Справа 688/847/18
№ 3/688/729/18
Постанова

02 липня 2018 року м.Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Мазур Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Головного управління ДФС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

02 липня 2018 року на адресу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від заступника начальника Головного управління ДФС у Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 47/22-01-13-07 від 15 березня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, відповідно до якого останньому ставиться у вину те, що він 15.03.2018 року об 11 год. 00 хв. в м.Шепетівка по вул. Пліщинська, 96, здійснював діяльність із заготівлі та подальшої реалізації вторинної сировини, а саме: макулатури у населення без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, чим порушив вимоги ст. 58 Господарського кодексу України, ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний матеріал підлягає поверненню для організації його доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Постановою судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.03.2018 року матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повернуті заступнику начальника Головного управління ДФС у Хмельницькій області для належного оформлення.

Зазначеною постановою встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема в графі «особа, яка притягається до адміністративної відповідальності» відсутній підпис ОСОБА_1 та відсутні свідки, які підтвердили відмову ОСОБА_1 від його підписання; не розкрита об'єктивна сторона вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке ставиться йому у вину, а саме: не зазначено у кого саме останній здійнював заготівлю та кому саме здійснював реалізацію вторинної сировини (макулатури) та за якою ціною, відсутні письмові пояснення цих осіб (особи), як і інші докази її заготівлі та реалізації, не вказано прізвища, адреси свідків, які могли б підтвердити здійснення ОСОБА_1 заготівлі вторинної сировини та в подальшому її реалізації, систематичного надання таких послуг (як однієї з ознак господарської діяльності, виходячи зі змісту ч.1 ст.3 ГК України), не долучено акту проведеної перевірки, для здійснення якої було видано ревізорам-інспекторам направлення № 735 та № 736 від 06.03.2018 року, долучені до протоколу про адміністравне правопорушення.Формулювання обвинувачення у такій формі, а також посилання у протоколі на порушення ОСОБА_1 вимог Господарського кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, і є незрозумілим, тобто у ньому не викладено конкретної суті дій чи бездіяльності особи, щодо якої складено протокол. Належним чином не перевірені відомості про особу, яка притягається до відповідальності, зокрема чи притягувався ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності (такі відомості зазначені у протоколі лише зі слів), та не долучені інші дані які характеризують особу.

Наведені порушення не бути усунені.

Відпровідно до п. «а» ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право бути негайно і детально поінформованим про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

За таких обставин, суддя вважає протокол протокол про адміністративне правопорушення № 47/22-01-13-07 від 15 березня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, та додані до нього матеріали є такими, що не відповідають вимогам законодавства щодо їх форми та змісту.

Зважаючи на виявлені недоліки, справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути заступнику начальника Головного управління ДФС у Хмельницькій області для належного оформлення для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути заступнику начальника Головного управління ДФС у Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя: Н.В.Мазур