Справа № 266/3392/18
Провадження № 3/266/1072/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.07.2018 року м.Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, ознайомившись із матеріалом про притягнення до адміністративної відповідальності
за ч.1 ст. 164 КУпАП,
Відповідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таки питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 164 КУпАП полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 Податкового кодексу України, господарська діяльність - це діяльність особи, яка пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Отже, суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб'єкт господарювання.
В той же самий час, як вбачається з матеріалів доданих до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 здійснював перевезення від авто перевізника ТОВ "УГА Логістик", при цьому при складанні протоколу уповноваженою особою не зясовано чи перебуває особа, відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності із авто перевізником або замовником ТОВ "Електро Трейд" в трудових відносинах, що має суттєве значення при визначенні субєкта адміністративного правопорушення, а як наслідок події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Також не додано доказів того, чи є авто перевізник та замовник зареєстрованими, як субєкти господарської діяльності на території України у встановленому порядку.
Вказані вище недоліки при складанні та оформленні протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляють суд можливості прийняти законне, мотивоване та обґрунтоване рішення у справі, у звязку із чим суд приходить до висновку про необхідність направлення матеріалу про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП на доопрацювання.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 221, 280, 283, 284 КУпАП, суддя
Матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби безпеки на транспорті, на доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Федотова В. М.