Справа № 359/4392/19
Провадження № 3/359/1660/2019
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2019 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Бондаренко І.А., за участю представника митниці Ясінської О.Я., представника особи, яка притягається до відповідальності адвоката Кормушина Ю.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, щодо громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI ОСОБА_1 НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: ОАЕ, м. Шарджа, місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 (UAE АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 ), працюючого приватним підприємцем, м. Шарджа, паспорт громадянина НОМЕР_2 , виданий 14.03.2018 р., орган, що видав SHARJAH,

в с т а н о в и в :

16.04.2019 року о 13 годині 30 хвилин під час проходження митного контролю зали «Приліт» Прем`єр-зали термінала «D» ДП МА «Бориспіль» громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM НОМЕР_1 , який прилетів до України з ОАЕ, м. Шарджа, рейсом № НОМЕР_3 літаком а/ АДРЕСА_4 «Air Arabia», своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчив факти, що мають юридичне значення.

«Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно Наказу Міністерства Фінансів України № 671 від 03.08.2018р. «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України громадянину OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM НОМЕР_1 , було задано запитання щодо наявності в нього готівкових коштів, на що пасажир відповів, що має приблизно 10 000 доларів США. Після цього пасажиру було запропоновано пред`явити всю готівку. В службовому приміщенні митниці (зоні митного контролю) пасажиром було видано готівку в розмірі: 15 390 доларів США та 22 100 гривень, що знаходились: 14 000 доларів США у відкритому паперовому конверті, що лежав в дорожній валізі пасажира (ручна поклажа), 1 390 доларів США та 22 100 гривень в гаманці, що лежав в тій же дорожній валізі.

Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. Зі слів громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA вказана валюта належить йому особисто.

Пасажир обрав проходження митного контролю «зеленим коридором», де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує в еквіваленті 9 999 євро.

З виявленої суми громадянину OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA було пропущено 10 470 доларів США та 22 100 гривень (еквівалент 9 984 євро, згідно курсу НБУ станом на 16.04.2019р.). За протоколом про порушення митних правил вилучено 4 920 долара США.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав, до моменту перетину ним «зеленої лінії» для отримання роз`яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався.

Таким чином, своїми діями громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA, під час проходження митного контролю в залі «Приліт» Прем`єр-зали терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA, який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» готівки в обсязі, що підлягає обов`язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб, відповідно до Постанови Правління НБУ №3 від 02.01.2019 року «Про затвердження Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей», та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У зв`язку з цим працівниками митниці 16.04.2019 р. складено протокол про порушення митних правил № 0190/12500/19.

Підстав для відкладення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі не встановлено.

Громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA до суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку розгляду клопотань не надійшло.

Представник особи, яка притягається до відповідальності адвокат ОСОБА_2 . в судовому засіданні повідомив, що громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA є єдиним годувальником родини, оскільки на утримані у нього дружина та шестеро дітей. Його дохід на рік становить близько 20 000 доларів США, що підтверджується довідкою з місця роботи. Тобто конфіскована сума це розмір його заробітної плати за 3 місяці, що дуже значна для нього сума. Протягом останніх 5 років, він хворіє на цукровий діабет, який постійно прогресує та збільшується доза інсуліну. Всі родичі допомогли зібрати кошти на проходження курсу лікування в клініці у м. Києві. При вирішенні справи просить врахувати сукупність обставин, що пом`якшують відповідальність особи, що притягається до адміністративної відповідальності та практику Європейського суду з справ людини і повернути вилучену валюту.

Представник митниці протокол підтримала та зазначила, що громадянка OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України у зв`язку з чим просила застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

Суддя заслухавши думку представника митниці, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в діях громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ОСОБА_3 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0190/12500/19 від 16.04.2019, громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA обрав зону спрощеного митного оформлення «зелений коридор», а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України, заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України передбачено, що канал позначений символами зеленого кольору «зелений коридор», призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України готівки, що не перевищує 10 000 євро.

Відповідно до п. 6 положення «Про транскордонне переміщення валютних цінностей» затверджене Постановою Правління НБУ № 3 від 02.01.2019, фізична особа ввозить в Україну та вивозить за межі України готівкову валюту і банківські метали в сумі/вартістю, що дорівнює або перевищує в еквіваленті 10000 євро, за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Кожен громадянин самостійно обирає відповідний канал для проходження митного контролю.

Таким чином, своїми діями громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «Д» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України, громадянином OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM НОМЕР_1 , який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» готівки в обсязі, що підлягає обов`язковому письмовому декларуванню та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Суддя критично ставиться до посилань, представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності, на необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу без застосування конфіскації вилученої валюти, оскільки санкція ст. 471 МК України є безальтернативною та передбачає накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та конфіскацію предметів (грошових коштів), порядок переміщення через митний кордон України яких було порушено. Нормами Митного Кодексу України не передбачено можливості накладання стягнення у розмірі меншому ніж передбачено санкцією відповідної статті. Тому, призначення стягнення відповідно до санкції вказаної статті, не можна вважати занадто суворим.

Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях (від 9 червня 2005 року у справі «Бакланов проти Російської Федерації»; від 24 березня 2005 року у справі «Фрізен проти Російської Федерації»; від 15 травня 2008 року у справі «Надточій проти України»; від 06 листопада 2008 року у справі «Ізмайлов проти Російської Федерації»; від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції») наголошує, що держава при конфіскації майна зобов`язана додержуватися визначеного ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод критерію правомірності позбавлення майна, який передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між поставленою метою та засобами, які використовуються для її досягнення. ЄСПЛ вважає, що будь-яке втручання у право власності обов`язково повинне відповідати принципу пропорційності. «Справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа, про яку йдеться, несе «індивідуальний і надмірний тягар». Цей критерій більшою мірою оціночний і стосується обставин кожної конкретної справи, а тому повинен бути встановлений щодо кожного конкретного суб`єкта у кожній справі на підставі безпосередньо з`ясованих обставин і фактів.

У матеріалах справи про порушення митних правил відсутні будь-які дані про те, що конфіскація вилученої у ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA валюти не відповідає принципу пропорційності, покладає на нього «індивідуальний надмірний тягар» та не може бути застосована у даному випадку.

Необґрунтовані також посилання сторони захисту на необхідність витрачення вказаних коштів на лікування правопорушника, так як ця обставина не підтверджена належними доказами, зокрема про час, місце та вартість зазначеного лікування.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушника підтверджується: даними протоколу про порушення митних правил № 0190/12500/19 від 16.04.2019, протоколом опитування в справі про порушення митних правил, даними доповідної записки, актом про проведення огляду товарів, копією переліку іноземної валюти, затриманої по протоколу, описом предметів.

Своїми діями громадянин OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення готівки через митний кордон України, а саме в розмірі, що перевищує 10 000 євро, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Зважаючи на викладене, матеріали справи, встановлені судом обставини та зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

Відповідно до ч. 1 ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

Таким чином з правопорушниці громадянки України ОСОБА_4 на користь Київської митниці ДФС слід стягнути витрати, понесені Київською митницею ДФС на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил до місця зберігання у розмірі 42 грн. 91 коп. (а.с.26).

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Керуючись ст. 366, ст. 374, ст. 471 МК України, ст. 23, ст. 33, ст. 40-1 КУпАП України, суддя

постановив :

Визнати винним громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина НОМЕР_2 , виданий 14.03.2018 р., орган, що видав ОСОБА_5 , у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та піддати стягненню у вигляді накладення адміністративного штрафу у розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) грн. на користь держави України (одержувач: Борисп.УК/Бориспіль, , код банку (МФО): 899998, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), р/р: 0004, КБК: 21081100).

Вилучену у громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ALMAZROUA, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина НОМЕР_2 , виданий 14.03.2018 р., орган, що видав SHARJAH, валюту: 4920 доларів США, відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0190/12500/19 - конфіскувати в дохід держави України.

Стягнути з громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина НОМЕР_2 , виданий 14.03.2018 р., орган, що видав ОСОБА_5 на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 0004, код класифікації доходів бюджету: 22030101) судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Стягнути з громадянина OАЕ ABDELRAHMAN SALIM ALI SALIM ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина НОМЕР_2 , виданий 14.03.2018 р., орган, що видав SHARJAH, на користь Київської митниці ДФС (Код , банк: Держказначейська служба України м. Київ, код банку: 820172, р/р: 9083) понесені витрати у справі про порушення митних правил на транспортування предметів правопорушення в розмірі 42 грн. 91 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя І.А. Бондаренко