Справа № 296/4595/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" травня 2019 р. Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Скрипка О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від військової прокуратури Житомирського гарнізону центрального регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Пружани Брестської області, Республіка Білорусь, начальник відділу фінансового забезпечення Житомирського ОВК, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 43 від 10.05.2019 р., у зв`язку із затвердженням Верховною Радою України Указів Президента України «Про часткову мобілізацію» № 303/214 від 17 березня 2014 року, № 454/2014 від 06 травня 2014 року, № 607/2014 від 21 липня 2014 року, № 15/2015 від 14 січня 2015 року, в Україні розпочато мобілізацію та оголошено особливий період, тобто період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 06.03.2017 № 62 підполковника ОСОБА_1 . призначено на посаду начальника відділу фінансового забезпечення Житомирського ОВК.

Згідно зі ст. ст. 29, 30, 31 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником.

У зв`язку з вищевикладеним, підполковник ОСОБА_1 , являється військовою посадовою особою Збройних Сил України, наділеною організаційно- розпорядчими функціями.

Відповідно до вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах вірності конституційному обов`язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни.

Статтею 88 Статуту передбачено, що помічник командира полку з фінансово-економічної роботи - начальник фінансової служби відповідає за фінансове забезпечення полку і зобов`язаний:

- організовувати і вести фінансове господарство полку; забезпечувати планування, затребування необхідних коштів, вірогідність фінансового обліку і звітності; разом із заступниками командира полку і начальниками служб складати та подавати на затвердження командира полку кошторис на наступний період; вживати заходів для своєчасного грошового забезпечення особового складу;

- забезпечувати контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами полку, своєчасністю і повноїою відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей, перевіряти підзвітність посадових осіб полку;

- забезпечувати збереження грошових документів, довірених коштів і матеріальних цінностей; щоденно проводити звіряння наявності коштів і матеріальних цінностей з даними обліку;

- забезпечувати дотримання в полку єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання в установлені терміни фінансової звітності;

- організовувати контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій;

- забезпечувати перевірку стану бухгалтерського обліку в підрозділах полку та у військових частинах, матеріальне та фінансове забезпечення яких здійснюється відповідними службами полку.

Згідно посадових обов`язків начальника відділу фінансового забезпечення затверджених 26.12.2018 військовим комісаром Житомирського ОВК, ОСОБА_1 зобов`язаний:

-організовувати та вести фінансове господарство, забезпечити виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу;

-здійснювати керівництво діяльністю відділом, забезпечити раціональний та ефективний розподіл посадових між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку;

-особисто здійснювати контроль за діяльністю працівників та військовослужбовців відділу, організовувати їх спеціальну підготовку;

- організовувати і забезпечити ведення бухгалтерського обліку;

- здійснювати контроль за дотриманням матеріально-відповідальними особами встановлених правил оформлення, приймання і видачі матеріальних засобів;

-відмовляти у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням установлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що здійснюються з порушенням законодавства.

Однак, в порушення вимог ст. ст. 29, 30, 31, 88 Статуту та посадових обов`язків начальника відділу фінансового забезпечення затверджених 26.12.2018 військовим комісаром Житомирського ОВК, ОСОБА_1 від належного виконання свої посадових обов`язків самоусунувся, контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами Житомирського ОВК, перевірку стану бухгалтерського обліку, контроль за дотриманням матеріально-відповідальними особами встановлених правил оформлення, приймання і видачі матеріальних засобів в підрозділі Житомирського ОВК не забезпечив, у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням установлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що здійснюються з

порушенням законодавства не відмовив.

Так, Центральним територіальним управлінням внутрішнього аудиту Міністерства оборони України проведено змішаний аудит Житомирського ОВК за період з 01.05.2014 по 31.12.2018, за результатами якого складено аудиторський звіт від 15.02.2019 № 234/3/4аз.

Проведеним аудитом Житомирського ОВК встановлено ряд порушень, що призвели до фінансових втрат на загальну суму 97,6 тис.

Зокрема, встановлено, що в порушення п. п. 2, 24 Інструкції про службові відрядження затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105, щодо направлення у відрядження військовослужбовців на певний строк в іншу місцевість для виконання службових завдань, військовослужбовцям безпідставно нараховано та виплачено добові кошти на суму 2130 грн.

Поряд з цим, в ході аудиту, виявлено неправильність встановлення окладі за військове звання, у зв`язку з цим безпідставно переплачено грошові кошти у розмірі 10 870 грн.

В той же час, перевіркою правильності виплат надбавки за виконання особливо важливих завдань та премій військовослужбовцям на яких накладено дисциплінарні стягнення встановлено переплат на загальну суму 6973 грн.

Зокрема, посадовими особами Житомирського ОВК, в порушення вимог п. 31.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 військовослужбовцям, на яких накладено дисциплінарні стягнення виплачувались премії.

Водночас, аудитом встановлено, що в порушення п. п. З, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно затвердженого поставою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, за відсутності наказів на звільнення та виплати відповідної компенсації військовослужбовцям безпідставно виплачено 65 641 грн.

При цьому, у зв`язку з безпідставним нарахуванням вказаних коштів, сплачено податкові платежі у розмірі 11815 грн.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 в період з 23.03.2017 по

31.12.2018 обіймаючи посаду начальника відділу фінансового забезпечення Житомирського ОВК будучи військовою службовою особою, діючи протиправно, в умовах особливого періоду, перебуваючи на території Житомирського ОВК, що дислокується за адресою: м. Житомир, вул. Сергія Параджанова, 4, в порушення вимог ст. ст. 29, 30, 31, 88 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 2, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами Житомирського ОВК та перевірку стану бухгалтерського обліку в підрозділі Житомирського ОВК не забезпечив, внаслідок чого переплачено грошові кошти у розмірі 97, 6 тис. грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , до суду не з`явився, направив заяву, в якій прохав розглядати справу у його відсутності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, передбачені ст.ст. 34-35 КУпАП, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані матеріали адміністративної справи надійшли до Корольовського районного суду м. Житомира 29 листопада 2016 року, постановою судді від 13.12.2016 року матеріали справи були направленні до Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області для усунення недоліків. Після усунення недоліків матеріали адміністративної справи надійшли до суду 16.03.2017 року.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Як вбачається з матеріалів справи, центральним територіальним управлінням внутрішнього аудиту Міністерства оборони України проведено аудиторську перевірку Житомирського ОВК за період з 01.05.2014 р. по 31.12.2018 р, за результатами якого складено аудиторський звіт за 3234/3/4аз від 15.02.2019 р.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Пунктом 7 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу.

Враховуючи викладені обставини, вважаю за необхідне справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 38, 247 п. 7 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено та потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Cуддя О. В. Скрипка

.