Справа №461/3491/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 року, суддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., за участю прокурора Вітовської І.М. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Ващишина Р. ОСОБА_1 ., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження: м.Львів, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , місце роботи: ГУ ДСНС України у Львівській області, посада: начальник чергової зміни оперативно-координаційного центру, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Галицьким РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області 17.10.1995 року,-

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу №442 про адміністративне правопорушення від 14.05.2019 року, ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді начальника чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області, який відповідно до підпункту «д» підпункту «1» частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Матеріали про вчинення адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_2 надійшли до суду 15.05.2019 року.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 факт правопорушення визнав та пояснив, що про суттєві зміни в майновому стані не повідомив НАЗК, у зв`язку із необізнаністю законодавства.

Прокурор Вітковська І.М. підтримала протокол у повному обсязі, просить притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та прокурора щодо обставин правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, перевіривши матеріали протоколу та обставини справи, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Факт правопорушення підтверджується: даними протоколу №442 від 14.05.2019 року; інформацією з Регіонального сервісного центру у Львівській області МВС України; скріншоту з офіційного сайту НАЗК, копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 за 2017 рік та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Частина 2 ст.172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення), у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, сума становить 80 000 гривень.

Так, згідно матеріалів з Регіонального сервісного центру у Львівській області МВС України, ОСОБА_2 придбав 25.05.2017 року транспортний засіб - автомобіль Renault Megane 2005 року випуску, вартістю 142 080,36 грн.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, відповідно до частини другою статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Враховуючи, що вартість придбаного транспортного засобу автомобіля Renault Megane 2005 року випуску, перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 гривень), у ОСОБА_2 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обов`язок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто, упродовж періоду з 00:00 год. 26.05.2017 року по 23:59 год. 04.06.2017 року у ОСОБА_2 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_2 станом на 14.05.2019 року не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, зокрема про придбання 25.05.2017 року транспортного засобу автомобіля Renault Megane 2005 року випуску, вартістю 142 080,36 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 00:00 год. 05.06.2017 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є ГУ ДСНС України у Львівській області, яке знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Підвальна, 6, у зв`язку із зайняттям посади начальника чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 14 травня 2019 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

Поважні причини не повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, при набутті у власність транспортного засобу автомобіля Renault Megane 2005 року випуску 25.05.2017 р., у ОСОБА_2 відсутні.

Під поважними причинами слід розуміти не повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, характеризується такими формами вини як умисел або необережність.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП., відтак, його слід визнати винним у вчиненні такого та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_2 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_2 у виді штрафу в розмірі, визначеному санкцією ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33, 36, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної судової адміністрації України 384,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько