Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/291/19
Провадження № 3/280/164/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2019 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Рибнікова М.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Держпраці у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого АДРЕСА_1 , сільського голову Слобідської сільської ради Коростишівського р-ну

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

До Коростишівського районного суду Житомирської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою сільським головою Слобідської сільської ради, 28.01.2019 об 11.00 за адресою: АДРЕСА_2 Слобідка Коростишівського р-ну /приміщення Слобідської сільської ради/ не виконав вимоги законодавства про працю, порушивши вимоги ст.30 Закону України «Про оплату праці» №108 в частині незабезпечення достовірного обліку виконуваної працівниками роботи, а саме:

- в штатному розписі на 2018, якій введено в дію 01.01.2018 та 01.01.2019 відсутня посада та невстановлений посадовий оклад сторожа кладовища та працівника кладовища;

- відсутні табелі робочого часу сторожів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період жовтень 2018 року - січень 2019 року, однак заробітна плата працівникам нараховувалась;

- відсутні відомості по нарахуванню та виплаті заробітної плати працівникам Слобідської сільської ради, у зв`язку з чим неможливо встановити нарахування та строки виплати заробітної плати ;

- несвоєчасно повідомлено центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу до початку роботи, оскільки відсутні повідомлення по працівнику кладовища ОСОБА_2 та землевпоряднику ОСОБА_4 ;

В судовому засіданні ОСОБА_1 проти вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП заперечив, пояснив, що з ОСОБА_3 , згідно розпорядження сільського голови №18 від 30.09.2016, укладено цивільно-правові договори на виконання ним певної роботи, зокрема, охорона території кладовища, прибирання проїздів, доріжок та вивезення сміття, обрубування кущів та зрізання дерев, вказаними договорами встановлювався відповідно розмір винагороди, протягом якого часу вона виплачується, порядок відповідальності за договором сторін, а також порядок розірвання договору, а отже табелі робочого часу щодо цього працівника відсутні, а крім того, винесена з даного приводу постанова органу ДФС, якою накладено штраф на Слобідську сільську раду та яка винесена на підставі акту інспекційного відвідування №ЖТ0226/90/АВ від 28.01.2019, складеного інспектором праці Севруком О.А., наразі є предметом розгляду у Житомирському окружному адміністративного суді. Щодо інших працівників : ОСОБА_2 та ОСОБА_4 надав у судовому засіданні штатний розписи, табелі обліку робочого часу за період з серпня 2018 по січень 2019, розрахунково-платіжну відомість №1 та відомість розподілу виплат Слобідської сільської ради.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП, акт інспекційного відвідування №ЖТ0226/90/АВ від 28.01.2019, припис про усунення виявлених порушень № ЖТ0226/90/АВ/П від 28.01.2019, а також штатний розпис Слобідської сільської ради Коростишівського р-ну на 2018 рік за графою «Благоустрій», згідно якого наявна посада сторожа кладовища (0,5 ставки), штатний розпис Слобідської сільської ради Коростишівського р-ну на 2019 рік за графою «Благоустрій», згідно якого наявна посада сторожа кладовища (0,5 ставки), табелі обліку робочого часу за період з серпня 2018 по січень 2019 за розділом «Благоустрій», згідно яких обліковувався робочий час працівника ОСОБА_2 , відомості розподілу витрат Слобідської сільської ради за період з серпня 2018 по січень 2019, згідно яких заробітна плата нараховувалась, у тому числі, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , розрахунково-платіжні відомості по Слобідській сільській раді за період з ІІ половини серпня 2018 по січень 2019, встановленого зразка, з яких вбачається суми відповідних нарахувань, утримань та виплат по Слобідській сільській раді вцілому, а також повідомлення про прийняття працівника на роботу відносно ОСОБА_2 , згідно якого останній прийнятий на роботу згідно відповідного наказу/розпорядження №13 від 26.07.2016, дата початку роботи 01.08.2016, однак дата формування повідомлення у страхувальника 11.02.2019, суддя дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, оскільки центральний орган виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу несвоєчасно повідомлено щодо ОСОБА_2 , який розпочав свою роботу у серпні 2016, проте, повідомлення датовано 11.02.2019, вже після початку роботи, а навіть і перевірки інспектора праці, відповідне повідомлення відносно землевпорядника ОСОБА_4 відсутнє. При цьому суддею приймається до уваги оскарження Слобідською сільською радою дій інспектора праці з приводу складання відповідного акту та винесення постанови, що фактично стосуються законності виконання роботи сторожем ОСОБА_3 на підставі цивільно-правових договорів.

Разом з тим, адміністративне правопорушення виявлено 28.01.2019 під час інспекційного відвідування інспектора праці, протокол про адміністративне правопорушення складений 28.01.2019, надійшов до канцелярії Коростишівського районного суду 22.02.2019, з врахуванням положень ст.277-2 КУпАП, призначений до розгляду вперше на 11.03.2019, надалі обґрунтовано відкладався з причин подання відповідних клопотань особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніш, як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Отже, на момент розгляду протоколу про адміністративне правопорушення 07.06.2019 минув строк притягнення до адміністративної відповідальності, встановлений законом.

Відповідно до вимог п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.38, 283,284, п.7 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні виявленого 28.01.2019 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М.Рибнікова