Справа № 761/8196/18
Провадження № 3/761/2565/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року м.Київ

Шевченківський районний суд м.Києва у складі: головуючий - суддя Лінник О.П., при секретарі Коломієць Д.П., за участю прокурорів Дяченка В.П., Онищенка А.В., особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

До суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП. Відповідно до протоколу по адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, обіймаючи посаду першого заступника керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), будучи державним службовцем категорії «Б», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, 06.04.2017, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення не визнав, суду пояснив, що чернетку щорічної декларації за 2016 рік ним було створено у лютому 2017 року та повністю заповнено відповідно до вимог у розділах. Після заповнення всіх розділів Е-декларації підписав створену чернетку. Пізніше він намагався перевірити в реєстрі наявність його щорічної декларації за 2016 рік, проте не зміг цього зробити внаслідок збоїв у роботі Єдиного державного реєстру декларацій. На початку квітня ним було встановлено, що у Єдиному державному реєстрі декларацій його щорічна декларація за 2016 рік відсутня, після чого ним було подано щорічну декларацію за 2016 рік.

Прокурори вважають доведеним несвоєчасне, без поважних причин, подання суб'єктом декларування ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є підставою для визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та притягнення його до адміністративної відповідальності.

Судом досліджені матеріали справи, зокрема: протокол № 66 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП; копію листа Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя НАЗК, щодо несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави, за 2016 рік; повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від 10.04.2017 року №09/029-211 НАЗК; витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подав року декларацію щорічну декларацію за 2016 рік 06.04.2017 року; витяг послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», відповідно до якого ОСОБА_1 28.02.2017 року почав виконував певні дії щодо заповнення щорічної декларації за 2016 рік, заповнив всі розділи декларації та натиснув кнопку «Подати документ», після чого натиснув кнопку «Вийти», 06.04.2017 року також виконував певні дії щодо заповнення декларації та 06.04.2017 року подання документу підтверджено ЕЦП; копію запиту від 03.01.2018 року №19/39/125/02-17; копію супровідного листа від 12.01.2018 №009-41, копію особової справи ОСОБА_1; копію листа ДП «Українські спеціальні системи» від 06.06.2017 року №01-803, відповідно до якого сайт Реєстру не працював (був технічно не доступний суб'єкту декларування) 02.03.2017 з 09:00 по 12:00., 15.03.2017 року з 22:00 по 23:59; 16.03.2017 з 0:00 по 08:00, 24.03.2017 року з 06:00 по 08:00, 26.03.2017 року з 12:00 по 23:59, 27.03.2017 року з 00:00 по 07:00, 28.03.2017 року з 1:00 по 9:00.

Крім того, ОСОБА_1 долучив дані про те, що багато користувачів мережі Інтернет (публічні особи) скаржились на те, що не мають доступу до сайту НАЗК щодо подання декларацій.

Суд, вислухавши думку прокурорів, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення не доведена і справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного: відповідно до наданих матеріалів ОСОБА_1 заповнив текст декларації, намагався направити декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій, проте, не маючи спеціальної освіти в галузі комп'ютерних технологій, не перевірив відправлення декларації до реєстру, що судом розцінюється як технічна помилка. Крім того, судом приймається до уваги той факт, що своєчасно перевірити подання декларації не міг у зв'язку з поганим функціонуванням сайту НАЗК у березні 2017 року. Суд також приймає до уваги бездоганну репутацію ОСОБА_1 та вважає, що в даному випадку відсутня суб'єктивна сторона інкримінованого йому правопорушення.

Відповідно до ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 виконав всі дії, які вважав за необхідне виконати з метою подання електронної декларації, про що відповідні послідовності дій користувача, проте декларація не була відправлена до реєстру 28.02.2017 року не з його вини, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак корупційного правопорушення.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Відповідно до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, Національне агентство з питань запобігання корупції було повідомлене про факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2016 рік ОСОБА_1 10.04.2017 року.

На підставі викладеного, відповідно до ст.172-6 ч.1, 247, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Чернігів, громадянина України, працюючого на посаді першого заступника керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, визнати не винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закрити справу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м.Києва протягом 10 діб з дня проголошення.

Суддя Лінник О.П.