ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
23 січня 2018 рокуСправа №: 695/34/18
Номер провадження 3/695/148/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Середа Л.В. розглянувши матеріали (два адміністративні протоколи) про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 від 22.11.2000 року, проживаючого по АДРЕСА_1 ,
за ч.2 ст. 172-15 та ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 04.01.2018 року ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом 03.01.2018 року не прибув до місця проходження служби у встановлений розпорядком дня час, та був відсутній протягом 1 години 20 хвилин без пояснення причин відсутності і запізнення, проявляючи тим самим недбале ставлення до військової служби.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, як недбале ставлення військової сдужбової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №2 від 05.01.2018 року, ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом 05.01.2018 року не прибув до місця проходження служби у встановлений розпорядком дня час, та був відсутній протягом 1 години, 15 хвилин без пояснення причин відсутності і запізнення, проявляючи тим самим недбале ставлення до військової служби.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, як недбале ставлення військової сдужбової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Оскільки матеріали даних адміністративних справ розглядаються судом одночасно, то суддя вважає за можливе об`єднати дані адміністративні справи в одне провадження, та розглядати їх одночасно, згідно з нормами ч.2 ст. 36 КУпАП.
Під час розгляду матеріалів справи ОСОБА_1 свою вину не визнав, а його представник адвокат Побиванець Ю.В. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі про вказані адміністративні правопорушення, оскільки правопорушення були вчинені не під час особливого періоду, визначеного чинним законодавством, а тому дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не охоплюються ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, отже відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Суддя заслухавши пояснення представника військової частини НОМЕР_2 , який наполягав на притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а також пояснення самого ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 , вивчивши матеріали справи приходить до наступного висновку.
Як вбачається із диспозиції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП покарання настає за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Із вказаних вище протоколів про адміністративні правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 проявив недбале ставлення до військової служби, при чому в самому протоколі, така важлива кваліфікуюча ознака, як вчинення такого діяння в період дії особливого періоду, не зазначена, хоча особа притягується до адміністративної відповідальності саме за ч. 2 вказаної вище статті.
Визначення «особливого періоду» міститься в абзаці 11 статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII, у якому передбачено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
У відповідності до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
У свою чергу, мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано (абз. 4 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Отже, за змістом наведених норм особливий період настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію та охоплює час мобілізації, а в разі оголошення стану війни - воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
В умовах відсутності рішення про оголошення війни або мобілізації, чи закінчення строків, встановлених для проведення мобілізації, особливий період не діє.
17 березня 2014 року Виконуючим обов`язки Президента України видано Указ «Про часткову мобілізацію» № 303/2014, який затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року № 1126-VІІ.
Згідно пункту 8 цього Указу він набирає чинності після його затвердження Верховною Радою України.
Закон України від 17 березня 2014 року №1126-VІІ «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» набрав чинності з дня його опублікування, а саме - 18 березня 2014 року.
Відповідно до пункту 3 зазначеного Указу мобілізація проводиться протягом 45 діб із дня набрання чинності цим Указом.
Таким чином, з 18 березня 2014 року в Україні відповідно до абзацу 11 статті 1 Закону України «Про оборону України» та абзацу 4 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» настав особливий період, тривалість якого пов`язується з тривалістю мобілізації, строк якої встановлено пунктом 3 Указу, тобто 45 діб.
Отже, тривалість особливого періоду відповідно до Указу в.о. Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 становила 45 діб: з 18 березня 2014 року по 2 травня 2014 року.
Указом Виконуючого обов`язки Президента України від 6 травня 2014 року №454/2014 «Про часткову мобілізацію», який затверджено Законом України № 1240-VІІ від 06.05.2014, оголошено часткову мобілізацію тривалістю 45 діб із дня набрання чинності цим Указом.
Закон України № 1240-VІІ від 6 травня 2014 року «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» набрав чинності 7 травня 2014 року, отже, тривалість особливого періоду відповідно до Указу В.о. Президента України від 6 травня 2014 року № 454/2014 становила 45 діб: з 7 травня 2014 року по 21 червня 2014 року.
Указом Президента України від 21 липня 2014 року № 607/2014, який затверджено Законом України від 22 липня 2014 № 1595-VІІ, оголошено часткову мобілізацію тривалістю 45 діб із дня набрання чинності цим Указом.
Закон України від 22 липня 2014 № 1595-VІІ «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» набрав чинності 24 липня 2014 року, отже, тривалість особливого періоду відповідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року № 607/2014 становила 45 діб: з 24 липня 2014 року по 7 вересня 2014 року.
Указом Президента України від 14 січня 2015 року № 15, який затверджено Законом України від 15.01.2015 № 113-VІІІ, оголошено протягом 2015 року часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб із дня набрання чинності цим Указом.
Закон України від 15.01.2015 № 113-VІІІ «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» набрав чинності 20 січня 2015 року, отже, тривалість особливого періоду відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 становила 210 діб: з 20 січня 2014 року по 22 серпня 2014 року.
Таким чином, особливий період в Україні діяв з 18 березня 2014 року по 2 травня 2014 року; з 7 травня 2014 року по 21 червня 2014 року; з 24 липня 2014 року по 7 вересня 2014 року; з 20 січня 2015 року по 22 серпня 2015 року.
Отже станом на момент вчинення вказаних адміністративних правопорушень, а саме 03.01.2018 та 05.01.2018 року, особливий період не діяв.
Згідно із ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Суддя при розгляді вказаної справи бере до уваги, що вказані протоколи та додатки до нього вказують на недбале ставлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності до військової служби, однак у вказаних матеріалах справ про адміністративні правопорушення відсутні посилання на норми матеріального права, які порушив ОСОБА_1 , а саме до матеріалів справи не доданий розпорядок дня по військовій частині, з яким ознайомлений правопорушник, також відсутнє посилання на ЗУ «Про Статут Внутрішньої служби Збройних Сил України», чи Порядок проходження військової служби, а відтак взагалі не зрозуміло, які саме норми порушив ОСОБА_1 , у тому числі в який саме час він мав з`явитися по місцю проходження служби, який встановлений розпорядок дня він порушив, тощо. Дані обставини мають бути вказані у протоколі про адміністративне правопорушення.
Разом з тим, вчинення ОСОБА_1 саме адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП не знайшло підтвердження в судовому засіданні, суд самостійно не має змоги змінити фактичні обставини адміністративного правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та надати іншу кваліфікацію. В зв`язку з цим провадження по справі слід закрити на підставі п.1 ст. 247 за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Згідно із ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Суддя враховує, що відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Враховуючи вказані вище обставини, а також враховуючи положення ст. 62 Конституції України, відповідно до якої усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а тому адміністративна справа відносно нього підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.,ст. 36, 247, 283, 284, КУпАП, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №/695/34/18, провадження №3/695/148/18 та справу №695/50/18, провадження №3/695/153/18 та присвоїти їм номер справи № 695/34/18, провадження №3/695/148/18.
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя : Л.В.Середа