Справа № 727/1152/18
Провадження № 3/727/633/18
П О С Т А Н О В А

І м е н е м у к р а ї н и

21 лютого 2018 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Мамчин П.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління СБУ в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, завідувача сектору організації оперативно-розшукової діяльності оперативного управління ГУ ДФС у Чернівецькій області, НОМЕР_1, виданий Сторожинецьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 16 червня 1995 року, за ст.212-2 ч.1 п.6 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, як посадова особа (завідувач сектору організації оперативно-розшукової діяльності оперативного управління ГУ ДФС у Чернівецькій області), на яку згідно із вимогами п. 35 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», а також п.1.3. Наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області від 12.12.2017 №1177 «Про призначення уповноважених режимно- секретного органу», покладено обовязки щодо забезпечення режиму секретності в обсязі режимно-секретного органу (уповноваженого РСО) в оперативному управлінні Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області, допустив грубі порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці. В результаті недотримання вимог режиму секретності та неналежного виконання уповноваженим РСО ОСОБА_1 комплексу заходів з охорони державної таємниці, в оперативному управлінні ГУ ДФС у Чернівецькій області виникли передумови до витоку та розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, а також можливої втрати матеріальних носіїв секретної інформації.

Так, в результаті проведення комплексної перевірки (акт перевірки від 23.12.2017 №26/5/1-18933) встановлено, що ОСОБА_1 як посадова особа та секретоносій (із другою формою допуску до державної таємниці), у зв'язку із недотриманням вимог п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону та п.п. 116, 156, 206, 207, 245, 283, 435, 436 Порядку 939, допустив грубі порушення в організації охорони державної таємниці в оперативному управлінні, внаслідок чого не забезпечено її надійного збереження та існує загроза витоку секретної інформації. Зокрема, комісією Служби безпеки України встановлено, що уповноваженим РСО ОСОБА_1 на момент перевірки передано старшому оперуповноваженому з особливо важливих справ сектору організації оперативно-розшукової діяльності ОУ ГУ ДФС ОСОБА_2 (має допуск до державної таємниці за формою 2 та доступ до секретних відомостей з найвищим грифом «Цілком таємно») матеріальні носії секретної інформації (журнал обліку №207 з грифом «Таємно» і секретну справу №201 з грифом «Таємно»), без дотримання визначеного порядку передачі секретних документів, який передбачає обовязкове відображення заходів з прийому-передачі МНСІ у відповідних облікових формах (внутрішньому описі за формою згідно з додатком 18, картці обліку видачі справи за формою згідно з додатком 35) - порушення вимог п.п 116, 245 Порядку 939. Крім того, відповідно до записів у «Журналі обліку вхідних секретних документів» (обл. №185дск), ОСОБА_1 отримано зареєстровані 17.11.2017 МНСІ (№№207т, 208т з грифами секретності «Таємно»), які ним опрацьовувалися та зберігалися у службовому кабінеті оперативного управління ГУ ДФС (кабінет №306), що не віднесений до режимних приміщень, і у якому заборонено обробку секретної інформації та зберігання МНСІ (порушення п.п. 116, 206, 207 Порядку 939).

Також, ОСОБА_1 долучено до оперативно-розшукової справи розпочатої 05.04.2016 №24-12-07/16ЦТ (з грифом секретності «Цілком таємно») довідку (про схему ухилення від сплати податків відносно фігуранта ОРС), якій не надано гриф секретності та реквізити матеріального носія секретної інформації (порушення п.п. 156, 283 Порядку 939), хоча за попередньою оцінкою, відомості, що містить зазначена довідка є секретними відповідно до ст. 4.4.9 «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови СБ України від 12 серпня 2005 року № 440 («відомості, що дають змогу ідентифікувати конкретний об'єкт, стосовно якого здійснюється або планується здійснювати оперативно-розшуковий, контррозвідувальний чи розвідувальний захід, розголошення яких створює загрозу національним інтересам і безпеці, щодо об'єктів оперативно-розшукового заходу, що здійснюється для пошуку і фіксації фактичних даних про вчинення інших злочинів»).

Поряд з тим, встановлено, що під час проведення в оперативному управлінні загальної перевірки наявності секретних документів протягом 2016 року (акт №21/24-13- 02-18дск від 30.01.2017), уповноваженим РСО не забезпечено фактичної звірки проходження (отримання, відправлення та знищення) секретних документів, які були взяті на облік за звітний та попередні роки (порушення п.п. 435-436 Порядку 939). Також, ОСОБА_1 не проведено перевірку наявності МНСІ, що зберігаються в особистих робочих папках виконавців (відсутні відмітки у внутрішніх описах).

Під час комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в ГУ ДФС у Чернівецькій області витоку інформації з обмеженим доступом та нанесення шкоди державним інтересам не виявлено. Однак, завідувач сектору організації оперативно-розшукової діяльності ОСОБА_1, як посадова особа - уповноважений РСО оперативного управління ГУ ДФС у Чернівецькій області та секретоносій, допустив порушення встановленого законодавством порядку режиму секретності та не виконав покладені на нього службові обов'язки у сфері збереження державної таємниці, чим порушив вимоги п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону щодо забезпечення охорони державної таємниці згідно встановлених вимог в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов'язана з державною таємницею, чим скоїв адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, вину визнає.

Вина правопорушника ОСОБА_3 підтверджується витягом з акту перевірки від 23.12.2017р., копією облікової картки про надання допуску до державної таємниці, копіює зобовязання, копією наказу про надання допуску до державної таємниці, копією положення про сектор організації ОРД ОУ ГУ ДФС у Чернівецькій області, копією витягу з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях.

Вважаю, що в діях ОСОБА_3 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КпАП України, оскільки він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, в зв`язку з чим за скоєне він повинна нести відповідальність.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, обставини справи і ступінь його вини.

Згідно ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-2 ч.1 п.6, 221, 283, 284 КУпАП суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого за ст. 212-2 ч.1 п.6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: Мамчин П.І.