Номер провадження 3/523/5752/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2019 р. Суддя Суворовського районного суду м.Одеса Аліна С.С., з участю секретаря Вовкович І.В., з участю прокурора Гончарової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Встановила :

Відповідно до адміністративних матеріалів, які надійшли до суду 04.09.2019 року, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» який введений в дію з 26.04.2015року, порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" щодо не своєчасності подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

За цим фактом, співробітниками Управління захисту економіки у Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, у відношенні ОСОБА_1 02.09.2019 року складений протокол про адміністративне правопорушення №755 за ч.1 ст.172-6 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення визнала, зазначивши, що неодноразово здійснювала спроби подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, проте не змогла подати вказану декларацію у встановлений законом строк.

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП, підтверджена дослідженими матеріалами справи про адміністративне правопорушення та доказана в повному обсязі зібраними по справі доказами.

Судом встановлено про те, що 29 квітня 2016р. ОСОБА_1 було призначено на посаду провідного спеціалісту відділу державного контролю Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарії Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на підставі наказу № 50/к від 28.04.2016 року.

29.04.2016 року ОСОБА_1 попереджено про встановлені Законами України «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції» та обмеженнями під час прийняття на державну службу та її проходження.

Відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області № 218-к від 07.05.2019, ОСОБА_1 з 08.05.2019 було звільнено з вищевказаної посади, за її власноручною заявою, за угодою сторін на підставі п. 1, ч. 1 ст. 36 КЗпП та ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу», з яким вона ознайомилась особисто 08.05.2019р., та того ж дня отримала трудову книжку.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б» віднесено до посад категорії «В» державної служби. Відповідно до частини 1, пункту 1, підпункту «В» ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці.

ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, несвоєчасно подала щорічну електронну декларацію, а саме 07.05.2019р. замість встановленого законом граничного строку 01.04.2019р.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно абзацу другого і третього п9 розділу ІІ Порядку, подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є час подачі вказаної декларації, тобто 17 годині 41 хвилини 20 секунди 07.05.2019 року.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є дата з`ясування всіх необхідних даних, у т.ч. щодо наявності (або відсутності) поважних причин для несвоєчасного подання декларації, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що у свою чергу співпадає з датою складення адміністративного протоколу (02.09.2019 року) та рапорту про закінчення з`ясування обставин можливого вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією (рапорт від 02.09.2019).

Юридичними наслідками в даному випадку є не своєчасне, без поважних причин, подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення, крім її пояснень, підтверджується :

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, №755 від 02.09.2019 року;

- витягом з офіційного сайту «nazk.gov.ua», щодо подання ОСОБА_1 декларації.

- поясненнями в судовому засіданні ОСОБА_1 .

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення пов`язані з корупцією несвоєчасно подала декларацію за 2018 рік.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Визначаючи вид адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, його майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративний проступок, щире каяття як пом`якшуючу вину обставину, інші обставини справи, зокрема те, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, як і не притягувалась до відповідальності за порушення антикорупційного законодавства, а тому вважаю необхідним піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Згідно ст. 401 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір", з ОСОБА_1 слід стягнути в користь держави судовий збір в сумі 384,20 грн. гривень.

Керуючись ст. ст. 40-1, 221, 284 КУпАП, ст. 28, 35 Закону України "Про запобігання корупції",

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятдесять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в розмірі 384 гривень 20 копійок в дохід держави.

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів, з метою примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяАліна С.С.