Справа №639/1603/19
Провадження № 3/639/925/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., за участю секретаря судових засідань - Шемкова О.Є., прокурора - Бєляєва О.І., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_2, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, стосовно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця м. Харкова, громадянина України, який працює на посаді керуючого справами Харківської районної ради, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

01.04.2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, складений стосовно ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, за фактом несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №240 від 20.03.2019 року, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді керуючого справами Харківської районної ради, будучи згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою місцевого самоврядування, суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VI (далі - Закону), а також згідно ст.1, ст.45 та ч.2 ст.52 Закону суб'єктом декларування, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону №1700-VI несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме 03.12.2018 року, проте встановлено, що ОСОБА_2 13.11.2018 року згідно договору купівлі продажу № 558/А від 13.11.2018 придбав автомобіль MAZDA 6, 2018 року випуску, вартістю 731 600 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на 1 січня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєнні правопорушення не визнав та пояснив наступне.

Дійсно 13.11.2018 року він заключив з ТОВ "АЛЬФА-М" договір купівлі-продажу № 558/А на придбання автомобіля Мазда 6, 2018 року випуску, вартістю 731 600 грн. та вніс на рахунок ТОВ "АЛЬФА-М" попередню оплату в сумі 1000 грн.( одна тисяча гривень). Так, згідно п. 4.4 договору сторони домовились, що передача автомобіля від продавця до покупця здійснюється після повної оплати вартості автомобіля. Згідно Цивільного Кодексу України ст.334 та п. 4.3 договору Момент набуття права власності за договором виникає з моменту передання майна. 22.11.2018 року автомобіль надійшов до автосалону, та він сплатив потрібну суму, підписав акт прийому-передачі автомобіля та отримав автомобіль, що підтверджується документами. Враховуючи ці факти право власності на автомобіль отримано 22.11.18 року, суттєві зміни у майновому стані також відбулися 22.11.18 року.

В подальшому, 23.11.2018 року придбаний автомобіль був зареєстрований в органах Національної поліції. Претензій в органах Національної поліції по несвоєчасній реєстрації автомобіля не було. В зв'язку з тим, що з 24 листопада 2018 року ОСОБА_2 не міг отримати доступ до офіційного сайту НАЗК та повідомити про суттєві зміни у майновому стан, і 29.11.2019 року, як вимагає Закон України "Про запобігання корупції", він направив Новою поштою листа до НАЗК від 29.11.2018 року про придбання автомобіля.

Крім того, ОСОБА_2 просив суд врахувати, що після поновлення доступу до сайту НАЗК 03.12.2018 року він вніс зміни до електронної декларації. Вважає, що він не порушив положення Закону України "Про запобігання корупції", так як в десятиденний строк письмово повідомив та вніс зміни у електронну декларацію. На думку ОСОБА_2 закінчення строку подачі змін до НАЗК приходиться на 03.12.2018 року,оскільки 02.12.2018 року-це неділя і вихідний день. Приведенні факти та документи підтверджують, що він не мав наміру приховувати суттєві зміни матеріального стану. З огляду на такі обставини просив суд закрити провадження в зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Під час судового засідання прокурор Бєляєв О.І. вважав доведеною вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, у зв'язку з чим просив накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції відповідної статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції", у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, встановлено, що суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становив 1762 грн.

Таким чином, в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 суб'єкти декларування, до яких належить і ОСОБА_2, були зобов'язані повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, що перевищує 88100 грн.

Відповідно до копії договору купівлі- продажу автомобіля № 558/А від 13.11.2018 року, укладеного між ТОВ «Альфа-М Плюс» (Продавець) та ОСОБА_2 (Покупець) , вартість транспортного засобу Мазда 6, 2018 року випуску становить 731600 гривень.

Пунктом 4.3 Договору визначено, що право власності на автомобіль переходить до Покупця з моменту підписання акту прийому-передачі автомобіля.

Згідно копії договору на передплату №558/А, 13.11.2018 року ОСОБА_2 вніс передплату у розмірі 1000 грн., що також підтверджується квитанцією №18352943.

Відповідно до копій квитанцій №18480428 та №ПН3807, 22.11.2018 року ОСОБА_2 здійснив сплату на користь ТОВ «Альфа-М Плюс» у розмірі 498000 грн. та 232600 грн. відповідно, що у загальному розмірі становить 730600 грн.

22.11.2018 року Продавець та Покупець підписали Акт прийому-передачі автомобіля. Згідно з Актом прийому-передачі автомобіля № 558/А від 22.11.2018, ОСОБА_2 отримав автомобіль Мазда 6, 2018 року випуску.

Згідно з частиною першою статті 334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, 22.11.2018 року ОСОБА_2 придбав автомобіль Мазда 6, 2018 року випуску, вартістю 731600 грн. 00 коп., а тому як суб'єкт декларування зобов'язаний був до 02.12.2019 року подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Однак, відповідно до загально доступних даних Реєстру, які розміщені на сайті Національного агентства, ОСОБА_2 03.12.2018 року подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у зв'язку з набуттям у власність транспортного засобу Мазда 6, 2018 року випуску, загальною вартістю 731600 гривень, тобто з порушенням встановленого строку.

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_2 про те, що граничний строк подання відповідних змін є 03.12.2018 року, оскільки 02.12.2018 року є неділя (вихідний день). Такі посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки зазначені обставини не позбавляють декларанта можливості увійти у вихідний день до електронного кабінету НАЗК та внести відповідні зміни, тобто такі обставини суд не може визнати непереборними, які звільняють його від передбаченого законом обов'язку повідомити про суттєві зміни в майновому стані.

Разом з цим, датою виявлення правопорушення, як вважає особа, яка складала протокол, є дата складання протоколу, а саме 20.03.2019.

Проте відповідно до наданих та досліджених в судовому засіданні документів, а саме листа в.о. начальника відділу прокуратури Харківської області Радіонова С. від 02.01.2019 року, яким начальнику УЗЕ в Харківській області повідомлено про можливе допущення порушення вимог ЗУ «Про запобігання корупції» гр. ОСОБА_2 (керуючий справами Харківської районної ради), зазначений лист був отриманий 08.01.2019 року.

А 10.01.2019 року начальником УЗЕ в Харківській області надіслано запит до голови Харківської районної ради щодо надання завірених належним чином документів відносно ОСОБА_2, тобто, на думку суду, датою виявлення даного правопорушення є саме зазначена дата - 10.01.2019 року.

Згідно із ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше за три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - трьох місяців з дня його виявлення.

У відповідності із п.7 ч.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Суд розглянувши матеріали справи вважає, що даний адміністративний матеріал підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 245, 247, 251, 252, 268, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі у відношенні ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП - закрити, у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.М. Васильєва