Справа № 128/3552/18
ПОСТАНОВА
28 лютого 2019 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючого - судді Саєнко О.Б.. при секретарі- Шеванюк О.О., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 , захисника- Козачука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці письмове клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 , озвучене захисником Козачуком М.В. про повернення для належного оформлення протоколу А1231 № 26 від 19.12.2018 , складеного командиром військової частини НОМЕР_1 гвардії полковником ОСОБА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-10 КпАП України, -

УСТАНОВИВ:

В судовому засіданні 28.02.2019 захисник Козачук М.В. озвучив, подане через канцелярію суду клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 про повернення для належного оформлення протоколу А1231 № 26 від 19.12.2018 до військової частини НОМЕР_1 , оскільки його розгляд по суті по даній справі буде порушувати право на захист ОСОБА_1 .

Подане клопотання ОСОБА_1 обґрунтовано тим, що вказаний протокол було направлено до Вінницького районного суду Вінницької області для розгляду по суті.

24 січня 2019 року постановою Вінницького районного суду Вінницької області задоволено її клопотання та адміністративний матеріал за ч.2 ст. 172-10 КУпАП повернуто до військової частини НОМЕР_1 - для доопрацювання. Однією з підстав повернення адміністративного матеріалу на доопрацювання стала невідповідність змісту протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП.

Вказує, що дана підстава зумовила необхідність складання та підписання командиром військової частини НОМЕР_1 нової редакції протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.

Стаття 254 КУпАП є імперативною нормою, яка обов`язкова до виконання. Зазначає, що у порушення ст. 254 КУпАП копія протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172- 10 КУпАП, після його доопрацювання їй вручена не була; з даним протоколом та матеріалами адміністративної справи її командир військової частини не ознайомив. Вважає, що вказаним порушенням допущено порушення її права на захист. Крім того, вважає, що систематичні порушення норм КУпАП, які допускаються командиром військової частини НОМЕР_1 при оформленні матеріалів адміністративної справи, мають наслідком порушення визначених ст. 277 КУпАП строків розгляду даної справи - з 19 грудня 2018 року (перевищує два місяці).

Тому просить суд , повернути даний протокол до командира військової частини- для належного оформлення.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підтримала вказане клопотання, зазначила, що з протоколом від 19.12.2018, який на разі перебуває в суді, її не знайомили, його копію їй не вручали, про його існування їй стало відомо у суді.

Суд, вивчивши протокол та клопотання , оглянувши процесуальні документи, що містяться в матеріалах справи, вислухавши міркування присутніх учасників справи, вважає що клопотання підлягає до задоволення виходячи з такого.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено право особи, права та свободи якої було порушено, на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушених прав та бути адекватним наявним обставинам.

З матеріалів справи убачається, що 19.12.2018 первісно дана адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-10 КУпАП надійшла з військової частини НОМЕР_1 до Вінницького районного суду ( а.с.22).

Постановою судді Вінницького районного суду Ганкіної І.А. від 24.01.2019 первісний протокол та матеріали до нього були направлені військової частини НОМЕР_1 для доопрацювання, з підстав того, що в протоколі від 19.12.2018 не зазначено місце вчинення правопорушення, не надано доказів, що протокол складений правомочною особою; суду не надано висновок щодо результату внутрішнього розслідування події від 13.12.2018 ( а.с. 41).

31.01.2019 з військової частини НОМЕР_1 після належного оформлення, знову до суду надійшла адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-10 КУпАП , але без забезпечення уповноваженою особою військової частини явки ОСОБА_1 , оскільки згідно до вимог ч.2 ст. 277 КУпАП, розгляд такого протоколу проводиться судом протягом доби. ( а.с.43).

Постановою судді Вінницького районного суду Ганкіної І.А. від 31.01.2019 вказаний протокол та матеріали до нього були направлені військовій частини НОМЕР_1 для доопрацювання для виконання вимог закону. ( ас. 49)

18.02.2019 з військової частини НОМЕР_1 після належного оформлення, знову до суду надійшла адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-10 КУпАП. ( а.с. 52)

Постановою судді Вінницького районного суду від 21.02.2019 заяву головуючої судді Васильєвої Т.Ю. про самовідвід задоволено . ( а.с. 59)

21.02.2019 згідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями, даний протокол разом із доданими до нього документами надійшли до провадження судді Саєнко О.Б.

Відповідно до вимог, викладених в ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затверджена Наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2017 р. за № 982/30850, встановлює механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців Збройних Сил України, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б "Військові адміністративні правопорушення" Кодексу України про адміністративні правопорушення , надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку у військових частинах (установах, закладах) та органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України ( далі- Інструкція).

Розділом II Інструкції регламентований порядок поетапних дій при оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення.

Зокрема :

- п. 3. Протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, установлених статтею 256 КУпАП;

- п. 8. Уповноважена посадова особа, яка складає Протокол, зобов`язана роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її права і обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в Протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про ознайомлення .У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поставити підпис про це робиться відповідний запис у Протоколі, який засвідчується підписом особи, яка складає Протокол, та підписами свідків, присутніх під час ознайомлення правопорушника з його правами й обов`язками;

-п.9. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою військової частини (органу управління Служби правопорядку), яка його склала, та військовослужбовцем, який притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови військовослужбовця, який притягається до адміністративної відповідальності, від підписання Протоколу уповноважена посадова особа військової частини (органу управління Служби правопорядку) робить про це відповідний запис у Протоколі, який засвідчує своїм підписом та підписами двох свідків;

-п.10. Протокол складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

-п.11. Особі, щодо якої складається Протокол, пропонується надати письмові пояснення по суті вчиненого правопорушення та зауваження щодо змісту Протоколу, які засвідчуються підписом цієї особи та додаються до Протоколу. Письмові пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від надання пояснень та зауважень щодо змісту Протоколу уповноважена посадова особа, яка складає Протокол, вносить до нього відповідний запис, який засвідчується її підписом та підписами свідків, присутніх при наданні можливості особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, написати пояснення або зауваження до Протоколу.

-п.12 Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає Протокол.

З протоколу від 19.12.2018 А1231 № 26 ( а.с.1-4), судом убачається, що при його складані уповноважена посадова особа, яка склала протокол, не роз`яснила особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її права і обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, хоча була зобов`язана це зробити; в протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 ; один примірник протоколу під підпис не вручений ОСОБА_1 ; не роз`яснено право ОСОБА_1 надати письмові пояснення по суті вчиненого правопорушення та зауваження щодо змісту протоколу, які повинні були засвідчені підписом ОСОБА_1 та додані до протоколу.

До даного висновку суд прийшов, оскільки в протоколі відсутні відповідні записи, які повинні бути засвідчені підписом особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , як відсутні і підписи посадової особи та підписи свідків, що ОСОБА_1 у їх присутності відмовилася від підпису у протоколі; від отримання примірника протоколу, від дачі письмових пояснення по суті чи зауваження щодо змісту протоколу.

Керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , ст. ст. 256 , 278 КпАП України, Розділом II Оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2017 р. за № 982/30850, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 , озвучене захисником Козачуком М.В. про повернення для належного оформлення протоколу А1231 № 26 від 19.12.2018,- задовольнити.

Протокол А 1231 № 26 від 19.12.2018 , складений командиром військової частини НОМЕР_1 гвардії полковником ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-10 КпАП України, - повернути для належного оформлення, як такий, що складений без додержання вимог ст. 256 КпАП України.

Постанова оскарженню не підлягає .

Суддя :