Справа № 591/448/19 Провадження № 3/591/270/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2019 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Янголь Є.В., за участю секретаря Бузової Т.І., прокурора Кунда Є.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Сумського управлення Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, ур. ОСОБА_2, гр-на України, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює головним спеціалістом-юрисконсультом сектору юридичного забезпечення та договорних відносин відділу фінансового забезпечення та правових питань, НОМЕР_1, за ст. 172-6 ч.2 КУпАП,

в с т н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №35/2019 від 21.01.2019 ОСОБА_1 є субєктом декларування, яка зобовязана подати відповідну декларацію та підлягає притягненню до відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

У ході перевірки встановлено, шо ОСОБА_1 після припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 02.04.2018 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що передбачено ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №! Від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за №1153/29283.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є лист НАЗК від 31.08.2018 №44-01/38060/18 з витягом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1

Згідно витягу, ОСОБА_1 зареєструвалась в реєстрі 22.03.2017. До реєстру зайшла лише 02.04.2018 о 12:06:34 де виконала всі дії для того щоб подати електронну декларацію у цей же день, але зробила це несвоєчасно.

Отже ОСОБА_1, будучи особою, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування , безвідповідально поставились до виконання своїх обовязків, як субєкта декларування та несвоєчасно, а саме 02.04.2018 і без поважних причин подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (після звільнення), чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУ про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, крім того зазначила, що намагалась зайти до системи раніше, але не могла зайти на свою сторінку з технічних причин, письмово зверталась за допомогою до адміністратора сайту та коли отримала доступ до електронного ключа відразу зайшла на сайт заповнила та подала декларацію, її майновий стан не змінювався.

Прокурор у судовому засідання просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 з призначенням штрафу.

В судовому засіданні встановлено, що датою виявлення правопорушень є 29 січня 2018 року, про що зазначено у обох протоколах (а.с.1-10, 75-83).

Строк притягнення до адміністративної відповідальності закінчився 02.07.2018.

Відповідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14,212-15,212-21цьогоКодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Зазначення положення має імперативний характер та застосовується не залежно від кваліфікації адміністративного правопорушення.

Пунктом 7 частини 1 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6, 7 ст. 126 Конституції України, ч. 2 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, ст.ст. 7, 9, 10, 11, ч. 1 ст. 172-6, 247,283-285,287Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1ст. 172-6 КУпАП, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя Є.В. Янголь