Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 289/417/19
Провадження № 3/280/313/19
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 травня 2019 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Рибнікова М.М., розглянувши матеріали, що надійшли з військової прокуратури Житомирського гарнізону Центрального регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого АДРЕСА_1 , заступника командира військової частини НОМЕР_1 головного інженера,

за ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду Житомирської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП, з якого вбачається наступне.

Відповідно до ст.1 Закону Україні «Про оборону України» та ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію. Указом Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Верховною Радою України, з 18.03.2014 в Україні оголошено часткову мобілізацію, тобто розпочався особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 №15 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015», термін дії особливого періоду продовжений. Тобто, на теперішній час, на всій території України діє особливий період.

ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №292 від 29.12.2018 призначено на посаду головного інженера. Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст. 9,11,16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ та ст.ст.1-4 Дисциплінарного статуту ЗСУ, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Згідно ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт Про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору. Згідно ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі», для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника. Уповноважена особа (особи) здійснює свою діяльність на підставі укладеного з замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту.Тендерний комітет або уповноважена особа забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону.

Згідно ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та який є частиною електронної системи закупівель та забезпечує створення, зберігання та оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється у тому числі за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до модуля електронного аукціону та бази даних. Порядок надання доступу та розмір плати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2019 № 34 ОСОБА_1 призначено головою тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 та затверджено «Положення про тендерний комітет військової частини НОМЕР_1 (далі - Положення).

Згідно п. 4.3 Голова комітету здійснює інші повноваження, відповідно до законодавства.

Згідно п. 5.2 Положення голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що надається та публікується з питань закупівель».

24.01.2019 між військовою частиною НОМЕР_1 та ТОВ "МУЛЬТИМОДАЛЬНИЙ ЛОГІСТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" укладено договір про закупівлю за державні кошти, предметом якого являється закупівля послуг з виконання логістичного супроводу вантажів та інших супутніх послуг (ДК 021:2015:79131000-1 ), загальною вартістю 163,104 тис. грн.

26.02.2019 між військовою частиною НОМЕР_1 та ТОВ "ВІК-ТАН" укладено договір про закупівлю за державні кошти, предметом якого являється ремонт та технічне обслуговування систем пожежної сигналізації та відео спостереження (ДК 021:2015:50413200-5), загальною вартістю 99,978 тис. грн.

26.02.2019 між військовою частиною НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_2 укладено договір про закупівлю за державні кошти, предметом якого являється закупівля пожежного майна (ДК 021:2015:35110000-8), загальною вартістю 150,0 тис. грн.

26.02.2019 між військовою частиною НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_3 укладено договір про закупівлю за державні кошти, предметом якого являється закупівля послуг з технічного обслуговування та перезарядки вогнегасників (ДК 021:2015:50413200-5), загальною вартістю 60,0 тис. грн.

Однак, як вбачається з даного протоколу, зазначені договори та звіти про їх укладення на веб - порталі Уповноваженого органу не опубліковані. Отже, будучи головою тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 , в період з 24.01.2019 по 13.03.2019 ОСОБА_1 не вчинив дії спрямовані на оприлюднення укладених договорів та звітів про їх виконання на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель. Згідно витягу з відповідно сайту Prozzoro станом на 13.03.2019 вищевказані укладені договори між військовою частиною та суб`єктами підприємницької діяльності не оприлюднено.

Разом з тим, у судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення ч.2 ст.172-15 КУпАП, не визнав, пояснив суду, що справді між військовою частиною НОМЕР_1 та юридичними, фізичними особами 24.01.2019 та 26.02.2019 було укладено договори, на які є посилання безпосередньо у протоколі про адміністративне правопорушення, проте, останні, як того вимагає чинне законодавство, опубліковані у системі «Прозорро». На підтвердження вказаного надав відповідні договори разом із звітами про їх укладення.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 , яка попереджена про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст.384,385 КК України, зазначила, що працює юрисконсультом в/ч НОМЕР_1 , у відповідності до ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом одного дня з моменту укладення договору необхідно на сайті «Прозорро» розмістити відповідний звіт, що і було зроблено. Зауважила також, що оприлюднювати безпосередньо сам договір не обов`язково, оскільки сканована копія договору завантажується за бажанням замовника.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши матеріали справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 №34 від 15.01.2019 «Про утворення тендерного комітету в/ч НОМЕР_1 », витяг з наказу командиру в/ч НОМЕР_1 №292 від 29.12.2018, яким призначено ОСОБА_1 на посаду головного інженера в/ч НОМЕР_1 , службова характеристика на ОСОБА_1 , яка є виключно позитивною, Положення про тендерний комітет в/ч НОМЕР_1 щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, роздрукування сторінки веб-сайту «prozorro», а також: копію договору №МО 001/19/3 на надання логістичних послуг (консультаційних послуг щодо керування ланцюгом постачання) від 24.01.2019, укладений між в/ч НОМЕР_1 та ТОВ «Мультимодальний Логістичний Оператор», та відповідний звіт про укладені договори UA-2019-01-24-000789b із зазначенням номеру, дати підписання та строку дії договору, копію договору про надання послуг №8 від 26.02.2019, укладений між в/ч НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_3 , та відповідний звіт про укладені договори UA-2019-02-26-001353b із зазначенням номеру, дати підписання та строку дії договору, копію договору про закупівлю товарів за державні кошти №11 від 26.02.2019, укладений між в/ч НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_2 , та відповідний звіт про укладені договори UA-2019-02-26-000852b із зазначенням номеру, дати підписання та строку дії договору, договір №9/10 на технічне обслуговування та ремонт систем автоматичної пожежної сигналізації від 26.02.2019, укладений між в/ч НОМЕР_1 та ТОВ «Вік-Тан», та відповідний звіт про укладені договори UA-2019-02-26-001414b із зазначенням номеру, дати підписання та строку дії договору, а також покрокова інструкція, щодо опублікування звіту про укладений договір, з якої вбачається, що сканована копія договору завантажується за бажанням замовника; якщо процедура завершується без публікації безпосередньо самого договору, необхідно зазначити його номер, дату підписання та строк дії, суддя дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.283,284, п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М.Рибнікова