Справа 350/2067/18
Номер провадження 3/350/765/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2018 року селище Рожнятів

Суддя Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області Калиній Г.В., ознайомившись із справою про адміністративне правопорушення, яка надійшла від начальника Рожнятівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки смт. Рожнятів, вул. 8 Березня, 5 Рожнятівського району, Івано-Франківської області, не працюючої, громадянки України, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 ч.2 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ГП 064954 від 27 жовтня 2018 року, ОСОБА_1, повторно протягом року, ухиляється від виконання передбачених законом обовязків, щодо забезпечення необхідних умов виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який 09 жовтня 2018 року в смт. Рожнятів наніс незначні тілесні ушкодження ОСОБА_3

Постановою Рожнятівського районного суду від 31 жовтня 2018 року матеріали справи було направлено до Рожнятівського ВП на доопрацювання, оскільки зі змісту протоколу не можливо встановити, які саме дії чи бездіяльність допустила ОСОБА_4, яким чином та від яких саме передбачених законом обовязків щодо забезпечення умов життя, навчання та виховання сина вона ухилилася. Крім того, у матеріалах справи були відсутні дані, що враховуються судом при прийнятті рішення та визначенні виду заходу адміністративного впливу відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП.

12 листопада 2018 року дана справа поступила до суду повторно. Особою, що направила матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП, додано характеристику на особу, стосовно якої складено протокол, а також долучено до матеріалів справи довідку про результати розгляду звернення від жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 В.М.

Постановою Рожнятівського районного суду від 23 листопада 2018 року матеріали справи повторно направлено до Рожнятівського ВП на доопрацювання у звязку з тим, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п. 2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 064954 від 27 жовтня 2018 року складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП. Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за ст. 184 КУпАП, а саме не додано копію відповідної постанови суду, оскільки відповідно до вимог ст.221 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.184 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Крім того, зі змісту протоколу не можливо встановити, які саме дії чи бездіяльність допустила ОСОБА_4, яким чином ті від яких саме передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання сина вона ухилилася.

12 листопада 2018 року дана справа втретє поступила до суду.

Оглянувши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу слід втретє повернути на доопрацювання з таких підстав.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 256 КУпАП встановлено вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення, визначено, що у ньому зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 185 КУпАП, згідно диспозиції вказаної норми, полягає у повторному протягом року ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

У матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 будь-яким чином ухилялася від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання свого неповнолітнього сина.

Що стосується, кваліфікації дій (бездіяльності) ОСОБА_1, особою що склала протокол, за ч. 2 ст. 184 КУпАП, то на підтвердження її правильності інспектором Рожнятівського ВП Поповичем В.В. надано рапорт, в якому зазначено, що 15 травня 2018 року старшим інспектором Ювінальної поліції Рожнятіського ВП ОСОБА_5 винесено постанову ГП 397115 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, посилаючись на ст. 222 КУпАП зі змінами станом на 29 червня 2018 року. У звязку з цим 27 жовтня 2018 року на ОСОБА_1 складно протокол про адміністративне правопорушення ГП 064954 за ст. 184 ч. 2 КУпАП. При цьому, у рапорті наголошується, що при винесенні постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП працівники ювенальної поліції керувалися статтями 221, 222 із змінами станом на 29 квітня 2018 року.

Однак з аналізу змісту статей 221 та 222 КУпАП, а також змін, які вносилися до вказаних норм протягом зазначеного у рапорті періоду, встановлено, що справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 184 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. У звязку з цим, виникла необхідність зобовязати працівників поліції з метою обґрунтування правової кваліфікації дій (бездіяльності) ОСОБА_6 надати до матеріалів справи зміст статей 221 та 222 КУпАП в редакції станом на період складення відносно ОСОБА_1 постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 185 ч. 1 КУпАП, а також вказати, номер, дату та назву законодавчих актів, якими вносилися відповідні зміни до цих правових норм.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Незважаючи на те, що дана справа про адміністративне правопорушення двічі поверталася на доопрацювання, працівниками Рожнятівського ВП недоліків, визначених у відповідних постановах про повернення матеріалів на доопрацювання не усунуто.

У звязку з цим, згідно вимог ст. 268, 277 КУпАП, справу розглянути не можливо, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно втретє повернути Рожнятівському відділенню поліції Калуського ВП ГУНП в Івано - Франківській області, для належного оформлення - усунення недоліків, зазначених по змісту даної постанови.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП направити до Рожнятівського відділення поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя: Г.В.Калиній