3/415/1442/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.19 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., розглянувши матеріал, який надійшов від Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях (у м. Донецьк) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої бухгалтером 2 категорії Відокремленого підрозділу «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету імені Тараса Шевченка», не є особою з інвалідністю, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

13 вересня 2019 року, під час проведення перевірки за період 2018 І півріччя 2019 року, співробітником Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях (у м. Донецьк), було встановлено, що Відокремленим підрозділом «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету імені Тараса Шевченка» (далі Коледж) у 2018 році проведено переговорну процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-28-000499-b), за результатами якої з Комунальним підприємством «Лисичанськтепломережа» укладено договір про закупівлю за державні кошти теплової енергії від 17.04.2018 року № 55 (далі Договір № 55). Строк постачання теплової енергії до 31.12.2018 р. (пункт 4.1 Договору № 55). Договір № 55, зі змінами, внесеними додатковими угодами (від 19.04.2018 р. № 1, від 07.06.2018 р. № 2, від 22.11.2018 р. б/н, від 20.12.2018 р. б/н, від 27.12.2018 р. б/н, від 28.12.2018 р. б/н), виконано у вищезазначений строк до 31.12.2018 р. на суму 1548784,44 гривень, але в порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначена обов`язковість оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в системі електронних закупівель протягом трьох днів з дня закінчення строку виконання договору на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Звіт про виконання Договору № 55 в електронній системі закупівель опубліковано 04.09.2019 р., тобто з порушенням визначеного терміну (протягом трьох років з дня закінчення строку виконання договору). Відповідно до підпункту 2.12. Положення про тендерний комітет Коледжу, затвердженого наказом Коледжу від 16.08.2016 р. № 156, розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані майданчики покладено на секретаря тендерного комітету, якою була обрана бухгалтер ОСОБА_1 , згідно Наказу № 156 від 16.08.2016 р. та при цьому, перебуваючи на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 , не оприлюднила у встановлений Законом строк звіт про виконання Договору № 55, останній день оприлюднення 05.01.2019 р., чим порушила абзац десятий частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи правопорушниця повідомлялася належним чином рекомендованим листом із повідомленнями, завчасно, однак виклик до суду останньою не отримано, на адресу суду повернуто конверт з відміткою «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення». 29.10.2019 року Лисичанським міським судом Луганської області була винесена постанова про привід правопорушниці на 05.11.2019 року, яка не виконана з невідомих суду причин.

За таких обставин, суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що, незважаючи на неявку правопорушниці ОСОБА_1 , у судове засідання, що суд розцінює як спосіб уникнути відповідальності за вчинене правопорушення, винність останньої у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і її дії вірно і обґрунтовано кваліфіковані за ознаками ч. 1 ст.164-14 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 , будучи обраною секретарем тендерного комітету Коледжу та здійснюючи закупівлю товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, порушила законодавство про закупівлі.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушниця ОСОБА_1 , відповідно до протоколу, працює, не є особою з інвалідністю, у судове засідання - не з`явилася, про причини - не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи до суду, не надала.

Обставин, що згідно зі ст.ст.34,35КУпАП, пом`якшують чи обтяжують відповідальність правопорушниці, суд не вбачає.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У судовому засіданні встановлено, що порушення законодавства про закупівлі з боку правопорушниці ОСОБА_1 , - мало місце у період 2018 І квартал 2019 року, виявлено правопорушення 13 вересня 2019 року, відповідно, - термін притягнення правопорушниці ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого останній адміністративного правопорушення, слід відраховувати з дня виявлення зазначеного правопорушення, в даному випадку - з 13 вересня 2019 року.

Однак, у зв`язку з тим, що матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.164-14 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 надійшов до суду 04 жовтня 2019 року, правопорушницю неодноразово було піддано приводу у судове засідання на момент розгляду справи в суді, після призначення судового розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , з обов`язковим викликом останньої, з метою дотримання прав особи, що притягується до адміністративної відповідальності, на підставі ст.268 КУпАП, перебіг строків притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився, у зв`язку з чим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.164-14 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі ст.247 п.7 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.164-14 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , виявлене 13 вересня 2019 року, дана справа надійшла до суду 04 жовтня 2019 року, у судове засідання, призначене на 29.10.2019 року ОСОБА_1 не з`явилася, у зв`язку з чим, постановами суду правопорушницю неодноразово було піддано приводу, виконати які органом Національної поліції, не надалося можливим, з невідомих суду причин, а тому, суд не мав можливості розглянути справу по суті, до перебігу строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Беручи до уваги вищевикладене, вважаю необхідним провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, закрити, у зв`язку із перебігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, ст.38 ч. 3, 164-14 ч.1, 221, 247 п.7, 284, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП, на підставі ст.38 КУпАП, - провадженням закрити, у зв`язку з перебігом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: А.Г.Березін