Справа № 663/2448/18
Провадження № 3/663/1015/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (в минулому вул. ОСОБА_2), буд. №37, не працюючого, за ч.1 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Скадовського районного суду Херсонської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0006300 від 11.08.2018 року, ОСОБА_1 острів Джарилгач коса глибока, 11.08.2018 року о 10 год. 35 хв. на т/з «ЗИЛ-157К» н/з я5003КХ, що належить ОСОБА_3 провадив господарську діяльність з перевезень пасажирів по острову Джарилгач без одержання державної реєстрації, як субєкта господарювання та без ліцензії на провадження цього виду діяльності, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

Головний спеціаліст відділу державного контролю ОСОБА_4 в протоколі також зазначив, що ОСОБА_1, від підпису та письмового пояснення відмовився.

В судовому засіданні 05.09.2018 року ОСОБА_1, з викладеним в протоколі не погодився, свою вину в інкримінованому йому правопорушенні повністю заперечував та зазначив, що він дійсно керував т/з «ЗИЛ-157К» н/з я5003КХ, однак перевезень пасажирів не здійснював. Від підписання протоколу та надання письмових пояснень не відмовлявся оскільки йому нічого не було відомо про складений відносно нього протокол.

Відповідно до п. п.1, 2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частина 1 ст.256 КУпАП, зазначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. ч.2 - 4 ст.256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В протоколі свідком вказано ОСОБА_5, однак не зазначено його адреси, також в протоколі відсутній підпис свідка.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів у справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, як зазначено в ч.2 ст.251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Таким чином, вважаю, що матеріали у відношенні ОСОБА_1 не можуть бути розглянуті судом, оскільки протокол про адміністративне правопорушення оформлений з грубим порушенням і не відповідає вимогам, що пред'являються до протоколу, передбаченим ст.256 КУпАП та підлягає поверненню, з наступних підстав:

- в протоколі про адміністративне правопорушення не вказана адреса свідка вчинення адміністративного правопорушення та протокол ним не підписаний. Відсутні його пояснення.

В матеріалах справи містяться лише протокол, фото транспортного засобу з пасажирами, фотокопія водійського посвідчення, фотокопія свідоцтва про реєстрацію та фотокопія довіреності.

Відтак, наданих матеріалів, на переконання суду не достатньо для висновку про винуватість або невинуватість тієї чи іншої особи.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Проте, попри положень ст.251 КУпАП належних доказів правопорушення до суду не надано.

Зробити висновок про винуватість або невинуватість тієї чи іншої особи лише на підставі наданого до суду протоколу та фотокопій не надається можливим.

Даний висновок може бути зроблений після додаткового більш ретельного збирання доказів, встановлення очевидців.

Відповідно до абз.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, в результаті аналізу досліджених доказів, суд змушений прийти до висновку про неможливість розгляду справи по суті.

За таких обставин, з урахуванням того, що суд позбавлений можливості збору доказів, протокол про адміністративне правопорушення №0006300 від 11.08.2018 року підлягає поверненню в Державну службу України з безпеки на транспорті Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки для належного доопрацювання та оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 256, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Державної служби України з безпеки на транспорті Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, - для доопрацювання, а саме усунення недоліків зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області ОСОБА_6