Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1028/19
Провадження № 3/553/407/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.05.2019м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Тимчук Р.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної екологічної інспекції центрального округу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2019 року до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення серія №001594 від 26.04.2019 року вказано, що 26.04.2019 року о 11:06 год. ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою, допустив проводження господарської діяльності без дозвільних документів.

ОСОБА_1 категорично не згоден з даним протоколом та надав до суду клопотання про направлення адміністративного матеріалу на доопрацювання, у зв`язку з численними порушеннями при його складанні.

Так, судом встановлено, що В період з 26.03.2019 по 8.04.2019 Державною екологічною інспекцією Центрального округу було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (далі плановий захід).

За результатами проведеного планового заходу було складено Акт № 07-01-04/250 в якому пунктами 6 та 8 зазначено, що ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» порушило вимоги Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059VІІІ від 23 травня 2017 року який вступив в силу 18.12.2017 - не підготовлено звіт про оцінку впливу на довкілля та не отримано висновок з оцінки впливу на довкілля на господарську діяльність. А саме на поверхневе зберігання продуктів переробки викопного палива об`ємом 15 кубічних метрів і більше на центральному складі трансформаторного масла та на складі трансформаторного масла розташованого в цеху по ремонту силових трансформаторів за адресою Полтавська область Полтавський район село Щербані вулиця Енергетиків будинок 17 .

ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» було направлено листом № 03-18/5833 від 12.04.2019 заперечення до Акту № 07-01-04/250. Заперечення ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» не були враховані Державною екологічною інспекцією Центрального округу. 15.04.2019 Державною екологічною інспекцією Центрального округу було складено Припис № 27/02.1-23 від 15.04.2019 року щодо забезпечення виконання заходів по усуненню порушень виявлених під час перевірки. Пунктами 7 та 10 припису було зобов`язано ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в необхідності отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на господарську діяльність, а саме на поверхневе зберігання продуктів переробки викопного палива об`ємом 15 кубічних метрів і більше на центральному складі трансформаторного масла та в 7-ми наземних металевих ємностях, які компактно розміщені в середені цеху по ремонту трансформаторів розташованими за адресою АДРЕСА_1 Полтавський район село АДРЕСА_2 Енергетиків будинок 17. АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» згідно з вимогами припису було підготовлено Наказ №171 від 25.04.2019 з планом організаційно-технічних заходів по усуненню зауважень що стосуються порушень ст. 17.33 Закону України «Про відходи» та абзацу сьомого частини першої статті 10 та статті 29 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Порушень вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» не здійснювалось про що було повідомлено Державну екологічну інспекцію Центрального округу листом №01-1/6775 від 25.04.2019 року з відповідними обгрунтовуючими матеріалами. А саме статтею 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності. Статтею 1 цього Закону визначено, що до планової діяльності належить планова господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об`єктів, інше втручання в природне середовище. Згідно до частини 2 статті 17 цього закону його дія не поширюється на суб`єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планової діяльності до набрання чинності цим Законом, тобто до 18.12.2017 року. Згідно до декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ПТ0 від 12.06.2012, відкритий склад мастила, розташований за адресою: 38750 АДРЕСА_2 , введений в експлуатацію до набрання чинності Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». З моменту введення в експлуатацію і до теперішнього часу планова діяльність щодо відкритого складу мастила, яка згідно закону підлягає оцінці впливу на довкілля, не здійснювалася. Крім того по будівлі цеху з ремонту електрообладнання виробничої бази ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» на території Полтавської філії де розташовані наземні металеві ємності, розміщені в приміщенні цеху з ремонту трансформаторів за адресою: 38750, Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вулиця Енергетиків, 17, в 2010 році отриманий позитивний висновок державної екологічної експертизи № 16/31.07.09-059 В 2011 році дана будівля введена в експлуатацію що підтверджується реєстрацією права власності від 25.07.2011, витягом на нерухоме майно та експлікацією приміщень, тобто до набрання чинності Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». До набрання чинності Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» діяв Закон України «Про екологічну експертизу» яким було визначено необхідність проведення екологічної експертизи. Згідно статті 13 Закону України «Про екологічну експертизу» здійснення державної екологічної експертизи є обов`язковим для видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену

екологічну небезпеку. Перелік видів діяльності та об`єктів, що

становлять підвищену екологічну небезпеку встановлювалось Кабінетом Міністрів України. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 554 від 27.07.1995 р. Ємності для зберігання масла не відносяться до об`єктів підвищеної небезпеки. Тобто коли здійснювалась планова діяльність щодо ємностей зі зберігання масла була відсутня необхідність виконання екологічної експертизи проекту. Крім того в період з 15.05.2015 по 25.05.2018 проводилась перевірка планової діяльності ПАТ «ПОЛТАВАОБЕНЕРГО» Державною екологічною інспекцією. Зауважень в частині порушення господарської діяльності пов`язаної з раціональним використанням відтворенням та охороною природніх ресурсів не виявлено.

Не зважаючи на відповідні обгрунтовуючі документи Державною екологічною інспекцією Центрального округу було складено протокол №001594 про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 статті 164.

Крім вищевикладеного, під час складання відповідного протоколу було допущено низку порушень вимог КУпАП, а саме не конкретно вказано якими діями було вчинено адміністративний проступок, не вказано час/місце проступку, сам протокол складено з порушеннями КУпАП, що не дає можливості розглянути його по суті.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню на доопрацювання.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , за правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП направити до Державної екологічної інспекції центрального округу для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук