Справа № 565/559/19
Провадження № 3/565/407/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2019 року м.Вараш
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Горегляд О.І., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, проживаючого в АДРЕСА_1 , -
- за ст.183-1 КУпАП, -
Від Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №51325695, складений головним державним виконавцем Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Ковбасюк ОСОБА_2 . 14 березня 2019 року стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП.
Судом встановлено, що зміст даного протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, що визначені ст.256 КУпАП.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Всупереч вказаним вимогам ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення №51325695, складеному головним державним виконавцем Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Ковбасюк ОСОБА_2 . 14 березня 2019 року стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП, не зазначено час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвище і адреса потерпілої особи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розмір матеріальної шкоди. Окрім цього, протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Даних про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, немає. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не роз`яснено її права і обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП. Протокол складено у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що є недопустимим. За таких обставин порушуються права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на подання пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.
У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано протягом якого періоду часу і в якому розмірі виникла заборгованість у ОСОБА_1 перед ОСОБА_3 зі сплати аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за виконавчим листом Кузнецовського міського суду Рівненської області №565/219/16 від 23 травня 2016 року. Зазначені обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, тому підлягають встановленню та підтвердженню належними і допустимими доказами.
Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Розгляд справи здійснюється на підставі протоколу про адміністративне правопорушення та в межах викладених у ньому обставин. Суд не вправі самостійно ставити в провину особі інші обставини вчинення адміністративного правопорушення, ніж ті, що включені до протоколу про адміністративне правопорушення. Судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.
Стаття 183-1 КУпАП передбачає три різних склади адміністративних правопорушень та три різних санкції. Однак, досліджуваний протокол про адміністративне правопорушення не містить даних, по якій саме частині ст.183-1 КУпАП він складений. Тобто, нормативного акту, який передбачає відповідальність за скоєне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено. Відсутність цих відомостей, які мають значення для правової кваліфікації вчинених дій, унеможливлює судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняття судом законного і справедливого рішення.
Окрім цього, ст.33 КУпАП визначено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Отже, слідуючи вказаним вимогам ст.33 КУпАП, особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, має зібрати дані щодо особи порушника, в тому числі його майнового стану та обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Таких даних вказаний протокол про адміністративне правопорушення не містить.
Відсутність зазначених відомостей і суперечність даних, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах, унеможливлює розгляд даної справи по суті і постановлення у ній законного рішення.
Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
З наведених підстав протокол про адміністративне правопорушення №51325695, складений головним державним виконавцем Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Ковбасюк ОСОБА_2 . 14 березня 2019 року стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.33, 251, 256 КУпАП, необхідно повернути для правильного його оформлення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.33, 183-1, 251, 256, п.2 ч.1 ст.278, ч.1 ст.287, ст.ст.289, 294 КУпАП, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Протокол про адміністративне правопорушення №51325695, складений головним державним виконавцем Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_5 В. 14 березня 2019 року стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП, з доданими до нього документами повернути для належного оформлення Вараському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.
Постанова судді може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя О.І.Горегляд