ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О СТ А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 р. м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Струбіцька О.М., за участю адвоката Мелещука В.В., який діє в інтересах ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрована як ФОП, та представника Чернівецької митниці ДФС Шкробанця М.Д., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою начальника Чернівецької митниці ДФС Салагора М.М. на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24 січня 2019 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24 січня 2019 року закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.483 МК України у зв'язку з закінчення строків, передбачених ст. 467 МК України.

На вказану постанову начальник Чернівецької митниці ДФС Салагор М.М. подав апеляційну скаргу, просить прийняти апеляційну скаргу та відкрити апеляційне провадження, скасувати постанову районного суду від 24 січня 2019 року, та прийняти нову постанову, якою громадянку України ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні порушення митних правил за ч.1 ст. 483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції вказаної статті.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що з Державного підприємства «Мокрянське ЛМГ» 11.10.2018 року на адресу Чернівецької митниці ДФС надійшла відповідь №188 від 08.10.2018 (запит Чернівецької митниці ДФС від 26.09.2018 №669/10/24-70-20-05/04), згідно якої підтверджено видачу ТТН ЗКА 410890 від 18.07.2015 та ТТН ЗКА 411319 від 08.12.2015, за іншими номерами ТТН фактів видачі не підтверджено (ЗКА 410892 від 20.07.2015, ЗКА411258 від 07.11.2015, ЗКА411338 від 10.12.2015).

ЄУНСП: 725/6682/18 Головуючий у І інстанції: Іщенко І.В.

НП: 33/822/91/19 Суддя-доповідач: Струбіцька О.М.

Категорія: ст. 483 МК України

Так, 18.07.2016р. ФОП ОСОБА_3 отримала Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій (далі - Сертифікат) серії ЧЦ №155806, подавши до Чернівецького обласного Управління лісового та мисливського господарства товаротранспортні накладні ЗКА 410890 від 18.07.2015., ЗКА 410892 від 20.07.2015., ЗКА 411258 від 07.11.2015, які видані ДП «Мокрянське ЛМГ».

На підставі Сертифіката серії ЧЦ №155806, ФОП ОСОБА_3 04.08.2016р., до митного оформлення в режимі «експорт» вантажу «пиломатеріали обрізні букові, сухі ґатунок 1; 2, розміри (мм): 12; 32x32; 52x320; 430. Всього - 28,55 м.куб, 82087 шт.», вартістю 277730,84 грн., була подана митна декларація типу ЕК10АА № 408040001/2016/013841 та товаросупровідні документи на вантаж: інвойс № 2 від 04.08.2016р., CMR №001368 від 04.08.2016, Сертифікат серії ЧЦ №155806 від 18.07.2016. Згідно митної декларації відправником виступає ФОП ОСОБА_3, а отримувачем - компанія S.C. "СН INDUSTRIAL PROD" SRL (Romania mun. Gherla, str. Gelu, nr. 64. jud. Cluj cod 405300.). Митне оформлення зазначеного вантажу було проведено МП «Чернівці» Чернівецької митниці ДФС. Вантаж переміщувався транспортним засобом р.н.з НОМЕР_2/НОМЕР_3. Випуск за межі митної території України здійснено 06.08.2016р. через МАПП «Порубне» МП «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці ДФС.

Відповідно до облікової картки керівником та особою уповноваженою на роботу з митницею виступає ОСОБА_3

Отже, хоча сертифікат № ЧЦ 155806 від 18.07.2016 і був виданий ЧОУЛМГ, але ФОП ОСОБА_3 як підставу для його отримання було подано товарно-транспортні накладні ЗКА 410892 від 20.07.2015, ЗКА 411258 від 07.11.2015, які лісокористувачем (ДП "Мокрянське ЛМГ") - не відпускалися.

Крім тог, апелянт посилається на те, що надходження відповіді №188 від 08.10.2018 з Державного підприємства «Мокрянське ЛМГ» 11.10.2018 року на адресу Чернівецької митниці ДФС, згідно якої підтверджено видачу ТТН ЗКА 410890 від 18.07.2015 та ТТН ЗКА 411319 від 08.12.2015, за іншими номерами ТТН фактів видачі не підтверджено (ЗКА 410892 від 20.07.2015, ЗКА411258 від 07.11.2015, ЗКА411338 від 10.12.2015) є моментом виявлення правопорушення, тому на момент винесення постанови строк накладення адміністративних стягнень у справі про порушення митних привал не закінчився.

Заслухавши представника Чернівецької митниці ДФС Шкробанця М.Д. який підтримав подану апеляційну скаргу, адвоката Мелещука В.В., який діє в інтересах ОСОБА_3, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважаючи рішення районного суду законним та обґрунтованим, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до вимог ст. 245 КУпАП, ст. 486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов'язаний

з'ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Згідно протоколу №3797/40800/2018 від 27.11.2018 року про порушення митних правил у відношенні гр. України ОСОБА_3 вбачається, що за результатами аудиту ефективності виконання повноважень органами державної влади Чернівецької області щодо повноти та своєчасності сплати податків та інших надходжень державного бюджету суб'єктами господарювання у сфері лісового господарства в Чернівецькій митниці ДФС, Територіальним управлінням Рахункової палати по Вінницькій, Житомирській, Кіровоградській, Хмельницькій та Чернівецькій областях (далі - Рахункова палата) встановлено ряд випадків експорту лісоматеріалів за товарно-транспортними накладними, по яких лісокористувачами не підтверджено відпуск лісоматеріалів суб'єктам господарювання. В подальшому дані суб'єкти господарювання здійснювали експорт пиломатеріалів в зоні діяльності Чернівецької митниці ДФС.

З Державного підприємства «Мокрянське ЛМГ» 11.10.2018 року на адресу Чернівецької митниці ДФС надійшла відповідь №188 від 08.10.2018 (запит Чернівецької митниці ДФС від 26.09.2018 №669/10/24-70-20-05/04), згідно якої підтверджено видачу ТТН ЗКА 410890 від 18.07.2015 та ТТН ЗКА 411319 від 08.12.2015, за іншими номерами ТТН фактів видачі не підтверджено.

На підставі Сертифіката серії ЧЦ №155806, ФОП ОСОБА_3 04.08.2016р., до митного оформлення в режимі «експорт» вантажу «пиломатеріали обрізні букові, сухі ґатунок 1; 2, розміри (мм): 12; 32x32; 52x320; 430. Всього - 28,55 м.куб, 82087 шт.», вартістю 277730,84 грн., була подана митна декларація типу ЕК10АА № 408040001/2016/013841 та товаросупровідні документи на вантаж: інвойс № 2 від 04.08.2016р., CMR №001368 від 04.08.2016, Сертифікат серії ЧЦ №155806 від 18.07.2016. Згідно митної декларації відправником виступає ФОП ОСОБА_3, а отримувачем - компанія S.C. "СН INDUSTRIAL PROD" SRL (Romania mun. Gherla, str. Gelu, nr. 64. jud. Cluj cod 405300.). Митне оформлення зазначеного вантажу було проведено МП «Чернівці» Чернівецької митниці ДФС. Вантаж переміщувався транспортним засобом р.н.з НОМЕР_2/НОМЕР_3. Випуск за межі митної території України здійснено 06.08.2016р. через МАПП «Порубне» МП «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці ДФС.

Отже, хоча сертифікат № ЧЦ 155806 від 18.07.2016 і був виданий ЧОУЛМГ, але ФОП ОСОБА_3 як підставу для його отримання було подано товарно-транспортні накладні ЗКА 410892 від 20.07.2015, ЗКА 411258 від 07.11.2015, які лісокористувачем (ДП "Мокрянське ЛМГ") - не відпускалися.

Таким чином, гр. ОСОБА_3, фізична особа-підприємець (код ЄДПРОУ НОМЕР_1), як підставу для переміщення через митний кордон України вантажу «Пиломатеріали обрізні букові» об'ємом 28,55 мЗ, вартістю 277730,84 гри., подала митному органу документи (Сертифікат ЧЦ №155806) отримані незаконним шляхом (ТТН не відпускалися лісокористувачами), тим самим вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

В ході апеляційного розгляду, вказані факти не знайшли свого підтвердження.

Згідно ч.1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 483 МК України, відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Згідно відповіді Державного агентства лісових ресурсів України Закарпатське обласне управління лісового господарства ДП «Мокрянське ЛМГ» від 11.01.2019 р. №3 з додатками, ДП «Мокрянське ЛМГ» на запит адвоката Мелещука В.В. від 20.12.2018 року надано інформацію щодо підтвердження товарно-транспортних накладних ЗКА 410892 від 20 липня 2015 року, ЗКА 411258 від 07 листопада 2015 року, ЗКА 411338 від 10 грудня 2015 року, які дійсно відображені в звітах підприємства. По вказаних ТТН деревина була продана ФОП ОСОБА_6 (а.с.64-69).

Як вбачається з листа Державного агентства лісових ресурсів України Держдавного підприємства «Лісогосподарського інноваційно-аналітичного центру» ДП «ЛІАЦ» від 09 січня 2019 року № 05-01/11 та витягів інформації з Системи ЕОД, що є додатками до цього листа на запит адвоката Мелещука В.В. від 04.01.2019 року ДП «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» надав витяг інформації з Галузевої інформаціно-телекомунікаційної системи електронного обліку деревини, згідно якого товарно-транспортні накладні ЗКА 410892 від 20 липня 2015 року, ЗКА 411258 від 07 листопада 2015 року, ЗКА 411338 від 10 грудня 2015 року, видавалися, та за даним товарно-транспортними накладними лісопродукція відпускалася. (а.с.59-62)

Вказані документи належним чином завірені, доповнюють зміст одне одного, підстави сумніватися в їх достовірності відсутні, були надані стороною захисту, тому у відповідності до ст. 62 Конституції України трактуються на користь особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Наведене свідчить, що суддя районного суду прийшов до вірного висновку щодо недоведеності наявності в діянні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та вірно встановлено відсутність підстав для притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, при встановлених і наведених у протоколі про адміністративне правопорушення обставинах.

Будь-яких доводів, які б спростовували висновки суду першої інстанції про відсутність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення в апеляційній скарзі не наведено та під час апеляційного розгляду не надано.

Разом з тим, апеляційний суд погоджується з апеляційною скаргою начальника Чернівецької митниці ДФС Салагора М.М. в частині безпідставності закриття провадження у справі за ч.1 ст.483 МК України у зв'язку з закінчення строків, передбачених ст. 467 МК України.

Так, згідно ст. 467 МК України (в редакції Закону № 2612-VIII від 08.11.2018), якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 МК України розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

З матеріалів справи вбачається, що на день розгляду справи строк притягнення ОСОБА_3, за адміністративне правопорушення, за ч.1 ст.483 МК України, до адміністративної відповідальності не закінчився.

З огляду на вище викладене, апеляційна скарга начальника Чернівецької митниці ДФС Салагора М.М. підлягає частковому задоволенню, а постанова Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24 січня 2019 року, скасуванню.

Керуючись ст.ст. 458, 483, 527, 529 МК України, ст. 245, 247, 280, 294 КУпАП суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу начальника Чернівецької митниці ДФС Салагора М.М. - задовольнити частково.

Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24 січня 2019 року, якою закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.483 МК України у зв'язку з закінчення строків, передбачених ст. 467 МК України - скасувати, та прийняти нову постанову.

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.483 МК України у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького

апеляційного суду [підпис] О.М. Струбіцька

"Копія. Згідно з оригіналом." Суддя Чернівецького апеляційного суду ____________________ О.М. Струбіцька

25.02.2019 року

(дата засвідчення) копії