Справа № 721/152/18
Провадження №3/713/312/18
ПОСТАНОВА

іменем України

04.04.2018 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кириляк А.Ю., перевіривши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Чернівецького прикордонного загону Західного Регіонального управління Державної прикордонної служби про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянина України, молодший інспектор прикордонної служби 3-ї кат. 2 відділення інспекторів прикордонної служби впс «Селятин» Чернівецького прикордонного загону, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-18 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.01.2018 р. о 03.15 год. самовільно залишив ділянку, що охороняється в межах 679-681 прикордонних знаків , що призвело до незаконного перетину державного кордону 25.01.2018 року групою осіб, на напрямку 681 прикордонного знаку, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Селятин», що знаходиться на території Селятинської сільської ОТГ Путильського району.

Своїми діями, гр. ОСОБА_2 порушив вимоги nn.11 пункту 2 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів державної прикордонної служби України, затвердженої наказом міністерства внутрішні3f справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261 зареєстрованої в міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836, в якому вказано, що прикордонним нарядам забороняється залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби), або переміщуватись на іншу до зміни чи закінчення терміну несення служби, а також змінювати маршрут руху, крім випадків, передбачених пунктом 10 глави 2 цього розділу, пп.10 пункту 2 розділу II цієї ж Інструкції, в якому вказано, що про залишення ділянки. зміну місця несення служби чи маршруту руху прикордонний наряд у найкоротший строк доповідає черговому підрозділу охорони кордону (старшому зміни прикордонних нарядів) або начальнику підрозділу охорони кордону, nn.11 пункту 2 розділу II цієї ж Інструкції в якому вказано, що прикордонні наряди зобов'язані нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, суворо виконувати заходи маскування і безпеки під час несення служби та дотримуватися слідового режиму, виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, голосно розмовляти, розпалювати вогнища, курити вночі або виявляти себе іншими демаскуючими діями, учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Враховуючи вищевикладене своїми діями гр. ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачено cm. 172-18 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, за наступних підстав.

Згідно ст. 278 КУпАП, суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.256 КУАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до положення ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумціях , в тому числі і закріпленій в ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Згідно з ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.

Вищевказані недоліки при складанні протоколу позбавляють суд можливості винесення законної та обґрунтованої постанови.

Крім того в протоколі про адміністративне правопорушення є посилання на пояснення ОСОБА_1, однак дані пояснення в матеріалі справи відсутні. Також до матеріалів справи додана копія висновку службового розслідування по факту незаконного перетину державного кордону України на напрямку 681 прикордонного знаку 29.01.2018 року, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Селятин», яка не затверджена начальником Чернівецького прикордонного загону , відсутня дата затвердження та номер наказу та відомості

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Чернівецького прикордонного загону , для належного оформлення відповідно вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст. 278 КУпАП України,-

П О С Т А НО В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-18 КУпАП відносно ОСОБА_1, повернути до Чернівецького прикордонного загону,- для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. Ю. Кириляк