Справа № 128/32/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2019 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі головуючого: судді Ганкіної І.А. ,

при секретарі судового засідання Жигарової Д.О.

прокурора Марченкова Д.О.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу про притягнення до адміністративної відповідальності, яка надійшла від Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки у Вінницькій області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код № НОМЕР_1), українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки та є старшим сержантом внутрішньої служби ДУ « Стрижавська виправна колонія (№ 81)

за вчинення адміністративного правопорушення, передденного ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

У с т а н о в и в:

Відповідно до наказу управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області №116 о/с від 29 вересня 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Стрижавська виправна колонія № 81» з 01 жовтня 2015 року.

Відповідно п.п.«д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» сержант внутрішньої служби ОСОБА_1, перебуваючи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Стрижавська виправна колонія № 81», є суб'єктом декларування, а тому зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішення № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року надає роз'яснення, щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Таким чином Законом передбачено чотири типи декларацій суб'єкта декларування, а саме:

1) щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

2) декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»;

3) декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

4) декларація субєкта декларування, який є особою, що претендує на зайняття посад, зазначених у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, що подається до призначення або обрання особи на посаду. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади (участь у конкурсі), якщо інше не передбачено законодавством, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 04.04.2018 о 10:41 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Згідно інформації наданої ДУ «Стрижавська виправна колонія №81», вимоги про дотримання норм антикорупційного законодавства та вимоги Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 доводились в повному обсязі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав з підстав зазначений у протоколі, просив піддати його мінімальному штрафу відповідно до санкції даної статті.

Прокурор Марченков Д.О., в судовому засіданні підтримав протокол та просив прийняти рішення згідно чинного законодавства, визнавши винним ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті КУпАП у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, міркування прокурора , дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КпАП України, виходячи з такого.

Згідно з вимогами ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 02.01.2019 року, убачається, що наказом управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області №116 о/с від 29 вересня 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Стрижавська виправна колонія № 81» з 01 жовтня 2015 року ( а.с.28).

Відповідно до пп.«д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, перебуваючи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Стрижавська виправна колонія № 81», є суб'єктом декларування та зобов'язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно п.1 рішення № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 надає роз'яснення, щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Законом передбачено чотири типи декларацій суб'єкта декларування, в тому числі і щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 04.04.2018 року о 10:41 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ( а.с.9- 20)

Згідно інформації наданої ДУ «Стрижавська виправна колонія №81», вимоги про дотримання норм антикорупціиного законодавства та вимоги Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 доводились в повному обсязі.

Вимогами частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному сайті Національне агентство з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів. Нормативно - правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, з метою забезпечення єдиного підходу до виконання норм чинного антикорупційного законодавства Національне агентство з питань запобігання корупції, своїми рішеннями № 2 від 10 червня 2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 та № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 95, надало роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю.

З огляду на вищезазначені обставини, судом установлено, що ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», 04.04.2018 року о 10 год.41 хв., тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172 -6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 02.01.2019 року, вбачається, що датою вчинення правопорушення ОСОБА_1, повязаного з корупцією, що передбачене частиною 1 статті 172 -6 КУпАП є гранична дата, до закінчення якого необхідно було подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто до 01.04.2018 року.

При визначені виду і розміру стягнення, суд, враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1, який вину у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України, визнав, щиро розкаявся, раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався, вперше вчинив адміністративне правопорушення, за місцем роботи зарекомендував себе як дисциплінований та, який відповідально ставиться до виконання своїх службових обовязків, всі доручення виконує якісно та вчасно; ступінь вини, відсутність по справі обставин, обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд вважає за доцільне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, у виді штрафу, що передбачено санкцією даної статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд-

П о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код № НОМЕР_1) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код № НОМЕР_1) на користь держави судовий збір, що становить 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Строк предявлення постанови до виконання 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ І.А.Ганкіна