Справа № 627/216/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2018 рокусмт. Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Каліберда В.А., розглянувши справу про адміністративне правопопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, голови Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області,

за ознаками ч.2 ст.212-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

За матеріалами справи, протоколу про адміністративне правопорушення від 22.02.2018 року, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення потерпілого ОСОБА_2 стосовно порушення Качалівською сільською радою Краснокутського району Харківської області його права на доступ до публічної інформації. Потерпілий звернувся до Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області із запитом від 18.10.2017 року щодо надання інформації за переліком.

Відповідь на вказаний запит потерпілому було надано головою Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, листом від 23.10.2017 р. №02-20/510, яким заявнику повідомлено, що із запитуваною інформацію він може ознайомитись на Єдиному веб порталі використання бюджетних коштів Edata.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ч.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обовязком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації (пункт 1 та 6 частини першої статті 3 Закону).

Пунктом 1 частини першої статті 13 Закону передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визначаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Таким чином Качалівська сільська рада Краснокутського району Харківської області є розпорядником інформації щодо розпорядження бюджетними коштами, а також інформації, що становить суспільний інтерес.

Частина перша статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає вичерпний перелік підстав для відмови в задоволенні запиту, серед яких:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

У частині другій вказаної статті також зазначено: відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Враховуючи вищевикладене в діях Качалівського сільського голови ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неправомірна відмова у наданні інформації.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності.

Дослідивши письмові докази, а саме: зміст протоколу про адміністративне правопорушення від 22.02.2018 року, інформаційний запит ОСОБА_2 від 18.10.2017 року, лист-відповідь голови Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області ОСОБА_1 від 23.10.2017 р. № 02-20/510 та інші матеріали, суддя приходить до переконання, що діяння поставлене особі у вину мало місце, це діяння містить склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП та кваліфікується як порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: неправомірна відмова у наданні інформації.

Датою вчинення адміністративного правопорушення є 23.10.2017 року.

Таким чином, суддя констатує, що на момент надходження адміністративного матеріалу до суду та розгляду справи сплив трьохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст.38 КУпАП.

За таких обставин, суддя приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі у звязку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, та в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КупАП, адміністративну справу провадженням закрити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя В.А.Каліберда