Справа № 193/512/19
Провадження №3/193/77/19
П О С Т А Н О В А

19 квітня 2019 року сел. Софіївка

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Шумська О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області Державної служби України з питань праці(держпраці) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно матеріалів, які надійшли від Начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області Державної служби України з питань праці(держпраці) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме протоколу про адміністративне правопорушення №ДН1376/263/НД/АВ/П/ПТ від 28.03.2019 року, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме: несвоєчасна виплата заробітної плати за 2018-2019 роки.

В порушення вимог ч.1 та ч.2 ст.115 КЗпП України, ч.1ст.24 Закону України «Про оплатупраці» №108, виплата заробітної плати проводиться регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, не в повному обсязі.

Відповідно до наданого протоколу, перевіркою строків виплати заробітної плати за період 2018 - 2019 встановлено факт несвоєчасної виплати заробітної плати. Так, наприклад, заробітна плата за вересень 2018 виплачена 18.10.2018; заробітна плата за січень 2019 виплачена без авансових виплат. Виплата заробітної плати проведена з порушенням встановлених термінів менше як один місяць.

Виявлено факт несвоєчасного розрахунку із звільненими працівниками: ОСОБА_2 була прийнята старшим інспектором з кадрів на час відпустки основного працівника по догляду за дитиною до досягнення з-х років. Наказом від 08.01.2019 "про призначення відповідьного за ведення військового обліку військовозобов"язаних і призовників та бронювання військовозобов"язаних за підприємством на період мобілізації та воєнного часу і встановлення доплати» ОСОБА_2 була встановлена доплата в розмірі 50% посадовою окладу з 02.01.2019.

31.01.2019 наказом №25-К/тр ОСОБА_3 була звільнена за п.2 ст. 36 КЗпП України. При звільненні їй не у повному обсязі була нарахована доплата за ведення війського обліку. Фактично, перерахунок проведено у березні 2019 та виплачено 22.03.2019 , з порушенням встановлених термінів більше як один місяць. Зазначене порушує вимоги ч.1 ст.116 КЗпПУ.

Згідно положень частини статті 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суд приходить до висновку, що у протоколі про адміністративне правопорушення фабула (опис) правопорушення, яка ставиться у вину ОСОБА_4 не конкретна: так, зазначено про порушення виплати заробітної плати працівникам лікарні, однак не конкретизовано, яким самим працівникам, їх прізвищ, імен, по-батькові та займаних посад, що має суттєве значення для вирішення справи.

Матеріали про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст. 41 КУпАП не містить характеризуючи даних ОСОБА_1, а також відомостей чи притягувалася ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення не додано документ, який підтверджує, що саме ОСОБА_1 є посадовою особою, відповідальною про дотримання законодавства про працю.

Відповідно дост. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній у відповідності з законом.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з'ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

З врахуванням вищенаведеного недоліку неможливо повно та об'єктивно розглянути дану справу та прийняти будь-яке із передбачених законом рішень за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Враховуючи викладене, вважаю, що адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 7, 33, 245, 251, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Направити матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП для належного оформлення до Відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області Державної служби України з питань праці(держпраці).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В,Шумська