Дата документу 13.02.2019
Справа № 320/9862/18
Провадження № 3/320/25/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Редько О.В., за участю секретаря судового засідання - Колеснікової Л.В. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Сунгам Приморського району Запорізької області, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, виданий 15.10.2013 року Мелітопольським МВ в Запорізькій області, працює інспектором сектору реагування патрульної поліції №1 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі змісту протоколу №12/2018 від 22.11.2018 року, інспектор сектору реагування патрульної поліції №1 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи відповідно до п. «з» п.1 ч.1 ст. 3, ст.. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» суб'єктом декларування, придбавши у власність 18.01.2018 року житловий будинок та земельну ділянку, розташований за адресою: АДРЕСА_1, вартістю понад 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 (тобто суму 88 100 грн.), та у порушення вимог ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» повідомив про суттєві зміни у майновому стані, з порушенням встановленого 10 денного строку, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена чю2 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав та пояснив, що він не мав наміру ухилятись від повідомлення змін у майновому стані. Він неодноразово намагався внести зміни до декларації, але через нестабільну роботу серверу НАЗК не було можливості зробити це своєчасно. Крім того, він зазначив, що старший оперуповноважений Запорізького управління ДВБ НП України капітан поліції повноваження щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення мав, однак у нього не було повноважень щодо перевірки декларації.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Медвідь Є.М. пояснив, що ОСОБА_1 не мав наміру ухилятись від повідомлення про зміни у майновому стані. Крім того, він 02.02.2018 року внес зміни до декларації. Будинок та земельна ділянка дійсно були придбані 18.01.2018 року. ОСОБА_1 неодноразово намагався внести зміни до декларації, але через нестабільну роботу серверу НАЗК не було можливості це зробити своєчасно. Однак, фактичним днем виявленого адміністративного правопорушення є 22.11.2018 року. Крім того, адвокат Медвідь Є.Є. зазначив, що старшим оперуповноваженим відділу моніторингу та зонального контролю Запорізького управління ДВБ НП України капітаном поліції Азаровим В.С. був складений протокол про адміністративне правопорушення, однак в нього не було повноважень щодо перевірки відомостей, які були внесені до податкової декларації ОСОБА_1

На виконання постанови суду від 10.01.2019 року про витребування доказів на адресу суду надійшов витяг з Функціональних обов'язків старшого оперуповноваженого відділу моніторингу та зонального контролю Запорізького управління ДВБ НП України капітана поліції Азарова В.С. від 15.11.2018 року № 246ДСК/42-07/2018. Згідно зазначеного витягу до обов'язків капітана поліції Азарова В.С. належить: здійснення оперативного обслуговування органів та підрозділів Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, а також міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, розташованих в Запорізькій області; перевірка дотримання законності та вимог антикорупційного законодавства України в системі Національної поліції України; складання протоколів про адміністративні правопорушення за фактами вчинення поліцейськими, державними службовцями та іншими працівниками поліції адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, застосовує заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення; оформлює матеріали про адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, згідно з Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, а також належний супровід розгляду адміністративних протоколів в судах; своєчасно ставити виявлені корупційні правопорушення на централізований облік.

З огляду на вище викладене, старший оперуповноважений відділу моніторингу та зонального контролю Запорізького управління ДВБ НП України капітан поліції Азаров В.С. дійсно мав повноваження щодо складання адміністративного протоколу, однак не мав повноважень щодо перевірки декларацій.

Крім того, судом під час розгляду справи про адміністративне правопорушення були досліджені наступні матеріали:

-протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №12/2018 від 22.11.2018 року;

-рапорт від 22.11.2018 року;

-копія повідомлення про суттєві зміни до декларації;

-копія договору купівлі - продажу будинку нерухомого майна;

-копія довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 від 22.11.2018 року;

-копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності;

-копія витягу з наказу №424 о/с від 09.12.2016 року;

-копія витягу з наказу №10 о/с від 07.11.2015 року;

-копія присяги на вірність Українському народові;

-зобов'язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб'єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції»;

-лист - ознайомлення щодо обмежень, пов'язаних із службою в поліції;

-рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб'єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу;

-кваліфікаційна характеристика професії 5162 «поліцейський»;

-попередження щодо необхідності подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про запобігання корупції»;

-- довідки з місця служби;

-лист - послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1;

-письмові пояснення.

Враховуючи вищевикладене, інспектором сектору реагування патрульної поліції №1 Мелітопольським ВП ГУНП ОСОБА_1, який згідно ЗУ «Про запобігання корупції» є суб'єктом декларування, були внесені зміни до декларації про суттєві зміни в майновому стані, які надійшли до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 02.02.2018 року замість 28.01.2018 року.

Однак, відповідно до протоколу, від 22.11.2018 року особа, що складала протокол вважала, що вказане правопорушення було виявлено 22.11.2018 року (дата складання протоколу).

Суд не може погодитись з вказаною позицією в зв'язку з наступним.

У відповідності до ст. 38 ч. 2 КУпАП якщо справа про адміністративне правопорушення відповідно до цього кодексу та інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через 3 місяці з дня його виявлення.

Диспозиція статті передбачає стягнення за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни, яке не є триваючим правопорушенням, а було скоєно саме 02.02.2018 року (день подання декларації) і саме з цього часу, за думкою суду, необхідно рахувати строк можливості накладення адміністративного стягнення. Тобто, по вказаній справі не пізніше 02.05.2018 року. Враховуючи, що вищезазначений протокол та справа були отримані судом лише 27.11.2018 року, суд дійшов висновку необхідності закриття справи в зв'язку з спливом строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, суд вважає, що провадження у вказаній справі підлягає закриттю, в зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 9, 38, 172-6, 247, 256, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.2 КУпАП закрити, в зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в продовж 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду О.В. Редько