Справа № 676/2263/19
Номер провадження 3/676/747/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2019 року м. Камянець-Подільський

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., в складі секретаря судового засідання Лисої К.В., за участю інспектора Державної праці у Хмельницькій області Державної служби України з питань праці ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, захисника - адвоката ОСОБА_3 розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Державної служби України з питань праці Управління державної праці у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, (ідентифікаційний номер - фізичної особи платника податків НОМЕР_1), за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з Державної служби України з питань праці Управління державної праці у Хмельницькій області надійшов протокол №ХМ1293/1690/АВ - ПТ 26 від 27.03.2019 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу, в.о. начальника відділу фінансів та бухгалтерського обліку - головний бухгалтер Жванецької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області ОСОБА_2 при використанні найманої праці працівників Жванецької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області по вул. Центральна, 57 в с. Жванець Камянець-Подільського району Хмельницької області допустив порушення вимог ч.1, 2 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 ЗУ № 108 «Про оплату праці», ч.3 ст.24 КЗпП України, Постанови КМ України № 413, зокрема заробітна плата, згідно зведених відомостей сум для зарахування на картрахунки, працівникам сільської ради виплачена за грудень 2018 року та січень 2019 року лише один раз, а також допустив працівників до роботи без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому КМ України. Своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП не визнав, та показав, що на посаду в.о. начальника відділу фінансів та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Жванецької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області призначений 19 грудня 2018 року, у звязку з чим не міг фізично повідомити центральний орган виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівників на роботу до 19 грудня 2018 року, а також виплачувати заробітну плату до вказаного часу, відповідно це була компетенція його попередника, який виконував обовязків головного бухгалтера. Про вказану обставину, повідомив інспектора, який не бажав цього слухати. Стосовно виплати заробітної плати працівникам сільської ради за січень 2019 року пояснив, тим що ним було вчасно підготовлено документи на виплату заробітної плати, яка проводиться через Державне казначейство, яке фактично розпочало роботу лише 17.01.2019 року, тому вплинути на державне казначейство він не міг, про вказаний факт теж було відомо інспектору, який в погоні за штучними показниками не бажав вникнути в суть обставин. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення від 27.03.2019 року складений інспектором безграмотно та не компетентно, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, просить провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

В судовому засіданні, захисник ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_3 показав, що в матеріалах протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП, всупереч вимогам ч.1 ст. 251 КУпАП відсутні докази зазначеного адміністративного порушення, які підтверджують вину ОСОБА_2 Вважає, що оскільки на посаду в.о. начальника відділу фінансів та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Жванецької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області останній призначений 19 грудня 2018 року, тому усе, що стосується бухгалтерської діяльності сільської ради до зазначеного часу, не може ставитись у вину ОСОБА_2 Виплата заробітної плати працівникам сільської ради за січень 2019 року лише один раз повязана з роботою державної установи - Державного Казначейства, яке тільки 17 січня 2019 року розпочало роботу, тому протокол про адміністративне правопорушення від 27.03.2019 року складений інспектором в порушення вимог ст. 256 КУпАП за ч.1 ст. 41 КУпАП є надуманим, просить закрити адміністративну справу згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП через відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення,

Інспектор управління Державної праці у Хмельницькій області Державної служби України з питань праці ОСОБА_1 в судовому засіданні показав, що 27.03.2019 року прибув до Жванецької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області з інспекційним відвідуванням, погодився з показами порушника, яким на час перевірки не надав значення, в протоколі констатував лише факт порушення законодавства про працю та склав на порушника протокол про адміністративне правопорушення, передбачене за ч.1 ст. 41 КУпАП. Згідний з тим, що під час складання протоколу не врахував, що ОСОБА_2 на посаду в.о. начальника відділу фінансів та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Жванецької сільської ради призначений лише з 19.12.2019 року, а також з тим, що вина останнього у виплаті заробітної плати працівникам сільської ради за січень 2019 року лише один раз, відсутня, тому не заперечує про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 41 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи, приходить до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.41 КУпАП, слід закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Проте, згідно пояснень, наданих в судовому засіданні ОСОБА_2 та копії його трудової книжки, на посаду в.о. начальника відділу фінансів та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Жванецької сільської Ради Камянець-Подільського району Хмельницької області він призначений 19 грудня 2018 року, що заздалегідь виключало підстави складання протоколу про адміністративне правопорушення на ОСОБА_2 за порушення законодавства Про працю виявленні до зазначеного часу.

Поряд з цим, судом встановлено, що заробітна плата працівникам сільської ради, в порушення вимог законодавства Про працю, виплачена за січень 2019 року один раз, однак в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки Камянець-Подільським УДКС України в Хмельницькій області розпочало фактично роботу 17.01.2019 року, тобто на декілька днів пізніше, аніж коли мала бути виплачена перша частина заробітної плати.

Окрім того, в порушення вимог ч.1 ст. 256 КУпАП, інспектором в протоколі про адміністративні правопорушення незазначені місце реєстрації та місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, в описовій частині протоколу не конкретизовано кількість працівників сільської ради та кому саме з них не виплачена заробітна плата.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Так, враховуючи викладене, інших переконливих доказів інспектором для доведення вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП в судовому засіданні не надано та вичерпано можливість їх отримати.

У звязку з чим складений інспектором протокол про адміністративне правопорушення не може бути покладений в основу доведеності вини ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення, вона підлягає закриттю.

Оцінивши всі докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, тому провадження по справі слід закрити.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 41, п. 1 ст. 247, ст. 278, ст. 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_2 - закрити, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_4