ПОСТАНОВА

Іменем України

20.03.19 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного Управління Держпраці у Луганській області Управління з питань праці Державної Служби України з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Донецький міста Голубівка (Кіровськ) Луганської області, громадянина України, заміжньої, працюючої головним бухгалтером ПАТ «Лисичанськвугілля», РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої у АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП,

встановив:

У період часу з 24 січня 2019 року по 06 лютого 2019 року, під час інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю, - ПАТ «Лисичанськвугілля» (Акт №ЛГ74/35/АВ від 06 лютого 2019 року) співробітниками Головного Управління Держпраці у Луганській області Державної Служби України з питань праці у ПАТ «Лисичанськвугілля» (місто Лисичанськ Луганської області, вулиця Малиновського, 1) встановлено порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці з боку головного бухгалтера товариства правопорушника ОСОБА_1 , котра протягом 2018 року

в порушення вимог ст.24 ч.1,2 Закону України «Про оплату праці» №108 та - ст.115 ч.1, 2 КЗпП України, якими визначено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця…, але не рідше двох разів на місць, через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, -

не дотримуючись положень колективного договору, котрим виплату заробітної плати передбачено у терміни: 23 числа поточного місяця виплата авансу, 07 числа наступного місяця виплата заробітної плати, виплату останньої здійснює не своєчасно, зокрема: ОСОБА_2 В ОСОБА_3 . заробітну плату, у розмірі 4712,72 грн, нараховану за вересень 2018 року, було виплачено 19 грудня 2018 року (платіжна відомість №69/07 від 19 грудня 2018 року), - ОСОБА_4 , заробітну плату, у розмірі 2983,61 грн, нараховану за квітень 2018 року, виплачено 19 червня 2018 року (платіжна відомість №36/07 від 19 червня 2018 року), - ОСОБА_5 , заробітну плату, у розмірі 3465,75 грн, нараховану за квітень 2018 року, було виплачено 04 травня 2018 року у сумі 1378 грн (платіжна відомість №73/010 від 04 травня 2018 року), та 09 червня 2018 року у сумі 2987,75 грн (платіжна відомість №73/010 від 09 червня 2018 року), - ОСОБА_6 , заробітну плату, у розмірі 10424,85 грн, нараховану за лютий 2018 року, було виплачено 19 квітня 2018 року у сумі 572,53 грн (платіжна відомість №747 від 19 квітня 2018 року), 24 квітня 2018 року у сумі 9011,20 грн (платіжна відомість №817 від 24 квітня 2018 року), та 04 травня 2018 року у сумі 841,12 грн (платіжна відомість №916 від 04 квітня 2018 року), тощо. Загалом, ПАТ «Лисичанськвугілля» має поточну заборгованість з виплати заробітної плати, яка, станом на 01 січня 2019 року, становить 971300 грн;

в порушення вимог ст.115 ч.4 КЗпП України, ст.21 Закону України «Про відпустки», якими визначено, що заробітна плата за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки, -

при наданні працівникам щорічної відпустки, виплату заробітної плати за час відпустки за три дні до її початку не здійснює, а саме: ОСОБА_7 А.В., головному економісту, було надано щорічну відпустку з 17 квітня 2018 року по 26 квітня 2018 року, заробітну плату за час щорічної відпустки сплачено 19 червня 2018 року у сумі 1880 грн (платіжне доручення №36/07 від 19 червня 2018 року, тобто, по закінченню відпустки; - ОСОБА_8 , старшому диспетчеру, було надано щорічну відпустку з 21 червня 2018 року по 16 липня 2018 року, заробітну плату за час щорічної відпустки сплачено 20 серпня 2018 року у сумі 7303,67 грн (платіжне доручення №48/07 від 20 серпня 2018 року), тобто, по закінченню відпустки, - ОСОБА_9 , сторожу ВП «Навчально-курсовий комбінат» ПАТ «Лисичанськвугілля», було надано щорічну відпустку з 15 вересня 2018 року по 10 жовтня 2018 року, заробітну плату за час щорічної відпустки сплачено 19 грудня 2018 року у сумі 4903,46 грн (платіжне доручення №65/9 від 19 грудня 2018 року), тобто, по закінченню відпустки, - ОСОБА_10 ., електрослюсарю підземному ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля», було надано щорічну відпустку з 01 червня 2018 року по 08 липня 2018 року, заробітну плату за час щорічної відпустки сплачено 20 серпня 2018 року у сумі 4157 грн (платіжне доручення №190/03 від 20 серпня 2018 року), 27 серпня 2018 року у сумі 3272,14 грн (платіжне доручення №201/03 від 27 серпня 2018 року), тобто, по закінченню відпустки, - Григор`євій Л.В., прибиральнику виробничих приміщень ВП «Вузол виробничо-технологічного зв`язку» ПАТ «Лисичанськвугілля», було надано щорічну відпустку з 10 травня 2018 року по 11 червня 2018 року, заробітну плату за час щорічної відпустки сплачено 19 червня 2018 року у сумі 850 грн (платіжне доручення №725/08 від 19 червня 2018 року), 02 серпня 2018 року у сумі 3389,30 грн (платіжне доручення №727/08 від 02 серпня 2018 року), тобто, по закінченню відпустки;

в порушення вимог ст.116 ч.1 КЗпП України, якими визначено, що - при звільненні працівника, виплата усіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться - в день звільнення, -

при звільненні працівників, остаточні розрахунки у день звільнення не проведено, а саме: ОСОБА_11 , провідний інженер з проектно-кошторисної документації, звільнений 10 вересня 2018 року, остаточний розрахунок сплачено 19 листопада 2018 року у сумі 4609,43 грн (платіжне доручення №60/07 від 19 листопада 2018 року), та 19 листопада 2018 року у сумі 6157,95 грн (платіжне доручення №61/07 від 19 листопада 2018 року), тобто, здійснення остаточно платежу затримано на 70 днів, - ОСОБА_12 , помічник генерального директора, звільнений 16 листопада 2018 року, остаточний розрахунок сплачено 20 листопада 2018 року у сумі 36173,60 грн (платіжне доручення №62/07 від 20 листопада 2018 року), тобто, здійснення остаточно платежу затримано на 4 дні, - Плісов ОСОБА_13 ., електромеханік ВП «Вузол виробничо-технологічного зв`язку» ПАТ «Лисичанськвугілля», звільнений 03 липня 2018 року, остаточний розрахунок сплачено 02 серпня 2018 року у сумі 3659,66 грн (платіжне доручення №13-28/08 від 02 серпня 2018 року), та 02 серпня 2018 року у сумі 7882,33 грн (платіжне доручення №13-29/08 від 02 серпня 2018 року), тобто, здійснення остаточно платежу затримано на 31 день.

Із дослідженої судовому засіданні пояснювальної записки правопорушника ОСОБА_1 за №01/12-96 від 06 лютого 2019 року (а.с.10) вбачається, що своєї провини - у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, правопорушник ОСОБА_1 не спростовувала, висновків інспекційного відвідування ПАТ «Лисичанськвугілля», розташованого по вулиці Малиновського, 1, міста Лисичанська, головним бухгалтером якого вона являється, проведеного співробітниками Головного Управління Держпраці у Луганській області Державної Служби України з питань праці у період часу з 24 січня 2019 року по 06 лютого 2019 року, - не спростовувала, визнавши виявлені в ході вказаної перевірки порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, та, обумовлюючи останні багатьма чинниками, пов`язаними, в першу чергу, зі збитковістю державного підприємства, виробнича діяльність котрого безпосередньо залежить від державної політики в енергетичній сфері (виділення державної підтримки на вугільну галузь, регулювання цінової політики на вугілля, збут вугільної продукції, тощо), відсутність якої вмотивована у т.ч. і проведенням на території Луганської та Донецької областей ООС, що, у свою чергу, потягло за собою виникнення тривалих ендогенних пожеж на шахтах ПАТ «Лисичанськвугілля», невиконання програми розвитку гірничих робіт, та, у своїй сукупності, унеможливило своєчасне проведення розрахунків з працівниками підприємства та дотримання вимог законодавства про працю в цілому. При цьому, незважаючи на наведені несприятливі фактори, керівництвом ПАТ «Лисичанськвугілля» розроблено низку заходів по збільшенню видобутку вугілля, в першу чергу, за рахунок збільшення навантаження на 122 південну лаву пл..К8, а також, організовано роботи з метою доопрацювання запасів 1 південної лави пл.К8, підготовки та введення в роботу 1 північної лави пл.L4 гор.885 м на ш-ті ВП «Шахта ім. Мельникова» ПАТ «Лисичанськвугілля», виконання котрих, за умови виділення коштів з державного бюджету, дозволить погасити заборгованість із виплати заробітної плати за 2018 рік у повному обсязі.

З дослідженого у судовому засіданні Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ЛГ74/35/АВ від 06 лютого 2019 року (а.с.4-6) вбачається, що співробітниками Головного Управління Держпраці у Луганській області Управління з питань праці Державної Служби України з питань праці у ПАТ «Лисичанськвугілля» (місто Лисичанськ Луганської області, вулиця Малиновського, 1), проведено перевірку додержання вимог законодавства про працю, під час якої, на товаристві, протягом 2018 року, встановлено порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, а саме:

порушення вимог ст.24 ч.1,2 Закону України «Про оплату праці» та ст.115 ч.1, 2 КЗпП України щодо несвоєчасної виплати заробітної плати,

порушення вимог ст.115 ч.4 КЗпП України, ст.21 Закону України «Про відпустки» - щодо порушення строків виплати заробітної плати за час щорічної відпустки,

порушення вимог ст.116 ч.1 КЗпП України щодо порушення здійснення остаточних розрахунків при звільненні.

