Провадження № 3/127/3301/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Каленяк Р.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Богічєни, Хинчештського району, Р.Молдова, адреса проживання: АДРЕСА_1 , працює провідником ДОП Кишинів, паспорт НОМЕР_1 , виданий 12.07.2018 року органом ASP Р.Молдова, щодо порушення митних правил, передбачених ч. 2 ст. 483 МК України,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від Вінницької митниці ДФС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0360/40100/19 від 29 березня 2019 року, складений відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за ч. 2 ст. 483 МК України.

Із зазначеного протоколу вбачається, що 29.03.2019 року о 07 год. 40 хв. у відділі митного оформлення «Залізничний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці ДФС під час митного контролю пасажирського поїзда № 341 сполученням «Москва - Кишинів» працівником митниці було проведено опитування гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), яка слідувала у вагоні №6 в якості провідника. Під час опитування гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) усно та письмово заявила про наявність у неї трьох дорожніх сумок, а саме: однієї сумки з товаром - кросівками та двох сумок з особистими речами та продуктами харчування. На всі інші пункти та підпункти митної декларації, які потребували відповіді, нею надано відповідь "Ні", шляхом проставлення X-подібної позначки у відповідній рамці.

Після прийняття митної декларації для оформлення інспектором митниці, в ході подальшого митного контролю, о 07 год. 50 хв., в між стельовому просторі вагону, над боковими сидіннями №48, №50, крім заявленого в митній декларації товару, інспектором митниці було виявлено прихований гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) від митного контролю товар: плаття жіночі гірчичного кольору з синім в клітинку комірцем фірми «VANESSA» в кількості 6 шт., розмірами: 52 - 1 шт., 54 - 1 шт., 56 - 1 шт., 58 - 1 шт., 60 - 1 шт., 62 - 1 шт., плаття жіночі гірчичного кольору фірми «VANESSA» в кількості 3 шт., розмірами: 58 - 1 шт., 60 - 1 шт., 64 - 1 шт., плаття жіночі зеленого кольору фірми «BELEZZAA» в кількості 4 шт., розмірами: 54 - 1 шт., 56 - 1 шт., 58 - 1 шт., 60 - 1 шт., штани жіночі синього кольору фірми «IMPACT-F» в кількості 6 шт., розмірами: 46 - 1 шт., 48 - 1 шт., 50 - 1 шт., 52 - 1 шт., 54 - 1 шт., 56 - 1 шт., кросівки комбінованого біло-чорного кольору фірми «JOG BEAR» в кількості 3 пари, розмірами: 29 - 1 шт., 30 - 1 шт., 36 - 1 шт., кросівки чорного кольору з білими та жовтими смужками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 37 - 1 шт., кросівки комбінованого рожево-білого кольору з надписом «AIR» фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 28 - 1 шт., кросівки комбінованого синьо-бірюзового кольору з надписом «JB» фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 28 - 1 шт., кросівки білого кольору з помаранчево-сріблястими смужками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 32 - 1 шт., кросівки синього кольору з сріблясто-зеленими смужками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 34 - 1 шт., кросівки комбінованого сіро-чорного кольору з помаранчевими смужками та надписом «JB» фірми «JOG BEAR» в кількості 6 пар, розмірами: 28 - 1 шт., 29 - 2 шт., 32 - 1 шт., 34 - 1 шт., 37 - 1 шт., кросівки світло-сірого кольору з салатовими вставками та надписом «JB» фірми «JOG BEAR» в кількості 2 пари, розмірами: 32 - 1 шт., 33 - 1 шт., кросівки комбінованого біло-червоного кольору з надписом «LOVE» фірми «JOG BEAR» в кількості 4 пари, розмірами: 35 - 1 шт., 36 - 1 шт., 37 - 2 шт., кросівки білого кольору з червоними та чорними вставками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 37 - 1 шт., кросівки білого кольору з червоно-синіми вставками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 30 - 1 шт., кросівки синього кольору з блакитними та помаранчевими смужками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 34 - 1 шт., кросівки сірого кольору з блакитними вставками фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 35 - 1 шт., кросівки синьо-сірого кольору фірми «JOG BEAR» в кількості 1 пара, розміром: 27 - 1 шт.

Таким чином, ОСОБА_1 перемістила через митний кордон України вищевказаний товар з приховуванням від митного контролю.

Згідно висновку експерта ДПМЕ від 19 квітня 2019 року №116 загальна вартість вищевказаних товарів, затриманих у гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), становить - 14 643 грн. 90 коп.

Зазначені дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 2 ст. 483 Митного кодексу України.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 508 МК України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

До процесуальних дій належать, зокрема, складення протоколу про порушення митних правил, опитування осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб, витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом прядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, а також іншими документами.

Згідно ст. 254 КУпАП, ч. 1 ст. 494 МК України, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою посадовою особою.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення митних правил стосовно ОСОБА_1 , складений інспектором митного органу, є одним із доказів у справі про адміністративне правопорушення, оцінку якому надає суд.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Відповідно до ч. 1 ст. 466 МК України адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративної справи, в порушення вимог ст.268 КУпАП, особі яка притягується до адміністративної відповідальності, громадянину іноземної держави не було забезпечено участь перекладача, хоча провадження в ній здійснювалось українською мовою.

Зазначене приводить суд до висновку, що правопорушник, який не володіє українською мовою та якому не було надано перекладача, не мав можливості ознайомитися з адміністративними матеріалами та реалізувати свої права, передбачені ст. 498 МК України, що безперечно порушує право особи на захист.

Такі недоліки не дадуть законних підстав для накладення стягнення на особу, якщо вона буде визнана винуватою у вчиненні правопорушення, оскільки стягнення за ч.2 ст.483 МК України передбачено, в тому числі, у вигляді штрафу в розмірі 200% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.

Крім того, в протоколі про порушення митних правил №0360/40100/19 від 29 березня 2019 року, адреса особи, що притягується до адміністративної відповідальності вказана лише на українській мові, що виключає можливість правильного оформлення конверту із вмістом судової повістки на адресу території Республіки Молдова.

Наведені обставини свідчать про невідповідність складеного стосовно ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ч.2 ст. 493 МК України, а тому на основі даних такого документу, в розумінні ст. 251 КУпАП, суд не може встановлювати наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на наведене, а також враховуючи вищевикладені недоліки оформлення протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи, суд приходить до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу на проведення додаткової перевірки.

Керуючись ст.ст.522, 527 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 483 МК України повернути до Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України на проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки - один місяць з дня отримання Вінницькою митницею ДФС Державної фіскальної служби України копії постанови .

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: