Справа № 455/75/18
Провадження № 3/455/109/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2018 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й., в присутності секретаря Сенети Г.Н., за участю прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області Якиміва В.І., та з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_2

розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, уродженця та жителя АДРЕСА_1, з повною вищою освітою, вчителя Передільницької загальноосвітньої середньої школи, одруженого, зі слів - до адміністративної відповідальності не притягався,-

за ч.1 та ч.2 ст.172-7, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи відповідно до рішення №2 від 25.12.2016 обраним депутатом Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області восьмого скликання, тобто, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та територіальної громади, порушивши вимоги ст.ст.28, 38 та 39 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вживши заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, при прийнятті (за результатом розгляду своєї заяви від 28.12.2016 року) під час проведення 30.12.2016 року II пленарного засідання І сесії Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області восьмого скликання рішення № 35 від 30.12.2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким ОСОБА_3 було затверджено проект із землеустрою та відведення земельну ділянку у власність площею 0,1275 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_3, та земельну ділянку площею 0,1555 га для ведення особистого селянського господарства в с.м.т. Нижанковичі Старосамбірського району Львівської області.

Окрім цього, 30.12.2016 ОСОБА_2, не вживши заходів щодо запобігання врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, прийнятті (за результатом розгляду заяви свого батька ОСОБА_4 від 28.12.2016 року під час проведення 30.12.2016 року II пленарного засідання І сесії Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області восьмого скликання рішення №37 від 30.12.2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким батькові ОСОБА_3 було затверджено проект із землеустрою та відведення земельну ділянку у власність площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2, земельну ділянку площею 0,0847 га для ведення особистого селянського господарства та земельну ділянку площею 0,1053 га для ведення особистого селянського господарства в с.м.т. Нижанковичі Старосамбірського району Львівської області, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_2, будучи відповідно до рішення №2 від 25.12.2016 року обраним депутатом Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області восьмого скликання, тобто, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та територіальної громади, порушивши вимоги ст.ст.28, 38 та 39 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вживши заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів при прийнятті (за результатом розгляду своєї заяви від 28.12.2016 року) під час проведення 30.12.2016 року II пленарного засідання І сесії Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області восьмого скликання рішення № 35 від 30.12.2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким ОСОБА_3 було затверджено проект із землеустрою та відведення земельну ділянку у власність площею 0,1275 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_3, та земельну ділянку площею 0,1555 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Нижанковичі Старосамбірського району Львівської області.

Окрім цього, 30.12.2016 року ОСОБА_2, не вживши заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, не повідомивши у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів при прийнятті (за результатом розгляду заяви свого батька ОСОБА_4 від 28.12.2016 року) під час проведення 30.12.2016 року II пленарного засідання І сесії Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області восьмого скликання Рішення № 37 від 30.12.2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким батькові ОСОБА_3 було затверджено проект із землеустрою та відведення земельну ділянку у власність площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2, земельну ділянку площею 0,0847 га для ведення особистого селянського господарства та земельну ділянку площею 0,1053 га для ведення особистого селянського господарства в с.м.т. Нижанковичі Старосамбірського району Львівської області, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також ОСОБА_2, будучи депутатом восьмого демократичного скликання Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 04.12.2017 року о 16:35 годині, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 у вчиненому визнав себе винним повністю, щиро каявся.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора прокуратури, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.1 ст.172-6 КУпАП, та вивчивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення доведена протоколами №38та №39 та №40 від 10.01.2018 року, рішенням № 35 від 30.12.2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», №37 від 30.12.2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», поясненнями ОСОБА_2, протоколом I сесії VIIІ демократичного скликання Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 30.12.2016 року, поясненнями ОСОБА_5, списком депутатів Нижанковицької селищної ради, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно ч.1 ст. 172-7 та ч.2 ст.172-7, ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, також у випадку вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність, визнаю розкаяння винного, вчинення правопорушення ним вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не знаходжу.

Таким чином, вважаю, що ОСОБА_2 допустив порушення, не повідомивши у встановлених законом випадках, та в порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, та несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6, ч. 1 ст. 172-7 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Також при визначенні адміністративного стягнення враховую, що за приписами п. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Оскільки справи про адміністративні правопорушення розглядаються одним суддею одночасно, то їх слід об'єднати в одне провадження.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП слід стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави в сумі 352 гривні 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП обрати йому стягнення у виді штрафу у сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Державної судової адміністрації України, місце знаходження: м.Київ, вул. Липська, будинок №18/5, поштовий індекс 01601, , отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Л.Й.Ніточко