Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/14850/18

Провадження № 3/712/4261/18

17грудня 2018 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Лисик М.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від начальника сектору протидії корупції управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майора поліції ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2, 21.06.1989р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, заступника начальника навчальної пожежно-рятувальної частини інституту фахівець сектору технічного захисту інформації відділу телекомунікації інформаційних технологій та захисту інформації, ІПН НОМЕР_1

за ч.2 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_2.

ОСОБА_2, згідно протоколу №306322 від 28.11.2018 капітан служби цивільного захисту, перебуваючи на посаді заступника начальника навчальної пожежно- рятувальної частини ОСОБА_3 інституту пожежної безпеки імені ОСОБА_4 Національного університету цивільного захисту України, будучи згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-УІІ (далі по тексту - Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29.08.2017 набув права власності на обєкт нерухомості, а саме квартиру загальною площею 52,3 кв.м., вартість частки субєкта декларування, а саме 100% квартири, на дату набуття становить 229 416грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-VII несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані. В судовому засіданні ОСОБА_5 вину в скоєному правопорушенні визнав, просив закрити за малозначністю. Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. ОСОБА_3 інституту пожежної безпеки імені ОСОБА_4 Національного університету ; цивільного захисту України складають особи рядового і начальницького скЛаду, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, державні службовці та інші працівники, з якими укладається трудовий договір. Порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницький складу та трудові відносини з державними службовцями та іншими працівниками регулюються відповідно до чинного законодавства. Відповідно до витягу із наказу Національного університету цивільного захисту України від 14.11.2017 № 388 капітана служби цивільного захисту ОСОБА_2 (І.н.), заступника начальника навчальної пожежно-рятувальної частини ОСОБА_3 інституту пожежної безпеки імені ОСОБА_4 Національного університету цивільного захисту України, відповідно до пунктів 61-63 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу звільнено із займаної посади та за його згодою призначено на посаду фахівця сектору технічного захисту інформації відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та захисту інформації ОСОБА_3 інституту пожежної безпеки імені ОСОБА_4. З вищеописаного виходить, що на момент придбання квартири ОСОБА_5 займав посаду заступника начальника навчальної пожежно- рятувальної частини ОСОБА_3 інституту пожежної безпеки імені ОСОБА_4. 25.04.2016 ОСОБА_5 ознайомився з обмеженнями передбаченими Законом України «Про запобігання корупції». Окрім того, варто підкреслити, що субєкт декларування несе персональну відповідальність за недотримання вимог Закону. Таким чином, ОСОБА_5 відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, - є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону. Порядок повідомлення -про суттєві зміни у майновому стані регламентований положенням ч. 2 ст. 52 Закону, згідно з яким у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперові копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства. Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані?субєкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 1 Правил заповнення форми повідомлення під суттєвою зміною в майновому стані субєкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування. ОСОБА_2 особисто під час заповнення Е-декларації за 2017 рік, у розділі 3 «Обєкти нерухомості» зазначив набуття ним права на квартиру вартістю 229 416 грн. однак датою набуття такого права зазначив 31.08.2018, у той час як несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни в майновому стані вже вказав 29.08.2018. Варто відмітити, що вартість як у декларації, так і у повідомленні купленої квартири однакова та становить 229 416 грн. Встановлено, що ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу №882 від 29.08.2017, 29.08.2017 о 10 год. 54 хв. набув права власності, відповідно до відомостей про час та дату реєстрації такої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на квартиру загальною площею 52,3 кв.м., вартість якої, згідно із розділом 3 «Обєкти нерухомості» Е-декларації, становить 229 416 грн. Квартира знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. У той же час, встановлено, що розмір частки ОСОБА_2 становить 100%. За таких умов, у субєкта декларування ОСОБА_2 виник обовязок відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк після внесення запису про реєстрацію права власності 29.08.2017 письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування шляхом подання відповідного електродного повідомлення до Реєстру через власний персональний електродний кабінет, адже Законом передбачений термін у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_2 несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме 12.10.2017 о 12:07 год. Варто відмітити і те, що диспозиція частини 2 статті 172-6, а саме: «неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані» не передбачає наявності поважних причин неподання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані та передбачає застосування санкції як за несвоєчасне подання, так і не подання такого повідомлення. Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Таким чином, ОСОБА_2, капітан служби цивільного захисту, перебуваючи на посаді заступника начальника навчальної пожежно-рятувальної частини ОСОБА_3 інституту пожежної безпеки імені ОСОБА_4 Національного університету цивільного захисту України, будучи згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29.08.2017 набув права власності на обєкт нерухомості, а саме квартиру загальною площею 52,3 кв.м., вартість частки субєкта декларування, а саме 100% квартири, на дату набуття становить 229 416грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-VII несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП. Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України. Враховуючи обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ступінь вини та відношення до скоєного, її особу та майновий стан, від вчиненого правопорушення суспільно-небезпечних наслідків не настало, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, має невеликий дохід в сімї, наявність хвороби матері, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2ст. 172-6, ст.22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч.2ст.172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_6