Провадження №3/760/9577/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В., за участю представника органу доходу і зборів - Грабчака П.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Італії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 виданий 10.11.2015, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Солом'янського районного суду м. Києва надійшли зазначені матеріали.

Встановлено, що у вину ОСОБА_1, ставиться вчинення правопорушення, передбаченого ст. 4713 МК України, суть якого сформульована в протоколі про порушення митних правил від 23.06.2018 №0356/10000/18.

Як слідує з вказаного протоколу, за висновками органу доходів і зборів дії ОСОБА_1 призвели до порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, переміщення через митний кордон України, шляхом проходження через «зелений коридор» товарів переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України.

Таким товаром є лікарський засіб VALPINAX 20 mg +2.5 mg, а саме виробник: CRINOS S.p.A, Milano. діюча речовина Ottatropina metilbromuro + Diazepam (діазепам) , 2 блістера (в першому блістері 15 пігулок, в другому 13 пігулок), який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 770 від 06.05.2000 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», відноситься до препаратів обіг яких обмежено і являється обов'язковим для декларування при переміщенні через митний кордон України та потребує наявності лікарського рецепту на ім'я особи, яка його переміщує.

Заслухавши представника органу доходів і зборів, який підтримав позицію митного органу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, дослідивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що справа підлягає поверненню Київській міській митниці ДФС для проведення додаткової перевірки з огляду на наступне.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК, при розгляді справи про порушення митних правил підлягають з'ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 495 МК).

За змістом ч. 1 ст. 508 МК, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дії визначених ч. 2 цієї статті.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 8 МК, державна митна справа здійснюється, зокрема, на основі принципів законності та презумпції невинуватості, що кореспондує положенням ст. 62 Конституції України, якою закріплено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Крім того, ст. 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Також, в силу ст. 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

При цьому, у відповідності до п. 8 ст. 247 КУпАП, наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у справі про порушення митних правил, та інших обставин, які мають значення для провадження у справі, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, Київською міською митницею ДФС 26.06.2018 до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області було направлено Повідомлення № 179 про кримінальне правопорушення, в якому порушувалось питання про перевірку наявності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 305 КК України.

З матеріалів справи також вбачається, що дані обставини в ході проведення органом доходів і зборів провадження у справі всебічно та повно не з'ясовані, зокрема, матеріали справи не містять даних про результати проведеної перевірки щодо наявності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 305 КК України.

Виходячи з фабули правопорушення зазначеної у протоколі про порушення митних правил та встановлених в ході судового розгляду справи обставин, для правильного її вирішення підлягають з'ясуванню відомості щодо результатів проведеної ГУ СБУ у м. Києві та Київській області перевірки щодо наявності чи відсутності в діях гр. ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 305 КК України, оскільки вказана перевірка повинна була бути проведена по тим же фактам, які викладені у протоколі про порушення митних правил, а за її наслідками повинно було бути прийнято рішення про наявність чи відсутність підстав для внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Постановою судді від 27.07.2018 звернуто увагу органу доходів і зборів на необхідності виконання відповідних процесуальних дій з метою здобуття відповідних відомостей.

Разом з цим, матеріали справи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за статтею 471 МК України, повернуті до суду без виконання зазначених процесуальних дій, будь-яких даних щодо того, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості зазначені в повідомленні Київської міської митниці ДФС від 26.06.2018 №179 про кримінальне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ст. 305 КК України, матеріали справи не містять.

За таких обставин, суддя у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 527 МК України вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, в ході якої необхідно отримати та приєднати до матеріалів справи відповідь ГУ СБУ у м. Києві та Київській області про результати проведеної перевірки щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 305 КК України.

Керуючись ст. 471, 495, 527 МК України, ст.ст. 245, 251, 252, 278, 280, 283, 287, 294 КУпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 471 МК України повернути до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Лазаренко