Номер провадження 3/523/6194/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2018 р.

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К.,

у присутності захисника ОСОБА_1

представника Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України ОСОБА_2

прокурора Ліляна І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, що зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Суворовського районного суду міста Одеси надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу №670 від 22.10.2018 року, розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації №177/К-2004 від 08 вересня 2004 року ОСОБА_3 призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», на умовах згідно контракту.

08 вересня 2004 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 був заключний трудовий контракт.

Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації № 203/К-2006 від 05 вересня 2006 року ОСОБА_3 призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», на умовах згідно контракту.

05 вересня 2006 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 був заключний повторний трудовий контракт, щодо перебування на посаді головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», строком на один рік.

Рішенням голови Одеської обласної ради № 320 - V від 17 серпня 2007 року ОСОБА_3 призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», строком на три роки.

10 вересня 2010 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 був заключний повторний трудовий контракт, щодо перебування на посаді головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», строком на три роки.

04 липня 2013 року згідно додаткової угоди до трудового контракту, відповідно до рішення обласної ради від 04 липня 2013 року № 853-VІ, продовжено строк дії трудового контракту від 10 вересня 2010 року, укладеного між Одеською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3І, щодо перебування на посаді головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», до 09 вересня 2016 року.

20 жовтня 2016 року згідно додаткової угоди до трудового контракту, відповідно до рішення обласної ради від 20 жовтня 2016 року № 254-VII, продовжено строк дії трудового контракту від 10 вересня 2010 року, укладеного між Одеською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3І, щодо перебування на посаді головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», до 09 вересня 2019 року.

Таким чином згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада головного лікаря комунального закладу «Одеський обласний ендокринологічний диспансер» ОСОБА_3, віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону.

Також відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» посада головного лікаря комунального закладу «Одеський обласний ендокринологічний диспансер» ОСОБА_3, віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на керівника закладу охорони здоровя обласного рівня.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.6 ч.2 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-УІІІ від 23.03.2017 року (набрав чинність 30.03.2017 року), розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5 і такого змісту: «Продовжити до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

ОСОБА_3 перебуваючи на посаді головного лікаря комунального закладу «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», подала щорічну електронну декларацію за 2016 рік осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 01 лютого 2018 року, о 17 годині 59 хвилин, в порушені встановлених Законом термінів, чим порушила вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися рокам, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год. 01.01.2017 по 23:59 год. 30.04.2017у ОСОБА_3 виник обовязок подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У своїх поясненнях ОСОБА_3 повідомила, що з 08 вересня 2004 року по теперішній час вона працює на посаді головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер».

Про те, що згідно Закону України «Про запобігання корупції», посада головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер», віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, вона не знала, та про необхідність подачі щорічної декларації за 2016 рік осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування її ніхто не попереджав.

26 січня 2018 року на її мобільний телефон прийшло повідомлення від заступника, про те, що лише вона із головних лікарів Одеської області не подала декларацію за 2016 рік осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

29 січня 2018 року вона звернулась до Приморської районної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеської області, з метою отримання довідки про отриману заробітну плату у 2016 році.

30 січня 2018 року звернулась до Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПРИВАТБАНК», з метою замовити електронний цифровий підпис (ЕЦП), для входу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ЕПЦ був отриманий в день звернення до Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПРИВАТБАНК», а саме 30 січня 2018 року.

01 лютого 2018 року о 17 годині 59 хвилин, нею була подана електронна декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік до Національного агентства запобігання корупції.

ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась. Адвокат ОСОБА_3 ОСОБА_1, вважає, що відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_3 не знала про необхідність подачі декларації.

Представник Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України ОСОБА_4, а також прокурор Лялін І.І. наполягали на тому, що в діях є склад адміністративного правопорушення, який передбачений ч.1ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з наступних підстав.

Так з матеріалів справи вбачається, що 12.02.2018р. оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України ОСОБА_4 була опитана ОСОБА_3, яка працювала на посаді головного лікаря комунальної установи «Одеський обласний ендокринологічний диспансер» з привод несвоєчасного подання електронної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік до Національного агентства запобігання корупції.

Протокол про адміністративне правопорушення за ч.1ст.172-6 КУпАП щодо ОСОБА_3 був складений 22.10.2018р..

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, датою фактичного виявлення адміністративного правопорушення є 12.02.2018р., а не дата складання протоколу про адміністративне правопорушення.

В суд справа щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч.1ст.172-6 КУпАП надійшла 23.10.2018р., тобто фактично після сплину строку, який передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

В звязку з чим, провадження необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.38,247, 283,284 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження щодо притягнення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м. Одеси, протягом 10-ти днів з дня прийняття постанови.

Суддя: