Справа № 405/7661/18
Провадження № 3/405/1671/18
ПОСТАНОВА

19 листопада 2018 року. Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Іванової Л.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який за даними протоколу про адміністративне правопорушення серія АА № 888940 від 15.10.2018 року зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда з Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області 05.11.2018 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АА № 888940 від 15.10.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Положеннями ч. 1 - ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відносно ОСОБА_1 порушено провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 187 КУпАП, однією з об'єктивних сторін якого (правопорушення) є порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу.

При цьому, під час вивчення матеріалів справи судом встановлено невідповідність суті правопорушення, викладеної в протоколі про адміністративне порушення іншим документам, долученим до протоколу особою, яка порушила провадження у справі про адміністративне правопорушення, - в якості доказів, а саме: постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.07.2018 року.

Так, відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення 07.10.2018 року о 22 год. 10 хв. ОСОБА_1, як особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, - був відсутній за місцем мешкання за адресою: пров. Успенського, буд. 28, м. Кропивницький, чим порушив пункт 1 постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда про встановлення адміністративного нагляду.

Разом з тим, відповідно до постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.07.2018 року (справа № 404/4967/18, провадження № 1-в/404/159/18), яка набрала законної сили 07.08.2018 року, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено адміністративний нагляд строком на 6 місяців, із застосуванням відповідних обмежень, зокрема, забороною залишати своє місце мешкання в нічний час за адресою: пров. Косокутний, 8, м. Кропивницький, з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення було складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП в звязку з не перебуванням останнього о 22 год. 10 хв. за адресою: пров. Успенського, буд. 28, м. Кропивницький, тобто не за тією адресою, яка зазначена в постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.07.2018 року (справа № 404/4967/18, провадження № 1-в/404/159/18) про встановлення адміністративного нагляду, а саме: пров. Косокутний, 8, м. Кропивницький.

Поряд з цим, в матеріалах, долучених до вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення міститься заява ОСОБА_1, адресована начальнику Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо надання дозволу на зміну місця мешкання з адреси: пров. Косокутний, 8, м. Кропивницький, на адресу: пров. Успенського, буд. 28, м. Кропивницький, яка (заява) не містить, а ні дати написання, а ні дати подання, а ні дати прийняття зазначеної заяви, що обєктивно позбавляє суд можливості встановити часові рамки можливої зміни адреси, за якою встановлено обмеження.

Відповідно до 3.13 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 04.11.2003 року № 1303/203 (далі - Інструкція), адміністративний нагляд здійснюється за місцем реєстрації піднаглядного. Начальник міськ-, райвідділу за письмовою заявою піднаглядного може дозволити йому тимчасове проживання (перебування) в іншому місці в межах території, яку обслуговує міськ-, райвідділ.

Однак, матеріали долучені до вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення не містять жодного документу, прийнятого уповноваженою особою Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на зміну місця мешкання.

Крім того, відповідно до 2.2.15 Інструкції про оголошення піднаглядному постанови судді про встановлення адміністративного нагляду й обмежень та роз'яснення відповідальності за порушення цих правил начальник або його перший заступник складає довідку, визначеною додатком 5 цієї Інструкції. У разі відмови особи, що звільняється, підписувати довідку, посадова особа робить про це відповідний запис і попереджає піднаглядного, що його відмова не звільняє його від відповідальності за порушення правил адміністративного нагляду.

Поряд з цим, в матеріалах долучених до вищевказаного протоколу довідка про оголошення особі, яка звільняється з місць позбавлення волі, постанови судді про встановлення адміністративного нагляду, - відсутня, що унеможливлює встановлення обізнаності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про встановлений відносно нього адміністративний нагляд й обмежень та відповідальність за порушення цих правил.

З огляду на викладене, враховуючи, що вищенаведені порушення, допущені посадовою особою Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серія АА № 888940 від 15.10.2018 року є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне провадження для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серія АА № 888940 від 15.10.2018 року) повернути до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова