Справа №592/7385/19
Провадження №3/592/1144/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко Олександр Володимирович, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТОВ «НВКФ ГЛОБУС», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

14.05.2019 р. до Ковпаківського районного суду міста Суми надійшов Протокол № 3 про адміністративне правопорушення від 30.04.2019 р. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

Згідно протоколу №3 від 13.05.2019 року директора ТОВ «НВКФ «Глобус» ОСОБА_1 несвоєчасно подав до установи банку платіжне доручення на сплату ПДВ за березень 2019 року (№ від 17.04.2019) в сумі 13381,00 грн., термін сплати 30.04.2019 року, станом на 13.05.2019 року не сплачено, чим порушено п.57.1 ст57 ПК України від 02.12.2010 року №2755 зі змінами та доповненнями.

У судовому засіданні 16.05.2019 р. ОСОБА_1 зазначені у Протоколі обставини не визнав. Зазначив, що йому не зрозумілий зміст викладених обставин у протоколі, не зрозуміло за що його притягнено до відповідальності. Просить направити справу про адміністративне правопорушення до Управління у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області.

Дослідивши справу про адміністративне правопорушення, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

У розумінні ст.ст. 8, 256, 283 КУпАП розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вимоги до оформлення протоколів про адміністративні правопорушення встановлені розділом ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.07.2016 р. № 1046/29176 (далі Інструкція).

Так, відповідно до Інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

У Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Наведеним вимогам Протокол № 3 про адміністративне правопорушення від 13.05.2019 р. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП не відповідає.

Частина 1 статті 163-2 КУпАП передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

У Протоколі суть правопорушення викладена як несвоєчасне подання платіжного доручення до установи банку. В той же час зазначено, що особою станом на 13.05.2019 року не сплачено взагалі. Тому об`єктивна сторона в протоколі про адміністративне правопорушення викладена з порушеннями з яких не зрозуміло, що саме порушено особою.

До протоколу не долучено фотокопії матеріалів, які повинні бути належним чином засвідчені підписом посадової особи, яка їх виготовила. Так, матеріали справи про адміністративне правопорушення містять Протокол №3, Наказ ТОВ «НВКФ ГЛОБУС» про призначення на посаду директора ОСОБА_1 , витяг з зазначенням статті 57 ПК України. Інші матеріали на обґрунтування вини ОСОБА_1 відсутні.

Суд звертає увагу, що відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини провадження у справах про адміністративні правопорушення, є кримінальним для цілей застосування Конвенції (рішення у справах «Лучанінова проти України» (заява № 16347/02 від 09.06.2011 р.); «Плахтєєв та Плахтєєва проти України» (заява N 20347/03) від 12.03.2009 р.). Так, у п. 146 рішення у справі «Barberа, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 р. Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип презумпції невинуватості вимагає, серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки судді не розпочинали розгляд справи з упередженої думки, що підсудний вчинив злочин, який йому ставиться в вину; обов`язок доказування лежить на обвинуваченні, і будь-який сумнів має тлумачитися на користь підсудного.

Враховуючи те, що вказані недоліки протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, що на думку посадової особи, яка склала протоко підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, позбавляють суд можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу та винести рішення, а тому справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163 2 КУпАП підлягає поверненню до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163 - 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Литовченко