П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В., за участю секретаря судового засідання Чемезової Г.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Коломійця Г.Е.,

розглянувши матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

щодо скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 050186, 05.06.2019 року о 07.30 год. у с.Златоустівка по вул. Октябрьській, 2, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 21113 д/н НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_2 , з ознаками наркотичного сп`яніння (відсутністю реакції зрачків очей на світло, почервонінням очей), чим порушив п.2.9а Правил Дорожнього руху та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. Був доставлений до наркології м. Волновахи для проходження медичного огляду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнав та пояснив, що працівником поліції, що склав протокол, було порушено процедуру направлення його на проходження медичного огляду та сам порядок його проходження, тому за відсутністю належних доказів його провини провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Захисник Коломієць Г.Е. в судовому засіданні пояснив, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що протокол складено 05.06.2019р. о 09 год.00 хв. та далі зазначено, що 05.06.2019 року о 07 год. 30 хв. в Волноваськом районі, с.Златоустівка, вул..Октябрьська, 2 водій ОСОБА_1 керував авто ВА3 21113 н/з НОМЕР_2 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, відсутнісю реакції зірниці ока на світло, почервонінням очей, був доставлений в наркологію Волновахи для проходження медичного огляду, чим порушив вимоги п.2.9.а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

Розділи протоколу «Свідки» та «До протоколу додаються» не заповнені.

Тобто, висновок про перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння поліцейський зробив на підставі його власного огляду.

У матеріалах справи міститься висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складений 10.07.2019 року наркологом наркологічного диспансеру м.Волновахи ОСОБА_3 , зроблений на підставі даних, що містяться в акті медичного огляду особи, що керує транспортним засобом, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 156/19 складеному о 13 год. 20 хв. 10 липня 2019 року, тому не зрозуміло, яке відношення до подій, які відбувалися 05.06.2019 р., має акт, складений 10 липня 2019 р.

Працівником поліції було порушено порядок направлення ОСОБА_1 на медичний огляд, сам огляд проведений з порушенням Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, яка визначає процедуру проведення огляду.водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду та всі дії поліцейського щодо проведення процедури огляду на стан сп`яніння повинні узгоджуватися з цією інструкцією.

Пунктом 6 Інструкції визначено, що огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

І лише у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Підстави для проведення медичного огляду на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я визначені частиною 3 ст.266 КУпАП, згідно якої зазначений огляд проводиться у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляду проводиться в закладах охорони здоров`я.

Тобто, що поліцейський на місці зупинки транспортного засобу у присутності двох свідків (понятих) зобов`язаний був провести огляд водія на стан сп`яніння зі складанням акту огляду і лише у разі не згоди його з результатом огляду або відмови від огляду направити водія до закладу охорони здоров`я для проходження огляду саме там.

Додатком 1 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 визначена форма Направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

В Направленні зазначено, що поліцейський повинен виявити ознаки сп`яніння та вказати, за допомогою якого спеціального технічного засобу зроблено такий висновок.

Також, в направленні повинні бути зазначені серія та номер протоколу про адміністративне правопорушення, складеного поліцейським.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення має бути складений до направлення водія до закладу охорони здоров`я.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 050186, що є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності зазначено, що він складений о 09.00 год., тобто, після його огляду в закладі охорони здоров`я.

Також вказав, що форма Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, встановлена Додатком 4 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735.

До матеріалів справи додано висновок лікаря ОСОБА_3 від 10.07.2019 р., що є додатком № 3 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що свідчить про його недійсність.

У висновку існують невідповідності дати огляду ОСОБА_1 : вказана дата- 05.06.2019 р. 8.45 год- 05.07.2019 р., а не конкретно 05.06.2019 року.

Крім того, п. 17 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів визначено, що зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку. Тобто, результат про перебування особи в стані наркотичного сп`яніння мав бути відомий працівнику поліції одразу після проведення огляду та, відповідно, будь якої дати у висновку, крім дати 05.06.2019р., не могло існувати.

Вважаючи, що працівником поліції не надано належних доказів провини ОСОБА_1 , матеріали щодо скоєння ним адміністративного правопорушення складені з порушенням вимог законодавства, не є належними доказами його вини, тому просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , його представника, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, пероедбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

У відповідності до вимог ч.1 ст.130 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягаються особи за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває у стані сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи , яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 050186, 05.06.2019 року о 07.30 год. у с.Златоустівка по вул.Октябрьській, 2, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 21113 д/н НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_2 , з ознаками наркотичного сп`яніння (відсутністю реакції зрачків очей на світло, почервонінням очей), чим порушив п.2.9а Правил Дорожнього руху та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. Був доставлений до наркології м. Волновахи для проходження медичного огляду.

Згідно висновків щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану протоколу медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння № 156/19 від 10 липня 2019 року, ОСОБА_1 направлений на огляд поліцейським СРПП Волноваського ВП Щегловим ОСОБА_4 . 05.06.2019 р о 08.40 год., медичний огляд проведено 05.06.2019 року о 08.45 год. - 05.07.2019 р., за висновком огляду, ОСОБА_1 перебував у стані гострої інтоксикації внаслідок вживання канабіоідів.

Відповідно до положень ст.1 глави 1 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі, затвердженої Міністерством внутрішніх справ України 07.11.2015 року за № 1395 (зі змінами), вказана Інструкція визначає процедуру оформлення поліцейськими підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Частинами 3-5 глави ІХ Інструкції, що встановює особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП, визначено, що направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).

У разі проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану сп`яніння).

Згідно ч.2,3 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року за № 1103, огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Частиною 13 встановлено, що лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ.

Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Главою ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або пребування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість, що визначає порядок проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення йго результатів встановлено: висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції має бути викладено у формі, що відповідає формі додатку 4 до інструкції; зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, що її доставив, ро що робиться запис у висновку.

Пунктом 22 тієї ж Інструкції встановлено, що висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

З тексту висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану протоколу медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння № 156/19 від 10 липня 2019 року, випливає, що він складений лише 10.07.2019 року, дата огляду вказана 05.06.2019 8.45-05.07.2019, а не 05.06.2019 р., підпис ОСОБА_1 у висновку відсутній, що свідчить про неознайомлення його з результатами медичного огляду, відсутність висновку на час складання протоколу, як доказу перебування Злобова у стані наркотичного сп`яніння та відсутність підстав для притягнненя його до адмінвідповідальності за ст.130 КУпАП.

Окрім того, у тексті висновку міститься вказівка, що він є додатком 3 до Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість, тоді як положення чинної Інструкції містять посилання на те, що висновок складається у формі, що відповідає додатку 4 до Інструкції.

Зважаючи на порушення Порядку проходження ОСОБА_1 медичного огляду з метою встановлення стану наркотичного сп`янання, вважаю висновок, складений за результатами його медичного огляду недійсним та неналежним доказом, що свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Згідно ст.ст.9, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінка всіх доказів по справі.

Ст. 62 Конституції України встановлено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналогічного роду положення закріплено і у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Зокрема, у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Беручи до уваги вищенаведені обставини, вважаю не доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, оскільки вона не підтверджена належними та допустимими доказами.

На підставі п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.251, 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.130 КУпАП, за відсутності події та складу адміністативного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В.Безрук