Справа № 663/1243/19
Провадження № 3/663/690/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2019 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли зі Скадовського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого слюсарем в КП «Очисні споруди», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол № 0071 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП від 08.05.2019, згідно якого ОСОБА_2 інкриміновано те, що відповідно виконавчого листа № 663/3058/13-ц, виданого 05.12.2013 Скадовським районним судом Херсонської області та пред`явленого до виконання 05.05.2014, будучи зобов`язаним сплачувати аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в твердій грошовій сумі в розмірі 100 грн., щомісячно, починаючи з 21.10.2013, до досягнення дитиною повноліття, не сплачував аліменти, що призвело до виникнення заборгованості у сумі 17840,50 грн., що почала утворюватися з березня 2015, сукупний розмір якої становить суму відповідних платежів за 50 місяців з дня початку нарахування аліментів. Дії останнього кваліфіковані за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_2 з`явився, вину в інкримінованому йому правопорушенні визнав частково та пояснив, що з грудня 2018 року працює слюсарем в КП «Очисні споруди», з його заробітної плати проводиться відрахування коштів для сплати аліментів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності ( ч. 2 ст. 7 КУпАП).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язковість дотримання вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено Інструкцією з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 у редакції наказу Міністерства юстиції Українивід 29.09.2016 № 2832/5 (п. 4 розділу 14).

Так, частиною 1 ст. 183-1 КУпАП передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Однак, в порушення зазначених вимог ст. 256 КУпАП (щодо часу вчинення правопорушення), особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення не вказала в ньому період часу саме несплати ОСОБА_2 аліментів, оскільки ним здійснювалася сплата аліментів.

Суд зауважує, що притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП можливе лише після утворення 6-місячної заборгованості зі сплати аліментів після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», а саме після 06.02.2018. Будь-яке інше трактування зазначеної норми протирічить Конституційним нормам щодо дії Закону у часі, а саме ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Таким чином, оскільки дане правопорушення є триваючим, обов`язковим є зазначення у протоколі саме періоду, місяців, за які утворилась 6-місячна заборгованість після набрання Закону України від 07.12.2017 № 2234-VIII чинності, а також сума заборгованості за ці місяці та суми сплачених аліментів після 06.02.2018 для уникнення у подальшому можливості подвійного притягнення особи до адміністративної відповідальності за одне й те ж діяння.

Враховуючи наведене, суд немає можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для її вирішення.

Враховуючи вищенаведене, а також наявність виявлених упущень та недоліків унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи по суті, а тому матеріали справи стосовно ОСОБА_2 , у відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП, мають бути повернуті для дооформлення.

Згідно до п. 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Скадовського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області Г.О. Шабрацький