Провадження № 3/127/4957/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" липня 2019 р.м. Вінниця

Вінницький міський суду Вінницької області в складі:

головуючого суді Чернюк І.В.,

при секретарі Павленко І.В.,

за участю:

прокурора Марченкова Д.С.,

особи стосовно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Славутич Київської області, громадянина України, проживаючого та зареєстрованого в АДРЕСА_1 , працюючого молодшим інспектором відділу нагляду безпеки у Вінницькій виправній колонії №86 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 171 від 11.07.2019 року складеного відносно ОСОБА_1 вбачається, що останній перебуваючи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Вінницької виправної колонії» (№86), будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та просив закрити провадження в справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки останній з 22.01.2018 року по 23.03.2018 року проходив первинну професійну підготовку молодших інспекторів відділу нагляду і безпеки кримінально-виконавчих установ в Білоцерківському центрі підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України про що свідчить довідка начальника Білоцерківського центру полковника внутрішньої служби Дука О.А . від 23.03.2018 року. Крім того, 26.03.2018 року останній намагалася подати електронну декларацію, однак його спроби не були успішними, у зв`язку з тим, що його електронна пошта знаходиться на сайті доступ до яких заблоковано в Україні. У зв`язку з викладанню обставиною, ОСОБА_1 звернувся до НАЗК з метою заміни даної електронної почти на іншу. Після усунення вищевказаних перешкод, ОСОБА_1 , одразу подав щорічну електронну декларацію за 2017 рік, а саме 06.04.2018 року. На думку останнього,наведена обставина свідчить про відсутність суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відсутність якої виключає наявність складу правопорушення.

Прокурор Марченков Д.С. в судовому засіданні відмовився від підтримання протоколу та просив закрити провадження в даній справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши думку прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що з 06 жовтня 2015 року на підставі наказу №67 о/с ОСОБА_1 працює на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Вінницька виправна колонія» (№86).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є, зокрема, особи, визначені у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3цього Закону, ОСОБА_1 , як молодший інспектор відділу нагляду і безпеки ДУ «Вінницька виправна колонія» (№86) є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Стаття 45 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 12 ч. 1 п. 5 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішення № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 надає роз`яснення, щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Таким чином Законом передбачено, що щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 176-2 ч. 1 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року звернуто увагу на те, що вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Що стосується суб`єктивної сторони правопорушення, то згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала.

Як було з`ясовано в судовому засіданні, з 22.01.2018 року по 23.03.2018 року ОСОБА_1 проходив первину професійну підготовку молодших інспекторів відділу нагляду і безпеки кримінально-виконавчих установ в Білоцерківському центрі підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України про що свідчить довідка начальника Білоцерківського центру полковника внутрішньої служби Дука О.А . від 23.03.2018 року. Дана обставина також підтверджується наказом начальника державної установи «Вінницької виправної колонії (№86)» полковника внутрішньої служби Дудоладова А.А. «Про відрядження» № 2/ОС/ВД-18 від 18.01.2018 року.

26.06.2019 року останній намагалася подати електрону декларацію, однак його спроби не були успішними, у зв`язку з тим, що електронна пошта, яка була створена для подачі декларації не працювала. У зв`язку з викладанню обставиною, ОСОБА_1 звернувся до НАЗК з метою заміни даної електронної почти на іншу. Після усунення вищевказаних перешкод, ОСОБА_1 , одразу подав щорічну електрону декларацію за 2017 рік, а саме 06.04.2018 року.

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 не мав прямого умислу на вчинення даного адміністративного правопорушення, оскільки останній намагався подати електронну декларацію вчасно, однак подав її із пропущеним строком у зв`язку із обставинами, які не залежали від його волі. Відсутність прямого умислу свідчить про відсутність суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Підсумовуючи наведене, оцінивши вищевказані докази в їх сукупності з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.9, 245, 247, 284, 285, ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі № 127/19741/19 стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя