Справа № 322/500/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2019 року смт. Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Шиш А.Б., з участю прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Онипка О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої в Комунальному закладі "Тернуватський опорний заклад загальної середньої та дошкілької освіти" педагогом-організатором, проживаючої по АДРЕСА_1 , раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до примітки до ст. 1726 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

20 листопада 2015 року відповідно до рішення сесії Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області № 2 ОСОБА_1 обрано депутатом зазначеної сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області до п. 1 примітки до ст. 1726 КУпАП та п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 1726 КУпАП.

Ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. "а" і "в" пункту 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про запобігання корупції", Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

10 червня 2016 року Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

06 червня 2017 року відповідно до рішення № 2 Зеленівської сільської ради Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_3 Л ОСОБА_4 В. з 06 червня 2017 року припинила свої повноваження як депутат Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області за власним бажанням.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 , припиняючи діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, була зобов`язана не пізніше 06 червня 2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням).

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , припиняючи з 06 червня 2017 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), лише 15 березня 2019 року.

Враховуючи наведене, депутат Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", приміткою до ст. 1726 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, достовірно знаючи про необхідність подати до 06 червня 2017 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), у порушення вимоги ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції", рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, подала її несвоєчасно, лише 15 березня 2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та пояснила, що вона з 20 листопада 2015 року дійсно була депутатом Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області. 06 червня 2017 року вона, відповідно до рішення № 2 Зеленівської сільської ради Новомиколаївського районного суду Запорізької області, припинила свої повноваження як депутат Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області за власним бажанням. Про обов`язок подати декларацію в день припинення повноважень як депутата, вона не знала. Коли її викликали до прокуратури їй стало відомо, що вона зобов`язана була подати декларацію, і 15 березня 2019 року нею було подано декларацію при звільненні.

Прокурор Онипко О.В. в судовому засіданні вважав, що обставини, викладені в протоколі про вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення, знайшли своє підтвердження, у зв`язку з чим остання підлягає притягненню до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення.

Крім пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її вина у вчиненні інкримінованого їй правопорушення була підтверджена також матеріалами справи, а саме:

- рішенням Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 20 листопада 2015 року № 2 про визнання повноважень депутатів, зокрема ОСОБА_1 ;

- рішенням Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 06 червня 2017 року № 2 про припинення повноважень депутата ОСОБА_1

Суддя зазначає, що в матеріалах справи відсутні допустимі докази, з яких би поза розумним сумнівом вбачалися факти не подання ОСОБА_1 декларації при звільненні 06 червня 2017 року, та подання нею такої декларації 15 березня 2019 року (оскільки скрін-шот веб-сторінки сайту Національного агентства з питань запобігання корупції не являється таким доказом), проте, враховуючи пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також прокурора, які заперечували проти витребування такої інформації з Національного агентства з питань запобігання корупції, враховуючи, що суддя лише сприяє сторонам у здійсненні мини своїх прав та обов`язків, і не бере на себе функції обвинувачення або захисту, суддя вважає такі факти встановленими.

На підставі вищевказаного суддя доходить до висновку, що вказане у протоколі адміністративне правопорушення мало місце, і ОСОБА_1 винна у його вчиненні, та вважає необхідним піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень на користь держави.

Керуючись ч. 1 ст. 1726 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_5 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та піддати адміністративному штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Згідно ст. 308 КУпАП при примусовому виконані постанови суму штрафу стягнути у подвійному розмірі.

Суддя А.Б.Шиш