Постанова

Іменем України

Справа № 712/8661/18

Провадження № 3/712/3129/18

09 серпня 2018 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., з участю прокурора Лисика М.А., особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Черкаської обласної ради, проживаючої: м. Черкаси, бул. Шевченка, 320 кв. 1,

у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення № ГП 207517 від 24.07.2018 року, ОСОБА_1, будучи депутатом Черкаської обласної ради та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

В обґрунтування зазначено, що відповідно до Постанови № 80 від 06.11.2015 «Про підсумки голосування та результати виборів депутатів Черкаської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі», ОСОБА_1 було визнано обраним депутатом Черкаської обласної ради.

Згідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Законом передбачено чотири типи декларацій субєкта декларування, серед яких перше місце займає - щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Саме ч. 1 ст. 45 Закону чітко визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Таким чином граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_1 було визначено Законом 1 квітня 2018.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру - 06.04.2018.

В судовому засіданні прокурор підтримав вимоги протоколу.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину не визнала та надала клопотання, в якому просила закрити провадження по справі у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення та зазначила, що починаючи з 20 березня 2017 року вона намагалася подати Е-декларацію на сайт НАЗК, однак в силу технічних причин ( наявність доменного імені « .ги » в адресі її електронної пошти, за якою був закріплений її електронно - цифровий підпис; збої в роботі сайту НАЗК ), не могла цього зробити. За порадою спеціалістів НАЗК вона неодноразово змінювала адресу електронної пошти, кілька разів подавала заявку на отримання електронно - цифрового підпису, однак відправити до реєстру свою електронну декларацію їй до 01.04.2018 року так і не вдалося. До того ж, сайт НАЗК в той період часу від перенавантаження постійно переставав працювати. Підтвердженням цього є скрін- шоти екрану монітора із роздруківкою її електронного листа на адресу НАЗК ( дата відправлення -27.03.2018 року о 15-34 год. ), із електронною відповіддю НАЗК( надісланої 29.03.2018 року об 19-51 год. ), із зображенням її намагань отримати доступ до системи за допомогою ЕЦП ( датовані з 30.03.2018 року по 02.04.2018 року ). Розуміючи, що вона не має можливості виконати приписи Закону в установлений законом строк, 28.03.2018 року вона зверталася із листом до НАЗК - відповідь на нього була їй направлена лише 03.05.2018 року ( про що свідчить відтиск поштового штемпелю на конверті).

Крім того, на виконання рекомендацій спеціалістів з ІТ - технологій, вона тричі ( 26 березня, 30 березня і 31 березня 2018 року ) отримувала в установі « ПриватБанку » електронно - цифрові підписи, однак навіть з їх використанням отримати вхід до системи для подачі Е-декларації не змогла. Лише після укладення договору про надання послуг із спеціалістами в сфері ІТ - технологій та отримання відповідних консультацій 06.04.2018 року вона змогла подати Е- декларацію.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного висновку.

Так, в судовому засіданні встановлено, що відповідно до Постанови № 80 від 06.11.2015 «Про підсумки голосування та результати виборів депутатів Черкаської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі», ОСОБА_1 було визнано обраним депутатом Черкаської обласної ради.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_1 було визначено Законом 1 квітня 2018. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру - 06.04.2018.

Обєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Тобто, за наявності останніх відповідальність за вказаною статтею виключається. Згідно листа ВССУ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязані з корупцією», під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха ( повені, пожежі, землетрусу ), технічних збоїв офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування під вартою тощо.

Враховуючи вказані вище факти, надані ОСОБА_1 документи, що підтверджують її намагання подати декларацію вчасно, суддя вважає, що причини несвоєчасного подання декларації були поважними, а тому в діях ОСОБА_1 відсутня обєктивна сторона інкримінованого їй правопорушення.

Згідно вказаного вище листа ВССУ від 22.05.2017 року, субєктивна сторона цього правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності. В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено який саме умисел був у ОСОБА_1О у невчасному поданні декларації, а отже - відсутня субєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі вищевикладеного суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому адміністративне провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ст. 247, ч. 1 ст.172-6 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя