Справа №705/970/19
Провадження №3/712/896/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2 розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки НП України про притягнення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої державним кадастровим реєстратором, Міськрайонного управління Держгеокадастру в м.Умань та Уманському районі, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН: НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

11.03.2019 до Соснівського районного суду м. Черкаси з Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_3.

ОСОБА_3 будучи звільнена із 05.01.2017 з посади державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію субєкта, який припинив діяльність, повязану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення) подавши декларацію лише 04.04.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з статті 68 Конституції України, кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Встановлено, що згідно з наказом Головного територіального управління юстиції у Черкаській області № 2/к від 03.01.2017, ОСОБА_3 звільнено із посади державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області із 05.01.2017, за згодою сторін, відповідно до ч. 2 ст. 86 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» визначено у п. 9, що серед основних обовязків державного службовця додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено чотири типи декларацій субєкта декларування, в тому числі щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації ОСОБА_3, яка є особою що припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є рік після звільнення з посади, а саме є 04.01.2018, а декларацію фактично подано 04.04.2018.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб ОСОБА_3, будучи субєктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, лише 04.04.2018.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи звільнена 05.01.2017 з посади державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб'єкта, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), оскільки граничний термін подачі був 04.01.2018, а декларація фактично подана 04.04.2018.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину визнала частково та просила врахувати те, що вона перебувала в декретній відпустці, проживає в іншій місцевості, є матірю одиначкою, тому за браком часу, несвоєчасно подала декларацію.

Захисник вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.172-6 КУпАП необхідно закрити, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Згідно з наказу Головного Територіального Управління юстиції у Черкаській області «Про звільнення ОСОБА_3С.» № 2/К від 03.01.2017 про припинення державної служби ОСОБА_3 05.01.2017 звільнена з посади державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб'єкта, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Так, ОСОБА_3 працюючи на посаді державного виконавця та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію суб'єкта, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 04.01.2018, а декларація фактично подана 04.04.2018.

Факт несвоєчасного подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

- копією наказу Головного Територіального Управління юстиції у Черкаській області «про переведення ОСОБА_3С.» № 1964/К від 16.06.2016 про переведення ОСОБА_3 головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Уманського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області на посаду державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ;

- копією наказу Головного Територіального Управління юстиції у Черкаській області «Про надання відпустки для догляду за дитиною» №2038/к від 22.06.2016, згідно якого ОСОБА_3, надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 22.06.2016 по 03.05.2019 включно;

- копією наказу Головного Територіального Управління юстиції у Черкаській області «про звільнення ОСОБА_3С.» № 2/К від 03.01.2017 про припинення державної служби та звільнення з займаної посади за угодою сторін.

- копією попередження про встановлені Законами України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за підписом ОСОБА_3 від 05.01.2017;

- фотокопією Е-декларації ОСОБА_3

Разом з тим, згідно ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14,212-15,212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 172-6 КУпАП, мають право складати уповноважені посадові особи Національного агентства з питань запобігання корупції.

Як вбачається з матеріалів справи, Національне агентство з питань запобігання корупції, було повідомлене Головним територіальним управлінням юстиції у Черкаській області 12.04.2018 про факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на діяльність,пов'язану з виконанням функцій держави ОСОБА_3, яка припинила діяльність 05.01.2017, за угодою сторін, згідно наказу Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 03.01.2017 року № 2/К, тобто фактичним моментом виявлення правопорушення є 12.04.2018.

Разом з тим, матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_3 надійшли в провадження судді Соснівського районного суду м.Черкаси Кончиної О.І. 11.03.2019, тобто з пропуском строку передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Таким чином, дослідивши матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_3 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, але термін накладання адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП сплинув, тому провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, ст.255, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси О.І.Кончина