Справа № 502/1628/19
ПОСТАНОВА

23 вересня 2019 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Манжос Н. В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Красногорськ Тамарінського району Сахалінської області, громадянина України, пенсіонера, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Кілійського районного суду Одеської області 16.08.2019 року від Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 002193 від 30.07.2019 року встановлено, що в м. Вилкове Кілійського району Одеської області ОСОБА_1 на автомобілі «Chevrolet Epica», державний номерний знак « НОМЕР_1 », в період з 26.07.2019 року по 30.07.2019 року здійснював незаконну підприємницьку діяльність пов`язану з перевезенням людей, не маючи на те відповідних документів, а саме державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Вивчивши адміністративний протокол серії АПР18 № 002193 від 30.07.2019 року відносно ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та додані до нього матеріали встановлені підстави для повернення адміністративного протоколу та доданих до нього матеріалів до Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення з наступних підстав.

В ст. 278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст. 42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт здійснення господарської діяльності з метою одержання прибутку, а систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 № 002193 від 30.07.2019 року при викладі обставин вчинення правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 на автомобілі «Chevrolet Epica», державний номерний знак « НОМЕР_1 », в період з 26.07.2019 року по 30.07.2019 року здійснював незаконну підприємницьку діяльність пов`язану з перевезенням людей, однак до матеріалів справи не додано належних та допустимих доказів вищезазначеного факту.

Невідповідність матеріалів вимогам закону є підставою для повернення матеріалів для належного оформлення.

Вищенаведений недолік, що був допущений при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, перешкоджає повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення по справі стосовно конкретної особи, яка вчинила вищезазначене адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган, який притягує до адміністративної відповідальності правопорушника, зобов`язаний з`ясувати всі обставини по справі, що мають значення для правильного вирішення справи. У даному випадку таке з`ясування не можливе у зв`язку з вищенаведеними обставинами, що дає підстави суду повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності особи , для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 164, 256, 268 , 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 164 ч. 1 КУпАП повернути до Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Кілійського районного суду Н. В. Манжос