3/441/465/2019 441/926/19
П О С Т А Н О В А

05.06.2019 р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Перетятько О.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Городоцького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 ,

за ст. 183-1 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

За протоколом про адміністративне правопорушення № 54071467 від 20.05.2019 р., ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він по місцю свого проживання, по АДРЕСА_1 , допустив несплату аліментів згідно виконавчого листа № 441/473/17 2/441/394/2017 від 11.05.2017 р., за період з 05.04.2017 р. по 20.05.2019 р., в результаті чого виникла заборгованість, яка згідно з розрахунку заборгованості від 20.05.2019 р. складає 31200 грн. 00 коп. та яка сумарно перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ознаками ст. 183-1 КУпАП.

Головним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законодавством.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП

Протокол № 54071467 від 20.05.2019 р., складений на ОСОБА_1 в повній мірі вимогам КУпАП не відповідає.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Вказані вимоги особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення дотримані не були, оскільки протокол складено у відсутності особи, яка притягується до відповідальності, в матеріалах справи відсутні пояснення ОСОБА_1 , при цьому, протокол не містить відомостей, що останньому були роз`яснені права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України.

Згідно з частиною першою статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову у справі.

Однак, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних доказів, які свідчать, що ОСОБА_1 викликався до відділу ДВС для дачі пояснень та складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. Відсутні відомості та підтвердження того, що копія складеного протоколу була надіслана ОСОБА_2 В.Б. за місцем його проживання, а також матеріали не містять відомостей про отримання ним копії протоколу.

Також, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 183-1 КУпАП, без зазначення її частини, в той час, як вказана стаття, із змінами в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018, містить декілька частин, що позбавляє суд прийняти законне та об`єктивне рішення у справі.

Разом з тим, Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає можливості органу, який розглядає адміністративну справу, самостійно визначати правову кваліфікацію складу вчиненого правопорушення (перекваліфіковувати склад правопорушення, обирати частину статті).

Пунктом 24 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, наявність в матеріалах справи порушень вимог КУпАП при складанні протоколу позбавляє можливості суд всебічно, повно й об`єктивно досліджувати обставини справи і винести постанову в точній відповідності з законом, а тому вказана справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для усунення недоліків та перевірки зазначених порушень при складанні протоколу.

Керуючись ст. 283 КУпАП, -

у х в а л и л а :

Протокол про адміністративне правопорушення № 54071467 від 20.05.2019 р., складений відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП, направити начальнику Городоцького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Перетятько О.В.