Справа №461/4173/19
Провадження №3/461/2110/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань Пелех О.А.,

за участю:

прокурора Головацького І.З.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Львівського управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на службі в поліції з 07.11.2015 року на посаді інспектора взводу по обслуговуванню доріг державного значення батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Львові, маючи спеціальне звання лейтенант поліції, являючись відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та примітки до статті 1726 КУпАП, суб' єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи звільненим зі служби в поліції 29.03.2017 року згідно наказу начальника ДПП НП України №105 о/с від 22.03.2017 року, в порушення вимог абзацу 1 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, лише 23.05.2019 року, подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз.1, п. 2, ст.45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з роз`ясненнями щодо застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю, затверджених Рішенням НАЗК від 11.08.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до наказу Голови Національної поліції України від 07.11.2015 року №117 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти №6 батальйону №3 Управління патрульної поліції у місті Львові, а в подальшому на посаду інспектора взводу по обслуговуванню доріг державного значення батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Львові. Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону, відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону. Згідно наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 22.03.2017 року №105 о/с, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 29.03.2017 року, у відповідності до п.7 (за власним бажанням) ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі рапорту від 15.03.2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням, особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування не пізніше дня звільнення, тобто до 00:00 год. 30.03.2017 року.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 23.05.2019, тобто несвоєчасно.

Вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України, п.1 ч.1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» на інспектора взводу по обслуговуванню доріг державного значення батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Львові, лейтенанта поліції Кормош М.Є. покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зобов`язання неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Поважні причини, щодо несвоєчасного подання перед звільненням, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у ОСОБА_1 - відсутні, оскільки він перебував на робочому місці, на лікуванні (стаціонарному, амбулаторному) не перебував. Датою вчинення правопорушення є - 23.05.2019 року, тобто дата подання декларації перед звільненням.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є адреса, за якою фактично проживає ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , оскільки, згідно пояснення, він несвоєчасно подавав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, по зазначеному місцю проживання. Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 06 червня 2019 року.

Окрім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на службі в поліції з 07.11.2015 року, на посаді інспектора взводу по обслуговуванню доріг державного значення батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Львові, маючи спеціальне звання лейтенант поліції, являючись відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи звільненим зі служби в поліції 29.03.2017 року, згідно наказу начальника ДПП НП України №105 о/с від 22.03.2017 року, в порушення вимог частини 2, пункту 2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин лише 23.05.2019 року, подав декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.2 п. 2, ст.45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 п.5 Розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітнім роком. Така декларація охоплює звітній період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Відповідно до п.5 ч.І ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону "України «Про запобігання корупції» - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, після звільнення, до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, лише 23.05.2019 року, тобто несвоєчасно.

Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію» на інспектора взводу по обслуговуванню доріг державного значення батальйону №3 Управління патрульної поліції у м.Львові, лейтенанта поліції Кормоша М.Є. покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зобов`язання неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у ОСОБА_1 - відсутні, оскільки на лікуванні (стаціонарному, амбулаторному) не перебував. Датою вчинення правопорушення є - 23.05.2019 року, тобто дата подання декларації після звільнення.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення є місце фактичного проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , оскільки він несвоєчасно подавав декларацію після звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, по зазначеному місцю проживання. Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 06 червня 2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-6 КУпАП визнав, просив не накладати на нього суворе адміністративне стягнення.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеною вину ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушеннях, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, просив визнати його винним та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Адміністративне правопорушення вчинено однією особою, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднано судом в одне провадження та присвоєно справі номер №461/4173/19, номер провадження 3/461/2110/19. Їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Під час судового розгляду справи були досліджені письмові матеріали, а саме: протоколи про адміністративне правопорушення № 29 та № 30 від 06.06.2019 року; витяги з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; пояснення ОСОБА_1 від 24.05.2019 року; лист Управління ПП у м.Львові Департаменту ПП №22760/41/12/01-2017 від 13.09.2017 року; розписка ОСОБА_1 від 29.03.2017 року; наказ №105 о/с від 22.03.2017 року; лист Національного агентства з питань запобігання корупції №382/42-13/01-2019 від 25.02.2019 року, які суд вважає належними та допустимими.

Відповідно до абз.2 п.1 ч.1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, тобто органи Національної поліції (статті 172-4 - 172-9 КУпАП).

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 , в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 23.05.2019 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію перед звільненням та після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, характеризується з позитивної сторони, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно призначити стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Оскільки ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушеннях, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-6 КУпАП та накладено стягнення, суд вважає за необхідне стягнути з останнього судовий збір у розмірі 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в особі Державної судової адміністрації України у розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Зубачик Н.Б.