Справа №705/5490/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2018 року м.Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого по АДРЕСА_1, перебуваючого на посаді голови правління СВК «Черповоди», за вчинення адміністративного правопорушення,

- передбаченого ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Уманського міськрайонного суду знаходиться адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу № ЧК-1146/369/П/ПТ від 07.12.2018 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП щодо порушення законодавства про працю, перебуваючи на посаді голови правління СВК«Черповоди». В протоколі вказано, що при проведенні інспекційного відвідування додержання законодавства про працю у СВК «Черповоди», встановлено, що порушуються вимоги законодавства про працю, зокрема: «…

- ч.ч.1,2,3 ст.115 КЗпП України та ч. 1 ст.24 ЗУ «Про оплату праці» ( виплата заробітної плати працівникам не проводилася двічі на місяць, що не дає можливості розмір зарплати за першу його половину місяця з фактично відпрацьованим часом. Так за вересень місяць 2018 року не всім працівникам виплачено аванс та не проведено кінцеву оплату заробітної плати. У жовтні, листопаді 2018 року оплата праці не проводилась …».

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов'язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Однак дані матеріали оформленні неналежним чином, у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 256 КУпАП «Зміст протоколу про адміністративне правопорушення» - у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Також при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Суддя вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що є підстави для повернення їх на дооформлення оскільки, в протоколі про адміністративне правопорушення серії № ЧК-1146/369/П/ПТ від 07.12.2018 року не зазначено об'єктивну сторону адміністративного правопорушення з врахування особливостей диспозиції ч.1 ст.41 КУпАП.

Суб'єктами, відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП є посадові особи, на яких законодавством покладено обов'язки з дотримання вимог законодавства про працю.

Як вбачається з матеріалів справи, до протоколу про адміністративне правопорушення не було додано посадову інструкцію, з якої б вбачалося які посадові обов'язки покладені на директора СВК «Черповоди».

Крім того, до матеріалів адміністративної справи долучені документи в копіях, які не завірені належним чином відповідно до вимог чинного законодавства України.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення серії № ЧК-1146/369/П/ПТ від 07.12.2018 року не заповнена графа «До протоколу додаються (акт, припис, пояснення та інші матеріали», одночасно до протоколу було додано акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовую найману працю від 07.12.2018 року та припис про усунення виявлених порушень від 07.12.2018р.

Стаття 9 КУпАП визначає поняття адміністративного правопорушення, зокрема адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Водночас обов'язкових складових адміністративного правопорушення, зокрема якими діями чи бездіяльністю було порушено законодавство про працю і в чому саме полягають такі порушення, як то вимагає ст. 256 КУпАП, у протоколі не зазначено.

Відсутність повного опису адміністративного правопорушення унеможливлює для суду встановити об'єктивні обставини, які мали місце, а від так виконати вимоги ст. 280 КУпАП щодо встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1

Беручи до уваги викладене, суддя вбачає підстави для повернення до Управління Держпраці у Черкаській області на дооформлення адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв'язку з його невідповідністю вимогам чинного законодавства України.

Керуючись ст. ст. 255, 256, 283, 284- 285КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Повернути до Управління Держпраці у Черкаській області адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, що складений за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Мазуренко