Провадження № 3/742/836/19
Єдиний унікальний № 742/3100/19
Постанова
05 листопада 2019 року м. Прилуки
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Бездідько В.М. при секретарі судового засідання Шептун В.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Прилуки, Чернігівської області, українця, громадянина України, тимчасово виконуючого обов"язки начальника відділу з питань комп"ютерізації Прилуцької міської ради, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 ,
за ч.1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
ОСОБА_1 будучи тимчасово виконуючим обов"язки начальника відділу з питань комп"ютеризації міської ради є відповідальною особою, яка не виконала покладені на нього обов"язки щодо оприлюднення наборів даних які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, на Порталі, а тому несе відповідальність за неоприлюднення Радою наборів даних передбачених Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835, обов"язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, але до суду не з`явився та не повідомив про причини своєї неявки, заяву про відкладення розгляду справи не надав, а тому вважаю можливий розгляд справи у його відсутність за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення ОСОБА_1 приходжу до наступного.
Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.
Згідно статті 4 Закону, доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах: 1) прозорості та відкритості діяльності суб"єктів владних повноважень; 2) вільного отримання , поширення та будь-якого іншого використання інформації , що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом; 3) рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних , релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження , майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.
Відповідно до частини 1 статті 10-1 Закону публічна інформаціяу формівідкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.
Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.
Отже, не оприлюднення інформації у формі відкритих даних на порталі Єдиного державного веб-порталу відкритих даних (далі -Портал) становить порушення законодавства про доступ до публічної інформації відповідно до частини першої статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідальність за яке передбачена статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Провина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, складеним головним спеціалістом відділу Регіонального представництва в північних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (а.с.3-8), скріншотом Порталу (а.с.9), повідомленням міської ради (а.с.13) розпорядженням міської ради від 22.07.2019 року з переліком (а.с. 14) розпорядження від 23.07.2019 року(а.с.20) витягом з розпорядження від 08.02.2016 року (а.с.21) дорученням (а.с.25).
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, а також особу правопорушника, вважаю що в її діях убачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 с.212-3 КУпАП, оскільки ним, як тимчасово виконуючим обов"язки начальника відділу з питань комп"ютеризації міської ради, не забезпечено оприлюднення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, на Порталі. Проте, враховуючи характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особу правопорушника: вчинення адміністративного правопорушення вперше, учасник АТО, приходжу до переконання про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення на підставі ст.22 КУпАП за малозначності, обмежившись усним зауваженням.
Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення на цю особу адміністративного стягнення.
З огляду на те, що провадження по справі підлягає закриттю, судовий збір не сплачується.
Керуючись ст.ст.22,212-3 ч.1,268,276,277,283-285 КУпАП, -

постановив:
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.212-3 КУпАП і обмежитись усним зауваженням.
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.212-3 КУпАП закрити.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником чи захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд.
Суддя В.М. Бездідько