Справа № 283/442/18
Провадження №3/283/152/2018
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2018 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Регіонального представництва уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює сільським головою Ксаверівської сільської ради Малинського району Житомирської області, і/н НОМЕР_1, -

за ч.2 ст. 212-3 , ч2. ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

26 лютого 2018 року керівником Відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1

Згідно протоколу, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення голови ГО "Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого КСП ім. Калініна" ОСОБА_3 (вул. Молодіжна, 16, с. Ксаверів Малинського району) про порушення Ксаверівською сільською радою Малинського району Житомирської області (далі - рада) її права на доступ до публічної інформації. За звернення ОСОБА_3 було відкрито провадження № 303325.17/06.

За результатами перевірки скарги ОСОБА_3 встановлено наступне, так 02.11.2017 члени майнового комітету реорганізованого КСП ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та інші подали до ради запит від 01.11.2017 щодо надання інформації, кому, коли та на підставі яких документів виконкомом ради були передані відомості щодо Спілки (об"єднання) громадян-спввласників майна реорганізованого КСП ім. Калініна, та реєстраційна справа спілки, а також копії списку осіб, які мають право на майновий пай реорганізованого КСП ім. Калініна з актом розрахунку уточненого пайового фонду тощо.

Відповідь заявники просили надати заступнику голови майнового комітету ОСОБА_4

Згаданий запит зареєстровано у раді до журналу реєстрації заяв, скарг та пропозицій 02.11.2017 за № 37.

За резолюцією сільського голови ОСОБА_1 згаданий запит узято до відома та відповіді на нього у строки визначені ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" надано не було.

26 лютого 2018 року керівником Відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1

Згідно протоколу, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення голови ГО "Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого КСП ім. Калініна" ОСОБА_3 (вул. Молодіжна, 16, с. Ксаверів Малинського району) про порушення Ксаверівською сільською радою Малинського району Житомирської області (далі - рада) її права на доступ до публічної інформації. За її звернення було відкрито провадження № 303325.17/06.

За результатами перевірки скарги потерпілої встановлено наступне, так 16.11.2017 ОСОБА_3 подала до ради запит від 15.11.2017 щодо надання інформації коли та на підставі яких документів виконкомом ради легалізовано ГО "Спілка громадян-спввласників майна реорганізованого КСП ім. Калініна", кому, коли та на підставі яких документів виконкомом ради були передані відомості щодо згаданої спілки та реєстраційна справа спілки тощо, а також відповідних документів.

Листом від 20.11.2017 № 261 за підписом сільського голови Ксаверівської сільської ради ОСОБА_1 у відповідь на запит потерпілій було запропоновано для отримання інформації надати підтвердження обрання її головою організації та протоколу загальних зборів.

В той же час згаданий лист не містив обгрунтованої відмови у наданні запитуваної інформації, не заперечувалась і наявність у володінні ради такої інформації.

Відтак, запитуваної інформації потерпілій надано не було.

Відповідно до вимог статті 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав факти вчинених ним правопорушень.

Вина останнього повністю підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: листом членів майнового комітету від 02.11.2017 року, журналом реєстрації 02-21 та 02-20, запитом на інформацію від 16.11.2017 року, відповідю на запит № 261 від 20.11.2017 року, журналом реєстрації вхідних документів.

Обставин, обтяжуючих або помякшуючих відповідальність під час розгляду справи не виявлено.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про інформацію», кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Статтею 34 Конституції України кожному гарантується право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

У відповідності зі п.4 ч.2 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», до розпорядників інформації, зобов'язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб'єкти господарювання, які володіють: іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.2 ст.212-3 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються за Порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Так, згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Оскільки ОСОБА_1, будучи сільський головою, відмовив у наданні інформації на запит про доступ до публічної інформації, чим порушив вимоги ЗУ «Про доступ до публічної інформації», суд визнає його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Враховуючи зазначене, на момент розгляду справи закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 36, 38, ч.2 ст.212-3, 284, 289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати виннуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.212-3 та ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Справу відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.212-3 та ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_7