провадження № 3/200/2867/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2018 року суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Женеску Е.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Дніпропетровської області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянство України, ІПН НОМЕР_1, паспорт серії АН № 459056, яка займає посаду першого заступника директора комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 30.05.2018 року, 24.04.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради з інформаційним запитом, зареєстрованим за вх. № 01-04/419, на отримання інформації стосовно освітнього рівня працівників, які працюють на посадах вихователів в закладі, а саме копії дипломів про здобуття вищевказаними працівниками відповідної освіти, передбаченою даною посадою.

25.04.2018 року за вих. № 01-04/321, ОСОБА_1, яка обіймає посаду першого заступника директора комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської міської ради, було відмовлено у надані запитуваної інформації ОСОБА_2, з віднесенням такої інформації до інформації з обмеженим доступом, а саме конфіденційної інформації, розголошення якої може здійснюватися лише за згодою особи.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, про причини неявки не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не подавала, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Розглянувши матеріали справи вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, доведена та підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 30.05.2018 року; копією інформаційного запиту громадянина ОСОБА_2 від 24.04.2018 року, копією відповіді на запит про надання інформації від 25.04.2018 року, підписаною першим заступником директора комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської міської ради- ОСОБА_1, копією документів щодо службових повноважень та обовязків, відповідно до яких ОСОБА_1 призначена відповідальною особою за надання відповідей на інформаційні запити.

Так, суддею встановлено, що відповідь першим заступником директора комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської міської ради- ОСОБА_1 не відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації», який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічну інформацію», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 Закону України «Про публічну інформацію», право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 13 Закону України «Про публічну інформацію», надає визначення, хто є розпорядниками інформації, до яких належать зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджетів Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів, а також особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

Пунктом 4 частини 2 статті 13 Закону України «Про публічну інформацію», до розпорядників інформації, зобов'язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену у цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб'єкти господарювання, які володіють, зокрема, інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, комунальний вищий навчальний заклад «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради, код ЄДРПОУ 0201158, є комунальним закладом, що заснований Дніпропетровською обласною радою.

Таким чином, комунальний вищий навчальний заклад «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради є розпорядником інформації щодо використання бюджетних коштів, інформації, що становить суспільний інтерес та інформації пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у таких випадках, коли зокрема, інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону.

Вказаним Законом визначено види інформації з обмеженим доступом та підстави, за якими розпорядник інформації може обмежити доступ до інформації.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про публічну інформацію» визначено, що інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

Згідно ч 1 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.

Так, положеннями ч. 2 ст. 6 Закону України «Про публічну інформацію» передбачено, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1)виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2)розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3)шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Відмова у наданні інформації є обґрунтованою, у разі якщо розпорядник в листі вказує, якому саме з інтересів загрожує розголошення запитуваної інформації, в чому полягає істотність шкоди цим інтересам від її розголошення, чому шкода від оприлюднення такої інформації переважає право громадськості знати цю інформацію. В іншому випадку така відмова надати запитувану інформацію є необґрунтованою та такою, що суперечить Закону.

Водночас, відмова у надані інформації на запит громадянина ОСОБА_2 у зв'язку з віднесенням запитуваної інформації до інформації з обмеженим доступом, а саме конфіденційної, не містила в собі вимог, як того вимагає ч. 2 ст. 6 Закону України «Про публічну інформацію».

Крім того, частиною сьомою статті 6 Закону України «Про публічну інформацію» наголошується на тому, що обмеженню підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений. Це означає, що у разі, якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, надається його копія, з якої вилучено таку інформацію, наприклад, шляхом ретушування.

У зв'язку з вищевикладеним, є всі підстави вважати, відмова в наданні запитуваної інформації з посиланням на ту обставину, що вона відноситься до інформації з обмеженим доступом, а саме конфіденційної інформації є безпідставною.

Обставини, що помякшують відповідальність не встановлені.

Обставини, що обтяжують відповідальність - не встановлені.

Таким чином, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, доведена повністю, а тому вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, оскільки воно є достатньою мірою покарання за вчинене правопорушення.

Керуючись ст.212-3, ст.ст. 252, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 510 (пятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір за розгляд справи в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок (УДСКУ у Шевченківському районі м. Дніпро Дніпропетровської області, р/р 0004, код платежу 22030001, Банк отримувача: ГУДКСУ в Дніпропетровській області, , код ЄДРПОУ суду 02891368, МФО банку 805012).

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Е.В. Женеску