Справа № 484/2452/19
Провадження № 3/484/1108/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Первомайськ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., ознайомившись із адміністративними матеріалами, які надійшли 24.05.2019 року від Державного агентства рибного господарства у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 85 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Чаусово Первомайського району Миколаївської області, громадянина України, працюючого механізатором у Агрофірмі Корнацьких, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , пенсіонера, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 012726/603 від 13.05.2019 року громадянин ОСОБА_1 13.05.2019 року о 18:30 год. на річці Південний Буг в районі с. Підгір`я Первомайського району Миколаївської області в гумових чоботах за допомогою промислового знаряддя лову - сітки з ліскового матеріалу - 1 шт., та сітки з капронової мононитки - 1 шт., здійснив вилов риби, а саме: плоскирки - 26 шт., щука - 2 шт., без дозволу на промисел під час дії весняно-літньої нерестової заборони, що є порушенням п.п. 3.15, 4.14., 4.4 Правил любительського та спортивного лову, п. 1.2 наказу Миколаївського рибоохоронного патруля від 25.03.2019 року № 86 "Про встановлення весняно-літньої нерестової заборони на лов риби та інших водних біоресурсів у 2019 році". Внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21.11.2011 року, державі заподіяна шкода в сумі 1564 грн. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.4 ст. 85 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав, заперечував факт вилову риби промисловим знаряддям під час дії весняно-літньої нерестової заборони на лов риби, пояснивши суду, що дійсно в зазначений у протоколі день і час він перебував на річкі Південний Буг в районі с. Підгір`я Первомайського району Миколаївської області та рибалив на спінінг. Закидуючи останнього до водойми заципив чужу сітку, відчипивши його перешов кидати ниже, а потім до нього підійшли рибінспектори, які почали звинувачувати його незаконному вилові риби промисловим знаряддям під час дії заборони. Враховуючи, що він закон не порушував, просив суд закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про недоведеність його вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП та у необхідності закриття справи за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Положення ч. 2 ст. 7 КУпАП визначають, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення суду надано наступні письмові докази: протокол про адміністративне правопорушення № 012726/603 від 13.05.2019 року, в якому ОСОБА_1 надав пояснення, що він не здійснював вилов риби за допомогою сіток, а лише за допомогою спінінгу; опис-оцінки знарядь лову, іншого рибальського майна, плавучих та інших транспортних засобів, вилучених у порушника від 13.05.2019 року, відповідно до якого вилучено та передано на зберігання ОСОБА_1 - сітку з ліскового матеріалу - 1 шт., сітку з капронової мононитки - 1 шт., гумові чоботи - 1 пара, спінінг - 1 шт.; опис вилучених об`єктів лову від 13.05.2019 року, відповідно до якого вилучено рибу плоскирку - 26 шт., щука - 2 шт.; розрахунок визначення розміру шкоди завданої державі внаслідок незаконного добування риби, відповідно до якого сума заподіяної шкоди ОСОБА_1 становить 1564,00 грн.; накладна про реалізацію вилученої риби від 14.05.2019 року загальною вагою 11 кг. на суму 3,200 гривень.

Відповідно до п 4.14.1 Правил рибальства забороняється лов риби, добування водних тварин у Чорноморському регіоні на р. Південний Буг - від Варварівського мосту до с. Голоскове - з 5 квітня по 25 травня; в усіх інших водоймах Одеської, Миколаївської та Херсонської областей, не вказаних у цих Правилах - з 01 квітня по 30 червня.

Відповідно до п. 4.4 Правил любительського та спортивного рибальства в нерестовий заборонний період любительське рибальство може бути дозволено органами рибоохорони на спеціально визначених ділянках водойм однією поплавковою або донною вудкою із одним гачком і спінінгом з берега.

Відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП для особи настає у випадку грубого порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, полягає у грубому порушенні правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).

Відповідно до матеріалів адміністративної справи на особу складено протокол за лов риби в період весняно-літньої нерестової заборони в місці невизначеному для лову риби.

Натомість ч.4 ст.85 КУпАП містить вичерпний перелік діянь, що відносяться до грубих порушень правил рибальства, зокрема: рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел.

Відповідно до п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань.

Однак, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 ловив рибу спінінгом з берега, що не заборонено використовувати відповідно до п. 3.15 вищевказаних Правил та не підпадає під кваліфікацію ч.4 ст. 85 КУпАП. Заборонені знаряддя лову не належать ОСОБА_1 , окрім чобіт та спінінгу.

Відповідно до опису об`єктів лову та накладної про їх реалізацію загальна вага вилученої риби становить 11 кг.

Згідно з положеннями ст.2 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» та п. 2 «Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об`єктах України», затверджених наказом Державного комітету рибного господарства N 33 від 18.03.99 року визначено, що ліміт спеціального використання водних біоресурсів (загальнодопустимий улов) - обсяг вилучення з природного середовища (вилову, добування, збирання) конкретних видів водних біоресурсів на конкретному водному об`єкті, встановлений на певний проміжок часу з метою попередження перевищення прогнозу допустимого вилову. Одиниця виміру останнього тонна, а отже зазначене порушення також не може бути кваліфіковане вказаній особі.

Зважаючи на встановлені судом обставини в діях особи можливий склад іншого адміністративного правопорушення, а саме за ч. 3 ст.85 КУпАП порушення правил рибальства. Однак, суд не має можливості перекваліфікувати дії особи та вирішувати питання про винуватість за ч.3 ст. 85 КУпАП, оскільки підвідомчість справ про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.85 КУпАП віднесена до органів рибоохорони відповідно до ст. 240 КУпАП.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд, у відповідності до положень ст.251, ст.252 КУпАП, вважає, що у діях ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності, відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ч.4 ст. 85 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 252, 279, 280, 283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 4 ст. 85 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: