Справа № 243/67/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2019 року м. Слов'янськ

Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Воронков Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстрований: АДРЕСА_2, проживає: АДРЕСА_1,

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0870 від 04.12.2018 року вбачається, що 04 грудня 2018 року при проведенні оперативно-профілактичних заходів, фіскальним нарядом встановлено факт реалізації скрапленого газу на АГЗП, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 без дозвільних документів, а саме: дозволу державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на роботи об'єкту підвищеної небезпеки оператором-заправником вказаної АГЗП ОСОБА_1, що містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Правопорушник та його представник у судовому засіданні пояснили, що не визнають обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не є суб'єктом підприємницької діяльності. АГЗП належить на праві оренди ОСОБА_2, який є фізичної особою-підприємцем, що здійснює діяльність, зокрема в галузі торгівлі скрапленим газом, та з 13.10.2016 року до 13.10.2021 року має дозвіл на здійснення діяльності на виконання робіт підвищеної небезпеки та на зберігання ємностей із зрідженим газом, їх спорожнення під час експлуатації, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_3.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку осіб, що беруть участь по справі, приходить до наступного.

Згідно ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП містить чітко сформульований склад правопорушення, а саме, провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність, будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Тобто, суб'єктом адміністративної відповідальності за порушення порядку провадження господарської діяльності (ст. 164 КУпАП) в даному випадку має виступати суб'єкт господарської діяльності.

Відповідно до наданих документів АГЗП, розташоване за адресою: АДРЕСА_3, належить на праві оренди ОСОБА_2, який є фізичною особою-підприємцем, що здійснює діяльність, зокрема, в галузі торгівлі скрапленим газом.

Як оператор АГЗП ОСОБА_1 не є суб'єктом господарювання і підприємцем, з 20.10.2015 року знаходиться з ФОП ОСОБА_2 в трудових відносинах і є його найманим робітником.

Ці обставини підтверджуються: свідоцтвом про державну реєстрацію Фізичної особи-підприємця; договором оренди від 12.10.2015 року; реєстраційним посвідченням; дозволом № 1680.16.14 на виконання робі підвищеної небезпеки; трудовим договором № 1 між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 20.10.2015 року, трудовою книжкою, оформленою на ім'я ОСОБА_1 з відповідним записом про прийняття на роботу; податковим розрахунком суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум, утриманого з них податку за 3 квартал 20148 року та іншими документами.

Таким чином, ОСОБА_1, як оператор-заправник АГЗП, що належить суб'єкту господарювання ФОП ОСОБА_2, не є учасником господарських відносин, не має відокремленого майна, у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, не вступає в господарські зобов'язання та не несе відповідальності за цими зобов'язаннями.

Суб'єктом господарської діяльності є ФОП ОСОБА_2, який 13.10.2016 року до 13.10.2021 року має дозвіл на здійснення діяльності на виконання робіт підвищеної небезпеки та на зберігання ємностей із зрідженим газом, їх спорожнення під час експлуатації, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_3.

Отже, протокол про здійснення адміністративного правопорушення складений у відсутності події та у відношенні особи, що не є суб'єктом, правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому, відповідно до приписів ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю внаслідок відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучені в ході перевірки автоматизовану газозаправну станцію та скраплений газ об'ємом 1682,96, що передані на відповідне зберігання ОСОБА_1, слід залишити власнику за належністю.

Керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 п.3 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Закрити справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Вилучені в ході перевірки автоматизовану газозаправну станцію та скраплений газ об'ємом 1682,96, що передані на відповідне зберігання ОСОБА_1, залишити власнику за належністю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду Д.В. Воронков