Єдиний унікальний номер 725/2019/18
Номер провадження 3/725/1264/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2018 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Галичанський О.І., розглянувши матеріали справи , які надійшли з Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 27.03.2018 року, складений головним державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, відповідно до якого при примусовому виконанні виконавчого листа № 914/731/2012 виданого 30.04.2012 року Снятинським районним судом Івано- Франківської області про стягнненя аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 у твердій грошовій сумі у розмірі 400 гривень, щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи стягнення з 01.03.2012 року, ОСОБА_1 ухиляється від сплати аліментів на протязі 6 років. З березня 2012 року по теперішній час нараховано аліменти в розмірі 58400 гривень . ОСОБА_1 сплатив 600 гривень , тобто заборгованість по аліментах на даний час становить 57800 гривень.

ОСОБА_2 кваліфікував дії ОСОБА_1 про ухиленню від сплати аліментів, як вчинення адміністративного правопорушення , відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018 року.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Головний державний виконавець стверджує, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти з березня 2012 року та надає відповідну довідку- розрахунок , згідно якої ОСОБА_1 має аліментний борг у розмірі 57800 гривень за період з березня 2012 року по 27 березня 2018 рік.(а.с.13).

Відповідно до Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», що набув чинності 6 лютого цього року, визначено нові способи притягнення до відповідальності боржників, які мають заборгованість зі сплати аліментів у розмірі, що перевищує суму, яка мала бути сплачена за 6 місяців.

Документ передбачає нове адміністративне стягнення для неплатника аліментів «суспільно корисні роботи» (ст.31 КУпАП).

Боржники примусово притягуються до виконання суспільно корисних робіт тривалістю від 120 до 240 год. (ст. 183 КУпАП). Та є низка законодавчих обмежень. Зокрема, виконання зазначених робіт не має перевищувати 8 годин, а для неповнолітніх 2 години на день.

Відповідно до ст.31 КУпАП суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю І або ІІ групи, вагітним жінкам та чоловікам, старшим 60 років, жінкам від 55 років.

На відміну від громадських, суспільно корисні роботи мають на меті зробити оплатним видом адміністративного стягнення. Кошти, отримані боржником за виконання таких робіт, будуть спрямовуватися саме на погашення боргу за аліментами (ст.325 КпАП).

У разі ухилення неплатника від виконання суспільно корисних робіт їх встановлений строк може бути замінений адміністративним арештом із розрахунку одна доба арешту 15 год. невиконаних суспільно корисних робіт, однак такий арешт не може перевищувати 15 діб.

Крім того, Закон передбачає й інші шляхи притягнення до відповідальності неплатників, а саме встановлюється тимчасове обмеження таких осіб у праві виїзду за межі України, у праві кермування автомобілем, користуванні вогнепальною мисливською, пневматичною зброєю, у праві на полювання, що передбачено новою редакцією ч.9 ст.71 закону «Про виконавче провадження».

Такі обмеження діятимуть до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Водночас щодо обмеження на керування транспортним засобом, то дані обставини не будуть застосовуватись до боржника у разі, якщо це є основним джерелом його доходу, якщо він використовує його у звязку з інвалідністю чи піклується про інваліда, перебуває на строковій військовій службі або мобілізований, а також якщо проходить службу в АТО.

Жодного доказу на підтвердження відсутності вищевказаних обставин державним виконавцем не підтверджено та не зазначено , які саме дії у межах виконання виконавчого провадження, окрім нарахування боргу по аліментах ,було проведено.

У матеріалах справи містяться акти державних виконавців від 27.03.2018 року та від 21.02.2018 року , зі змісту яких вбачається, що при відвідуванні адреси проживання ОСОБА_1 , було виявлено , що двері до квартири були зачинені , майна , на яке можливе звернення стягнення не виявлено.

Проте, яким чином державний виконавець дійшов висновку про відсутність у боржника майна , на яке може бути звернуто стягнення у межах заборгованості , суду не підтверджено та відповідна відсутність не підтверджена доказами.

Крім того, згідно вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол №1 про адміністративне правопорушення не відповідає вказаним нормам закону, оскільки складений у відсутності ОСОБА_1 та процедура роз»яснення прав та обов»язків останньому не була проведена.

Згідно п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

При зазначених обставинах, оскільки у відповідності до ст.ст.245,280 КУпАП це має значення для повного дослідження всіх обставин по справі та для обєктивного встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, керуючись ст. 256, 276 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1, направити до Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області для доопрацювання матеріалів .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський