ПОСТАНОВА

Іменем України

03.06.19 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., за участю прокурорів Лисичанської місцевої прокуратури Зайченка І.А., Беднарського А.Є., розглянувши адміністративний матеріал, наданий Управлінням захисту економіки в Луганській області ДЗЕ НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Лисичанська Луганської області, громадянина України, з повною вищою освітою, одруженого, депутата Лисичанської міської ради Луганської області, головного спеціаліста з виробництва ПрАТ «Лінік», РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,

встановив:

05 квітня 2019 року співробітниками Управління захисту економіки в Луганській області ДЗЕ НПУ встановлено, що правопорушник ОСОБА_1 , являючись, на підставі Постанови Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області «Про реєстрацію депутатів Лисичанської міської ради» №76 від 10 листопада 2015 року та Рішення першої сесії Лисичанської міської ради сьомого скликання «Про підсумки виборів депутатів Лисичанської міської ради та Лисичанського міського голови» №1/1 від 17 листопада 2015 року, депутатом Лисичанської міської ради Луганської області, і, являючись, згідно положень ст.3 ч.1 п.2 п.п. б) Закону України «Про запобігання корупції», особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і, відповідно, суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, достовірно знаючи, що:

згідно положень ст.45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», - особи, зазначені у п.1, п.п. а) та в) п. 2, п.5 ч.1ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, -

несвоєчасно, а саме 10 квітня 2018 року, о 07 годині 29 хвилин, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, і, відповідно - порушив вимоги фінансового контролю.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 обставин інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, не спростовував та пояснив, що, на підставі Постанови Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області «Про реєстрацію депутатів Лисичанської міської ради» №76 від 10 листопада 2015 року та Рішення першої сесії Лисичанської міської ради сьомого скликання «Про підсумки виборів депутатів Лисичанської міської ради та Лисичанського міського голови» №1/1 від 17 листопада 2015 року, дійсно, є депутатом Лисичанської міської ради Луганської області, і відповідно, являється особою, уповноваженою на виконання функцій держави, при цьому, достовірно знаючи щодо необхідності подачі на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічної декларації за 2017 рік до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року, у порушення вимог чинного законодавства, дійсно, подав на офіційний сайт НАЗК зазначену декларацію лише о 07 годині 29 хвилин 10 квітня 2018 року, що сталося виключно через відсутність зворотного зв`язку зі співробітниками сайту НАЗК, до яких він, заздалегідь, у відповідності до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 28 квітня 2017 року» №113/2017 року від 15 травня 2017 року, змінивши адресу електронної пошти, - щоденно, починаючи з 28 березня 2018 року та до 06 квітня 2018 року, неодноразово упродовж кожної доби, звертався до допомогу. Свою провину усвідомив, щиро розкаявся та просив суд, врахувавши викладені ним обставини, у т.ч. ступінь безпосередньої його провини у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, а також, наявність на його утриманні дитини неповнолітнього віку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та матері похилого віку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , тощо, - суворо його не наказувати.

Із дослідженої у судовому засіданні Постанови Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області «Про реєстрацію депутатів Лисичанської міської ради» №76 від 10 листопада 2015 року (а.с.23-24) вбачається, що, відповідно до положень ст.89 Закону України «Про місцеві вибори», Постанови ЦВК №381 від 02 жовтня 2015 року, протоколу «Про результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Лисичанської міської ради від 29 жовтня 2015 року, Постанови Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області «Про визначення черговості кандидатів у депутати Лисичанської міської ради у виборчому списку від місцевих організацій, партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі» №71 від 29 жовтня 2015 року, Постанови Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області «Про результати виборів депутатів Лисичанської міської ради» №72 від 29 жовтня 2015 року, з урахуванням поданих до виборчої комісії заяв та інших документів, - ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Лисичанської міської ради (п.1 Постанови).

Із дослідженого у судовому засіданні листа ДП «Українські спеціальні системи» Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України «Про надання інформації» за №07-530 від 27 квітня 2018 року (а.с.41) вбачається, що за період з 01 січня 2018 року по 27 квітня 2018 року засвідчене тимчасове обмеження доступу до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме:

-з 09 години до 09 години 50 хвилин 02 січня 2018 року виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі, - належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09 години 50 хвилин 02 січня 2018 року;

-приблизно о 12 годині 15 березня 2018 року ОСОБА_4 не функціонував (фіксувались помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502), - роботу Реєстру відновлено о 12 годині 40 хвилин 15 березня 2018 року: починаючи з 15 березня 2018 року, і, станом на 27 квітня 2018 року, портал Реєстру функціонує у штатному режимі.

Із досліджених у судовому засіданні відомостей сайту «Акредитований центр сертифікації ключів» (а.с.16-17) вбачається, що правопорушник ОСОБА_1 отримував електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» 19 березня 2018 року та 23 березня 2018 року, терміном дії до 19 березня 2019 року та 23 березня 2019 року, відповідно.

Із дослідженого у судовому засіданні повідомлення НАЗК щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» - правопорушника ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року до 15 квітня 2018 року (а.с.41-43) вбачається, що щорічну декларацію за 2017 рік до зазначеного Реєстру правопорушником ОСОБА_1 було подано о 07 годині 29 хвилин 10 квітня 2018 року.

На підставі вищевказаного, суд, заслухавши пояснення правопорушника ОСОБА_1 у судовому засіданні, дослідивши письмові пояснення останнього, надані ним безпосередньо після вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення (а.с.39), та у протоколі про відповідне адміністративне правопорушення (а.с.6), вислухавши думку прокурора Зайченка О.І. та дослідивши висновок прокурора Беднарського А.Є., а також, дослідивши інші письмові матеріали справи, в тому числі, і додані до протоколу про відповідне адміністративне правопорушення:

Постанову Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області «Про реєстрацію депутатів Лисичанської міської ради» №76 від 10 листопада 2015 року (а.с.23-24),

лист ДП «Українські спеціальні системи» Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України «Про надання інформації» за №07-530 від 27 квітня 2018 року (а.с.41),

повідомлення НАЗК щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» - правопорушника ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року до 15 квітня 2018 року (а.с.41-43), тощо, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду - немає, та які з боку правопорушника ОСОБА_1 не оспорювалися,

вважає, що винність правопорушника ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, доведена та знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії правопорушника ОСОБА_1 вірно і обґрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки останній, являючись депутатом Лисичанської міської ради Луганської області, та, являючись, згідно положень ст.3 ч.1 п.2 п.п. б) Закону України «Про запобігання корупції», - особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і, відповідно, - суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, несвоєчасно подавши без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - порушив вимоги фінансового контролю.

При призначенні стягнення, суд враховує обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 працює, є депутатом Лисичанської міської ради Луганської області, має постійне місце мешкання, до адміністративної відповідальності притягується вперше, має утриманців.

В якості обставин, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом`якшують відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги повне визнання своєї провини, щире розкаяння винного та наявність на утриманні дитини неповнолітнього віку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також, матері похилого віку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

Приймаючи до уваги вищенаведене, з урахуванням особи та майнового стану правопорушника ОСОБА_1 , який працює, є депутатом Лисичанської міської ради Луганської області, має постійне місце мешкання та вперше притягується до адміністративної відповідальності, крім того, як у судовому засіданні, так і у письмових поясненнях, наданих безпосередньо після вчинення відповідного адміністративного правопорушення (а.с.6,39), свою провину - у скоєнні останнього визнав у повному обсязі та щиро розкаявся, а також, враховуючи наявність обставин, що пом`якшують відповідальність правопорушника, в тому числі, враховуючи також і відсутність обставин, які б її обтяжували, і, разом з тим, враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, і, одночасно, враховуючи відсутність тяжких наслідків від скоєного, а також, беручи до уваги - причину несвоєчасного подання декларації, пов`язану у т.ч. і з перебоями в роботі серверу НАЗК, та - ступінь провини безпосередньо правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе інкриміноване в провину правопорушнику ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП, вважати малозначними, і, відповідно, за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією зазначеної статті, обмежившись усним зауваженням.

Речові докази по справі відсутні.

Керуючись ст.33, ст.22, ст.172-6 ч.1, ст.221, ст.284, ст.285, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , на підставі ст.22 КУпАП, - звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.172-6 ч.1 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , - провадженням закрити.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: