Справа № 602/1349/18
Провадження № 3/602/7/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2019 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Яблонській М.М.

за участю прокурора Пугач С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого завідувачем Вишгородської дільниці ветеринарної медицини, одруженого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за ст. ч.2 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Лановецької районної ради сьомого скликання, субєктом декларування та згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», в установлений законом термін, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції ( НАЗК) про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала і пояснив, що по причині хвороби не подав електронної декларації щодо суттєвої зміни у майновому стані покупки автомобіля.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та просила накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, заслухавши думку правопорушника, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Так, ОСОБА_1 обраний депутатом Лановецької районної ради сьомого скликання, та визнано його повноваження як депутата з 26 січня 2017 року.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи,зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 13 статті 1 ЗУ «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції».

Так, рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01.09.2016 для службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. На другому етапі розпочинає свою роботу з 01.01.2017 року для всіх інших субєктів декларування передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог/до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, депутат Лановецької районної ради ОСОБА_1 подав декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) o l l год. 33 хв.19.04.2017 року та щорічну за 2017 рік о 15 год. 12 хв. 14.03.2018 року, тобто своєчасно з дотримання вимог ст. 45 Закону України ?Про запобігання корупції», що підтверджує його ознайомлення із вимогами вказаного вище закону.

Незважаючи на це, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю, а саме не повідомлено у десятиденний строк НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, стосовно придбання рухомого майна транспортного засобу, а саме автомобіля марки Opel Insignia Sport, 2014 року випуску, загальною вартістю 187 862,33 гривні.

Зокрема встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до інформації Регіонального сервісного центру МВС України в Тернопільській області на підставі договору

купівлі - продажу 02.12.2017 придбав вказаний вище транспортний засіб, автомобіль марки Opel Insignia Sport, 2014 року випуску, загальною вартістю 187 862,33 гривні, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року.

Згідно з ст.7. Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII, установлено з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень, тобто на час придбання вказаного рухомого майна (автомобіля) ОСОБА_1, його вартість перевищувала 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80 000 гривень.

За таких умов, у ОСОБА_1 в період з 00:00 год. 03.12.2017 по 23:59 год. 12.12.2017 виник обовязок, відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону в десятиденний строк з моменту придбання майна повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до положень статей 251 - 253 Цивільного кодексу України, строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 взагалі не повідомлено НАЗК про вказані вище суттєві зміни у майновому стані (придбання автомобіля вартістю 187862,33 гривні).

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування та згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог вказаної вище статті не повідомив у десятиденний строк НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з моменту придбання рухомого майна, автомобіля марки Opel Insignia Sport, 2014 року випуску, загальною вартістю 187 862,33 гривні, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80 000 гривень, встановлених на 1 січня 2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто, неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, а тому вважає за можливе піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.172-6, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 (мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот ) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 384 гривень 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_2