КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 33/824/2272/2019 Категорія: ст. 471 МК України
Головуючий в суді першої інстанції: Оксюта Т.Г.
Головуючий в апеляційній інстанції: Маліновський О.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Маліновський О.А.,за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , представника Київської міської митниці ДФС Паньківа Д.В.,експерта - Збруцького О.М.

розглянувши апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС Глущенка Н.В. на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 19 квітня 2019 року щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки України НОМЕР_1 , виданий 14.05.2009,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Солом`янського районного суду м.Києва від 19 квітня 2019 року провадження в справі про порушення митних правил за ст. 471 Митного кодексу України відносно ОСОБА_1 - закрито за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені предмети згідно протоколу про порушення митних правил №0855/10000/18 від 25.12.2018 р., а саме Расчетный знак Российской социалистической Федеративной Советской Республики Десять тысяч Рублей, серийный номер НОМЕР_12, год изготовления 1919 (1 шт.); государстве - казначейский билет СССР Пять Рублей серийный номер НОМЕР_11 год изготовления 1947 (1 шт.); государственный кредитный билет Один Рубль, год изготовления 1898 серия НОМЕР_7, обратная сторона имеет надпись «1 рубль» (1 шт.); государственный кредитный билеть двадцать пять рублей серия НОМЕР_5, год изготовления 1909 с обратной стороны портрет императора Александра 3 (1 шт.); государственный кредитный билеть Десять рублей серя НОМЕР_9 год изготовления 1909 (1 шт.); государственный кредитный билеть Три рубля серия НОМЕР_6 год изготовления 1905 (1 шт.); государственный кредитный билеть Пять рублей серия НОМЕР_8 год изготовления 1909 (1 шт.); 1 государственный казначейский билет СССР Три рубля серия НОМЕР_10 год изготовления 1947 (1 шт.);государственный кредитный билеть Сто рублей серия НОМЕР_4 год изготовления 1910 с обратной стороны портрет императрицы Катерины II (1 шт.) - постановлено повернути гр. ОСОБА_1

Як зазначено у постанові, відповідно до протоколу №0855/10000/18 про порушення митних правил від 25.12.2018 року вбачається, що 25.12.2018 о 05 год. 00 хв., під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), митний пост «Аеропорт «Київ» (Жуляни) Київської міської митниці ДФС, для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянку України ОСОБА_1 , яка слідувала до Мемінгена (Німеччина), рейсом W67305 літаком авіакомпанії «Wizzair» та виявлено в її багажі «казначейські білети» в кількості дев`ять штук, які мають ознаки культурної та/або історичної цінності.

Вказані предмети при переміщенні через митний кордон України підлягають письмовому декларуванню, відповідно до чинного законодавства України та наданню дозвільних документів на їх переміщення через митний кордон України. Зазначені предмети вилучені по протоколу про порушення митних правил.

Громадянка ОСОБА_1 , своїми діями обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження. Пасажирка митної декларації не заповнювала, з приводу декларування даних предметів до інспекторів митниці не зверталась.

Висновком експерта мистецтвознавця Департаменту культури Київської міської державної адміністрації від 18.02.2019 №060-965 встановлено, що надані на дослідження «казначейські білети» в кількості дев`ять штук, згідно опису зазначеного в постанові про призначення експертизи від та протоколі про порушення митних правил № 0855/10000/18, мають культурну цінність як об`єкти матеріальної культури що мають історичне значення.

Своїми діями, на думку митного органу, громадянка ОСОБА_1 порушила порядок переміщення через митний кордон України, вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-ХІУ «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».,а отже зазначені дії, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України.

Не погодившись із вказаним рішенням, представник Київської митниці ДФС подав апеляційну скаргу згідно якої просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою гр. ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 471 Митного кодексу України, накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн. та конфіскації безпосереднього предмета правопорушення.

На обґрунтування апеляційної скарги представник Київської митниці ДФС зазначає, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою та такою,що підлягає скасуванню, оскільки її винесено всупереч вимогам ст.245 КУпАП про повне, всебічне, об`єктивне з`ясування обставин справи та вирішення її у точній відповідності з законом,а також без належного урахування характеру вчиненого правопорушення.

Вважає,що вина гр. ОСОБА_1 була доведена в ході провадження в справі та в наявних матеріалах справи.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення в межах апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС Паньківа Д.В., який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, захисника Тугая В.С., який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, пояснення експерта Збруцького О.М. розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд першої інстанції цих вимог не дотримався,що призвело до ухвалення необгрунтованого та незаконного рішення у справі.

Відповідно до ст. 471 МК України порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Доводи апеляційної скарги представника Київської міської митниці ДФС Глущенка Н.В. про необхідність скасування постанови суду першої інстанції та постановлення нової постанови про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні порушення митних правил за ст. 471 МК України та застосування до неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень та конфіскації безпосередніх предметів правопорушення є обґрунтованими та відповідають вимогам закону.

Як передбачено ст.1 Закону України від. 21.09.1999 року з наступними змінами «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» ,до культурних цінностей зокрема належать рідкісні монети,ордени,медалі,печатки та інші предмети колекціювання,а вивозом культурних цінностей є фактичне переміщення юридичними чи фізичними особами з будь-якою метою через митний кордон України культурних цінностей з території України без зобов`язання їх зворотнього ввезення в Україну.

Відповідно до ст.10 вказаного Закону Міністерство культури України затверджує оформлення права на вивезення,тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України.

На виконання цих вимог Закону,наказом Мінкультури і мистецтва України №285 від 22.04.2002 затверджено інструкцію « Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України»,в додатку №1 до якої визначено «Перелік сувенірних виробів, предметів культурного і ужиткового призначення серійного і масового виробництва, на вивезення (тимчасове вивезення) яких дозвіл Державної служби контролю не потрібен»,відповідно до п.12 згідно якого не потрібен дозвіл на вивезення значків,пам`ятних знаків, настільних медалів, ювілейних та пам`ятних монет, банкнот, які не є засобом платежу (крім вітчизняних та зарубіжних монет із дорогоцінних і недорогоцінних металів, паперових грошових знаків до 1960 р. включно).

За таких обставин висновки суду першої інстанції що вилучені у ОСОБА_1 грошові купюри (бони) не є предметом культурної цінності,вивезення яких за межі України без оформлення відповідних документів не обмежено чи не заборонено,суперечать фактичним обставин справи та діючому законодавству,по скільки всі вилучені у неї предмети є грошовими знаками,які випущені до 1960 р.

Крім того належність до культурних цінностей та предметів колекціонування з нумізматики вилучених у ОСОБА_1 грошових купюр підтверджується експертним дослідженням спеціаліста Департаменту культури КМДА Збруцького О.М.,яке проведено у відповідності з Положенням про відділ контролю за переміщенням культурних цінностей через митний кордон та посадовою інструкцією провідного фахівця вказаного відділу ,затвердженим наказом «Департаменту культури КМДА №29-К від 23.01.2015

Посилання суду першої інстанції на не допустимість та неналежність висновку фахівця Департаменту культури КМДА спростовуються поясненнями експерта Збруцького О.М. та наданими документами в суді апеляційної інстанції на підтвердження законності проведення та висновків експертного дослідження.

Відповідно до висновку провідного фахівця відділу контролю за переміщенням культурних цінностей через митний кордон Департаменту культури Київської міської державної адміністрації Збруцького О.М. №060-965 від 18.02.2019 року,який міститься в матеріалах справи (а.с.20-23), вилучені бони у гр. ОСОБА_1 мають культурну цінність і переміщення їх через митний кордон України здійснюється відповідно до Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» та Наказу Міністерства культури і мистецтв України «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон Україні» від 22.04.2002 року №258, тобто на підставі відповідних дозвільних документів та підлягають обов`язковому декларуванню.

Окрім того, посилання на те, що ОСОБА_1 дане правопорушення вчинила ненавмисно, не може бути підставою для закриття справи, оскільки порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України, може вчинятись як умисно, так і через необережність. Дана обставина не впливає на кваліфікацію та на вид стягнення.

Своїми діями ОСОБА_1 порушила встановлений законом порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю,тобто переміщення через «зелений коридор» товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено.

За викладених в протоколі обставин ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ст.471 МК України, а тому апеляційна скарга є законною, обґрунтованою, підтвердженою належними доказами та підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС задовольнити, постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 19.04.2019р., у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.471 МК України, якою провадження закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП- скасувати.

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 471 МК України та накласти на неї стягнення в виді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян,що становить 1700 грн.,з конфіскацією безпосередніх предметів правопорушення:

- грошової купюри(бони) номіналом «100 рублей» Російська імперія 1910 р. Підпис «ОСОБА_5» № «НОМЕР_4»;

- грошової купюри номіналом «10000 рублей» РСФСР,1919р. № « НОМЕР_12»;

- грошової купюри(бони) номіналом «25 рублей» Російська імперія,1909 р. Підпис «ОСОБА_4», №»НОМЕР_5»;

- грошової купюри (бони) номіналом «3 рубля»,Російська імперія ,1910 р. Підпис «ОСОБА_5» № «НОМЕР_6»;

- грошової купюри (бони) номіналом «1 рубль», Російська імперія ,1898р. Підпис «ОСОБА_5», №»НОМЕР_7»;

- грошової купюри (бони) номіналом «5 рублей», Російська імперія ,1909р.Підпис «ОСОБА_5», № «НОМЕР_8»;

- грошової купюри (бони) номіналом «10 рублей», Російська імперія ,1910р.Підпис «ОСОБА_5», № «НОМЕР_9»;

- грошової купюри (бони) номіналом « 3 рубля», «СССР» 1947 р. № « НОМЕР_10»;

- грошової купюри (бони) номіналом «5 рублей», «СССР» 1947 р.№ НОМЕР_11».

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 грн. в дохід держави.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду О.А. Маліновський