Єдиний унікальний номер справи 235/2399/19
Номер провадження 3/235/899/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, які надійшли з Донецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Удачне, Покровського району, Донецької області, громадянина України, непрацюючого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07.11.2015 наказом ГУНП в Донецькій області № 61 о/с прийнято на службу до Національної поліції України з 07.11.2015 року, призначено на посаду заступника начальника відділу Красноармійського відділу поліції ГУНП в Донецькій області та присвоєно спеціальне звання майор поліції.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі вимоги фінансового контролю.

ОСОБА_1 , будучи поліцейським, відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

10.04.2017 року наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.04.2017 № 175 о/с майора поліції ОСОБА_1 призначено на посаду начальника сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області.

25.07.2017 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 21.07.2017 №350 о/с майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня.

25.07.2017 року в день звільнення, який вважається останнім днем роботи, майор поліції ОСОБА_1 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави.

Таким чином, після звільнення зі служби в поліції 25.07.2017 року та припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, у ОСОБА_1 виник, передбачений нормативно-правовими актами України, обов`язок своєчасно подати в наступному, після припинення такої діяльності, році декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року.

Разом з тим, ОСОБА_1 лише 10.10.2018 о 19 год. 22 хв., перебуваючи за адресою: Донецька область, місто Покровськ, вул. Орлика, буд АДРЕСА_2 26, несвоєчасно без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, чим порушив вимоги фінансового контролю.

Таким чином, 10.10.2018 колишній начальник сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області майор поліції ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без повалених причин декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, 06.07.2017, після виявлення наміру припинення служби в поліції та звільнення за власним бажанням, у майора поліції ОСОБА_1 виник, передбачений нормативно-правовими актами, обов`язок своєчасно подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення, тобто 25.07.2017, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК до 00 год. 00 хв. 26.07.2017.

06.07.2018 року в день написання рапорту на звільнення майор поліції ОСОБА_1 додатково ознайомлений з обмеженнями передбаченими Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, зокрема обов`язком та строком подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, ОСОБА_1 лише 08.10.2018 о 19 год. 43 хв., перебуваючи за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Орлика, АДРЕСА_3 26, несвоєчасно без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги фінансового контролю.

Таким чином, 08.10.2018 колишній начальник сектору кримінальної поліції Мирноградського ВП Покровського ВП майор поліції ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 c. 172-6 КУпАП.

До судового засідання ОСОБА_1 з`явився, підтвердив обставини, що зазначені в протоколах про адміністративне правопорушення №-10 від 03.04.2019 року та №-11 від 03.04.2019 року. Свою провину визнав в повному обсязі.

Прокурор Власенко В.В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Окрім пояснень ОСОБА_1 суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними письмовими доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №-10 від 03.04.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.1-5);

-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №-11 від 03.04.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.55-60);

-протоколом огляду від 14.03.2019 року, складеного старшим оперуповноваженим Донецького управління ДВБ НП України підполковником поліції Романовим В.О. про огляд електронних документів. Проведеним оглядом встановлено: в мережі Інтернет за адресою https://public.nazk.gov.ua/ розміщено Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Було проведено огляд декларації ОСОБА_1 . Оглядом вищевказаної електронної декларації ОСОБА_1 встановлено що: 1) розділ 1 «ТИП ДЕКЛАРАЦІЇ ТА ЗВІТНИЙ ПЕРІОД» містить записи - після звільнення, 2017 рік (охоплює попередній рік); 2) розділ 2.1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СУБ`ЄКТА ДЕКЛАРУВАННЯ» - займаною посадою визначено начальник сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського ВП ГУНП в Донецькій області; 3) в кінці декларації в графі «Документ підписано» зазначено ОСОБА_1 . Під час огляду декларація після звільнення за 2017 рік начальника сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 . ОСОБА_3 . роздрукована безпосередньо з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оформлена додатком №1 до цього протоколу (а.с.6-9);

-копією електронної декларації ОСОБА_1 , роздрукованої 14.03.2019 року з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб (а.с.10-15);

-протоколом огляду від 14.03.2019 року, складеного заступником начальника відділу Донецького управління ДВБ НП України підполковником поліції Гусак ОСОБА_4 про огляд електронних документів. Проведеним оглядом встановлено: в мережі Інтернет за адресою https://public.nazk.gov.ua/ розміщено Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Було проведено огляд декларації ОСОБА_1 . Оглядом вищевказаної електронної декларації ОСОБА_1 встановлено що: 1) розділ 1 «ТИП ДЕКЛАРАЦІЇ ТА ЗВІТНИЙ ПЕРІОД» містить записи - перед звільненням, 01 січень 2017 - 31 липень 2017 (охоплює попередній рік); 2) розділ 2.1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СУБ`ЄКТА ДЕКЛАРУВАННЯ» - займаною посадою визначено начальник сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського ВП ГУНП в Донецькій області; 3) в кінці декларації в графі «Документ підписано» зазначено ОСОБА_1 . Під час огляду декларація перед звільненням за період з 01 січня 2017 по 31 липня 2017 начальника сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Дубини Є.В. роздрукована безпосередньо з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оформлена додатком №1 до цього протоколу (а.с.61-63);

-копією електронної декларації ОСОБА_1 , роздрукованої 14.03.2019 року з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб (а.с.64-70);

-копією відповіді НАЗК №71-03/8478/19 від 06.02.2019 року та додатком до відповіді, відповідно до якої зазначається, що дії користувачів логуються та зберігаються у ІТС Реєстрі з 01.10.2016 року. Надають дату реєстрації та послідовність дій користувача ІТС Реєстр ОСОБА_1 у додатку (а.с.18-19). Згідно додатку Послідовності дій користувача ЄДРДО, які вчинив ОСОБА_1 , зазначені наступні дати: 28.10.2016, 23.02.2017, 08.10.2018, 10.10.2018 років (а.с.20-25).

