ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/416/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2018 р. смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Іщенко І.М., при секретарі Клисак Н.Г., за участю прокурора Сухомлин В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення складенні у відношенні:

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2; фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3; працює : ТОВ КБ «Індустрія», генеральний директор, депутат Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області

за порушення ст. 172-6 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В

11.04.2018 в провадження Петриківського районного суду Дніпропетровської області з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу № 561 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією ОСОБА_1, згідно протоколу від 25 жовтня 2015 року « Про підсумки голосування з виборів депутатів Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області в одномандатному виборчому окрузі №14 та постанови № 27 від 28 жовтня 2015 року «Про визнання депутатів Єлизаветівської сільської ради обраними на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільського голови 25 жовтня 2015 року» Єлизаветівської сільської виборчої комісії Петриківського району Дніпропетровської області, затверджений обраним у депутати Єлизаветівської сільської ради в окрузі № 14.

Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад», на депутата сільської ради поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом сільської ради та відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції», є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

ОСОБА_1, станом на 01 січня 2017 року будучи депутатом сільської ради, подаючи вперше декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був зобовязаний подати таку щорічну декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2016 рік 15.05.2017 року.

Тобто, ОСОБА_1 будучи депутатом Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» пункту 2 частини першої Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» , перебуваючи в Єлизаветівській сільській раді Петриківського району Дніпропетровської області, несвоєчасно, а саме 15.05.2017 року, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим було порушено вимоги чинного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП визнав та пояснив, що будь-якого умислу на не подання або не своєчасного подання декларації він не мав, але причиною такого не подання стало те, що він не має фахових навичок роботи з компютером, самостійно не міг отримати електронний цифровий підпис, також з приводу великого перевантаження та перебої в роботі не зміг зайти на сайт НАЗК.

Прокурор Сухомлин В.В. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просив накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн передбачене санкцією зазначеної статті.

Заслухавши пояснення особи, стосовно якої складений протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 561 від 05.04.2018 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.1-8), листом голови Єлизаветівської сільської ради Петриківського району ОСОБА_2 від 19.01.2018 року «Про порушення строків подання декларацій» (а.с.9), постановами Єлизаветівської сільської виборчої комісії у Дніпропетровській області № 27 від 28.10.2015 року, № 29 від 09.11.2015 року(а.с. 22-23), роздрукованою з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції інформацією про час подання декларації (а.с.32), листами Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.05.2017, 23.05.2017, 02.03.2017 (а.с.58-62), письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Судом встановлено, ОСОБА_1 будучи депутатом Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області VII скликання на якого поширюються зобовязання і вимоги передбачені п/п «б» п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік і ці дії підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд, вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повинен враховувати об'єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об'єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Посилання ОСОБА_1 на причину не подання декларації через неналежне функціонування системи Реєстру, а саме те, що він дійсно намагався значну кількість разів, на протязі січня-квітня 2017 року, подати таку декларацію, спростовується листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017. Відповідно до якого, лише протягом 24-28 березня 2017 року здійснювалися заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів , що потребувало декількох зупинок та перезапусків та в подальшому дозволило забезпечити функціонування Реєстру (а.с. 61).

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Згідно «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

ОСОБА_1 як субєкт декларування зобовязаний був до 01.05.2017 року подати щорічну декларацію що охоплює попередній 2016 рік.

Але при опрацюванні Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виявлено що ОСОБА_1 подав декларацію 15.05.2017 року.

На думку суду, термін в 15 днів, на який запізнився з подачею декларації ОСОБА_1 є надмірним, щоб визнавати технічні проблеми с сайтом НАЗК, тим більш, що ОСОБА_1 не був позбавлений можливості подати декларацію протягом квітня 2017 року та на підтвердження поважних причин не подання протягом цього часу не надав жодних доказів.

Інших доводів ОСОБА_1 щодо поважності причин несвоєчасному поданні декларації особи уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування судом не встановлено.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 50-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн в дохід держави.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 172-6 ч.1, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян , що складає 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Штраф повинен бути сплачений добровільно протягом 15 діб.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) грн. 40 коп.

Термін предявлення виконавчого документа становить три місяці з наступного дня після набрання постанови про накладення адміністративного стягнення законної сили.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів з дня винесення до Апеляційного суду Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_3