Справа № 478/575/19 Провадження № 3/478/225/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року. Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Іщенко Х.В., розглянувши матеріали справи, яка надійшла від Казанківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Топила Томаківського району Дніпропетровської області, громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за №10 від 03.04.2019 року, - ОСОБА_1 , відповідно до виконавчого листа №2/478/210/2013 від 19.08.2013 року, не сплачує аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх дітей, що призвело до виникнення заборгованості за аліментами в розмірі 85770,67 грн., чим своїми діями скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, запроваджена Закон України №2234-VІІІ від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 коку.

Відповідно до вимог ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

При цьому ст.8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Виходячи з цього, за загальним положенням закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на відносини, що мали місце в той період, коли відповідний акт ще не був ухвалений або ще не набрав чинності. Не має зворотної сили закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певні діяння, й акт, який посилює відповідальність за вчинення діяння, порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом`якшують або скасовують відповідальність, і саме тому, мають зворотну силу. Принцип недопустимості зворотної дії в часі нормативних актів, що встановлюють відповідальність, також знайшов своє відображення і в ст.7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Тому період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП (тобто до 6 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, протокол про адміністративне правопорушення №10 від 03.04.2019 року складений державним виконавцем Казанківського РВ ДВС ГТУЮ Миколаївської області Каленко А.В. та додані до нього матеріали повинні містити дані про період, за який в ОСОБА_1 виникла заборгованість по аліментах, і розрахунок такої заборгованості помісячно, оскільки ці відомості необхідні для вирішення справи.

З розрахунку заборгованості №2208 від 29.03.2019 року, виконаного державним виконавцем Казанківського РВ ДВС ГТУЮ Миколаївської області Каленко А.В. вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 по аліментах зазначена станом на 29.03.2019 року в сумі 85770,67 грн. за накопичувальним підсумком, починаючи з вересня 2014 року, в той час як обрахунок заборгованості по аліментах, як умови притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП, повинен братися за період після 06 лютого 2018 року і сукупний розмір заборгованості за вказаний період повинен перевищувати суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Однак, такий розрахунок боргу державним виконавцем проведено не було, виходячи з чого матеріали справи не містять встановлених доказів провини ОСОБА_1 в даному адміністративному правопорушенні, а згідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення №10 від 03.04.2019 року складений державним виконавцем Казанківського РВ ДВС ГТУЮ Миколаївської області Каленко А.В. без додержання вимог встановлених ст.256 КУпАП, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення та у доданих до нього матеріалах відсутні письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; у протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підпису протоколу, в ньому робиться запис про це); у протоколі про адміністративне правопорушення відсутня відмітка, про те, що при складенні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснювалися його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу.

Згідно до ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, матеріали справи підлягають поверненню відповідному органу.

З врахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення має відповідні недоліки та додані до нього матеріали не містить встановлених доказів провини ОСОБА_1 в даному адміністративному правопорушенні, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення, вважаю необхідним повернути матеріали справи до Казанківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, для належного дооформлення.

При цьому звертаю увагу, що відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Керуючись ч.1 ст.256, ст.ст.245, 251, 252 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП повернути до Казанківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, для належного дооформлення.

Суддя: