Справа № 215/2401/19
ПОСТАНОВА
27 травня 2019 року суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Камбул М.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної Фіскальної служби у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка раніше не притягалася до адміністративної відповідальності, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-
Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 268 КУпАП встановлено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 7 від 19.04.2019, що ОСОБА_1 не повідомлялася працівниками ГУ ДФС у Дніпропетровській області про час та місце розгляду справи відносно неї в суді, замість цього зазначено, що розгляд відбудеться 27 травня 2019 року у приміщенні ГУ ДФС у Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, поверх 4, кімн. 32.
Відповідно до ч. 2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно до ч.ч. 2,3,4 ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Як вбачається з матеріалів справи, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення були допущені процесуальні порушення, а саме не забезпечені права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України, про що свідчить відсутність підпису порушника в графі «Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності». Крім того, в протоколі та в матеріалах доданих до нього відсутні відомості щодо отримання ОСОБА_1 протоколу поштою, яке направлено 19.04.2019.
Також, відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Разом з тим, в протоколі не конкретно викладено його суть, оскільки не зазначено, які саме дії та за яких обставин вчинила чи не вчиняла ОСОБА_1 Також, протокол не містить даних, яку саме діяльність здійснювала ОСОБА_1 , та чи передбачає вказана діяльність державну реєстрацію, хоча вказані дані мають суттєве значення для правильного вирішення справи та з`ясування наявності чи відсутності в діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Окрім цього, згідно ст. 276 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення, в тому числі за ст. 164 КУпАП, розглядаються за місцем вчинення правопорушення. З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що адміністративне правопорушення було вчинене у м. Дніпро, що територіально не відноситься до Терніського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у зв`язку із чим, при повторному направлені матеріалів Головним управлінням Державної Фіскальної служби у Дніпропетровській області необхідно звернути увагу на підсудність вказаної справи.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 245, 251, 252, 256, 278, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення № 215/2401/19; 3/215/842/19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Головного управління Державної Фіскальної служби у Дніпропетровській області - для належного дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: