Справа № 162/108/19
Номер провадження 3/162/53/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І., розглянувши справу, яка надійшла з Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Вязівне, вул. Підовчинська, 11, Любешівського району Волинської області, громадянки України, непрацюючої, до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ч. 1 ст.155-1 КУпАП,-

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №000844, складеного 05 лютого 2019 року головним державним ревізором- інспектором Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області ОСОБА_2, ОСОБА_1, будучи субєктом підприємницької діяльності, здійснюючи господарську діяльність в магазині с. Селісок по вул. Незалежності, 36 а Любешівського району Волинської області 18 січня 2019 року о 10 годині 30 хвилин порушила порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, чим порушила вимоги п.12 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.155-1 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 своєї вини у вчиненому не визнала. Показала, що з жовтня 2018 року не здійснює підприємницької діяльності. Магазин в с. Селісок по вул. Незалежності, 36 а Любешівського району Волинської області належить ОСОБА_3 і всі наявні в ньому товари теж. Будучи фізичною особою - підприємцем, ніколи не укладала договорів з найманими працівниками - продавцями, а тому особа, яка здійснювала торгівлю в магазині, належному ОСОБА_3, на момент перевірки може бути відома саме йому. Вказала, що розпорядженням №4 від 15 січня 2019 року Державної фіскальної служби у Волинській області за її заявою анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Крім того, зазначила, що 15 січня 2019 року подала документи державному реєстратору Любешівської РДА для проведення реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем. На підтвердження сказаного надала суду відповідні документи.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши додані докази, суд вважає, що провадження по справі за ч.1 ст.155-1 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, із слідуючих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність обєктивних і субєктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) обєкту; б) обєктивної сторони; в) субєкту; г) субєктивної сторони.

Обєктивну сторону адміністративного правопорушення характеризують ознаки, які визначають акт зовнішньої поведінки правопорушника. До них належать діяння (дія чи бездіяльність), його шкідливі наслідки, причинний зв'язок між діянням і наслідками, місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчинення проступку.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 05 лютого 2019 року вказано, що ОСОБА_1 18 січня 2019 року о 10 год. 30 хв. у магазині с. Селісок по вул. Незалежності, 36 а Любешівського району Волинської області порушила порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації.

Однак, під час розгляду справи в суді встановлено, що розпорядженням Державної фіскальної служби №04 від 15 січня 2019 року за заявою ОСОБА_1 анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а також згідно опису документів, що надаються фізичною особою-підприємцем державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, 15 січня 2019 року ОСОБА_1 подала державному реєстратору Любешівської РДА реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за її рішенням.

Дана обставини підтверджується оглянутими та дослідженими в суді письмовими доказами: письмовим поясненням ОСОБА_1, розпорядженням №4 від 15.01.2019 ДФС у Волинській області, описом документів з реєстраційної справи №2_188_001792_24, код 99,

Встановлено, що наказ про проведення фактичної перевірки за №190 видано 17 січня 2019 року, направлення на перевірку за №№ 035, 36 датовані також 17 січня 2019 року, згідно акта №03/17/40-01/НОМЕР_1 від 21 січня 2019 року з додатками фактична перевірка субєкта господарювання проведена 18 січня 2019 року у відсутності ОСОБА_1, а протокол про адміністративне правопорушення №000844 відносно ОСОБА_1 складено 05 лютого 2019 року.

При цьому, відсутні відомості з реєстру про реєстрацію ОСОБА_1 як фізичної особи -підприємця на момент проведення перевірки, хоча ОСОБА_1 в суді подала заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням від 15 січня 2019 року.

Натомість, посадова особа, яка проводила перевірку згідно з направленням на перевірку №035 від 17 січня 2019 року та складала протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.155-1 КУпАП, всупереч вимогам ч.2 ст.254 КУпАП протокол склала через два тижні з моменту виявлення особи, яка вчинила порушення.

Крім цього, не витребувано договір оренди у власника магазину ОСОБА_3О, не встановлено особу іншого продавця, а також не встановлено чи були у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 наймані продавці.

Разом з цим, письмове пояснення ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_1 здійснює реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів в орендованій у нього частині магазину в с. Селісок не відповідають дійсності, оскільки суперечать оглянутим та дослідженим у суді доказам, які у своїй сукупності повністю спростовують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Аналізуючи досліджені в суді всі докази, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП, не знайшла свого підтвердження, оскільки ОСОБА_1 в указаний в протоколі час, дату та місці протиправних дій не вчиняла, а тому її дії не містять складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Крім того, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного, у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 55-1 КУпАП, провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 247, 284 КУпАП, суддя, -

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу в її діях вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: