Провадження № 3/761/6530/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Піхур О.В., розглянувши матеріали, які надійшли із Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , займає посаду начальника відділу інформаційно-технічного забезпечення управління інформаційно-комунікаційних технологій секретаріату Київської міської ради, за ст. 212-3 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Адміністративний протокол складено на підставі того, що за результатами моніторингу 19.06.2019 працівниками Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Єдиного веб-порталу відкритих даних, URL://data.gov.ua/ було встановлено, що Київською міською радою не оприлюднені набори даних передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (у редакції від 14.07.2018 ), обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Факт вчинення даного порушення було зафіксовано за допомогою скріншотування Єдиного державного веб-порталу відкритих даних. З огляду на вказане, начальником відділу інформаційно-технічного забезпечення Управління інформаційно-комунікаційних технологій секретаріату Київської міської ради Бондарчуком Олександром Михайловичем не оприлюднено наборів даних, які підлягають обов`язковому оприлюдненню у формі відкритих даних, на Порталі, в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

Неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про засади запобігання і протидії корупції", - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (ч. 1 ст. 212-3 КУпАП)

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, надав письмові та усні пояснення.

Як пояснює ОСОБА_1 на сайті data.gov.ua відбулись масштабні оновлення і вважати його повноцінно працюючим завчасно. Про це свідчить надпис на головній сторінці «Це нова версія Єдиного державного веб-порталу відкритих даних. Стара версія - за адресою: old.data.gov.ua. Тобто функціонує одночасно два портали «Єдиного державного веб-порталу відкритих даних». На оновленому порталі (data.gov.ua.) відповідно - 13113 наборів даних, а на попередньому порталі old.data.gov.ua. - 48410 наборів даних.

Наведене дає змогу дійти висновку, що сотні розпорядників інформації у зв`язку з оновленням програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу відкритих даних ще не встигли перенести набори відкритих даних, адже функція автоматичного перенесення внесених наборів відкритих даних не була передбачена.

Наголосив на тому, що в стадії модерації знаходиться і секретаріат Київської міської ради (на 02.08.2019 виконано 115 операцій стосовно публікації наборів даних) відповідно до копії скріншоту № 4, що додається. Також з наборами відкритих даних секретаріату Київської міської ради можна ознайомитися по діючому посиланню http:/ old.data.gov.ua./users/5475.

Наведене також підтверджується Довідкою від 05.08.2019 № 2019-08/1, складеної ФОП ОСОБА_2 (який відповідно до Договору від 30.01.2019 № ВІ/КМР/19 здійснює технічну підтримку офіційного сайту Київської міської ради щодо функціонування системи автоматичної публікації відкритих даних, згідно з якою «Після розробки нового Єдиного державного веб-порталу відкритих даних, зі сторони розробників цього порталу було змінено АРІ (Арріісаііоп Рго§гаттіп§ ІпіегГасе - це сукупність засобів та правил, що вможливлюють взаємодію з іншими веб-сайтами). Відповідно до цього, для сайту КМР був написаний новий скрипт, що завантажує наявні на сайті kmr.gov.ua.набори відкритих даних до нового Єдиного державного веб-порталу відкритих даних.

Однак, надіслані набори відкритих даних система нового порталу data.gov.ua. автоматично не публікує для загального доступу - вони доступні для перегляду лише розпоряднику відповідних наборів відкритих даних .

Опублікувати для загального доступу такі набори даних за допомогою наявного функціоналу особистого кабінету розпорядника відкритих даних неможливо - такий функціонал просто відсутній на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Також судом встановлено, що заступник начальника управління - начальник відділу з дотримання права на доступ до публічної інформації Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Кабанов О.М. при складанні протоколу про дане адміністративне порушення посилався на Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (у редакції від 14.07.2018 ), хоча станом на 19.06.2019 р. до даної постанови було внесено зміни, нова редакція постанови набрала чинності 05.06.2019 року.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, невинуватість ОСОБА_1 підтверджується письмовими поясненнями та доданими до справи доказами, тому відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 33, ч. 1 ст. 212-3, 247 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Провадження в адміністративній справі відносно притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП - закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скарга, не було подано протягом десяти днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред`явлення до виконання даної постанови три місяці з дня набрання постановою законної сили

Суддя