Справа №463/1646/18
Провадження №3/463/734/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2018 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., за участі прокурора Гуділіна В.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої провідним спеціалістом відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючої: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, працюючи на посаді провідного спеціаліста відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у своєму майновому стані, а саме: набуття нею у власність квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 165 998 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 176-2 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушник вину у вчиненому визнала частково, пояснила, що їй не було відомо про необхідність повідомляти про внесення суттєвих змін у майновому становищі, просила врахувати, що у неї на утриманні перебуває двоє дітей.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення заперечив, зазначив що така не є суб`єктом подання декларації, оскільки здійснює свою основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, та, у відповідності до ч.5 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», на неї не поширюється дія зазначеного Закону у частині фінансового контролю, зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Крім того, вказав, що виходячи зі змісту розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року №3, можливість подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» виникає лише після того, як суб`єкт декларування зареєструється в Реєстрі та подасть декларацію відповідно до ст.45 даного закону. ОСОБА_1 подала первинну декларацію у визначений законом термін до 1 травня 2017 року за звітний період, а зміни від 3 травня 2017 року у встановлений десятиденний строк.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та обрати їй адміністративне стягнення у розмірі мінімального штрафу, передбаченого санкцією статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок суб`єктів декларування письмово повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції у разі зміни у майновому стані зазначених суб`єктів, а саме: отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 1 січня 2017 року для працездатних осіб встановлений прожитковий мінімум в розмірі 1600 грн. Відтак упродовж 2017 року обов`язок письмово повідомляти Національне агентство у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єктів декларування, виникав у випадку отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 80 тисяч гривень.

Пунктом 6 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рушенням Національного агентства від 10 червня 2016 року №3 встановлено, що суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, затверджена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №3, зокрема передбачає обов`язок суб`єкта декларування вказати у розділі 3 даного повідомлення об`єкти нерухомості, які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 13 лютого 2017 року зареєстроване право власності ОСОБА_1 на ? квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якої згідно з договором дарування №68 від 13 лютого 2017 року, посвідченим державним нотаріусом Четвертої львівської державної нотаріальної контори, становить 165 998 гривень.

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язана у вказаному вище порядку письмово повідомити Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані до 24 лютого 2017 року, однак остання подала до Реєстру відповідне електронне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування лише 3 травня 2017 року, тобто несвоєчасно.

Судом не береться до уваги пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , оскільки, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування. Крім того, відповідно до п.8 Положення «Про військові комісаріати», затвердженого постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389 завданням військових комісаріатів є проведення призову громадян на військову службу у мирний і воєнний час, проведення добору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у доборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення заходів з підготовки та ведення територіальної оборони, інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства. Відтак ОСОБА_1 , є державним службовцем, а основним видом діяльності військового комісаріату є проведення мобілізації громадян, а не соціальне забезпечення, а тому остання є суб`єктом подання декларації.

Крім того, як вбачається з п. 6 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року №3 суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми. Відтак доводи представника ОСОБА_1 про те, що даний обов`язок у суб`єкта декларування виникає лише після реєстрації в Реєстрі та подання основної декларації не знайшли свого підтвердження.

Вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КпАП України, крім часткового визнання останньою вини, стверджується протоколом про адміністративне правопорушення №184 від 27 березня 2018 року, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поясненнями правопорушника, даними в судовому засіданні.

Беручи до уваги наведене вище, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України.

Враховуючи вищенаведене, позитивну характеристику особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, позицію прокурора ОСОБА_3 , який просив застосувати до останньої стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією статті, наявність двох малолітніх дітей на її утриманні, приходжу до висновку що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Окрім того, відповідно до ст.40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 172-6, 283, 284, 294 КпАП України, -

п о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрати їй покарання у виді адміністративного штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. (одну тисячу сімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн. (триста п`ятдесят дві гривні сорок копійок).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому даної постанови, а в разі її оскарження - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова надсилається для примусового виконання, а штраф стягується у подвійному розмірі, тобто становитиме 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя: Стрепко Н.Л.