Справа № 461/1299/19 Головуючий у 1 інстанції: Юрків О.Р.
Провадження № 33/811/356/19 Доповідач: Ревер В. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року м. Львів

Львівський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Ревера В.В., з участю захисника Коростильова В.А. та представників Львівської митниці ДФС Зирянова О.Ю. і Дунаса М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги на постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 12 березня 2019 року,

встановив:

цією постановою,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 ,

визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.482 МК України закрито, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №7601/20900/18 від 18.12.2018 року товар, а саме: цукерки ТМ Magnetic 10 упаковок по 400 гр. (ЗМ), вагою 4 кг.; Кава чорна мелена ТМ Bellarom 16 упаковки по 250 гр. (ЗМ) вагою 4 кг.; Кава чорна розчинна ТМ Bellarom 12 банок по 200 гр. (ЗМ) вагою 2,4 кг.; Крем Нутела вагою 18,9 кг.; Приправа ТМ Rolwit 5 упаковок: по 25 штук по 20 гр. (ЗМ), вагою 2,5 кг.; Приправа Amoniak TM Rolwit 25 штук по 40 гр. (ЗМ) вагою 1 кг.; Желатин ТМ Carum 20 упаковок по 30гр. (ЗМ) вагою 600 гр.; Перець мелений чорний ТМ Pakar 40 упаковок по 80 гр. (ЗМ) вагою 3,2 кг., загальною вагою 37,8 кг. та вартістю 7848,07 грн. конфісковано в дохід держави.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №7601/20900/18 від 18.12.2018 року легковий автомобіль марки «Volkswagen Crafter» реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік виготовлення 2006, VIN НОМЕР_2 . Двигун дизельний об`ємом 2461см. куб., показник одометра 391600 км., свідоцтво про реєстрацію т/з серії СХК428863 повернуто ОСОБА_1

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці ДФС 25447,97 грн. витрат за зберігання товару на складі митниці.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ДСА України 384,20 гривень судового збору.

Згідно постанови судді, 18.12.2018 року, близько 00 год. 15 хв. на виїзних воротах при виїзді з пункту пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, працівниками ГУ БКОЗ УСБ України у Львівській області було зупинено транспортний засіб марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_3 , який рухався у напрямку «в`їзд в Україну» з Республіки Польща, під керуванням ОСОБА_1 .

З метою проведення переогляду зазначеного транспортного засобу, його було повернуто у пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС.

Відповідно до вимог ч.5 ст.338 Митного кодексу України та листа ГУ БКОЗ СБ України від 18.12.2018 №14/4-2569, під час проведення повного переогляду транспортного засобу марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_3 , працівниками управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Львівської митниці ДФС спільно із співробітниками ГУ БКОЗ СБ України у Львівській області, у багажному відсіку автомобіля виявлено подорожуючі сумки з продуктами харчування різного найменування та кількості, а також під диском запасного колеса виявлено продукти харчування різного найменування загальною вагою 376,72 кг. Повний перелік продуктів наведено у Додатку №1 до протоколу.

Згідно інформації наявної у базах даних АСМО «Інспектор» встановлено, що транспортний засіб марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_1 , в`їхав у зону митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС о 00 год. 12 хв. 18.12.2018 смугою руху «зелений коридор». На контрольному талоні для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню, виданому при в`їзді у пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, наявний відтиск особистої номерної печатки «106», що засвідчує завершення митного контролю.

Також, згідно АСМО «Інспектор» встановлено, що на громадян, які переміщувалися транспортним засобом марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_1 , а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_1 , спрацювала ОСОБА_6 Управління Ризиками, що дані громадяни були відсутні в Україні менше 24 годин. В розділі «Примітки/Обгрунтування» інспектором не внесено жодних відміток.

Опитаний громадянин ОСОБА_1 пояснив, що ним було придбано в Республіці Польща наявні в автомобілі продукти харчування по акції для власних потреб на різдвяні свята.

В ході переогляду транспортного засобу в боксі поглибленого огляду ОСОБА_1 , було надано накладну Tax Free № 383/18/РА видану на ОСОБА_1 , згідно якої загальна вартість придбаного ним товару становить 1013,95 польських злотих, що згідно курсу НБУ становить 235,94 євро, або 7411,86 грн., що перевищує обмеження по вартості щодо ввезення громадянами на митну територію України товарів, що класифікуються в 1-24 групах УКТЗЕД, встановлені відповідно до вимог ст. 378 МК та Постанови Кабінету Міністрів України № 434 від 21.05.2012 року. Також виявлено перевищення по ваговим показникам, а саме: Цукерки ТМ Magnetic 10 упаковок по 400 гр. (ЗМ) вагою 4 кг., що перевищено на 2 кг., Кава чорна мелена ТМ Bellarom 16 упаковки по 250 гр. (ЗМ) вагою 4 кг., що перевищено на 2 кг., Кава чорна розчинна ТМ Bellarom 12 банок по 200 гр. (ЗМ) вагою 2,4 кг., що перевищено на 400 грам., Крем Нутела вагою 18,9 кг., що перевищено на 16,9 кг., Приправа ТМ Rolwit 5 упаковок: по 25 штук по 20 гр. (ЗМ), вагою 2,5 кг, що перевищено на 500 грам., Приправа Amoniak TM Rolwit 25 штук по 40 гр. (ЗМ) вагою 1 кг., Желатин ТМ Carum 20 упаковок по 30гр. (ЗМ) вагою 600 гр., Перець мелений чорний ТМ Pakar 40 упаковок по 80 гр. (ЗМ) вагою 3,2 кг. що перевищено на 1,2 кг.,

Частина товару поміщена у подорожуючі сумки, візуально не проглядалося у транспортному засобі. Зазначений товар відповідно до вимог ст.378 Митного кодексу України та постанови Кабінету міністрів України від 21.05.2012 №434 є обмеженим до ввезення на митну територію України.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з порушенням порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, а також з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів.

На дану постанову представник Львівської митниці ДФС Черепащук ОСОБА_7 . та ОСОБА_1 подали апеляційні скарги.

Представник Львівської митниці ДФС Черепащук І. в апеляційній скарзі просить змінити таку, постановити нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил за ознаками правопорушення, передбаченого ст.471, ч.1 ст.482 МК України, та накласти на нього стягнення, передбачене санкціями вказаних статей, а також стягнути витрати за зберігання товару на складі митниці вилученого згідно протоку про порушення митних правил від 18.12.2018 року №7601/20900/18.

Вважає висновок суду помилковим та необґрунтованим, а саму постанову незаконною.

Так частина товару, який перевозив ОСОБА_1 через митний кордон була поміщена у подорожуючі сумки, які візуально не проглядалося у транспортному засобі. Зазначений товар відповідно до вимог ст.378 Митного кодексу України та постанови Кабінету міністрів України від 21.05.2012 №434 є обмеженим до ввезення на митну територію України.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з порушенням порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, а також з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів.

Загальна вартість товару становить 7848,07 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 ч.1 ст. 482 Митного кодексу України.

Проте суд прийшов до помилкового висновку про закриття провадження у справі в частині притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 482 МК України, та повернення йому вилученого транспортного засобу марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Разом з тим відповідно до ст. 495 МК України даказами у справі про порушення митних правил іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Львівська митниця ДФС вважає, що позиція Галицького районного суду м.Львова в даному випадку є необґрунтованою.

Дане порушення митних правил має особливий характер суспільної небезпеки, оскільки об`єктом правопорушення є суспільні відносини, пов`язані з митним оформленням товарів та митним забезпеченням під час їх переміщення через митний кордон, і за вчинення цього правопорушення передбачені найбільш суворі стягнення (у даному випадку - штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскація цих товарів).

Винесена постанова, не спрямована на попередження подібних правопорушень, а навпаки - сприяє їх вчиненню в майбутньому та породжує почуття безвідповідальності за вчинене.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржувану постанову, та постановити нову постанову, якою вирішити питання про повернення йому частини вилученого товару.

В обгрутнування апеляційних вимог зазначає, що згідно оскаржуваної постанови у нього було конфісковано весь товар який переміщувався ним через митний кордон.

Однак не погоджується з цим та вважає такий висновок суду незаконним з підстав неправильного застосування норм матеріального права, внаслідок порушення вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП.

Оскільки, ввезений ним товар частково підлягав законному ввезенню, тобто ним лише перевищено норми щодо кількості та вартості, тому такий підлягає поверненню, а саме суд повинен прийняти рішення про повернення згідно протоколу про порушення митних правил № 7601/20900/18 від 18.12.2018 року товару: Цукерки ТМ Magnetic 5 пачок по 400 гр. (ЗМ), вагою 2 кг.; Кава чорна мелена ТМ Bellarom 8 пачок по 250 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Кава чорна розчинна ТМ Bellarom 10 банок по 200 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Приправа ТМ Rolwit 4 упаковки по 25 шт. в упаковці (ЗМ) вагою 2 кг.: Крем Нутелла 5 банок по 350 гр. (ЗМ) вагою 1,75 кг.; Желантин ТМ Carum 2 упаковки по 20 шт. (ЗМ) вагою 1,2 кг.; Приправа Amoniak ТМ Rolwit 1 упаковка по 25 шт. (ЗМ) вагою 1 кг.; Цукерки Rafaello 6 пачок по 150 гр. (ЗМ) вагою 900 гр. Перець чорний мелений ТМ Pakar 25 шт. по 80 гр. (ЗМ) вагою 2 кг. Загальною вагою 14,85 кг. та вартістю 440 польських злотих, що згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року становить 3212, 31 грн.

А товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №7601/20900/18 від 18.12.2018 року : Цукерки ТМ Magnetic 5 пачок по 400 гр. (ЗМ), вагою 2 кг.; Кава чорна мелена ТМ Bellarom 8 пачок по 250 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Кава чорна розчинна ТМ Bellarom 2 банок по 200 гр. (ЗМ) вагою 0,4 кг.; Приправа ТМ Rolwit 1 упаковку по 25 шт. в упаковці (ЗМ) вагою 0,5 кг.; Крем Нутелла 49 банок по 350 гр. (ЗМ) вагою 17,15 кг.; Перець чорний мелений ТМ Pakar 15 шт. по 80 гр. (ЗМ) вагою 1,2 кг. Загальною вагою 23,25 кг. та вартістю 573,51 польських злотих, що згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року становить 4192,35 грн. - конфіскувати в дохід держави.

Також в доповненні до апеляційної скарги просить змінити постанову і в частині стягнення витрат на зберігання товару, виключивши з такої суму витрат за зберігання транспортного засобу в розмірі 24851,54 грн.

Заслухавши виступи захисника Коростильова В.А. на підтримання апеляційної скарги ОСОБА_1 , представників Львівської митниці ДФС Зирянова О.Ю. і ОСОБА_8 ., які заперечили щодо задоволення вимог скарги ОСОБА_1 та просили задоволити апеляційну скаргу представника митниці, перевіривши наведені доводи та вивчивши матеріали адміністративної справи № 461/1299/19, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задоволити, а апеляційну скаргу представника митниці залишити без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 486 МК України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок переміщення громадянами товарів через митний кордон України та система митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України громадянами встановлені ст.ст. 365, 366, 378 МК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 365 МК України громадяни за умови дотримання вимог цього Кодексу та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України. Згідно ч. 2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого коридору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Згідно ч.1 ст.378 МК України, пропуск на митну територію товарів, що класифікуються в 1-24 групах УКТ ЗЕД та ввозяться громадчнами для вільного обігу в будь-яких обсягах не дозволяється.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України підтверджується матеріалами справи і в апеляційних скаргах не оспорюється.

Підставою для притягнення його до такої відповідальності є переміщення ним через митний кордон України за формою проходження митного контролю - проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

При вирішенні питання накладення додаткового стягнення місцевий суд дійшов помилкового висновку про необхідність застосування конфіскації всього товару, що переміщувався ОСОБА_1

Так санкцією ст. 471 Митного кодексу України передбачено, що порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України - також конфіскацію цих товарів.

Приймаючи рішення про конфіскацію товару, суддя місцевого суду покликався на те, що фактично весь товар, який переміщав ОСОБА_1 , є безпосереднім предметом порушення митних правил, а тому підлягає конфіскації.

Однак, на переконання апеляційного суду, такий висновок є помилковим.

Так, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів №434 від 21.05.2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання», ОСОБА_1 мав право ввезти частину харчових продуктів, які у нього були вилучені.

Таким чином апеляційний суд вважає, що ОСОБА_1 перемістив через митний кордон України, з порушенням встановленого порядку проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю, товар в обсягах, що перевищує неоподатковувану норму переміщення, а тому лише такий підлягає конфіскації.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до висновку про обґрунтованість апеляційної скарги і вважає, що постанову суду першої інстанції слід змінити, виключивши з такої застосування стягнення у виді конфіскації товару: Цукерки ТМ Magnetic 5 пачок по 400 гр. (ЗМ), вагою 2 кг.; Кава чорна мелена ТМ Bellarom 8 пачок по 250 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Кава чорна розчинна ТМ Bellarom 10 банок по 200 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Приправа ТМ Rolwit 4 упаковки по 25 шт. в упаковці (ЗМ) вагою 2 кг.; Крем Нутелла 5 банок по 350 гр. (ЗМ) вагою 1,75 кг.; Желантин ТМ Carum 2 упаковки по 20 шт. (ЗМ) вагою 1,2 кг.; Приправа Amoniak ТМ Rolwit 1 упаковка по 25 шт. (ЗМ) вагою 1 кг.; Цукерки Rafaello 6 пачок по 150 гр. (ЗМ) вагою 900 гр. Перець чорний мелений ТМ Pakar 25 шт. по 80 гр. (ЗМ) вагою 2 кг., загальною вагою 14,85 кг. та вартістю 440 польських злотих, що згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року становила 3212, 31 грн., що не перевищує неоподатковувану норму переміщення.

Також, оскільки легковий автомобіль марки «Volkswagen Crafter» реєстраційний номер НОМЕР_1 повернуто ОСОБА_1 , витрати на його зберігання на складі митниці в сумі 24851,54 грн. стягнуто безпідставно, а тому в цій частині постанова судді також підлягає зміні. При цьому стягненню підлягають лише витрати за зберігання товарів на складі митниці в розмірі 596,44 грн.

В решті ж постанову слід залишити без зміни.

Щодо доводів апеляційної скарги представника митниці про те, що постанова судді є незаконною в частині закриття провадження за ст.482 МК України, то такі, на думку апеляційного суду, є безпідставними та до уваги не приймаються.

Судом першої інстанції встановлені фактичні обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Висновок про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України, є обґрунтованим та законним.

Об`єктивна сторона ч.1 ст.482 МК передбачає протиправне звільнення від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органів доходів і зборів. Судом вірно зазначено, що на підтвердження вчинення ОСОБА_1 цього адміністративного правопорушення, жодного доказу не представлено, а тому не має підстав вважати, що він переміщував товар з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митниці.

За таких обставин в задоволенні апеляційної скарги представника митниці ОСОБА_9 слід відмовити, а рішення суду першої інстанції в цій частині залишити без зміни.

Керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити, а апеляційну скаргу представник Львівської митниці ДФС Черепащука І. залишити без задоволення.

Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 12 березня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України в частині прийнятого рішення про конфіскацію в дохід держави всього вилученого товару та стягнення витрат за зберігання товарів на складі митниці змінити.

Повернути ОСОБА_1 частину вилученого згідно протоколу про порушення митних правил № 7601/20900/18 від 18.12.2018 року товару, а саме: Цукерки ТМ Magnetic 5 пачок по 400 гр. (ЗМ), вагою 2 кг.; Кава чорна мелена ТМ Bellarom 8 пачок по 250 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Кава чорна розчинна ТМ Bellarom 10 банок по 200 гр. (ЗМ) вагою 2 кг.; Приправа ТМ Rolwit 4 упаковки по 25 шт. в упаковці (ЗМ) вагою 2 кг.; Крем Нутелла 5 банок по 350 гр. (ЗМ) вагою 1,75 кг.; Желантин ТМ Carum 2 упаковки по 20 шт. (ЗМ) вагою 1,2 кг.; Приправа Amoniak ТМ Rolwit 1 упаковка по 25 шт. (ЗМ) вагою 1 кг.; Цукерки Rafaello 6 пачок по 150 гр. (ЗМ) вагою 900 гр. Перець чорний мелений ТМ Pakar 25 шт. по 80 гр. (ЗМ) вагою 2 кг., загальною вагою 14,85 кг. та вартістю 440 польських злотих, що згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року становила 3212, 31 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати за зберігання товарів на складі митниці в розмірі 596,44 грн.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського апеляційного суду В.В.Ревер