закону України «Про запобігання корупції».

Порядок контролю за своєчасністю подання декларації встановлений ст.49 Закону України «Про запобігання корупції» та Порядком проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.02.2017 №56.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобовязані перевіряти факт подання субєктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку. Якщо за результатами контролю встановлено, що субєкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого субєкта про факт неподання декларації, і субєкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону. Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації спеціально уповноваженим субєктам у сфері протидії корупції, а також керівнику державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, вищому органу управління відповідного громадського обєднання, іншого непідприємницького товариства про факт неподання декларації відповідним субєктом декларування.

Таким чином, датою виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є дата отримання НАЗК повідомлення від Молочанської міської ради про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Отже, зважаючи на те, що датою виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_1, є 12.04.2018, на момент розгляду справи минув строк накладення адміністративного стягнення, відтак провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.38, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП України,-

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області.

Суддя: