Справа№ 504/1200/19
П О С Т А Н О В А

06.06.19 року м. Южне

Суддя Южного міського суду Одеської області Барановська З.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає: АДРЕСА_1 , не працює,

за ст.ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Южного міського суду Одеської області з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що ОСОБА_1 являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, перебуваючи на посаді директора КП «Южненська паляниця» з 21.12.2017 року по 21.08.2018 року, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, так як гр. ОСОБА_1 згідно ст. 3 ч.1 п. 2 п.п. "а" Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 ч.1 ст.3 цього Закону зобов`язані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для суб`єктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2018 року.

ОСОБА_1 надав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік несвоєчасно, а саме: 22.08.2018 року, чим порушив вимоги чинного законодавства.

Крім того, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Відповідно до рішення НАЗК №3 від 11.08.2016 «Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» - декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається не пізніше дня такого припинення.

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобов`язаний подати електронну декларацію у строк до 21.08.2018 року, фактично подав 01.03.2019 року, чим порушив вимоги чинного законодавства.

За вказаними фактами булим складені протоколи №227 та №228 від 21.05.2019 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надавши до суду заяви, згідно яких просить справи розглядати в його відсутність, просить провадження закрити на підставі ст.38 КпАП України.

Згідно ст.36 КУпАП - при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Вивчивши матеріали справи, суддя прийшов до наступного висновку.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування..

При цьому, частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколах про адміністративне правопорушення від 23.03.2019 року зазначено, що датою виявлення даного правопорушення є дата складання цих протоколів.

При цьому суд приходить до висновку про те, що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, то нею слід вважати у випадку не подання щорічної декларації за 2018 рік (протокол №227) - 08.01.2019 року, оскільки в матеріалах справи міститься лист Національного агентства з питань запобігання корупції до Управління захисту економіки в Одеській області в якому повідомляється про факт скоєння даного правопорушення ОСОБА_1 та який зареєстрований в Управлінні захисту економіки в Одеській області 08.01.2019 року, та днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 08.04.2019 року, а у випадку не подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (протокол №228) - 01.03.2019 року оскільки в матеріалах справи містяться пояснення ОСОБА_1 від 01.03.2019 співробітнику Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про причини несвоєчасного подання декларації, і рапорт о/у відділу протидії корупції УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України від 01.03.2019 року про виявлення вчинення данного правопорушення ОСОБА_1 , та днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 01.06.2019 року, та оскільки на момент розгляду справи строк закінчився, провадження по справі підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.247, 283, 284 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги або протесту прокурора.

Суддя Южного міського суду

Одеської області З.І. Барановська