Справа № 751/2775/19
Провадження №3/751/737/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Цибенко І.В.

секретаря Михайлової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , Директор дочірнього підприємства «Спецтехніка» закритого акціонерного товариства «Пожкомплекс», юридична адреса підприємства: м. Чернігів, вул. Гребінки, буд. 89, РНОКПП НОМЕР_1 , -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 25-01-006/0061 від 12.04.2019, складеного інспектором праці за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, вбачається, що 17.04.2019, при плановій перевірці за адресою: АДРЕСА_2 , про що складено акт № 25-01-006/0346 від 12.04.2019, директором ДП «Спецтехніка» ОСОБА_1 не виконуються норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Згідно щомісячних звітів персоніфікованого обліку поданого ДП «Спецтехніка» до органів Пенсійного фонду України у Чернігівській області протягом 12 місяців 2018 року середньооблікова кількість штатних працівників та кількість працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність становили, за січень 2018 року - обліковано 16 ос, з них інвалідів - 1, лютий 2018 року - обліковано 15 ос, з них інвалідів - 0, березень 2018 року - обліковано 15 ос, з них інвалідів - 0, квітень 2018 року - обліковано 16 ос, з них інвалідів - 0, травень 2018 року - обліковано 15 ос, з них інвалідів - 0, червень 2018 року - обліковано 15 ос, з них інвалідів - 1, липень 2018 року - обліковано 13 ос, з них інвалідів - 0, серпень 2018 року - обліковано 14 ос, з них інвалідів - 0, вересень 2018 року - обліковано 14 ос, з них інвалідів - 0, жовтень 2018 року - обліковано 15 ос, з них інвалідів - 0, листопад 2018 року - обліковано 15 ос, з них інвалідів - 0, грудень 2018 року - обліковано 14 ос, з них інвалідів - 0.

Середньооблікова чисельність штатних працівників облікового періоду за 2018 рік становить 177 : 12 = 14.75 ос Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів для ДП Спецтехніка» відповідно до ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинен становити 4% середньооблікової чисельності штатних працівники облікового складу за рік, тобто у 2018 році в закладі повинні бути працевлаштованими 1 інвалід (14.75 х 4% = 0,59).

Середньооблікова чисельність штатних працівників ДП «Спецтехніка», яким встановлене інвалідність, облікового періоду за 2018 рік становить 2 : 12 = 0.16.

Таким чином, при середньообліковій чисельності штатних працівників 14.75 осіб ДП «Спецтехніка» у 2018 році було працевлаштовано лише 0.16 інвалідів, що є невиконання нормативу для працевлаштування інвалідів.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, подавши через представника ДП «Спецтехніка» Бобиря С.І. пояснення та копії платіжних доручень про перерахування до Фонду соціального захисту інвалідів коштів, лист-подяку від 25.04.2019 Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Частиною 2 статті 188-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб,- у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

Якщо роботодавець одноразово подав звітність форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у строк не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії, він виконав обов`язок своєчасно та в повному обсязі у встановленому порядку подати інформацію про попит на робочу силу (вакансії). Своєчасно та в повному обсязі надавши інформацію про попит на вакансії підприємство, фактично, вживає усіх залежних від нього передбачених законом заходів для відповідності середньооблікової чисельності працюючих інвалідів установленим нормативам. Відповідна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 26 червня 2018 року у справі № 806/1368/17.

Як вбачається з розділу ІІІ акту перевірки № 25-01-006/0346 від 12.04.2019 ДП «Спецтехніка», роботодавець зареєстрований у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів та щороку подає звіти про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю до відповідних відділень Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням.

На виконання положень ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» ДП «Спецтехніка» кожного року до Фонду соціального захисту інвалідів сплачуються адміністративно-господарські санкції, що було підтверджено в судовому засіданні платіжними дорученнями, в тому числі за 2018 рік в сумі 44 632 грн. Листом від 25.04.2019 Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів висловило подяку ОСОБА_1 у зв`язку з перерахуванням коштів за нестворені робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Вказані обставини, на думку суду, свідчать про дотримання ОСОБА_1 чинного законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення та іншими процесуальними документами і зокрема висновком експерта.

На підставі викладеного та дослідивши наявні докази в даній адміністративній справі в їх сукупності, суд вважає, що в діяннях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи із вищезазначеного, провадження по справі підлягає закриттю, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 188-1, 247, 251, 283, 284 КпАП України, суд, -

постановив:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова протягом 10 днів.

Суддя: І.В. Цибенко