Справа № 459/2770/18 Провадження № 3/459/809/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2018 р. суддя Червоноградського міського суду Львівської області Новосад М.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Львівській області ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, проживаючу в АДРЕСА_1,

за ч.1 ст.164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ставиться у провину те, що остання проводила господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.

ОСОБА_1 в суді вказала, що продавала із чоловіком власні овочі, яка вирощена на їхній земельній ділянці, яка призначена для ведення особистого селянського господарства та надала суду довідку сільської ради про право на отримання доходу без утримання податку. Вказала, що під час складання протоколу довідки з собою не мала, так як така знаходилась в автомобілі.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно із копією довідки, виданої на ім"я ОСОБА_1, проживаючого в с.Сільце, Горохівського р-н. про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку від 12.11.2014 року №1839, відповідно до податкового кодексу України не оподатковуються доходи від відчуження безпосередньо власником сільськогосподарської продукції (включаючи продукцію первинної переробки), вирощеної (виробленої) ним на земельних ділянках наданих йому у розмірах, встановлених Земельним кодексом України (0, 35 Га).

З копії Акту/Довідки №2201/13-01-13-16 від 31.08.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівельну діяльність продуктами харчування (овочі) у АДРЕСА_2.

Згідно із пп. 165.1.24 п. 165.1 ст. 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються доходи, отримані від продажу власної сільськогосподарської продукції, що вирощена, відгодована, виловлена, зібрана, виготовлена, вироблена, оброблена та/або перероблена безпосередньо фізичною особою на земельних ділянках, наданих їй у розмірах, встановлених Земельним кодексом України для ведення: садівництва та/або для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та/або для індивідуального дачного будівництва.

При цьому якщо власник сільськогосподарської продукції має ще земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), але не використовує їх (здає в оренду або обслуговує), отримані ним доходи від продажу сільськогосподарської продукції не включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу; особистого селянського господарства та/або земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), сукупний розмір яких не перевищує 2 гектари. При цьому розмір земельних ділянок, зазначених в абзаці другому цього підпункту, а також розмір виділених в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв), які не використовуються (здаються в оренду, обслуговуються), не враховуються. Якщо розмір земельних ділянок, зазначених в абзаці третьому цього підпункту, перевищує 2 гектари, дохід від продажу сільськогосподарської продукції підлягає оподаткуванню на загальних підставах.

Крім того, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, є здійснення особою господарської діяльності.

Як зазначено у протоколі ОСОБА_1 здійснювала торгівельну діяльність продуктами харчування (овочі).

Відповідно до ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, такі дії мають носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст.42 ГК України).

Тому особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків, а також довести їх систематичність.

Проте в протоколі про адміністративне правопорушення, в порушення зазначених вимог, відсутні відомості про здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності на постійній основі, систематично, два і більше разів, з продажу овочів.

Більше того, у матеріалах справи містяться тільки протокол про адміністративне правопорушення та акт/довідка. Жодних доказів того, що під час складання протоколу був присутній покупець, до матеріалів справи не додано.

У протоколі не вказано осіб, яким продавався товар та регулярність, не вказано норми законів, які порушила особа, не вказано свідків.

Тому продаж власних овочів не може кваліфікуватись як заняття господарською діяльністю.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи фактичні обставини справи та норми права, вважаю, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 268, 283, 284 КУпАП України -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП України закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області на протязі 10-ти днів з дня винесення останньої.

Суддя: М. Д. Новосад