Справа № 359/2434/19
Номер провадження 3/359/967/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 квітня 2019 м.Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Кабанячий Ю.В., розглянувши за участю представника митниці ДФС Клімова С.Г., особи, яка притягається до відповідальності, адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Миколаївська область, місце проживання: Україна АДРЕСА_1, працює керівником християнської місії «Христос є відповідь», НОМЕР_1, виданий 23.10.2015, орган що видав 6501,

в с т а н о в и в :

20.02.2019 о 17 годині 45 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянин України ОСОБА_2, який прилетів до України з Німеччини м. Франкфурт, рейсом № НОМЕР_2 літаком а/к «Люфтганза», своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчив факти, що мають юридичне значення. «Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно Наказу Міністерства Фінансів України № 671 від 03.08.2018 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю нею обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України, ОСОБА_2 було задано запитання щодо наявності готівкових коштів, пасажир відповів, що має приблизно 13000 доларів США. Після цього пасажиру було запропоновано пред'явити всю готівку. В службовому приміщенні митниці (зоні митного контролю) пасажиром було видано готівку в розмірі 14754 доларів США, що знаходилися: 5000 доларів США в відкритому паперовому конверті у внутрішній кишені куртки, одягненої на пасажирі, 5000 доларів США в відкритому паперовому конверті у кишені піджака, що лежав в валізі пасажира (ручна поклажа) та 4754 доларів США в відкритому паперовому конверті в одному з відділень валізи пасажира (ручна поклажа).

Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. Зі слів громадянина України ОСОБА_2 вказана валюта - 14754 доларів США належить йому особисто.

Пасажир обрав проходження митного контролю «зеленим коридором», де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує в еквіваленті 9999 євро.

З виявленої суми, ОСОБА_2 було пропущено 11292 доларів США (еквівалент 9999 євро станом на 20.02.2019). За протоколом про порушення митних правил вилучено 3462 доларів США.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав, до моменту перетину ним «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз'яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався.

Таким чином, своїми діями громадянин України ОСОБА_2, під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_2, який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» готівки в обсязі, що підлягає обов'язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб, відповідно до Постанови Правління НБУ № 3 від 02.01.2019 «Про затвердження Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей», та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У зв'язку з чим працівниками митниці 20.02.2019 складений протокол про порушення митних правил № 0077/12500/19.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0077/12500/19 вилучено: долари США, за курсом НБУ станом на 20.02.2019, за 100 доларів США - 2717 - 3251 грн., кількістю 3462, вартістю 94073 грн. 79 коп.

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

Громадянин України ОСОБА_2 в судовому засіданні, свою вину визнав, однак повідомив, що не задекларував валюту, оскільки не був обізнаний в правилах перевезення валюти. Також зазначив, що є керівником релігійної організації місія благовістя, милосердя та добродійсності «Христос є відповідь». Вилучена валюта має легальне походження та надана йому місією «Світла Надії» з міста Арлінгтон, штату Вашингтон, в якості пожертви для допомоги в завершені ним служіння через благодійну місію «Христос є відповідь» потерпілим від військового конфлікту на сході та півдні України, в розмірі 3500 доларів США. При вирішенні справи просить врахувати сукупність обставин, що пом'якшують відповідальність особи, що притягається до адміністративної відповідальності та практику Європейського суду з справ людини і повернути вилучену валюту.

Представник митниці протокол підтримав та зазначив, що громадянин України ОСОБА_2 скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у зв'язку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу та конфіскації вилученої валюти. Просив звернути увагу на те, що ОСОБА_2 прилетів до України з Німеччини м. Франфуркт та у своїх письмових поясненнях зазначив, що грошові цінності він отримав від християнських громад Німеччини для справ місії. Однак в судовому засіданні надав лист керівника місії США, в якому зазначено, що саме місія «Світла Надії» з м. Арлінгтон штату Вашингтон надала громадянину України ОСОБА_2 пожертву в розмірі 3500 доларів США.

Суд, заслухавши пояснення представника митниці, особи яка притягається до відповідальності, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, вважає, що вину громадянина України ОСОБА_2 повністю доведеною.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України передбачено, що канал позначений символами зеленого кольору «зелений коридор», призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України готівки, що не перевищує 10 000 євро.

Відповідно до п. 6 положення «Про транскордонне переміщення валютних цінностей» затверджене Постановою Правління НБУ № 3 від 02.01.2019, фізична особа ввозить в Україну та вивозить за межі України готівкову валюту і банківські метали в сумі/вартістю, що дорівнює або перевищує в еквіваленті 10000 євро, за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Кожен громадянин самостійно обирає відповідний канал для проходження митного контролю.

Таким чином, своїми діями громадянин України ОСОБА_2 під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «Д» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_2, який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» готівки в обсязі, що підлягає обов'язковому письмовому декларуванню та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Суддя критично ставиться до посилань особи яка притягається до адміністративної відповідальності, на необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу без застосування конфіскації вилученої валюти, оскільки санкція ст. 471 МК України є безальтернативною та передбачає накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та конфіскацію предметів (грошових коштів), порядок переміщення через митний кордон України яких було порушено. Нормами Митного Кодексу України не передбачено можливості накладання стягнення у розмірі меншому ніж передбачено санкцією відповідної статті. Тому, призначення стягнення відповідно до санкції вказаної статті, не можна вважати занадто суворим.

Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_2 надав лист керівника місії США «Світло надії» від 28.03.2019 в якому вказано, що місія з м. Арлінгтон штату Вашингтон надала йому пожертву для допомоги в завершені ним служіння через благодійну місію «Христос є відповідь» потерпілим від військового конфлікту на сході та півдні України, в розмірі 3500 доларів США. Однак після ретельного вивчення матеріалів справи вказаний лист спростовується наданими під час складання протоколу письмовими поясненнями ОСОБА_2 в якому останній зазначив, що прилетів з Німеччини м. Франкфурт, де був у справах місії. Кошти були йому надані від християнської громади Німеччини для будівництва церкви та допомоги на лікування хворим та нужденним.

З огляду на вищевказане, слід зазначити, що під час розгляду справи не надано належних доказів походження коштів та те, що конфіскація вилучених коштів покладе на ОСОБА_2 «індивідуальний надмірний тягар» та поставить останнього в скрутне матеріальне становище, так як відповідальність та наслідки вказаного адміністративного правопорушення має індивідуальний характер. Із урахуванням даних про розмір пропущеної валюти у поєднанні із розміром затриманої валюти наявність такого «тягаря» судом не вбачається.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушника підтверджується: даними протоколу про порушення митних правил № 0077/12500/19 від 20.02.2019, письмовими поясненнями громадянина ОСОБА_2, даними доповідної записки, копією переліку іноземної валюти, затриманої по протоколу, описом предметів.

Своїми діями громадянин України ОСОБА_2 порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення готівки через митний кордон України, а саме в розмірі, що перевищує 10 000 євро, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Зважаючи на викладене, матеріали справи, встановлені судом обставини та зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

Відповідно до ч. 1 ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

Таким чином з правопорушника громадянина України ОСОБА_2 на користь Київської митниці ДФС слід стягнути витрати, понесені Київською митницею ДФС на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил до місця зберігання у розмірі 20 грн. 51 коп. (а.с.18).

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 366, 374, 471 МК України, ст.ст. 23, 33, 40-1 КУпАП України, суддя,

постановив :

Визнати винним громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 23.10.2015, орган, що видав 6501, у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та піддати стягненню у вигляді накладення адміністративного штрафу у розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) грн. на користь держави України (одержувач: Борисп.УК/Бориспіль, , код банку (МФО): 899998, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), р/р: 0004, КБК: 21081100).

Вилучену у громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 23.10.2015, орган, що видав 6501, валюту: долари США згідно курсу НБУ на 12.02.2019 за 100 доларів 2705-7716 гривень, кількістю 3462 доларів, вартістю 94 073 грн. 79 коп., відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0077/12500/19 - конфіскувати в дохід держави України.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 23.10.2015, орган що видав 6501, на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 0004, код класифікації доходів бюджету: 22030101) судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 23.10.2015, орган, що видав 6501, на користь Київської митниці ДФС (Код , банк: Держказначейська служба України м. Київ, код банку: 820172, р/р: 9083) понесені витрати у справі про порушення митних правил на транспортування предметів правопорушення в розмірі 20 грн. 51 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя: Ю.В. Кабанячий

Постанова суду набрала законної сили ___________________