П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/62/2019

Справа № 330/228/19

"19" березня 2019 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Федорець С.В.,

при секретарі Шеліповій Ю.О.,

за участю прокурора Зубкова В.С.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, обіймаючого посаду провідного інженеру Якимівського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру, особу засвідчено паспортом серії СА № 203478, виданим 04.09.1996 року Якимівським РВ УМВС України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

06.02.2019 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також, згідно абз. 14 ч.1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 провину визнав повністю, пояснив суду, що він 03.03.2018 року помилково подав декларацію, яку необхідно подати при звільненні, і лише коли йому зателефонувала відповідальна особа та повідомила про його помилку, він 03.04.2018 року виправив свою помилку та подав щорічну декларацію за 2017 рік.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважав, що строком виявлення вказаного правопорушення необхідно вважати дату складення протоколу, а саме 31.01.2019 року.

Під час судового засідання були вивчені наступні матеріали справи :

- протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 46 від 31.01.2019 року;

- пояснення правопорушника ОСОБА_1;

- повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (вх. № 38 від 04.04.2018 року);

- лист Національного агентства з питань запобігання корупції до Управління захисту економіки в Запорізькій області (Вх. № 2163 від 08.10.2018 року);

- витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається послідовність дій ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 28.09.2018 року;

- копію результатів пошуку з Єдиного державного реєстру декларацій;

- наказ № 03-к від 04.01.2017 року, згідно якого на ОСОБА_1 в період з 05.01.2017 року по 31.03.2017 року покладено тимчасове виконання обов`язків начальника Якимівського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії Центру ДЗК;

- копію переліку працівників суб`єктів декларування Якимівського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії Центру ДЗК, ознайомлених з «Рекомендаціями до чергового стану електронного декларування» та поінформованих щодо підготовки до чергового етапу електронного декларування;

- копію листа директора Запорізької регіональної філії центру ДЗК № 35/1 від 28.03.2018 року згідно якого ОСОБА_1 було повідомлено про те, що він 09.03.2018 року подав декларацію після звільнення і повідомлено про необхідність подання щорічної декларації за 2017 рік;

- копію пояснювальної записки ОСОБА_1, згідно якої він повідомив уповноваженого за виконання Антикорупційної програми у Запорізькій регіональній філії Центру ДЗК про те, що він помилково подав 09.03.2018 року декларацію після звільнення, щорічну декларацію за 2017 рік подав 03.04.2018 року;

- копію наказу вих. № 096/02-ВК від 02.02.2004 року;

- копію наказу (розпорядження) № 139-К від 23.12.2015 року;

- паспорт та ідентифікаційний код ОСОБА_1

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 обіймав посаду т.в.о начальника Якимівського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» у період з 05.01.2017 по 31.03.2017 року, станом на 19.01.2019 року він обіймає посаду провідного інженеру Якимівського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру.

ОСОБА_1 у строк до 01.04.2018 року повинен був подати щорічну декларацію за 2017 рік, однак подав її лише 03.04.2018 року.

Відповідно до протоколу № 46, складеного 31.01.2019 року, особа, що складала протокол вважала, що вказане правопорушення було виявлено 31 січня 2019 року (дата складання протоколу).

Суд не може погодитись з вказаною позицією в звязку з наступним:

У відповідності до ст. 38 ч.2 КупАП якщо справа про адміністративне правопорушення відповідно до цього кодексу та інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через 3 місяці з дня його виявлення.

Диспозиція статті передбачає стягнення за несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яке не є триваючим правопорушенням, а було скоєно саме 03.04.2018 р. (день подання декларації).

Крім того, згідно повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідальним за реалізацію Антикорупційної програми Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 04.04.2018 року було офіційно повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про встановлення факту неподання декларації за 2017 рік ОСОБА_1, який обіймав посаду начальника Якимівського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії Центру ДЗК.

Окрім того, Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило Департамент захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік ще 08.10.2018 року, що підтверджується копією листа за Вх. № 2163 від 08.10.2018 року.

Також, як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, співробітниками Департаменту захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області ще 07.11.2018 року було відібрано пояснення у ОСОБА_1 щодо вчинення ним правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що строк притягнення до адміністративної відповідальності необхідно відраховувати від 04.04.2018 року, а датою виявлення вважати 04.04.2018 року - дату надіслання відповідальним за реалізацію Антикорупційної програми Запорізької регіональної філії Центру ДЗК повідомлення НАПК.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення за № 46 від 31.01.2019 року та матеріали справи були направлені до суду 06.02.2019 року, суд дійшов висновку щодо необхідності закриття справи в зв`язку з спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що вказана справа про адміністративні правопорушення підлягає закриттю.

Також ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Зважаючи, що судом застосовано ст. 38 КУпАП, яка звільняє особу від адміністративної відповідальності, стягнення судового збору не підлягає.

На підставі ч.2 ст 38, ч.7 ст.247 ,283, 284 КУпАП, суд,

Постановив:

Справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: