Справа № 127/1632/19
Провадження № 3/127/298/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2019 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вишар І.Ю., при секретарі Федоровій С.М., за участю прокурора Марченкова Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Вінниця справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця смт. Крижопіль Вінницької області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, українця громадянина України, ІПН НОМЕР_1, працюючого - державним виконавцем Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2017 рік, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, наказом начальника Головного територіального управлінняюстиції у Вінницькій області № 32/6 «Про переведення ОСОБА_1»від 04.01.2016 державного виконавця Ленінського відділу ДВС Вінницького міського управління ОСОБА_1 з 04.01.2016 переведено на посаду державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції із присвоєнням 14 рангу державного службовця 7 категорії посад.

Отож, відповідно до ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та зобов'язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Факт ознайомлення ОСОБА_1 з спеціальними обмеженнями, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» підтверджується його поясненнями від 04.12.2018 та відповіддю Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області вх. 2572 від 28.11.2018.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 02.04.2018 о 10:59 подав декларацію (щорічна) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. (https://public.nazk.gov.ua/declaration/a8d22fb2-d998-4692-8508- 2el3dab59ca9).

Відповідно до інформаційної наданої Національним агентством з питань запобігання корупції, щодо послідовності дій ОСОБА_1 в інформаційно- телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ір-адреси та тривалістю сеансу, було встановлено, що ОСОБА_1 увійшов до інформаційної-телекомунікаційної системи для заповнення електронної декларації 29.03.2018 о 11:13:51, а подав електронну декларацію за 2017 рік 02.04.2018 о 10:59:28.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м, Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративнеправопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданніОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав частково та зазначив, що сайт НАЗК працював з перебоями, 01.04.2018 року припав на вихідний день, тому він подав декларацію в перший робочий день, а саме 02.04.2018 року.

Прокурор Марченков Д.С. в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення передбаченого за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, про що свідчать докази, наявні в матеріалах справи, а тому просив визнати винним останнього у вчиненні вказаного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 кваліфіковано вірно за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 1726 КУпАП, а вина доведена матеріалами справи.

Зокрема, судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2017 рік.

Так, наказом начальника Головного територіального управлінняюстиції у Вінницькій області № 32/6 «Про переведення ОСОБА_1»від 04.01.2016 державного виконавця Ленінського відділу ДВС Вінницького міського управління ОСОБА_1 з 04.01.2016 переведено на посаду державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції із присвоєнням 14 рангу державного службовця 7 категорії посад.

Таким чином, відповідно до ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та зобов'язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Факт ознайомлення ОСОБА_1 з спеціальними обмеженнями, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» підтверджується його поясненнями від 04.12.2018 та відповіддю Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області вх. 2572 від 28.11.2018.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 02.04.2018 о 10:59 подав декларацію (щорічна) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. (https://public.nazk.gov.ua/declaration/a8d22fb2-d998-4692-8508- 2el3dab59ca9).

Відповідно до інформаційної наданої Національним агентством з питань запобігання корупції, щодо послідовності дій ОСОБА_1 в інформаційно- телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ір-адреси та тривалістю сеансу, було встановлено, що ОСОБА_1 увійшов до інформаційної-телекомунікаційної системи для заповнення електронної декларації 29.03.2018 о 11:13:51, а подав електронну декларацію за 2017 рік 02.04.2018 о 10:59:28.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно листа ДП «УСС» від 08.10.2018 № 07-1475 у період з 1 січня 2018 року до 08.10.2018 року доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був відсутній тільки раз: з 12:00 до 12:40 15.03.2018. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру в зазначений період не зафіксовано.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м, Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративнеправопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 13 від 15.01.2019, відповіддю з ГТУЮ у Вінницькій області від 23.11.2018 № 194518/8/018; роздруківкою із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 01.01.2018 по 31.10.2018; іншими документами.

Будь-яких об'єктивних даних, щодо неможливості відправлення декларації у встановлений законом строк, ОСОБА_1 в ході розгляду справи не надав.

Згідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 вбачається, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, суди зобов'язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі-Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

При обранні виду та міри адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника та ступінь його вини.

Відповідно до ст. ст. 34, 35 КУпАП обставин, які обтяжують чи пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлені.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов висновку, що з метою виховання правопорушника та запобігання вчинення ним нових правопорушень у майбутньому, необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно, до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином, суд вважає, що з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1726, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн.. 20 коп. на користь держави.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду.

Суддя