Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/610/19
Провадження № 3/494/248/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 р. м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Судді - Лебединського С.Й.,

за участю секретаря судових засідань Авдєєвої С.В.,

у присутності:

прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Гушана В.А.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за протоколом про адміністративне корупційне правопорушення №412, складеному оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Коданом Русланом Олександровичем 17 травня 2019 р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженки та мешканки с АДРЕСА_1 Одеської області, є зареєстрованою та проживає по АДРЕСА_2 , перебуває на посаді депутата Маринівської сільської ради Березівського району Одеської області, працює вчителем у Маринівській ЗОШ, раніше не судимої, до адміністративної відповідальності не притягувалася, що притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

в с т а н о в и в:

На адресу суду надійшов вказаний протокол у якому особа, що його склала просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На обґрунтування поданого протоколу вказано, що ОСОБА_1 будучи депутатом Маринівської сільської ради Березівського району Одеської області, є суб`єктом декларування та відповідальності згідно ст.3 п.1 п/п «б» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала 05 травня 2018 р. щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р.. Відповідно до вимог абз.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Також, у протоколі зазначено, що часом вчинення правопорушення є час коли ОСОБА_1 подала декларацію, а саме 05 травня 2018 р., а датою виявлення правопорушення є дата завершення збору доказів про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та складання і оголошення протоколу, а саме 17 травня 2019 р..

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала і пояснила суду, що дійсно подала декларацію з пропуском встановленого законом строку у зв`язку з нерозумінням як потрібно її заповняти, та складністю у виготовленні ключів для її подачі.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що є всі підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене корупційне правопорушення. Поважності причин пропуску строку вона не надала, строки притягнення до відповідальності не сплили так як часом виявлення правопорушення є час складання і оголошення протоколу, а саме 17 травня 2019 р..

Розглянувши протокол про адміністративне корупційне правопорушення №412 від 17 травня 2019 р., матеріали до нього, заслухавши пояснення правопорушника та прокурора на підставі наданих доказів і доведення їхньої переконливості суд вважає наступне.

Під час розгляду справ пов`язаних з корупцією необхідно з`ясовувати чи було правопорушення, за яке особу притягують до відповідальності; чи містить діяння склад корупційного правопорушення, передбаченого Законом; чи особа є винною в його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак кримінального правопорушення; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КУпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Так, згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є підставою для притягнення цієї особи до відповідальності.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 є депутатом Маринівької сільської ради Березівського району Одеської області, є суб`єктом декларування та відповідальності згідно ст.3 п.1 п/п «б» Закону України «Про запобігання корупції» і на неї, як депутата сільської ради та суб`єкта декларування, поширюються положення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». За вказаною нормою вона зобов`язана щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також, у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію лише 05 травня 2018 р., при цьому поважності пропуску подачі декларації не зазначено у протоколі і не встановлено під час розгляду справи.

За таких обставин суд погоджується із тим, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Разом із тим на думку суду є критичними посилання прокурора на зазначене у протоколі, що строки притягнення до відповідальності не сплили так як час виявлення правопорушення є час його складання, тобто 17 травня 2019 р..

Згідно приписів ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як свідчить з матеріалів адміністративної справи 19 квітня 2018 р. за №140/02-02-20 головою Маринісвської сільської ради Березівського району Одеської області було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації за 2017 р. депутатом сільської ради Орловською М.С..

Крім цього виходячи з суті адміністративного правопорушення несвоєчасне подання декларації, станом на 19 квітня 2018 р., тобто на час повідомлення про несвоєчасне подання декларації за 2017 р. депутатом Орловською Національному агентству з питань запобігання корупції вже було відомо про вчинення особою правопорушення.

Згідно п.55 ч.1 ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення передбачені зокрема статтями 172-4172-9 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи національного агентства з питань запобігання корупції.

Зазначені обставини свідчать про час виявлення адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 з якого слід рахувати 3-х місячний строк протягом якого можливо притягнути особу до відповідальності за корупційне правопорушення.

Вищезазначена ч.3 ст.38 КУпАП чітко вказує, що адміністративне стягнення може бути накладено з дня його виявлення, тобто з часу коли відповідні уповноважені особи дізнались про факт порушення, а не з часу коли цей факт був підтверджений зібраними під час перевірки доказами та документами.

Виходячи з вищенаведених положень ч.3 ст.38 КУпАП станом на 17 травня 2019 р., на час складання протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією сплинув 3-х місячний термін притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

Відповідно до положень п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків передбачених ст.38 КУпАП.

З огляду на наведене суд вважає, що провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ст.ст.38, 247, 278-280, 282, 283, п.3ч.1 ст.284, 285, ч.2 ст.294 КУпАП

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Провадження по адміністративній справі справа №494/610/19, провадження 3/494/248/19 закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб з дня її винесення особою, що притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або його представником до Одеського Апеляційного суду через Березівський районний суд Одеської області.

Суддя:____________________________________________________-