Єдиний унікальний номер 201/7763/19
Номер провадження 3/201/3414/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2019 року суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Ополинська І.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Управління Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного головним інспектором із захисту інформації третього відділу Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області від 11 травня 2019 року серія ДН № 124, 26 квітня 2019 року під час проведення контрольної перевірки стану технічного захисту інформації виявлено невиконання Управлінням Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області (далі Установа) законних вимог посадових осіб Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області щодо усунення порушень законодавства про технічний захист інформації з обмеженим доступом (персональні дані) та державних інформаційних ресурсів, які надавалися за результатами комплексної перевірки Установи у 2018 році (акт перевірки № 30/5-142 ДСК від 29.05.18 р.). Бездіяльність ОСОБА_1 , як особи, відповідальної за технічний захист інформації Установи в частині організації та планування заходів з ТЗІ призвели до тривалого порушення вимог ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» та невиконання вимог пунктів 4, 5, 6, 9, 16 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно- телекомунікаційних системах. Має місце триваючий характер порушення попереднє невиконання зазначених вимог з ТЗІ було виявлено під час комплексної перевірки у 2018 році (акт № 30/5-142 ДСК від 29.03.18 р.) повторно в 2019 році під час контрольної перевірки стану ТЗІ (акт № 3015-315 ДСК від 24.04.19).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані головним інспектором із захисту інформації третього відділу Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, зіставивши їх з наявними матеріалами та вимогами закону, приходжу до висновку, що дана справа підлягає поверненню до Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області для оформлення належним чином у зв`язку з неможливістю її розгляду по суті.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Диспозицією ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб органів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо усунення порушень законодавства про криптографічній та технічний захист державних інформаційних ресурсів, або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, та законодавства у сфері надання послуг електронного цифрового підпису, а також створення інших перешкод для виконання покладених на них обов`язків.

Однак, при дослідженні матеріалів справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, зокрема, у ньому не в повному обсязі викладено суть адміністративного правопорушення, яка б відповідала диспозиції ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, в тому числі, не вказаний період та час вчинення правопорушення, а також відсутні в достатньому обсязі належні та допустимі докази на підтвердження обставин вчинення правопорушення.

Більш того, дослідженням матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений із порушенням передбаченого ч. 2 ст. 254 КУпАП строку для його складення, зокрема, правопорушення виявлено посадовими особами Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області в ході проведення контрольної перевірки стану технічного захисту інформації в Управлінні Державного агентства рибного господарства 26 квітня 2019 року, в той час, коли протокол складено лише 11 травня 2019 року.

Наведені обставини позбавляють суддю об`єктивної можливості встановити зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини та розглянути справу по суті.

У абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути дану справу до Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області для оформлення належним чином.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 299 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП направити до Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Ополинська