ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року смт. Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

До Підволочиського районного суду Тернопільської області від Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області надійшли адміністративні матеріли відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення № 0018273 від 03 травня 2019 року вбачається, що 03 травня 2019 року о 16 год 30 хв на автодорозі М-12 191+100 гр. ОСОБА_1 керував автомобілем DAF, номерний знак НОМЕР_1 , з причіпом GENERAL TRAKERS року, надавав послуги з перевезення вантажу (цементу 23,8 т)для ТОВ «БУД-ЗАХІД»,с. Млинівці Тернопільської області від ПАТ Подільський цемент згідно ТТН № 080781293 від 03 травня 2019 року, чим проваджував господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушив ст. 164 КУпАП.

Громадянин ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду справи сповіщений своєчасно, клопотання про відкладення розгляду справи не подавав, що дає підстави розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання щодо правильності складання протоколу.

Відповідно до ст.256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст.ст. 55, 58 ГК України господарською діяльністю є діяльність суб`єктів господарювання (учасників господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна) у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто особу, яка порушила порядок провадження господарської діяльності, зокрема здійснення такої діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Санкція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає накладення на правопорушника штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Таким чином, санкція ч.1 ст.164 КУпАП, за яку притягується правопорушник, передбачає накладення штрафу з конфіскацією грошей, одержаних внаслідок перевозки вантажу без ліцензії, чи без такої.

В ході підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення у відповідності із ст. 278 КпАП України суддею встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення даних вимог закону дотримано не було.

Так, в порушення вимог, в протоколі не зазначені свідки та їх адреси, відсутні пояснення правопорушника по суті адмінправопорушення.

Крім того до протоколу не додано відповідного витягу про те, що правопорушник дійсно не зареєстрований як СПД, або про те, що він не отримував ліцензії, що унеможливлює подальший розгляд справи по суті, оскільки при розгляді справи суд повинен відповідно до вимог ст.268 КУпАП з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів, постановити в справі належне рішення, однак при зазначених вище обставинах у суду не має цієї можливості.

Також матеріали справи не містять даних стосовно вилучення грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим суд при винесенні постанови буде позбавлений можливості застосувати такий вид адміністративного стягнення як штраф з конфіскацією грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином судом не установлено, що гр. ОСОБА_1 03 травня 2019 року о 16 год 30 хв на автодорозі М-12 191+100 гр. ОСОБА_1 , керуючи автомобілем DAF, номерний знак НОМЕР_1 , з причіпом GENERAL TRAKERS року, проваджував господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушив ст. 164 КУпАП, оскільки даний факт свого підтвердження при розгляді справи не знайшов.

Крім того, враховуючи те, що суд не може взяти на себе функції обвинувачення, оскільки порушить ст. 6 Конвенцію в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП необхідно направити Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 256 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП направити до Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя підпис

копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області Н.Б.Сташків