гСправа № 358/377/19 Провадження № 3/358/137/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі головуючого судді Кіхтенка С.О., при секретарі судового засідання Симоненко О.О., за участю прокурора Гусака О.О., особи, яка приятгується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Богуслава, Київської області, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 20.03.1997 року Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області, маючого вищу освіту, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , депутата Богуславської міської ради Київської області сьомого скликання,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, капітаном поліції Мужиповим Артуром Романовичем, 01 березня 2019 року складено протокол № 604 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, так, згідно протоколу, ОСОБА_1 , будучи депутатом Богуславської міської ради Київської області, являючись згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 958/29088, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.03.2019 року, головуючим у справі визначено суддю Корбута В.М.

В судове засідання, яке призначене на 02 квітня 2019 року, ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи.

05 квітня 2019 року в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному поданні декларації не визнав, надавши письмові пояснення.

З 08 квітня 2019 року по 17 травня 2019 року суддя Корбут В.М. перебував у відпустці.

21 травня 2019 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням судді Корбута В.М. на листку непрацездатності з 20 травня 2019 року.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2019 року, головуючим по справі визначено суддю Кіхтенка С.О.

Перед початком судового розгляду справи ОСОБА_2 Р.Ю. було роз`яснено права у відповідності до ст. 268 КУпАП.

03 червня 2019 року в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному поданні декларації не визнав та пояснив, що причиною несвоєчасного подання декларації стала неможливість отримати доступ до електронної адреси, зареєстрвоаної за доменом mail.ru, а також з неможливістю накладення електронно цифрового підпису. У зв`язку з цим просить врахувати, що він є особою похилого віку, отримує мінімальний розмір пенсії по віку, із якої вираховуютьсяф аліменти, вперше притягується до адміністративної відпвоідальності та від його дій не настало жодних негативних наслідків. Також надав клопотання про закриття провадження по справі відносно нього у зв`язку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення, оскільки вважає, що датою виявнення правопорушення є початок здійснення відповідної перевірки за фактом ймовірного правопорушення, яке стало відомо з листа Національного агенства з питань запобігання корупції з додатком № 44-01/854651/18 від 16.11.2018 року, тобто вважає, що датою виявлення адміністративного правопорушення є 16.11.2018 року.

Прокурор Гусак О.О. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суддя приходить до висновку, що в діях депутата Богуславської міської ради Київської області ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, зокрема: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Рішенням Богуславської міської ради Київської області № 02-01-VІІ від 17 листопада 2015 року «Про визнання повноважень депутатів Богуславської міської ради сьомого скликання», визнано повноваження 26 депутатів Богуславської міської ради, в тому числі і депутата ОСОБА_1 .

Згідно з п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Статтею 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», до депутатів місцевої ради віднесено депутатів сільської ради.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на депутатів місцевих рад поширюється вимоги та обмеження встановлені Законом - депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону за місцем роботи (служби), крім самозанятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

11 січня 2018 року ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами ч. 3 ст. 8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" щодо обов`язку подавати декларацію про доходи та майно, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік в термін до 01 квітня 2018 року.

У відповідності до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Враховуючи вищевказані номи матеріального права, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Богуславської міської ради VII скликання повинен був до 01 квітня 2018 року подати декларацію.

Однак, ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюдючи обов`язок подання щорічної декларації за 2017 рік, подав зазначену декларацію лише о 12 годині 05 хвилин 05 квітня 2018 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності посадові особи, у тому числі органу місцевого самоврядування, які винні у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних на то причин.

Аналіз вказаної норми закону дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише у разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

Дії ОСОБА_1 , які виразились у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, суд кваліфікує за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, суд враховує положення ч.3 ст.38 КУпАП, де зазначено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, не можливо розпочинати провадження у справі про адміністративне правопорушення, коли закінчились строки накладення адміністративного стягнення, а також розпочате провадження підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

З врахуванням вищевказаних норм права та встановлених обставин, з яких вбачається, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 на підставі п.7 ч. 1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч. 1, 247, 278, 283, 284, 287, 289 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 27, 28 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Богуславський районний суд Київської області.

Суддя С. О. Кіхтенко