Провадження №3/760/609/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І.А., за участю представника Київської міської митниці ДФС Грабчака П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил громадянина Німеччини ОСОБА_3 (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1, який прописаний (зареєстрований) зі слів та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1, не працює, паспорт C8MYLKCJP, передбачених статтею 471 МК України,

в с т а н о в и в:

12 грудня 2018 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Німеччини ОСОБА_3 ОСОБА_4 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0759/10000/18 про порушення митних правил від 11 листопада 2018 року, 11.11.2018 о 10 год. 30 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС, під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянина Німеччини - ОСОБА_3 (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував в Німеччину літаком авіакомпанії «WIZZ AIR» рейс W6 6119. Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок „зеленого коридору", вказує, що для проходження митного контролю ним обрано „зелений коридор", і декларування здійснюється шляхом вчинення дій, відповідно до п. V.2 Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671, та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю. При усному опитуванні було встановлено, що пасажир переміщує готівкові кошти близькі до гранично допустимої норми дозволеної до переміщення. Зазначений громадянин був запрошений до оглядової кімнати, де при перерахунку встановлено, що він переміщував валютні цінності, а саме: 10580 (десять тисяч п'ятсот вісімдесят) Євро. Документів щодо зняття готівки з банківської установи були відсутні на час вильоту. Митна декларація на ввезення готівкових коштів в Україну не надана на час вильоту. Пропущено через митний кордон 10000 (десять тисяч) Євро. За цим протоколом про ПМП вилучено 580 (п'ятсот вісімдесят) Євро.

У протоколі зазначено, що пасажир - громадянин Німеччини ОСОБА_3, митної декларації не заповнював, з приводу декларування валютних цінностей до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор" чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, або підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення валютних цінностей через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю були відсутні.

На думку митного органу, своїми діями пасажир - гр. ОСОБА_3 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", перемістив товари на які законодавством України встановлені обмеження. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого(передбачених) статтею 471 Митного кодексу України.

Зазначено, що вартість предмету правопорушення, за курсом НБУ, становить 18 504 грн.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні просив громадянина Німеччини ОСОБА_3, до адміністративної відповідальності, вважав що в справі достатньо доказів для кваліфікації його дій за ст. 471 МК України.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_3 в судове засідання 15.02.2018 не з'явився, належним чином був повідомлений про розгляд справи, повноважного представника в судове засідання не направив.

Справа неодноразово призначалася до судового розгляду.

Зокрема, розгляд справи було призначено на 14.12.2018 о 10:00.

29.11.2018 та 03.12.2018 від ОСОБА_3 до канцелярії суду надійшли заяви про відкладення судового засідання у зв'язку з тим, що він перебуває за межами України і не має можливості з'явитися до суду. Крім того, у своїх заявах наголошував на тому, що працівник митниці вимагав від нього хабар, також вказав, що працівники митного органу обманули його та змусили підписати протокол та пояснення без перекладача, оскільки він українською та російською мовами читати не вміє.

На підставі вищенаведеного, розгляд справи був відкладений на 15.02.2019 на 10:30.

У зв'язку з наведеним, враховуючи скорочені строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 277 КУпАП, суддя вважає за необхідне проводити розгляд справи у відсутність особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду об'єктивно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС, розглянувши отримані матеріали, суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 11.11.2018 відповідальною особою органу доходів і зборів - державним інспектором відділу митного оформлення №5 митного поста «Аеропорт «Київ (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС ОСОБА_5 було складено протокол про порушення митних правил 0759/10000/18 громадянином Німеччини ОСОБА_3 (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1, який прописаний (зареєстрований) зі слів та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1, не працює, паспорт C8MYLKCJP.

Як вбачається з протоколу, 11.11.2018 о 10 год. 30 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС, під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянина Німеччини - ОСОБА_3 (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував в Німеччину літаком авіакомпанії «WIZZ AIR» рейс W6 6119.

Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок „зеленого коридору", вказує, що для проходження митного контролю ним обрано „зелений коридор", і декларування здійснюється шляхом вчинення дій, відповідно до п. V.2 Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671, та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю. При усному опитуванні було встановлено, що пасажир переміщує готівкові кошти близькі до гранично допустимої норми дозволеної до переміщення. Зазначений громадянин був запрошений до оглядової кімнати, де при перерахунку встановлено, що він переміщував валютні цінності, а саме: 10580 (десять тисяч п'ятсот вісімдесят) Євро. Документів щодо зняття готівки з банківської установи були відсутні на час вильоту. Митна декларація на ввезення готівкових коштів в Україну не надана на час вильоту.

Пропущено через митний кордон 10000 (десять тисяч) Євро. За цим протоколом про ПМП вилучено 580 (п'ятсот вісімдесят) Євро. Номінали валюти та номера купюр зазначені в описі предметів.

Пасажир - громадянин Німеччини ОСОБА_3, митної декларації не заповнював, з приводу декларування валютних цінностей до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор" чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, або підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення валютних цінностей через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю були відсутні.

Вартість предмету правопорушення, за курсом НБУ, становить 18 504 грн..

Встановлено, що предмети правопорушення вилучено та знаходиться на відповідальному зберіганні в касі митниці за адресою м. Київ, бул. Вацлава Гавела (І. Лепсе) б. 8-а.

Митний орган посилається на те, що своїми діями пасажир - ОСОБА_3 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", перемістив товари на які законодавством України встановлені обмеження, що має ознаки порушення митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 471 Митного кодексу України.

Як вбачається з пояснень, долучених до адміністративного матеріалу, наданих Київській міській митниці ДФС ОСОБА_3 11.11.2018, останній пояснив, що 11.11.2018 вилітав з аеропорту Жуляни, під час проходження митного контролю до нього звернувся представник митниці з питання перевезення готівки, на що ОСОБА_3 заявив, що перевозить готівку 10 000 євро, але при огляді багажу виявили ще 580 євро, про які він забув, ця готівка належить йому, він вилітав один, довідки з банку про зняття готівки в нього не було, пояснив, що в банку залишилася декларація на суму 10 000 доларів. Дану довідку може пред'явити в подальшому, на що суддя зазначає наступне.

Статтею 471 МК України передбачена відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 436 встановлені переліки товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Відповідно до додатку 10 цієї постанови до товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, віднесено валюту України, готівкову іноземну валюту та інше.

Постановою Правління Національного Банку України від 27 травня 2008 року № 148 «Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» встановлено, що фізична особа - резидент має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі та за наявності документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків у банках (фінансових установах), виключно на ту суму, що перевищує в еквіваленті 10000 євро.

Згідно з положеннями Митного кодексу в Україні запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори).

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України, у доступній та зрозумілій формі роз'яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_3 добровільно обрав «зелений коридор» проходу через митний контроль, перетнувши при цьому білу лінію, що засвідчує кінець «зеленого коридору», яка позначена також інформаційною вивіскою із попередженням про настання відповідальності за порушення митних правил в разі її перетину. Пояснення ОСОБА_3 не містять жодних заперечень щодо перетину ним білої лінії «зеленого коридору».

Крім того, у судовому засіданні 15 січня 2019 року оглянутий наданий представником Київської міської митниці ДФС України відеозапис, яким засвідчений факт перетину ОСОБА_3 білої лінії «зеленого коридору», та з відеозапису вбачається відсутність наміру ОСОБА_3 на перетин лінії, що веде до «червоного» коридору.

Оскільки ОСОБА_3 своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, то, таким чином, ОСОБА_3, переміщуючи через зону спрощеного митного контролю суму, що перевищує 10000 Євро, вчинив дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 471 МК України.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_3 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 471 МК України.

Таким чином враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар (грошові кошти), переміщення якого через митний кордон України є обмеженим, тому суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією безпосереднього предмету порушення митних правил.

Крім того, стягненню з ОСОБА_3 на користь держави підлягає судовий збір у розмірі 384, 20 грн.

Керуючись статтями 458, 471, 527-529 МК України, статтями 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Громадянина Німеччини ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у порушенні митних правил, передбачених статтею 471 Митного Кодексу України.

Накласти на громадянина Німеччини ОСОБА_3 (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень, який підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Солом'янському районі; ; МФО: 899998; банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, р/р №6010. Призначення платежу:код 050 від (ПІП платника), згідно ст. 471 МКУ та постанови суду від ___.___.20__№___.

Конфіскувати безпосередній предмет порушення митних правил, а саме: Євро 1 (одна) купюра номіналом 500 Євро серійний номер: N9 та Євро 4 (чотири) купюри номіналом 20 Євро серійні номери: NА, ЕА, NА, NА.

Стягнути з громадянина Німеччини ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір у розмірі 384, 20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: