Справа №468/642/19-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

24.05.2019 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Баштанського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за фактом несплати аліментів.

Ознайомившись з поданими матеріалами, суддя вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал на доопрацювання згідно з вимогами ст. 256, 278 ч. 2 КУпАП для усунення виявлених недоліків.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано ні статтю, ні її частину (якщо така стаття має відповідні частини), яка передбачає відповідальність за інкриміноване особі порушення.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано дані про потерпілу від даного порушення особу, виходячи із суті правопорушення, та відсутні відомості про її ознайомленням з даним протоколом.

Крім того, в протоколі не вказано час вчинення або виявлення порушення та не зазначено конкретні періоди розрахунку вказаного у ньому боргу в сумі 35522,86 грн помісячно. Більш того, вказана у протоколі сума заборгованості, яка до того ж вказана станом на 01.04.2019 року, суперечить сумі заборгованості, яка зазначена у доданому до справи розрахунку заборгованості по аліментам, який включає періоди заборгованості станом на 01.05.2019 року, тобто заборгованість, яка виникла після складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Також з наявного в матеріалах справи розрахунку заборгованості по аліментам вбачається, що до розрахунку заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментам в сумі 35159,11 грн включено заборгованість, яка виникла, в тому числі, з травня 2017 року.

Однак адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року № 2234-VIII шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018 року. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому періоди часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не підлягають взяттю до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості за аліментами, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення не містить відповідного обґрунтування підстав включення до суми заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла у ОСОБА_1 та за несплату якої відносно останнього складено протокол, тієї заборгованості, яка виникла у нього до введення в дію ст. 183-1 КУпАП.

За такого, для вирішення питання про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення необхідно надати розрахунок заборгованості за весь період, починаючи з часу введення адміністративної відповідальності за несплату аліментів (з 06.02.2018 року).

Вищенаведене свідчить про те, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог закону щодо його форми та змісту та наявність обґрунтованих підстав для повернення справи для доопрацювання з метою усунення вказаних недоліків та ознайомлення особи, відносно якої складено протокол, з доданими матеріалами та внесеними виправленнями до протоколу, оскільки відповідно до положень стст. 256, 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання; знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 268, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за фактом несплати аліментів повернути для доопрацювання до Баштанського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Суддя