Справа № 165/491/18
Провадження № 3/165/293/18
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ушаков М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, першого заступника міського голови, секретаря ради Нововолинської міської ради Волинської області,

за ч.4 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

В протоколі про адміністративне правопорушення від 12 лютого 2018 року складеного головним спеціалістом відділу контролю у сфері діяльності органів місцевого самоврядування Управління з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2, зазначено, що до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла скарга потерпілої ОСОБА_3 від 16.05.2016 року щодо порушення Нововолинською міською радою Волинської області її права на доступ до публічної інформації. Опрацюванням матеріалів скарги було встановлено, що потерпіла звернулась до Волинської обласної державної адміністрації із запитом від 28.04.2016 року (зареєстрованим 28.04.2016 р. за вх. № Л-3327гл), направленим за належністю до ради, щодо надання інформації про підстави надання житла громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 із комунальної власності, а також щодо надання копії відповідного рішення ради. У відповідь листом від 06.05.2016 р. № Л-490гл за підписом першого заступника міського голови, секретаря ради ОСОБА_1 потерпілій було відмовлено у наданні запитуваної інформації на підставі віднесення її до конфіденційної. У протоколі зазначено, що з огляду на інформацію, що є предметом запиту потерпілої вбачається, що така інформація стосуються володіння, користування чи розпорядження комунальним майном. Крім того зазначено, що відповідно до ч.7 ст.6 Закону України "Про захист персональних даних" обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений. Це означає, що у разі, якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, надається його копія, з якої вилучено таку інформацію. У паперових документах видалення тексту можна зробити на копії документа шляхом вилучення або ретушування частини, доступ до якої обмежено. Також вказано, що обовязок надання рішень, прийнятих органами місцевого самоврядування визначений ч.11 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до якої акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обовязковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", тому в діях першого заступника міського голови, секретаря Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.4 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом. Як зазначено у даному протоколі датою вчинення правопорушення є 06.05.2016 року, правопорушення вчинене за місцем роботи: просп. Дружби, 27, м.Нововолинськ, Волинська область.

В суд ОСОБА_1 не зявився, подав до суду письмові пояснення щодо складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.212-3 КУпАП, щодо строків притягнення до адміністративної відповідальності. Послався на правову позицію викладену в Узагальненому науково-консультативному висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, який здійснював свою процесуальну діяльність до 15 грудня 2017 року. Вказав на неможливість притягнення його до адміністративної відповідальності у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення та посилався на правову позицію викладену в Узагальненому науково-консультативному висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, а саме що вина особи, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається. Просив провести розгляд даної справи у його відсутності, взяти до уваги його письмові пояснення, закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_3 звернулась до Волинської обласної державної адміністрації із запитом від 28.04.2016 р. (зареєстрованим 28.04.2016 р. за вх. № Л-3327гл), листом від 06.05.2016 р. №Л-490гл за підписом першого заступника міського голови, секретаря ради ОСОБА_1 отримала відмову у наданні запитуваної інформації на підставі віднесення її до конфіденційної, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини скарга гр. ОСОБА_3 щодо порушення Нововолинською міською радою Волинської області її права на доступ до публічної інформації надійшла від 16.05.2016 року, тобто датою вчинення правопорушення є 06 травня 2016 року, протокол про адміністравне правопорушення складено 12 лютого 2018 року.

На час розгляду судом даної адміністративної справи, а саме станом на 11 квітня 2018 року минули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи положення п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, суд не встановлює обставин вчинення адміністративного правопорушення та наявності вини особи у його вчиненні.

Керуючись ст.38, ст.40-1, п.7 ч.1 ст.247, ст.280, ст.283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, на підставі ч.4 ст.212-3 КУпАП,-

постановив:

Закрити провадження у даній адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.212-3 КпАП України, у зв′язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову можна оскаржити до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М. Ушаков