Справа № 390/1278/18
Провадження № 3/390/448/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2018 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого заступником начальника Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі Петрівське відділення поліції, Петрівське ВП), призначений на посаду наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 14.03.2017 № 50, має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням начальника Управління СБ України в Кіровоградській області від 13.09.2017 № 63/дск, та доступ до секретної інформації з відповідним ступенем секретності, наданий наказом від 31.10.2017 № 17 о/с дск, допустив порушення своїх функціональних обовязків, визначених посадовою інструкцією, обл. № 824/01/121-2018 від 20.01.2018, затвердженою начальником Петрівського ВП, щодо дотримання вимог режиму секретності, також вимог Закону України «Про державну таємницю» (Закон), Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (Порядок), щодо виконання вимог режиму секретності та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю, чим сприяв існуванню недоліків в організації захисту державної таємниці та режимно-секретної діяльності в Петрівському відділенні поліції.

За результатами проведеної тематичної перевірки стану охорони державної таємниці (акт № 61/ОДТ/д-1851дск від 25.06.2018) комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт цілодобового зберігання МНСІ у не опечатаних сейфах в режимному приміщенні Петрівського ВП, яке придатне лише для тимчасового (протягом робочого часу) зберігання МНСІ, чим порушено вимоги п. 211 Порядку і створено загрозу витоку секретної інформації.

Так, в режимному приміщенні Петрівського відділення поліції, а саме: в черговій частині відділення, яка безпосередньо підпорядкована заступнику начальника відділення ОСОБА_1, цілодобово зберігаються МНСІ. Однак, згідно з актом обстеження вказаного приміщення (№ 153дск/01/121-2017 від 28.06.2017) та п. 11 переліку режимних приміщень (обл. № 30дск/01/121-2017 від 22.02.2017) комісією відділення не визначено його придатним для цілодобового зберігання МНСІ зі ступенем секретності «Таємно».

Фактично в черговій частині відділення в не опечатаному сейфі № 4 (інв. № 106300990), в не опечатаній окремій чарунці цілодобово зберігаються секретні пакети бойового оповіщення (порушено вимоги п. 219 Порядку):

- інв. № 1564т, прим. № 23, має гриф секретності «Таємно» «УМВС України в Кіровоградській області. Увага! Розкрити негайно з отримання сигналу «Лава», вих. № 18/11т від 01.10.2008 (з червоною стрічкою);

- інв. № 1563т, прим. № 23, має гриф секретності «Таємно» «УМВС України в Кіровоградській області. Увага! Розкрити негайно з отримання сигналу «Облако», вих. № 18/10т від 01.10.2008 (з синьою стрічкою);

- інв. № 1562т, прим. № 23, має гриф секретності «Таємно» «УМВС України в Кіровоградській області. Увага! Розкрити негайно з отримання сигналу «Ветер», вих. № 18/9т від 01.10.2008 (з зеленою стрічкою),

та секретна справа № 42-022 «Інструкції оперативному черговому щодо дій оперативного чергового ОВС УМВС при отриманні сигналів бойового оповіщення», інв. № 1645т (перереєстровано на інв. № 10т), заведена 07.11.2018, має гриф обмеження доступу «Таємно».

Крім того, комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт цілодобового зберігання в черговій частині Петрівського ВП МНСІ, які не долучено належним чином до відповідної справи, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, в черговій частині відділення в не опечатаному сейфі № 4 (інв. № 106300990) зберігається в секретній справі № 42-022 «Інструкції оперативному черговому щодо дій оперативного ОВС УМВС при отриманні сигналів бойового оповіщення», інв. № 1645т (перереєстрована на інв. № 10т), заведена 07.11.2008, має гриф обмеження доступу «Таємно», відповідальний заступник начальника Петрівського ВП ОСОБА_1, в порушення вимог п. 364 Порядку не долученими відповідним чином до справи (на швидкозшивачі, аркуші не зшиті) секретні документи: на а.с. 4-7 «Порядок дій керівника МВ-РВ при приведенні ОВС у відповідний ступінь готовності», вх. № 72т від 21.07.2006, має гриф секретності «Таємно», прим. № 19, ст.1.10.2 ЗВДТ; а.с. 8-16 «Положення про бойову та мобілізаційну готовність Петрівського РВ УМВС України в Кіровоградській області», вх. № 426т від 19.10.2007, має гриф секретності «Таємно».

Також, перевіркою встановлено, що на цілодобове чергування в чергову частину відділення, де в сейфі № 4, інв. № 106300990/7 постійно зберігаються пакети бойового оповіщення з грифом секретності «Таємно» (інв. № 1562т, інв. № 1563т, інв. № 1564т) та (секретна справа № 42-022, інв. № 1645т), заступають згідно з розробленим графіком співробітники, які не мають допуску та доступу до державної таємниці, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Зазначені особи відповідно до своїх службових обовязків мають вільний доступ до вказаних секретних документів як в ході цілодобового чергування так і при отриманні сигналів оповіщення та приведення відділення у вищі ступені готовності, чим створено загрозу витоку секретної інформації через можливість вказаних осіб ознайомлення з відомостями, що містять державну таємницю.

Тобто, ОСОБА_1 не здійснено належного контролю за забезпеченням охорони державної таємниці під час обробки секретної інформації в черговій частині, яка йому підпорядкована згідно з розподілом функціональних обовязків, визначених посадовою інструкцією.

Крім того, комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт обробки секретної інформації з рифом обмеження доступу «Таємно» на некатегорованому ПЕОМ в черговій частині Петрівського відділення поліції, що є загрозою витоку секретної інформації.

Зокрема, в приміщенні чергової частини Петрівського ВП здійснено огляд ПЕОМ № 104900342 (відповідальна особа заступник начальника Петрівського ВП ОСОБА_1Л.).

Під час огляду встановлено, що в черговій частині вищезазначеного ВП на некатегорованій ПЕОМ (не має атестату відповідності) № 104900342 в теці D:/Робота/Мои документы/Мої документи 1/ зберігається штатне розташування особового складу Петрівського РВ УМВС України в Кіровоградській області в кількості 10 документів з грифом обмеження доступу «Таємно»: штатка РВ-2010-07.doc (270 кб від 16.08.2010 15:55); штатка РВ-2010-08.doc (273 кб від 27.12.2010 15:52); штатка РВ-2011-01.doc (272 кб від 07.06.2011 15:19); штатка РВ-2011-07.doc (267 кб від 30.08.2011 11:33); штатка РВ-2011-09.doc (264 кб від 24.10.2011 15:13); штатка РВ-2011-10.doc (260 кб від 17.11.2011 11:44); штатка РВ-2011-11.doc (255 кб від 13.02.2012 14:09); штатка РВ-2012-02.doc (263 кб від 21.03.2012 11:11); штатка РВ-2012-06.doc (262 кб від 27.08.2012 17:28); штатка.doc (209 кб від 03.02.2005 07:54), чим порушено вимоги п. 442 Порядку, п.п. 4, 16 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 № 373.

Згідно з розподілом функціональних обовязків ОСОБА_1 несе особисту відповідальність за виконанням співробітниками Петрівського ВП, зокрема чергової частини, своїх обовязків щодо збереження державної таємниці та постійно здійснює контроль за їх діяльністю.

Крім того, посадовими обовязками заступника начальника відділення поліції ОСОБА_1 згідно з номенклатурою посад працівників Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в області, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (погодженої Управлінням СБ України в Кіровоградській області 11.04.2017 та затвердженої начальником ГУНП в області 18.05.2017, (номенклатурна посада № 3)) передбачено здійснення контролю за виконанням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці у тому числі дотримання установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації.

Тобто, ОСОБА_1 порушено вимоги розділу «Обовязки та обмеження прав громадян, яким надано допуск і доступ до державної таємниці, та забезпечення умов їх роботи» (п. 116) Порядку (відповідно до вказаного пункту Порядку зобовязаний: виконувати вимоги режиму секретності; дотримуватись правил користування секретними документами, їх обліку та зберігання; додержуватись інших вимог законодавства про державну таємницю), не виконано вимоги режиму секретності порушено вимоги ст.28 Закону та п. 116 Порядку. Згідно з вимогами п. 117 Порядку громадяни, яким надано допуск і доступ до державної таємниці, несуть в установленому порядку відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці та згідно з вимогами ст. 39 Закону посадові особи та громадяни за порушення встановленого законодавством режиму секретності несуть відповідальність згідно із законом.

Вищевказане свідчить про невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та за діями підлеглих щодо вжиття необхідних заходів по охороні державної таємниці заступником начальника Петрівського відділення поліції ОСОБА_1

Таким чином, ОСОБА_1 працюючи заступником начальника Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, вчинив правопорушення передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В клопотанні, яке надійшло 21.08.2018, просить розглянути справу без його участі та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Однак при визначенні строку з якого необхідно рахувати строк притягнення до відповідальності ОСОБА_1 суд вважає, що датою виявлення порушення є дата акту перевірки, тобто 25.06.2018, а тому приходить до висновку про необхідність відмови в клопотанні про закриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як він вчинив невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-2267дск від 23.06.2018 року, актом перевірки стану охорони державної таємниці в Петрівському відділенні поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 25.06.2018 року № 61/ОДТ/д-1851/ДСК, іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється ЗУ «Про судовий збір», сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн. Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок 1194, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998, код бюджетної класифікації: 21081100, КОД за .

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, судовий збір на користь держави в розмірі 352 грн. 40 коп. за наступними реквізитами: стягувач Державна судова адміністрація України, вул.Липська, 18/5, м. Київ, 01601, , рахунок отримувача 6001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу - судовий збір, адміністративне правопорушення (ОСОБА_1Л.), Кіровоградський районний суд Кіровоградської області.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя