Справа № 199/7197/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 вересня 2019 року м. Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Сенчишин Ф.М., за участі прокурора Паська Д.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріли, що надійшли від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого програмістом в АТ «Акцент Банк», депутата Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з підпункту «б» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови;

ОСОБА_1 , будучи депутатом Амур - Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради VII скликання, в порушення ч. 2 ст. 52 Закону не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єк:а декларування, а саме, придбання рухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, за наступних обставин:

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, отриманого з офіційного сайту Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), Амур - Нижньодніпровська районна у місті Дніпрі рада є органом місцевого самоврядування.

Згідно відповіді Амур - Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради на запит УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НПУ № 8403/39/103/01-2019 від 06.08.2019 року, ОСОБА_1 є депутатом Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради VII скликання.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи депутатом місцевої ради, відповідно до статті 1, підпункту «б» пункту 1 ч. 1 статті 3, частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» і відповідно до п. 14 ст. 1 Закону є суб`єктом декларування.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі за текстом - НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни до підпункту 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону, ОСОБА_1 , будучі депутатом Амур - Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради VII скликання, 22.02.2019 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk. gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

09.11.2018 ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону згідно з підпунктом «б» п. 1 ч. 1 ст. З, та відповідно до ст. 1 Закону будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією перебуваючи в автосалоні ТОВ «Автоцентр Дніпропетровськ» розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Слобожанське, вул. Дружби, 3А, уклав договір купівлі - продажу СГ №5655/18/115 від 09.11.2018 чим здійснив наступний правочин - придбав легковий автомобіль марки SKODA, модель OCTAVIA, 2018 року випуску,сірого кольору, № кузова - НОМЕР_1 , вартість якого складала 647 661 грн.

13.11.2018 у територіальному сервісному центрі № 1246, на підставі договору купівлі - продажу СГ №5655/18/115 від 09.11.2018 та АКТ прийому-передачі /ДОД-6/ №ТОВ436622 від 13.11.2018 зареєстрував право власності на вказаний легковий автомобіль.

15.11.2018 згідно акту прийому - передачі, ОСОБА_1 прийняв у власність легковий автомобіль марки SKODA, модель OCTAVIA, 2018 року випуску,сірого кольору, № кузова НОМЕР_1 .

Згідно додатку № 1 до договору купівлі - продажу СГ №5655/18/115 від 09.11.2018 вартість придбаного автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA, 2018 року випуску, сірого кольору, № кузова - НОМЕР_1 склала 647 661 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1762 гривень. Таким чином, 50 прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2018 року, становить грошову суму у розмірі 88 100 грн.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 19.08.2019, ОСОБА_1 несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані.

Таким чином, 15.11.2018 у денний час доби, ОСОБА_1 , перебуваючи в автосалоні ТОВ «Автоцентр Дніпропетровськ» розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Слобожанське, вул. Дружби, 3А, після вчинення дій щодо акту прийому - передачі транспортного засобу, достовірно був обізнаний про загальну вартість придбаного ним майна, яка становила 647 661 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Тобто з 15.11.2018 ОСОБА_1 був зобов`язаний у десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна письмово повідомити про це Національне агентство, так як у нього відбулись суттєві зміни у майновому стані як суб`єкта декларування. На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 19.08.2019, ОСОБА_1 не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088 відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме, отримання ним доходу від продажу нерухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 02.03.2017 №93-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Враховуючи вищевказане, ОСОБА_1 , являючись депутатом Амур- Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради VII скликання та відповідно суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, а також суб`єктом, на якого поширюється дія ст. 1 Закону, будучи обізнаним 13.11.2018 про придбання рухомого майна, вартість якого складає 647 661 гривень, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» поза межами десятиденного строку не повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, не заповнивши відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088 відповідну форму «повідомлення про суттєві зміни у майновому стані» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав в повному обсязі факт вчинення ним адміністративного правопорушення за вищенаведених обставин та свою вину.

Дослідивши докази та оцінивши їх за внутрішнім переконанням в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, внаслідок винних дій останнього, повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, що узгоджуються між собою та не викликають у суду сумнівів щодо їх достовірності та об`єктивності:

- протоколом про адміністративне правопорушення, складеним уповноваженою особою згідно вимог КУпАП та підписаним ОСОБА_1 без зауважень;

- списком депутатів Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради;

- копією договору купівлі-продажу транспортного засобу № 5655/18/115 від 09 листопада 2018 року;

- реєстраційної карткою транспортного засобу;

- результатами пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1

Сукупність досліджених доказів поза всяким розумним сумнівом доводить, що ОСОБА_1 придбав рухоме майно (транспортний засіб), вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, та не повідомив про такі суттєві зміни у майновому стані, хоча не мав для цього будь-яких об`єктивних перешкод.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він не повідомив про суттєві зміни у майновому стані.

Накладаючи на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, істотність наслідків вчиненого правопорушення, строк, протягом якого ОСОБА_1 не подав відповідне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, щиросердне каяття. За перелічених фактичних обставин суд дійшов переконання, що необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, є адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 до доходу держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33-35, 252, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 до доходу держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя:

05.09.2019