Копія
Справа № 326/665/19
Провадження № 3/326/287/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 25 жовтня 1957 року в с.Подлужжя Кременчуцький району, громадянина України, директора КУ «Приморський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: 71100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.166-22 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол № 07 від 02 травня 2019 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, згідно з яким 09.04.2019 о 09 годині 30 хвилин в КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради директор ОСОБА_1 Г, який розташований за адресою: вул.Центральна, 137А, с.Преслав Приморський район Запорізька область, 72145, при проведенні планового заходу державного нагляду (контролю) встановлені порушення п. 2, ч.1 ст.41, п.3 ч.1 ст.49, п.3 ч.1 ст.42, п. 5 ч.1 ст.42, ч.3 ст.45, п. 2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.46, п. 1 ч.1 ст.48, п. 2 ч.1 ст.48, п. 2 ч.1 ст.49, п.3 ч.1 ст.49, п. 4 ст.1 ст.49 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771, а саме: потужність КУ «Преславський психоневрологічний інтернат Запорізької обласної ради директор ОСОБА_1 Потужність спланована так, що н забезпечується її належне утримання (прибиральний інвентар з усіх цехів харчоблок зберігається на 2-му поверсі (цех готової продукції), що недопустимо). Вікна харчоблоку обладнані пошкодженою сіткою від комах, сітка потребує заміни. Поверхні, п контактують з харчовими продуктами, знаходяться не в належному стані (поверхня сто: у овочевому цеху виготовлена з матеріалу непридатного для миття та дезінфекції; в цех; харчоблоку використовується кухонний емальований посуд з пошкодженою емаллю), метою запобігання корозії обладнання та контейнерів на харчоблоці не використовують антикорозійні засоби. Порушуються відповідні положення законодавства що зберігання і утилізації (знищення) харчових та інших відходів (харчові відходи розміщуються у контейнерах в цехах харчоблоку та у великому контейнері на вулиці не обладнані герметичними кришками. Персонал потужності не проходить навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів, відсутні відповідні підтверджуючі записи оператора ринку. Не має можливості в приміщеннях складу, де зберігаються харчові продукти, перевіряти дотримання температурного режиму та вологості (відсутні термометри та гігрометри). Не ведеться результативна боротьба із шкідниками і гризунами. За результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) складено акт стосовно додержання оператором ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами № 764/33 від 02.05.2019 з усіма порушеннями, за що передбачена відповідальність згідно ч.3 ст.166-22 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порушення зазначених вимог в протоколі № 07 про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в графі щодо ознайомлення з правами та обовязками, передбаченими ч.3 ст.268 КК України, або зазначення про відмову від підпису про ознайомлення з ними. Також, відсутні пояснення ОСОБА_1 та відсутні відомості про його відмову від надання таких пояснень у присутності свідків, не зазначено цих свідків, відсутні їх підписи.

В протоколі № 5/08-01-51-06 про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 вказано, що зазначене у протоколі правопорушення допущено ОСОБА_1, який є директором КУ «Приморський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради, але в порушення вимог ст.251,256 КУпАП до матеріалів справи не додано жодного документу, який це підтверджує та визначає його посаду, містить обовязки, що покладені на нього; визначає період роботи на вказаній посаді і не заповнено щодо цього спеціально передбачену графу протоколу.

Таким чином, особою, уповноваженою на складання протоколів про адміністративні правопорушення, не виконаний обовязок щодо збирання доказів, а саме не виконані вимоги ст.251 КУпАП, не зібрано та не подано зазначених доказів.

Зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

На підставі викладеного, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись: ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.166-22 КУпАП, повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів для належного оформлення.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_2

Згідно з оригіналом: суддя Т.В. Стріжакова

03.05.19