Справа № 740/148/18
Провадження 3/740/145/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря Кононяко С.А.,

прокурора - Василець Д.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючої, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду директора комунального підприємства «Ніжинтеплоенерго» Ніжинської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону Украни «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в період часу з 04.01.2017 по 04.07.2017 року у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» припиняючи діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, враховуючи, що граничний термін подачі декларації становив 04.07.2017 року, а декларація ОСОБА_1 фактично подана 22.12.2017 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 09.01.2018 року № ГП 507950.

Також, ОСОБА_1 у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, - 22.12.2017 року, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подала таку декларацію, чим вчинила передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративне правопорушення, про що свідчить протокол про адміністративне правопорушення №ГП 507951 від 09.01.2018 року.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду від 12 січня 2018 року ці справи об*єднані в одне провадження

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала, посилаючись на юридичну необізнаність як причину несвоєчасного подання декларацій.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки скоєння нею корупційного діяння, передбаченого ч.1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просив застосувати до неї стягнення у виді штрафу у розмірі 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доказана, визнана нею і її слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП наступних підстав.

Розпорядженням виконавчого комітету Ніжинської міської ради №156 від 27.06.2002 року «Про підприємницьку діяльність» було створено комунальне підприємство «Ніжинтеплоенерго».

Відповідно до ст.81 ЦК України КП «Ніжинтеплоенерго» є юридичною особою публічного права.

Згідно розпорядження Ніжинського міського голови №128-КЗП від 30.12.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального підприємства «Ніжинтеплоенерго» Ніжинської міської ради Чернігівської області строком на 6 (шість) місяців з 04 січня 2017 року по 04 липня 2017 року на умовах контракту №02/2017 від 03 січня 2017 року.

03.01.2017 ОСОБА_1 ознайомлена з розпорядженням №128-КЗП від 30.12.2016 та підписала контракт.

Відповідно до розпорядження Ніжинського міського голови №86-КЗП від 15.06.2017 ОСОБА_1 було звільнено з посади згідно п.2 ч.1 ст.36 Кодексу законів про працю у звязку з закінченням строку дії контракту 01 липня 2017 року.

Згідно ч.1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов*язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, перебуваючи в період часу з 04.01.2017 по 04.07.2017 на посаді директора КП «Ніжинтеплоенерго», була зобовязана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто, не пізніше 04 липня 2017 року та зобовязана була своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, було встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та декларацію за 2016 рік лише 22.12.2017 року о 11 год. 12 хв.

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та декларацію за 2016 рік, є 22.12.2017 року.

Відповідно до підпункту 1,2 п.5, п.8 та п.9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік, що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року; декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа субєкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа субєкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Отже, ОСОБА_1, будучи особою, на яку відповідно до дії п.п «а» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 та ч.2 ст. 45 Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки граничний термін подання такої декларації був 04.07.2017 року включно, а декларація нею фактично подана 22.12.2017 року, та несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік за формою, а саме подала таку декларацію 22.12.2017

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ,та декларацію за 2016 рік.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, відсутність відомостей про попередні притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і дійшов висновку про необхідність накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченого санкцією статті, за якою вона притягається до адміністративної відповідальності, оскільки особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

З ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 45, 50 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 70 (семидесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 (одну тисячу сто дев*яносто) грн.

У разі несплати штрафу протягом пятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 2380 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 352 (триста п»ятдесят дві) грн. 40 коп. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуюча суддя Т.Г.Ковальова