Справа № 405/2135/19
ПОСТАНОВА

05 квітня 2019 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Фортечного відділу державної виконавчої служби м. Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, РНОКПП: 278230829, за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Фортечним ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області до суду направлено матеріали про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що згідно протоколу № 3 про адміністративне правопорушення від 27.02.2019 року до відділу з'явився боржник ОСОБА_1, що являється неплатником аліментів, сума заборгованості перевищує суму платежів за 6 місяців за двома виконавчими приписами та становить сумарно 60364,48 грн.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу № 3 про адміністративне правопорушення від 27.02.2019 року відносно ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:

-не вказаний документ, який посвідчує особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, коли і ким він виданий, його серія і номер;

-не вказана повна адреса місця реєстрації та проживання ОСОБА_1, що унеможливлює направлення йому судових повісток засобами поштового звязку;

-не зазначено прізвища та адреси потерпілої сторони;

-не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, що має значення для визначення територіальної підсудності даної справи;

-не визначений час вчинення адміністративного правопорушення;

-протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, яка його склала;

-права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, посадовою особою, яка склала протокол, ОСОБА_1 не розяснені, оскільки у протоколі відсутній його підпис про ознайомлення з ними;

-додані до протоколу довідки-розрахунки заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів за різними виконавчими провадженнями за період з травня 2017 року по лютий 2019 року мають однакові вихідний номер та дату.

При цьому, Главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 року, який набрав чинності лише 06.02.2018 року, а відтак, враховуючи положення ст. 58 Конституції України, період часу несплати аліментів ОСОБА_1 до набрання чинності цим Законом не може братися до уваги при розрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів як підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Крім того, відповідно до п. 4 Розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 року № 2832/5) у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою.

Однак, державний виконавець Фортечного ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області склала протокол про адміністративне правопорушення не на бланку встановленого зразка та не за встановленою цією Інструкцією формою.

Також, до адміністративного матеріалу долучено копії документів, які належним чином не завірені, що позбавляє такі документи статусу належного доказу у справі.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем Фортечного ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській областіпід час складення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП не булидотримані вимоги ст. 256 КУпАП та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції Українивід 02.04.2012 року № 512/5.

Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Фортечного ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, направити до Фортечного відділу державної виконавчої служби м. Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2