Справа № 3/593/111/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2019 р. суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Теребовлянського міжрайонного відділу управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1, одруженої, на утриманні одна дитина, працюючої оператором ЕОМ районного комунального некомерційного підприємства Бережанського центру первинної медико-санітарної допомоги Бережанської районної ради, до адміністративної відповідальності не притягувалася, -

за ст. 2126 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 13 лютого 2019 року, складеного 13.02.2019 року в службовому приміщенні районного комунального некомерційного підприємства Бережанського центру первинної медико-санітарної допомоги Бережанської районної ради (далі - БЦПМСД), за адресою вул. Ст. Бандери, 21, м. Бережани Тернопільської області, в кабінеті № 313, оперуповноваженим Теребовлянського МРВ УСБУ Тернопільській області старшим лейтенантом Шмигликом А.Р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 1, відповідно до якого:

Згідно статуту БЦПМСД офіційною електронною скринькою вказаної державної установи є - «ІНФОРМАЦІЯ_3», яка розміщена на електронному поштовому сервісі «ukr.net». Згідно функціональних обов'язків ОСОБА_1 - використовуючи зазначену ЕОМ та володіючи реквізитами доступу до офіційної електронної поштової скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» уповноважена здійснювати. 13 лютого 2019 року проведено огляд електронно-обчислювальної машини інв № 101468082, яка закріплена та використовується в процесі трудової діяльності оператором (технік) ЕОМ БЦПМСД ОСОБА_1 (отримання/надсилання електронної поштової кореспонденції каналами електронного зв'язку). За результатами огляду встановлено, що вказана ЕОМ підключена до глобальної мережі Інтернет та використовується згідно функціональних обов'язків ОСОБА_1 для електронного листування (отримання/надсилання електронної поштової кореспонденції) з іншими державними органами. В результаті огляду вмісту електронної кореспонденції зазначеної скриньки, виявлено наступні електронні листи:

- вихідний електронний лист, відправлений 06.12.2018 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_5» (Бережанська ЦРКЛ),з назвою - АІВА, який містить файл - «Список дітей інвалідів станом на 01.01.2018.xlsx», розміром 707 КВ;

- вихідний електронний лист, відправлений 21.01.2019 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_4» (Бережанська РДА),з назвою - список лікарів, який містить файл - «Список лікарів станом на 21.01.2019.xls», розміром 28 КВ;

- вихідний електронний лист, відправлений 24.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2» (Заліщецький госпіталь інвалідів),з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 24.04 № 233 АТО.doc», розміром 37 КВ;

- вихідний електронний лист, відправлений 25.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2» (Заліщецький госпіталь інвалідів),з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 25.04 № 234 АТО.doc», розміром 37 КВ.

Проведеним вивченням зазначених електронних листів та відповідних прикріплених файлів з'ясовано, що вони містять персональні дані (П.І.Б., рік народження, адресу проживання, діагноз) працівників зазначеного медичного закладу, а також осіб, які проходили в ньому лікування. Поряд з тим, присутні дані учасників операції об'єднаних сил, які брали участь в бойових діях на території Луганської та Донецької областей в складі військових частин Міністерства оборони України і потребували реабілітації у БЦПМСД.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні правопорушення і пояснила, що: на усний запит Бережанської районної державної адміністрації надіслала список лікарів БЦПМСД станом на 21.01.2019 року, в якому містилися відомості про прізвище, ім'я, по батькові лікарів, жодних інших відомостей про лікарів у вказаному документі не було, також нею 24.04.2017 р. та 25.04.2017 року було надіслано копії двох відповідей БЦПМСД на запит Заліщицького обласного комунального госпіталю інвалідів війни та реабілітованих № 174 від 14.04.2017 року. 06.12.2018 року вона надіслала електронний лист на електронну скриньку Бережанської ЦРКЛ «ІНФОРМАЦІЯ_5», який містив файл - «Список дітей інвалідів станом на 01.01.2018.xlsx», розміром 707 КВ, оскільки така інформація була потрібна Бережанській ЦРКЛ для використання в роботі і вона вважала, що Бережанська ЦРКЛ та БЦПМСД фактично є однією установою, офіційно запит на надання цієї інформації від Бережанської ЦРКЛ до БЦПМСД не надходив і їй ніхто не давав розпорядження надсилати таку інформацію. Просить суворо її не карати.

Ч. 4 ст. 2126 КУпАП передбачено відповідальність за незаконне копіювання інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Зважаючи на викладене, умовами наявності складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 2126 КУпАП, є умисне, незаконне копіювання інформації у паперовій чи електронній формі інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах.

Ст.1 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» встановлено, що: інформаційна (автоматизована) система - це організаційно-технічна система, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів; обробка інформації в системі - це виконання однієї або кількох операцій, зокрема: збирання, введення, записування, перетворення, зчитування, зберігання, знищення, реєстрації, приймання, отримання, передавання, які здійснюються в системі за допомогою технічних і програмних засобів.

Виходячи з наведеного, електронні листи, виявлені у електронній скриньці «ІНФОРМАЦІЯ_3», містять файли, в яких з використанням технічних і програмних засобів реалізується обробка інформації, тобто вказана інформація підпадає під ознаки інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах.

Вказана інформація, яка зберігається в інформаційній (автоматизованій) системі, а саме: електронно-обчислювальній машині інв. № 101468082, була скопійована ОСОБА_1 на електронний поштовий сервіс «ukr.net» в офіційну електронну скриньку БЦПМСД - «ІНФОРМАЦІЯ_3», доступ до якої має лише ОСОБА_1, звідки була надіслана (скопійована) інформація адресатам, вказаним в протоколі про адміністративне правопорушення.

Розглядаючи законність чи не законність дій ОСОБА_1 по копіюванню інформації, яка міститься в електронному листі, відправленому 21.01.2019 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_4»,з назвою - список лікарів, який містить файл - «Список лікарів станом на 21.01.2019.xls», розміром 28 КВ, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 296 ЦК України використання імені фізичної особи з метою висвітлення її діяльності або діяльності організації, в якій вона працює чи навчається, що ґрунтується на відповідних документах, допускається без її згоди. Згідно з ч.1 ст. 28 ЦК України ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист персональних даних» цей Закон регулює правові відносини, пов'язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв'язку з обробкою персональних даних. Цей Закон поширюється на діяльність з обробки персональних даних, яка здійснюється повністю або частково із застосуванням автоматизованих засобів, а також на обробку персональних даних, що містяться у картотеці чи призначені до внесення до картотеки, із застосуванням неавтоматизованих засобів.

Виходячи з вказаного, з метою висвітлення діяльності організації (БЦПМСД) в якій працює фізична особа (лікар), використання імені такого працівника для висвітлення діяльності цієї організації, допускається без згоди такої фізичної особи, якщо у зв'язку з цим не відбувається втручання в особисте життя такого працівника.

Як випливає з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в електронному листі, відправленому 21.01.2019 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_4», з назвою - «список лікарів», який містить файл - «Список лікарів станом на 21.01.2019.xls», розміром 28 КВ, містилися відомості про те, що у БЦПМСД станом на 21.01.2019 року працюють лікарі і вказано лише імена (прізвище, ім'я по батькові) лікарів, які працюють у БЦПМСД. Таким чином, ОСОБА_1 було використано імена лікарів, які працюють в БЦПМСД для висвітлення діяльності цієї організації, відомості про те, що відбулося втручання в особисте життя лікарів, вказаних у списку в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, відсутні, а тому ОСОБА_1 мала право використовувати імена лікарів без їх згоди. А тому провадження щодо ОСОБА_1 за ці дії слід закрити в зв'язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.2126 КУпАП.

Розглядаючи законність чи не законність дій ОСОБА_1 по копіюванню інформації, яка міститься в: електронному листі, відправленому 24.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2», з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 24.04 № 233 АТО.doc», розміром 37 КВ; електронному листі, відправленому 25.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2», з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 25.04 № 234 АТО.doc», розміром 37 КВ, - суд виходить з наступного.

20 квітня 2017 року до БЦПМСД надійшов запит від Заліщицького обласного комунального госпіталю інвалідів війни та реабілітованих за вихідним номером 174 від 14.04.2017 року, відповідно до якого останній просить надати інформацію про потребу в реабілітації по кожному виду суглобів учасників АТО. Згідно вказаного запиту відповідь слід було надати на паперових носіях та на електронну адресу госпіталю. На вказаному запиті міститься резолюція про доручення виконання вказаного запиту, а тому ОСОБА_1 виконувала вказівку керівництва БЦПМСД по виконанню вказаного запиту в частині надіслання відповіді на запит на електронну адресу госпіталю.

Виходячи з наведеного, в матеріалах справи відсутні відомості про незаконність дій ОСОБА_1 під час відправки: вихідного електронного листа, відправленого 24.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2» (Заліщецький госпіталь інвалідів),з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 24.04 № 233 АТО.doc», розміром 37 КВ; вихідного електронного листа, відправленого 25.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2» (Заліщецький госпіталь інвалідів),з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 25.04 № 234 АТО.doc», розміром 37 КВ. А тому провадження щодо ОСОБА_1 за ці дії слід закрити в зв'язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.2126 КУпАП.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в БЦПМСД не надходили запити про надання Бережанській ЦРКЛ списку дітей інвалідів станом на 01.01.2018, відсутні відомості про надання ОСОБА_1 надати таку інформацію, а тому остання незаконно скопіювала інформацію, яка зберігалася в інформаційній (автоматизованій) системі, а саме електронно-обчислювальній машині інв. № 101468082, на електронний поштовий сервіс «ukr.net» в офіційну електронну скриньку БЦПМСД - «ІНФОРМАЦІЯ_3», звідки цей список дітей інвалідів станом на 01.01.2018 надіслала (скопіювала) Бережанській ЦРКЛ на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_5» в електронному листі з назвою - АІВА, який містив файл - «Список дітей інвалідів станом на 01.01.2018.xlsx», розміром 707 КВ. Цими діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 2126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Враховуючи обставини правопорушення та особу правопорушника, яка у вчиненому розкаюється, вперше притягається до адміністративної відповідальності, - відносно ОСОБА_1 слід обрати стягнення у виді мінімального штрафу, з конфіскацією незаконно скопійованої інформації, яка зберігається в інформаційній (автоматизованій) системі у електронній формі.

Керуючись ст. ст. 401, 265, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

визнати винною гр. ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 2126 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 10 (десяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень, в доход держави з конфіскацією незаконно скопійованої інформації, яка зберігається в інформаційній (автоматизованій) системі у електронній формі.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 2126 КУпАП по факту відправки: вихідного електронного листа, відправленого 21.01.2019 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_4» (Бережанська РДА),з назвою - список лікарів, який містить файл - «Список лікарів станом на 21.01.2019.xls», розміром 28 КВ; вихідного електронного листа, відправленого 24.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2» (Заліщецький госпіталь інвалідів),з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 24.04 № 233 АТО.doc», розміром 37 КВ; вихідного електронного листа, відправленого 25.04.2017 р. з електронної скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_3» на електронну скриньку «ІНФОРМАЦІЯ_2» (Заліщецький госпіталь інвалідів),з назвою - Без теми, який містить файл - «відповідь 25.04 № 234 АТО.doc», розміром 37 КВ., - в зв'язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход спеціального фонду Державного бюджету України 384,20 (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: