Провадження № 3/219/591/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2018 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Павленко О.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 ч.1 КпАП України, -

встановив:

до Артемівського міськрайонного суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 204-3 ч.1 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0546 від 7.10.2017 року, 7 жовтня 2017 року о 09 год. 00 хв. ОСОБА_1, рухаючись на автомобілі НОМЕР_1 був зупинений на КВПП «Майорське» з вантажем , а саме: планшет Apple iPad Pro 10,5-inch Wi-Fi+Cellular 256GB у кількості 1 штука вартістю 26 950 грн.; обкладинка - підставка для планшета Apple Smart Cover у кількості 1 штука вартістю 2 426 грн., на загальну суму 29 грн. 376 грн., чим порушив вимоги «Переліку та обсягів товарів дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію розмежування», затвердженого Наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб № 39 від 24.03.2017 року та п.9 «Порядку переміщення товарів до або з району проведення АТО», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1.03.2017 року № 99, скоївши адміністративне правопошунення, передбачене ч.1 ст. 204-3 КпАП України.

Згідно ч.2 ст.268 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її оповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Проводячи підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КпАП України встановлено, що відповідно до ст. 277 КпАП України справи про адміністративне правопорушення передбачені ст. 204-3 КпАП України розглядаються протягом доби з дня надходження справи з обов'язковою участю правопорушника.

Постановою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є. від 13.10.2017 року вказаний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання, у зв'язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення не містив відомостей про порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, крім того в протоколі не було зазначено які саме протиправні дії вчинив ОСОБА_1

6.12.2017 року вказаний адміністративний матеріал повторно надійшов до Артемівського міськрайонного суду після дооформлення.

Так, у листі ГУ ДФС України в Донецькій області № 31476/10/05-99-41-01 від 21.11.2017 року, зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області проведено телефону розмову з ОСОБА_1 за номером мобільного телефону НОМЕР_2, за результатами проведеної бесіди останній виявив бажання в найкоротший термін з'явитися до Артемівського міськрайонного суду Донецької області, попередивши його про дату та розгляд матеріалів, крім того в листі ГУ ДФС України в Донецькій області зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області буде вжито вичерпних заходів щодо забезпечення прибуття правопорушника ОСОБА_1 в приміщення суду для розгляду справи. Крім того було повідомлено, що речі,вилучені згідно додатку до протоколу від 7.10.2017 року № 0546 передані на відповідальне зберігання гр. ОСОБА_1 згідно акту прийому - передачі ТМЦ від 7.10.2017 року.

Постановою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Радченко Л.А. від 7.12.2017 року вказаний адміністративний матеріал знов повертався на доопрацювання, у зв'язку з тим, що не надані до матеріалів справи належні відомості про прийняття на зберігання вилучених товарів, місце їх зберігання.

Однак, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 після дооформлення в третій раз надійшов до суду лише 12 лютого 2018 року, тобто більше ніж через чотири місяці після вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 ч.1 КпАП України. Також суд наголошує на тому, що недоліки, які були зазначені у постановах від 13.10.2017 року, 7.12.2017 року усунуті не були.

Так, у тому ж самому листі ГУ ДФС України в Донецькій області № 31476/10/05-99-41-01 від 21.11.2017 року, який направлений до суду вдруге, зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області проведено телефону розмову з ОСОБА_1 за номером мобільного телефону НОМЕР_2, за результатами проведеної бесіди останній виявив бажання в найкоротший термін з'явитися до Артемівського міськрайонного суду Донецької області, попередивши його про дату та розгляд матеріалів, крім того в листі ГУ ДФС України в Донецькій області зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області буде вжито вичерпних заходів щодо забезпечення прибуття правопорушника ОСОБА_1 в приміщення суду для розгляду справи. Крім того було повідомлено, що речі,вилучені згідно додатку до протоколу від 7.10.2017 року № 0546 передані на відповідальне зберігання гр. ОСОБА_1 згідно акту прийому - передачі ТМЦ від 7.10.2017 року.

Однак, правопорушник в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, у зв'язку з тим, що правопорушник проживає на тимчасово непідконтрольній території України у суду не має можливості належним чином сповістити його про час та місце розгляду справи.

Між тим, згідно з ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративне правопорушення якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

У відповідності до вимог п.7 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту норм статей 247, 38 КУпАП закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом двомісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. А за логічним тлумаченням абзацу першого статті 247 КУпАП встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Вирішення питання щодо наявності чи відсутності вини в разі спливу строків притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи згідно з ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративне правопорушення свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, оскільки минули строки накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, яке не є триваючим, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ст.ст. 38, ч.1 ст. 204-3, 247, 268 КпАП України, суд, -

постановив:

закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 204-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Речі, які згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0546 від 7.10.2017 року та додатку до нього, та які згідно акту прийому - передачі на відповідальне зберігання від 7.10.2017 року, були вилучені працівниками податкової міліції та передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1, а саме - планшет Apple iPad Pro 10,5-inch Wi-Fi+Cellular 256GB у кількості 1 штука; обкладинка - підставка для планшета Apple Smart Cover у кількості 1 штука залишити за належністю ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя -

О. М.Павленко