Справа № 426/652/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2019 року м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Скрипник С.М., розглянувши матеріал за протоколом № 1 від 03 січня 2019 року, який надійшов з Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, приватного підприємця,

за 1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, приватний підприємець 03.01.2019 року здійснював господарську діяльність, пов'язану з реалізацією скрапленого газу за адресою: м.Сватове, вул.. Ветеринарна,77б без дозвільних документів, а саме дозволу Держгірпромнагляду, в порушення ст..4 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, на адресу суду направив заяву в якій просить адміністративну справу закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП. В поясненнях наданих до протоколу ОСОБА_1 зазначив, що він являється приватним підприємцемз 2006 року, основним видом його діяльності є реалізація паливно-мастильних матеріалів на належних йому АЗС, розташованих за адресами: вул.. Докучаєва,26, Ветеринарна,77-б, Стовбового,64 в м. Сватове. Наприкінці 2018 року на АЗС за адресою м. Сватове вул.. Ветеринарна,77б, він встановив автозаправний газовий пункт, а саме заправну колону «Астра-2-07», металеву ємкість для зберігання газу та проводить налагодження обладнання, при цьому паралельно оформляє необхідні дозвільні документи. З метою перевірки устаткування 03.01.2019 року він реалізував газ на суму 100 гривень, про що видав фіскальний чек, проте дана реалізація була разовою з метою перевірки обладнання. Зазначив, що систематично скрапленим газом не торгую, так як ще не має відповідних дозволів.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, однією з основних ознак підприємництва є систематична господарська діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Матеріали справи містять фото таблицю АЗГС, розписку ОСОБА_2 фіскальний чек на суму 99,97 гривень, пояснення свідка ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суду надані документи на підтвердження наявності палива на АЗС, при цьому відсутні будь-які докази на підтвердження того, що господарська діяльність здійснювалася, а сам протокол містить висновки про винуватість особи, а не фактичні обставини справи.

Істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер,здійснення господарської діяльності без одержання дозволу чи іншого документа дозвільного характеру,якщо його одержання передбачене законом, що і становить суть господарської діяльності.

У порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення не повно викладено об'єктивну сторону адміністративного правопорушення, зокрема, при викладені суті правопорушення не зазначено обставини здійснення ОСОБА_4 господарської діяльності на постійній основі, систематично зі здійснення реалізації газу скрапленого (пропан).

Також у протоколі про адміністративне правопорушення серії серії АА № 677938 від 03.01.2019 року не зазначено, без якого саме дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в порушення ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» приватний підприємець ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, повязану з реалізацією скрапленого газу.

Як вбачається зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Більш того, уповноваженою особою не надано суду відомостей про відсутність дозвільних документів на провадження відповідної діяльності, а також не зазначено які саме дозвільні документи відсутні.

Отже, не надано підтвердження як на одноразову реалізацію так і на систематичний характер, отже така діяльність не має ознак підприємницької (господарської) діяльності в розумінні діючого законодавства.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

П. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

За таких обставин, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучене майно - підлягає поверненню власнику ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 1, 9, 164 ч. 1, п. 1 ст. 247,283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучене майно, а саме: колонка заправна «Астра-2-07», ємкість металева обємом 9.9 м? з крапленим газом (пропан) обємом 6 м?, які згідно розписки ОСОБА_2 передані їй на зберігання повернути ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Сватівський районний суд Луганської області.

Суддя С.М. Скрипник