Провадження № 3/686/3618/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Навроцький В.А., з участю секретаря Норчук Р.В., представників Хмельницької митниці ДФС Сурник А.Ю. та ОСОБА_1 , особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ОСОБА_3 , розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Хмельницької митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора ДП «Шепетівське лісове господарство», ІПН НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0041/40000/19 від 13 березня 2019 року, 10-12.01.2017 державним підприємством "Шепетівське лісове господарство" (далі - ДП «Шепетівський лісгосп») було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000044 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна ялинова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 700 кг/кбм. Всього - 59.34 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1542.84 євро (44144.45 грн. станом на 10.01.2017); митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000048 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна ялинова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: свіжозрубані, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 603 кг/кбм. Всього - 59.71 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1552.46 євро (44599.58 грн. станом на 11.01.2017), митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000049 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна ялинова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: свіжозрубані, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 657 кг/кбм. Всього - 59.52 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1547.52 євро (44457.66 грн. станом на 11.01.2017), митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000070 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна ялинова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 688 кг/кбм. Всього - 59.78 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1554.28 євро (44261.22 грн. станом на 12.01.2017), митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000071 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна ялинова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 649 кг/кбм. Всього - 59.59 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1549.34 євро (44120.54 грн. станом на 12.01.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0042/40000/19 від 13 березня 2019 року, 02.02.2017 ДП «Шепетівський лісгосп» було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000364 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна, ялинова, заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88 ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 610 кг/кбм. Всього - 57.35 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1491.10 євро (43437,94 грн. станом на 02.02.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0042/40000/19 від 13 березня 2019 року, 02.02.2017 ДП «Шепетівський лісгосп» було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000364 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна, ялинова, заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88 ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 610 кг/кбм. Всього - 57.35 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1491.10 євро (43437,94 грн. станом на 02.02.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0043/40000/19 від 13 березня 2019 року 14.02.2017 державним підприємством "Шепетівське лісове господарство" (далі - ДП «Шепетівський лісгосп») було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №400040000/2017/000550 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сучкуваті, сколоті, скривлені та надламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 591 кг/кбм. Всього - 56.22 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1461.72 євро (42205.40 грн. станом на 14.02.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0092/40000/19 від 05 липня 2019 року 13.07.2017 13.07.2017 державним підприємством "Шепетівське лісове господарство" (далі - ДП «Шепетівський лісгосп») було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/003307 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м… Всього - 52.77 кбм.». Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1372.02 євро (40701,15 грн. станом на 13.07.2017);

14.07.2017- митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/003319 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна ялинова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м… Всього - 54.75 кбм.». Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1423.50 євро (42204.49 грн. станом на 14.07.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0044/40000/19 від 13 березня 2019 року, 01.08.2017 державним підприємством "Шепетівське лісове господарство" (далі - ДП «Шепетівський лісгосп») було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/003631 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, сучкуваті, сколоті, скривлені та надламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 578 кг/кбм. Всього - 52.29 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1359.54 євро (41221.13 грн. станом на 01.08.2017) та митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/003632 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, сучкуваті, сколоті, скривлені та надламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 572 кг/кбм. Всього - 51.78 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1346.28 євро (40819.09 грн. станом на 01.08.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0046/40000/19 від 13 березня 2019 року, 09.11.2017 державним підприємством "Шепетівське лісове господарство" (далі - ДП «Шепетівський лісгосп») було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/005538 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 603 кг/кбм. Всього - 59.07 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1653.96 євро (51060.08 грн. станом на 09.11.2017) та митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/005539 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 617 кг/кбм. Всього - 56.02 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1568.56 євро (48423.66 грн. станом на 09.11.2017).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № N0091/40000/19 від 05 липня 2019 року, 04.12.2017 державним підприємством "Шепетівське лісове господарство" (далі - ДП «Шепетівський лісгосп») було подано на митний пост «Славута» Хмельницької митниці ДФС митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/005538 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 603 кг/кбм. Всього - 59.07 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1653.96 євро (51060.08 грн. станом на 09.11.2017) та митну декларацію ЕК 10 АА №UА400020/2017/005539 для здійснення митного оформлення в режимі експорту товарів: «Деревина паливна соснова заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін діаметром 8-30 см, довжиною 2м, Наявні вади деревини: частково сухостійні, неокорені, з обрубаними сучками, сколоті, сучкуваті, скривлені та ламані, на торцевих закінченнях полін вибірково прослідковуються ознаки здорової гнилизни. Відповідають умовам ГОСТ 3243-88ДСТУ 4020-2-2001 додаток Д. Щільність - 617 кг/кбм. Всього - 56.02 кбм.» Вартість вантажу відповідно до гр.22 декларації становила 1568.56 євро (48423.66 грн. станом на 09.11.2017).

Зазначені товари у гр.33 МД «код товару» задекларовано у товарній позиції 4401 згідно з УКТЗЕД. Отримувач товару компанія «SILVA Sp. z. o. o.» 39-900 (Мєлєць вул. Війська Польського 3 Польща). Вантаж експортувався на підставі контракту від 28.12.2016 №01/01/2017, укладеного між ДП «Шепетівське лісове господарство» в особі директора ОСОБА_2 та польською компанією SILVA Sp. z. o. o. в особі Марека Глаз.

09.10.2018 на адресу Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Хмельницькою митницею ДФС направлено проект запиту №6498/8/22-70-00.4-20-2 до митних органів Республіки Польща з метою перевірки фактів експорту товарів ДП «Шепетівський лісгосп» на адресу отримувача польської компанії «SILVA Sp. z. o. o.».

14.02.2019 Хмельницькою митницею ДФС отримано лист ДФС України №4222/7/99-99-20-02-01-17, яким надіслано відповідь митних органів Республіки Польща від 13.11.2018 №0201-ІСР.541.2077.2018.2.RLM та надано копії імпортних декларацій, на підставі яких експортований з України товар декларувався в режимі імпорту на території Республіки Польща.

Експортований з України товар за МД ЕК 10 АА №400040000/2017/000044 від 10.01.2017, №400040000/2017/000048 від 11.01.2017, №400040000/2017/000049 від 11.01.2017, №400040000/2017/000070 від 12.01.2017, №400040000/2017/000071 від 12.01.2017 як «деревина паливна ялинова діаметром 8-30 см…», товарна позиція 4401відповідно до УКТ ЗЕД, згідно з митною декларацією Р.Польща №OGL/401040/00/000296/2017 є: «деревина необроблена інша ялина (діаметр 8-14 см)» і «деревина необроблена інша ялина (діаметр 15 см і більше)», що класифікуються в товарній позиції 4403.

Таким чином, у вищезазначених протоколах був зроблений висновок про те, що ОСОБА_2 , як директор ДП «Шепетівський лісгосп» вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу документів, які містять неправдиві відомості щодо коду згідно УКТЗЕД та вартості товару, у зв`язку з чим скоїв правопорушення, передбачені ст.483 ч.1 МК України.

В судовому засіданні особа, що притягується до відповідальності ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 пояснили, що перед кожною відправкою проводився кваліфікаційний огляд вантажу у всіх спірних вагонах працівниками митного посту «Славута», проводилася фото фіксація та вибірково проводився огляд Рівненською Торгово-промисловою палатою, результати яких були викладені у висновках, також були отримані сертифікати про походження лісоматеріалів для здійснення експортних операцій та фітосанітарний сертифікат, в яких зазначено код УКТ ЗЕД 4401, що відповідно до ТОСТУ 3243-88 відповідає дровам, про що у вищезазначених протоколах про порушення митних правил не згадується. Вважають, що факту приховування від митного контролю лісопродукції як керівником підприємства не було, так як безпосередньо керівник підприємства не впливає на визначення коду УКТ ЗЕД, оскільки продукція відвантажувалася за кодом УКТ ЗЕД 4401, відповідно до укладеного контракту польською компанією. Під яким розмитнювався вантаж польською стороною стало відомо лише з протоколів про адміністративне правопорушення. Про причини розмитнення польською компанією лісопродукції під іншим кодом не було відомо. відповідно до посадових обов`язків ОСОБА_2 , як директор підприємства, не здійснює будь-яких дій, пов`язаних із декларуванням вантажу.

Представники Хмельницької митниці ДФС ОСОБА_1 та ОСОБА_4 суду пояснили, що директор ДП "Шепетівський лісгосп" ОСОБА_2 вчинив дії, спрямовані на переміщення вищевказаних товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання (через уповноваженого на роботу з митницею працівника) органу доходів і зборів як підстави для митного оформлення та переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару (графа 31) необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД (графа 33).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду , а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків, а адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно ч. 1 ст. 483 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Об`єктом правопорушення за ч. 1ст. 483 МК України, пов`язаного з порушенням митних правил, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною, передбаченого ч. 1ст. 483 МК України правопорушення є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема, поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб`єктивна сторона за ч. 1ст. 483 МК України передбачає прямий умисел, тобто, винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з конкретною метою порушення встановленого порядку.

Суб`єктом наведеного правопорушення є громадяни - декларанти, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Крім цього, відповідно до п. 43 ч.1 ст. 4, ч.2 ст. 459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил підприємствами можуть бути посадові особи цих підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових обов`язків) відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України: п. 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства; п. 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Згідно зі ст. 8 Статуту ДП «Шепетівський лісгосп» директор здійснює керівництво підприємством та несе повну відповідальність за стан діяльності підприємства.

Віповідно до п. 3 ст. 321 МК України, митний контроль розпочинається у разі вивезення товарів, з моменту пред`явлення товарів для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується, відповідно до підп. 2, п. 6 ст. 321 МКУ - після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно із ст. 198 МКУ передбачено, що органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Обов`язковість подання «Сертифіката про проходження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбаченого ст. 3 Закону України від 08.09.2005 року № 2860-ІУ «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» та постановою КМУ від 21.12.2005 року № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифікатів про проходження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій». Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів видаються підприємствами - постійними лісокористувачами разом з товарно-транспортною накладною. Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів. Згідно із п. 2.3 та п.2.5 Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держкомлісгоспом України 07.09.2007 року №528, у рядку 4 «Підстава видачі сертифіката» вказується найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісо продукція, що зазначена в рядку 2, їх серія , номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем - продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 266 МК України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Аналіз статті 483 МК України дає підстави вважати, що склад даного правопорушення передбачає наявність прямого умислу, спрямованого на переміщення товару з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування, кількості та вартості товарів, однак жодні матеріали справи та сам протокол не підтверджують, що їй було відомо про імовірні відхилення, зазначені у Сертифікаті про походження товару.

Відомостей про те, що ОСОБА_2 усвідомлював протиправність переміщення лісоматеріалів, передбачав та повинен бути і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення його через митний кордон України або можливість такого порушення в справі не встановлено.

Крім того судом встановлено, що перед відправкою проводився кваліфікаційний огляд вантажу у всіх спірних вагонах працівниками митного посту «Славута», проводилася фото фіксація та вибірково проводився огляд Рівненською Торгово-промисловою палатою, результати яких були викладені у висновках, також були отримані сертифікати про походження лісоматеріалів для здійснення експортних операцій та фітосанітарний сертифікат, в яких зазначено код УКТ ЗЕД 4401, що відповідно до ТОСТУ 3243-88 відповідає дровам.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України от 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010, - адміністративна відповідальність в Україні і процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах і правових презумпціях.

Однією з таких правових презумпцій є закріплена у ст. 62 Конституції України презумпція невинуватості, згідно якої особа вважається невинуватою до тих пір, поки її вина не буде доказана у встановленому законом порядку.

Згідно із ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності законом.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Також ч.ч. 4, 5 ст. 266 МК України передбачено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Згідно чинного законодавства України, декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування, а уповноваженою особою (представником) є особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого декларантом, наділена правом вчиняти дії, пов`язані з проведенням митних формальностей, щодо товарів транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.

У відповідності до ч.8 ст. 264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Судом встановлено, що згідно митних декларацій декларування вантажу здійснювала уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_5 , відповідно до наказу № 55 від 09.02.2012 року, яка в даному випадку і виступає декларантом в розумінні ст. 265 МК України. З чого слідує, що в даному випадку ОСОБА_2 як директор не є декларантом, тому не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Таким чином, вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, відсутня, оскільки він не являється суб`єктом цього правопорушення.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а почате підлягає закриттю в тому разі якщо, відсутня подія або склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що у діянні ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України у відношенні нього підлягає закриттю на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 245, 251, 252, 266, 280, 283, 416, 459, 467, 483, 527, 528 МК України, ст. ст. 7, 247, 252 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через Хмельницький міськрайонний суд до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду В.А Навроцький