Справа № 761/6258/19
Провадження № 3/761/1974/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року cуддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп'ян Т.В., за участю захисника Готіна О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді керівника політичної партії «Комуністична партія України», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст.212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

28.01.2019 року головним спеціалістом відділу моніторингу діяльності політичних партій та супроводу виявлених порушень Департаменту з питань запобігання політичній корупції - ОСОБА_4 складено протокол №50-25/120 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП, щодо керівника політичної партії ««Комуністична партія України» ОСОБА_2, згідно з яким останній допустив порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за III квартал 2018 року, а саме: включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства.

Захисник ОСОБА_1 в суді зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 складений з численними порушеннями вимог чинного законодавства, подав письмове клопотання про повернення справи для доопрацювання та закриття справи. Зокрема, захисник зазначає, що копія протоколу ОСОБА_2 не вручена, права не роз'ясненні, при складанні протоколу він був позбавлений можливості надати пояснення та внести зауваження, відсутні докази про отримання ОСОБА_2 листів про виклик до НАЗК, а також про складання протоколу саме уповноваженою на це особою. Крім того, зазначив, що адреса ОСОБА_2, вказана у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідає дійсності, оскільки останній проживає за іншою адресою, яка наявна у фінансових документах та у звіті, який був поданий до НАЗК.

Перевіривши протокол про адміністративне правопорушення №50-25/120 та долучені до нього матеріали, суд приходить до висновку про наявність підстав для направлення матеріалів справи до Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ст.254 КУпАП, зокрема: про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Власноручно викладені цією особою пояснення та зауваження додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення та додатки до нього не відповідають зазначеним вище вимогам закону.

Так, в порушення ст.254 КУпАП копія протоколу ОСОБА_2 під розписку не вручена, права і обов'язки, передбачені ст.268 КУпАП, не роз'яснені, відсутній підпис особи, яка притягається до відповідальності, та пояснення щодо обставин адміністративного правопорушення. Запис про те, що особа відмовилася від підписання протоколу, відсутній.

Крім того, в матеріалах справи містяться лише копії листів про направлення поштою виклику ОСОБА_2 до Національного агентства, а також копії протоколу. При цьому, відсутні дані саме про отримання останнім вказаних документів.

Враховуючи наведене, суд позбавлений можливості всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

За таких обставин матеріали справи з протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 необхідно повернути для належного оформлення, виконання вимог ст.ст.254, 256, 268 КУпАП.

Доводи захисника щодо закриття провадження за відсутністю складу правопорушення суд на даний час не розглядає, в зв'язку з встановленими порушеннями при складанні протоколу.

На підставі викладеного й керуючись ст.ст.245, 254, 256, 268, 278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст.212-21 КУпАП повернути до Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя