Провадження № 3/761/6130/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кондратенко О.О., розглянула матеріали, що надійшли з Головного Управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, працюючої головою правління в ПрАТ " СК " Брокбізнес " (, м. Київ, вул. Білоруська, 3), зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 163-1 КпАП України

В С Т А Н О В И В :

05 червня 2018 року головним державним ревізором-інспектором Головного управління ДФС у м. Києві Столаєвою Д.В. складено протокол в тім, що будучи головою правління в ПрАТ " СК " Брокбізнес " ОСОБА_1 допустила порушення ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: встановлено - завищення податку на прибуток в періоді, що перевіряється на загальну суму 278 473 грн., у тому числі по періодам: за 2015 рік - 107 473, 00 грн., за 1 квартал 2016 - 117 000, 00 грн., півріччя 2016 рік - 171 000, 00 грн., три квартали 2016 року - 171 000, 00 грн., 2016 рік - 171 000, 00 грн. та завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування на суму 2 618 000, 00 грн., в тому числі по періодам: півріччя 2017 - 665 000, 00 грн., три квартали 2017 - 1 463 000, 00 грн., 2017 рік - 2 618 000, 00 грн., в результаті чого порушено п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами та доповненнями (порушення є триваючим), тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з"явилася, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності. Захисник ОСОБА_1 - адвокат Окара І.В. подав клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що у період часу з 27.04.2018 року по 21.05.2018 року на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 11.04.2018 року №6158 та відповідних направлень, посадовими особами ГУ ДФС у м. Києві була проведена документальна планова виїзна перевірка ПрАТ " СК " Брокбізнес " щодо податкового законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, валютного - за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.10.2012 року по 31.12.2017 року. За результатами перевірки, ГУ ДФС у м. Києві був складений Акт від 05.06.2018 року № 727/26-15-14-06-02-10/20344871, яким встановлена низка порушень податкового законодавства. ПрАТ " СК " Брокбізнес " частково не погодилось з висновками та фактами, зазначеними в акті перевірки, у зв'язку з чим було подано заперечення. За результатами розгляду заперечень, вимоги ПрАТ " СК " Брокбізнес " було задоволено частково. Так, 25.06.2018 ПрАТ " СК " Брокбізнес " отримала: податкове повідомлення - рішення від 25.06.2018 року № щодо порушення на думку ГУ ДФС у м. Києві, ПрАТ " СК " Брокбізнес " п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України, в результаті чого збільшено зобов'язання з податку на прибуток та донараховано податку на суму 80 473, 00 грн.; податкове повідомлення - рішення від 25.06.2018 року № щодо порушення на думку ГУ ДФС у м. Києві, ПрАТ " СК " Брокбізнес " п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування на прибуток у розмірі 2 618 000, 00 грн. (саме ці порушення зазначені в протоколі). Не погоджуючись з рішеннями ГУ ДФС у м. Києві, ПрАТ " СК " Брокбізнес " подано скаргу на вищезазначені рішення. Згідно рішення ДФС України про результати розгляду скарг, ДФС України скасовано податкове повідомлення - рішення від 25.06.2018 року №, а податкове повідомлення - рішення від 25.06.2018 року № залишено без змін. Тобто частина порушень, зазначених в протоколі є скасованою, що не відповідає суті адміністративного правопорушення. Окрім того, не погоджуючись з рішенням ДФС в частині залишення без задоволення скарги щодо скасування податкового повідомлення - рішення від 25.06.2018 року №, ПрАТ " СК " Брокбізнес " було подано адміністративний позов до Окружного адміністративного суду м. Києва про скасування вищезазначеного рішення. Зазначає, що акт перевірки від 05.06.2018 року № 727/26-15-14-06-02-10/20344871 в частині висновків, які стали підставою для складання протоколу № 112/26-15-14-06-02 від 05.06.2018 року є неузгодженим і такий документ не може бути доказом наявності події адміністративного правопорушення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ч.1 ст.256 КпАП України, щодо зазначення суті адміністративного правопорушення.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КпАП України).

Згідно п.2 ст. 278 КпАП України, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, головним управлінням ДФС у м. Києві складено акт №727/26-15-14-06-02-10/20344871 від 05.06.2018 року "Про результати документальної планової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства " Страхова компанія "Брокбізнес", код за , телефон +61, податкового законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, валютного - за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.10.2012 по 31.12.2017", яким вставновлено порушення ПрАТ " СК " Брокбізнес ":

п. 44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся на загальну суму 278 473, 00 грн., у тому числі по періодам: за 2015 рік - 107 473, 00 грн., за 1 кв. 2016 - 117 000, 00 грн., півріччя 2016 рік - 171 000, 00 грн., три квартали оподаткування на суму 2 618 000, 00 грн., в тому числі по періодам: півріччя 2017 - 665 000, 00 грн., три квартали 2017 року - 1 463 000, 00 грн., 2017 рік - 2 618 000, 00 грн.;

п.46.1 ст.46, пп.47.1.1 п.47.1 ст.47, ст. 51, п.70.16, ст.70, пп.176.2. "б", п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями, п.1.2, п.3.3 Наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 за №4 "Про затвердженняформи Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку", щодо подання недостовірних даних про отримувача доходів за 2 кв. 2017 року;

ст.250 розділу VII Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), а саме неподання розрахунку по екологічному податку за ІІІ квартал 2016 року.

На підставі виезазначеного акту, 05 червня 2018 року головним державним ревізором-інспектором Головного управління ДФС у м. Києві Столаєвою Д.В., за результатами документальної планової виїзної перевірки ПрАТ " СК " Брокбізнес ", складено протокол № 112/26-15-14-06-02 про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: завищення податку на прибуток в періоді, що перевіряється на загальну суму 278 473 грн., у тому числі по періодам: за 2015 рік - 107 473, 00 грн., за 1 квартал 2016 - 117 000, 00 грн., півріччя 2016 рік - 171 000, 00 грн., три квартали 2016 року - 171 000, 00 грн., 2016 рік - 171 000, 00 грн. та завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування на суму 2 618 000, 00 грн., в тому числі по періодам: півріччя 2017 - 665 000, 00 грн., три квартали 2017 - 1 463 000, 00 грн., 2017 рік - 2 618 000, 00 грн., в результаті чого порушено п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами та доповненнями. Порушення є триваючим.

Згідно податкового повідомлення-рішення від 25 червня 2018 року № Головного управління ДФС у м. Києві, на підставі акта документальної планової виїзної перевірки 05.06.2018 №727/26-15-14-06-02-10/20344871, встановлено порушення п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого збільшено суму грошового зобов'язання за платежем у розмірі 80 473, 00 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення від 25 червня 2018 року № Головного управління ДФС у м. Києві, на підставі акта документальної планової виїзної перевірки 05.06.2018 №727/26-15-14-06-02-10/20344871, встановлено порушення п.44.1 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) та зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 2 618 000, 00 грн.

Не погоджуючись із вищезазначеними рішеннями-повідомленнями, ПрАТ " СК " Брокбізнес " було подано скарги до Державної фіскальної служби України (вхідні №46077/6, №46078/6 від 04.07.2018).

Рішенням Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарг від 21.08.2018 року №27096/6/99-99-11-01-01-25, скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 25.06.2018 № (на суму 2 618 000, 00 грн.), а скаргу (вхідний №46078/6 від 04.07.2018) задоволено, залишено без змін податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 25.06.2018 № (на суму 80 473, 00 грн.), а скаргу (вхідний №46077/6 від 04.07.2018) без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, частина порушень, зазначених в протоколі № 112/26-15-14-06-02 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, є скасованою або є предметом розгляду в суді, а відтак, судом не може бути вирішено питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності або звільнення від адіміністративної відповідальності останньої, так як інформація, вказана в протоколі не відповідає суті адміністративного правопорушення, зазначеної в ньому.

З урахуванням того, що зазначені обставини мають значення для правильного вирішення справи, суд, відповідно до ст.256 КпАП України, вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал для додаткової перевірки.

На підставі викладеного та керуючись ст.256 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал за ч. 1 ст. 163-1 КпАП України у відношенні ОСОБА_1 повернути до Головного Управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України для усунення зазначених в постанові недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: