Справа № 681/1851/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2019 р.

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області - Дідек М.Б.,

за участю секретаря судових засідань - Богданевич О.О.,

особи, щодо якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області,

про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, жительку АДРЕСА_1, працюючої бухгалтером централізованої бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП, -

встановив:

Наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади (далі - Відділ) № 141 від 08.08.2016 року, ОСОБА_2 призначено секретарем тендерного комітету вказаного Відділу.

За положеннями частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (далі по тексту - Закон № 922-УІІІ) визначено обов'язкове застосування процедури закупівлі, якщо вартість товарів дорівнює або перевищує 200000,00 грн.

Частина 7 статті 2 Закону № 922-УІІІ встановлює заборону придбання товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених цим Законом та визначає, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Згідно до частини 1 статті 4 та частини 3 статті 11 Закону № 922-УІІІ закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а тендерний комітет, зокрема: планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель.

За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально (частина 2 статті 38 Закону № 922-УІІІ).

24.01.2018 року ОСОБА_2 за місцем роботи, яке знаходиться по вул. Лесі Українки, № 114 в м. Полонне, на засіданні тендерного комітету Відділу прийняв участь у розгляді та затвердженні річного плану закупівель на 2018 рік в якому, з метою уникнення процедури закупівлі в порядку визначеному Законом № 922-УІІІ здійснено поділ предмету закупівлі, а саме вартість товарів за одним і тим же Державним класифікатором 15600000-4 крупи та борошно поділені відповідно на суми 145000 грн. та 66687 грн., що в подальшому послужило підставою для допорогової закупівлі вказаних товарів шляхом укладення 05.02.2018 року договору № 3/18 на купівлю борошна на суму 66 500,00 грн., та договору № 5/18 на купівлю круп на суму 144 032,00 грн., а всього на загальну суму 211 687,50 грн.

Зазначеними діями ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 164-14 КУпАП - здійснення закупівлі товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель.

В судовому засіданні ОСОБА_2, пояснила, що вона дійсно 24.01.2018 року на засіданні тендерного комітету Відділу під час планування та проведення закупівель, які розпочинаються на початку бюджетного року проголосувала за прийняття річного плану закупівель на 2018 рік, де була допущена технічна помилка щодо поділу закупівлі борошна та круп, які мають однаковий код класифікатора.

Винуватість ОСОБА_2 підтверджуються такими доказами.

Даними протоколу № 22 від 24.01.2018 року засідання тендерного комітету Відділу про затвердження річного плану закупівель на 2018 рік, які вказують на те, що ОСОБА_2 голосувала «За» та підписала прийняте тендерним комітетом рішення, із додатку якого вбачається, що закупівля круп та борошна, які мають однаковий Державний класифікатор поділена, що призвело до зменшення загальної вартості предмета закупівлі (менше 200 тис. грн.), та в подальшому стало підставою для здійснення закупівлі вказаних товарів без проведення процедур встановлених Законом № 922-УІІІ.

Даними договорів про закупівлю товарів за державні кошти № 3/18 та 5/18 обидва від 05.02.2018 року укладених між Відділом та приватним підприємцем ОСОБА_3 про постачання останнім протягом 2018 року для замовника борошна на суму 66 500,00 грн. та круп на суму 144 032,00 грн.

Даними акту ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу № 03-08/36 від 06.11.2018 року, під час якої було виявлено та задокументовано вчинення ОСОБА_2 вищезазначеного правопорушення.

Крім того, було прийнято рішення про зменшення обсягів закупівлі та суми договору так 24.10.2018 року було укладено додаткову угоду по борошну на зменшення обсягів закупівлі та сум договору.

Приймаючи до уваги розмір сум поділених на частини предметів закупівлі, відсутність заподіяння проступком державним інтересам, та інтересам інших осіб шкоди, фактичне проведення закупівлі крупи та борошна протягом 2018 року на загальну суму менше 200 тис. грн., а також ступінь вини ОСОБА_2, її позитивну характеристику за місцем роботи, сімейний та майновий стан, відсутність обставин, котрі обтяжують відповідальність, суддя вважає вчинене адміністративне правопорушення малозначним, а тому знаходить за можливе застосувати положення ст.22 КУпАП та звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності.

Керуючись наведеним, ст.ст.22, 279, 280 КУпАП суддя, -

постановив:

ОСОБА_2 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинений нею проступок, передбачений частиною 1 статті 164-14 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.Б.Дідек