Справа№ 640/7838/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" травня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: судді - Божко В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: не відомо), мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 04.04.2019 р. серії ОБ №141814, ОСОБА_1 09.03.2019 р. о 16 год. 40 хв. керуючи автомобілем «Skoda Octavia» д/н НОМЕР_1 у м. Харкові по пл. Конституції, 18, перед поворотом праворуч, не зайняв відповідне крайнє положення та скоїв зіткнення з автомобілем «SEAT Toledo» д/н НОМЕР_2 , який рухався в попутному напрямку, при ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження, чим завдано матеріальних збитків.
ОСОБА_1 , будучи допитаним у судовому засіданні, свою провину не визнав, вважаючи, що в його діях не має порушення ПДР України, надавши пояснення, аналогічні тим, що знаходяться в матеріалах справи (а.с.3). Вважає винним у ДТП водія автомобіля «SEAT Toledo» д/н НОМЕР_2 ОСОБА_2 .
При цьому зазначив, що 09.03.2019 р. мала місце ДТП, працівниками поліції була складена схема місця ДТП та від учасників ДТП відібрані пояснення. Протоколи про адміністративне правопорушення на місці скоєння ДТП не складались, а матеріали ДТП були передані до відділу розшуку та дізнання.
Лише отримавши смс-повідомлення про виклик до суду на судове засідання йому стало відомо про розгляд вказаної справи. Повідомлення про запрошення до УПП в Харківській області ним належним чином не отримувалось.
Пояснив, що він не повідомлений належним чином про складання протоколу про адміністративне правопорушення від 04.04.2019 р. серії ОБ №141814, у зв`язку з чим був позбавлений можливості подати зауваження щодо складання протоколу, йому не роз`яснювалися його права та обов`язки.
Він не розуміє суть інкримінованого йому правопорушення, оскільки вважає, що ДТП відбулась з вини водія автомобіля «SEAT Toledo» д/н НОМЕР_2 ОСОБА_2 .
Другий учасник ДТП водій автомобіля «SEAT Toledo» д/н НОМЕР_2 ОСОБА_2 до судового засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо направлення матеріалу для належного оформлення з наступних підстав.
У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно зі ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Від так, ані з протоколу, ані з матеріалів справи не зрозуміло, чи повідомлений ОСОБА_1 взагалі про складання такого протоколу, чи подавалися ним зауваження щодо складання протоколу, чи роз`яснювалися йому його права та обов`язки. Оскільки в протоколі від 04.04.2019 р. серії ОБ №141814 відсутній підпис особи відносно якої складався даний протокол.
В протоколі від 04.04.2019 р. серії ОБ №141814, в графі «підпис, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» міститься запис «відмова/ не з`явився», однак дані матеріали не є підтвердженням того, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про складання відносно нього адміністративного протоколу.
Матеріали справи містять повідомлення про необхідність гр. ОСОБА_1 з`явитись до УПП в Харківській області для складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. Однак дані щодо отримання останнім зазначеного повідомлення, відсутні.
Відповідно до п.п. 11, 12, 13 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.
У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.
Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.
Однак, ані з протоколу, ані з матеріалів справи не зрозуміло, чи повідомлений належним чином/ознайомлений ОСОБА_1 з протоколом, чи подавалися ним зауваження щодо складання протоколу, чи роз`яснювалися йому його права та обов`язки, чи розуміє він суть інкримінованого йому правопорушення. Від так, вимоги п.п. 11, 12, 13 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, не виконані.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Викладене свідчить, що адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 , складений з порушенням вимог КпАП України, тобто без проведення належної перевірки органом, який надіслав адмін. матеріал до суду, а тому матеріал не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню органу, який направив його до суду.
Протокол про адміністративне правопорушення відносно водія автомобіля «SEAT Toledo» д/н НОМЕР_2 ОСОБА_2 , не складалися.
З огляду на наявність недоліків в матеріалах справи, та не відповідностей з чинним законодавством, суд позбавлений можливості повно, об`єктивно та всебічно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом.
Керуючись ст.ст.245, 246, 248, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП повернути до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Харківській області, для належного оформлення.
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя