Справа № 444/2479/19
Провадження № 3/444/933/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2019 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 03.07.2019 року здійснила добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 у сумі 29702,97 грн., що підтверджується копією виписки за період 01.07.2019 року- 05.07.2019 року, реєстраційний індекс від 11.07.2019 року №07/59747/19, хоча за даними інформаційної системи органів ДФС у неї станом на дату надання добровільного внеску, 03.07.2019 року, обліковувався податковий борг у розмірі 852,34 грн., що підтверджується копією листа Державної фіскальної служби України від 22.07.2019 року № 14395/5/99-99-17-02-16, чим вчинила порушення встановленого законом порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення розглядаються у триденний строк.

Однак протягом даного строку не вдалося можливим належним чином повідомити ОСОБА_1 про дату, час та місце судового засідання, оскільки у суду є тільки поштова адреса особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

А тому ОСОБА_1 для забезпечення їй всіх процесуальних прав, які визначені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, викликалася в судове засідання за допомогою судової повістки за адресою місця проживання, вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання вона була повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак ОСОБА_1 подала на адресу суду письмові пояснення, в яких просить справу розглядати без її участі. Зазначила, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає. Вказала, що з 1991 року зареєстрована фізичною особою-підприємцем.

В ході передвиборчої агітації здійснила добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в сумі 29702,97 грн.

Про те, що за нею як ФОП рахується борг в сумі 852,34 грн., в силу своєї юридичної необізнаності, значення не придала. На сьогоднішній день борг погашено в повному обсязі.

Оскільки рекомендовані листи отримала 24.09.2019 року, після повернення із- за кордону, надати пояснення чи прибути особисто в Департамент з питань запобігання корупції фізичної можливості не було.

Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не є обов`язковою. А тому враховуючи подане ОСОБА_1 клопотання у письмових поясненнях про розгляд справи у її відсутності, належним її повідомленням про дату, час та місце судового засідання, беручи до уваги те, що присутність ОСОБА_1 під час розгляду справи не є обов`язковою, приходжу до переконання про можливість розгляду справи без її участі.

Крім визнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення та її вина у цьому підтверджується: 1) протоколом про адміністративне правопорушення № 50-25/962 від 11.09.2019 року; 2) копією листа Державної фіскальної служби України від 22.07.2019 року № 14395/5/99-99-17-02-16, з якого вбачається, що у ОСОБА_1 станом на 03.07.2019 року був податковий борг в розмірі 852 грн. 34 коп. 3) письмовими поясненнями ОСОБА_1 , у яких вона свою вину визнала; 4) копією виписки за період 01.07.2019 року- 05.07.2019 року, реєстраційний індекс від 11.07.2019 року №07/59747/19, а також іншими матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Частиною третьою статті 50 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено заборону здійснення добровільних внесків до виборчого фонду особам, які відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» не мають права здійснювати внески на підтримку партії.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила встановлений законом порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, а саме пункт 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Її вина полягає в тому, що вона вчинила порушення встановленого законом порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації.

Кваліфікація дій ОСОБА_1 за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення є вірною.

Обставин, які б обтяжували чи пом`якшували відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Санкція ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає стягнення у виді накладення штрафу на громадян від сімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від ста до ста тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, наданої або отриманої з порушенням закону.

Згідно ч. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховую, що днем вчинення правопорушення є 03.07.2019 року, тобто дата внесення ОСОБА_1 внеску, а днем виявлення правопорушення є 23.07.2019 року, а саме дата отримання листа ДФС.

А тому строк для накладення стягнення на ОСОБА_1 не закінчився.

Обираючи вид та міру стягнення правопорушнику, суддя враховує пом`якшуючі та обтяжуючі відповідальність обставини, а саме, характер та ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, особу правопорушника, яка є фізичною особою-підприємцем, не є посадовою особою.

З врахуванням наведеного, місця, способу вчинення правопорушення, відношення правопорушника до вчиненого нею правопорушення, так як адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, а тому приходжу до переконання, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою вона притягається до відповідальності, а саме у виді штрафу в мінімальному розмірі, оскільки вона не є посадовою особою, відомостей про те, що вона раніше притягалася до адміністративної відповідальності з матеріалів справи не вбачається.

Відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно вимог п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року, (в останній діючій редакції) ставки судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384,20 грн., а тому дана сума судового збору підлягає стягнення з правопорушника в користь держави.

Керуючись ст. 40-1, 212-15, 283, 284, 287, 294, 307, 308, 310 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 70 (сімдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190,00 (одна тисяча сто дев`яносто) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області, в порядку ст. 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили .

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначений постановою; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат визначається КМ України.

Суддя Зеліско Р. Й.