Справа № 127/9598/19
Провадження № 3/127/2225/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2019 р.м. Вінниця

Вінницький міський суду Вінницької області в складі:

головуючого суді ОСОБА_1,

при секретарі Шеремети А.О.,

за участю:

прокурора Каменяр С.В.,

особи стосовно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки у Вінницькій області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 32/2019 від 02.04.2019 року складеного відносно ОСОБА_2 вбачається, що останній будучи відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією/ відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину визнав.

Прокурор Каменяр С.В.в судовому засіданні просила притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки остання несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Заслухавши думку прокурора та ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 07.11.2015 року наказом ГУНП у Вінницькій області № 2 о/с, молодшого сержанта міліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейського батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Вінниця» ГУНП у Вінницькій області та присвоєно спеціальне звання «капрал поліції».

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 склав ОСОБА_3 поліцейського.

31.10.2016 року наказом Національної поліції України № 195 о/с, капралу поліції ОСОБА_2 присвоєно чергове спеціальне звання «сержант поліції».

09.12.2016 року наказом ГУНП у Вінницькій області № 234 о/с, сержанта поліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейського - водія взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Вінниця» ГУНП у Вінницькій області.

31.05.2018 ОСОБА_2 звернувся з рапортом до керівництва ГУНП у Вінницькій області про його звільнення з Національної поліції України за власним бажанням з 22.06.2018.

22.06.2018, на підставі наказу ГУНП у Вінницькій області від 12.06.2018 92 о/с, сержанта поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Націоналі ліцію» (за власним бажанням).

22.06.2018 ОСОБА_2, згідно розписки, отримав в УКЗ ГУНП у Вінницькій області трудову книжку, витяг з наказу та інші документи про його звільнення. Від проходження ВЛК ОСОБА_2 відмовився у звязку із задовільним станом здоровя.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами декларування є, зокрема, особи, визначені у підпункті «з» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, ОСОБА_2 є субєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Абзацом першим частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 визначено, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»;

Днем припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, який затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016 та зареєстрований Міністерством юстиції України від 15.11.2016 за № 1479/29609, є день видачі трудової книжки субєкту декларування.

Отже, ОСОБА_2 будучи згідно наказу ГУНП у Вінницькій області від 12.06.2018 року 92 о/с звільненим з посади заступника командира роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції у м. Вінниці ДПП НП України, зобовязаний був не пізніше дня припинення своє діяльності в поліції подати декларацію особи, яка припиняє діяльність повязану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями тобто до 12.06.2018 року.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2 лише 23.06.2018 о 08.02 год. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням».

Отже, наведене свідчить про те, що ОСОБА_2 не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт скоєння ОСОБА_2 адміністративного корупційного правопорушення повністю знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об'єктивно підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: витягом з наказу начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області № 234 о/с від 09.12.2016 року «Про призначення»; рапортом ОСОБА_2 про звільнення його зі служби в поліції за власним бажанням з 31.05.2018; витягом із наказу начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 12.06.2018 92 о/с «Про звільнення»; розпискою від 22.06.2018 року про отримання ОСОБА_2 в УКЗ ГУНП у Вінницькій області трудової книжки та інших документів, роздруківкою із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; поясненнями ОСОБА_2 від 02.04.2019; довідкою про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 року по 23.10.2018 року та іншими матеріалами справи.

Наведене свідчить про те, що в діях ОСОБА_2є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, як було зясовано в судовому засіданні 26.06.2018 року начальник ГУНП у Вінницькій області генерал поліції третього рангу ОСОБА_3 повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про встановлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням за 2018 рік. Дане повідомлення Національне агентство з питань запобігання корупції отримало 02.07.2018 року, що підтверджується штрифкодом. 14.11.2018 року Національне агентство з питань запобігання корупції надіслало лист до Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України та в Департамент внутрішньої безпеки НП України в якому просили вирішити питання з приводу наявності або відсутності підстав для складання протоколів про адміністративні правопорушення з метою притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказаний лист надійшов до Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України 20.11.2018 року.

Відповідно до ст. 38 ч. 3 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, на момент розгляду справи в суді, пройшло більше трьох місяців з дня виявлення правопорушення, тобто, закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ч.1 ст.172-6, 245, 247, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_2до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, в звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя