Справа № 367/2555/19
Провадження №3/367/1088/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2019 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кафтанов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент. номер НОМЕР_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Бучанської міської ради;

за ч. 2 ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 44-01/193/19 від 13.03.2019 року, ОСОБА_1 будучи депутатом Бучанської міської ради VII скликання, не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані після придбання 12.12.2018 року автомобіля «Lexus» д.н.з. НОМЕР_2 , 2007 року випуску, вартістю 210 000 грн. 00 коп.

В судове засідання учасники процесу не з`явились з невідомих суду причин.

Так, ОСОБА_1 являючись особою на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно письмово повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), в зв`язку з придбанням 12.12.2018 року транспортного засобу «Lexus» д.н.з. НОМЕР_2 , 2007 року випуску, вартістю 210 000 грн. 00 коп.

Згідно з відомостями розміщеними на офіційному сайті Бучанської міської ради Київської області, ОСОБА_1 є депутатом Бучанської міської ради сьомого скликання, що підтверджується доданою до письмового повідомлення ОСОБА_1 від 28.12.2018 року копією посвідчення депутата від 30.08.2017 року № 72.

Відповідно до рішення першої сесії Бучанської міської ради сьомого скликання від 03.11.2015 року № 10 - 1 - VII «Про затвердження складу постійних депутатських комісій Бучанської міської ради VII скликання» він входить до складу Комісії з питань транспорту, зв`язку, торгівлі та побутового обслуговування.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, частиною першою статті 45, частиною другою статті 52 Закону, приміткою до статті 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до змісту частини третьої статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством.

Частиною другою статті 52 Закону встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною п`ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 3959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 року становив 1 762 грн. 00 коп.

Таким чином, з 01.01.2018 року суб`єкти декларування зобов`язані були повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, що перевищує 88 100 грн. 00 коп.

Згідно з відомостями наданими Регіональним сервісним центром МВС в місті Києві у листі від 29.01.2019 року № 31/26-813 вих., ОСОБА_1 12.12.2018 року подав заяву від 12.12.2018 року № 221995472 на проведення перереєстрації транспортного засобу «Lexus» д.н.з. НОМЕР_2 , 2007 року випуску, на нього як нового власника відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу від 12.12.2018 року № 8041/2018/227090.

У пункті 2 вказаного договору купівлі-продажу транспортного засобу зазначено, що право власності на даний транспортний засіб переходить до покупця ОСОБА_1 з моменту підписання даного договору, тобто 12.12.2018 року.

Відповідно до даного договору купівлі-продажу транспортного засобу від 12.12.2018 року № 8041/2018/227090, вартість придбаного ОСОБА_1 транспортного засобу становила 210 000 грн., яка значно перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 , являючись особою на яку розповсюджується дія Закону, був зобов`язаний до 24 год. 00 хв. 22.12.2018 року подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

У відповідності з даними Реєстру, суб`єкт декларування ОСОБА_1 зареєструвався у ньому 11.03.2017 року.

В «особистому кабінеті» він 28.12.2018 року о 19 год. 35 хв. розпочав і о 19 год. 58 хв. завершив дії щодо подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в зв`язку з придбанням 12.12.2018 року транспортного засобу транспортного засобу «Lexus» д.н.з. НОМЕР_3 460, 2007 року випуску (унікальний ідентифікатор повідомлення «dа781211-24аа-42е6-а113-7сd816а7е53е»).

Відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на масі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу.

Так, у вищезазначеному договорі купівлі-продажу транспортного засобу від 12.12.2018 року № 8041/2018/227090, який оформлений та підписаний його сторонами в Регіональному сервісному центрі МВС в місті Києві в присутності адміністратора даного сервісного центру, не зазначено відомостей про розстрочку платежу та про необхідність складання акту прийому-передачі транспортного засобу, що на думку головного спеціаліста відділу контролю за поданням декларацій Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_2 свідчить про те, що ОСОБА_1 придбав у власність даний транспортний засіб з моменту підписання даного договору, тобто, 12.12.2018 року.

Головний спеціаліст відділу контролю за поданням декларацій Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_2 вважає, що ОСОБА_1 в період з 12.12.2018 року до 22.12.2018 року свідомо не намагався вчинити дії з метою своєчасного подання Національному агентству повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в зв`язку з придбанням 12.12.2018 року транспортного засобу «Lexus» д.н.з. НОМЕР_2 , 2007 року випуску, вартістю 210 000 грн. 00 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 44-01/193/19 (а.с. 1), днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП є 13.03.2019 року.

З урахуванням того, що на момент розгляду протоколу тримісячні строки накладення адміністративного стягнення минули, то адміністративне провадження підлягає закриттю на підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не з`являється в судові засідання, не має можливості надати пояснення, суд дійшов висновку, що не можливо встановити вину без з`ясування думки ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по даній справі необхідно закрити, оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі відносно вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.В. Кафтанов