Справа № 727/1398/19
Провадження № 3/727/481/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2019 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Волошин С.О. розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ст.212-13 ч.2 ОСОБА_2 ,-

в с т а н о в и в:

06 лютого 2019 року до суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №157661 від 01 лютого 2019 року, який складено дільничним ОП Шевченківського відділу поліції ОСОБА_3, в грудні місяці 2018 року ОСОБА_1 по вул.Головна, 190 в м.Чернівці на білборді розмістив агітаційний плакат з написом «ОСОБА_4 в Україну! ОСОБА_5 2019» без відомостей про установу яка їх надрукувала, тираж та інформацію про особу відповідальну за випуск, чим своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-13 ОСОБА_2.

Уповноважена особа, якою складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, наведені в протоколі обставини обґрунтовує доданими до протоколу матеріалами.

Відповідно до ч.2 ст.277 ОСОБА_2 справа про адміністративне правопорушення передбачене ст.212-13 ОСОБА_2 розглядається у триденний строк з дня одержання органом правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Особа відносно якої складено протокол ОСОБА_1 в судовому засіданні вказав, що він по договору з приватною фірмою ОСОБА_6 розмістив 15.12.2018 року борд ОСОБА_5, однак в той час виборча агітація не стартувала.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що складені матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід відправити на доопрацювання в ГУНП в Чернівецькій області Чернівецького ВП ОСОБА_4

Згідно ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п. 12 постанови № 11 Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних спав від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»: «Перебіг строку розгляду справи про адміністративні правопорушення здійснюється за загальними положеннями ОСОБА_2. ОСОБА_2 не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення».

Так, частиною 2 статті 212-13 ОСОБА_2 передбачено адміністративну відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Об'єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері виборчого процесу. Безпосередній об'єкт - порядок ведення передвиборчої агітації. З об'єктивної сторони правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-13 ОСОБА_2, виражається в замовленні, розповсюдженні під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборчої документації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження (формальний склад). Суб'єкт адміністративного проступку може бути як громадянин, так і посадова особа. Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

При цьому, постановою Центральної виборчої комісії від 27.12.2018 року №253 «Про початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року», оголошено з 31 грудня 2018 року початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 розмістив матеріали передвиборчої агітації на білборді, яка не містить відомостей про установу, що здійснила друк і тираж, інформації про осіб, відповідальних за випуск в грудні 2018 року. Однак, не конкретизовано викладено суть правопорушення, зокрема: не вказано дату, час, місце, спосіб розповсюдження агітаційних матеріалів та в ході якого виборчого процесу. Також в порушення вимог ст.256 ОСОБА_2 не зазначено в протоколі норми виборчого законодавства України, які було порушено, особою щодо якої складено протокол.

Крім цього, суд зазначає, що в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 конкретно не викладені обставини вчинення ним адміністративного правопорушення. Зокрема, не вказано суть дій, а також відсутні будь-які докази, які б підтверджували факт вивішування під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, що ставляться йому в провину та підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-13 ОСОБА_2 (фото, відео матеріали).

Крім цього, положеннями ст. 251 ОСОБА_2 визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Однак, в наявному протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не зазначено свідків правопорушення, їх анкетні та адресні дані.

Враховуючи наведене, суддя немає реальної можливості дати належну оцінку обставинам справи і вказані обставини позбавляють суд можливості належним чином розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.212-13 ч.2 ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 належить повернути до ГУНП в Чернівецькій області Чернівецького ВП ОСОБА_4, для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.212-13, 251, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-13 ч.2 ОСОБА_2 повернути до ГУНП в Чернівецькій області Чернівецького ВП ОСОБА_4, для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

СУДДЯ: С.О. Волошин