Провадження № 3/127/2647/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2019 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Каленяк Р.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Вінницького міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області 06 травня 2011 року, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП.

В ст. 278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

При підготовці справи до розгляду, встановлено, що вказана адміністративна справа підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Крім того, вимоги до оформлення адміністративних матеріалів викладено в розділі ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 17 серпня 2018 року № 2702/5.

Так, в п. 2 вказаного розділу зазначено, що протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, встановлених статтею 256 КУпАП.

Згідно п.3 у графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк. Згідно п.4 при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час вчинення правопорушення, його суть, які саме протиправні дії вчинила особа, щодо якої складається Протокол.

Згідно п. 7 особа, щодо якої складається протокол, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі.

Згідно п.9 протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, щодо якої складається Протокол, а також свідками правопорушення (за їх наявності). У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис. Особа, щодо якої складається Протокол, має право викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Згідно п.10 протокол складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої він був складений. Примірник протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим листом із повідомленням про вручення та з описом вкладення протягом 10 календарних днів разом iз супровідним листом в конверті з позначкою «особисто» надсилаються особі, щодо якої складено протокол, у разі, якщо особа: відмовляється від отримання другого примірника протоколу; не зявляється для ознайомлення з протоколом. Вiдмiткою про вручення другого примірника протоколу у цьому випадку є підпис на повідомленні про вручення. Датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

В порушення зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення в протоколі не викладено обєктивну сторону правопорушення, вчиненого ОСОБА_1, оскільки не зазначено, які саме протиправні дії вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце та час вчинення правопорушення, його суть. Крім того, в незаповнених графах протоколу не проставлено прочерк, не викладено пояснення ОСОБА_1, не зазначено, що чи пояснення додаються до протоколу, протокол не підписано особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, не зазначено про відмову особи від підпису від протоколу.

Окрім зазначеного, до протоколу не додано доказів вручення особі другого примірнику протоколу чи відмову особи від такого вручення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовують ся при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучені копії довідки про проведену бесіду, пояснення ОСОБА_1, довідки №42/3/4730 від 12 квітня 2019 року, повідомлення МКП «Управляюча компанія «Господар Люкс», направлення від 26 грудня 2018 року, які належним чином не завірені, що позбавляє суд належним чином дослідити зазначені докази.

Відповідно до п.13.7 інструкції з діловодства у місцевих загальних судах 2014 року копії судових рішень мають бути належним чином оформлені та засвідчені відбитком гербової печатки суду.

Якщо копія судового рішення складається з кількох аркушів, вона має бути прошнурована нитками на пять проколів, а на зворотному боці останнього аркуша скріплена підписом судді, працівника апарату суду, засвідчена відбитком гербової печатки суду, із зазначенням кількості зшитих аркушів.

В порушення зазначеного, в матеріалах справи міститься копія постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 16 жовтня 2018 року, яка належним чином не завірена, що також позбавляє суд належним чином вивчити та дослідити зазначений доказ.

За змістом ст. 278 КУПАП, при виявленні недоліків, а саме направленні матеріалів з недодержанням вимог ст. 251 КУпАП, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, для належного оформлення.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, матеріали справи про адміністративне правопорушення вважаю за необхідне повернути до Вінницького міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 268, 276, 278 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 183-2 КУпАП, повернути до Вінницького міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: