Справа № 743/29/18
Провадження №3/743/40/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2018 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури

ОСОБА_1,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, які надійшли з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,

громадянина України,

НОМЕР_1,

зареєстрованого та проживаючого за

адресою: смт.Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області, вул.Пирогова, 8/1,

працюючого в.о. редактора Редакції

Ріпкинської районної газети "Життя

Полісся",

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2,

такого, що не притягувався до

адміністративної відповідальності протягом

року

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області 7-го скликання та у відповідності до пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 30 жовтня 2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 не визнав вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, пояснивши це тим, що він дійсно являється депутатом Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області 7-го скликання, виконуючи свої обов'язки на безоплатній основі, був обізнаний про необхідність подачі до 31 березня 2017 року Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р.. Вказав, що він 27 березня 2017 р., за допомого Єдиного державного реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинив, як вважав, всі дії щодо подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р., а саме натиснув кнопку "Передати". В той же час, він не перевіряв на своїй електронній пошті надходження листа-підтвердження від НАЗК про отримання такої Декларації та не перевіряв наявність такої Декларації в загальнодоступному Єдиному державному реєстрі Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Наприкінці жовтня 2017 р., від працівників Ріпкинського відділення Чернігівської місцевої прокуратури, він дізнався про те, що його Декларація вважається не поданою. Фактично під примусом з боку працівників прокуратури, він подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. - 30 жовтня 2017 р.. Вважає, що держава не забезпечила належні умови для подання суб'єктами декларування електронних декларацій. При цьому, посилається на лист НАЗК про проблеми в роботі Реєстру 24-28 березня 2017 р..

Незважаючи на не визнання вини ОСОБА_2, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується:

- Витягом із рішення першої сесії Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області 7-го скликання від 18 листопада 2015 року "Про результати виборів селищного голови, депутатів селищної ради" та Обліковою карткою депутата щодо того, що ОСОБА_2 з 18 листопада 2015 р. вважається обраним депутатом Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області 7-го скликання

- приписами пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 3 та ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо того, що народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є субєктами, на яких поширюються дія цього Закону та зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством;

- рішенням третьої сесії Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області 7-го скликання від 25 січня 2016 року "Про відповідальність депутатів селищної ради відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»" щодо інформування депутатів селищної ради про необхідність подачі електронних декларацій за 2016 р.;

- рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо того, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи, зокрема другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом;

- вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким продовжено строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше, до 1 травня 2017 року;

-листом Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-016382/1-ц від 23.05.2017 року щодо того, що програмне забезпечення інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" в період 24-28 березня 2017 р. працювало, але в цей період здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому;

- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua, з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. ОСОБА_2 подав о 9 год. 49 хв. 30.10.2017 р..

З оглянутого скрін-шоту з сторінки ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається наявність двох документів одного в статусі "Чернетка", а іншого, поданого 30.10.2017 р., в статусі "Активна".

Своєчасне створення та збереження ОСОБА_2 чернетки Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р., при тому, що ОСОБА_2 сам підтвердив, що він не перевіряв на своїй електронній пошті надходження листа-підтвердження від НАЗК про отримання такої Декларації та не перевіряв наявність такої Декларації в загальнодоступному Єдиному державному реєстрі Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на думку суду, не свідчить про вжиття останнім належних дієвих та послідовних заходів щодо своєчасного заповнення декларації на офіційному вебсайті НАЗК, тобто про повне виконання ним, як суб'єктом декларування, вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Враховуючи наведене, при відсутності даних про подачу ОСОБА_2 в березні 2017 р. Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. в належний спосіб, при тому, що тримісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, який обчислюється з дня виявлення уповноваженим на те органом правопорушення, пов'язаного з корупцією не закінчився, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак останнього визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2, суд враховує дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, обставини вчинення вказаного правопорушення, відсутність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, та приходить до висновку про накладення штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що має на меті запобігання вчинення аналогічних адміністративних правопорушень не тільки останнім, але і іншими особами.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн..

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) судовий збір, в розмірі 352 грн. 40 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Ріпкинський районний суд.

Суддя В.Б. Сташків