Справа № 383/1005/19
Номер провадження 3/383/447/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2019 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бондаренко В.В., за участю прокурора Маслюкова Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Бобринецького районного суду Кіровоградської області надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП № 269/19 від 14.08.2019 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 будучи у тому числі станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону провідним спеціалістом Управління соціального захисту населення Бобринецької РДА Кіровоградської області, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 01.04.2019 року в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 15.04.2019 року о 13 год. 16 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні не визнала, пояснивши, що декларація нею була подана 15.04.2019 року, оскільки хворіла з січня місяця 2019 року. Також намагалась подати декларацію в 20-х числах березня місяця 2019 року, однак з технічних причин декларацію не подала. Крім того, перебувала на лікарняному в періоди з 11.03.2019 року по 05.04.2019 року, а тому не подала своєчасно декларацію з поважних причин.

Прокурор в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, вважає, що в діях особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив призначити ОСОБА_1 стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються серед іншого протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

До протоколу про адміністративне правопорушення додані зокрема копія пояснення ОСОБА_1 за змістом яких остання несвоєчасно подала декларацію про доходи осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік у зв`язку з тим, що знаходилась на лікуванні в Кіровоградській міській лікарні швидкої медичної допомоги №4 з оперативним втручанням з 11.03.2019 року по 05.04.2019 року (а.с.22) та копії листків непрацездатності про перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в Комунальному закладі «Кіровоградській міській лікарні швидкої медичної допомоги» у зв`язку з чим звільнена від роботи в період з 11.03.2019 року по 20.03.2019 року та з 21.03.2019 року по 22.03.2019 року (а.с.26), а також про звільнення від роботи в період з 23.03.2019 року по 01.04.2019 року та з 02.04.2019 року по 05.04.2019 року (а.с.27).

Разом з тим, наведені письмові докази підтверджують факт наявності поважних причин, які повинні враховуватись при вирішенні питання наявності об`єктивної та суб`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, суб`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення, характеризується наявністю вини у формі умислу. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Наявність поважних причин неподання своєчасно декларації свідчать про відсутність у скаржника умислу на неподання чи несвоєчасне подання щорічної декларації за 2018 рік.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Однак згідно з положеннями ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за цією статтею настає лише у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Перевіривши пояснення ОСОБА_1 про причини порушення строків подачі декларації, вивчивши документи на підтвердження таких, суд встановив, що несвоєчасне подання декларації відбулося з поважних причин, а тому відсутні підстави для притягнення її до відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Наведені обставини не взяті до уваги при складені протоколу № 269/19 від 14.08.2019 року відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, на думку суду, представлені ОСОБА_1 докази підтверджують поважність причин, які необхідно врахувати при вирішенні питання наявності в її діях об`єктивної та суб`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Хвороба ОСОБА_1 та перебування на лікуванні в періоди з 11.03.2019 року по 05.04.2019 року, подання та оприлюднення декларації у максимально стислі строки з моменту отримання такої можливості, в сукупності свідчать про відсутність умислу на неподання чи несвоєчасне подання щорічної декларації за 2018 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а провадження у справі підлягає закриттю за п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно протоколу №269/19 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення є дата несвоєчасного подання декларації, тобто 01.04.2019 року о 00 год. 00 хв. При цьому посадовою особою, яка складала протокол зазначено, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є дата складання адміністративного протоколу, тобто 14.08.2019 року.

Проте, на виконання вимог ч.2 ст.49 Закону України «Про запобігання корупції» начальником управління соціального захисту населення Бобринецької РДА К.Матягіна 12.04.2019 року за №01-18/161 було направлено повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про неподання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (а.с.12).

Тобто, датою виявлення скоєного ОСОБА_1 правопорушення є дата повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про скоєне правопорушення, а саме 12.04.2019 року.

За змістом ст.247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу, правопорушення в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Виходячи з наведеного, вважаю, що оскільки в діях ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, п.7 ч.1 ст.247 КУпАП застосуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п.7, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , визнати невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бобринецький районний суд Кіровоградської області.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя В.В. Бондаренко