Справа № 182/3339/19
Провадження № 3/0182/947/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.05.2019 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чуприни А.П.,

за участі

секретаря Чаплі Ю.С.

прокурора Варчук І.К.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поліцейського взводу охорони об`єктів публічної безпеки, громадянство України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприни А.П. перебуває адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 51 від 14.05.2019 року, згідно наказу УДСО при ГУМВС України в Дніпропетровській області від 01.11.2013 року за № 110 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду міліціонером взводу охорони об`єктів Нікопольського міжрайонного відділу Управління ДСО при ГУМВС України в Дніпропетровській області.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 07.11.2015 № 1 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейським Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.

Наказом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області від 01.02.2017 року № 12 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейським взводу охорони об єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.

Наказом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області від 21.03.2017 року № 33 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейським взводу № 2 роти охорони об єктів та публічної безпеки № 2 Дніпровського міського відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.

Наказом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області від 29.05.2017 року № 63 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейським взводу охорони об єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.

Наказом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області від 07.02.2018 року № 13 о/с поліцейського взводу охорони об єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ОСОБА_1 було звільнено зі служби з 08 лютого 2018 за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

ОСОБА_1 отримав трудову книжку 08.02.2018 та був ознайомлений про обов`язок суб`єкта декларування відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями, що підтверджується його розпискою.

Відповідно до розділу 1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно зі ст. 3 ПРАВОВА ОСНОВА ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІЦІЇ Закону України «Про Національну поліцію»: у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 являється поліцейським, і у зв`язку з цим, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення.

Згідно п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Тобто, посада поліцейського взводу охорони об`єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» віднесено до категорії посад поліцейського.

Подання декларацій на першому та другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

08.02.2018 року ОСОБА_2 був звільнений зі служби в органах Національної поліції України за власним бажанням. У зв`язку з чим на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» він повинен був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 опублікує декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями 23.02.2018 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Також, відповідно отриманої інформації Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.10.2018 року вх.№ 3906, встановлено, що поліцейський взводу охорони об єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ОСОБА_1 зареєструвався в ITC Реєстр 13.03.2017 року, однак декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями безпосередньо подав лише 23.02.2018 року (дії користувачів логуються та зберігаються у ITC Реєстр з 1 жовтня 2016 року).

Таким чином, ОСОБА_2 станом на 01.01.2018 року, займаючи посаду поліцейського взводу охорони об єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, яка відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» віднесено до категорії посад поліцейського та примітки до статті 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». 08.02.2018 ОСОБА_2 припинив діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в результаті звільнення зі служби з посади поліцейського взводу охорони об`єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.

Разом із цим, ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, припинивши діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, тобто 23.02.2018 об 09 годині 11 хвилин, поза межами терміну подачі декларації, без поважних на те причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вказаними діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно.

Правопорушник ОСОБА_2 у судове засідання з`явився, вину визнав в повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення згоден та щиро розкаявся. Зазначив, що до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, шкода його порушенням не була завдана.

Вислухавши правопорушника, який вину визнав повністю та прокурора, який вважав що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбачених за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. є повністю доведеною, а також вивчивши протокол з доданими до нього матеріалами, суд приходить до наступних висновків

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

08.02.2018 року ОСОБА_2 був звільнений зі служби в органах Національної поліції України за власним бажанням. У зв`язку з чим на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» він повинен був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 опублікував декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями 23.02.2018 року.

Також, відповідно отриманої інформації Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.10.2018 року вх.№ 3906, встановлено, що поліцейський взводу охорони об єктів та публічної безпеки Нікопольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ОСОБА_1 зареєструвався в ITC Реєстр 13.03.2017 року, однак декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями безпосередньо подав лише 23.02.2018 року (дії користувачів логуються та зберігаються у ITC Реєстр з 1 жовтня 2016 року).

Тобто, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, , несвоєчасно, тобто 23.02.2018 об 09 годині 11 хвилин, поза межами терміну подачі декларації, без поважних на те причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується доданими до протоколів матеріалами, а саме рапортом оперуповноваженого ДУ ДВБ НП України Дуплій A.A. щодо доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо ОСОБА_3 ; декларацією Дяченка A.A ОСОБА_4 від 23.02.2018 року, копіями документів, доданих до протоколу, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні

Дослідивши надані матеріали, суддя дійшов висновку, що дії правопорушника вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та покарання слід обрати у вигляді мінімального штрафу.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши протокол № 51 від 14.05.2019 року з доданими до них матеріалами, вислухавши ОСОБА_1 який щиро розкаявся, раніше правопорушень він не вчиняв, до відповідальності не притягувався, шкода порушенням не була завдана, враховуючи особу правопорушника, обставини правопорушення та обставини що пом`якшують покарання, ґрунтуючись на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина правопорушника є доведеною та в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому вважаю за необхідне притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

Керуючись ст.ст. 221, 283, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 грн. 20 коп. (триста вісімдесят чотири грн. двадцять копійок) судового збору.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: А. П. Чуприна