Провадження 3/235/1253/19
Єдиний унікальний № 235/3329/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2019 року суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Стоілова Т.В., при секретарі Соловйовій М.О., адмінправопорушника ОСОБА_1 розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного Управління Держпраці в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Родинське Донецької області, голову комісії з реорганізації ДП Селидіввугіля», що зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст.41 ч.1 КУпАП -

В С Т А Н О В И Л А:

15.05.2019 року до суду надійшов адміністративний протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП ОСОБА_1 за порушення ним трудового законодавства, з якого вбачається, що в ході інспекційного відвідування ДП «Селидіввугілля» ( юридична адреса: вул.Карла Маркса, буд.41 м.Селідове Донецької області), головою комісії з реорганізації якого є ОСОБА_1 з питань додержання законодавства про працю, яке було проведено з 15 квітня 2019 року по 26 квітня 2019 року, були встановлені такі порушення вимог законодавства про працю, а саме:

-встановлено, що виплата заробітної плати працівникам ДП «Селидіввугілля» та його відокремлених підрозділів проводилась несвоєчасно, з порушенням термінів встановлених Законом України про працю та Колективним договором ДП «Селидіввугілля». Станом на 15.04.2019 року на ДП «Селидіввугілля» та його відокремлених підрозділах встановлена заборгованість із виплати заробітної плати працівникам, в тому числі, за лютий, березень 2019 року, що складає по 10 підприємствам 81131874,50грн..

-станом на 15.04.2019 року на ДП «Селидіввугілля» та його відокремлених підрозділах встановлена заборгованість з виплати заробітної плати перед звільненими працівниками, в тому числі розрахункових коштів за лютий, березень 2019 року, по 10 підприємствам складає 5235939,84грн.:

-станом на 15 квітня 2019 заборгованість перед 7439 працівниками Державного підприємства «Селидіввугілля» склала 86367,8тис.грн (у т.ч. перед 455 звільненими працівниками - 5235939,84 грн.)

Дані порушення були встановлені про проведенні інспекційного відвідування(невиїзного інспектування) юридичної особі, яка використовує найману працю про що було складено акт № ДЦ 1366/559/АВ від 26.04.2019 року.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11.06.2004 року №11 „Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст.276 КУпАП, згідно зі ст.245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.02.2019 року № 61, його було призначено головою комісії з реорганізації ДП «Селидіввугілля». Державне підприємство «Селидіввугілля» знаходиться в процесі реорганізації та в період лютий-березень 2019 року не реалізувало власну продукцію споживачам (не було видобутку кам`яного вугілля), отже не було статті доходу. На банківських рахунках підприємства були відсутні кошти, якими б він, як голова комісії з реорганізації, мав би змогу розпоряджатися. Виплата заробітної платні здійснювалась виключно за рахунок державних асигнувань по зарплатному фонду.

Затримання виділенням Міністерством енергетики та вугільної промисловості України перерахування коштів з державного бюджету України спричинила несвоєчасну та не в повному обсязі виплату заробітної платні працівникам Державного підприємства «Селидіввугілля». Державні кошти на виплату заробітної платні за лютий 2019 року надійшли 16 квітня 2019 року, а за березень 2019 року - 19 квітня 2019 року та 16 травня 2019 року, що підтверджується Виписками Управління державної Казначейської служби України у м.Селидове Донецької області б/н від 09.07.2019 року, які він надав в судовому засіданні.

Крім того, ОСОБА_1 пояснив, що кожний відокремлений підрозділ Державного підприємства «Селидіввугілля» має власного директора та головного бухгалтера, які мають право першого та другого підпису) та банківські рахунки відкриті на ім`я вказаних підрозділів. Отже, виплату заробітної платні працівників відокремлених підрозділів здійснюють директора відокремлених підрозділів згідно їх Положень. До повноважень директорів відокремлених підрозділів також входять оформлення та припинення трудових відносин із їх працівниками.

Під час розгляду адміністративного матеріалу було встановлено наступні обставини.

Згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.02.2019 року № 61, ОСОБА_1 призначено головою комісії з реорганізації ДП «Селидіввугілля».(а.с.32)

Відповідно до п.10.3 Статуту ДП «Селидіввугілля» з моменту призначення комісії з припинення діяльності (ліквідаційної комісії) до неї переходять повноваження з управління Підприємством.(а.с.33)

Відповідно до п.1.2 Положення про комісію з реорганізацію ДП «Селидіввугілля», до Комісії з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами Підприємства відповідно до частини четвертої статті 105 Цивільного кодексу України. Пунктом 3.4 Положення передбачено, що до повноважень голови комісії відноситься зокрема забезпечення дотримання трудового законодавства, в тому числі в частині у оформлення та припинення трудових відносин із працівниками. З цією метою голова Комісії видає накази та підписує інші необхідні документи.(а.с.34-35).

Частиною 1 ст.41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Суб`єктивною стороною правопорушення є: вчинення правопорушення як з умислом так і з необережності.

Як вбачається з матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення станом на 15.04.2019 року на ДП «Селидіввугілля» та його відокремлених підрозділах встановлена заборгованість із виплати заробітної плати працівникам, в тому числі, за лютий, березень 2019 року, що складає по 10 підприємствам - 81131874,50 грн.; станом на 15.04.2019 року на ДП «Селидіввугілля» та його відокремлених підрозділах встановлена заборгованість з виплати заробітної плати перед звільненими працівниками, в тому числі розрахункових коштів за лютий, березень 2019 року, що складає 5235939,84грн.;

-станом на 15 квітня 2019 заборгованість перед 7439 працівниками Державного підприємства «Селидіввугілля» склала 86367,8 тис.грн (у т.ч. перед 455 звільненими працівниками - 5235939,84 грн.)(а.с.1-5)

Разом з тим, ОСОБА_1 в судовому засіданні були надані докази того, що виплата заробітної платні по підприємству здійснювалась за рахунок державних асигнувань по зарплатному фонду, а також надано підтвердження того, що державні кошти на виплату заробітної платні за лютий 2019 року надійшли 16 квітня 2019 року, а за березень 2019 року - 19 квітня 2019 року та 16 травня 2019 року. На час складення протоколу про адміністративне правопорушення, тобто станом на 26.04.2019 року значна частина заборгованості працівникам була виплачена, а станом на 16.05.2019 року погашено залишок заборгованості, що підтверджується виписками Управління державної Казначейської служби України у м. Селидове Донецької області від 09.07.2019 року.

За таких обставин суд вважає, що відсутня вина ОСОБА_1 в наявності заборгованості по виплаті заробітної плати та інших обов`язкових платежів працівникам ДП «Селидіввугілля», тобто в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія або склад адміністративного правопорушення.

З врахуванням викладеного вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому слід закрити провадження по справі.

Керуючись ст.247, 279, 280, 283, 289 КУпАП, суддя-

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя.