Код суду 233 № 233/2003/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А. І., при секретарі Ульянцевій С.А., за участю прокурора Топалової Г.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з міжрайонного відділу № 4 Управляння захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, яка народилася 01 грудня 1977 року у м. Костянтинівка Донецької області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1, не одруженої, має на утриманні малолітню доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, обіймає посаду начальника Костянтинівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Донецькій області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, якій розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 відповідно до наказу № 1558 від 15.20.2008 року Головного територіального управління юстиції у Донецькій області призначено на посаду начальника відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Костянтинівка,і згідно пп.«в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно з пп.2 п.2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 присвоєно категорію «Б» в межах посад державної служби.

07 серпня 2015 року ОСОБА_1 попереджена з вимогами та обмеженнями встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці, а саме до 31.10.2016 року.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи начальником Костянтинівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Донецькій області, перебуваючи в приміщенні, розташованому за адресою: Донецька область, місто Костянтинівка, вул. Новосадова 163, несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію за 2015 рік, а саме 14.11.2016 року.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2015 рік лише 14.11.2016 року. Час публікації на сайті - 11 годині 04 хвилини.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2015 рік у ОСОБА_1 відсутні, в період з 14.08.2016 року по 31.10.2016 рік відповідно до наказу №712/1 від 14.04.2016 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на лікарняних і за межами території України не перебувала і відповідно мала можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, вчасно.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, яке сталося через перешкоди технічного характеру, про що надала відповідні письмові докази (скріншоти листування з НАЗК, заяви до НАЗК про неможливість подати декларацію тощо).

Прокурор обставини, викладені у протоколі, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до розяснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязані з корупцією, направленого головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим за вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, вирішуючи справи про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»(далі - Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі -ЄСПЛ).

Під поважними причинами згідно даного розяснення слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

ОСОБА_1 у судовому засіданні було доведено наявність причин технічного характеру, що завадило вчасно подати електронну декларацію.

Оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозвязку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, приймаючи рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує, що з документів, наданих ОСОБА_1, вбачається, що остання почала вчиняти дії по заповненню декларації з 24 жовтня 2016 року по 30 жовтня 2016 року, заповнила і зберегла декларацію, але подала її одразу за наявності технічної можливості 15 листопада 2016 року. Зазначене вказує, що ОСОБА_1 не мала наміру взагалі уникнути фінансового контролю, а лише пропустила строк подання декларації на 15 днів.

Враховуючи зазначені обставини, а також те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалась, є одинокою матірю, суд вважає за необхідне, у відповідності з вимогами ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6 ч. 1, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та оголосити їй усне зауваження.

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути предявлена до примусового виконання протягом трьох місяців після набрання нею законної сили.

Суддя