Справа № 645/5908/17
Провадження № 3/645/142/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова ОСОБА_1, секретаря судових засідань ОСОБА_2, прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3,

розглянувши матеріал, що надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, до 13 жовтня 2017 року працюючу на посаді провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, за ч.1 ст.. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_4 перебуваючи на посаді провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області., відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, є субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме пізніше дня припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оприлюднила 20.10.2017 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search) Е - декларацію перед звільненням за період з 01.01.2017 по 13.10.2017 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення притягуваної, яка не заперечувала проти вчиненого правопорушення, беззаперечно визнавши себе винною у вчиненні правопорушення, думку прокурора, який підтримав обставини, викладені у постанові, просив визнати винною ОСОБА_4, у вчиненні корупційного правопорушення, всебічно, повно і обєктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, вбачає підстави для притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, оскільки в її діях міститься склад корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Згідно Наказу начальника Головного управління ДМС України в Харківській області № 27-К від 10.02.2016 ОСОБА_4 призначено на посаду провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області. Згідно наказу начальника Головного управління ДМС України в області № 293-К від 13.10.2017 ОСОБА_4 з посади провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області за власним бажанням, відповідно п. 1 ст. 38 КЗпП України.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно Конституції України та законів України, не посягати на права і честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ст.1 Закону №1700-УІІ визначено, що правопорушення, з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до ч.1 ст.65 Закону №1700-VII за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС в Харківській області ОСОБА_4 віднесено до субєктів на яких поширюється дія цього Закону.

Враховуючи, що до пункту 13 статті 1 Закону №1700-VII, субєкти декларування - особи, зазначені у підпункті "в" пункту 1 частини першої статті З Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування

Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи

системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етап, перший з 00 год. 00 хв. 1 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-Щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 1 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-Декларації, передбачені абз. І ч.2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави абр місцевого самоврядування) службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч.2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 1 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап починається - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом №1700-УІІ.

Згідно частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, особи зазначені у пункті 1, підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно

до І квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного , Е - декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої

статті З цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Згідно з наказу № 304-о від 07.09.2017 ОСОБА_4 13.10.2017 року звільнено

з посади провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у

місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, про що свідчить наказ на

підставі заяви ОСОБА_4Г

На виконання вимог абз. 1 ч.2 ст. 45 ЗУ №1700-УІІ, ОСОБА_4, займаючи посаду провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС в Харківській області, 20.10.2017 року, оприлюднила на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е-декларацію перед звільненням за період з 01.01.2017 року по 13.10.2017 року, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk. gov.ua.

ОСОБА_4, станом на 13.10.2017, будучи звільненою з посади провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, була зобовязана подати декларація обєкта декларування, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності на посаді, а саме 13 жовтня 2017 року.

Однак, згідно інформації з офіційного веб-сайіу Національного агентства, декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_4 подала 20 жовтня 2017 року тобто несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_4 перебуваючи на посаді провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, та 13 жовтня 2017 року звільнена з вище зазначеної посади, будучи згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання «ерупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі по тексту - Закон №1700-VII), суб'єктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в »рушенні вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме пізніше дня припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оприлюднила 20.10.2017 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію перед звільненням за період з 01.01.2017 по 13.10.2017, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 20 жовтня 2017 року, тобто день несвоєчасного подання декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 21.12.2017 року, тобто день, отримання пояснення ОСОБА_4

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати місце виконання ОСОБА_4 своїх посадових обовязків провідного спеціаліста Немишлянського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, а саме: м. Харків, Немишлянський район, вул. Харківських Дивізій, 17.

Згідно з інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, суди зобовязані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31.10.2003), ОСОБА_5 Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27.01.1999), протоколом до ОСОБА_5 конвенції ОСОБА_5 Європи про боротьбу з (Страсбург, 15.05.2003), Законом України від 14.10.2014 №1700-УІІ запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні ділення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції корупційним та повязаним з корупцією правопорушенням.

На підставі викладеного ОСОБА_4 слід визнати винним у порушенні встановлених ч.2 ст.45Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставини, що помякшують відповідальність ОСОБА_4 за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння винної.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_4 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, пом'якшуючу відповідальність обставину, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає, що на неї слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що на момент розгляду справи складає 352 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 32, 34, 35, 248, 252, 268 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_4на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста пятдесят дві гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СУДДЯ

Фрунзенського районного суду

ОСОБА_6 ОСОБА_1