Справа № 460/1131/19
Провадження №3/460/877/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.05.2019 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого тимчасово виконуючим обов`язків помічника начальника центру з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічної служби Міжнародного центру миротворчості та безпеки в/ч НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,
за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,-
в с т а н о в и в:
23 січня 2019 року комісією Управління Служби безпеки України у Львівській області проведена перевірка стану обігу документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію у Міжнародному центрі миротворчості та безпеки (військова частина НОМЕР_1 ).
В ході проведення вказаної перевірки виявлені та задокументовані порушення вимог "Типової Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 (далі Типова інструкція).
Встановлено, що 10 грудня 2015 року між військовою частиною НОМЕР_1 та представниками ТзОВ "АБ-Вест" в особі директора даного ТзОВ ОСОБА_2 укладено угоду №ДП-1503, згідно якої дана фірма повинна була встановити та впровадити у в/ч НОМЕР_1 програмне забезпечення "Парус" версія 7.4. Після підписання угоди працівниками ТзОВ "АБ-Вест" було встановлене дане програмне забезпечення, проводилось навчання працівників фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 та введення в дію даної програми.
Зокрема, з папки «Парус виправлений» з інформацією (10 файлів об`ємом 17,5 Mb) щодо фінансово-економічного, матеріально-технічного забезпечення та розстановки сил і засобів в/ч НОМЕР_1 , яка зберігалась на ПЕОМ ФЕС працівники ТзОВ "АБ-Вест" завантажували консолідовані дані, які необхідні були для формування бази даних для запуску програми "Парус" версія 7.4 в установі. Згідно пояснення заступника начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 , доступ працівників ТзОВ "АБ-Вест" до роботи з вищезазначеними відомостями надано ним, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2015 року №89 заступника начальника фінансово-економічної служби лейтенанта ОСОБА_1 допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою помічника начальника центру з фінансово-економічної роботи-начальника фінансово-економічної служби.
На виконання доручення слідчого СВ Управління №62/6/1-4213 від 10.12.2018 року в рамках кримінального провадження №0000073 від 03.10.2018 року відділом контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Управління СБ України у Львівській області проведено огляд флеш-накопичувача марки «Transcend», об`ємом 4 Gb, білого кольору, серійний номер «B55857 2104/ЭD33193» вилученого під час обшуків у вказаному кримінальному провадженні.
Так, зокрема встановлено, що на вказаному флеш-накопичувачі знаходяться відомості щодо фактичних витрат на мобілізаційну підготовку військової частини НОМЕР_1 (дислокація АДРЕСА_2 ), дані про наявні засоби зв`язку, що перебувають на балансі вказаної військової частини, інформація про наявність стрілецької зброї та боєприпасів, що перебувають на балансі вказаної військової частини, автомобільної та інженерної техніки тощо. Окрім того, у вказаних текстових/табличних файлах міститься інформація про наявне продовольче та речове майно, паливо-мастильні матеріали, технічні засоби зв`язку, що перебувають на балансі військової частини тощо. Вказана інформація може містити у собі відомості з грифом обмеження доступу «Для службового користування» Міністерства оборони України, передбачені Переліком службової інформації Збройних Сил України (ПСІ-2011) затвердженого Наказом ГШ ЗСУ №180 від 20.09.2011 р.
На ПЕОМ інв. №11131742 (військове містечко 21 будівля №21/4, приміщення №5) (операційна система Віндовс 7, SP 1) за адресою C:Users/знаходиться папка «Парус виправлений» з інформацією (10 файлів об`ємом 17,5 Mb) щодо фінансово-економічного, матеріально-технічного забезпечення та розстановки сил і засобів в/ч НОМЕР_1 . Вказані файли відповідають змісту файлів, які знаходяться на компакт диску №116 від 21.01.2019 року наданому комісією Управління Служби безпеки України у Львівській області.
Згідно акту за результатами експертної оцінки та проведення оцінки матеріалів від 23.01.2019 року, складеним експертною комісією з числа військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 , встановлено, що відомості, які знаходяться в файлах «залишки_вч_с кодом ПММ, АС, ТП, РХБЗ, ЕТС, РАО 8.06.16»; «залишки_вч_с кодом ПС, ІС, ДС, 3В, Мет.С»; «залишки_вч_с кодом ПС, ІС, ДС, 3В, Мет.С», які знаходяться на компакт диску №116 від 21.01.2019 року наданому комісією Управління Служби безпеки України у Львівській області становлять службову інформацію. Вказані відомості були передбачені пунктом 11.2 Переліку службової інформації Збройних Сил України (ПСІ 2011), затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 20.09.2011 року № 180 (Відомості за окремими показниками про потреби або про кількість наявного продовольства, речового майна, ракетного палива, основних видів пального та мастильних матеріалів, технічних засобів, інших матеріальних засобів) та передбачені пунктом 15.2 Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 22.11.2017 року (Відомості за окремими показниками про потреби або кількість наявного продовольства, речового майна, ракетного палива, основних видів пального та мастильних матеріалів, технічних засобів, інших матеріальних засобів (крім національних контингентів).
Таким чином, ОСОБА_1 , як службова посадова особа, порушив вимоги п.п. 12, 14, 101 Типової інструкції, що призвело до порушення встановленого порядку використання та зберігання службової інформації і до її розголошення.
Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.
У судовому засіданні 11.05.2019 ОСОБА_1 свою вину у вчиненому заперечив та пояснив, що його дії не створили жодних умов для встановлення незаконного заволодіння та розголошення службової інформації. Для адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, необхідно встановлення факту настання суспільно-небезпечних наслідків у виді поширення обмеженої для розповсюдження інформації, тобто доведенні її хоча б до однієї особи, яка не мала підстав для доступу до неї. В даному випадку представники ТОВ «АБ-ВЕСТ», які проводили інсталювання програмного забезпечення, встановлення початкової бази даних та навчання особового складу мали доступ до інформації в межах укладеного договору на зазначені цілі та несуть персональну відповідальність за розголошення інформації з обмеженим доступом, що свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, а тому просить закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
У судове засідання призначене на 17 травня 2019 року ОСОБА_1 не з`явився, причин неявки не повідомив, тому беручи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, суд здійснює розгляд справи за його відсутності.
Незважаючи на невизнання вини ОСОБА_1 , його вина стверджується наступними доказами:
-протоколом про адміністративне правопорушення № 62/26/1687 від 28.02.2019 року;
- протоколом огляду від 15.01.2019 року, згідно якого вбачається, що при огляді флеш-накопичувача було виявлено 30 елементів, а саме: звіт про надхоження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, відомості про наявне матеріально-технічне та збройне забезпечення, інформація про осіб відпоідальних за окремі підрозділи військової служби, відомості про майно, котре перебуває на балансі відповідних служб, відомостівідомості про майно та технічне забезпечення відповідних служб військової частини та інформація про стрілецьке озброєння, яке перебуває на озброєнні у вказаній військовій частині;
-актом за результатами експертної оцінки вивчення та проведення оцінки матеріалів від 23.01.2019 року, з якого вбаєаться, що відомості, які знаходяться у файлах "залишки_вч_с кодом ПММ, АС, ТП, РХБЗ, ЕТС, РАО 8.06.16"; "залишки_вч-с кодом ПС, ІС, ДС, 3В, Мет.С"; "залишки_вч_с кодом ПС, ІС, ДС, 3В, Мет.С" становлять службову інформацію відповідно до п. 11.2 переліку службової інформації Збройних Сил України;
- витягом з акту перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації від 01.03.2019 року, яким встановлено порушення п.п. 14, 101 Типової інструкції;
-письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 23.01.2019 року, в яких пояснив, що встановлення та налагодження програми "Парус -7.40" здійснбвалось за його вказівкою як керівника підрозділу, однак яким саме чином інформація, що знаходилась на ПЕОМ у виді 10 файлів опинилися у представників ТзОВ "АБ-ВЕСТ" йому невідомо;
-розпорядженням про допуск за формою три щодо доступу до інформації із ступенем секретності «Таємно», згідно якого ОСОБА_1 на підставі наказу №73 від 14.01.2015 року за посадою військової частини НОМЕР_1 надано доступ до інформації із ступенем секретності "Таємно" та доступ до такого не скасовано.
Враховуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, а відтак його клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, було виявлення факту порушення встановленого порядку використання, зберігання службової інформації та її розголошення, яке мало місце 15 грудня 2015 року, адже саме в цей день ОСОБА_1 було надано доступ працівникам ТзОВ "АБ-Вест" до роботи з консолідованими даними. Тобто цей день і вважається днем вчинення адміністративного правопорушення, а тому суд вважає, що таке правопорушення не може бути триваючим, оскільки дії по порушенню порядку зберігання службової інформації були здійснена саме в момент надання доступу працівникам до ПЕОМ ФЕС.
Враховуючи наведене, суд встановив на момент розгляду справи в суді закінчився тримісячний строк накладення адміністративного стягнення.
Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо закінчились на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, передбачені ст.38 цього Кодексу.
Враховуючи те, що на даний час закінчились строки, передбачені ч.2 ст. 38 КУпАП, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ст. ст. 38, 247, 283-284 КУпАП,
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.А. Кондратьєва