Справа № 523/692/18
Номер провадження 3/523/786/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2018 р.

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої в Другому Суворовському відділі ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області, яка зареєстрована та проживає за адресою: провул.Травневий,буд.4, кв.9, с.Фонтанка, Лиманський район, Одеська область,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією №84 від 17.01.2018 р., ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, на порушення ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі-НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, як особа, уповноважена на виконання функцій держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, а саме: в період часу з 00.00 год 09.08.2017р. по 23.59 год 19.08.2017р. у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані: укладення 07.08.2017р. договору купівлі-продажу на автомобіль HYUNDAI TUCSON вартістю 950000 грн., а 09.08.2017р. відповідно до акту огляду реалізованого транспортного засобу №4014/17/000457 фактичне отримання вищевказаного автомобіля та набуття права власності на нього. Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 не своєчасно подала повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані-набуття права власності на автомобіль вартістю 950000 грн. лише 03.10.2017р. чим вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 були розяснені права відповідно до ст.268 КУпАП, після чого вона зазначила, що підтверджує несвоєчасність надання інформації про зміну майнового стану, але при цьому вказала на те, що не змогла цього зробити з поважних причин, за станом здоровя, оскільки знаходилася в післяопераційному періоді після пяте оперативне втручання. Крім того, ОСОБА_1 повідомила, що придбання автомобіля відбулося за кредитні кошти, які необхідно повернути протягом пяти років.

Прокурор Чебанов А.В. вказував на те, що доводи ОСОБА_1 заслуговують на увагу, оскільки неповідомлення про набуття у власність майна повязано з наявною хворобою та лікуванням. Більше того, звернув увагу на те, що ОСОБА_1 отримала майно з обмеженням в розпорядженні, за кредитні кошти, що не є повноцінним набуттям на праві власності, тому вважав, що підстав для притягнення особи до відповідальності немає.

Заслухавши ОСОБА_1, прокурора, свідка, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Як було встановлено , наказом начальника ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Одеській області №1316-к від 14.09.2017 року ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного виконавця Другого Суворовського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області.

Згідно з вимогами ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, головний державний виконавець Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1, як суб'єкт- декларування має у обов'язковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

07.08.2017 року відповідно договору купівлі-продажу, укладеному у СГ №40142017ХНД-000098, ОСОБА_1 придбала автомобіль HYUNDAI TUCSON вартістю 950 000 гривень, а 09.08.2017 року відповідно акту огляду реалізованого транспортного засобу №4014/17/000457 фактично отримала вищевказаний автомобіль та набула право власності на нього.

Факт набуття ОСОБА_1 права власності на автомобіль підтверджується відомостями з Національної автоматизованої інформаційної системи ОСОБА_2 сервісного центра МВС України.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Таким чином, набуття права власності на рухоме майно - автомобіль ОСОБА_1 загальною вартістю 950 000 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50х1600 грн.=80000грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану.

За таких умов у головного державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 виник обов'язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання автомобіля, повідомити про це НАЗК. Вказаний період часу розпочався з 00:00 годин 09.08.2017р. і закінчився о 23:59 годині 19.08.2017р..

Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 не своєчасно подала повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані - набуття права власності на автомобіль вартістю 950 000 гривень, а саме - 03.10.2017 року.

Отже, ОСОБА_1, будучи суб'єктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 2 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

За ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, полягає в тому що суб'єкт правопорушення не повідомив письмово Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані в десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Слід зазначити, що суб'єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а вчинення такого діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно з положеннями ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За нормами ст.11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Як було встановлено в ході розгляду справи ОСОБА_1 категорично заперечує наявність в неї умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки за станом здоровя вона не могла вчинити необхідних дій для складення повідомлення про зміну майнового стану.

Згідно виписки №1881.2017 хірургічного відділення медичного дому «Одрекс», ОСОБА_1 з 04.08.2017р. по 05.08.2017р. проведено операцію 04.08.2017р., пацієнт залишається непрацездатним. Згідно копії картки хворого денного стаціонару поліклініки, ОСОБА_1, рішенням ЛК впродовж з 06.08.2017р.-15.08.2017р., з 16.08.2017р. по 25.08.2017р., з 26.08.17 по 01.09.2017р., перебувала на лікарняному.

Допитана в суді в якості свідка сімейний лікар Лиманського центру ПМСД амбулаторія с.Фонтанка ОСОБА_3 підтвердила тяжкий стан здоровя ОСОБА_1, оскільки остання протягом тривалого часу після перенесеної операції відчувала головокружіння, нудоту, слабкість, підвищення артеріального тиску, їй важко було пересуватися по квартирі, тому усі дії, які вимагали від неї концентрації уваги та роботи на компютері, в цей період не можливо було вчиняти.

В ході розгляду справи також встановлено, що придбання автомобіля відбулося за кредитні кошти, які ОСОБА_1 має повернути протягом пяти років.

Застосовуючи закріплений в ст.62 Конституції України принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь, суд вважає, що представлені докази вказують на відсутність підстав стверджувати, що несвоєчасне подання відбулось умисно або з необережності, оскільки за станом здоровя ОСОБА_1 не могла вчиняти дії, які вимагали від неї концентрації уваги та роботи з компютером. Навпаки, представлені докази вказують на те, що лише після одужання вона змогла виконати вимоги Закону.

За таких обставин приходжу до висновку про те, що в діянні ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, що є підставою для закриття провадження стосовно неї, згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247,280,283,284 КУпАП -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, закрити за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги через Суворовський районний суд м.Одеси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: