Провадження № 3/127/6137/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2018 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., за участі представника Вінницької митниці ДФС Вихристюк В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Вінницької митниці ДФС, відносно ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Р.Молдова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянина Республіки Молдова серії НОМЕР_1, виданий 09.01.2014 року IS «CRIS»REGISTRU», у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 483 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

25.09.2018 року до Вінницького міського суду Вінницької області від Вінницької митниці ДФС надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Р.Молдова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 (ОСОБА_2) вчинив дії спрямовані на переміщення товару - автомобіля «Ford Escort», кузов номер НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_2, через митний кордон України шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, підробленого документу - доручення №2762/17 від 16.04.2017 року на право керування транспортним засобом.

У судове засідання, яке призначене на 27.09.2018 року, громадянин Р.Молдова ОСОБА_2 (ОСОБА_2) не з'явився, хоча був належним чином повідомленим про його дату час та місце, що підтверджується матеріалами справи, клопотань про перенесення розгляду справи від нього не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Представник Вінницької митниці ДФС Вихристюк В.Д. у судовому засіданні протокол про порушення митних правил № 1370/40100/18 від 31.08.2018 року підтримала.

Вислухавши пояснення представника Вінницької митниці ДФС Вихристюк В.Д., дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Як встановлено судом та слідує з протоколу про порушення митних правил №1370/40100/18 від 31.08.2018 року 29.06.2017 року о 23:29 на митну територію України в пункті пропуску «Могилів-Подільський», м/п «Дністер» Вінницької митниці ДФС, громадянином Р.Молдова ОСОБА_2 (ОСОБА_2) в митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року ввезено транспортний засіб особистого користування «Ford Escort», кузов номер НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_2 (Р.Польща). Під час здійснення митного контролю даний громадянин до митного оформлення надав, як підставу для митного оформлення: технічний паспорт транспортного засобу DR/BAК №4367209 від 21.03.1997 року, доручення на користування автомобілем №2762/17 від 16.04.2017 року, завірене нотаріусом Р.Польща Lidia Makar, ul. Piotra Skargi 8, 37-700, Przemysl, яке свідчить про те, що громадянин Р.Молдова ОСОБА_2 (ОСОБА_2) має право користуватися вищевказаним автомобілем.

11.09.2017 року Вінницькою митницею ДФС направлено до Департаменту організації протидії митним правопорушенням ДФС України проект запиту до митних органів Республіки Польща з метою підтвердження (спростування) факту видачі довіреностей, в тому числі і довіреності на користування автомобілем №2762/17 від 16.04.2017 року, завірену нотаріусом Р.Польща Lidia Makar.

21.02.2018 року Державною фіскальною службою України отримано відповідь від митних органів Республіки Польща, відповідно до якої зазначено, що довіреності надані в запиті, в тому числі і довіреність №2762/17 від 16.04.2017 року, не була підписана в нотаріальній конторі і нотаріус Р.Польща Lidia Makar не завіряла підпис на цьому документі.

04.04.2018 року Державною фіскальною службою України вищевказану відповідь митних органів Республіки Польща надіслано до Вінницької митниці ДФС.

10.04.2018 року Вінницькою митницею ДФС отримано відповідь митних органів Республіки Польща щодо перевірки законності переміщення транспортного засобу «Ford Escort», кузов номер НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_2.

31.08.2018 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Вінницької митниці ДФС Ганзюк Г.А. складено протокол про порушення митних правил №1370/40100/18 від 31.08.2018 року, відповідно до якого дії громадянина Р.Молдова ОСОБА_2 (ОСОБА_2) кваліфіковано за ч.1 ст. 483 МК України.

Відповідно до ч.1 ст. 483 МК України порушенням митних правил є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Оскільки громадянин Р.Молдова ОСОБА_2 (ОСОБА_2) подав митному органу, як підставу для переміщення вищевказаного автомобіля через митний кордон України, довіреність №2762/17 від 16.04.2017 року, завірене нотаріусом Р.Польща Lidia Makar, на право керування та користування автомобілем, що містить ознаки підробки, суд вважає, що його дії за даним фактом охоплюються складом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Разом з тим, щодо дотримання строку застосування адміністративного стягнення суд враховує наступне.

Відповідно до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень Митного кодексу України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.467 МК України, у разі якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Відповідно до ст. 494 МК України встановлення факту наявності правопорушення здійснюється органом доходів і зборів.

Протиправна дія (бездіяльність) при триваючому проступку триває аж до моменту його виявлення, тому до юридичного факту, що підтверджує наявність триваючого проступку, відноситься його виявлення, з дня якого починається обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності.

Тобто, при розгляді справ про порушення митних правил, передбачених ст. 483 МК України та вирішення питання про строк накладення адміністративного стягнення слід з'ясувати обставину, коли було виявлено вказане правопорушення.

Згідно зі ст. 491 МК України вказане правопорушення може бути виявлене посадовими особами митниці безпосередньо, тобто під час переміщення через митний кордон чи митного оформлення, або ж внаслідок офіційного письмового повідомлення про вчинення порушення митних правил, отриманого від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Порушення митних правил, яке мало місце з боку гр. ОСОБА_2 (ОСОБА_2) може бути виявлено тільки після проведення відповідної перевірки, а тому воно є триваючим правопорушенням. За таких обставин строк накладення адміністративного стягнення за ст.483 МК України необхідно рахувати з моменту виявлення.

Як слідує з матеріалів справи, фактично порушення митних правил, вчинене ОСОБА_2 (ОСОБА_2) виявлено в результаті проведення перевірки, в ході якої 21.02.2018 року Державною фіскальною службою України, в структурі якої перебуває Вінницька митниця, отримано відповідь від митних органів Р.Польща. Отже, саме з 21.02.2018 року розпочався перебіг шестимісячного строку для притягнення ОСОБА_2 (ОСОБА_2) до відповідальності за вчинене ним правопорушення, який закінчився 21.08.2018 року. Разом з тим до Вінницького міського суду Вінницької області матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності цієї особи надійшли 25.09.2018 року, що вбачається зі штампу вхідної кореспонденції, тобто з пропуском шестимісячного строку.

Суд відхиляє пояснення представника митниці щодо початку відліку строку з моменту отримання інформації безпосередньо митницею, оскільки документообіг в структурі органу доходів та зборів не змінює дати виявлення правопорушення та відповідно не може продовжувати шестимісячний строк для накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу;

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що як на час надходження матеріалів справи до суду, так і на момент розгляду справи встановлений ч.2 ст. 467 МК України строк притягнення до адміністративної відповідальності сплинув, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 467, 483, 491, 497, 527, 528 МК України, ст.ст.247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Р. Молдова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.483 МК України - закрити у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя