Провадження № 3/761/8512/2018
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Осаулов Андрій Анатолійович, розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника медичного пункту 2 спеціального батальйону, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України,
В С Т А Н О В И В :
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 25.10.2018 року №17, 23.10.2018 року о 08 год. 00 хв., 24.10.2018 року о 08 год. 00 хв. та 25.10.2018 року о 08 год. 00 хв. в м. Києві, старший лейтенант медичної служби ОСОБА_2 проявив недбале ставлення до військової служби, був відсутній на службі без поважних причин та не виконував обв`язки військової служби, що виявилася у недбалому ставленні військовослужбовця до військової служби в умовах особливого періоду, чим порушив вимоги 9, 11-13, 16, 49, 200 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-15 КУпАП.
У судове засіданні ОСОБА_2 не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, конверт повернувся без вручення із зазначенням працівника поштового відділення «за закінченням встановленого строку зберігання».

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що справа підлягає направленню до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України і для дооформлення, з наступних підстав.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є : своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 172-15 КупАП, недбале ставлення військової службової особи до військової служби тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до семи діб. Діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду тягне за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
Таким чином, відповідальність за ч.2 ст.172-15 КУпАП настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
З урахуванням необхідності ставитись до адміністративних правопорушень як до незначних кримінальних правопорушень, суду слід проаналізувати наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, а саме «Недбале ставлення до військової служби».
Так, необхідно визначити чи була допущена такими діями ОСОБА_2 недбалість. Оскільки КУпАП не дає визначення терміну «недбалість», слід звернутися до науки кримінального права, якою розроблено визначення поняття «службова недбалість».
Так, службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них; 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.
При цьому невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі, коли службова особа повністю не виконує свої обов`язки.
Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби, тобто службова особа виконує свої обов`язки неналежне, діє не до кінця, не вчиняє всіх очікуваних від неї дій.
Між тим, із обставин, викладених у протоколі вбачається, що ОСОБА_2 не прибув на військову службу та вчинив дії, які не створюють недбалості, а полягають в умислі вчинення таких дій через небажання продовжувати військову службу.

Також пояснення ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , що долучені до матеріалів справи, не містять дати їх надання.
Згідно ст. 277 ч. 2 КпАП України, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 - 172-20, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби, статтями 146, 160, 185-1, 212-7 - 212-20 - у триденний строк, статтями 46-1, 51, 51-3, 166-9, 176 і 188-34 - у п`ятиденний строк, статтями 101-103 цього Кодексу - у семиденний строк.

Також, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності для своєчасного та правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченої ч.2 ст.172-15 КУпАП, до суду не доставлено.
Оскільки вказана справа про адміністративне правопорушення розглядається протягом доби, а повістку про виклик до суду ОСОБА_1 не отримав, суд позбавлений можливості своєчасно повідомити вказану особу про дату і місце її розгляду у встановленому законом порядку.
Положеннями ч.1 ст. 260 КУпАП передбачено, що з метою забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення допускається адміністративне затримання особи.
Таким чином, суд позбавлений можливості своєчасно повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності про дату і місце розгляду даної справи у зв`язку зі стислим строком її розгляду, тобто реалізувати вимоги ст. 245 КУпАП, а саме щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом.
Враховуючи вище викладене, суд дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що її слід направити на дооформлення, під час якого необхідно усунути вищенаведені порушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 253, 256, 278, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП направити до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Осаулов А.А.