Номер провадження 3/754/1367/19
Справа №754/4323/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2019 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Шмигельський Д.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППНОМЕР_1, працюючої на посаді сестри господині геріатричного відділення київського пансіонату ветеранів праці, члена тендерного комітету, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, -

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 26-44/2019 пр від 20.03.2019 року, під час проведення з 12.11.2018 року по 06.02.2019 року (із зупиненням з 10.12.2018 року по 18.01.2019 року та з 01.02.2019 року по 05.02.2019 року) за адресою: м. Київ, вул. Жукова, 2, ревізії фінансово-господарської діяльності Київського пансіонату ветеранів праці за період з 01.12.2015 року по 31.12.2018 року, підпорядкованого Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), результати якої викладено в акті ревізії від 13.02.2019 № 06-30/103, виявлено, що ОСОБА_1, будучи членом тендерного комітету, допустила порушення вимог ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ (далі-Закон), зокрема, в порушення вимог даного Закону під час проведення закупівлі медичних матеріалів поділено предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону та відповідно здійснено придбання товарів без проведення процедур, визначених Законом, та укладено договір, який передбачає оплату замовником товарів без проведення процедур визначених Законом, на загальну суму 213.200 грн. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, своїми діями ОСОБА_1, вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП. При цьому, у протоколі зазначено: Місце вчинення правопорушення м. Київ, вул. Жукова, 2; період вчинення серпень, вересень 2018 року.

До суду ОСОБА_1 не зявилась, про місце, день та час розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до вимог ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно до положень ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису та інше, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Встановлені правила допустимості і відповідності доказів є гарантом їх достовірності та істинності.

При цьому, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, докази повинні оцінюватися за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Стаття 278 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане порушення, прізвища, адреси потерпілих, свідків, пояснення особи, яка притягається до відповідальності, інші відомості необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Стаття 256 КУпАП встановлює вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, який є основним процесуальним документом, доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винуватість особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено судом, протокол про адміністративне правопорушення № 26-44/2019 пр від 20.03.2019 року, складений відносно ОСОБА_1, не відповідає вищевказаним вимогам КУпАП, оскільки не підписаний особою, яка його склала. Крім того, в протоколі відсутні відомості про ознайомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з протоколом про адміністративне правопорушення або що така особа відмовилась від ознайомлення, та відсутнє підтвердження про ознайомлення з правами та обов'язками, передбаченими ст. 268 КУпАП, ст. 63 Конституції України.

Крім того, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду, відсутні підтвердження того, що ОСОБА_1 наділена повноваженнями на здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти, тобто, є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП.

За таких обставин, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, відсутність в матеріалах справи доказів повноважень ОСОБА_1 на здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 п.1, ст. 284 п.3 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, - закрити в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Д.І. Шмигельський