Справа № 727/3261/19
Провадження № 3/727/1226/19
П О С Т А Н О В А

29 березня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Волошин С.О., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Чернівецькій області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, (паспорт громадянина України КР 171588 від 18.02.1997 року, виданий Ленінським РВ УМВС України в Чернівецькій області), уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого в МКП «Чернівцітеплокомуненерго» на посаді майстра (котелень) служби теплового району №3 МКП «Чернівцітеплокомуненерго», раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до адміністративного протоколу про вчинення правопорушення від 19 березня 2019 року, ОСОБА_2 згідно наказу міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» № 159-К від 21.07.2008 року перебуває на посаді майстра (котелень) служби теплового району № 3 МКП «Чернівцітеплокомуненерго», будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 27.02.2019 року, подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016, 2017 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор, надаючи висновок у справі, протокол та викладені у ньому обставини підтримав, вважає, що в діях ОСОБА_2 наявний склад корупційного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що на його думку підтверджено дослідженими в судовому засіданні доказами.

Свою вину у вчиненому правопорушенні ОСОБА_2 визнав повністю і щиро розкаявся, підтвердивши обставини викладені у протоколі, подав заяву, в якій зазначив, що дане правопорушення вчинив умисно без поважної причини, правової допомоги не потребує, просив призначити мінімальне покарання передбачене санкцією даної статті.

Заслухавши думку прокурора та пояснення порушника, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наведеними прокурором та дослідженими судом в судовому засіданні доказами.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 згідно наказу міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» № 159-К від 21.07.2008 року перебуває на посаді майстра (котелень) служби теплового району № 3 МКП «Чернівцітеплокомуненерго», будучи відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією (а.с.17).

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (надалі Національне агентство) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_2 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2016 р.) до 00:00 год. 01 травня, та (щорічну, 2017 р.) до 00:00 год. 01 квітня, наступного за звітним роком.

Ознайомлення з вимогами Закону про необхідність подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2016, 2017 р.) підтверджується поясненнями уповноваженого з питань запобігання корупції міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» та начальника юридичного відділу міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго», які зазначили, що всіх працівників підприємства ознайомлювали з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині своєчасної подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2016, 2017 р.) на офіційний сайт НАЗК (https://nazk.gov.ua/).

Крім цього, про те, що ОСОБА_2 ознайомлений про необхідність подати декларацію підтверджується його підписом в протоколі №2 від 21.02.2017 року та в протоколі №2 від 17.04.2018 року (а.с.33-39).

Також згідно пояснень працівників МКП «Чернівцітеплокомуненерго» зазначено, що адміністративне приміщення міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» обладнане компютерною технікою, яка підключена до всесвітньої мережі «Інтернет».

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подав декларації (щорічну, за 2016, 2017 р.) лише 27.02.2019 тобто несвоєчасно.

Таким чином, як вбачається з даних Єдиного Державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_2, будучи субєктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 27.02.2019 року, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП (скріншот додається).

Так, ОСОБА_2, проживаючий за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (до 00:00 год. 01 квітня, наступного за звітним роком).

Час вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією: 27.02.2019 року. Місце вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією: 58023, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Максимовича, 19-А, (юридична адреса МКП «Чернівцітеплокомуненерго», за якою виникло зобовязання ОСОБА_3, як субєкта, на якого поширюється дія Закону).

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017 рік у ОСОБА_2 відсутні.

Крім того ОСОБА_2 в судовому засіданні визнав факт порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» в повній мірі та вказав, що в подальшому зобовязується не порушувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де субєктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення на правопорушника судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що помякшують відповідальність є щире каяття правопорушника.

Враховуючи наведене та те, що ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вчинене ним правопорушення не потягло за собою будь-яких тяжких наслідків, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу, за своїм видом і розміром є справедливим, необхідним і достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Крім цього, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП України з ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір. Розмір судового збору слід застосувати відповідно до Закону «Про судовий збір» в редакції на час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Факти, викладені в протоколі, підтверджені матеріалами документування.

Призначаючи стягнення особі, що притягається до адміністративної відповідальності, суддя враховує особу винного, обставини справи і вважає, що ОСОБА_2 необхідно призначити стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 7, 9, 10, 40-1, ч.1 ст.172-6, 283-285, 287, 294 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, суд,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про Адміністративні правопорушення і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень в дохід Держави.

Стягнути з ОСОБА_2, на користь Держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ : С.О. Волошин