Справа № 612/111/19
Провадження 3/612/30/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2019 року смт Близнюки

Суддя Близнюківського районного суду Харківської області Лобановська С.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Національного агентства з питань запобігання корупції у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця смт Близнюки Харківської області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1, одруженого, Фізичної особи підприємця, який мешкає по АДРЕСА_1

за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

До Близнюківського районного суду Харківської області надійшла справа про адміністративне правопорушення, що містить протокол № 50-25/139, з якого вбачається, що за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» (далі - Партія) за III квартал 2018 року встановлено, що Харківською територіальною організацією Партії 28.09.2018 отримано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) у розмірі 5920,00 грн. На підтвердження інформації, зазначеної у Звіті Харківської територіальної організації Партії надана банківська виписка ПАТ «МЕГАБАНК», згідно з якою внесок, наданий через АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за розрахунковим документом № @2PL406626 з призначенням платежу «внесок на підтримку Партії». Наведена обставина свідчить про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії.

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 26.11.2018 № 21941/5/99-99-17-02-16 за даними інтегрованих карток інформаційної системи органів ДФС станом на 28.09.2018 у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) обліковується податковий борг у сумі 66,59 грн..

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту від 26.12.2018 та у Висновку про результати аналізу Звіту від 28.12.2018 № 818, затвердженого рішенням Національного агентства від 29.12.2018 № 3220.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1, порушив пункт 8 частини 1 статті 15 Закону, чим вчинив порушення порядку надання внеску на підтримку політичних партій фізичними особами, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав. При цьому пояснив, що дійсно 28.09.2018 надав внесок на підтримку Харківської територіальної організації Партії на суму 5920,00 грн., про наявність у нього податкового боргу йому не було відомо, податкові органи на його адресу будь-яких податкових вимог не направляли, процедури узгодження грошового зобов'язання, яке він нібито має погасити, не проходив. Про вказаний факт він зазначав у своїх поясненнях від 09.01.2019 та від 24.01.2019, направлених на адресу Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання політичній корупції, копії яких додано до матеріалів справи. Внесок на підтримку Партії на даний час йому повернуто. Крім того, надав суду видану йому довідку Головним управлінням ДФС у Харківській області № 2007/т/20-40-55-06-23 від 22.02.2019, посвідчену гербовою печаткою, в якій зазначено, що згідно звірки з Самійлівською сільською радою Близнюківського району Харківської області йому помилково було проведено нарахування земельного податку у 2018 році у сумі 66,59 грн., але згідно отриманого листа від 22.02.2019 за № 02-20/111 встановлено, що за ОСОБА_1 не рахується у володінні та користуванні земельна ділянка. Тому, враховуючи вищевикладене, проведено коригування в інтегрованій картці платника на суму зменшення земельного податку - 66,59 грн.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно ст. 280 КУпАП - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 212-15 КУпАП, відповідальність настає за порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Довідкою Головного управління ДФС у Харківській області № 2007/т/20-40-55-06-23 від 22.02.2019 встановлено, що нарахування земельного податку у 2018 році за ОСОБА_1 у сумі 66,59 грн. було проведено помилково, оскільки згідно довідки Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області № 02-30/379 від 21.02.2019 встановлено, що на території сільської ради ОСОБА_1 не має у володінні та користуванні земельних ділянок, відповідно, заборгованості по сплаті земельного податку також не має.

Згідно з правилами п. 14.1.175. ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктами 14.1.153 п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України, визначено поняття податкової вимоги - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

До суду подано матеріали справи без підтвердження того, що: а) мала місце процедура узгодження грошового зобов'язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов'язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

Долучені до справи докази цих обставин не доводять, тому вони є недостатніми у своєму взаємозв'язку для прийняття висновку про винуватість особи. Всі сумніви з цього приводу тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.

За таких обставин, суддя вважає недоведеним те, що ОСОБА_1 умисно чи з необережності вчинив дії, які ставляться йому у провину, тобто здійснив благодійний внесок на рахунок політичної партії, усвідомлюючи наявність у нього податкового боргу, а відтак в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, а саме: порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку політичної партії, а тому справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 245, 251, 252, 283-284, 289, 294 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.М. Лобановська

26 лютого 2019 року