Справа № 513/1223/18
Провадження № 3/513/21/19
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Тончева Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Головного управління державної фіскальної служби в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 09 вересня 2004 року Саратським РВ УМВС України в Одеській області, мешканку АДРЕСА_1 , громадянку України, заміжню, працюючу головним бухгалтером ПрАТ «Долинка»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2018 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 18 жовтня 2018 року при проведенні перевірки ПрАТ «Долинка», головним бухгалтером якого є ОСОБА_1 , були встановлені порушення порядку ведення податкового обліку, що підтверджується актом перевірки №2234/15-32-14-05/00413400 від 10 жовтня 2018 року.

Зазначені матеріали відповідно до п. 26.1 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах затвердженої наказом Державної судової адміністраціїУкраїни від17грудня 2013року №173 були зареєстровані в АСДС та розподілені судді Саратського районного суду Одеської області Тончевій Н.М..

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила суду, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, оскільки підставою для висновку про вчинення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП став Акт позапланової виїзної перевірки від 18.10.2018 р. №2234/15-32-14-05/00413400 , у якому зазначено про встановлення порушення ПрАТ «Долинка» п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.3 ст. 198 ПК України в результаті завищення податкового кредиту з ПДВ всього у розмірі 500 004,00 грн., на 500 004,00 грн. внаслідок документального оформлення нереальної (проведеної з порушенням законодавства) господарської операції з придбання перегною за договором поставки, укладеним із ТОВ «Вега Сіті Груп».

Із висновками Акту вона не погодилася, про що зазначила в Акті.

25.10.2018 року ПрАТ «Долинка» було подано заперечення на Акт. Листом від 02.11.2018 р. за № 15521/10/15-32-14-05-08 управління ДФС в Одеській області надано відповідь на заперечення, у якій за результатами розгляду заперечень зазначено про відповідність Акта вимогам діючого законодавства.

07.11.2018року ПрАТ «Долинка» отримані податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області, а саме:

-податкове повідомлення-рішення № (форма В4) від 05.11.2018 року, у якому зазначено про порушення ПрАТ «Долинка» п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.3 ст. 198 ПК України, зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість ПрАТ «Долинка» на 471 879,00 гривень;

-податкове повідомлення-рішення № (форма Р) від 05.11.2018 року, у якому зазначено про порушення ПрАТ «Долинка» п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.3 ст. 198 ПК України, у зв`язку із чим згідно з підп. 54.3.2. п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України збільшено суму грошового зобов`язання з ПДВ на 35 156,00 копійок, у тому числі сума нарахованого податкового зобов`язання у розмірі 28 125,00 гривень та сума штрафних санкцій у розмірі 7 031,00 гривень.

Після отримання вищевказаних податкових повідомлень-рішень, 19.11.2018 року ПрАТ «Долинка» було подано до Одеського окружного адміністративного суду позов про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС в Одеській області від 05.11.2018 р. за № та №, які були винесені на підставі акту позапланової виїзної перевірки від 18.10.2018 № 2234/15-32-14-05/00413400.

26 лютого 2019 року Одеським окружним адміністративним судом біло винесено рішення про задоволення позову в повному обсязі, а саме: податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № (форма В4) від 05.11.2018 року та № (форма Р) від 05.11.2018 року були визнані протиправними та скасованими. Тож, підстав для притягнення її до адміністративної відповідальності передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП не існує. Просила згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного:

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді згідно ст.283КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Частина 1ст.163-1КУпАП передбачає відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 жовтня 2018року посадовими особами ГУ ДФС в Одеській області була проведена позапланова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ПрАТ « Долинка » з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість при здійсненні фінансово- господарських взаємовідносин з ТОВ «Вега Сіті Груп» за період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року.

За результатами перевірки посадовими особами ГУ ДФС в Одеській області складений Акт позапланової виїзної перевірки від 18 жовтня 2018 року №2234/15-32-14-05/00413400, яким встановлено порушення ПрАТ «Долинка» п.44.1 ст.44, п. 198.1, п. 198.3 ст.198 ПК України в результаті завищення податкового кредиту з ПДВ всього у сумі 500004,00 грн., у т.ч. у березні 2018 року на 500004,00 грн., а саме: завищено від`ємне значення, яке переноситься до рядка 16.1. декларації наступного звітного (податкового) періоду в розмірі 471879, 00 грн., у т.ч. у березні 2018 року - на 471879,00 грн.; занижено податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету всього у сумі 28125,00 грн., у т.ч. у березні 2018 року - на суму 28125,00 грн.

Відповідно до п.56.1 ст.56 Податкового кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 56.18. ст.56 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області, а саме: податкове повідомлення-рішення № (форма В4) від

25.10.2018року, в якому зазначено про порушення позивачем п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.3 ст. 198 ПК України, зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість позивача на 471879,00 гривень за звітний період «березень 2018 року»; податкове повідомлення-рішення № (форма Р) від 05.11.2018 року, в якому зазначено про порушення позивачем п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.3 ст. 198 ПК України, у зв`язку із чим згідно з підп. 54.3.2. п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України збільшено суму грошового зобов`язання з ПДВ на 35156,00 грн., у т.ч. сума нарахованого податкового зобов`язання у розмірі 28125, 00гривень та сума штрафних санкцій у розмірі 7031, 00 гривень були оскаржені ПрАТ « Долинка» у судовому порядку до Одеського окружного адміністративного суду.

26 лютого 2019 року Одеським окружним адміністративним судом було винесено рішення у адміністративній справі № 420/5997/18 за позовом ПрАТ « Долинка» до ГУ ДФС про задоволення позову в повному обсязі, а саме: податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № (форма В4) від 05.11.2018 року та № (форма Р) від 05.11.2018 року були визнані протиправними та скасованими. На даний зазначене рішення не набрало законної сили.

Однак, на час розгляду справи №420/5997/18 має місце невирішений спір між ПрАТ « Долинка» до ГУ ДФС в Одеській області щодо обставин, викладених у акті перевірки та протоколі про адміністративне правопорушення. До остаточного вирішення цього спору судом, факт завищення ПрАТ « Долинка » податкового кредиту з ПДВ всього у сумі 500004,00 грн., не встановлений, а обставини, викладені в протоколі № 58/14-05 від 26.11.2018р. відображають лише позицію однієї із сторін спору і не є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Тобто, складання протоколу про адміністративне правопорушення є передчасним і безпідставним.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення було вчинено 18 жовтня 2018 року , до суду справа надійшла 26 грудня 2019 року, суд приходить до висновку, що на день розгляду справи сплинули строки, встановлені законодавством для накладення адміністративного стягнення, а тому, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 246, 247, 248, 283, 284, 294 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Првадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 - закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області.

Суддя Н. М. Тончева