Справа № 339/168/19 289
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2019 року м. Болехів
Болехівський міський суд Івано-Франківської області
у складі: головуючого судді Поляниця М. М.
з участю секретаря судового засідання Ганчар Т.І.
прокурора Юхман Л.Я.
особи, що притягається до відповідальності ОСОБА_1
захисника Хомина В.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , одруженого, на утриманні одна малолітня дитина, фізичної особи-підприємця, депутата Підберезької сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області
за ч. 2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
На розгляд суду поступив протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №163/2019 від 30 травня 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.1726 КУпАП, пов`язане з корупцією від 30 травня 2019 з долученими матеріалами. Органом національної поліції ОСОБА_1 інкримінується, що він будучи суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", 15.05.2018 року придбав рухоме майно - сільськогосподарську техніку: асфальтоукладач, марки Vogele 07.08/Super 1600-1, 2018 року випуску, свідоцтво НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , за ціною 105 800 грн., що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2019 року та в порушення ч.2 ст.52 Закону не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав зазначивши, що не подав декларацію, просить закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням строків.
Захисник адвокат Хомин В.Д. зазначив, що протокол про адмінстративне правопорушення складено 30 травня 2019 року і на час розгляду справи закінчилися строки передбачені ст. 38 КУпАП, а тому просить провадження у справі закрити у зв`язку з закінченням строків.
Прокурор зазначила, що у відповідності до норм КУпАП провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП.
Заслухавши думку прокурора, захисника, ОСОБА_1 , дослідивши та оцінивши всі докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням № 1-1/2015 Підберезької сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області першої сесії сьомого скликання від 17 листопада 2015 року, згідно якого за підсумками виборів 25.10.2015 року ОСОБА_1 був визнаний депутатом Підберезької сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області (а.с.26-28)
З витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 29.03.2019 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (а.с.11-18)
Відповідно до положень статтей 251-253 ЦПК України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначитися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам суд враховує наступне.
Закон України Про запобігання корупції визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Відповідно до ст.13 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".
У відповідності до п. б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції, депутати сільських рад є суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , займаючи посаду депутата Підберезької сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і"в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України " Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Згідно наявної інформації Головного управління Держспоживслужби в Івано-Франківській області про зареєстровані транспортні засоби ОСОБА_1 15 травня 2018 року придбав сільськогосподарську техніку асфальтоукладач, марки Vogele 07.08/Super 1600-1, 2018 року випуску, свідоцтво НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , за ціною 105 800 грн. (а.с.22)
Вартість вказаного сільськогосподарську техніку асфальтоукладач, марки Vogele 07.08/Super 1600-1, 2018 року випуску, становила 105 800 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 01 січня 2019 року.
Тобто упродовж періоду з 00:00 16.05.2018 по 23:59 25.05.2018 у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.
ОСОБА_1 , будучи депутатом Підберезької сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області, суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту б п.1 ч.1 ст. 3 Закону "Про запобігання корупції", 15.05.2018 року придбав рухоме майно сільськогосподарської техніки асфальтоукладач, марки Vogele 07.08/Super 1600-1 та в порушення ч.2 ст.52 зазначеного Закону не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.1726 КУпАП, є неповідомлення НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП повністю доведеною зібраними та ретельно дослідженими у судовому засіданні матеріалами.
Статтею 2 Закону України „Про судоустрій та статус суддів" передбачено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ч.1 і 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності.
Також згідно з ч.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Вчинене ОСОБА_1 правопорушення було виявлено уповноваженими органами 30 травня 2019 року (а.с.2-8).
Проте, що ОСОБА_1 знаходився на лікуванні підтверджується довідкою №26 виданою обласною клінічною лікарнею те, що вні знаходився у відділенні травматології ОКЛ на стаціонарному лікуванні з 17 липня 2019 року з діагнозом: забій грудної клітки. Травматичний вивих правого ключового суглоба з переломом заднього краю вертлюгової впадини зі зміщенням та продовжує хворіти (а.с.42)
З відповіді Обласної клінічної лікарні за №1803 від 27.08.2019, наданої на виконання вимоги суду від 23.08.2019 вбачається, що ОСОБА_1 (особа, яка притягається до адміністративної відповідальності) перебуває на стаціонарному лікуванні у відділенні травматології з 11.07.2019 по даний час з діагнозом: Політравма. Закрита травма ОГК. Травматичний вивих правого ключового суглоба з переломом заднього краю вертлюгової впадини зі зміщенням (а.с.47).
Постановою суду від 29 серпня 2019 року провадження у справ було зупинено на час хвороби ОСОБА_1 (а.с.49-50)
Також ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Івано-Франківській міській лікарні з 20.11.2019 по 5.12.2019 у відділенні травматології (а.с.64).
Провадження у справі відновлено 18 грудня 2019 року.
За таких обставин суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків передбачених ч.3 ст.38 КУпАП, оскільки станом на момент розгляду адміністративного матеріалу закінчились строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.2 ст.1726 КУпАП.
Керуючись ст. 4, 45 Закону України Про запобігання корупції, Законом України Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб, ст.33,37 ч.1 ст.1726, 247,283, 284, 289 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в:
Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП закрити на підставі ч.7 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя М.М.Поляниця