Провадження №33/824/1348/19 Доповідач у ІІ інстанції РудніченкоО.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2019 року м. Київ

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду РудніченкоО.М.,

секретар: Ганжа В.В.

за участю:

представника митниці: КуликоваМ.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Державної фіскальної служби України Київської міської митниці ДФС Єфимченко І.В. на постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 18 січня 2019 року, якою відносно:

ОСОБА_5,адреса: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_2,реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_1,-

закрито провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, за відсутністю складу адміністративного правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з постанови суду першої інстанції, до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_5 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0749/10000/18 про порушення митних правил від 07.11.2018 вбачається, що 24.09.2018 в зоні митного контролю Київської міської митниці на території ПАТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2), до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Ізраїлю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23№ CP280021886UA. Згідно даних, зазначених в митній декларації CN 23 № CP280021886UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_5 (АДРЕСА_1). Паспорт НОМЕР_2, був виданий Олександрійським МВУДМС України в Кіровоградській області 15 січня 2015 року. Реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платника податків НОМЕР_1.

- одержувачем посилки є: ОСОБА_9 (АДРЕСА_4)/ ОСОБА_9 (АДРЕСА_4)

В митній декларації CN 23 № CP280021886UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «кількість та детальний опис вкладення» відправником міжнародного поштового відправлення, зазначено «одежда/7,800», але під час проведення детального огляду даного відправлення було виявлено тютюнові вироби ТМ «Parliament» Aqua Blue - 180 пачок (40,95 грн за одну пачку, згідно ціни на пачках), а також грінки ТМ «Своя лінія» - 24 упаковки та сухарики ТМ «Своя лінія» - 15 упаковок.

Враховуючи викладене, ОСОБА_5 (АДРЕСА_1), яка являється відправником міжнародного поштового відправлення № CP280021886UA з України до Ізраїлю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначила дані щодо товарів.

Листом Київської міської митниці ДФС від 25.09.18 № 3286/7/26-70-64-01 було повідомлено Кіровоградську митницю ДФС щодо виклику ОСОБА_5 до митного органу для надання пояснень з приводу пересилання товарів у вказаному МПВ.

Кіровоградська митниця ДФС відповіла листом від 04.10.2018 № 634/7/11-70/20, що опитала громадянку ОСОБА_5, яка проживає за адресою: (АДРЕСА_1).

На думку митного органу, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №CP280021886UA ОСОБА_5 наявні ознаки порушення митних правил передбачені частини 1 ст. 483 Митного кодексу України «Переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховування від митного контролю, тобто способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляд інших…», а саме: пересилання у міжнародних поштових відправленнях не задекларованих тютюнових виробів ТМ «Parliament» Aqua Blue - 180 пачок (40,95 грн. за одну пачку, згідно ціни на пачках), а також грінок ТМ «Своя лінія» - 24 упаковки та сухариків ТМ «Своя лінія» - 15 упаковок.

Предмет правопорушення - тютюнові вироби ТМ «Parliament» Aqua Blue - 180 пачок, вартістю - 7 371 грн., грінки ТМ «Своя лінія» - 24 упаковки, вартістю 24 грн., сухарики ТМ «Своя лінія» - 15 упаковок, вартістю 15 грн., вилучено та знаходиться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А.

Постановою Солом'янського районного суду Київської області від 18 січня 2019 року, відносно ОСОБА_5, закрито провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції представник Державної фіскальної служби України Київської міської митниці ДФС Єфимченко І.В подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Солом'янського районного суду Київської області від 18 січня 2019 року відносно ОСОБА_5 та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні порушення митних правил за ознаками ч. 1 ст. 483 МК України та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 7 410,00 грн., що становить 100 відсотків вартості предметів правопорушення з конфіскацією у власність держави предметів правопорушення.

В обґрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає, що зібрані матеріали про порушення митних правил свідчать про те, що ОСОБА_5, будучи відправником міжнародного поштового відправлення, в митній декларації СN 23 № СР280021886UA, яка є товаросупровідним документом та єдиною підставою для переміщення міжнародного поштового відправлення через митний кордон України, зазначила неправдиві відомості щодо товарів, які фактично пересилалися, засвідчивши їх своїм підписом, чим вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів.

08 квітня 2019 року на електронну адресу Київського апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_5 про розгляд справи без її участі.

Заслухавши доповідь судді,

пояснення представника Київської міської митниці ДФС, який підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі та просив її задовольнити,

дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до наступних висновків.

Так, відповідно до ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України, переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Так, апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_5 (АДРЕСА_1) є відправником міжнародного поштового відправлення CN 23 № СР280021886UA з України до Ізраїлю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначила дані щодо товарів, а саме: в митній декларації CN 23 № CP280021886UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «кількість та детальний опис вкладення» відправником міжнародного поштового відправлення, зазначено «одежда/7,800», але під час проведення детального огляду даного відправлення було виявлено тютюнові вироби ТМ «Parliament» Aqua Blue - 180 пачок (40,95 грн за одну пачку, згідно ціни на пачках), а також грінки ТМ «Своя лінія» - 24 упаковки та сухарики ТМ «Своя лінія» - 15 упаковок.

Суд першої інстанції не в повній мірі врахував обставини справи, характер скоєного, прийшов до хибного висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

З такими висновками суду першої інстанції апеляційний суд погодитись не може виходячи з наступного.

В основу свого рішення про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, суд першої інстанції послався на те, що доказів того, що саме ОСОБА_5 здійснювала заповнення міжнародної поштової митної декларації CN 23 № CP280021886UA, митним органом не надано та матеріалами справи не підтверджено.

Однак, з даним висновком суду першої інстанції не ґрунтуються на оцінці наявних у справі доказів, які були предметом перевірки, в суді апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

За роз'ясненнями, які містяться в Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил" № 8 від 03 червня 2005 року документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача держави, з якої вони ввезені чи в які переміщуються, не відповідають дійсності.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Відповідно до матеріалів провадження відправником посилки є: ОСОБА_5, що стверджується міжнародною поштовою митною декларацією CN 23№ CP280021886UA, яка підписана останньою (а.с. 7).

Закриваючи провадження по справі, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, суд першої інстанції не в повній мірі дослідив наявні в матеріалах провадження докази та не надав їм неналежну правову оцінку.

На противагу доводів суду першої інстанції щодо суб'єктивної сторони правопорушення, слід зазначити, що порушення митних правил, передбачених ст. 483 МК України характеризується як умисною так і необережною формами вини.

Твердження ОСОБА_5 про те, що вона не має відношення до вмісту посилки, оскільки остання її не формувала і їй не було відомий вміст, посилку відправила на прохання знайомого ОСОБА_8, не є підставою, яка звільняє ОСОБА_5 від адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст.459 та п.7, п.43 ст.4 МК України суб'єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Вина правопорушника підтверджується даними протоколу про порушення митних правил № 0749/10000/18 від 07 листопада 2018 року (а.с. 1-2); копією митної декларації (а.с. 7), даними акту про проведення митного огляду поштового відправлення від 24 вересня 2018 року (а.с. 8); даними службової записки заступника начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії (а.с. 4-5), описом предметів від 08.11.2018 (а.с. 18) та іншими матеріалами справи.

Як встановлено в ході апеляційного розгляду, ОСОБА_5, будучи відправником міжнародного поштового відправлення, в митній декларації CN 23 № СР280021886UA, яка є товаросупровідним документом та єдиною підставою для переміщення міжнародного поштового відправлення через митний кордон України, зазначила неправдиві відомості щодо товарів, які фактично пересилалися, засвідчивши їх своїм підписом, чим вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що в діях громадянки України ОСОБА_5 наявні об'єктивна та суб'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, оскільки остання зазначила неправдиві відомості щодо товарів, які фактично пересилалися, засвідчивши їх своїм підписом, чим вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, що свідчить про вчинення нею правопорушення, за яке передбачена відповідальність ч.1 ст.483 МК України.

З урахуванням вищевикладеного, апеляційний суд приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції не можна визнати законною та обґрунтованою і тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про визнання ОСОБА_5 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Окрім того, адміністративне стягнення за порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 МК України, у разі розгляду судами справ про триваючі порушення митних правил може бути накладене не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення цих порушень.

Моментом виявлення порушення митних правил необхідно вважати час, коли інформація про наявність у діянні особи ознак порушення митних правил стала відома компетентним органам, тобто органам, до повноважень яких віднесено вчинення дій, пов'язаних із з'ясуванням обставин порушення митних правил. Згідно матеріалів справи таким часом (датою) є 24 вересня 2018 року, тобто час (дата), коли інформація, яка давала підстави стверджувати те, що у діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, стала відома компетентним органам ДФС України. У зв`язку з тим, що на даний час минули строки, передбачені ч.2 ст. 467 МК України, приходжу до висновку про задоволення апеляційної скарги представника Київської міської митниці ДФС та про необхідність закриття провадження у справі з підстав, передбачених п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Державної фіскальної служби України Київської міської митниці ДФС ЄфимченкаІ.В. - задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 18 січня 2019 року про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 МК України щодо ОСОБА_5 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні порушення митних правил за ознаками ч. 1 ст. 483 МК України та закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_5 на підставі п.7 ч.1 ст.247, ст.38 КУпАП.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Рудніченко