Справа № 684/766/19
Провадження № 3/684/372/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

17 грудня 2019 року смт.Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли із управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , працюючої економістом відділу освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,- в с т а н о в и в:

Під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Задоянчук А.З., встановлено порушення законодавства у сфері закупівель.

Так, ОСОБА_1 , будучи економістом та обраною секретарем тендерного комітету Відділу освіти, в період з 16.03.2018 року по 24.01.2019 року, перебуваючи за місцем роботи за адресою АДРЕСА_2 , не оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіти про укладені договори, відповідно до вимог ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІІІ, а саме договори від 16.03.2018 року №61, №62 укладені з КП «Старосинявський ЦВК «1» на суму 120 195,00 грн., 90 814,00 грн.; договір від 22.06.2018 року №152/06/18 укладений з ДП «Старокостянтинівський лісгосп» на суму 148 780, 00 грн.; договір від 20.08.2018 року №10 укладений з ФОП ОСОБА_2 на суму 178 199, 16 грн.; договір від 24.01.2019 року №24/01-19 укладений з ТОВ «Він-Пелета» на суму 66 000, 00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Згідно ч.1 ст.10 вказаного Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладання договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідальність за повноту та достовірність інформації оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу несуть голова та секретар тендерного комітету.

Згідно наказу начальника Відділу освіти виконавчого комітету Старосинявської селищної ради Пузирука ОСОБА_3 . №88/од від 17.09.2016 року «Про створення тендерного комітету та затвердження Положення про тендерний комітет» ОСОБА_1 введено до складу тендерного комітету та призначено секретарем тендерного комітету.

Під час даної ревізії було встановлено, що секретар тендерного комітету ОСОБА_1 мала електронний цифровий підпис для підписання та оприлюднення у відповідних електронних системах всіх документів стосовно проведення закупівель.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні правопорушення, щиро розкаялась, вказавши, що порушення допущено у зв`язку з великим обсягом роботи та просила звільнити її від адміністративної відповідальності, запевнивши, що в подальшому буде дотримуватись тендерного законодавства.

Суд, заслухавши правопорушника та розглянувши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінку пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена матеріалами справи та дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення № 13-07-0022/2019 від 13.11.2019 року; витягом з акту ревізії Відділу освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради за період з 01.01.2016 по 31.07.2019 року від 28.10.2019 року №03-08/37; реєстром договорів щодо закупівлі товарів, послуг, вартість яких перевищує 50 тисяч грн.., укладених Відділом освіти у 2018-2019 роках; копією Наказу про створення тендерного комітету та затвердження Положення про тендерний комітет №88/од; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 08.10.2019 року.

За таких обставин, оцінивши усі дослідженні в судовому засіданні докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, тобто не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи вищенаведене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка визнала вину та розкаялася, має на утриманні неповнолітню доньку та вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини та фактичні обставини вчиненого правопорушення, які не заподіяли шкоди, її майновий стан, тому суд приходить до переконання визнати вчинене діяння малозначним, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з підстав, передбачених ст. 22 КУпАП України, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 40-1, 164-14, 276-280, 283, 284, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП в зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, оголосивши їй усне зауваження.

Справу про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ознаками ч.1 ст.164-14 КУпАП провадженням закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 КУпАП.

Суддя Галиш І.Б.