Провадження № 3/200/3535/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

«09» грудня 2019 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Женеску Е.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючу та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи головним державним ревізором - інспектором відділу перевірок у сфері послуг управління аудиту головного управління ДФС у Дніпропетровській області, будучи згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за наступних обставин. Згідно статуту головного управління ДФС у Дніпропетровській області вказане підприємство є є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів.

Відповідно до положення «Про Головне управління ДФС у Дніпропетровській області», затвердженого Наказом ДФС № 80 від 01.02.2019, Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (далі по тексту - ГУ ДФС) є органом доходів і зборів. ГУ ДФС може мати у своєму складі відокремлені структурні підрозділи перелік яких затверджується окремим наказом ДФС. ГУ ДФС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області. Основним завданням ГУ ДФС є забезпечення реалізації державної податкової політики та політики у сфері державної митної справи.ГУ ДФС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, Указами Президента України та Постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну, що належить до компетенції ДФС, наказами ДФС, дорученнями голови ДФС, його першого заступника та заступників, іншими актами законодавства.

Згідно Наказу № 167-0 від 24.03.2016 начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора - інспектора відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Згідно Наказу № 330-0 від 12.07.2016 в.о. начальника Головногоуправління ДФС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного ревізора - інспектор відділу перевірок у сфер послуг управління аудиту Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

24.03.2016 ОСОБА_1 було підписано попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю.

24.03.2016 ОСОБА_1 було підписано попередження про обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупції; щодо одержання подарунків; щодо роботи близьких осіб; щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави; вимог фінансового контролю; врегулювання конфлікту інтересів; особливості звільнення з роботи осіб які винили корупційні правопорушення, встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».

24.03.2016 ОСОБА_1 було підписано попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу».

28.02.2017 ОСОБА_1 було ознайомлено під підпис із Законом України від 14.10.2014 № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» із змінами та доповненнями.

28.02.2017згідно наказу № 89-0 в.о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 припинив державну службу та був звільнений з посади головного державного ревізора - інспектора відділу перевірок у сфері послуг управління аудиту Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за угодою сторін.

Згідно п.п. «а» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права віднесені до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону. Так, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного державного ревізора - інспектора відділу перевірок у сфері послуг управління аудиту Головного управління ДФС у Дніпропетровській, являвся згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-УІІ та, відповідно до ст. 1 Закону №1700-VII, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, здійсненому 12.07.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію за 2017 рік - 19.02.2019 року .

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, перебуваючи за місцем роботи, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто 14.05.2019 року, поза межами терміну подачі декларації (до 01.04.2018 року), подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про місце і час розгляду справи сповіщений належним чином, клопотання про відкладення розгляду матеріла до суду не надходило. За таких обставин на підставі ст. 268 КУпАП суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Прокурор Карпенко Р.І. підтримав дані зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення № 1342 від 31.07.2019 року, прохав визнати винним ОСОБА_1 , та накласти на нього адміністративне стягнення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується повністю.

Так, згідно копії наказу № 330-0 від 12.07.2016 в.о. начальника Головногоуправління ДФС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного ревізора - інспектор відділу перевірок у сфер послуг управління аудиту Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Тобто, ОСОБА_1 було відомо про те, що він обіймає посаду головного державного ревізора - інспектор відділу перевірок у сфер послуг управління аудиту Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, та являвся згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-УІІ та, відповідно до ст. 1 Закону №1700-VII, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування.

За таких обставин вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення № 1342 від 31.07.2019 містить відомості, які знайшли своє підтвердження належними та допустимими доказами, даний протокол, як доказ у справі, складений у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП.

Як встановлено під час судового розгляду справи технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, які б не дозволили ОСОБА_1 подати щорічну декларацію за 2017 рік не було, що підтверджується Витягом з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». При цьому ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, припинивши 28.02.2017 діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, знаходячись за місцем мешкання, а саме: АДРЕСА_1 , несвоєчасно, тобто 19.02.2019, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення 28.02.2017 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, за 2017 рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питав біганнякорупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 172-6 КУпАП, може бути вчинено тільки умисно. Відповідно до ст. 10 КУпАП це означає, що особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки й бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Проте, для визнання зазначеного правопорушення закінченим не потрібне настання наслідків воно вважається умисним за умови усвідомлення особою протиправного характеру своєї дії чи бездіяльності.

Таке усвідомлення презюмується (припускається). Адже ОСОБА_1 , як особа, зазначена в Законі України «Про запобігання корупції», була допущена у встановленому законом порядку до виконання функцій держави, тобто пройшов відповідний конкурсний чи інший відбір, спеціальну перевірку, тощо.

З досліджених в судовому засіданні доказів слідує, що у ОСОБА_1 в період з 01.01.2018 по 31.03.2018 не було жодних об`єктивних перешкод своєчасно подати щорічну декларацію за 2017 рік.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, правопорушення було виявлено 31.07.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Таким чином, на момент розгляду справи тримісячний строк, протягом якого може бути накладено стягнення, закінчився.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови

Суддя: Е.В. Женеску