Справа №: 272/1355/19
Провадження № 3/272/446/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2019 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Палазюк В.М., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючу:

АДРЕСА_1 , працюючу заступником головного бухгалтера відділу освіти Андрушівської РДА .

за ч. 1 ст. 164 - 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 як секретар тендерного комітету відділу освіти Андрушівської РДА м. Андрушівка, пл. Т.Г.Шевченка, 1, Андрушівського району, Жиомирської області допустила порушення законодавства про закупівлі, зокрема не оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавста, а саме (оголошення про здійснення процедури закупівель відображено на веб-порталі за № UА-2019-07-10-001116-b), оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено на веб- порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, а саме : без унесення наявної інформації в пункти 91 та 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів та без унесення наявної інформації в пункти 81 та 11 форми повідомлення про намір укласти договір щодо умов оплати договору (порядку здійснення розрахунків) та джерела фінансування закупівлі, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».

Суд вважає, що посилання в протоколі на порушення що стосуються паливної деревини, є помилковим, оскільки надані докази та посилання на номер публікації в системі стосуються саме твердого палива (вугілля кам`яне).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що при складанні протоколу не були враховані її пояснення, оскільки виклик до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на 25.10.2019 року вона отримала лише цього дня, а тому не могла бути присутня при складанні даного протоколу. Вона погоджується, що інформації в пункти 91 та 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів та в пункти 81 та 11 форми повідомлення про намір укласти договір щодо умов оплати договору (порядку здійснення розрахунків) та джерела фінансування закупівлі, дійсно не була внесена. Однак вважає, що не несе відповідальності за оприлюднення інформації про публічні закупівлі, оскільки електронна система закупівлі автоматично заповнює пункти 8-1 та 11. Інформацію до пунктів 9-1 та 10-2 оголошення про проведення відкритих торгів вносив та підписував своїм електронним підписом член тендерного комітету ОСОБА_2 і оскільки програма дозволила опублікувати дану інформацію, значить форма була заповнена правильно. Просила закрити провадження у зв"язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до абз.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 ч.1 КУпАП, підтверджується матеріалами справи:

- Протоколом засідання тендерного комітету № 28 від 05.06.2019 року згідно якого секретарем тендерного комітету обрано ОСОБА_1 , а отже вона є відповідальною за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. І хоч даний протокол ОСОБА_1 не підписаний, але на засіданні комітету вона була присутня. Протокол засідання тендерного комітету №36 від 10.07.2019 року про затвердження тендерної документації на проведення відкритих торгів по закупівлі твердого палива (вугілля кам`яне» прийнятий за участю секретаря Побережної та нею підписаний.

- положенням про тендерний комітет відділу освіти Андрушівської РДА, за яким комітет у своїй діяльності керується Законом, іншими НПА з питань публічних закупівель та цим Положенням. За порушення вимог, установлених Законом та НПА, розробленими відповідно до Закону, члени комітету несуть відповідальність згідно із чинним законодавством України. Секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики.відсутня

- Оголошенням про проведення відкритих торгів UА-2019-07-10-001116-b, з якого видно, що інформаціїя, передбачена пунктами 91 та 102 відсутня. п.

-Повідомленням про намір укласти договір, в формі якої відсутня інформації в пунктах 81 та 11.

Зазначені форми оголошення та повідомлення затверджені наказом Міністерства

економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 № 490. Відповідно до якого зірочкою позначено пункти, які заповнюються системою закупівель автоматично. Пункт 9-1 - Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та пункт 10-2 форми оголошення - Джерело фінансування закупівлі не заповнюється автоматично. Тому оскільки дані пункти не були заповнені, то пункти 8-1 та 11 повідомлення про намір укласти договір, які також стосуються Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та Джерела фінансування закупівлі, не були сформовані системою автоматично.

Посилаючись на те, що всі відомості до програми вносить та підписує електронним підписом член тендерного комітету ОСОБА_2 , разом з тим ОСОБА_1 не надала доказів що саме він був визначений уповноваженою особою за внесення інформації до програми, оскільки таке рішення тендерним комітетом не приймалось .

Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Оскільки з часу виявлення правопорушення минуло більше трьох місяців та виходячи із вимог ст. 38 КУпАП України вважаю за необхідне адміністративну справу відносно ОСОБА_1 провадженням закрити.

Керуючись ст. ст. 38, 247 п.7, 283,284 Кодексу про адміністративні правопорушення України , суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 164-14 ч.1 КУпАП та провадження в справі закрити у в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Андрушівський районний суд на протязі десяти діб з дня її винесення.

Суддя:В. М. Палазюк