Справа №: 630/692/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 лютого 2019 рокум. Люботин

Суддя Люботинського міського суду Харківської області Малихін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Люботин Харківської області, громадянки України, працюючої головним інженером Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області, ідентифікаційний № НОМЕР_1, інші відомості не відомі, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, як голова тендерного комітету Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області в період з 04 січня 2016 року по 06 березня 2017 року, порушила законодавство про закупівлі, а саме не оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додатку до річного плану закупівель на 2016 рік, що є порушенням ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Демяненко О.О. подала клопотання про закриття провадження в зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Закон України «Про публічні закупівлі» був введений в дію з 1 квітня 2016 року - для центральних органів виконавчої влади та замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання; з 1 серпня 2016 року - для всіх замовників. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до наказу начальника Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області № 1 від 04 січня 2016 року ОСОБА_1 була призначена головою тендерного комітету на 2016 рік.

Згідно з ст. 11 цього Закону, для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом, а також забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону.

Згідно з актом ревізії фінансово-господарської діяльності Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області № 06-12/6 від 28 вересня 2018 року, на підприємстві у 2016 році був складений річний план закупівель електричної енергії в одного учасника (переговорна процедура закупівлі).

Форма річного плану закупівель (за процедурами та без проведення процедур закупівлі) затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». Річний план складається щодо закупівель, очікувана вартість яких дорівнює або більше сум, що зазначені в ч. 1 ст. 2 Закону. У разі, якщо очікувана вартість закупівлі є меншою сум, зазначених у ч. 1 ст. 2 Закону, такий предмет закупівлі відображається в додатку до річного плану, який складається за формою річного плану, що здійснюються без проведення процедур закупівель, та підписується головою тендерного комітету торгів або уповноваженою особою.

З письмових пояснень ОСОБА_1 від 20 вересня 2018 року, наданих під час проведення ревізії, вбачається, що процедура закупівлі відбулась на початку 2016 року. Але відповідні документи про здійснені закупівлі та додатки до річного плану закупівель нею у встановленому порядку не були оприлюдненні.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану; річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти днів з дня їх затвердження.

Таким чином, обов'язок оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додаток до річного плану закупівель на 2016 рік виник у ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року. Однак, у визначений законом строк, тобто до 05 серпня 2016 року, вона свого обов'язку не виконала, тим самим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП, може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, на момент надходження до суду 04 грудня 2018 року справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплинув дворічний строк накладення адміністративного стягнення, який слід обраховувати з 05 серпня 2016 року.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку спливу на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, суд закриває провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду шляхом подачі особою, щодо якої її винесено, та її захисником, а також потерпілим апеляційної скарги до органу, який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Суддя О.О. Малихін