ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2462/19
провадження № 3/753/1355/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2019 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Щасна Т.В., за участю прокурора Київської місцевої прокуратури №2 Бабінської А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки ГУ Національної Поліції у місті Києвіпро притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої центр позашкільної роботи Дарницького району м. Києва, директор, проживаючої в АДРЕСА_1, ІПН: НОМЕР_1, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу з питань виховної роботи Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, являючись суб'єктом, на якого поширюється дія частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 (зі змінами), рішення Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину визнала повністю та показала, що дійсно подала декларацію за 2016 р. із запізненням - 15.05.2017 р., оскільки у неї виникли проблеми з отриманням електронного ключа. Отримавши ключ, вона приблизно 28.04.2017 р. почала заходити в систему через особистий ключ та виявила помилку у прізвищі, після чого ОСОБА_3 звернулась до центру сертифікації ключів Дарницького району (ДПІ у Дарницькому районі) і лише 03.05.2017 р. отримала новий ключ, а вже 15.05.2017 р. подала щорічну декларацію за 2016 р.

Прокурор Бабінська А. В. у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_3 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї відповідне адміністративне стягнення.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 11.06.2010 р.№432-к з 15.06.2010 року ОСОБА_3 переведена на посаду головного спеціаліста відділу з питань виховної роботи Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

15.06.2010 р. ОСОБА_3 прийняла присягу державного службовця.

17.08.2015 р. ОСОБА_3 попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами «України «Про державну службу», «Про засади запобігання та протидії корупції» та «Про запобігання корупції».

Наказом Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації № 284-к від 20.05.2016 р. ОСОБА_3 присвоєно 8 ранг державного службовця.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Отже, ОСОБА_3, будучи державним службовцем є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією та відповідно, особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі обмеження та зобов'язання, передбачені цим законом.

Наказом Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 29.01.2018 року № 13-к ОСОБА_3 звільнено з роботи з 31.01.2018 за власним бажанням.

Частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною п'ятою статті 12 Закону «Про запобігання корупції» визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу у два етапи:

перший етап з 00 год. 00 хв. 15 серпня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені ч.2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 год. 00 хв. 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларації (повідомлень, передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 року №1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу у два етапи, перший етап - з 00 год. 00 хв. 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 год.00 хв. 01 січня 2017 року.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975 VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларації вперше.

Відповідно до примітки до ст. 50 ЗУ «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються у тому числі особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про державну службу» до категорії «В» відносяться інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б».

Таким чином, посада головного спеціаліста відділу з питань виховної роботи Управління освіти Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_3 відноситься до категорії «В».

Отже, ОСОБА_3 станом на 01.01.2017 року будучи службовою особою, подаючи вперше декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування була зобов'язана подати таку щорічну декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Згідно відповіді Національного агентства дата публікації повідомлень на сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_3 подала щорічну декларацію за 2016 рік лише 15 травня 2017 року.

Несвоєчасне подання декларації відбулося у зв'язку із особистою безвідповідальністю та недотримання порядку вчасного формування, ведення та оприлюднення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що не можна вважати поважною причиною несвоєчасного подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи обізнаною, щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи обов'язок подання щорічної декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не здійснила вчасно у визначений період з 01.01.2017 р. по 01.05.2017 р. жодних дій для перевірки ключа доступу та вчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, через що, лише 15.05.2017 р., тобто несвоєчасно без поважних причин подала декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Місце вчинення в даному випадку є невизначеним, оскільки остання мала можливість подати декларацію через мережу Інтернет в будь-якому місці. Але, оскільки ОСОБА_3 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, у зв'язку із її перебуванням на державній службі у відділі з питань виховної роботи Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця знаходження Управління освіти Дарницької районної в м.Києві державно адміністрації, що знаходиться у Дарницькому району по вул. Харківське шосе, 168-к у м. Києві.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата закінчення другого етапу системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, для осіб які подають таку декларацію вперше, тобто 1 травня 2017 року.

Фактичною датою виявлення вчиненого ОСОБА_3 правопорушення необхідно вважати дату зібрання всіх матеріалів та складання адміністративного протоколу, тобто 28.01.2019 року.

За таких обставин суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини скоєного, особу правопорушника, те, що вона працює, обставини, що пом'якшують та обтяжують її відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352 грн. 40 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6, 283, 284, 285 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352 гривень 40 копійок.

Строк пред'явлення постанови до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя