Справа № 185/1339/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючуго судді - Тимченка С.О.,

при секретарі Кириленко Л.Г.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця,

громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого

на шахті «Павлоградська», такоє є депутатом Павлоградської міської

ради Дніпропетровської області, раніше до відповідальності за

вчинення корупційного правопорушення не притягався, який

зареєстрований та мешкає за адресою: Дніпропетровська область,

АДРЕСА_1,

за участі прокурора Андруша Я.В.,

правопорушника ОСОБА_1,

за ч.2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу першої сесії Павлоградської міської ради VII скликання

від 20.11.2015 року було визнано повноваження депутатів Павлоградської міської

ради, серед яких обрано депутатом Павлоградської міської ради VII скликання

ОСОБА_1. Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради

рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і

закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Пунктом першим статтею 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", передбачено, що депутат місцевих рад зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових

актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня

відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Частиною 3 ст. 52 Закону передбачено, що порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку- нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством. Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №,961/29091, затверджено Правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування. Пунктом 1 вказаних Правил встановлено, що відповідно до частини другої статті 52 Закону України Про запобігання корупції у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування зазначений суб'єкт не пізніше ніж на десятий календарний день з дня отримання доходу або придбання майна зобов'язаний повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Під суттєвою зміною у майновому стані субєкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Відповідно до п.2 вказаних Правил встановлено, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року - 1762 гривень. Отже, 50 прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2018 року, становить грошову суму у розмірі 88 100 гри.

Відповідно до рішення Національного агентства від 10.06.20І6 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 (зі змінами від 18.08.2016 року), повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, розпочинається з 01.09.2016 року. Для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень) період подачі розпочинається з 01.01.2017 року.

Таким чином, починаючи з 01.01.2017 року на ОСОБА_1 у разі суттєвої зміни у майновому стані розповсюджується обов'язок не пізніше ніж на десятий календарний день з дня отримання доходу або придбання майна повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

28.08.2018 року транспортний засіб, а саме автомобіль марки MAZDA 6, чорного кольору, № кузова JMZGG12F541199948, номерний знак НОМЕР_1, 2003 року випуску, отримано у власність гр. ОСОБА_1, вартість транспортного засобу за договором куплі-продажу №1247/2018/1080047 від 28.08.2018 року зазначена 192455, 55 грн. (сто дев'яносто дві тисячі чотириста пятдесят пять гривень 55 копійок) та відповідно того ж дня ОСОБА_1

відповідно до акту приймання-передачі за договором купілі - продажу транспортного засобу № 1247/2018/1080047 від 28.08.2018 року отримано у власність транспортний засіб, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, на 1 січня 2018 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), здійсненому 21.12.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, які відбулися 28.08.2018 року, а саме повідомив про суттєві зміни в майновому стані лише 13.12.2018 року о 10.14 год. якому присвоєно унікальний ідентифікатор «208е005F-ded0-454c-a904-10cd98842f55».

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 - 6 КУпАП визнав, та пояснив, що не знав про декларування змін в майновому стані у десятиденний термін, та задекларував покупку автомобіля лише 13.12.2018 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що корупційним правопорушенням є діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ст.3 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради

рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і

закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Крім того, ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» також визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національне агентство з питань запобігання корупції.

Як вбачається з матеріалів справи у відношенні ОСОБА_1, останній, являючись депутатом Павлоградської міської ради, будучи згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої ст. З Закону України «Про запобігання корупції», субєктом на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи обізнаним з 28.08.2018 року про отримання ним у власність рухомого майна загальною вартістю 192455, 55 гри. (сто девяносто дві тисячі чотириста пятдесят пять гривень 55 копійок), в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у десятиденний строк з моменту придбання майна, відповідно до пояснення ОСОБА_1, перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Соборна, 95 несвоєчасно, повідомив про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування та в порушення вимог п.1, п.2 Правил заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2017 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №961/29091, несвоєчасно заповнив відповідні форми на офіційному веб-сайті з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За сукупністю наведеного, необхідно прийняти рішення про необережний характер дій ОСОБА_1, що складає субєктивну сторону складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується:

- договором купівлі-продажу транспортного засобу №1247/2018/1080047 від 28.08.2018 марки MAZDA 6 укладеного в територіальному сервісному центрі МВС 1247 РСЦ в Дніпропетровській області, відповідно до п. 2.1. якого передача Транспортного засобу Продавцем і прийняття його Покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна. Вартість автомобіля згідно з п. 3.1 договору становила 192455, 55 грн. (сто девяносто дві тисячі чотириста пятдесят пять гривень 55 копійок);

-актом приймання-передачі за договором купівлі-продажу транспортного засобу №1247/2018/1080047 від 28.08.2018 року;

-повідомленням про суттєві зміни в майновому стані, які відображені

на офіційному сайті НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/cleclaration/208e005f-

(ded0-454c-a904-10cd98842f55), де зазначено, що ОСОБА_1 отримано у

власність транспортний засіб марки MAZDA 6 2003 року випуску, вартість

якого зазначено 192456 грн. (сто девяносто дві тисячі чотириста пятдесят

шість гривень);

- поясненням ОСОБА_1, відповідно до якого останній пояснив, що 28.08.2018 року придбав у власність транспортний засіб марки MAZDA 6 2003 року випуску, вартість якого складає 192456 грн. (сто девяносто дві тисячі чотириста пятдесят шість гривень).

При призначенні стягнення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності необхідно врахувати, що ОСОБА_1 працює, провину в скоєні зазначеного адміністративного правопорушення визнав, одружений, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягався.

Тому, з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, та запобігання скоєння нею нових правопорушень необхідно призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу.

Також у відповідності до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ВизнатиОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 1700 /одна тисяча сімсот/ гривень.

Стягнути зОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 /триста вісімдесят чотри/ грн. 20 коп. у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк предявлення до виконання три місяці.

Суддя С.О. Тимченко