Справа № 664/1663/18
П О С Т А Н О В А

20 червня 2018 року м. Олешки

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С. П., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрвоаної за адресою: м. Олешки Херсонської області, вул. Нижня, 269,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

За протоколом про адміністративне правопорушення № 122 від 01.06.2018 року, ОСОБА_1 вчинила провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі пива та тютюну без відповідних дозвільних документів (ліцензії) на проводження такого виду діяльності, що підлягає ліцензуванню, а саме 20 квітня 2018 року о 12:30 години продавець ОСОБА_2, який працює у ФОП ОСОБА_1, здійснив в магазині за адресою: смт. Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області, вул. Садова, 52, продаж 1 пляшки пива та сигарет, чим порушено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до положення ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або відомості про те, що особа відмовилась він підписання протоколу.

Відповідно до ч. 4 ст. 256 КУпАП України, при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В зазначеному протоколі в графі «підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» щодо роз'яснення змісту ст.63 Конституції України, а також прав, передбачених ст. 268 КпАП України відсутній підпис ОСОБА_1

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано доповнення до адміністративного протоколу від 20.04.2018 року, однак протокол про адміністративне правопорушення було складено лише 01.06.2018 року.

Крім того, суд звертає увагу на те, що диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Об'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності. Так, протоколом про адміністративне правопорушення № 122 від 01.06.2018 р. ОСОБА_1 інкриміновано провадження господарськиї діяльності з продажу алкогольних напоїв без одержання відповідної ліцензії. Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме п. 3 ч. 2 ст. 2 передбачено, що торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, регулюється не цим Законом, а Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору встановлена ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду тощо.

У звязку із зазначеним, вважаю за необхідне адміністративний матеріал повернути на доопрацювання.

Керуючись, ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути до Головного управління ДФС у Херсонській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.