Суд, дослідивши пояснювальну записку правопорушника ОСОБА_1 за №01/12-96 від 06 лютого 2019 року (а.с.10), а також, дослідивши інші письмові матеріали справи, вважає, що винність правопорушника ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, викладеного у даній постанові, знайшла своє повне підтвердження у суді: крім визнання своєї провини правопорушником ОСОБА_1 у письмових поясненнях, наданих останньою власноруч безпосередньо після виявлення інкримінованого адміністративного правопорушення (а.с.10), доведена змістом досліджених у судовому засіданні письмових матеріалів справи, зокрема:

висновків Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю ПАТ «Лисичанськвугілля» за №ЛГ74/35/АВ від 06 лютого 2019 року (а.с.1-6),

Припису щодо усунення виявлених порушень №ЛГ74/35/АВ/П від 06 лютого 2019 року (а.с.7-9),

Колективного договору ПАТ «Лисичанськвугілля», схваленого конференцією трудового колективу Товариства 26 травня 2016 року (а.с.11-16),

Положення «Про бухгалтерію ПАТ «Лисичанськвугілля», затвердженого генеральним директором ПАТ «Лисичанськвугілля» 07 березня 2013 року (а.с.17-20),

Наказу №39-к від 02 квітня 2001 року щодо призначення правопорушника ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера ПАТ «Лисичансвугілля» (а.с.22),

інформації щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати по ВП «Шахта ім.Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 листопада 2017 року по 01 січня 2019 року (а.с.24),

довідки про стан заборгованості по Виконавчому апарату управління ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 січня 2018 року по 01 січня 2019 року (а.с.25),

довідки про виплату заробітної плати працівникам ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 січня 2018 року по 24 січня 2019 року (а.с.26),

довідкових даних з економічного стану підприємства та захисту соціальних прав і гарантій працюючих ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с.27),

виписки зі зведеної відомості сум зарахування заробітної плати на картрахунки по Виконавчому апарату управління за квітень 2018 року та вересень 2018 року (а.с.28-28/зв, відповідно),

інформації щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати по Виконавчому апарату управління ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з квітня 2018 року по червень 2018 року (а.с.29),

довідки щодо використання коштів по Виконавчому апарату управління ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 січня 2018 року по 24 січня 2019 року,

довідки щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки по Виконавчому апарату управління ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з грудня 2017 року по червень 2018 року (а.с.33),

довідки щодо здійснення остаточних розрахунків по Виконавчому апарату управління ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з березня 2018року по листопад 2018 року (а.с.34),

особових карток працівників ПАТ «Лисичанськвугілля» ОСОБА_12 . (а.с.35) та ОСОБА_11 (а.с.37),

довідки щодо здійснення остаточних розрахунків по ВП ВВТЗ ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 січня 2018 року по 24 січня 2019 року (а.с.38) та відповідних платіжних доручень №13-28/08 від 02 серпня 2018 року та №13-29/08 від 02 серпня 2018 року (а.с.39),

довідки щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки по ВП ВВТЗ ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 січня 2018 року по 24 січня 2019 року (а.с.40) та відповідних платіжних доручень №7-27/08 від 02 серпня 2918 року та №7-25/08 від 19 червня 2018 року (а.с.41),

довідки щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки по ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля» за січень 2018 року січень 2019 року (а.с.42),

довідки щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки ВП «Навчально-курсовий комбінат» ПАТ «Лисичансквугілля» за вересень 2018 року (а.с.44),

інформації щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати по ВП «Шахта ім.Д.Ф.Мельникова» ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 01 грудня 2017 року по 30 листопада 2018 року (а.с.45), тощо,

у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду немає, та які, з боку правопорушника ОСОБА_1 не оспорювалися, і, у своїй сукупності, підтверджують здобуті у судовому засіданні докази провини правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, та винність останньої у його вчиненні.

Дії правопорушника ОСОБА_1 за ознаками ст.41ч.1 КУпАП кваліфіковані правильно, оскільки вона, являючись посадовою особою підприємства, порушила вимоги законодавства про працю та про охорону праці.

При призначенні стягнення, суд враховує обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 працює, згідно протоколу про відповідне адміністративне правопорушення, - інвалідом не являється, має постійне місце мешкання.

В якості обставини, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом`якшує відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги повне визнання своєї провини.

Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

Приймаючи до уваги вищенаведене, з урахуванням особи та майнового стану правопорушника ОСОБА_1 , яка працює, має постійне місце мешкання, при цьому, у письмових поясненнях, наданих безпосередньо після виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, свою провину у скоєнні останнього - визнала у повному обсязі, тощо, а також, враховуючи наявність обставини, що пом`якшує відповідальність правопорушника, в тому числі, враховуючи також і відсутність обставин, які б її обтяжували, і, разом з тим, враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, і, одночасно, враховуючи відсутність тяжких наслідків від скоєного, а також, беручи до уваги причини встановлених порушень законодавства про працю, пов`язані з відсутністю виділення грошових коштів з боку держави на підтримку вугільної галузі в цілому, у т.ч., враховуючи і ступінь провини безпосередньо правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе інкриміноване в провину правопорушнику ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст.41 ч.1 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП, вважати малозначними, і, відповідно, за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією зазначеної статті, обмежившись усним зауваженням.

Речові докази по справі відсутні.

Керуючись ст.33, ст.22, ст.41 ч.1, ст.221, ст.284, ст.285, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , на підставі ст.22 КУпАП, - звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.41 ч. 1 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.41 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , - провадженням закрити.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: