Провадження № 3/761/4811/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року Суддя Шевченківського районного суду м. Києва Головчак М.М., за участю прокурора Дяченка В.П., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Лефор Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої АДРЕСА_1

за ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №44-01/257/19 убачається, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Київської міської ради будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону, несвоєчасно подала до Єдиного державного реєстру декларації осіб. Уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування у зв`язку з набуттям у власність цінних паперів.

Відповідно до протоколу Київської міської виборчої комісії про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Київської місцевої ради.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Частиною другою статті 52 Закону встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Реєстру, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно до загальнодоступних даних Реєстру, які розміщені на сайті Національного агентства, ОСОБА_1 23 грудня 2017 подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у зв`язку з набуттям у власність 06 грудня 2017 року цінних паперів, а саме акцій АТ «ЗНВКІФ «Лестер» у кількості 1 830 000 штук, загальною вартістю 2031300,00 гривень.

Пунктом 2.3 договору купівлі-продажу цінних паперів №БВ-17/1205/3 від 05.12.2017 року укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Максимум-Капітал», що діє в інтересах ТОВ «Маштерс», визначено, що право власності на цінні папери емітенту АТ «ЗНВКІФ «Лестер» у кількості 1830 000 штук, загальною вартістю 2 031300,00 гривень переходить від Продавця до покупця з моменту зарахування вказаних цінних паперів на рахунок ц цінних паперах покупця.

Відповідно до інформації наданої АТ «Кредобанк» ОСОБА_1 були зараховані акції АТ «ЗНВКІФ» « Лестер» на рахунок у цінних паперах у АТ « Кредобанк» 06 грудня 2017 року.

Таким чином ОСОБА_1 06.12.2017 року набула у власність цінні папери загальною вартістю 2 031300,00 гривень..

ОСОБА_1 будучи особою, на яку розповсюджується дія Закону, була зобов`язана до 00 години 00 хвилин 17 грудня 2017 року подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до інформації, розміщеної у Реєстрі, ОСОБА_1 подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані лише 23 грудня 2017 року, чим допустила порушення вимог Закону, щодо своєчасності подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування.

Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, пояснила, що дійсно 23 грудня 2017 року, подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у зв`язку з набуттям у власність 06 грудня 2017 року цінних паперів, а саме акцій АТ «ЗНВКІФ «Лестер» у кількості 1 830 000 штук, загальною вартістю 2031300,00 гривень.

Вказала, що п.4.7 Договору купівлі - продажу цінних паперів передбачено зобов`язання покупця до моменту виконання умов договору, а саме оплати грошових коштів на поточний рахунок продавця до 28 грудня 2017 року не відчужувати в будь-який спосіб, цінні папери, що є предметом даного договору. Вона вважала, що зміни у майновому стані відбулися після здійснення 18 грудня 2017 року повної оплати придбання акцій. Просила закрити провадження у адміністративній справі.

Захисник адвокат Лефор Г.І. вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній умисел, що є обов`язковою ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, однак просив врахувати, що остання до адміністративної відповідальності раніше не притягалася, позитивно характеризується.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до протоколу Київської міської виборчої комісії про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Київської місцевої ради.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Частиною другою статті 52 Закону встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Реєстру, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно до загальнодоступних даних Реєстру, які розміщені на сайті Національного агентства, ОСОБА_1 23 грудня 2017 подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у зв`язку з набуттям у власність 06 грудня 2017 року цінних паперів, а саме акцій АТ «ЗНВКІФ «Лестер» у кількості 1 830 000 штук, загальною вартістю 2031300,00 гривень.

Пунктом 2.3 договору купівлі-продажу цінних паперів №БВ-17/1205/3 від 05.12.2017 року укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Максимум-Капітал», що діє в інтересах ТОВ «Маштерс», визначено, що право власності на цінні папери емітенту АТ «ЗНВКІФ «Лестер» у кількості 1830 000 штук, загальною вартістю 2 031300,00 гривень переходить від Продавця до покупця з моменту зарахування вказаних цінних паперів на рахунок ц цінних паперах покупця.

Відповідно до інформації наданої АТ «Кредобанк» ОСОБА_1 були зараховані акції АТ «ЗНВКІФ» « Лестер» на рахунок у цінних паперах у АТ « Кредобанк» 06 грудня 2017 року.

Пункт 4.7 Договору купівлі - продажу цінних паперів, передбачено зобов`язання покупця до моменту виконання умов договору, а саме оплати грошових коштів на поточний рахунок продавця до 28 грудня 2017 року не відчужувати в будь-який спосіб, цінні папери, що є предметом даного договору.

Цивільний кодекс не визначає момент виникнення права власності на цінні папери та момент переходу прав на нього.

Частиною 1 ст.197 ЦК України передбачено, що до особи яка набула право на цінний папір, одночасно переходять у сукупності всі права, які ним посвідчуються.

Згідно довідки ТзОВ «Маштерс» від 09 квітня 2019 року убачається, що ОСОБА_1 , як покупець придбала акції 18 грудня 2017 року.

Суд вважає, що з цієї дати відраховується десять днів на повідомлення НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

В подальшому 23 грудня 2017 року, в межах визначеного ч.2 ст.52 Закону України « Про запобігання корупції» строку, ОСОБА_1 було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, про що свідчить відповідне повідомлення, яке розміщене на електронній сторінці Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Суб`єктивна сторона, цього правопорушення характеризуються наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

При розгляді справ цієї категорії, суд повинен забезпечувати своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпАП.

Конструктивною ознакою даного правопорушення є несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані без поважних причин.

За таких обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.247, 283-284 КУпАП суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня ухвалення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Головчак М.М.