Справа № 484/2021/19
Провадження № 3/484/911/19
Постанова
17 травня 2019 року м. Первомайськ
Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Максютенко О.А., розглянувши матеріали, які надійшли до суду 06.05.2019 року управління Держпраці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженка ьм.Первомайська Миколаївсьокї області, громадянки України, ІНПП - НОМЕР_1 , працюючої на посаді начальника філії «Первомайський райавтодор» ДП «Миколаївський облавтодор» , проживаючої по АДРЕСА_1 ,вдова, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП
згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.04.2019 року № МК 1242/433/АВ/П/ПР складеного головним державним іспектором Бучко С.В. під час перевірки дотримання законодавства про працю були виявлені порушення законодавства про працю начальником Первомайського райавтодора гр. ОСОБА_1 , а саме: при перевірці дотримання строків виплати заробітної плати встановлено, що порушення ч.1,2 ст.115 КЗпПУ та ст.24 Закону України "Про оплату праці", ч.3 ст.15 ЗУ № 108 на підприємстві у 2019 році заробітна плата працівниками виплачується не своєчасно та не в повному обсязі, строки виплати заробітної плати які визначені (положенням) колдоговором не дотримуються, заробітна плата виплачується менше як 2 рази на місяць через проміжок часу що перевищує 16 днів між дніми виплати.
На час перевірки на підприємстві Філія Первомайський райавтодор рахуться заборгованість по заробітній платі перед 40 працівниками на загальну суму 283359, 6 грн.
Як приклад вибірковою перевіркою встановлено починаючи з счня 2019 року по час перевірки заробітна плата працівникам випачується не своєчасно та не в повному обсязі.
Перевіркою відомостей нарахування зарплати за лютий місяць 2019 року вибірково встановлено, що працівнику ОСОБА_6 нараховано до виплати 9718,06 грн. фактично виплачено не вповному лише 30 % а саме 2920 грн. заборгованісь за лютий 2019 року склала 6798, 06 грн., працівнику ОСОБА_7 нараховано до виплати 7223,66 грн фактично виплачено 2166 грн. заборгованість за лютий 2019 року 5057,66 грн., прцівнику ОСОБА_8 нараховано до виплати 3317,53 грн., фактично виплачено 995 грн. заборгованість за лютий 2019 року склала 2322,53 грн,, прцівнику ОСОБА_9 нараховано до виплати 3883,96 грн. фактично виплачено 1164 грн.заборгованість за лютий 2719,96 грн., зарплата всім працівникам виплачувалась по відомості № 34 від 01.04.2019 року один раз на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 днів між днями виплати та встроки які не визначені колдоговром, що є порушеннм ч.1,2 ст.115 КЗППУ ст.15ЗУ № 108. Всього заборгованість за лютий 2019 року склала 129562,89 грн. перед 40 працівниками.
Перевіркою відомостей нарахування зарплати за березень 2019 року встановлено , що працівнику ОСОБА_8 , нараховано до виплати 4802,65 грн,зарплата не виплачувалась, працівнику ОСОБА_1 нараховано до виплати 8805,45 грн, зарплата не виплачувалась, працівнику ОСОБА_10 нараховано до виплати 5470,81 грн., зарплата не виплачувалась, прцівнику ОСОБА_11 нараховано до виплати 969,82 грн. зарплата не виплачувалась, прцівнику ОСОБА_12 нараховано до виплати 2916,86 грн. зарплата взагалі не виплачувалась. Всього заборгованість за березень 2019 року склала 153796,71 грн. перед 40 працівниками, що є порушенням ч.1,2 ст.115 КЗППУ ст. 15 ЗУ № 108.
Всього на час перевірки на підприємстві рахується заборгованість по зарплаті перед 40 працівниками на загальну суму 283359, 60 грн.
Первіркою наказів встановлено, ща наказом № 2 від 01.02.2019 року надано щорічну відпустку працівнику ОСОБА_13 нараховано зарплати за весь час щорічної відпустки до виплати 3562,2 грн. зарплата за весь час відпустки виплачена частково в сумі 878 грн. по відомості № 34 від 01.04.2019 року на час перевірки заборгованість складає 2584,2 грн.
Наказом № 5 від 14.02.2019 року надано щорічну відпустку працівнику ОСОБА_14 нараховано зарплати за весь час щорічної відпустки до виплати 4463 грн., зарплата виплачена частково в сумі 1338 грн. по відомості № 34 від 01.04.2019 року на час перевірки заборгованість складає 3125,1 грн.
Наказом № 3 від 05.02.2019 року надано щорічну відпустку працівнику ОСОБА_15 нараховано зарплати за весь час щорічної відпустки до виплати 3946,36 грн. зарплата виплачена частково в сумі 1183 грн.по відомості № 34 від 01.04.2019 року заборгованість складає 2763,36 грн., що є порушенням ч.4 ст.115 КЗпПУ, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41. КУпАП України.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнала, пояснивши, що філія «Первомайський райавтодор» є структурним підрозділом ДП «Миколаївський облавтодор» і не являється юридичною особою, яка згідно п.п 3.2, 5.9 Положення про філію несе відповідальність по зобов`язанням філії та забезпечення діяльності філії здійснюється за рахунок коштів переданих дочірнім підприємством в тому числі і на виплату заробітної плати працівникам філії. В зв`язку з обмеженим фінансуванням дорожньої галузі строки виплати заробітної плати працівникам напряму залежать від надходження коштів з державного бюджету на фінансування робіт, тому просила суд закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , якій інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, вважаю, що провадження у даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252 КУпАП, під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи.
Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є субєктом правопорушення, всіх обовязкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.
Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що при складанні вищезазначеного протоколу посадовою особою поверхово викладено суть адміністративного правопорушення, а також відсутні в достатньому обсязі належні та допустимі докази по справі, в тому числі в адміністративному матеріалі відсутні документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 є начальником Первомайського райавтодора , саме вона повинна нести відповідальність за несвоєчасність виплати заробітної плати , а тому у суду не має можливості встановити факт вчинення ОСОБА_1 інкримінованого їй адміністративного правопорушення та наявність в її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.
Крім того, матеріали справи не містять результатів перевірки (акти,Ю перевірки, припис із занченням дати усунення порушення) на підставі яких прийнято рішення про складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Враховуючи, що відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. 247 п. 1, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд
провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.
Суддя: