Справа № 456/465/18
Провадження № 3/456/223/2018
ПОСТАНОВА

іменем України

14 березня 2018 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. ,

при секретарі Карпин О.О., з участю прокурора Шаковицької В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді керівника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області,

- за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 відповідно до наказу територіального управління державної судової адміністрації у Львівській області №35-к від 11.03.2011 року обіймаючи посаду керівника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, якому присвоєно 8 ранг державного службовця в межах четвертої категорії посад, який відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючисьсубєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, зокрема про продаж ним 02.08.2017 року автомобіля марки HYUNDAI TUCSON 2008 року випуску кузов № НОМЕР_1 вартістю 214970,00 грн. громадянину ОСОБА_2, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 відповідно до наказу територіального управління державної судової адміністрації у Львівській області №35-к від 11.03.2011 року обіймаючи посаду керівника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, якому присвоєно 8 ранг державного службовця в межах четвертої категорії посад, який відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючисьсубєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, зокрема про купівлю ним 10.08.2017 року автомобіля марки FORD KUGA, 2012 року випуску, кузов №WF0RXXGCDRCL28210, вартістю 204317,48 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказані правопорушення були виявлені 08.12.2017 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що не знав про те, що у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, він зобовязаний був повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Умислу на вчинення вищевказаного правопорушення, повязаного з корупцією, у нього не було, оскільки про продаж та придбання вказаних автомобілів він зазначив в декларації за 2017 рік.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених частиною 2 статті 172-6 КУпАП доводиться слідуючими доказами по справі: протоколом №73 від 17.01.2018 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією (т.1 а.с.2-7); протоколом №74 від 17.01.2018 року (т.2 а.с.2-7); Наказом №35-к від 11.03.2011 року Територіального управління державної судової адміністрації у Львівській області про призначення ОСОБА_1 на посаду керівника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з 11.03.2011 року та присвоєння 8 рангу державного службовця четвертої категорії посад (а.с.11); посадовою інструкцією керівника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області (а.с.12-15); табелями обліку робочого часу працівників Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області (а.с.16-23); запитом від 07.12.2017 року №6960/39/112/03 начальника управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_3 до Начальника територіального сервісного центру №4642 регіонального сервісного центру МВС України у Львівській області ОСОБА_4 про надання інформації щодо придбання та відчуження транспортних засобів у 2017 році ОСОБА_1 (а.с.26); інформацією від 08.12.2017 року №31/13-4642/1008 з територіального сервісного центру №4642 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, з якої вбачається, що ОСОБА_1 02.08.2017 року (продав) уклав договір купівлі продажу транспортного засобу автомобіля марки HYUNDAI TUCSON 2008 р.в. кузов № НОМЕР_1 вартістю 214970,00 грн. з громадянином ОСОБА_2 та 10.08.2017 року (придбав) провів первинну реєстрацію транспортного засобу, який ввезено з-за кордону, а саме автомобіля FORD KUGA, 2012 р.в., кузов №WF0RXXGCDRCL28210, вартістю 204317,48 грн.(а.с.27); витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік щодо ОСОБА_1 (а.с.35).

Суд не приймає до уваги покликання ОСОБА_1 на те, що в нього не було умислу на вчинення правопорушення, та він не знав про те, що у десятиденний термін з моменту придбання майна чи отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, він зобовязаний був письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, оскільки згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»

із змінами, внесеними згідно із Законом № 1975-VIII від 23.03.2017 (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на період з 01 січня до 31 грудня 2017 року, сума становила 80 000 гривень.

Згідно інформації від 08.12.2017 року №31/13-4642/1008 з територіального сервісного центру №4642 регіонального сервісного центру МВС України у Львівській області ОСОБА_1 02.08.2017 року (продав) уклав договір купівлі продажу транспортного засобу автомобіля марки HYUNDAI TUCSON 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1 вартістю 214970,00 грн. з громадянином ОСОБА_2 та 10.08.2017 року (придбав) провів первинну реєстрацію транспортного засобу, який ввезено з-за кордону, а саме автомобіля FORD KUGA, 2012 року випуску, кузов №WF0RXXGCDRCL28210, вартістю 204317,48 грн.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного

повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Ураховуючи, що вартість реалізованого транспортного засобу перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна та отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Тобто, упродовж періоду з 00.00 год. 03.08.2017 по 00.00 год. 13.08.2017 року

у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни

у майновому стані, а саме про продаж ним 02.08.2017 року автомобіля маркиHYUNDAI TUCSON 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1 вартістю 214970,00 грн., та упродовж періоду з 00.00 год. 11.08.2017 року по 00.00 год. 21.08.2017 року у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про купівлю ним 10.08.2017 року автомобіля марки FORD KUGA, 2012 року випуску, кузов №WF0RXXGCDRCL28210, вартістю 204317,48 грн.

Згідно відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема, про продаж ним 02.08.2017 року автомобіля марки HYUNDAI TUCSON 2008 рокувипуску, кузов № НОМЕР_1 вартістю 214970,00 грн. та про придбання ним 10.08.2017 року автомобіля марки FORD KUGA, 2012 року випуску, кузов №WF0RXXGCDRCL28210, вартістю 204317,48 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративні правопорушення № 73 від 17.01.2018 року датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 00.00 год. 12.08.2017 року та датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 17.01.2018 року. У протоколі про адміністративні правопорушення №74 від 17.01.2018 року зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 00.00 год. 20.08.2017 року, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 17.01.2018 року.

Такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід вважати наступний день після закінчення десятиденного строку, передбаченого для повідомлення про отримання доходу чи придбання майна, як зазначено у п. 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, зареєстрованим в МЮ України 15.07.2016 року за №959/29089.

Отже, якщо обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 03.08.2017 року, то датою вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП є 14.08.2017 року.

Якщо обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 11.08.2017 року, то датою вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП є 22.08.2017 року.

Що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, то нею слід вважати 08.12.2017 року, що підтверджується інформацією від 08.12.2017 року №31/13-4642/1008 з територіального сервісного центру №4642 регіонального сервісного центру МВС України у Львівській області наданої на запит №6960/39/112/03 від 07.12.2017 року Управління захисту економіки у Львівській області, згідно якої ОСОБА_1 02.08.2017 року (продав) уклав договір купівлі продажу транспортного засобу автомобіля марки HYUNDAI TUCSON 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1 вартістю 214970,00 грн. та 10.08.2017 року (придбав) провів первинну реєстрацію транспортного засобу, який ввезено з-за кордону, а саме автомобіля FORD KUGA, 2012 року випуску, кузов №WF0RXXGCDRCL28210, вартістю 204317,48 грн. (а.с.27)

Днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 08.03.2018 року.

Оскільки на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП закінчився, провадження в ній підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 283, 284, 247 КУпАП, -

постановив:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Cуддя ОСОБА_5