Справа № 635/4014/19
Провадження № 3/635/1575/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року смт. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Токарєва Н.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Сватівським РВ УМВС України в Луганській області 27.04.2005, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце служби інспектор прикордонної служби 2 категорії черговий відділу прикордонної служби «Веселе», у військовому званні «прапорщик», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення б/н від 16 травня 2019 року, Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» № 303/2014 від 17.03.2014, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №1126-VII від 17.03.2014, відповідно до п.п. 1, 17, 20 ч.1 ст.106, ст.112 Конституції України та ст.ст. 4, 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 на території України оголошено про проведення часткової мобілізації.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» №1932-XII від 06.12.1991 та ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-VIII від 16.03.2017 (набрав законної сили 16.04.2017) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.

Проведеним першим відділом військової прокуратурою Харківського гарнізону аналізом стану законності та заходів щодо її забезпечення у відділі прикордонної служби «Веселе» у діях окремих військовослужбовців частини встановлені ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, встановлено, що у відділі прикордонної служби «Веселе» проходить військову службу за контрактом на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії чергового впс «Веселе» прапорщик ОСОБА_1 .

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, прапорщик ОСОБА_1 була зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників); виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно наказу начальника прикордонного загону від 11.04.2019 року

№395-АГ «Про призначення службового розслідування», групою офіцерів у складі: заступника начальника штабу - начальника відділу управління службою підполковника Коняхіна С - старшого групи, старшого офіцера (з організації діяльності ДІПС) відділу прикордонної служби штабу майора ОСОБА_2 проведено службове розслідування за фактом можливого неякісного виконання службових обов`язків посадовими особами віпс «Веселе» (типу Б) впс «Веселе» (типу В).

Підставою для проведення службового розслідування стало находження на адресу Харківського прикордонного загону листа від ВВБ по Харківському прикордонному загону від 11.04.2019 року № 16/151 (Додаток 1), з якого стало відомо, що 10.04.2019 року виявлено, що старший технік ст. сержант ОСОБА_3 , ІПС 2 категорії - кулеметник прапорщик Дугін Р., ІПС 3 категорії - снайпер сержант Романенко Є, які згідно графіку несення служби з 11.00 до 16.00 повинні були виконувати службові обов`язки в п/н «ПП», в межах і/пз № НОМЕР_3 , самостійно залишили несення служби та станом на 15.20 перебували на території ППр «Стрілеча».

Крім того, в ході перевірки порядку видачі та повернення зброї, виявлено що станом на 19.00, після проведення навчальних стрільб, з старшого техніка сержанта ОСОБА_4 , залишалось не списаною отримана ним зброя 5,45 мм. АКС - 74.

В ході проведення службового розслідування перевірено:планування ОСД на добу начальником віпс «Веселе» ст. лейтенантом Комаровим ОСОБА_5 .; правильність та достовірність виконання рішення начальника віпс «Веселе» посадовими особами віпс «Веселе»;ведення службової документації посадовими особами віпс «Веселе» під час виконання службових обов`язків.

В ході проведення службового розслідування встановлено:

Відповідно до рішення начальника віпс «Веселе» ст. лейтенанта Комарова А. на здійснення ОСД в період з 20.00 09.04.2019 року до 20.00.10.04.2019 року, ст. сержант ОСОБА_3 (особистий номер 76), прапорщик ОСОБА_6 (особистий 8), сержант ОСОБА_7 (особистий номер 11) виконували службові обов`язки в п/н «ПП» в період з 11.00 до 20.00 (квадрати ЗБ НОМЕР_4 2 НОМЕР_5 ).

Згідно графіка несення служби прикордонних нарядів з 11.00 10.04.2019 року до 11.00 11.04.2019 року, затвердженні начальником віпс «Веселе», вищевказані військовослужбовці виконували службові обов`язки в п/н «ПП» в період з 11.00 до 16.00 10.04.219 року в межах і/пз 1224-1186.

Відповідно до копії робочого зошиту чергового підрозділу охорони державного кордону впс «Веселе» за 10.04.219 року - встановлено, що першийвихід на зв`язок п/н «ПП» на чолі із ст. сержантом ОСОБА_8 було здійснено лише о 06.10 11.04.219 року, хоча відповідно до вищевказаних документів служба п/н почалась о 11.00 10.04.2019 року.

Відповідно до книги видачі зброї та боєприпасів віпс «Веселе» впс «Веселе», 10.04.219 року (записи № 759,760) сержант ОСОБА_9 отримав 5,45 мм АКС-74 №6600974 та два магазина до нього.

Пп. 5 п. 6 розділу III Положення про відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Харківського прикордонного загону від 02.03.2018 № 23 ОД визначено обов`язки начальника відділення інспекторів прикордонної служби, серед яких володіти обстановкою на ділянці відповідальності віпс та вчасно реагувати на її зміни, приймати рішення, визначати завдання підлеглим та вимагати їх неухильного виконання, постійно здійснювати управління віпс та керувати його оперативно-службовою діяльністю.

Враховуючи проведений аналіз та зібраний матеріал, начальник віпс «Веселе» впс « ОСОБА_10 » старший лейтенант ОСОБА_11 , не забезпечив якісне виконання підпорядкованим особовим складом визначених завдань та не здійснив керівництво оперативно-службової діяльності віпс «Веселе».

Пп. 2 п. 5 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 передбачено що п/н «СЗПН» відповідає за реалізацію рішення начальника підрозділу охорони кордону на здійснення оперативно-службової діяльності. Окрім цього, визначено, обов`язки прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів», відповідно до яких, останній зобов`язаний керувати прикордонними нарядами, здійснювати контроль за несенням ними служби.

Враховуючи проведений аналіз та зібраний матеріал, інспектор прикордонної служби 1 категорії - начальник групи віпс «Веселе» старший прапорщик ОСОБА_12 , виконуючи службові обов`язки п/н «СЗПН», не виконав належним чином свої службові обов`язки, а саме не здійснив належний контроль за несенням служби прикордонних нарядів та виконання наказу на охорону державного кордону, що призвело до порушення графіку несення служби.

Пп. 4 п. 5 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 передбачено що Черговий підрозділу охорони кордону відповідає за збирання даних обстановки в межах ділянки підрозділу охорони кордону.

Окрім цього, вищевказаним нормативно - правовим актом визначено обов`язки п/н «Чг», серед яких: здійснювати збирання даних обстановки на ділянці підрозділу охорони кордону від різних джерел, вести їх облік, своєчасно доповідати старшому зміни прикордонних нарядів; регулярно підтримувати зв`язок з прикордонними нарядами, а за відсутності (пошкодження) зв`язку доповідати старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону) та вживати заходів щодо його відновлення.

п.24.2. наказу начальника Харківського прикордонного загону від 18.12.2019 року № 1735 АГ «Про організацію експлуатації зброї, боєприпасів та забезпечення їх збереження у 2019 році» передбачено що під час отримання озброєння п/н «Чг» у військовослужбовців, проставляти особистий підпис про їх отримання у відповідній графі книги видачі зброї та боєприпасів.

Враховуючи проведений аналіз та зібраний матеріал, інспектор прикордонної служби 2 категорії - черговий впс «Веселе» прапорщик ОСОБА_1 , виконуючи службові обов`язки п/н «Чг», не виконала належним чином свої службові обов`язки, а саме не здійснила належним чином збирання даних обстановки на ділянці підрозділу охорони кордону, не підтримувала зв`язок з прикордонними нарядами, не доповіла п/н «СЗПН» та не вжила заходів щодо його відновлення. Крім того, не проставила особистий підпис про отримання озброєння від сержанта ОСОБА_4 у відповідній графі книги видачі зброї та боєприпасів.

Пп. 4 п. 1 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 передбачено що старший прикордонного наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників.

Окрім цього, визначено, обов`язки старшого п/н «ПП», відповідно до яких, останній зобов`язаний організовувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу.

Пп. 7 п. 2 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 покладено обов`язки військовослужбовців під час несення служби в прикордонних нарядах, серед яких - нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону.

Пп. 11 п. 2 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 визначено що забороняється прикордонним нарядам, серед яких - заборонено залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби), або переміщуватись на іншу до зміни чи закінчення терміну несення служби, а також змінювати маршрут руху.

Пп. 9 п. 5 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1391/27836 обов`язки прикордонного наряду «Прикордонний патруль», серед яких передбачено нести службу відповідно до отриманого наказу, послідовно переміщуючись від одного місця несення служби до іншого.

Враховуючи проведений аналіз та зібраний матеріал, старший технік

впс «Веселе» старший сержант ОСОБА_13 , виконуючи службові обов`язки старшого п/н «ПП», не виконав в повній мірі поставлений наказ на охорону державного кордону та перемістився на іншу ділянку до закінчення терміну несення служби.

Пп. 7 п. 2 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 покладено обов`язки військовослужбовців під час несення служби в прикордонних нарядах, серед яких - нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону.

Пп. 11 п. 2 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року №1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 визначено, що забороняється прикордонним нарядам, серед яких заборонено залишати ділянку, шо охороняється (місце несення служби), або переміщуватись на іншу до зміни чи закінчення терміну несення служби, а також змінювати маршрут руху.

В ході розслідування зібрані достатні дані, які дають можливість дійти висновку про неналежне виконання службових обов`язків інспектора прикордонної служби 2 категорії віпс «Веселе» прапорщика ОСОБА_14 та інспектора прикордонної служби 3 категорії снайпера віпс «Веселе» сержанта ОСОБА_15 .

Зокрема, вказані військовослужбовці, перебуваючи молодшими п/н «ПП» під час постановки наказу на охорону державного кордону, не втримали та не вжили заходів відносно старшого сержанта ОСОБА_16 (старшого п/н) від негідного вчинку та зміни маршруту несення служби прикордонного наряду.

Аналізуючи вищевикладене, вивчивши наявні матеріали:

1. Інформацію, яка викладена в листі начальника відділу внутрішньої безпеки по Харківському прикордонному загону від 11.04.2019 року № 16/151 «Щодо можливих порушень» - вважати такою, яка знайшла об`єктивне підтвердження.

2. Надати відповідь до ВВБ по Харківському прикордонному загону встановленим порядком.

3. Інформацію щодо неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами віпс «Веселе» впс «Веселе» довести до персоналу підрозділів хорони державного кордону.

Таким, чином прапорщик ОСОБА_1 порушили вимоги пп. 4 п. 5 р. 2 ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836, п. 24.2. наказу начальника Харківського прикордонного загону від 18.12.2019 року № 1735 АГ «Про організацію експлуатації зброї, боєприпасів та забезпечення їх збереження у 2019 році», ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме не здійснила належним чином збирання даних обстановки на ділянці підрозділу охорони кордону, не підтримувала зв`язок з прикордонними нарядами, не доповіла п/н «СЗПН» та не вжила заходів щодо його відновлення. Крім того, не проставила особистий підпис про отримання озброєння від сержанта ОСОБА_4 у відповідній графі книги видачі зброї та боєприпасів.

Факт вчинення за викладених вище обставини прапорщиком ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, підтверджується наступними зібраними доказами, а саме матеріалами службового розслідування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби у відділі прикордонної служби «Веселе» та перебуваючи на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії чергового впс «Веселе», у військовому званні «прапорщик», діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, в умовах особливого періоду, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, надала до суду заяву, якою просить розглянути справу за її відсутності у зв`язку із службовою зайнятістю, визнала обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення б/н. від 16.05.2019 та свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Дані обставини підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення б/н. від 16 травня 2019 року, матеріалами справи.

Дані про особу ОСОБА_1 свідчать про те, що раніше вона не притягувалась до адміністративної відповідальності.

Обставин, що пом`якшує адміністративну відповідальність в силу ст. 34 КУпАП, є щире каяття винної особи.

Обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, в силу ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, в розмірі, передбаченому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», а саме 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 27, 40-1, ч. 2 ст. 172-15, ст.ст. 268, 283-285 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 2465,00грн. (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять гривень нуль копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 384,20грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду Харківської області через Харківський районний суд Харківської області в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя Н.М. Токарєва