Справа № 585/1701/19
Номер провадження 3/585/366/19
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області, розглянувши матеріали, які надійшли від Роменського міськрайонного відділу ДВС у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

мешканця

АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

10.05.2019 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з якого вбачається, що при примусовому виконанні виконавчого листа № 2/736/77/14, виданого 15.04.2014 Роменським міськрайонним судом Сумської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП, а саме несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвело до виникнення заборгованості в розмірі 20373,45 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по виконавчому провадженню АСВП № 43149140.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В частині 2 статті 256 КУпАП визначено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Частина третя статті 256 КУпАП передбачає, що при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Всупереч вказаних вимог у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; підпис особи про роз`яснення їй прав передбачених ст. 268 КУпАП та підпис про отримання другого екземпляру протоколу.

Згідно абзацу 2 пункту 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзаців 12 -15 пункту 4 розділу XIV зазначеної Інструкції один примірник протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі складання протоколу в органі державної виконавчої особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 за викликом не з`явився. Проте, в матеріалах справи відсутні докази отримання ОСОБА_1 виклику до відділу ДВС.

Частиною 1 статті 183-1 КУпАП передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 р., який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Дана норма у вказаній редакції сформульована наступним чином: несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

В редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018, який набрав чинності, 28.08.2018 року, статтю 183-1 викладено в новій редакції і ст.183-1 КУпАП має три частини.

Диспозиція частини 1 статті 183 1 ККУПАП на сьогодні має наступний зміст - несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З вказаного вбачається, що в протоколі не викладено об`єктивну сторону правопорушення, оскільки не конкретизовано несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя чи батьків або інших членів сім`ї має місце в даному випадку, так як, складаючи протокол виконавець просто переписав зміст диспозиції не вдаючись до потрібної конкретизації. Підкреслення державним виконавцем слів «несплату аліментів на утримання» дитини не спростовує вказану обставину.

Крім цього, сумою, яка вказана в протоколі як заборгованість є 20373,45 грн. При цьому виконавець залучив до протоколу розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, з якого вбачається що такий розмір виконавець визначає з 06 лютого 2018 року.

Проте, особа, яка складала протокол не врахувала, що закон, який погіршує становище особи чи встановлює відповідальність, не має зворотної дії в часі і як правило, застосовується з моменту набрання чинності, а відтак не є правопорушенням діяння яке мало місце в період до набрання чинності даної норми, а відповідно визначена державним виконавцем сума заборгованості не може вважатися заборгованістю, яка виступає підставою вважати, що особа вчинила правопорушення. Тобто, до уваги може бути взятий лише період, після набрання чинності статтею 183-1 КУпАП, протягом якого утворилася заборгованість і лише така заборгованість може бути підставою для притягнення до відповідальності.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Крім того, відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Однак, в справі відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 повідомлений про час і місце розгляду справи.

За таких обставин, справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Роменського міськрайонного відділу ДВС у Сумській області для додаткового оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, ст. 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Роменського міськрайонного відділу ДВС у Сумській області для усунення недоліків.

Постанова суду не оскаржується.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга