Справа № 732/828/19
провадження № 3/732/330/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2019 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області КарпинськаН.М., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Городнянського районного відділу державної виконавчої служби про притягнення до адмінстративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера,-

за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У складеному 08 травня 2019 року протоколі, що надійшов з Городнянського районного відділу державної виконавчої служби вказується, що при примусовому виконанні виконавчого листа, де боржником значиться ОСОБА_1 встановлена несплата ним аліментів у повному обсязі, внаслідок чого утворилась заборгованість. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 183-1 КупАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважаю, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП підлягають направленню для належного оформлення.

У відповідності до ч. 1 ст.183-1 КУпАП відповідальність настає у разі несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Разом з тим дана стаття передбачає ще дві частини.

Дана редакція ст.183-1 КУпАП, вступила в дію 06 лютого 2018 року та встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів. Дана норма не має зворотної дії в часі, тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію нової редакції ст. 183-1 КУпАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови для притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Зокрема, у відповідності до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються в тому числі місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Відповідно до п."а" ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").

Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Діючим кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачене право суду самостійно здійснювати кваліфікацію дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а відтак не конкретизація суті вчиненого правопорушення, що полягає у не зазначенні суми сукупного розміру заборгованості, що перевищує суму платежів за шість місяців, а також відповідно такого періоду, що враховується, унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Городнянського районного відділу державної виконавчої служби для належного оформлення.

При оформленні протоколу заборгованість слід рахувати з 06 лютого 2018 року без накопичувального підсумку і саме з цієї заборгованості встановлювати чи перевищує сума заборгованості відповідні платежів за шість місяців як підстава припущення протиправності діяння та відповідно законної підстави для складення протоколу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.254-257, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адмінстративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Городнянського районного відділу державної виконавчої служби для належного оформлення. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Карпинська Н.М.