ун. № 759/9184/19
пр. № 3/759/3996/19
ПОСТАНОВА

21 травня 2019 року суддя Святошинського районного суду міста Києва Степанова Сніжана Володимирівна, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , директора ПП «Будгарант», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 вчинив порушення п. 44.1 ст. 44, пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток за 2018 рік на загальну суму 150 427 грн., п. 198.1, 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 139 284 грн., та п. 49.2, 49.18.2 ст. 49 Податкового кодексу України, а саме підприємством не подано декларацію з податку на прибуток за 2018 рік.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі не зазначено період, за який було вчинено порушення п. 198.1, 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України, а мається лише посилання на період перевірки, без його зазначення.

Крім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення додано копію акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 295/26-15-14-02-06/3224302 від 26.04.2019 року, та копії інших документів, які не завірені належним чином.

Згідно пп. 2.2.3.46, 2.2.3.47 «Інструкції з діловодства у Державній фіскальній службі України», затвердженої наказом ДФС України № 365 від 06.06.2018 року, напис про засвідчення документа у паперовій формі складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис»; Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування ДФС (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, Департаменту кадрової політики та роботи з персоналом, Департаменту фінансування, бухгалтерського обліку та звітності тощо) ДФС.

Крім цього до протоколу про адміністративне правопорушення додано копію акту № 100/26-15-14-02-06 від 26.04.2019 року про неможливість вручення протоколу про адміністративне правопорушення, акт складений головним державним ревізор-інспектором Оліфіренко А.М. за місцем знаходження податкового органу за адресою: вул. Смілянська , 6, місто Київ.

Відповідно до п. 2.4.2 «Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків», затверджених Наказом ДФС України від 31.07.2014 року за № 22 (із змінами), у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі ДФС, який здійснював (очолював) перевірку. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу ДФС для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення надсилаються у встановленому законодавством порядку.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менше як трьома посадовими особами контролюючого органу ДФС, який здійснював (очолював) перевірку, та реєструється у Спеціальному журналі реєстрації актів у порядку, передбаченому підпунктом 1.4.5 пункту 1.4 розділу І цих Методичних рекомендацій.

Таким чином акт про неможливість вручення протоколу про адміністративне правопорушення складено з порушенням вищезазначених вимог, оскільки такий акт підписаний лише особою, яка його склала. Крім цього до суду не надано відомостей на підтвердження факту направлення ОСОБА_1 запрошення до органу ДФС для складання та підписання Протоколу.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Під час підготовки справи до розгляду встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено місце вчинення правопорушення за адресою: вул. Леваневського, 2, місто Київ, що відноситься до території Солом`янського району міста Києва, у зв`язку із чим, справа про адміністративне правопорушення не підсудна Святошинському районному суду міста Києва.

Якщо місце вчинення зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення невірно, то необхідного його уточнити.

З урахуванням наведеного вважаю за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві ДФС України, для належного оформлення та визначення підсудності справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 163-1, 256, 276, 278 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві ДФС України, для належного оформлення та визначення підсудності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Степанова