Дата документу 09.01.2018
Справа № 334/8671/17
Провадження № 3/334/174/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Козлової Н.Ю., при секретарі Манюхіні О.О., за участю прокурора Запорізької міської прокуратури №3 ОСОБА_1, оперуповноваженого УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ ОСОБА_2, правопорушника ОСОБА_3

розглянувши адміністративний матеріал, повязаний з корупцією стосовно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.1 статті 172-6 КУпАП

встановив:

До Ленінського районного суду м.Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал, повязаний з корупцією стосовно ОСОБА_3.

Згідно наданих матеріалів ОСОБА_3 призначено на посаду інспектора відділу матеріально - технічного забезпечення Запорізької митниці Державної митної служби України відповідно до наказу № 83 від 02.08.1993 року «Про прийом на роботу».

03.02.2012року, наказом Запорізької митниці ДФС № 145 - к «Про переведення», ОСОБА_3, переведено на посаду старшого інспектора господарсько - експлуатаційного відділу Запорізької митниці ДФС.

06.12.2013 року, наказом Запорізької митниці Державної митної служби № 114 - К «Про переведення ОСОБА_3І.» останню переведено на посаду старшого інспектора митного поста «Запоріжжя - центральний» Запорізької митниці ДФС.

31.05.2013 року, наказом Запорізької митниці Міндоходів України «Про переведення до Запорізької митниці Міндоходів» ОСОБА_3, переведена на посаду старшого інспектора митного поста «Запоріжжя центральний» Запорізької митниці Міндоходів.

14.08.2013 року, наказом Запорізької митниці Міндоходів № 271-0 «Про переведення» ОСОБА_3, переведена на посаду старшого інспектора митного поста «Запоріжсталь» Запорізької митниці Міндоходів.

06.04.2015 року, наказом Запорізької митниці ДФС № 161-0 «Про переведення» ОСОБА_3, переведено на посаду старшого державного інспектора митного поста «Запоріжсталь» Запорізької митниці ДФС.

Отже ОСОБА_3, відповідно до п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

25.04.2015 року ОСОБА_3, за місцем роботи була ознайомлена із «Попередженням про обмеження спрямовані на запобігання корупційним та повязаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю» встановленими Законом України «Про запобігання корупції», шляхом підписання листа вих. № 08-70- 04/420 від 30.12.2015 року. 11.01.2016 року наказом Запорізької митниці ДФС № 538-0 від 30.12.2015, ОСОБА_3, припинила державну службу та звільнена з посади старшого державного інспектора митного поста «Запоріжсталь» Запорізької митниці ДФС, за власним бажанням, відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України.

В цей же день, ОСОБА_3, листом (вих. 08-70-04/420 від 30.12.2015 року) була попереджена про обовязок субєкта декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік. З даним листом ОСОБА_3, була ознайомлена 11.01.2016 року, про що поставила свій підпис.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи: перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. 3 п. 5 розділу II вказаного Порядку, субєкти декларування подають декларації відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» з додержанням таких вимог, а саме декларація субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави -або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України, щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

ОСОБА_3, була звільнена з посади 11.01.2016 року, тобто припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави, тому вона була зобовязана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше 1 травня 2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_3, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення - 08.10.2017 року об 14:52.

Відповідно до відомостей Адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) №93-05/42436/17 від 22.11.2017 року, встановлено, що ОСОБА_3 зареєструвалась в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) 08.10.2017, тобто в період з 01.01.2017 по 01.05.2017 року не вчиняла дій направлених на заповнення та подачу декларації (після звільнення) за 2016 рік.

Декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_3, за 2016 рік подана до Реєстру 08 жовтня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_3 займаючи посаду старшого державного інспектора митного поста «Запоріжсталь» Запорізької митниці ДФС у період часу з 02.08.1993 по 11.01.2016 роки, будучі відповідно до п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» субєктом на яку поширюється дія цього Закону, яка порушила строки подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор доводила, що ОСОБА_3 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Тому слід визнати її винною та призначити штраф у розмірі п»ятидесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

Оперуповноважений УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ ОСОБА_2 згоден з думкою прокурора.

ОСОБА_3 у судовому засіданні вину свою визнала та пояснила, що приблизно з січня місяця 2013 року вона пішла у декретну відпустку по догляду за дитиною - своїм онуком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

11 січня 2015 року, відповідно до статті 38 Кодексу законів про працю України, вона звільнилася з займаної посади. У той же день, при отриманні трудової книжки, завідувач сектору персоналу ОСОБА_5,Василівна, ознайомила її з листом № 08-70-04/420 ві;д 30.12.2015, стосовно вимог абзацу 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», стосовно обовязку субєкту декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за своїм останнім місцем роботи.

На прикінці квітня місяця 2016 року, їй на мобільний телефон зателефонувала начальник кадрів Запорізької митниці ДФС - ОСОБА_5, та повідомила, що вона зобовязана подати електронну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2016 рік, для чого їй необхідно отримати в центрі сертифікації ключів ДФС у Запорізькій області, ключ та пароль для входу у реєстр декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Ключ та пароль вона отримала та здійснила декілька спроб входу до реєстру з метою подачі декларації, але війти до реєстру їй не вдалось. Після чого, вона звернулась за допомогою до свого колеги - ОСОБА_6, який на теперішній час займає посаду заступника начальника управління - начальник відділу матеріально - технічного забезпечення. Він приїхав до неї додому та вони разом намагалися увійти до реєстру декларацій, але війти не вдалося. В подальшому, вона разом зі своїм чоловіком поїхала відпочивати, поданням декларації не займалась. Згодом, їй на мобільний телефон зателефонував працівник Управління захисту економіки ОСОБА_2 та запитав чи подавала вона електронну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. На що, вона

повідомила, що вона здійснювала спробу реєстрації в реєстрі, але війти до реєстру не вдалось. 08 жовтня 2017 року, вона зателефонувала ОСОБА_6, він приїхав до неї до дому та допоміг їй подати електронну декларацію.

Крім того, ОСОБА_3 повідомила, що вона знала про необхідність подання е- екларації за 2016 рік, але не подала у звязку з тим, що спочатку не змогла війти до реєстру, а потім забула.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників засідання, суд доходить висновку, що у діях ОСОБА_3 є ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Провина ОСОБА_3 у скоєнні правопорушення підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме: поясненням ОСОБА_3; копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; копією попередження про обмеження згідно ЗУ «Про запобігання корупції»; копією наказу № 538-0 від 30.12.2015 «Про звільнення ОСОБА_3І.»; копією листа № 08-70-04/420 від 30.12.2015; листом Адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/42436/17 від 22.11.2017 року.

Обираючи вид стягнення суд керується правилами ст.23 КпАП України і враховує характер правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, обставини вчинення правопорушення, з урахуванням чого застосовується адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.23, ч.1 ст.172-6, ст.284 КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_3 винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в сумі 352 (триста пятдесят дві)грн. 40коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КпАП України та ч.1 ст. 287 КпАП України.

Суддя: Козлова Н. Ю.