Справа №: 148/1395/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Ковганич С.В. розглянув матеріали, що надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючогї за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , бухгалтер КП "Тульчинкомунсервіс", за порушення ст. 164-14 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 10.07.2019 встановлено, що при здійсненні мониторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Пушкіна в м. Тульчині проведеного КП "Тульчинкомуцнсервіс" виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено Управлінням в електроній системі закупівель 19.06.2019. Відтак, перебуваючи на посаді фахівця з електроних закупівель та будучи головою тендерного комітету КП "Тульчинкомунсервіс" до 23.10.2018 та перебуваючи на посаді бухгалтера 2 категорії та будучи секретарем тендерного комітету КП "Тульчинкомунсервіс" з 23.10.2018 ОСОБА_1 не вжила заходів щодо своєчасного оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та звіту про виконання договору в електроній системі закупівель, що є порушенням абз. 6, 10 ч.1 ст. 10 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VІІІ « Про публічні закупівлі» із змінами .

В судовому засіданні представник правопорушника ОСОБА_1 - адвокат Мовчан В.В. подав клопотання та просить закрити дану адмінстротивну справу у зв`язку з спливом тримісячного строку протягом якого на особу можливе накладення адміністративного стягнення, оскільки висновок про результати моніторингу закупівлі був винесений 18.06.2019, тобто, саме ця дата є датою виявлення правопорушення.

Судом досліджені матеріали справи, а саме протокол про вчинення адміністративного правопорушення (а.с.6), наказ про початок моніторингу закупівель (а.с.8), висновок про результати моніторингу закупівлі (а.с. 9-11).

Згідно ст. 164-14 ч.1 КУпАП України передбачена відповідальність за порушення законодавства про закупівлі, а саме здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Згідно ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

У зв`язку із тим, що порушення вчинене ОСОБА_1 було виявлено 18.06.2019, про що свідчить висновок про результати моніторингу закупівлі (а.с. 9-11), протокол про адміністративне правопорушення відносно неї складено лише 10.07.2019 суд вважає, що провадження у справі слід закрити в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків про притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 38, 164-14, 245, 247, 283, 284 КпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючогї за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого 164-14 ч.1 КУпАП, провадженням закрити, у зв`язку зі спливом строку протягом якого можливе накладення адміністративного стягнення за вказане адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Вінницького апеляційного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя: