Номер провадження: 33/813/755/19
Номер справи місцевого суду: 498/373/19
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Дрішлюк А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі головуючого судді судової палати у цивільних справах Дрішлюка А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні подання голови Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л. про направлення справи про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 до іншого суду, -

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2019 року до Одеського апеляційного суду надійшло подання голови Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л. про направлення справи № 498/373/19 про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 до іншого суду.

Обґрунтовуючи подання голова Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_2 посилалась на те, що неможливо здійснити автоматизований розподіл справи через відсутність суддів, які мають допуск до державної таємниці та можуть розглянути справу у Великомихайлівському районному суді Одеської області.

Дослідивши матеріали справи, подання голови суду про направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду, Одеський апеляційний суд відмовляє в задоволенні вказаного подання виходячи з наступного.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2019 року справу № 498/373/19 було розподілено судді Чернецькій Н.С. (а.с. 40).

20.05.2019 року постановою судді Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_3 . ОСОБА_4 . був задоволений самовідвід в зв`язку з тим, що у судді Чернецької Н.С. не має доступу та допуску до відомостей, які містять державну таємницю. Матеріали справи були передані до канцелярії суду (а.с. 42).

В матеріалах справи містить доповідна записка керівника апарату Великомихайлівського районного суду Одеської області Павловської І.І. від 20.05.2019 року № 4, відповідно до якої у Великомихайлівському районному суді Одеської області відсутні судді, які мають доступ до державної таємниці (а.с. 43).

В зв`язку з наведеним голова Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_2 20.05.2019 року направила до Одеського апеляційного суду подання про направлення матеріалів справи № 498/373/19 до іншого суду (а.с. 44).

Діюча редакція Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачає процедури направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду, проте вказаний недолік законодавства повинен бути усунутий застосуванням аналогії закону. Згідно з пунктом 2 ч.1 ст. 34 Кримінального процесуального кодексу України, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках, якщо неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду кримінальне провадження передається на розгляд до іншого суду. Згідно з ч. 2 цієї ж статті питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Статтею 221 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення передбачені статтею 212-2 цього Кодексу, розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Будь яких обмежень до суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 212-2 КУпАП чинне законодавство не містить.

Крім того, слід зазначити, що згідно ст. 1 Закону України «Про державну таємницю», визначено, що ступінь секретності («особливої важливості», «цілком таємно», «таємно») - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративній справі № 498/373/19 про порушення законодавства про державну таємницю за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 присвоєно гриф «Для службового користування» (обкладинка справи), а самі матеріали справи не містять документів з грифами «таємно» або «цілком таємно».

Апеляційний суд також звертає увагу на те, що у даному випадку розгляд адміністративної справи полягає не в дослідженні матеріалів, які містять державну таємницю, а в перевірці судом обставин вжиття чи невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та забезпечення чи незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, у зв`язку з чим, для розгляду вказаного питання, відсутня необхідність надання судді допуску до державної або службової таємниці.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до штатного розпису у Великомихайлівському районному суді Одеської області працює двоє суддів Ткачук О.Л. та Чернецька Н.С.

Як було вище зазначено постановою Великомихайлівського суду Одеської області від 20 травня 2019 року задоволено самовідвід судді Чернецької Н.С., однак у судді Ткачук О.Л. наявні повноваження та станом на 10.06.2019 року суддя має повноваження здійснювати правосуддя.

Враховуючи вищевикладені обставини, апеляційний суд приходить до висновку про те, що подання судді Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л. не підлягає задоволенню, а справу № 498/373/19 про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід повернути до Великомихайлівського районного суду Одеської області.

При цьому апеляційний суд одночасно звертає увагу на те, що в тому разі, якщо в процесі розгляду справи виникне необхідність дослідити документи, які містять інформацію, віднесену до державної таємниці, суддя, який не має відповідного допуску, повинен вжити заходів щодо передачі справи судді, який має відповідний допуск.

На підставі викладеного та керуючись ст. 34 КПК України, Одеський апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Подання голови Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л. залишити без задоволення.

Справу про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернути до Великомихайлівського районного суду Одеської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду А.І. Дрішлюк

10.06.2019 року м. Одеса