Справа № 504/693/18
Провадження № 3/504/401/18
П О С Т А Н О В А

26.04.2018смт. Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенко В.К., розглянувши матеріали, які надійшли з ВЧ НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянкаУкраїни, ст.солдат, бухгалтер, т ВЧ НОМЕР_1 ,

фактично проживає за адресою:

АДРЕСА_1

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-11 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2018 командир військової частини НОМЕР_1 склав адміністративний протокол № 12, про те, що ОСОБА_1 , будучи ст.солдатом ВЧ НОМЕР_1 02.03.2018 року нез`явилась без поважних на то причин на військову службу, та 03.03.2018 року була відсутня на військовій службі протягом двох годин, чим вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-11 КУпАП.

В судовому засіданні ст.солдат ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому їй адміністративному правопорушенні не визнала в повному обсязі, та пояснила, що внаслідок погодних умов з ночі 02.03.2018 року до ранку 03.03.2018 року вона фізично не мала можливості прибути до місця дислокації військової частин (с. Красносілка Лиманського району) з місця свого мешкання, оскільки пересування громадського транспорту на автошляхах було значно утруднено.

На підтвердження своїх доводів ОСОБА_1 надала суду довідку № 426/05-92 від 18.04.2018 року Гідрометеорологічного центру Чорного та Азовського морів про погодні умови.

За змістом цієї довідки вбачаєьться, що по місту Южному 02 березня 2018 року висота сніжного покрову була 6 см., 03 березня 2018 року висота сніжного покрову становила 1 см., по місту Одесі 02 березня 2018 року висота сніжного покрову становила 18 см., 03 березня 2018 року висота сніжного покрову становила 7 см.

Крім того, в ніч з 28 лютого на 01 березня 2018 року по м. Одесі вбачалось стихійне гідрометеорологічне явище дуже сильний сніг, кількість опадів становила 20 мм за 12 годин, а у місті Южне вбачалось небезпечне явище - сильний сніг 17 мм.

Внаслідок сильних снігопадів по Одеській області було перекрито рух на автошляхах республіканського та обласного значення.

Дані у цій довідці використані з морської метеостанції порт- Южний та Одеса- обсерваторія.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши ОСОБА_1 , суддя дійшов до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст. 172-11 ч.3 КУпАП, - передбачає настання відповідальності за нез`явлення військовослужбовця (крім строкової військової служби) вчасно без поважних причин на військову службу.

Об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-11 КУпАП є відносини, пов`язані із проходженням військової служби.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкриміновано вчинення військового адміністративного правопорушення, що проявилось у нез`явленні вчасно на військову службу.

При цьому в контексті проголошених ст.ст.3,8 Конституції України, принципів гуманізму та верховенства права за наявності будь-яких сумнівів щодо тлумачення та застосування норм права, ці сумніви мають вирішуватися на користь людини.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 6 Конвенції «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».
Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».
Відповідно до положення ч.3 ст.6 Конвенції кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права:
мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту;
захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.
Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення.
У справі «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02) провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.51 КпАП України стосовно заявниці, яка вчинила дрібну крадіжку на загальну суму 0,42 грн., ЄСПЛ розцінив як кримінальне для цілей застосування Конвенції «з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке порушила заявниця, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням».
Тим більше «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-11 КУпАП, санкція якої передбачає стягнення у вигляді штрафу від сімдесяти до ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до семи діб.
У справі «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) ЄСПЛ встановив, серед іншого, порушення ч.3 ст.6 Конвенції у звязку з тим, що в протоколі про адміністративне правопорушення фабула правопорушення була сформульована лише в загальних рисах без конкретизації обставин вчинення правопорушення («проведення несанкціонованого пікету»), але національні суди, розглянувши справу без участі сторони обвинувачення (згідно законодавства РФ така участь не передбачена), відредагували фабулу правопорушення, зазначивши в постанові суду конкретні обставини правопорушення.
У зв`язку з цим, на думку ЄСПЛ, заявниці була відома лише кваліфікація діяння, але не фактичні обставини обвинувачення, таким чином, вона була позбавлена можливості належної підготовки до захисту.
Суддя вважає, що відомості, які викладені у довідці № 426/05-92 від 18.04.2018 року Гідрометеорологічного центру Чорного та Азовського морів про погодні умови в період 28.02.2018 року 03.03.2018 року, викликають у судді стійки сумніви в тому, що зібраними органом дізнання матеріалами доведено наявність вини в діях особи, щодо якої ставиться питання притягнення до адміністративної відповідальності.

Суддя зауважує, що згідно з приписами ст.251, ст.254 та ст.257 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, що передбачене ч.3 ст.172-1КУпАП, є не тільки доказом, але й документом на підставі якого починається провадження у справі про адміністративне правопорушення і, у подальшому суд (суддя) розглядає це саме провадження, тобто, протокол є підставою для притягнення особи до відповідальності.
Доказ оцінюється на предмет належності та допустимості не тільки окремо, а і у сукупності з іншими зібраними по справі доказами.
На істотне погіршення погодних умов свідчить і ОСОБА_2 т.в.о. начальника фінслужби ВЧ НОМЕР_1 , та ОСОБА_3 начальник фінслужби ВЧ НОМЕР_1 .
Оцінки цьому факту у протоколі про адміністративне правопорушення не надано.
Доказів протилежного орган дізнання не зібрав і суду не надав.
Отже відсутність вини унеможливлює наявності складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 284 КпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:
1) про накладення адміністративного стягнення;
2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу;
3) про закриття справи.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно ст.ст.9, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.
Таким чином, орган, який складав протокол, на думку суду, помилково прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-11 КУпАП.
Відповідно до п. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Суддя вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення

Керуючись ст.ст. 24, 27, 33-35, 37, 38, 172-11 ч.3, 221, 247, 248, 249, 251, 252, 283, 284, 298, 299 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-11 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя В.К. Барвенко