печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4860/18-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2018 року суддя Печерського районного суду м. Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення ОСОБА_1, громадянина України, працюючого директором Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, адреса місця роботи АДРЕСА_1, за ч. 4 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

12.01.2018 року Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Кушнір І.В. відносно директора Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, згідно з яким в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку з обмеженням доступу до інформації або віднесенням інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

В судове засідання з'явився захисник ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_3, яким було подано клопотання про повернення протоколу та інших матеріалів на дооформлення.

На підтримку доводів, викладених в клопотанні, адвокат ОСОБА_3 пояснив, що при складанні згаданого протоколу про адміністративне правопорушення від 12.01.2018 року особою, яка склала даний протокол, було допущено ряд грубих порушень положень статей 254, 256 КУпАП, а саме: у протоколі не зазначено адресу проживання ОСОБА_1; не вказано, що він має спеціальне звання полковника поліції, що виключає його відповідальність за вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення у силу ст. 15 КУпАП; з протоколу чітко не вбачається, які саме протиправні дії з об'єктивної сторони інкримінованого правопорушення нібито вчинені ОСОБА_1; протокол не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутня відмітка про роз'яснення їй її прав, та не було надано можливості подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу; другий екземпляр протоколу не був вручена ОСОБА_1

Крім того, на момент складання протоколу - 12.01.2018 року, минув строк, передбачений ст. 38 КУпАП, що взагалі виключає можливість провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, ознайомившись з поданим клопотанням, заслухавши доводи адвоката ОСОБА_3 вважаю, що адміністративний матеріал складений відносно ОСОБА_1 необхідно направити на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вищевказаних вимог, а саме: у протоколі не визначена суть адміністративного правопорушення, оскільки не конкретизовано, який саме адміністративний проступок вчинив ОСОБА_1 - обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; в протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або відмітка про відмови від підпису; відсутня відмітка про роз'яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов'язків; особі, яка притягається до адміністративної відповідальності не було надано можливості надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу; в протоколі відсутня розписка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про отримання другого екземпляру протоколу.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення. Також, ч.2 ст.251 КУпАП визначено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Перекладення такого обов'язку на суд не передбачено.

Відповідно до загальних положень КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів у справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи зазначене, вважаю за необхідне, протокол про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 направити до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, для усунення вищезазначених порушень.

Керуючись ст. 251 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Направити адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.М. Карабань