Справа № 265/2751/19
Провадження № 3/265/1333/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2019 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилова Лариса Вікторівна, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого начальником дільниці товариства з обмеженою відповідальністю «Пульсар»,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійсював провадження господарської діяльності без дозволу Державної служби з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: здійснював вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів без дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки автокрана «Стрілковий» КС 4561А, реєстр № МО355 НОМЕР_2 , чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

На розгляд справи до суду ОСОБА_1 не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи в його відсутність з участю його представника.

Представник ОСОБА_1 адвокат Волощук Г. ОСОБА_2 . вину ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні не визнала, посилаючись на те, що строк дії дозволу № 0856.11.14-37.100 на продовження виконання робіт підвищеної небезпеки виданий товариству з обмеженою відповідальністю «Пульсар» терміном дії з 30 травня 2011 року по 30 травня 2016 року відповідно до вимог п.15 ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та ст.5 Закону Україну «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» вважається таким, що продовжив свою дію. Тому просила закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Проаналізувавши надані по справі докази, суддя приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи видно, що 30 травня 2011 року територіальним управліннням Держгірпромнагляду по Донецькій області товариству з обмеженою відповідальністю «Пульсар» надано дозвіл на продовження виконання робіт підвищеної небезпеки за № 0856.11.14-37.100 терміном дії з 30 травня 2011 року по 30 травня 2016 року.

Як вбачається з листа головного управління Держпраці у Донецькій області від 08 травня 2019 року № 11-13-1/3818/19, наданого на запит директора ТОВ «Пульсар», строк дії дозволу не продовжувався і враховуючи те, що із такою заявою ТОВ звернулося тільки 22 квітня 2019 року, продовження строку дії дозволу є неможливим відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107.

Водночас, товариство з обмеженою відповідальністю «Пульсар» знаходиться та здійснює господарську діяльність із заготівлі, переробки металобрухту чорних металів з 2010 року на території міста Маріуполя Донецької області.

Згідно п.5 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та розпорядження КМУ від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» м.Маріуполь включено до переліку населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція.

У відповідності до ст.5 вказаного Закону, ліцензії та документи дозвільного характеру, видані суб`єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, строк дії яких закінчився у період її проведення, вважаються такими, що продовжили свою дію на період проведення антитерористичної операції.

Пунктом 15 ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» визначено, що документи дозвільного характеру, видані суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, вважаються такими, що подовжили строк своєї дії на період проведення антитерористичної операції, про що дозвільні органи протягом трьох днів вносять відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Враховуючи наведене, строк дії дозволу виданого товариству з обмеженою відповідальністю «Пульсар» на продовження виконання робіт підвищеної небезпеки за № 0856.11.14-37.100 терміном дії з 30 травня 2011 року по 30 травня 2016 року вважається таким, що продовжив свою дію. Про що внесено відомості до інформаційної системи «Реєстр дозволів».

Слід зазначити, що ч.1 ст.1 цьогож Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Відповідно АТО діє доки Указом Президента вона не буде завершена чи відмінена. Однак 30 квітня 2018 року Президентом України підписано Указ, яким введено в дію Рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористу операцію в Донецькій та Луганській областях». Тобто Президент України офіційно оголосив про завершення АТО, проте, сам текст рішення не опублікований, його зміст невідомий, а сам Указ Президента містить посилання на те, що він для службового користування. Таким чином даний документ не містить будь-якої інформації про завершення АТО.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КАС України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням наведених вище обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністартивного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Копилова Л.В.