Справа № 372/1648/18
Провадження № 3-753/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 липня 2018 року м. Обухів

Суддя Обухівського районного суду Київської області Зінченко О.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, 10.09.1962 р. н. проживає та зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1

по ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Української міської ради

Київської області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення,

повязані з корупцією, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до

ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 5-1 Прикінцевих положень

даного Закону, пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи

системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування», несвоєчасно без

поважних причин подала щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої

на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила

адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за

яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 вину не визнала, пояснила, що їй не було відомо про складення відносно неї протоколу, її ніхто не повідомляв про необхідність зявлення до Управління захисту економіки в Київській області для ознайомлення з протоколом та отримання його копії, а тому протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення складений відносно неї 31.05.2018 року з порушенням вимог законодавства.

Прокурор Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_2, зазначив, що в матеріалах справи достатньо доказів на підтвердження скоєного адміністративного правопорушення ОСОБА_1, а тому вона повинна бути притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинене.

Під час судового розгляду встановлено, що згідно з протоколом пленарного засідання першої сесії сьомого скликання Української міської ради рішенням від 14.11.2015 інформацію голови Української міської ради виборчої комісії Обухівського району Київської області було взято до відома щодо постанови №25 від 26.10.2015 року «Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Української міської ради у багатомандатному виборчому окрузі», в результаті чого за громадянкою ОСОБА_1 визнано повноваження депутата зазначеної ради.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є субєктом на якого поширюється дія Закону.

Відповідно до змісту частини третьої статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою визначеною законодавством.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 була зобовязана до 01.05.2017 подати щорічну декларацію за 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), відповідна декларація за 2016 рік подана ОСОБА_1 03.05.2017 о 22 год. 51 хв.

Отже, в період з 00 год. 00 хв. 01.01.2017 до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 ОСОБА_1 мала можливість вчасно подати щорічну декларацію за 2016 рік, однак, свідомо цього не зробила. Крім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП № 324 від 31.05.2018, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, витягом з сайту НАЗК, роздрукованим з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, письмовими поясненнями, та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 38 ч. 3 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що фактичним моментом виявлення правопорушення слід вважати дату зясування всіх необхідних даних, при цьому, зазначено що, декларацію ОСОБА_1 подала 03.05.2017 року. Однак, оскільки доступ до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є відкритим та відповідний орган (НАЗК) мав відомості про неподання зазначеної декларації ще в травні 2017 року, виходячи з положень ст. 38 КУпАП, строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 на час розгляду справи судом сплинули.

Згідно з ч. 1 п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку спливу на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин, враховуючи, що в даний час закінчились строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, суд закриває провадження по справі відповідно до ч. 1 п.7 ст. 247 КУпАП.

На підставі сукупності досліджених доказів, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247 п.7, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1ст. 172-6 КУпАП, в зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.М.Зінченко