П О С Т А Н О В А

іменем України

14 лютого 2019 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Головного управління ДФС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася 18 липня 1947 року в м. Змієві Харківської області, є громадянкою України, зареєстрована та мешкає в АДРЕСА_1, виконує обов'язки головного бухгалтера КП "Зміївський РЕМЗ", реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

На підставі протоколу №23 про адміністративне правопорушення від 14.01.2019, складеного головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДФС у Харківській області ОСОБА_2, встановлено наступні фактичні обставини справи : у період часу з 01.01.2016 по 30.06.2018 в м. Змієві Харківської області ОСОБА_1 виконуючи обов'язки головного бухгалтера КП "Зміївський РЕМЗ", на порушення вимог підпунктів 168.1.2, 168.1.5 пункту 168.1 статті 168, пункту 176.2 б) статті 176 Податкового кодексу України допустила несвоєчасне перерахування податку на доходи фізичних осіб в розмірі 1362988 грн. 50 к., а також на порушення абзацу г) підпункту 164.2.17 пункту 164.2 статті 164, підпункту 168.1.1 пункту 168.1 статті 168, підпункту 176.2 а) пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України, допустила в частині не нарахування та неперерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб із загального місячного (річного) оподатковуваного доходу у вигляді суми нарахування грошового відшкодування витрат за придбання товару (послуг) в розмірі 1885089 грн. 25 к.

Зазначене порушення відображено в акті №4628/20-40-13-07-07/08326540 від 05.11.2018 "Про результати документальної планової виїзної перевірки Казенного підприємства "Зміївський ремонтний енергомеханічний завод", код за з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 по 30.06.2018".

В діях ОСОБА_1 вбачається склад неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, за що передбачено відповідальність за ч. 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувала обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, однак пояснила це виключно складним фінансовим станом підприємства, наявністю значної кредиторської заборгованості по заробітній платі та бюджетним платежам, недостатністю державного фінансування КП "Зміївський РЕМЗ".

Вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього письмовими доказами, дійшов наступного.

У відповідністю з статтею 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

У відповідністю зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав:

- у протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також відсутній запис про відмову від підписання протоколу;

- відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про роз'яснення їй прав та обов'язків, передбачених статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- до протоколу додано копію акта №4628/20-40-13-07-07/08326540 від 05.11.2018 "Про результати документальної планової виїзної перевірки Казенного підприємства "Зміївський ремонтний енергомеханічний завод", код за з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 по 30.06.2018", під час якої виявлено порушення, який не підписаний посадовими особами юридичної особи, та в. о. головного бухгалтера якої є особа, у відношенні якої складено протокол, також в акті наявні невідповідності періодам проведеної перевірки, оскільки перевірка проводилася з 01.01.2016 по 30.06.2018,а порушення несвоєчасного перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб при виплаті заробітної плати обраховано з 01.12.2015;

В матеріалах справи є відомості щодо направлення запрошення для складання протоколу про адміністративне правопорушення, однак він складений за відсутністю ОСОБА_1

Водночас, не передбачено можливість складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутністю особи, щодо якої складається такий протокол.

Крім того, у відповідності з частинами 1, 2 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Згідно пункту 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту копії акта перевірки №4628/20-40-13-07-07/08326540, який складений 05.11.2018 вбачається, що перевірка проводилася за період 01.01.2016-30.06.2018.

Таким чином, станом на час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення минув тримісячний строк з дня виявлення правопорушення, яким належить вважати дату складання акта перевірки від 05.11.2018.

За таких обставин, оскільки сплив встановлений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк накладення стягнення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись статтями 38, 245, 256, 280, пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко