Справа № 128/2566/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2018 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Саєнко О.Б., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного сектору ГУДСНС у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого в.о. директором Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району

-за вчинення адміністративного правопорушення, що передбачене ч.1ст. 188-16 КУпАП,-

- права передбачені ст.268 КУпАП розяснені особі та зрозумілі,-

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВІ №013506 від 13.09.2018 убачається, що 07.09.2018 о 10.00 год. при проведенні позапланової перевірки виконання припису від 27.04.2018 за №122 ОСОБА_1, займаючи посаду в.о. директором Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району, не забезпечив працівників даного навчального колективу індивідуальними засобами для органів дихання противогазами, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-16 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1, вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав, суду зазначив, що з протоколом про притягнення його до адміністративної відповідальності ч.1 ст. 188-16 КУпАП не згодний, оскільки він, як в.о. директор Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району, не є розпорядником коштів; 27.04.2018 він письмово звертався до розпорядника коштів із вимогою щодо виділення коштів на цілі - для виконання припису №122 від 27.04.2018, але відділом освіти Вінницької РДА (розпорядником коштів) не виділено кошти на індивідуальні засоби для органів дихання .

Дослідивши докази у справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, слід закрити на підставі п.1.ч.1 ст. 247 КУпАП виходячи з такого.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчинені та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Об'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП є суспільні відносини у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» від 08.06.2000 p. № 1809-Ш надзвичайна ситуація техногенного та природного характеру - це порушення нормальних умов життя і діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншою небезпечною подією, зокрема епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, яке призвело (може призвести) до неможливості проживання населення -на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності, загибелі людей та(або) значних матеріальних втрат.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого коментованою статтею, полягає у невиконанні законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Такі вимоги є похідними від повноважень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, серед яких: забезпечення реалізації політики держави у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи; керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів управління з питань надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спеціальних і спеціалізованих формувань; здійснення контролю за проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; координація діяльності центральних органів виконавчої влади у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення оповіщення населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру ; забезпечення належного функціонування галузевих територіальних і локальних систем оповіщення; здійснення державного нагляду і контролю за розробленням та реалізацією заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; затвердження планів локалізації і ліквідації аварій (катастроф); проведення науково-дослідних робіт у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення інших повноважень, визначених законами України, актами Президента України.

Невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, які реалізуються під час виконання їх повноважень утворює об'єктивну сторону цього правопорушення.

Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВІ №013506 від 13.09.2018 року убачається, що 07.09.2018 о 10.00 год. при проведенні позапланової перевірки виконання припису від 27.04.2018 за №122 ОСОБА_1, займаючи посаду в.о. директором Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району, не забезпечив працівників даного навчального колективу індивідуальними засобами для органів дихання противогазами, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-16 КпАП України. ( а.с.1).

З копії припису №122 від 27.04.2018 року про усунення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, який складено відносно в.о. директора Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району вбачається, що у період з 16.04.2018 по 27.04.2018 проведено планову перевірку ДНЗ та встановлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Даним приписом зобовязано в.о. директора Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району, в тому числі і забезпечити працівників навчального колективу індивідуальними засобами для органів дихання (пункт 8). Даний припис вручений ОСОБА_1 27.04.2018 , строк виконання припису зазначений 10.08.2018.

27.04.2018 в.о. директор Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району ОСОБА_1 письмово звернувся до розпорядника коштів відділу освіти Вінницької РДА із вимогою щодо виділення коштів на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки , для виконання припису №122 від 27.04.2018, про що свідчить відповідне клопотання з відміткою відділу освіти Вінницької РДА про отримання даного клопотання.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищезазначені обставини, суд вважає, що в.о. директора Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району ОСОБА_1 вжив всіх можливих заходів, шляхом письмового звернення до розпорядника коштів відділу освіти Вінницької РДА із вимогою щодо виділення коштів, для виконання припису №122 від 27.04.2018, тому припис №122 від 27.04.2018 ним, як в.о. директора Іванівської СЗШ І-ІІ ступенів Вінницького району, не було виконано з поважних причин.

Тому, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-16 КУпАП, в звязку з чим провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП - закрити у звязку з відсутністю в його діях події та складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подачі апеляційної скарги , протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О.Б. Саєнко