Справа № 591/2900/19 Провадження № 3/591/1041/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2019 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки в м. Суми, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Зарічним РВ у м. Суми УДМС України в Сумській області, РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючої бухгалтером у ТОВ «Будсервіс-Суми», юридична адреса: м. Суми, вул. Харківська, буд. 122,

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу начальника Управління Держпраці у Сумській області від 01.08.2009 №14/1, ОСОБА_1 працює на посаді бухгалтера ТОВ «Будсервіс-Суми». Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.04.2019 №1, який складено за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, ОСОБА_1 не виконала вимог законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, а саме ч. 9 ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» за перевіряємий період з 01.01.2017 по 31.12.2018, про що складено акт інспекційного відвідування від 23.04.2019 № 10.

Шляхом аналізу первинних документів, а саме, табелів обліку використання робочого часу за 2017 рік середньооблікова чисельність штатних працівників у ТОВ «Будсервіс-Суми» становить 9 осіб, за 2018 рік - 8 осіб. Проте, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою 10-ПІ (річна), затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 № 42 та який подається щороку, до 1 березня, наступного за звітним роком, посадовою особою, а саме бухгалтером ТОВ «Будсервіс-Суми» до 01.03.2018 за 2017 рік та до 01.03.2019 за 2018 рік до Фонду соціального захисту інвалідів Сумського обласного відділення своєчасно не подано, чим порушено вимоги частини дев`ятої статті 19 Закону України № «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою 10-ПІ (річна) за 2018 рік подано бухгалтером ТОВ «Будсервіс-Суми» 22.04.2019, про що стоїть відмітка на звіті про отримання та підпис (додаток додається на окремому аркуші).

Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою 10-ПІ (річна) за 2017 рік в ході перевірки головному державному інспектору не надано.

Встановлено факт порушення у ТОВ «Будсервіс-Суми» ч. 9 ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» в частині несвоєчасного подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою 10-ПІ (річна), затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 № 42 та який подається щороку, до 1 березня, наступного за звітним роком, роботодавцями, у яких за звітний період за основним місце роботи працює 8 і більше осіб.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином інспектором при складанні адміністративного протоколу, про що свідчить підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши адміністративні матеріали, слід зробити такі висновки.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

В судовому засіданні досліджені протокол про адміністративне правопорушення від 23.04.2019 №1 (а.с. 1-2); Акт № 10 (а.с. 3-5); припис № 8 ( а.с. 6); наказ № 14/1 від 04.08.2009 року ( а.с. 7); посадова інструкція бухгалтера (а.с. 9); письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с. 10); звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів (а.с. 11); направлення № 282 на проведення позапланової перевірки (а.с. 12).

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 в частині , що стосується неподання звіту за 2018 рік, відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки зібраними матеріалами справи дослідженими у судовому засіданні встановлено, що відповідальність за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП настає за неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Однак, в даному випадку мало місце несвоєчасне подання звіту, а саме: Лохоня О.В. подала звіт за 2018 рік про зайнятість і працевлаштування інвалідів 22.04.2019, а не до 01 березня 2019 рік. Проте, вона вже вчинила такі дії на день призначення перевірки і в день перевірки 23.04.2019 року інспектором праці Підопригорою О.П ОСОБА_2 було зафіксовано лише факт несвоєчасної подачі звіту за 2018 рік. Але, такі дії не утворюють склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Враховуючи викладене, в діяннях ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання звіту за 2018 рік відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження в даній справі в частині несвоєчасного подання звіту за 2018 рік слід закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

В той же час, як вбачається з матеріалів, доданих до протоколу, звіт за 2017 рік ОСОБА_1 взагалі не подала. Але,вказані порушення мали місце у період з 01.01.2017 по березень 2018 року, а інспекційна перевірка була проведена 23.04.2019 року.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Тобто, в даному випадку на момент перевірки та надходження матеріалів до суду закінчився строк притягнення особи до адміністративної відпрвідальності за неподання ОСОБА_1 до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік.

Ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому числі, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 188-1, 245, 247, 256, 278, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя І.В. Клімашевська