ПОСТАНОВА

23 грудня 2019 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., здійснюючи підготовку до розгляду адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 , інкримінується порушення ведення податкового обліку ТОВ «Тейлор Нельсон Софрез Україна».

Суд, виконуючи вимоги ст.287 КУпАП з підготовки до розгляду даної адміністративної справи, встановив порушення процесуальних норм при оформленні протоколу.

Так, згідно ч.2 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Між тим, дані вимоги закону органом, що склав протокол про адміністративне правопорушення не виконані, у протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суті правопорушення, вчинення якого інкримінується ОСОБА_1 , зазначений лише перелік статтей нормативно - правових актів. Також відсутні дані про те, що ОСОБА_1 обіймає посаду директора ТОВ «Тейлор Нельсон Софрез Україна» та був відповідальним за ведення податкового обліку в товаристві протягом перевіряємого періоду. Також відсутні докази вчинення даною особою інкриміновано правопорушення, до матеріалів справи долучено лише три перші і остання сторінки акту перевірки, який не дозволяє з`ясувати його зміст і встановити відсутність чи наявність ознак інкримінованого даній особі правопорушення.

Крім цього встановлено, що в порушення положень ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису особи, відносно якої складено протокол.

Так, згідно ч.2 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення повинен бути підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відповідні вимоги також містяться у пункті 8 «Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016р. (далі - «Інструкція»). Процедура, за якою орган доходів і зборів складає протокол не за місцем вчинення правопорушення, викликає особу для вручення протоколу, їх дій у випадку нез`явлення особи на виклик, а також направлення протоколу особі, у разі її нез`явлення на виклик, також регламентована пунктами 12-15 Інструкції.

Так згідно п. 12-14 Інструкції у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол в день складання реєструється посадовою особою органу доходів і зборів в Журналі реєстрації протоколів та постанов про адміністративні правопорушення та не пізніше наступного робочого дня відомості вносяться до відповідної інформаційної системи.

Згідно ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

До повноважень суду не належить збирання доказів на користь сторони обвинувачення, суд розглядає справи на засадах об`єктивності, неупередженості, диспозитивності.

Невиконання органом доходів і зборів зазначених вимог закону, позбавляє суд можливості повно та об`єктивно розглянути справу у розумний строк, з дотримання прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Вищенаведене є підставою для повернення матеріалів Головному управлінню ДФС у м. Києві для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 257, ст.278 КУпАП, суд, -

постановив:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КУпАП, повернути Головному управлінню ДФС у м. Києві для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Єсауленко