Справа № 703/1253/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Прилуцький В.О., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ст.183-1 КУпАП,

встановив:

Старший державний виконавець Решетняк Д.М. Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області направив до суду протокол про адміністративне правопорушення, згідно з яким ОСОБА_1 не сплачував вчасно та в повному обсязі аліменти на користь ОСОБА_2 , що стягуються з нього згідно дубліката виконавчого листа №2-690/2001, виданого 22 травня 2018 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області, на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частини його доходу, але не менше 1/2 частини неоподаткованого мінімуму доходів громадян на дитину щомісячно, починаючи з 26 лютого 2001 року і до повноліття сина, внаслідок чого утворилася заборгованість з 01 вересня 2005 року по 21 лютого 2018 року у розмірі 76146 грн. 91 коп., що перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Шкарупа Т.С. просила провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 , суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП з наступних підстав.

Згідно ст.280, 283 КУпАП постанова судді в адміністративній справі повинна бути законною й обґрунтованою.

Так, відповідно до вимог ст.245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Вивченням матеріалів справи про адміністративне правопорушення з`ясовано, що ОСОБА_1 не сплачує на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 лютого ІНФОРМАЦІЯ_2 року, відповідно дубліката виконавчого листа №2-690/2001, виданого 22 травня 2018 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області, та станом на 01 березня 2019 становить 67146 грн. 91 коп., що перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців.

Державним виконавцем ДВС у місті Сміла та Смілянському районі 20 лютого 2002 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа.

Протокол про адміністративне правопорушення №30 відносно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП за фактом несплати аліментів на утримання дитини складено 20 березня 2019 державним виконавцем Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, який разом з матеріалами скерований для розгляду по суті до Смілянського міськрайонного суду.

Відповідно до вищезазначеного протоколу, діяння, за яке притягується ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП, мало місце в період з 01 вересня 2005 року по 21 лютого 2018 року включно.

Відповідно до вимог ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (ст.7).

Заборона зворотної дії в часі, в інтерпретації ЄСПЛ, положень, що погіршують становище особи, яка підлягає (чи може підлягати) кримінальній відповідальності. Це стосується як визначення діянь, які є кримінально караними, так і покарання (рішення у справі М v. Germany від 17 грудня 2009 року).

Вимогами ч.1, 2 ст.8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Згідно з диспозицією ст.183-1 КУпАП, склад адміністративного правопорушення «Несплата аліментів» має місце у випадку виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Однак, оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Зважаючи на все вище викладене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, п. 3 ст. 284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її винесення, та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: В. О. Прилуцький