ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №711/1430/19

Номер провадження 3/711/559/19

15 квітня 2019 року

м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої директором КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, ІПН: НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07.02.2019 №ЧК-74/373/АВ/П/ПТ при проведенні інспекційного відвідування КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Надпільна, 330/5, встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради здійснила порушення законодавства про працю, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 41 КУпАП, а саме: виплата заробітної плати працівникам провадиться з порушенням строків її виплати, тобто через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів, чим порушено вимоги ч.ч. 1,2 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці». Так, згідно платіжного доручення від 29.11.2018 № 1289, виплачено заробітну плату за ІІ половину листопада 2018 року. Згідно платіжного доручення від 21.12.2018 № 1350, платіжного доручення від 04.01.2019 № 1386 виплачено заробітну плату за І половину грудня 2018 року робітникам та службовцям підприємства, згідно платіжного доручення від 18.01.2019 № 1416 виплачено заробітну плату за ІІ половину грудня 2018 року, через проміжок часу, що становить 21 календарний день.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 заявила клопотання про закриття провадження по справі в звязку із закінченням, на момент розгляду справи судом, встановленого ч. 2 ст. 38 КУпАП строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про причину не явки суду не повідомила, була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, її інтереси представляє адвокат ОСОБА_2

Відповідно до положень ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Правопорушення передбачене ч. 2 ст. 41 КУпАП не входить до переліку справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 268 КУпАП, розгляд яких слід проводити з обовязковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративну правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Аналогічного змісту положення містяться у ст. 115 КЗпП України.

На думку суду моментом вчинення правопорушення є наступний день після закінчення обовязку керівника виплатити заробітну плату працівникам, в терміни передбачені положеннями ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці», ст. 115 КЗпП України та яким є 04.01.2019.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2 ст. 38 КУпАП, станом на час розгляду справи, 15.04.2019, закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

При цьому п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, положення ч. 1 ст. 247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.38, п.7 ч. 1 ст. 247, 283-284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.41 КУпАП провадженням закрити, у звязку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_3