Справа № 738/937/19
№ провадження 3/738/222/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі судді Парфененко О.Я., з участю секретаря судового засідання Зубкович Н.Ф., прокурора Олєйнікова І.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, якi надiйшли вiд начальника Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , в селі Феськівка Менського району Чернігівської області одруженого, працює на посаді пожежника у КУ «Місцева пожежна охорона Менської міської ради Менського району Чернігівської області», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення при наступних обставинах.

ОСОБА_1 , у зв`язку із звільненням 03 травня 2017 року з посади командира відділення 10 пожежно-рятувальної частини (м. Мена) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України в Чернігівській області, у відповідності до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 12 січня 2019 року, хоча мав подати таку декларацію до 01 квітня 2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав, просив врахувати його матеріальний стан та піддавати стягненню у виді штрафу.

Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП, просив визнати його винуватим у вчиненні вказаного правопорушення та піддати адміністративному стягненню.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно з Наказом № 33 від 13 червня 2013 року ОСОБА_1 призначено з 10 червня 2013 року командиром відділення 10 державної пожежно-рятувальної частини (м. Мена) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України в Чернігівській області, відповідно до наказу від 25 квітня 2017 року № 115тр ОСОБА_1 03 травня 2017 року звільнено із служби цивільного захисту в запас та виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а відтак ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до положень підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами, встановленими Законом України «Про запобігання корупції» щодо заповнення та подання на офіційному веб-сайті НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що підтверджено Пам`яткою № 13-88 від 20 квітня 2016 року.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 12 січня 2019 року об 11 годині 38 хвилин.

Відповідно до вимог статті 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують його відповідальність.

ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, обставиною, що пом`якшує його відповідальність є щире розкаяння, обставини, що обтяжують його відповідальність відсутні, його діями шкода не заподіяна, згідно з довідкою КУ «Місцева пожежна охорона Менської міської ради Менського району Чернігівської області» № 59 від 04 червня 2019 року середньомісячна заробітна плата ОСОБА_2 після утримання обов`язкових платежів становить 3799,75 грн., тобто є незначною.

Крім того, суд враховує, що матеріали справи не містять даних про притягнення ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності, вчинене адміністративне правопорушення не становить суспільної небезпеки та не завдало збитків державним чи суспільним інтересам, водночас, ОСОБА_2 розкаявся у вчиненому та не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що подання декларації було здійснено.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв`язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, що формується та ведеться Національним агентством.

Згідно з положеннями статті 65 цього ж Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, фактичні обставинами справи, особу правопорушника, суд вважає, що наслідки, які загрожують ОСОБА_2 , у разі накладення на нього стягнення за вчинення даного адміністративного правопорушення, є занадто суворими, оскільки фактично позбавлять його можливості займати посади в державних органах та органах місцевого самоврядування.

За змістом статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_2 положень статті 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, й можливістю обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 33, 221, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Я. Парфененко