справа №619/1210/19
провадження №3/619/378/19
Постанова
10 квітня 2019 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області
у складі:головуючого - суддіОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора особи, яка притягається до адміністративної відповідальностіОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянув у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, розлученого, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, РНОКПП НОМЕР_1,-
за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -
ОСОБА_4 на підставі наказу Харківської установи виконання покарань № 27 від 03 липня 2017 року №105/ОС-17 «Про особовий склад» було призначено на посаду старшого прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони державної установи «Харківська установа виконання покарань (№ 27)». Відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посада ОСОБА_4 віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на осіб рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби. 18.08.2015 ОСОБА_4 ознайомлений з витягом із Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції", пам'яткою застереження працівників Державної кримінальної-виконавчої служби України про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України в тому числі із Законом України "Про запобігання корупції". У подальшому, відповідно до наказу державної установи «Харківської установи виконання покарань № 27 від 31.10.2017 № 177/ОС-17 ОСОБА_4 звільнено з посади 02.11.2017 молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони державної установи Харківська установа виконання покарань (№27), через хворобу. Відповідно до частини 2 статті 45 Закону №1700-VІІ особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. В порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, ОСОБА_4 несвоєчасно, без поважних причин, оприлюднив 20.03.2019 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію перед звільненням, яка охоплює період 01 січня 2017 року - 02 листопад 2017 рік.
У судовому засіданні ОСОБА_4 вину визнав у повному обсязі, щиро розкаявся у вчиненому, та пояснив, що він був зайнятий оформленням інвалідності та забув про необхідність подачі такої декларації.
Прокурор у судовому засіданні просив суд визнати винним ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_4 на підставі наказу Харківської установи виконання покарань (№ 27) від 03 липня 2017 року №105/ОС-17 «Про особовий склад» було призначено на посаду старшого прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони державної установи «Харківська установа виконання покарань (№ 27)» та згідно з наказу від 31 жовтня 2017 №177/ОС-17 звільнений 02.11.2017
Відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) посада ОСОБА_4 віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на осіб рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.
Частиною 2 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Пунктом 5 частини першої статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.
Частиною 5 статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.
Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях.
Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3, яке зареєстровано у Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №959/29089, визначено, що декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Днем припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз'яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року № 3, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Оскільки ОСОБА_4 відповідно до наказу про звільнення державної установи «Харківської установи виконання покарань № 27» від 31.10.2017 № № 177/ОС-17 був звільнений 02.11.2017 через хворобу, то він був зобов'язаний, як особа, яка припинила діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, не пізніше дня такого припинення подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто не пізніше 02.11.2017, тоді як ним подано декларацію за період 01.01.2017 02.11.2017 лише 20.03.2019, що підтверджено офіційними даними веб-сайту НАЗК.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, визнається, відповідно до п.1 ч.1 ст. 34 КУпАП, щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

З урахуванням обставин справи та особи ОСОБА_4, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, загальні основи накладення адміністративних стягнень, а також приймаючи до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, до нього повинно бути застосоване стягнення у вигляді штрафу, передбаченого в санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, що буде сприяти меті виховання та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Частиною другою статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, - суддя

постановив:

Визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_4 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, 850,00 /вісімсот пятдесят/ гривень.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_4 судовий збір на користь держави в сумі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок).

Постанову суду у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити Державній установі «Харківський слідчий ізолятор».

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя І. М. Нечипоренко