Справа № 939/2755/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2019 рокусмт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області справу про адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, яка надійшла з Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Андрушки Попільнянського району Житомирської області, громадянки України, одруженої, має двох неповнолітніх дітей, працюючої на посаді головного спеціаліста взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату Бородянської районної державної адміністрації Київської області, яка проживає в АДРЕСА_1 , зареєстрована в АДРЕСА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

У період з 25 лютого 2019 по 10 жовтня 2019 року Бородянська РДА проваджувала діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі відповідного спеціального дозволу №КОЗ-2015-79, наданого Головним управлінням Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, терміном дії до 01 жовтня 2019 року. Відповідно до вимог ст. 21 Закону "Про державну таємницю", відповідальним за облік та зберігання секретних документів, а також забезпечення заходів щодо збереження режиму секретності у Бородянській РДА покладено на посаду головного спеціаліста з мобілізаційної та режимно-секретної роботи і відповідно до розпорядження Бородянської РДА №17-к від 13 лютого 2019 року виконання обов`язків головного спеціаліста з мобілізаційної та режимно-секретної роботи тимчасово покладено на головного спеціаліста взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи ОСОБА_1 , яка має допуск до державної таємниці за формою 3.Відповідно до статті 20 Закону України "Про державну таємницю", Головним управлінням служби безпеки України у м. Києві та Київській області проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності у Бородянській районній державній адміністрації Київської області, і під час проведення спеціальної експертизи встановлено, що в установі розроблено план роботи РСО на 2019 рік (затверджено 23 липня 2019 року). При цьому, в порушення вимог п. 160 Порядку, в плані відсутні заходи щодо перегляду грифів секретності;в порушення вимог п. 42 Порядку, із працівниками Бородянської РДА, які мають допуск до державної таємниці, не проводяться планові заняття та приймаються заліки зі знання ними вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці і на виконання вимог п. 42 Порядку, у Бородянській РДА розроблено "План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайних ситуацій" затверджений головою РДА 25 жовтня 2017 року; в порушення вимог п. 738 Порядку, у Плані окремо не визначений порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо, у разі настання обставин, внаслідок яких може виникнути загроза знищення або пошкодження МНСІ або місць їх зберігання (пожежі, аварії тощо); в порушення вимог п. 739 Порядку, в Плані не передбачено заходи з організації роботи РСО в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з МНСІ; в порушення вимог п. 741 Порядку, План заходів з моменту його затвердження (25 жовтня 2017 року) не переглядався та до нього не вносилися зміни;відповідно до вимог п. 211 Порядку, придатність приміщення РСО для проведення конкретних видів секретних робіт обстежено внутрішньою комісією із складанням відповідного акту (затверджено від 07 липня 2014 року №34-1); в порушення вимог п. 211 Порядку в акті придатності не зазначено про тривалість і періодичність секретних робіт, що там проводитимуться, організаційні заходи та технічні засоби, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до них, а також посилання на документи, що засвідчують відповідність комплексу заходів технічного захисту секретної інформації від її витоку технічними каналами або комплексної системи захисту інформації в автоматизованих системах, вимогам нормативних документів у сфері технічного захисту інформації; в порушення вимог п. 217 Порядку, комплект ключів від основного сейфа та вхідних дверей РСО не передано в опечатаному пеналі (пакеті) на зберігання керівникові РДА за його підписом в журналі за формою згідно з додатком 31; відповідно до вимог п. 218, 219 Порядку, у Бородянській РДА ключі від режимних приміщень опечатуються в тубусах відповідальним працівником РСО та передаються черговому охоронцю; в порушення вимог п. 218 Порядку, комісії Головного управління не представлено журнал здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з-під охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них; в порушення вимог п. 220 Порядку, в установі відсутній список відповідальних осіб із зразками їх підписів; на виконання вимог п. 233 Порядку, у Бородянській РДА розроблені правила пропускного режиму (затверджені головою Бородянської РДА 25 жовтня 2017 року №58-01); в порушення вимог п. 234 Порядку, в правилах не зазначено інформацію про введення системи постійних, тимчасових і одноразових перепусток, а також перепусток на внесення (винесення), ввезення і вивезення) матеріальних цінностей, спеціальний порядок пропуску іноземних делегацій, іноземців та осіб без громадянства, визначення посадових осіб, які мають право надавати дозволи на видачу відповідного виду перепусток, охорону підприємств, установ, організацій, режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, визначення переліку предметів, заборонених для внесення (ввезення) на підприємство, в установу, організацію, визначення переліку осіб, які мають доступ до режимного приміщення (зони, території); відповідно до вимог п. 239 Порядку, у Бородянській РДА розроблені правила внутрішнооб`єктового режиму (затверджені 25 жовтня 2017 року №59-01) і в порушення вимог п. 240 Порядку, в правилах внутрішнооб`єктового режиму не зазначено інформацію про забезпечення встановленого порядку користування матеріальними носіями секретної інформації, установлення порядку пересування територією підприємства, установи, організації, здійснення контролю за доступом до режимних приміщень (зон, територій), забезпечення режиму секретності під час використання засобів зв`язку, здійснення контролю за використанням технічних засобів обробки та передавання секретної інформації, розміщення структурних підрозділів, які не мають безпосереднього стосунку до секретних робіт, за межами режимних приміщень (зон, територій); в порушення вимог п. 353 Порядку, в установі не складено номенклатуру секретних справ на 2019 рік; в порушення вимог п. 252 Порядку, в журналах обліку підготовлених та вхідних документів наявні виправлення з використанням коректувальних засобів; в порушення вимог п. 336 Порядку, в Бородянській РДА не затверджений список посадових осіб, які мають право роботи з секретними мобілізаційними документами; на виконання вимог п. 434 Порядку, в Бородянській РДА розпорядженням № 28 від 24 січня 2019 року створено комісію (у складі 4 осіб) для проведення перевірки наявності секретних документів і при цьому, комісією Головного управління встановлено, що в Бородянській РДА не проводяться квартальні перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених секретних документів, чим порушено вимоги п. 434 Порядку; в порушення вимог п. 435 Порядку, в Бородянській РДА не проводяться річні перевірки наявності та порядку зберігання секретних документів (комісії Головного управління не представлено акт перевірки за 2018 рік).

Таким чином, невиконання головним спеціалістом взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи в.о. головного спеціаліста з мобілізаційної та режимно-секретної роботи Бородянської РДА ОСОБА_1 вимог Порядку щодо забезпечення режиму секретності свідчить про наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 пояснила, що з лютого 2019 року вона лише тимчасово виконувала обов`язки щодо секретних документів і режиму секретності. В жовтні 2019 року в Бородянській РДА була проведена перевірка, під час якої були виявлені порушення, в тому числі, які виникли до початку її роботи на цій посаді; всі зазначені в акті спеціальної експертизи недоліки усунені, про що була повідомлена Служба безпеки України.

Відповідно до розпорядження Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 13 лютого 2019 року за № 17-к "Про тимчасове покладення обов`язків з обліку, зберігання секретних документів та заходів щодо забезпечення режиму секретності апарату Бородянської районної державної адміністрації", облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності тимчасово покладено на головного спеціаліста взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації - ОСОБА_1 .

Згідно з витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у Бородянській районній державній адміністрації Київської області, було зроблено висновок комісії за результатами перевірки: "умови, необхідні для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у Бородянській районній державній адміністрації Київської області створено відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про державну таємницю", проте режимно-секретна діяльність здійснюється з недоліками.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини даного правопорушення, особу порушниці, яка має двох неповнолітніх дітей, ступінь її вини, нетривалий час роботи і лише тимчасове виконання нею обов`язків щодо забезпечення режиму секретності, а також ту обставину, що на даний час зазначені недоліки усунуті, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження.

Керуючись ст. 22, п. 3 ч. 1 і ч. 2 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяГ. Стасенко