Провадження № 3/761/4072/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Трубніков Андій Володимирович, за участю прокурора Київської місцевої прокуратури №10 Дяченко В.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у місті Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Нові Петрівці, Вишгородського р-ну, Київської обл., українця, громадянина України, одруженого, утриманців не має, зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 , працюючого заступником начальника дирекції з питань виробництва та будівництва Дирекції з питань будівництва, виробництва та експлуатації нежилих будинків КП «Київжитлоексплуатація», не є особою, звільненою від сплати судового збору , -

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймаючи посаду заступника начальника дирекції з питань виробництва та будівництва Дирекції з питань будівництва, виробництва та експлуатації нежилих будинків КП «Київжитлоексплуатація», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» частини 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав у повному обсязі та щиро розкаявся у вчиненому, при цьому надав пояснення про те, що дане діяння вчинено ним було не умисно, оскільки основний обсяг його роботи пов*язаний із виїздом на об*єкти будівництва та він рідко буває на робочому місці. При цьому наприкінці березня 2018 р. він виявив, що у нього зламався робочий комп*ютер, а іншого доступу до мережі інтернет для подачі декларації він не мав. Наведена обставина зумовила запізнення з подачею електронної декларації за 2017 р., яку він подав 03.04.2018 р., у той же час будь-якого умислу на уникнення від декларування він не мав, змін у його майновому стані не відбулось

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, який вказав на наявність підстав для визнання ОСОБА_1 винним та притягнення до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Встановлено, що відповідно до Наказу Комунального підприємства «Київжитлоексплуатація» №213-к від 29.09.2015 «Про переведення та переміщення працівників» ОСОБА_1 з 30 вересня 2015 року переведено на посаду заступника начальника дирекції з питань виробництва та будівництва Дирекції з питань будівництва, виробництва та експлуатації нежилих будинків.

ОСОБА_1 ознайомлений з наказом КП «Київжитлоексплуатація» №209 від 08 грудня 2017 року «Про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік» також, його ознайомлено з додатком до вказаного вище наказу та роз`яснено положення підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно пункту 1.2 статуту Комунального підприємства «Київжитлоексплуатація», підприємство є підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва. Засновником підприємства є Київська міська державна адміністрація. Власником Підприємства є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада. В пункті 1.5. статуту вказано, що Підприємство є юридичною особою, що має самостійний баланс, відокремлене майно, основні фонди і оборотні кошти, рахунки в установах банків.

У посадовій інструкції №155/15-02, заступника начальника Дирекції з питань будівництва, виробництва з якою ознайомлено ОСОБА_1 викладено:

-п . 3.1.8 . заступник начальника Дирекції з питань будівництва, виробництва має право підписувати, подавати та отримувати будь-які листи, вимоги, заяви, скарги, погодження та всі інші документи, пов`язані з виконанням повноважень, визначених цією посадовою інструкцією;

-п. 3.2.3. заступник начальника Дирекції з питань будівництва, виробництва має право забезпечувати ефективне використання виробничих потужностей Підприємства, не допускати безгосподарного і необгрунтованого витрачання матеріальних, трудових, фінансових та інших ресурсів Підприємства;

- п. 3.2.6. заступник начальника Дирекції з питань будівництва, виробництва має право контролювати правильне та своєчасне складання працівниками Дирекції за напрямком роботи з будівництва, виробництва документації первинного бухгалтерського обліку, актів виконаних робіт (форма №2), актів прихованих робіт, нарядів-допусків на роботу з підвищеною небезпекою, актів простою робітників, дорожніх листів на обслуговуючий транспорт, заявок на будматеріали, інструменти та засоби захисту та інших документів, що застосовуються в діяльності Дирекції за напрямком роботи з будівництва, виробництва.

- п. 3.2.8. заступник начальника Дирекції з питань будівництва, виробництва має право проводити організаційну та виховну роботу, спрямовану на виконання працівниками Дирекції завдань і функцій згідно з Положенням, вживати заходів щодо посилення трудової дисципліни.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 даного Закону за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «а» частини 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 обіймаючи посаду заступника начальника дирекції з питань виробництва та будівництва Дирекції з питань будівництва, виробництва та експлуатації нежилих будинків, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, оскільки наділений адміністративно-господарськими повноваженнями є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, упоноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, лише 03.04.2018 року.

При цьому як встановлено судом, моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов*язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_2 , є 03.01.2019 р., а саме направлення уповноваженою особою Дирекції з питань будівництва, виробництва та експлуатації нежилих будинків КП «Київжитлоексплуатація» повідомлення до НАЗК щодо встановлення факту несвоєчасного подання декларації у електронному виді ОСОБА_2 .

При цьому слід зауважити, що інкриміноване ОСОБА_2 правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у даному випадку не є триваючим, при цьому подія адміністративного правопорушення у даному випадку є разовою і строк для накладення адміністративного стягнення має обраховуватись з дня його виявлення, як це передбачено ч.3 ст.38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У зв`язку із зазначеним суд приходить до висновку, що оскільки з дня виявлення адміністративного корупційного правопорушення, а саме з 03.01.2019 року, минуло понад три місяці, то відповідно до ч.3 ст. 38 КупАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності не може бути накладено, а провадження у справі у відповідності до ст.247 п.7 КУпАП підлягає закриттю.

Судовий збір, у зв*язку із закриттям провадження у справі, з винної особи стягненню не підлягає

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 247, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, Законому України «Про запобігання корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП .

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв*язку із закінченням на час розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м.Києва протягом 10 днів дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Трубніков