справа №619/1921/19
провадження №3/619/562/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.06.2019 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Калмикової Л.К.,

за участю секретаря судового засідання Кравченко К.В.,

прокурора Івахненка І.С.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого: Державна установа «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко», молодший інспектор 2 категорії відділу режиму і охорони,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 на підставі наказу Державної установи «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко» від 14 грудня 2012 року № 84 о/с «Про особовий склад» було призначено на посаду молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони колонії ДУ «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко».

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на осіб рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

В своїй діяльності ОСОБА_2 .В. як особа, яка відноситься до категорії осіб рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України тощо.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до наказу державної установи «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко» від 31.05.2017 року № 61/ОС-17 ОСОБА_1 звільнено з посади 31.05.2017 року старшого сержанта внутрішньої служби, молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони установи, підстава звільнення рапорт ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону №1700-VII ОСОБА_3 , зазначені у

пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Роз`яснення, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 11 серпня 2016 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення.

Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, такі декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Порядок форми подачі декларацій відповідно до ст. 45 Закону.

Згідно зазначеного Порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру документи (декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону №1700-VII, виправлені декларації, що подаються відповідно до частини четвертої статті Закону №1700-VII) шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Суб`єкт декларування повинен зареєструватися у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП).

Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, підписуються накладанням на них власного ЕЦП. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Відсутність ЕЦП не звільняє суб`єктів декларування від обов`язку подання документів до Реєстру та юридичної відповідальності за недодання або несвоєчасне їх подання.

Оскільки ОСОБА_1 відповідно до наказу про звільнення державної установи молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко» від 31.05.2017 № 61/ОС-17 був звільнений 31.05.2017 року, то він був зобов`язаний, як особа яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 45 Закону №1700-VII, ОСОБА_1 08.06.2017 року, оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію перед звільнення за період 01 січня 2017 - 31 травня 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на Е - декларацію суб`єкта декларування, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 .)

Вищевказані дії підтверджують обізнаність ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування про вимоги фінансового контролю Закону №1700-VII.

Враховуючи викладене ОСОБА_1 , згідно з наказу від 31 травня 2017 №61/ОС-17 звільнений 31.05.2017 з посади молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко», будучи, згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 14 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування в порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, оприлюднив 08.06.2017року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію перед звільненням, яка охоплює період 01 січня 2017-31 травня 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6КУпАП.

Крім цього, Оскільки ОСОБА_1 відповідно до наказу про звільнення державної установи молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко» від 31.05.2017 № 84/ОС-17 був звільнений 31.05.2017 , то він був зобов`язаний, як особа яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, наступного року, а саме до 01.04.2018 подати декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (2017рік).

Відповідно до відомостей з офеційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції «https://public.nazk.gov.ua/search» (гіперпосилання на декларацію після звільнення в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування -https://pubnc.nazk.gov.ua/declaration/5cea2d73-7d6b--4497-9f25-537el389e989 електронна декларація після звільнення особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік подана ОСОБА_1 фактично лише 04.04.2018 року о 14 годині 54 хвилин, але граничний термін подачі був до 23 год. 59 хв. 31.03.2018.

Датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення є 04.04.2018 року о 14 годині 54 хвилин.

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону поширюється дія цього Закону не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, оскільки граничний термін подачі був 23 год. 59 хв. 31.03.2018, а декларація ним фактично подана 04.04.2018 року.

Постановою суду від 05.06.2019 два адміністративних матеріали відносно ОСОБА_1 були об`єднані у одне провадження.

В період з моменту виникнення у молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Курязька виховна колонія імені А.С. Макаренко» Абрамченка Анатолія В`ячеславовича подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, а саме з 01.01.2018 по 31.03.2018 року перебої у роботі Реєстру спостерігались лише 02.01.2018 близько 09.00, забезпечено безперебійне функціонування з 09.50 02.01.2018 та близько 12.00 15.03.2018 і о 12.40 15.03.2018 роботу реєстру відновлено (Лист НАЗК від 27.04.2018 № 07-530). Отже, було вдосталь часу на подачу відповідної декларації.

Таким чином, інкримінується, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, згідно заяви вину визнає повністю, просить справу розглядати без його участі, що суд вважає за можливе.

Прокурор прохав визнати ОСОБА_4 винуватим у вчиненні інкримінованих правопорушень та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 850,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаних правопорушень доведена в повному обсязі і підтверджується зібраними і перевіреними в судовому засіданні доказами: відомостями Єдиного Державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де встановлено, що ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасного подав Е-декларацію 4 у зв`язку зі звільненням, яка охоплює період з 01 січня 2017-31 травня 2017 року, подав 08.06.2017, та ним 04.04.2018 було подано декларацію після звільнення за 2017 рік, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

З 01.01.2018 по 31.03.2018 року перебої у роботі Реєстру спостерігались лише 02.01.2018 близько 09.00, забезпечено безперебійне функціонування з 09.50 02.01.2018 та близько 12.00 15.03.2018 і о 12.40 15.03.2018 роботу реєстру відновлено (Лист НАЗК від 27.04.2018 № 07-530).

Суд вважає, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи обставини та характер вчинених правопорушень, суд дійшов до висновку про накладення адміністративного стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

Керуючись ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 850.00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384.20 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Л. К. Калмикова