П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2018 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Кізюн Л.І., при секретарі Рахімовій Н.В., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Кептене Д.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Туреччини НОМЕР_1, виданий 10.08.2017 року, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. ст. 471, 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

До Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0958/10000/17 від 12.10.2017 року, складений відносно гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4), за порушення митних правил, передбачених ст.ст. 471, 472 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 12.10.2017 року о 02 год.10 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) зупинено громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував рейсом PC1722 «Анкара-Київ». Враховуючи інформацію, надану листом Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України від 10.10.2017 року №14/22634 та Доручення на проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів комерційного призначення Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України від 10.10.2017 року №14/22634, пасажира було запрошено для перевірки багажу.

В ході перевірки багажу гр. Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), на рентген-апараті митниці виявлено лікарські засоби, у об'ємах, які перевищують дозволену норму ввезення для громадян. Лікарські засоби знаходились без ознак приховування.

Згідно наданих пояснень ОСОБА_4 переміщував лікарські засоби без дозвільних документі для подальшої їх передачі в лікарні.

Відповідно до службової записки т.в.о. начальника м/п «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» встановлено митну вартість лікарських засобів, яка складає 383 770,45 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» та відповідно до ст.ст. 370, 374 МК України громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються у ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина у кількості що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу, а також у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарській засіб, виданому на ім'я цієї особи.

Громадянин Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), переміщував через митний кордон України лікарські засоби, кількість яких перевищує норми передбачені законодавством України. З приводу декларування товару до працівників митниці не звертався, рецепту на переміщення лікарських засобів не мав.

Відповідно до п.4, п.5 ст. 366 МК України громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 року № 137, позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Згідно ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.1 ст. 266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом.

Отже, в діях громадянина ОСОБА_4 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст.ст. 471, 472 МК України.

У зв'язку з чим, 12 жовтня 2017 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно громадянина ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил №0958/10000/17, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст.ст. 471, 472 Митного кодексу України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Крім того, оголошення про день, час та місце розгляду справи було розміщено на офіційному веб-сайті Солом'янського районного суду м. Києва.

Від захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_5 до суду надійшли письмові заперечення, в яких просить протокол про порушення митних правил №0958/10000/17 від 12.10.2017 року складений відносно гр. ОСОБА_4 визнати незаконним у зв'язку з порушенням норм чинного законодавства щодо порядку оформлення процесуальних документів у справах про порушення митних правил та закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення.

Представник митних органів підтримав позицію Київської міської митниці ДФС та просив притягнути гр. ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст.ст. 471, 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Суд, заслухавши представника митних органів, врахувавши письмові заперечення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до ст.494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складенні протоколу була присутня особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками.

Якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відмовляється підписати протокол, до протоколу вноситься відповідний запис. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення додаються до протоколу, про що до протоколу вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз'яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил 0958/10000/17 він складений відносно громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4).

Разом з тим, в матеріалах справи містяться документи щодо проведення перевірки митними органами відносно громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4).

Таким чином, у протоколі про порушення митних правил відсутні необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил.

Також, з протоколу про порушення митних правил вбачається, що даний протокол був складений митними органами за участю особи, яка притягалася до адміністративної відповідальності - ОСОБА_4 (ОСОБА_4).

Водночас в матеріалах справи відсутні докази щодо вручення протоколу про порушення митних правил гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4).

Крім того, з протоколу про порушення митних правил вбачається, що він складений за участю перекладача Нурсой Наміг, а зміст протоколу перекладено на українську мову.

Відповідно до ч. 1 ст. 492 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється державною мовою.

Особи, які беруть участь у провадженні у справі про порушення митних правил і не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, давати пояснення, подавати клопотання рідною мовою, а також користуватися послугами перекладача.

Проте в матеріалах справи відсутні будь-які дані які б вказували, що гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) під час складання протоколу про порушення митних правил та при ознайомленні з ним, розумів його зміст, тобто мав можливість скористатися своїми правами, зокрема, користуватися послугами перекладача.

При цьому, в протоколі відсутній підпис перекладача, якого було залучено та не підтверджено ніякими документами повноваження особи, яка здійснила переклад.

З огляду на наведене, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Керуючись ст.ст. 471, 472, 486, 489, 494, 495, 522, 527 МК України, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4) по факту порушення митних правил, передбачених ст.ст. 471, 472 МК України, повернути до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки один місяць.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.І.Кізюн