Справа № 203/818/19
Провадження № 3/0203/676/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2019 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Дзьомі Ю.О.,

за участю: прокурора Рожка Д.І.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складені відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка обіймає посаду майстра теплової дільниці №3 в Комунальному підприємстві «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, яка мешкає в АДРЕСА_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

01 березня 2019 року до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України, надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складені відносно ОСОБА_1

З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №988 від 28.02.2019 вбачається, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду майстра теплової дільниці №3 КП «Теплоенерго» ДМР, тобто посаду пов`язану із виконанням функцій місцевого самоврядування, будучи згідно із п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону, перебуваючи за місцем своєї роботи місто Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 8, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто 14.05.2018 року, поза межами встановленого законом терміну подачі декларації (до 01.04.2018), подала щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в адміністративному правопорушенні не визнала, пояснила, що не направила щорічну декларацію своєчасно, оскільки не мала змоги відновити пароль на сайті НАЗК через електронну адресу, адже сервіс на якому було розміщено її електронну адресу було заблоковано, доступ до останньої унеможливлено. Після відновлення паролю від сайду НАЗК одразу подала декларацію за 2017 рік.

Прокурор у судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією.

Згідно із посадовою інструкцією майстра теплового району №3 КП «Теплоенерго» ДМР ОСОБА_1 , основним її завданням є керівництво робочим персоналом з виконання виробничих показників ділянки, забезпечення стабільної, безаварійної роботи обладнання і теплових мереж, тобто наділена організаційно-розпорядчими функціями.

Таким чином, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже, відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно зі ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік лише 14 травня 2018 року.

У відповідності до ст. 12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище; другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-6 КУпАП, полягає у порушенні вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ч. 1 статті 45 Закону щорічна декларація суб`єкта декларування подається в строк до 01 квітня наступного року. Відповідно до п. 5-1 Прикінцевих положень до Закону (в редакції Закону України від 30 березня 2017 року № 1975-VІІІ) строк подання щорічної декларації було продовжено до 01 травня відповідного року.

До пояснень ОСОБА_1 , щодо неможливості своєчасності подання щорічної декларації за 2017 рік у встановлений Законом строк, суд ставиться критично, адже щодо необхідності у своєчасності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування ОСОБА_1 була обізнана, а також обізнана щодо граничних термінів її подання, крім того посада майстра теплової дільниці №3 в Комунальному підприємстві «Теплоенерго» Дніпровської міської ради передбачає особливу відповідальність при здійсненні особою, яка її обіймає функцій місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи, а саме з листа № 44-01/47037/18 від 12.10.2018 року Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції та додатків до нього вбачається, що 07.06.2018 року встановлено факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1

Проте лише 28 лютого 2019 року посадовою особою Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було складено відносно ОСОБА_1 протокол №988 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Слід зазначити, що подальше збирання уповноваженою особою доказів на підтвердження факту вчинення особою адміністративного правопорушення не змінює тієї обставини, що правопорушення було виявлене 07 червня 2018 року.

Проте справа надійшла до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська та була розподілена судді до розгляду лише 01 березня 2019 року.

Таким чином, на цей час минув тримісячний строк після виявлення уповноваженою особою факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Таким чином, на день розгляду справи тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, з дня його виявлення, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією сплинув, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, розпочате відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку зі збігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя М.О. Католікян