Провадження № 3/161/3135/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 19 вересня 2019 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Філюк Т.М.,розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 бухгалтер Смолигівської сільської ради Луцького району Волинської області, паспорт серії НОМЕР_1 ,

- за ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

04 липня 2019 року з Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера Смолигівської сільської ради Луцького району ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13-01-05/2019 від 25 червня 2019 року вбачається, що головним державним аудитором відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Паламарчук Т.М. при проведенні планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Смолигівської сільської ради (об`єднана територіальна громада) Луцького району за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2018 року виявлено нецільове використання бюджетних коштів, а саме: використання Смолигівською сільською радою протягом січня-грудня 2018 року бюджетних коштів освітньої субвенції в сумі 65478,54 грн на оплату праці інших працівників загальноосвітніх закладів, які не відносяться до педагогічних: бібліотечних працівників закладів освіти в сумі 52 777,24 грн., доплату до завідування бібліотекою 7931,17 грн, доплату за роботу з бібліотечним фондом підручників в сумі 4770,13 грн. Також розпорядженням Волинської облдержадміністрації від 25 травня 2018 року №312 спрямовано кошти субвенції «Субвенція з місцевого бюджету на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету» в сумі 35 706 грн. на придбання дидактичних матеріалів, водночас кошти згідно платіжних доручень від 23 липня 2018 року №521 та від 29 листопада 2018 року №1172 перераховано на придбання меблів в сумі 29766,00 грн та на придбання мультимедійної дошки в сумі 5940,00 грн, разом на суму 35 706 грн. Наведене є порушенням п. 8 ч. 1 ст. 7, підп.. 7, п. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, за що передбачена відповідальність ч. 5 ст. 164-12 КупАП.

Диспозиція ч. 5 ст. 164-12 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до Бюджетного кодексу України мають проводитися з іншого бюджету; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік; нецільове використання бюджетних коштів; видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону; здійснення видатків на утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала частково, суду пояснила, що використання субвенції на оплату праці бібліотекарів відбувалось законно і згідно цільового призначення, оскільки посади бібліотекарів с. Хорохорин та с. Смолигів є за сумісництвом вчителями місцевої школи. Придбані меблі та мультимедійна дошка, на її думку, також відноситься до дидактичних матеріалів. Однак, просила закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням строку застосування адміністративного стягнення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях головного бухгалтера Смолигівської сільської ради Луцького району ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП підтверджується протоколом серії ДАСУ № 13-01-05/2019 від 25 червня 2019 року, витягом з акта від 30 травня №08-23/008 планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Смолигівської сільської ради (об`єднана територіальна громада) Луцького району за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2018 року, відомістю про виплачену заробітну плату бібліотекарю ЗОШ с. Хорохорин ОСОБА_2 , відомістю про виплачену заробітну плату бібліотекарю НЗОШ с. Смолигів ОСОБА_3 , інформаційною довідкою про використання освітньої субвенції 2017-2018 років, видатковою накладною №РН-296 від 23 серпня 2018 року,договором поставки №6 про придбання меблів, платіжним дорученням №521 від 23 липня 2018 року, платіжним дорученням №1142 від 29 листопада 2018 року, договором №575 про купівлю-продаж товару, рахунком про оплату товару по замовленню №575 від 28 листопада 2018 року та іншими доказами, які містяться в матеріалах провадження.

Статтею 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Пунктом 7 частини першої статті 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення було виявлено 30 травня 2019 року Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області після проведення планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Смолигівської сільської ради (об`єднана територіальна громада) Луцького району, матеріали провадження про притягнення її до адміністративної відповідальності надійшли до суду 04 липня 2019 року, а судове засідання на яке з`явилася особа, яка притягається до адміністративної відповідальності призначене на 19 вересня 2019 року, тобто на час розгляду справи в суді сплинув строк, передбачений ч.2 ст.38 КУпАП, - суд, фактично позбавлений можливості вчасно притягнути порушника до адміністративної відповідальності і накласти на нього адміністративне стягнення в межах вищевказаних строків, а тому провадження по даній справі, слід закрити у відповідності до вимог, передбачених ч.1 п.7 ст.247 КУпАП.

Керуючись ч.2 ст.38, п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП закрити, на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, в зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Філюк Т.М.