Березівський районний суд Одеської області
15.01.2019
Справа № 518/1690/18
Провадження № 3/494/31/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 р. м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Судді - Лебединського С.Й.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

у присутності:

прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури ОСОБА_2,

правопорушника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за протоколом про адміністративне корупційне правопорушення №743, складеному оперуповноваженим відділу Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 16 листопада 2018 р. відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, що є зареєстрованим і мешкає по вул. Огородня 1, с. Цебрикове Великомихайлівського району Одеської області, працюючого молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки ДУ «Ширяївський виправний центр №111», раніше не судимому, до адміністративної відповідальності не притягувався, що притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

в с т а н о в и в:

На адресу суду надійшов вказаний протокол у якому особа, що його склала просила притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На обґрунтування поданого протоколу вказано, що ОСОБА_3 є державним службовцем згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» і на нього, як державного службовця та субєкта декларування, поширюються положення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». За вказаною нормою він зобовязаний щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Однак, в порушення вимог закону ОСОБА_3 подав декларацію лише 03 квітня 2018 р. о 21 годині 07 хвилин, при цьому поважності пропуску подачі декларації не встановлено. Своїми діями ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави. Також, у протоколі зазначено, що часом вчинення правопорушення є час коли ОСОБА_3 подав декларацію, а саме 03 квітня 2018 р. 21 година 07 хвилин, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, що підтверджується рапортом про закінчення перевірки, а саме 16 листопада 2018 р.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вину не визнав і пояснив суду, що дійсно подав декларацію з пропуском встановленого законом строку у звязку з нерозумінням як потрібно її заповняти, так як заповняв її вперше.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що є всі підстави для притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинене корупційне правопорушення. Поважності причин пропуску строку він не надав, строки притягнення до відповідальності не сплили так як часом виявлення правопорушення є час складання протоколу, тобто 16 листопада 2018 р..

Розглянувши протокол про адміністративне корупційне правопорушення №743 від 16 листопада 2018 р., матеріали до нього, заслухавши пояснення правопорушника та прокурора на підставі наданих доказів і доведення їхньої переконливості суд вважає наступне.

Під час розгляду справ повязаних з корупцією необхідно з'ясовувати чи було правопорушення, за яке особу притягують до відповідальності; чи містить діяння склад корупційного правопорушення, передбаченого Законом; чи особа є винною в його вчиненні; чи належить вона до суб'єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак кримінального правопорушення; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КУпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Так, згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є підставою для притягнення цієї особи до відповідальності.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_3 працює молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки ДУ «Ширяївський виправний центр №111», є державним службовцем і згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» і на нього, як державного службовця та субєкта декларування, поширюються положення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». За вказаною нормою він зобовязаний щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством

Також, у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 подав декларацію лише 03 квітня 2018 р. о 21 годині 07 хвилин, при цьому поважності пропуску подачі декларації не зазначено у протоколі і не встановлено під час розгляду справи.

За таких обставин суд погоджується із тим, що своїми діями ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Разом із тим на думку суду є критичними посилання прокурора на зазначене у протоколі, що строки притягнення до відповідальності не сплили так як час виявлення правопорушення є час його складання, тобто 16 листопада 2018 р..

Згідно приписів ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як свідчить з матеріалів адміністративної справи 25 квітня 2018 р. в.о. начальника державної установи «Ширяївський виправний центр №111» п/полковником внутрішньої служби ОСОБА_5 було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави - молодшим інспектором відділу нагляду та безпеки ОСОБА_3.

Крім цього виходячи з суті адміністративного правопорушення несвоєчасне подання декларації, станом на 03 квітня 2018 р., тобто на час її подачі Національному агентству з питань запобігання корупції вже було відомо про вчинення ОСОБА_3 правопорушення.

Згідно п.55 ч.1 ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення передбачені зокрема статтями 172-4 172-9 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи національного агентства з питань запобігання корупції.

Зазначені обставини свідчать про час виявлення адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_3 з якого слід рахувати 3-х місячний строк протягом якого можливо притягнути особу до відповідальності за корупційне правопорушення.

Вищезазначена ч.3 ст.38 КУпАП чітко вказує, що адміністративне стягнення може бути накладено з дня його виявлення, тобто з часу коли відповідні уповноважені особи дізнались про факт порушення, а не з часу коли цей факт був підтверджений зібраними під час перевірки доказами та документами.

Виходячи з вищенаведених положень ч.3 ст.38 КУпАП станом на 16 листопада 2018 р., на час складання протоколу про адміністративне правопорушення повязане із корупцією сплинув 3-х місячний термін притягнення ОСОБА_3 до відповідальності.

Відповідно до положень п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків передбачених ст.38 КУпАП.

З огляду на наведене суд вважає, що провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_3 слід закрити.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 278-280, 282, 283, п.3ч.1 ст.284, 285, ч.2 ст.294 КУпАП

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП у звязку із закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Провадження по адміністративній справі №518/1690/18 відносно ОСОБА_3 закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб з дня її винесення особою, що притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або його представником до Одеського апеляційного суду через Березівський районний суд Одеської області.

Суддя:____________________________________________________-