Справа № 585/931/19
Номер провадження 3/585/198/19
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді Шульги В.О., з участю секретаря С.А. Демяненко, прокурора В.В. Криштоп, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканку с.Глинськ, вул.Кірянівка,52, Роменського району, Сумської області, працюючу головним бухгалтером Глинської сільської ради, РНОКПП НОМЕР_1,-

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до розпорядження голови Глинської сільської ради № 9-К від 06.05.2015 року ОСОБА_1, призначено на посаду головного бухгалтера та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Також ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особ місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 розпорядження сільського голови № 15-ОД від 01.06.2018 року присвоєно 14 ранг в межах сьомої категорії посадової особи місцевого самоврядування головному бухгалтеру сільської ради ОСОБА_1

Відповідно посадової інструкції головного бухгалтера Глинської сільської ради ОСОБА_1, від 06 травня 2015 року, розділу IV п. 4.2. несе відповідальність за порушення норм етики, загальних правил поведінки посадової особи місцевого самоврядування та обмежень повязаних з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходження.

ОСОБА_2 інформації Глинської сільської ради ОСОБА_1, 06.05.2015 під підпис попереджена про спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відповідно до розпорядження сільського голови № 31-К від 14.12.2018 «Про звільнення з посади», звільнено з посади головного бухгалтера сільської ради ОСОБА_1, з 14.12.2018 відповідно до п.1 ст.36 КЗПП України (за угодою сторін) з повним розрахунком.

ОСОБА_2 табелю обліку робочого часу за грудень 2018 року ОСОБА_1, на лікарняному не перебувала.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Водночас, Конституцією України, а саме ст. 19 зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Із вищевикладеного, головний бухгалтер Глинської сільської ради ОСОБА_1, є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

У ході аналізу отриманих доказів встановлено, що головний бухгалтер Глинської сільської ради ОСОБА_1, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням, оскільки звільнена була з посади головного бухгалтера сільської ради з 14.12.2018 року, а декларацію подала 23.01.2019 року.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, пояснила суду що коли звільнилася то не подала своєчасно декларацію, так як на роботі поговорили, що їй потрібно подавати декларацію коли і всім до 1 квітня 2019 року. Вона була у важкому емоційному стані, так як звільнилася з роботи.

Судом встановлено, що розпорядженням сільського голови Глинської сільської ради № 9-К від 06.05.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера з посадовим окладом згідно зі штатним розписом, як таку, що пройшла за конкурсом та пройшла спеціальну перевірку, щодо особи, яка претендує на зайняття посади, повзаної з виконаннм функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 ротйняла присягу державного службовця.

Розпорядженням сільського голови № 15-ОД від 01.06.2018 року ОСОБА_1 присвоєно 14 ранг в межах сьомої категорії посадової особи місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 з посадовою інструкцією головного бухгалтера Глинської сільської ради ОСОБА_1, від 06 травня 2015 року, розділу IV п. 4.2. несе відповідальність за порушення норм етики, загальних правил поведінки посадової особи місцевого самоврядування та обмежень повязаних з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходження.

ОСОБА_2 попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби ОСОБА_1 ознайомлена з даним попередженнями 06.05.2015 року, що стверджується її підписом.

ОСОБА_2 табелю обліку робочого часу за грудень 2018 року ОСОБА_1, на лікарняному не перебувала.

Розпорядженням сільського голови № 31-К від 14.12.2018 «Про звільнення з посади», звільнено з посади головного бухгалтера сільської ради ОСОБА_1, з 14.12.2018 відповідно до п.1 ст.36 КЗПП України (за угодою сторін) з повним розрахунком.

ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру декларації ОСОБА_1 23.01.2019 року подану декларацію(кандидата на посаду), 23.01.2019 року подано декларацію (перед звільненням), 17.02.2019 року подано щорічну декларацію.

Відповідно до вимог ст.280КУпАП на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення покладений обов'язок з'ясувати не лише те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, але і питання винуватості особи у його вчиненні.

ОСОБА_2 ч. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вина є одним з елементів суб'єктивної сторони будь-якого правопорушення, а тому юридична відповідальність, за загальним правилом, можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у разі припинення діяльності , повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконанн функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже ОСОБА_1 при звільненні з посади головного бухгалетра Глинської сільської ради з 14.12.2018 року не подано декларацію про доходи за період з 01.01.2018 року по 13.12.2018 року, як особою, яка припинила свою діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Таку декларацію ОСОБА_1 подала лише 23.01.2019 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно подала, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини які викликали вчинення правопорушення - дані про особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її провини, обставини передбачені ст. ст. 34, 35 КУпАП, суд вважає, що вчинене ОСОБА_3 правопорушення малозначне, у звязку з чим справа про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КпАП України підлягає закриттю зі звільненням ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з оголошенням усного зауваження.

Керуючись ст. 22, ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 221, 247, 283-284, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити за малозначністю.

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

Суддя Роменського

міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_4