Справа № 740/1652/19
Провадження № 3/740/394/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2019 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: судді-Пантелієнко В.Г.,

при секретарі-Пулинець Ю.О.,

з участю прокурора Марушко І.М.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, депутата Ніжинської міської ради, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Ніжинської міської ради сьомого скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не своєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік та 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подала таку декларацію 10.02.2019 року чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Проведеною перевіркою встановлено, що 12.11.2015 року рішенням Ніжинської міської ради № 2-1/2015 «Про результати чергових виборів депутатів до Ніжинської міської ради у територіальних виборчих округах №1-36» на підставі інформації голови Ніжинської міської виборчої комісії визнано повноваження обраних депутатів міської ради сьомого скликання. Обрано депутатом Ніжинської міської ради і ОСОБА_1.

Листом від 15.02.2019 року № 02.1-18/5-114 Ніжинська міська рада Чернігівської області повідомила, що депутат ОСОБА_1 була присутньою на засіданні першої сесії ради, що мала місце 12.11.2015 та власноручно підписала Присягу депутата Ніжинської міської ради Чернігівської області VII скликання. Цим же листом міська рада проінформувала, що при виконавчому комітеті Ніжинської міської ради Чернігівської області, за участю фахівців, систематично проводяться навчання щодо дотримання субєктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» вимог антикорупційного законодавства, на які запрошуються депутати Ніжинської міської ради. Як приклад, зазначено, що 27.10.2017 року проведено семінар за участі начальника юридичного відділу апарату Чернігівської обласної державної адміністрації та 22.05.2018 року за участі віце - президента Національної академії державного управління при Президентові України, доктора наук з державного управління.

Виходячи з вищевказаного, можна дійти висновку про відсутність у депутата Ніжинської міської ради ОСОБА_1 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання декларації за 2016 рік та 2017 рік.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до прикінцевих положень Закону, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи статус депутата Ніжинської міської ради Чернігівської області, була зобовязана подати щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в період до 1 травня 2017 року та за 2017 рік в період до 1 травня 2018 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що депутат Ніжинської міської ради Чернігівської області ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік лише 10.02.2019 року о 17 годині 48 хвилин, за 2017 рік лише 10.11.2018 року о 14 годині 50 хвилин.

Так, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік є 10.02.2019 року, за 2017 рік є 10.11.2018 рік

Таким чином, ОСОБА_1 будучи особою на яку відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону не своєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був до 01.05.2017 року включно, а декларація нею фактично подана 10.02.2019 року та не своєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був до 01.05.2018 року включно, а декларація нею фактично подана 10.11.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні інккримінованих корупційних правопорушень, у вчиненому щиро розкаялась пояснивши, що декларації за 2016 рік та за 2017 рік не були подані нею вчасно, оскільки вона не дотримувалась правильної процедури подання, у результаті чого не отримувала підтвердження подання декларацій.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просив притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти на неї мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висноаку, що вина ОСОБА_1 доведена повністю, її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень повністю підтверджується дослідженими доказами у справі, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення № 91 від 27.03.2019 року та № 92 від 27.03.2019 року; повідомленням Національного агентства; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про призначення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1, суд враховує особу та вік правопорушниці; сімейний та майновий стан; обставиною, що помякшує відповідальність є визнання вини; обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд враховує вимоги ч.2 ст. 36 КУпАП, згідно якої якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Отже їй слід призначити стягнення згідно ч.1ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 23, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП України та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше пятнадцяти днів з дня отримання копії постанови. У разі несплати штрафу у строк установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, а з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, який буде становити 1700 гривень.

Згідно Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_2