Справа № 308/130/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Цар І.І., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, яка зареєстрована та фактично проживаюча в ІНФОРМАЦІЯ_3, місце роботи (проходження служби): регіональне відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, головний спеціаліст сектору правового забезпечення, за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного спеціаліста сектору правового забезпечення, регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області та будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як субєкт декларування, згідно підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018 року), а саме 01.04.2018 року, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області від 24 травня 2016 року № 81-К встановлено, що головного спеціаліста відділу приватизації, управління державним майном та корпоративними правами ОСОБА_1, за згодою, з 24 травня 2016 року переведено на посаду головного спеціаліста сектору правового забезпечення.

Відповідно до листа ДП «УСС» від 27.04.2018 року № 07-530 було засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 09 годин 00 хвилин 02.01.2018 року по 09 годину 50 хвилин 02.01.2018 року. Близько 12 години 00 хвилин 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12 годині 40 хвилин 15.03.2018 року роботу Реєстру відновлено.

Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 почала роботу по заповненню декларації за 2017 рік в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 27.03.2018 року, але подала її 01.04.2018 року.

Таким чином, в період з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року, усвідомлюючи обовязок подання щорічної декларації за 2017 рік, ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 01.04.2018 року, тобто несвоєчасно та без поважних причин.

В судовому засіданні прокурор підтримав обставини викладені у протоколі, просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнала, зазначила, що неодноразово вчиняла спроби відправити декларацію до реєстру, однак через систематичні перебої в роботі системи, вона була позбавлена можливості вчасно подати декларацію. Окрім того вказала, що у її діях умислу не було, а також строки притягнення її до адміністративної відповідальності спливли, а тому підтримала заявлене нею в поданих суду додаткових поясненнях клопотання, про закриття провадження у справі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та позицію прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року №3, декларація суб'єкта декларування, пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року наступного за звітним роком.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного спеціаліста сектору правового забезпечення, регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області та будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як субєкт декларування, згідно підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018 року), а саме 01.04.2018 року, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік.

Диспозиція ч.1 ст.172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення,що полягає у неподанні або несвоєчасному поданні без поважних причин декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, зокрема, протокол №7 про адміністративне порушення, повязане з корупцією від 03.01.2019 року, Повідомлення Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса, національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації, від 03.04.2018 року № 07-18-00886 та інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що гр. ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, у встановлені законом строки, тобто після встановленого строку (до 01.04.2018 року), а саме 01.04.2018 року, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Враховуючи положення ст. 33 КУпАП, суд вважає доцільним накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у в мінімальному розмірі, що становить 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень).

Що стосується заявленого ОСОБА_1 клопотання про закриття провадження у справі у звязку з закінченням строку притягнення її до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку про необґрунтованість та безпідставність такого клопотання, оскільки датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є гранична дата, до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, тобто 01.04.2018 року, а датою виявлення адміністративного правопорушення, є дата отримання інформації УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НП України з НАЗК, тобто 03.12.2018 року.

Таким чином, положення вимог ст. 38 КУпАП до даних правовідносин бути застосовано не може.

На підставі наведеного керуючись ст.ст.33,40-1,172-6,221,280,284,287-291 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. (вісімсот пятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1, на користь держави судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Т.Р. Деметрадзе