Справа № 373/953/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Керекеза Я.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , міського голови Переяслав-Хмельницької міської ради, проживаючого в АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2019 року до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області надійшла справа про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1

З протоколу про адміністративне правопорушення від 05 червня 2019 року вбачається, що в результаті проведеного моніторингу 25.04.2019 працівниками Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Єдиного веб-порталу використання публічних коштів було встановлено, що Переяслав-Хмельницькою міською радою не оприлюднено інформацію про обсяги бюджетних призначень та бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період, обсяги проведених видатків бюджету та наданих кредитів з бюджету за звітний період та про кількість службових відряджень за перший квартал 2019 року.

Факт порушення зафіксовано 25.04.2019.

Відповідно до ст.278 КУпАП та ст. 280 КУпАП орган при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», інформація про використання публічних коштів, що підлягає оприлюдненню, надається за встановленими законодавством України формами та має містити такі відомості:

1) у разі використання коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів:

розпорядник (одержувач) бюджетних коштів (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім`я та по батькові керівника);

головний розпорядник бюджетних коштів (найменування, місцезнаходження, прізвище, ім`я та по батькові керівника);

обсяги бюджетних призначень та/або бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період - всього та в розрізі бюджетних програм;

обсяги проведених видатків бюджету та наданих кредитів з бюджету за звітний період - всього та в розрізі бюджетних програм (при цьому зазначаються також види та обсяги відповідних надходжень щодо коштів спеціального фонду бюджету);

інформація про укладені за звітний період договори (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), кількість закупленого товару, робіт та/або послуг, проведена процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, строк дії договору);

інформація про стан виконання договорів, укладених у попередні звітні періоди, з усіма додатками, які є їх невід`ємною частиною (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім`я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт) за наявності);

кількість службових відряджень, у тому числі із зазначенням кількості закордонних відряджень, загальний обсяг витрат на службові відрядження, у тому числі із зазначенням обсягу витрат на закордонні відрядження.

Інформація, зазначена в цьому пункті, оприлюднюється щоквартально, не пізніш як за 35 днів після закінчення звітного кварталу, та зберігається в режимі вільного доступу протягом трьох років з дня оприлюднення.

Таким чином, відповідна інформацію повинна бути оприлюднена протягом 35 днів після закінчення звітного кварталу (тобто, не пізніше 05 травня - за 1 квартал, 04 серпня за 2 квартал; 04 листопада за 3 квартал та 04 лютого за 4 квартал).

В протоколі зазначено, що порушення виявлені 25 квітня 2019 року, проте не конкретизовано ( окрім як інформації про кількість службових відряджень), за який саме звітний період не опубліковано необхідну інформацію, а лише зазначено «…на відповідний бюджетний період… за звітний період…».

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Дане правопорушення є триваючим, однак якщо протокол стосується лише інформації за 1 квартал 2019 року (як то інформації про кількість службових відряджень), то постає питання наявності в діях особи саме станом на 26 квітня 2019 року складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП

Таким чином, з врахуванням вищезазначеного, для усунення можливості накладення на особу адміністративного стягнення ( у разі визнання її винуватою ) поза межами строків, встановлених ч. 3 ст. 38 КУпАП, чи накладення стягнення за відсутності складу адміністративного правопорушення, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.212-3 КУпАП повернути до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Я. І. Керекеза