Справа 682/1475/19
Провадження № 3/682/497/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., з участю секретаря судових засідань Хамінової Н.В., прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області Мельник В.В., захисника адвоката Мазуркевича О.С., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Хмельницької області, Славутського району, с. Гута, жителя АДРЕСА_1 , з середньою технічною освітою, одруженого, працюючого майстром зміни нижнього складу ДП "Славутське лісове господарство", до адміністративної відповідальності не притягувався , - за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушеннґя, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 наказом директора Славутського держлісгоспу ДЛО "Хмельницькліс" №113к від 06.12.2000 року призначений на посаду майстра нижнього складу Славутського держлісгоспу ДЛО "Хмельницькліс". Будучи відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія Закону "Про запобігання корупції", всупереч вимогам ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 несвоєчасно, з порушенням встановленого 10-ти денного строку, повідомив Національне агенство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме: лише 11.03.2019 подав повідомлення про придбання майна у вигляді автомобіля Skoda Yeti, 2011 р.в., вартістю згідно вантажно-митної декларацї 253 522,81 грн, який зареєстрований за ним 09.01.2019 р.

До протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією долучено докази: довідку про доходи ОСОБА_1 за шість місяців; попередження ОСОБА_1 про встановлені Законом України "Про запобігання корупції" обмеження під час прийняття на роботу з його підписом; наказ директора Славутського держлісгоспу ДЛО "Хмельницькліс" від 06.12.2000р №113к про переведення ОСОБА_1 за його згодою на посаду змінного майстра нижнього складу; посадову інструкцією майстра нижнього складу ОСОБА_1 ; письмові поясненням ОСОБА_1 ; статут ДП "Славутське лісове господарство"; документи, що стали підставою для реєстрації на ім`я ОСОБА_1 автомобіля марки SKODA YETI, д.н.з. НОМЕР_1 , 2011 року випуску, зокрема: заяву ОСОБА_1 №225021458 від 09.01. 2019р до ТСЦ 6844 про реєстрацію транспортного засобу, посвідчення про реєстрацію транспорного засобу на українській митниці при перетині кордону з відомостями про його вартість, сертифікат відповідності колісного транспортного засобу; витяг з "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або мсцевого самоврядування" про послідовність дій ОСОБА_1 з метою подачі відомостей про зміну свого майнового стану 09.01.2019 р; письмові пояснення ОСОБА_1 від 20.03.2019р; реєстраційну картку Т3 SKODA YETI, д.н.з. НОМЕР_1 , 2011 року випуску, з якої вбачається, що власником автомобіля зареєстрований ОСОБА_1 09.01.2019 р; скріншот з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається що ОСОБА_1 подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані 11.03.2019р.; Електронну копію повідомленням ОСОБА_1 про суттєві зміни у майновому стані, постанову Кабінету Міністрів України від 16.09.2009р №976 "Про затвердження Положення про державну лісову охорону"; Положення про державну лісову охорону.

Ніколюк А ОСОБА_2 А. свою винуватість не визнав у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, і пояснив, що у грудні 2018 р він придбав автомобіль SKODA YETI, 2011 року випуску, вартістю 253 522,81 грн. 09.01.2019 р він зареєстрував цей автомобіль у ТСЦ 6844 на своє ім`я. Того ж дня подав на сайт НАЗК повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Лише 07 березня 2019 р виявив, що відправлене ним повідомлення залишилося в статусі "чернетка". 11.03.2019 р він відправив повідомлення про суттєві зміни у майновому стані на сайт НАЗК.

Захисник Мазуркевич О.С. заперечує проти притягнення ОСОБА_1 до адмінітсратипвної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, так як вважає,що посада змінного майстра нижнього складу лісгоспу не пов`язана з виконанням обов`язків лісової охорони і не відноситься до переліку посад, віднесених до посад державної лісової охорони.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповдальність.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму , яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агенство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

Відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" посадові та службові особи державної лісової охорони є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16 вересня 2009 року затверджене Положення про державну лісову охорону. У Додатку до Положення визначені посадові особи державної лісової охорони у підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Держлісагенства, в тому числі до цієї категорії посадових осіб відноситься посада старшого майстра лісу і посада майстра лісу.

Посадова інструкція майстра лісу регламентує завдання, обов`язки, права та порядок проходження служби в Державній лісовій охороні України. Державна лісова охорона входить до складу правоохоронних органів. Майстер лісу є посадовою особою державної лісової охорони та належить до категорії керівників. На майстра лісу покладається здійснення заходів щодо захисту лісів від шкідників та хвороб, охорони їх від пожеж, незаконних вирубок, порушень встановленого порядку лісокористування та інших дій, що спричиняють шкоду лісу. Майстер лісу безпосередньо здійснює охорону лісів в межах закріпленої за ним майстерської дільниці. Майстер лісу при виконанні службових обов`язків зобов`язаний носити формений одяг, службове посвідчення. На посаду майста призначається особа, яка має вищу або середню освіту відповідного напрямку підготовки (спеціаліст, бакалавр). Майстер лісу зобов`язаний знати топографічні, ландшафтні та лісорослинні умови та особливості майстерської дільниці, квартальну мережу та розташування суміжних майстерських дільниць (обходів); організовує та забезпечує проведення наземної охорони на закріпленій майстерській дільниці та здійснює заходи щодо підвищення протипожежної стійкості насаджень, попередження виникнення і розповсюдження, ліквідації лісових пожеж тощо.

Наказом директора Славутського держлісгоспу ДЛО "Хмельницькліс" №113к від 06.12.2000 року ОСОБА_1 призначений на посаду майстра нижнього складу Славутського держлісгоспу ДЛО "Хмельницькліс".

Відповідно до Посадової інструкції майстра нижнього складу затвердженої директором ДП "Славутський лісгосп" 02 червня 2016 р, на ОСОБА_1 покладені обов`язки здійснювати згідно з чинними законодавчими і нормативними актами керівництво виробничою дільницею; забезпечує виконання в зазначені терміни завдань з обсягу виробництва продукції, підвищення продуктивності праці, зниження трудомісткості продукції на основі повного завантаження устаткування і використання його технічних можливостей, раціонального використання сировини, матеріалів, палива, електроенергії і зниження витрат тощо.

Отже, у Посадовій інструкції майстра нижнього складу ДП "Славутський лісгосп" відсутні відомості про віднесення означеної посади до служби Державної лісової охорони України чи до складу правоохоронних органів. До повноважень майстра нижнього складу не віднесено здійснення заходів щодо захисту лісів від шкідників та хвороб, охорони їх від пожеж, незаконних вирубок, порушень встановленого порядку лісокористування та інших дій, що спричиняють шкоду лісу, і таке інше.

З Довідки ДП "Славутське лісове господарство" від 04.06.2019 р № 19д вбачається, що посада майстра нижнього складу не відноситься до державної лісової охорони.

А відтак, ОСОБА_1 , будучи майстром нижнього складу ДП "Славутське лісове господарство", не є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопаорушення, пов`язане з корупцією, а саме за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, то в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 33, 247, 283, 284, 172-6 ч. 2 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Зеленська В. І.

Згідно з оригіналом.

Оригінал постанови знаходиться у справі.

Постанова не оскаржена, набрала законної сили "__""_________р."

Строк пред`явлення до виконання 3 місяці

Суддя В.І. Зеленська