12.04.2019 227/1530/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2019 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мацишин Л.С., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, командира роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-16 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2019 року від Військової комендатури м. Покровська до Добропільського міськрайонного суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-16 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДНК № 1011 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 КУпАП, від 02 квітня 2019 року, 15 березня 2019 року о 20 год. 30 хв. командир підрозділу військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_2 та начальник служби РАО старший лейтенант Є.Піднебесний вирушили на автомобілі Opel Frontera за військовослужбовцем свого підрозділу солдатом ОСОБА_3 , який попередньо самовільно залишив розташування підрозділу та знаходячись в нетверезому стані порушував громадський порядок. Після відмови, на прохання старшого лейтенанта Ю.Приньова та старшого лейтенанта ОСОБА_4 , самостійно сісти в автомобіль Opel Frontera, солдата ОСОБА_5 було силою поміщено в багажник автомобіля. 15 березня 2019 близько 21 год. 00 хв., після повернення до розташування підрозділу, старший лейтенант ОСОБА_2 наказав сержанту ОСОБА_6 вишикувати весь особовий склад підрозділу. В подальшому старший лейтенант ОСОБА_2 на очах у всього підрозділу витягнув з багажника автомобіля солдата ОСОБА_5 , після чого наказав сержанту ОСОБА_6 відвести солдата ОСОБА_5 до намету та прослідкувати, щоб останній ліг спати. Про вищезазначене командир роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_2 своєму безпосередньому начальнику або посадовим особам військової комендатури м. Покровська не повідомляв. Таким чином, солдата ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за самовільне залишення підрозділу та перебування в нетверезому стані в громадському місці притягнуто не було. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 11, 13, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пупків 20, 21 розділу ІІ Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженою наказом Міністерства Оборони від 29 листопада 2018 року № 604. чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 КУпАП, тобто бездіяльність військової влади в умовах особливого періоду.

Згідно ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо належності до його компетенції розгляду даної справи, та щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДНК № 1011 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 КУпАП, від 02 квітня 2019 року разом з доданими до нього матеріалами слід повернути до Військової комендатури м. Покровська для належного дооформлення, як складеного в порушення вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. Дані відомості, крім іншого, необхідні для розгляду справи про адміністративне правопорушення за місцем його вчинення у відповідності до вимог ст. 276 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 278 КУпАП, суддею виявлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: в протоколі серії ДНК № 1011 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 КУпАП, від 02 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-16 КУпАП не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення.

Внаслідок цього, суд не може визначити належну підсудність справи.

Крім того, частиною 2 ст. 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-16 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Авідповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Тобто, чинним законодавством передбачено, що справа про адміністративне правопорушення за ст. 172-16 КУпАП повинна розглядатись судом не пізніше доби з моменту її надходження до суду, за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або за її відсутності за наявності інформації про її належне повідомлення про дату та час розгляду справи.

Статтею 277-2 КУпАП визначено, що повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Крім того, згідно Наказу Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року «Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень», нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) становлять: місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1.

Таким чином, в силу об`єктивних обставин, суд не має можливості належним чином повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату і час судового розгляду справи. А отже, не має можливості й розглянути справи у встановлений законом строк.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості щодо повідомлення ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи.

Станом на 15 годину 12 квітня 2019 року ОСОБА_1 до Добропільського міськрайонного суду не з`явився. В телефонному режимі особу викликати немає можливості, оскільки в матеріалах справи відсутній контактний номер телефону.

Неявка ОСОБА_1 унеможливлює розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно нього у встановлений законом строк.

У зв`язку з вищенаведеним, справа не може бути розглянута у відповідності з діючим законодавством, тому матеріали повинні бути повернуті органу, який їх склав для доопрацювання та приведення протоколу про адміністративне правопорушення в відповідність зі ст. 256 КУпАП.

Приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, суд враховує п.12 Постанови Пленуму від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 256 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДНК № 1011 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 КУпАП, від 02 квітня 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч. 2 ст. 172-16 КУпАП разом з доданими до нього матеріалами, повернути Військовій комендатурі м. Покровська, для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Добропільського міськрайонного суду

Донецької області Л.С. Мацишин