Справа № 559/2841/19
Номер провадження 3/559/1068/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2019 року місто Дубно Рівненська область

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В. розглянувши матеріали, які надійшли від УПП у Рівненській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника начальника з експлуатаційного утримання Служби автомобільних доріг в Рівненській області, жит. АДРЕСА_1 , за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, роз`яснивши ст.268 цього Кодексу,-

ВСТАНОВИВ:

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення 09.12.2019 о 12 год. 00 хв. на 374 км. + 200 м. (праворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп, посадова осоьа ОСОБА_1 не виконав вимогу (припис) посадової особи Національної поліції від 29.11.2019, щодо усунення порушення правил, норм та стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме не ліквідовано самовільно влаштований заїзд та виїзд, не відсипав та не спланував узбіччя, шляхом нарізання кюветів, не відновив асфальтобетонну пішохідну доріжку на 374 + 200м. а/д М06 «Київ-Чоп та не проконтролював виконання у встановлений термін 5 діб та ДСТУ 3587-97 чим порушив п.1.5ПДР, за що відповідальність передбачена ст. 188-28 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненому правопорушенні не визнав, дав пояснення згідно поданих письмових пояснень (а.с.10-26).

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в справі, вважаю, що в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 188-28 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 245,251,280,283 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ст.188-28 КУпАП настає у випадку невиконання законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

29.11.2019 начальником відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП майором поліції Коханюком С.Р., ОСОБА_1 , як виконуючому обов`язки начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області, були вручені Вимоги (приписи) від 29.11.2019. Відповідно до вказаних Вимог вимагалось, з метою забезпечення безпеки дорожнього руху:

1.Ліквідувати самовільно влаштований заїзд та виїзд на км 374+200 м (праворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород»;

2.відсипати та спланувати узбіччя (шляхом нарізання кюветів) км 374+200 м (праворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород»;

3.відновити асфальтобетонну пішохідну доріжку та привести її до встановлених нормативів, яка засипана залишками будівельних матеріалів на км 374+100 м (праворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород» (а.с.5).

Служба автомобільних доріг у Рівненській області є неприбутковою організацією, не займається господарською діяльністю та у своїх активах не має матеріально-технічну базу з працівниками відповідної спеціальності і кваліфікації.

Відповідно до Положення про Службу автомобільних доріг у Рівненській області, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.07.2019 року № 253, Служба автомобільних доріг у Рівненській області здійснює функції лише замовника з усього комплексу дорожніх робіт, а відповідно до Законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільні дороги» та Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198, виконавці дорожніх робіт, з якими Служба автомобільних доріг у Рівненській області укладає договори про виконання робіт, надання послуг, несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні та зобов`язані:

-своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху;

-постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух;

-вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об`єктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об`єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху;

-відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізних переїздів.

З метою реалізації своїх функцій, Службою автомобільних доріг у Рівненській області за результатами (аукціону) відкритих торгів був укладений Договір № 2 про закупівлю послуг від 09.01.2019 з ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» на експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2004,8 км.(а.с.14-20).

Відповідно до умов Договору Виконавець повинен здійснювати експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт відповідно, але не виключно до ДСТУ 3587-97 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану.

ОСОБА_1 були вжиті всі необхідні заходи реагування на Вимоги працівника поліції, зокрема, враховуючи те, що пунктом 1.7. Договору передбачено, що Виконавець за письмовим розпорядженням (завданням) Замовника (Служби автомобільних доріг у Рівненській області) надає послуги (виконує роботи): з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту; з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням Замовника.

За підписом ОСОБА_1 , Служба автомобільних доріг у Рівненській області Листом від 29.11.2019 № 8/2260 (а.с.21) звернулась з вимогою до ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» про термінове ліквідування недоліків, вказаних у Вимогах, з наданням відповідних фотоматеріалів.

04.12.2019 начальник відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП майор поліції Коханюк С.Р. Листом від 04.12.2019 року № 8/2798 (а.с.22) був повідомлений про стан виконання Вимог.

06.12.2019 Виконавець по Договору ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» Листом від 06.12.2019 року № 9/1941 (а.с.23) повідомив Службу автомобільних доріг у Рівненській області про виконання приписів Управління патрульної поліції у Рівненській області.

Згідно фотоматеріалів (а.с.24-27) Вимоги (приписи) від 29.11.2019 - виконані.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 , як посадова особа Служби автомобільних доріг у Рівненській області, діяв негайно та в належний спосіб (надання для виконавця робіт по договору завдань на усунення недоліків, зазначених у вимогах (приписах), в результаті чого були виконані Вимоги (приписи) від 29.12.2019, вважаю Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 097284 від 13.12.2019 року відносно заступника начальника з експлуатації Козачка ОСОБА_2 є передчасним, а в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.188-28 КУпАП.

Згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, яка виключає провадження у справі.

Керуючись ст.ст.188-28, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області.

Суддя: