Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 289/314/19
Провадження № 3/280/321/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 квітня 2019 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Рибнікова М.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Житомирського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, Глухів 1, вул.Центральна,52, місце роботи у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано.

за ч.3 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

До Коростишівського районного суду після доопрацювання надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.130 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 23.02.2019 о 22 год. 10 хв. по вул.Північна,24 у м.Радомишль Житомирської області ОСОБА_1 керував мопедом «Сузукі», б/н, перебуваючи з явними ознаками алкогольного спяніння: різкий запах алкоголю з порожнини рота, незвязна мова. Від проходження медичного освідування на предмет встановлення ступеню алкогольного спяніння у встановленому законом порядку ОСОБА_1 відмовився у присутності двох свідків.

На стадії підготовки до розгляду вищевказаних матеріалів про адміністративне правопорушення було виявлено обставини, за наявності яких розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.130 КУпАП є неможливим.

Так, зазначений протокол про адміністративне правопорушення не містить обєктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.130 КУпАП, що знаходить свій прояв у дії, що заборонена адміністративним правом, зокрема керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані сп'яніння, так само ухилення осіб, які керують транспортними засобами, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп'яніння, вчинене особою, яка двічі протягом року піддівалась адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення.

Фабула даного протоколу не містить посилання щодо піддання ОСОБА_1 двічі протягом року адміністративному стягненню за адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 КУпАП.

Суд звертає увагу працівників поліції, що безпосередньо факт складання останніми протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 КУпАП, не є підставою для кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за ч.3 вказаної статті, проте, підставою є відповідне рішення суду, яким особу піддіно адміністративному стягненню.

До матеріалів даного протоколу долучено довідку «Армор», згідно якої Радомишльським районним судом Житомирської області 26.10.2018 ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню за ч.1 ст.130 КУпАП у виді штрафу із позбавленням права керування транспортними засобами. Проте, суду не надано відомості щодо притягнення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, двічі протягом року до адміністративної відповідальності за ст.130 КУпАП, а також не виконі вимоги Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (п.4 Р.7).

Приймаючи рішення про повернення матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання суддя керується положеннями національного законодавства, зокрема ст.278 КУпАП, у відповідності до якої при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог законодавства, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Малофєєва проти Росії» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Крім того у рішенні «Маліга проти Франції» від 23.09.1998 ЄСПЛ підкреслив, що обов'язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов'язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.

Крім того, суддя звертає увагу, що при доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, у звязку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена з порушенням вимог КпАП України, зазначене унеможливлює повний, всебічний та обєктивний розгляд справи у судовому засіданні, тому матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають повторному поверненню для до оформлення та усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256,278 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №089402, складеного відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.130 КУпАП, повернути до Ємільчінського відділення поліції Новоград-Волинського ВП ГУНП у Житомирській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Рибнікова