Дата документу 26.03.2018 Справа № 554/1487/18
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2018 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої оперуповноваженим Управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції в Полтавській області, ідентифікаційний код невідомо, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, працюючи на посаді оперуповноваженого 1-го міжрайонного відділу управління протидії наркозлочинності ГУ НП в Полтавській області, маючи допуск та доступ до «Таємних» та «Цілком таємних» відомостей (за формою 2, розпорядження начальника УСБУ в Полтавській області про надання допуску до державної таємниці від 19.07.2012 року № 66/Д), не вживала заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці в управлінні.

Зокрема, з метою організації та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, ведення обліку та забезпечення збереженості матеріальних носіїв секретної інформації, вжиття заходів щодо недопущення передумов для витоку секретної інформації, в УПН ГУ НП в Полтавській області штатним розписом передбачена посада інспектора з режиму секретності, на якого покладаються обовязки та права керівника режимно-секретного органу (далі - РСО). Наказом ГУ НП в Полтавській області від 03.02.2017 року № 34 о/с на посаду інспектора з режиму секретності УПН ГУ НП в Полтавській області призначено ОСОБА_2

На період перебування ОСОБА_2 на лікарняному у звязку з вагітністю та пологами, відповідно до пункту 17 посадових інструкцій оперуповноваженого 1-го міжрайонного відділу УПН ГУ НП в Полтавській області, затверджених т. в. о. начальника управління 20.07.2017 року (обл. № 28дск від 20.07.2017 року) та наказу т. в. о. заступника начальника УПН ГУ НП в Полтавській області від 02.06.2017 року № 19 з червня 2017 року на ОСОБА_1 покладено обовязки інспектора з режиму секретності управління.

Відповідно до функціональних обовязків по посаді інспектора з режиму секретності УПН ГУ НП в Полтавській області, ОСОБА_1 повинна здійснювати заходи щодо забезпечення режиму секретності, передбачені Законом України «Про державну таємницю» та Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Міністрів України від 18.12.2013 року № 939.

В ході проведення 31 січня 2018 року комісією УСБУ в Полтавській області спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаною з державною таємницею встановлено наступне:

згідно з п. 49 Порядку-939 необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадянина до державної таємниці визначаються керівником установи відповідно до номенклатури посад. Номенклатура посад працівників УПН ГУ НП в Полтавській області, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (далі - номенклатура посад), погоджена 08.02.2017 року з УСБУ в Полтавській області та затверджена 14.02.2017 року т. в. о. начальника УПН ГУ НП в Полтавській області.

Відповідно до діючої номенклатури посад оформлення допуску до державної таємниці за формою 2 передбачено 13 працівникам УПН ГУ НП в Полтавській області.

В той же час, комісією УСБУ в Полтавській області встановлено, що в порушення п. 50 Порядку-939 номенклатура посад УПН ГУ НП в Полтавській області не відповідає штатному розпису управління. Так, наказами ГУ НП в Полтавській області № 247 від 03.03.2017 року та № 68 від 22.01.2018 року внесено зміни у штатний розпис УПН ГУ НП в Полтавській області, згідно з якими загальна кількість працівників управління збільшено до 30 посад.

Разом з тим, на час проведення спеціальної експертизи номенклатуру посад не було приведено у відповідність до штатного розпису. При цьому, в порушення вимог п. 49 Порядку-939 наказами керівництва УПН ГУ НП в Полтавській області було надано доступ до державної таємниці працівникам управління, посади яких не включено до діючої номенклатури посад.

Зокрема, наказом т. в. о. заступника начальника УПН ГУ НП в Полтавській області від 12.06.2017 року № 20 о/с надано доступ до інформації зі ступенем секретності «цілком таємно» та «таємно» оперуповноваженому 1-го міжрайонного відділу ОСОБА_1, оперуповноваженому 3-го міжрайонного відділу ОСОБА_3, начальнику 1-го міжрайонного відділу ОСОБА_4, оперуповноваженому 2-го міжрайонного відділу ОСОБА_5

Крім того, зазначеним наказом надано доступ до інформації зі ступенем секретності «таємно» оперуповноваженому 1-го міжрайонного відділу ОСОБА_6, який відповідно до посадової інструкції (обл. № 42/8дск від 20.04.2017 року) зобовязаний постійно працювати з відомостями про причетність до співробітництва, факт (незалежно від часу), плани залучення до співробітництва на конфіденційній основі для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності особи, що дають змогу її ідентифікувати щодо конкретної особи (ст. 4.2.1 ЗВДТ) з найвищим ступенем секретності інформації «цілком таємно».

Також встановлено, що наказом т. в. о. начальника УПН ГУ НП в Полтавській області від 02.10.2017 року № 26 надано доступ до інформації зі ступенями секретності «цілком таємно» та «таємно» оперуповноваженому 3-го міжрайонного відділу ОСОБА_7

Разом з тим, доступ до державної таємниці в УПН ГУ НП в Полтавській області без урахування номенклатури посад надано старшому оперуповноваженому 1-го міжрайонного відділу ОСОБА_8 та старшому оперуповноваженому 2-го міжрайонного відділу ОСОБА_9

При цьому, в порушення вимог п. 50 Порядку-939 до діючої номенклатури посад УПН ГУ НП в Полтавській області не внесено жодної посади працівників 1-го, 2-го та 3-го міжрайонного відділів управління.

Крім того, в порушення вимог п. 216 Порядку-939 в журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них ОСОБА_1 не зазначила кількість дублікатів ключів від сейфів №№ 37, 38, що встановлені в режимних приміщеннях №№ 208 , 211 УПН ГУ НП в Полтавській області.

Для тимчасового зберігання секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, працівникам УПН ГУ НП в Полтавській області видаються робочі папки, які обліковані в окремому журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них (інв. № 2дск, заведений 08.02.2017 року).

Разом з тим, в порушення вимог п. 262 Порядку-939 в зазначеному журналі відсутні підписи оперуповноваженого 1-го міжрайонного відділу ОСОБА_6 та оперуповноваженого 3-го міжрайонного відділу ОСОБА_7 за отримані ними від працівника РСО робочі папки.

Також, в порушення вимог п. 233 Порядку-939 правила пропускного режиму УПН ГУ НП в Полтавській області розроблені т. в. о інспектора з режиму секретності ОСОБА_1, а не підрозділом, що охороняє адмінбудинок ГУ НП в Полтавській області.

Крім того, до настання особливого періоду введення правового режиму надзвичайного стану ОСОБА_1 не підготовлені проекти описів секретних документів і справ управління, що підлягають здачі на архівне зберігання, описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації та акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, які не мають практичної та культурної цінності, що передбачені п. 740 Порядку-939.

В той же час, в УПН ГУ НП в Полтавській області працівником РСО не складений, передбачений ст. 15 Закону України «Про державну таємницю» та п. 153 Порядку-939, перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації грифи секретності.

Також, в УПН ГУ НП в Полтавській області виконавці не завжди наносять на матеріальні носії секретної інформації всі передбачені п. 283 Порядку-939 реквізити. Зокрема, до номенклатурної справи № 42-17цт «Рапорти на залучення оперативних контактів», гриф секретності «Цілком таємно», долучено рапорти №№ 38цт, 39цт, 40цт, 41цт, які були підготовлені оперуповноваженим 3-го міжрайонного відділу ОСОБА_3 При цьому, на зворотному боці вказаних рапортів не зазначено найменування посади, номер телефону виконавця, а також дату створення секретного документу.

Одночасно, УПН ГУ НП в Полтавській області мають місце випадки долучення до справ секретних документів без позначок про їх виконання (номер справи, до якої слід долучити документ, що зроблено на виконання секретного документа, дата, підпис), що є порушенням п. 116 Порядку-939.

Відповідно до вимог п. 434 Порядку-939 в УПН ГУ НП в Полтавській області проведені перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно», взятих на облік в управлінні у ІІ-му та ІІІ-му кварталах 2017 року. За результатами квартальних перевірок наявності МНСІ, взятих на облік в РСО, складені акти зазначених перевірок (обл. №№ 42/82дск від 11.07.2017 року, 42/154дск від 11.10.2017 року).

Разом з тим, в порушення вимог п. 248 Порядку-939 в журналах обліку підготовлених документів після проведення квартальних перевірок наявності МНСІ, відсутні відмітки про обіг секретних документів і додатків до них з часу їх отримання до завершення виконання і долучення до справ. Зокрема:

- в журналі обліку підготовлених документів УПН ГУ НП в Полтавській області (інв. №42/12т, розпочатий 12.04.2017 року, закінчений 23.08.2017 року) відсутні відомості про місцезнаходження секретних документів (незаповнена графа 17 журналу «Номери справи, тому, аркушів або інвентарний номер») №№ 149т від 20.05.2017 року; 401т від 16.06.2017 року; 418т, 421т та 423т від 23.06.2017 року; 634т, 635т, 636т, 637т, 641т від 28.07.2017 року; 665т від 10.08.2017 року; 674т, 675т, 676т, 677т, 678т, 679т, 680т, 681т від 14.08.2017 року; 708т, 709т, 710т від 16.08.2017 року; 723т від17.08.2017 року;

- в журналі обліку підготовлених документів УПН ГУ НП в Полтавській області (інв. №28т, розпочато 23.08.2017 року, закінчено 11.12.2017 року) відсутні відомості про місцезнаходження секретних документів, які зареєстровані за №№ 759т від 30.08.2017 року; 792т, 793т, 794т, 795т від 04.09.2017 року; 835т, 836т від 11.09.2017 року.

При цьому, в актах за результатами проведених квартальних перевірок не зазначені реєстраційні номери секретних документів, які не виконано, не підшито до справ за попередній до проведення перевірки період чи не взято на інвентарний облік, що передбачено п. 434 Порядку-939.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала повністю У скоєному щиро розкаялася.

Провина підтверджується даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення (а. с. 1-4) та актом спеціальної експертизи (а. с. 6-9).

Вважаю, що кваліфікація дій ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП вірна та вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Вирішуючи питання про накладення стягнення, та враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне накладення стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір з особи на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст. 40-1, п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 510 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір 352,40 гривні на користь держави (УДКСУ у м. Полтава, , ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, розрахунковий рахунок 0005, код класифікації 22030001, код ЄДРПОУ суду 02886195).

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м. Полтави.

Строк звернення постанови до виконання три місяці.

Суддя В. М. Микитенко