Справа № 189/502/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2019 року смт. Покровське Покровського району

Дніпропетровської області

Суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Чорна О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покровське матеріали адміністративної справи, які надійшли з Покровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, офіційно не працює,

- у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1, Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Покровського районного суду Дніпропетровської області надійшов протокол №22 від 14 березня 2019 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.183-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статті 183-1 КУпАП, а саме, несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Згідно протоколу заборгованість по аліментах станом на 28.02.2019 року складає 16097 гривень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав частково.

Заслухавши особу, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши всі докази в сукупності, суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття ст. 183-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України №2234-VІІІ від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

При цьому ст. 8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Виходячи з цього, за загальним положенням закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на відносини, що мали місце в той період, коли відповідний акт ще не був ухвалений або ще не набрав чинності. Не має зворотної сили закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певні діяння, й акт, який посилює відповідальність за вчинення діяння, порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом`якшують або скасовують відповідальність, і саме тому, мають зворотну силу. Принцип недопустимості зворотної дії в часі нормативних актів, що встановлюють відповідальність, також знайшов своє відображення і в ст.7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Враховуючи, що ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи як вид адміністративного стягнення, ця норма не має зворотної дії в часі.

Тому період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КупАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП.

Згідно наданих матеріалів, 20.12.2011 року відкрите виконавче провадження відносно ОСОБА_1 по виконанню виконавчого листа № 2-750 про стягнення з нього аліментів на користь ОСОБА_2, на утримання двох неповнолітніх дітей, по 70 грн. на кожну дитину, починаючи з 17.11.2011 року до досягнення дітьми повноліття (а. с. 4).

У протоколі № 22 від 14.03.2019 року зазначена заборгованість за аліментами у розмірі 16097,00 гривень станом на 28.02.2019 року (за який період не зазначено) (а. с. 1).

Згідно наданого державним виконавцем розрахунку заборгованості по аліментах за період з 31.12.2011 року по 28.02.2019 року нараховано до сплати 23253,00 грн, з них сплачено 7156,00 грн. (а. с. 7-8).

Згідно розрахунку аліменти ОСОБА_1 сплачував частково, зокрема, за період з вересня по грудень 2018 року у розмірі 1250,00 грн., у січні 2019 року 300,00 грн., у лютому 2019 року у розмірі 300,00 гривень.

Згідно наданого державним виконавцем розрахунку заборгованості за період з 31.12.2011 року по 31.12.2018 року, кожного місяця, ОСОБА_1 повинен був сплачувати 140 гривень щомісячно. За період з вересня по листопад 2018 року сума щомісячного платежу зазначена у розмірі 1944,00 грн, а в період з грудня 2018 року по лютий 2019 року у розмірі 2027,00 грн.

Жодних матеріалів, з яких витікало б збільшення розміру аліментів, суду не надано.

Дії особи, поведінка якої є предметом дослідження, у кожному випадку потрібно оцінювати у контексті положень ст. 9 КУпАП, де закріплено поняття адміністративного правопорушення.

Відповідно до цієї норми адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, вчинена суб'єктом правопорушення та за яку передбачено адміністративну відповідальність. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказаний розмір та період заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня набрання чинності Закону України № 2234-VIII від 07.12.2017 року, з 06.02.2018 року, яким було встановлено відповідальність за ст.183-1 КпАП України.

У протоколі лише зазначено, що згідно розрахунку борг зі сплати аліментів перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме, станом на 28 лютого 2019 року заборгованість зі сплати аліментів становить 16097,00 грн.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення не містить виклад обєктивної сторони правопорушення, передбачений ч.1 ст.183-1 КУпАП, а з наданих суду документів, зокрема, розрахунків, не вбачається можливості встановити розмір сукупної заборгованості по сплаті аліментів за певний період.

З огляду на обставини, встановлені під час судового розгляду, прихожу висновку про те, що склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.183-1 КупАП, в діях ОСОБА_1 відсутній, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КупАП.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст. 276-280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Чорна