Справа № 597/555/19
Провадження № 3/597/207/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2019 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

у складі: судді Шевчук В.М.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

прокурора Голоден Д.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого майстром лісу дільниці № 8 Дрогичівського лісництва ДП Бучацьке лісове господарство, одруженого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

10 квітня 2019 року на адресу Заліщицького районного суду Тернопільської області від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 11 січня 2019 року, ОСОБА_2, працюючи на посаді майстра лісу майстерської дільниці № 8 Дорогичівського лісництва ДП Бучацьке лісове господарство Заліщицького району Тернопільської області, будучи посадовою особою службовцем державної лісової охорони та відповідно до підпункту е пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України Про запобігання корупції, несвоєчасно без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017 року), а саме: 12.09.2017 року подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 просить про закрити провадження у справі на підставі п.7 ст.247 КУпАП, оскільки вважає, що граничний строк притягнення до адмністративної відповідальності закінчився.

Прокурор Голоден Д.І. вважає, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак на час розгляду справи закінчились строки притягнення його до адміністративної відповідальності, а тому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 слід закрити у звязку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП..

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора Голоден Д.І., дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням адміністративного судочинства є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.1 Закону України Про запобігання корупції корупція - використання особою, зазначеною у частині першій ст.3 Закону України Про запобігання корупції наданих їй службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій ст.3 Закону України Про запобігання корупції, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей. Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст.3 Закону України Про запобігання корупції, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «а» п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України Про запобігання корупції передбачено, що особи, зазначені у п.1 пп.а п.2 ч.1 ст.3 цього закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

А, тому, ОСОБА_2 був зобов'язаний з 01.01.2017 року до 01.05.2017 року подати на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування за 2016 рік.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Провадження у справі може бути розпочате лише за наявності відповідних приводів і підстав.

Законними приводами для порушення адміністративного провадження можуть бути: заява і повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості, громадян; повідомлення, опубліковані у пресі; безпосереднє виявлення уповноваженим суб'єктом ознак корупційного правопорушення.

Єдиною матеріальною підставою порушення адміністративної справи є склад адміністративного правопорушення, що прямо знайшло своє вираження у ст.247 КУпАП, яка передбачає обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У ст.251 КУпАП визначено джерела доказів, до яких належать протокол про адміністративне корупційне правопорушення, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, показання приладів та засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протокол про вилучення речей та документів, а також інші документи.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою виявлення правопорушення слід вважати дату складання адміністративного протоколу, тобто 11.01.2019 року.

Частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, визначені статею 247 КУпАП. Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Виходячи з того, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, виявлене 11.01.2019 року, матеріали справи про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_2, надійшли після дооформлення до Заліщицького районного суду 10.04.2019 року, суд вважає, що на момент розгляду справи закінчився строк для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 слід закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38 ч.3, 247 п.7, 283-285, 284, 287, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Заліщицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3