Номер справи 220/2636/19
Номер провадження 3/220/1155/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2019 року смт. Велика Новосілка Донецької області

Суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Яненко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду смт Велика Новосілка Донецької області адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2019 року головним державним ревізором інспектором відділу контрольно перевірочної роботи само зайнятих осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області Запорожець О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення № 79 відносно ОСОБА_1 . Згідно з протоколом, 27.08.2019 року о 16 годині 00 хвилин у Донецькій області, Великоновосілківському районі, с. Богатир, ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкт господарювання на орендованій земельній ділянці, кадастровий номер :02:001:0855 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КпАП та порушив ст. 58 ГКУ від 16.01.2003 р. № 436- IV.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно орендує земельну ділянку, але вирощує на ній сіно, яке використовує для вигодовування свійських тварин. Продажем сільгосппродукції зібраної з даної ділянки не займається.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінюючи зібрані в справі докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

30.09.2019 р. посадовою особою, старшим оперуповноваженим Головного управління Державної фіскальної служби в Донецькій області Юрченко О.І., складено протокол про адміністративне правопорушення № 602 відносно ОСОБА_1 , у якому визначено обставини скоєного ним адміністративного правопорушення.

15.08.2019 р. головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи само зайнятих осіб, управління податків і зборів з фізичних осіб ГУДФС у Донецькій області Запорожець О.О., складено акт № 875/05-99-13-02 обстеження земельної ділянки фізичної особи ОСОБА_1 та встановлено, що земельна ділянка площею 107,0 га, кадастровий № :02:001:0855, яку орендує у ГУ Держземагенства у Донецькій області ОСОБА_1 , використовується ним та засіяна соняшником.

Згідно протоколу ОСОБА_1 зазначив, що не зареєструвався як приватний підприємець у зв`язку з не знанням закону.

Відповідно до ст. 254 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У постанові Пленуму ВСУ від 25.04.2003 р. N 3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Відповідно до ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення. Обов`язковими ознаками об`єктивної сторони правопорушення є наявність діяння (суспільно небезпечного або шкідливого), причинний зв`язок, наслідки (суспільно небезпечні або шкідливі) діяння, а також місце та час його вчинення.

Зі змісту протоколу не вбачається об`єктивна сторона правопорушення, зокрема обставин, які стали підставою для складання протоколу, як то систематичність здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності та отримання прибутку від такої діяльності.

Таким чином, в наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення не визначена об`єктивна сторона правопорушення, зокрема відсутня вказівка на систематичне оплатне сільгоспвиробництво, тобто ведення ОСОБА_1 господарської діяльності у сфері сільгоспвиробництва з отриманням від цього прибутку, що передбачає реєстрацію як суб`єкта господарювання, за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Крім того до матеріалів справи не долучене підтвердження відсутності у ОСОБА_1 реєстрації як суб`єкта господарювання.

За таких обставин, материал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП має ряд недоліків а тому підлягає поверненню до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на додаткове оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 278, 256 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП - повернути до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області для додаткового оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М. Яненко