328/2400/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши матеріал в справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Токмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Харюзове Кич-Городецького району Вологодської області Російської Федерації, громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює ФОП ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.3 ст.166-22 КУпАП,-

встановив:

11.09.2019 о 16.00 годині ОСОБА_1 допустила роботу потужностей ФОП ОСОБА_1 кафе «Поляна АДРЕСА_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , з порушеннями п.1, 2, 3 ч.1 ст.41, п.3, 5, 6 ч.1 ст.42, п.1, 2 ч.1 ст.45, ч.2 ст.45, п.2 ч.1 ст.46, п.1, 2 ч.1 ст.48, п.2, 3, 4, 8, 9 ч.1 ст.49 Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду повідомлена.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення також підтверджується:

1) протоколом про адміністративне правопорушення від 17.09.2019 №13, в якому зафіксований факт порушення ОСОБА_1 вимог п.1, 2, 3 ч.1 ст.41, п.3, 5, 6 ч.1 ст.42, п.1, 2 ч.1 ст.45, ч.2 ст.45, п.2 ч.1 ст.46, п.1, 2 ч.1 ст.48, п.2, 3, 4, 8, 9 ч.1 ст.49 Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст.166-22 КУпАП,

2) актом, складеним за результатами планового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 16.09.2019 №1645/35, в якому зафіксовані наступні порушення при експлуатації потужності:

- потужність не підтримується в чистоті та в у належному стані, а саме: не надані докази того, що всі процедури прибирання, миття та дезінфекції здійснюються з відповідною частотою, інвентар для прибирання в недостатній кількості; відсутній інвентар для прибирання в санітарному вузлі; відра, швабри, віники не ідентифіковані в залежності від призначення, зберігання його не упорядковане; не впорядковане зберігання робочого та домашнього одягу персоналу;

- потужність спланована так, що не забезпечується її належне утримання та мінімізацію будь- якого забруднення харчових продуктів, а саме: існує ризик перехресного забруднення; санітарний вузол один для відвідувачів та персоналу, та знаходиться в коридорі харчоблоку; в умивальних раковинах для рук санвузла відсутня гаряча проточна вода, відсутні засоби для миття та дезінфекції рук; в приміщення гарячого цеху в раковині для миття рук відсутня гаряча вода, не передбачено безконтактні пристрої для подачі води, відсутні засоби для миття та дезінфекції рук, паперові рушники; друга раковина з непрацюючим краном, крани в раковинах не змішувального типу тільки для холодної або гарячої води;

- не надані документи, підтверджуючі ефективність роботи системи вентиляції;

- вікна в усіх виробничих цехах мають конструкцію, яка не забезпечує їх відчинення, що заважає якісному миттю (в міжвіконних просторах гарячого цеху відзначається скупчення сміття);

- в гарячому цеху та мийній для виробничих потреб використовуються столи вкриті плівкою, мийній стіл з дерев`яною поверхнею, що не придатна до миття;

- на харчоблоці відсутнє приміщення для чищення, дезінфекції і зберігання робочих інструментів та обладнання;

- в гарячому цеху витяжка над фритюрницею брудна, в виробничих приміщеннях стіни брудні, з залишками плакатів, в гарячому цеху у відкритій шафі зберігається бакалія; стелажна полиця для зберігання посуду пристосована із модульного торгового стелажа, не проводиться дезінфекція обладнання та інвентарю; для миття обладнання та інвентарю використовуються мийні засоби, не призначені для вище зазначеної сфери застосування; контроль залишків мийних засобів з метою запобігання ризику забруднення не проводиться; обладнання не каліброване відповідно до законодавства, а саме для вимірювання температури зберігання харчових продуктів в холодильних камерах використовуються засоби щодо яких відсутня інформація про калібрування; відсутнє калібрування духових шаф;

- харчові відходи зберігаються в пристосованих відрах без кришок, відсутні контейнери з кришками для розміщення харчових відходів, відходи накопичують у мішках;

- на потужності допускається персонал щодо якого немає відомостей про відсутність протипоказань при поводженні з харчовими продуктами, на момент перевірки два працівника своєчасно не пройшли медичний огляд; персонал, що допускається до поводження з харчовими продуктами, не заповнює щоденну анкету здоров`я, оператором не проводиться навчання з питань гігієни (не надано планів, протоколів, навчальних матеріалів, контрольних запитальників, письмових тестів тощо);

- оператором ринку з персоналом не проводиться навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (не надано планів, протоколів, навчальних матеріалів, контрольних запитальників, письмових тестів тощо) періодичність навчання оператором ринку не встановлено;

- в приміщенні для персоналу зберігається напій «Пепсікола»;

- харчові продукти не захищені від будь-якого забруднення, а саме; робочий одяг персоналу не придатний для застосування на харчоблоці, а саме відсутній довгий рукав, має зовнішні кишені, у персоналу відсутній гігієнічний манікюр, що сприяє фізичному забрудненню харчових продуктів; не впорядковане стаціонарне прання захисного одягу персоналу; для санітарної обробки рук не використовується деззасіб;

- не надано підтверджувальних актів про проведення дезінсекції та дератизації виробничих приміщень;

- розморожування м`яса проводиться на повітрі в мийній при відсутності контролю за температурою в приміщені та контролю за часом та температурою поверхні замороженого продукту, які не повинні перевищувати визначених значень, що спричиняє ризик здоров`ю споживача;

- не впорядковане зберігання мийних засобів; відсутнє калібрування духових шаф.

Диспозицією ч.3 ст.166-22 КУпАП передбачена відповідальність за порушення значень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Відповідно до п.1, 2, 3 ч.1 ст.41 Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі Закон №771/97-ВР) потужності, на яких здійснюється виробництво та/або обіг харчових продуктів, повинні відповідати таким вимогам: підтримуватися в чистому та робочому стані; бути спланованими, сконструйованими та розміщеними для належного утримання, чищення та/або дезінфекції, запобігання або мінімізації будь-якого забруднення, а також здійснення заходів, необхідних для забезпечення гігієнічних вимог, у тому числі заходів з боротьби із шкідниками, запобігання накопиченню бруду, контакту з токсичними речовинами та матеріалами, забрудненню харчових продуктів, підтримання необхідних температурних режимів; мати належну природну або механічну вентиляцію. Система вентиляції має бути сконструйована таким чином, щоб механічний потік повітря із забрудненої зони не потрапляв до чистої зони, був забезпечений безперешкодний доступ до фільтрів та інших частин, які необхідно чистити або замінювати.

Згідно з п.3, 5, 6 ч.1 ст.42 Закону №771/97-ВР конструкція та планування приміщень повинні забезпечувати можливість дотримання належного рівня гігієнічних вимог до харчових продуктів, включаючи захист від забруднення, під час операцій із харчовими продуктами та між такими операціями. З цією метою приміщення, в яких харчові продукти обробляються та/або переробляються, повинні відповідати таким вимогам: вікна та інші отвори побудовані таким чином, щоб це запобігало накопиченню бруду. Вікна, що відкриваються назовні, у разі потреби повинні бути обладнані сіткою від комах, що легко знімається для чищення. Вікна, відкриття яких може призвести до забруднення, під час виробництва повинні бути зачинені; всі поверхні (включаючи поверхню обладнань), що контактують з харчовими продуктами, утримуються у непошкодженому стані, легко чистяться, у разі потреби дезінфікуються та зроблені з гладких, нержавіючих, нетоксичних, придатних до миття матеріалів; залежно від типу, розміру та виду діяльності на потужностях наявні приміщення для чищення, дезінфекції і зберігання робочих інструментів та обладнання, які виготовлені з нержавіючих матеріалів, легко чистяться, мають гарячу та холодну воду.

Відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст.45 Закону №771/97-ВР оператори ринку можуть використовувати обладнання та інвентар, з якими контактують харчові продукти, що є чистими та у разі потреби продезінфікованими. Чищення та дезінфекція здійснюються таким чином, щоб забезпечити захист від появи ризику забруднення. Обладнання має бути каліброваним відповідно до законодавства.

Згідно з п.2 ч.1 ст.46 Закону №771/97-ВР оператори ринку під час поводження з харчовими відходами (неїстівні субпродукти та інші залишки) повинні розміщувати харчові відходи у закритих контейнерах, сконструйованих таким чином, щоб забезпечити максимальний рівень захисту та їх дезінфекцію.

Відповідно до ст.48 Закону №771/97-ВР оператори ринку дотримуються таких вимог щодо гігієни персоналу потужностей, який працює у зоні поводження з харчовими продуктами: на потужності допускається персонал, який не має протипоказань щодо поводження з харчовими продуктами та пройшов у цього оператора ринку навчання з питань гігієни персоналу, що підтверджено відповідними записами цього оператора ринку; персонал потужностей періодично проходить навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів у цього оператора ринку. Періодичність такого навчання встановлюється самим оператором ринку.

Згідно з п.2, 3, 4, 8, 9 ч.1 ст.49 Закону №771/97-ВР оператори ринку дотримуються таких вимог: первинна продукція та всі інгредієнти, які зберігаються на потужностях, утримуються в умовах, що запобігають їх псуванню та забезпечують захист від забруднення; харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу; ведеться результативна боротьба із шкідниками і гризунами; розморожування харчових продуктів здійснюється таким чином, щоб мінімізувати ризик розмноження патогенних мікроорганізмів або формування токсинів у харчових продуктах. Під час розморожування харчові продукти утримуються при температурі, яка не спричиняє ризик здоров`ю споживача. Якщо рідина, яка виникає внаслідок розморожування, може спричинити ризик здоров`ю, вона зливається у безпечний спосіб. Після розморожування харчові продукти утримуються у спосіб, що мінімізує ризик розмноження патогенних мікроорганізмів або формування токсинів; небезпечні та/або неїстівні речовини, включаючи корми для тварин, чітко маркуються та зберігаються в окремих безпечних контейнерах.

Суддя встановила, що своїми діями ОСОБА_1 порушила значення параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених вищевказані нормами Закону №771/97-ВР , чим вчинила правопорушення, передбачене ч.3 ст.166-22 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.23 КУпАП, метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

ОСОБА_1 , вперше притягується до адміністративної відповідальності, є фізичною особою - підприємцем, свою вину визнала.

З врахуванням наведеного вище, та з метою невідворотності відповідальності за адміністративне правопорушення, вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч.3 ст.166-22 - у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.33, 34, 166-22, 283, 284 КУпАП України,-

постановила:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.166-22 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 384,20 гривні

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: