Справа №295/2466/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді: Болейко А.П.

секретаря судового засідання: Ковтонюк І.Д.

за участю прокурора: Толкачової Г.В.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за порушення вимог ч.1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира з Управління захисту економіки в Житомирській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України.

ОСОБА_1, займаючи у період з 02.09.2016 року по 10.01.2017 року посаду провідного спеціаліста відділу надання державної соціальної допомоги Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за наступних обставин.

На підставі наказу заступника начальника Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА від 02.09.2016 року № 49-К ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу надання державної соціальної допомоги Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА.

Згідно наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА від 10.01.2017 року № 6-Р ОСОБА_1 звільнено з посади посаду провідного спеціаліста відділу надання державної соціальної допомоги Житомирської РДА.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свок дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закон передбачено його розповсюдження на державних службовців.

ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172- КУпАП.

Згідно з частиною другою статті 45 Закону особи, які припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевої самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункт: 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою ці статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, після звільнення, за 2017 рік 06.01.2019 року, тобто несвоєчасно.

З даного приводу відносно ОСОБА_1 відкрито кримінальне провадження, яке зареєстроване в ЄРДР від 12.09.2018 року за № 0000198 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України та постановою слідчого СВ Житомирського МВ від 17.01.2019 року вказане кримінальне провадження закрито у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення. Однак вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Отже, ОСОБА_1 подала декларацію особи, після звільнення, за 2017 рік лише 06.01.2019 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення,передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнала себе винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією за вказаних вище обставин, просила закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами справи та вважала за можливе закрити провадження по справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, так як з моменту закриття кримінального провадження пройшло більше місяця.

Заслухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою слідчого СВ Житомирського МВ від 17.01.2019 року кримінальне провадження № 0000198 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України закрито, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення,.

Матеріали справи та пояснення ОСОБА_1 свідчать, що остання порушила ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" і її слід визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6, КУпАП, але суд, у відповідності з вимогами ч. 5 ст. 38 КУпАП, не може накласти адміністративне стягнення, оскільки на момент розгляду справи в суді минув місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, на час розгляду справи в суді минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 5 ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 221, 245-249, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6, КУпАП.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд Житомисрької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Болейко