Справа № 715/965/19
Провадження № 3/715/465/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.2019 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участі прокурора Балицького С.В.

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Першотравневим РВ УМВС України в Чернівецькій області 21 січня 2004 року, ІПН НОМЕР_2 , тимчасово не працюючої, місце роботи на момент вчинення правопорушення: Глибоцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, посада: спеціаліст, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , мешканки АДРЕСА_2 , за ч.1, 3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 11.04.2019 року, без поважних причин, діючи умисно, подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016 рік). Також, ОСОБА_1 , в порушення вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 11.04.2019 року, без поважних причин, діючи умисно, подала при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 16.05.2018 року, без поважних причин, діючи умисно, подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2017 рік).

30.10.2018 року відносно ОСОБА_1 складено протокол № 235/2018 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В подальшому, Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області (Єдиний унітарний номер 715/2376/18; номер провадження 3/715/1066/18) від 21.11.2018 року, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок) грн. Дата набрання законної сили Постанови - 01.12.2018 року.

В подальшому, ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 11.04.2019 року, без поважних причин, діючи умисно, подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, проте зобов`язана була подати вказану Декларацію до 00:00 год. 01.04.2019 р., чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки ОСОБА_1 , повторно протягом року було вчинено однорідне правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню. У зв`язку з викладеним, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, та підтвердила обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Поряд з цим, відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон № 1975-УІІІ набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Також, відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції

України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Таким чином, ОСОБА_1 , зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2016 рік) до 00:00 год. 01.05.2017 р.

Також, ОСОБА_1 , зобов`язана була подати Декларацію (перед звільненням) до 00:00 год. 18.10.2018 р. та Декларацію (після звільнення) до 00:00 год. 01.04.2019 р.

Встановлено, що ОСОБА_1 підписала (прийняла) присягу державного службовця 26 березня 2008 року. Ознайомлення із спеціальними обмеженнями, встановленими Законом України «Про державну службу» і Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 особисто підписала 27 листопада 2015 року. Також 16.01.2018 року ОСОБА_1 підписала ознайомлення із спеціальними обмеженнями встановленими Законом України «Про державну службу» і Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно листа Чернівецької філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи» № 715/38.1-17 від 26.10.2018 року, працівник Глибоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 , 27 лютого 2018 року отримала ключ ЕЦП (електронний цифровий підпис).

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 (лист НАЗК № 71-05/44211/18 від 01.10.2018) встановлено, що вона тільки зареєструвалася в «Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 16.05.2018 року о 12:48 год. Тобто навіть зареєструвалася несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік у ОСОБА_1 відсутні.

Також, як вказує ОСОБА_1 в своєму поясненні, вона була чітко ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема в частині своєчасного подання декларацій.

Поряд з цим, як зазначає ОСОБА_1 , в проміжок часу до 11.04.2019 року, вона не намагалась подати Декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016 рік) та Декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням). Жодних дій з приводу їх подачі до 11.04.2019 року на сайті НАЗК вона не здійснювала. В подальшому, в 11.04.2019 року вона зайшла в особистий кабінет для заповнення Декларації (перед звільненням), яку заповнила та цього ж дня (11.04.2019 року) подала на вказаний сайт. Цього ж дня, вона подала на сайт НАЗК Декларацію (щорічна, за 2016 рік).

Окрім цього було встановлено, що по факту неподання декларації (щорічна, за 2016 рік) ОСОБА_1 , 17.10.2018 року було відкрито кримінальне провадження № 0000079 за ст. 366-1 Кримінального Кодексу України.

В подальшому, 11.04.2019 року, ОСОБА_1 на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016 рік).

Після цього, кримінальне провадження № 0000079 за ст. 366-1 Кримінального Кодексу України, згідно постанови про закриття кримінального провадження 25.04.2019 року було закрите.

Копія постанови скерована на адресу УЗЕ в Чернівецькій області ДЗЕ НПУ для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016 рік) та Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) лише 11.04.2019, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання Декларації (щорічна, за 2016 рік) та Декларації (перед звільненням) у ОСОБА_1 відсутні.

Окрім цього, у відповідності до листа ГТУ юстиції у Чернівецькій області № 08-25/915 від 17.10.2018 року, ОСОБА_1 було направлено лист-нагадування про обов`язкову необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання на сайт НАЗК при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про те, що інформаційно-телекомунікаційна система «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» працювала належним чином свідчить лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) №07-83 від 18.01.2018 року, лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) №07-530 від 27.04.2018 року, лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) №07-794 від 05.07.2018 року та лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) № 07-1475 від 08.10.2018 року.

Також, як зазначає ОСОБА_1 , в проміжок часу до 11.04.2019 року, вона не намагалась подати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Жодних дій з приводу її подачі до 11.04.2019 року на сайті НАЗК вона не здійснювала. В подальшому, в 11.04.2019 року вона зайшла в особистий кабінет для заповнення Декларації (після звільнення), яку заповнила та цього ж дня (11.04.2019 року) подала на вказаний сайт.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) лише 11.04.2019, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації (після звільнення) у ОСОБА_1 відсутні.

Окрім цього, у відповідності до листа ГТУ юстиції у Чернівецькій області № 08-25/915 від 17.10.2018 року, ОСОБА_1 було направлено лист- нагадування про обов`язкову необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання на сайт НАЗК при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, згідно листа ГТУ юстиції у Чернівецькій області № 11-13/330 від 22.01.2019 року, ОСОБА_1 було направлено лист-нагадування про обов`язок виконати вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а саме про необхідність своєчасного подання ОСОБА_1 на сайт НАЗК Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Окрім цього її було попереджено про те, що за неподання чи несвоєчасне подання Декларації (після звільнення) передбачено адміністративну чи кримінальну відповідальність.

Про те, що інформаційно-телекомунікаційна система «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» працювала належним чином свідчить лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) №07-83 від 18.01.2018 року, лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) №07-530 від 27.04.2018 року, лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) №07-794 від 05.07.2018 року та лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) № 07-1475 від 08.10.2018 року.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де суб`єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Ураховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 11.04.2019 року та без поважних причин, подала на офіційний інтернет-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларації (щорічна за 2016 рік, та особи яка припинила діяльність), чим вчинила адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, передбачені частиною 1 та 3 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1,3 ст.172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує всі обставини справи, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, майновий стан, дійшов висновку, про накладен¬ня на неї стягнення у видi штрафу в мінімальному розмірі з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, а саме займати посади державного службовця чи службовця органів місцевого самоврядування строком на один рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI у редакції від 01.01.2019 року, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

У разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з порушника підлягає стягненню 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 384,20 грн. (З розрахунку 0,2*1921,00=384,20).

На підставі ст.172-6 КУпАП, керуючись ст.ст.252, 283-285, 287 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI, у редакції від 01.01.2019 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 та 3 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, 00 копійок в доход держави;

- за ч.3 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, 00 копійок в доход держави з позбавленням права займатися певною діяльністю, а саме займати посади державного службовця чи службовця органів місцевого самоврядування строком на 1 (один) рік.

На пiдставi ст.36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, 00 копійок в доход держави з позбавленням права займатися певною діяльністю, а саме займати посади державного службовця чи службовця органів місцевого самоврядування строком на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

СУДДЯ: