Справа №687/990/19
№3/687/284/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року смт.Чемерівці

Суддя Чемеровецького районного суду Хмельницької області Кулєбякін В.О., за участі секретаря Литовченко В.К., прокурора Тустановської Н.В., і особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Чемерівці справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого в.о. старости сіл Свіршківці, Демківці, Залісся Чемеровецької селищної ради,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 ,06.08.2019 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з даним протоколом, ОСОБА_1 , згідно рішення першої сесії сьомого скликання Чемеровецької селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області №10-1/2016 від 27.12.2016 обраний в.о. старости сіл Свіршківці, Демківці, Залісся, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 11.05.2019 повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, про придбання майна у вигляді квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 вартістю 526040,99 гривень, право власності на яку зареєстровано 30.03.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП визнав, пояснивши, що із вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» ознайомлений та дійсно 30.03.2019 року зареєстрував квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 вартістю 526040,99 гривень. Причини несвоєчасно повідомлення про суттєві зміни обґрунтував тим, що був сильно заклопотаний на роботі та не мав часу подати зазначене повідомлення, просить застосувати мінімальний штраф.

Прокурор підтримала протокол у повному обсязі, висловила думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, згідно рішення першої сесії сьомого скликання Свіршковецької сільської виборчої комісії Чемеровецького району Хмельницької області №1 від 26.10.2015 року ОСОБА_1 визнано головою Свіршковецької сільської ради Чемеровецького району.

Відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Чемеровецької селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області №10-1/2016 від 27.12.2016 року на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків старости сіл Свіршківці, Демківці, Залісся, до проведення перших виборів старост.

Згідно ч. 1 ст. 14-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» староста є виборною посадовою особою місцевого самоврядування.

У відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 будучи в.о. старости сіл Свіршківці, Демківці, Залісся є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частиною 2 статті 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено що староста обирається жителями села, селища (сіл, селищ), розташованого на території відповідного старостинського округу, на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах.

Згідно п. 3 ст. 14-1 прикінцевих положень ЗУ «Про добровільне об`єднання територіальних громад» у селах, селищах, в яких знаходилися органи місцевого самоврядування територіальних громад, що об`єдналися, обов`язки старости до обрання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об`єднання.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб - сайті Національного агентства.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до п. 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яке затверджено рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Перевіркою встановлено, що згідно договору про участь у фонді фінансування будівництва №46/15Е від 30.10.2015 ОСОБА_1 уклав договір із ТзОВ «Новий Львів» про участь у фонді фінансування будівництва квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Вартість вказаної квартири згідно договору становить 526040,99 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України, якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 30.03.2019 року ОСОБА_1 зареєстрував право власності на квартиру що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який станом на 01.01.2019 становив 1921 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів у період виникнення у ОСОБА_1 обов`язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані є сума, яка перевищує 96 050 грн..

Судом встановлено, що відповідно до ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 був зобов`язаний повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані протягом 10 днів з моменту придбання майна, тобто до 11.04.2019 однак, в порушення вимог Закону, повідомив лише 11.05.2019.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

При накладені адміністративного стягнення суддя враховує особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності та застосовує до нього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу передбаченого санкцією інкримінованої йому частини статті 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 36, 172-6, 268, 280, 283, 284 КУпАП, ст.4 Закону України "Про судовий збір", -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 384 гривень 20 копійок судового збору.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через суд першої інстанції до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Кулєбякін В.О.