м. Лиман Справа № 236/5020/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2019 року суддя Краснолиманського міського суду Донецької області, Бєлоусов А. Є., перевіривши матеріали, які надійшли з Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2019 року до Краснолиманського міського суду Донецької області з Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП у Донецькій області надійшли матеріали у справі про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 .

Дослідивши подані документи, суддя вважає, що матеріали у справі про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до територіального органу Національної поліції для належного оформлення в зв`язку з неможливістю розгляду справи по суті через такі обставини.

Згідно з протоколом серії ГР № 402742 про адміністративне правопорушення від 12.12.2019 року «… 12.12.2019 року о 12 год. 20 хв. … громадянин ОСОБА_1 висловлювався словами грубої нецензурної лайки, ображав, принижував, не виконував законні вимоги, махав руками, на неодноразові зауваження та вимоги припинити протиправні дії не реагував, чим здійснив злісну непокору працівникам поліції при виконанні ними службових обов`язків…».

Таке діяння ОСОБА_1 службовими особами органу поліції кваліфіковане за ст. 185 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Протокол серії ГР № 402742 про адміністративне правопорушення від 12.12.2019 року у справі про адміністративне правопорушення наведеним вимогам закону не відповідає.

Зокрема, у вказаному документі зазначено місце скоєння можливого правопорушення «автодорога Лиман- Добропілля 88 км», однак у матеріалах відсутні підтверджуючі офіційні документи, які б дозволяли з`ясувати географічну та адміністративно-територіальну належність такого місця, що заважає вирішити питання про належну територіальну підсудність справи про адміністративне правопорушення.

Адже, за загальним правилом (ч.1 ст. 276 КУпАП) справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. При цьому, згідно з офіційним тлумаченням закону, наданим Конституційним Судом України у рішенні від 26.05.2015 року у справі № 1-11/2015, положення ч.1 ст. 276 КУпАП необхідно розуміти так, що використане у ньому словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиниці, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Також у графі вступної частини протоколу «чи притягався (лася) до адміністративної відповідальності» відносно ОСОБА_1 зазначено «не притягався». Водночас до матеріалів справи офіцером поліції додана копія постанови серії БАА № 616418 від 12.11.2019 року, згідно з якою ОСОБА_1 12.11.2019 року скоїв адміністративне правопорушення, кваліфіковане за ч.2 ст. 122 КУпАП, до нього було застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425,00 грн.. Допущена неточність в інформації заважає судді при вирішення справи правильно оцінити наявність обставин, що можуть обтяжувати відповідальність (ст. 35 КУпАП).

Крім того, у протоколі серії ГР № 402742 про адміністративне правопорушення від 12.12.2019 року в графі «до протоколу додається» як додатки зазначені «пояснення, два рапорти». Натомість до згаданого протоколу офіцером поліції додані протокол про адміністративне затримання від 12.12.2019 року, фотокопія паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , копія постанови у справі про адміністративне правопорушення від 12.11.2019 року, DVD диск, довідка медичної установи (зі змісту фотокопії внаслідок низької якості неможливо достовірно з`ясувати, якою саме є ця установа) про огляд ОСОБА_1 від 12.12.2019 року.

Згідно із п.9 розд. ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376, зареєстр. у МЮУ 01.12.2015 року за № 1496/27941, при складанні протоколу у справі про адміністративне правопорушення у графі «до протоколу додається» мають зазначатись пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо.До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення) (п.15 розд. ІІ згаданої Інструкції).

Допущені помилки заважають судді правильно оцінити належність та допустимість окремих доказів (DVD диск, довідка медичної установи про стан здоров`я ОСОБА_1 ), оскільки у протоколі відсутня будь-яка інформації щодо застосування під час документування обставин справи засобів фото- / відео фіксації певних подій, а відомості щодо стану здоров`я особи перебувають під охороною Закону України «Про захист персональних даних» і віднесені до категорії інформації з обмеженим доступом.

Диспозиція ст. 185 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.

Наведені у протоколі формулювання відносно об`єктивної сторони правопорушення, котре ставиться в вину ОСОБА_1 , є неконкретними, не містять інформації, на чию саме адресу особа здійснювала нецензурні висловлювання, кого саме особа ображала, принижувала, чиї саме законні вимоги особа не виконувала, хто саме є потерпілою особою (особами) від дій ОСОБА_1 ..

В цьому контексті Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Маточча проти Італії» (Mattoccia v. Italy) від 25.07.2000 року, заява № 23969/94, зауважив: «Обвинувачений … має бути негайно і детально поінформований про причину обвинувачення, тобто про ті факти матеріальної дійсності, які нібито мали місце і є підставою для висунення обвинувачення; а також про характер обвинувачення, тобто юридичну кваліфікацію згаданих фактів…».

Вказане зумовлює критичну оцінку суддею матеріалів про адміністративне правопорушення як таких, що порушують гарантоване Конституцією України та міжнародно-правовими документами суб`єктивне право особи на захист від висунутого обвинувачення, тому такі матеріали не можуть бути покладені в основу висновку про вину особи у скоєнні відповідного правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного до оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин матеріали у справі про адміністративне правопорушення адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слід повернути для належного оформлення до Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП у Донецькій області.

Керуючись ст. ст.256,280 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВЛЯЄ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 402742 від 12.12.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 (з додатками на 11 арк.), до Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова є чинною з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя -