Справа № 664/51/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2019 року м. Олешки Олешківського району Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Сіденко С. І. за участю прокурора Князюка І. С., Слащиніної М. О., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Цюрупинськ Херсонської області, проживаючого в АДРЕСА_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України, на час складення протоколу про адміністративне правопорушення працюючого керівником патронатної служби Олешківської районної державної адміністрації, РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 04.01.2019 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду керівника патронатної служби Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, маючи організаційно-розпорядчі функції, тобто будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія підпункту «и» пункту 1 частини 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», станом на 15.06.2017 року (на день прийняття його на посаду керівника патронатної служби) був з 09.09.2016 року зареєстрований в установленому порядку фізичною особою-підприємцем та в порушення обмежень і заборон, визначених пп. 1 п. 1 ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції», маючи об`єктивну можливість діяти у відповідності до вимог Закону, виконуючи свої посадові обов`язки, з метою отримання доходу порушив обмеження та заборони щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме у період з 04.01.2018 року по 14.05.2018 року активно займався підприємницькою діяльністю та одержав дохід від зайняття такою діяльністю на загальну суму 11500 (одинадцять тисяч п`ятсот грн.), що підтверджується:

-Договором № 2 від 04 січня 2018 року, укладеним між замовником платних послуг Відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконкому Голопристанської міської ради та виконавцем платних послуг ФОП ОСОБА_1 ;

-рахунком-фактурою від 09.02.2018 № РФ-0000001 на суму 2000 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 1 від 09.02.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 2000 грн.;

-платіжним дорученням № 8 від 12.02.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 2000 (дві тисячі) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 09.02.2018 № РФ- 0000001 та акту про надання послуг № 1 від 09.02.2018, проведеним банком 13.02.2018;

-рахунком-фактурою від 23.02.2018 № РФ-0000002 на суму 3000 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 2 від 23.02.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 3 000 грн.;

-платіжним дорученням № 12 від 23.02.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 3000 (три тисячі) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 23.02.2018 р. № РФ-0000002 та акту про надання послуг № 2 від 23.02.2018, проведеним банком 26.02.2018 р.;

-рахунком-фактурою від 29.03.2018 № РФ-0000003 на суму 3000 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 3 від 29.03.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 3 000 грн.;

-платіжним дорученням № 18 від 29.03.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 3000 (три тисячі) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 29.03.2018 № РФ-0000003 та акту про надання послуг № 3 від 29.03.2018, проведеним банком 30.03.2018;

-рахунком-фактурою від 26.04.2018 № РФ-0000004 на суму 3500 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 4 від 26.04.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 3 500 грн.;

-платіжним дорученням № 25 від 26.04.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 26.04.2018 № РФ-0000004 та акту про надання послуг № 4 від 26.04.2018, проведений банком 27.04.2018.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні ним адміністративного правопорушення визнав частково та пояснив, що в період, коли він займав посаду керівника патронатної служби Олешківської районної державної адміністрації, одночасно був офіційно зареєстрований фізичною особою-підприємцем та надавав платні інформаційні послуги, за що отримував дохід. Поряд з тим, при прийнятті його на посаду керівника патронатної служби, йому не було роз`яснено про існуючі обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, пов`язаних з отриманням доходу. В судові засідання не з`являвся, так як не знав про час та місце розгляду справи, проживав фактично за іншою адресою, а не за адресою його реєстрації, яка вказана в протоколі. Стосунки з родичами, які проживають за місцем його реєстрації не підтримує.

В судовому засіданні прокурори просили суд визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП та притягнути його до адміністративної відповідальності із конфіскацією коштів, отриманих в результаті здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1 .. Строк притягнення до адміністративної відповідальності на момент ухвалення рішення суду не закінчений, оскільки провадження по справі зупинялось судом.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя приходить наступного висновку.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду керівника патронатної служби Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, маючи організаційно-розпорядчі функції, тобто будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія підпункту «и» пункту 1 частини 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», станом на 15.06.2017 року (на день прийняття його на посаду керівника патронатної служби) був з 09.09.2016 року зареєстрований в установленому порядку фізичною особою-підприємцем та в порушення обмежень і заборон, визначених пп. 1 п. 1 ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції», маючи об`єктивну можливість діяти у відповідності до вимог Закону, виконуючи свої посадові обов`язки, з метою отримання доходу порушив обмеження та заборони щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме у період з 04.01.2018 року по 14.05.2018 року активно займався підприємницькою діяльністю та одержав дохід від зайняття такою діяльністю на загальну суму 11500 (одинадцять тисяч п`ятсот грн.), що підтверджується:

-Договором № 2 від 04 січня 2018 року, укладеним між замовником платних послуг Відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконкому Голопристанської міської ради та виконавцем платних послуг ФОП ОСОБА_1 ;

-рахунком-фактурою від 09.02.2018 № РФ-0000001 на суму 2000 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 1 від 09.02.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 2000 грн.;

-платіжним дорученням № 8 від 12.02.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 2000 (дві тисячі) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 09.02.2018 № РФ- 0000001 та акту про надання послуг № 1 від 09.02.2018, проведеним банком 13.02.2018;

-рахунком-фактурою від 23.02.2018 № РФ-0000002 на суму 3000 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 2 від 23.02.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 3 000 грн.;

-платіжним дорученням № 12 від 23.02.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 3000 (три тисячі) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 23.02.2018 р. № РФ-0000002 та акту про надання послуг № 2 від 23.02.2018, проведеним банком 26.02.2018 р.;

-рахунком-фактурою від 29.03.2018 № РФ-0000003 на суму 3000 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 3 від 29.03.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 3 000 грн.;

-платіжним дорученням № 18 від 29.03.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 3000 (три тисячі) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 29.03.2018 № РФ-0000003 та акту про надання послуг № 3 від 29.03.2018, проведеним банком 30.03.2018;

-рахунком-фактурою від 26.04.2018 № РФ-0000004 на суму 3500 грн., виписаним ФОП ОСОБА_1 ;

-актом про надання послуг № 4 від 26.04.2018, підписаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) та відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради (Замовник) на загальну суму 3 500 грн.;

-платіжним дорученням № 25 від 26.04.2018 про перерахування відділом культури, туризму та з питань діяльності засобів масової інформації виконавчого комітету Голопристанської міської ради коштів в сумі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень в рахунок виконання ФОП ОСОБА_1 робіт (послуг) на підставі договору № 2 від 04.01.2018, рахунку-фактури від 26.04.2018 № РФ-0000004 та акту про надання послуг № 4 від 26.04.2018, проведений банком 27.04.2018.

Протокол №42019 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 складений 04.01.2019 року оперуповноваженим міжрайонного відділу № 1 (м. Гола Пристань) Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Рудим В. В.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

За таких обставин, оцінивши докази у справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-4 КУпАП доведена повністю.

Пункт 7 ч. 1 ст.247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, провадження по справі підлягає закриттю.

Доводи прокурорів у судовому засіданні, щодо строків притягнення до адміністративної відповідальності судом до уваги не приймаються так як строк який було зупинено розгляд справи передбачений ст. 277 КУпАП (справа про адміністративне правопорушення розглядається у п*ятнадцятиденний строк з дня одержання органом(посадовою особою) правомочним розглядати справу) не пов*язаний з загальними строками притягнення особи до адміністративної відповідальності в тому числі і за вчинення корупційних адміністравних правопорушень передбачених ст.38 КУпАП, дана стаття встановлює загальні строки притягнення до адміністративної відповідальномсті та не містить жодних виключень в тому числі і щодо зупинення строків притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень(передбачених ст.277 КУпАП).

Крім того в судовому засіданні не встановлено щодо умисної неявки ОСОБА_1 в судове засідання, останній не отримував поштову кореспонденцію щодо його виклику в судове засідання так як проживав за іншою адресою, яка не зазначена правоохоронними органами в матеріалах адміністративної справи, приводи суду не були виконані з аналогічних підстав.

Враховуючи викладене, керуючись ст.38, п.7 ст.247, 280 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-4 КУпАП закрити за закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга, подається до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області.

Суддя підпис Сіденко С. І.

Згідно з оригіналом

Суддя Сіденко С. І.