П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 року суддя Черкаського районного суду Смоляр О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ст.212-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського районного суду Черкаської області перебувають матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-15 КУпАП, який згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/621 від 22.05.2019 року, маючи податковий борг у сумі 9306,02 грн., 23.10.2018, 30.10.2018, 07.11.2018 та 06.12.2018 здійснив внески на підтримку політичної партії «Наш край» у загальному розмірі 70550,00 грн., чим порушив п.8 ч.1 ст.15 Закона України "Про політичні партії в Україні", тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-15 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. ст. 278, 280 КУпАП, суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В ході дослідження матеріалів адміністративної справи було встановлено, що постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 19.06.2019 року вказані матеріали були повернені до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції з метою належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідності ст.256 КУпАП та усунення зазначених недоліків.

11.07.2019 року на адресу Черкаського районного суду Черкаської області після дооформлення надійшли матеріали від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно яких недоліки, вказані в постанові Черкаського районного суду Черкаської області від 19.06.2019 року, виправлені не були.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Нормами ч.2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихст.255 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суд звертає увагу на той факт що у матеріалах справи відсутні пояснення ОСОБА_1 щодо обставин вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, що є порушенням вимог ст.256 КУпАП. На виклик суду в судові засідання, призначені на 26.07.2019 року, 02.08.2019 року, 20.09.2019 року, 04.10.2019 року та 16.10.2019 року ОСОБА_1 не з`явився та до суду повертались поштові конверти із зазначенням «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення» та «за закінченням встановленого строку зберігання», а тому у суду є законні підстави вважати що ОСОБА_1 не проживає за вказаною у протоколі адресою і суд позбавлений можливості повідомити ОСОБА_1 про розгляд адміністративного матеріалу відносно нього, що не відповідає вимогам ст.268 КУпАП. Нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачений обов`язок суду, встановлювати адресу місця реєстрації (проживання) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд наголошує, що Департаментом з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції не виконані вимоги, вказані в постанові Черкаського районного суду Черкаської області від 19 червня 2019 року та зазначені пояснення викладені у листі, наданого Департаментом з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції не охоплюють усіх вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, а також невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ч.1 ст.256 КУпАП України, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності для того законних підстав, направити до суду.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року зі змінами, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19.12.2008 року, визначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

До того ж, в ході усунення недоліків, прошу звернути увагу на те, що відповідно до п.7 розділу ІІ "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції" затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.245,256,278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.212-15 КУпАП - повернути до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції на дооформлення з метою усунення недоліків, допущених при складанні даних матеріалів.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. А. Смоляр