Справа №: 343/1022/18
Провадження №: 3/0343/246/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2018 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, зареєстрованого як фізична особа -підприємець, одруженого, ПІН:НОМЕР_1, в минулому до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Долинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 155-1 КупАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Зміст протоколу повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до абзацу 2 п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" №11 від 17.10.2014 року нормами КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вищевказані норми законодавства, при підготовці страви про адміністративне правопорушення до розгляду встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього слід повернути для належного оформлення, виходячи з наступного.

Порядок оформлення адмінматеріалів визначається Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року № 566 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/291768 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 4, 6 Інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. У Протоколі під час його складання обов'язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

При складанні протоколу слід враховувати рекомендації, викладені ДФС України в листі від 29.05.2015 року №19220/7/99-99-10-03-02-17 щодо окремих питань застосування положень КУпАП, відповідно до якого протокол є єдиною формалізованою підставою для подальшого провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, наскільки грамотно він складений, залежить правильність розгляду справи по суті та обґрунтованість застосування стягнення. У Протоколі повинні міститися всі відомості, необхідні для правильного вирішення справи, а також при його складанні обов'язково вказується частина відповідної статті КУпАП, згідно з якою настає адміністративна відповідальність.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №582 від 31.05.2018 року та долучених матеріалів до справи вбачається, що ФОП ОСОБА_1 вчинив правопорушення, здійснюючи операції через реєстратори розрахункових операцій по розрахунках готівкою без проведення розрахункових операцій та не роздруковуючи відповідного розрахункового документа, що підтверджено виконання розрахункової операції або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об"єкті до суб"єктів господарювання, чим порушено п. п. 1,2 ст.3 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ".

Однак, зі змісту правопорушення не можливо встановити час та місце його вчинення, не розкрито суті правопорушення, передбаченого п. 2 ст. 3 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ", відсутнє підтвердження, що ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем.

Окрім наведеного, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. У разі його відмови, від підписання протоколу, відсутній запис про це. Натомість у протоколі містяться підпис довіреної особи ОСОБА_1 ОСОБА_2, хоч копія довіреності у матеріалах справи відсутня.

Наведене не ґрунтується на вимогах ст. 256 КУпАП в частині відібрання підпису у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, отримання екземпляру протоколу довіреною особою, надання ним пояснень щодо суті правопорушення та в частині роз'яснення правопорушнику прав та обов'язків, передбачених ст. 268 КУпАП.

При цьому, проставлення підпису в протоколі про адміністративне правопорушення представником (довіреної) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності КупАП не передбачено.

Таким чином, невідповідність матеріалів адміністративної справи нормам законодавства не дає можливості повно та об'єктивно розглянути дану справу та вирішити її в точній відповідності з законом, тому вони підлягають поверненню до ГУ ДФС в Івано-Франківській області Долинської ОДПІ для належного оформлення.

На підставі викладеного, ст.ст. 256, 278 КУпАП керуючись ст. 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.155-1 КУпАП повернути до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області - для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Долинського районного суду І.М.Андрусів