Справа № 163/604/18
Провадження № 3/163/359/18

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2018 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., вивчивши, направлені Любомльським ВП ГУНП у Волинській області, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, РНОКПП НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії АЮ №134905, виданий Любомльським РВ УМВС України у Волинській області 03.11.2010 року,-

в с т а н о в и л а :

04.04.2018 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно громадянина ОСОБА_1 за порушення вимог ч.2 ст.187 КУпАП.

Із вказаного адміністративного матеріалу встановлено, що ДОП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_2 було складено три протоколи, а ДОП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 чотири протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, а саме, протоколи: серії АА №780754 від 03.04.2018 року, серії АА №780755 від 03.04.2018 року, серії АА №780756 від 03.04.2018 року, серії ГП №689782 від 03.04.2018 року, серії ГП №689783 від 03.04.2018 року, серії ГП №689784 від 03.04.2018 року, серії ГП №689785 від 03.04.2018 року, які надійшли до суду одночасно в одному адміністративному матеріалі для прийняття рішення в порядку чинного законодавства.

До матеріалів справи також додано письмові пояснення ОСОБА_1 від 03.04.2018 року, які відібрані ДОП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4, відповідно по кожному факту правопорушень, викладених у вищевказаних протоколах, а також додано інші документи: копію реєстраційного листка, копію ухвали Ізяславського районного суду Хмельницької області від 11.04.2016 року про встановлення адміністративного нагляду, копію постанови Любомльського районного суду Волинської області від 11.05.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП, копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії АЮ №134905, характеристику на ОСОБА_1 з міця проживання та витяг з бази АРМОР.

Відповідно до ст.278 КУпАП в ході підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення перевіряється, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 255 КУпАП визначено, що складання протоколів про правопорушення, передбачені статтею 187 КУпАП, віднесено до компетенції органів внутрішніх справ (Національної поліції), а згідно ст.221 КУпАП розгляд таких справ до повноважень районних, районних у місті, міських чи міськрайонних суддів (судів).

Статтею 257 КУпАП визначено, що протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Вимоги щодо оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення регламентовані Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376 Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі Інструкція).

Пунктом 18 Розділу ІІ вказаної Інструкції передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Крім цього, згідно п.15 Розділу ІІ Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства вказує на те, що на розгляд до суду, як уповноваженого органу розглядати справи про адміністративні правопорушення, скеровуються справи за кожним протоколом окремо, до кожної з яких окремо додаються інші матеріали, визначені у п.15 Розділу ІІ Інструкції.

Всупереч зазначеним вимогам, посадовими особами Любомльського ВП ГУНП у Волинській області складені відносно ОСОБА_1 сім протоколів про адміністративні правопорушення за ч.2 ст.187 КУпАП від 03.04.2018 року сформовані в одну справу, тоді як необхідно було формувати сім окремих справ.

При цьому не зрозуміло, яка робота проводилась ДОП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після вчинення ОСОБА_1 кожного правопорушення та чому всі протоколи складалися 03.04.2018 року, якщо періодичність між вчиненням адміністративних правопорушень ОСОБА_1 складає 7 днів, починаючи з 09.02.2018 року до 23.03.2018 року.

Статтею 36 КУпАП передбачено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Однак, дане положення закону аж ніяк не стосується порядку оформлення та направлення справи про адміністративне правопорушення до органу, який уповноважений на розгляд даної справи, а лише визначає правила накладення стягнення у випадку вчинення особою декількох правопорушень, що віднесено до виключної компетенції органу, що розглядає справи, яким в даному випадку є суд.

Слід звернути увагу, що невчасне оформлення та скерування матеріалів справи за конкретно складеним протоколом про адміністративне правопорушення для розгляду, як наслідок, може призводити до уникнення особи від необхідної міри відповідальності за кожне вчинене правопорушення, що не відповідатиме завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбаченим ст.1 КУпАП, та може свідчити про неналежне виконання посадовими особами органу внутрішніх справ (Національної поліції) своїх службових обовязків.

З наведених підстав, адміністративний матеріал за протоколами про адміністративне правопорушення: серії АА №780754 від 03.04.2018 року, серії АА №780755 від 03.04.2018 року, серії АА №780756 від 03.04.2018 року, серії ГП №689782 від 03.04.2018 року, серії ГП №689783 від 03.04.2018 року, серії ГП №689784 від 03.04.2018 року, серії ГП №689785 від 03.04.2018 року відносно громадянина ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, слід повернути начальнику Любомльського ВП ГУНП у Волинській області для приведення у відповідність до норм діючого законодавства, а саме, оформлення справ про адміністративні правопорушення за кожним протоколом окремо, що необхідно провести у десятиденний строк з моменту отримання копії даної постанови.

Керуючись ст.ст.221, 257, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Адміністративний матеріал за протоколами про адміністративне правопорушення: серії АА №780754 від 03.04.2018 року, серії АА №780755 від 03.04.2018 року, серії АА №780756 від 03.04.2018 року, серії ГП №689782 від 03.04.2018 року, серії ГП №689783 від 03.04.2018 року, серії ГП №689784 від 03.04.2018 року, серії ГП №689785 від 03.04.2018 року, за ознаками ч.2 ст.187 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1 повернути начальнику Любомльського ВП ГУНП у Волинській області для доопрацювання та належного оформлення у відповідності до вимог чинного законодавства, яке слід провести у десятиденний строк з моменту отримання копії даної постанови.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_5