13.03.2019 Справа № 756/2159/19
Унікальний №756/2159/19
Провадження № 3/756/1499/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 року суддя Оболонського районного суду міста Києва Яценко Н.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Недашки Малинського району Житомирської області, громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1, проживаючого в АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 7/2019 від 13 лютого 2019 року ОСОБА_1, обіймаючи посаду поліцейського-водія сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення, маючи спеціальне звання - старший сержант поліції, відповідно до підпункту 3 пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону не своєчасно, без поважних причин, 02.04.2018 подав щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнавав та пояснив, що 07.03.2018 розпочав заповнювати всі необхідні розділи декларації, після чого натиснув кнопку «Подати документ» та, вважаючи, що декларація подана, закрив веб-сторінку. У період часу з 02.03.2018 по 13.04.2018 ОСОБА_1 перебував у щорічній черговій оплачуваній відпустці. Про ті обставини, що декларацію не було подано, він дізнався лише при складанні відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. ОСОБА_1 вважає, що декларація не була подана з незалежних від нього причин.

Прокурор Сокирко Я.М. в судовому засіданні посилався на те, що особа не перший раз подає декларацію, а тому їй повинні були бути відомими терміни такої подачі.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 не є доведеною, оскільки у вказаних діях відсутні склад та подія правопорушення.

Так, відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається з доданої до протоколу роздруківки послідовності дій ОСОБА_1, як користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 01.01.2018 по 03.10.2018, ОСОБА_1 07 березня 2018 року о 21.25.03 в розділі Декларація натиснуто кнопку «Подати документ». 02 квітня 2018 року о 20.25.14 Декларацію успішно подано.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак протиправного соціально шкідливого діяння, за вчинення якого винна особа несе юридичну відповідальність. Склад правопорушення містить чотири необхідні елементи: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкта і суб'єктивну сторону правопорушення.

Об'єктивна сторона правопорушення - сукупність зовнішніх ознак, що характеризують дане правопорушення: протиправне діяння (дія чи бездіяльність) суб'єкта права; його шкідливі наслідки (спричинений шкідливий результат або погроза його настання); причинно-наслідковий зв'язок між діянням і шкідливим результатом. Крім зазначених основних елементів об'єктивної сторони, існують факультативні: спосіб вчинення правопорушення, місце і час, оточення тощо.

Суб'єктивна сторона правопорушення - сукупність ознак, що характеризують психічне ставлення особи до вчиненого нею протиправного діяння і його негативних наслідків, а саме - вина, мотив, мета правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення № 7/2019 від 13 лютого 2019 року відносно ОСОБА_1, проаналізувавши зміст ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме те, що суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію, судом встановлено, що ОСОБА_1 дотримано вимог норми вказаної статті, оскільки декларацію ним подано 07 березня 2018 року, про що вказано у доданій до протоколу послідовності дій ОСОБА_1, як користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Ті обставини, що декларація надійшла до Реєстру після 01 квітня, не можуть бути підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки вони відбулися з незалежних від останнього причин.

Вказане свідчить про відсутність як суб'єктивної, так і об'єктивної сторони правопорушення та відповідно складу правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1

Таким чином, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 172-6, 283-285 КУпАП, суд

постановив

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з моменту винесення.

Суддя Н.О. Яценко