Справа № 710/347/19 Провадження № 3/710/237/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.05.2019 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали, за ч.1 ст. 164 КУпАП, які надійшли від Головного управління ДФС у Черкаській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 , інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду не відомі, за ч. 1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2019 старшим оперуповноваженим оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області Мирошніченком Владиславом Віталійовичем був складений протокол про адміністративне правопорушення №14/19 відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 11 Закону України «Про державне регулювання, виробництво та обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР, а саме в магазині за адресою: Черкаська область , Шполянський район , с. Журавка, вул . Козацька, здійснював реалізацію та зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без необхідної ліцензії на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Дії ОСОБА_1 згідно з протоколом кваліфікуються за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 28.03.2019 було повернено матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП до Головного управління ДФС у Черкаській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Підставою повернення матеріалів на доопрацювання послугувало те, що старшим оперуповноваженим оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення через три дні з моменту виявлення його як порушника, а саме 12.03.2019, що суперечить вимогам закону, а саме: ст. 254 КУпАП У.

16.04.2019 до Шполянського районного суду Черкаської області повторно надійшли матеріали від Головного управління ДФС у Черкаській області відносно ОСОБА_1 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за за ч. 1 ст.164 КУпАП.

Так, в матеріалах справи наявний рапорт старшого оперуповноваженого з ОВС

ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Черкаській області Святуна В., в якому вказано, що дії оперуповноваженого оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області, якими було допущено порушення законодавства щодо порядку складання протоколу про адміністративне правопорушення не впливають на розгляд справи так як, згідно зі ст. 38

КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через три

місяці з дня вчинення правопорушення.

Також в рапорті було доведено до відома суду, що після встановлення факту реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів в приміщенні магазину за адресою: Черкаська обл., Шполянський р-н., с. Журавка, вул. Козацька , де здійснює діяльність

ФОП ОСОБА_1 було направлено відповідні запити з метою підтвердження інформації про відсутність у вищевказаного суб`єкта господарської діяльності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними

напоями та ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а також отримання інформації про суму отримуваних доходів для подальшого визначення розміру штрафних санкцій під час розгляду справи в суді. Копії вищевказаних листів буде долучене до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Крім того в матеріалах справи наявний витяг з автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок», в якому вказано, що ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець здійснює роздрібну торгівлю з лотків на ринках (а.с. 8).

Відповідно до листа управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів на запит від 20.03.2019 № 1075/23-00-21-06-09 управління повідомляє, що ФОП ОСОБА_1 станом на 21.03.2019 діючої ліцензії не має (а.с. 9).

Частиною 2 ст.7 та ст.245 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного і об`єктивного з`ясування всіх обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення.

Відповідно до положень п.4 ч.3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суду обов`язків ініціювати збір доказів щодо доказу вини правопорушника суперечить принципам об`єктивності та неупередженості суду при розгляді справи.

Згідно з ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Згідно зі ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З рапорту старшого оперуповноваженого ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Черкаській області лейтенанта податкової міліції В. Мирошніченко від 12.03.2019 (а.с. 2), протоколу огляду і вилучення речей, документів від 12.03.2019 (а.с. 3-4), пояснень правопорушника ОСОБА_1 від 12.03.2019 (а.с. 5), акту прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей від 12.03.2019 (а.с. 6), встановлено, що особа правопорушника була встановлена 12.03.2019, а протокол про адміністративне правопорушення складений 15.03.2019.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення, який є основним доказом в даній справі слід було невідкладно, але не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення вищевказаної особи, яка вчинила правопорушення, оформити у встановленому порядку. Натомість, старшим оперуповноваженим оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення через три дні з моменту виявлення його як порушника, а саме 12.03.2019, що суперечить вимогам закону.

Твердження ОВС ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Черкаській області про те, що дії оперуповноваженого оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області, якими було допущено порушення законодавства щодо порядку складання протоколу про адміністративне правопорушення не впливають на розгляд справи так як, згідно зі ст. 38

КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через три

місяці з дня вчинення правопорушення є таким, що не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства.

Стаття 38 КУпАП регламентує строки накладення адміністративного стягнення у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, а ст. 254 КУпАП містить вимоги щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення.

На момент розгляду справи у суді, недоліки, які містяться в протоколі №14/19 від 15.03.2019 усунені не були.

Враховуючи, що КУпАП передбачає імперативну норму, згідно з якою, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, що не було дотримано старшим оперуповноваженим оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області Мирошніченком Владиславом Віталійовичем, суд приходить до переконання про те, що протокол про адміністративне правопорушення №14/19 від 15.03.2019 є недопустимим доказом у справі , оскільки протокол складений з порушенням вимог процесуального законодавства. Враховуючи вищенаведене належних доказів, які б давали можливість встановити склад адміністративного правопорушення матеріали справи не містять.

Згідно з ч.1ст.247КУпАП,провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 254, 256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя Н.П. Побережна