10 квітня 2019 р. Справа № 632/151/19 провадження № 3-зв/632/1/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2019 року м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., розглянувши заяву судді Васяновича Г.М. про самовідвід у справі № 632/151/19 (провадження 3-в/632/5/19), -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області суддя Васянович Г.М., згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.03.2019, перебуває подання Первомайського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області щодо вирішення питання, повязаного з виконанням постанови у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, визнаного винним за ч. 1 ст. 1831 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами вказаної справи, суддя Васянович Г.М. вважає, що був порушений порядок визначення судді для розгляду справи, а тому заявив самовідвід.

В судовому засіданні суддя Васянович Г.М. не побажав давати пояснення з приводу розгляду заяви про самовідвід.

Свою заяву про самовідвід суддя Васянович Г.М. обґрунтував тим, що згідно зі ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя розглядає справи, одержані згідно з порядком розподілу судових справ, установленим відповідно до закону. На розподіл судових справ між суддями не може впливати бажання судді чи будь-яких інших осіб.

Як вбачається з п. 5 ст. 15 наведеного Закону, справи розподіляються з урахуванням спеціалізації суддів, навантаження кожного судді, заборони брати участь у перегляді рішень для судді, який брав участь в ухваленні судового рішення, про перегляд якого порушується питання (крім перегляду за нововиявленими обставинами), перебування суддів у відпустці, відсутності у звязку з тимчасовою непрацездатністю, відрядження, а також інших передбачених законом випадків, через які суддя не може здійснювати правосуддя або брати участь у розгляді судових справ.

27 березня 2019 року згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 632/151/19 (провадження 3-в/632/5/19).

Замінено суддю Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. на суддю Первомайського міськрайонного суду Харківської області Васяновича Г.М.

Підставою для проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи, відповідно до зазначеного протоколу стало «перебування у відрядженні». Згідно з наказом Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 26.03.2019 № 02-03/32, на виконання рішення Вищої ради правосуддя № 742/0/15- 19 від 14.03.2019, яким суддю Афанасьєва В.О. відряджено для здійснення правосуддя до Московського районного суду міста Харкова строком на один рік з 29 березня 2019 року по 28 березня 2020 року включно.

Вважає, що з наведеного документа та розпорядження керівника апарату Первомайського міськрайонного суду Харківської області «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ» № 14 від 27 березня 2019 року вбачається, що підставою для повторного розподілу судової справи стало те, що суддя Афанасьєв В.О. у цей же день вже перебував у відрядженні, т.я. посилання на інші акти як голови Первомайського міськрайонного суду Харківської області, так і керівника апарату цього ж суду (накази, розпорядження), на підставі яких був здійснений повторний розподіл судових справ у відповідному протоколі і розпорядженні керівника апарату відсутні, тобто будь - які інші відомості при проведенні повторного розподілу до автоматизованої системи не вносилися.

Отже, стаття 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначає, що суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

На виконання рішення Вищої ради правосуддя № 742/0/15- 19 від 14.03.2019 Первомайським міськрайонним судом Харківської області від 26.03.2019 було видано наказ № 02-03/32, про який йшлося вище. На підставі вказаних документів керівником апарату суду було видано розпорядження про повторний автоматизований розподіл судових справ.

Однак, суддя Васянович Г.М. вважає, що зазначені у ньому відомості, які були внесені до автоматизованої системи і на підставі яких був проведений повторний автоматизований розподіл даної справи між суддями, а саме те, що 27 березня 2019 року суддя Афанасьєв В.О. перебуває у відрядженні, не відповідають дійсності, тобто є недостовірними, оскільки останній як у цей день, так і наступного дня здійснював правосуддя як суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області, що підтверджується списком справ, призначених до розгляду, розміщеному на офіційному сайті суду.

У КУпАП відсутня стаття, яка б передбачала самовідвід судді. Проте діючі КПК України, ЦПК України, КАС України мають відповідні статті про відвід (самовідвід) судді, а тому підлягає застосуванню аналогія закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 КПК України, суддя не може брати участь у кримінальному провадженні в тому числі у випадку порушення встановленого частиною 3 ст. 35 цього Кодексу порядку визначення судді для розгляду справи.

Отже, за таких обставин повторний автоматизований розподіл даної справи, а відповідно і визначення судді, відбулися з порушенням вимог ст. 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктів 2.3.49, 2.3.50, 2.3.53, 2.3.54 Положення про автоматизовану систему документообігу суду в редакції від 15 вересня 2016 року та Засад використання автоматизованої системи документообігу Первомайського міськрайонного суду Харківської області.

Суд, дослідивши заяву про самовідвід, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затверджене рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 в редакції від 15 березня 2018 року, Засади використання автоматизованої системи документообігу Первомайського міськрайонного суду Харківської області, рішення Вищої ради правосуддя від 14 березня 2019 року № 742/0/15-19, пояснення керівника Первомайського міськрайонного суду Харківської області з цього питання, розпорядження про передачу справ до канцелярії від судді Афанасьєва В.О. № 02-06/02 від 26.03.2019, акт прийому передачі кримінальних проваджень до канцелярії суду, затверджений 27.03.2019, дійшов висновку про безпідставність заявленого самовідводу суддею.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (рішення від 09.11.2006 у справі «Білуха проти України», від 28.10.1998 у справі «Ветштайн проти Швейцарії») важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобовязані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.

Так, 26.03.2019 головою Первомайського міськрайонного суду Харківської області було видано розпорядження № 02-06/02, з яким ознайомленні безпосередні виконавці, згідно якого судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєву В.О. було необхідно підготувати та передати судові справи і матеріали до канцелярії суду на протязі трьох календарних днів 26-28.03.2019 у звязку з відбуттям у тривале відрядження до Московського районного суду міста Харкова на один рік, а керівнику апарату Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_2 здійснити необхідні організаційні заходи згідно своїх повноважень щодо прийому та перерозподілу судових справ.

27 березня 2019 року на виконання розпорядження голови Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 26 березня 2019 року № 02-06/02, відповідно до акту прийому-передачі кримінальних проваджень до канцелярії суду у звязку з тривалим відрядженням судді Афанасьєва В.О., затвердженого головою суду 27 березня 2019 року, керівником апарату Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_2 було видано розпорядження № 14 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 632/151/19 (провадження 3-в/632/5/19).

Отже, підставами призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи є Закон України «Про судоустрій і статус суддів» та процесуальне законодавство.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року № 173, справи, скарги, інші передбачені процесуальним законодавством України процесуальні документи реєструються в автоматизованій системі документообігу суду у день надходження та опрацьовуються відповідальним працівником (відповідним структурним підрозділом). У звязку з отриманням 27 березня 2019 року матеріалів вищенаведеної справи та затвердженого головою суду акту її прийому-передачі, канцелярією суду і було здійснено опрацювання та розподіл судової справи у день отримання від судді Афанасьєва В.О.

Так, згідно з пунктом 20 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 в редакції від 15 березня 2018 року (далі Положення), вбачається за можливе видання розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу на підставі норм Положення.

Крім того, Прикінцевими положеннями вищенаведеного нормативно-правового акту визначено, що норми цього Положення щодо проведення автоматизованого розподілу судових справ набирають чинності для судів, підключених адміністратором до модуля автоматизованого розподілу з наступного дня після відповідної календарної дати такого підключення. ДСА України публікує на власному сайті повідомлення про дату підключення кожного окремого суду. Для судів загальної юрисдикції, до їх підключення до модуля автоматизованого розподілу є чинними норми цього Положення в редакції від 15.09.2016.

Станом на 04 квітня 2019 року Первомайський міськрайонний суд Харківської області до модуля автоматизованого розподілу не підключений, повідомлення про дату його підключення ДСА України на власному сайті не публікувала. У звязку з чим у суді застосовуються норми Положення в редакції від 15 вересня 2016 року.

Пункт 2.3.50 Положення у вказаній редакції, на підставі якого видане розпорядження № 18 від 27 березня 2019 року передбачає, що винятково у разі, коли суддя у передбачених законом випадках не може продовжувати розгляд справи, невирішені судові справи передаються для повторного автоматизованого розподілу за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи.

Отже, відповідно до пункту 2.3.49 Засад використання автоматизованої системи документообігу Первомайського міськрайонного суду Харківської області (далі Засади) у випадку тимчасової непрацездатності, відрядження, відпустки тощо головуючого судді на строк, що не призводить до порушення строків вирішення справи, повторний автоматизований розподіл не проводиться. Тобто, у разі тривалого відрядження судді, з метою недопущення порушення строків розгляду справи, Засади вбачають за можливе здійснення повторного автоматизованого розподілу судової справи.

Оскільки відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» оскарження рішення Вищої ради правосуддя не зупиняє його виконання, якщо інше не передбачено законом, а суддя Афанасьєв В.О. надав свою згоду на відрядження, що безпосередньо зазначено у рішенні Вищої ради правосуддя № 742/0/15-19 від 14 березня 2019 року, на час видання розпоряджень обґрунтовано не виникало сумнівів щодо перебування судді Афанасьєва В.О. у відрядженні у Московському районному суді міста Харкова з 29 березня 2019 року, як і у тому, що справи, які надійшли до канцелярії суду 27.03.2019 для повторного автоматизованого розподілу від судді Афанасьєва В.О. не можуть бути розглянуті по суті протягом наступної доби.

А щодо посилання на список справ, призначених до розгляду, розміщений на офіційному сайті суду, то вони формуються автоматично, згідно внесеної інформації до компютерної програми «Д-3», і будуть незмінними, доки інший користувач не внесе змін до програми «Д-3», що можливо лише при призначенні чи відкладенні розгляду справи.

З урахуванням вище викладеного та керуючись п. 5 ч. 1 ст. 75, 80, 81, 82 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Васянович Г.М. про самовідвід у справі № 632/151/19 (провадження 3-в/632/5/19) залишити без задоволення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3