Справа № 551/288/19
Провадження №3/551/97/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2019 р.

Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Вергун Н.В.,

за участю: секретаря судових засідань Курінної Я.М.,

прокурора Ємця Ю.І.,

особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Полтавської області матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця сел. АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з середньою освітою, пенсіонера, військовозобов`язаного, не особу з інвалідністю І чи ІІ групи, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався

за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 05 вересня 2017 року, будучи звільненим за власним бажанням з посади начальника комунальної організації « Місцева пожежна охорона в Шишацькому районі », в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції », несвоєчасно, без поважних причин, 20 лютого 2019 року подав на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації перед звільненням з кінцевим терміном декларування 05 вересня 2017 року та після звільнення з кінцевим терміном декларування 01 квітня 2018 року.

Постановою суду від 28 березня 2019 року справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП за реєстраційними номерами 551/288/19, 551/290/19 об`єднані в одне провадження з присвоєнням справі загального реєстраційного номеру 551/288/19.

Будучи допитаним у судовому засіданні, ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав з огляду на те, що йому, як особі, уповноваженій на виконання функцій місцевого самоврядування, не було відомо про необхідність подання декларації перед звільненням та після звільнення.

Незважаючи не невизнання вини ОСОБА_1 , його вина у вчиненому підтверджується наступними, перевіреними у судовому засіданні, доказами у їх сукупності та взаємозв`язку:

- рапортом оперуповноваженого міжрайонного відділу № 3 УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України, старшого лейтенанта поліції Острянина О.В. від 27 березня 2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади начальника комунальної організації « Місцева пожежна охорона в Шишацькому районі », тобто являючись особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію перед звільненням з граничним терміном подання 05 вересня 2017 року та після звільнення з граничним терміном подання 20 лютого 2019 року / а. с. 10, 63 /;

- протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за номерами 107, 108 від 27 березня 2019 року кожний, які, як документ та одне з джерел доказів, офіційно засвідчують факт вчинення ОСОБА_1 неправомірних дій / а. с. 1 - 7;54 - 60 /;

- розпорядженням голови Шишацької РДА Полтавської області № 46 - к від 04 липня 2011 року, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено начальником МПО пожежником Місцевої пожежної охорони в Шишацькому району, шляхом укладання контракту, терміном на один рік, з 04 липня 2011 року по 04 липня 2012 року / а. с. 15, 71 /;

- розпорядженням голови Шишацької РДА Полтавської області № 74 - к від 06 липня 2015 року про продовження ОСОБА_1 терміну дії контракту від 04 липня 2011 року на три місяці з 06 липня по 06 жовтня 2015 року / а. с. 17, 73 /;

- розпорядженням Шишацького селищного голови № 38 від 06 жовтня 2015 року про продовження трудових відносин з ОСОБА_1 з 07 жовтня 2015 року на посаді начальника Місцевої пожежної охорони в Шишацькому районі та укладання контракту, терміном на чотири роки / а. с. 18, 74 /;

- рішенням Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області 26 сесії першого скликання від 05 вересня 2017 року про припинення дії трудового контракту з ОСОБА_1 , шляхом його розірвання / а. с. 22, 71 /;

- додатковою угодою від 05 вересня 2017 року, яка набирає чинності з моменту її підписання сторонами, про припинення дії трудового контракту від 07 жовтня 2015 року з ОСОБА_1 за згодою сторін / а. с. 23, 72 /;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 27 березня 2019 року, який з 2010 року перебуває на посаді голови Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області, до сфери управління якої відноситься комунальна організації « Місцева пожежна охорона в Шишацькому районі ». Питання дотримання антикорупційного законодавства України постійно висвітлюються на оперативних нарадах селищної ради, на який присутні керівники комунальних підприємств, установ та структурних підрозділів, які відносяться до сфери управління селищної ради. Контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у структурних підрозділах покладається на їх керівників / а. с. 8, 61 /;

- повідомленням голови Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Тутки О. ОСОБА_3 . від 26 лютого 2019 року про те, що ОСОБА_1 не повідомляв про неможливість вчасної подачі електронної декларації перед звільненням у 2017 році та після звільнення у 2018 році / а. с. 14, 70 /;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, від 28 лютого 2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 20 лютого 2019 року подав декларації після та перед звільненням / а. с. 29, 79 /;

- поясненнями свідка ОСОБА_4 , який суду пояснив, що він обіймає посаду начальника відділу організаційної, кадрової та інформаційної роботи Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області. Питання дотримання антикорупційного законодавства систематично висвітлюються на оперативних нарадах за участі селищного голови та керівників структурних підрозділів. Оскільки заяву про звільнення ОСОБА_1 передав через бухгалтера, до відому останнього й було доведено про необхідність подання електронної декларації.

Зважаючи на викладене, ґрунтуючись на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності та взаємозв`язку, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає повністю доведеним факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 , як особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, декларації перед звільненням з кінцевим терміном декларування до 05 вересня 2017 року включно та після звільнення з кінцевим терміном декларування до 01 квітня 2018 року включно, відтак кваліфікує його дії в кожному випадку за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП.

При цьому, суд не бере до уваги твердження ОСОБА_1 про його необізнаність щодо необхідності подання декларації перед звільненням та після звільнення, оскільки відповідно до положень ч. 2 ст. 68 Конституції України не знання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, суд розцінює позицію ОСОБА_1 під час розгляду справи як спосіб уникнення від відповідальності за вчинене.

За правилами ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом /посадовою особою/, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_5 адміністративного стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172 6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд, врахувавши характер вчиненого правопорушення, ступінь вини останнього, дані про його особу, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, та за відсутності обставин, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходить до висновку про доцільність накладення на винного адміністративне стягнення у мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для його виправлення та попередження вчиненню подібних правопорушень у майбутньому.

Відповідно положень ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом /суддею / постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 40-1, 283 - 285, 287 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП, та накласти на нього стягнення за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп.

Штраф має бути сплачений на розрахунковий рахунок - 6001, МФО 899998, ГУК у Полтавській області, код утримувача коштів 21081300, не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення копії постанови про його накладення, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі не сплати штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу та судового збору буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, з якого буде стягнуто подвійний розмір штрафу, визначений у цій постанові.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 384 / триста вісімдесят чотири/ гривні 20 копійок на розрахунковий рахунок - 6001, МФО 899998, , банк отримувача коштів Казначейство України /ЕАП/, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ 22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Полтавської апеляційного суду, шляхом подання апеляції через Шишацький районний суд, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Головуючий суддя: