Справа № 750/2834/19
Провадження № 3/750/753/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григор`єва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., з участю прокурорів Олейнікова А.В., Демидка Д.А., захисника-адвоката Нестеренко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Чернігова, громадянки України, фізичної особи - підприємця, депутата 7-го скликання Чернігівської міської ради, мешканки АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Чернігівської міської ради, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 06.03.2019, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням нею 06.02.2019 , нерухомого майна - житлового будинку загальною площею 122,5 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якого склала 1 016 750 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року (96 050 грн.), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання - Чернігівської міської ради, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 06.03.2019 у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у

майновому стані у зв`язку з придбанням нею 06.02.2019 нерухомого майна

- земельної ділянки площею 0,1га, кадастровий номер НОМЕР_1 ,

розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якої склала

200 000 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів,

встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року (96 050 грн.), чим

вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Чернігівської міської ради, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у десятиденний строк з моменту придбання майна не повідомила НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням нею 22.01.2019 рухомого майна - транспортного засобу «Renault Trafic», 2013 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , загальна вартість якого склала 231 000 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року (96 050 грн.), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП повністю не визнала та пояснила, що дійсно нею були придбані житловий будинок загальною площею 122,5 кв.м., земельна ділянка, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 . Оскільки фактично повний розрахунок з продавцем за вказане нерухоме майно відбувся 20.03.2019, тому і право власності у неї виникло саме з цієї дати, а не з 06.02.2019, як вказано в протоколах про адміністративне правопорушення. Право власності на автомобіль «Renault Trafic», 2013 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 вона фактично набула 01.03.2019, повністю розрахувавшись з продавцем за вказаний транспортний засіб, а не 22.01.2019, як про це вказано в протоколі про адміністративне правопорушення. Відтак, нею не пропущений строк на подання декларації про суттєві зміни у майновому стані. Не заперечує того факту, що їй доводилися вимоги закону України «Про запобігання корупції».

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення від 13.03.2019 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП № 73, відомості з офіційного веб-порталу, копії листів з Управління захисту економіки, копії листів з виконавчого комітету Чернігівської міської ради, витяги із стенограм, копії листів Чернігівської міської ради, відомості з офіційного сайту ЦВК, інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості з офіційного сайту НАЗК, копії листів з НАЗК, протокол про адміністративне правопорушення від 13.03.2019 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП № 74, відомості із офіційного сайту Чернігівської міської Ради, інформація Регіонального сервісного центру в Чернігівській області, копію заяви, копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу, копію квитанції, копію договору купівлі-продажу, копію звіту про оцінку, копію сертифіката, копію пояснювальної записки, копію витягу з Державного реєстру обтяжень, копії постанов Деснянського районного суду м. Чернігова, рапорт ст. о/у відділу УЗЕ в Чернігівській області, форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, копію наказу, заяву, копію листка непрацездатності, копію розписок ОСОБА_2 , заяву ОСОБА_3 , акт приймання передачі будинку від 20.03.2019, довідку ОСОБА_4 , суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані, з наступних підстав.

ОСОБА_1 є депутаткою сьомого скликання Чернігівської міської ради, а тому у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону та суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно копії нотаріально посвідченого договору від 06.02.2019, ОСОБА_3 зобов`язується передати майно (житловий будинок з надвірними будівлями в цілому) за адресою: АДРЕСА_2 у власність покупцю ОСОБА_1 , а остання зобов`язується прийняти це майно і сплатити за нього 1016 750 грн. Одночасно посвідчується договір купівлі - продажу земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок з надвірними будівлями.

Відповідно до ч.1 ст. 182 ЦК України перехід і припинення права власності на нерухомі речі підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст. 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону (ч.4 ст. 334 ЦК України).

Як вбачається зі змісту вказаного договору його сторони визначили, що право власності на житловий будинок з надвірними будівлями в цілому у ОСОБА_1 виникає з моменту державної реєстрації.

З копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вбачається, що державна реєстрація права власності за ОСОБА_1 на житловий будинок та земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 відбулася 06.02.2019.

У цьому зв`язку посилання сторони захисту на те, що право власності на нерухоме майно ОСОБА_1 набула 20.03.2019 після проведення остаточно розрахунку є безпідставними, з огляду на те, що у самому договорі від 06.02.2019 сторони визначили виникнення права власності за ОСОБА_1 з моменту державної реєстрації.

Згідно копії договору купівлі - продажу № 7441/2019/1280431 від 22.01.2019, ОСОБА_2 зобов`язується передати у власність ОСОБА_1 автомобіль «Renault Trafic», 2013 року випуску, а остання зобов`язується сплатити за нього 231 000 грн.

Цим же договором сторони визначили, що право власності на транспортний засіб переходить до Покупця ( ОСОБА_1 ) з моменту підписання даного договору.

Відповідно до ч.1 ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості.

Отже, і в даному випадку право власності за ОСОБА_1 на автомобіль «Renault Trafic», 2013 року випуску, пов`язується не з фактичною передачею та остаточною оплатою вартості транспортного засобу, а саме з моментом підписання договору, яке мало місце 22.01.2019.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлений з 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на рівні 1921 грн.

Вартість придбаних ОСОБА_1 житлового будинку загальною площею 122,5 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_2 складає 1 016 750 грн., земельної ділянки, площею 0,1га кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Ушакова 44

становить 200 000 грн., автомобілю «Renault Trafic», 2013 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 складає 231 000 грн., що значно перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2019 (1921*50=96050 грн.)

Відповідно до вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб - сайті Національного агентства.

Отже, з придбанням вказаного рухомого та нерухомого майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, на ОСОБА_1 , як суб`єкта, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», був покладений обов`язок протягом десятиденного строку письмово повідомити про це НАЗК.

При цьому обов`язок ОСОБА_1 повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані щодо придбаного нерухомого майна виник з 00:00 год. 07.02.2019 та щодо придбаного транспортного засобу з 00:00 год. 23.01.2019.

Згідно пунктів другого та шостого розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Як вбачається з витягу є Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_5 І.Г. повідомила НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані лише 06.03.2019, тобто з пропуском, передбаченого ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» десятиденного строку з моменту придбання майна.

Частиною другою статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність в тому числі і за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, оцінюючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер та обставини вчинених правопорушень, особу правопорушниці, її сімейний стан, майновий стан, ступінь її вини, і вважає за необхідне, з урахуванням положень ст. 36 КУпАП накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн.

Керуючись ст. 36, ч. 2 ст. 172-6, ст.ст. 268, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р.Г. Григор`єв