Справа № 648/1780/19
Провадження № 3/648/378/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Рибас А.В., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Головним управлінням ДФС у Херсонській області, автономній республіці Крим та м.Севастополі відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Одеської області, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу №28/21-22-13-06, який складено 22.03.2019 року старшим державним ревізором-інспектором Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі ОСОБА_2 , 22.03.2019 року о 11 год. 10 хв. гр. ОСОБА_1 у Херсонській області на 203 км + 500м. Автодороги М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» провадив господарську діяльність з перевезення пасажирів автобусом на автобусі «Неоплан» державний номерний знак « НОМЕР_1 », без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання та без ліцензії на даний вид діяльності, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, тобто об`єктивна сторона вказаної норми характеризується здійсненням діяльності (тобто вчиненням активних дій).

Відповідно до ч.2 ст.3, ст.42 Господарського кодексу України, ст.1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво є видом господарської діяльності та під підприємництвом розуміється самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик діяльність, яка здійснюється суб`єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів і одержання прибутку.

У протоколі про адміністративне правопорушення фактично не зазначено об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, яким урегульовано питання щодо порядку провадження господарської діяльності у сфері перевезення пасажирів, оскільки сама по собі ст.164 КУпАП є нормою закону, що носить бланкетний характер, а також не конкретизовано вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного доказу на підтвердження факту провадження систематичної господарської (підприємницької) діяльності з перевезення пасажирів на таксі та одержання прибутку, а також здійснення такої діяльності без реєстрації або відповідної ліцензії, що є обов`язковою ознакою здійснення господарської діяльності громадянином.

Фото автобуса, яке долучено до протоколу, не є доказом вчинення систематичної господарської діяльності з перевезення пасажирів гр. ОСОБА_1 , оскільки джерело його походження не зафіксовано та в адміністративних матеріалах відсутні будь які посилання на те ким, де саме, коли та за яких обставин зроблено фото, а також відсутні документи, що підтверджують факт належності зображеного на фото автобуса гр. ОСОБА_1 , або використання ним вказаного автобуса у якості таксі та керування вказаним транспортним засобом.

Окрім того, з матеріалів справи взагалі не вбачається, що гр. ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення пасажирів на автобусі в якості таксі, оскільки особи які знаходилися в салоні автобуса, не встановлені та ці особи не опитані щодо обставин замовлення та оплати послуг з перевезення, інших обставин правопорушення.

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути дану справу, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення та усунення вищевказаних недоліків

Керуючись ст. ст. 164, 247 п.1, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Головного управлінням ДФС у Херсонській області, автономній республіці Крим та м.Севастополі для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рибас А.В.