Справа № 594/64/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І.

з участю секретаря Кушнір Т.І.

прокурора Бенедюка А.М.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України на:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, голову СФГ, депутата Борщівської районної ради,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, являючись депутатом Борщівської районної ради Борщівського району Тернопільської області та особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України, щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації ( з 01.01.2017 року до 01.05.2017 року ), а саме 11.07.2017 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав повністю та просить провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо нього за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, про що подав письмову заяву.

Прокурор в судовому засіданні не заперечує проти закриття провадження у справі у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому також підтверджується: протоколом № 0300011 про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією від 18 січня 2018 року; протоколом огляду інтернет-сторінки сайту Національного агенства з питань запобігання корупції, електронна адреса: https//nazk.gov.ua, скріншотом інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій; рішенням першої сесії сьомого скликання Борщівської районної ради Борщівського району Тернопільської області № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів депутатів Борщівської районної ради, обраних 25 жовтня 2015 року» від 20 листопада 2015 року; протоколом пятнадцятої сесії Борщівської міської ради сьомого скликання від 27 січня 2017 року та протоколом шістнадцятої сесії Борщівської міської ради сьомого скликання від 14 березня 2017 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 26.06.2017 року, іншими письмовими доказами.

Так, рішенням першої сесії сьомого скликання Борщівської районної ради Борщівського району Тернопільської області № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів депутатів Борщівської районної ради, обраних 25 жовтня 2015 року» від 20 листопада 2015 року вирішено взяти до уваги інформацію голови районної виборчої комісії про результати виборів Борщівської районної ради 25 жовтня 2015 року з доданим списком обраних депутатів, згідно якого ОСОБА_1 включено до списку депутатів районної ради 7-го скликання.

Як вбачається з доданого до матеріалів справи протоколу шістнадцятої сесії Борщівської районної ради сьомого скликання від 14 березня 2017 року головуючий сесії ОСОБА_2 нагадав присутнім на сесії депутатам, в тому числі і ОСОБА_1, про те, що вони зобовязані до 31 березня 2017 року подати електронні декларації про свої доходи і видатки.

За даними рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №224 від 08.06.2017 року визначено періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме визначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр, зокрема протягом певних годин 2,12,15,16,19,24,26,27,28 березня 2017 року.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до розділу ІІ пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Отже, законом визначено граничний термін подачі декларації 01 травня 2017 року, в тому числі й для ОСОБА_1, а тому вінпісля включення до списку депутатів Борщівської районної ради був зобовязаний до 01.05.2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Фактично ж декларація ОСОБА_1 подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 11 липня 2017 року.

Згідно ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині 1 статті 3 цього закону, притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

За таких обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Однак, з оглянутих під час розгляду справи матеріалів кримінального провадження №0000052, зокрема постанови про закриття кримінального провадження від 14 грудня 2017 року, вбачається що кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 06 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України по факту умисного неподання електронної декларації за 2016 рік, закрито у звязку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України в діях депутата сьомого скликання Борщівської районної ради ОСОБА_1

В постанові про закриття кримінального провадження слідчим зроблено висновок про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП отримано Борщівським районним судом Тернопільської області 24 січня 2018 року.

Як встановлено, 14 грудня 2017 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України стосовно ОСОБА_1

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП України, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Зважаючи на наведене, провадження по даній справі слід закрити у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного,ч.1 ст.172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 9, 38, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена через Борщівський районний суд до апеляційного суду Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: