ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2904/18

27 листопада 2018 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Цвіркун О. С. розглянувши матеріали, що надійшли від Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2, фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3 за ч. 1 ст. 187 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2018 року на адресу суду надійшли адміністративні протоколи:

- серії ГР 098916 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 27.08.2018 року о 22 год. 30 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місце свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098981від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 28.08.2018 року о 23 год. 20 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098915 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 29.08.2018 року о 23 год. 15 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098982 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 30.08.2018 року о 22 год. 30 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098914 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 31.08.2018 року о 22 год. 55 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098983 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 01.09.2018 року о 22 год. 55 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098913 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 02.09.2018 року о 22 год. 30 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098984 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 03.09.2018 року о 23 год. 20 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098912 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 04.09.2018 року о 23 год. 10 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098985 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 05.09.2018 року о 22 год. 50 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098911 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 06.09.2018 року о 22 год. 40 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098986 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 07.09.2018 року о 22 год. 37 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098910 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 08.09.2018 року о 23 год. 15 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098987 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 09.09.2018 року о 23 год. 15 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098909 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 10.09.2018 року о 22 год. 45 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098988 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 11.09.2018 року о 22 год. 40 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098908 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 12.09.2018 року о 22 год. 30 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем свого проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098989 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 13.09.2018 року о 23 год. 10 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП;

- серії ГР 098990 від 16.09. 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, з якого вбачачається, що 15.09.2018 року о 22 год. 35 хв. ОСОБА_1 під час перевірки за місцем проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно положень ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у числі інших визначених законом обставин, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Судом встановлено, що ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області № 564/1365/18 від 13.06.2018 року відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд, строком на 1 рік із застосуванням наступних обмежень: заборонено виходити з будинку за місцем проживання з 22:00 год. до 06:00 год. наступної доби; заборонено перебувати в ресторанах, кафе, барах та місцях продажу спиртних напоїв на розлив; заборонено виїжджати за межі Костопільського району Рівненської області без дозволу працівників органу Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд; зобовязано зявлятися в Костопільський ВП ГУНП в Рівненській області для реєстрації чотири рази на місяць 10-го, 15-го, 20-го та 25-го числа.

Із зазначених вище протоколів, вбачається, що працівники поліції здійснювали перевірку ОСОБА_1, щодо не порушення ним заборони виходу з будинку за місцем проживання з 22:00 год. до 06:00 год. наступної доби за адресою АДРЕСА_1.

З пояснень ОСОБА_1 від 16.09.2018 року вбачається, що останній з 01.08.2018 року проживає у своєї знайомої ОСОБА_2, за адресою м. Костопіль, вул. Тургенєва,5, однак дільничного про це не повідомив.

Відповідно до ухвали про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1, останньому не заборонено змінювати місце проживання.

Відповідальність за ч. 1 ст. 187 КУпАП настає у разі порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме:

1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста);

5) нереєстрація в органі Національної поліції.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 було порушено п. 2 ч. 1 ст. 187 КУпАП, а саме останній не повідомив працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця проживання.

Однак працівниками поліції зазначено суть правопорушення «відсутність за місцем проживання у період з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. наступної доби», а не «неповідомлення про зміну місця проживання».

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У прийнятому рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч.1 ст.6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про закриття справи відносно ОСОБА_1 за відсутності події і складу адміністративного правопорушення зазначених у протоколах.

На підставі наведеного та керуючись ст. 187, п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП закрити за відсутністю в його діях події і складу зазначеного адмінправопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Костопільський районний суд.

СуддяОСОБА_3