Справа № 426/4340/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Половинка В.О. розглянувши справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає АДРЕСА_1

встановив:

До Сватівського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення від Головного управління ДФС у Луганській області відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Під час розгляду адміністративної справи захисник Малик Д.О. заявив клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання, пославшись на численні порушення під час складання самого протоколу.

Особа, відносно якої складено адміністративний протокол ОСОБА_1 підтримав клопотання захисника.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення.

Суддею з`ясовано, що під час складання адміністративного протоколу ОСОБА_1 про час, дату місце складання протоколу повідомлений не був.

Відповідно до розділу 2 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України №566 від 2 липня 2016 року посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис. При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа органу доходів і зборів робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

В порушення цієї Інструкції та КУпАП посадовою особою органу доходів і зборів в протоколі не вказано місце та час вчинення правопорушення, до протоколу не внесені прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання свідків. Особа, яка притягається до адміністративної ОСОБА_1 був позбавлений права надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не були роз`яснені її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, що підтверджеється відсутністю відмітки у протоколі. Відсутній підпис особи про ознайомлення із протоколом. Відсутній також відповідний запис у протоколі, засвідчений підписом посадової особи органу доходів і зборів, про відмову особи від підпису протоколу. Відсутні в адміністративній справі докази щодо направлення запрошення для особи до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу

Таким чином з`ясовано, що посадовою особою органу доходів і зборів під час складання протоколу було допущено ряд вищевикладених порушень норм КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, які неможливо виправити під час судового розгляду.

Крім того із наданих матеріалів вбачається, що наявне кримінальне провадження № 0000027 від 19.11.2018 року за ст 204 КК України. Але в матеріалах адміністративної справи відсутня постанова слідчого щодо виділення матеріалів для притягнення до адміністративної відповідальності. Також в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні відомості стосовно закриття кримінального провадження, що унеможливлює приймати рішення у адміністративній справі.

При викладених вище обставинах розгляд справи про адміністративне правопорушення неможливий, тому клопотання захисника Малика Д.О. підлягає задоволенню а справа підлягає поверненню для доопрацювання.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суддя,-

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути Головному управлінню ДФС у Луганській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Сватівського

районного суду Половинка В.О.