П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2019 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області ПИСАНЕЦЬ Н.В. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, які надійшли від в.о. заступника начальника Головного управління начальника управління оперативного забезпечення на ОТЗ АТО ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований і проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії ВС №970074 виданий Волноваським РВ УМВС України в Донецькій області 29.03.2001 року,

у вчиненні адміністративного правопорушення, переплаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

28.12.2018 року до Волноваського районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0958 від 21.12.2018 року, згідно якого 21.12.2018 року приблизно о 10.30 годині під час перевірки на КПВВ «Новотроїцьке» (дорожній коридор «Донецьк-Маріуполь (через Волноваху)») після детального огляду автомобіля НОМЕР_1, під керуванням ОСОБА_2, працівниками ДФС України та оперативною групою операцій в адміністративних одиницях відділу поточних операцій ОША ЦУ СБУ в районі проведення АТО з дислокацією у м. Волноваха Донецької області встановлено, що ОСОБА_2 здійснює перевезення пасажирів з м. Волноваха до м. Донецьк, рухаючись в сторону непідконтрольної території України, вздовж лінії зіткнення між блокпостам другим та першим рубежів. А саме здійснював проїзд з пасажирами через КПВВ «Новотроїцьке» за грудень 2018 року: 04.12.2018 2 рази, 05.12.2018 2 рази, 07.12.2018 2 рази, 10.12.2018 1 раз, 11.12.2018 2 рази, 12.12.2018 2 рази, 13.12.2018 3 рази, 14.12.2018 1 раз, 15.12.2018 2 рази, 18.12.2018 3 рази, 19.12.2018 2 рази, чим здійснив провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чим порушив п.24 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року №222-VІІІ (перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Таким чином, ОСОБА_2 своїми діями скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що провадження підлягає закриттю за відсутністю події та складу правопорушення з наступних підстав.

Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст.ст.3,42 ГК України господарська діяльність це діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями).

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

Тобто, однією з обовязкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому разі громадяни зобовязані зареєструватись як субєкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП, зокрема провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №0958 від 21.12.2018 року, ОСОБА_2 здійснював перевезення пасажирів 21.12.2018 року приблизно о 10.30 годині через КПВВ «Новотроїцьке». Також в протоколі зазначено, що ОСОБА_2 здійснював проїзд з пасажирами через КПВВ «Новотроїцьке» за грудень 2018 року: 04.12.2018 2 рази, 05.12.2018 2 рази, 07.12.2018 2 рази, 10.12.2018 1 раз, 11.12.2018 2 рази, 12.12.2018 2 рази, 13.12.2018 3 рази, 14.12.2018 1 раз, 15.12.2018 2 рази, 18.12.2018 3 рази, 19.12.2018 2 рази.

Із пояснень ОСОБА_3, ОСОБА_4 вбачається, що вони слідували по маршруту з м. Волноваха до м. Донецьк на автомобілі НОМЕР_2, вартість проїзду становила 150 грн., грошові кошти передали під час посадки водію. Але до протоколу не додано доказів, що саме вказані особи дійсно були пасажирами, чи дійсно були передані грошові кошти за проїзд та кому саме, були передані грошові кошти.

Також в протоколі зазначено, що ОСОБА_2 здійснював проїзд з пасажирами через КПВВ «Новотроїцьке» за грудень 2018 року: 04.12.2018 2 рази, 05.12.2018 2 рази, 07.12.2018 2 рази, 10.12.2018 1 раз, 11.12.2018 2 рази, 12.12.2018 2 рази, 13.12.2018 3 рази, 14.12.2018 1 раз, 15.12.2018 2 рази, 18.12.2018 3 рази, 19.12.2018 2 рази, але доказів даного факту до матеріалів справи не долучено, що не дає можливості підтвердити здійснення перевезення пасажирів систематично.

Таким чином, відсутня така кваліфікуюча ознака господарської діяльності як систематичність, оскільки вона включає в себе здійснення перевезення пасажирів протягом календарного року більше 4 разів, будь-яких фактичних даних (доказів) на підставі яких можна встановити винність ОСОБА_2 в матеріалах справи не міститься.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, враховуючи все вищезазначене, суддя приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. ст. 3,42 ГК України, керуючись ч.1 ст. 164, ст.ст. 247, 284 КУпАП,

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Вилучений на підставі протоколу вилучення речей що є знаряддям або безпосереднім обєктом правопорушення від 21.12.2018 року автомобіль марки ВАЗ 210994-20, державний номер НОМЕР_3, який згідно акту прийому-передачі ТМЦ на відповідальне зберігання від 21.12.2018 року знаходиться на відповідальному зберіганні у старшого оперуповноваженого з ОВС УОЗ проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_5В, та який зберігається на території КПВВ «Новотроїцьке» - повернути за належністю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Н.В. Писанець