Справа № 318/530/19
Номер провадження №3/318/159/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2019 року м. Камянка-Дніпровська

Суддя Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В. В., за участю прокурора Макаренка А.Є, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1С,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (протокол № 113 від 02.03.2019 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народжена м.Кам`янка-Дніпровська Запорізької області, громадянка України, головний спеціаліст сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за скоєння правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. 07.11.2016 згідно наказу начальника Камянсько-Дніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду№ 51-о ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області. Також цим наказом ОСОБА_1 було присвоєно 9 (девятий) ранг державного службовця категорії «В». Згідно наказу начальника Камянсько-Дніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду № 37-о від 30.03.2017 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області, в звязку з реорганізацією на підставі п.1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» та п. 1 статті 40 КЗпП. Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно доч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, єдержавні службовці. Таким чином, ОСОБА_1, будучи головним спеціалістом сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області,відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Статтею 45 ч. 2 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, особи, які припинили діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. 10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зіст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. В рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції рішенні №3 від 10.08.2016 року (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року №18, від 30.09.2016 року №57 та від 03.11.2016 року №106) «Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», зазначено, що законом передбаченочотири типи декларацій субєкта декларування, однією з яких є: 1) декларація субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Такадеклараціяохоплюєзвітнийрік (період з 01 січня до 31 груднявключно), щопередує року, в якомуподаєтьсядекларація, та міститьінформацію станом на 31 груднязвітного року. Оскільки повноваження ОСОБА_1, як головного спеціаліста сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області 30.03.2017були припиненні,відповідно доч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,та була зобовязана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1, несвоєчасно подала декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/declaration/5a350fec-5f51-4442-b8d3-188dd0103ac3), а саме - 02.04.2018, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції,рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Таким чином, головний спеціаліст сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій областіБєльговська ОСОБА_2, будучи, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 деклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2017 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 подала її несвоєчасно, лише 02.04.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1С свою провину не визнала та пояснила, що вона займала посаду державного службовця, їй відомо було про необхідність своєчасного подання декларації про прибутки, однак, своєчасно не подала, у звязку з тим, що на той час вона користувалася поштовою скринькою на Mail.ru, та тому не змогла своєчасно отримати пароль та ключ для заповнення декларації. Вважає, що це є поважною причиною для несвоєчасного подання декларації.

Судом встановлено наступне:

З 02.11.2016 року по 30.03.2017 року ОСОБА_1С займала посаду головного спеціаліста сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області, що підтверджується наказами № 48-о від 02.11.2016 року та № 37-о від 30.03.2017 року Кам`янсько-Дніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (а.с.26-28) Даний факт також підтверджується особливою карткою державного службовця № 113 та зобов`язанням (а.с25,29-31)

Правопорушник несвоєчасно подав декларацію про прибутки, що підтверджується витягом з Державного реєстру декларацій, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.15-24, 32-53)

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1С вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, її вина підтверджується поясненнями та матеріалами, що додатні до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці.

Так, ОСОБА_1, будучи головним спеціалістом сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області,відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1С, будучи головним спеціалістом сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області, допустила порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подавши декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік

Таким чином, головний спеціаліст сектору персоналу та організаційно-інформаційної роботи у Камянсько-Дніпровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій областіБєльговська ОСОБА_2, будучи, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 деклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2017 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 подала її несвоєчасно, лише 02.04.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1С містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст..172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини та відсутність негативних наслідків вчиненого правопорушення, час та місце вчинення правопорушення, ставлення особи, відносно якої складено адміністративні матеріали, до вчиненого нею діяння, майновий стан правопорушника, обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1С до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу. У відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1С підлягає стягнення судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп на користь держави.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1 360 (одна тисяча триста шістдесят) грн. на користь держави.

Стягнути зОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Петров