Провадження № 33/792/131/18
Справа № 687/1553/17 Головуючий в 1-й інстанції Кулєбякін В. О.
Категорія: ч.1 ст.172-6 КУпАП Доповідач Бережний С. Д.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2018 року м. Хмельницький

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Хмельницької області Бережний С.Д., при секретарі Плюти В.С., прокурора Максимчук Л.В., розглянувши апеляційну скаргу прокурора на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25 січня 2018 року, -

в с т а н о в и в:

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25 січня 2018 року, у справі про вчинення адміністративного правопорушення яке пов'язане з корупцією,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, директора КП «Комунсервіс», -

визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та провадження в справі закрито в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

За постановою судді, розпорядженням Чемеровецького селищного голови № 2 від 06.01.2015 року, згідно наказу № 1 від 06.01.2015 року було прийнято на посаду директора КП «Комунсервіс», будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 05.05.2017 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Таким чином, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Вказує, що матеріали про можливе порушення директором КП «Комунсервіс» ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції» зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень 16.08.2017 за №2322.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, прокурор просить постанову суду в частині закриття провадження в справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення скасувати, як незаконне, необґрунтоване та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення в межах санкції вказаної статті. Вважає, що судом не взято до уваги, що момент направлення відповіді НАЗК до Головного управління національної поліції про несвоєчасне подання ОСОБА_2 декларації, та момент його реєстрації у книзі вхідної кореспонденції 22 вересня 2017 року не свідчить про вчинення правопорушення зі всіма його складовими. На думку апелянта, моментом виявлення правопорушення пов'язаного з корупцією є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженим на те суб'єктом.

Ознайомившись зі змістом апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Правом на апеляційне оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, згідно ч. 2 ст. 294 КУпАП, наділено вичерпний перелік осіб, до яких віднесено: особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законного представника, захисника, потерпілого, його представника.

Згідно змін до ст. 294 КУпАП, внесених Законом України від 16 березня 2017 року № 1952 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб», прокурор може оскаржити відповідну постанову судді лише у випадках, передбачених ч. 5 ст.7 та ч.1 ст. 287 КУпАП.

За змістом ч.1 ст. 287 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, якою визначено що прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за, адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Крім того, як вбачається з роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією», згідно п.8, правом на апеляційне оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, згідно з ч. 2 ст. 294 КУпАП, наділено вичерпний перелік осіб. Згідно із змінами до ст. 294 КУпАП (нова редакція першого речення частини другої цієї статті), внесеними Законом України від 16 березня 2017 року № 1952-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб», прокурор може оскаржити відповідну постанову судді лише у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Таким чином, прокурор може реалізувати своє право на апеляційне оскарження у справі про адміністративні правопорушення у визначених законом випадках виключно на стадії виконання судового рішення.

В інших випадках, виходячи зі змісту ч.2 ст.294 КУпАП , апеляційна скарга підлягає поверненню як така, що подана особою, яка не наділена правом на апеляційне оскарження.

За таких обставин, враховуючи, що прокурор в даному випадку не наділений правом на оскарження постанови судді, апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.7, 287, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу прокурора Чемеровецького відділу Городоцької місцевої прокуратури Тустановської Н.В. на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25 січня 2018 року, якою ОСОБА_2, визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та провадження в справі закрито в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення - повернути як таку, що подана особою, яка не наділена правом апеляційного оскарження.

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Хмельницької області /підпис/

Згідно з оригіналом:

суддя Апеляційного суду

Хмельницької області С.Д. Бережний