Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського апеляційного суду Сачук В.І., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 01 листопада 2019 року, -

встановив:

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 01 листопада 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн.

З постанови суду слідує, що ОСОБА_1 відповідно до положення про відділ інформаційно-комп`ютерного забезпечення Дубенської міської ради (рішення міської ради №1543 від 24.03.2017 року) очолює вказаний відділ. Відповідно до його функціоналу, останній, здійснює забезпечення реалізації вимог законодавства щодо доступу до публічної інформації та сприяння інформованості про діяльність міської ради, її виконавчих органів, комунальних підприємств, установ, організацій міської ради, шляхом наповнення офіційного Інтернет ресурсу міської ради матеріалами інформаційного змісту, впроваджує елементи електронного урядування для забезпечення прозорості діяльності міської ради, а також доступного спілкування громадян з органом місцевого самоврядування, юридичними особами, громадськими організаціями, створює, вдосконалює, сприяє у розвитку комп`ютеризованих інформаційних систем, мереж, баз даних міської ради.

Проведеним комісією у складі начальника відділу СБ України в Рівненській полковника Опанасюка Ю.В., старшого оперуповноваженого в ОВС відділу УСБУ в Рівненській області майора Равінського Д.А., старшого оперуповноваженого відділу УСБУ в Рівненській області старшого лейтенанта Гузея А.В., за адресою: м.Рівне, вул. Віденська, 4 аналізу загальнодоступного Інтернет ресурсу - Портал відкритих даних Дубенської міської ради (https://ckan.dubno-adm.rv.ua) стало відомо, що інформаційний документ, а саме список заяв учасників АТО станом на 01.01.2019, містить відомості щодо 473 осіб із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання, останніх та номери посвідчень ( НОМЕР_1 )/довідок (В/ч) з датою їх видачі. Після цього, вказаний електронний файл було роздруковано.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 допустив незаконне розповсюдження персональної конфіденційної інформації (персональні дані про військовослужбовців) де містяться установчі дані військовослужбовців розпорядником якої є орган місцевого самоврядування, шляхом оприлюднення її на загальнодоступному Інтернет ресурсі, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 01 листопада 2019 року щодо нього та закрити провадження в справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Свої вимоги мотивує тим, що суд першої інстанції прийшов до необґрунтованого висновку щодо накладення адміністративного стягнення, оскільки дане правопорушення не є триваючим та було вчинене 30.07.2019 року, виявлене 20.09.2019 року, а протокол про адміністративне правопорушення складено 18.10.2019 року, враховуючи, що ч.2 ст. 38 КУпАП передбачено, що стягнення можу бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, суд першої інстанції мав би закрити провадження у справі.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився про причини неявки суд не повідомив про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином у встановленому законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 відповідно до положення про відділ інформаційно-комп`ютерного забезпечення Дубенської міської ради (рішення міської ради №1543 від 24.03.2017) очолює вказаний відділ. Відповідно до його функціоналу, останній, здійснює забезпечення реалізації вимог законодавства щодо доступу до публічної інформації та сприяння інформованості про діяльність міської ради, її виконавчих органів, комунальних підприємств, установ, організацій міської ради, шляхом наповнення офіційного Інтернет ресурсу міської ради матеріалами інформаційного змісту, впроваджує елементи електронного урядування для забезпечення прозорості діяльності міської ради, а також доступного спілкування громадян з органом місцевого самоврядування, юридичними особами, громадськими організаціями, створює, вдосконалює, сприяє у розвитку комп`ютеризованих інформаційних систем, мереж, баз даних міської ради(а.с.26-28), отже є суб`єктом, на якого поширюється дія ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

02 січня 2019 року о 17.14 год. на порталі відкритих даних Дубенської міської ради ОСОБА_1 розмістив список заяв учасників АТО станом на 01.01.2019 року.

Даний інформаційний документ, містить відомості щодо 473 осіб із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання, останніх та номери посвідчень ( НОМЕР_1 )/довідок (В/ч) з датою їх видачі.

Відповідно до ЗУ «Про інформацію» надає визначення інформації як будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Цим Законом передбачений поділ за змістом інформації на такі види: інформація про фізичну особу, інформація довідково-енциклопедичного характеру, інформація про стан довкілля (екологічна інформація), інформація про товар (роботу, послугу), науково-технічна інформація, податкова інформація, правова інформація, статистична інформація, соціологічна інформація та інші види інформації.

Встановлено, що інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

За порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Відкритою вважається вся інформація, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. До інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені такі відомості: про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту, про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці людей, про стан здоров`я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення, про факти порушення прав і свобод людини і громадянина, про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб та інші відомості, доступ до яких не може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Таким чином, ОСОБА_1 здійснив незаконне розповсюдження документальних матеріалів, які містять персональну конфіденційну інформацію з обмеженим доступом, а саме, персональні дані щодо військовослужбовців, шляхом оприлюднення їх на загальнодоступному Інтернет ресурсі, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 212-6 КУпАП, тобто безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №28/6765 від 18.10.2019, зокрема, згідно пояснень ОСОБА_1 , останній в протоколі зазначив, що свою провину повністю усвідомлює, у подальшому зобов`язується неухильно дотримуватися законодавства України та нормативно-правових актів у сфері захисту інформації(а.с.1-5), протоколом огляду з додатками долученими до нього (а.с.6-23), поясненнями ОСОБА_1 (а.с.24-25).

Доводи апеляційної скарги під час апеляційного розгляду підтвердження не знайшли, а тому є безпідставними та такими, що не заслуговують на увагу, оскільки спростовуються вищенаведеними доказами, що містяться в матеріалах справи.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП, а тому постанова судді є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 294 КУпАП, суд, -

постановив:

Постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 01 листопада 2019 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а його апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Сачук В.І.