Справа 431/4620/19
Провадження 3/431/448/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Колядов В.Ю., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини стосовно:

ОСОБА_1 , працюючого головою Калмиківської сільської ради, в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП,

встановив:

В провадження Старобільського районного суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі., серед іншого, зазначаються інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення від 01.08.2019 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке полягає у невиконанні законних вимог представників Уповноваженого з прав людини, а саме за результатами моніторингу 21.06.19 р. працівниками відділу регіонального представництва Донецької та Луганської областях Секретаріату Уповноваженого ВР України з прав людини Єдиного веб-порталу відкритих даних було встановлено, що Калмиківської сільською радою Старобільського району Луганської області не оприлюднено інформацію, яка підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, обов`язок оприлюднення яких визначено у ст. 10-1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». З метою перевірки викладених фактів було направлено запит від 09.07.19 р. за № 88/19/12 на електронну адресу та поштовим відправлення на адресу: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 Луганська АДРЕСА_3 з вимогою надати документи та особисто прибути до Відділу регіонального представництва Донецької та Луганської областях Секретаріату Уповноваженого ВР України з прав людини. Станом на 31 липня 2019 року відповіді на запит не надходило. 31 липня 2019 року був проведений комплексний аналіз всіх зібраних документів з часу проведення моніторингу, за результатами розгляду було встановлено, що Головою Калмиківської сільської ради не виконано вимог представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, за що передбачена адміністративна відповідальність ст. 188-40 КУпАП.

Судом при підготовці до розгляду справи, у відповідності до ст. 278 КУпАП, було перевірено правильність складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення та було встановлено наступне.

В протоколі про адміністративне правопорушення, всупереч ст. 256 КУпАП, не вказано дату, місяць, рік народження особи, яка притягається до відповідальності, анкетні дані (місце народження, копія паспорту, ідентифікаційний код ін.).

Крім того, в приписах про роз`яснення прав та обов`язків особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, про відмову від подання пояснень та про отримання другого примірника протоколу відсутній підпис особи.

Таким чином, звертаючи увагу на неповноту протоколу про адміністративне правопорушення, які не можуть бути усунені самим судом в силу його диспозитивності та унеможливлюють прийняття законного й обґрунтованого рішення на підставі зазначеного протоколу, суд вважає, що адміністративний матеріал неможливо розглянути по суті, його слід повернути для належного оформлення для усунення наявних вищезазначених недоліків, оскільки наявність цих недоліків перешкоджає відповідно до ст. 245, 279 КУпАП розглянути даний матеріал своєчасно, всебічно, повно і об`єктично та з`ясувати усі обставини справи.

На підставі викладеного, керуючись 256, 278 КпАП України, суддя

постановив:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-40 КУпАП повернути до Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (усунення недоліків).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ю. Колядов