Провадження № 33/824/4621/2019 Доповідач: Капічон О.М.
Категорія ч. 1 ст. 483 МК України
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 грудня 2019 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Капічон О.М. за участю представника ОСОБА_1 - адвоката Наїдка Л.В., уповноваженої особи Київської міської митниці ДФС - Панькіна Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В. на постанову судді Солом`янського районного суду міста Києва від 15.11.2019 року щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «МЕДІНТЕКС» (, 02068, м.Київ, Дарницький р-н, пр-т. Григоренка, буд.22/20, кв (офіс) 248), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0698/10000/19, 30.11.2017 року через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» Волинської митниці ДФС, автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , з Польщі на митну територію України ввезено товари «Вироби медичні. Прилади та пристрої, що використовуються у медицині для монополярної та біполярної електрохірургії з технологією лікування в асортименті згідно інвойсів», у кількості вагою брутто - 2 238,5 кг. Вказаний товар, у кількості вагою брутто 2 238,5 кг., є частиною товарів у складі консолідованого вантажу на адреси ТОВ «МЕДІНТЕКС та ТОВ №СЕРВІСМЕД» за книжкою МДП «Carnet TIR» від 29.11.2017 № PX.81287735, із загальної кількості вагою брутто - 2 743 кг переміщеного за вказаною книжкою МДП.

Переміщення товарів через митний кордон України здійснювалось за попередньою митною декларацією одержувача ТОВ «МЕДІНТЕКС» від 29.11.2017 року № UA100000/2017/883386 на підставі наступних товаросупровідних документів: книжка МДП «Carnet TIR» від 29.11.2017 року № PX.81287735, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 28.11.2017 року № 28112017-2. інвойс від 27.11.2017 року № 24173852, інвойс від 17.10.2017 року № 90024721, інвойс від 17.10.2017 року № RE-173038, інвойс від 02.11.2017 року № RE-173148, інвойс від 23.10.2017 року № 90024784, інвойс від 23.10.2017 року № 90024785, інвойс від 23.10.2017 року № 90024786, інвойс від 24.10.2017 року № 90024797, інвойс від 24.10.2017 року № 90024798, інвойс від 24.10.2017 року № 90024799, інвойс від 24.10.2017 року № 90024800, інвойс від 24.10.2017 року № 90024801.

Після доставки вантажу у Київську міську митницю ДФС, частина товарів у кількості вагою брутто - 951 кг. із загальної кількості переміщених згідно CMR від 28.11.2017 року № 28112017-2 у кількості вагою брутто - 2 238,5 кг. була розміщена на тимчасове зберігання згідно ЄУД № M/0248/V/00/376 від 01.12.2017 року в зоні діяльності митного посту «Західний».

01.12.2017 року товари «Вироби медичні. Прилади та пристрої, що використовуються у медицині для монополярної та біполярної електрохірургії з технологією лікування в асортименті згідно інвойсів», які не були не поміщені в режим тимчасового зберігання, в кількості вагою брутто - 1 287,5 кг., на підставі договору доручення на здійснення декларування від 17.11.2016 року № 149, укладеного між ФОП ОСОБА_3 та ТОВ «МЕДІНТЕКС», були заявлені декларантом ОСОБА_3 (графа 54 МД) у вільний обіг на митному посту «Західний» за митною декларацією № UA100020/2017/312151.

06.12.2017 року товари «Вироби медичні. Прилади та пристрої, що використовуються у медицині для монополярної та біполярної електрохірургії з технологією лікування в асортименті згідно інвойсів», які були поміщені в режим тимчасового зберігання, в кількості вагою брутто - 951 кг., на підставі договору доручення на здійснення декларування від 17.11.2016 року № 149, укладеного між ФОП ОСОБА_3 та ТОВ «МЕДІНТЕКС», були заявлені декларантом ОСОБА_3 (графа 54 МД) у вільний обіг на митному посту «Західний» за митною декларацією № UA100020/2017/312365.

Загальна сумарна кількість оформленого у вільний обіг за вказаними митними деклараціями товарів вагою брутто складає - 2 238,5 кг., сумарна фактурна вартість вказаних товарів становить - 333 727,20 євро.

Разом із вказаними митними деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були подані: контракт від 11.08.2014 року № UKR-110814, укладений між продавцем - компанією «GELARRY (SC) LIMITED» (WTC 1E CONFERENCE HOUSE 152, MORRISON STREET, EDINBURGH, SCOTLAND) та покупцем ТОВ «МЕДІНТЕКС» (, 02068, м.Київ, Дарницький р-н, пр-т. Григоренка, буд.22/20, кв (офіс) 248), в особі керівника ОСОБА_4 , а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 митних декларацій.

Відповідно до CMR від 28.11.2017 року№ 28112017-2 відправником товарів виступала компанія «EJKO Sp.z o.o.» (05-870 Blonie, Radonice 44a, Poland) за дорученням компанії «GELARRY (SC) LIMITED» (WTC 1E CONFERENCE HOUSE 152, MORRISON STREET, EDINBURGH, SCOTLAND).

Відповідно до інвойс від 27.11.2017 року№ 24173852, інвойс від 17.10.2017 року № 90024721, інвойс від 17.10.2017 року№ RE-173038, інвойс від 02.11.2017 року№ RE-173148, інвойс від 23.10.2017 року№ 90024784, інвойс від 23.10.2017 року№ 90024785, інвойс від 23.10.2017 року№ 90024786, інвойс від 24.10.2017 року№ 90024797, інвойс від 24.10.2017 року № 90024798, інвойсвід 24.10.2017року № 90024799, інвойс від24.10.2017 року № 90024800, інвойс від24.10.2017 року № 90024801 виданих компанією «GELARRY (SC) LIMITED» (Великобританія) для ТОВ «МЕДІНТЕКС», сумарна фактурна вартість переміщених на підставі них через митний кордон України товарів становить - 333 727,20 євро.

Під час митного оформлення вказаних товарів, сплачувалось тільки ПДВ у розмірі 7% так як товари є виробами медичного призначення із ставкою мита 0%.

З метою перевірки законності ввезення на митну територію України товарів медичного призначення Київською міською митницею листом від 13.12.2017 року № 4317/8/26-70-20-05 в установленому порядку направлено відповідний запит до митних органів Республіки Польща.

Митними органами Республіки Польща листом 24.01.2018 року № 0201-ICP.541.212.2018.JC до Державної фіскальної служби України надіслали відповідь із доданими документами щодо поставки виробів медичного призначення в асортименті, а саме: витягом з митної системи транзиту NCTS за TIR Carnet № PX.81287735.

Згідно з даними, зазначеними в витязі митної системи транзиту NCTS Республіки Польща вантаж - «вироби медичного призначення в асортименті» у вантажному автомобілі НОМЕР_1/НОМЕР_4 загальною вагою брутто - 2743 кг, в тому числі й товари в кількості вагою брутто 2238,5 кг згідно із CMR № 28112017-2 та інвойсами №№ 24173852, 90024721, RE-173038, RE-173148, 90024784, 90024785, 90024786, 90024797, 90024798, 90024799, 90024800, 90024801, оформлено в польській митниці в транзитній процедурі за книжкою МДП (Carnet TIR) № PX.81287735 та відправлено в Україну. Інформації про відправника вказаних товарів у надісланому витязі з митної системи транзиту NCTS за TIR Carnet № PX.81287735 не зазначено. Одержувачем товарів вказано компанію - LLC «SERVISMED» (Україна).

При цьому, у отриманому листі митні органи Республіки Польща інформували про те, що у зазначену процедуру транзиту поміщено товари із території Європейського Співтовариства, які до цього були оформлені в Федеративній Республіці Німеччина за експортними митними деклараціями MRN №№ 17DE39E3, 17DE45E7, 17DE72E6, 17DE10E9, 17DE57E5, та посилання на які містяться в отриманому витязі з загальноєвропейської системи контролю за переміщенням товарів із території Європейського Співтовариства - NCTS.

За результатами опрацювання матеріалів відповіді митних органів Республіки Польща, Державною фіскальною службою України, направлено відповідний запит до митних органів Федеративної Республіки Німеччини.

Листом Департаменту організації протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України від 29.08.2019 року № 28063/7/99-99-20-02-01-17, на адресу Київської міської митниці ДФС надіслано відповіді митних адміністрацій Республіки Польщі (вищеописана) та Федеративної Республіки Німеччини.

Митні органи Федеративної Республіки Німеччини надали завірені окремі перегляди (витяги) щодо експортних митних декларацій MRNвказаних у витязі NCTS в тому числі й щодо MRN №№ 17DE39E3, 17DE45E7, 17DE10E9, 17DE57E5, щодо товарів які було вивезено в Україну в складі консолідованого вантажу за книжкою МДП TIR Carnet № PX.81287735.

В результаті вивчення документів, отриманих від митних органів Федеративної Республіки Німеччини, та документів митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено, що не співпадають відомості щодо вартості товарів та їх відправників.

Згідно з даними, які відображені у надісланому окремому перегляді (витязі) щодо експортної митної декларації MRN № 17DE39E3, відправником товарів виступала компанія «Tontarra Medizintechnik GmbH» (Daimlerstr, 15 78573 Wurmlingen DE), одержувачем - LLC «Medintex» (Україна), вартість товарів становить - 88 181, 34 євро.

Згідно з даними, які відображені у надісланому окремому перегляді (витязі) щодо експортної митної декларації MRN №17DE45E7, відправником товарів виступала компанія «Mayer-Haake GmbH Medical Innovations» (Daimlerstr, 4 61239 Ober-Morhen DE), одержувачем - LLC «Medintex» (Україна), вартість товарів становить - 3 852,09 євро.

Згідно з даними, які відображені у надісланому окремому перегляді (витязі) щодо експортної митної декларації MRN №17DE57E5, відправником товарів виступала компанія «Mayer-Haake GmbH Medical Innovations» (Daimlerstr, 4 61239 Ober-Morhen DE), одержувачем - LLC «Medintex» (Україна), вартість товарів становить - 4 030, 15 євро.

Згідно з даними, які відображені у надісланому окремому перегляді (витязі) щодо експортної митної декларації MRN №17DE10E9, відправником товарів виступала компанія «S.I.M.E.O.N. Medical GmbH & Co. KG» (In Grubenacker 18 78532 Tuttingen DE), одержувачем - LLC «Medintex» (Україна), вартість товарів становить - 60 931, 19 євро.

Також, у вищезазначених надісланих окремих переглядах (витягах) зазначено номери інвойсів, а саме №№ 24173852, 90024721, RE-173038, RE-173148, 90024784, 90024785, 90024786, 90024797, 90024798, 90024799, 90024800, 90024801, код документу 380, на підставі яких складено зазначені експортні митні декларації.

При цьому, сумарна фактурна вартість відправлених із території Федеративної Республіки Німеччини товарів згідно надісланих завірених окремих переглядів (витязів) щодо експортних митних декларацій MRN №№ 17DE39E3,17DE45E7,17DE10E9,17DE57E5 при декларуванні в режимі «експорт» становила - 156 994,77 євро, що не відповідає вартості вказаній під час декларування в Україні.

Згідно митного кодексу Європейського Співтовариства відкриття процедури «транзиту» митними органами Республіки Польща не свідчить про завершення процедур «експорту» відкритих на території Федеративної Республіки Німеччини процедур та початок інших. Тобто, завершення процедури «експорту» здійснюється фактичним вивезенням товарів за межі митної території Європейського Співтовариства у визначеному пункті пропуску на кордоні, а не відкриттям іншої митної процедури.

Також, згідно із п.2 статті 53 Митного кодексу України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є в тому числі й копії митної декларації країни відправлення.

Але, під час митного оформлення товарів за митними деклараціями №UA100020/2017/312151 та №UA100020/2017/312365 експортні митні декларації країни експорту не надавались.

Отже, оформлення вищезазначених товарів митною адміністрацією Республіки Польща у процедурі транзиту було використано з метою приховування подробиць дійсної зовнішньоекономічної операції, яка відбулась на території Федеративної Республіки Німеччини.

Таким чином, переміщений автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1 /BX3997XP товар - «Вироби медичні. Прилади та пристрої, що використовуються у медицині для монополярної та біполярної електрохірургії з технологією лікування в асортименті» вагою брутто - 2238,5 кг, вартістю - 156 994,77 євро (вказаною завірених окремих переглядів (витязів) щодо експортних митних декларацій MRN №№ 17DE39E3, 17DE45E7, 17DE10E9, 17DE57E5 на підставі яких було здійснено експорт товарів із території Федеративної Республіки Німеччини), що згідно курсу НБУ, станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (30.11.2017) складає - 5 015 884,78 грн, переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення документів, які містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МКУ - суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Відповідно до відомостей інформаційних баз даних ДФС, на момент переміщення та митного оформлення вищевказаного товару керівником ТОВ «МЕДІНТЕКС» () був громадянин ОСОБА_1 .

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 вчинив дії, які призвели до переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника та неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.

Отже, на думку органів ДФС, в діях громадянина України громадянин ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 26.09.2019 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «МЕДІНТЕКС», складено протокол про порушення митних правил №0698/10000/19, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 483 Митного кодексу України.

Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 15.11.2019 року провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України було закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, представник Київської міської митниці ДФС подав апеляційну скаргу, в якій просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України. Вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до відомостей інформаційних баз даних ДФС, на момент переміщення та митного оформлення товарів ТОВ «МЕДІНТЕКС» () був громадянин ОСОБА_1 і ним було вчинено дії, що призвели до переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів та зборів, як підстави для переміщення товару, документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника, необхідні для визначення митної вартості товару. Апелянт вважає, що вина ОСОБА_1 була доведена в ході провадження в повному обсязі, однак, вказані докази взяті до уваги судом першої інстанції не були.

