Справа№464/5540/19
пр.№ 3/464/2591/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2019 суддя Сихівського районного суду м. Львова Дулебко Н.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №317109 від 20.07.2019, ОСОБА_1 20.07.2019 о 10:45 год. здійснював агітацію поза строками встановленими законом, а саме не зняв плакат у підтримку кандидата в народні депутати ОСОБА_2 , який був розміщений з 0.00 год. до 10.45 год. на балконі будинку на АДРЕСА_1 Червоної АДРЕСА_2 .

Під час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надав пояснення про те, що 20.07.2019 на балконі будинку за адресою: АДРЕСА_2 дійсно був розміщений плакат на підтримку кандидата в народні депутата ОСОБА_2 , керівником виборчого штабу якого він був. ОСОБА_3 за його ініціативою шляхом зривання з балкону був демонтований о 10.45 год., оскільки в цьому ж будинку знаходився штаб вказаного кандидата в депутати. Заперечив вчинення правопорушення саме ним, оскільки плакат був розміщений на балконі однієї з квартир її власником, який повинен був вчасно демонтувати такий плакат. Пояснення, додані до протоколу про адміністративне правопорушення заперечив та вказав, що мав на увазі те, що дійсно було вчинене правопорушення та таке за його ініціативою було припинене.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оглянувши матеріали справи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед іншого вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 252 КУпАП).

Стаття 212-10 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-13 та 212-14 КУпАП, а так само агітація в день проведення референдуму.

Диспозиція ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення є бланкетною, тому особи, які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, повинні посилатися на норми відповідних законів та інших нормативно-правових актів, якими регулюються правовідносини у сфері виборчого права, порушення яких і свідчить про наявність ознак одного зі складів правопорушення, передбаченого зазначеною статтею КУпАП.

Проте, всупереч наведеному у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на норми законодавства, що регулюють правовідносини сфері виборчого права, порушення яких мало місце у цьому випадку.

Крім цього, не з`ясовано на балконі якого саме приміщення був розміщений агітаційний плакат, кому таке належить та хто саме міг мати доступ до нього 20.07.2019 з 0.00 год. до 10.45 год., що також надасть можливість встановити наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

Виявлені недоліки протоколу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду, у відповідності до ст.245 КУпАП, розглянути справу та всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати усі обставини, у зв`язку з чим матеріали необхідно повернути для належного оформлення.

Керуючись статтями 256, 268, 277, 278 КУпАП,

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-10 КупАП повернути Сихівському ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Суддя Дулебко Н.І.