Деражнянський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
03 червня 2019 року Справа № 673/860/19 Провадження № 3/673/419/19
П О С Т А Н О В А

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Ягодіна Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №50-25/337 від 23.04.2019 року, складеним головним спеціалістом відділу роботи із політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції Бориславською М.С. відносно ОСОБА_1 , останній, маючи непогашений податковий борг у розмірі 624,65 грн., здійснив добровільний внесок на накопичувальний рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на суму 1 150 000, 00 грн., чим порушив ч.9 ст. 43 Закону України «Про вибори Президента України», п.8 ч.1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» та вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

Ознайомившись зі змістом вказаного протоколу, суд вважає, що він не відповідає вимогам, визначеним Кодексом України про адміністративні правопорушення та Порядком оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженим Рішенням №5 від 09.06.2016 року (далі - Порядок).

Так, у відповідності до ч.1 ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно із ч.2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Аналогічні вимоги щодо складання та оформлення протоколу про адміністративне правопорушення передбачені пунктом 10 вищеозначеного Порядку, яким визначено, що протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з`являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Разом із цим, зі змісту складеного щодо ОСОБА_1 протоколу вбачається, що він не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а в наявних матеріалах справи відсутні відомості, які б підтверджували, що такий протокол був направлений ОСОБА_1 та отриманий ним у встановленому Законом порядку.

Крім того, означений протокол не містить відомостей щодо отримання його копії ОСОБА_1 як особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Зокрема, до протоколу додано лист Департаменту з питань запобігання політичній корупції НАЗК №50-18/32115/19 від 24.04.2019 року щодо направлення ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо нього, однак жодних належних та допустимих доказів про те, що такий протокол був особисто отриманий ОСОБА_1 та вручений йому за допомогою рекомендованого поштового відправлення із повідомленням про вручення, матеріали справи не містять.

Відсутні в матеріалах справи і будь-які інші докази, які б свідчили про дотримання уповноваженими особами НАЗК порядку направлення та вручення протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Враховуючи наведене, вважаю за доцільне направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 254, 256 КУпАП, -

постановив:

Направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Т. В. Ягодіна