Справа № 192/829/19
Провадження № 3/204/1553/19
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Токар Н.В., за участю прокурора Мазур К.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дніпрі справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в КЗ «БСМП» ДОР», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 1119 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2019 року, ОСОБА_1 , звільнившись з посади заступника чергового помічника начальника установи начальника чергової зміни відділу нагляду і безпеки державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)», являючись згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією , в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 25.03.2019 року, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, свою вину визнав та не оспорював зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення обставин.

Прокурор Мазур К.О. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути його до передбаченої законом відповідальності.

Вивчивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 винний у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено, що відповідно до витягу з наказу № 7 о/с від 26.01.2010 року начальника Солонянської виправної колонії у Дніпропетровської області (№ 21), ОСОБА_1 призначено заступником чергового помічника начальника установи начальника чергової зміни відділу нагляду і безпеки.

Відповідно до витягу з наказу № 58 о/с від 13.08.2013 року начальника Солонянської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 21) Коритному С.Г. присвоєно звання прапорщик внутрішньої служби.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29.11.1999 року № 165 УВП №21 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Дніпропетровській області перейменована в Солонянську виправну колонію Дніпропетровської області (№21).

Наказом Державної пенітенціарної служби України від 01.11.2011 року № 480 Солонянська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Дніпропетровській області (№ 21) перейменована на Солонянську виправну колонію Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 21)».

Наказом Міністерства юстиції України № 3679/14/5 від 15.12.2016 року «Солонянську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 21)» було перейменовано у державну установу «Солонянська виправна колонія (№ 21)».

Згідно з п.1 Положення про державну установу «Солонянська виправна колонія (№ 21)» затвердженого наказом Мінітерства юстиції України від 15 грудня 2016 року № 3679/14/5 Солонянська виправна колонія (далі-виправна колонія) є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально - виконавчої служби України. Органом управління виправної колонії є Міністерство юстиції України. Діяльність виправної колонії контролюється та координується Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі управління). Виправна колонія є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, може мати інші печатки та штампи. Виправна колонія є бюджетною неприбутковою установою.

Згідно з п.3 Положення про державну установу «Солонянська виправна колонія (№ 21)» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 2016 року № 3679/14/5, основними завданнями виправної колонії є виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, дотримання прав осіб, які тримаються у виправній колонії, вимог нормативно-правових актів щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізація їх законних прав та інтересів.

Згідно п. 6 ст. 14 Закону України про Державну кримінально-виконавчу службу України особам рядового та начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання, молодший начальницький склад: прапорщик внутрішньої служби.

Відповідно до Закону України про Державну кримінально-виконавчу службу України прапорщик внутрішньої служби являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст.3 цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» був посадовою особою молодшого начальницького складу, а отже є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

22.02.2017 ОСОБА_1 був ознайомлений про те, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які звільняються зі служби, зобов`язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Наказом начальника державної установи «Солонянська виправна колонія (№ 21)» від 04.09.2017 №129 о/с прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 . було звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України за власним бажанням з 04.09.2017.

Подання декларацій особами, які припинили діяльність, здійснюється згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини 1 статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 02.04.2019 встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) 25.03.2019.

Згідно пункту 3 частини 5 другого розділу рішення Національного агентства «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 3 від 10 червня 2016 року, зі змінами, внесеними рішенням Національного агентства №1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 960/29090 «декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевою самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року».

Згідно зі статтею 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі матеріалами: протоколом № 1119 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2019 року (а.с.2-9); письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи від 28.03.2019 року (а.с.11-13); витягом з Наказу №7 о/с від 26.01.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду заступника чергового помічника начальника установи (а.с.24); витягом з наказу №58 о/с від 19.08.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання молодшого начальницького складу: старший прапорщик внутрішньої служби (а.с.27); посадовою інструкцією заступників ЧПНУ Солонянської виправної колонії в Дніпропетровській області (№21) з якої вбачається, що ОСОБА_1 з посадовою інструкцією ознайомлений (а.с.28-29); витягом з наказу №129 о/с від 04.09.2017 року, відповідно до якого ОСОБА_1 звільнено з посади за власним бажанням (а.с.31); копією розписки від 06.09.2017 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 ознайомлений про подання декларації після звільнення (а.с.37); копією розписки від 22.02.2017 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 ознайомлений про подання декларації (а.с.38); скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 12.04.2019 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення за 2017 рік 25.03.2019 року о 14:35 годині (а.с.49).

Приймаючи до уваги викладене, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, суд робить висновок про доведеність вини правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При призначенні адміністративного стягнення, враховую характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини правопорушника, обставини, які пом`якшують покарання та які обтяжують покарання, його майновий стан та інші вимоги ст.ст.33-35 КУпАП.

З урахуванням викладеного, приходжу до висновку про необхідність накладення на винного стягнення, достатнього для його виховання у вигляді штрафу в дохід держави, оскільки застосування саме такого стягнення буде достатнім для його виправлення і попередить нові правопорушення.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч.1, 283, 284, 326 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.В.Токар