Провадження № 3/761/4273/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Мартіросян Л.С., прокурора Дяченка В.П., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Конотоп, Сумської області, гр-ки України, з вищою освітою, заміжньої, працюючої заступником начальника відділу АТ «Укрпошта», зареєстрованого та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до наказу Головного управління ДФС у м. Києві №1043-о від 20.11.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу великих платників податків управління окремих об`єктів та категорій платників ГУ ДФС у м. Києві та підтверджено спеціальне звання інспектора податкової та митної справи I рангу.

Крім того, відповідно до наказу Головного управління ДФС у м. Києві №503-о від 19.05.2016 ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок у сфері харчової промисловості управління аудиту у сфері матеріального виробництва ГУ ДФС у м. Києві та підтверджено спеціальне звання радника податкової та митної справи III рангу. Згідно до особової картки державного службовця № 213-А , 11.06.1997 ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця. 09.06.2017 ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства України щодо подання декларацій суб`єктом декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок у сфері харчової промисловості управління аудиту у сфері матеріального виробництва ГУ ДФС у м. Києві, яка відноситься до категорії «В» державної служби являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на державних службовців.

09.06.2017 року наказом Головного управління ДФС у м. Києві №532-о ОСОБА_1 звільнено з посади головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок у сфері харчової промисловості управління аудиту у сфері матеріального виробництва ГУ ДФС у м. Києві з 09.06.2017 року за власним бажанням.

Визначено, що особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями. Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції'".

Також, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, під час припинення виконання функцій держави, зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше дня такого припинення, зазначивши при цьому період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими останнім, та містити інформацію станом на останній день такого періоду, тобто з 01.01.2017 по 09.06.2017.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) лише 19.06.2017.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному поданні декларації на офіційний веб-сайт НАЗК визнала, пояснила, що не змогла своєчасно подати декларації у зв`язку із поганим самопочуттям, проте зазначила, що до медичного закладу у зв`язку із цим не зверталася, і тому надати цьому офіційного підтвердження не може. Також зазначила, що вона не мала умислу на приховування відомостей про свій майновий стан, про що свідчить подання нею попередніх декларацій.

Прокурор вважає наявними підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасне, без поважних причин подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та просить накласти на неї адміністративне стягнення межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлене наступне.

Відповідно до наказу Головного управління ДФС у м. Києві №1043-о від 20.11.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу великих платників податків управління окремих об`єктів та категорій платників ГУ ДФС у м. Києві та підтверджено спеціальне звання інспектора податкової та митної справи I рангу.

Крім того, відповідно до наказу Головного управління ДФС у м. Києві №503-о від 19.05.2016 ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок у сфері харчової промисловості управління аудиту у сфері матеріального виробництва ГУ ДФС у м. Києві та підтверджено спеціальне звання радника податкової та митної справи III рангу. 09.06.2017 року наказом Головного управління ДФС у м. Києві №532-о ОСОБА_1 звільнено з посади головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок у сфері харчової промисловості управління аудиту у сфері матеріального виробництва ГУ ДФС у м. Києві з 09.06.2017 року за власним бажанням.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, під час припинення виконання функцій держави, зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше дня такого припинення, зазначивши при цьому період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими останнім, та містити інформацію станом на останній день такого періоду, тобто з 01.01.2017 по 09.06.2017.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) лише 19.06.2017, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Доказів поважності причин неподання декларації ОСОБА_1 у визначений законом строк у судовому засіданні здобуто не було.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями., передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В той же час, відповідно до положень ч.3 ст.38 КУпАП, зокрема: адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи, листом від 19.04.2018 р. Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у м. Києві було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави - Берьозою Т.М. /а.с.11/, в той же час, справа про адміністративне правопорушення до Шевченківського суду надійшла 07.05.2019 року, тобто понад три місяці з дня виявлення адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Таким чином, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-38, 247, ч.1 ст.1726 КУпАП, ст.1, 3, 45 Закону України " Про запобігання корупції ", суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя