Справа № 522/7637/19
Провадження № 3/522/5045/19
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 червня 2019 року суддя Приморського районного суду міста Одеси Чернявська Л.М., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Борова, Борівського району, Харківської області, з вищою освітою, місце служби помічник начальника військової частини відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту національного університету «Одеська морська академія», капітан-лейтенант, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,
встановив:
06 травня 2019 року із військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , який на час вчинення правопорушення займав посаду командира малого броньованого катеру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 (командир військової частини НОМЕР_1 -М).
03 травня 2019 року заступником військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України підполковником юстиції Додурич С.В. складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, в якому зазначено, що з лютого 2017 року до квітня 2019 року капітан лейтенант ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом на посаді командира малого броньованого катеру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 (командир військової частини НОМЕР_1 -М), яка дислокується за адресою: АДРЕСА_3 .
09 квітня 2019 року ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з призначенням на посаду помічника начальника навчальної частини відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту національного університету «Одеська морська академія».
Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватись Конституції України та Законів України, сумлінно та чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військослужбовців.
Згідно вимог ст.1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватись Конституції України та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.
Статтею 26 Статуту передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільну-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.
У відповідності до ст.ст. 58, 29 Статуту ОСОБА_1 будучи командиром малого броньованого катеру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 (командиром військової частини НОМЕР_1 -М) в мирний і воєнний час відповідав за бойову та мобілізаційну готовність, успішне виконання бойових завдань, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу, за внутрішній порядок, за стан і збереження зброї, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального та інших матеріальних засобів тощо. При цьому, ОСОБА_1 являється прямим начальником усього особового складу військової частини.
Таким чином, на ОСОБА_2 , як на командира малого броньованого катеру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 (командира військової частини НОМЕР_1 М), покладалися організаційно розпорядчі на адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він є військовою службовою особою суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.
Відповідно до ст.255 КУпАП командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів), мають право складати протоколи про військові адміністративні правопорушення, на основі суворого додержання вимог законодавства, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Згідно до ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 1 Закону України «Про оборону України» та Указу Президента України «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України від 17.03.2014 року № 1126-VII в Україні продовжує діяти особливий період.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» від 16.03.2017 року (набрав чинності 16.04.2017 року) склади адміністративних правопорушень зазначених у розділі 13Б КУпАП доповнено новою кваліфікуючою ознакою вчинення військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.
Водночас, 07.03.2019 року перебуваючи на посаді командира малого броньованого катеру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 (командира військової частини НОМЕР_2 ), ОСОБА_1 на території військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) склав протокол про військове адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.172-11 КУпАП (передбачено адміністративну відповідальність військослужбовця строкової служби у виді арешту з утриманням на гауптвахті на строк до п`яти діб) відносно підлеглого військовослужбовця служби за контрактом матроса ОСОБА_3 , який з 27.02.2019 року по 06.03.2019 року був відсутній на військовій службі без поважних причин. Усупереч вищенаведеним вимогам законодавства, ОСОБА_1 не враховано, що дане порушення скоєно військовослужбовцем, який перебуває на військовій службі за контрактом та в умовах особливого періоду, а тому повинно кваліфікуватися за ч. 4 ст.172-12 КУпАП (тягне за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до семи до десяти діб).
Крім того, при складанні даного протоколу ОСОБА_1 допущено ряд порушень ст.256 КУпАП, в результаті чого 12.03.2019 року рішенням Приморського районного суду міста Одеси даний протокол повернуто до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення. Водночас, до теперішнього часу оформлений належним чином протокол стосовно матроса ОСОБА_3 до суду не направлено. Як наслідок, створено умови для ухилення останнього від притягнення до адміністративної відповідальності.
Таким чином, військовослужбовець ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, оскільки будучи військовою службовою, обіймаючи посаду командира малого броньованого катеру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 (командира військової частини НОМЕР_2 ), діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, допустив недбале ставлення до військової служби.
В судовому засіданні прокурор військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України Богатир В.К. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки він допустив порушення під час складання 07 березня 2019 року адміністративного протоколу № 1/2019 про військове адміністративне правопорушення, яке передбачено ч.1 ст. 172-11 КУпАП відносно матроса ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Вважає, що дії матроса щодо відсутності на службі з 27 лютого 2019 року по 06 березня 2019 року необхідно кваліфікувати за ч.4 ст. 172-11 КУпАП, оскільки вчинені в умовах особливого періоду та тягнуть за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб. Невірна кваліфікація дій ОСОБА_3 приводить для уникнення від відбування належного покарання військовослужбовця.
ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні не визнав та йому були роз`ясненні права, передбачені ст.63 Конституції України, ст. 268 КпАП України. Звернувся до суду з письмовими поясненнями. Зазначає, що в ніч з 26 лютого 2019 року на 27 лютого 2091 року матрос ОСОБА_3 переодягнувся в цивільний одяг і вибув у місто та повернувся 06 березня 2019 року. За результатами проведеного службового розслідування було встановлено, що на протязі 8 днів без поважних причин він був відсутній на військовій службі. За результатами службового розслідування ним 07 березня 2019 року складений протокол № 1/2019 про військове адміністративне правопорушення, яке передбачено ст. 172-11 КУпАП відносно матроса ОСОБА_3 .

Під час складання протоколу, задля встановлення ознак військового адміністративного правопорушення, керувався Пам`яткою військовослужбовця, де зазначені всі основні статті та пункти різних Кодексів України (Кримінального, Адміністративного) за порушення яких військовослужбовця може бути притягнуто до відповідальності. В даній пам`ятці була вказана ст. 172-11 КУпАП, за самовільне залишення військової частини або місця служби військо службовцем, а також нез`явлення його без поважних причин на військову службу до десяти діб. Оскільки у військовій частині були відсутні кодекси задля встановлення точності змісту даної статті або частини статті, він скористався зазначеною вище пам`яткою, вважаючи ії правомірною. Оскільки він не знав та не міг знати про винесення постанови про повернення протоколу до військової частини НОМЕР_1 , то заходи які він мав би вжити відсутні. Матеріали справи до теперішнього часу не були повернені до військової частини, про що свідчить отриманий ним лист № 514 військової частини НОМЕР_1 .

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-15 КпАП України передбачена за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, якщо це діяння вчинене в умовах особливого періоду.

Дослідивши матеріали справи встановлено, що 09 квітня 2019 року командира військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини, оскільки наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 06.03.2019 року № 60 він призначений на посаду помічника начальника навчальної частини відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту на національного університету «Одеська морська академія», про що свідчить витяг з наказу № 69 від 09.04.2019 року.

07 березня 2019 року командир військової частини НОМЕР_1 -М старший лейтенант ОСОБА_1 склав протокол А2951 №1/2019 про військове адміністративне правопорушення, передбачено ст. 172-11 КУпАП відносно матроса ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 12 березня 2019 року матеріали справи № 522/4006/19 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-11 КУпАП стосовно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , направлено до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення. В постанові зазначено, що протокол про адміністративне порушення з додатками до нього підлягають поверненню до військової частини НОМЕР_1 та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в день надходження матеріалів справи про адміністративне порушення до суду.

Станом на 28 травня 2019 року протокол від 07 березня 2019 року № 1/2019 щодо самовільного залишення місця служби матроса військової служби за контрактом ОСОБА_3 у військову частину НОМЕР_1 на доопрацювання не повертався. В книзі вхідних документів військової частини НОМЕР_1 не значиться, про що свідчить лист № 514 військової частини НОМЕР_1 .

В ході судового розгляду старший лейтенант ОСОБА_1 та прокурор Одеського гарнізону Південного регіону України повідомили, що питання про притягнення до адміністративної відповідальності матроса ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 не було вирішено, оскільки 02 травня 2019 року останній допустив самогубство.

Суду не надані належні та допустим докази на підтвердження порушення ОСОБА_1 вимог ч.2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо надання військовослужбовцем переваг щодо уникнення відповідальності матроса ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, в діях старшого лейтенанта ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв`язку з чим провадження по справі підлягає закриттю, на підставі п. 1 статті 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-20, 247, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Борова, Борівського району, Харківської області, з вищою освітою, місце служби помічник начальника військової частини відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту національного університету «Одеська морська академія», капітан-лейтенант, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 а до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП закрити, в порядку п.1ст.247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до апеляційного суду Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд міста Одеси.

Суддя Л.М. Чернявська

06.06.2019