Чортківський районний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2019 року Справа № 608/492/19

Номер провадження3/608/194/2019

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Яковець Н. В. , розглянувши матеріали, з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Чортківської місцевої прокуратури Гринюка О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця с. Вільхівці Борщівського району, жителя АДРЕСА_1 , має на утриманні одну неповнолітню дитину, освіта середня спеціальна, РНОКПП НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.172-6 ч.1 та ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

12 березня 2019 року до Чортківського районного суду від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

22 березня 2019 року ухвалою суду об`єднано справи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення № 608/492/19 (провадження 3/608/194/2019), за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення № 608/493/19 (провадження 3/608/195/2019) відносно ОСОБА_1 в одне провадження та присвоєно номер 608/492/19 (провадження 3/608/194/2019).

Згідно протоколів про адміністративного правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей Фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 21 травня 2018 р., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік та в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 21.05.2018 р. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за які передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнає, умислу приховувати вказане майно не мав,йому не було роз`яснено, що він має подати декларацію.

Під час судового розгляду справи прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки він декларації подав несвоєчасно.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП, однак вважаю необхідним провадження у справі закрити із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 245 вищевказаного Кодексу завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Так, в ході судового розгляду встановлено, що 10 листопада 2015 року відповідно до рішення №2 першої сесії сьомого скликання Горішньовигнанської сільської ради, Чортківського району, Тернопільської області, ОСОБА_1 обрано депутатом по єдиному одномандатному виборчому окрузі №2.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Також, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія Закону є депутати місцевих рад.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до розділу II пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом сьомого скликання Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року протягом 120 календарних днів, тобто до 01.05.2017 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Також, ОСОБА_1 був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2018, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. В період з 01.01.2018 до 01.04.2018 у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, однак останнім раціонально вони для цього використані не були. Декларації ОСОБА_1 подав несвоєчасно, а саме 21.05.2018, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Так як ОСОБА_1 в установлений законом строк не подав декларації за 2016, 2017 рік, то в його діях є ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він умислу приховувати вказане майно не мав, про вимоги закону щодо подачі декларації не знав, судом до уваги не приймаються, оскільки такі обставини відповідними доказами не підтверджуються.

У відповідності до ст.247 п.7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в зв`язку із збігом трьохмісячного строку, напротязі якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення.

Відповідно до ст.38 ч.3 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже законодавцем чітко визначено граничний строк накладення адміністративного стягнення, який, безпосередньо не пов`язаний із самим судовим розглядом.

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що моментом виявлення вчинених ОСОБА_1 правопорушень є 16 січня 2019 року, що підтверджено листом Чортківської місцевої прокуратури №21.34-86 вих. 19 від 16 січня 2019 року. За результатами моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виявлено факт порушення депутатом Горішньовигнанської сільської ради вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні декларації особи за 2016 та 2017 роки.

Як видно із матеріалів справи, саме 16 січня 2019 року слід вважати днем виявлення адміністративних правопорушень, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1 .

Оскільки законодавцем чітко визначено граничний строк накладення адміністративного стягнення, який закінчився 16 квітня 2019 року, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та провадження в справі закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 38, 247, 256, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у х в а л и в:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку з закінченням строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга або протест прокурора подаються до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або протесту прокурора.

Суддя:/підпис/

Копія вірна

Постанова набрала законної сили «___» червня 2019 року.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/492/19, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.

Суддя: Н . В . Яковець

Копію постанови видано «___»________________2019 року.

Секретар: