Справа № 681/1428/18
ПОСТАНОВА

про повернення справи для доопрацювання

20.11.2018 року

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1 та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області,

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, жительку АДРЕСА_1, працюючу бухгалтером ТОВ «Полонне-Євротранс» м. Полонне, вул. Вітковського, 31, громадянку України,

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 47/21-05 від 20 вересня 2018 року (далі Протокол), складеного старшим оперуповноваженим ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Хмельницькій області лейтенантом ПМ ОСОБА_3, ОСОБА_2 ставиться у провину скоєння проступку, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а саме, що вона 20 вересня 2018 року о 13.45 годині в м. Полонне по вул. Вітковського, 31 здійснила реалізацію дизельного палива, не маючи відповідних дозвільних документів та не будучи зареєстрованою в органах державної влади як фізична особа-підприємець, чим порушила вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

При розгляді справи ОСОБА_2 вину у скоєному не визнала та пояснила, що вона реалізацією дизельного палива не займалася.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суддя зазначає про наступне.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи.

Згідно вимог ст.256 цього Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 цього Кодексу адміністративне правопорушення (проступок) це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто, підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення є наявність об'єктивних і суб'єктивних ознак, тобто об'єкта, об'єктивної сторони, суб'єкта та суб'єктивної сторони.

Згідно п.15 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176, до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Однак, в Протоколі не розкрита об'єктивна сторона правопорушення, в якому обвинувачується ОСОБА_2, а саме: не встановлено власника автозаправної станції та на чиїй земельній ділянці вона розташована; не встановлено яке відношення має ОСОБА_2 до даної заправки (власник, продавець); не встановлено і не наведено, чи вона здійснювала господарську діяльність систематично та на постійній основі, що є важливою ознакою господарської діяльності.

Разом з тим, санкція статті 164 КУпАП передбачає адміністративне стягнення, в тому числі, у виді конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

При цьому, особою, що склала Протокол, не вжито заходів для забезпечення подальшої конфіскації, а саме: щодо вимірювання точної кількості дизельного палива яке реалізовано та яке залишилося в наявності, встановлення суми грошей одержаних внаслідок реалізації дизельного палива.

Приймаючи до уваги, що обвинувачення, зазначене у протоколі, є неконкретним, позбавляє можливості ефективно захищатися від нього, а сам протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, томусправа підлягає поверненню на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, для належного його оформлення.

Керуючись наведеним, ст.ст.256, 278 КУпАП суддя, -

постановив:

Повернути даний адміністративний матеріал для Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, для доопрацювання.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г.Горщар