Номер справи 220/1141/19
Номер провадження 3/220/516/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року смт Велика Новосілка Донецька область

Суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Дурач О.А., у смт. Велика Новосілка Донецької області, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

25.01.2019 року дільничним інспектором Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області Демура Є.М. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 217334 відносно ОСОБА_1

Згідно з протоколом, 25.01.2019 року о 21-00 год. ОСОБА_1 , по вул. Азовській, в районі Великоновосілківської ЗОШ № 2, в смт. Велика Новосілка Великоновосілківського району Донецької області, на автомобілі ВАЗ 21124, державний номерний знак НОМЕР_1 займався господарською діяльністю без державної реєстрації суб`єкта господарювання, а саме здійснював послуги по перевезення пасажирів за грошову винагороду з метою отамання доходу.

В судове засідання ОСОБА_1 , повідомлений про дату та час розгляду справи, не з`явився та про причини неявки не повідомив (повідомлення про вручення поштового відправлення, 14.05.2019 р. отримане ОСОБА_1 під особистий підпис, наявне в матеріалах справи), що не перешкоджає розгляду справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінюючи зібрані в справі докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

25.01.2019 р. посадовою особою, інспектором Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області Демура Є.М., складено протокол про адміністративне правопорушення Серії ГП 217334 відносно ОСОБА_1 , у якому визначено обставини скоєного ним адміністративного правопорушення (а.с. 3).

25.01.2019 р. заступником начальника Великоновосілківського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 . відібрано пояснення від ОСОБА_1 згідно яких останній пояснив, що в особистому користуванні в нього є автомобіль марки ВАЗ 21124 державний номер НОМЕР_2 .. Приблизно на протязі одного року він займається перевозкою людей (надає послуги таксі) в Великоновосілківському районі, на даху якого влаштований логотип таксі. На теперішній час його послуги по перевезенню людей по смт.Велика Новосілка, коштують 40 грн. 25.01.2019 р. о 21-00 год. він був зупинений працівниками поліції на вул..Азовській смт.Велика Новосілка, в той час коли він здійснював перевозку незнайомого йому чоловіка. Даний чоловік заплатив йому за проїзд гроші в сумі 30 грн., а 10 грн. він повинен зняти в банкоматі. Як суб`єкт підприємницької діяльності він не оформлений (а.с.4)

25.01.2019 р. від свідка ОСОБА_3 відібрано пояснення, згідно якого він зазначив, що 25.01.2019 р. о 20 год.45 хв. він знаходився в АДРЕСА_2 .Велика Новосілка по пр.-ту Партизанський біля магазину «24», де побачив автомобіль марки ВАЗ 21124 с зеленою шашкою таксі. В зв`язку з тим, що йому потрібно було доїхати до Великоновосілківської ЦРЛ він підійшов до водія вищевказаного автомобіля та спитав чи відвезе він його до ЦРЛ, на що він погодився. Він передав водію гроші в сумі 30 грн. і вони поїхали до Великоновосілківської ЦРЛ. Не доїжджаючи до лікарні їх зупинили працівники поліції та попросили у водія відповідні документи для зайняття приватним перевозом, на що водій відповів, що документів в нього немає (а.с. 5).

Відповідно до ст. 254 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У постанові Пленуму ВСУ від 25.04.2003 р. N 3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

За змістом ст. 164 КУпАП відповідальність за вказане правопорушення наступає перш за все, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст. 20 ч. 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 року N 222-VIII, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Оскільки норма ст. 164 КУпАП є бланкетною, то в протоколі обов`язково має бути посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність, в даному випадку, на Закон України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 N 222-VIII.

Між тим, згідно з протоколом, складеного дільничним інспектором Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області Демура Є.М., ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 25.01.2019 року о 21-00 год. по вул. Азовській, в районі Великоновосілківської ЗОШ № 2, в смт. Велика Новосілка Великоновосілківського району Донецької області, на автомобілі ВАЗ 21124, державний номерний знак НОМЕР_1 займався господарською діяльністю без державної реєстрації суб`єкта господарювання, а саме здійснював послуги по перевезення пасажирів за грошову винагороду з метою отамання доходу, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З наведеного вбачається, що у протоколі особа, яка його складала, мала навести відповідні норми закону, що регулюють заняття господарською діяльністю по перевезенню пасажирів, та яку саме норму закону порушив ОСОБА_1 , і у чому це виразилося, однак цього в протоколі вказано не було.

Таким чином, складаючи протокол про адміністративне правопорушення посадова особа, яка його склала, з-поміж наведених, чи інших норм, мав вибрати та навести у протоколі ті порушення діючого законодавства, які на його думку ОСОБА_1 порушив, та інкримінувати їх йому.

Крім того в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, однак не зазначено точних обставин вчинення адміністративного правопорушення, а саме не вказані прізвища пасажирів, не відображена систематичність його дій по здійсненню господарської діяльності, відсутня інформація про регулярність, самостійність та суттєвість діяльності ОСОБА_1 , а також не вилучені гроші, одержані внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, що унеможливлює встановити мету суб`єкта господарювання щодо отримання прибутку.

Посилання порушника у поясненнях на те, що він не є суб`єктом даного правопорушення не заслуговую на увагу, оскільки суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України є фізична осудна особа у віці від 16 років.

На підставі викладеного суд зазначає, що в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 248, 249, 251, 252, 280, 283-291 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУАП закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення .

Постанову може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, при застосуванні заходів примусового впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Дурач О.А.