№ 521/396/19
№ 3/521/906/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2019 року

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Кузьменко Н.Л. при секретарі Рєутовій А.Б., за участю прокурора Полякова Р.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративні матеріали, що надійшли з відділу Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 (Щорсове) Іванівського району Одеської області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не заміжньої, маючої малолітню доньку ІНФОРМАЦІЯ_4, офіційно не працевлаштованої, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Шеметове (Щорсове), вул. Лісника, 7, не судимої,

- в скоєнні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу №46/2019 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, старший інспектор групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74» ОСОБА_1, являючись субєктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», не своєчасно подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобовязані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Наказом начальника державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74» № 69/ОС від 29.12.2017 ОСОБА_1 було призначено на посаду інспектор групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74».

26 листопада 2012 року ОСОБА_1 прийняла присягу працівника Державної кримінально - виконавчої служби України.

Наказом начальника державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74» № 7/ОС-17 від 31.01.2017 ОСОБА_1 було присвоєно звання - капітан внутрішньої служби.

Із обмеженнями та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 ознайомлена.

Згідно п.п. «д» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції», посада старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74» ОСОБА_1, віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону.

В своїй діяльності ОСОБА_1 керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України тощо.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, другий - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік 13.12.2018 року.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що наказом начальника установи № 18/ос-17 її було звільнено 01.03.2017 з посади старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту ДУ «Чорноморська виправна колонія № 74» за власним бажанням. Проте, що їй потрібно подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік вона не знала, тому дану декларацію і не подала.

Таким чином колишній капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 перебуваючи на посаді старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту державної установи «Чорноморська виправна колонія №74», не своєчасно подала шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до протоколу №47/2019 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, наказом начальника державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74» № 18/ос-17 від 01.03.2017 у відповідності до Закону України від 23.06.2005р. № 2713 - IV «Про державну кримінальну виконавчу службу України», Закону України від 02 липня 2015р. № 580 - VIII «Про Національну поліцію», наказу ДДУВП від 07.10.2009р. № 222 «Про затвердження інструкції про порядок виплат грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ДКВС України», капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 року було звільнено з посади старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту ДУ «Чорноморська виправна колонія № 74» за власним бажанням з 01.03.2017.

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2017 по 01.03.2017 була подана ОСОБА_1 13.12.2018, тобто з порушенням встановленого терміну.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що наказом начальника установи № 18/ос-17 її було звільнено 01.03.2017 з посади старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту ДУ «Чорноморська виправна колонія № 74» за власним бажанням. Проте, що їй потрібно подати декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2017 по 01.03.2017 вона не знала, тому дану декларацію і не подала.

Таким чином капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 звільняючись з посади старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту державної установи «Чорноморська виправна колонія №74» за власним бажанням, не своєчасно без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до протоколу №48/2019 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 17.04.2018 року.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що наказом начальника установи № 18/ос-17 її було звільнено 01.03.2017 з посади старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи та цивільного захисту ДУ «Чорноморська виправна колонія № 74» за власним бажанням. Проте, що їй потрібно подати подала декларацію особи яка припинила виконувати функції держави та місцевого самоврядування за 2017 рік вона не знала. Також вона додала, що в квітні 2018 року їй зателефонувала начальник кадрів установи та повідомила, що потрібно подати декларацію після звільнення за 2017 рік, після чого вона приїхала до ДУ «Чорноморська виправна колонія № 74» та там 17.04.2018 подала декларацію особи яка припинила виконувати функції держави та місцевого самоврядування за 2017 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину в інкримінованих їй правопорушеннях визнала, обставини, викладені в протоколах підтвердила.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративні правопорушення та вислухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП України за кваліфікуючою ознакою: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Крім повного визнання своєї вини правопорушницею, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується наданими до суду матеріалами адміністративних справ, а саме:

--Рапортами о/у УЗЕв Одеській області.

--Матеріали з ДУ «Чорноморська виправна колонія №74».

--Поясненнями ОСОБА_1

--Копіями щорічних декларацій.

--Рапортами про встановлення факту вчинення правопорушення.

Відповідно до положень ст. 34 КУ про АП суд визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність за скоєні правопорушення щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність, у судовому засіданні не встановлено.

На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушниці, ступінь її вини, інші обставини справ, суд вважає, що необхідним для попередження нових правопорушень та виховання особи буде накладення на правопорушницю адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 33, ч.1 ст. 172-6, 283-285, 287, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп. (Отримувач: УК у м. Одесі/Малиновськ. р-н/22030101. Код отримувача: (ЄДРПОУ) 38016923. Номер рахунку: 5007. Код банку (МФО): 899998. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.Л. Кузьменко