Справа № 405/7851/19
провадження № 3/405/1749/19
ПОСТАНОВА

17.12.2019 м. Кропивницький

Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Майданнікова О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді майстра ТОВ «КСМ ГРУП»,

за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

в провадження Ленінського районного суду м. Кіровограда з Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 270150 від 16.10.2019 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , із змісту якого (протоколу) вбачається, що 05.10.2019 о 15 год. 20 хв. в м. Кропивницький по вул. Братів Єльворті, 2, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді майстра ТОВ «КСМ ГРУП» порушив правила норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив своєчасних заходів щодо своєчасного обмеження дорожнього руху на зазначеній ділянці у зв`язку з просіданням дорожнього покриття, в результаті чого сталося ДТП за участю транспортного засобу Renault, номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , де отримало механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, постанову Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 та ч. 3 ст. 13 Закону України «Про дорожній рух». Зазначеними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 4 ст. 140 КУпАП.

ОСОБА_1 , який про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки за місцем проживання та за місцем роботи, а саме: за юридичною адресою ТОВ «КСМ ГРУП», що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (судових повісток) довіреною особою за місцем проживання ОСОБА_1 05.12.2019 та за місцем роботи представником ТОВ «КСМ ГРУП» 05.12.2019, - в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, клопотання від ОСОБА_1 про перенесення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходили. Поряд з цим, ТОВ «КСМ ГРУП» надійшов лист, в якому повідомляється про перебування ОСОБА_1 у відрядженні.

Враховуючи положення ст. 268 КУпАП, суд прийшов до висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , суду повідомив, що 05.10.2019 близько 15 год. він, керуючи належним йому транспортним засобом Renault, номерний знак НОМЕР_1 , рухався по дорозі в м. Кропивницький по вул. Братів Єльворті, біля буд. 2. Був дощ, дорога була залита водою. Проїзджаючи через калюжу його автомобіль потрапив у яму, приблизною глибиною 70 см. в зв`язку з чим його автомобіль отримав суттєві механічні пошкодження. Після цього, він викликав поліцію. З ями його автомобіль витягали пожежники. Автомобіль доставив додому за допомогою евакуатора.

Крім наданих пояснень потерпілим заявлено усне клопотання про повернення матеріалів справи на доопрацювання до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції так як матеріали справи, які складені на ОСОБА_1 , не містять документів про причетність як останнього так і ТОВ «КСМ ГРУП» до події неналежного утримання згаданої ділянки автомобільної дороги. При цьому, розгляд даної справи має важливе значення для наступного відшкодування шкоди винними особами.

Заслухавши потерпілого, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та документів долучених до нього, виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ч. 1 - ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Провадження в даній справі про адміністративне правопорушення порушено за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Суб`єктами даного правопорушення можуть бути громадяни, посадові особи, громадяни - суб`єкти господарської діяльності.

Сукупний аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що при кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП обов`язковому доведенню підлягає те, що така особа дійсно є суб`єктом зазначеного правопорушення шляхом долучення відповідних документів до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Однак, недотримуючись вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, посадовою особою, яка порушила провадження у даній справі про адміністративне відносно ОСОБА_1 не долучено до матеріалів складеного протоколу за ч. 4 ст. 140 КУпАП документи на підтвердження покладення на останнього, як майстра ТОВ «КСМ ГРУП», обов`язків щодо вжиття заходів обмеження дорожнього руху на зазначеній у протоколі ділянці дороги.

Крім того, посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не надано жодних документів на обґрунтування перебування зазначеної ділянки дороги у віданні суб`єкта господарської діяльності - ТОВ «КСМ ГРУП».

При цьому, судом відзначається, що в матеріалах справи міститься акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 05.10.2019 відповідно до даних якого забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на ГУЖКГ Кропивницької міської ради, вул. Велика Перспективна, 41, ОСОБА_3 .

Таким чином, суд констатує, що данні внесені до протоколу про адміністративне правопорушення не узгоджуються з долученими до нього документам щодо особи відповідальної за забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги в м. Кропивницький по вул. Братів Єльворті, 2.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи, що наведене вище порушення, допущене посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, є істотним і не може бути усунено в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню для доопрацювання до органу, який порушив адміністративне провадження.

Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 270150 від 16.10.2019) повернути до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій Іванович Майданніков