Справа № 645/4610/18
Провадження № 3/645/1891/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2018 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Сілантьєва Е.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 160 ч. 1 КУпАП:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3
-за ч. 1 ст. 160 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 069399 від 8 серпня 2018 року, ОСОБА_1 08.08.2018 року о 17 годині 00 хвилин, знаходячись за адресою: м. Харків, пр. Московський, 190/1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування (помідори) в невстановленому місці без дозвільних документів.
Суд, всебічно, повно і обєктивно дослідивши справу вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, в звязку з наступним.
Відповідно до п. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Відповідно до ч.1 ст.160 КУпАП - торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях - тягне за собою накладення штрафу від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі або без такої.
В матеріалах справи відсутні відомості стосовно місця знаходження предметів торгівлі, не наданий протокол огляду та вилучення предметів торгівлі, оскільки санкція ч.1 ст. 160 КУпАП передбачає конфіскацію предметів торгівлі, що позбавляє розгляду зазначеного матерілу.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року(з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення серія ГР 069399 від 8 серпня 2018 року, не містить інформацію вилучення та місце зберігання вилучених товарів.
КУпАП не передбачено, що суд на стадії прийняття до провадження матеріалів справи повинен самостійно збирати інформацію, яку необхідно збирати особам, які уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення.
Відсутність вищенаведених даних позбавляє суд повно та обєктивно зясувати обставини справи та винести обґрунтовану постанову.
З огляду на наведене, суд приходитьдо висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській областідля належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 256, 276, 277, 278, 283 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
Повернути до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області адміністративний матеріал за ч.1 ст. 160 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 для належного оформлення.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя -