ПОСТАНОВА

Справа № 561/1155/18

09 січня 2019 року

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Зейкан Н.М.,

секретар судового засідання Левчук І.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Зарічненського ВП Варашського ВП ГУ НП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Локниця вул.Центральна, 33 Зарічненського району Рівненської області, працюючої прибиральницею Локницької ЗОШ, за ч.1 ст.164-16 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 08.11.2018 року 15 год., 19.11.2018 року о 18 год 20 хв. ОСОБА_1 за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснила продаж алкогольних напоїв (самогону) ( по 0,5 л. вартістю по 25 гривень за кожну) займаючись забороненими видами господарської діяльності, чим порушила п.9 ч.1 ст.2 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ч.3 ст.2 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», які були виявлені працівниками поліції.

ОСОБА_1 вину свою не визнала. Суду пояснила, що торгівельною діяльністю з продажу самогону ніколи не займалась. Для використання в особистих цілях, самогон зберігає у своєму будинку. 08 та 19 листопада 2018 року самогон вона нікому не продавала. 22 листопада 2018 року вона з 08 год до 18 год була на робочому місці в КЗ «Локницька ОСОБА_2 ступенів». Протокол в її присутності не складався.

Допитаний в якості свідка інспектор поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що від жителів села Локниця неодноразово надходили скарги про те, що ОСОБА_1, продає самогон, який сама виготовляє. У зв'язку з чим, була проведена перевірка та складено протокол про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за продаж алкогольних напоїв (самогону) без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування.

Інспектор поліції ОСОБА_4М, який складав протокол, суду пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення складався у відсутності ОСОБА_1, оскільки остання відмовилась бути присутньою при складанні протоколу.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили в судовому засіданні показання інспектора поліції ОСОБА_4

Свідки ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що він є жителем ІНФОРМАЦІЯ_3. Дійсно, 08 листопада 2018 року він купував самогон в селі Локниця, але не у ОСОБА_1 Вперше побачив ОСОБА_1 в судовому засіданні.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що він 19 листопада 2018 року купував самогон в селі Локниця у іншої, набагато старшої жінки, ніж є ОСОБА_1

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_9 відсутня подія і склад адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-16 КУпАП, з наступних підстав.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення 08.11.2018 року 15 год., 19.11.2018 року о 18 год 20 хв. ОСОБА_1 за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснила продаж алкогольних напоїв (самогону) без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування.

Згідно ч. 1 ст. 164-16 КУпАП адміністративна відповідальність настає за зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Враховуючи викладене, суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-16 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб'єкт господарювання.

В доданих до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалах справи відсутні докази про те, що ОСОБА_1 є субєктом господарювання, що має суттєве значення при визначенні субєкта адміністративного правопорушення, а як наслідок події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП.

Крім того, статтею 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У відповідності до ч.1 ст.259 КУпАП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обовязковим, порушника може бути доставлено в поліцію.

Судом встановлено, що вищевказаних вимог уповноваженою особою на складання протоколу, дотримано не було.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-16 КУпАП не доведена, а тому провадження по справі підлягає закриттю в звязку з відсутністю події ї складу вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адмінправопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, п.3 ст.284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити за відсутністю події і складу адмінправопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду в десятиденний термін з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги, через Зарічненський районний суд Рівненської області.

Суддя Н. М. Зейкан