Справа № 481/508/19
Провадж.№ 3/481/324/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року м. Новий Буг

Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко І.І., за участю секретаря судового засідання Кузьміної Н.П., за участю прокурора Філіпського О.В., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дошнува Кеданського району, Литовська Республіка, та проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого вчителем Новомиколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Новобузької районної ради Миколаївської області, депутата Новобузької районної ради Миколаївської області, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Новобузьким РВ УМВС України в Миколаївській області 16 грудня 1996 року, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

встановив:

11 квітня 2019 року до Новобузького районного суду Миколаївської області на розгляд надійшов протокол відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 95 від 23 березня 2019 року, складеного старшим оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції Волошиним В.І., Двадненко ОСОБА_2 будучи депутатом Новобузької районної ради Миколаївської області сьомого скликання, являючись, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КупАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 ст.45 вказаного Закону, без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування щорічно до 01 квітня, а саме 06.12.2018 року о 12:32 год. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язаних з корупцією, за яке передбачена адміністративна відповідальність, відповідно до вимог ч.1 ст.1726 КУпАП.

В судовому засіданні при розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав повністю. Надав пояснення аналогічні тим, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор Філіпський О.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП. Просив піддати останнього адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та докази, додані до нього, суддя приходить до наступного.

Згідно І-ої сесії Новобузької районної ради Миколаївської області від 10.11.2015 року було визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Новобузької районної ради 7-ого скликання.

Відповідно до підп. Б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п. 1 ст. З цього ж Закону (підпункт Б - народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 06.12.2018 о 12:33 було подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

В подальшому 06.02.2019 зроблено скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим підтверджено несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підписи 06.12.2018 через Акредитований центр сертифікації ключів ПАТ КБ «Приватбанк», що підтверджується витягами.

Виходячи з викладеного можна зробити висновок, що ОСОБА_1 не вчиняв жодних дій, спрямованих на своєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік у визначені законодавством строки.

Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України має лист з Державного підприємства «Українські спеціальні системи», де вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018.

Близько 12:00 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502).О 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру поновлено.

В період необхідності подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік Реєстр працював в належному режимі, крім дат 02.01.2018 та 15.03.2018.

Також, слід зазначити, що згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції № 95-17/173/5/17 від 30.05.2017 уповноважені на те органи Національної поліції (абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції») мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 1724 1729 КУпАП, та збирати необхідні докази, що підтверджують факти їх вчинення.

Таким чином, 06.12.2018 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дата виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення є дата складання протоколу.

Дата виявлення правопорушення: 06.02.2019 під час огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Викладене підтверджується такими доказами:

- лист - повідомлення голови Новобузької районної ради Миколаївської області вих. № 233-03-09 від 31.03.2017 р.;

- лист - повідомлення голови Новобузької районної ради Миколаївської області вих. № 189-03-09 від 21.03.2016 р.;

- рішення Новобузької районної ради Миколаївської області № 1 від 10.11.2015 року про підсумки виборів депутатів Новобузької районної ради 7 скликання та визначення їх повноважень;

- лист - повідомлення голови Новобузької районної ради Миколаївської області вих. № 757-03-09 від 13.12.2017 р.;

- скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Оцінюючи докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.1726 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 247 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вимогами частини 3 статті 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суддею встановлено, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП, виявлене 06 лютого 2019 року.

Як видно з матеріалів справи, дане правопорушення вчинене 06.12.2018 року, дана справа надійшла до суду 11.04.2019 року за вхідним номером 2212/19, в провадженні судді перебуває з 15.04.2019 року.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, однак провадження по справі відносно нього слід закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 1726 ч.1, п. 7 ст. 247, 276-280, 283-285, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Новобузький районний суд Миколаївської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Новобузького районного суду

Миколаївської області І.І. Ціпивко