Справа № 594/132/19
Провадження № 3/594/51/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Попіль І.Г., розглянувши матеріали, що надійшли від начальника Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Стрілківці Борщівського району Тернопільської області, одруженої, непрацюючої, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу №49 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, складеного 25 січня 2019 року старшим оперуповноваженим сектору протидії корупції управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2, вбачається. що ОСОБА_1, будучи особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме в березні 2017 року звільнившись з посади бухгалтера Стрілковецької сільської ради Борщівського району Тернопільської області, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме 02 квітня 2018 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення такої діяльності за минулий рік (після звільнення).

ОСОБА_1 під час розгляду справи пояснила, що вчасно декларацію не подала, оскільки для цього використовувала комп»ютер, який знаходиться у неї вдома, та через відсутність належного зв»язку з яким не могла певний період часу зайти на сайт НАЗК.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вбачає в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, у звязку з чим просив притягнути її до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 стверджена даними протоколу №49 про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, витягом з Єдиного державного реєстру декларації; розпорядженням міського голови Борщівської міської ради №83 від 20 березня 2017 року, іншими письмовими доказами.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 28 квітня 2007 року по 20 березня 2017 року працювала на посаді бухгалтера Стрілковецької сільської ради Борщівського району.

Згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1 віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за минулий 2017 рік 02 квітня 2018 року, що визнається ОСОБА_1 та підтверджується витягом (скріншотом) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій .

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, законодавчо встановлений строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, який обчислюється з моменту виявлення корупційного адміністративного правопорушення та не ототожнюється із часом складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вимоги ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення за вчинення корупційного правопорушення протокол про корупційне правопорушення має бути складений невідкладно після встановлення достатніх даних, що вказують на вчинення особою адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Відповідно до долученої до матеріалів справи копії повідомлення за № 684/02-18 від 18 квітня 2018 року, яке було направлено Національному агентству з питань запобігання корупції, про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, начальник відділу юридичного забезпечення Борщівської міської ради повідомив про встановлення факту несвоєчасного подання декларації за 2017 рік ОСОБА_1 Національне агентство з питань запобігання корупції зазначене повідомлення отримало 13 липня 2018 року за вх. № 06/34180/18.

Таким чином, днем виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, про вчинення якого 25 січня 2019 року складено протокол на ОСОБА_1, є 13 липня 2018 року - день отримання НАЗК вищенаведеного повідомлення від начальника відділу юридичного забезпечення Борщівської міської ради.

Отже, на час розгляду справи тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, визначений КУпАП, закінчився 13 жовтня 2018 року.

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що провадження в даній справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 9, 38, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена через Борщівський районний суд до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: