Справа № 541/432/19
Номер провадження3/541/178/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2019 року м. Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Куцин В.М., розглянувши з участю секретаря Євдокимової Н.Ю., прокурора Передерія А.А. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, матеріали, які надійшли з Полтавського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, на момент вчинення адміністративного правопорушення звільненого з посади начальника сектору превенції ОСОБА_2 ГУНП в Полтавській області, місце реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, рнокпп НОМЕР_1 -

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 займаючи посаду начальника сектору превенції ОСОБА_2 ГУНП в Полтавській області, будучи державним службовцем, при звільненні із займаної посади, був зобовязаний подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше дня припинення діяльності, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП. Являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 19.06.2018 діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абзацу 1 ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 21.06.2018 подав декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав. Суду пояснив, що він 19.06.2018 з технічних проблем з доступом до власного електронного кабінету не зміг зайти на сайт НАЗК. Умислу в нього не було, оскільки намагався подати декларацію вчасно. Крім того зазначав, що будь-яких наслідків що завдали шкоди державним чи суспільним інтересам не настало, тому просив у випадку встановлення судом його вини у скоєнні адміністративного правопорушення закрити провадження за малозначністю.

Прокурор Передерій А.А. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вина останнього доведена в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно статті 1 Закону, субєктами декларування є, зокрема, особи, зазначені у підпункті «з» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, а саме особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: поліцейські.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування субєкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно наказу №33 о/с від 25 січня 2018 року ГУ НП в Полтавській області призначено майора поліції ОСОБА_1 на посаду начальника сектору превенції ОСОБА_2

Відповідно до наказу №294 о/с від 19 липня 2018 року ГУ НП в Полтавській області згідно із Законом України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1, начальника сектору превенції ОСОБА_2, 19 червня 2018 року .

19.06.2018 ОСОБА_1 повідомлено про обовязок у день звільнення подати декларацію за новою формою, за період неохоплений, раніше поданими деклараціями, що міститиме інформацію на день, який передує дню звільнення та обовязок наступного року після припинення діяльності, повязаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, подати в установлевному порядку декларацію за минулий рік.

Відповідно до інформації Управління інформаційно аналітичної системи та захисту інформації НАЗК станом на 15.04.2019 при перевірці файлів логування дій користувача ІТС Рестр виявлено, що ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) зареєструвався в ІТС Реєстр 08.03.2017 о 20:02. У період з 19.06.2018 по 20.06.2018 дій в ІТС Реєстр ОСОБА_1 не виконував. Технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 19.06.2018 по 20.06.2018, не зафіксовано.

ОСОБА_1 є субєктом декларування відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Диспозицією ст. 172-6 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об'єктивною стороною вищевказаного адміністративного правопорушення, яка має активну форму прояву, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

ОСОБА_1Г допустив порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не подавши до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за новою формою у день звільнення, за період неохоплений, раніше поданими деклараціями, а саме 19.06.2018.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом письмовими доказами, зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 15.02.2019, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», копіями наказів про призначення та звільнення майора поліції ОСОБА_1 на посаду начальника сектору превенції ОСОБА_2, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій, та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитися усним зауваженням. Грунтуючись на всебічному, повному й об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але враховуючи всі обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 який раніше до адміністративної відповідальності не притягався, на час розгляду справи судом не є особою уповноваженою на виконання функцій держави, та також незначний термін (2 дні ) з часу звільнення до моменту подання декларації, пом'якшуючою відповідальність обставиною суд визнає щире розкаяння, відсутність обтяжуючих обставин судом не встановлено, отже суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, в звязку з малозначністю, обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 23, 33-35, 40-1, 172-6,221,283, 284,307-308 КУпАП, суд,-

II о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, адвокатом, потерпілим, його представником до Полтавського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення .

Суддя Миргородського

міськрайонного суду ОСОБА_3