Справа №: 302/476/19 3/302/162/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.04.2019 рокусмт. Міжгір'я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В. П. , розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з з Міжгірського райвідділу УДСНС України у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ознаками ст.188-16 ч.1 КУпАП, гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр.України, паспорт серії ВО 626720, мешк. смт.Міжгіря, вул.О.Ігнатишина, 40/15, Закарпатська область, одружена, утриманців немає, директор Репинської НВК І-ІІ ступенів, заробітна плата 6000 грн., протягом року до адміністративної відповідальності за порушення правил з питань цивільного захисту не притягалася,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за № 007358 від 18.04.2019 року, складеного провідним інспектором Міжгірського РВ ІДСНС України у Закарпатській області, лейтенантом служби ЦЗ ОСОБА_2, 18 квітня 2019 року о 13 год. при здійсненні планової перевірки навчально-виховного комплексу І-ІІІ ступенів , за адресою с.Репинне, 137, Міжгірського району, було виявлено невиконання законних вимог у сфері техногенної та пожежної безпеки передбаченої ст. 188-16 КУпАП, а саме: не здійснено навчання директора ОСОБА_1 з питань ЦЗ, у тому числі техногенної безпеки п.8 ч.І ст. 20 Кодексу Цивільного захисту України; працівників НВК не забезпечено засобами колективного та індивідуального захисту п.2 ч.1 ст.20 Кодексу ЦЗ України.

ОСОБА_1 обставини зазначені в протоколі заперечила повністю та пояснила наступне. Посадовою особою, яка склала протокол не було заслухано її особистих поясненьз приводу поставлених вимог по ЦЗ, не зафіксовано такі письмово. Копію посвідчення, щодо проходження навчання з питань цивільного захисту у тому числі і техногенної безпеки інспектор відмовився приєднати до матеріалів справи, а також не бажав пройти до складського приміщення, де зберігаються засоби індивідуального захисту (протигази) в кількості 250 шт.. На ствердження пояснень ОСОБА_1 подала суду копію посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері ЦЗ серії ЗАФ № 002919 видане 08.06.2018 року. ОСОБА_1 просить справу закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, Акт від 19.04.2019 ; пояснення ОСОБА_1 та подані нею суду докази, приходжу до висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-16 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідальність за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП настає за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно ч. ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стаття 256 КУпАП вимагає від посадової особи, яка уповноважена законом його складати, зазначити в протоколі: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Особа, яка склала протокол, не дотримала вимог ст. 256 КУпАП, зокрема у протоколі не зазначено, який пункт положення про підрозділ з питань цивільного захисту суб'єкта господарювання (затв. наказом МВС № 325 від 20.04.2017 р.) порушено керівником освітнього закладу - Репинської НВК І-ІІ ст., яким видом колективного чи індивідуального захисту має бути забезпечено освітній заклад і у якій кількості. Встановлення обставин правопорушення, яке мало місце і вчинено особою, має бути зафіксовано відповідно до вимог законодавства уповноваженою на це посадовою особою, з метою притягнення до відповідальності правопорушника в разі підтвердження його вини у вчиненні цього правопорушення поза розумним сумнівом.

Особа, стосовно якої складено протокол - керівник Репинської НВК І-ІІ ст. Маслей О.Д. в судовому засіданні обставини зазначені в протоколі та вину заперечила повністю, пояснивши що пройшла навчання з питань цивільного захисту і що всі учасники освітнього процесу НВК забезпечені засобами індивідуального захисту - протигазами, які зберігаються у складському приміщенні НВК. На ствердження пояснень подала суду копію посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері ЦЗ серії ЗАФ № 002919 видане 08.06.2018 року. Поясненя ОСОБА_1 заслуговують на увагу, бо підтверджені належними доказами та не спростовані матеріалами справи про адмінправопорушення.

Отже, з врахуванням вищенаведеного, вважаю, що в діях гр.ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.188-16 ч.1 КУпАП, оскільки вина ОСОБА_1 у порушенні вимог ст. 20 Кодексу Цивільного захисту України не доведена у встановленому законом порядку. За таких підстав провадження у справі стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю, відповідно п.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 280, 247 п.1, 283-285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу стосовно ОСОБА_1 за відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ст. 188-16 ч.1 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено в Закарпатський апеляційний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 294 КУпАП.

Суддя: ОСОБА_3