Справа № 598/598/19
провадження № 3/598/305/2019
П О С Т А Н О В А

"10" квітня 2019 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Гудими І.В.

секретаря Дутки І.В.

за участі прокурора Гарасимик Х.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_5, одруженої, що має на утриманні неповнолітню дитину, депутата Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області, працюючої завідуючою відділенням Збаразької центральної районної комунальної лікарні, РНОКПП - НОМЕР_1, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.172-6 КпАП України,

встановив:

До провадження Збаразького районного суду Тернопільської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КпАП України, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в умисному несвоєчасному поданні без поважних причин щорічної електронної декларації за 2016 рік не визнала і пояснила, що вона подала щорічну електронну декларацію за 2016 рік 22 травня 2017 року. Про те, що вказану декларацію слід було подати саме до 01 травня 2017 року їй ніхто не повідомляв. Вона вперше була обрана депутатом селищної ради, а тому не була обізнана із законодавством, яке регулює порядок подачі електронних декларацій. Вона також не пригадує, що б на сесії Вишнівецької селищної ради, яка відбулася 13 березня 2017 року, секретар селищної ради повідомляла депутатів щодо необхідності подачі вищевказаної декларації. Також вона не пригадує і тієї обставини, чи приймала вона участь, як депутат, у роботі вищевказаної сесії селищної ради, як відбулася 13 березня 2017 року.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності необхідно направити в управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для додаткового оформлення.

При цьому суд виходив із наступного.

Згідно вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КпАП України суд повинен повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам, зокрема і з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи є винною дана особа в його вчиненні.

Частиною 1 ст.256 КпАП України передбачені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши вказаний адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КпАП України. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано прізвища та адреси свідків. Графи щодо свідків в даному протоколі взагалі не заповнені.

Крім того, до матеріалів справи не додано доказів підтвердження часу виявлення вказаного адміністративного правопорушення. Так, зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що щорічну декларацію за 2016 рік ОСОБА_1 подала 22.05.2017р., фактичним же моментом виявлення правопорушення в самому протоколі зазначена дата складання протоколу - 25 березня 2019 року, а доказів цього не надано. При цьому із долученого до протоколу скріншоту сторінки з Єдиного державного реєстру декларацій, де відображений результат пошуку щорічної декларації ОСОБА_1, а саме те, що нею було подано щорічну декларацію за 2016 рік 22.05.2017 року, вбачається, що вказану сторінку було відкрито лише 27.03.2019 року о 7 год.59 хв.. Крім того, до матеріалів справи не додано належних та допустимих доказів перевірки факту подання декларації ОСОБА_1 за 2016 рік та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларації відповідно до Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого рішенням НАЗК №19 від 06.09.2016 року.

Також, до матеріалів справи додано належним чином не засвідчені ксерокопії сторінок із протоколу п`ятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області від 13.03.2017 року (а.с.16-18). На третій сторінці вказаного протоколу, яка відрізняється по шрифту тексту із першою та другою сторінками, вказано, що секретар Вишнівецької селищної ради повідомила депутатів, що відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» вони зобов`язані до 01 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію за 2016 рік. Разом з тим, доказів присутності ОСОБА_1 на вищевказаній сесії селищної ради, а також інших доказів щодо ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства, в тому числі і статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо фінансового контролю, до матеріалів не додано, що позбавляє можливості суд встановити чи був в діях ОСОБА_1 умисел на вчинення вищевказаного правопорушення.

Крім того, до матеріалів справи не додано належних та допустимих доказів щодо належного функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в період інкримінованих ОСОБА_1 діянь.

За таких обставин матеріали справи слід направити в управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для додаткового оформлення.

При додатковому оформленні управлінню захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України необхідно зясувати всі обставини вчинення адміністративного правопорушення, зокрема встановити і зазначити в протоколі про адміністративне правопорушення прізвища, адреси свідків при наявності таких, час та дату виявлення діяння, а також надати докази на підтвердження вказаних обставин. Також, до матеріалів справи слід додати належним чином засвідчені документів, в тому числі і протокол сесії Вишнівецької селищної ради від 13.03.2017 року, докази присутності ОСОБА_1 на сесії Вишнівецької селищної ради, що відбулася 13 березня 2017 року, докази щодо належного функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в період інкримінованих ОСОБА_1 діянь, і докази перевірки факту подання щорічної декларації ОСОБА_1 за 2016 рік та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларації відповідно до Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та

повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 280 КпАП України, суд,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КпАП України направити управлінню захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для додаткового оформлення.

Дана постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І.В.Гудима