Справа № 3/593/177/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2018 р. суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В. М., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головним лікарем Бережанської центральної районної комунальної лікарні, ІНФОРМАЦІЯ_4, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП не притягувалася, -

за ст. 41 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

09 березня 2018 року відносно гр. ОСОБА_1, складено протокол про адміністративне правопорушення, що останній за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року вчинив адміністративне правопорушення, а саме:

- в порушення ч.1,2 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» виплата заробітної плати працівникам лікарні в окремих випадках, протягом жовтня грудня 2017 року, проводилась з порушенням строків виплати заробітної плати, встановлених колективним договором, через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, у лікарні мала місце заборгованість з виплати заробітної плати в межах одного місяця, яка повністю погашена станом на 31.12.2017 року. Окрім цього виплата частини заробітної плати за другу половину лютого 2018 року у сумі 255,2 тис. грн. виплачено не 28.02.2018 року, а лише 03.03.2018 року;

- в порушення ч.4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки» заробітна плата за час щорічних відпусток, в окремих випадках мала місце виплата відпускних пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Молодші сестрі ОСОБА_2 надано щорічну відпустку тривалістю 31 кал. день з 01.02.2018 року згідно п.2 наказу від 26.01.2018 року № 18, відпускні слід було виплатити до 29.01.2017 року, а фактично виплачено 31.01.2018 року, термін затримки виплати за час відпустки 2 календарних дні. Аналогічне порушення мало місце при виплаті заробітної плати за час частини щорічної відпустки бухгалтеру ОСОБА_3;

- в порушення вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України при звільненні сестри медичної ОСОБА_4 остаточний розрахунок у сумі 3457 грн. 01 коп. виплачений не у день звільнення 23.01.2018 року, а із затримкою на 8 кал. днів лише 31.01.2018 року. Аналогічне порушення мало місце при звільненні 18.01.2018 року сестри медичної ОСОБА_5, остаточний розрахунок із звільненою проведений лише 31.01.2018 року термін затримки виплати розрахунку при звільненні 13 кал. днів;

- в порушення вимог ч.1 ст. 117 КЗпП України при затримці виплати остаточного розрахунку звільненим ОСОБА_4. на 8 кал. днів та ОСОБА_5 на 13 кал. днів їм на час інспекції не нарахований та не виплачений їх середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав наявність порушень, вказаних в протоколі про адміністративне правопорушення і пояснив, що порушення строків виплати заробітної плати за жовтень грудень 2017 року виникли через не забезпечення кошторисними призначеннями; порушення строків виплати відпускних та заробітної плати при звільненні були спричинені відсутністю коштів на день виплат встановлених законодавством. Оскільки установа є бюджетною, то вказані в протоколі виплати здійснюються одразу після надходження коштів, на цей час порушення, вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, усунуто.

Зважаючи на те, що порушення, вказані в протоколі про адміністративне правопорушення усунені, та порушення допущені через відсутність коштів на рахунку, просить звільнити його від адміністративної відповідальності.

Ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в Бережанській центральній районній комунальній лікарні виплата заробітної плати працівникам лікарні протягом жовтня грудня 2017 року, проводилась з порушенням строків виплати заробітної плати, встановлених колективним договором, через проміжок часу, що перевищує 16 календарних, у лікарні мала місце заборгованість з виплати заробітної плати в межах одного місяця, яка повністю погашена станом на 31.12.2017 року. Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, які підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Оскільки з дня його вчинення минуло більш як три місяці, то провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП по факту порушення строків виплати заробітної плати за жовтень грудень 2017 року, - слід закрити в зв'язку з закінченням строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП. Стосовно вказаного в протоколі про адміністративне правопорушення порушення, яке полягало у виплаті частини заробітної плати за другу половину лютого 2018 року у сумі 255,2 тис. грн. 03.03.2018 року, а не 28.02.2018 року, суд виходить з наступного. Ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Як випливає з довідки про регулярність виплати заробітної плати працівникам Бережанської ЦРКЛ станом на 05 березня 2018 року заробітна плата за першу половину лютого 2018 року була виплачена 15 лютого 2018 року, заробітна плата за другу половину лютого була виплачена 28 лютого 2018 року і лише частина заробітної плати в розмірі 255260,44 грн. 03 березня 2018 року при цьому виплата частини заробітної плати 03 березня 2018 року здійснена через проміжок часу який не перевищує шістнадцяти календарних днів (15 лютого 2018 року + 16 днів = 03 березня 2018 року) та не пізніше семи календарних днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП щодо виплати частини заробітної плати за другу половину лютого 2018 року у сумі 255,2 тис. грн. не 28.02.2018 року, а 03.03.2018 року, - слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Зважаючи на те, що порушення строків виплати заробітної плати за час відпустки та при звільненні було допущено через відсутність коштів на день коли необхідно було здійснити вказані виплати, за таких обставин, суд прийшов до висновку, що інших порушеннях вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за інші порушення, вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, суд враховує малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, оскільки порушення допущено з незалежних від волі ОСОБА_1 причин, негативні наслідки усунуто, а тому до нього слід застосовувати ст.22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника та керуючись ст. ст. 22, 38, 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП щодо ОСОБА_1 по факту порушення строків виплати заробітної плати за жовтень грудень 2017 року, - в зв'язку з закінченням строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП щодо ОСОБА_1 щодо виплати частини заробітної плати за другу половину лютого 2018 року у сумі 255,2 тис. грн. не 28.02.2018 року, а 03.03.2018 року, - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Звільнити гр. ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП в зв'язку з малозначимістю вчиненого правопорушення, обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: