Провадження № 3/712/50/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Черкаській області оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ТОВ «Промтехресурс Центр», РНОКПП НОМЕР_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2018 до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 27.11.2018 № 38/18, директор «Промтехресурс Центр», ОСОБА_1, здійснював зберігання та реалізацію скрапленого газу на АГЗП за адресами м. Черкаси вул. Сумгаїтська, 1/1 в м. Черкаси та м. Золотоноша, вул.. Обухівська, 41 без дозвільних документів на даний вид діяльності, чим порушив вимоги Законів України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», яким передбачено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 пояснила, що ОСОБА_1 свою вину не визнає та просила провадження в справі закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушеннян передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, додатково надавши письмові пояснення.

Частина перша статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Дослідивши протокол про адміністативне правопорушення та надані до нього докази у їх сукупності, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адмністративного правопрушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки, як було встановлено в судовому засіданні , на момент перевірки у ОСОБА_1 були відсутні дозвільні документи на викиди забруднюючих речови в атмосферне повітря, даний факт підтверджується відповіддю наданою Управлінням екології та природних ресурсів. Із якої вбачається, що станом на 18.10.2018 матеріали від зазначених субєктів господарювання щодо отримання дозвільних документів у сфері поводження з відходами до Управління екології та природних ресурсів не надходили. Декларації про відходи за 2017 рік ТОВ «Промтехресурс Центр» не реєструвалися. Інформація щодо наявності дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ «Промтехресурс Центр» за адресами: м. Черкаси вул. Сумгаїтська, 1/1 та м. Золотоноша, вул.. Обухівська, 41 - відсутні.

Доводи представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 щодо невірної кваліфікації дій директора ТОВ «Промтехресурс Центр» за ч. 1 ст. 164 КУпАП, суддя не бере до уваги, оскільки протокол було складено щодо відсутності повного пакету дозвільних документів на ведення даного виду господарської діяльності, а саме відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а не за ст.78 КУпАП, за якою відповідальність наступає за порушення порядку здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу або впливу на неї фізичних та біологічних факторів, на що наголошувала представник ОСОБА_1

Згідно з п.6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» у разі якщо у встановлений законом строк суб'єкту господарювання не видано документ дозвільного характеру або не прийнято рішення про відмову у його видачі, через десять робочих днів з дня закінчення встановленого строку для видачі або відмови у видачі документа дозвільного характеру субєкт господарювання мас право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Відмітка в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про дату прийняття заяви є підтвердженням подання заяви та документів державному адміністратору або дозвільному органу.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративну правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Із матеріалів справи, вбачається, що відносно ОСОБА_1 проводилася перевірка з питань дотримання вимог Законів України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», 27.11.2018. Старшим оперуповноваженим з ОВС ОУ ГУ ДФС у Черкаській області ст. лейтенантом податкової міліції ОСОБА_3 виявлено правопорушення 31.10.2018, тому на час розгляду справи закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, які передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП, в звязку з чим на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.247, 279, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП провадженням закрити, у звязку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси О.І.Кончина