Справа № 236/4558/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2019 року суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Саржевська І. В., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління Держпраці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася м. Антрацит Луганської області, громадянку України, яка обіймає посаду головного лікаря КЛПЗ "Лиманська центральна районна лікарня", РНОКПП - НОМЕР_1, місце реєстрації та місце фактичного мешкання за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 41 ч. 1 КУпАП, розглянуто у присутності порушника, якій роз"яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

При проведенні інспекторами праці Головного управління Держпраці у Донецькій області в період з 03.12.2018 по 14.12.201 інспекційного відвідування КЛПЗ "Лиманська центральна районна лікарня" в частині оплати праці, звільнення, виплати всіх сум при звільненні встановлено, що КЛПЗ "Лиманська центральна районна лікарня" діє на підставі Статуту (в новій редакції) затвердженого рішенням Лиманської міської ради від 17.05.2018 року № 7/47-2158. Відповідно до п. 1.1 Статуту Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Лиманська центральна районна лікарня" створена на комунальній власності Лиманської об'єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради, є правонаступником прав та обов'язків комунального закладу охорони здоров'я «Лиманська міська лікарня».

Пункт 8.8 Статуту - керівництво та контроль за фінансово-господарською діяльністю здійснюється головним лікарем КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня».

Розпорядженням міського голови Краснолиманської міської ради Донецької області № 148 від 10.09.2014 ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря (Наказ Краснолиманської ЦРЛ № 126де від 10.09.2014). Відповідно до п. 1.3 посадової інструкції, головний лікар здійснює безпосереднє керівництво закладом, відповідає за всю лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність.

Так, встановлені порушення:

У порушенні статті 149 КЗпП у КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» при звільненні працівника відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 КЗпП звільнення працівника ОСОБА_2 за прогул (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) здійснено без дотримання процедури звільнення без поважних причин, а саме від ОСОБА_2 не отримано письмові пояснення щодо відсутності працівника на роботі.

У порушенні частини першої статті 43 КЗпП України у КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» розірвання трудового договору з ОСОБА_2 за п.4 ст. 40 КЗпП України проведено без попередньої згоди виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник.

У порушенні частини першої статті 116 КЗпПУкраїни при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться не на день звільнення.

Під час підготовки до проведення інспекційного відвідування ОСОБА_3 надано оригінал трудової книжки, яка стосується предмета інспекційного відвідування та містить інформацію про стан додержання законодавства про працю та надано у встановленому порядку її

копія. Відповідно трудової книжки ОСОБА_3 БТ-І №1941894 згідно запису від 07.06.2018 працівник звільнений з посади у зв*язку зі скороченням штату працівників п. 1 ст. 40 КЗпП України відповідно до Наказу №49 від від 07.06.2018. До інспекційного відвідування КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» надано книгу обліку трудових книжок і вкладишів до них працівників лікарні Комунального закладу охорони здоровя «Краснолиманська міська лікарня» Лиманська міська лікарня» із зазначенням дати звільнення 06.07.2018, копії листків непрацездатності ОСОБА_3 В.Ф.№ 434064, № 434209.

Відповідно до п. 1.1 Статуту (в новій редакції) затвердженого рішенням Лиманської міської ради від 17.05.2018 року № 7/47-2158 Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Лиманська центральна районна лікарня" створена на комунальній власності Лиманської об'єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради, є правонаступником прав та обов'язків комунального закладу охорони здоров'я «Лиманська міська лікарня».

Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5 затверджено Перелік типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів (далі - Перелік №578/5). Згідно пункту 1.4. вищезазначеного переліку, Перелік є нормативно-правовим актом, призначеним для використання всіма організапіями при визначенні строків зберігання документів, їх відборі на постійне та тривале (понад 10 років) зберіганн (далі - архівне зберігання) або для знищення.

Відповідно до пункту 1.7. Переліку №578/5 строки зберігання документів, визначенії цьому Переліку, є мінімальними, їх не можна скорочувати. Продовження в організаціях строків зберігання документів, передбачених цим Переліком, допускається у випадках, якщо ця потреба спричинена специфічними особливостями роботи конкретної організації.

Розділом 4.2. «Бухгалтерський облік та звітність» данного Переліку зазначено, що строк зберігання документів розрахунково-платіжних відомостей (особових рахунків) працівників - 75 років.

Відповідно до Наказу № 76 зп-тр від 13.12.2018 головним лікарем визначено виплатити ОСОБА_3 всі суми, що належать йому від підприємства, установи, організації.

Враховуючи вищезазначене, станом на 14.12.2018 року жодного документального підтвердження виплат всіх сум при звільненні що належать ОСОБА_3 не надано.

У порушені частини першої статті 47 КЗпП України, пункту 4.2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 №58 КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» в день звільнення працівнику ОСОБА_4 не направлено повідомлення про необхідність отримання трудової книжки.

Відповідно до Наказу №49 від 06.07.2018 року водія автотранспортного засобу ОСОБА_3 було звільнено відповідно до п.1 статті 40 КЗпП України. Станом на 14.12.2018 жодного документального підтвердження виплати вихідної допомоги вищевказаному працівнику не надано. Таким чином КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» порушено вимоги ст. 44 КЗпП України.

Згідно наданої під час інспекційного відвідування КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» довідки від 14.12.2018р. №1550 та наказу по установі від. 13.12.2018 №76зп/тр працівником ОСОБА_3 не було використано додаткову відпустку за ненормований робочий день за період роботи з 06.11.2017 по 05.11.2018 загальною кількістю 4 календарних дні (враховуючи фактично відпрацьований час) та компенсація за які не була нарахована та не виплачена в день звільнення працівника 07.06.2018. Таким чином, КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» порушено вимо статті 83 КЗпП України та не виплачено при звільненні ОСОБА_3 грошова компенсація за невикористані дні щорічної відпустки.

Згідно до наказу від 06.11.2018 року № 132 к/тр заступника головного бухгалтера ОСОБА_2 було звільнено та зобов*язано бухгалтерії виплатити компенсацію за невикористані щорічні відпустки в кількості 67 календарних днів.

Наказом головного лікаря № 258а від 05.11.2018 «Про встановлення надбавок за складну та напружену працю і високу якість роботи» відмінено п. 5 наказу № 188 від 02.07.2018 року, п. 26 з наказу № 190 від 02.07.2018 та п. 1 з наказу № 220 від 03.09.2018 якими передбачалось виплата надбавок заступнику головного бухгалтера ОСОБА_2 Відповідно до відомості нарахування заробітної плати за листопад 2018 року ОСОБА_2 нарахована компенсація за невикористані щорічні відпустки в кількості 67 календарних днів у сумі 13392,63 грн.

З нарахованої суми всіх виплат належних працівникові при звільненні з урахуванням відміни надбавок були здійсненні відрахування виплачених раніше надбавок.

Як наслідок при звільненні працівника здійснені відрахування із заробітної плати. Відповідно до зведеної відомості сум для зарахування на картрахунки ЗП за першу половину листопада 2018 року ОСОБА_2 було виплачено з урахуванням податків, зборів та утриманих згідно наказу № 258а від 05.11.2018 суму 3543,50 грн. Згідно розрахункового листа за грудень 2018 року від 14.12.2018 ОСОБА_2 раніше утримані суми відповідно до наказу № 258а від 05.11.2018 були повернені. Станом на 14.12.2018 повернені суми (частина компенсації за невикористану відпустку) нараховані, проте не виплачені.

В порушення статті 127 КЗпП України відрахування із заробітної плати провадились за порушенням законодавства України

Тобто, ОСОБА_1 скоїла правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, підтвердила викладені у протоколі обставини, щиро каялася у скоєному, просила суд суворо не карати, Крім того, пояснила, що на теперішній час порушення усунені, виплати нараховані та оплачені у повному обсязі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Факт порушення вимог законодавства про працю ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № ДЦ 2093/1178/АВ/ПТ від 17.12.2018, актом від 14.12.2018, поясненнями ОСОБА_1, викладеними на окремому аркуші та наданими в судовому засіданні.

За встановлених фактичних обставин справи, беззаперечно встановлено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки вищезазначені факти її вини є переконливими, достатніми, в повному обсязі відповідають фактичним обставинам справи.

Згідно положень ст. 23 КУпАП України, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи викладене, а також те, що ОСОБА_1 свою вину визнала, вперше притягується до адміністративної відповідальності, на теперішній час порушення усунені, виплати нараховані та оплачені у повному обсязі, дане правопорушення можна вважати малозначним.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З урахуванням мети адміністративного стягнення, враховуючи особу правопорушника, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП в зв"язку з малозначністю вчиненого правопорушення.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. 22, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, в зв"язку з малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням, провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя-