Справа № 660/371/19
Номер провадження 3/660/116/19
09 квітня 2019 року суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області за результатами розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-
До Нововоронцовського районного суду Херсонської області від Нововоронцовського відділення поліції Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами стосовно ОСОБА_1, згідно з якого ОСОБА_1, маючи на утриманні неповнолітнього опікуна ОСОБА_2, який після 22 год. 00 хв. перебував у кафе «Голівуд» в с.Осокорівка Нововоронцовського району Херсонської області де вживав алкогольні напої та тютюнові вироби. Таким чином, ОСОБА_1 не вжила відповідних заходів щодо виховання опікуна.
Під час розгляду справи встановлено, що протокол не містить посилання на норму акту, яку порушила ОСОБА_1 Так, за ч.1 ст.184 КУпАП, відповідальність настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх заміняють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто такою, яка відсилає до інших законодавчих чи нормативних актів. При викладенні суті правопорушення, обовязково повинно бути зазначено, які саме норми законодавства України, що визначають обовязки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, були порушені батьками або особами, які їх заміняють.
Крім того, з обєктивної сторони інкриміноване правопорушення полягає в ухиленні особи, що притягується до адміністративної відповідальності, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Однак, у протоколі суть правопорушення полягає у «невжитті заходів щодо виховання опікуна».
За нормами Сімейного кодексу України, Цивільного кодексу України, опікуном дитини може бути за її згодою повнолітня дієздатна особа. При призначенні дитині опікуна або піклувальника органом опіки та піклування враховуються особисті якості особи, її здатність до виховання дитини, ставлення до неї, а також бажання самої дитини. Тобто, опікуном є дієздатна повнолітня особа, яка здійснює опіку над дитиною або недієздатною особою.
Діяння, зазначені у протоколі, які полягають у «невжитті заходів щодо виховання опікуна» не підпадають як під кваліфікацію ч.1 ст.184 КУпАП, так і під кваліфікацію інших статтей КУпАП.
Разом з тим, слід звернути увагу, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, що передбачено ст.254 КУпАП. Натомість протокол серії ГР №101859 складено 25.02.2019 року, а дії, що відбулися, датуються 02.02.2019 року. Також, з тексту протоколу вбачається, що 02.02.2019 року встановлено особу, що притягується до адміністративної відповідальності.
Указана обставина є грубим порушенням вимог КУпАП.
Постановою судді Нововоронцовського районного суду Херсонської області провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП - закрито за відсутністю події і складу правопорушення.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Таким чином, виявлені суддею недоліки не можуть залишатися поза увагою і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області на порядок збирання доказів та встановлення особи, яка вчинила правопорушення при складенні протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 101859 від 25.02.2019 рокувідповідальною особою Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області.
Копію постанови направити начальнику Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для виконання, ГУНП в Херсонській області для відома з обов'язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Каневський