Справа №295/4124/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді: Болейко А.П.

секретаря судового засідання: Ковтонюк І.Д.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли з Житомирського управління області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Норинськ, Овруцького району Житомирської області, за порушення вимог ч.1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 000007 від 16.03.2019 року, складеного оперуповноваженим відділу оперативних розробок Житомирського УДВБ Національної поліції України майором поліції Мосійчуком Д. В . ОСОБА_1 , обіймаючи до 03.09.2018 року посаду інспектора роти № 3 батальйону УПП в Житомирській області ДПП НП України та будучи відповідно до підпункту «3» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими документами.

На підставі наказу ДПП НП України № 846 о/с від 29.08.2018 року інспектора роти № 3 батальйону УПП в Житомирській області ДПП НП України, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію».

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «3» пункту 1 частини 1 статті 3 Закон передбачено його розповсюдження на державних службовців.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з частиною другою статті 45 Закону особи, які припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевої самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункт: 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою ці статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими документами.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням.

Відповідно до наданих копій матеріалів УПП в Житомирській області ДПП НП України, ОСОБА_1 03.09.2018 року отримав трудову книжку та ознайомлений під підпис з необхідністю подання декларації при звільненні зі служби.

Після звільнення зі служби ОСОБА_1 до 05.09.2018 року не виконав вимоги ч. 2 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" щодо подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 подав декларацію осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тільки 05.09.2018 року, тобто несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 зазначив, що вину свою визнає у повному обсязі і зобов`язується не порушувати ЗУ "Про запобігання корупції".

Прокурор в судовому засіданні вважала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами справи, просила визнати його винуватим та призначити штраф у розмірі 850 грн.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 порушив ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", в її діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є винуватим, але суд, у відповідності з вимогами ст. 38 КУпАП, не може накласти адміністративне стягнення, оскільки на момент розгляду справи в суді минули строки притягнення до адміністративної відповідальності.

Строк накладення адміністративного стягнення слід рахувати з 25.01.2019 року, оскільки НАЗК повідомило Управління ВБ в Житомирській області Департаменту ВБНП України та Управління внутрішньої безпеки в Житомирській області про те, ними було встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і є відмітка цієї ж дати про отримання даного повідомлення Управлінням ВБ внутрішньої безпеки в Житомирській області Департаменту ВБНП України (а.с.8)

Таким чином, на час розгляду справи в суді минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 221, 246-249, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

постановив:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя