Справа № 580/1209/19
Номер провадження 3/580/380/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з лебединського ВП Сумського районного ВП ГУНП України у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 164 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду від Лебединського ВП Сумського РВП ГУНП України в Сумській області 20 травня 2019 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №301129 передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП. Відповідно до якого ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що (цитується дослівно) «22 лютого 2019 року о 9 год. 00 хв. ОСОБА_1 порушив провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії продаж дизельного пального місцем проживання.»

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України N 1376 від 06.11.2015 року, при складанні протоколу зазначається, зокрема місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, суть якого повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Цих вимог не було дотримано при складенні протоколу про адміністративне правопорушення. А саме не встановлена особа ОСОБА_1 , оскільки відсутні посилання на номер і серію документу, якою засвідчено особу, не зазначено конкретні обставини правопорушення, щодо здійснення саме господарсько діяльності а не одноразового факту продажу пального, а також належності цього пального до переліку підакцизних товарів.

Ст. ст. 279,280 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення суддею повинна розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

З рахуванням положень ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії»(«Каге1іп v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За таких обставин суд позбавлений можливості встановити особу відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення та викликати її до судового засідання.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що відповідно до положень ст.278 КУпАП матеріал необхідно повернути на доопрацювання у зв`язку з тим, що в матеріалах за вказаним протоколом про адміністративне правопорушення маються розбіжності через які, суд позбавлений можливості встановити особу правопорушника.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин приходжу до висновку про повернення вказаних матеріалів для належного оформлення для усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП до Лебединського ВП Сумського РВП ГУНП України у Сумській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Р. В. Бакланов