ПОСТАНОВА
22.05.2019 року смт. Мангуш
Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Апалькова О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Мангушського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 212-12 КУпАП, відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Мангуш Мангушського району, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
23.03.2019 року до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал, з якого вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 року о 13 годині 01 хвилині в смт Мангуш по вул. Миру, 71, порушив встановлене законом право кандидатів політичних партій (блоків) на використання на рівних умовах будинків (приміщень) для проведення передвиборного публічного заходу чи перевиборної агітації, а саме ОСОБА_2 зі своїми знайомими створили перепони для проведення зустрічі з місцевими мешканцями кандидата на пост президента України ОСОБА_3 , в ході чого на деякий час припинили роботу Мангушського районного будинку культури, який розташований за вищевказаною адресою, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-12 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надаши до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, так як у протоколі є дописки. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до наступного. Відповідно до положень статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, тощо.
Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до положень статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вимог підпункту 2.3 інструкції, не допускається виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після підписання протоколу особою, щодо якої він складений.
Виходячи із положень статті 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є документом, який є підставою для висунутого обвинувачення. Суддя бере до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 був направлений для дооформлення, тобто в ньому є доповнення,а саме в дописані даних про свідків щодо зазначеної вище події і особі, відносно якої даний протокол був складений це невідомо. Як слідує із матеріалу адміністративної справи, а саме супровідного листа, протокол серія ГП 036699 направлений до місцевого суду, після його дооформлення.
Даних про отримання ОСОБА_1 протоколу після його дооформлення або відмови від його отримання, матеріали справи про адміністративне правопорушення, не містять.
Відповідно до вимог пункту «a» частини 3 статті 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», особа, яка обвинувачується у вчинення правопорушення має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти неї. Таким чином, порушення порядку оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення. Отже,протокол про адміністративне правопорушення складено без додержання вимог статті 256 КУпАП. У такому вигляді він не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликають обґрунтовані сумніви, які, відповідно до положень частини 3 статті 62 Конституції України, тлумачаться на користь ОСОБА_1 З наведених мотивів та, враховуючи правове значення протоколу про адміністративне правопорушення, який не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставлених особі у провину, а також є доказом в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 251,суд. прийшов до висновку про закриттям провадження відносно ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення, передбаченого статтею 212-12 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-12, п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-12 КУпАП. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області особою протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.М. Апалькова