Провадження № 3/761/2850/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кіпчарський О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої на посаді секретаря тендерного комітету, провідного інженера з комплектації устаткування й матеріалів державної організації «Автобаза Державного управління справами», проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

19.03.2019 року до Шевченківського районного суду м. Києва з Державної аудиторської служби України надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Із наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення №31/06/2019пр, вбачається, що такий було складено 07.03.2019 року головним державним аудитором відділу перевірок закупівель у бюджетній сфері Департаменту контролю закупівель у бюджетній сфері Департаменту контролю у сфері закупівель Мостовенком О.П.

У фабулі зазначеного протоколу вказано про те, що головним державним аудитором Мостовенком О.П., при здійсненні моніторингу закупівлі нафти і дистилятів, проведеної державною організацією «Автобаза Державного управління справами», виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 17 січня 2019 року. За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що державною організацією «Автобаза Державного управління справами» 13.11.2018 року не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, що є порушенням ч. 1, 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» і передбачає відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

У протоколі вказано, що дане порушення допущено ОСОБА_1, яка обіймає посаду секретаря тендерного комітету, провідного інженера з комплектації устаткування й матеріалів державної організації «Автобаза Державного управління справами».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечила та пояснила, що дійсно 12.11.2018 року тендерним комітетом державної організації «Автобаза Державного управління справами» затверджено тендерну документацію на закупівлю товару «Нафти і дистиляти», доручено члену тендерного комітету ОСОБА_3 розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару «Нафта і дистиляти» в кількості 130100 л, очікуваною вартістю 4 190 074,00 грн.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердила покази ОСОБА_1 та пояснила, що згідно рішення тендерного комітету, оформленого протоколом № 205 від 12.11.2018 року на неї був покладений обов'язок розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу вищевказане оголошення про проведення процедури відкритих торгів. Нею було розміщено таке оголошення, однак лише українською мовою. Не розміщення оголошення англійською мовою свідок пояснила тим, що курс Євро 13.11.2018 року змінився в порівнянні з 12.11.2018 року, а дане питання не було належним чином нею проконтрольовано.

Покази ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_3 підтвердив також свідок ОСОБА_4, який являється головою тендерного комітету. Останній підтвердив, що рішенням тендерного комітету від 12.11.2018 року обов'язок по розміщенню оголошення про проведення закупівлі покладено на ОСОБА_3, а не на ОСОБА_1

Окрім цього, в судовому засіданні суддею встановлено наступне.

Рішенням тендерного комітету ДО «Автобаза державного управління справами» від 12.11.2018 року, яке оформлено протоколом №205, затверджено тендерну документацію на закупівлю товару «Нафти і дистиляти», доручено члену тендерного комітету ОСОБА_3 розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару «Нафта і дистиляти» в кількості 130100 л, очікуваною вартістю 4 190 074,00 грн.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень; оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди; протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі; інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення; договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін; звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання;звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов'язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Згідно офіційного курсу валют, встановленого НБУ станом на 12.11.2018 року, закупівля на суму 4 190 074,00 грн. еквівалентна 132 408,72 Євро, тобто оприлюднювати відповідне оголошення на англійській мові не було необхідним, якщо таке було б опублікованим 12.11.2018 року.

Водночас, згідно офіційного курсу валют, встановленого НБУ станом на 13.11.2018 року, закупівля на суму 4 190 074,00 грн. еквівалентна 133 301,75 Євро.

Оскільки оголошення оприлюднювалось на сайті 13.11.2018 року, зважаючи на вищевказану вимогу закону, таке оголошення повинно було оприлюднюватись також і на англійській мові.

Рішенням тендерного комітету ДО «Автобаза державного управління справами», оформленого протоколом №1 від 01.08.2016 року, визначено функції кожного з членів тендерного комітету.

Згідно вказаного рішення, оприлюднення інформації про здійснення закупівель, покладено, в тому числі, і на члена комітету - ОСОБА_3

Як вже було зазначено, рішенням тендерного комітету ДО «Автобаза державного управління справами» від 12.11.2018 року, яке оформлено протоколом №205, саме ОСОБА_3 доручено розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару «Нафта і дистиляти» в кількості 130100 л, очікуваною вартістю 4 190 074,00 грн., таким чином ОСОБА_3 є уповноваженою особою, в розумінні ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка мала б нести відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.

Оголошення про здійснення закупівлі оприлюднено 13.11.2018 року саме ОСОБА_3, що підтверджується даними з сайту публічних закупівель та підтверджено ОСОБА_3 в судовому засіданні.

Відтак, оскільки ОСОБА_3 була уповноваженою особою на оприлюднення інформації, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП слід закрити.

Керуючись ст. 1,9, ч. 1 ст. 164-14, 247 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду, через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя О.М. Кіпчарський