П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2019 року суддя Солом`янський районний суд м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Олех Ю.М., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Панькіна Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № ЕА020020168UA ОСОБА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за порушення митних правил, передбачене ст. 473 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

23.07.2019 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС на території ДПСЗ "ЕМС" (м. Київ, пл. Вокзальна, 3), відділ митного оформлення (ВМО) № 5, митного поста «Спеціалізований» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) ЕА020020168UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , НОМЕР_1) до Росії (ОСОБА_7 , АДРЕСА_2, НОМЕР_3 , НОМЕР_2 ) в упаковці з-під чаю з маркуванням «Sliming HERB» виявлено капсули та таблетки:

1) біло-зеленого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE» - 27 капсул;

2) біло-синього кольору з маркуванням «Р 30» у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 28 капсул;

3)жовтого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 28 капсул;

4)сіро-червоного кольору з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 капсул;

5)світло-коричневого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 капсул;

6)сіро-червоного кольору з маркуванням «DURONINE 30» - 27 капсул;

7)блідо-зеленого кольору з відтиском «N» разом у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 таблеток;

8)помаранчевого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE» - 25 таблеток;

9)білого кольору з відтиском «W» з маркуванням на наліпці «…1 pc.MORNING DR. SUKSWATE» - 20 таблеток;

10)блідо-зеленого кольору у пластиковому пакетику з відтиском «N» з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE»- 25 таблеток;

11)блідо-зеленого кольору з відтиском «N» у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 28 таблеток;

12)світло-зеленого кольору з відтиском 200 у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 29 таблеток;

13)світло-зеленого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 27 таблеток;

14)блідо-рожевого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 таблеток;

15)блідо-зеленого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 таблеток;

16)помаранчевого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 таблеток;

17)жовтого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 29 таблеток.

Відправник поштового відправлення ОСОБА_2 у митній поштовій декларації форми CN 23 EMS міжнародного поштового відправлення ЕА020020168UA в графі «докладний опис вкладення» вміст відправлення задекларовано як «Коробочка с сувенирами» без додаткових вкладень, що засвідчено особистим підписом від 20.07.2019 року. Будь-які дозвільні документи та інші документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які підтверджують назву, характеристику та вартість товару (предмету, вкладення, вмісту МПВ), митниці не надавалися.

Листом Київської міської митниці ДФС № 3065/8/26-70-20-03 від 25.07.2019 року вказаний зразок направлено для проведення експертного дослідження до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (далі - ДПМЕ ДФС).

Відповідно до висновку ДПМЕ ДФС від 05.08.2019 № 190 у складі наданих капсул синьо-білого кольору з маркуванням «Р 30» (зразок № 2) та червоно-сірого кольору з маркуванням «DURONINE 30» (зразок № 6) виявлено сибутрамін, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. № 770 (із змінами і доповненнями) віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено (Таблиця ІI Список № 2).

Експериментально визначити вміст сибутраміну у зазначених зразках не видається можливим через відсутність хромотографічного стандартного зразка відповідної речовини.

У складі зразків №№ 1, 4, 5, 7-17, в межах використаного методу, хімічні сполуки, що підпадають під дію вищезазначеного Переліку, не виявлені.

При проведенні досліджень витрачено по одній капсулі зразків №№ 1-6 та по одній таблетці зразків №№ 7-17.

Капсули біло-зеленого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE» - 26 капсул; капсули біло-синього кольору з маркуванням «Р 30» у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 27 капсул; капсули жовтого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 27 капсул; капсули сіро-червоного кольору з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE»- 27 капсул; капсули світло-коричневого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 27 капсул; капсули сіро-червоного кольору з маркуванням «DURONINE 30» - 26 капсул; таблетки блідо-зеленого кольору з відтиском «N» разом у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 27 таблеток; таблетки помаранчевого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE» - 24 таблетки; таблетки білого кольору з відтиском «W» з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE» - 19 таблеток; таблетки блідо-зеленого кольору у пластиковому пакетику з відтиском «N» з маркуванням на наліпці «…1 pc. MORNING DR. SUKSWATE» - 24 таблетки; таблетки блідо-зеленого кольору з відтиском «N» у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 27 таблеток; таблетки світло-зеленого кольору з відтиском 200 у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 28 таблеток; таблетки світло-зеленого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 рс. AFTERNOON DR. SUKSWATE» - 26 таблеток; таблетки блідо-рожевого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 27 таблеток; таблетки блідо-зеленого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 27 таблеток; таблетки помаранчевого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 27 таблеток; таблетки жовтого кольору у пластиковому пакетику з маркуванням на наліпці «…1 pc. AT BED TIME DR. SUKSWATE» - 28 таблеток, разом в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02»).

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено Повідомлення про кримінальне правопорушення № 208 від 17.10.2019 р., за ознаками ст. 305 Кримінального кодексу України.

Київською міською митницею ДФС отримано лист Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області від 08.11.2019 № 51/12-9555 відповідно до якого відсутні підстави щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На запрошення митниці від 18.11.2019 року № 214/26-70-20-32 для прибуття 21.11.2019 року з метою проведення перевірки щодо переміщення через митний кордон України міжнародного поштового відправлення ЕА020020168UA ОСОБА_2 не з`явився, не дивлячись на те, що запрошення було вручено особисто.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (м. Доха 11 жовтня 2012 року), внесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п.2.1.):

- наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п.2.1.1.);

- інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п.2.1.4.);

- предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п.2.1.5.).

Статтею 5 Всесвітньої поштової конвенції (м. Доха 11 жовтня 2012 року) передбачено, що будь-яке поштове відправлення належить відправнику, допоки воно не видане адресату.

У поштових регламентах («Регламент поштових посилок» та «Регламент письмової кореспонденції», заключні протоколи, Берн, 2013 р., ст.ст. РП 125, РП 151, РК 125, РК 156 ) зазначено: кожне відправлення повинно мати митну декларацію (CN 22, CN 23) із обов`язковим зазначенням прізвища та адреси відправника; вкладення відправлення має бути детально вказано в митних деклараціях CN 22, CN 23 а зазначення вкладення назвами загального характеру не допускаються; за заповнення декларації несе відповідальність виключно відправник відправлення.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями), речовини природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є наркотичними засобами.

Згідно ст. 2 даного Закону наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку.

За правилами ст. 24 Закону партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

В ст. 26 Закону зазначено, що пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 1997 року N 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено:

- п. 8 - наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України;

- п. 9 - підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 35 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 235 МКУ регламентується заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил; а також товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1), відправлених з порушенням митних правил (п.1.2) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.1.3).

Частиною 2 ст. 235 МКУ встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Статтею 236 МКУ регламентовано здійснення декларантом письмового декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях.

Тобто, в діях відправника міжнародного поштового відправлення ЕА020020168UA ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1) вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Предмет правопорушення - психотропна речовина сибутрамін у складі капсул в асортименті - 53 капсули, та лікарські засоби в асортименті - 107 капсул та 284 таблетки, вартістю - 1 грн. (умовно), вилучені та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.

В судове засідання особа, яка притягуються до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростовував.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_2 митних правил, передбачених ст. 473 МК України, та притягненням його до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.

Як зазначено вище, 23.07.2019 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС на території ДПСЗ "ЕМС" (м. Київ, пл. Вокзальна, 3), відділ митного оформлення (ВМО) № 5, митного поста «Спеціалізований» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) ЕА020020168UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , НОМЕР_1) до Росії (ОСОБА_7 , АДРЕСА_2, НОМЕР_3 , НОМЕР_2 ) в упаковці з-під чаю з маркуванням «Sliming HERB» виявлено капсули та таблетки.

У митній поштовій декларації форми CN 23 EMS міжнародного поштового відправлення ЕА020020168UA відправником ОСОБА_2 графі «докладний опис вкладення» задекларовано як « Коробочка с сувенирами».

Відповідно до висновку від 05.08.2019 № 190 у складі наданих капсул синьо-білого кольору з маркуванням «Р 30» (зразок № 2) та червоно-сірого кольору з маркуванням «DURONINE 30» (зразок № 6) виявлено сибутрамін, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. № 770 (із змінами і доповненнями) віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено (Таблиця ІI Список № 2).

Листом Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області від 08.11.2019 № 51/12-9555 повідомлено про відсутність підстав внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року №1948 «Деякі питання здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних поштових та експрес-відправленнях» не підлягають пропуску через митний кордон у відправленнях товари та інші предмети заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 196 МК України заборонено до переміщення товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 236 МК України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Згідно з п. 2 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 15 лютого 1995 року (із змінами та доповненнями), речовини природні чи синтетичні, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є психотропними речовинами.

Згідно зі ст. 2 Закону наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку.

За змістом ст. 24 Закону партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Таким чином, у діях відправника міжнародного поштового відправленняОСОБА_2 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме: пересилання у міжнародних експрес - відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Вина відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_2 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколом про порушення митних правил №0860/10000/19, актом про проведення митного огляду, Висновком № 190 від 5 серпня 2019 року, складного Управлінням експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно - активних речовин Департаменту податкових та митних експертиз ДФС України.

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 265 КУпАП безпосередній предмет порушення митних правил:психотропна речовина сибутрамін у складі капсул в асортименті - 53 капсули, та лікарські засоби в асортименті - 107 капсул та 284 таблетки, вартістю - 1 грн. (умовно), що вилучені та знаходиться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела 8-А - підлягають конфіскації.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_2 на користь держави України підлягає стягненню судовий збір в розмірі 384, 20 гр.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 235, 236, 458, 465, 467, 473, 527-529 Митного кодексу України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним відправника міжнародного поштовоговідправлення № ЕА020020168UA ОСОБА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети порушення митних правил згідно протоколу про порушення митних правил №0860/10000/19 від 29 листопада 2019 року, а саме:психотропна речовина сибутрамін у складі капсул в асортименті - 53 капсули, та лікарські засоби в асортименті - 107 капсул та 284 таблетки, вартістю - 1 грн. (умовно), що вилучені та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою м. Київ, бул. Вацлава Гавела 8-А - конфіскувати.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення№ ЕА020020168UA ОСОБА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір в розмірі 384, 20 гр.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва