ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №711/11019/18

Номер провадження 3/711/74/19

12 березня 2019 року Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кучеренко В.Г., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення Голови правління ПАТ «Азот» ОСОБА_1, 21.08.1970, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, а саме: Аналізом наданих документів що відображають нарахування та виплату заробітної плати за лютий - травень 2017 року та січень - квітень 2018 року, встановлено порушення термінів виплати заробітної плати.

Відповідно до наданих первинних документів, особових рахунків працівників, зведених відомостей на перерахування коштів, платіжних відомостей встановлено насту п не.

Так, за обліковими даними ПАТ «Азот» заборгованість із виплати заробітної плати без урахування обовязкових відрахувань за лютий - травень 2017 року та січень - квітень 2018 року станом на 21.11.2018 складає 25592,35 тис. грн., а саме за лютий 2017 року - 434,99 тис. грн. перед 225 працівниками, за березень 2017 року на загальну суму 1061,87 тис. грн. перед 276 працівниками, за квітень 2017 року на загальну суму 1290,48 тис. грн. перед 298 працівниками, за травень 2017 року на загальну суму - 523,77 тис. грн. перед 182 працівниками, за січень 2018 року на загальну суму - 483,78 тис. грн. перед 82 працівником, за лютий 2018 року на загальну суму - 1879,37 тис. грн. перед 1194 працівниками, за березень 2018 року на загальну суму - 9162,28 тис. грн. перед 2403 працівниками, за квітень 2018 року на загальну суму 10755,81 тис. грн., чим порушено вимоги ч. 1, 2, 3 ст. 115 КЗпП України, ч. 1, 3 ст. 24 Закону України «Про оплату праці». Забезпечити складення графіку виплати заборгованості з заробітної плати за період з лютого 2017 року по травень 2017 року та січень - травень 2018 року.

Відповідно до довідки про рух коштів за період з 01.10.2018 по 16.11.2018, залишок на рахунках ПАТ «Азот» станом на 01.10.2018 становив 1519602,16 тис. грн. надійшло коштів - 82546977,30 грн.. З них на виплату заробітної плати витрачено 51645891,21 грн., що становить 62,56 % від загальної суми надходження та на виплату податків в розмірі 15696922,32 грн., що становить 19,01 % від загальної суми надходження, на інші видатки 15049285,79 грн., що становить 18,23 % від загальної суми надходження, залишок коштів становить 1674470,14 грн., при наявній заборгованості із заробітної плати станом на 28.11.2018 в розмірі 25592,35 тис. грн., чим порушено вимоги ст. 97 КЗпП України, ч. 3 ст. 15 Закону України Про оплату праці» щодо здійснення оплати праці в першочерговому порядку та здійснення інших платежів після виконання зобовязань щодо оплати праці.

Перевіркою встановлено, що при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, проводилось не в день звільнення.

А саме:

- працівник ОСОБА_2 згідно наказу № 305-вк від 19.10.2018 звільнений з 1А 10.2018, остаточний розрахунок проведено 26.10.2018;

- працівник ОСОБА_3 згідно наказу № 276-вк від 01.10.2018 звільнений з 11.10.2018, остаточний розрахунок проведено 26.10.2018, чим порушено ч. 1,2 ст. 116 КЗпП України.

- Заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Так, згідно наказу про надання відпустки встановлено, що ОСОБА_4 12.10.2018 відповідно до наказу від 27.09.2018 № 5363 пішов у чергову відпустку, а кошти отримав 26.10.2018, чим порушено ч. 4 ст. 115 КЗпП України, ст. 21 ЗУ «Про відпустки».

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, причину неявки суду не повідомив, був належним чином повідомленим про день і час розгляду справи.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративну правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

При цьому п.7 ч.1 ст.247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином положення ч.1 ст.247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Оскільки правопорушення було скоєне у період з лютий травень 2017 року січень квітень 2018 року, на момент розгляду справи пройшли строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

З цих підстав провадження в даній адміністративні справі підлягає закриттю.

Аналогічна позиція узагальнена Вищим адміністративним судом України щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, під час закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП, вина особи не встановлюється. Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (див. за цим посиланням http://www.vasu.gov.ua/nkr/pravovi_vusnovky/pravjvi_visnjvki_07.11.2017/).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 38, п.7 ч.1 ст.ст.247, 283-284, 294 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП провадженням закрити, у звязку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_5