Справа № 644/ 9711 /18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2019 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Сітало А.К.,

за участю:

секретаря Трач М.В.,

прокурора Анголенко П.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали по справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП у відношенні:

ОСОБА_1 Ширвані огли, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії МТ № 213338 виданий Комінтернівським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 15.02.2012 року), уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, область Марнеулі Грузія, громадянина України, на теперішній час офіційно не працюючого, раніше працюючого на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Держаної установи «Харківська виправна колонія (№43), до адміністративної відповідальності за корупційні та повязані з корупцією діяння не притягувався, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 573 від 13.12.2018 року, складеного оперуповноваженого УЗЕ в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2, відповідно до якого ОСОБА_1 працюючого з 22.12.2017 року по 25.04.2018 року на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Держаної установи «Харківська виправна колонія (№43), порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що на адресу Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов лист Національного агенства з питань запобігання корупції (НАЗК) за № 44-01/54931/18 від 19.11.2018 року стосовно можливого несвоєчасного подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вказаного листа встановлено, що ОСОБА_1 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 08.11.2018 року, хоча строк подання декларації встановлено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та відповідно до розяснення щодо застосування окремих положень вказаного Закону, стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням НАЗК від 11.08.2016 року за № 3 не пізніше дня такого припинення.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Держаної установи «Харківська виправна колонія (№43) до 25.04.2018 року та будучи згідно з підпунктом «д» п. 1

ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 08.11.2018 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції Е-декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся. Також пояснив, що в нього не було умислу на приховування чи невнесення відповідної інформації, дані обставини виникли внаслідок того, що він не знав вимог діючого законодавства України, дане правопорушення не спричинило суспільної шкоди.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містять ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у частині 1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до наказу від 22.12.2017 року № 184/ОС-17 «Про особовий оклад» ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи «Харківська виправна колонія (№43) з 22.12.2017 року.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, 5 частини першої ст. 3 Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням НАЗК від 11.08.2016 року за № 3 «Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю визначено, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до наказу від 25.04.2018 року № 48/ОС-18 ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи «Харківська виправна колонія (№43) з 25.04.2018 року за власним бажанням відповідно до п. 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Субєкт декларування відповідно до ст. 1 Закону це особи, зазначені в п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. п. 4 і 5 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Враховуючи, що ОСОБА_1 перебував на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Державної установи «Харківська виправна колонія (№43), відповідно до п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, останній є субєктом декларування.

Особи, зазначені в п. 1 підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 частини першої ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

На виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 08.11.2018 року, оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції Е-декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями., шляхом заповнення відповідної форми, але з порушенням строків, передбачених чинним законодавством.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Держаної установи «Харківська виправна колонія (№43) до 25.04.2018 року та будучи згідно з підпунктом «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 08.11.2018 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції Е-декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому суд не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на відсутність умислу та необережність в його діях, оскільки останній не знав про необхідність подачі відповідної інформації, так як ст. 68 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 08.11.2018 року, тобто день несвоєчасного подання Е-декларації особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протокол було складено 13.12.2018 року, отже, строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплинув.

Ніяких обєктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, не встановлено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду даної справи, тому ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні вищезазначеного адміністративного правопорушення та піддати адміністративному стягненню.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1, суд вважає щире каяття.

Відповідно до ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Дані про особу ОСОБА_1 свідчать про те, що він раніше адміністративної відповідальності за корупційні та повязані з корупцією діяння не притягувався.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом'якшують відповідальність, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважає необхідним та достатнім для запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Одночасно з накладенням адміністративного стягнення суд, у відповідності до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 27, 40-1, 172-6, 221, 276, 279, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 Ширвані огли, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850,00 грн.) в дохід держави (Отримувач коштів: УДКСУ в Індустріальному районі м. Харкова; Код отримувача: 37999701; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 0009; Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 Ширвані огли, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 6001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 зобовязати, відповідно до ст. ст. 250, 305 КУпАП, організувати прокурорський нагляд за виконанням цієї постанови суду.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в порядку визначеному ст. 294 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А. К. Сітало