Справа № 743/1816/18
Провадження №3/743/47/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року смт.Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Жовток Є.А., при секретарі Марченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, розлученого, маючого на утриманні двох малолітніх дітей, займаючого посаду інспектора прикордонної служби І-ї категорії ВПС "Добрянка" Чернігівського прикордонного загону, проживаючого в АДРЕСА_1, учасника АТО,

за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ПнРУ № 083697 вбачається, що 26.11.2018 року близько 09 години 30 хвилин ОСОБА_1, займаючи посаду інспектора прикордонної служби І-ї категорії ВПС "Добрянка", на території Новояриловицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, в пункті пропуску через державний кордон України «Нові Яриловичі», в умовах особливого періоду, під час виконання службових обов'язків, порушив правила несення служби, а саме перебуваючи у складі наряду «Перевірка документів», в порушення п.2.5 «Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України», № 407 від 05.06.2012 року, не здійснив в повному обсязі процедуру перевірки документів, а саме не звірив фотокартку в паспортному документі з особою пред'явника, в порушення п.20 глави 5 розділу 2 «Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ» № 1261 від 19.10.2015 року, не перевірив паспортний документ на приналежність особі пред'явника.

Таким чином, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винність у вчиненні правопорушення визнав, пояснивши, що він проходить службу у ВПС «Добрянка» з 2004 року, та з осені 2017 року виконує обов'язки військової служби за графіком - одна доба служби через одну добу відпочинку, замість двох діб відпочинку. З 10 години ранку 25.11.2018 року ОСОБА_1 приступив до виконання своїх службових обов'язків і наступного дня, близько 09 години 30 хвилин самостійно здійснював паспортний контроль осіб, які слідували на виїзд з України автобусом сполученням «Чернігів-Гомель». Після перевірки документів всіх пасажирів, які знаходились в салоні транспортного засобу, ОСОБА_1 виявив відсутність одного з пасажирів та самостійно вжив заходів щодо його розшуку. Відсутнього пасажира, котрим виявилася жінка, ОСОБА_1 виявив у вбиральні, після чого в залі контролю він перевірив паспортний документ цієї особи. ОСОБА_1 був пред'явлений паспорт громадянина України з кольоровою фотокарткою, який не мав ознак підробки, не потребував поглибленого дослідження, а фотознімок власниці паспорта за рисами обличчя, зачіскою та віком вцілому відповідав пред'явникові документа. Таким чином, вказана особа пройшла паспортний контроль, однак не виїхала за межу України, і як згодом з'ясувалося, вона являється офіцером Адміністрації ДПСУ, котрий виконував функції учбового порушника і пред'явила на контроль чужий паспорт. ОСОБА_1 вказує, що його неуважність під час перевірки пред'явленого на контроль документа була обумовлена фізичною втомою та відсутністю пасажира в салоні автобуса. Сама перевірка паспорта здійснювалась практично по закінченні його добового чергування. По вказаному факту ОСОБА_1 вже притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення 100% премії та оголошення неповної службової відповідності. У скоєному ОСОБА_1 щиро кається.

Пояснення ОСОБА_1 узгоджуються з матеріалами справи. Так, витягом з наказу начальника Північного регіонального управління ДПС України № 753-АГ від 03.12.2018 року підтверджується факт направлення «навчальних порушників» з чужими паспортними документами до ВПС «Грем'яч» і ВПС «Добрянка».

З висновку службового розслідування, затвердженого начальником Чернігівського прикордонного загону 05.12.2018 року, вбачається, що пояснення ОСОБА_1 про сукупність обставин, за яких він не зміг ототожнити за фотознімком паспорт пред'явника, належним чином не перевірялись і цьому не було дано належної юридичної оцінки. Крім того, вказаним висновком підтверджується, що в рейсовому автобусі сполученням «Чернігів-Гомель» слідувала офіцер управління прикордонного контролю Адміністрації ДПС України в якості «навчального порушника», котра і пред'явила на контроль чужий документ.

При цьому, матеріали справи про адміністративне правопорушення та висновок службового розслідування не містять копії паспортного документа, який пред'являвся ОСОБА_1, і суд взагалі позбавлений можливості надати правову оцінку діям посадових осіб ДПС України, які штучно створили ситуацію, з метою викриття ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення.

Суд констатує той факт, що в діях особи, яка пред'явила на контроль документ з недостовірними відомостями, можуть вбачатися ознаки правопорушення, передбаченого ст.204-1 КУпАП, або ознаки діяння, відповідальність за яке передбачена ст.ст.358, 366 КК України, незалежно від мети вчинення таких дій.

З висновку, складеного за результатами службового розслідування та затвердженого начальником ПРУ ДПС України від 05.12.2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності та позбавленню премії.

Постановою суду від 18.12.2018 року матеріали справи направлялись для доопрацювання до ВПС «Добрянка», в тому числі з метою отримання доказів про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності згідно дисциплінарного статуту.

В той же час, при повторному направленні справи для судового розгляду таких документів надано не було, як не було надано інформації котра б підтверджувала або спростовувала факт позбавлення ОСОБА_1 премії та попередження його про неповну службову відповідність.

ОСОБА_1 посередньо характеризується за місцем несення служби, в ДПС України перебуває з 2004 року, проходив службу в зоні проведення АТО.

ОСОБА_1 являється батьком двох малолітніх дітей 2009 та 2011 року народження, на утримання яких він за рішенням суду сплачує аліменти, в розмірі 1/3 частини свого заробітку.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що за наявності в діях ОСОБА_1 формальних ознак правопорушення, яке було штучно інспіровано та притягнення його до дисциплінарної відповідальності за тим же фактом, останній підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого.

Керуючись ст.129 Конституції України,ст.ст.22, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-18 КУпАП, за малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.А. Жовток