Справа № 183/4417/17
№ 3/183/2/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 січня 2018 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Мороховець О.В., за участі прокурора Серченка С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженого, інженера з охорони праці ТОВ "ОСОБА_2 Іndustry", зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла справа про адміністративне правопорушення, де в протоколі №345, складеному 06 вересня 2017 року зазначено, що відповідно до п.1 положення про ДСНС України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Згідно до п.3 положення про ДСНС України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року основними завданнями ДСНС є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п.п. 57, 60, 61, 62, 63 Положення про порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, наказом № 357 від 10.08.2016 року начальника Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, полковником цивільного захисту ОСОБА_2 призначено капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаду начальника сектору техногенної безпеки управління державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

Наказом №385 о/с головного управління ДСНС в Дніпропетровській області від 31.08.2016 начальнику сектору техногенної безпеки управління державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання старшого начальницького складу - майор служби цивільного захисту.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, спеціальне звання майор служби цивільного захисту являється субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. З цього Закону.

04 травня 2016 року ОСОБА_1 ознайомлено з Законом України «Про запобігання корупції» та попереджено про недопущення корупційних та повязаних з корупцією правопорушень.

Згідно наказу №485 в. о. начальника Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській від 31.10.2016 року ОСОБА_1 - начальника сектору техногенної безпеки управління державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області було звільнено із служби цивільного захисту у звязку із скороченням штатів.

Відповідно до розяснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію після звільнення за період не охоплений раніше поданими деклараціями 05.06.2017 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 №03-05/4886/17 від 02.03.2017 року на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

31.10.2016 року ОСОБА_1 ознайомлено з «Памяткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) ДСНС України».

31.11.2016 року ОСОБА_1 особисто отримав трудову книжку.

Таким чином, ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 45 Закону України №3 «Про запобігання корупції», порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, припинивши у звязку із скороченням штатів 31.10.2016 року діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1, несвоєчасно, тобто 05.06.2017 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою не визнав та пояснив, що 31.10.2016 року на момент його звільнення з посади начальника сектору техногенної безпеки управління державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області всі необхідні документи, які потребували у нього у відділі кадрів він надав. Після звільнення у відділі кадрів йому видали трудову книжку та витяг з наказу про звільнення. У своїй паперовій декларації він зазначив усю інформацію. Взимку 2017 року він в комерційній установі самостійно отримав електронний підпис для власних потреб. В червні 2017 року у приватній розмові зі своїми друзями, які мають юридичну освіту він дізнався, про необхідність подання електронної декларації. Після чого, він приблизно 5 разів намагався подати електрону декларацію, але з технічних причин не міг. Коли він зміг подати декларацію він вніс тільки додаткову суму виплачену за відпустку. Зазначив, що він не мав намірів приховувати свої доходи, однак йому ніхто не повідомив до якого часу потрібно подати електрону декларацію. Протокол про адміністративне правопорушення йому був вручений біля під'їзду його будинку за адресою: м. Дніпро, вул. Котляревського, 11-а. У власному автомобілі він написав письмові пояснення. Як складався протокол про адміністративне правопорушення він не бачив, йому надали вже готовий протокол. В м. Новомосковськ по вул. Космонавтів він був лише один раз коли ставав на облік. Декларацію він подав з м. Дніпра.

В судовому засіданні оперуповноважений управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_4, пояснив, що датою виявлення правопорушення є 06.09.2017 року, тобто момент складання протоколу. В матеріалах справи є повідомлення з НАЗК, після чого був здійснений запит в прокуратуру Дніпропетровської області та отримана інформація з місця роботи. І тільки коли були зібрані всі матеріали, проаналізовані в сукупності, було виявлено наявність складу правопорушення. Зазначив, що ОСОБА_1 в телефонному режимі викликався для надання пояснень, але на виклики з'являвся. Отримавши інформацію про можливе місцезнаходження правопорушника, 06.09.2017 року о 08.00 годині біля проспекту Слобожанський в м. Дніпро, де ОСОБА_1 ставить свій автомобіль, він вручив йому протокол про адміністративне правопорушення. Під час вручення ОСОБА_1 протоколу був присутній його захисник. Оскільки, конкретне місце мешкання ОСОБА_1 він не знав, тому перевіряв всі наявні варіанти, а м. Новомосковськ - це місце реєстрації ОСОБА_1 На даний час, на його думку, місце скоєння правопорушення є сумнівним.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши справу про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки в даному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 перебуваючи за місцем мешкання за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Космонавтів, 24/23, несвоєчасно, тобто 05.06.2017 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Однак, відповідно до характеристики Коменерго-Новомосковськ за адресою: м. Новомосковськ, вул. Космонавтів, 24/23, ОСОБА_1 фактично не мешкає. Згідно акту Коменерго-Новомосковськ, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, однак з 28.10.2010 року (тобто з моменту реєстрації) за вищевказаною адресою не мешкає (а.с.50,51).

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, складений з недотриманням порядку відповідно до ст. 256 КУпАП, а саме не встановлено місце вчинення адміністративного правопорушення, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.256, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Мороховець