Номер провадження: 33/813/138/19
Головуючий у першій інстанції Морозова І.В.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в особі судді Таварткіладзе О.М.

за участю секретаря судового засідання Томашевської К.В.

осіб, які з"явилися до судового засідання:

- представника Одеської митниці Державної фіскальної служби Безлущенка Олександра Сергійовича,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 грудня 2018 року -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 13 грудня 2018 року визнано ОСОБА_3, винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МКУ. Провадження по адміністративній справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3, 1985 року народження, закрито за закінченням на момент її розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

Визнаючи ОСОБА_3 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МКУ, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 порушено порядок проходження митного контролю в зоні (коридорі) спрощеного митного контролю, а саме переміщення ним через "зелений коридор" грошових коштів, в сумі, яка перевищує еквівалент 10 000 Євро, без письмового її декларування.

Закриваючи провадження у справі, суд виходив із положень п.7 ст.247 КУпАП, тобто у зв"язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Не погоджуючись з постановою суду в частині визнання ОСОБА_3 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК, останній подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати в цій частині постанову суду, посилаючись на відсутність підстав встановлення його вини при закритті провадження у справі у зв"язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

В силу ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Положеннями ст. 489 МК України визначено, що при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши осіб, які з"явилися до судового засідання, апеляційний суд дійшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наведених в цій постанові підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.10.2017 о 00.45 у оглядовому залі «Приліт» Міжнародного аеропорту «Одеса» в зоні діяльності митного поста «Міжнародний аеропорт «Одеса» Одеської митниці ДФС, проходив митний контроль громадянин України ОСОБА_3, який прибув з Стамбулу до України літаком «В-738» б/н URPSD авіакомпанії «Міжнародні авіалінії України», рейсом № 720 сполученням «Стамбул-Одеса».

Формою проходження митного контролю гр.України ОСОБА_3 обрав проходження через зону (коридор) спрощеного митного контролю («зелений коридор»), що належним чином інформаційно обладнана, тим самим шляхом вчинення дій заявив про відсутність у нього товарів, які під час переміщення через митний кордон України громадянами підлягають обов'язковому письмовому декларуванню, а також на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони або обмеження.

Після перетину гр.України ОСОБА_3 білої лінії, що позначає закінчення «зеленого» коридору, на вимогу державного інспектора пред'явити наявні у нього валютні цінності, ОСОБА_3 надав готівкову іноземну валюту в сумі 12740 доларів США.

Проте, відповідно до Інструкції про Порядок переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої Постановою Національного банку України від 27.05.2008 року № 148, (зі змінами), фізична особа має право ввозити в Україну готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10 000 Євро без письмового декларування митном органу. Згідно Постанови Правління Національного Банку України від 25.07.2012 року №312 фізична особа-нерезидент має право ввозити в Україну готівку, в сумі що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Проте, ОСОБА_3 не декларував перевезену ним суму, яка перевищує 10 000 Євро.

Згідно інформації АСМО Інспектор курс НБ України станом на 24.10.2017 року гривні до Євро складає 31, 20 за 1 Євро, до долара США - 26, 58 за 1 долар США.

Таким чином, сума 12740 доларів США, яку перевозив ОСОБА_3 перевищує неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України 10 000 Євро на 1000 доларів США.

Вищевказані обставини стали підставою для складення Державною фіскальною службою України протоколу про порушення ОСОБА_3 митних правил № 1668/500200000/17 від 24.10.2017 року

У відповідності до Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Держмитслужби України від 18.02.2006 №137 «зелений» коридор - це зона спрощеного митного контролю, яка є частиною зони митного контролю на території (у приміщенні) аеропорту, облаштована належним технічним та інформаційним обладнанням і призначена для здійснення в спрощеному порядку митного контрою товарів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, не підлягають обов'язковому письмовому декларуванню, а також оподаткуванню й на переміщення яких через митний кордон України не встановлено заборони або обмежень. Згідно з п.1.9 даних правил, громадянин самостійно приймає рішення про проходження спрощеного митного контролю чи митного контролю з поданням митної декларації - «зеленим» чи «червоним» коридором. Митний контроль предметів громадян закінчується з моменту переміщення цих предметів за межі зони митного контролю - у разі обрання громадянином «зеленого» коридору; відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю «зеленим» коридором, - з моменту перетину громадянином білої лінії, що позначає закінчення «зеленого» коридору.

Згідно ст. 366 МК України громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщуванні ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановленні законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчать про факти, що мають юридичне значення.

Таким чином, своїми діями гр. України ОСОБА_3, порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, оскільки він формою проходження митного контролю обрав проходження через таку зону (коридор) та у нього під час проведення митного контролю було виявлено іноземну валюту в сумі 12 740 доларів США, що перевищує встановлені законодавством України обмеження для переміщення через митний кордон України по «зеленому» коридору.

Відповідно до ст.471 МК України коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Таким чином, дії ОСОБА_3 мають ознаки складу порушення митних правил, передбачених ст.471 МК України. Тому, встановлена районним судом вина ОСОБА_3 повністю відповідає матеріалам та обставинам справи.

Разом з тим, відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи, передбачених ст.467 МК України строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.1 ст.467 МК України в редакції, що діяла на час вчинення адміністративного правопорушення - 24 жовтня 2017 року, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Оскільки подія правопорушення мала місце 24.10.2017 року, то на момент ухвалення судом першою інстанцією постанови 13.12.2018 року, сплинув передбачений ст.467 МК України шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення.

Разом з тим, відповідно до ст.528 МК України у разі якщо за результатами перевірки законності та обґрунтованості постанови суду у справі про порушення митних правил ця постанова буде скасована, а справа закрита, або адміністративне стягнення за порушення митних правил буде змінено, конфісковані товари, транспортні засоби, сума штрафу або її відповідна частина повертаються особі, яка притягалася до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, або її представникові. Якщо конфісковані товари, транспортні засоби неможливо повернути в натурі, повертається їхня вартість за вирахуванням сум належних митних платежів за ставками, що діяли на день конфіскації. Повернення грошових коштів, зазначених у цій частині, здійснюється органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, з державного бюджету.

Відповідно до ст.24 КУпАП, конфіскація предмету, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об"єктом адміністративного правопорушення є одним із видів адміністративного стягнення.

З матеріалів справи вбачається, що сума готівкової валюти в еквіваленті 10 000 євро (11 740 доларів США) пропущено ОСОБА_3 через митний кордон України, а іноземна валюта в сумі 1000 доларів США державним інспектором митниці була вилучена (згідно протоколу про порушення митних правил № 1668/500200000/17) та передана в касу Одеської митниці ДФС, до винесення судового рішення.

Оскільки строки накладення адміністративного стягнення, відповідно до норми ст.467 МК України сплили, товар підлягає поверненню.

Таким чином, вилучена державним інспектором митниці 1000 доларів США у ОСОБА_3, підлягає поверненню.

З урахуванням наведеного, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова першої інстанції зміні з доповненням її в частині повернення ОСОБА_3 вилучених грошових коштів. В іншій частині постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП, Одеський апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову судді Малиновського районного суду м.Одеси від 13 грудня 2018 року - змінити та доповнити її наступним чином.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1668/500200000/17 від 24 жовтня 2017 року грошові кошти в сумі 1000 доларів США повернути ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду О.М. Таварткіладзе