Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/396/19
Провадження № 3/494/162/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2019 р. м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Судді - Лебединського С.Й.,

за участю секретаря судових засідань Авдєєвої С.В.,

у присутності:

прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Запорожець М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за протоколом про адміністративне корупційне правопорушення №236, складеному оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції Мироновим Михайлом Миколайовичем 25 березня 2019 р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки с. Чуцьке Березівського району Одеської області, є зареєстрованою та проживає по АДРЕСА_1 , перебуває на посаді депутата Березівської районної ради Березівського району Одеської області, раніше не судимої, до адміністративної відповідальності не притягувалася, що притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

в с т а н о в и в:

На адресу суду надійшов вказаний протокол у якому особа, що його склала просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На обґрунтування поданого протоколу вказано, що ОСОБА_1 будучи депутатом Березівської районної ради Березівського району Одеської області, є суб`єктом декларування та відповідальності згідно ст.3 п.1 п/п «б» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала 11 квітня 2018 р. щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р.. Відповідно до вимог абз.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Також, у протоколі зазначено, що часом вчинення правопорушення є час коли ОСОБА_1 подала декларацію, а саме 11 квітня 2018 р., а датою виявлення правопорушення є дата завершення збору доказів про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та складання і оголошення протоколу, а саме 25 березня 2019 р..

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, повідомила суд заявою відповідного змісту про неможливість явки до суду, просила проводити розгляд справи за її відсутності.

Прокурор у судовому засіданні вважала, що є всі підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене корупційне правопорушення. Поважності причин пропуску строку вона не надала, строки притягнення до відповідальності не сплили так як часом виявлення правопорушення є час складання і оголошення протоколу, а саме 25 березня 2019 р..

Розглянувши протокол про адміністративне корупційне правопорушення №236 від 25 березня 2019 р., матеріали до нього, заслухавши пояснення прокурора на підставі наданих доказів і доведення їхньої переконливості суд вважає наступне.

Під час розгляду справ пов`язаних з корупцією необхідно з`ясовувати чи було правопорушення, за яке особу притягують до відповідальності; чи містить діяння склад корупційного правопорушення, передбаченого Законом; чи особа є винною в його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак кримінального правопорушення; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КУпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Так, згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є підставою для притягнення цієї особи до відповідальності.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 є депутатом Березівської районної ради Березівського району Одеської області, є суб`єктом декларування та відповідальності згідно ст.3 п.1 п/п «б» Закону України «Про запобігання корупції» і на неї, як депутата сільської ради та суб`єкта декларування, поширюються положення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». За вказаною нормою вона зобов`язана щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також, у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію лише 11 квітня 2018 р., при цьому належних підтверджень поважності пропуску подачі декларації не має в матеріалах адміністративної справи і не було додано під час розгляду справи.

За таких обставин суд погоджується із тим, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Разом із тим на думку суду є критичними посилання прокурора на зазначене у протоколі, що строки притягнення до відповідальності не сплили так як час виявлення правопорушення є час його складання, тобто 25 березня 2019 р..

Згідно приписів ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як свідчить з матеріалів адміністративної справи 10 квітня 2018 р. за №01/02.14/64 головою Березівської районної ради Березівського району Одеської області було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації за 2017 р. депутатом районної ради ОСОБА_1 ..

Крім цього виходячи з суті адміністративного правопорушення несвоєчасне подання декларації, станом на 10 квітня 2018 р., тобто на час повідомлення про несвоєчасне подання декларації за 2017 р. депутатом Красноперовою М.М. Національному агентству з питань запобігання корупції вже було відомо про вчинення особою правопорушення.

Згідно п.55 ч.1 ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення передбачені зокрема статтями 172-4172-9 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи національного агентства з питань запобігання корупції.

Зазначені обставини свідчать про час виявлення адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 з якого слід рахувати 3-х місячний строк протягом якого можливо притягнути особу до відповідальності за корупційне правопорушення.

Вищезазначена ч.3 ст.38 КУпАП чітко вказує, що адміністративне стягнення може бути накладено з дня його виявлення, тобто з часу коли відповідні уповноважені особи дізнались про факт порушення, а не з часу коли цей факт був підтверджений зібраними під час перевірки доказами та документами.

Виходячи з вищенаведених положень ч.3 ст.38 КУпАП станом на 25 березня 2019 р., на час складання протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією сплинув 3-х місячний термін притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

Відповідно до положень п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків передбачених ст.38 КУпАП.

З огляду на наведене суд вважає, що провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ст.ст.38, 247, 278-280, 282, 283, п.3ч.1 ст.284, 285, ч.2 ст.294 КУпАП

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Провадження по адміністративній справі справа №494/396/19, провадження 3/494/162/19 закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб з дня її винесення особою, що притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або його представником до Одеського Апеляційного суду через Березівський районний суд Одеської області.

Суддя:____________________________________________________-