Справа № 466/855/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«16» квітня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Львова Глинська Д.Б., з участю прокурора Поліщук А.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, непрацюючого, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,-

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6, ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, обіймаючи посаду старшого інспектора (з організації речового та побутового забезпечення) відділу інтендантського та господарського забезпечення в державній установі «Личаківська виправна колонія (№30)», відповідно до пп. «д» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02 травня 2018 року о 17.43 год., подав на офіційний сайт веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, обіймаючи посаду старшого інспектора (з організації речового та побутового забезпечення) відділу інтендантського та господарського забезпечення в державній установі «Личаківська виправна колонія (№30)», відповідно до пп. «д» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 01 травня 2017 року о 17.43 год., подав на офіційний сайт веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, обіймаючи посаду старшого інспектора (з організації речового та побутового забезпечення) відділу інтендантського та господарського забезпечення в державній установі «Личаківська виправна колонія (№30)», відповідно до пп. «д» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10 січня 2019 року о 18.33 год., подав на офіційний сайт веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, обіймаючи посаду старшого інспектора (з організації речового та побутового забезпечення) відділу інтендантського та господарського забезпечення в державній установі «Личаківська виправна колонія (№30)», відповідно до пп. «д» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, зокрема, про придбання ним 13 вересня 2017 року автомобіля марки «Mazda СХ-7», 2006 року випуску, вартістю 210 022,50 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, відтак останній був зобов'язаний з 00.00 год. 14 вересня 2017 року по 23.59 год. 23 вересня 2017 року подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, щодо придбання автомобіля, шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чого не було виконано. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимогу встановлену ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, відносно якої вирішується питання про її притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 при розгляді справи свою вину визнав та пояснив, що допустив вчинення вказаних правопорушень, оскільки не був досконало обізнаним із Законом України «Про запобігання корупції», зазначив, що подібне не повториться.

Прокурор під час розгляду справи вважає, що є всі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, просить визнати його винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши доводи учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, а також враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суддя прийшов до висновків, що мотивує наступним чином.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Слід зазначити, що правопорушення, пов'язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Верховною радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон №1975-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Відповідно до даного Закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00.00 год. 01 травня 2017 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено за 2016 рік лише 01 травня 2017 року о 22.35 год., тобто несвоєчасно.

Крім того, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 02 травня 2018 року о 17.43 год., тобто несвоєчасно.

З матеріалів справи вбачається, що 29 грудня 2017 року старший інспектор (з організації речового та побутового забезпечення) відділу інтендантського та господарського забезпечення в державній установі «Личаківська виправна колонія (№30)»старший лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_1 наказом №85о/с від 29 грудня 2017 року начальником державної установи «Личаківська виправна колонія (№30)» ОСОБА_2, був звільнений за власним бажанням з, з 02 січня 2018 року.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій або держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, до 00.00 год. 02 січня 2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 10 січня 2019 року о 18.33 год., тобто несвоєчасно.

Частина 2 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Частиною 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2017 року 1600 грн. Відтак, визначений законодавством поріг, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року становить 80 000 грн.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, зокрема, про придбання ним 13 вересня 2017 року автомобіля марки «Mazda СХ-7», 2006 року випуску, вартістю 210 022,50 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, відтак останній був зобов'язаний з 00.00 год. 14 вересня 2017 року по 23.59 год. 23 вересня 2017 року подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, щодо придбання автомобіля, шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чого не було виконано.

За викладеним, прихожу висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 2 ст. 172 КУпАП.

Враховуючи обставини та характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, беручи до увагу те, що ОСОБА_1 все таки подав декларацію, хоч і з запізненням, що свідчить про його намір виправитися, вважаю за можливе застосувати до нього мінімальне стягнення, що згідно із ст.23 КУпАП буде достатньою, справедливою та необхідною мірою відповідальності за дане правопорушення.

Відповідно до ст.36 КпАП України, якщо особа, вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Окрім цього, у відповідності до ст.40-1 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника в дохід держави слід стягнути 352,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 221, 283, 284 КУпАП та на підставі ч.1 ст.172-6, ч.2 ст. 172-6 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6, ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі ст. 36 КпАП України, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (одну тисячу сімсот гривень) в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в доход держави у розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_3