Справа № 496/543/19
Провадження № 3/496/408/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2019 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Одеській області Національна поліція України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, працюючої секретарем виконкому Усатіської сільської ради,

за ч. 1 ст. ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Біляївського районного суду Одеської області, 11 лютого 2019 року надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серії № 146 від 06 лютого 2019 року, рапорти о/у УЗЕ в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України лейтенанта поліції - Звягіна С.В., письмові пояснення ОСОБА_1, копія паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 стр.), скриншот з сайту ЄДРД, запит до НАЗК, відповідь на запит з додатками, декларація ОСОБА_1, запит голові Усатівської сільської ради, відповідь на запит з додатками, запити до НАЗК, роз'яснення НАЗК щодо складання протоколів Національною поліцією, положення про УЗЕ в Одеській області, роз'яснення ВР України, інформування ДП «УСС», витяг з «Армор», відповідь з УІАП).

Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Одеській областідля доопрацювання, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції повинні керуватися Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, в редакції від 29.09.2017 року (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції - не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Вищезазначені вимоги щодо оформлення адміністративного протоколу були порушені, оскільки в зазначеному протоколі вбачаються виправлення за допомогою коректору, а саме в графі дата складання адміністративного протоколу виправлено рік та у протоколі на 4 сторінці абзац 4. Вказані виправлення є не припустимим, тому суд не має можливості переконатися чи дотримані при складанні протоколу вимоги вищевказаної Інструкції.

Отже, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Одеській області національної поліції Українидля належного оформлення матеріалів адміністративної справи.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 251, 268, 277, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 146 від 06 лютого 2019 року відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повернути до Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Одеській області національної поліції України - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Галич

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2019 року.