печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Білоцерківець О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Рахункової Палати, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого на посаді начальника управління запобігання корупції та внутрішнього аудиту Міністерства фінансів України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 5 ст.188-19 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення в Міністерстві фінансів України з 23.07.2018 по 03.08.2018 проводився аудит ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій(за КПКВК 35112010, далі-аудит).

До початку проведення аудиту на адресу Державного секретаря Міністерства фінансів України ОСОБА_3 направлено лист від 19.07.2018 №18-1687 щодо сприяння у проведенні аудиту та надання для ознайомлення необхідних документів та інших матеріалів, а також надання до 20.07.2018 письмової відповіді з попередньою інформацією та відповідними підтверджуючими документами для проведення зазначеного аудиту. Та у подальшому безпосередньо під час проведення аудиту в Міністерстві фінансів керівником контрольної групи Рахункової палати 23.07.2018 пред'явлено директору департаменту місцевих бюджетів ОСОБА_4 оригінал доручення на виконання заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) від 18.07.2018 №18-410 та надано завірену в установленому порядку його копію разом із запитом до заначеного доручення щодо надання до 25.07.2018 відповідних документів (матеріалів) та інформацій для проведення аудиту.

Виконуючий обов'язки Міністра фінансів України ОСОБА_5 20.07.2018 надав доручення до листа Рахункової палати від 19.07.2018 №18-1687 (з відповідними додатками, зокрема запитами) ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 -опрацювати разом із запитом керівника контрольної групи Рахункової палати відповідно до вимог чинного законодавства (термін 25.07.2018 року), ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.(до відома).

Проте в установлений термін відповідні запитувані для проведення аудиту документи (матеріали) та інформації по 15 питаннях (із 20)контрольній групі Рахункової палати не надано.

Враховуючи зазначене, листом Рахункової палати від 26.07.2018 №18-1760 на адресу в.о. Міністра фінансів України ОСОБА_12 направлено повторний запит з відповідних питань аудиту з проханням невідкладно до 15 години 00 хвилини 27.07.2018 надати контрольній групі Рахункової палати документи (матеріали) та інформації (у тому числі оригінали та копії відповідних документів Мінфіну завірені в установленому порядку) для проведення зазначеного аудиту в Міністерстві фінансів України.

В.о. міністра фінансів України ОСОБА_12 26.07.2018 надала доручення (до листа Рахункової палати від 26.07.2018 № 18-1760) ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 -опрацювати та відповідно до вимог чинного законодавства надати відповідь Рахунковій палаті (термін - до 15 години 00 хвилин 27.07.2018 року).

В установлений зазначений термін запитувані документи (матеріали) та інформації загалом також не надано (за включенням одного листа Міністерства від 27.02.2017 №05220-03-2/5060 з додатками на 3 арк.).

Враховуючи зазначене, листом Рахункової палати від 30.07.2018 №18-1772 на адресу в.о. Міністра фінансів України ОСОБА_12, направлено запит щодо надання до 01.08.2018 П.І.Б та інші відомості, які є у розпорядженні Мінфіну, осіб, дії та/або бездіяльність яких призвела до вчинення адміністративного правопорушення, що полягає у перешкоджанні проведенню контрольного заходу шляхом ненадання відповідних документів (матеріалів) та інформацій.

В.о. міністра фінансів України ОСОБА_12 30.07.2018 надала доручення (до листа Рахункової палати від 30.07.2018 № 18-1772) ОСОБА_6- терміново надати необхідну інформацію,а також вичерпні пояснення щодо невиконання попередніх доручень у визначений термін( термін - до 11години 01.08.2018 року).

Проте, у визначений термін запитувана інформація не надана.

Враховуючи зазначене, листом Рахункової палати від 02.08.2018 №18-1820 на адресу в.о. Міністра фінансів України ОСОБА_12, направлено запит щодо надання до 15 години 00 хвилин 03.08.2018 року інформації про індивідуальний номер і паспортні дані ОСОБА_12 (в.о. Міністра фінансів України).

Також на адресу в.о. Міністра фінансів України ОСОБА_12 за підписом заступника голови Рахункової палати ОСОБА_13 направлено супровідний лист від 02.08.2018 №18-1821 із листом керівника контрольної групи Рахункової палати ОСОБА_14 Вказана інформація так і не була надана.

Начальник управління запобігання корупції та внутрішнього аудиту Міністерства фінансів України ОСОБА_2 розглянув лист Рахункової палати від 02.08.2018 №18-1820 та № 18-1821 та підписав відповідь на Рахункову палату № 23020-05-13/20332 від 03.08.2018, в якій запитувану інформацію про індивідуальний податковий номер і паспортні дані ОСОБА_12 (в.о. Міністра фінансів України) не надано.

Крім, того ОСОБА_2 будучи співвиконавцем по вимогам Рахункової палати від 19.07.2018 №18-1687, від 26.07.2018 № 18-1760, від 30.07.2018 № 18-1772 в строк визначений до 01.08.2018 не надав інформацію, щодо осіб, які не надавали матеріали та інформацію Рахункової палати, а у листі №23020-05-13/20332 від 03.08.2018 відмовив у наданні інформації про осіб, дії або бездіяльність яких призвела до вчинення адміністративного правопорушення, яке полягає у перешкоджанні проведенню контрольного заходу шляхом ненадання відповідних документів (матеріалів) та інформації у строк.

Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ст.188-19 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що надав відповідь в межах тої інформації, за яку був відповідальний. З приводу ненадання відповіді на решту питань, зазначив, що в нього відсутній доступ до такої інформації.

Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Виходячи зі змісту ст.7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи ту обставину, що ОСОБА_2 довів перед судом відсутність у нього доступу та повноважень надавати інформацію, яка запитувалась у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 188-19 КУпАП.

Аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об'єктивності та достатності, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.188-19 КУпАП.

Виходячи з зазначеного, керуючись п.1 ст.247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.188-19 КУпАП закрити за відсутності в діянні складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя О.А.Білоцерківець