Справа № 308/5070/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2019 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., розглянувши матеріали Управління СБ України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності старшого інспектора з особливих доручень з мобілізаційної роботи, територіальної оборони та цивільного захисту управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , - за ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

16 квітня 2019 року на підставі ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» Управлінням СБУ в Закарпатській області було здійснено спеціальну експертизу наявності умові, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в управлінні комплексну перевірку стану охорони державної таємниці в управлінні організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, що підпорядковується Головному управлінню Національної поліції в Закарпатській області.

В результаті спеціальної експертизи комісією СБУ було виявлено численні факти порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, зокрема: Закону України «Про державну таємницю», «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 р. N939, з боку старшого інспектора з особливих доручень з мобілізаційної роботи, територіальної оборони та цивільного захисту управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Молнара Михайла Миколайовича, який згідно ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», п.п.41, 42 Порядку № 939 відповідає за здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності в установі та постійного контролю за їх додержанням.

Зокрема:

- встановлено, що у порушення вимог п.22 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 року №939 не дотримано термінів щодо подання до органу СБ України матеріалів переоформлення спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

08.04.2019 року в порушення вищевказаних термінів, УОАЗОР ГУНП в Закарпатській області у зв`язку із закінченням строку дії спеціального дозволу ЗА2-2018-25 (термін дії до 30.04.2019 року) подано до органу СБ України заявку (від 08.04.2019 року №26дск/106/01/4-2019) та акт перевірки стану режиму секретності (від 05.04.2019 року №25дск/106/03/04-2019).

- встановлено, що у порушення вимог п.5 «Порядку №939» в планових заходах ОДТ на 2018 рік (№536дск/106/1/1-2017 від 30.12.2017 року) відсутні відмітки про результати їх виконання.

- в ході опрацювання журналу обліку сейфів, металевих шаф (№51 від 09.11.2015 року) встановлено ряд безпідставно облікованих сховищ (приблизно 19 сховищ), які розміщені у нережимних УОЗОР ГУНП в Закарпатській області.

Також в ході опрацювання вищевказаного журналу обліку сейфів встановлено, що комплект ключів від сейфа №1 та вхідних дверей режимного приміщення № НОМЕР_1 , в якому він розташовується, не передано в опечатаному пеналі на зберігання начальнику УОАЗОР ГУНП в Закарпатській області.

- встановлено відсутність в РСО УОАЗОР ГУНП в Закарпатській області журналу обліку осіб, які прибули у відрядження, що ведеться за формою згідно з додатком 17.

- встановлено, що в порушення п.161 «Порядку 939» відсутній перелік матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду.

Комісією встановлено, що в УОАЗОР ГУНП в Закарпатській області у використанні та зберіганні знаходяться 42 МНСІ, які були виготовлені у 2009 році, однак жодних заходів щодо приведення грифів секретності не здійснено.

- встановлено, що у порушення вимог п.353 «Порядку 939» номенклатура секретних справ УОАЗОР ГУНП в Закарпатській області на 2019 рік (від 14.01.2019 року №3дск/106/4-2019дск) не розроблена наприкінці поточного року, тобто, протягом грудня 2018 року.

Також номенклатуру секретних справ (від 14.01.2019 року №3дск/106/4-2019дск) не схвалено експертною комісією з проведення експертизи цінності документів та не погоджено відповідною державною архітектурною установою. Крім того, номенклатура секретних справ не включена в журнал за формою згідно з додатком 41 до Порядку.

- комісією встановлено, що в справі №8 «Листування з питань цивільного захисту в особливий період» (томі №1 заведена 02.01.2018 року, закрита 29.12.2018 року) підшито та пронумеровано 308 аркушів, що є порушенням вимог п.363 Порядку 939.

- в журналах обліку відсутні відповідні підсумкові записи про закінчення року.

- у порушення п.438 «Порядку 939» відсутні результати фактичної перевірки дотримання виконавцями секретних документів, порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях.

Наведені вище порушення задокументовано спеціальною експертною комісією СБ України в Закарпатській області в акті спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в управлінні організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Закарпатській області від 25.04.2019 ркоу №58/26-1551дск., та містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнав.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №4 від 08.05.2019 р., даними витягу з Акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в управлінні організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Закарпатській області від 25.04.2019 року №58/26-1551, даними посадової Інструкції старшого інспектора з особливих доручень з мобілізаційної роботи, територіальної оборони та цивільного захисту управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Закарпатській області капітана поліції Молнара Михайла Миколайовича, даними витягу з наказу №16 о/с від 30.01.2018 року, його власними поясненнями та іншими зібраними доказами.

Дії ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.212-2 КУпАП кваліфіковані вірно.

Враховуючи характер та ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, обставини справи, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.212-2 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись п.6 ч.1 ст. 212-2, ст.ст. 283-285, 287-291 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закон України «Про судовий збір» суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384.2 грн.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Т.Р. Деметрадзе