справа № 204/3516/19
провадження № 3/204/1627/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2019 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.А., за участю прокурора Журенкова Є.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпро адміністративний матеріал у відношенні:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Дніпропетровська, старшого офіцера відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого офіцера відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ), в порушення ч. 2 ст. 52 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, суб`єкта декларування, а саме придбання рухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно послужного списку військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 встановлено, що останній згідно наказу КСВ ЗСУ № 247 03.06.2016 зарахований на посаду старшого офіцера відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ) на якій проходить службу по теперішній час.
Згідно ч. 12 ст. 6 та п. 4 ч. 1 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року з моменту вступу до військової служби ОСОБА_1 набув статусу військовослужбовця і військової посадової особи та під час проходження військової служби повинен, окрім іншого, дотримуватися вимог ст.ст. 6, 11, 16, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України № 548-ХІV від 24.03.1999 року, та ст.ст. 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України № 551-XIV від 24.03.1999 року, які вимагають від нього свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим, постійно бути зразком високої культури, скромності і витримки, берегти військову честь, захищати свою і поважати гідність інших людей, бути ввічливим і дотримуватись військового етикету, поводитися з гідністю і честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.
Згідно Функціональних обов`язків старшого офіцеру відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ) до його обов`язків входить: 1) організація проведення та забезпечення заходів всіх форм цивільно-військового співробітництва, 2) охорона державної таємниці та інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави, 3) управління військами, 4) організація підготовки та проведення переговорів, конференцій, робочих зустрічей, інших заходів цивільно-військового співробітництва.
Таким чином, старший офіцер відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ), підполковник ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).
Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;
- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;
- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.
Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни до підпункту 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».
Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.
На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону, ОСОБА_1 , займаючи посаду старшого офіцера відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ), 06.03.2017 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік (Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https:/public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.
19.06.2018 ОСОБА_1 будучи суб`єктом, згідно з підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією перебуваючи в територіальному сервісному центрі № 1246, який розташований за адресою: м. Новомосковськ, вул. Спаська, 7 здійснив наступний правочин:
- придбав легковий автомобіль марки Suzuki Grand Vitara, 2008 року випуску, № кузова НОМЕР_2 .
Згідно інформації отриманої з ТСЦ № 1246 (вих. № 31/4-1246-327 від 11.05.2019) вартість придбаного автомобіля марки Suzuki Grand Vitara, 2008 року випуску, № кузова - НОМЕР_2 склала 175 230 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1700 гривень. Отже, 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня 2018 року, становить грошову суму у розмірі 85 000 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, продаж майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Таким чином, 19.06.2018 у денний час доби, ОСОБА_1 , перебуваючи у територіальному сервісному центрі № 1246, який розташований за адресою: м. Новомосковськ, вул. Спаська, 7, після вчинення дій щодо реєстрації транспортного засобу, достовірно був обізнаний про загальну вартість набутого ним майна, яка становила 175 230 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року, тобто з 19.06.2018 ОСОБА_1 був зобов`язаний у десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна письмово повідомити про це Національне агентство так як у нього відбулася суттєва зміна у майновому стані, як суб`єкта декларування.
Фактично встановлено, що ОСОБА_1 не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме, придбання ним рухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 93-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації докумеь і в, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування, обізнаним 19.06.2018 про вартість набутого рухомого майна, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, поза межами десятиденного строку з моменту набуття права власності на рухоме майно, не повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування заповнивши відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з мигань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088 відповідну форму «повідомлення: про суттєві зміни у майновому стані» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, які виникли у нього, як у суб`єкта пов`язаного з корупцією згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування, тобто місцем вчинення правопорушення є місце роботи, а саме АДРЕСА_2 .
Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаної і з корупцією є 29.06.2018, тобто наступний день, коли у ОСОБА_1 було порушено межі десятиденного строку з моменту настання суттєвих змін у майновому стані.
У судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнав, підтвердив усі фактичні обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а також заявив про щире каяття.
Прокурор Журенков Є.В. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та притягнути його до передбаченої законом відповідальності.
Винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі матеріалами: протоколом № 1137 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 15.05.2019 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15 травня 2019 року; копією запиту про надання інформації Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; копією витягу з наказу командувача сухопутних військ Збройних Сил України № 35 від 07 лютого 2019 року про призначення ОСОБА_1 старшим офіцером відділу цивільно-військового співробітництва управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; витягом з наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України Муженка В.М. № 18 від 13 січня 2018 року, про зарахування ОСОБА_1 у розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України з 01 вересня 2017 року; витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_3 № 46 від 21 березня 2018 року, згідно якого ОСОБА_1 зарахувати у розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України; витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_3 № 15 від 13 лютого 2017 року, згідно якого ОСОБА_1 зарахувати до списків Сухопутних військ Збройних Сил України бортовим перекладачем вертолітної ланки; витягом з наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України Муженка В.М. № 21 від 23 січня 2017 року, про призначення ОСОБА_1 до складу 18 окремого вертолітного загону місії ООН із стабілізації у Демократичній Республіці Конго; копією функціональних обов`язків старшого офіцера відділу цивільно-військового співробітництва оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; копією відомості про ознайомлення ОСОБА_1 з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» особовим складом відділу цивільно-військового співробітництва військової частини НОМЕР_1 ; копією трудової крижки ОСОБА_1 ; листом Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного Регіону України від 25 квітня 2019 року з проханням перевірити ОСОБА_1 на порушення вимог ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції»; скріншотом з Єдиного Державного Режстру декларацій, а також скріншотами декларації ОСОБА_1 ; відповіддю Територіального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України № 1246 про перереєстрацію транспортного засобу Suzuki Grand Vitara, 2008 року випуску, № кузова НОМЕР_2 ; реєстраційною карткою транспортного засобу; обліковою карткою про перереєстрацію транспортного засобу на ім`я ОСОБА_1 ; копією заяви про перереєстрацію на нового власника за договором купівлі-продажу транспортного засобу Suzuki Grand Vitara, 2008 року випуску, № кузова НОМЕР_2 на ОСОБА_1 ; скріншотом з Єдиного Реєстру боржників; копією договору купівлі-продажу транспортного засобу Suzuki Grand Vitara, 2008 року випуску, № кузова НОМЕР_2 ; витягом з Державного Реєстру обтяжень рухомого майна.
Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.
Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний термін з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб та оприлюднення на офіційному сайті НАЗК.
Згідно підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.
Приймаючи до уваги викладене, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, суд робить висновок про доведеність вини правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.
З урахуванням викладеного, а також характеру скоєного правопорушення, особи правопорушника, приймаючи до уваги ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме визнання вини та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення та інші вимоги ст. 33 КУпАП, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, приходжу до висновку про необхідність накладення на винного адміністративного стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 2 ст. 176-2 КУпАП, що буде достатнім для його виховання та попередження вчиненню нових правопорушень.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що також підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_4 , видане на ім`я ОСОБА_1 06 серпня 2010 року, а тому, на підставі п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» він підлягає звільненню від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ч. 2 ст.1 76-2, ст.ст. 280, 283, 284, 294, ч. 1 ст. 303 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (тисячу сімсот) гривень.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення на неї подання прокурором.

Суддя О.О. Некрасов