Справа № 603/270/19
Провадження № 3/603/106/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2019 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М. розглянувши матеріали, що надійшли від Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою с.Доброводи Монастириського району Тернопільської області, громадянина України, не одруженого, не працюючого,

- за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

за участі

особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

представника ОСОБА_1 адвоката Томина С.В.

В С Т А Н О В И В:

Монастириським відділенням поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 022238 від 29.04.2019 року, ОСОБА_1 29.04.2019 року близько 16 год. 03 хв., за адресою: вул.Шевченка 2 м.Монастириська Тернопільської області, керуючи вантажним автомобілем «Камаз» д.н.з. НОМЕР_1 , будучи неуважним, не вибравши безпечного інтервалу дистанції допустив зіткнення з припаркованим автомобілем MITSUBISHI QUTLANDER д.н.з. НОМЕР_2 в результаті чого вказані транспортні засоби отримали механічні пошкодження, чим порушив вимоги п.2.3 (б), 13.1 Правил дорожнього руху.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник - адвокат Томин С.В., кожен окремо, проти розгляду справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124 КУпАП заперечили з підстав зазначених в поданому в судовому засіданні клопотанні, вважаючи протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 022238 від 29.04.2019 року складений на ОСОБА_1 таким, що не відповідає вимогам законодавства.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до п.п. 7, 12, 13 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС № 1376 від 06.11.2015 року, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

Проаналізувавши матеріали справи, суд зауважує, що працівниками поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 022239 від 29.04.2019 року було порушено вимоги ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС № 1376 від 06.11.2015 року.

Так у протоколі серії БД № 022238 від 29.04.2019 року в прізвищі особи яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складала протокол, було зроблено виправлення де замість прізвища « ОСОБА_2 » було зазначено « ОСОБА_3 » і дане виправлення не засвідчено уповноваженою особою.

Також, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення додані пояснення свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 проте в протоколі в графі «Свідки чи потерпілі» дані особи не зазначені.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 022238 від 29.04.2019 року, ОСОБА_1 ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, суть адміністративного правопорушення, викладена в загальних рисах без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, зокрема, в порушення ст. 256 КУпАП в протоколі серії БД № 022238 від 29.04.2019 року не зазначено в повній мірі суть адміністративного правопорушення та опис установлених обставин, а саме, виклад обставин не відповідає п. 1.10 Правил дорожнього руху - «не вибравши інтервал дистанції» коли згідно протоколу зазначений транспортний засіб MITSUBISHI QUTLANDER д.н.з. НОМЕР_2 був припаркований.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Проте в порушення зазначеної норми в протоколі в графі «До протоколу додаються» зазначено матеріали ДТП без зазначення якого саме ДТП, пояснення без зазначення осіб від яких відбирались пояснення, відео без зазначення технічного засобу яким здійснювався запис і в якому режимі був здійснений відеозапис.

Відповідно до правової позиції Верховного суду, викладеного у постанові від 15.11.2018 року, відеозапис, поданий на підтвердження факту порушення ПДР, є належним доказом, якщо в постанові, в даному випадку в протоколі, є посилання на технічний засіб, за допомогою якого здійснено даний відеозапис (справа №524/5536/17). Відсутність такого посилання позбавляє суд можливості встановити відповідний технічний засіб та, відповідно, визнати відеозапис належним доказом вчинення правопорушення

Окрім зазначеного, відповідно до п. 10 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом МВС від 07.11.2015 № 1395, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 за № 1408/27853 (із змінами), заповнення в письмовій формі протоколів про адміністративні правопорушення, <…> здійснюється чорнилом (пастою) чорного або синього кольору. Записи здійснюються розбірливим почерком, а прізвище, ім`я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записуються друкованими літерами..

Аналіз зазначених матеріалів адміністративної справи засвідчив, що особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, незважаючи на відомчу інструкцію не виконала її вимоги. Зокрема, у протоколі серії БД № 022238 від 29.04.2019 року спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записано не друкованими літерами та не розбірливим почерком.

Статтею 1 КУпАП встановлено, що завданням Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

За змістом ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14, визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.. 256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вищевказані недоліки не дають можливість повно, всебічно і об`єктивно розглянути дану справу та притягнути особу, винну у вчиненні даного правопорушення до встановленої законом відповідальності.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП необхідно направити в Монастириське відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для належного їх оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП - повернути Монастириському відділенню поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для належного їх оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 21.05.2019 року.

Суддя І. М. Галіян