Справа № 129/1190/19
Провадження по справі № 3/129/808/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2019 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області Дєдов С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державна Аудиторська служба України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , практичного психолога ДНЗ ясла-садочок №2 «Дзвіночок», (голова тендерного комітету),

паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області 22.10.2008 р., РНОКПП НОМЕР_2 , жительку

АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

Встановив:

ОСОБА_1 , будучи згідно із наказом ДНЗ №2 від 17.05.2017 року №43-г, головою тендерного комітету Дошкільного навчального закладу №2 «Дзвіночок», порушила вимоги ч. 1 ст. 10 Закону України від 25.12.2018 р. № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями, п.п. 13, 15 Розділу ІІ Положення про тендерний комітет ДНЗ №2, затвердженого наказом ДНЗ №2 від 18.07.2016 року №58-аг, а саме в період з 19.10.2018 р. по 03.04.2019 р. не вжила заходів щодо оприлюднення на Веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані майданчики протягом трьох днів з часу внесення змін до договору про закупівлю повідомлення про внесення змін додатковою угодою від 16.10.2018 № 1 (UA-2018-01-09-000159-а) до договору, укладено між ДНЗ №2 та ФОП ОСОБА_2 договір поставки товару від 06.02.2018 р. № 14 на суму 497900 грн., чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 визнала повністю свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, вона щиро розкаюється у вчиненому, пояснила, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, щире кається, має позитивну характеристику, молодий вік, вона є недосвідченною у сфері здійснення публічних закупівель (17.05.2017 р. за наказом №43-аг призначена головою тендерного комітету дошкільного навчального закладу ясла-садок №2 «Дзвіночок»), вона особа із невеликими рівнем достатку, так її заробітна плата за останніх чотири місяці складає 19808 грн. 38 коп., адміністративне правопорушення не завдало матеріальної шкоди ні державі, ні дошкільному навчальному закладу №2 «Дзвіночок», а тому просила на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення звільнити її від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

30.05.2019 р. адвокат Човганюк А.М. в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подала клопотання в якому вказувала, що ОСОБА_1 вину в правопорушенні визнала повністю, пояснила, що умислу на неоприлюднення та на уникнення оприлюднення, в трьохденний термін, інформації про закупівлю, а саме неповідомлення через авторизовані електронні майданчики на веб-парталі Уповноваженого органу про внесення змін від 16.10.2018р. до Договору поставки товару №14 від 06.02.2018 р. у ОСОБА_1 не було, зазначена помилка була допущена в зв`язку із відсутністю в останньої достатнього досвіду. 17.05.2017 р. ОСОБА_1 призначено головою тендерного комітету. Основною діяльністю ОСОБА_1 є робота на посаді практичного психолога ДНЗ №2 і зазначена робота виконується нею по 8 год. в робочий день, п`ять днів на тиждень, що підтверджується табелем обліку використаного робочого часу, дипломом спеціаліста, довідкою ДНЗ ясла-садок № 2 «Дзвіночок» №01-04-04/12 від 20.05.2019р. Обов`язки голови тендерного комітету виконуються на безоплатній основі, як додаткове навантаження. Юридична та економічна освіта у ОСОБА_1 відсутня. Двохденний курс навчання у сфері здійснення публічних закупівель був пройдений нею в квітні 2018 р., вже після укладення Договору поставки товару №14 від 06.02.2018 р., всього за період роботи ОСОБА_1 головою тендерного комітету було проведено два тендери по постачанню паллет та м`яса, що підтверджується довідкою ДНЗ №2 «Дзвіночок». Зазначеного, отриманого (періодичного) досвіду по закупівлях та отриманого навчання недостатньо, життєвого досвіду, ОСОБА_1 лише 26 років, для того щоб не допускати помилок також недостатньо. Будь-якої шкоди в тому числі і майнової зазначеним порушенням, ні суспільним інтересам, ні державі, ні ДНЗ №2 «Дзвіночок», завдано не було, що підтверджується матеріалами адміністративної справи, а також просить врахувати матеріальний стан особи, що притягується до адміністративної відповідальності і наслідки які можуть бути завдані громадянину України в результаті застосування штрафу в розмірі штрафу від семисот (11900грн.) до тисячі (17000грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У відповідності до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - у ОСОБА_1 на праві приватної власності відсутнє будь-яке нерухоме майно, в тому числі і житлове. За довідкою №35 від 20.05.2019 р. середня заробітна плата ОСОБА_1 складає 4952 грн., чиста заробітна плата складає 4000грн. При стягненні штрафу за неумисну помилку ОСОБА_1 більше двох місяців залишиться без засобів до існування, в результаті чого буде порушено конституційний принцип пропорційності, розумного балансу приватних і публічних інтересів, відповідно до якого відповідальність має бути обґрунтованою і мінімально обтяжливою для особи, яка несе відповідальність, а тому просила звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

З урахуванням письмових пояснень, матеріалів справи та вимог закону визнаю за необхідне її закрити з таких міркувань.

За змістом ст. 22 КУпАП порушника від адміністративної відповідальності може бути звільнено й усно зауважено про неприпустимість скоєння адміністративних правопорушень в разі малозначності вчиненого; при цьому висновок про малозначність робиться з урахуванням характеру правопорушення, його наслідків, особи винного та його ставлення до скоєного.

Оскільки ОСОБА_1 свою вину визнає повністю у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, щиро розкаюється у вчиненому, крім того враховуючи обставини правопорушення та особу правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, повне визнання нею вини, її щире каяття, її позитивну характеристику, її молодий вік та не досвідченість у сфері здійснення публічних закупівель (17.05.2017 р. за наказом №43-аг призначена головою тендерного комітету дошкільного навчального закладу ясла-садок №2 «Дзвіночок»), її матеріальний стан (заробітна плата за останніх чотири місяці складає 19808 грн. 38 коп.) та враховуючи, що адміністративне правопорушення не завдало матеріальної шкоди ні державі, ні дошкільному навчальному закладу №2 «Дзвіночок», а тому визнаю за можливе на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення звільнити її від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

Постановив:

ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: