19.01.2018 227/46/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2018 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Харьковій Л.М.

за участю:

прокурора Паскал М.Ю.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Міжрайонного відділу № 3 (м. Мирноград) Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої головним бухгалтером КП «Архітектурне бюро» Добропільської міської ради, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

09.01.2018 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з Міжрайонного відділу № 3 (м. Мирноград) Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП громадянки ОСОБА_1

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, яку згідно наказу № 2 від 31.07.2001 року «Про прийом на роботу в КП «Архітектурне бюро» Добропільського міськвиконкому» призначено на посаду бухгалтера з правами і обовязками головного Комунального підприємства «Архітектурне бюро» Добропільської міської ради та яка згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, в строк, встановлений п.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», який було продовжено до 1 травня 2017 року Законом України № 1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, для подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, не подала. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, головний бухгалтер комунального підприємства «Архітектурне бюро» Добропільської міської ради ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2016 рік лише 24.08.2017 року о 08 годині 08 хвилині.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що положення Закону України «Про запобігання корупції» до проведення перевірки на її підприємстві вона не знала, а коли дізналася про необхідність подати декларацію, її подала 24.08.2017року.

Прокурор в судовому засіданні суду пояснив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП, визнати пом'якшуючою обставиною - щире каяття ОСОБА_1 та враховуючи приписи ст.23 КУпАП, вчинення правопорушення вперше, просив застосувати до ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією-діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до копії наказу № 2 від 31 липня 2001 року «Про прийом на роботу в КП «Архітектурне бюро» Добропільського міськвиконкому» ОСОБА_1 було призначено на посаду бухгалтера з правами та обовязками головного (а.с. 42).

Таким чином, головний бухгалтер КП «Архітектурне бюро» Добропільської міської ради ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із частиною першої статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Вказана декларація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975- VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон № 1975-VIII набрав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Як вбачається з адміністративного матеріалу, ОСОБА_1 дійсно подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2016 рік лише 24.08.2017 року, що підтверджується роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто після спливу строку, встановленого законом для подачі щорічної декларації (а.с. 56).

Відповідно до листа КП «Архітектурне бюро» Добропільської міської ради від 11.10.2017 року № 22 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01.01.2017 року по 01.10.2017 року не надавала лікарняних листків, перебувала у відпустках в період з 19.06.2017 року по 23.06.2017 року та з 07.08.2017 року по 01.09.2017 року (а.с. 64).

Таким чином, ОСОБА_1 мала змогу своєчасно подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2016 рік. Будь-яких доказів поважності причин несвоєчасності подачі декларації ОСОБА_1 в ході судового розгляду не встановлено.

Згідно положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо, а також іншими документами.

Для всебічного, повного та обєктивного розгляду справи суддя повинен дослідити та оцінити за своїм внутрішнім переконанням усі обставини та докази по справі в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП.

Згідно ч. 3ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14,212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Правопорушення, вчинене ОСОБА_1, було виявлено 04.01.2018 року, тобто датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, який було складено після збору всіх необхідних для складання протоколу матеріалів, та в якому було зафіксовано факт вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

Адміністративний протокол було складено уповноваженою особою відповідно до вимог ст. 255 КУПАП.

За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1, мається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та її вина у вчиненні зазначеного правопорушення повністю доведена зібраними доказами по справі.

Вирішуючи питання про вид та розмір адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1,суд визнає щире каяття.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне застосувати до правопорушника такий вид стягнення, як штраф, в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1ст.172-6 КУпАП, оскільки така міра відповідальності відповідає вчиненому правопорушенню, і є такою, що відповідає меті адміністративного стягнення, встановленого ст. 23 КУпАП України.

Крім того, відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в дохід держави в сумі 352,40 грн.

Керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 9, 221, 245, 251, 283, 284 КУпАП,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення в вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в сумі 352,40 грн. (триста пятдесят грн. 40 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Корнєєва