Єдиний унікальний номер 725/6935/18
Номер провадження 3/725/4317/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2019 року м. Черінвці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Нестеренко Є. В. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, головного бухгалтера Обласної комунальної установи "Лікарня швидкої медичної допомоги", яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

19 грудня 2018 року державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого ОСОБА_1, здійснила закупівлю товарів без застосування визначених законом процедур закупівель, що є порушенням ч. 7 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівель", чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Дослідження матеріалів по справі приводить до висновку про наявність підстав для направлення справи для доопрацювання з таких мотивів.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце та час вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Таким чином, при триваючому правопорушенні має важливе значення час (день) його виявлення.

Окрім цього відповідно згідно ч. 1 ст. 164-14 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

В протоколі зазначено, що Обласною комунальною установою "Лікарня швидкої медичної установи" укладено ряд договорів.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Суд не може в ході розгляду справи взяти на себе функції щодо самостійного відшукування доказів винуватості особи.

Протокол про адміністративне правопорушення містить певні суперечності, так якщо адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1, то необхідно надати статут Обласної комунальної установи "Лікарня швидкої медичної установи" або наказ про уповноваження її діяти в інтересах установи з правом підпису договорів. Також доведенню в цьому складі адміністративного правопорушення підлягає факт, що такі дії входять до службових обов'язків правопорушника.

Зазначені недоліки не дають достатніх підстав для розгляду протоколу і прийняття по ньому процесуального рішення, через що матеріали справи підлягають поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу №725/6935/18 відносно ОСОБА_1, за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, повернути начальнику Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко