Справа № 265/3297/18
Провадження № 3/265/940/18
П О С Т А Н О В А

02 травня 2018 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1, яка займає посаду інспектора з режиму секретності Лівобережного відділення поліції Центрального відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, старшого лейтенанта поліції, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за п. 5 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

09 квітня 2018 року об 11-00 годині комісією Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у Лівобережному відділенні поліції Центрального відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, виявлено порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці з боку інспектора з режиму секретності Лівобережного відділення поліції Центрального відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2

Так, наказом ГУНП в Донецькій області від 29.12.2016 №423 о/с на посаду інспектора з режиму секретності Лівобережного ВП призначено ОСОБА_2 Згідно з розподілом функціональних обов'язків, на час відсутності старшого інспектора з режиму секретності Лівобережного ВІЇ (посада вакантна), який є керівником режимно-секретного органу (далі - РСО), його обов'язки виконує ОСОБА_2

Згідно ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п. 41, 42 (5) Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18 грудня 2013 року № 939 далі - Порядок-939) РСО відповідно до покладених на них завдань є недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації запобігання витоку секретної інформації здійснення контролю за дотриманням установленого на підприємстві, в установі, організації порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державку таємницю, у зв 'язку з чим проводять перевірку відповідності форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ.

Відповідно до вимог п. 117 Порядку-939 доступ до державної таємниці може бути наданий громадянинові за умови знання вимог Закону України "Про державну таємницю", цього Порядку та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці у частині, що його стосується, та після перевірки цих знань. Таку перевірку проводить керівник РСО підприємства, установи, організації після надання громадянину допуску до державної таємниці вперше та у разі переоформлення такого допуску у зв'язку із закінченням строку його дії. Результати перевірки оформляються довідкою, в якій зазначаються дата перевірки та перелік питань на знання вимог законодавства про державну таємницю.

Згідно п.63 Порядку-939 право надання керівником підприємства, установи, організації доступу громадянину до державної таємниці настає з моменту отримання таким підприємством, установою, організацією від органу СБУ повідомлення про надання допуску до державної таємниці та облікової картки.

05.02.2018 співробітнику Лівобережного ВП ОСОБА_3 наказом начальника Лівобережного ВП від 05.02.2018 №4 о/с надано доступ до державної таємниці на підставі отриманого повідомлення ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про надання йому допуску до державної таємниці за формою 2 (розпорядження від 15.12.2017 № 315д/ДСК).

Однак, у порушення вимог п.п.42 (5), 117 Порядку-939, у зв'язку з наданням ОСОБА_3 доступу до державної таємниці, керівником РСО- інспектором з режиму секретності Лівобережного ВП ОСОБА_2 не здійснено перевірку його знань вимог Закону України "'Про державну таємницю", Порядку-939 та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці у частині, що його стосується. Довідку про результати перевірки знань не складено.

Крім того, згідно п.47 Порядку-939 залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску громадян до державної таємниці: форма 1 для роботи з інформацією, що має ступені секретності "Особливої важливості", "Цілком таємно" і "Таємно", строком дії п'ять років; форма 2 для роботи з інформацією, що має ступені секретності "Цілком таємно " і "Таємно ", строком дії сім років; форма 3 для роботи з інформацією, що має ступінь секретності "Таємно ", строком дії 10 років.

Відповідно до вимог п. 49. Порядку-939 необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадянина до державної таємниці визначаються керівником підприємства, установи, організації за місцем роботи, служби чи навчання громадянина відповідно до номенклатури посад.

РСО підприємства, установи, організації протягом 40 днів з дня призначення громадянина на посаду, яку включено до номенклатури посад, подає до органу СБУ документи, передбачені пунктом 56 Порядку-939, для розгляду питання про надання громадянинові допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв 'язку з таким допуском.

Відповідно до п. 73 Порядку-939 переоформлення допуску до державної таємниці здійснюється у разі: - необхідності підвищення чи зниження громадянину форми допуску, якщо є потреба у його роботі із секретною інформацією вищого або нижчого ступеня секретності.

Згідно п. 74 Порядку-939 переоформлення громадянину допуску до державної таємниці у зв 'язку із підвищенням форми такого допуску, здійснюється в порядку, встановленому для його надання. Матеріали для переоформлення громадянину допуску до державної таємниці надсилаються органу СБУ завчасно з урахуванням строку проведення перевірки громадян у зв'язку з допуском їх до державної таємниці, визначеного Законом. України "Про державну таємницю ".

Відповідно до номенклатури посад (діяла до затвердження нової номенклатури) працівників Лівобережного ВП, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (№ 298 дск від 20.07.2016), погодженої УСБУ в Донецькій області 22.08.2016 та затвердженої начальником Лівобережного ВП 29.08.2016, посада слідчого слідчого відділення (п. 8 номенклатури посад) передбачала оформлення допуску до державної таємниці за формою 2 та надання доступу до робіт з інформацією зі ступенем секретності «Цілком таємно» та «Таємно».

Згідно номенклатури посад працівників Лівобережного ВП, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (№117нт від 10.03.2017), погодженої УСБУ в Донецькій області 30.03.17 та затвердженої начальником Лівобережного ВП 14.04.17, посада слідчого слідчого відділення (п. 6 номенклатури) передбачає оформлення допуску до державної таємніші за формою 2 та надання доступу до робіт з інформацією зі ступенем секретності «Цілком, таємно» та «Таємно».

Відповідно до наказу від 10.03.17 №122 о/с на посаду слідчого слідчого відділення Лівобережного ВП призначено ОСОБА_4, який має допуск до державної таємниці за формою 3 (розпорядження ЦУ СБУ від 10.11.2015 №250д).

Однак, у порушення вимог п.42 (5), 49, 56, 73, 74 Порядку-939, з часу призначення ОСОБА_4 на посаду, включену до номенклатури посад, а саме з 11.03.2017 та у зв 'язку з необхідністю підвищення форми допуску (з форми 3 на форму 2), керівником РСО -інспектором з режиму секретності Лівобережного ВП ОСОБА_2 не підготовлено та не направлено до ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях документальні матеріали для розгляду питання про надання (переоформлення) ОСОБА_4 допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв 'язку з таким допуском.

Крім того, згідно п. 96 Порядку-939 під час надання громадянинові доступу до державної таємниці РСО підприємства, установи, організації зобов'язаний перевіряти наявність у нього допуску до державної таємниці та відповідність його форми ступеню секретності відомостей, з якими громадянин буде працювати чи ознайомлюватися після надання доступу.

Громадянин, якому надано доступ до державної таємниці, має право працювати (ознайомлюватися) з відомостями, ступінь секретності яких не перевищує ступеня секретності, передбаченого формою наданого йому допуску до державної таємніщі.

Контроль за додержанням порядку надання громадянам доступу до державної таємниці здійснює РСО.

Однак, у порушення вимог п. 96 Порядку-939 наказом начальника Лівобережного ВП від 18.05.2017 №12 о/с слідчому слідчого відділення Лівобережного ВП ОСОБА_4 надано доступ до роботи з інформацією зі ступенем секретності «Цілком таємно» та «Таємно», в той час як ОСОБА_4 має допуск до державної таємниці за формою 3, який передбачає надання доступу до роботи з інформацією лише зі ступенем секретності «Таємно».

Таким чином, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, тобто порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

ОСОБА_2 до суду прибула, вину у порушенні визнала, зазначила, що обставини вчинення порушень викладені у протоколі вірно. Порушення з її оку стались через велике навантаження та обсяг роботи, а також з неуважності. На даний момент порушення усунуті. У подальшому зобов'язується не порушувати законодавство України в сфері охорони державної таємниці.

Крім пояснень ОСОБА_2, встановлені судом обставин вчинення нею інкримінованого правопорушення підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, довідками режимно-секретного органу Лівобережного ВП ЦВП ГУ НП в Донецькій області, згідно яким ОСОБА_2 надано допуск до державної таємниці за формою 2, призначено на посаду інспектора з режиму секретності Лівобережного ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області від 29 грудня 2016 року, та відповідно функціональних обовязків № 88/105/05-2018 дск від 06 лютого 2018 року та № 75/105/05-2018, інспектор з режиму секретності (у відсутності старшого інспектора з режиму секретності, виконує його обовязки) організує та здійснює контроль за наданням доступу до державної таємниці працівникам Лівобережного ВП; копією наказу начальника Лівобережного ВП від 18 травня 2017 року № 12о/с, довідкою від 11 квітня 2018 року.

Призначаючи ОСОБА_2 стягнення, суддя враховує дані про проступок, особу порушника, яка вину визнала, у скоєному щиро каялась, ступінь її вини, та вважає необхідним покласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції статті 212-2 ч. 1 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з порушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 352,40 гривень.

На підставі ст. 212-2 ч. 1 КУпАП України, керуючись ст.ст. 8, 33, 40-1, 280, 282, 283 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАПта покласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шиян В.В.