Справа № 751/996/19 Головуючий у 1 інстанції Яременко І. В.
Провадження № 33/4823/147/19
Категорія - ст. 472 МК України
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2019 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд у складі :

Головуючого - судді Демченка О.В.,

з участю секретаря судового засідання Саповець Л.С.

представника Чернігівської митниці - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 22 лютого 2019 року,

в с т а н о в и в :

Вказаною постановою суду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

року народження, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

визнано винуватим в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в 1000 грн. з конфіскацією предмету правопорушення - книги, Библия, сиречь Книги Священного Писания Ветхого и Нового Завета с параллельными местами. 1900 р., Санкт-Петербург, Синоидальная типография (згідно з описом предметів), загальною вартістю 1000 грн., яка вилучена та зберігається на складі Чернігівської митниці ДФС.

Стягнуто з ОСОБА_2 суму витрат на зберігання товару 3 грн. 52 коп.

Стягнуто з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Судом ОСОБА_2 було визнано винуватим в тому, що 18.10.2018 року, о 06 год. 40 хв., під час здійснення митного контролю потягу № 93 сполученням "Одеса-Мінськ", у вагоні № 1 на місці № 29 слідував громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, який усно та письмово заявив, що переміщує тільки особисті речі. Під час огляду багажу в сумці з особистими речами було виявлено не задекларовану у встановленому порядку книгу "Біблія "Книги Священного Писания" 1902 року.

На дане судове рішення надійшла апеляційна скарга, в якій ОСОБА_2 ставить питання про поновлення йому строку на апеляційне оскарження постанови, її скасування і закриття провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вважає, що постанова суду є незаконною, такою, що не відповідає фактичним обставинам справи, винесеною з порушенням матеріального та процесуального права. Зазначає, що ця книга "Біблія" є його особистою річчю та сімейною реліквією і не має історичної цінності, а також вона являється його настільною книгою, за допомогою якої він здійснює свої професійні обов'язки. Вказує на порушення судом вимог ст. 268, ст. 272-2 КУпАП, адже не був належним чином сповіщений про дату, час та місце розгляду справи. Зазначає, що згідно висновку державної експертизи культурних цінностей № 123 від 27.01.2019 року дана "Біблія" не має історичної цінності, а тому, на думку апелянта, вона була вилучена незаконно. Наголошує на порушенні судом положень п. 7 ст. 247 КУпАП. Строк на апеляційне оскарження вважає пропущеним з поважних причин, оскільки при винесенні постанови не був присутній і отримав її засобами поштового зв'язку лише 15.03.2019 року.

В засідання апеляційного суду автор апеляційної скарги не прибув, про час і місце розгляду був належним чином повідомлений. Представник Чернігівської митниці просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, вважаючи його законним і обґрунтованим.

В судове засідання були викликані й допитані експерти, які проводили експертне дослідження предмета правопорушення, витребуваний сам предмет правопорушення - Біблія, вилучена у ОСОБА_2 Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, допитавши експертів, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. Таке рішення ґрунтується наступним.

Твердження автора апеляційної скарги про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності поза строками, передбаченими ст. 38 КУпАП є безпідставними. Статтею 467 МК України передбачений шестимісячний строк накладання адміністративних стягнень на осіб, які скоїли порушення митних правил, який судом не порушений.

Безпідставним є твердження апелянта про те, що суд незаконно розглянув справу в його відсутність. В матеріалах справи (а.с. 7) є заява ОСОБА_2, в якій він просить розглянути справу судом у його відсутність.

Щодо фактичних обставин справи, тобто недекларування товарів при переміщенні їх через митний кордон України, то апеляційний суд приходить до такого висновку.

Стаття 472 МК України, по якій притягнутий до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, передбачає відповідальність за недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, які підлягають обов?язковому декларуванню. Диспозиція цієї статті є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативних (підзаконних) актів, які передбачають обов?язок декларування конкретних товарів. Митний орган, який склав протокол про адміністративне правопорушення, посилається на порушення ОСОБА_2 вимог ст. 13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» та Інструкцію Міністерства культури і мистецтв України «Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», вважаючи таким чином, що предмет правопорушення - Біблія 1900 року видання являється культурною цінністю, яка підлягає обов?язковому декларуванню при переміщенні через митний кордон.

По справі було призначено і проведено державну експертизу культурних цінностей, висновком якої № 123 від 27 січня 2019 р. визнано, що вилучена у ОСОБА_4 книга Біблія не має історичної цінності (а.с.12-13). В засіданні апеляційного суду були допитані експерти, які проводили це дослідження - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 з пред?явленням їм предмету правопорушення - Біблії, вилученої у ОСОБА_2, які дали висновок про те, що вилучена у ОСОБА_2 Біблія не відноситься до культурних цінностей, тобто вона не підпадає під дію Закону «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», оскільки текст Біблії є загальновідомим у всьому світі, сама книга друкувалась для широкого розповсюдження масовим тиражем. Вони проводили дослідження саме цієї книги, яка вилучена у ОСОБА_2 і представлена для огляду суду, вона випущена в 1900 році, рік її випуску записаний літерами, тому інші особи могли помилятись щодо дійсного року її випуску.

Оскільки в судовому засіданні апеляційного суду було доведено відсутність належності предмета правопорушення до культурних цінностей, які охороняються законодавством України, апеляційний суд вважає безпідставним звернення органу, який склав протокол, до підзаконного акту - Інструкції Міністерства культури і мистецтв України «Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України» , затвердженої наказом цього Міністерства № 258 від 22.04.2002 р. Ця інструкція визначає предметом свого регулювання лише культурні цінності, до яких вилучена у ОСОБА_8 Біблія не відноситься.

Таким чином, апеляційний суд змушений констатувати, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, а в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, тому постанова місцевого суду підлягає скасуванню з постановленням нової постанови апеляційним судом.

Оскільки ОСОБА_2 не був присутнім в судовому засіданні, про суть судового рішення дізнався, отримавши його поштою, то з метою забезпечення принципу доступу його до правосуддя, слід поновити строк на подачу ним апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294, 247 ч.1 п.1 КУпАП, ч.1 п.3 ст. 527 МК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Поновити строк ОСОБА_2 на подачу апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково. Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22.02.2019 р. про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України скасувати. Постановити нову постанову. Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 472 МК України подальшим провадженням закрити у зв?язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Вилучену по справі книгу - Библия, сиречь Книги Священного Писания Ветхого и Нового Завета с параллельными местами 1900 г.в. Санкт-Петербург, Синоидальная типография, яка зберігається в Чернігівській митниці - повернути ОСОБА_2.

Постанова апеляційного суду є остаточною і подальшому оскарженню не підлягає.

СуддяО. В. Демченко