Провадження № 33/4820/536/19
Категорія: ч.1ст.164-14 КУпАП Доповідач Кулеша Л. М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького апеляційного суду Кулеша Л.М., з участю секретаря судового засідання Цугель А.О., особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 22.08.2019 року,-

в с т а н о в и л а:

Цією постановою, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , першого заступника начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, звільнено від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164-14 КУпАП, обмежено усним зауваженням. Провадження по справі закрито.

За постановою суду, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління виконавчої дирекції Фондусоціального страхування України в Хмельницькій області, будучи головою тендерного комітету, в період з 27.12.2018 року по 28.12.2018 року, за місцем роботи - у вказаному Управлінні, що по вул.Проскурівська, 18, в м.Хмельницькому, порушила законодавство про закупівлі, а саме, не оприлюднила договір №7133 від 26.12.2018 року, укладений Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області з ТзОВ «Хмельницькенергозбут» про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Факт вчинення ОСОБА_1 вказаного порушення виявлено та зафіксовано контролюючим органом 21 червня 2019 року актом ревізії №04-44/4.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову місцевого суду та провадження у справі закрити на підставі ч.1ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Посилається на те, що судом зроблені висновки без врахування всіх обставин справи, а саме розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики здійснює секретар тендерного комітету, а в службові обов`язки заступника начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України це не входить.

Вказує, що свою винність у вчиненні даного правопорушення з самого початку заперечувала, але судом першої інстанції в рішенні зазначено, що свою вину визнала та щиро розкаялась.

Вказує на те, що інформацію про укладення договору на закупівлю електричної енергії №7133 від 26.12.2018 року було оприлюднено протягом двох днів з моменту його укладення, однак сам його зміст, із-за збою роботи відповідної програми, виявився недостовірним. Однак адміністративної відповідальності за опублікування неповної або недостовірної інформації про закупівлі ч.1 ст.164-14 КУпАП не передбачає, а тому ст.247 КУпАП передбачено провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , на підтримання доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги вважаю, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення за таких підстав.

Відповідно до абз. 8, 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення. Відповідальними за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Згідно з п.п. 2.12, 2.15 Положення про тендерний комітет Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, затвердженого наказом № 247 від 28.12.2017 р., секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики. Голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Відповідно до п.2.15 розділу ІІ Положення про тендерний комітет управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області Голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Суд першої інстанції, при встановленні обставин правопорушення, вирішенні питання про наявність події і складу правопорушення в діях ОСОБА_1 , доведеності її вини, зазначених вимог закону дотримався.

Як вбачається з матеріалів справи, висновок суду про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, за наведених у постанові суду обставин, є обґрунтованим, вмотивованим і відповідає фактичним обставинам справи. Підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, яким суд дав вірну оцінку.

Такий висновок ґрунтується на даних протоколу про адміністративне правопорушення, в якому зафіксований факт виявлення порушення законодавства про закупівлі, а саме, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - першим заступником начальника Управління та яка відповідно до наказу від 28.12.2017 року №247 «Про створення тендерного комітету» призначена головою тендерного комітету Управління, допустила порушення щодо не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема несвоєчасного оприлюднення (протягом 2-х днів з дня укладення) договору від 26.12.2018 року №7133 з ТзОВ «Хмельницькенергозбут».

Крім того, вказані обставини підтверджені актом ревізії фінансово-господарської діяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області за період з 01.01.2017 року по 31.03.2019 року №04-22/4 від 21.06.2019 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що інформацію про укладення договору на закупівлю електричної енергії №7133 від 26.12.2018 року було оприлюднено протягом двох днів з моменту його укладення, однак сам його зміст, із за збою роботи відповідної програми, виявився недостовірним, були опубліковані додатки до договору, які є підставою стверджувати, що договір рахується опублікованим, є хибними, так як судом першої інстанції та апеляційним судом було встановлено, що основним документом закупівлі є договір і додатки не є підтвердженням укладення договору, крім того на сайті був опублікований договір на закупівлю електричної енергії за минулий 2017 рік, тому місцевим судом обґрунтовано такий факт розцінений як не оприлюднення інформації про укладення договору на закупівлю електричної енергії №7133 від 26.12.2018 року.

Матеріали справи не містять даних про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно розмістити інформацію про публічну закупівлю. Доводи останньої щодо відсутності у неї умислу на вчинення вказаного правопорушення суд відхиляє, оскільки правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 16414 КУпАП, може бути вчинене і з необережності за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу.

Інші доводи, які наведені в апеляційній скарзі не дають підстав для зміни чи скасування постанови місцевого суду.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

п о с т а н о в и л а:

Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 22 серпня 2019 року щодо ОСОБА_1 залишити без зміни, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Хмельницького

апеляційного суду Л.М.Кулеша