Справа № 240/266/19 р.
Номер провадження № 3/240/97/19 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 року смт.Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Щербак Ю.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Костянтинівської місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, заступника начальника слідчого відділення Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області,мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.185-8 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу, складеному прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника слідчого відділення Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області , не виконав вимоги прокурора, що були направлені 01 та 26 лютого , 01 та 05 березня 2019 року на його імя щодо проведення слідчих (розшукових) дій при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000246 від 30.11.2018р. за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

Щодо обставин справи в протоколі зазначено, що в провадженні СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження №0000246 від 30.11.2018р.,за яким прокурором було зроблено вказівки провести огляд місця події, де відбулась порубка дерев за участю представників Олександрівської селищної ради,екології;призначити судову екологічну експертизу з метою встановлення суми збитків та чи спричинено істотну шкоду порубкою дерев; витребувати документи щодо перебування лісопосадки на балансі, тощо, з терміном виконання до 20 лютого 2019 року 04 березня 2019 року та останні дві до 11 березня 2019 року, які до цього часу не виконані,відповідь не надано.

В протоколі зазначено, що не надавши інформацію на законні вимоги прокурора, заступник начальника слідчого відділення Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 скоїв правопорушення, передбачене ч. 1 ч. 185-8 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився,про день слухання справи належним чином повідомлений, причини неявки суду не відомі.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до такого.

У провадженні СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження № 0000246 від 30.11.2018р за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

За даними витягу з ЄРДР, 30 листопада 2019 року працівниками поліції затримано мешканців м.Краматорська ,які у лісосмузі,що розташована на відстані 7 км південного напрямку від с.Михайлівка Олександрівського району Донецької області, за допомогою бензопили спиляли частково сухе дерево породи ясень та розпиляли його стовбур.

Про початок досудового розслідування за кримінальним провадженням № 0000246 від 30.11.2018р. заступником начальника СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області повідомлено першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 30 .11.18р. за вих. № 8214/304/07-2018.

З 30 листопада 2018 року процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснює прокурор Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3

Також встановлено, що прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3, відповідно до ст. 36 КПК України , заступникові начальника СВ ОСОБА_1 надані письмові вказівки у вказаному кримінальному провадженні за вих. : № 66-61-19 від 01 лютого 2019 року та зобовязано у строк до 20 лютого 2019 року , № 01-46/279 від 26 лютого 2019 року та зобовязано у строк до 04 березня 2019 року , № 01-46/295 від 01 березня 2019 року та зобовязано у строк до 11 березня 2019 року, № 01-46/316 від 05 березня 2019 року та зобовязано у строк до 11 березня 2019 року виконати ряд процесуальних слідчих дій (провести огляд місця події, де відбулась порубка дерев за участю представників Олександрівської селищної ради,екології; призначити судову екологічну експертизу з метою встановлення суми збитків та чи спричинено істотну шкоду порубкою дерев; витребувати документи щодо перебування лісопосадки на балансі та опитати ОСОБА_4 та ОСОБА_5О).

Вивчення матеріалів кримінального провадження дає підстави для висновку про неналежне виконання вказівок прокурора. Матеріали кримінального провадження містять постанову заступника начальника СВ про закриття кримінального провадження від 20 грудня 2018 року,яку постановою прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури 23.01.2018р. було скасовано.

Відповідно до вимог ст. ст.245,251,252,280 КУпАП ,суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі ,законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частиною 1статті 185-8 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора .

Отже, передбачається відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора, а не вказівок, надання яких передбачено КПК України.

Слід зазначити, що відносини між учасниками кримінального провадження, які виникають, припиняються або змінюються на підставі кримінально - процесуальних норм, є кримінальними процесуальними відносинами. Зокрема, кримінально процесуальні відносини виникають між слідчим і прокурором у ході здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Кожний із суб'єктів кримінально процесуальних відносин має передбачені законом обов'язки, яким відповідають конкретні права іншого суб'єкта цих правовідносин.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, користуючись при цьому правами і виконуючи обовязки, передбачені Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" та Кримінальним процесуальним кодексом України.

Письмові вказівки прокурора органам, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, надані в межах повноважень, є обовязковими для цих органів і підлягають негайному виконанню.

Прокурор, як суб'єкт кримінально процесуальних відносин, здійснює певні владні повноваження стосовно керівника ( заступника) органу досудового розслідування, при цьому владні повноваження прокурора регулюються кримінальним процесуальним законодавством України. Відповідно до положень ч. 3 ст. 39 КПК керівник органу досудового розслідування зобовязаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність. Отже , за невиконання керівником органу досудового розслідуваннявказівок прокурора настає дисциплінарна відповідальність.

З викладеного випливає, що частина 1статті 185-8 КУпАП не може регулювати правовідносини, які врегульовані КПК України, пов'язані з правами та обов'язками керівника органу досудового розслідуваннята прокурора.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.185-8 ч. 1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 185-8 ч. 1 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.В.Щербак