справа №619/3632/18
провадження №3/619/1154/18
П О С Т А Н О В А
25 вересня 2018 року Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Калмикова Л.К., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3 тимчасово не працюючого,
за ст. 185-10 ч. 2 КУпАП,-
З протоколу про адміністративне правопорушення СхРУ № 463172 від 10.09.2018 вбачається, що 10.09.2018 о 02 год 20 хв. прикордонним нарядом « Вартовий шлагбауму» в ППр «Гоптівка» на вїзді з України був зупинений ОСОБА_1, який в якості пасажира з 2 громадянами слідував в автомобілі Фольцваген р.н. ЕL7С534 і не виконав неодноразові вимоги прикордонного наряду шляхом штовхання та образ.
Інкримінується, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 185-10 КУпАП.
Постановою від 11.09.2018 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 185-10 ч. 1 КУпАП було повернуто до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення. Постанова від 11.09.2018 року не виконана.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
При підготовці до розгляду справи суддею встановлено наступне: в протоколі не зазначаються відомості про те, як по батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; не зазначається, в чому виражається вчинення дій, передбачених саме ч.2 ( а не ч.1) ст. 185-10 КУпАП, хто саме входив в групу осіб, що передбачено ч.2 даної норми закону. Зясування даного питання необхідне для правильної кваліфікації дій зазначеної особи.
Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 25.09.2018 йому права, передбачені ст. 268 КУпАП, не розяснювались.
Це підтверджується відсутністю підписів ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення про ознайомлення з правами.
В той же час, в протоколі зазначається, що ОСОБА_1 від підпису протоколу відмовляється, а не від підписів, в тому числі і стосовно розяснення прав.
Крім того, зазначається, що ОСОБА_1 відмовився від підписів в присутності 2 осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, але не вказуються їх адреси, що не унеможливлює їх виклик для зясування даних обставин.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.
У рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Гурепка проти України» від 08.07.2010 року суд, зокрема, зазначив, що адміністративні правопорушення через суворість санкцій слід відносити до фактично кримінальних правопорушень, з усіма гарантіями статті 6 Конвенції та, відповідно, й статті 2 Протоколу № 7 до Конвенції.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
За таких обставин суд вважає неможливим розгляд справи, що є підставою для її повернення до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 256, 268, 276, 277, 278 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Повернути до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.185-10 КУпАП для належного оформлення
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. К. Калмикова