Справа № 681/320/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2019 р.

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Дідек М.Б., розглянувши матеріали, що надійшли від державної служби України з питань праці Управління держпраці у Хмельницькій області,

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, РНОКПП НОМЕР_1, жителька АДРЕСА_1, працює на посаді директора територіального центру надання соціальних послуг виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ, громадянку України,

за ч.1 ст.41 КУпАП, -

встановила:

До Полонського районного суду на розгляд надійшов протокол про адміністративне правопорушення №ХМ97/328/АВ-ПП15 від 19.02.2019 року за ч. 1 ст. 41 КУпАП, в якому зазначено, що в ході інспекційного відвідування та перевірки документів установи «Територіальний центр надання соціальних послуг виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ, порушено вимоги ст.ст. 83,98,117 КЗпП України тач.1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці». Проведеним інспекційним відвідування встановлено, що оплата праці працівників установи, що фінансуються з бюджету, не здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

При перегляді розрахункових відомостей з оплати праці працівників установи за період з січня 2018 року по січень 2019 року встановлено, що надбавка за складність і напруженість у роботі працівникам за посадами соціальний робітник, фахівець із соціальної роботи нараховувалася із схемного посадового окладу без врахування підвищення посадового окладу, тобто допущено порушення ст. 98 КЗпП України щодо виплати надбавки за складність та напруженість у роботі до посадового окладу на умовах та в розмірі визначених Умовами № 308/519. Внаслідок допущеного порушення працівникам установи не донараховано та не виплачено належну заробітну плату відповідно до вимог законодавства, і завдається матеріальна шкода у вигляді не виплати належних сум заробітної плати.

В ході проведення інспекційного відвідування працівникам установи проведено нарахування невиплаченої належної заробітної плати на загальну суму 65467,93 гривень для 41 працівника за період з січня 2018 року по січень 2019 року (список працівників із зазначенням донарахованих сум додається). Станом на день проведення інспекційного відвідування в установі не виплачено донараховану заробітну плату для 36 працівників за січень місяць 2018 року на суму 5239,86 гривень, для 36 працівників за лютий місяць 2018 року на суму 5242,05 гривень, для 36 працівників за березень місяць 2018 року на суму 5283,66 гривень, для 37 працівників за квітень місяць 2018 року на суму 5410,67 гривень, для 35 працівників за травень місяць 2018 року на суму 5789,83 гривень, для 36 працівників за червень місяць 2018 року на суму 4339,76 гривень, для 33 працівників за липень місяць 2018 року на суму 746,66 гривень, для 35 працівників за серпень місяць 2018 року на суму 4229,56 гривень, для 33 працівників за вересень місяць 2018 року на суму 4230,87 гривень, для 35 працівників за жовтень місяць 2018 року на суму 4826,30 гривень, для 35 працівників за листопад місяць 2018 року на суму 4757,07 гривень, для 35 працівників за грудень місяць 2018 року на суму 5066,46 гривень, для 41 працівників за січень місяць 2019 року на суму 8305,78 гривень.

При перегляді розрахунково-платіжних документів з оплати праці працівників установи встановлено, що працівникам установи під час надання щорічної відпустки виплачується допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Так, наприклад, згідно наказу № 54-В від 02 серпня 2018 року надано щорічну відпустку соціальному робітнику ОСОБА_2 з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу. Згідно розрахунково-платіжної відомості № 1 на виплату зарплати за серпень місяць 2018 року ОСОБА_2 нараховано матеріальну допомогу в розмірі 2555,00 гривень, що відповідає посадовому окладу без урахування підвищення. Оскільки відповідно до Умов 305/519 посадові оклади формуються із урахуванням підвищень, та відповідно нарахування матеріальної допомоги здійснюється виходячи із підвищених окладів. При визначені розміру матеріальної допомоги на оздоровлення вимоги законодавства, щодо визначення розміру посадового окладу в установі не враховувались, та відповідно розмір матеріальної допомоги на оздоровлення працівнику ОСОБА_2 в серпні 2018 року визначено в заниженому розмірі. Виплата матеріальної допомоги на оздоровлення в установі протягом 2018 року проведена в заниженому розмірі для 39 працівників. В ході проведення інспекційного відвідування працівникам установи проведено нарахування невиплаченої належної матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 14637,46 гривень для 39 працівника за період з січня 2018 року по січень 2019 року (список працівників із зазначенням донарахованих сум додається). Таким чином директором територіального центру надання соціальних послуг виконавчого комітет Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_1, яка у відповідності до положень статті 21,24 КЗпП України будучи уповноваженою приймати на роботу працівників установи та визначати умови їхньої оплати праці допущено порушення статті 98 КЗпП України та Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 , щодо дотримання нормативно - правових актів якими регулюється питання оплати праці працівників установ, що фінансуються з бюджету .

В установі у разі невиплати в день звільнення всіх коштів працівнику, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного повного розрахунку по належним сумах від установи не виплачується, що є порушення вимог частини першої статті 117 КЗпП України. Так наприклад, при проведенні повного розрахунку 26 жовтня 2018 року із звільненими 12 жовтня 2018 року (наказ від 02.10.2018 р. № 10-к) працівником ОСОБА_3 та працівником ОСОБА_4 (наказ від 02.10.2018 р. № 09-к) не проведено нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки по день фактичного повного розрахунку по належним коштам. При проведенні повного розрахунку 26 липня 2018 року із звільненим 25 липня 2018 року (наказ від 13.07.2018 р. № 06-к) працівником ОСОБА_5 не проведено нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки по день фактичного повного розрахунку по належним коштам. При цьому, під час інспекційного відвідування, в установі не представлено будь - яких документів та інформації, яка б вказувала, що між установою та згаданими працівниками наявний спір про розміри належних звільненому працівникові сум.

Такими діями ОСОБА_1, вчинила проступок, передбачений ч.1 ст.41 КУпАП - порушення вимог законодавства про працю.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, визнала та пояснила, що в процесі перевірки виправили вказані недоліки.

Вислухавши пояснення, особи яка притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП повністю підтверджується поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, протоколом про адміністративне правопорушення №ХМ97/328/АВ-ПП15 від 19.02.2019 року, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ХМ97/328/АВ від 19.02.2019 року та іншими матеріалами справи.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення за вказане правопорушення відповідно до вимог ст.33 КУпАП враховую всі обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини і вважаю за необхідне призначити їй стягнення у виді штрафу.

Керуючись наведеним, ст.ст.33, 40-1, 279, 280 КУпАП суддя, -

постановила:

ОСОБА_1 визнати винною та притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП, накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п'ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Дідек М.Б.