ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Провадження: 33/818/32/19 Головуючий І інстанції -
Категорія: ч. 1 ст. 172-6 КУпАП Доповідач - Кружиліна О.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року Харківський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ - Кружиліної О.А.

за участю секретаря - Ілюхіної К.А.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності - ОСОБА_3

захисника - Журавльова М.С.

прокурора - Гладун Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 листопада 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

30 серпня 2018 року оперуповноваженим УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Байрачним В.І. складено протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 370 стосовно ОСОБА_3 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно з зазначеним протоколом ОСОБА_3 перебуваючи на посаді заступника начальника Міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова, та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме оприлюднила 20 липня 2018 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Е-декларацію перед звільненням, яка охоплює період з 01 січня 2017 року по 12 вересня 2017 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 листопада 2018 року визнано винною ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.

Стягнуто зі ОСОБА_3 судовий збір на користь держави в розмірі 352, 40 грн.

Не погодившись з постановою судді, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 листопада 2018 року, закрити провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення.

Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, недотримання вимог щодо повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Зазначає що, подала Е-декларацію після звільнення в жовтні 2017 року, однак, у зв'язку з технічною помилкою офіційного сайту НАЗК, подана декларація не була відображена. Таким чином ОСОБА_3 вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи відповідно до вимог частини 7 статті 294 КУпАП, перевіривши законність і обґрунтованість постанови судді в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення ОСОБА_3, її захисника - Журавльова М.С., які апеляційну скаргу підтримали, пояснення прокурора Гладун Д.В., який апеляційну скаргу не визнав, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Визнаючи винно ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, суддя дійшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Апеляційний суд з зазначеним висновком судді не погоджується, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що 27 липня 2018 року листом першого заступника начальника державної ветеринарної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова ОСОБА_6 повідомлено Головне управління Національної поліції в Харківській області щодо несвоєчасного подання декларації суб'єктом декларування, який припиняє свою діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 січня 2017 року по 12 вересня 2017 року та який припинив діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_3, яка працювала заступником начальника міської державної ветеринарної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова (а.с. 25).

Листом т.в.о. начальника УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_7 від 07 липня 2018 року №5707/39/119/01-2018 повідомлено Начальника Міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова ОСОБА_8 про проведення перевірки щодо можливого порушення вимог та обмежень Закону України «Про запобігання корупції», з боку колишнього заступника начальника міської державної ветеринарної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова ОСОБА_3 для вжиття заходів з перевірки зазначеної інформації та прийняття рішення (а.с. 26).

30 серпня 2018 року оперуповноваженим УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Байрачним В.І. складено протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 370.

Таким чином події, які стали підставами для складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №370 стосовно ОСОБА_3 мали місце 20 липня 2018 року (дата несвоєчасного подання декларації перед звільненням за період не охоплений раніше поданими деклараціями). Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 27 липня 2018 року.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з пунктом 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП.

Відповідно до положень частини 3 статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження не вирішуючи при цьому жодних інших питань.

На зазначені норми КУпАП суддя Дзержинського районного суду м. Харкова

КУпАП уваги не звернув і в порушення частини 3 статті 38 КУпАП, 20 листопада 2018 року виніс постанову про визнання винною ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тоді як відповідно до вимог пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП повинен був вирішити питання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з закінченням строків, передбачених частиною 3 статті 38 КУпАП, оскільки з дня виявлення адміністративного правопорушення, зазначеного в протоколі № 370 від 30 серпня 2018 року, строки накладення адміністративного стягнення на момент розгляду справи суддею сплинули.

За таких обставин, апеляційний суд за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 листопада 2018 року відповідно до пункту 3 частини 8 статті 294 КУпАП скасовує постанову судді та приймає нову постанову про закриття провадження у справі на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП не вирішуючи питання про винність або невинуватість ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 245, 247, 278, 280, 283, 294, 295, 296 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 листопада 2018 року - скасувати та винести нову постанову.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Харківського

апеляційного суду О.А. Кружиліна