Справа № 308/51/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1І, прокурора Цар І.І., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2., Закарпатської області, зареєстрованого в Тячівському р-ні., с. Калини, вул. Джона Леннона, 65, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3 Б, кв.31, місце роботи: Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса, посада: начальник відділу водних обєктів, за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу водних обєктів Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як посадова особа юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «А» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018 року), а саме 10.04.2018 року, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до листа ДП УСС від 27.04.2018 № 07-530 було засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 09 годин 00 хвилин 02.01.2018 року по 09 годину 50 хвилину 02.01.2018 року. Близько 12 години 00 хвилин, 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12 годині 40 хвилин, 15.03.2018 року, роботу Реєстру відновлено.

Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Згідно інформації отриманої від НАЗК № 44-01/57665/18 встановлено, що ОСОБА_1 почав роботу та подав декларацію за 2017 рік в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» лише 10.04.2018 року.

Таким чином, в період з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року, усвідомлюючи обовязок подання щорічної декларації за 2017 рік, ОСОБА_1 мав можливість подати щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подав її успішно лише 10.04.2018 року, тобто несвоєчасно та без поважних причин.

В судовому засіданні прокурор підтримав обставини викладені у протоколі, просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав, факт порушення строків подання декларації не заперечив, проте вказав, що таке порушення сталося внаслідок неналежного функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи. Одночасно вказав, що строки притягнення його до адміністративної відповідальності спливли, а тому підтримав подане клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та позицію прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшв наступного висновку.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб'єкта декларування, пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року наступного за звітним роком.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу водних обєктів Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як посадова особа юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «А» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018 року), а саме 10.04.2018 року, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік.

Диспозиція ч.1 ст.172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення,що полягає у неподанні або несвоєчасному поданні без поважних причин декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, зокрема, протокол № 3 про адміністративне порушення, повязане з корупцією від 02.01.2019 року, Повідомлення Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса, національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації, від 10.04.2018 року № 01-09/404 та інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що гр. ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, у встановлені законом строки , тобто після встановленого строку (до 01.04.2018 року), а саме 10.04.2018, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Враховуючи положення ст. 33 КУпАП, суд вважає доцільним накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у в мінімальному розмірі, що становить 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень).

Що стосується поданого ОСОБА_1 клопотання про закриття провадження у справі у звязку з закінченням строку притягнення його до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку про необґрунтованість та безпідставність такого клопотання, оскільки датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є гранична дата, до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, тобто 01.04.2018 року, а датою виявлення адміністративного правопорушення, є дата отримання інфоромації УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НП України з НАЗК, тобто 03.12.2018 року.

Таким чином, положення вимог ст. 38 КУпАП до даних правовідносин бути застосовано не може.

На підставі наведеного керуючись ст.ст.33,40-1,172-6,221,280,284,287-291 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. (вісімсот пятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1, на користь держави судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Т.Р. Деметрадзе