Справа № 589/1789/19
Провадження № 3/589/611/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 року м. Шостка

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Прачук О.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Шосткинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Шосткинського міськрайонного суду Сумської області надійшов адміністративний матеріал про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 31 від 09 квітня 2019 року, складеного старшим державним виконавцем Шосткинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Білевич Н.С., ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 183-1 КУпАП, а саме: несплата аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості в сумі 24 162,09 грн (станом на 01.04.2019 року), сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментам по виконавчому провадженню АСВП № 43944599.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають з`ясуванню питання: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі № 29 про адміністративне правопорушення від 28.03.2019 року зазначено, що заборгованість по аліментам в сумі 24 162,09 грн виникла з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, станом на 01.04.2019 року, тобто період часу вчинення зазначеного правопорушення взагалі не зазначено.

Також суд зазначає, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, який долучений до матеріалів справи, не містить дати його складання та номеру провадження, як зазначено в протоколі № 31 про адміністративне правопорушення, що не може поза розумним сумнівом свідчити про належність вказаного доказу до предмета доказування.

Протокол містить лише формальний виклад обставин без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення. У ньому не зазначено суті правопорушення, періоду, за який утворилася заборгованість в розмірі 24162,09 грн, що не дозволяє суду встановити фактичні обставини у справі та визначити правильність здійсненої державним виконавцем кваліфікації дій ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог статті 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу за № 31 від 09 квітня 2019 року, суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах, а саме: переписано зміст ч.1 ст. 183-1 КУпАП без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, яке інкриміновано ОСОБА_1 .

Окрім цього, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону. Крім того, сума боргу по аліментах повинна конкретно зазначатися з 06.02.2018 року, а не загальна (з дня пред`явлення виконавчого листа до виконання), або повинна бути вказана загальна сума боргу по аліментах (з дня пред`явлення виконавчого листа до виконання) та з 06.02.2018 року.

Як вбачається з розрахунку заборгованості зі сплати аліментів сукупний розмір заборгованості, який складає 24 126,09 грн, визначений з моменту пред`явлення виконавчого документа до виконання 08.07.2014 року.

Суд розглядає протокол в межах визначення органом, що його склав, складу правопорушення та позбавлений можливості вносити в протокол будь-які відомості.

Зважаючи на вказане, суд не може прийняти вказаний протокол і розрахунок як належні і допустимі докази.

Згідно з пунктом 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, оцінивши досліджені докази, враховуючи викладені вище обставини, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 62 Конституції України, статтями 7-9, 183-1, 247, 251, 266, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.В.Прачук