Справа № 654/1853/19
Провадження №3/654/921/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2019 р. м. Гола Пристань

Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінська О.Х.,

за участю секретаря Синевид І.І.,

прокурора Бабича Д.О.,

особи, відносно якої розглядаються

матеріали про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гола Пристань Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Гола Пристань, Голопристанського району, Херсонської області, громадянки України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, на момент вчинення правопорушення працював молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки Державної установи «Херсонська виправна колонія №61», -

у с т а н о в и в:

До суду з Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, тобто суб`єктом декларування та відповідальності, згідно зі ст. 1, п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та зобов`язаним до 30.09.2018 задекларувати доходи як особи, що припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, подав зазначену декларацію про доходи 07.05.2019, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Також, ОСОБА_1 будучи посадовою особою молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, тобто суб`єктом декларування та відповідальності, згідно зі ст. 1, п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та зобов`язаним до 01.04.2019 задекларувати доходи за попередній рік як особа що у минулому році припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, подав таку декларацію про доходи 07.05.2019, тобто несвоєчасно без поважних причин.

У судовому засіданні прокурор Бабич Д.О. просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, та накласти на нього стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що дійсно несвоєчасно задекларував доходи особи, що припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 суд виходить із наступних положень законодавства та фактичних обставин справи.

Відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» спеціальне звання «сержант внутрішньої служби» належить до молодшого начальницького складу кримінально-виконавчої служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно із підпунктом 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до наказу начальника державної установи Херсонська виправна колонія управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області «Херсонська виправна колонія № 61» від 10.08.2016 № 35о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки установи.

10.08.2016 ОСОБА_1 складено присягу співробітника Державної пенітенціарної служби України.

Згідно з наказом начальника державної установи Херсонська виправна колонія управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області «Херсонська виправна колонія № 61» від 13.09.2017 № 50о/с «По особовому складу», ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання «сержант внутрішньої служби».

Відповідно до наказу начальника державної установи «Херсонська виправна колонія № 61» від 18.09.2019 № 88 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням з 30.09.2018. У день звільнення ОСОБА_1 під особистий підпис отримав трудову книжку, наказ про звільнення та військовий квіток, що підтверджується відповідною розпискою від 30.09.2018.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, зобов`язаним не пізніше дня звільнення задекларувати доходи, не подав декларації 30.09.2018, і тим самим порушив вимоги ЗУ «Про запобігання корупції», в його бездіяльності міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи.

У відповідності до підпункту 3 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, зобов`язаним не пізніше 31.04.2019 задекларувати доходи за 2018 рік, не подав декларації у вказаний строк і тим самим порушив вимоги ЗУ «Про запобігання корупції», в його бездіяльності міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При обранні виду стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З урахуванням наведеного, вважаю, що на ОСОБА_1 має бути накладено стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення у розмірі встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40-1, 172-6, 284, КУпАП, ст.ст. 1, 3, 45 ЗУ «Про запобігання корупції», -

п о с т а н о в и л а :

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення №654/1853/19 та №654/1854/19 в одне провадження, присвоївши єдиний номер справи №654/1853/19.

Притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , наклавши на нього адміністративне стягнення у виді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суд через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.Х. Ширінська