Провадження № 3/344/454/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2019 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., з участю захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ТОВ "Електрік груп", реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ст.41 ч.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № ІФ2056/825/АВ/П/ПТ про адміністративне правопорушення від 12 грудня 2018 року вбачається, що директор ТОВ "Електрік груп" ОСОБА_2 вчинив триваюче порушення вимог трудового законодавства. Зокрема, порушення частини третьої статті 24 Кодексу законів про працю України, ст. 24 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомленням центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування Єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу затверджений постановою КМУ від 17.06.2015 року №413. Інформація, що міститься у повідомленні про прийняття працівника на роботу, вноситься до реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Управління Держпраці в Івано-Франківській області на підставі пп.3 п.5 Порядку здійснення державного контролю щодо додержання вимог законодавства про працю, затвердженого постановою КМУ №295 від 26.04.2017 року (надалі - Порядок), проведено інспекційне відвідування ТОВ "Електрік груп", що фактично здійснює свою діяльність за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Хіміків, 18. Відповідно до запиту начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 03.01.2018 року №04-13/15/10/114, голова правління ПрАТ "Івано-Франківськцемент" ОСОБА_3 надав інформацію від 24.01.2018 року №01/142-6/1 про виконання електромонтажних робіт на території заводу в період з 05.09.2017 року по 29.12.2017 року працівниками ТОВ "Електрік груп" згідно договорів підряду. Додатком 1 до згаданої інформації надіслано список 20 працівників ТОВ "Електрік груп", що виконували роботи на території ПрАТ "Івано-Франківсьцемент у 207 році, а додатком надана копія журналу реєстрації вступного інструктажу згаданих працівників на заводі, відображені дані працівників та проходження ними інструктажу під особистий підпис. В ході аналізу наявних документів, встановлено, що 20 працівників, які виконували роботи на території ПрАТ "Івано-Франківськцемент" у 2017 році, зазначені в журналі інструктажу працівники "ТОВ "Електрік груп", однак згідно документів, отриманих в ході інспекційного відвідування, виявилось, що з п'ятнадцятьма з них не були належним чином оформлені трудові відносини ТОВ "Електрік груп".

Таким чином, інспекційним відвідуванням встановлено, що у ТОВ "Електрік груп" порушено вимоги ст.24 КЗпП України та фактично допушено до роботи без оформлення трудових договорів 15 найманих працівників: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18

ОСОБА_2 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП не визнав, суду пояснив, що він не був присутнім при складанні протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.41 КУпАП, оскільки з 11.12.2018 року перебував на лікарняному та представник Управління праці уповноваженим працівником ТОВ "Електрік груп" був повідомленим про неможливість прибуття ОСОБА_2 для складання вказаного протоколу. ОСОБА_3 того, ОСОБА_2 заперечив свою винуватість у вчиненому, оскільки при інспекційному відвідуванні ТОВ "Електрік груп" інспектором праці перевірку проведено не в повному обсязі з грубим порушенням та не дотримання норм законодавства, оскільки перевірка проводилась виключно на основі копії листа ПрАТ "Івано-Франківськцемент" від 24.01.2018 року, який не містить будь-яких даних про виконання робіт найманими працівниками ТОВ "Електрік груп", а виключно проходження інструктажу та видачу тимчасової перепустки на перебування на території ПрАТ "Івано-Франкіськцемент". Також вказав на те, що до виконання робіт "ТОВ "Електрік груп" на об'єктах ПрАТ "Івано-Франкіськцемент залучалось тільки п'ять власних працівників з якими було укладено трудові договори, також залучались субпідрядні організації, що може свідчити про відношення зазначених осіб до інших підрядчиків.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.41 КУпАП передбачена відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

З наданих суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення не можливо прийти до однозначного переконання в тому, що ОСОБА_2 вчинив вказане правопорушення. Більше того в процесі судового розгляду даної справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 було долучено копію листка непрацездатності серії АДЛ №502247 відповідно до якого ОСОБА_2 з 11.12.2018 по 14.12.2018 року перебував на лікарняному, а отже фізично не міг бути присутнім при складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно нього та відмовлятись від підписання протоколу. Нормами КУпАП не передбачено можливість складання протоколу без участі правопорушника.

ОСОБА_3 того, суд звертає увагу на те, що серед матеріалів справи відсутні письмові пояснення зазначених в протоколі осіб з якими не було укладено трудових договорів у ТОВ "Електрік груп".

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.41 ч.3 КУпАП відносно ОСОБА_2, з урахуванням заперечення своєї вини ОСОБА_2, законних доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.3 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення № ІФ2056/825/АВ/П/ПТ від 12.12.2018 року - здобуто не було.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, ст.ст.247, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.41 ч.3 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б. Лазарів