Справа № 594/451/19
Провадження № 3/594/152/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 Пусте Борщівського району Тернопільської області, громадянина України, обіймаючого посаду головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Борщівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Борщівської районої ради Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1,

за ст.41 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № ТР0584/412/АВ/П/ПТ від 03 квітня 2019 року, слідує, що ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного лікаря Комунального закладу охорони здоров'я «Борщівського комунального районного центру первинної медико-санітарної допомоги», правонаступником якого являється Комунальне некомерційне підприємство «Борщівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Борщівської районної ради Тернопільської області, за місцем здійснення діяльності в період з 01 січня 2019 року по 03 квітня 2019 року, допустив слідуючі порушення вимог законодавства про працю, а саме: всупереч вимог ч.1, 2 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 ЗУ «Про оплату праці», виплата заробітної плати працівникам підприємства упродовж січня лютого 2019 року не проводилась. Зокрема, за відпрацьовані робочі дні січня 2019 року нараховано до виплати заробітної плати на суму 470, 7 тис. грн. Заробітна плата за січень 2019 року не була виплачена до 07.02.2019 року та залишається невиплаченою на дату проведення інспекційного відвідування 03.04.2019 року. За відпрацьовані робочі дні лютого 2019 року, нараховано до виплати заробітної плати на суму 465, 9 тис. грн. Заробітна плата за лютий 2019 року не була виплачена до 07.03.2019 року та залишається невиплаченою на дату проведення інспекційного відвідування. Станом на день інспекційного відвідування, залишається невиплаченою зарплата за січень-лютий 2019 року на загальну суму 936, 5 тис. грн. 142 працівникам.

При розгляді справи вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 не визнав. При цьому, суду показав, що термін виплати заробітної плати за січень - лютий 2019 року порушено у звязку з відсутністю коштів на рахунках. Так, за період січня - лютого 2019 року медична субвенція з державного бюджету місцевому бюджету відсутня. Відповідно, здійснювати оплату праці працівникам, як це здійснювалося минулого року, за рахунок субвенції, вони не можуть. КНП «Борщівський ЦПМСД» було направлено лист - повідомлення від 08.02.2019 року №01-11/38 до голови Борщівської райдержадміністрації з проханням про виділення додаткових коштів для виплати заробітної плати, лист прохання від 13.02.2019 року №02 від первинної профспілкової організації працівників КНП Борщівського ЦПМСД, листи від 14.02.2019 року на голову Борщівської райдержадміністрації, заступнику голови Борщівської районної ради, голові Борщівської міської ради, т.в.о. начальника відділу охорони здоровя та цивільного захисту населення райдержадміністрації, начальнику фінансового управління райдержадміністрації, про виділення коштів, але жодної відповіді не отримали. Також за зверненням КНП Борщівський ЦПМСД» національною службою посередництва та примирення в Тернопільській області, було зареєстровано колективний трудовий спір (конфлікт) між найманими працівниками КНП «Борщівський ЦПМСД» та адміністрацією КНП «Борщівський ЦПМСД» у національній службі посередництва і примирення. На даний час питання вирішується. При поступленні коштів буде виплачена заробітна плата працівникам КНП «Борщівський ЦПМСД» за січень - лютий 2019 року. З березня місяця 2019 року виплата заробітної плати проводиться вчасно. Заборгованість по зарплаті за січень-лютий 2019 р. існує і на даний час, оскільки фінансування за вказаний період має бути проведено з бюджету районної ради. Аналогічні пояснення були надані і інспектору праці ОСОБА_2, яка такі до уваги не взяла.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у звязку із відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушеннязобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшуютьі обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказів, які б свідчили про винність ОСОБА_1, матеріали провадження, що були направлені до суду не містять. Не здобуто таких і в ході судового розгляду. Протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, містить дані, що стверджують виключно факт невиплати заробітної плати, проте, жодним чином не вказують на те, що така заборгованість виникла саме з вини ОСОБА_1 Додані до протоколу матеріали - письмові пояснення ОСОБА_1, копії його звернень до голови Борщівської райдержадміністрації ОСОБА_3 від 08.02.2019р., до начальника фінансового управління, начальника відділу охорони здоров»я райдержадміністрації від 14.02.2019р. інші органи та установи, вказують на те, що заборгованість по заробітній платі в установі очолюваній ОСОБА_1 виникла через неналежне фінансування такими.

За таких обставин, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 247 КУпАП, вважаю, що порушене відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Виходячи з наведеного, керуючись ч. 1 ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання скарги.

Скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: