П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.07.19 р. місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., за участю прокурора Зайченко І.А., адвоката Овчаренко О.В., перевіривши матеріали справ про адміністративні правопорушення, що надійшли від Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Лисичанськ, Луганської області, громадянки України, працюючої головним державним ревізором інспектором відділу погашення боргу Лисичансього - Попаснянського управління ГУ ДФС України в Луганській області, не є особою з інвалідністю, ідентифікаційний номер від 29.10.2018 року, зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , будучи відповідно до підпункту «в», п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб`єктом на якого поширюються вимоги Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення ч. 2 ст. 52 Закону, після придбання майна та після отримання доходу від продажу майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, в десятиденний строк не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування

Дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_3 - свою вину у вчиненому визнала, надала суду письмові пояснення.

Прокурор Лисичанської місцевої прокуратури Зайченко І.А. в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підтримав у повному обсязі та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до наказу про призначення ГУ ДФС України в Луганській області № 264-0 від 13.06.2017 ОСОБА_4 на конкурсній основі призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС України в Луганській області в порядку переведення з ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області.

Також ОСОБА_4 13.06.2017 року під підпис попереджено щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції» стосовно осіб уповноважених на виконання функцій держави, обмеженнями, встановленими Законом України «Про державну службу», пов`язаними з призначенням на посаду державної служби та її проходженням, а також наказом ДФС від 01.12.2016 № 979 «Про затвердження Правил етичної поведінки та запобігання корупції в органах ДФС».

Відповідно до свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 гр. ОСОБА_4 зареєструвала шлюб з гр. ОСОБА_5 14.09.2018, про що складений відповідний актовий запис № 143 Лисичанським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області. Після державної реєстрації шлюбу 14.09.2018 прізвище гр. ОСОБА_4 було змінено на ОСОБА_6 .

Таким чином, згідно п. «в» пункту 1, ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_2 є суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використанням програмних засобів реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. N 1388, якою затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів; документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (п. 8).

Встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 25.11.2017 № 2344/2017/723661 ОСОБА_3 придбала транспортний засіб марки HYUNDAI, модель I30, 2013 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 , номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_3 . Ціна транспортного засобу за вказаним договором склала 150065,12 грн. (сто п`ятдесят тисяч шістдесят п&apos;ять гривень дванадцять копійок). Згідно п. 2.2 договору право власності на транспортний засіб переходить до покупця з моменту підписання договору.

На підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу від 25.11.2017 № 2344/2017/723661 автомобіль марки HYUNDAI, модель I30, 2013 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_3 , було зареєстровано 25.11.2017 року на нового власника ОСОБА_7 .

Також, встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 09.12.2017 № 4444/2017/742287 ОСОБА_3 продала транспортний засіб марки HYUNDAI, модель ACCENT, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_4 , 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_5 гр. ОСОБА_8 . Вартість транспортного засобу за вказаним договором склала 127375,83 грн. (сто двадцять сім тисяч триста сімдесят п`ять гривень вісімдесят три копійки). Згідно п. 2.2 договору право власності на транспортний засіб переходить до покупця з моменту підписання договору.

На підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу від 09.12.2017 № 4444/2017/742287 автомобіль марки HYUNDAI, модель ACCENT, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_4 , 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_5 , було зареєстровано 09.12.2017 року на нового власника - ОСОБА_8 .

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII, установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, тобто 50 прожиткових мінімумів складає 80000 грн.

За таких умов, у суб`єкта декларування ОСОБА_3 виник обов`язок, відповідно до частини другої статті 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна транспортного засобу марки HYUNDAI, модель I30, 2013 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_3 вартістю 150065 грн. 12 копійок, та з моменту отримання доходу від продажу транспортного засобу марки HYUNDAI, модель ACCENT, 2008 року випуску, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_4 , державний номерний знак НОМЕР_5 у сумі 127375 грн. 83 копійок письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто, упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 26.11.2017 по 23 годин 59 хвилин 05.12.2017 у ОСОБА_3 після придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80000 грн., виник обов`язок письмово повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Також, упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 10.12.2017 по 23 годин 59 хвилин 19.12.2017 у ОСОБА_3 після отримання доходу від продажу майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80000 грн., виник обов`язок письмово повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_3 після придбання 25.11.2017 майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, та після отримання доходу від продажу транспортного засобу 09.12.2017 у сумі, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, в десятиденний строк письмово не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Згідно відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» головний державний ревізор-інспектор Лисичансько-Попаснянського відділення ГУ ДФС України в Луганській області ОСОБА_3 подала щорічні декларації за 2016, 2017, 2018 рік, декларацію перед звільненням у 2017 році, декларацію після звільнення у 2018 році та повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування за 2018 рік у строки передбачені Законом, що свідчить про обізнаність ОСОБА_3 з вимогами цього Закону в частині фінансового контролю.

Згідно табелю обліку робочого часу працівників відділу погашення боргу ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС України в Луганській області за листопад-грудень 2017 р., ОСОБА_3 знаходилася на роботі та мала змогу повідомити про суттєві зміни в майновому стані.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 2 ст. 52 Закону у ОСОБА_3 не встановлено.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч. 2 ст. 172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у неповідомленні або несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 , несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги вищевказане, з урахуванням особи та майнового стану правопорушниці ОСОБА_3 , яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною, вперше притягується до адміністративної відповідальності, має на утриманні неповнолітніх дітей, в повному обсязі визнала свою провину, а також, враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, і одночасно, враховуючи відсутність тяжких та негативних наслідків від вчиненого правопорушення, суд вважає за можливе інкриміноване в провину правопорушниці ОСОБА_3 адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП, вважати малозначним, і, відповідно, за можливе звільнити правопорушницю ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією зазначеної статті, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 172-6 ч.2, 221, 280, 284, 287-291 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-6 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням, справу провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: А.Г.Березін