-відповіддю ТОВ «Альтаір+» від 13.03.2019 року на запит №321/42-04/02-2019 від 20.02.2019 року, згідно якої, IP-адреса 185.30.203.202/32 станом на 08.10.2018 по 10.10.2018 року використовується за метою трансляції мережевих адрес (NAT) у складі пулу 185.30.203.128/25. За адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано особистий рахунок №1777548-КИ на ОСОБА_5 . Абоненту №1777548-КИ надається доступ до мережі Інтернет з використанням NAT, тим самим, підтверджує, що IP-адресу 185.30.203.202/32 дійсно міг використовувати абонент. Хронологію відвідування будь-яких ресурсів даним абонентом у минулому часі неможливо надати (а.с.27);

-копією наказу (витягу) Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 07.11.2015 року №61 о/с про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділу Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, присвоївши йому спеціальне звання майор поліції (а.с.30);

-копією наказу (витягу) Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.04.2017 року №175 о/с про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника сектору кримінальної поліції Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області (а.с.31);

-копією відомості прийняття заліків зі знання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в особового складу Мирноградського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області від 18.01.2017 року (а.с.32-33);

-копією відомості із знань вимог Закону України «Про запобігання корупції), Розділу VII (Фінансовий контроль) особового складу Мирноградського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області, в якому мається підпис ОСОБА_1 (а.с.34-35);

-копією наказу (витягу) Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 21.07.2017 року №350 о/с про звільнення зі служби поліції майора поліції ОСОБА_1 за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням з відміткою про отримання наказу ОСОБА_1 27.07.2017 року (а.с.37, 38);

-копією рапорту ОСОБА_1 від 06.07.2017 року на ім`я начальника Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Аброськіна В.В. про зобов`язання виконувати ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», надати за своїм останнім місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік за формою та в порядку визначеному законом (а.с.39);

-копією повідомлення Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 10.04.2018 року, а саме: після звільнення за 2017 рік ОСОБА_1 (а.с.40);

-копією повідомлення Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 19.03.2019 року, а саме: перед звільненням за 2017 рік (а.с.95);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.03.2019 року, відповідно до яких він зазначає, що 25.07.2017 року він звільнився зі служби в поліції за власним бажанням з посади начальника сектору кримінальної поліції Мирноградського ВП. При звільненні його повідомили про необхідність подати електронну декларацію про доходи після звільнення зі служби в наступному році, тобто до 01.04.2018 року. Однак, дану декларацію він своєчасно не подав, оскільки загубив електронний ключ. Після відновлення електронного ключа, 10.10.2018 року він подав декларацію «після звільнення». Декларацію подавав з місяця свого мешкання: АДРЕСА_1 (а.с.41);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.03.2019 року, відповідно до яких він зазначає, що 25.07.2017 року був звільнений з посади начальника сектору кримінальної поліції Мирноградського ВП. Згідно ЗУ «Про запобігання корупції» він повинен був заповнити декларація перед звільненням, що він не зробив, а заповнив декларацію про звільнення лише 08.10.2018 року, оскільки загубив електронний ключ. Після відновлення електронного ключа, 08.10.2018 року він подав декларацію «перед звільненням». Декларацію подавав з місяця свого мешкання: АДРЕСА_1 (а.с.96).

Положеннями ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

ОСОБА_1 , з огляду на п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а тому мав до 01 квітня 2018 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік за формою, що визначена НАЗК. Також ОСОБА_1 повинен був подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави.

Натомість, з матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вказані декларації подані ним тільки 08.10.2018 року о 19 год. 43 хв. та 10.10.2018 року о 19 год. 22 хв. з порушенням встановленого строку.

Приписами ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог щодо фінансового контролю.

Отже, суддею встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 та, що полягають у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави.

Згідно з ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність відповідно до вимог ст.ст.34, 35, 283 КУпАП. При накладенні адміністративного стягнення враховується ступінь вини та матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст.33 КУпАП.

З урахуванням викладених обставин, думки особи, що притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімально передбаченому санкцією частини статті розмірі.

Крім того, згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.2 ст.36, ст.ст.247, 283-284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Удачне, Покровського району, Донецької області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за протоколом про адміністративне правопорушення № -10 від 03.04.2019 № -11 від 03.04.2019 та на підставі ч.2 ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп. (Реквізити рахунку для оплати штрафу: м. Покровськ - 5060; Отримувач коштів Покровське УК/м. Покровськ/21081100; Код отримувача ; Банк отримувача-Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО)-899998).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Удачне, Покровського району, Донецької області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок. (Реквізити рахунку для оплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО)-899998; Рахунок отримувача 6001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя В.А. Варибрус