Справа 556/701/18
Номер провадження 3/556/235/2018
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2018 року. Володимирецький районий суд Рівненської області

під головуванням судді - Котик Л.О.,

при секретарі Соловей Г.С.

з участю прокурора Савицького С.М.

в присутності особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, майстер лісу Полицького лісництва ДП «Рафалівське лісове господарство»,-

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

27 квітня 2018 року оперуповноваженим відділу протидії злочинам у паливно-енергетичному комплексі, сфері природних ресурсів та екології Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно майстра лісу Полицького лісництва ДП «Рафалівське лісове господарство» ОСОБА_1, складено протокол №64 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді майстра лісу Полицького лісництва ДП «Рафалівське лісове господарство», будучи працівником правоохоронного органу - Державної лісової охорони, відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема в частині обов'язку подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування (далі - декларації) за формою, що визначається НАЗК, за минулий рік, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" та пункту 6 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що приблизно в середині березня 2017 року його повідомили про необхідність заповнення декларації в електронному вигляді. До 31 березня 2017 року він заповнив електронну декларацію, однак 4.05.2017 року, лісничий йому сказав, що декларація за 2016 рік відсутня на офіційному сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Після чого він виявив, що дійсно чернетка заповненої ним декларації не відобразилася на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції і не стала офіційним документом.

Причиною невідображення декларації в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вважає збій системи, у зв»язку з її завантаженістю. Також йому не вистачило досвіду і знань, так як це вперше заповняли декларацію в електронному вигляді. Був повідомлений про адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання декларації.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, яке виразилось у несвоєчасному поданні електронної декларації за 2016 рік, та призначити йому мінімальне стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1, ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, наказом ДП «Володимирецький лісгосп» №44-к від 11.04.2007 року, ОСОБА_1 прийнятий на роботу, на посаду майстра лісу Полицького лісництва з 11 квітня 2007 року.

Згідно посадових обов»язків, майстер лісу за невиконання посадових обов»язків та протиправні дії притягується до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної, матеріальної відповідальності у відповідності до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.89 Лісового кодексу України, охорону і захист лісів на території України здійснюють: державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління; лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.

Відповідно до ч.2 ст.89 Лісового кодексу України визначено, що державна лісова охорона має статус правоохоронного органу.

Відповідно до пп."е" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", посадові та службові особи державної лісової охорони є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у п.1, підпунктах "а" і "в" п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.6 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", строк подання щорічної декларації для осіб, які, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Враховуючи викладене, у ОСОБА_1 виник обов»язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, в термін до 00:00 год. 01.05.2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті https://public.nazk.gov.ua, щорічна декларація ОСОБА_1 за 2016 рік зареєстрована в Реєстрі о 13 год. 57 хв. 04.05.2017 року, тобто після встановленого строку подання щорічної декларації - з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року.

Як вбачається з повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції від 23.05.2018 року №03-05/16382/118, Національне агенство щоденно здійснює моніторинг роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», налагоджено постійну оперативну взаємодію з адміністратором Реєстру Державним підприємством «Українські спеціальні системи» щодо усунення перебоїв у функціонуванні системи. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб»єктами декларування обов»зку щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства. Дане повідомлення спростовує твердження ОСОБА_1, що причиною несвоєчасної подачі декларації є збій в системі.

Статтею 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді майстра лісу Полицького лісництва ДП «Рафалівське лісове господарство», будучи працівником правоохоронного органу - Державної лісової охорони, відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема в частині обов'язку подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК, за минулий рік, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" та пункту 6 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 (як суб'єкта декларування) - Полицьке лісництво ДП «Рафалівське лісове господарство».

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, є 00 год. 00 хв. 01 травня 2017 року - строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" подають таку декларацію вперше.

У відповідності до ч.3 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата складання протоколу.

Як зазначено в ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З метою запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що буде достатнім для його виправлення.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного та керуючись ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", ст.8 Закону України "Про судовий збір", суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і призначити стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят)гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 352 грн. 40 коп. судового збору в дохід держави.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Рівненської області через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Суддя: