Справа № 524/3942/19
Провадження 3/524/1617/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2019 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Олейнікова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Кременчуцького відділення Головного Управління Державної Фіскальної Служби у Полтавській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючого головним бухгалтером ПрАТ «АвтоКрАЗ» , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено , що ОСОБА_1 21.08.2018 року, 26.09.2018 року, 08.01.2019 року, 31.01.2019 року, 01.03.2019 року вчинила порушення в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкового зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2018 року, за вересень 2018 року, січень 2019 року, лютий 2019 року (ППР № від 07.08.2018 року, уточнюючий розрахунок № від 26.09.2018 року, податкова декларація № від 20.02.2019 року, ПП № від 08.01.2019 року) за кодом платежу 14010100 у сумі 251287,33 грн., чим порушено п. 57.1,57.3 ст. 57 Податкового кодексу України. Також ОСОБА_1 вчинила порушення у несвоєчасній сплаті узгоджених сум податкового зобов`язання по штрафній санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг за січень 2019 року(ППР№ від 08.01.2019 року) за кодом платежу 21080900 у сумі 89540,35 грн., чим порушено п. 57.3 ,ст.. 57 Податкового кодексу України. Було вчинено порушення у частині несвоєчасної спалти узгоджених сум податкового зобов`язання з військового збору за січень 2019 року (ППР № від 08.01.2019 року) за кодом платежу 11011000 у сумі 151,57 грн., чим порушено п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, 13.06.2019 року подала до суду клопотання в якому просила закрити провадження по справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.. 163-2 ч.1 КУпАП у зв`язку із закінченням строків притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.. 38 ч.2 КУпАП, просить розглянути справу у її відсутність. (а.с. 14-15), а тому згідно зі ст. 268 ч.2 КпАП України суддя вважає розглянути справу у відсутність особи , яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 оскільки його явка до судового засідання не є обов,язковою.

Суддя дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків:

Відповідно до ст.. 38 ч.2 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

На момент розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення передбачені ст.. 38 ч.2 КУпАП.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (StubbingsandOthers v. theUnitedKingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

З урахуванням викладеного, враховуючи вимоги ст.247 ч.1 п.7 КУпАП провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-2 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки суддя вважає, що той факт, що ОСОБА_1 21.08.2018 року, 26.09.2018 року, 08.01.2019 року, 31.01.2019 року, 01.03.2019 року вчинила порушення в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкового зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2018 року, за вересень 2018 року, січень 2019 року, лютий 2019 року (ППР № від 07.08.2018 року, уточнюючий розрахунок № від 26.09.2018 року, податкова декларація № від 20.02.2019 року, ПП № від 08.01.2019 року) за кодом платежу 14010100 у сумі 251287,33 грн., чим порушено п. 57.1,57.3 ст. 57 Податкового кодексу України. Також ОСОБА_1 вчинила порушення у несвоєчасній сплаті узгоджених сум податкового зобов`язання по штрафній санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг за січень 2019 року(ППР№ від 08.01.2019 року) за кодом платежу 21080900 у сумі 89540,35 грн., чим порушено п. 57.3 ,ст.. 57 Податкового кодексу України. Було вчинено порушення у частині несвоєчасної спалти узгоджених сум податкового зобов`язання з військового збору за січень 2019 року (ППР № від 08.01.2019 року) за кодом платежу 11011000 у сумі 151,57 грн., чим порушено п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, можливо було виявити Головному Управлінню Державної Фіскальної Служби у Полтавській області ще 21.08.2018 року, 26.09.2018 року, 08.01.2019 року, 31.01.2019 року, 01.03.2019 року, а дане правопорушення суд вважає не є триваючим, тому строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 ч.2 КУпАП на момент розгляду справи закінчились . Також справа про адміністративне правопорушення надійшла у провадження Автозаводського районного суду м. Кременчука 03.06.2019 року, коли вже закінчились строки притягнення до адміністративної відповідальності передбачені ст.. 38 ч.2 КУпАП України.

З урахуванням викладеного, суддя вважає необхідним провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КпАП України закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення 3-х місячного строку, передбаченого ст. 38 ч.2 КпАП України відповідно до ст. 247 ч.1 п. 7 КпАП України.

Керуючись ст..38 ч.2 , 163-2 ч.1,247 ч. 1 п.7 , 284 КпАП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КпАП України закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, адвокатом, потерпілим, його представником або прокурором в Полтавський апеляційний суд через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: