Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/1712/19
Провадження № 3/483/784/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2019 року м. Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Шевиріна Т.Д., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Матросівка Очаківського району Миколаївської області, директор Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛОС 2011» (), проживає за адресою: Миколаївська область, Очаківський район, село Острівка,

В С Т А Н О В И Л А :

До Очаківського міськрайонного суду Миколаївської з Головного управління державної податкової служби у Миколаївській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії №8 від 10 вересня 2019 року, згідно з яким ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «КОЛОС 2011», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку.

Згідно з протоколом, вказаним підприємством порушено вимоги:

- п. 187.1 ст. 187, п. 189.1 ст. 189, п. 198.1, п. 198.5 ст. 198, п. 200.1, п. 200.2, п. 200.4 ст. 200 Податкового Кодексу (далі ПК) України, в результаті чого за період з червня 2016 року по травень 2019 року занижено податок на додану вартість загальною сумою 760 649 грн;

- п. 252.3, п. 252.6, п. 252.16, п. 252.18, п. 252.19 ст. 252 ПК України, в результаті чого занижено рентну плату за користування надрами для видобування корисних копалин в періоді, що перевірявся, на загальну суму 10 619 грн.;

- п.п. 266.1.1 п. 266.1, п.п. 266.2.1 п.266.2, п.п. 266.3.1 п. 266.3, п.п. 266.5.1 п. 266.5, п.п. 266.7.5 п. 266.7, п.п. 266.9.1 п. 266.9, п. 266.10 ст. 266 ПК України, в результаті чого занижено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період з 01 червня 2016 по 31 травня 2019 на загальну суму 3 174,30 грн;

- п. 271.1 ст. 271, п. 289.1, п. 289.2 ст. 289 ПК України, в результаті чого занижено орендну плату за землю в періоді, що перевірявся, на суму 13 102,95 грн;

- п. 292-1.1, п. 292-1.2 ст. 292-1, п.п. 293.9.1, 295.9.2, 295.9.3 п. 295.9 ст. 295 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-УІ із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено єдиний податок четвертої групи за 2016 та 2017 роки на загальну суму 4 636,0 грн;

- пп. 240.1.1 п. 240.1. ст. 40, пп. 242.1.1 п. 242.1 ст. 242, ст. 243, п. 249.2, п. 249.3 ст. 249 ПК України, в peзyльтaті чoгo зaнижeнo розмір екологічного податку на загальну суму 228,0 грн.

До протоколу додано копії: запрошення для складання протоколу про адміністративне правопорушення на 2 арк., поштового відправлення запрошення на 1 арк., акту неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на 1 арк., витягу з акту перевірки від 20 серпня 2019 року на 64 арк..

Дослідивши надіслані матеріали, дійшла наступного висновку.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 254 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень п. 12 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України №566 від 02 липня 2016 року (далі Інструкція), у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Пунктом 14 Розділу ІІ Інструкції встановлено, що протокол в день складання реєструється посадовою особою органу доходів і зборів в Журналі реєстрації протоколів та постанов про адміністративні правопорушення та не пізніше наступного робочого дня відомості вносяться до відповідної інформаційної системи.

Згідно з пунктом 15 Розділу ІІ Інструкції, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Так, зазначений протокол складено 10 вересня 2019 року. В той же час, поштові відправлення запрошення за номерами 211 та 190, як вбачається зі скріншоту сайту «Укрпошта» (а.с. 5), було перевірено 11 вересня 2019 року, наступного дня після складання протоколу, та станом на цю дату не надійшли до адресата, тобто відсутні відомості про вручення даних поштових відправлень. Враховуючи, що вказані запрошення неможна вважати належним чином врученими, відповідно до п. 12 Розділу ІІ Інструкції, даний протокол складено з порушенням вимог Інструкції та статті 254 КУпАП, оскільки особу, на яку складено даний протокол, неможна вважати виявленою. Крім того, непоінформованість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зі складанням відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляє таку особу можливості скористатись передбаченими законодавством правами, зокрема ст. 268 КУпАП.

Також, усі додані копії матеріалів засвідчено штампом «згідно з оригіналом» датою - 11 вересня 2019 року, тобто наступного дня після складання протоколу. Дана обставина суперечить вимогам п. 14 Розділу ІІ Інструкції, а також викликає сумнів у належності складених матеріалів з огляду на вимоги ст.ст. 252, 256, 278 КУпАП та п. 15 Розділу ІІ Інструкції.

Крім того, суд звертає увагу на ту обставину, що формулювання обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення полягає у викладенні суті діяння (дії або бездіяльності), що відображає об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, а не у переліку статей Податкового кодексу, які на підставі акту перевірки податковий орган вважає порушеними.

За таких обставин, матеріали даної справи підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП

П О С Т А Н О В И Л А :

Протокол у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , повернути до Головного управління державної податкової служби у Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: