Справа № 197/1227/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Державної інспекції України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працює директором ТОВ «Початок», юридична адреса підприємства м. Кривий Ріг вул. Січеславська,40, місце реєстрації та мешкання: м. Кривий Ріг вул. Станюкевича, будинок 1а

у скоєнні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2019 року відповідно до постанови судді Широківського районного суду Дніпропетровської області від 11.12.2018 справа про притягнення до адміністративно відповідальності ОСОБА_2 направлена за підсудністю до Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ДН -1899/262/АВ/П/ПТ від 02 листопада 2018 року, за місцем знаходження підприємства за адресою: 50014, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Січеславська,40, 26.10.2018 виявлено, інспекційним відвідуванням виявлено, що у 2018 року було укладено цивільно-правовий договір від 22.01.2018 між ТОВ « Початок» (Замовник) в особі директора ОСОБА_2 та з ОСОБА_3 (Виконавець). Термін дії цього договору було встановлено з 23.01.018 по 30.11.2018. Згідно умов цивільно-правового договору, предметом договору є виконання на свій ризик робіт по монтажу металоконструкцій в обсязі 1 тонна на території ПрАТ « ЦГЗК», а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи.

Поняття Підряду та порядок його застосування визначено Цивільним Кодексом України (гл.61)

Згідно листа Мінпраці від 16.-5.2011 №151/06/186-11, цивільно-правовий договір це будь-який вид договору, який укладається відповідно до вимог не трудового, а цивільного законодавства.

Якщо зміст відносин між суб'єктами зводиться тільки до результатів праці і не торкається процесу праці, то такі відносини не можуть бути визнані трудовими і регулюються Цивільним кодексом.

За цивільно-правовим договором оплачується не процес праці, а його результат. Він визначається після закінчення роботи та оформляється актами здавання-приймання виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких здійснюється їх оплата. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його рамками, метою договору є отримання певного матеріального результату. Особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик. Законодательство про працю на такі відносини не поширюється.

Цивільно - правові договори на виконання робіт (надання послуг) укладають коли роботи або послуги носять разовий характер.

Терміни на виконання підрядних робіт згідно вищезазначених договорів систематично подовжувались, тобто, роботи мають постійний характер.

Згідно підпункту а) пункту 13 Рекомендацій про правові правовідносини №198

Генеральної конференції Міжнародної організації праці, до трудових правовідносин

відноситися наступні елементи: той факт, що робота: виконується відповідно до вказівками і під контролем іншої сторони; передбачає інтеграцію працівника в організаційну структуру підприємства; виконується виключно або головним чином в інтересах іншої особи; виконується особисто працівником; виконується відповідно до певним графіком або на робочому місці, яке вказується або узгоджується стороною, яка замовила її; має певну тривалість і має на увазі певну спадкоємність; вимагає присутності працівника; передбачає надання інструментів, матеріалів і механізмів стороною, яка замовила роботу.

Правові засади і гарантії здійснення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці визначено Кодексом законів про працю України.

Частиною першою статті 3 КЗпП України передбачено, що законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах. організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обовязки і відповідальність сторін ( в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, а тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Фактично допуск до роботи вважається укладанням трудового договору незалежно від того, чи було прийняття на роботу належним чином оформлене, якщо робота провадилась за розпорядженням чи з відома роботодавця.

Згідно зі статтею 21 КЗпПУ, трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку, а власник підприємства зобовязується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором та угодою сторін. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом роботодавця, та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу (частина третя статті 24 КЗпПУ). Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації і т. п. Прийом на роботу повинен здійснюватися відповідно до штатного розкладу підприємства для виконання певної роботи за конкретною кваліфікацією, професією, посадою.

Згідно розділу 2 робочої інструкції монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ТОВ «Початок» (є невіємною частиною акту), ОСОБА_3 виконував функції монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, а саме, забезпечував своєчасне та якісне виконання робіт з монтажу і укрупнена збірка сталевих і збірних бетонних та залізобетонних конструкцій будівель і споруд.

Професія, за якою працював ОСОБА_4 за договором цивільно - правового характеру, відповідно до кваліфікаційних характеристик не носить разовий характер, тому в даному випадку Товариство мало законні підстави на укладання трудового договору.

За результатами чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені законодавством, яка була проведено в 2015 році, Підприємством,» Наказом №033 від 16.03.2018 (є нівдємно частиною цього акту) затверджено перелік робочих місць професій працівників, яким підтверджено право на доплату до тарифних ставок за шкідливі і важкі умови праці. Згідно цього переліку, монтажникам з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (код професії згідно ДК003:2010) підтверджено:

*право на щорічну додаткову відпустку за шкідливі умови праці по атестації робочих місць (додаток №1 до Наказу №033 від 16.03.2018);

*право на доплату до тарифної ставки за шкідливі умови праці по атестації робочих місць (додаток №2 до Наказу №033 від 16.03.2018)

*право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (додаток №3 до Наказу №033 від 16.03.2018).

ОСОБА_3, 12.06.2018 був проведений інструктаж з охорони праці, що підтверджується журналом реєстрації інструктажів з охорони праці дільниці №3 ТОВ «Початок»

Згідно з додатками до наряду допуску на виконання робіт підвищеної небезпеки від 14.09.2018 №02-44 (є нівємною частиною цього акту) встановлено, що ОСОБА_3 було проведено інструктаж на робочому місці та допущено його 18.09.2018 до робіт підвищеної небезпеки, що вказує на трудові відносини.

Також, ОСОБА_3 було забезпечено спеціальним одягом, взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, що підтверджується картка видачі - є невід'ємною частиною цього акту.

Кодексом законів про працю України не передбачений такий вид трудового договору як договір цивільно-правового характеру. Цивільно-правовий договір (договір підряду), який регулюється Цивільним кодексом України. Предметом трудових угод є результат праці, який підлягає вимірюванню у конкретних фізичних величинах, а не процес роботи. Угодою встановлюється початковий і кінцевий терміни, в межах яких виконавець зобов'язаний виконати визначену угодою роботу відповідно до власного графіку роботи та виходячи лише з власних можливостей. тобто він не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку підприємства, посадовим інструкціям.

Відповідно до статті 14 ЦКУ цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених актом цивільного законодавства. Перелік актів цивільного законодавства України статтею 4 ЦКУ. Відповідно до статті 9 ЦКУ положення цього нормативно-правового акта застосовуються до врегулювання трудових відносин лише у разі, коли вони не врегульовані іншими актами трудового законодавства. Таким чином, для врегулювання правовідносин, подібних до тих, які виникають між працівником та роботодавцем, необхідно, у першу чергу, керуватися законодавством про працю. Якщо трудове законодавство не врегульовує певні фактичні правовідносини, мають застосовуватися норми цивільного законодавства.

Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцем зазначену послугу.

Згідно укладеного 22.01.2018 цивільно - правового договору встановлено, що ОСОБА_4 виконував трудові функції монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, тобто був залучений до процесу праці ТОВ «Початок».

Слід зазначити, що договори цивільно - правового характеру укладаються на виконання тієї роботи, яка необхідна підприємству не постійно, а періодично або одноразово. Така робота характеризується певним періодом часу її виконання. Адже зрозуміло, що одну роботу можна виконати протягом декількох годин або днів, а іншу протягом декількох місяців. Тобто, щоб робота, перш за все має характеризуватися певним видом виконуваних робіт, мати визначений строк виконання, після закінчення якого підприємство-замовник отримує кінцевий результат.

Виходячи з вищевикладеного, укладання Підприємством з ОСОБА_4 трудових угод регулюється вимогами ст.ст.21, 24 КЗпПУ, а укладення договорів підряду, які регулюються вимогами Цивільного Кодексу України є порушенням трудового законодавства України, та позбавляє робітників права на соціальний захист.

Вищевикладене свідчить про порушення ТОВ «Початок» ч. 3 ст. 24 КЗпП України в частині фактичного допуску ОСОБА_4 до роботи без оформлення трудового договору.

Зазначене вище свідчить про порушення трудових прав ОСОБА_4, а саме позбавило права його на обов'язкові елементи нормативно-правових актів трудового законодавства, у тому числі право на одержання щорічних відпусток, гарантій в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема, в разі тимчасової втрати працездатності, нещасного випадку на виробництві, на випадок безробіття та право на матеріальне забезпечення із рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Порядок повідомлення Державної фіскальної служби та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу затверджений постановою КМУ від 17.06.2015 №413 « Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу».

ОСОБА_2, до суду не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, особистим підписом в протоколі про адміністративне правопорушення, про причини неявки суду не відомо. За таких умов справа може бути розглянута у його відсутністю на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 надійшла до суду 15.01.2019. Через тривалий розгляд справи, повязаний з навантаженням судді і участю в численних судових колегіях, перебування судді у відрядженні в м. Київ, рішення було постановлено 06.02.2019 року.

З огляду на вимоги ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення можливе протягом 3-х місяців з моменту скоєння правопорушення (до 26.01.2019р.). На підставі викладеного, дана адміністративна справа у відношенні ОСОБА_2, підлягає закриттю, у зв'язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.38, ст.41, ст.247 п.7, ст.251, ст.265, ст.266, ст.284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_2 за ч.3 ст.41 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Ю. В. Козлов