Провадження № 3/592/1804/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2018 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Катрич Ольга Михайлівна, з участю прокурора прокуратури Сумської області ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, оперуповноваженого Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродження та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, колишнього поліцейського взводу № 2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду дійшли протоколи про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2, складені 22.08.2018 року оперуповноваженим Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції ОСОБА_3 в кількості 3 штуки ( № 18-2018, № 19-2018, 20-2018)

Відповідно до п. 2.3.43 Положення про автоматизовану систему документообігу раніше визначеному у судовій справі судді передаються судові справи про адміністративні правопорушення щодо особи, яка вчинила декілька адміністративних правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Тому, суд вважає за необхідне об»єднати справи № 592/12134/18, № 592/12140/18, № 592/12136/18 в одне провадження, присвоївши єдиний номер - № 592/12134/18 ( 3/592/1804/18).

Так, відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області № 383 о/с від 08.12.2016 сержанта поліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейський взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015, поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Також відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

У положенні п. 1 Розділу II Наказу №1179 МВС України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» від 09.11.2016 зазначено, що під час виконання службових обов'язків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов'язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із викладеного, ОСОБА_2 є суб'єктом декларування відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією і зобов'язаний подати відповідну декларацію.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пп. «з», п. 1 ч. 1 ст. З цього Закону зобов'язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, у термін зазначений вказаною статтею цього Закону, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. З цього Закону, підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб'єкт декларування зобов'язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Зокрема, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», колишній поліцейський взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області сержант поліції ОСОБА_2, не своєчасно подав без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а подав вказану декларацію 25.04.2018, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції».

Крім цього, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області № 73 о/с від 17.02.2017 сержанта поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції. В подальшому 17.02.2017 ОСОБА_2 ознайомився та власноручно підписав попередження з зобов'язанням подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно пам'ятки - попередження від 27.01.2017 ОСОБА_2 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб'єкт декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, повинен подати електронну декларацію не пізніше дня такого припинення.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», колишній поліцейський взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області, сержант поліції ОСОБА_2 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за раніше неохоплений період 2017 року, а подав вказану декларацію 25.04.2018, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції».

Також, відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції Сумській області № 73 о/с від 17.02.2017 поліцейського взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області сержанта поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції.

Перед цим, 26.01.2017 ОСОБА_2 ознайомився та власноручно підписав пам'ятку-попередження з попередженням про те, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкт декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язаний наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік та 17.02.2017 ознайомився та власноручно підписав попередження про те, що він попереджений про те, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, за минулий рік.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», колишній поліцейський взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області сержант поліції ОСОБА_2, після припинення діяльності, не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а подав вказану декларацію 25.04.2018, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненому не визнав, пояснивши, що кадровий працівник поліції не роз»яснив йому та не повідомив необхідність у подачі декларацій у строк, визначений законом. При цьому зазначив, що раніше у паперовому виді завжди подавав декларації в строк.

Прокурор вважає, що дії ОСОБА_2 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обставини, викладені у протоколах про адміністративне правопорушення, підтримав і просить суд призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та думку прокурора та дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення повязаного з корупцією передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п. «з», п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобов'язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, у термін зазначений вказаною статтею цього Закону, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З цього Закону, підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб'єкт декларування зобов'язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за№959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Із матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області № 383 о/с від 08.12.2016 сержанта поліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейський взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області. (а.с. 11) Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області № 73 о/с від 17.02.2017 сержанта поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції. (а.с. 12) Згідно пам'ятки - попередження від 27.01.2017 ОСОБА_2 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» , а також згідно пам'ятки - попередження від 27.01.2017 ОСОБА_2 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції (а.с.39-40)

Перевіривши інформацію, розміщену на офіційному сайті Єдиного Державного Реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подав вищевказані декларації 25.04.20128 року, але в різний час. (а.с. 15-23, 45)

Отже в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що ОСОБА_2 не своєчасно подав без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, також несвоєчасно подав без поважних причин декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за раніше неохоплений період 2017 року, а також після припинення діяльності, не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, і такі дії підпадають під дію ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Що ж стосується доводів ОСОБА_2 про те, що він не знав про необхідність подавати такого роду декларації, то вони спростовуються вказаними матеріалами справи, а також відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення за сукупністю правопорушень у виді штрафу.

Окрім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП та п.5 ч.2ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст.36, ч.1 ст. 172-6, ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення , передбаченого ч.1 ст. 172- 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Катрич