П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.05.2019 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова, в складі:

головуючого - судді Ванівського Ю.М.

при секретарі Школьнікової К.В.

за участі прокурора Стахів М.О.

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника Мороз А.М.

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Могильов республіка Білорусь, громадянина України, працюючого на посаді Першого заступника начальника управління- начальника штабу Західного територіального управління Національної гвардії України полковник, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

12 квітня 2019 року до Франківського районного суд м. Львова надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 08 квітня 2019 року № 333 зазначається, що ОСОБА_1 , займаючи посаду першого заступника начальника управління - начальника штабу Західного територіального управління Національної гвардії України, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 11.09.2018 о 17:46 год. повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, зокрема про отримання одноразової матеріальної допомоги в сумі 100 000 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративніправопорушення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 17:46 год. 11.09.2018 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є місце проходження військової служби ОСОБА_1 , а саме Західне територіальне управління Національної гвардії України, розташована за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 146, оскільки обов`язок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виникає у ОСОБА_1 у зв`язку із зайняттям посади першого заступника начальника управління - начальника штабу Західного територіального управління Національної гвардії України.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 08 квітня 2019 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення

В судовому засіданні прокурор підтримала протокол про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 пояснив, що свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнає, оскільки не мав умислу несвоєчасно подавати декларацію про сутотєві зміни в майновому стані.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасно повідоив про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до витягу з наказу № 12 від 03 жовтня 2014 року ОСОБА_1 (Т - 440639 ), наказом командувача Національної гвардії України, від 19 вересня 2014 року 96 о/с призначено першим заступником начальника управління- начальника штабу Західного територіального управління Національної гвардії України.

Відповідно до рапорту від 10 лютого 2017 року ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції»,- нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», із змінами, в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, сума становить 80 000 гривень.

Соціальні виплати, субсидії тощо вважаються доходом і відображаються в декларації лише в разі їх монетизації, тобто виплати (нарахування) у грошовій формі.

Так, згідно інформації з Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, 28.08.2018 ОСОБА_1 відповідно до Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 17.08.2018 № 908 «Про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції - мешканцям м. Львова», було отримано одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 100 000 гривень, що також підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Враховуючи, що розмір одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції - мешканцям м. Львова перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (88 100 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обов`язок у десятиденний термін з моменту отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Тобто, упродовж періоду з 00:00 год. 29.08.2018 по 23:59 год. 07.09.2018 у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

У відповідності до ч. 2ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст.ст.247, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним за ч. 2 ст.172-6 КУпАП та оштрафувати на 1700 ( одна тисяча сімсот ) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Ю.М. Ванівський