Справа № 236/2010/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2019 року Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Ткачов О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

05.06.2019 року до Краснолиманського міського суду Донецької області з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов матеріал у справі про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та доданий до нього матеріал, приходить до таких висновків.

За змістом ст. 254, 256 КУпАП протокол у справі про адміністративне правопорушення є саме тим документом, на підставі якого орган, що розглядає справу, визначає наявність події правопорушення, склад правопорушення, вину особи у скоєнні правопорушення. Суд позбавлений повноважень вносити зміни до протоколу, складеного правозастосовним органом.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції) протоколів про адміністративне правопорушення, встановлений Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941.

Так, відповідно до п. 12 ІІ Розділу зазначеної Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; за наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому. При складенні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України,статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітката ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від проставлення підпису про ознайомлення з правами у протоколі робиться запис про це.

Згідно з п. 7 ІІ Розділу Інструкції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктом 8 ІІ Розділу Інструкції встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В протоколі про адміністративне правопорушення №269 від 24.05.2019 року відсутній запис особи, яка склала протокол, про відмову ОСОБА_1 від підписання вказаного протоколу, в тому числі в частині ознайомлення останнього з його правами, обов`язками та зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення, а також в протоколі міститься виправлення, що є не допустимим.

Матеріали, додані до протоколу про адміністративне правопорушення також не містять жодних даних про отримання ОСОБА_1 другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення, що передбачене Інструкцією оформлення протоколів про адміністративні правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного до оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин суддя констатує, що вимоги ст. 256 КУпАП службовими особами Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України виконані не були. Матеріали у справі про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід повернути для належного оформлення до Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №269 від 24.05.2019 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП до Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України - для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя -