Справа № 405/336/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року суддя Ленінського районного суду міста Кіровограда Льон С.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, голову правління ВАТ «Кіровоградгаз», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2017 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №59/28-10-46-14, де зазначено, що за результатами камеральної перевірки від 14.12.2017 року встановлено, що ОСОБА_1, який перебуває на посаді голови правління ВАТ «Кіровоградгаз», вчинив правопорушення в частині несвоєчасного подання платіжних доручень на перерахування належного до сплати податкового зобовязання з податку на додану вартість згідно декларації з податку на додану вартість: 1) за липень 2017р. від 18.08.2017 у сумі 440258.96 грн. (граничний термін сплати - 30.08.2017р.), фактично погашено із затримкою на 29, 58, 61, 62, 63, 65 календарних днів; 2) за серпень 2017 р. від 19.09.2017 у сумі 2 100 690384 грн. (граничний термін сплати - 30.09.2017р.), фактично погашено із затримкою на 34, 37, 41, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 55 календарних днів; 3) за вересень 2017р. від 19.10.2017 у сумі 541632 грн. (граничний термін сплати - 30.10.2017р.). фактично погашено із затримкою на 29, 30, 31, 37, 38, 39 календарних днів; 4) за жовтень 2017р. від 30.11.2017 у сумі 3649569 грн. (граничний термін сплати - 30.11.2016р.). фактично погашено із затримкою на 8, 11, 12, 13 календарних днів порушено вимоги п.57.1 ст.57 та п.203-2 ст. 203 Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями) та ч.1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення встановлено актом перевірки від 14.12.2017 №809/28-10-46-14-03365222).

ОСОБА_1 надав до суду письмові пояснення, згідно яких основним видом діяльності ВАТ «Кіровоградгаз» с розподіл природного газу на території Кіровоградської області за регульованим тарифом. Опалювальний сезон триває з жовтня по квітень і споживання газу є нерівномірним, відповідно, нерівномірним є й отримання доходів від розподілу природного газу протягом календарного року. У весняно-літній період товариство відчуває нестачу обігових коштів для фінансування виплат з операційної діяльності, у звязку з чим вводиться скорочений режим робочого часу (перехід на чотирьох денний робочий тиждень), встановлюються ліміти та жорсткий контроль за витрачанням грошових коштів. Окрім того, у звязку із заборгованістю підприємств ТКЕ перед товариством за послуги з розподілу природного газу, ВАТ «Кіровоградгаз» має труднощі з наявністю грошових коштів. Загальна заборгованість підприємств ТКЕ перед ВАТ «Кіровоградгаз» станом на 31 січня 2018 року становить 233,09 млн.грн. Зобов'язання з податку на додану вартість по операціям з підприємствами ТКЕ були своєчасно задекларовані ВАТ «Кіровоградгаз», але частково не оплачені, що зумовлено не виконанням Підприємствами ТКЕ прийнятих на себе зобовязань за укладеними договорами розподілу природного газу, в частині оплати послуг з розподілу природного газу, а також не оплатою останніми ВАТ «Кіровоградгаз» компенсації неврегульованого небалансу природного газу. Саме заборгованість підприємств ТКЕ унеможливила здійснення ВАТ «Кіровоградгаз» своєчасної сплати зобовязань з ПДВ. Враховуючи складний фінансовий стан товариства та маючи високу ймовірність загрози виникнення податкового боргу, керівництво товариства було змушено звертатись до ДФС України з проханням про надання відстрочки зі сплач и ПДВ за липень, серпень, та вересень 2017 року, та нажаль тричі отримало відмову. Керівництво ВАТ «Кіровоградгаз» вживає всіх необхідних заходів для забезпечення своєчасної сплати податків до бюджету, і як наслідок, умисел щодо скоєння правопорушення в моїх діях відсутній. Просила при винесені постанови по справі врахувати наявність складної фінансової ситуації на підприємстві, наявність істотної заборгованості підприємств ТКЕ перед ВАТ «Кіровоградгаз», прагнення керівництва виправній ситуацію та вживання максимально можливих заходів для своєчасного і повного виконання своїх обовязків перед бюджетом.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, відповідальність за ч.1 ст.163-2 КУпАП наступає у разі неподання або несвоєчасного подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, вважаю, що у діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП, оскільки її вина підтверджується матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення від 14.12.2017 року № 59/28-10-46-14, актом про результати камеральної перевірки з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 14.12.2017 року № 809/28-10-46-14 та іншими матеріалами справи.

Крім цього, згідно матеріалів справи що ВАТ «Кіровоградгаз» після складення протоколу про адміністративне правопорушення до Офісу великих платників податків ДФС надавалися письмові пояснення щодо несвоєчасної сплати податкових зобов'язань з ПДВ за липень-жовтень 2017 року, в яких вказані причини несвоєчасності і приведені цифри заборгованості ТКЕ перед ВАТ «Кіровоградгаз» за послуги розподілу природного газу (а.с.11-12). Крім цього, ВАТ «Кіровоградгаз» з 20.04.2017 року переведено на чотириденний режим роботи з метою збереження у складних фінансових умовах виробничої діяльності Товариства та дотримання безаварійного газопостачання для населення м.Кропивницький (наказ №114 від 20.04.2017 року). Також, ВАТ «Кіровоградгаз» неодноразово (заява №08/2234 від 22.08.2017 року, лист №08/2233 від 22.08.2017 року) зверталося до ДФС щодо надання розстрочення грошових зобов'язань з ПДВ, однак отримувало відмови з цього приводу (лист №49648/10/28-10-17-02-23 від 22.09.2017 року, лист №52862/10/28-10-17-01-23 від 11.10.2017 року, лист № №60348/10/28-10-17-01-23 від 22.11.2017 року). Крім цього, на адресу заступника начальника управління начальника відділу податкового супроводження підприємств в металургійній галузі Дніпропетровського управління Офісу ВПП ДФС надсилалися повідомлення ВАТ «Кіровоградгаз» щодо гарантування перерахування грошових коштів у повному обсязі рівними сумами 16.11.2017 року, 30.11.2017 року, 15.12.2017 року і 29.12.2017 року (повідомлення №31.10.2017 року №08/3062) та повідомлення щодо вжиття всіх необхідних заходів для погашення заборгованості (повідомлення від 30.11.2017 року №08/3432).

Тобто, можливо зробити висновок щодо прагнення і намагання ВАТ «Кіровоградгаз», зокрема ОСОБА_1, виправити ситуацію та вжиття всіх можливих заходів для найскорішого виконання обовязків перед бюджетом.

Зважаючи на характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь здійснення протиправних дій, а також те, що дане порушення в сфері в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності не становить великої суспільної шкідливості, вважаю, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення є малозначним.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

За таких обставин ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, ч.1 ст.163-2, 283, 284, 287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, у зв'язку із малозначністю, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2