Провадження №3/155/255/18
Справа №155/1092/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року місто Горохів

Голова Горохівського районного суду Волинської області ОСОБА_1, за участю секретаря судового засідання Ревуцької М.В., прокурора Гуслєва В.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера, депутата Бранівської сільської ради,

за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Бранівської сільської ради, являючись згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом на якого поширюється дія цього закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». Так, депутат Бранівської сільської ради ОСОБА_2 був зобовязаний подати до 00 годин 00 хвилин 01 травня 2017 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, однак декларація подана несвоєчасно, а саме 12 травня 2017 року. ОСОБА_2 був належним чином ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», однак порушив їх та вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав, щиро розкаявся, просив суворо його не карати.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, який вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, дослідивши всі докази в сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав.

Так, норма ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 03 березня 2017 року, який набрав чинності 30 березня 2017 року, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Крім визнання вини ОСОБА_2, його вина підтверджується матеріалами справи.

Як встановлено із матеріалів справи, ОСОБА_2 є депутатом сьомого скликання Бранівської сільської ради Горохівського району Волинської області, а тому є суб'єктом даного корупційного правопорушення.

Витягом із Єдиного державного реєстру декларацій підтверджується, що ОСОБА_2 подав електронну декларацію осіб, уповноважених функцій держави бо місцевого самоврядування 12 травня 2017 року.

Згідно протоколу №131 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 30 травня 2018 року, вбачається, що ОСОБА_2 свою вину визнав, пояснив, що він хворів, а також самостійно не міг заповнити декларацію, так як не мав відповідних навиків. Крім того, у поясненнях від 30 травня 2018 року зазначив, що на сесіях Бранівської сільської ради його під особистий підпис ознайомлювали із необхідністю подання електронних декларацій, термін для подання декларації йому був відомий, подав декларацію із запізненням у звязку з тим, що в нього багато часу зайняло виготовлення електронного цифрового підпису. Крім того, у нього не було навиків щодо заповнення такої декларації, у звязку з чим він звертався за допомогою до працівників сільської ради.

Оскільки ОСОБА_2 без поважних причин, несвоєчасно подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, що підтверджується зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, тому приходжу до висновку, що в його діях є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, згідно з ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Отже, малозначне правопорушення це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Крім того, Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Таким чином, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, що свідчить про відсутність у неї стійких антисуспільних намірів, те, що він є пенсіонером, на утриманні має дружину, яка є інвалідом ІІ групи, строк подачі декларації порушив лише на дванадцять днів, оскільки хворів та не мав можливості вчасно виготовити електронний цифровий підпис, ступінь його вини, відсутність тяжких наслідків від вчиненого, те, що вказаним правопорушенням не завдано суттєвої шкоди суспільним і державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, інші конкретні обставини справи, вважаю за можливе застосувати положення ст.22 КУпАП, справу закрити, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст.ст.22, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити, звільнивши його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Горохівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Голова суду /підпис/

Згідно з оригіналом.

Голова Горохівського районного суду ОСОБА_1