П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" грудня 2018 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Шимон Л.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 26.03.1976 р. н., громадянина України, працюючого заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, зареєстрованого за адресою у ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ст.212-3 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив :

До Корольовського районного суду м. Житомира 22.11.2018 року з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-3 ч.2 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21.11.2018 року, складеного відносно ОСОБА_1 головним спеціалістом відділу регіонального представництва в північних областях Департаменту регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла заява потерпілого ОСОБА_3 про порушення Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області його права на доступ до публічної інформації. За заявою потерпілого було відкрито провадження № Д328361.18/06. Як вбачається з матеріалів звернення, потерпілий 26.01.2018 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області із заявою про надання публічної інформації, в якому просив надати інформацію щодо наявних земельних ділянок державної та комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути надані у відповідності до ч.1 п.14 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 118 Земельного кодексу України та використані під забудову згідно ст. 121 Земельного кодексу України.

Листом від 29.01.2018 року №ПІ-16/0-5/0/63-18 за підписом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 повідомлено потерпілого про те, що виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку не належить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та рекомендовано потерпілому для отримання інформації щодо наявності вільних земельних ділянок, які можуть бути використані для будівництва та обслуговування житлового будинку звернутися безпосередньо до сільської (селищної, міської) ради, на території якої потерпілий має намір отримати земельну ділянку.

Вважаючи, що Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області не надано відповідь по суті запитуваної інформації, потерпілий звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання надати інформацію. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 року у справі №806/571/18 позов потерпілого задоволено та визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області у ненаданні потерпілому відповіді на звернення щодо наявних земельних ділянок державної та комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути надані та використані під забудову згідно ст. 121 Земельного кодексу України. Зобовязано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надати потерпілому інформацію про наявність на території м. Житомира земельних ділянок державної та комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути надані та використані під індивідуальне житлове будівництво у межах норм безоплатної приватизації із зазначенням адреси місцезнаходження таких ділянок та їх кадастровий номер.

Вказане рішення суду набрало законної сили 25.04.2018 року. На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду листом від 06.04.2018 року №9-19/0-552/6-18 за підписом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 повторно повідомлено потерпілого про те, що вирішення порушеного у запиті питання не належить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та рекомендовано для отримання інформації щодо наявності вільних земельних ділянок, які можуть бути використані для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах міста Житомира звернутися до Житомирської міської ради. Запитуваної інформації заявнику надано не було та запит належному розпоряднику інформації не надіслано.

Своїми діями, які виразилися у неповному наданні інформації, в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 порушив ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-3 ч.2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що на день складання протоколу про адміністративне правопорушення був в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. З викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення обставинами погодився, зазначивши, що вину визнає в частині не переадресації Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області запиту належному розпоряднику запитуваної ОСОБА_3 інформації (до сільських, селищних рад), у відповідності із вимогами Закону України «Про доступ до публічної інформації», вказане є не доопрацюванням спеціалістів відповідного відділу Управління. Стосовно наявності земельних ділянок на території м. Житомира, на виконання вимог законодавства, Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області було перенаправлено запит належному розпоряднику інформації. Звернувся до суду із клопотанням про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, на підставі ст. 38 КУпАП, оскільки з часу звернення ОСОБА_3 із відповідним запитом про надання інформації та на момент розгляду справи в суді закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності.

Головний спеціаліст відділу регіонального представництва в північних областях Департаменту регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, через канцелярію суду 07.12.2018 року звернувся із письмовою заявою про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-3 ч.2 КпАП України, суд приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме протоколом про адміністративне правопорушення від 21.11.2018 року; копією письмової заяви ОСОБА_3 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 12.10.2018 року; копією листа в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 про надання інформації від 29.01.2018 року; копією листа в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 про надання інформації від 06.04.2018 року; копією рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 року; копією листа регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Житомирській області ОСОБА_2 від 02.11.2018 року за №23.2/7-Д328361.18-1/06-79; копією супровідного листа в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 від 02.11.2018року про направлення матеріалів за зверненням ОСОБА_3; копією письмової заяви ОСОБА_3 від 26.01.2018 року; копією наказу в.о. голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_4 від 11.12.2017 року за № 822-10 про покладення виконання обовязків на ОСОБА_1; копією наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_1 від 13.12.2017року за № 887-к. згідно якого останній приступає до виконання обовязків начальника Управляння з 13.12.2017 року; копією Положення про Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року за № 308; копією змін до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 16.06.2015 року за № 128; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 08.11.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1, останній вчинив адміністративне правопорушення 06.04.2018 року. Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч.2 КУпАП до суду з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшли 22.11.2018 року.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що на час розгляду справи закінчився строк, протягом якого правопорушник може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, дана справа підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, п.7 ч.1 ст. 247, 283 КпАП України,-

постановив :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні 06.04.2018 року адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-3 ч.2 КпАП України. Справу про адміністративне правопорушення відносно нього закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя Л. С. Шимон