Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Краснопольська Л.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Уманського районного ВП Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця: АДРЕСА_1.

за ст. 173-1 КУпАП ,

В С Т А Н О В И Л А :

18.02.2019 року до Новоархангельського районного суду надійшов протокол серії ГП № 326368 про адміністративне правопорушення від 04.02.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173-1 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП суддя вирішує питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Так, відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим, згідно п.18 наказу МВС України від 06.11.2015 року № 1376 "Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції" протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення. КУпАП розгляд даної категорії справ віднесено до компетенції суду.

У випадках складання протоколу без додержання вимог ст.256 КУпАП суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному органу для належного оформлення (п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року).

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Згідно п. 2.3 Інструкції про порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення затвердженої наказом Уповноваженого Верховної Ради з прав людини від 16.02.2015 №3/02-15 у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата i місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків i потерпілих, якщо вони є; наявність або відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Неправильна кваліфікація порушення зумовлює складення протоколу за неналежне порушення. І, як результат, відсутність протоколу за реально вчинене правопорушення.

Так, у протоколі серії ГП № 326368 у графі «склад адміністративного правопорушення» вказано диспозицію ст.173 КУпАП, що передбачає відповідальність за дрібне хуліганство, а в графі «вчинив правопорушення, передбачене» - вказано ч.173-1 КУпАП, що передбачає відповідальність за поширювання неправдивих чуток. Разом з тим, у поясненнях свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 немає жодних підтверджень того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене саме ст. 173-1 КУпАП.

Можливість перекваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, КУпАП не передбачена. Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за інше адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до адміністративної відповідальності, не складався, що позбавляє суд, надати оцінку діям ОСОБА_1.

Крім того, суддя зазначає, що згідно ст.277 КУпАП розгляд справ, передбачених ст. 173 КУпАП здійснюється протягом доби і з обов'язковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суддя звертає увагу, що обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Зазначені недоліки не дають можливості суду встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність правопорушника та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що суди мають повертати протоколи про адміністративне правопорушення, у разі недодержання при їх складанні вимог ст.256 КУпАП, для доопрацювання.

Керуючись ст. 254, 256, 257, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-1 КУпАП повернути до Уманського районного ВП Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Краснопольська Л.П.