1 із 4 Справа № 303/1490/19
Провадження № 3/303/673/19
ПОСТАНОВА

18 березня 2019 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Маргитич О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Закарпатській області департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника філії Мукачівського ДЕД, громадянина України,

- за частиною 4 статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 14 лютого 2019 року о 12 годині 00 хвилин в місті Мукачево, на автодорозі М24 МУкачево-Берегово -КПП Лужанка 0 км, ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вижив заходи щодо ліквідації ями (вибоїни) на проїзній частині дороги, чим порушив правила, норми і стандатрти утримання доріг п.3.1.1 ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП за участю транспортного засобу марки Nissan Qashqai, реєстраційний номер АО 1378.

Транспортний засіб отримав механічні пошкодження.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 140 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Правопорушник в судове засідання не прибув, однак через канцелярію суду ним подано письмове пояснення, та клопотання в якому просить закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши надані суду матеріали слід прийти до наступного.

Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Згідно з статтею 280 Кодексу України про адміністративне правопорушення передбачено перелік обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають

2 із 4

значення для правильного вирішення справи.

Адміністративним правопорушенням згідно частини 4 статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнається, порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про автомобільні дороги України» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Статтею 10 Закону України «Про автомобільні дороги України» визначені органи, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

Слід зазначити, що центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства є Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор). До сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) належить її підвідомча організація, Служба автомобільних доріг у Закарпатській області (далі - Служба) що здійснює функції з управління автомобільними дорогами загального користування та фінансовими ресурсами на регіональному рівні.

Повноваження та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування визначені статтями 11-13 зазначеного вище Закону.

Зокрема, орган державного управління автомобільними дорогами загального користування уповноважений щодо організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення відповідно до державних будівельних норм і стандартів здійснення контролю за станом автомобільних доріг загального користування державного значення, виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом;

Відповідно до статті 40 Закону України «Про автомобільні дороги України» джерела фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування визначаються згідно із законами України Про джерела фінансування дорожнього господарства України, Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг, а також іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до укладеного із Службою автомобільних доріг у Закарпатській області договору №4 від 31 січня 2018 року на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Закарпатської області, ДП Закарпатський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України силами та потужностями своїх структурних підрозділів (філій), які не є юридичними особами, виконує види та обсяги робіт, встановлені замовником.

За вказаним підрядним договором підрядник ДП Закарпатський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України в особі філій зобов'язується виконати лише ті види і обсяги робіт, які встановлені замовником Службою автомобільних доріг у Закарпатській області, та на які замовник має відповідне фінансування з бюджету.

3 із 4

Також, слід зазначити, що ДП Закарпатський облавтодор в особі філій (зокрема, філія Мукачівська ДЕД) завдань на проведення робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільної дороги М-24 Велика Добронь-Мукачево-Берегово-КПП «Лужанка» км 24+675 не отримувало.

Крім того, відповідно до статті 7 Статуту ДП Закарпатський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України провадить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами, організаціями та громадянами (в тому числі і з Службою автомобільних доріг у Закарпатській області) в усіх сферах діяльності на підставі договорів.

Філія, у свою чергу, не є юридичною особою і може укладати договори відповідно до предмета діяльності підприємства від імені за дорученням директора підприємства.

Слід зазначити, що Служба автомобільних доріг у Закарпатській області несе відповідальність за стан автомобільних доріг загального користування в Закарпатській області відповідно до діючих норм та фінансування.

Таким чином, ДП Закарпатський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України в особі філій не має правових підстав для виконання підрядних робіт за відсутності замовника таких робіт, з яким має бути укладений відповідний договір підряду, а виконані роботи яким повинні бути прийняті та оплачені.

Надані суду матеріали не містять жодного доказу на підтвердження того, що правопорушник є суб'єктом адміністративного правопорушення в частині незабезпечення приведення у відповідність до діючих норм і стандартів доріг загального користування і є посадовою особи балансоутримувачем автомобільних доріг, розпорядником бюджетних коштів у сфері закупівлі підрядних робіт на здійснення поточного ремонту та експлуатаційного утримання.

Крім того, посадові особи підрядника в таких випадках взагалі не є суб'єктами адміністративного правопорушення, оскільки несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт у межах виділених замовником коштів.

Виходячи з вимог статті 62 Конституції України, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише у разі доведення її вини в установленому законом порядку належними та допустимим доказами, що є складовою справедливого правосуддя у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод.

Проаналізувавши обставини справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, слід прийти до висновку про відсутність вини в діях ОСОБА_1 щодо інкримінованого йому правопорушення передбаченого частиною 4 статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Згідно пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 4 статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає закриттю у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. ст.140, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

4 із 4

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Мукачівський міськрайонний суд.

Суддя О.І.Маргитич