Справа № 405/304/19
Провадження № 3/405/263/19
ПОСТАНОВА

06 березня 2019 року. Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі головуючого судді Іванової Л.А., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли з Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Кіровоград, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, працюючого брокером ТДВ «Інтерресурси» (ЄДРПОУ , вул. Дарвіна, буд. 50, м. Кропивницький, 25014), РНОКППФО НОМЕР_2,

за ст. 472 Митного кодексу України,

встановив:

В провадження Ленінського районного суду міста Кіровограда 19.02.2019 року надійшов протокол про порушення митних правил № 218/90100/18, складений 08.08.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України.

Перевіривши вищевказаний протокол про порушення митних правил та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки, як такі, що не відповідають вимогам ст. 494 МК України, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що раніше матеріали даної справи за вищевказаним протоколом про адміністративне правопорушення в зв'язку з виявленням недоліку допущеного при їх оформленні постановою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 28.01.2019 року (справа № 405/304/19, провадження № 3/405/94/19) було повернуто до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України для доопрацювання, якою (постановою) органу, який порушив провадження по справі про адміністративне правопорушення, Кіровоградській митниці Державної фіскальної служби України було запропоновано усунути недолік, допущений при оформленні матеріалів про порушення митних правил про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України, а саме: надати інформацію про те, чи допущені помилки у митній декларації призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а також чи допускалися особою, яка притягається до адміністративної відповідальності помилки у митній декларації протягом місяця, якщо так, то коли та яких заходів було вжито до даної особи.

Однак, при повторному направленні зазначених матеріалів до суду після доопрацювання, порушення, наведені у постанові Ленінського районного суду міста Кіровограда від 28.01.2019 року, щодо надання інформації необхідної для вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для застосування положень ч. 1 ст. 460 МК України, - Кіровоградською митницею Державної фіскальної служби України усунено не було.

Враховуючи приписи ч. 1 ст. 268 МК України, згідно з якими допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених ч. 3 цієї статті, якою передбачено, що якщо особа систематично (більше двох разів протягом місяця) допускає у митній декларації помилки, зазначені в ч. 1 цієї статті (крім орфографічних помилок), митний орган застосовує до такої особи санкції, передбачені цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, зокрема, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Враховуючи зміст вищевказаної норми, при наданні оцінки інформації, яка міститься в супровідному листі Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України, вих. № 44/10/11-70/20 від 18.12.2019 року, судом відзначається, що зазначення у вказаному листі про те, що недекларування товару, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар «Дубовий обрізний матеріал 46-52*169-360*315-3225 мм», кількістю 6,91 м3, вартістю 73653,28 грн., який підлягає обов'язковому декларуванню при його переміщенні через митний кордон України впливає на величину митної вартості та в подальшому тягне за собою недобори митних платежів, крім того, зазначена категорія товару підлягає заходам нетарифного регулювання, а саме: проведення фітосанітарного контролю, - безумовно вказує на те, що у даній справі про порушення митних правил обов'язковим є встановлення обставин, наведених у ч. 1 ст. 460 МК України, щодо правомірності звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, забезпечення дотримання заходів нетарифного регулювання та встановлення систематичності таких помилок (в разі їх допущення), однак, така необхідність органом, яким було порушено провадження у справі про порушення митних правил проігнорована, як і проігноровано постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 28.01.2019 року (справа № 405/304/19, провадження № 3/405/94/19), якою було констатовано наявність таких помилок.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про проведення додаткової перевірки; про накладення адміністративного стягнення; про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на викладене, враховуючи, що вищенаведене порушення, допущене посадовою особою Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення про порушення митних правил № 218/90100/18 від 08.08.2018 року є істотним і не може бути усунено в судовому засіданні у визначений законом 15-денний термін розгляду справи про порушення митних правил (ст. 525 МК України), що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені Кіровоградською митницею Державної фіскальної служби України, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 527 МК України підлягають направленню до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України, як органу, який порушив адміністративне провадження для проведення додаткової перевірки із визначенням завдань та строків такої перевірки.

Керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 487, ст. 527 Митного кодексу України, суд, -

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом про порушення митних правил № 218/90100/18 від 08.08.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України повернути до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки.

В межах додаткової перевірки Кіровоградській митниці Державної фіскальної служби України протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати отримання копії даної постанови слід усунути недолік, допущений при оформленні матеріалів про порушення митних правил № 218/90100/18 від 08.08.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України, а саме:

?надати інформацію про те, чи допущені помилки у митній декларації призвели:

- до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру (із зазначенням розміру несплачених митних платежів);

- до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

?надати дані про те, чи допускалися особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у митній декларації протягом місяця (більше двох разів протягом місяця) помилки, зазначені в ч. 1 ст. 268 МК України (крім орфографічних помилок), якщо так, то коли та яких заходів було вжито до ОСОБА_1

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова