Справа № 163/1375/19
Провадження № 3/163/866/19
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2019 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Чишій С.С., розглянувши направлений ВПС "Римачі" Луцького прикордонного загону протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.17218 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , інспектора прикордонного контролю 2 категорії 4 групи ІПК ВІПС "Римачі" ВПС "Римачі" Луцького прикордонного загону, РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Виконуючим обов`язки начальника відділу прикордонної служби "Римачі" Луцького прикордонного загону складено протокол про те, що ОСОБА_1 з 21:00 години 08.07.2019 року по 09:00 години 09.07.2019 року, виконуючи обов`язки по охороні державного кордону та здійсненні прикордонного контролю в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення "Ягодин" на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби "Римачі" відділу прикордонної служби "Римачі" Луцького прикордонного загону в прикордонному наряді "Вартовий шлагбаума", в порушення вимог ст.ст.11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п.4, 5 глави 1, п.25 глави 5 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України №1261 від 19.10.2015 року, п.2.2 розділу 2 Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 року №627 не виконав належним чином службових обов`язків, що призвело до порушення режиму в пункті пропуску шляхом безперешкодного входу на його територію, перебуванні та виходу з території офіцером власної та внутрішньої безпеки в ході проведення раптової перевірки.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.17218 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою заперечив та пояснив, що здійснював пропуск осіб та транспортних засобів через державний кордон відповідно до вимог Технологічної схеми, затвердженої наказом Луцького прикордонного загону. Запуск вантажних транспортних засобів здійснював перед в`їздом в пункт пропуску через зелений коридор, оскільки коридор для вантажних транспортних засобів перебуває на реконструкції. Через великий потік вантажних транспортних засобів, незакінчену реконструкцію в`їзду вантажних автомобілів, де не працюють шлагбауми, не встановлені засоби примусової зупинки та будь-які обмежувальні загорожі, він не бачив та не міг бачити територію в`їзду вантажних автомобілів.

Дослідженням доказів встановлено таке.

Підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.17218 КУпАП та єдиним доказом його вини була інформація в.о. начальника відділу внутрішньої та власної безпеки по Луцькому прикордонному загону.

Згідно даної інформації, за результатами раптової перевірки офіцера відділу ВВБ по Луцькому прикордонному загону, 09.07.2019 року в ПП "Ягоди-авто" виявлено, зокрема, що режим в пункті пропуску не підтримується, що дало змогу офіцеру ВВБ безперешкодно потрапити на територію пункту пропуску.

В протоколі ОСОБА_1 ставиться в провину порушення вимог ст.ст.11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п.4, 5 глави 1, п.25 глави 5 розділу 2 , затвердженої наказом МВС України №1261 від 19.10.2015 року, п.2.2 розділу 2 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України …, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 року №627.

Доказів такого невиконання і порушень по справі не здобуто, а конкретні норми законодавчих актів в протоколі не вказані.

Перераховані в протоколі норми Інструкції, Наказу і Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України мають різну спрямованість і правовий характер.

Зокрема в ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України вказано обов`язки, які покладаються на військовослужбовців; ст.16 - кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Пунктом 4 глави 1 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України № 1261 від 19.10.2015 року визначено, що старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників; п.5 обов`язки старшого наряду; п.25 глави 5 розділу 2 обов`язки наряду "Вартовий шлагбаума".

В пункті 2.2 розділу 2 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України …, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 року № 627, зазначено, що контроль за додержанням загального стану режиму в пунктах пропуску здійснюється всім складом зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску та шляхом періодичної перевірки спеціальними прикордонними нарядами.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 в суді, він здійснював пропуск осіб та транспортних засобів через державний кордон відповідно до вимог Технологічної схеми, затвердженої наказом Луцького прикордонного загону.

В той же час факт безперешкодного входу на територію пункту пропуску, перебування та виходу з його території, офіцером власної та внутрішньої безпеки в ході проведення раптової перевірки жодними доказами не підтверджений та не може свідчити про невиконання службових обов`язків ОСОБА_1 , а матеріали справи не містять жодної інформації про спосіб та шлях входу і виходу з території пункту пропуску цим офіцером.

Відповідно до вимог ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З наведеного вбачаються підстави для висновку про те, що достатніх і переконливих доказів порушення ОСОБА_1 відомчих нормативних актів та неналежного виконання ним службових обов`язків не здобуто і на розгляд протоколу не надано, а отже в його діях відсутній склад правопорушення, що ставиться йому в провину.

Згідно із п.1 ст.247 МК України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.17218 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області С.С.Чишій