Провадження №: 3/590/40/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2018 року

Ямпільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сатарової О.В.,

за участю: секретаря - Данченко І.М.

прокурора - Камчатного О.П.

особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши матерiали справи, якi надiйшли вiд управління захисту економіки ДЗЕ НП України в Сумській області про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянина України зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 Красний Кут,18, який є депутатом Ямпільської селищної ради, ФОП, на утриманні має малолітню дитину, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 05.01.2018 року депутат Ямпільської селищної ради ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушення вчинене при наступних обставинах: відповідно до протоколу Ямпільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Ямпільської селищної ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року багатомандатному виборчому окрузі № 4 обрано депутатом ОСОБА_1 Згідно Рішення Ямпільської виборчої комісії № 49 від 03.11.2015 р та списком зареєстрованих депутатів Ямпільської селищної ради ОСОБА_1 є депутатом Ямпільської селищної ради шляхом самовисування.

ОСОБА_1О, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.05.2017р., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а фактично подав дану декларацію 15.05.2017 року о 07:39:09 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1О, в судовому засіданні свою вину визнав, та суду пояснив, що він є депутатом Ямпільської селищної ради. Про те, що він мав подати декларацію до першого травня 2017 року, йому було відомо. Однак, він своєчасно не подав дану декларацію за 2016 рік через те, що в березні місяці сайт «НЗК» працював з перебоями, що не давало можливість своєчасно подати декларацію. Крім того, перешкодою для своєчасної подачі декларації в електронному вигляді стало і те, що він особисто не володіє спеціальними знаннями та навиками роботи на компютері. Декларація за 2016 рік ним подана 15.05.2017 року. Просив суворо його не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що у діях громадянина ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому просив ОСОБА_1О визнати винним за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1О, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ч.1 ст.45 ЗУ "Про запобігання корупції" доведена зібраними матеріалами справи, а саме:

- протоколом №2/2018 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 05.01.2018р., в якому викладена суть правопорушення передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП (а.с.1-8);

- інформацією, яка міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search судом встановлено, що щорічну декларацію за 2016 рік ОСОБА_1 подав 15.05.2017 року (а.с.13);

- роздруківкою послідовності дій користувача « Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (а.с.16-17);

- копією рішення №49/2015 від 03.11.2015 року про визнання депутата обраним у одномандатному виборчому округу №4» / а.с.21/

- довідкою Ямпільської селищної ради від 14.07.2017 року,з якої вбачається, що ОСОБА_1 є депутатом Ямпільської селищної ради 7 скликання по виборчому округу № 4 з 10.11.2015 року / а.с.14/.

Згідно ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп."б" п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

П.6 Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VIII від 23.03.2017 року продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП, у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що з протоколу про адміністративне правопорушення від 05.01.2018 року дата виявлення даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не вбачається, письмові пояснення ОСОБА_2 щодо несвоєчасного подання декларації не містять дату їх надання (а.с.20), 26.06.2017 року заступником прокурора Сумської області направлено запит на адресу начальника Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, щодо проведення перевірки наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП /а.с.9/. Згідно листа Шосткінської місцевої прокуратури від 20.06.2017 року № 101-4092 вих 17 вбачається, що прокуратурою вивчається стан законності за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Та встановлено, що депутат Ямпільської селищної ради ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з порушенням встановленого строку, а саме 15.05.2017 року о 07.39 год. Зроблено висновок, що «ОСОБА_1 подав декларацію з порушенням встановленого строку, у звязку з чим в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст..172-6 КУпАП» /а.с. 10-11/. Враховуючи викладене, дане правопорушення виявлено до 20.06.2017 року.

Таким чином, на момент розгляду зазначеної справи щодо ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, минуло більше трьох місяців з дня виявлення цього правопорушення, тобто минув встановлений ч.3 ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією, а тому на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 38 КУпАП, п. 7 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Постанова суду про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Сумської області через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ямпільського районного суду

Сумської області ОСОБА_3

Постанова 06.02.2018 року набрала законної сили.

Суддя Ямпільського районного суду О.В. Сатарова

Сумської області