Справа № 708/477/19
Номер провадження № 3/708/165/19
ПОСТАНОВА

08 травня 2019 року

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Ткаченко С.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , працюючого директором ТОВ "Богданова Гора", проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , по ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ЧК 338/1448/АВ/П/ПТ від 19.04.2019 року, 19 квітня 2019 року при проведенні перевірки додержання вимог законодавства про працю інспектором з питань праці було виявлено, що в ТОВ "Богданова Гора", директором якого є ОСОБА_1 , в порушення вимог ч., ч. 1-3 ст. 115 КЗпП України та ч. 1, ч.3 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" відповідно до довідки про використання коштів за період з 01.01.2019 року по 18.04.2019 року станом на 18.04.2019 року заборгованість по виплаті заробітної плати перед 79 працівниками становить 637 тис. грн., крім того, в порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України заборгованість по виплаті заробітної плати перед 13 звільненими працівниками становить 42,2 тис. грн., а в порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП України з 13 звільненими працівниками остаточний розрахунок по заробітній платі проведено не в день звільнення 20.03.2019 року, а 15.04.2019 року відповідно до відомостей на виплату заробітної плати.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Диспозиція ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктивна сторона даного правопорушення характеризується насамперед розміром шкоди, яка має бути неістотною, що дане правопорушення не становить значної суспільної небезпеки і не заподіяно істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільстку або державі.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності, тобто питання щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, можливо вирішувати лише за відсутності в його діях ознак кримінального правопорушення.

Питання щодо можливої кримінальної відповідальності вирішується у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, згідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Вказаний адміністративний матеріал надійшов з Управління Держпраці у Черкаській області і, зважаючи на зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, питання щодо наявності або відсутності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення по даній справі не вирішувалось і відомості щодо даного факту для проведення відповідної перевірки в ЄРДР не вносились.

Однак з матеріалів даної справи, зокрема з протоколу про адміністративне правопорушення № ЧК 338/1448/АВ/П/ПТ від 19.04.2019 року та акту інспекційного відвідування № ЧК 338/1448/АВ від 19.04.2019 року вбачається, що на підприємстві, директором якого є ОСОБА_1 , станом на 18.04.2019 року заборгованість по виплаті заробітної плати перед 79 працівниками становить 637 тис. грн., заборгованість по виплаті заробітної плати перед 13 звільненими працівниками становить 42,2 тис. грн., а з 13 звільненими працівниками остаточний розрахунок по заробітній платі проведено не в день звільнення 20.03.2019 року, а 15.04.2019 року.

З наведеного випливає, що розмір заборгованості по виплаті заробітної плати становить 637 тис. грн., тобто, заборгованість по заробітній платі є істотною, крім того кількість працівників, яким завдано шкоди невиплатою заробітної плати теж є значною - 79 осіб.

До того ж, заборгованість по виплаті заробітної плати перед 13 звільненими працівниками також є істотною і становить 42,2 тис. грн.

З урахуванням того, що даним правопорушенням заподіяно істотну суспільну шкоду, що не узгоджуються з вимогами ч. 1 ст. 41 КУпАП, дії ОСОБА_1 можуть мати ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

А як передбачено ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

При цьому, закон не вимагає, щоб на момент направлення матеріалів прокурору чи органу досудового розслідування суд з достовірністю встановив усі елементи складу злочину. Для ініціювання питання про проведення досудового розслідування достатньо наявності в діях особи, яка притягається до відповідальності, ознак кримінального правопорушення.

Виходячи з цього та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 284 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП підлягає закриттю з направленням матеріалів справи до органу досудового розслідування для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення та організації проведення досудового розслідування.

Разом з тим, направляючи справу для проведення досудового розслідування, суд заздалегідь не вирішує питання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, а також про правову кваліфікацію його діянь, оскільки з`ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо наявності умислу, вини, причинно-наслідкового зв`язку та надання правильної кваліфікації дій, можливо лише на підставі оцінки доказів, які можуть бути отримані процесуальним шляхом в ході проведення досудового розслідування.

З огляду на вище викладені обставини вважаю, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає направленню керівнику органу досудового розслідування Чигиринського відділення поліції для вирішення питання щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст. 7, 9, 253, ч. 2 ст.284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити.

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 41 КУпАП направити керівнику органу досудового розслідування Чигиринського відділення поліції Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області для вирішення питання щодо наявності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Є. Ткаченко