Справа №461/3184/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 року, суддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., з участю представника Львівської митниці ДФС Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Стрілецького Т.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ,-

ОСОБА_1 , громадянина України, працюючого фізичною особою-підприємцем, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 паспорт НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

згідно протоколу про порушення митних правил №1169/20900/19 від 06.03.2019 року, 03.03.2019 року в зону митного контролю пункту пропуску «Краковець» Львівської митниці ДФС в напрямку «Виїзд з України» заїхав вантажний транспортний засіб, реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ПП « ОСОБА_2 .», громадянина України ОСОБА_3 (закордонний паспорт НОМЕР_3 ), який здійснював перевезення вантажу, заявленого згідно товаросупровідних документів: пилопродукція з хвойної деревини профільована, не мають торцевих з`єднань, з гребенями і пазами, під час збирання гребінь входить в паз: брус стіновий розміри: товщина 70-140 мм, ширина 140 - 200 мм, довжина 5-6 м, 43,48 м3.

Згідно поданих до митного контролю документів, а саме: контрольного талону серії ТЕС №186138 для проходження по «червоному коридору», митної декларації ЕК10АА №206010/2019/1495 від 01.03.2019, CMR №173712 від 01.03.2019 року, розрахунку фактури (INVOICE) №3 від 01.03.2019 року, відправником вантажу є Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (Івано-Франківська АДРЕСА_1 ., с АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 , одержувачем є фірма «WIMAR» 93-218, Lodz, ul.Wandurskiego 1/17.

В ході здійснення митного контролю вантажу - пилопродукція з хвойної деревини профільована, не має торцевих з`єднань, з гребенями і пазами, під час збирання гребінь входить в паз: брус стіновий розміри: товщина 70-140 мм, ширина 140 - 200 мм, довжина 5 - 6 м, 43,48 м3, код УКТЗЕД 4409 виникла підозра щодо переміщуваного вантажу та необхідності у залученні експерта для визначення відповідної кількості (об`єму) та інших характеристик фактично переміщуваних пиломатеріалів відповідно до ТСД.

У зв`язку з наведеним, Львівська митниця ДФС листом за вих.№4755/10/13-70-20/38 від 04.03.2019 року, звернулась до Львівського Національного лісотехнічного університету України для здійснення товарознавчого дослідження щодо встановлення відповідності приналежності товару до його задекларованої назви, породи деревини та кількості переміщуваного товару в метрах кубічних.

Відповідно до отриманої відповіді від Львівського національного лісотехнічного університету України (лісотоварознавче дослідження від 06.03.2019 року) встановлено наступне: товар пилоатеріали - брус обрізний в кількості 354 шт., розмірами: товщина 70-140 мм., ширина 140-200 мм., довжина 5000-6000 мм., об`ємом 25,205 м3, що переміщувався через миний кордон України, не відповідає товаросупровідним документам, а саме: CMR №173712 від 01.03.20119 року, рахунку-фактурі №3 від 01.03.2019 року та товарній позиції за УКТЗЕД 4409, а відповідає товарній позиції згідно УКТЗЕД 4407.

Таким чином, на думку митного органу, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, які мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч.1 ст.483 МК України.

Відповідно до висновку №148 від 12.04.2019 року Львівського відділу з питань експертизи та досліджень, ринкова вартість пердметів ПМП становить 81 601,19 грн.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, проте, забезпечив явку свого представника.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Стрілецький Т.І. подав до суду письмові пояснення, в яких вказує, що в діях ОСОБА_1 відсутній факт надання неправдивих відомостей про товар, а також подання останнім недостовірних документів. Крім того, в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України з підстав, викладених у письмових поясненнях, поданих суду.

Представник Львівської митниці ДФС в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, покликаючись на матеріали справи.

Заслухавши думку представника Львівської митниці ДФС, представника ОСОБА_4 М. - адвоката Стрілецького Т.І., дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Статтею 489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Митним органом, відповідно до протоколу про порушення митних правил №1169/20900/19 від 06.03.2019 року, у провину ФОП ОСОБА_1 ставиться порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України, а саме: вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання до органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів.

Так, відповідно до товаросупровідних документів: CMR №173712 від 01.03.2019 року, розрахунок фактура (INVOICE) №3 від 01.03.2019 року встановлено, що суб`єктом ФОП ОСОБА_1 переміщувалась через митний кордон України до Республіки Польща «пилопродукція з хвойної деревини профільована, не має торцевих з`єднань з гребенями і пазами, під час збирання гребінь входить в паз: брус стіновий», розміри: товщина 70-140 мм, ширина 140 - 200 мм, довжина 5 - 6 м, за кодом УКТЗЕД , загальним об`ємом 43,48 м3. та вартістю 3913,20 EURO до Республіки Польща.

Вказані товари ОСОБА_1 задекларував через водія ОСОБА_5 , який здійснював перевезення вказаного вантажу.

Висновком лісотоварознавчого дослідження від 06.03.2019 року, було встановлено наступне. Товар пилопродукція породи ялина загальним об`ємом 43,477 м3 в т.ч.:

-пилопродукція - брус профільний по всій довжині з гребенями та пазами розмірами:товщина 100-140 мм, ширина 140-200 мм, довжина 5000- 6000 мм, в кількості 178 шт., об`ємом 18,272 м3. відповідає товаросупровідним идокументам та товарній позиції УКТЗЕД 4409;

-пиломатеріали - брус обрізний (поздовжно розпиляний, але не підданий профілюванню по будь-якому з країв чи площин товарна позиція УКТЗЕД 4407) розмірами: товщина 70-140 мм, ширина 140-200 мм, довжина 5000-6000 мм, в кількості 354 шт., об`ємом 25,205 м3 не відповідають товаросупровідним документам та товарный позиції УКТЗЕД 4409.

Відповідно до ч.1 ст.67 МК України, українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Законом України «Про митний тариф України» у групі 44 за кодом 4409 класифікується товарна позиція «Пилопродукція з деревини (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги, незібрані) у виглядi профiльованого погонажу (з гребенями, пазами, шпунтованi, із стесаними краями, з`єднанням у виглядi напiвкруглого калювання, фасоннi, закругленi тощо) уздовж будь-яких країв чи площин, стругані або нестругані, шлiфовані або нешлiфовані, що мають або не мають торцеві з`єднання». Вказаний митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі 44 за кодом 4407 класифікується товарна позиція «Лiсоматерiали розпилянi або розколоті уздовж, розділені на шари або лущенi, стругані або нестругані, шлiфованi або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з`єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом Державної фіскальної служби України №401 від 09.06.2015 року затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, відповідно до яких, до групи 44 включаються: необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому. Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином (з огляду на предмет розгляду в да-ній справі):

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 4406).

(2) Розпиляні, колоті, обтесані, стругані, лущені, шліфовані, з`єднані у шип деревинні мате-ріали, наприклад, із шиповим з`єднанням (тобто з`єднані шляхом склеювання торцями коротких сортиментів деревини з метою одержання матеріалів більшої довжини, при цьому з`єднання нагадує переплетені пальці), а також деревинні матеріали постійного профілю (товарні позиції 4407 - 4409).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 - 4421).

Згідно Пояснення до УКТЗЕД, до товарної позиції 4407 включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на крає-обрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409)».

Згідно Пояснення до УКТЗЕД, до товарної позиції 4409 включаються пиломатеріали, зокрема, дошки, планки і т.д., які після розпилювання чи обрізання піддаються обробці, що забезпечує неперервний профіль по будь-якому з країв чи площин, або для полегшення подальшого з`єднання деталей, або для одержання фігурних чи фасонних матеріалів, описаних у пункті 4 нижче, незалежно від того, чи вони обтесані, відшліфовані або з`єднані торцями (наприклад, з`єднані в шип) (див. загальні положення до цієї групи). Пиломатеріали у вигляді профільованого погонажу включаються як вироби з однаковим поперечним перерізом по всій довжині і ширині, та як вироби, в яких повторюється опуклий малюнок».

Відповідно до ч.4 ст.3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до визначеного Митним тарифом України п.3 (с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Державним фітосанітарним інспектором ОСОБА_6 . вірно здійснено класифікацію товарної позиції з порядковим номером 4409.

Крім того, згідно із ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду. Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення про класифікацію товарів в порядку, передбаченому ч.ч.5, 7 ст.69 МК України уповноважена особа Львівської митниці не приймала.

Відтак, враховуючи вищенаведене, а також те, що під час судового розгляду, в діях ОСОБА_1 не встановлено факту подання ним документів з неправдивими відомостями, необхідними для встановлення коду УКТЗЕД, натомість, всі позиції, вказані товаросупровідних документах відповідають позиціям товару, які переміщувались, самі документи були подані відкрито та з наведеними відомостями про товар, суд приходить до висновку про відсутність в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності суб`єктивної сторони та умислу на приховування товарів від митного контролю, як ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Таким чином, аналізуючи досліджені докази та встановлені фактичні обставини, на підставі положень чинного законодавства, приходжу до висновку, що викладені в резолютивній частині протоколу кваліфікуючі ознаки дій, що ставляться ОСОБА_1 у вину, не відповідають закону та не підтверджені належними і допустимими доказами, натомість, уповноваженою на складання протоколу особою Львівської митниці ДФС України при оформленні матеріалів про порушення митних правил не були дотримані вимоги закону про всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципу законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Згідно п.1 ст.247 провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України. Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1169/20900/19 від 06.03.2019 року пиломатеріали, загальним об`ємом 25,205 м3 слід повернути ОСОБА_1 , без стягнення витрат за зберігання на складі митниці згідно зі ст.520 МК України та судового збору відповідно до ст.40-1 КУпАП.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 69, 198, 222, 335, 483, 528 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в його діях.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1169/20900/19 від 06.03.2019 року пиломатеріали брус обрізний в кількості 354 шт., розмірами: товщина 70-140 мм, ширина 140-200 мм, довжина 5000 6000 мм, загальним об`ємом 25,205 м3 (код УКТЗЕД 4407) - повернути ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі.

Товарно-супровідні документи, які знаходяться в матеріалах справи, повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько