Справа № 361/3179/19
Провадження № 3/361/1910/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Кічинська О.Ф., за участю прокурораВасечко В.В., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від заступника начальника управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Соболівка Броварського району Київської області, громадянки України, заміжньої, такої, що має неповнолітню дитину, депутата Літочківської сільської ради Київської області, працює завідуючою Соболівського сільського клубу, жительки АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

06.05.2019 до Броварського міськрайонного суду Київської області від заступника начальника управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції Українинадійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 , будучи обраною депутатом Літочківської сільської ради Київської області у багатомандатному виборчому окрузі 25.10.2015, являючись суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення, відповідно до пп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи обізнаною про встановлені спеціальні обмеження для депутатів місцевих рад, згідно з регламентом Літочківської сільської ради Київської області, подала о 22 годині 11 хвилин 04.04.2019 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, хоча мала її подати в період часу з 01.01.2018 до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018.

Перевіркою встановлено, що електронний цифровий підпис ОСОБА_2 отримала 12.03.2018 в акредитованому центрі сертифікації ключів «Приватбанк» строком дії до 12.03.2019, відповідно до наданої інформації № 07-530 від 27.04.2018 адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ДП «Українські спеціальні системи», Реєстр функціонував в штатному режимі, перешкод у доступі до Реєстру не встановленокрім 02.01.2018 та 15.03.2018., поважних причин, які унеможливили вчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування за 2017 рік, ОСОБА_2 не навела й таких виявлено не було, тобто ОСОБА_2 свідомо не вчинила дії щодо вчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Датою вчинення адміністративного правопорушення є дата закінчення етапу системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначеного Законом України «Про запобігання корупції», тобто 01.04.2018; місце вчинення правопорушення не визначене; фактичним моментом виявлення правопорушення є дата подання рапорту про виявлення всіх необхідних ознак складу зазначеного правопорушення.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду адміністративної справи ОСОБА_2 вину визнала частково, підтвердила, що несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування за 2017 рік, але мала поважні причини пропуску подачі декларації. Пояснила, що її батько хворів на онкологічне захворювання, 11.05.2018 він помер, весь час до його смерті вона мала за ним доглядати, перебуваючи у важких сімейних обставинах, не перевірила інформацію, отриману від інших осіб про наявні перешкоди у доступі до Реєстру та складнощі заповнення декларації, подала декларацію лише 04.04.2018.

Прокурор Васечко В.В. просила притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, піддати винну особу адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суддя дійшла висновку про винуватість ОСОБА_2 у вчинені адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією,передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується зібраними матеріалами справи- протоколом про адміністративне правопорушення № 667 від 26.04.2019; витягом з публічно доступної інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування офіційного веб-сайту Національного агентстваз питань запобігання корупції, згідно з яким декларацію ОСОБА_2 подано 04.04.2018, з порушенням законодавчо встановленого терміну, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до якої особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, в тому числі депутати місцевих рад, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством; інформаційним листом АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» від 11.02.2019 про активацію 12.03.2019 сертифікату ОСОБА_2 .

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 , днем виявлення правопорушення є дата подання рапорту про виявлення всіх необхідних ознак складу зазначеного правопорушення, тобто 02.05.2019, проте вказана дата повністю спростовується долученими до матеріалів справи доказами: сам протокол № 667 складено 26.04.2018, раніше дати подання рапорту, інформаційний лист АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» від 11.02.2019, а також витягом з ЄДРД послідовності дій користувача про подачу ОСОБА_2 щорічної декларації за 2017 рік, з яких вбачається обізнаність уповноважених осіб управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції Українипро допущені ОСОБА_2 порушення раніше ніж протокол було складено або подано відповідний рапорт. Оскільки момент виявлення правопорушення пов`язаний з часом надання та отримання певної інформації, відповідну декларацію ОСОБА_2 подано та оприлюднено в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 04.04.2018, при цьому оприлюдненням є надання невизначеному колу осіб можливості ознайомитися з певною інформацією, вважаю, що датою виявлення даного правопорушення є наступний день за днем подання та оприлюднення декларації, тобто 05.04.2018.

Надходження матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_2 до суду 06.05.2019 з урахуванням вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП, згідно з якими адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, накладається протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня вчинення, за умов виявлення правопорушення 05.04.2018 унеможливлює притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 221, 247 п. 7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 2 ст. 247 КУпАП

у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя О.Ф.Кічинська