П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.03.2019 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 124 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

24.03.2017 року інспектором з оформлення ДТП ВДАІ м. Ужгород складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, в якому зазначено, що 24 березня 2015 року близько 17 години 03 хвилини ОСОБА_1, керуючи автомобілем марки «Опель Віваро» державний номерний знак А00201ВР, рухаючись по вул. Можайського, по другорядній дорозі та виїжджаючи на головну дорогу вул. Минайська в напрямку с. Минай, не надав перевагу в русі пожежному автомобілю марки «ЗІЛ» державний номерний знак 28-1442, який рухався по головній дорозі із увімкненим проблисковим маячком синього кольору, та допустив з ним зіткнення, в результаті чого автомобілі отримали механічні пошкодження.

Згідно постанови апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року протокол про адміністративне правопорушення від 24.03.2015 року серії АБ2 №191785 відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП повернуто ВДАІ м. Ужгороді для належного оформлення.

Постанова апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року в порушення чинного законодавства залишилася без виконання .

Згідно постанови судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К. від 02.12.2015 року матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 124 КУпАП, у зв»язку з нез»ясуванням обставин, які були зазначені в постанові суду від 19.08.2015 року, повторно повернуто до ВДАІ м. Ужгороді для доопрацювання.

Постанови апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року та Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.12.2015 року в порушення чинного законодавства залишилися без виконання.

Відповідно постанови судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А. від 21.08.2017 року матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 124 КУпАП, у зв»язку з нез»ясуванням обставин, які були зазначені в постанові суду від 19.08.2015 року, повторно повернуто до ВДАІ м. Ужгороді для доопрацювання.

Постанови апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року , Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.12.2015 року та постановаі Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21.08.2017 року в порушення чинного законодавства залишилися без виконання

Вищевказані постанови були мотивовані тим, що як вбачається із Пленуму Верховного Суду України в пункті 24 постанови від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» звертається увага судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників та роз'яснив, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Крім того інспектором з оформлення ДТП ВДАІ при складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не були враховані та перевірені фактичні дані щодо наявності або відсутності технічної можливості у водія автомобіля «ЗІЛ-130» в даній дорожній ситуації уникнути наїзду на автомобіль «Опель Віваро» шляхом виконання правил дорожнього руху, а також наявність або відсутність технічної можливості у водія автомобіля «Опель Віваро» уникнути такого наїзду шляхом виконання правил дорожнього руху. Таким чином необхідне проведення додаткового огляду місця дорожньо-транспортної пригоди із участю експерта, водіїв ОСОБА_1, ОСОБА_2 та аналогічних за технічними параметрами транспортних засобів для відтворення події та обставин ДТП.

Крім того, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення не були виконані вимоги Інструкції.

Відповідно п. п. 4.2 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: акт перевірки технічного стану транспортного засобу; акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.

Згідно розділу 2 п.2 ч.1 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі - протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання.

Відповідно до п.п. 6.1 Інструкції у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці ДТП складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: схема місця ДТП, що підписується особами, які брали участь в огляді, та працівником Державтоінспекції МВС; пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); показання технічних приладів та засобів фото- і відеоспостереження; інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення в справі. Одночасно на місці оформлення відповідних документів про і адміністративні правопорушення водіям видаються довідки про пошкодження транспортних к засобів. Копія схеми або фотографії і місця ДТП надаються учасникам пригоди за їх письмовою заявою в підрозділі Державтоінспекції МВС. працівники якого оформили зазначене ДТП. На схемі місця ДТП повинні бути графічно зображені та зафіксовані такі об'єкти: ділянка дороги, де сталася дорожньо-транспортна пригода; сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив'язка об'єктів та слідів; транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїзної частини та сталих орієнтирів; сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїзної частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об'єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання грунту, сліди рідини та ін.), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїзної частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту тощо; координати місця зіткнення. наїзду тощо відносно сталих орієнтирів; ширина проїзної частини разом з роздільними смугами; ширина тротуарів, узбіччя; розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; розміри га розміщення дефектів дорожнього покриття; розташування дорожньої розмітки; розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду. В обов'язковому порядку в схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об'єктів, зображених на схемі. На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; номерний знак транспортногозасобу; власник транспортного засобу; перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортногозасобу, які сталися внаслідок ДТП. Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Крім того, у відповідності до п.п.6.3, 6.4, 6.5 Інструкції якщо на місці ДТП працівник Державтоінспекції МВС не може об'єктивно визначити особу, яка скоїла адміністративне правопорушення, передбаченестаттею 124 КУпАП, або відсутні прямі докази її вини, оформлені матеріли ДТП протягом доби передаються для подальшого розгляду інспектору з дізнання підрозділу Державтоінспекції МВС на території обслуговування якого сталася пригода, або особі, яка виконує його обов'язки.

Якщо для об'єктивного розгляду матеріалів ДТП необхідне залучення експерта, інспектором з дізнання підрозділу Державтоінспекції МВС або особою, яка виконує його обов'язки, у триденний термін з моменту скоєння ДТП готується відповідний лист до регіонального підрозділу Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при МВС з переліком питань, які треба з'ясувати для прийняття об'єктивного рішення в справі.

Аналіз матеріалів справи свідчить про те, що вказаних вимог Інструкції при провадженні в цій адміністративній справі дотримано не було.

22.06.2018 року до Ужгородського міськрайонного суду повернуто матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Однак, як вбачається з матеріалів вищевказаної справи про адміністративне правопорушення грубо порушуючи вимоги чинного законодава, будь-яких дій щодо спрямованих на усунення недоліків, зазначених в постанові апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року та постановах суддів Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.12.2015 року та 21.08.2017 року вчинено не було, але такі мають значення для прийняття рішення по суті.

Виходячи з аналізу змісту ст. ст. 256, 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КпАП України, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об»єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Зазначені вище недоліки при складанні протоколу унеможливлюють встановлення судом дійсних обставин та позбавляють суд прийняти законне та обґрунтоване рішення у даній справі

У зв»язку з цим суд позбавлений можливості об»єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти рішення про наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, а тому матеріали підлягають направленню начальнику ГУНП в Закарпатській області для організації належного оформлення матеріалів адміністративної справи на виконання вимог постанов апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року , Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.12.2015 року та постанови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21.08.2017 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 124 КУпАП, направити начальнику ГУНП в Закарпатській області для організації належного оформлення матеріалів адміністративної справи на виконання вимог постанов апеляційного суду Закарпатської області від 19.08.2015 року , Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.12.2015 року та постанови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21.08.2017 року.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: О.А. Придачук