№479/812/19
№3/479/537/19
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2019 року смт. Криве Озеро

Суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Репушевська О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Кривоозерського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , 1983 року народження, жителя АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за ч.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

З даних протоколу про адміністративне правопорушення від 21 червня 2019 слідує, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбаченеч.1 ст.183-1 КУпАП, що проявилося у виникненні заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, згідно довідки розрахунку за період з 15 вересня 2010 року, та згідно якої сума заборгованості станом на 01 червня 2019 року становить 34 891.30 грн..

Відповідно до ст.278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали даної справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно положень ч.ч.1,2 ст.7 статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до положень ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За положеннями ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно положень ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченогост.183-1 КУпАП запроваджена п.5 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" від 07 грудня 2017 р. №2234-VIII.

З урахуванням п.1 розділу ІІ Прикінцеві положення вказаного Закону та дати його опублікуванняст.183-1 КУпАП вступила в дію 06 лютого 2018 року.

Оскільки передбачене ст.183-1 КУпАП правопорушення за своїм характером є триваючим та встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, то дана норма в силу ст.58 Конституції України та ст.8 КУпАП не має зворотної дії в часі.

В зв`язку з цим, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року , не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

В наданих суду матеріалах знаходиться розрахунок заборгованості від за аліментними зобов`язаннями ОСОБА_1 згідно виконавчого листа №28887 від 26 лютого 2010 року, сформований державним виконавцем Кривоозерського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області за період з січня 2002 до червня 2019 року, яка становить загальну суму боргу у розмірі 34 891.30 грн., при цьому з даної довідки слідує, що боржником, за останній період здійснювалась сплата аліментів.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст. 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості здійснюється за шість місяців, та її наявність передбачена диспозицією ч.1ст.183-1 КУпАП починається з моменту введення в дію ст.183-1 КУпАП, тобто з 06 лютого 2018 року . Відтак період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не має прийматися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

Таким, чином надана суду довідка-розрахунок заборгованості містить неточності.

Так, відповідно ч.2 ст.251КУпАП визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Перекладення такого обов`язку на суд не передбачено.

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Викладене свідчить, що адміністративний матеріал складений з порушенням вимог КУпАП, тобто без проведення належної перевірки органом, який надіслав адміністративний матеріал до суду, а тому матеріал не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню органу, який направив його до суду.

З огляду на наявність недоліків в матеріалах справи, та не відповідностей з чинним законодавством, суд позбавлений можливості повно, об`єктивно та всебічно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом.

Керуючись ст.ст.245, 278, 283, 284, 246, 248 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративну справу за ч.1ст.183-1КУпАП відносно ОСОБА_1 , 1983 року народження, жителя АДРЕСА_1 повернути до Кривоозерського районного відділу ДВС, з метою усунення вищезазначених недоліків.

Постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя :