Провадження № 3/234/87/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року м.Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Костюков Д.Г., за участю особи, у відношенні якої розглядається справа ОСОБА_1, розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Краматорського управління Головного управління ДФС у Донецькій області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася у с. Большая Грязнуха Каменського району Свердловської області, ІНН НОМЕР_1, громадянки України, яка працює керівником Ради адвокатів Донецької області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 163-4 ч.1 КУпАП, якій розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Краматорського міського суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 192 від 27 листопада 2018 року, відповідно до якого ОСОБА_1, будучи керівником Ради адвокатів Донецької області несвоєчасно надала податковий розрахунок за формою № 1-ДФ за ІІІ квартал 2018 року (терміном надання не пізніше 09 листопада 2018 року, фактично наданий податковий розрахунок за формою № 1-ДФ за ІІІ квартал 2018 року 15.11.2018 року), чим порушено пп. 49.18.2 п.49.18 ст. 49, п.51.1 ст. 51, пп. «б» 176.2 ст. 176 Податкового Кодексу України, п. 2.1 р. ІІ Порядку № 4 від 13.01.2015 року, що є адміністративним правопорушенням, передбаченим ст. 163-4 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала, просила закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за відсутністю у її діях складу правопорушення. Пояснила, що про складення адміністративного протоколу від 27.11.2018 року та про проведення перевірки 27.11.2018 року вона дізналася лише тоді, коли її викликали до судового засідання. При складанні адміністративного протоколу вона присутня не була, підписи в протоколі, начебто від її імені, виконані іншою особою, тобто є підробленими, у звязку з чим, протокол складений з численними порушеннями, є неправдивим та не може виступати доказом по справі.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що працює головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування податків і зборів фізичних осіб Краматорського управління ГУ ДФС у Донецькій області. Протокол про адміністративне правопорушення за ст. 163-4 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 був складений нею, оскільки вказане правопорушення мало місце. Однак, вказаний протокол дійсно був складений за відсутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Після заповнення протоколу, нею він був переданий головному бухгалтеру Ради адвокатів ОСОБА_3, яка її запевнила, що повідомить свого керівника про складання цього протоколу, відбере у нього відповідні підписи та поверне його. Коли ОСОБА_3 повернула їй протокол, він був направлений до суду для розгляду.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокл підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, акти закупки, тощо, а також іншими документами.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення № 192 від 27.11.2018 року та акту перевірки від 27.11.2018 року, встановлено, що при його складанні ніби - то була присутня ОСОБА_1, яка його підписала, отримавши його примірник. Разом з тим, відповідно до наданих у судовому засіданні пояснень особи, у відношенні якої складений протокол та свідка, спростовується факт особистої присутності ОСОБА_1 під час складання протоколу, розяснення останній прав, передбачених ст.268 КУпАП, вручення копії протоколу та акту про результати камеральної перевірки, який був підставою складання адміністративного протоколу.

Відповідно до ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи заподіяно майнову шкоду, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Вище зазначені недоліки, суперечності, недостовірності, допущені при складенні та оформленні адміністративного протоколу свідчать про недопустимість даного доказу, а, отже, про відсутність доказів про наявність адміністративного правопорушення, а відтак і винності ОСОБА_1 у його вчиненні.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного суд вважає за необхідне провадження про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.163-4 ч.1 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.40-1, ст.283 ч.7 КУпАП, судовий збір у випадку закриття провадження у справі не стягується, відноситься за рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 247 ч.1 п.1, 283 - 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.163-4 ч.1 КУпАП - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя Краматорського міського суду ОСОБА_4