Справа № 462/3199/19
ПОСТАНОВА

20 травня 2019 року м.Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Колодяжний С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає на АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

На адресу Залізничного районного суду м.Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР № 317211 від 07.05.2019 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Частиною 2 ст.7 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення встановлені ст.256 КУпАП. Зокрема, в ньому повинні бути зазначені: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що він складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, зокрема, у протоколі не викладено суть правопорушення згідно диспозиції ч.2 ст.184 КУпАП, яка ставиться у вину ОСОБА_1

Частина 2 статті 184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Виходячи з диспозиції цієї норми, формулювання суті адміністративного правопорушення за ч.2 ст.184 КупАП в даному випадку передбачає вказання обставин з приводу навчання неповнолітнього, які свідчать про ухилення його матері від виконання обов`язків щодо створення умов для його навчання.

Разом з тим, за змістом протоколу, невиконання обов`язків ОСОБА_1 щодо забезпечення необхідних умов неповнолітнього сина проявилося в тому, що «в період з січня до травня 2018-2019 навчального року неповнолітній пропускав заняття в СШ № 67».

Таким чином, у протоколі не зазначено кількість навчальних годин чи навчальних днів у школі, які пропустив неповнолітній син ОСОБА_1 у вказаний період навчання, що вказувало би на проблеми в навчальному процесі неповнолітнього і відповідно відсутність належних умов для його навчання.

Крім цього, не вказано у протоколі, чи пропускав заняття неповнолітній без поважних причин, оскільки пропуск з поважних причин не свідчить про неналежні умови навчання.

Також, при вивченні протоколу про адміністративне правопорушення було встановлено, що у ньому визначено кваліфікацію дій ОСОБА_1 за ч.2 ст.184КУпАП. Даний протокол складено 07.05.2019 року.

В той же час, відповідно до постанови Залізничного районного суду м. Львова від 02.05.2019 року, ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП за неналежне виконання покладених на неї батьківських обовязків стосовно свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , який у другому семестрі 2018-2019 навчального року не відвідував заняття у шкоді № 67 м.Львова протягом 28 календарних днів без поважних причин.

Враховуючи, що повторність за ч.2 ст.184 КУпАП визначається вчинення дій, передбачених ч.1 цієї статті повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, тому із вказаного в протоколі періоду з січня до травня 2018-2019 навчального року, коли неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не відвідував школу, предметом розгляду при кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП може бути лише період часу з 02.05.2019 року - дня ухвалення постанови відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП до 07.05.2019 року - дня складання протоколу про адміністративне правопорушення.

До того ж долучені до протоколу матеріли перевірки свідчать про невідвідування неповнолітнім ОСОБА_1 навчання у школі по квітень 2019 року включно.

За наведених обставин, особі, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, необхідно визначитись із кваліфікацією дій ОСОБА_1 , з огляду на обставини справи та викладені вище мотиви суду.

В зв`язку з вищенаведеним, вважаю, що наведені порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення є істотними, не можуть бути усунуті під час судового розгляду. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому, без усунення зазначених недоліків протоколу розгляд справи є неможливим.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно абзацу 5 ст.26 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що строки накладення адміністративного стягнення не сплинули, приходжу до висновку про необхідність повернення даних адмінматеріалів органу, який порушив адміністративне переслідування, для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення АПР № 317211 від 07.05.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення з доданими до нього матеріалами - повернути Залізничному відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: С.Ю.Колодяжний