Справа № 289/525/18
Номер провадження 3/289/159/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2018 м. Радомишль

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, секретаря тендерного комітету - бухгалтера І категорії КУ "Радомишльський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради,-

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Радомишльського районного суду Житомирської області знаходиться справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

14.03.2018 головним державним аудитором відділу моніторингу та перевірок закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ОСОБА_2 складено протокол № 06/08/2018/пр про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, у якому зазначено, що остання вчинила порушення законодавства про закупівлі, зокрема не оприлюднила інформацію про закупівлі відповідно до вимог законодавства в Комунальній установі «Радомишльський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради за період з 06.03.2017 та станом на момент виявлення порушення (24.01.2018 року), а саме:

- не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель повідомлення про внесення змін до договорів від 28.03.2017 № 3, за результатами проведеної переговорної процедури закупівель по предмету "М'ясо" (оголошення про здійснення процедури закупівель UA-2017-03-17-000885-b) (зміни вносилися додатковою угодою від 28.03.2017 №3/7) та від 01.03.2017 №1 за результатами проведеної процедури закупівель відкритих торгів по предмету "Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби" (оголошення про здійснення процедури закупівель UA-2017-01-27-000576-b) (зміни вносилися додатковим договором від 01.03.2017 №1/6), які мають бути оприлюднені протягом 3 робочих днів з дня внесення таких змін, що є порушенням вимог абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні акупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт вчиненого правопорушення при вищевикладених обставинах визнала, розкаялася у скоєному та пояснила суду, що не оприлюднювала інформацію про закупівлі, у з в'язку із завантаженістю на роботі і відсутністю, на момент вчинення правопорушення, комп'ютерної техніки.

Представник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області області ОСОБА_3 пояснила суду, що на даний час закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, представника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, ознайомившись із матеріалами справи, суддя дійшла висновку про закриття провадження по справі, у звязку з закінченням строків накладення стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

У відповідності до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 14.03.2018, виявлено вчинення правопорушення ОСОБА_1 24.01.2018, тобто, станом на 07.05.2018, по справі закінчилися строки накладення стягнення, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому провадження по справі за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Узагальненого науково консультативного висновку, наданого Науково-консультативною радою при Вищому адміністративному суді України, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що провадження по справі слід закрити, оскільки на момент розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення закінчились.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити, у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд Житомирської області протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Згідно з оригіналом

Суддя Н. С. Сіренко

"___" __________ 20 __

(дата засвідчення копії)