Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
04.06.2019 Справа №: 388/564/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2019 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Степанов С.В., за участю прокурора Щерюка Д.О., особи щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, РНОКПП- НОМЕР_1 , працює охоронником в псп « ІНФОРМАЦІЯ_2 », депутат Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не має адміністративних стягнень,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи станом на 00.00 годину 01 січня 2018 року суб`єктом декларування згідно із Законом України «Про запобігання корупції» (далі Закон), а саме особою зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону депутат Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області у період з 00.00 години 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону (особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), з урахуванням пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» (Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнити пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше"), пункту 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 10 червня 2016 року № 2 (яким НАЗК визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00.00 години 1 вересня 2016 року для, у тому числі щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 1 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, а зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці: другий етап з 00.00 години 1 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 06 грудня 2018 року о 14.13 годині, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого, передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Суду пояснив, що щорічну декларацію за 2017 рік почав подавати в установлений Законом термін. Та через те, що не вміє користуватися комп`ютером та мережею «Інтернет», зміг подати декларацію тільки 06.12.2018 року. Із Законом України «Про запобігання корупції» ознайомлений.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, його вина у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення доведена.

Заслухавши пояснення особи щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд дійшов до такого висновку.

Згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області № 02 від 06 листопада 2015 року визнано повноваження депутата ради ОСОБА_1

У період з 06 листопада 2015 року по теперішній час ОСОБА_1 є депутатом Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

Отже, ОСОБА_1 станом на 00.00 годину 1 січня 2018 року був суб`єктом декларування у розумінні та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону та суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до вимог частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій за 2017 рік, ОСОБА_1 опублікував (подав) декларацію шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 06 грудня 2018 року о 14.13 годині, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно.

Рішенням від 4 квітня 2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; період (періоди) неналежного функціонування Реєстру визначається окремим Рішенням НАЗК на підставі інформації, наданої адміністратором Реєстру, та акта (актів), підписаного посадовими особами НАЗК та адміністратора Реєстру.

Також листом адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державного підприємства "Українські спеціальні системи" (ДП "УСС") від 27.04.2018 року за № 07-530 інформувало Департамент захисту економіки НПУ про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі реєстр), за період з 01 січня 2018 року по теперішній час, а саме:

-02.01.2018 року близько 09:00 години виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 год. 02.01.2018 року;

-близько 12:00 год. 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 год. 15.03.2018 року роботу Реєстру відновлено.

Починаючи із зазначеного часу дотепер портал Реєстру функціонує в штатному режимі.

Загалом у публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування міститься 961272 декларацій суб`єктів декларування за 2017 рік, що подані у період з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року включно.

ОСОБА_1 був поінформований про необхідність подання декларації за 2017 рік., почав безпосередньо виконувати обов`язок декларування за 2017 рік тільки 06.02.2018 року.

Також встановлено, що загалом у публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування міститься 894222 (вісімсот дев`яносто чотири тисячі двісті двадцять дві декларації) декларації суб`єктів декларування за 2017 рік, поданих у період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. включно.

З огляду на вищезазначене, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» спеціально уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції - органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення видно, що факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виявлено спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції 06.12.2018 року.

За фактом неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування за № 0000059 від 16 листопада 2018 року, кримінально-правова кваліфікація злочину частина 1 статті 366-1 Кримінального кодексу України.

Постановою слідчого Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 04 квітня 2019 року закрито за відсутністю складу злочину кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 16 листопада 2018 року.

Пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Отже, провадження у цій справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити згідно з пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Долинського районного судуС. В. Степанов