ПОСТАНОВА

20.02.2019 р.

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Вернік В.М., за участі прокурора Пендей Н.А., розглянув матеріали, які надійшли від Вінницького управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонера, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.172-6 КпАП України,

УСТАНОВИВ :

На розгляд Жмеринського міськрайонного суду надійшли адміністративні матеріали щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознакою того, що він, займаючи посаду інспектору сектору реагування патрульної поліції №1 Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, будучи відповідно до п.п."з" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" та примітки до ст.172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, а саме о 20 годині 29 хвилин 06.09.2017 року, в АДРЕСА_1, подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2017 року до 04.09.2017 року, порушивши вимоги фінансового контролю, передбаченого ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", оскільки його 05.09.2017 року, на підставі наказу начальника ГУНП у Вінницькій області від 05.09.2017 року, було звільнено зі служби в поліції згідно положень ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу).

Водночас до суду також надійшли на розгляд адміністративні матеріали щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознакою того, що він, після звільнення його 05.09.2017 року, на підставі наказу начальника ГУНП у Вінницькій області від 05.09.2017 року, згідно положень ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) зі служби в поліції, де він займав посаду інспектору сектору реагування патрульної поліції №1 Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, будучи відповідно до п.п."з" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" та примітки до ст.172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, а саме о 10 годині 56 хвилин 30.07.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік, порушивши вимоги ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєю вину у вчиненні вказаних правопорушень визнав повністю. Пояснив, що за вказаних у протоколах про адміністративні правопорушення обставин декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2017 року до 04.09.2017 року, до свого звільнення зі служби з посади поліцейського, тобто до 05.09.2017 року, а згодом декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік в строку до 01.04.2018 року він не подав своєчасно через особисту необізнаність щодо вказаних вимог закону. У вчиненому щиро розкаявся.

Прокурор вказала про те, що ОСОБА_1 мав достатні можливості для своєчасного подання декларацій згідно вимог фінансового контролю, чого він не здійснив без поважних причин, у звязку з чим вважає, що на вказану особу слід накласти ажміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя доходить наступного.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.п."з" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема поліцейські.

У відповідності до положень ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, за минулий рік.

Так, згідно пояснень в судовому засіданні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, а також у відповідності до наказів начальника ГУНП у Вінницькій області від 09.12.2016 року №224 о/с та від 05.09.2017 року №161 о/с майора поліції ОСОБА_1 призначено інспектором сектору реагування патрульної поліції №1 Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області з 26.12.2016 року, та звільнено зі служби в поліції на вказаній посаді з 05.09.2017 року за п.2 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу).

Отже, на ОСОБА_1, який упродовж вказаного періоду часу обіймав посаду поліцейського, у звязку із його звільненням зі служби в поліції поширювались обовязки подання декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2017 року до 04.09.2017 року, не пізніше дня такого припинення, тобто не пізніше 05.09.2017 року (дати звільнення зі служби в поліції), а надалі також обовязок подання у строк до 01.04.2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подано декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) о 20 годині 29 хвилин 06.09.2017 року, а декларацію за минулий рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення вказаної діяльності (після звільнення) о 10 годині 56 хвилин 30.07.2018 року, до якої того ж дня о 10 годині 57 хвилин вніс виправлення, що вбачається із скріншотів відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказані порушення ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, які містять ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, були виявлені під час здійснення моніторингу вказаних загальнодоступних відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оперуповноваженим Вінницького управління ДВБ НП України ОСОБА_2, обставини чого вбачаються з поданих останнім рапортів від 19.11.2018 року, саме дату яких, а не дату складання протоколів про вказані адміністративні правопорушення, слід вважати датою виявлення цих адміністративних правопорушень.

Згідно вимог ч.1 ст.221 КУпАП судді районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені серед іншого статтями 172-4 172-20 КУпАП.

Відповідно до положень ч.2,3 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно вимог п.7 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

З урахуванням наведеного, доходжу висновку про те, що станом на час здійснення судового розгляду матеріалів про адміністративні правопорушення стосовоно ОСОБА_1 з моменту виявлення 19.11.2018 року вказаних адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, уповноваженою службовою особою органу Національної поліції сплив обмежений законом тримісячний термін, протягом якого можливе накладення адміністративного стягнення, а тому з цих підстав у відповідності до положень ч.3 ст.38, п.7 ст.247 КУпАП розпочате провадження у адміністративній справі щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.7, 9, 38, 221, 247, 252, 266, 284 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за минуванням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку її оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути апеляційна скарга особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, до Вінницького апеляційного суду.

Суддя Вернік В.М.