Справа № 761/6805/19
Провадження № 3/761/3215/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року cуддя Шевченківського районного суду м.Києва Овсеп`ян Т.В., за участю прокурора Панафеди Н.М., захисника Лаврентьєва Д.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з вищою освітою, одруженого, працюючого провідним спеціалістом Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до наказу 26.07.2016 року Державної служби геології та надр України, ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України. Посада ОСОБА_1 відноситься до посад категорії «В» державної служби та йому присвоєно 9 ранг державного службовця. Присягу державного службовця ОСОБА_1 склав 26.07.2016 року. З попередженнями про обмеження, спрямованими на запобігання і протидію корупції письмово ознайомлений 26.07.2016 року.

Система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розповсюджена для типу декларацій, а саме: повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені ч.2 ст.ст.52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 року, чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб - сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, державні службовці категорії «В», є суб`єктами відповідальності згідно підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, та зобов`язані виконувати вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 2 статті 52 Закону, зокрема щодо подання повідомлень про суттєві зміни у майновому стані з 01 січня 2017 року.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

Таким чином, ОСОБА_2 порушено вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно подано повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, щодо отримання доходу у вигляді подарунку у негрошовій формі, квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень, відповідно до договору дарування зареєстрованого в реєстрі за №2547 від 26.10.2017 року, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Встановлено, що між ОСОБА_3 з однієї сторони, та ОСОБА_1 з другої сторони 26 жовтня 2017 року складено договір дарування, який зареєстровано в реєстрі за №2547, відповідно до якого громадянка ОСОБА_3 подарувала, а громадянин ОСОБА_1 прийняв в дар квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень.

Відповідно до роз`яснення «Щодо окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року №3 (зі змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06 вересня 2016 року №18) «подарунки вважаються доходом незалежно від того, у якій формі вони отримуються - у формі грошових коштів або іншій формі».

Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на вище вказану квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень виникло 26.10.2017 року.

За таких умов, у провідного спеціаліста Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України ОСОБА_1 . виник обов`язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу у вигляді подарунку письмово повідомити про це НАЗК.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 годин 27.10.2017 по 23:59 годин 05.11.2017 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено, що ОСОБА_1 подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, лише 27.01.2019 тобто порушив десятиденний термін, відповідно до вимог ч.2 ст.52 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, з моменту отримання доходу у вигляді подарунку у не грошовій формі квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, тобто понад 80 000 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 з приводу обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, пояснив, що ОСОБА_3 , його мати, подарувала йому квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень. При цьому через три дні мати померла, в зв`язку з чим він знаходився у важкому психологічному стані та не міг думати про повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Разом з тим, будь-якого умислу на приховання доходів не мав та вказана інформація була відображена у щорічній декларації.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_4 вказав, що у ОСОБА_1 були поважні причини, внаслідок чого він пропустив строк на повідомлення про зміни у майновому стані, крім того вся інформація, зокрема й щодо квартири була відображена у щорічній декларації, що свідчить про відсутність умислу ОСОБА_1 на приховування статків. Крім того, вважає, що строк притягнення до відповідальності сплив, в зв`язку з чим провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

Прокурор вважає наявними підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, та просить накласти на нього адміністративне стягнення межах санкції ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, висновок прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлене наступне.

Відповідно до наказу 26.07.2016 року Державної служби геології та надр України, ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста Азово-Чономорського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України. Посада ОСОБА_1 відноситься до посад категорії «В» державної служби та йому присвоєно 9 ранг державного службовця. Присягу державного службовця ОСОБА_1 склав 26.07.2016 року. З попередженнями про обмеження, спрямованими на запобігання і протидію корупції письмово ознайомлений 26.07.2016 року.

Встановлено, що між ОСОБА_3 з однієї сторони, та ОСОБА_1 з другої сторони 26 жовтня 2017 року складено договір дарування, який зареєстровано в реєстрі за №2547, відповідно до якого громадянка ОСОБА_3 подарувала, а громадянин ОСОБА_1 прийняв в дар квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень.

Відповідно до роз`яснення «Щодо окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року №3 (зі змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06 вересня 2016 року №18) «подарунки вважаються доходом незалежно від того, у якій формі вони отримуються - у формі грошових коштів або іншій формі».

Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на вище вказану квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень виникло 26.10.2017 року.

За таких умов, у провідного спеціаліста Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України ОСОБА_1 . виник обов`язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу у вигляді подарунку письмово повідомити про це НАЗК.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 годин 27.10.2017 по 23:59 годин 05.11.2017 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено, що ОСОБА_1 подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, лише 27.01.2019 тобто порушив десятиденний термін, відповідно до вимог ч.2 ст.52 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, з моменту отримання доходу у вигляді подарунку у не грошовій формі квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 оціночною вартістю 151 600 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, тобто понад 80 000 грн.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В той же час, відповідно до положень ч.3 ст.38 КУпАП, зокрема: адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме: листа Департаментом захисту економіки Національної поліції України від 10.01.2019 року №448/39/04-2019 р., фактично було виявлено адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП, вчинене ОСОБА_1 , /а.с.32/, в той же час, справа про адміністративне правопорушення до Шевченківського суду м. Києва надійшла 02.04.2019 року, тобто понад три місяці з дня виявлення адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Таким чином, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-38, 247, ч.2 ст.1726 КУпАП, ст.1, 3, 45 Закону України " Про запобігання корупції ", суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя