3/758/1054/18 Категорія 251
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Отвіновський П. Л., за участю прокурора Марахіна Є.А., особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 01.08.2014 року по 19.09.2016 року працюючого на посаді головного державного інспектора відділу взаємодії з органами державної влади Департаменту методологічної роботи з питань оподаткування ДФС України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 01.08.2014 по 19.09.2016 був державним службовцем працюючи на посаді головного державного інспектора відділу взаємодії з органами державної влади управління загальної методології оподаткування та взаємодії з органами державної влади Департаменту методологічної роботи з питань оподаткування Державної фіскальної служби України.

На підставі наказу Голови Державної фіскальної служби України від 19.09.2016 № 3182-0 ОСОБА_1 цього ж дня звільнений із вказаної посади за п. 1 ст. 40 КЗпП України та п. 1 частини першої ст. 87 Закону України «Про державну службу» у зв'язку зі зміною організаційної структури та скороченням штатної чисельності Державної фіскальної служби України.

Відповідно до Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи.

Тому згідно з абзацом п'ятнадцятим частини першої статті 1, абзацом другим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), приміткою до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та суб'єктом правопорушення.

ОСОБА_1 допущено порушення вимог Закону щодо своєчасності подання наступного року після звільнення (2017 рік) за минулий рік (2016 рік) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з огляду на наступне.

Абзац другий частини другої статті 45 Закону визначає, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою вказаної статті передбачено, що такі особи зобов'язані до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, згідно з положеннями пункту шостого розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975, строк подання декларації продовжено до 1 травня 2017 року для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми (далі - Реєстр).

Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний був до 01 травня 2017 року подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.

Згідно з відомостями з Реєстру декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, ОСОБА_1 подав лише 31.08.2017 о 12:24 год. (унікальний ідентифікатор декларації «е32ааdcb-69d6-4322-965a-3e2b278cf509»).

При цьому декларацію ОСОБА_1 подано після отримання повідомлення Національного агентства від 15.08.2017 № 51-08/28672/17 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності з даними Реєстру суб'єкт декларування ОСОБА_1 ще 27.04.2017 о 18.01 год. зареєструвався в Реєстрі, проте тільки 31.08.2017 вчиняв дії з метою подання декларації (створив чернетку, заповнив розділи) та в цей же ж день подав її до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 45 Закону, а також рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 (зі змінами), рішення Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що він неодноразово намагався направити електронну декларацію, однак веб-сайт НАЗК по заповненню електронних декларацій в період з 27.04.2017 року по 28.04.2017 року, коли ОСОБА_1 намагався подати декларацію не працював. Про випадки того, що веб-сайт НАЗК по заповненню електронних декларацій не працював ОСОБА_1 електронним листом повідомив НАЗК та намагався вирішити цю проблему в телефонному режимі, однак вдалих результатів його спроби не дали.

Прокурор в судовому засіданні підтримав складений відносно ОСОБА_1 протокол та просив визнати останнього винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_1 дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведена та підтверджується копією витягу з наказу № 128-о від 01.08.2014 року про переведення працівників відповідно до якого головного державного інспектора відділу взаємодії з органами державної влади управління координації та вдосконалення Податкового та Митного кодексів Департаменту координації нормотворчої та методологічної роботи з питань оподаткування Міністерства доходів і зборів України ОСОБА_1 на посаду головного державного інспектора відділу взаємодії з органами державної влади управління загальної методології оподаткування та взаємодії з органами державної влади Департаменту методологічної роботи з питань оподаткування Державної фіскальної служби України (а.с. 13).

Відповідно до Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи.

Тому згідно з абзацом п'ятнадцятим частини першої статті 1, абзацом другим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і зобов'язаний подавати декларацію, відповідно до вимог встановленого законами України.

Згідно наказу № 3182-о від 19.09.2016 року ОСОБА_1 звільнено з найманої посади (а.с. 14).

Абзац другий частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначає, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що такі особи зобов'язані до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, згідно з положеннями пункту шостого розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975, строк подання декларації продовжено до 1 травня 2017 року для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Як вбачається з повідомлення ДФС України ними 11.05.2017 року було виявлено факт неподання ОСОБА_2 декларації за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року про, що було проінформовано НАЗК (а.с. 6).

Після отримання НАЗК повідомлення від ДФС України про неподання ОСОБА_1 декларації, департаментом фінансового контролю та моніторингу способу життя ОСОБА_1 було проінформовано, що він не подав декларацію за 2016 рік ( а.с. 7).

Витяг з ЄДР декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджує факт того, що ОСОБА_1 24.04.2017 року зареєструвався на веб-сайті НАЗК, однак декларацію ним було подано лише 31.08.2017 (а.с. 9-10). Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, а саме 31.08.2017 року було виявлено згідно інформаційної довідки складеної головним спеціалістом ОСОБА_3 25 жовтня 2017 року (а.с. 8).

Отже аналізуючи всі наявні докази, які містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 звільнившись 19.09.2016 року з посади головного державного інспектора відділу взаємодії з органами державної влади управління загальної методології оподаткування та взаємодії з органами державної влади Департаменту методологічної роботи з питань оподаткування Державної фіскальної служби України несвоєчасно подав у 2017 року без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд критично відноситься до пояснень ОСОБА_1 які він надав суду, оскільки вони повністю спростовані матеріалам справи про адміністративне правопорушення. На думку суду ОСОБА_1 надав такі пояснення з метою уникнути адміністративної відповідальності.

Будь-яких фактичних даних, які могли б спростувати наявні в матеріалах докази несвоєчасності подання без поважних причин декларації ОСОБА_1 останнім суду надано не було.

Окрім вищевикладеного вина ОСОБА_1 також підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.1-5).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що винність ОСОБА_1, у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведена повністю і підтверджується всією сукупністю доказів по справі.

Окрім цього, оскільки суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з нього на користь держави підлягає стягненню судовий збір відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір".

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір", ст.ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 291, 294, 307, 308 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення виді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Скарга, подання прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя П. Л. Отвіновський