Справа №: 307/3655/18
Провадження № 3/307/19/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Бобрушко В.І. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, вчинене:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцем с. Велика Копаня, вул. Гагаріна, 21, Виноградівського району, Закарпатської області, України, громадянином України, передбачене

ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 26 листопада 2018 року серії ОБ №048469 ОСОБА_1, 26 листопада 2018 року, о 08 год. 50 хв., по вулиці Головній в с. Вонігово, керував автомобілем марки «КІА», державний номерний знак 4L96992, в стані алкогольного спяніння, чим порушив п.2.9«а» Правил дорожнього руху.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що при керуванні автомобілем марки «КІА», державний номерний знак 4L96992, до настання дорожньо-транспортної пригоди, він в стані алкогольного сп"яніння не перебував.. Після настання ДТП о 8 годині 30 хвилин 26 листопада 2018 року, автомобіль був зламаним, а тому у 8 годин 50 хвилин 26 листопада 2018 року він вже не міг керувати автомобілем, тобто через 20 хвилин після ДТП. що також підтверджується доданими фото-таблицями до протоколу про адміністративне правопорушення. Після ДТП він вжив не значну кількість алкоголю, так як перебував в схвильованому стані через події. Його транспортний засіб працівники поліції не зупиняли, а приїхали вже після ДТП. Автомобіль після ДТП був технічно не справним і він ним не міг вже керувати.

Представник ОСОБА_1- адвокат ОСОБА_2 надіслав клопотання про закриття провадження в справі, в якому зазначив, що з протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №048469 від 26.11.2018 року, що міститься в матеріалах справи, поліцейським встановлено, що о 8 год. 50 хв., 26 листопада 2018 року ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом, допустив зіткнення з водієм ОСОБА_3 в стані алкогольного сп'яніння. Зазначений в протоколі час вчинення адміністративного правопорушення є недійсним і видуманим. О 8 год. 50 хв.. 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 не міг керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння. Так, згідно іншого протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №048470 від 26.11.2018 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, о 8 год. 30 хв., 26 листопада 2018 року ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом, допустив зіткнення з автомобілем, який рухався назустріч, внаслідок чого автомобілі отримали механічні пошкодження. Після цього ДТП, що сталось о 08 год. 30 хв., 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 припинив керувати своїм транспортним засобом, так як такий зазнав механічних пошкоджень та в подальшому був евакуйований спеціальною технікою. У матеріалах справи відсутнє направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану наркотичного сп'яніння. На поданий запит, ними з медичного закладу було отримано копію направлення на огляд. Дії працівників поліції щодо заповнення направлення ОСОБА_1 на огляд були неправомірними з огляду на такі норми та обставини. Останній час керування ОСОБА_1 транспортним засобом був о 8 год. 30 хв., 26 листопада 2018 року, після чого він вже не керував та не міг керувати транспортним засобом з ознаками сп'яніння, які б давали поліцейським час у дві години перевірити його на стан сп'яніння. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №048469 від 26.11.2018 року, що міститься в матеріалах справи поліцейським встановлено, що о 08 год. 50 хв., 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом допустив зіткнення з водієм ОСОБА_3 в стані алкогольного сп'яніння. По-перше, о 08 год. 50 хв., 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 не міг керувати автомобілем марки «КІА», допускати зіткнення, так як о 08 год. 30 хв., того ж 26 листопада 2018 року він на зазначеному автомобілі допустив зіткнення, що встановлено постановою Тячівського районного суду від 27.12.2018 року у справі №307/3656/18, після якого він вже не здійснював керування транспортним засобом. По-друге, направлення, що написане від руки поліцейським ОСОБА_4, містить дату та точний час написання такого 26 листопада 2018 року 11 год. 35 хв. З цього слідує, що поліцейський направив водія ОСОБА_1 на медичне освідчення через майже три години після його виявлення ознак сп'яніння. Зазначене підтверджує пояснення ОСОБА_1 надані в суді, в яких він зазначив, що вжив алкоголь після ДТП так як перебував в схвильованому стані через події, які відбулися після ДТП. По-третє, затверджено форму направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. При цьому огляд відбувся о 12 год. 10 хв., тобто через 3 год. 20 хв., що суперечить нормі ч.4 ст. 266 КУпАП. По-четверте, про неможливий час вчинення правопорушення (8 год. 50 хв.) відомості до протоколу були внесені вже після його підписання, що підтверджується доданою копією протоколу, який був наданий поліцейським ОСОБА_1 після його складання та підписання. Зазначені дії поліцейського суперечать п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, відповідно до якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Наведені обставини в сукупності з тим, що поліцейським не пропонувалось ОСОБА_1 пройти освідчення на стан сп'яніння на місці ДТП за допомогою спеціальних технічних засобів є порушенням норм законодавства зі сторони працівників поліції при оформленні матеріалів справи. На місці ОСОБА_1 не освідчували, з його пояснення і не пропонувалось працівником поліції пройти огляд на стан сп'яніння за допомогою спеціального технічного засобу в присутності двох свідків. В протоколі про адміністративне правопорушення і в матеріалах справи відсутні відомості стосовно того, що ОСОБА_1 пропонувалось пройти огляд в закладі охорони здоров'я. В матеріалах справи міститься висновок щодо результатів медичного огляду. Висновок не відповідає вимогам і зокрема Наказу МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 за №1452/735 «Про затвердження інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», яким передбачені відповідні зразки і форми. Форма висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп'яніння є додатком 4 до Інструкції, затвердженої Наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року за №1452/735. Форма висновку відносно ОСОБА_1 затверджена Наказом МВС та МОЗ України від 09.09.2019 року №400/666. Однак, такий Наказ та форма висновку втратили чинність на підставі наказу МВС України №1452/735 від 09.11.2015 року. Тобто, всі документи у справі є неналежними та недопустимими доказами в розумінні ст. 256 КУпАП. Просить провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Статтею 130 ч.1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2.9 Правил дорожнього руху України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

За правилами ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

Оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП, проводиться у відповідності до розділу IX Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 року за №1395 та вимог норм КУпАП.

Інструкція «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затверджена Наказом МВС України. МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі за текстом Інструкція) - визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан спяніння), та оформлення результатів такого огляду.

Відповідно до п.2 та п.3 розділу І Інструкції, огляду на стан спяніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані спяніння згідно з ознаками такого стану є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно п 6. розділу І Інструкції огляд на стан спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Розділом ІІ Інструкції визначено порядок проведення огляду на стан алкогольного спяніння поліцейським і оформлення його результатів, згідно з яким: 1) за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан спяніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; 2) огляд на стан алкогольного спяніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання) 3) поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; 4) огляд на стан спяніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції; 5) перед проведенням огляду на стан спяніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан спяніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; 6) огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Відповідно до вимог п.3 Розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказам МВС України від 07.11.2015 року №1395, направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (зі змінами).

Відповідно до п. 6 Порядку від 17 грудня 2008 року за №1103 та п. 7 ОСОБА_5 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735 (надалі Інструкція від 09.11.2015 року № 1452/735) у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до ст. 266 КУпАП.

Відповідно до вимог п.22 розділу ІІІ Інструкції Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Частинами 2, 3, 5 ст.266 КУпАП визначено, що огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Як вбачається з матеріалів справи огляд на стан спяніння ОСОБА_1 було проведено не на місці зупинки транспортного засобу, а в Тячівській районній лікарні №1 та згідно висновку лікаря від 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 на час медичного огляду о 12 год. 10 хв. 26 листопада 2018 року перебував в стані алкогольного спяніння.

При цьому, суд зазначає, що згідно даних в суді пояснень ОСОБА_1 його транспортний засіб працівники поліції не зупиняли, так як його автомобіль потрапив в ДТП і вже потім вони приїхали на оформлення ДТП, при цьому автомобіль був технічно не справним і він ним не міг керувати.

В постанові Тячівського районного суду від 27 грудня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст..124 КУпАП зазначено, що ОСОБА_1, о 6 годині 30 хвилин, 26 листопада 2018 року керував автомобілем марки «КІА», державний номерний знак 4L96992, допустивши зіткнення з автомобілем марки «Пежо Експерт», номерний знак НОМЕР_1, внаслідок чого автомобілі отримали механічні пошкодження, при цьому згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 26 листопада 2018 року серії ОБ №048469 за ч. 1 ст.130 КУпАП ОСОБА_1 керував вказаним автомобілем в стані алкогольного спяніння 26 листопада 2018 року, о 08 год. 50 хв., тобто через 20 хвилин після ДТП.

Наданий до протоколу про адміністративне правопорушення висновок лікаря Тячівської РЛ №1 від 26 листопада 2018 року про перебування на момент огляду ОСОБА_1 в стані алкогольного спяніння суд не бере до уваги, оскільки він не містять даних з допомогою якого технічного приладу лікарем було проведено огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного спяніння, яку кількість алкоголю було виявлено в ОСОБА_1, при цьому суд зазначає, що сам Наказ МВС та МОЗ від 09.09.2009 року за №400/666, відповідно до вимог якого був складений висновок лікаря Тячівської РЛ №1 від 26 листопада 2018 року, станом на час проведення медичного огляду вже втратив чинність.

Згідно вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Враховуючи наведене, та те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, крім протоколу про адміністративне правопорушення, в якому узагальнено викладено суть правопорушення іншими матеріалами справи не доведена, зокрема, що перед проведенням медичного огляду на стан спяніння ОСОБА_1 в медичному закладі 26 листопада 2018 року, ОСОБА_1 до настання дорожньо-транспортної пригоди керував автомобілем в стані алкогольного спяніння, вважаю, що в діях ОСОБА_1 при наведених обставинах відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП, а тому провадження в даній справі слід закрити.

Тому, керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.130 ч.1 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Тячівського

районного суду: ОСОБА_6