Справа № 473/881/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

"16" травня 2019 р. м.Вознесенськ

Вознесенський міськраойнний суд Миколаївської області в складі

головуючої судді Миронова О.В.,

за участю секретаря Туришевої К.В.,

прокурора Ватуліної А.І.,

захисника Ліпатова С.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративну справу про вчинення корупційного правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки в Миколаївської області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Білоусівка Вознесенського району Миколаївської області, українця, громадянина України, з базовою вищою освітою, оперуповноваженого оперативного відділу Державної установи Вознесенська виправна колонія №72, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 16.10.2019 року, пов`язане з корупцією, складеного оперуповноваженим Управлінням захисту економіки в Миколаївської області Департаменту захисту економіки Національної поліції, відповідно до наказу управління Держаної пенітінціарної сліжби України в Миколаївської області №78 о/с від 02.11.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого оперативного відділу Вознесенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївської області (№72).

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього ж Закону (підпункт Д - особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пп Д п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та є суб`єктом декларування.

14.08.2017 року був звільнений з посади за власним бажанням відповідно до наказу Державної установи Вознесенська виправна колонія (№72) №84/01-17 від 14.08.2017 року.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України Про запобігання корупції особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави після звільнення, за минулий рік до 01.04.2018 року.

Але ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік подав лише 14.04.2018 року, не маючи поважних причин для неподання декларації своєчасно, чим допустив порушення встановленого строку подання вказаної декларації.

Таким чином, згідно протоколу, про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №6 від 16.10.2019 року, складеного оперуповноваженим Управлінням захисту економіки в Миколаївської області Департаменту захисту економіки Національної поліції,, ОСОБА_1 , якого 02.11.2015 року призначено на посаду оперуповноваженого оперативного відділу Вознесенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївської області (№72). 14 серпня 2017 року, згідно наказу начальника Державної установи Вознесенська виправна колонія №72 №84/ОС/17, був звільнений у запас за власним бажанням..

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України Про запобігання корупції особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, подіють декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно абз.1 підп.2 п.2 Розділу Загальні положення Роз`яснень щодо застосування окремих положень Закону України про запобігання корупції стосовно заходів фінансового контролю, затверджених 11.08.2016 року, Рішення №3 Національного агентства з питань запобігання корупції, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, подається не пізніше дня такого припинення.

Але, ОСОБА_1 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, лише 30.08.2017 року.

Таким чином, згідно протоколу, про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не визнав, зазначивши, що несвоєчасно подав декларації через хворобу.

Відповідно до ч. 1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч.2 ст.7 та ст. 245, ст.280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи. Постанова суду, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи та на достатніх доказах.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне поданння декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави чи місцевого самоврядування..

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а відповідальність настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на несвоєчасне поданння декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави чи місцевого самоврядування, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Аналіз вказаних норм приводить до висновку, що склад правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП є формальним, обов`язковим елементом його об`єктивної сторони є умисна дія, тобто умисне несвоєчасне поданння декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави чи місцевого самоврядування а тому, орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення та прокурор, що приймає участь в розгляді таких протоколів судом, зобов`язані довести суду наявність в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності за вчинення цього адміністративного правопорушення, умислу на несвоєчасне поданння декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави чи місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що, ОСОБА_1 дійсно є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення з огляду на положення п.п.Д п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції оскільки відповідно до наказу №78 о/с від 02.11.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого оперативного відділу Вознесенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївської області (№72) та відповідно до наказу №84/01-17 від 14.08.2017 року звільнений з посади.

Тому, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначений суб`єкт зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України Про запобігання корупції особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Але ОСОБА_1 в передбачений Законом України Про запобігання корупції строк декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування за 2017 рік не подав. Декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подана ОСОБА_1 14 квітня 2018 року.

Також, ОСОБА_1 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, 130.08.2017 року, замість подати її в строк до 14.08.2017 року.

Але в судовому засіданні було встановлено, що згідно довідки Вознесенської ЦРЛ ОСОБА_1 з 09.08.2017 року по 30.08.2017 року перебував на лікуванні у хірурга травматолога з приводу перелому головки правої малоберцевої кістки. Больовий синдром. Також, згідно довідки Вознесенської ЦРЛ, ОСОБА_1 в період з 30.03.2018 року по 14.04.2018 року перебував на лікуванні у хірурга травматолога з приводу посттравматического артриту правого колінного суглобу. Больовий синдром.

Тобто, з вищевикладеного вбачається, що у ОСОБА_1 був відсутній умисел, спрямований на несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а також на несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

Звідси суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з пунктом 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 ( протокол про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №6 від 16.01.2019 року та протокол про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №7 від 16.01.2019 року) - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В.Миронова