ун. № 759/159/19
пр. № 3/759/407/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 травня 2019 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Журибеда О.М., розглянувши матеріали, що надійшли Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером в Державному офісі з просування експорту України, адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер не відомий за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 6 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 02.01.2019 року, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного бухгалтера фінансового-економічного управління Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту а пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного закону, пункту 2 частини першої Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно без поважних причин, лише 27.06.2018 подала щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу № 7 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 02.01.2019 року, ОСОБА_1 обіймаючи з 10.10.2016 року по 23.08.2018 року посаду головного бухгалтера фінансового-економічного управління Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту а пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного закону, 23.08.2018 року фактично припинивши виконання функцій держави (після отримання трудової книжки), несвоєчасно без поважних причин, 29.08.2018 подала декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона 30.03.2018 року зайшла до системи подачі декларацій та заповнила її. Потім подала декларацію, натиснувши кнопку «подати документ», та вийшла з системи та була впевнена, що все зробила правильно, повідомлень про неподання декларації, повідомлень про помилку не було. Як згодом їй стало відомо, декларацію вона лише зберегла у чернетках електронного кабінету. На той час вона не була обізнана щодо тонкощів подання декларації та користування цим ресурсом.

У червні 2018 року уповноважений із антикорупційних питань ДП Укр НДНЦ Коломієць Р. повідомив ОСОБА_1 про те, що її декларація залишилась не поданою та порадив звернутись до служби підтримки, 16.06.2018 року та 26.06.2018 року вона намагалась розібратися чому саме декларація не була подана та 26.06.2018 року змогла успішно її подати.

ОСОБА_1 вказує, що це була одна із її перших декларацій, яку вона подавала в електронному вигляді, користуючись інтернет, вона не мала на меті завдати шкоду державі або ввести в оману правоохоронні органи.

Згідно роздруківки дій у чернетках за 30.03.2018 року було збережена щорічна декларація та має місце запис «подати декларацію», що як вважає ОСОБА_1 вказує на відсутність умислу у неї на несвоєчасне подання декларації про доходи та виключає склад адміністративного правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 вказує, що вона як посадова особа Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», не повинна подавати щорічну декларацію, оскільки підприємство на якому працювала є науковою установою.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що 29.01.2019 року постановою судді Святошинського районного суду м. Києва об`єднано в одне провадження матеріали справи про адміністративне правопорушення № 759/159/19 про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та матеріали про адміністративне правопорушення № 759/168/19 про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Київського апеляційного суду від 18.02.2019 року апеляційну скаргу повернуто ОСОБА_1 , а матеріали справи до Святошинського районного суду м. Києва.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня), освіти (крім керівників вищих навчальних закладів та їх заступників), науки (крім президентів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, перших віце-президентів, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, інших членів Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук, обраних загальними зборами Національної академії наук України та національних галузевих академій наук відповідно, керівників науково-дослідних інститутів та інших наукових установ), культури, мистецтв, відновлення та збереження національної пам`яті, фізичної культури, спорту, національно-патріотичного виховання, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, крім військовослужбовців, які проходять військову службу у військових комісаріатах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018р. № 288, Державному підприємству «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» продовжено строк державної атестації наукових установ.

Також судом встановлено, що відповідно до листа Мінекономрозвитку від 04.05.2018р. ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» як наукова установа звільняється від сплати до державного бюджету частини чистого прибутку.

Таким чином, ОСОБА_1 , як посадова особа Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», не повинна подавати щорічну декларацію, оскільки підприємство на якому працювала є науковою установою, тому провадження має бути закрито за відсутністю в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 5 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 1 ст. 247, ст. ст. 283 - 285 КУпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва.

Суддя О.М. Журибеда