Справа № 489/2210/19
Номер провадження №3/489/757/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2019 р. м. Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Васильченко Н.О. розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління держпраці в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Стебне, Звенигородського району, Черкаської області, виконуючого обов`язки директора державного підприємства «Український радіотехнічний інститут», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2019р., під час інспекційного відвідування головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ДП «Український радіотехнічний інститут», складено протокол про адміністративне правопорушення № 1045/807/АВ/П/ПТ за фактом виявлення порушення чинного законодавства про працю в.о. директора ДП «Український радіотехнічний інститут» Осадчим П.Я. В порушення вимог ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» ,ч.1 ст.115 КЗпП України на підприємстві тривалий час систематично порушуються строки виплати заробітної плати працівникам. Заробітна плата виплачується несвоєчасно.

Відповідно розрахунково-платіжної відомості за червень 2018р. заробітну плату було нараховано, але не виплачено працівникам: ОСОБА_2 6525,20 грн.; ОСОБА_1 - 6976,44 грн.; ОСОБА_3 - 4657,89 грн.; ОСОБА_4 5410,94 грн.; ОСОБА_5 4305,62 грн.; ОСОБА_6 3046,66 грн.; ОСОБА_7 2873,07 грн. На час проведення перевірки заробітна плата за червень 2018р. зазначеним працівникам не виплачувалась взагалі.

Відповідно розрахунково-платіжної відомості за липень 2018р. заробітну плату було нараховано, але не виплачено працівникам: ОСОБА_2 6765,96 грн.; ОСОБА_1 - 7237,76 грн.; ОСОБА_3 - 4815,34 грн.; ОСОБА_4 5495,33 грн.; ОСОБА_5 4446,30 грн.; ОСОБА_6 3176,33 грн.; ОСОБА_7 2894,21 грн. На час проведення перевірки заробітна плата за липень 2018р. зазначеним працівникам не виплачувалась взагалі.

Відповідно розрахунково-платіжної відомості за серпень 2018 р. заробітну плату було нараховано, але не виплачено працівникам: ОСОБА_2 6765,96 грн.; ОСОБА_1 - 7237,76 грн.; ОСОБА_3 - 4815,34 грн.; ОСОБА_4 5495,33 грн.; ОСОБА_5 4446,30 грн.; ОСОБА_6 3176,33 грн.; ОСОБА_7 2910,75 грн. На час проведення перевірки заробітна плата за серпень 2018р. зазначеним працівникам не виплачувалась взагалі.

Відповідно розрахунково-платіжної відомості за вересень 2018 р. заробітну плату було нараховано, але не виплачено працівникам: ОСОБА_2 6765,96 грн.; ОСОБА_1 - 7237,76 грн.; ОСОБА_3 - 4815,34 грн.; ОСОБА_4 5495,33 грн.; ОСОБА_5 4446,30 грн.; ОСОБА_6 3176,33 грн.; ОСОБА_7 2894,21 грн. На час проведення перевірки заробітна плата за вересень 2018р. зазначеним працівникам не виплачувалась взагалі.

Заробітна плата за періоди з жовтня 2018р. по березень 2019р. включно нарахована, але не виплачувалась.

Станом на 01.04.2019р. заборгованість з виплати заробітної плати за попередні роки та поточний рік перед 7 працівниками підприємства становить 1818682,54 грн. А саме : ОСОБА_2 375747,84 грн.; ОСОБА_1 - 387345,51 грн.; ОСОБА_3 - 252344,77 грн.; ОСОБА_4 301778,01 грн.; ОСОБА_5 208489,48 грн.; ОСОБА_6 135667,35 грн.; ОСОБА_7 157309,58 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду з`явився, вину у вчиненому правопорушенні не визнав, суду пояснив, що призначений на посаду в.о. ДП «Український радіотехнічний інститут» ( надалі - УРТІ) Генеральним директором Державного концерну «Укроборонпром» з 29.09.2015р., згідно наказу № 3 від 29.09.2015р. з правом підписання розпорядчих, фінансових та інших документів з питань віднесених до компетенції директора очолюваного ним підприємства. Заборгованість по виплаті заробітної плати перед працюючими та звільненими працівникам, виникла на підприємстві в зв`язку з відсутністю тематичних заказів за профілем інституту. Через борги підприємства було відкрито зведене виконавче провадження Інгульським ВДВС м.Миколаєва ГТУЮ в Миколаївській області ( № 55471378 від 04.01.2018р.) на суму 3 945 839, 46 грн., а постановою державного виконавця від 03.05.2019р. накладено арешт на всі рахунки підприємства. Описано та арештовано нерухоме майно підприємства ДП «УРТІ». Про ситуацію, що склалась ОСОБА_1 письмово повідомляв Генерального директора ДК «Укроборонпром», в управлінні якого перебуває очолюваний ним Інститут та просив про надання фінансової допомоги для ДП «УРТІ» для погашення заборгованості по заробітній платі. Проте, листом від 18.06.2018р. ДК «Укроборонпром», йому було відмовлено у вирішенні ситуації, що склалася. Згідно розділу 8 Статуту ДП «УРТІ» рішення про ліквідацію підприємства приймає виключно ДК «Укроборонпром», самостійно він не має права приймати такі рішення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом об`єктивних та суб`єктивних ознак протиправного соціально шкідливого діяння, за вчинення якого винна особа несе юридичну відповідальність. Склад правопорушення містить чотири елементи: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт та суб`єктивну сторону правопорушення.

Ч.1 ст.41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Пунктом 1.1. Статуту ДП «Український радіотехнічний інститут» затвердженого у новій редакції наказом Генерального директора Державного концерну «Укроборонпром»

від 01.10.2012 року, №186, ДП «УРТІ» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром». Регулювання, контроль та координація діяльності Підприємства здійснюється Концерном як уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

Пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 19 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі встановлено», що у процесі управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі Концерн: здійснює регулювання, контроль та координацію діяльності учасників Концерну; створює підприємства, спільні підприємства та інші юридичні особи, засновані на державній власності в оборонно-промисловому комплексі, приймає рішення щодо їх реорганізації та ліквідації; призначає на посаду та звільняє з посади керівників учасників Концерну, укладає і розриває з ними контракти та здійснює контроль за їх виконанням; розробляє стратегію розвитку Концерну та його учасників; затверджує річні фінансові та інвестиційні плани, а також інвестиційні плани на середньострокову перспективу (3-5років) учасників Концерну та здійснює контроль за їх виконанням у встановленому порядку; проводить моніторинг фінансової діяльності учасників Концерну; погоджує укладення учасниками Концерну договорів про спільну діяльність, згідно з якими використовується нерухоме майно, що перебуває в їх господарському віданні чи оперативному управлінні; забезпечує проведення щорічних аудиторських перевірок діяльності учасників Концерну; здійснює контроль за діяльністю учасників Концерну; забезпечує в установленому законодавством порядку відрахування учасниками Концерну до Державного бюджету України частини прибутку (доходу); забезпечує визначення умов реструктуризації та санації учасників Концерну, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Таким чином, ДП «УРТІ» підпорядковане та підконтрольне Державному концерну «Укроборонпром» і без узгодження та дозволу Концерну жодних виплат здійснювати не має права, фінансується виключно ДК «Укроборонпром».

Згідно до наказу №3 від 29.09.2015 року Генерального директора ДК «Укроборонпром» - ОСОБА_1 призначений на посаду виконуючого обов`язки директора ДП «УРТІ» з 29.09.2015 року.

Згідно довідки в.о. директора ДП «УРТІ» від 01.06.2019р. про отримані кошти від ДК «Укроборонпром» протягом 2013-2019 рр., фінансова допомога Інституту не надавалась, Міністерство оборони України договорів про залучення ДП «УРТІ» до виконання державного оборонного замовлення не укладало, коштів на погашення заборгованості по заробітній платі ДП «УРТІ» Концерн не перераховував.

Відповідно до листа від 11.07.2018р. головного державного виконавця Інгульського ВДВС м. Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області, в рамках зведеного виконавчого провадження №55471378 з виконання 83 виконавчих проваджень про стягнення коштів з ДП «Український радіотехнічний інститут» 22.08.2018р. було винесено постанову про арешт коштів боржника, а 03.03.2018р. винесено постанову про накладення арешту на майно боржника (нежитлове приміщення по вул. Кірова АДРЕСА_2 м АДРЕСА_3 ), 06.03.2018р. винесено постанову про опис та арешт майна ( вул. Троїцька, 238, м. Миколаїв). З червня 2018р. державним виконавцем розпочато процедуру реалізації арештованого майна ДП «УРТІ». Згідно відповідей на запити державного виконавця до фінансових установ, в яких боржником було відкрито розрахункові рахунки встановлено, що рахунки у боржника закриті або відсутні, договорів боржника про зберігання цінностей або надання в оренду банківського сейфу, не укладалось.

Враховуючи викладене, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що особа відносно якої складено протокол, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП).

За такого, утворення заборгованості по заробітній платі, не залежало від дій ОСОБА_1 , натомість він як виконуючий обов`язки директора установи, вживав усіх можливих заходів для врегулювання ситуації, що склалась, а тому у діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме його суб`єктивна сторона (вина).

З огляду на вище викладене, адміністративна справа про адміністративне правопорушення передбачене ч.1ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, так як в його діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 280, 284, 287, 289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.41 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.О. Васильченко