328/1068/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Н.В., розглянувши матеріал у справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Токмацького МРС ГУ ДСНС України у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює головним інженером ТОВ «Хліб Токмака», РНОКПП НОМЕР_1,

за ст.188-16 КУпАП,-

встановила:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 15.04.2019 серії ЗП №004464, 15.04.2019 о 10.00 годині у будівлі ТОВ «Хліб Токмака» за адресою: м. Токмак, вул. Чкалова, 63, будучи головним інженером ТОВ «Хліб Токмака» (відповідно до наказу №13 від 11.03.2019 генерального директора ТОВ «Хліб Токмака є відповідальною особою за виконання вимог приписів у сфері пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту), не забезпечив виконання вимог припису №28 від 11.03.2019 на усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту, складеного за результатами планової перевірки, а саме п.40 припису (термін виконання відповідно припису 11.04.2019, чим порушив пп.4 п.3 ст.6 КЦЗ України). п.50 припису (термін виконання відповідно припису 11.04.2019, чим порушив ст.1 розділу VI наказу МВС України від 05.11.2018 №879 «Про затвердження Правил пожежної безпеки»), п.55 припису (термін виконання відповідно припису 11.04.2019, чим порушив пп.4 п.1 ст.20 КЦЗ України), чим вчинив правопорушення, передбачене ст.188-16 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 188-16 КУпАП містить дві частини, а саме:

частину 1, яка передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

частину 2, яка передбачає відповідальність за те саме діяння, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення від 15.04.2019 серії ЗП №004464 не вірно зазначений нормативний акт, який передбачає відповідальність за вказане у ньому правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.4 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 27.07.2016 №725 (далі Інструкція №725), складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 164 та 188-16 КУпАП, разом із повідомленням (додаток 2) та матеріалами, що підтверджують учинення адміністративного правопорушення, у триденний строк надсилається до районного, районного в місті, міського, міськрайонного судів.

Відповідно до п.6 Інструкції №725 до протоколу долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речові докази, рапорти посадових осіб ДСНС, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Зазначеними нормами передбачено надання суду матеріалів у оригіналах або ж у належно засвідчених копіях.

Вимоги до засвідчення копії письмових доказів містяться у п.3.16, 3.17 Національного стандарту України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 №97, відповідно до яких засвідченою копією службового документа є копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу. Порядок засвідчення копії документу визначений п.5.27 розділу 5 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, а саме відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Додані до протоколу про адміністративне правопорушення копії матеріалів не засвідчені належним чином, а тому не є копіями документів.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, встановила, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, додані до нього матеріали не відповідають вимогам, визначеним законодавством.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст.256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

постановила:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-16 КУпАП щодо ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького МРС ГУ ДСНС України у Запорізькій областідля належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: