Провадження № 3/325/138/2018 Справа № 325/615/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року суддя Приазовського районного суду Запорізької області Пантилус О.П., вивчивши в смт.Приазовське Запорізької області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

до Приазовського районного суду Запорізької області надійшов даний адміністративний матеріал, який містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП, який складено (дослівно) інспектором з охорони ПЗФ Степанівського ПО НДВ ОСОБА_2.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, між іншим, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення № 000366 від 17.04.2018 року встановлено, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

В протоколі та в інших матеріалах справи відсутні дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1, що робить неможливим виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Диспозицією статті 91 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за такі дії (бездіяльність): 1) здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності; 2) порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів; 3) самовільна зміна їх меж; 4) невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.

Виходячи з тексту цієї норми, відповідальність настає за порушення в наступних місцях: 1) на території та на обєктах природно-заповідного фонду; 2) в охоронних зонах територій та обєктів природно-заповідного фонду; 3) на території, зарезервованій для наступного заповідання.

В протоколі зміст правопорушення викладений наступним чином: о 15:10 годині 17 квітня 2018 року на території Приазовського НПП, район с.Степанівка Перша, берег Азовського моря, в господарській зоні ОСОБА_1, знаходячись на відпочинку викинув пакет зі сміттям у прибережній захисній смузі моря, чим порушив режим господарської зони, що є порушенням п.е ст..64 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст..15 Закону України «Про відходи», п.4.3.4 ОСОБА_3 про Приазовський НПП.

В протоколі не викладено, які ж конкретно вимоги режиму і якої території порушено діями ОСОБА_1

Наведене в протоколі: «… чим порушив режим господарської зони», не відповідає диспозиції ст..91 КУпАП.

Згідно п.4.3.4 ОСОБА_3 про Приазовський національний парк, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища 15.11.2010 року №517 (в редакції наказу Мінприроди від 08 грудня 2016 року № 500) в межах господарської зони проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на Парк завдань, знаходяться населені пункти, об'єкти комунального призначення Парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, що включені до складу Парку, на яких господарська діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників. ОСОБА_3 взятий із мережі Інтернет.

Виходячи з наведеного тексту пункту ОСОБА_3, на який посилається інспектор при викладенні обставин, є незрозумілим в якій частині цей пункт, який регулює порядок проведення господарської діяльності, порушений.

Слід зазначити, що до протоколу не доданий текст ОСОБА_3 чи його витяг, а також відсутній текст ОСОБА_3 на офіційних сайтах відповідних державних органів, а тільки є розміщеним в мережі Інтернет на неофіційних сайтах. При цьому не відомо, чи зареєстрований цей нормативний акт в Міністерстві юстиції України.

Статтею 15 Закону України «Про відходи» передбачено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов'язані: а) дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері поводження з відходами; б) вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; в) виконувати інші обов'язки, передбачені законами, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

Відповідно до п.е) статті 64 Закону України «Про природно заповідний фонд України» відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні у порушенні вимог щодо використання територій та об'єктів

природно-заповідного фонду.

Тобто, наведені нормативні акти містять загальні норми: перший щодо поводження з відходами, а другий щодо використання територій та обєктів природно-заповідного фонду.

Вказані неповнота і суперечності викладення в протоколі обставин події дають підстави вважати, що протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, що унеможливлює встановлення обставин правопорушення та вирішення справи у відповідності з вимогами закону.

За таких обставинсуддя дійшов висновку про необхідність повернення справи для усунення недоліків та належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Приазовського національного природного парку для усунення недоліків та належного оформлення.

Суддя О.П. Пантилус