Справа № 591/2906/19 Провадження № 3/591/1042/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В., в присутності особи, яка притягається до відповідальності Бідненко Є.О.,розглянувши матеріали, які надійшли від Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ковпаківським РВ УМВС України в Сумській області, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , працює старшим інспектором відділу матеріально-технічного забезпечення Управління Державного агентства рибного господарства у Сумській області, юридична адреса: м. Суми, вул. Першотравнева, буд. 29,

За ч. 1 ст. 188-31 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Сумській області від 31.01.2018 №9-ОД в установі призначено особу відповідальну за забезпечення технічного стану інформації, а саме старшого інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення Управління Державного агентства рибного господарства у Сумській області Бідненко Євгена Олегович. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.04.2019 СУ №120, який складено за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, ОСОБА_1 не виконав письмові вимоги посадових осіб Управління Держспецзв`язку в Сумській області, щодо усунення порушень законодавства у сфері технічного захисту інформації, а саме: в 2018 році посадовими особами Управління Держспецзв`язку в Сумській області проводилась комплексна перевірка стану технічного захисту інформації в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області. В ході даної перевірки було встановлено, що державні інформаційні ресурси в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області обробляються в автоматизованій системі, в якій не створено комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Зазначене є порушенням статті 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах" від 05.07.1994 №80/94-ВР. Факт правопорушення було зафіксовано в відповідному "Акті комплексної перевірки..." від 16.04.2018 №44/4-331ДСК. За результатами перевірки посадовими особами Управління Держспецзв`язку в Сумській області було висунуто вимоги щодо усунення порушень законодавства у сфері технічного захисту інформації в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області.

З метою перевірки усунення порушень законодавства в сфері технічного захисту інформації, в 2019 році на підставі припису 01.04.2019 №44/4-570 в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області було проведено контрольну перевірку стану технічного захисту інформації. Під час перевірки було повторно встановлено факт порушення статті 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах" від 05.07.1994 №80/94-ВР, а саме: обробка державних інформаційних ресурсів здійснюється в автоматизованій системі, в якій не створено комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Документи, які б підтверджували наявність такої системи, в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області відсутні. Факт правопорушення було зафіксовано в відповідному "Акті контрольної перевірки..." від 23.04.2019 №44/4- 350ДСК.

Відповідно до п. 18 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних, та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 №373 та п.6.2 НД ТЗІ 1.4-001-2000 затвердженого наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 04.12.2000р. № 53 (із змінами згідно наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 28.12.2012 № 806) організація та проведення робіт із захисту інформації здійснюється працівником, який призначається наказом керівника установи.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що для виконання рекомендацій пунктів № 6,7 Акту комплексної перевірки (розробка технічного завдання, створення КСЗІ, проведення її державної експертизи), було проведено маркетингове дослідження серед організацій які мають ліцензії Держспецзв`язку на виконання зазначених робіт. Згідно проведених досліджень, вартість проведених робіт складає 100 000 грн. Зазначену суму було внесено до Бюджетної пропозиції Управління на 2019 рік та надіслано супровідним листом до Державного агентства рибного господарства. Згідно Кошторису на 2019 рік Управлінню затверджено по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» 105000 грн. на всі послуги, крім комунальних (телекомунікаційні, оренди приміщення, поточні ремонти техніки та транспорту, страхування тощо).

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши адміністративні матеріали, слід зробити такі висновки.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

В судовому засіданні досліджені: протокол про адміністративне правопорушення від 23.04.2019 СУ№120 (а.с. 2-5); письмові заперечення ОСОБА_1 (а.с. 6-9); лист комерційної пропозиції від 04.06.2018 року № 01-18/04-06/01 (а.с. 10); лист про надання інформації від 24.07.2018 р. № 1-16-1-1/1026-18 (а.с. 11); Бюджетна пропозиція по програмі на 2019 рік (а.с. 12-16); витяг з обгрунтування показників потреби на 2019 р. (а.с.17-18); кошторис на 2019 рік (а.с. 19-20); наказ від 22.01.2018 року за № 1-ОС (а.с.21); посадова інструкція старшого інспектора ( а.с. 22-24); положення про Управління Державного агентства рибного господарства у Сумській області ( а.с.25-28); витяг з акту комплексної перевірки стану технічного захисту інформації в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області (а.с. 29-31); витяг з акту контрольної перевірки стану технічного захисту інформації в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Сумській області (а.с. 32-33); наказ від 31.01.2018 року за № 9-ОД (а.с. 34), поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наданими в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, оскільки зібраними матеріалами справи дослідженими у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 в межах своїх повноважень виконав вимоги та вжив усіх можливих і залежних від нього заходів, у тому числі щодо виконання пунктів 6,7 вимог. В той же час, фінансових можливостей створити комплексну систему захисту інформації в АС класу "3" та провести державну експертизу у 2019 році у Управління немає. І наявність таких можливостей не залежить від ОСОБА_1

Враховуючи викладене, в діяннях ОСОБА_1 відсутня суб"єктивна сторона - умисел, а, відповідно, і відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-31 КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження в даній справі слід закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП.

Керуючись ст.ст. ч. 1 ст. 188-31, 245, 247, 256, 278, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-31 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя І.В. Клімашевська