Справа № 235/6984/17
Провадження № 3/235/91/18
П О С Т А Н О В А

про повернення матеріалу

про адміністративне правопорушення на дооформлення

09 січня 2018 р. суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 160 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

23.12.2017 об 12.30 год. гр.. ОСОБА_1. знаходячись за адресою: м. Покровськ, вул. Ліхачова, біля проїзної частини дороги, здійснював торгівлю з рук продуктом харчування салом, у невстановленому місці для торгівлі, за ціною 49 гривень за кілограм, про що було складено протокол про адміністративне правопорушення ГП № 430218.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним повернути даний адміністративний матеріал для належного оформлення органу, що його надіслав до суду, з наступних підстав.

Згідно п. 2 ст. 278 КпАП України суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі

Згідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративні правопорушення повинні бути вказані: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення адміністративного правопорушення, суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається у протоколі.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27.12.2017 року адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ст. 160 ч. 1 КУПАП було повернуто до Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області для належного оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення ГП № 430218 було оформлено неналежним чином.

05 січня 2018 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області повернувся адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 160 ч. 1 КУпАП, але не було враховано вимоги постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області та залишились проігнорованими зауваження визначені судом, а саме:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, викладене по суті правопорушення є неповним, оскільки предмет торгівлі зазначено загальним поняттям «сало», однак не вказано індивідуальних характеристик (кількість, ваги).

Санкція ч. 1 ст. 160 КпАП України передбачає накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу з можливою конфіскацією предметів торгівлі. Згідно ч. 1 ст. 265 КпАП України речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, що їх визначають органи (посадові особи), яким надано право провадити вилучення речей і документів. Крім того, згідно п. 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 року) до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення, зокрема, протокол про вилучення речей і документів. В супереч вказаного, при оформленні матеріалу про адміністративне правопорушення дільничним офіцером поліції не складено протокол (акт) вилучення предметів торгівлі, а лише визначено місце їх збереження (передано на збереження під розписку ОСОБА_1М.)

Крім, того, згідно п. 3 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду. При цьому, відповідно до вимог ст. 268, 277 КУпАП адміністративні справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 160 КУпАП розглядаються протягом трьох діб, при цьому присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення вказаного адміністративного правопорушення є обовязковою. В супереч вказаного, Покровським ВП не вжито заходів забезпечення явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до суду. Так, в протоколі в графі «повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться» замість конкретного зазначення календарної дати та часового проміжку з урахуванням строку, визначеного ст. 277 КУпАП - зазначено «за викликом». Разом з тим, в категорії справ за ознаками ст. 160 КУпАП обовязок виконання вимог ст. 278, а також здійснення контролю за явкою особи, яка притягається до відповідальності покладається саме на орган, яким порушено проводження про адміністративне правопорушення.

Крім того, в порушення ст. 256 КУпАП, якою передбачено обовязковість зазначення в протоколі про адміністративні правопорушення дати та місце його складення, в протоколі про адміністративне правопорушення ГП № 430218 зазначено неповна дата складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1. належить повернути до Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області для належного оформлення, оскільки справу не може бути розглянуто без усунення вказаних вище недоліків.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за № 2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу на дооформлення оскарженню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 256 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 за ст. 160 ч. 1 КУпАП повернути до Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області для доопрацювання належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя