П О С Т А Н О В А

іменем України

18 червня 2019 року смт.Криве Озеро

Суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Репушевська О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління праці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого начальником філії "Кривозерський райавтодор", раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №МК1345/433/АВ/П/ПР від 06 травня 2019 року, 06 травня 2019 року у смт.Криве Озеро, при проведенні інспекційного відвідування було встановлено, що ОСОБА_1 , як начальник філії, згідно п.6.2 Положення про філію "Кривоозерський райавтодор" несе персональну відповідальність за своєчасну виплату заробітної плати працівників філії. При перевірці дотримання строків виплати заробітної плати встановлено, що в порушення вимог ч.1, 2 , 3 ст.115 КЗпПУ та ст.15, ст.24 Закону України "Про оплату праці" на підприємстві у 2019 році заробітна плата працівникам виплачується не своєчасно та не в повному обсязі, строки виплати заробітної плати, які визначені в колективному договорі 22 та 7 числа місяця наступного, не дотримуються. Перевіркою табелів обліку робочого часу та відомостей нарахування зарплати за лютий 2019 року, відомість НЗП №000002 встановлено, що проведено нарахування зарплати(до виплати) 92.6 тис. грн. 17 працівникам. Як приклад, працівнику ОСОБА_2 відпрацьовано 192 год. нараховано 5658,8 грн., фактично виплачено по відомості №190...302 від 25 квітня 2019 року, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КЗпПУ, ст.15 ЗУ №108. Працівнику ОСОБА_3 відпрацьовано 120 год. проведено нарахування зарплати до виплати 3737,2 грн. фактично виплачене по відомості від 24 квітня 2019 року №ВЗП-000082, що є порушенням ч.1, 2, 3, ст.115 КЗпПУ, ст.15 ЗУ №108. Працівнику ОСОБА_4 відпрацьовано 72 год. проведено нарахування зарплати 3005,1 грн. фактично виплачено по відомості від 25 квітня 2019 року №190...302, що є порушенням ч.1, 2, 3, ст.115 КЗППУ. Працівнику ОСОБА_5 відпрацьовано 223 год. проведено нарахування зарплати по відомості НЗП-000002 в сумі 7807,69 грн. фактично виплачено по відомості №190....302 від 25 квітня 2019 року. Працівнику ОСОБА_6 відпрацьовано 230 год. Нараховано до виплати 6127 грн. фактично виплачецо по відомості ВЗП-000082 від 25 квітня 2019 року. Працівнику ОСОБА_7 відпрацьовано 160 год. нараховано до виплати 4154.67 грн. фактично виплачено по відомості №190...302 від 25 квітня 2019 року, що є порушенням ч.1, 2, 3, ст.115 КЗППУ. Працівнику ОСОБА_8 П відпрацьовано 160 год. нараховано зарплати до виплати 5356.58 грн., фактично виплачено по відомості №190...302 від 25 квітня 2019 року, що є порушенням ч.1, 2, 3, ст.115 КЗППУ. Працівнику ОСОБА_9 відпрацьовано 160 год. нараховано до виплати 7473 грн., фактично виплачено по відомості №190...302 від 25 квітня 2019 року, що є порушенням ч.1, 2, 3, ст.115 КЗППУ. Працівнику ОСОБА_10 відпрацьовано 199 год. нараховано зарплати до виплати 5116.62 грн. фактично виплачено по відомості №190...302 від 25 квітня 2019 року, що є порушенням ч.1, 2, 3, ст.115 КЗППУ, ст.15 ЗУ №108. На час перевірки рахується заборгованість по заробітній платі перед 18 працівник підприємства в сумі 80,6 тис. грн. За березень 2019 року. Перевіркою табелів обліку робочого часу та відомостей нарахування зарплати березень 2019 року відомість НЗП №000003 встановлено, що працівнику ОСОБА_2 відпрацьовано 160 год. нараховано до виплати 4362,2 грн. фактично на час перевірки виплачено, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КЗППУ, ЗУ№108. Працівнику ОСОБА_3 відпрацьовано 94 год. проведено нарахування зарплати до виплати 3039 грн. фактично на час перевірки не виплачено, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КЗППУ, ЗУ №108. Працівнику ОСОБА_4 відпрацьовано 69 год. проведено нарахування зарплати 2329,10 грн. фактично на час перевірки не виплачено, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КЗППУ, ЗУ №108. Працівнику ОСОБА_5 відпрацьовано 181 год. проведено нарахування зарплати відомості НЗП-000003 в сумі до виплати 5867,1 грн. фактично на час перевірки не виплачено, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КЗППУ. Працівнику ОСОБА_11 Д відпрацьовано 160 год. нараховано до виплати 4421,79 грн., фактично на час перевірки не виплачено. Працівнику ОСОБА_7 відпрацьовано 160 год. нараховано до виплати 4162.62 грн. фактично не виплачено. Працівнику ОСОБА_8 П відпрацьовано 160 год. нараховано зарплати до виплати 4836.70 грн. фактично не виплачено, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КзпПУ, ст.15 ЗУ №108. Працівнику ОСОБА_9 відпрацьовано 160 год. нараховано до виплати 8128.87 грн., фактично на час перевірки не виплачено. Працівнику ОСОБА_10 відпрацьовано 32 год., нараховано зарплати до виплати 2830.62 грн. фактично на час перевірки не виплачено, що є порушенням ч.1, 2, 3 ст.115 КзпПУ, ст.15 ЗУ №108. Відомості на виплату заробітної плати за березень 2019 року для перевірки не надано. Перевіркою відомостей нарахування зарплати за квітень 2019 року встановлено, що працівникам підприємства проведено нарахування зарплати (авансу) на загальну суму 18 тис. грн. 18 працівникам на час перевірки аванс не виплачувався, відомості про виплату зарплат квітень 2019 року для перевірки не надано.

У відомостях нарахування та виплати заборгованої заробітної плати за лютий 2019 року, яка видавалась в квітні 2019 року відсутня інформація про нарахування та виплату компенсації за несвоєчасну виплату зарплати. Компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати, відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством, (Коефіцієнт індексації складав 0.9%) не провадиться, при наявності підстав, що є порушенням ст.34 ЗУ №108, ст.3, 4 ЗУ №2050, чим порушив вимоги ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що відносно нього безпідставно складено протокол про адміністративне правопорушення, тому що несвоєчасність виплати заробітної плати сталася не з його вини, оскільки виплату заробітної плати здійснює апарат управління ДП "Миколаївський облавтодор". Вказав, що Дочірнє підприємство „Миколаївський облавтодор, у складі якого діє 14 філій, що розташовані у всіх районах Миколаївської області, в т.ч. філія „Кривоозерський райавтодор, виконує роботи з ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування згідно господарських договорів зі Службою автомобільних доріг у Миколаївський області, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Філії ДП „Миколаївський облавтодор не є юридичними особами і діють відповідно до чинного законодавства і Положення про філію. Згідно п.5.9 Положення про філію забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії підприємством, як оборотні кошти. До того часу, поки Держава в особі Служби автомобільних доріг у Миколаївський області своєчасно розраховувалась за виконані нашим підприємством дорожні роботи, філія своєчасно виконувала свої обов`язки з ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, а на даний час ці роботи на дорогах не отримують термінового виконання в зв`язку з тим, що виконання цих робіт потребує фінансування, яке звелось до мінімуму або взагалі відсутнє. В зв`язку з тим, що філія „Кривоозерський райавтодор не володіє джерелом фінансування виконаних робіт.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи та оцінивши надані до суду докази, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 06 травня 2019 року, ОСОБА_1 працюючи на посаді начальника філії "Кривоозерський райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", під час виконання посадових обов`язків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за місцезнаходженням підприємства, за адресою: Миколаївська область смт АДРЕСА_1 Поштова АДРЕСА_2 20, допустила порушення законодавства про працю, оформлені актом інспекційного відвідування №МК1345/433/АВ/П/ПР від 06 травня 2019 року.

Так, відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян субєктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У ході розгляду справи встановлено, що 29 травня 2017 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника філії "Кривоозерський райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Зазначене підприємство є структурним підрозділом Дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" і не є юридичною особою.

На начальника філії покладено обов`язок виплачувати заробітну плату працівникам філії, але до відповідальності за несвоєчасність виплати заробітної плати працівникам філії начальник філії може бути притягнутий лише за наявності його вини, що передбачено п.6.2 Положення філії "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Отже, ОСОБА_1 належним чином виконав свої обов`язки щодо вчасного нарахування заробітної плати працівникам філії "Кривоозерський райавтодор", а заборгованість по заробітній платі виникла не з його вини, оскільки виплата заробітної плати працівникам вказаної філії здійснюється ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Необхідною умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, тобто передбаченої нормами права сукупності об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, що включає в себе: а) об`єкт; б) об`єктивну сторону; в) суб`єкт; г) суб`єктивну сторону.

Оскільки під час розгляду справи не підтвердилася наявність вини ОСОБА_1 у несвоєчасній виплаті заробітної плати працівникам філії "Кривоозерський райавтодор", приходжу до висновку про відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, справа відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.ст.23, 33, ч.1 ст.41, 221, 247, 283, 284, 287-294, КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Кривоозерський районний суд Миколаївської області.

Суддя : ( підпис )

Згідно з оригіналом:

Суддя Кривоозерського

районного суду О.В.Репушевська