Справа № 405/4628/18
Провадження №3/405/1073/18
П О С Т А Н О В А

м. Кропивницький 07 вересня 2018 року

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Мягкий О.В., за участю представника Кіровоградської митниці ДФС ОСОБА_1, представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката ОСОБА_2, розглянувши матеріали, що надійшли з Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, працюючого директором ПП «АЙТЕКС-ПАК», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст.472 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

головним державним інспектором митного поста «Кіровоград-центральний» Кіровоградської митниці ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил №92/90100/18 від 11.04.2018, в якому вказано, що директором ПП «АЙТЕКС-ПАК» код ЄДРПОУ НОМЕР_2, яке зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, у митній декларації від 10.04.2018 №UA901010/2018/003164 не заявлені за встановленою формою точні та достовірні відомості про товар (наявність, найменування або назва, кількість): «крафт папір, призначений для виготовлення паперових пакетів для хлібо-булочних виробів), вагою 236,9 кг та 39,6 кг відповідно, орієнтованою вартістю 5050 грн., що переміщуються через митний кордон України та підлягають обовязковому декларуванню, чим порушено вимоги Митного кодексу України, «Порядку заповнення митних декларацій», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651, зареєстрованого в МЮУ 14.08.2012 за №1372/21684, за що передбачена відповідальність ст.472 Митного кодексу України.

Під час розгляду справи представник митного органу підтримав даний протокол зазначивши, що митними органами встановлено факт порушення директором ПП «АЙТЕКС-ПАК» ОСОБА_3, порушення вимог Митного кодексу України.

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_2, під час розгляду справи заперечила проти даного протоколу, оскільки останній не відповідає вимогам ст.256 КУпАП. Так, органом яким складено протокол про порушення митних правил вказано, що ОСОБА_3 у митній декларації від 10.04.2018 №UA901010/2018/003164 не були заявлені за встановленою формою точні та достовірні відомості про товар, що переміщуються через митний кордон України та підлягають обовязковому декларуванню. Разом з тим, в матеріалах справи на підтвердження вини останнього додано митну декларацію ІМ 40 ДЕ UA901010/2018/003225 від 11.04.2018, та на підставі якої експертом Департаменту податкових та митних експертиз ДФС проведено дослідження (аналіз, експертизи) - висновок №1420059 від 11.07.2018, що не стосується обставин, які ставляться ОСОБА_3 за провину.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного.

Статтею 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються, зокрема: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності та іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 508 МК України у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи, зокрема, опитуються особи, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, інші особи; витребовуються документи, необхідні для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірені їх копії чи витяги з них. Під час проведення вищевказаних процесуальних дій. складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, митним органом складено протокол про порушення митних правил, в якому зазначено, що ОСОБА_3 у митній декларації від 10.04.2018 №UA901010/2018/003164 не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товар, що переміщується через митний кордон України та підлягає обовязковому декларуванню. Разом з тим, в матеріалах справи на підтвердження факту вчинення останнім митного правопорушення додано митну декларацію ІМ 40 ДЕ UA901010/2018/003225 від 11.04.2018, та на підставі якої експертом Департаменту податкових та митних експертиз ДФС проведено дослідження (аналіз, експертизи) - висновок №1420059 від 11.07.2018, що не стосується обставин, які ставляться ОСОБА_3 за провину.

Відсутність у доданих до вищевказаного протоколу підтверджуючих вчинення правопорушення даних є підставою для повернення справи для додаткової перевірки в порядку п. 1 ч. 1 ст. 527 МК України, оскільки у такому випадку суд позбавлений можливості прийняти рішення по суті справи, тобто про накладення адміністративного стягнення.

Крім того, диспозицією ст. 472 МК України передбачено відповідальність недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Висновок про виявлення факту порушення митних правил, відповідно до ст. 360 МК України є підставою для порушення справи про порушення митних правил, і повинен робитись виключно за умови достатності даних, що вказують на наявність складу правопорушення, елементом якого є вина субєкта.

Такі дані можуть бути отримані тільки за результатами всебічного аналізу обставин митного оформлення і ретельної перевірки дій під час цього процесу як з боку декларанта, так і з боку працівників митного органу, що беруть у ньому участь.

Зокрема, відповідно до ч. 6 ст. 69 МК України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у звязку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію них товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, вважає за необхідне повернути адміністративну справу до Кіровоградської митниці ДФС України, для належного оформлення та усунення зазначених недоліків, оскільки виявлені розбіжності, які містяться в протоколі про порушення митних правил від 11.04.2018 №92/90100/18 з доданими до нього документами на підтвердження вини ОСОБА_3 у їх вчиненні, не можуть бути усунуті в судовому засіданні під час розгляду справи по суті.

Керуючись, ст. ст. 256, 278 КУпАП, ч.1 ст.495 МК України,

п о с т а н о в и в :

матеріали справи про порушення митних правил ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.472 Митного кодексу України, направити до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_5