Справа № 285/2897/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 вересня 2018 року смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Греська В.А.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

прокурора Куницької О.В.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт Ємільчине матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Азербайджану, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, гр. України, армянина, депутата Новоград-Волинської міської ради

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

Згідно ухвали апеляційного суду Житомирської області від 17.08.2018 року задоволено подання голови Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області про визначення підсудності справи про адміністративне правопорушення №285/2897/18 щодо ОСОБА_2 за ст.172-6 ч. КУпАП, та справу направлено для розгляду до Ємільчинського районного суду, оскільки ОСОБА_2 є присяжним Новоград-Волинського міськрайонного суду і це може викликати сумнів в неупередженості суддів.

23.08.2018 року до Ємільчинського районного суду з апеляційного суду Житомирської області надійшли для розгляду адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_2, будучи у період з 25.10.2015 року по даний час депутатом Новоград-Волинської міської ради та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2017) рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

На підставі виборів депутатів до Новоград-Волинської міської ради від 25.10.2015 року та рішення І сесії Новоград-Волинської міської ради 7 скликання ОСОБА_2 обрано депутатом вищевказаної міської ради та визнано його повноваження.

Приписами ст.3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у п.1, пп. «б» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

П. 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агенство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Ч.5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 годин 0 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим ч.2 ст.45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_2 подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2017 рік тільки 04.04.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що через завантаженість сімейними справами та підготовкою до спортивних змагань не зміг вчасно подати декларацію, просив суд обмежитись усним зауваженням.

Прокурор Куницька О.В. в судовому засіданні не заперечила проти звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, зазначивши, що пройшов малий термін з часу закінчення подання декларації.

Виновність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, перевіреними в суді

Так, згідно списку депутатів Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання ОСОБА_2 є депутатом Новоград-Волинської міської ради (а. с. 13).

З листа Новоград-Волинської міської ради №04/557 від 11.04.2018 року слідує, що депутати Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання у 2017-2018 рр. повноваження не припиняли (а. с. 13 зв.).

Відповідно до Регламенту Новоград-Волинської міської ради, затвердженого рішенням Новоград-Волинської міської ради №13 від 23.12.2015 року, на депутатів ради поширюються вимоги та обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції», депутат ради зобовязаний щороку до 01 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік у порядку, передбаченому ЗУ «Про запобігання корупції» (а. с. 20-21).

Згідно відомості №2 депутатам Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання, зокрема, ОСОБА_2 видано збірник нормативно-правових актів Новоград-Волинської міської ради (а. с. 25).

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подано декларацію 04.04.2018 року (а. с. 14).

Суд, вислухавши ОСОБА_2, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що своїм діянням (бездіяльністю) ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника та те, що діями ОСОБА_2 шкідливих наслідків не заподіяно, суд приходить до висновку про малозначність адміністративного правопорушення, вчиненого останнім та вважає за можливе звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України, обмежившись усним зауваженням

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд,

постановив:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до апеляційного суду Житомирської області через Ємільчинський районний суд.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя:ОСОБА_3