Справа №712/4123/19
Провадження №3/712/1061/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури Черниша Л.А., адвоката Манзар Т.В. розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки НП України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого Золотоніська міська рада, депутат, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

25.03.2019 до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 1726КпАП України відносно ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 з 18.11.2015 являючись депутатом Золотоніської міської ради Черкаської області, будучи відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно даних 6 розділу «Цінне рухоме майно транспортні засоби» е-декларації за 2017 рік 11.04.2017 набув права власності на транспортний засіб Audi A 6 2013 року випуску, вартість якого становить на дату набуття 324 000, 00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 01.01.2017, а тому в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону № 1700 VII несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у його майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією , передбачене ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що він був необізнаний у питанні щодо необхідності повідомлення про зміну майнового стану протягом 10 днів.

Захисник вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП необхідно закрити, в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримав, однак вважає, що пройшли строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши прокурора, пояснення ОСОБА_1 та його захисника, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Згідно з статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, депутати місцевих рад.

Зазначене вище свідчить про те, що ОСОБА_1 , являючись депутатом Золотоніської міської ради Черкаської області, є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

У свою чергу, положенням частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Форму повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування було затверджено Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі посв. митниці (мито-100%) №НК0002697 від 10.04.2017, 11.04.2017 зареєстрував право власності на транспортний засіб марки Audi A 6 2013 року випуску.

Однак, відповідно до пункту 1 Правил заповнення форми повідомлення під суттєвою зміною в майновому стані суб`єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Під поняттям «одноразовий дохід» слід розуміти отримання суб`єктом декларування доходу, що перевищує суму у розмірі 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, який нарахований та виплачений одним джерелом доходу, має певну ознаку доходу та визначену дату набуття права власності на такий дохід.

Так, ОСОБА_1 являючись депутатом відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк після внесення запису про реєстрацію права власності 11.04.2017, а саме упродовж періоду часу з 11.04.2017 по 23:59 год. 20.04.2017 не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет, адже Законом передбачений термін у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані щодо набуття вищезазначеного транспортного засобу.

Факт несвоєчасного подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-витягом із сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, public.nazk.gov.ua відносно ОСОБА_1 ;

-фотокопією Е-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 за 2017 рік;

- реєстраційною карткою, історією ТЗ ОСОБА_1

Як вбачається з матеріалів справи, датою вчинення адміністративного правопорушення є 21.04.2017, однак фактичним моментом виявлення правопорушення є дата з`ясування всіх обставин по справі всебічно та об`єктивно дослідження матеріалів та складання працівниками УЗЕ в Черкаській області, а саме складання протоколу № 315186 - 19.03.2019 .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що спеціально уповноваженому суб`єкту у сфері протидії корупції, який наділений правом складати відповідні протоколи про скоєння можливого правопорушення стало відомо у березні 2019 .

Відповідно до ст.38 КпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14,212-15,212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, дослідивши матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, але термін накладання адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП сплинув, тому провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.38, ст.255, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 закрити, за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити, в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена, на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Черкаської області.

Суддя Соснівського

районного суду міста Черкаси О.І.Кончина