Справа № 761/3707/18
Провадження № 3/761/1745/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої на посаді заступника головного бухгалтера Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер», адреса місцезнаходження: м. Київ, вул. Багговутівська, 1

за частиною 3 статті 164-12 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшов протокол від 23 січня 2018 року № 26-19/2018 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.164-12 КУпАП заступника головного бухгалтера Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» ОСОБА_1.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, при проведенні з 23.10.2017 по 30.11.2017 за адресою: 04107, м. Київ, Шевченківський район, вул. Багговутівська, 1 ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу «Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер». Підпорядкований Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації встановлено, що 30 листопада 2017 порушення законодавства з фінансових питань, зокрема ведення бухгалтерського обліку з порушенням встановленого порядку. А саме: за період з жовтня 2013 по вересень 2017 років, медичні послуги, які були надані Комунальним закладом Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» на платній основі, здійснювались під час фактичного перебування та виконання своїх обов'язків на посадах працівників Комунального закладу «Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер», оплата яких проводилась за рахунок коштів загального фонду, внаслідок чого, за наведений період, за рахунок коштів що надійшли до Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» за надання медичних послуг, на відшкодування витрат, пов'язаних з оплатою праці працівників та оплатою теплопостачання, не здійснювалось, що призвело до покриття за рахунок коштів загального фонду видатків, які повинні проводитись по спеціальному фонду на загальну суму 1133356,86 грн. ( за КЕКВ 2110 - на 582871, 80 грн. ( за жовтень - грудень 2013 року - на 18847, 32 грн., за 2014 рік - на 127307,21 грн., за 2015 рік - на 166351,70 грн., за 2016 рік - на 270365,57 грн.), за КЕКВ 2282 по напрямку «заробітна плата» за січень - вересень 2017 року - на 309479,39 грн. та за КЕКВ 2120 - 172920,20 грн. ( за жовтень - грудень 2013 року на 6841,58 грн.. за 2014 рік - на 46212,52 грн., за 2015 рік - на 60385,67 грн., за 2016 рік - на 59480,43 грн.), за КЕКВ 2282 по напрямку «нарахування на заробітну плату» за січень - вересень 2017 року - на 68085,47 грн.), а також на суму 9949,28 грн. (за КЕКВ 2271 за 2015 рік - 2218,02 грн., за 2016 рік - 3604,87 грн., за КЕКВ 2282 за січень - вересень 2017 року - на 4126,39 грн.), що призвело до виконання фінансової звітності. Порушення усунуто під час ревізії. Внаслідок допущеного порушення у формі № 2-м «Звіт про виконання загального фонду кошторису установи» завищено касові та фактичні видатки за КЕКВ 2110 - на 582871,80 грн. (за жовтень - грудень 2013 року - на 18847,32 грн., за 2014 рік - на 127307,21 грн., за 2015 рік - на 166351,70 грн., за 2016 рік - на 270365,57 грн.), за КЕКВ 2282 по напрямку «заробітна плата» за січень - вересень 2017 року - на 309479.39 грн. таза КЕКВ 2120 - 172920,20 грн. ( за жовтень - грудень 2013 року - на 6841,58 грн., за 2014 рік - на 46212,52 грн., за 2015 рік - на 60385,67 грн., за 2016 рік - на 59480,43 грн.0, за КЕКВ 2282 по напрямку «нарахування на заробітну плату» за січень - вересень 2017 року - на 68085,47 грн.), а також на суму 9949,28 грн. ( за КЕКВ 2271 за 2015 рік - 2218,02 грн., за 2016 рік - 3604,87 грн., за КЕКВ 2282 за січень - вересень 2017 року - на 4126,39 грн.), що є порушенням ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу № 2456-VI, ч. 5, ч. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХIV та пп. 23, 49 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку складання, розгляду. Затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ» від 28.02.2002 № 228.

В судовому засіданні ОСОБА_1 надала пояснення стосовно викладеного в протоколі. Зазначила, що строк для притягнення її до адміністративної відповідальності закінчився та є підстави для застосування положень ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Згідно з ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунку (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; зарахування доходів бюджету до іншого, ніж визначено Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік, бюджету, в тому числі внаслідок здійснення поділу податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів між бюджетами з порушенням визначених розмірів; здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; прийняття рішень, що призвели до перевищення граничних обсягів державного (місцевого) боргу чи граничних обсягів надання державних (місцевих) гарантій; розміщення тимчасово вільних коштів бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; створення позабюджетних фондів, порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо відкриття позабюджетних рахунків для розміщення бюджетних коштів; надання кредитів з бюджету чи повернення кредитів до бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України та/або встановлених умов кредитування бюджету; здійснення бюджетними установами запозичень у будь-якій формі або надання бюджетними установами юридичним чи фізичним особам кредитів з бюджету всупереч Бюджетному кодексу України; порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-12 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, витягом з акту від 01.12.2017 № 05-30/1081 ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» за період з 01.10.2013 по 01.10.2017, поясненнями особи.

Разом з тим відповідно до ч.4 ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через три місяця з дня вчинення правопорушення. Як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення було виявлено 30 листопада 2017 року, тобто на день розгляду даної справи минуло понад три місяці.

Згідно з п. 7 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Враховуючи, що строк притягнення до адміністративної відповідальності правопорушника закінчився, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 164-12, п. 7 ст. 247 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 3 ст.164-12 КУпАП України - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: