єдиний унікальний номер 389/594/19
провадження № 3/389/360/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 року м. Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, за участю: секретаря судового засідання Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Туманової С.В., прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Дьячкова О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Богданівка Знам`янського району Кіровоградської області, громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , працює кассир компанція «Левайс» м.Київ, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась, -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2018 суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону - депутатом Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 до 01.04.2018, в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 19 квітня 2018 року о 09 год. 20 хв., тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. По данному факту складено протокол про адміністративне правопорушення №53/19 від 21 лютого 2019 року, з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права їй роз`яснені.

ОСОБА_1 до суду з`явилась, вину визнала, пояснила, що несвоєчасно подала декларацію, оскільки постійно працює в м.Києві, змогда подати декларацію лише повернувшись до дому і зробила це 19 квітня 2019 року.

Прокурор наполягав на визнанні правопорушника винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад корупційного діяння і на останню необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, встановлюю наступне.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року, повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон №1700-VII) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно, до 1 квітня, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішення №1 від 04 листопада 2015 року першої сесії сьомого скликання Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області (а.с.16-17), список депутатів (а.с.11) підтверджують, що ОСОБА_1 є депутатом Богданівської сільської ради сьомого скликання, а відтак, є суб`єктом декларування в розумінні Закону №1700-VIIа саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення (а.с.18) містять скріншоти (копії) даних Єдиного Державного реєстру декларацій, відповідно до якого, щорічну декларацію « ОСОБА_1 » опубліковано 19 квітня 2018 року о 09.20 годині.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Доказів наявності поважних причин несвоєчасної подачі декларації не встановлено.

Згідно зі ст.255 КУпАП, уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, в тому числі, за ст.ст.172-4 - 172-9 КУпАП.

Працівникам Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (далі УЗЕ в Кіровоградській області ДЗЕ НПУ), стало відомо про факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення 04 грудня 2018 року (а.с.10).

В силу ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення, для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, а тому, в разі їх закінчення, провадження у справі закривається. Вказівка законодавця у п.7 ст.247 КУпАП - "на момент розгляду справи" означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст.38 КУпАП. Разом з тим, сам розгляд справи про адміністративне правопорушення та його закінчення не обтяжений строками, визначеними ст.38 КУпАП, а передбачений ст.277 КУпАП, що є гарантією всебічного, об`єктивного і повного з`ясування всіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного корупційного правопорушення, чи належить особа до суб`єктів цього корупційного правопорушення, чи винна вона в його вчиненні і лише після цього закриває провадження у справі.

Враховуючи, що з дня виявленя данного правопорушення, а саме 04 грудня 2018 року, на момент розгляду справи, пройшло більше ніж три місяці, що строк розгляду даної справи було зупинено 20 травня 2019 року і відновлено 28 травня 2019 року, враховуючи положення п.7 ст.247 КУпАП, провадження у справі необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38,172-6, 247, 277-2,278,279,280,283,284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити, в зв`язку з закінченням, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Проценко О.М.