Номер провадження 3/523/241/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2019 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси Сувертак І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, працююча головним спеціалістом Суворовського відділу обслуговування громадян Суворовського об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одеса, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1, за вчинення правопорушення передбаченного ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси, надійшли матеріали з управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Націоноальної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка перебувала на посаді спеціаліста Суворовського відділу обслуговування громадян, згідно з наказу №46-ос від 05.04.2017 та з займаної посади звільнена 07.04.2017 за власним бажанням відповідно до частини 3 ст. 86 ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-8 (ст. 38 КЗпП України, по догляду за дитиною до досягнння нею чотирнадцятирічного віку, тим самим припинивши діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, всупереч вимогам фінансового конторю, передбачених ч.2 ст. 45 ЗУ «Про декларацію особи, яка припинила функції держави або місцевого самоврядування», за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На виконання вищезазначених вимог законодавства, ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, яка припинила діяльність, відповідно до вказаного Закону, зобов'язана була подати електронну декларацію у строк до 01.04.2018 року, проте ОСОБА_1, будучи обізнаною щодо обов'язку, порядку і способу подачі такої декларації, в порушення абзацу другого ч.2 ст. 45 закону України «Про запобігання корупції», будучи суб'єктом декларування, зазначенним у підпункті «в» п.1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, у визначений Законом термін до 01.04.2018 року не подала свою електронну декларацію, а подала таку декларацію лише 03.04.2018 року без поважних причин.

Відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судове засідання прокурор та ОСОБА_1 не з'явилися, про розгляд справи повідомлялись належним чином.

Вивчивши матерівали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження по справі, оскільки з моменту вчинення правопорушення (03.04.2018 року, день подання ОСОБА_1 електронної декларації) сплив строк притягнення до адміністравтиної відповідальності, що передбачений ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст. ст. 9, 252 КУпАП особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, що має бути встановлено судом тільки після всебічної й повної оцінки всіх доказів у справі.

Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.05.98 р. № 13 «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією» (із змінами і доповненнями) суди повинні з'ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв'язку між діянням та виконанням останньою завдань і функцій держави.

З метою уникнення неоднозначного тлумачення норм закону та запобігання помилкам при розгляді справ про окремі адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, ВССУ підготував лист головам апеляційних судів (інформаційним листом ВССУ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» від 23.05.2017).

ВССУ визначив елементи складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також Суд звернув увагу, що конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Суду не надано доказів поважності причин несвоєчасної подачі електронної декларації.

Також ВССУ зауважив, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення. (ч. 3 ст. 38 КУпАП).

Продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Згідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення у справі про адміністративне правопорушення пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Протокол про адміністративне порушення стосовно ОСОБА_1, був складений оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки національної поліції України 01.12.2018р., на момент винесення постанови про адмінпорушення по адміністративна справа за вказаним протоколом надійшладо канцелярії Суворовського районного суду м.Одеси 04.12.2018р., правопорушення вчинене 03.04.2018р.,тобто на момент розгляду справи сплинули строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Як передбачено п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю. Керуючись ст.ст. 10, 38, 172-7, 247, 249, 268, 284, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя