Справа № 514/165/19
Провадження по справі № 3/514/49/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2019 року смт Тарутине

Суддя Тарутинського районного суду Одеської області Кравченко П.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, уродженки с. Слобдка Тарутинського району Одеської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, громадянки України, працюючої на посаді головного спеціаліста у Відділі освіти Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6, КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Тарутинського районного суду Одеської області надійшли матеріали адміністративної справи про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1

Згідно протоколу про адміністративне корупційне правопорушення № 101 від 21.01.2019 р., встановлено, що ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом відділу осіти Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Войновський М.М. підтвердив доводи викладенні у протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що не мала можливості подати декларацію у зв'язку з технічними проблемами, які виникли при подачі декларації, також зазначила, що на даний час сплинули строки притягнення її до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 38 КУпАП - адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено, що 21.01.2019 року старшим оперуповноваженим в особливо важких справах відділу управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції ОСОБА_2 складений протокол № 101 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

23.01.2019 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП надійшов до Тарутинського районного суду Одеської області.

Як встановлено матеріалами справи, 02.02.2018 року № 182, згідно повідомлення Національного агентства встановлено про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до листа НАЗК Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя, Національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до рапорту від 18.10.2018 року, вбачається що на розгляді знаходилися матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції щодо можливого порушення ЗУ «Про запобігання корупції» головним спеціалістом відділу освіти Тарутинської районної державної Адміністрації в Одеській області ОСОБА_1, яка в порушення вимоги ч.1 ст .45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. В ході здійснення перевірки викладено

інформації встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, мешкає за адресою: АДРЕСА_2, будучи головним спеціалістом відділу освіти Тарутинської районної державної адміністрації в Одеській області несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 04.04.2018 року, тобто у порушення визначеного рішенням Національного агентства строку, а саме після 31.03.2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб'єктом, на якого поширюється вимоги ч. 1 ст .45 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

25.09.2018 року ОСОБА_1 були надані пояснення, по суті вчиненого адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, на підставі наданих матеріалів датою виявлення вчинення адміністративного правопорушення необхідно вважати, дату дачі пояснень ОСОБА_1 по суті вчинення адміністративного правопорушення, а не дату зібрання всіх матеріалів перевірки та складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки відповідно до вимоги ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення у разі його оформлення складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Приписи ст. 247 КУпАп встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, зокрема відповідно до пункту 7 частини першої цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положення про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення як норм чинного законодавства так і прав людини на справедливий суд, передбачений ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод. За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визнання вини.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Враховуючи, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП закінчився, відповідно до приписів ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного суду з дня її проголошення.

Суддя: П.А. Кравченко