Заслухавши доповідача, пояснення представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В. в підтримку поданої апеляційної скарги; представника ОСОБА_1 - адвоката Наїдка Л.В., який проти задоволення апеляційної скарги заперечував та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 2 КУпАП,законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил, як це передбачено ст. 486 МК України, є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. ст. 278, 280 КУпАП, ст. 489 МК України суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як убачається з матеріалів справи, вказані вимоги закону при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 були дотримані.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України передбачає переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

11.08.2014 року між компанією «GELARRY(SC) LIMITED», Велика Британія (Продавець) та TOB«МЕДІНТЕКС», Україна (Покупець) було укладено контракт № UKR-110814 на поставку товарів /т. 1 а. с. 33-52/.

Відповідно до п. 1.1. контракту № UKR-110814 від 10.07.2014 року Продавець за замовленнями Покупця здійснює продаж і відвантаження медичного обладнання, далі іменованого «Товар», в межах загальної вартості Контракту, згідно специфікації до Контракту, які є невід`ємними частинами /т. 1 а. с. 33/.

На виконання цього Контракту № UKR-110814 від 10.07.2014 року Продавцем було виставлено інвойс № 24173852 від 27.11.2017 року, інвойс № 90024721 від 17.10.2017 року, інвойс № RE173038 від 17.10.2017 року, інвойс № RE173148 від 02.11.2017 року, інвойс № 90024784 від 23.10.2017 року, інвойс № 90024785 від 23.10.2017 року, інвойсу № 90024786 від 23.10.2017 року, інвойс № 90024797 від 24.10.2017 року, інвойс № 90024798 від 24.10.2017 року, інвойс № 90024799 від 24.10.2017 року, інвойс № 90024800 від 24.10.2017 року, інвойс № 90024801 від 24.10.2017 року, на суму 333 727,20 євро (EUR).

Вартість, вказана в отриманих від митної адміністрації Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина окремі перегляди (витягу) щодо експортних митних декларацій MRN 17DE39E3, № 17DE45E7, № 17DE10Е9, № 17DE57E5 не мають жодного відношення для визначення митної вартості товару TOB «МЕДІНТЕКС», оскільки вказані декларації оформлялися компанією «S.I.M.E.O.N. MEDICAL GMBH & CO.KG» (Федеративна Республіка Німеччина), компанією «Mayer-Haake GmbH Medical Innovations» (Федеративна Республіка Німеччина), компанією Tontarra Medizintechnik ОшЬН(Федеративна Республіка Німеччина) на підставі господарської операції, сторонами якої є вказані компанії та «GELARRY(SC) LIMITED» (Велика Британія), а не TOB«МЕДІНТЕКС».

TOB«МЕДІНТЕКС» було придбано товар у «GELARRY (SC) LIMITED» і при розгляді справи про адміністративне правопорушення має розглядатися лише правомірність і подальше декларування митної вартості при цій операції.

При митному оформленні TOB«МЕДІНТЕКС» було сплачено 7 % ПДВ саме від суми 333 727, 20 євро (EUR), а відтак в такому випадку жодного приховування товару з метою ухилення від слати митних платежів не було.

Таким чином, оскільки підставою для митного оформлення на підставі МД від 01.12.2017 року № UA100020/2017/312151 стали взаємовідносини між «GELARRY (SC) LIMITED» та TOB «МЕДІНТЕКС» щодо купівлі-продажу товару, то в складі документів необхідних для митного оформлення товарів подавалися саме документи (договір, інвойс), що стосувалися господарських операції між вказаними контрагентами.

Придбання товару саме за 333 727, 20 євро (EUR) підтверджується й специфікаціями, які були виставлені компанією «GELARRY (SC) LIMITED», на адресу покупця - TOB «МЕДІНТЕКС». В січні-лютому 2018 року TOB «МЕДІНТЕКС» було перераховано компанії «GELARRY (SC) LIMITED» грошові кошти за отриманий товар.

Таким чином, TOB «МЕДІНТЕКС» з дотриманням положень чинного законодавства було здійснено митне оформлення товарів.

Суд першої інстанції, проаналізувавши весь обсяг наданих доказів , дав їм правильну оцінку.

TOB«МЕДІНТЕКС» в особі ОСОБА_1 , виконуючи умови Контракту, жодним чином не порушило норм діючого законодавства України.

Вказані дії були здійсненні для забезпечення виконання ОСОБА_1 господарського зобов`язання, у зв`язку з чим, в його діях відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять будь-яких даних про те, що ОСОБА_1 вчинив незаконні дії.

Таким чином, наведені в апеляційній скарзі доводи не ставлять під сумнів законність постанови судді Солом`янського районного суду міста Києва від 15.11.2019 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 , а тому підстав для зміни чи скасування цієї постанови не вбачається.

Керуючись ст.294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС - залишити без задоволення.

Постанову судді Солом`янського районного суду міста Києва від 15.11.2019 року щодо ОСОБА_1 - залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Капічон