Справа № 135/424/18
Провадження № 3/135/150/18
ПОСТАНОВА

іменем України

02.05.2018 м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Корнієнко О.М.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

прокурора Козюри С.О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. А саме, будучи звільненим із займаної посади головного лікаря Ладижинського територіального медичного обєднання за власним бажанням з 09.01.2018 року подав відповідну декларацію за періоди, не охоплені раніше поданими деклараціями лише 12.02.2018 року. Чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 провину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, вказав, що звільнився за власним бажанням 09.01.2018 року, вчасно не подав декларацію бо на той час не знав про необхідність її невідкладного подання. Повний розрахунок отримав в кінці місяця, коли отримував заробітну плату. Вчасно не подав декларацію тому, що на той час в нього не було необхідних даних. Вказав, що порушення є незначним, ніяких доходів він не приховував.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак корупційного діяння, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП. Вказав, що в даному випадку для розгляду справи істотне значення має лише факт несвоєчасного подання декларації, а не її зміст.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши надані у справі докази, приходжу до наступного висновку.

Винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується дослідженими судом доказами, наявними в матеріалах справи:

- протоколом про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП № 81 від 23.03.2018 року;

- витягом з декларації ОСОБА_2 перед звільненням особи, уповноваженої на виконання фукції держави або місцевого самоврядування та витягом із сайту НАЗК щодо поданих ОСОБА_2 декларацій, з яких видно, що відповідні декларації за попередній період перед звільненням подано 12.02.2018 року;

- контрактом № 1 від 02.01.2013 року, укладеного між між Ладижинською міською радою Вінницької області та ОСОБА_2, згідно якого останній став керівником установи - головним лікарем Ладижинського територіального медичного обєднання;

- додатковою угодою від 21.12.2016 року до контракту № 1 від 02.01.2013 року, згідно якої продовжено термін дії контракту до 10.01.2018 року;

- особовою карткою працівника Ладижинського ТМО ОСОБА_2;

- розпорядженням Ладижинської міської ради № 2-к від 09.01.2018 року про звільнення ОСОБА_2 з займаної посади головного лікаря Ладижинського ТМО 09.01.2018 року за власним бажанням;

- витягом з реєстру юридичних осіб - щодо відомостей про юридичну особу Ладижинське міське територіальне медичне обєднання.

Винуватість ОСОБА_2 підтверджена також і його поясненнями даними в судовому засіданні, а також його поясненнями, викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення, де зазначено, що він не знав про необхідність негайного подання декларації.

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно роз`яснень щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджених Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3 (із подальшими змінами) декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Рішенням Національного агентства «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі реєстр) від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, до Реєстру включаються такі електронні документи (далі - документи): декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону; виправлені декларації, що подаються відповідно до частини четвертої статті 45 Закону.

Суб'єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб - сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм.

Суб'єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

ОСОБА_2 будучи головним лікарем Ладижинського територіального медичного обєднання є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно розпорядження Ладижинської міської ради №2-к від 09.01.2018 року ОСОБА_2 звільнено з посади головного лікаря Ладижинського територіального медичного обєднання за власним бажанням.

Як випливає з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 декларацію перед звільненням особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями подано 12.02.2018 року.

Як розяснено листом НАЗК за № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року, дата публікації документів, яка вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи головним лікарем Ладижинського територіального медичного обєднання відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону, маючи повноваження на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, примітки до статті 172-6 КУпАП, примітки до ст. 50 Закону, являючись субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ст.ст. 45-46, 50 Закону, несвоєчасно та без поважних причин 12.02.2018 року подав декларацію перед звільненням особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні на ОСОБА_2 стягнення, суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує: характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, невеликий період затримки із поданням декларації, майновий та сімейний стан, обставиною, що помякшує відповідальність є щире розкаяння винного, обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним і достатнім призначити адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в мінімальному розмірі.

Крім того, у відповідності до вимог ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір», з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч. 1ст. 172-6 , 221, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп. на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження даної постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Ладижинський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя: