Справа № 182/9241/18
Провадження № 3/0182/3383/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.12.2018 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприна А.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної служби з питань праці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, начальника КП «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, за вчинення правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприни А.П. надійшов протокол про адміністративне правопорушення № ДН 2097/1505/АВ/П/ПТ від 22.11.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ДН 2097/1505/АВ/П/ПТ від 22.11.2018 року, частиною третьою ст. 24 КЗпП України зазначено: «Працівник не може бути допущений до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

У Порядку повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 зазначено: «Відповідно до частини третьої статті 24 Кодексу законів про працю України Кабінет Міністрів України постановляє: установити, що повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором одним із таких способів: засобами електронного звязку з використанням електронного цифрового підпису відповідальних осіб відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу та електронного підпису; на паперових носіях разом з копією в електронній формі; на паперових носіях, якщо трудові договори укладено не більше ніж із пятьма особами».

Під час інспекційного відвідування, розпочатого 14.11.2018 об 11 год. 00 хв. було встановлено, що в КП «Нікопольське МЕТІ» по договору підряду від 01.01.2018 № Б на посаді прибиральниці приміщення працює ОСОБА_2 з щомісячною винагородою у розмірі 1250,00 гривень. Отримання коштів за виконану роботу підтверджується ОСОБА_3 приймання-передачі робіт (послуг) за січень-вересень 2018 та податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) за 1-3 квартали.

Договір підряду на прибирання приміщень від 01.01.2018, акти приймання-передачі робіт (послуг) ш січень-вересень 2018 року та податковий розрахунок наведені в Додатку 3, 4, 5 до акту.

Так, згідно класифікатора професій ДК 003:2010 зі змінами та доповненнями від 28.07.2018, посада прибиральниці службових приміщень відноситься до коду КП 9132.

Згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, до обовязків прибиральниці службових приміщень належить: прибирання в цехах та інших виробничих приміщеннях відходів виробництва і сміття. Витирати пил, підмітати і мити вручну або за допомогою машин і пристроїв підлогу, сходи, сходові марші та площадки, вікна, стіни, стелі у виробничих приміщеннях. Готувати різні мийні та дезінфікуючі розчини для миття підлоги, стін, вікон та стель. Транспортувати відходи й сміття з виробничих приміщень до встановленого місця. Одержувати мийні засоби, інвентар та витиральні матеріали. Прибирати та дезінфікути туалети, душові, гардеробні та інші місця загального користування на виробництві.

Враховуючи вище викладене, виконання обовязків прибиральниці має постійний характер. Тому, при залучені фізичних осіб (працівників) до виконання робіт, які мають постійний характер, необхідно укладати трудовий договір, відповідно до частини третьої статті 24 Кодексу законів про працю в Україні.

Основною ознакою, що відрізняє підрядні відносини від трудових, є те. що трудовим законодавством регулюється процес трудової діяльності. її організація. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.

Вищевказане свідчить про недотримання роботодавцем порядку оформлення трудових відносин з найманими працівниками, що є порушенням вимог ч. З ст. 24 КЗпП України, згідно яких: «Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Відповідальним за вказані порушення внаслідок невиконання адміністративно-розпорядчих функцій є начальник Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації ОСОБА_1.

ОСОБА_1 у судове засідання зявився, з протоколом не згоден, та суду показав що згідно штатного розпису їх підприємства, посада прибиральниці відсутня. Разом з тим, зазначив що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.3. ст.41 КУпАП оскільки ОСОБА_2 на підставі цивільно-правового договору надає КП «Нікопольське МБТІ» послуги по прибиранню приміщення та прилеглої території, миттю вікон. Зазначені послуги надаються ОСОБА_2 у зручний для неї час який, як правило, не збігається з часом роботи підприємства. Прибирання частіше за все здійснюється до початку роботи підприємства. Крім того, вона не має свого робочого місця. Крім того, він надав суду копії договору підряду та копії актів приймання-передачі за договором № 5 від 01.01.2018 року.

Вивчивши наданий до суду протокол № ДН 2097/1505/АВ/П/ПТ від 22.11.2018 року, письмові заперечення ОСОБА_1, враховуючи покази ОСОБА_1 у судовому засіданні, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, зміцнення законності.

У відповідності до вимог ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини що пом'якшують і обтяжують відповідальність; чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 41 КУпАП, іактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства, тягне за собою накладення на порушника адміністративного стягнення.

Відсутність у ОСОБА_2 робочого місця свідчить про те, що вона не виконує трудові обовязки, а виконує роботи на підставі договору підряду у свій вільний час без додержання трудового розпорядку. Більш того, за цивільно-правовим договором оплачується не процес праці, а її результати, котрі визначають після закінчення роботи і оформляють актами здавання-приймання виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких провадиться їх оплата.

Згідно пояснень ОСОБА_1, оплата ОСОБА_2 здійснюється на підставі актів приймання-передачі робіт (послуг). Також ОСОБА_2 не працює в КП «Нікопольське МБТІ» на посаді прибиральниці приміщення так як чинним штатним розкладом вказаного підприємства посада прибиральниці приміщення не передбачена.

Між тим трудовий договір це договір між співробітником і власником або уповноваженим ним органом, що припускає підпорядкування робітника внутрішньому трудовому розпорядку і забезпечення роботодавцем умов праці, необхідних для виконання роботи, і систематичне виконання працівником трудових обовязків, передбачених договором.

Поняття трудового договору встановлене ст. 21 КЗпП України, відповідно до якої трудовий договір це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Трудові відносини характеризують особливості, врегульовані законодавством про працю, які включають наявність робочого часу і часу відпочинку, режиму роботи, трудової дисципліни, застосування дисциплінарних стягнень, заохочень працівників, гарантій і компенсацій у випадку звуження права працівника, пільг для певних категорій робітників, створення професійних спілок, матеріальне заохочення, отримання заробітної плати в певні строки і т. і.

Між тим наявна між субєктом господарювання і фізичною особою угода містить в собі ознаки договору, жодним чином не повязаного з трудовими відносинами, і являє собою домовленість сторін, предметом якої є оплатне надання певної послуги.

У звязку з викладеним суд погоджується з твердженнями ОСОБА_4 про відсутність передумов для укладення трудового договору між КП «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» та ОСОБА_2 для отримання послуги, яка є предметом угоди між сторонами.

Аналізуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП, а тому, справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст. 41 КУпАП закрити в зв'язку відсутністю в його діях складу адмінправопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: ОСОБА_3