Справа № 447/1573/18 Головуючий у 1 інстанції: Карбовнік І.М.
Провадження № 33/783/955/18 Доповідач: Галин В. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області в складі:

Головуючого судді - Галина В. П.

з участю - ОСОБА_1

захисника - Гродовської О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Миколаївського районного суду Львівської області від 23 липня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ст.183-1 КУпАП, -

встановив:

постановою судді Миколаївського районного суду Львівської області від 23 липня 2018 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в користь держави у розмірі 352,40 гривень.

Згідно оскаржуваної постанови, ОСОБА_1 не сплатив аліменти на утримання неповнолітніх дітей, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментах від 01.06.2018 року та згідно якого заборгованість становить 36409.39 грн, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.183 -1 КУпАП.

Вищевказану постанову оскаржив ОСОБА_1

У апеляційній скарзі просить скасувати постанову судді Миколаївського районного суду Львівської області від 23 липня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ст.183-1 КУпАП, а справу закрити.

Вважає, що постанова суду є незаконною.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що на момент складання протоколу заборгованості по аліментах не існувало.

Кодекс України про адміністративні правопорушення було доповнено ст.183-1 «Несплата аліментів» Законом України №2234 від 07.12.2017 року, який набрав чинності 06.02.2018 року. До вказаної дати адміністративна відповідальність за несплату аліментів не була встановлена.

Заборгованість по аліментам виникла відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення за період з 30.07.2015 року по день складання протоколу у розмірі 36409,39 грн. Проте, відповідно до вимог ч. ч. 1,2ст. 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст. 183-1 КУпАП, тобто з 06.02.2018 року.

Тобто, період заборгованості по виконавчому документу, який виник до набрання ст. 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року) не може вважатись правопорушенням, оскільки згідно ст.8 КУпАП, закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають, а несплата аліментів у період до 06.02.2018 року не утворює складу правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Враховуючи викладене, апелянт стверджує, що в його діяннях відсутній склад цього адміністративного правопорушення. Згідно ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення апелянта та в його інтересах захисника на підтримку поданої апеляції, перевіривши матеріали судової справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що така підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Пунктом 5 частини 1 розділу I Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено статтею 183-1 «Несплата аліментів». Згідно вказаної статті - несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Пунктом 1 розділу II вищевказаного закону встановлено, що цей Закон набирає чинності через місяць з дня його опублікування, крім підпункту 3 пункту 4, пунктів 5-7 розділу I цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та підпунктів 1 і 2 пункту 4 розділу I цього Закону, які набирають чинності через три місяці з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року опубліковано 06 січня 2018 року у офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України» №4. Відтак, встановлено, що ст.183-1 КУпАП набрала чинності з 06 лютого 2018 року, через місяць з дня опублікування вищевказаного закону.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №68 від 25 червня 2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 допустив заборгованість щодо аліментів станом на 01 червня 2018 року (а.с.2).

Із розрахунку заборгованості по аліментах від 01 червня 2018 року у виконавчому провадженні №48298027 заборгованість щодо аліментів у ОСОБА_1 виникла з 19 грудня 2004 року (а.с.6-8).

Отже, судом встановлено, що діяння, за яке ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності було вчинене з 19 грудня 2004 року по 01 червня 2018 року, тобто до встановлення адміністративної відповідальності за несплату аліментів.

Стаття 183-1 КУпАП не має зворотної дії в часі, тому апеляційний суд погоджується з доводами апелянта про те, що період несплати аліментів особою до набрання чинності ст. 183-1 КУпАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не береться до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності.

Відтак, склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 183-1 КУпАП у діях ОСОБА_1 відсутній, тому провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за несплату аліментів підлягає закриттю.

Висновок суду про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП не відповідає вимогам чинного законодавства та є помилковим.

Апеляційні доводи є підставними і обґрунтованими.

Керуючись ст.ст.247, 294 КУпАП,-

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову судді Миколаївського районного суду Львівської області від 23 липня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ст.183-1 КУпАП, скасувати, а провадження у цій справі закрити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Львівської області В.П. Галин