П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.12.2019 Справа №607/24314/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , працюючого головою правління АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон», реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Від Управління держпраці у Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до протоколу № ТР1216/331/АВ/П/ПТ про адміністративне правопорушення від 07 жовтня 2019 року, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді голови правління АТ «ТРЗ «Оріон», за місцем здійснення діяльності підприємства, упродовж березня - вересня 2019 року, вчинив адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: ч. 1 та ч. 2 ст. 115 КЗпП України і ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» визначено: «Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні». Заробітна плата у товаристві упродовж березня - вересня 2019 року виплачувалась не регулярно по мірі поступлення коштів, без виплати авансу. Зокрема, заробітна плата за серпень 2019 року виплачувалась 17, 19, 23 вересня 2019 року. Станом на 01.10.2019 року заборгованість із виплати заробітної плати складає 5700053 грн. 57 коп. 360 працівникам. Ч.1 ст. 116 КЗпП України встановлено: «При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення». Звільненим 122 працівникам не виплачено 1997,3 тис. грн. належних їм коштів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розгляд справи у його відсутності.

Захисник особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення адвокат Кучмій М.Я. подав суду письмове клопотання із поясненнями, згідно якого просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Вказує, що 17 січня 2019 року згідно Договору № 01-П від 09 листопада 2018 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» набуло право власності на контрольний пакет акцій AT «Тернопільський радіозавод «Оріон», а саме на 99543480 простих іменних акцій, що становить 96,1290% статутного капіталу Товариства. Голова правління ОСОБА_1 приступив до виконання своїх обов`язків з березня 2019 року. Станом на 01 березня 2019 року заборгованість AT «ТРЗ «Оріон» по розрахункам з бюджетом становила 5,4 млн. грн. В результаті цього, на сьогоднішній день податковий тиск (навантаження) складає 40- 60% до обороту. На момент купівлі контрольного пакет акцій AT «Тернопільський радіозавод «Оріон», заборгованість по заробітній платі становила 7 млн. 814 тис. Станом на 01.03.2019 р. борг за підприємством становив 9584374,77 гривень. За 9 місяців 2019 року на погашення виплат по заробітній платі керівництвом AT «ТРЗ «Оріон» - ОСОБА_1 було виплачено 6 млн. 317 тис. Заборгованість по ПДВ зменшилась з 2,9 млн., грн. до 1,2 млн. грн. Поточної заборгованості по ПДВ немає. Заборгованість по ПДФО зменшилась з 2,2 млн. грн. до 1,2 млн. грн. Керівництво Товариства, в тому числі голова правління - ОСОБА_1 , вчиняє всі, залежні від нього дії, задля погашення заборгованості. Відповідно, зазначає, що існуюча заборгованість із заробітної плати виникла з вини попередніх власників та керівництва. Тобто, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме відсутня вина, як обов`язковий чинник складу адміністративного правопорушення.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП настає за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплати її не в повному обсязі.

За ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При цьому, відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Нормами ст. 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення № ТР1216/331/АВ/П/ПТ від 07 жовтня 2019 року не зазначено суті адміністративного правопорушення, зокрема, не вказано, щодо яких саме працівників здійснено порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та не виплачено сумипри звільненні, що належать до виплати працівникам від підприємства, установи, організації, не зазначено час вчинення правопорушення, а саме, не зазначено часу проведення конкретних виплат, не зазначено конкретного часу звільнення працівників.

Натомість у протоколі про адміністративне правопорушення вказано лише загальні відомості про те, що станом на 01.10.2019 року заборгованість із виплати заробітної плати складає 5700053 грн. 57 коп. 360 працівникам, звільненим 122 працівникам не виплачено 1997,3 тис. грн. належних їм коштів.

Як випливає з матеріалів справи, Голова правління ОСОБА_1 приступив до виконання своїх обов`язків з 25.02.2019 року.

Із оборотно-сальдової відомості АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» від 02.10.2019 р. вбачається, що невиплачена зарплата 360 особам та в тому числі звільненим 122 особи в сумі 1997296,21 грн.

У доданій до протоколу виписці про рух коштів з 01.09.2019 року по 30.09.2019 року підтверджено перерахування сум на оплату заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що листом голови правління АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» ОСОБА_1 від 08.10.2019 року начальника Управління держпраці у Тернопільській області повідомлено, що Станом на 01 березня 2019 року заборгованість AT «ТРЗ «Оріон» по розрахункам з бюджетом становила 5,4 млн. грн. В результаті цього, на сьогоднішній день податковий тиск (навантаження) складає 40- 60% до обороту. За 9 місяців 2019 року на погашення виплат по заробітній платі керівництвом AT «ТРЗ «Оріон» - ОСОБА_1 було виплачено 6 млн. 317 тис. Заборгованість по ПДВ зменшилась з 2,9 млн., грн. до 1,2 млн. грн. Поточної заборгованості по ПДВ немає. Заборгованість по ПДФО зменшилась з 2,2 млн. грн. до 1,2 млн. грн. Керівництво Товариства, в тому числі голова правління - ОСОБА_1 , вчиняє всі, залежні від нього дії, задля погашення заборгованості. На час інспекційного відвідування поточної заборгованості по заробітній платі немає.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення від 07.10.2019 року зазначено, що заробітна плата у товаристві упродовж березня - вересня 2019 року виплачувалась не регулярно, по мірі поступлення коштів, без виплати авансу.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, заборгованість з виплати заробітної плати виникла до 25.02.2019 року та виплата заробітної плати за період з березня по вересень 2019 року здійснювалась залежно від надходження коштів, доказів щодо умисної не виплати заробітної плати матеріали справи не містять.

Таким чином, доданими до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалами справи не доведені вказані у протоколі про адміністративне правопорушення обставини, що підтверджують вину ОСОБА_1 у порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати та невиплати сумпри звільненні, що належать до виплати працівникам від підприємства, установи, організації.

В ході судового розгляду не підтверджено достатніми доказами наявності у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплати її не в повному обсязі.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За даних обставин вважаю, що справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, слід провадженням закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 41, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяК. М. Грицай