Справа № 598/956/19
провадження № 3/598/503/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" червня 2019 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Гудими І.В.

секретаря Довбуш М.Ю.

з участю прокурора Гарасимик Х.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Магдаліївка Підволочиського району Тернопільської області, мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, з середньою спеціальною освітою, одруженого, працюючого головою ФГ «Михайлів сад» с.Максимівка Збаразького району Тернопільської області, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.172-6 КпАП України,-

встановив :

ОСОБА_1 , будучи головою громадської організації «Максимівська ініціатива» та членом громадської ради при Збаразькій районній державній адміністрації Тернопільської області, і який відповідно до пп.«в» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (період з 01.01.2018 року по 01.04.2018року), а саме 25 квітня 2018 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення визнав частково і пояснив, що дійсно ним було подано щорічну декларацію за 2017 рік із запізненням, а саме 25 квітня 2018 року. Причиною неподання вчасно декларації було те, що у нього не працював електронний ключ, в зв`язку з чим він не зміг вчасно зайти на сайт НАЗК та подати декларацію, хоча намагався це зробити, про що свідчить листування із НАЗК.

Прокурор Гарасимик Х.О. в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як вважає, що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КпАП України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до розпорядження №79-од від 17 лютого 2017 року голови Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області «Про громадську раду при районній державній адміністрації» було затверджено склад громадської ради при Збаразькій РДА, в склад якої увійшов ОСОБА_1 (а.с.30-31).

ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, в тому числі і статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо фінансового контролю, про що свідчать його пояснення в судовому засіданні.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені в тому числі і у підпункті «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 , як член громадської ради при Збаразькій районній державній адміністрації Тернопільської області, був зобов`язаний в період з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2018 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 25 квітня 2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК (а.с.19) та не заперечується самим ОСОБА_1 ..

Відповідно до інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , 25.04.2018 р. о 23:11:47 він зайшов у реєстр (персональний кабінет), де переглядав та заповнював різні розділи е-декларації, та о 23:33:42 успішно подав декларацію на сайт (а.с.15-18).

При цьому, відповідно до вказаної вище інформації НАЗК ОСОБА_1 в період з 01 січня 2018 року до 31 березня 2018 у реєстр (персональний кабінет) не заходив та жодних дій не вчиняв щодо подачі щорічної декларації, що в свою чергу спростовує покази ОСОБА_1 про те, що ним вчинялися дії щодо подачі вказаної декларації у належний строк.

Суд не приймає до уваги електронного листування ОСОБА_1 із НАЗК, яке мало місце 26 березня 2018 року, як спробу подати ним декларацію, оскільки вказане листування велося лише з приводу зміни адреси електронної пошти.

Відповідно до пункту 8 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (подання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року, після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.

Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 розділу II вказаного Порядку визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати

виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону в період з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2018 року не дотримався.

Також ОСОБА_1 в ході розгляду даної справи не навів поважних причин пропуску ним строку подачі щорічної декларації за 2017 рік. При цьому в судовому засіданні ОСОБА_1 заявив, що не бажає надавати докази на підтвердження своїх слів щодо неможливості вчасного подання вказаної декларації.

А тому, враховуючи вищевказане, суд вважає доведеним ту обставину, що декларацію ОСОБА_1 було подано несвоєчасно, а саме 25 квітня 2018 року, без поважних причин.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КпАП України, начальником юридичного відділу апарату Збаразької районної державної адміністрації було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 , що підтверджується письмовим повідомленням № 22-543/01-17 від 13.04.2018 року про невчасне подання декларації (а.с.14).

Також, як встановлено із даного повідомлення, Національному агентству з питань запобігання корупції саме з 21 червня 2018 року стало відомо про даний факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік.

Згідно із п.7 ст.247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Відповідно до частин 3 ст.38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи встановлені судом факти, а також те, що вищевказане адміністративне правопорушення, що було вчинене ОСОБА_1 , було виявлене 13 квітня 2018 року та про яке стало відомо Національному агентству з питань запобігання корупції 21 червня 2018 року, суд приходить до переконання, що спливли строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення ним вищевказаного адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КпАП України.

На підставі наведеного та керуючись ст.38, ч.1 ст.172-6, п.7 ч.1 ст.247, ст.284 КпАП

України, суд, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України провадженням закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На дану постанову може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: І. В. ГУДИМА