Справа 556/328/19
Номер провадження 3/556/153/2019
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2019 року. Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Л.О.Котик розглянувши матеріали, що надійшли від Володимирецького ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює,

За ст.122-2, ч.1 ст. 130 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення від 02.02.2019 року серії ОБ №114441, 2 лютого 2019 року, біля 00 год. 52 хв., ОСОБА_1 в м. Вараш по вул.. Майдану Незалежності, керував автомобілем марки «BMW» номерний знак OGLALO2, з явними ознаками алкогольного сп»яніння ( запах алкоголю з ротової порожнини, порушення мови, тремтіння пальців рук). ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп»яніння на місці зупинки транспортного засобу, за допомогою спеціального технічного засобу та в медичному закладі в присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху.

Того ж числа на розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №014464 від 02.02.2019 року, згідно якого 2 лютого 2019 року в 00 год. 52 хв. ОСОБА_1 в м. Вараш по вул. Майдану Незалежності, керував автомобілем марки «BMW» номерний знак OGLALO2, не зупинив транспортний засіб на вимогу працівників поліції, чим порушив п. 2.4 Правил дорожнього руху.

Вказані матеріали розглянуті судом одночасно, 20.02.2019 року, згідно ст. 36 КУпАП.

У відповідності до ст.36 КУпАП в разі, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з вчинених.

Суд вважає за доцільне об"єднати протоколи серії ОБ №114441 (справа № 556/328/19), серії ОБ №014464 (справа№ 556/329/19) та розглянути їх в одному провадженні, оскільки відносно ОСОБА_1 складені окремі протоколи про адміністративні правопорушення, відповідно за ст.ст. 122-2, ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130, ст.. 122-2 КУпАП не визнав, пояснив, що 2 лютого 2019 року, приблизно о 00 год. 52 хв. в м. Вараш на Майдані Незалежності він разом із ОСОБА_2, ОСОБА_3 сиділи в автомобілі, що стояв на узбіччі дороги та розмовляли. Через деякий час до них під»їхали працівники поліції. Пройти ОСОБА_1 освідчення на стан алкогольного сп»яніння за допомогою спеціального технічного засобу та проведення такого огляду в медичному закладі ніхто не пропонував. Свідків, які зазначені в Протоколі про адміністративне правопорушення не було. В той день спиртних напоїв не вживав.Працівники поліції їх не зупиняли, за ними не їхали.

Свідок ОСОБА_2 пояснив, що 2 лютого 2019 року, приблизно о 00 год. 52 хв. він разом з ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебували в м. Вараш на Майдані Незалежності, сиділи в автомобілі, який стояв на узбіччі дороги та розмовляли. Згодом до них під»їхали працівники поліції. Пройти освідчення на стан алкогольного сп»яніння за допомогою спеціального технічного засобу та проведення такого огляду в медичному закладі ОСОБА_1ніхто не пропонував. Протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 працівники поліції не складали. Свідків зазначених в Протоколі не було. В той день ОСОБА_1 спиртних напоїв не вживав. Працівники поліції автомобіль не зупиняли.

Аналогічні покази дав суду і свідок ОСОБА_3

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130, 122-2 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень ст..19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; а також згідно вимог ст.ст.6, 7 Закону України «Про Національну поліцію», з яких вбачається, що органи Національної поліції в своїй діяльності керуються принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В той же час, 02.02.2019 року працівниками поліції не було дотримано порядок проходження огляду на визначення стану спяніння, який встановлено чинним законодавством України, а саме ст.266 КУпАП, а також відомчими та міжвідомчими нормативними актами, прийнятими у встановленому порядку.

Відповідно до Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», огляд на стан спяніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан спяніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції. Перед проведенням огляду на стан спяніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан спяніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Результати огляду на стан спяніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів.

Пунктом 6 Розділу 2 Інструкції № 1452/735 встановлено, що огляд на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Із аналізу наведених доказів та норм законодавства слід зробити висновок, що водій транспортного засобу має право відмовитись від проходження огляду на стан сп'яніння, про що складається відповідний протокол про адміністративне правопорушення. При цьому, така відмова особи повинна бути прийнята працівниками поліції виключно у присутності двох свідків (ч. 2 ст. 266 КУпАП, п.6 Розділу 1 Інструкції № 1452/735), що в даному випадку не було виконано працівниками поліції.

Отже, при складанні матеріалів відносно ОСОБА_1 працівниками поліції було допущено істотні порушення вказаних вимог закону, оскільки свідків, які зазначені в Протоколі про адміністративне правопорушення, не було.Даний факт стверджується і відеозаписом на DVD-R диску.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", зобов'язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту ( рішення Європейського суду з прав людини, справа " Коробов проти України " № 39598 / 03 від 21 липня 2011 року ), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування « поза розумним сумнівом» ( рішення від 18 січня 1978 року у справі « Ірландія проти Сполученого Королівства » ( Ireland v.the UnitedKingdom ), п. 161, Series A заява № 25).

Частиною першою ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження, відповідно до встановленого порядку, огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

І відмова водія транспортного засобу від проходження огляду на виявлення стану алкогольного сп'яніння є порушенням вимог п. 2.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Таким чином, доказів у підтвердження того, що ОСОБА_1 керував автомобілем з явними ознаками алкогольного спяніння і відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп»яніння на місці зупинки транспортного засобу, суду не надано.

Крім того, як стверджує ОСОБА_1 та свідки, вони автомобілем не їхали, а сиділи в машині на обочині дороги.

Не надано доказів і в підтвердження порушення ОСОБА_1 ст.122-2 КУпАП, а саме не виконання вимоги про зупинку.

Як зазначено в ч.1,2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. (ст.245 КУпАП)

А як зазначено в ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 , 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст..122-2, ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1, в зв»язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Суддя: