Справа № 288/71/18
Провадження № 3/288/48/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 року смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Рудник М.І., з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, прокурора Слівінського В.О., правопорушника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований та житель ІНФОРМАЦІЯ_3,

місце роботи:Строківська ОСОБА_3 ступенів - вчитель,

за частиною першою статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 12 від 11 січня 2018 року, ОСОБА_2, обіймаючи у період з 06.11.2015 року по 29.12.2016 року посаду депутата Строківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області, яка відноситься у відповідності до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до 4-ї категорії, та будучи відповідно до пункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушив вимоги передбачені чинним законодавством України.

Так, на підставі виборів депутатів Строківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області та сільського голови, що відбулися 25.10.2015 року та визнання їх повноважень, ОСОБА_2 обрано на посаду депутата Строківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області. Окрім цього, І сесія Строківської сільської ради VІІ скликання від 06.11.2015 року визнала правомірність вказаних виборів та оголосила ОСОБА_2 депутатом Строківської сільської ради.

Приписами статті 3 Закону визнано коло осіб, на яких поширює свою дію даний Закон, зокрема підпунктом «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», який доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначену у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1.перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

- щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2.другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_4 подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік тільки 19.05.2017 року, тобто через 19 днів після встановленого кінцевого терміну подання декларацій.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_2 свою вину визнає в повному обсязі.

Листом НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином колишній депутат Строківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області, ОСОБА_2, який 19.05.2017 року здійснив подачу електронної декларації, що є вчиненням адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 16 січня 2018 року та призначений до розгляду в строки визначені ст. 277 КУпАП.

В судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності винність в скоєному правопорушенні, передбаченому частиною 1 статті 172-6 КУпАП, визнав повністю та пояснив, що своєчасно не подав декларацію оскільки в селі Строків Попільнянського району Житомирської області, за місцем свого проживання, не має належного рівня швидкості звязку інтернету, тому не міг зайти на сайт для подачі декларації.

Суддя, вислухавши особу правопорушника, прокурора, який просив визнати винним та притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, дослідивши матеріали справи, вважає, що ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина підтверджується зібраними у справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 12 від 11.01.2018 року відносно ОСОБА_2; повідомленням НАЗК № 53-09/28309/17 від 18.08.2017 року; повідомленням № 13 від 18.05.2017 року Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя НАЗК; запитом УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України № 5228/39/105/02-2017 від 28.08.2017 року; листом-відповіддю від 29.08.2017 року № 352 Попільнянської селищної ради; поясненням ОСОБА_2 від 02.11.2017 року;скрін-шотом оприлюдненої декларації ОСОБА_2;запитом УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України № 7228/39/105/02-2017 від 13.11.2017 року; відповіддю Попільнянської селищної ради № 450 від 23.11.2017 року та № 1699 від 12.12.2017 року;запитамиУЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України № 7873/39/105/02-2017 та № 7874/39/105/02-2017 від 06.12.2017 року; листом НАЗК № 93-05/40482/17 від 09.11.2017 року; супровідним листом від 30.08.2017 року № 382/24-2017 з додатками; повідомленням прокуратури Житомирської області від 05.12.2017 року № 32-601 вих.17; списком депутатів Строківської сільської ради VІ скликання; списком депутатів Строківської сільської ради, ознайомлених з умовами подання декларації за 2016 рік; рішенням Строківської сільської ради від 06.11.2015 року «Про підсумки виборів Строківського голови та депутатів Строківської сільської ради.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки правопорушення було виявлено 30.06.2017 року за вхідним № 06/34236/17, про що свідчить повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 15).

Департамент фінансового контролю та моніторингу способу життя НАЗК №53-09/28309/17 від 14.08.2017 року повідомляє Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про факт несвоєчасного подання декларації. Дане повідомлення отримане Управлінням захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України 18.08.2017 року за № 2096 (а.с.13-14).

Таким чином, Управлінню захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України стало відомо про вчинення правопорушення ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП 18.08.2017 року, а матеріали надійшли до суду 16.01.2018 року.

Отже на момент розгляду справи у суді сплив трьохмісячний строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, а тому на підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП справа підлягає закриттю.

Відповідно до пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За даних обставин, у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП закінчились строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 38 КУпАП, провадження у справі не розпочате, а тому справа підлягає закриттю.

Керуючись частиною 1 статті 172-6, статтями 38, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до апеляційного суду Житомирської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_5