П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2019 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Чальцева Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Краматорськ Донецької області, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Краматорським РВ УМВС України в Донецькій області 14.12.1995 року, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 статті 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0355 від 05.04.2019 року, ОСОБА_1 05.04.2019 року приблизно о 18.00 годині здійснював переміщення товарів (одяг з ознаками користування секунд хенд (футболки, штани, кофти), а саме: приїхав на КПВВ «Новотроїцьке» (дорожній коридор «Маріуполь-Донецьк (через Волноваху)») після детального огляду автомобіля ГАЗ 33023, д.н.з. НОМЕР_2 , працівниками ДФС України та військовослужбовцями ДПС України та оперативною групою операцій в адміністративних одиницях відділу поточних операцій ОША ЦУ СБУ в районі проведення АТО з дислокацією у м. Волноваха Донецької області було виявлено товарно-матеріальні цінності, а саме: одяг з ознаками користування секунд хенд в кількості 700 кг на загальну суму 21000 грн..

Вказані товари він перевозив з м. Маріуполь, Донецької області до м. Краматорськ, Донецької області, рухався в сторону тимчасово непідконтрольної території України, вздовж лінії зіткнення між блокпостами першим та другим рубежів.

Тим самим, ОСОБА_1 було допущено переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, а саме: допущено перевищення граничних норм перевезення товарів через лінію зіткнення з контрольованої території на неконтрольовану територію, які переміщуються через лінію розмежування.

Крім того, ОСОБА_1 було допущено перевищення граничних норм перевезення товарів через лінію зіткнення з контрольованої території на неконтрольовану територію, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 10000 гривень на одну особу, що переміщується до тимчасово неконтрольованих територій, чим порушив вимоги п. 9 «Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» затвердженого Постановою КМУ від 01.03.2017р. № 99, а також порушені вимоги наказу від 24.03.2017 № 39 "Про затвердження Переліку та обсягів товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення". /зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 березня 2017 р. за № 417/30285).

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав, та виклав свої пояснення у письмовому вигляді, з яких вбачається, що з 04.04.2019 року він працює водієм на ПП «Трейд-Консалтинг» і наказом по підприємству за ним був закріплений транспортний засіб автомобіль ГАЗ 33023, д.н.з. НОМЕР_2 . На виконання договору перевезення, укладеного 01.04.2019 року між ПП «Трейд-Консалтинг» та ФОП ОСОБА_2 , 05.04.2019 року йому було доручено здійснити перевезення вантажу (товар, бувший у вжитку) на суму 51355,99 грн. з м. Краматорськ до м. Маріуполь, що підтверджується подорожнім листом від 05.04.2019 року та товарно-транспортною накладною від 05.04.2019 року №034. Також згідно маршрутного листа пункт завантаження речей АДРЕСА_2 . Краматорськ АДРЕСА_3 , пункт доставки м. Маріуполь. У зв`язку з тим, що частина товару не була продана, він прямував до місця завантаження для повернення товару вантажовідправнику. Зазначає, що оскільки він працює лише з другий день, та ще не знав місцевості, то помилково потрапив на лінію розмежування, яку не мав намір перетинати та потрапити з товаром до території непідконтрольної Україні. В підтвердження своїх доводів, а саме відсутності наміру перетину лінії розмежування ОСОБА_1 надав договір про перевезення вантажів автомобільним транспортом №04/09 від 01.04.2019 року, наказ про прийняття на роботу від 03.04.2019 року; наказ про закріплення автотранспортного засобу за водієм від 04.04.2019 року; товарно-транспортну накладну №034 від 05.04.2019 року; накладні №131, 130, 133, 132, 134. Тому просив провадження в справі закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Також суду надані заперечення на протокол представника ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_3 в яких викладені обставини аналогічні поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка також просила закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи письмові заперечення ОСОБА_1 та заперечення ОСОБА_3 , та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження в зазначеній справі з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 Конституції України, яка має вищу юридичну силу, держава Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що особа, яка його склала, посилається на Постанову КМУ від 01.03.2017 року № 99 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», як на нормативний акт, положення якого було порушено особою, що тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

В протоколі також зазначається, що ОСОБА_1 порушив вимоги Постанови КМУ «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» № 99 від 1.03.2017р. п.9 передбачено, що фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом за переліком та обсягами (вартість, вага, кількість), що затверджений МТОТ (НАКАЗ від 24.03.2017 № 39 "Про затвердження Переліку та обсягів товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення". /зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 березня 2017 р. за № 417/30285), але в даному випадку не можливо застосувати дану норму, оскільки:

Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» запроваджено адміністративну відповідальність, за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, а саме доповнено Кодекс України про адміністративні правопорушення статтею 204-3.

Так, у відповідності до даної статті порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції тягне за собою накладення штрафу на осіб, які переміщують такі товари, з конфіскацією таких товарів.

Також цим законом, шляхом внесення змін до закону "Про боротьбу з тероризмом", було визначено, що переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

Саме на виконання зазначеного закону Служба безпеки України стала розробником постанови КМУ від 1 березня 2017 р. № 99, якою затверджено Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

30 квітня 2018 року набрав чинності Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 квітня 2018 року "Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях" № 116/2018.

На підставі вказаного Указу Президента, з урахуванням статті 18 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», рішенням першого заступника керівника АТЦ при СБУ (керівника оперативного штабу з управління АТО) від 30 квітня 2018 року № 33/1- 4129 антитерористичну операцію припинено.

У відповідності до Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» порядок в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів із таких територій визначаються Кабінетом Міністрів України.

В даний час такий порядок Кабінетом Міністрів не опубліковано.

Здійснюючи аналіз викладених обставин, вбачається, що притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, тобто, за статтею 204-3 КУпАП, після її офіційного припинення, є протиправним, у зв`язку з чим вважаю за необхідне провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 204-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 8, 9, 58, 92 Конституції України, ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, п. 1 ст. 247, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Товарно-матеріальні цінності, згідно акту прийому-передачі ТМЦ на відповідальне зберігання від 05.04.2019 року, а саме: одяг з ознаками користування секунд хенд (футболки, кофти, штани) в кількості 700 кг на загальну суму 21000 грн., які передані на відповідальне зберігання старшому оперуповноваженому з ОВС управління оперативного забезпечення зон проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області підполковнику податкової міліції Мазурчаку О.В. та зберігаються на території КПВВ «Новотроїцьке» повернути Приватному підприємству «Трейд-Консалтинг».

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови, через Волноваський районний суд Донецької області.

Суддя Т.В. Чальцева