Справа № 183/1362/18
№ 3/183/752/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 квітня 2018 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Мороховець О.В., за участю прокурора Серченка С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України,РНОКПП НОМЕР_1, землевпорядника Михайлівської сільської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

Відповідно до рішення № 20-5/ХХІV Михайлівської сільської ради від 03.02.2003 року «Про прийом на роботу ОСОБА_1 спеціалістом-землевпорядником сільської ради» того ж дня, тобто 03.02.2003 року, вона була прийнята на роботу спеціалістом 1 категорії-землевпорядником сільської ради та їй присвоєно 7 категорію 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

02.02.2003 року ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи органів місцевого самоврядування

Таким чином, на підставі п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно субєктом, на яку поширюється дія вказаного

закону.

Відповідно до посадової інструкції землевпорядника Михайлівської сільської ради, з якою ОСОБА_1 була ознайомлена, спеціаліст - землевпорядник Михайлівської сільської ради - це посадова особа виконавчого комітету сільської ради, до повноважень якої віднесено питання ефективного врегулювання земельних відносин та попередження порушень норм чинного земельного законодавства України на території відповідної ради.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» п. 2 ч. п1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з

рішенням № 1 Національного агентства з питань запобігання корупції від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 ЗУ «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ст. 1, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

23 березня 2017 року Верховна рада України прийняла у другому читанні проект Закону про внесення зміни до ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції" № 6172, згідно з яким доповнено розділ XIII Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), здійсненому 07.03.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала свою декларацію за 2016 рік лише 17.10.2017 року о 08:40 годині.

ОСОБА_1, займаючи посаду землевпорядника Михайлівської сільської ради відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи субєктом відповідальності, на яку поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби, за місцем роботи за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Михайлівка, вул. Центральна, 1, без поважних причин, не виконала у встановлений законодавством строк (до 01.05.2017 року) обов'язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасно, тобто 17.10.2017 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнала та пояснила, що дійсно з 03.02.2003 року вона працює в Михайлівській сільській раді на посаді землевпорядника. Приблизно, 23.03.2017 року вона заповнила та подала, як вона вважала електронну декларацію за 2016 рік зі свого робочого місця в Михайлівській сільській раді, і через 20 хвилин отримала підтвердження, що її декларація успішно пройшла, а тому вона була впевнена, що подала електронну декларацію своєчасно. Однак, через деякий час від сільського голови, їй стало відомо, що на офіційному сайті її декларація відсутня. Допускає, що у зв'язку з відсутністю досвіду, вона допустила помилку і тому декларація не була збережена на сайті, а тому після лікарняного вона повторно подала свою декларацію.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 530 від 13.03.2018 року (а.с.1-7);

- супровідним листом начальника відділу організації діяльності у сфері запобігання і протидії корупції прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 від 07.02.2018 року (а.с.8);

- запитом № 01-91-3335 вих. 17 Новомосковської місцевої прокуратури від 29.11.2017 року голові Михайлівської сільської ради (а.с.9-10);

- відповіддю секретаря виконкому Михайлівської сільської ради ОСОБА_3 (а.с.11);

- паспортом документу зареєстрованого в Новомосковській місцевій прокуратурі (а.с.12);

- рішенням Михайлівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області двадцять четвертого скликання п'ятої сесії № 20-5/ХХ1У "Про прийом на роботу ОСОБА_1В." спеціалістом - землевпорядником сільської ради" від 03.02.2003 року (а.с.13);

- посадовою інструкцією землевпорядника Михайлівської сільської ради, з якою ознайомлена під підпис ОСОБА_1 (а.с.14-16);

- особовою карткою ОСОБА_1 (а.с.17-19);

- характеристикою ОСОБА_1 (а.с.20);

- присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 (а.п.21);

- попередженням про встановлені ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про засади запобігання і протидії корупції" обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходженням (а.с.22-23);

- довідкою №1348, сільського голови Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 (а.п.24);

- табелем обліку використання робочого часу за січень-травень місяць 2017 року (а.с.25-29);

- скриншотами сайту єдиного державного реєстру декларацій (а.с.30-32,35);

- рапортами оперуповноваженого УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 07.03.2018 року(а.с.33,36);

- скриншотом сайту акредитованого центру сертифікації ключів інформаційно-довідкового департаменту ДФС (а.с.34);

- повідомленням Департаменту Захисту Економіки Національної Поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області 14.03.2018 року (а.с.37);

- копіями паспорту та довідкою про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 (а.с.38-39,40);

- письмовими поясненнями ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (а.с.41,42).

За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і її дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання, без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що ОСОБА_1 було вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують її відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Мороховець