Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 480/2313/18
Провадження 3/480/43/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2019 року м.Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Войнарівський М.М., за участю секретаря судового засідання Кописєвої О.Л., прокурора Комарчука О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Миколаївської областіпро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.Андріївка Миколаївського району Миколаївської області, громадянки України, паспорт НОМЕР_1, депутата Яснополянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 є депутатом Яснополянської сільської ради сьомого скликання, відповідно до рішення сесії сільської ради № 1 від 06.11.2015 року.

Відповідно до підпункту "Б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з положеннями ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1 ч.1 ст.3 цього ж Закону (підбупункт "Б" - депутати місцевих рад), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

29.03.2018 року ОСОБА_1 в Акредитованому центрі сертифікації ключів ПАТ КБ "ПриватБанк" отримала електронний цифровий підпис.

04.04.2018 року о 11 годині 57 хвилин ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Вказане правопорушення було виявлене 06.12.2018 року під час огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину, щиро каялася та просила суд суворо її не карати, оскільки у неї на утриманні двоє неповнолітніх дітей.

Прокурор Комарчук О.О. у судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та на підставі ст.22 КУпАП, у зв'язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

06 листопада 2015 року рішенням сесії №1 сьомого скликання визнано повноваження депутата Яснополянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області ОСОБА_1.

Відповідно до підпункту «Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1 ч.1 ст.3 цього ж Закону (підпункт «Б» - депутати місцевих рад), зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 04.04.2018 року о 11 годині 56 хвилин подала декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Також встановлено, що електронний цифровий підпис ОСОБА_1 отримала в АЦСК «ПриватБанк» 29.03.2018 року, про що можна зробити висновок, що ОСОБА_1 мала потенційну можливість подати декларацію за 2017 рік вчасно (а.с.10).

Згідно послідовності дій суб'єкта декларування, наданої Національним агентством з запобігання корупції, встановлено наступне.

До 03.04.2018 року ОСОБА_1 не вчиняла жодних дій, спрямованих на своєчасне подання декларації. Робота в реєстрі розпочата 03.04.2018 року о 14 годині 13 хвилин. У період роботи в реєстрі з 03.04.2018 року жодних спроб подати декларацію не було. З 03.04.2018 року по 04.04.2018 року були декілька спроб заповнити та зберегти чернетку декларації. 04.04.2018 року о 11 годині 57 хвилин ОСОБА_1 фактично подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (а.с.14).

Згідно отриманих копій документів з Яснополянської сільської ради встановлено, що ОСОБА_1 з початку 2018 року перебувала на сесіях сільської ради (а.с.а.с.20-23).

Відповідно до абзацу 9 підпункту 1 пункту 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Тому, ОСОБА_1 не мала поважних причин порушення вимог ЗУ «Про запобігання корупції», а саме на несвоєчасне подання декларації за 2017 рік, а доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації за 2017 рік ОСОБА_1 суду не надала.

У відповідності до інформації, наданої Державним підприємством «Українські спеціальні системи», від 27.04.2018 року за № 07-530, про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01 січня по 27 квітня 2018 року: 02 січня 2018 року близько 9 години виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі, належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 9 годині 50 хвилин 02.01.2018 року; близько 12 години 00 хвилин 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502), о 12 годині 40 хвилин 15.03.2018 року роботу Реєстру відновлено, починаючи із зазначеного часу портал Реєстру функціонував в штатному режимі.

З урахування зазначених обставин, можна зробити висновок, що ОСОБА_1 мала потенційну можливість подати декларацію за 2017 рік вчасно, оскільки сайт НАЗК функціонував фактично без збоїв.

За таких обставин, суд вважає, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з положеннями ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке не призвело до будь-яких негативних наслідків, не заподіяло шкоди іншим особам і те, що ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні визнала у повному обсязі, щиро каялася, пропущений нею строк для подання щорічної декларації є незначним, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, в її діях відсутні обставини, що обтяжують відповідальність, а також те, що на її утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене нею адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв'язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст.22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі на підставі ч.2 чт.284 КУпАП належить закрити.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових порушень.

Керуючись статтями 22, 23, 33-34, ч.1 ст.172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 176-2 КУпАП у зв'язку із застосуванням ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів.

Строк пред'явлення постанови до виконання 3 місяці.

Суддя М.М.Войнарівський

08.02.2019