Провадження № 3/742/177/18
Єдиний унікальний № 742/475/18
Постанова

Іменем України

05 березня 2018 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря Хотінь Ж.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Прилуцької районної ради 7 скликання, виконавчого директора ТОВ «Прилуцький Хлібодар»,

за ч.2 ст.172-6 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Прилуцької районної ради сьомого скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14 жовтня 2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 12 вересня 2017 року набувши право власності (договір купівлі продажу 7442/2017/620277 від 12 вересня 2017 року) на рухоме майно транспортний засіб марки NIVA CHEVROLET 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, загальна вартість якого склала 88 тис. 207 грн. 40 коп., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року (80 000 грн.), не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні факт купівлі транспортного засобу не оспорював та свою вину в порушенні вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» щодо не повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, визнав,

Прокурор Панченко Ю.В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної статті.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-6 з наступних підстав:

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до Постанови № 44 від 23 листопада 2015 року «Про скликання першої сесії новообраної Прилуцької районної ради» та Протоколу Прилуцької районної виборчої комісії Чернігівської області «Про результати виборів депутатів Прилуцької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, обрано депутатом Прилуцької районної ради 7 скликання (а.с.64, зворот, а.с.65-72).

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до Постанови № 44 від 23 листопада 2015 року «Про скликання першої сесії новообраної Прилуцької районної ради», 27 листопада 2015 року об 09 год. 30 хв. в залі засідань районної ради постановлено скликати першу сесію новообраної Прилуцької районної ради та поінформувати районну раду про результати виборів депутатів Прилуцької районної ради (а.с.64, зворот).

У відповідності до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осібна 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10 червня 2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089). Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10 червня 2016 року.

16 грудня 2015 року відповідно до рішення (друга (позачергова) сесія сьомого скликання) за №2-2/VII «Про Регламент роботи районної ради» Прилуцької районної ради Чернігівської області, на якій відповідно до Списку депутатів Прилуцької районної ради 7 скликання присутніх на першій сесії (ІІ пленарному засіданні) 16 грудня 2015 року, приймав участь і депутат Прилуцької районної ради сьомого скликання ОСОБА_1, був затверджений регламент роботи Прилуцької районної ради сьомого скликання відповідно до якого в ст. 60 передбачено правові засади діяльності депутатів Ради, їх права та обовязки, що регламентуються Конституцією України, іншими законами України в тому числі і Законом України «Про запобігання корупції», тобто останній був обізнаний з нормами Закону, якими передбачено порядок подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.73-80).

Крім того, згідно листа Прилуцької районної ради Чернігівської області за № 01-03/20 від 15 січня 2018 року зазначається, що депутати Прилуцької районної ради ознайомлені з нормами Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.61).

Відповідно до інформації, що міститься у листі територіального сервісного центру 7442 РСЦ МВС України в Чернігівській області за №31/25/14-1094 від 08 грудня 2017 року, встановлено, що 12 вересня 2017 року автомобіль НОМЕР_2 було перереєстровано на ОСОБА_1 (а.с.94).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 рік - 1600 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обовязку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 80 000 грн.

У відповідності до копії заяви №125626142 від 12 вересня 2017 року та Договору купівлі-продажу 7442/2017/620277 від 12 вересня 2017 року, вартість транспортного засобу (автомобіль) NIVA CHEVROLE 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, яке набув у власність ОСОБА_1 склала 88 тис. 207 грн. 40 коп. (а.с.95-100).

Згідно Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (на офіційному сайті: https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 в період часу з 13 вересня 2017 року по 15 лютого 2018 року, не здійснив повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

У відповідності до ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані, тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин, оскільки в діях депутата Прилуцької районної ради 7 скликання ОСОБА_1, який будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме про факт набуття у власність 12 вересня 2017 року рухомого майна автомобіля NIVA CHEVROLET 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, вартість якого склала 88 тис. 207 грн. 40 коп., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року (80 000 грн.), вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, враховуючи особу правопорушника, його ставлення до скоєного та керуючись ч.2 ст.172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (однієї тисячі сімсот) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 352 грн. 40 коп.

В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя М.О.Циганко