П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2019 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бедьо В.І.., за участю представника митниці - Селеш О.Я., представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності - Коваленка О.М . розглянувши матеріали Закарпатської митниці ДФС щодо гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця України, Львівської область, м. Львів, тимчасово не працюючого, мешканця АДРЕСА_1 , паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 24.10.2013 року, орган, що видав - 4614, персональний номер НОМЕР_4, його представника адвоката Коваленко О.М., про порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про порушення митних правил № 3476/30500/18 від 31.07.2018 року ОСОБА_2 31.07.2018 року о 13 год. 10 хв. заїхав в зону митного контролю на ділянку «Виїзд з України» (ЗМК - пасажирська) митного посту «М. Березний» Закарпатської митниці ДФС керуючи легковим автомобілем марки «Volkswagen Touran» реєстраційний номерний знак Польської республіки НОМЕР_2 , який прямував з України в Словаччину.

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_2 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

При усному опитуванні гр. України ОСОБА_2 заперечив наявність у нього будь-яких товарів в обсягах, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами та підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження при переміщенні через митний кордон України.

Для проведення митного огляду транспортний засіб було виведено із загального потоку «зеленого коридору» і направлено в бокс поглибленого огляду.

В ході здійснення митного огляду в боксі поглибленого огляду вищезазначеного транспортного засобу і речей гр. України ОСОБА_2 були виявлені приховані від митного контролю товари - тютюнові вироби, а саме: тютюнові вироби з фільтром іноземного виробництва, без акцизних марок України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Marlboro» в загальній кількості 60 пачок, країна-виробник невідома, тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Прима» кількістю 70 пачок, тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «LM» кількістю 140 пачок, тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Rothmans» кількістю 40 пачок. Загальна кількість тютюнових виробів виявлених в транспортному засобі 340 пачок.

Виявлені тютюнові вироби були приховані в спеціально виготовленому тайнику і розташовані в правому та лівому передніх лонжеронах транспортного засобу та під панеллю транспортного засобу.

Доступ до виявлених тютюнових виробів став можливим після зняття обшивки біля правого та лівого передніх вітрового скла, після чого під слоєм замазки були виявлені по два отвори з кожної з сторін, які закривались кришками і були прикручені двома шурупами. Один з отворів розміром 6см*15см давав доступ до тютюнових виробів прихованих в передніх лонжеронах, інший отвір розміром 15см*20см відкривав доступ до прихованих тютюнових виробів під панеллю транспортного засобу.

Виявлене стало доступним для огляду за допомогою використання технічних засобів митного контролю, а саме: викрутки, ліхтарика, ендоскопу та набору інструментів.

Загальна вартість виявлених та вилучених у гр. України ОСОБА_2 під час митного огляду сигарет становить 7253,00 грн.

Згідно з інтернет ресурсу mobile.de вартість транспортного засобі складає 5900 Євро, що станом на 31.07.2018 року (31.07.2018 р. згідно курсу НБУ 1 євро - 31,260792 грн.) складає 184 438,67 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників), що утруднюють виявлення таких товарів, які попередньо піддавалися розбиранню та монтажу, з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні просив притягнути громадянина України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 483 МК Українита застосувати відносно останнього санкцію вищевказаної статті, а саме адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів та транспортного засобу.

Представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності Коваленко О.М. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням строків притягнення дод адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимогст. 280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, єдиною підставою адміністративної відповідальності є наявність складу адміністративного правопорушення, як в нормативному так і у фактичному аспекті.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Іншими словами, склад правопорушення - це встановлена правом сукупність ознак, при наявності яких анти-суспільне діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута лише винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Диспозиція ч.1 ст. 483 Митного кодексу України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу України, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Стаття 483 ч.1 України передбачає, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів-безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

З об`єктивної сторони порушення митних правил, передбачене ч. 1ст. 483 МК України, проявляються у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю яке проявляється у наступних формах: використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або сховищ, що утруднюють виявлення цих товарів; шляхом надання одним товарам вигляду інших; подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості встановленого місця, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно із УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 3476/30500/18 від 31.07.2018 року ОСОБА_2 31.07.2018 року о 13 год. 10 хв. заїхав в зону митного контролю на ділянку «Виїзд з України» (ЗМК - пасажирська) митного посту «М. Березний» Закарпатської митниці ДФС керуючи легковим автомобілем марки «Volkswagen Touran» реєстраційний номерний знак Польської республіки НОМЕР_2 , який прямував з України в Словаччину.

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_2 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

В ході здійснення митного огляду в боксі поглибленого огляду вищезазначеного транспортного засобу і речей гр. України ОСОБА_2 були виявлені приховані від митного контролю товари - тютюнові вироби, а саме: тютюнові вироби з фільтром іноземного виробництва, без акцизних марок України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Marlboro» в загальній кількості 60 пачок, країна-виробник невідома, тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Прима» кількістю 70 пачок, тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «LM» кількістю 140 пачок, тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Rothmans» кількістю 40 пачок. Загальна кількість тютюнових виробів виявлених в транспортному засобі 340 пачок.

Разом з тим з досліджених матеріалів даної справи вбачається, що постановою Ужгородського міськрайонного суду від 04.10.2018 року визнано винним ОСОБА_2 у порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України та призначено відповідне покарання.

Однак постановою Закарпатського апеляційного суду від 01.02.2019 року частково задоволено апеляційну скаргу адвоката Коваленка О.М. в інтересах ОСОБА_2 , скасовано постанову Ужгородського міськрайонного суду від 04.10.2018 року, а протокол про порушення митних правил повернуто органу, що його надіслав для належного до оформлення.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що на думку апеляційної інстанції матеріали справи не містять відомостей про те, яким чином та в який спосіб відбулося виявлення прихованих цигарок в автомобілі. Також вказується на те, що до протоколу не додано жодного висновку спеціаліста ( експерта), про те, чи вносились зміни у конструктивні елементи автомобіля, монтаж або демонтаж окремих частин, що впливає на рішення щодо конфіскації транспортного засобу.

Разом з тим суд звертає увагу на те, що вимоги ухвали апеляційної інстанції виконані не були, ДФС України обмежилась повторним направленням матеріалів даної справи до Ужгородського міськрайонного суду для розгляду по суті.

За приписами ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відтак, заслухавши представника Закарпатської митниці, представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що встановлені судом вище викладені обставини та суперечності в протоколі про порушення митних правил та наданих письмових доказах, на які вказує апеляційна інстарція, виключають можливість розгляду даної справи по суті та притягнення вказаної у протоколі особи, а саме ОСОБА_2 до відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України, оскільки допущена митним органом неповнота і неправильність унеможливлюють об`єктивний розгляд справи та прийняття законного й обгрунтованого рішення.

Вирішуючи питання щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, виходжу з вимог ч. 2 ст. 467 МК України, відповідно якого таке стягнення може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи те, що вказане у протоколі адміністративне правопорушення митних правил не є триваючим, оскільки виявлено і припинено митним Закарпатською митницею ДФС 31.07.2018 року, а на момент розгляду справи в суді закінчився передбачений ч. 2 ст. 467 МК України зазначений вище строк, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст. 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП.

Статтею 283 КУпАП України передбачено, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Суд приходить до переконання, що вилучені тютюнові вироби підлягають конфіскації, а транспортний засіб - поверненню власнику.

Керуючись ст. ст. 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 467, 483 ч. 1, 487, 527-529 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі за матеріалами Закарпатської митниці ДФС щодо гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця України, Львівської область, м. Львів, тимчасово не працюючого, мешканця України, АДРЕСА_1 , паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 24.10.2013 року, орган, що видав - 4614, персональний номер НОМЕР_4, його представника адвоката Коваленко О.М., про порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 Митного кодексу України - закрити на підставі ст. ст. 467 ч. 2, 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент її розгляду строку накладення адміністративного стягнення.

Тютюнові вироби з фільтром іноземного виробництва, без акцизних марок України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Marlboro», країна-виробник невідома, загальною кількістю 60 пачок; тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Прима», виробник - АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна», загальною кількістю 70 пачок; тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «LM», виробник - ТОВ «Філіп Морріс Казахстан»,загальною кількістю 140 пачок; тютюнові вироби з фільтром з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгової марки «Rothmans», виробник ПРАТ «А/Т тютюнова компанія «В.А.Т.-Прилуки», загальною кількістю 40 пачок конфіскувати в дохід держави.

Легковий автомобіль марки «Volkswagen Touran» реєстраційний номерний знак Польської республіки НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_3 , об`єм двигуна 1968.0 см3, тип двигуна - дизель, рік виготовлення 2007, колір - чорний, який знаходиться на складі Закарпатської митниці ДФС - повернути власнику або його представнику.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області В.І. Бедьо