Провадження №3/760/8103/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2019 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Попова Р.П., представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д..В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), співробітник компанії «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

29.05.2019 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0302/10000/19 від 23.04.2019 року, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №0302/10000/19 про порушення митних правил від 23.04.2019 року, вбачається, що 19.04.2019 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Китайської Народної Республіки до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN22 № EV793538244CN.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 (ОСОБА_1), компанія «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2);

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), адреса: АДРЕСА_1 ).

В митній декларації CN22, яка є підставою для переміщення через митний кордон України товарів, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 (ОСОБА_1) задекларував: в графі «назва та опис змісту (name and description of contens)» - кров`яний тиск (blood pressure); в графі «кількість (PCS)» - 6 шт.; в графі «вартість (value)» - 100 дол. США (100 USD).

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено наявність товару з описом «електричний танометр» у кількості 27 шт., що на 21 шт. більше, а ніж заявлено в митній декларації.

Таким чином, відправник поштового відправлення ОСОБА_1 (ОСОБА_1), відправив з Китайської Народної Республіки до України в міжнародному поштовому відправленні незадекларований товар «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor» у кількості 26 шт., вартістю 446,42 дол. США або 9 676,85 грн. (по курсу НБУ на день здійснення митного контролю - 1 долар США - 26,83765500 грн.), не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN22) точні та достовірні відомості щодо кількості та вартості товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Враховуючи вищевикладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), співробітника компанії «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 23 квітня 2019 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), складено протокол про порушення митних правил №0302/10000/19, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 14.06.2019 р., - матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за ст. 472 МК України, було повернуто до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Відповідно до зазначеної постанови, суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за ст. 472 МК України слід повернути до Київської міської митниці ДФС України для перевірки та надання відомостей про кількість та назву товару, що підлягає конфіскації.

Так, вбачається, що під час проведення додаткової перевірки Київською міською митницею ДФС в ході додаткової перевірки повторно досліджено матеріали справи, в ході якої встановлено наявність технічних помилок в протоколі про порушення митних правил (а. с. 1-3).

До матеріалів справи долучено протокол про порушення митних правил без технічних помилок, щодо кількості вилучених предметів правопорушення (а.с. 44-46).

Додатково долучено до матеріалів справи копія акту митного огляду від 19.04.2019, де чітко зазначено кількість переміщеного товару (27 шт. електронних тонометрів) (а.с. 47), а також копія акту про фактичне вкладення відправлення EMS , де також зазначено кількість переміщеного товару (27 шт. електронних тонометрів) (а.с.48).

Таким чином, відправник поштового відправлення ОСОБА_1 (ОСОБА_1), відправив з Китайської Народної Республіки до України в міжнародному поштовому відправленні незадекларований товар «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor» у кількості 21 шт., вартістю 446,42 дол. США або 9 676,85 грн. (по курсу НБУ на день здійснення митного контролю - 1 долар США - 26,83765500 грн.), не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN22) точні та достовірні відомості щодо кількості та вартості товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню.

В товаросупровідних документах відправником товару ОСОБА_1 (ОСОБА_1) зазначено кількість товару 6 шт. «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor».

Предмети правопорушення «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor» у кількості 21 шт., інформація про які не зазначено відправником в митній декларації CN22, вилучено за протоколом про порушення митних правил та перебувають в складі митного органу за адресою м. Київ, бул. Вацлава Гавела 8-а.

Представник Київської міської митниці ДФС України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0302/10000/19 від 23 квітня 2019 року доведеними та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 472 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією цих товарів, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - відправник міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростував.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 472 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Судом встановлено, що 19.04.2019 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Китайської Народної Республіки до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN22 № EV793538244CN.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 (ОСОБА_1), компанія «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2);

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), адреса: АДРЕСА_1 ).

В митній декларації CN22, яка є підставою для переміщення через митний кордон України товарів, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 (ОСОБА_1) задекларував: в графі «назва та опис змісту (name and description of contens)» - кров`яний тиск (blood pressure); в графі «кількість (PCS)» - 6 шт.; в графі «вартість (value)» - 100 дол. США (100 USD).

В товаросупровідних документах відправником товару ОСОБА_1 (ОСОБА_1) зазначено кількість товару 6 шт. «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor».

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено наявність товару з описом «електричний танометр» у кількості 27 шт., що на 21 шт. більше, а ніж заявлено в митній декларації.

Згідно мережі інтернет вартість 1 шт. товару «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor» складає від 17,17 до 25,90 дол. США.

Частиною 7 ст. 233 Митного кодексу України визначено, що міжнародні поштові відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до ст. 236 Митного кодексу України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Пунктом 30 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що міжнародний транспортний документ - це номерний товаросупровідний документ, який є договором на перевезення кожного окремого міжнародного експрес-відправлення.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митні декларації CN 22, CN 23.

Згідно з Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017 затверджені Всесвітня поштова конвенція, Загальний регламент Всесвітнього поштового союзу, Заключний протокол Всесвітньої поштової конвенції та Угода про поштові платіжні послуги, підписані від імені України 11 жовтня 2012 року в м. Доха.

Відповідно до Заключного протоколу Регламенту письмової кореспонденції: міжнародні поштові відправлення, що підлягають митному контролю, повинні мати митну декларацію CN 22 або відривний ярлик цієї ж форми; якщо відправник побажає, тоді до відправлень, крім того, додається митна декларація CN 23 (стаття РК156); вміст відправлення детально вказується в митних деклараціях CN 22 та CN 23. Зазначення загального характеру не допускаються (пункт 11 статті РК156).

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Об`єктом порушення є встановлений законом порядок переміщення (пересилання) через митний кордон України товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі такого переміщення.

Об`єктивна сторона - полягає у вчиненні дій, спрямованих на недекларування, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктом вказаного правопорушення (відповідно до ст. 459 МКУ) можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Частиною 1 ст. 495 МК України передбачено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, відправник поштового відправлення ОСОБА_1 (ОСОБА_1), відправив з Китайської Народної Республіки до України в міжнародному поштовому відправленні незадекларований товар «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor» у кількості 21 шт., вартістю 446,42 дол. США або 9 676,85 грн. (по курсу НБУ на день здійснення митного контролю - 1 долар США - 26,83765500 грн.), не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN22) точні та достовірні відомості щодо кількості та вартості товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Підпунктом 3 та ч. 1 ст. 196 Митного кодексу України встановлено, товари що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом не можуть бути пропущені через митний кордон України.

Враховуючи вищевикладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), співробітника компанії «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме незаявлення за встановленою формою (митна декларація CN22) точних та достовірних відомостей щодо кількості та вартості товару, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що вина відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EV793538244CN гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №0302/10000/19 від 23.04.2019 року, копією міжнародної поштової митної декларації CN22 № EV793538244CN, копією акту митного огляду МПВ, даними службової записки та іншими документами в їх сукупності.

Згідно зі ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів та з`ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил передбаченого ст. 472 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

З огляду на наведене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ст. 472 МК України.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до санкції ст. 472 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією цієї статті, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Відповідно до митного законодавства України, товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Загальна вартість предметів правопорушення, становить 9676,85 грн.

З огляду на викладене, відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), слід визнати винним у порушенні митних правил за статтею 472 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 9676,85 грн., з конфіскацією безпосереднього предмету порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EV793538244CN гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), підлягає стягненню судовий збір у розмірі 384,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1,8, 245, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 458, 465, 467, 472, 487-488,491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), співробітник компанії «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2), визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 9676 (дев`ять тисяч шістсот сімдесят шість) гривень 85 копійок.

Конфіскувати в дохід держави безпосередні предмети порушення митних правил, а саме: «електронний танометр Electronic Blood Pressure Monitor» у кількості 21 шт., що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0302/10000/19 від 23 квітня 2019 року та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № EV793538244CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), співробітник компанії «HeNan Bus Logistics Co., Ltd», адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2), судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.І. Кушнір