Справа №263/210/19
Провадження №3/263/373/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, при секретарі Петровському Д.С., за участю прокурора Сінгур Є.І., захисника адвоката ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, який мешкає за адресою: м. Маріуполь, вулиця Бахчиванджи, 18-27,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до наказу начальника Головного управління юстиції у Донецькій області №244 від 23.03.2009 року ОСОБА_3 призначено на посаду державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (колишня назва «Жовтневий відділ державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції ГУЮ у Донецькій області»).

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За таких умов, у державного виконавця Закірянова О.В. виник обовязок до 01.04.2018 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Проте згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевою самоврядування, ОСОБА_3 подав щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 10.04.2018 року, час публікації на сайті 13:32 година.

Таким чином, ОСОБА_3 будучи державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, субєктом відповідальності з вчинення правопорушення, повязаного з корупцією згідно п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення строків, встановлених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 10.04.2018 року о 13 годині 32 хвилини.

ОСОБА_3 та його захисник у судовому засіданні просили закрити провадження у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки дата скоєння адміністративного правопорушення є 01.04.2018 року, а посилання в протоколі на дату виявлення правопорушення як 04.01.2019 року не відповідає фактичним обставинам справи. Звернули увагу суду, що в протоколі про адміністративне правопорушення помилково зазначена посада ОСОБА_3, як «державний виконавець Жовтневого відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції. Крім того, зазначили, що ОСОБА_3 не мав умислу на вчинення адміністративного правопорушення, в звязку з тим, що мали місце збої в роботі реєстру, що призвело до несвоєчасної публікації декларації.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, зважаючи на підстави, викладені в протоколі, просив притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у підпункті «а», пункту 2, частини 1, статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з тим, при вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_3 суд враховує і те, що згідно ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, проте останнє було закінчено 10 квітня 2018 року, а тому мало б було виявлено в розумний строк. При цьому суд враховує, що 13.04.2018 року Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області повідомило Національне агентство з питань запобігання корупції про встановлення факту несвоєчасного подання декларації ОСОБА_3, а Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України проводило перевірку вказаного факту з травня 2018 року.

Відповідно до положень ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Будь-яке обґрунтування причин складання протоколу про адміністративне правопорушення тільки 04.01.2019 року, у порушення строків, встановлених ст.254 КУпАП відсутнє.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, є закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Згідно ст.284 КУпАП справа підлягає закриттю за наявності обставин, передбачених ст.247 даного Кодексу.

Інші доводи захисту не є істотними перешкодами, які б унеможливлювали розгляд протоколу про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.38, 284, п.7 ст.247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_3, закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у звязку з закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом 10-ти діб з дня її оголошення.

Суддя В.О. Ковтуненко