ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/411/19
провадження №3/691/176/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л. П.

за участю секретаря судових засідань Кочетової І.І., прокурора Кузнєцова Г.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, депутата Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області, жителя АДРЕСА_1 , інвалід ІІІ групи загальне захворювання, непрацюючого,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, до суду прибули, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Кузнєцов Г.А..

Представник Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надіслав телефонограму про розгляд справи без його участі.

Урахувавши явку до суду, думку, прийнято рішення про проведення розгляду матеріалів протоколу №315188 від 20.03.2019 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Роз`яснено права передбачені ст.268 КУпАП, та право відводу.

Відводу судді не заявлено.

ОСОБА_1 у судовому засіданні, вину визнав, та пояснив, що з початку березня намагався заповнити електронну декларацію, звертався з проханням допомогти її заповнити та відправити, оскільки виникла проблема з електронним ключем та не вдавалося ввїйти до системи єдиного державного реєстру. Було відомо, роз`яснювали, що до 01.04.2018 року необхідно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Фактично електронна декларація подана в грудні 2018 року.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримав, та вказав про притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу.

Врахувавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого.

За нормами статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Абзацом 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Законом України "Про запобігання корупції" передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, в тому числі, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, за нормами ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

ОСОБА_1 офіційно оголошено депутатом Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області, що підтверджується рішенням №1-1/VІІ від 13.11.2015 року Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації за 2017 рік для ОСОБА_1 було визначено - 01 квітня 2018 року.

ОСОБА_1 , згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, електронну деларацію подав до Реєстру 03.12.2018 року.

За повідомленням голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до відповіді Державного підприємства "Українські спеціальні системи" від 27.04.2018р. №07-530, за період з 01 січня 2018 року по теперішній час, 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі, належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 (1), близько 12:00 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502), о 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено (2). Починаючи із зазначеного часу портал Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування функціунує в штатному режимі.

Правопорушення, пов`язане з корупцією, за нормами п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, за змістом ст. ст. 252 - 280 КУпАП, має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, в тому числі, даними: протоколу №315188 про адміністративне правопорушення від 20.03.2019 року (1), витягу з електронного ресурсу ЄДРД, щодо дати публікації декларації ОСОБА_1 (2), рішення №1-1/VІІ від 13.11.2015 року Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області (3), відповіді Державного підприємства "Українські спеціальні системи" від 27.04.2018р. №07-530 (4), та пояснень ОСОБА_1 наданих в судовому засіданні.

Обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію чи поважність причин, в ході розгляду матеріалів, не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був визначений 01.04.2018 року, а декларація фактично подана 03.12.2018 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Основоположним принципом діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, як таких, що несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування, зашкодити суспільним інтересам.

За нормами ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення, враховую обставини вчиненого адміністративного правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до відповідальності, його поведінку під час вчинення правопорушення та після нього, позитивну характеристику за місцем проживання (одружений, має двох дорослих дітей, є депутатом Журавської сільської ради сьомого скликання, бере активну участь у громадському та культурному житті села, має інвалідність, постійного місця роботи немає, зайнятий у особистому селянському господарстві, за характером спокійний, врівноважений, привітний, комунікабельний, тактовний, алкогольними напоями не зловживає, до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався), та визнання вини в суді.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIІІ, Листом №223-943/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією" від 22.05.2017, ст. ст. 176-2, 1, 9, 23, 33-35, 40-1, 254, 248, 249, 251, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят гривень) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10-ти днів з дня винесення, та подається до апеляційного суду Черкаської області через Городищенський районний суд Черкаської області.

Суддя Л. П. Синиця