Справа № 635/8557/18
Провадження № 3/635/19/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2019 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі судді Савченка Д.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, депутатом Кулиничівської селищної ради, яка зареєстрована і мешкає за адресою: АДРЕСА_1, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, виконуючи повноваження депутата Кулиничівської селищної ради, будучи відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-УІІ суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, несвоєчасно подала Е-декларацію, чим порушила вимоги встановлені частиною 1 статтею 45, Закону № 1700-VII, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала, пояснила, що 30.03.2018 не змогла увійти на сайт НАЗК з використанням старої електронної пошти, тому зареєструвала нову, але увійти до особистого кабінету так і не змогла, з приводу чого направила лист до технічної підтримки сайту НАЗК, після перереєстрації за новою електронною поштою подала електронну декларацію тільки 02.04.2018, просила суд не призначати покарання у вигляді штрафу, оскільки перебуває у скрутному матеріальному становищі, витрачає багато коштів на лікування у зв'язку з наявністю онкологічного захворювання, а також знаходженням на її утриманні двох неповнолітніх дітей.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

ОСОБА_1 згідно рішення Кулиничівської селищної виборчої комісії, оголошеного на засіданні І сесії VII скликання було обрано депутатом Кулиничівської селищної ради. На тому ж засіданні ОСОБА_1 прийняла присягу та почала виконувати повноваження депутата відповідно Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону № 1700-VII, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. ОСОБА_1 зобов'язана була подати до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства Е - декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Таким чином, ОСОБА_1, виконуючи повноваження депутата Кулиничівської селищної ради, будучи відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-УІІ суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, несвоєчасно подала Е-декларацію чим порушила вимоги встановлені частиною 1 статтею 45, Закону № 1700-VII, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону № 1700-УІІ за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частина перша статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) 1930 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап- з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап починається - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом № 1700-VII.

Згідно частини 1 статті 45 Закону № 1700-УІІ, особи зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства Е - декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону №1700-VII, ОСОБА_1 виконуючи повноваження депутата Кулиничівської селищної ради, 02.04.2018, подала Е - декларацію за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua

Таким чином, ОСОБА_1, станом на 01.01.2018, виконуючи повноваження депутата Кулиничівської селищної ради, була зобов'язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік у строк з 01 січня 2018 року по 31 березня 2018 року включно.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства, Е-декларацію ОСОБА_1 подала 02 квітня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172- 6 КУпАП.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений уповноваженою особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП.

Суд не вбачає поважних причин не своєчаного подання електронної декларації ОСОБА_1

Таким чином, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст. ст. 10, 11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

В судовому засіданні ОСОБА_1 на підтвердження скрутного матеріального становища надано консультаційний висновок спеціаліста лікаря-мамолога КНП «Обласний центр онкології» ОСОБА_2 від 05.12.2018 р. про наявність в неї двосторонньої фіброзно-кістозної мастопатії.

Також, ОСОБА_1 надано лист за підписом голови Кулиничівської селищної ради Харківського району ОСОБА_3 від 02.01.2019 за вих.№4, з якого вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1, разом з своїми двома малолітніми дітьми: ОСОБА_4 - 2002 р.н. та ОСОБА_5 - 2008 р.н., яких виховує самотужки. За час проживання за даною адресою ОСОБА_1 зарекомендувала себе як працьовита, чесна, доброзичлива, відповідальна людина, дбає про своїх малолітніх дітей, цікавиться їх навчанням в школі, відвідує батьківські збори. З односельцями стримана та вічлива. Нарікань з боку сусідів та односельців на ОСОБА_1 до селищної ради не надходило.

За таких обставин, суд, враховуючи вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення вперше, позитивну характеристику за місцем мешкання, наявність на її утриманні двох неповнолітніх дітей, онкологічне захворювання ОСОБА_1, малозначність вчиненого адміністративного правопорушення ( порушення строку подання декларації на два дні), суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнивши останню від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що покарання ОСОБА_1 та запобігання вчинення нею нових правопорушень можливе без призначення штрафу та з застосуванням такого виховного заходу, як усне зауваження, яке буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 40, ч.1 ст.172-6 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Повний текст постанови складено 01.02.2019 року.

Суддя Д.М. Савченко