ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/259/19

08 лютого 2019 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Грипіч Л. А. розглянувши матеріали, що надійшли від Військової прокуратури Рівненського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , військовослужбовець, прапорщик, начальник складу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 за ч.2 ст.172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
28 січня 2019 року прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону майором юстиції Баріловим Д.В. було складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення , з якого вбачається, що Наказом командувача військами ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30.11.2017 року № 135-К прапорщика ОСОБА_1 призначено на посаду начальника складу військово-технічного майна роти матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог ст.ст. 17, 65, 68 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України та кожен повинен додержуватися вимог Конституції України та законів України.

Статтями 2, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Згідно ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут) військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Крім того, відповідно до ст. 12 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративних обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах» військові частини ведуть облік закріпленого за ними майна у кількісних, якісних, обліково-номерних та вартісних показниках і враховують по відповідних службах - продовольчій, речовій, квартирно-експлуатаційній, пально-мастильних матеріалів тощо.

Відповідно до п.п. 6, 7 розділу І Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 (далі Інструкція) обліку підлягає все військове майно незалежно від його призначення та джерел надходження. Облік військового майна повинен бути своєчасним, достовірним і точним. Військове майно непорушних запасів обліковується окремо від іншого військового майна. Облік військового майна ведеться у кількісних, якісних, обліково- номерних та вартісних показниках за відповідною (визначеною) номенклатурою.

Відповідно до п.п. 23, 24 розділу V Інструкції облік військового майна на складі (у сховищі) військової частини ведеться начальником складу (сховища) або особою, яка відповідно до наказу командира військової частини тимчасово виконує обов`язки за штатною посадою начальника складу (сховища) і на яку покладаються обов`язки з приймання (видавання) зберігання та ведення обліку військового майна на складі (у сховищі).

У складі (сховищі) ведеться облік наявності і руху військового майна в кількісному вираженні, за якісним (технічним) станом, а у вартісних показниках - в ціновому вираженні за одиницю обліку.

Таким чином, на прапорщика ОСОБА_1 відповідно до вимог зазначених вище нормативно-правових документів покладено кількісний та якісний облік військового майна переданого для зберігання на склад військово-технічного майна частини, його зберігання, прийом на склад та видача у підрозділи на підставі прибуткових та видаткових накладних.

Так, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2018 № 634 призначено позапланову інвентаризацію фактичної наявності рейки 50*40 мм та горбиля-дрів на складі військово-технічного майна військової частини НОМЕР_1 .

Результати проведення інвентаризації оголошені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2018 № 635, відповідно до якого станом на 21.12.2018 на складі військово-технічного майна частини встановлено надлишок рейки 50*40 мм в кількості 24,1 м.куб на суму 59^)45,00 грн., а також нестачу горбиль-дрів в кількості 22 м.куб. на суму 2544,30 грн.

Тобто, 21.12.2018 перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) прапорщик ОСОБА_1 допустив нестачу та надлишок відповідного військового майна, яке зберігалося на довіреному йому складі військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, прапорщик ОСОБА_1 , будучи начальником складу військово-технічного майна військової частини НОМЕР_1 , недбало поставився до військової служби, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, повідомив суду про те, що до кола його обов`язків як начальника складу входить отримання та облік по книзі складу зберігання деревини ділової після розпилювання її на пилорамі на підставі актів розпилювання. Фактичних обмірів отриманої деревини не здійснювалось за відсутності відповідних засобів вимірювання, а приймалося згідно актів розпилювання за зовнішнім оглядом . Окрім того, зазначив, що за вказаним у протоколі фактом йому було вже оголошено усне зауваження.

Прокурор Барілов Д.В. в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП з підстав зазначених у протоколі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, об`єктивно дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2018 року №500 для проведення інвентаризації майна бойової підготовки призначено комісію в складі: командира 1-ї навчальної роти - старшого викладача 2-го навчального батальйону майора ОСОБА_2 (старший комісії), командира 3-го навчального взводу - викладача 1-ї навчальної роти 1-го навчального батальйону молодшого лейтенанта ОСОБА_3 (заступник голови комісії), сержанта-інструктора 3-го навчального взводу 2-го навчального батальйону старшого сержанта ОСОБА_4 , командира відділення навчального тактичного поля сержанта ОСОБА_5 , водія-кіномеханіка клубу старшого солдата ОСОБА_6 , механіка- водія взводу забезпечення батареї забезпечення тренувального комплексу центру підготовки підрозділів (протиповітряної оборони) старшого солдата ОСОБА_7 (а.с.16-18).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2018 року № 626 «Про призначення службового розслідування» було призначено провести службове розслідування за фактом виявлення під час проведення аудиту представниками Західного територіального управління внутрішнього аудиту порушень при складанні актів розпиловки пиловника хвойних порід в період 2016-2018 років.

Відповідно до акту службового розслідування за фактом виявлення під час проведення аудиту представниками Західного територіального управління внутрішнього аудиту порушень при складанні актів розпилювання половника хвойних порід в період 2016-2018 років від 22.12.2018 року (а.с.6-13), було встановлено, що під час проведення зняття залишків на складі військово-технічного майна військової частини НОМЕР_1 в ході річної інвентаризації за 2018 рік інвентаризаційна комісія керувалась даними бухгалтерського обліку, перевіряла наявність в тому числі рейки 50*40 мм та горбиль-дрів без здійснення фактичних замірів, які знаходилися на складі, що призвело до виникнення надлишку вказаного військового майна в кількості 24,1 м. куб на загальну суму 59 тис. грн., а також нестачу горбиль-дрів в кількості 22 м.куб на суму 2544,30 грн.

Згідно зазначеного акту за неналежне виконання своїх посадових обов`язків під час прийому готової деревної продукції начальнику складу роти матеріально-технічного забезпечення прапорщику ОСОБА_1 було рекомендовано зробити зауваження.

В судовому засіданні було встановлено, що за вказаним фактом начальника складу роти матеріально-технічного забезпечення прапорщика ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності і оголошено йому зауваження.

Згідно п. 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Відповідно до п. а) ст. 51 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на сержантів (старшин) військової служби за контрактом, може бути накладене стягнення у вигляді зауваження.

Статтею 61 Конституції України встановлено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Відповідно до п. 26 Розділу 1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до. п. 27 Статуту військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що особа не може бути притягнена двічі до юридичної відповідальності за одне і те саме правопорушення, зокрема, за вчинення дисциплінарного проступку та за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП

Як встановлено судом, ОСОБА_1 вчинив дисциплінарне правопорушення, за яке на нього уже було накладено дисциплінарне стягнення, що виключає притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії від 28.01.2019 року відносно ОСОБА_1 є незаконним, а в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП не доведена і провадження по справі необхідно закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.247 КУпАП, суд
ПОСТАНОВИВ:

Справу відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Костопільський районний суд.

СуддяЛ. А. Грипіч