Справа № 467/96/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2019 року суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Догарєва І.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Держпраці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, громадянина України, працює сільським головою Агрономійської сільської ради на посаді з 10.11.2015 року рішення №2 від 10.11.2015 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Арбузинського районного суду Миколаївської області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП України.

У протоколі про адміністративне правопорушення № МК 2584/319/АВ/П/ПТ від 03 січня 2019 року зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме, під час проведення інспекційного відвідування з 02 по 03 січня 2019 року у Агрономійській сільській раді, розташованій за адресою: Арбузинський район с. Агрономія вул. ім. Нікітченка,18, встановлено порушення вимог ч.1 ст. 116, ст. 117 КЗпП України, п.1 ч.2 ст. 32 Закону України №1105 Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

В порушення вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що йому належить йому від установи, не проводиться в день звільнення.

Розпорядженням голови Агрономійської сільської ради від 14.09.2018 року №6-К головного бухгалтера сільської ради Величко Надію Олександрівну 14.09.2018 звільнено з посади за п.1 ст. 36 КЗпП України (угода сторін). Згідно з табелем обліку виклритсання робочого часу за вересень 2018 року 14.09.2018 робочий день ОСОБА_2

У вересні 2018 року ОСОБА_2 відпрацьовано 7 днів (62 год). Згідно з розрахунково-платіжної відомості №3/1 за I половину вересня 2018 року їй нараховано грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки у сумі 2479,24 грн.. до виплати належить сума 1971,00 грн.

Невиплата всіх сум, належних ОСОБА_2 від сільської ради, при звільненні виплачена частинами: заробітна плата за вересень 2018 року у сумі 1211, 58 виплачена 10.09.2018 згідно з платіжним дорученням від 07.09.2018 №93; грошова компенсація за невикористані дні щорічної відпустки у сумі 759,42 грн. виплачена 28.09.2018 згідно з платіжним дорученням від 27.09.2018 №28, відомістю розподілу виплат від 28.09.2018 № 180928СТ777658 та у сумі 1211,58 грн. виплачена 12.10.2018 згідно з платіжним дорученням від 10.10.2018 №34 та відомістю розподілу виплат від 12.10.2018 № 181012СТ001909.

В порушення вимог ст. 117 КЗпП України звільненій працівниці ОСОБА_2, якій не проведено виплату всіх належних їй сум в день звільнення відповідно до вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку нараховано та виплачено не було.

В порушення п.1 ч.2 ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності не виплачується працівникам найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати.

Згідно з колективним договором Агрономійської сільської ради на 2018 рік встановлені такі строки виплати заробітної плати: за першу половину місяця до 15 числа, за другу половину місяця не пізніше 28 числа наступного місяця.

Головний бухгалтер Агрономійської сільської ради ОСОБА_2 була відсутня на роботі у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю з 01.08.2018 по 17.08.2018, що підтверджується табелем обліку використання робочого часу за серпень 2018 року та листками непрацездатності: серія АДЖ №257015, виданий 13.08.2018 року (тимчасова непрацездатність з 01.08.2018 по 13.08.2018), серія АДЖ №178866 (тимчасова непрацездатність з 14.08.2018 пот17.08.2018).

Заява - розрахунок про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам №741 Агрономійською сільською радою подана до Южнлукраїнського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області 07.09.2018 на суму 3679.50 ( у тому числі листки непрацездатності ОСОБА_2 на суму відповідно 796, 36 грн. та 1592,72 грн.), яку профінансовано відділенням Фонду 18.09.2018.

Виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду соціального страхування України ОСОБА_2 на суму 1923,21 грн. здійснена 22.10.2018 згідно з платіжним дорученням від 19.10.2018 №4. Таким чином, сільський голова Агрономійської сільської ради ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 КУпАп.

У суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП визнав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи, вважаю, що провадження по справі слід закрити, виходячи з такого.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП України настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Зі змісту адміністративного порушення вбачається, що протокол складений на ОСОБА_1 за інші порушення вимог законодавства про працю, а саме, за порушення ч. 1 ст. 116 , ст. 117 КЗпП, п.1 ч.2 ст. 32 Закону України №1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), інших підставах, передбачених законом у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Під продовжуваним адміністративним проступком розуміється ряд ідентичних проступків, які вчиняються неодноразово з однаковою метою, формою вини, тими ж суб'єктами, засобами дії і які складають у сукупності єдине правопорушення (наприклад, дрібне розкрадання державного або колективного майна). Проте триваючими адміністративними проступками є проступки, пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов'язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності.

Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків.

В даному випадку порушення не є триваючим, оскільки за змістом ч. 1 ст. 41 КУпАП (порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці) воно пов'язується з моментом вчинення бездіяльності, (з наступного дня після звільнення).

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Агрономійської сільської ради від 14.09.2018 року № 6-К головного бухгалтера сільської ради Величко Надію Олександрівну звільнено з посади 14.09.2018 року.

Таким чином, на момент надходження справи до суду 25.01.2019 року сплинув передбачений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

За таких обставин провадження в даній справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строку, протягом якого може накладатися адміністративне стягнення за адміністративне правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст. 38, п.п. 1, 7 ст. 247, п. 3 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя І.О. Догарєва