провадження № 3/200/3755/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Леонов А.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Вільне Апостолівського району Дніпропетровської області, громадянки України, яка працює на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та внутрішнього фінансового контролю Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2018 року оперуповноваженим управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Делло О.А. було складено Протокол № 781 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відносно головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та внутрішнього фінансового контролю Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_1.

У вказаному Протоколі зазначено, що відповідно до наказу № 95-к від 09.11.2015 року директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, ОСОБА_1 було переведено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та внутрішнього фінансового контролю Департаменту ЖКХ та будівництва Дніпропетровської ОДА.

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1, виданого Дніпровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області 07.10.2018 року, ОСОБА_1 отримала прізвище чоловіка, а саме ОСОБА_1.

ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого антикорупційного законодавства було подано наступні е-декларації та повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме:

-Декларація щорічна від 18.03.2017 року, подана о 16:23 години;

-Декларація щорічна від 27.02.2018 року, подана о 10:23 години;

-Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані від 03.08.2018 року, подана о 13:29 години.

Відповідно до рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 (зі змінами від 18.08.2016), повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, розпочинається з 01.09.2016 року. Для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень) період подачі розпочинається з 01.01.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» «особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктів 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством».

Згідно Закону України № 1975-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23 березня 2017 року, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

26 березня 2018 року ОСОБА_1 одноособово придбала квартиру вартістю 251 480 гривень згідно із наданим договором купівлю-продажу нерухомого майна.

Враховуючи, що вартість набутого (придбаного) майна перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня 2018 року, ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII була зобов'язана в десятиденний термін з моменту набуття такого права подати письмове повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому станні.

Проте, ОСОБА_1 несвоєчасно подала повідомлення на офіційний сайт НАЗК про суттєві зміни в майновому стані щодо набуття 26.03.2018 року права власності (придбання) на нерухоме майно -квартиру площею 35,4 кв.м., вартість якого на момент набуття права власності складала 251 480 гривень, а лише 03.08.2018 року направила повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на сайт НАЗК.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону № 1700-VII, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат (Закон № 1700-VII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 06.12.2016 року № 1774 - VIII), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Таким чином, ОСОБА_1 будучі згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 26 березня 2018 року набула права власності (придбала) нерухоме майно - квартиру, вартість якої на момент набуття становила 251 480 гривень згідно з договором купівлі-продажу нерухомого майна, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня 2018 року, та в порушення частини 2 ст. 52 Закону № 1700 - VII не надала повідомлення на офіційний сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Датою виявлення правопорушення є дата складання цього протоколу.

Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, є місце її проживання, а саме за адресою АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала.

Прокурор Карпенко Р.І. у судовому засіданні зазначив, що уповноваженим органом зібрано достатньо доказів вини ОСОБА_1, а тому просив визнати її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченої ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Встановлено, щовідповідно до наказу № 95-к від 09.11.2015 року директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, ОСОБА_1 було переведено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та внутрішнього фінансового контролю Департаменту ЖКХ та будівництва Дніпропетровської ОДА.

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1, виданого Дніпровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області 07.10.2018 року, ОСОБА_1 отримала прізвище чоловіка, а саме ОСОБА_1.

ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого антикорупційного законодавства було подано наступні е-декларації та повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме:

-Декларація щорічна від 18.03.2017 року, подана о 16:23 години;

-Декларація щорічна від 27.02.2018 року, подана о 10:23 години;

-Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані від 03.08.2018 року, подана о 13:29 години.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» зазначену посаду віднесено до категорії державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» свідчить про те, що ОСОБА_1 є суб'єктом декларування.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Отже, ОСОБА_1, як суб'єкт декларування має в обов'язковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю, а саме не подано повідомлення про суттєві зміни у майновому стані від придбання нерухомого майна - набуття права власності на квартиру, площею 35,4 кв. м, вартість якого на момент набуття права власності складала 251 480 гривень.

Факт набуття ОСОБА_1 права власності на квартиру підтверджується інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, згідно якого ОСОБА_1 придбала квартиру загальною площею 35,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1. Дата реєстрації права власності - 26.03.2018 року.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Таким чином, набуття права власності на нерухоме майно - квартиру загальною площею 35,4 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1700 грн.=85 000 гривень), що свідчить про суттєві зміни у майновому стані.

З урахуванням викладеного, упродовж часу з 00:00 год. 26.03.2018 року по 23:59 год. 04.04.2018 року у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Разом з тим, згідно відомостей Реєстру, ОСОБА_1 подано повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, щодо набуття права власності на квартиру лише 03.08.2018 року, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується: витягом з Державного реєстру декларацій на офіційному сайті НАЗК, договором купівлі-продажу квартири, копією витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, довідкою про реєстрацію місця проживання особи; рекомендаціями суб'єктам декларування до чергового етапу електронного декларування в України з особистим підписом про ознайомлення ОСОБА_1 та іншими зібраними матеріалами справи про адміністративне правопорушення в сукупності, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією.

В ході судового розгляду, поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 до НАЗК повідомлення про суттєві зміни у майновому стані встановлено не було.

Обставини, що пом'якшують відповідальність - щиросердне каяття.

Обставини, що обтяжують відповідальність - не встановлені.

Врахувавши характер вчиненого, особу ОСОБА_1, яка порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання про суттєві зміни в майновому стані, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки воно є відповідною достатньою мірою покарання за вчинене правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.23, 33, 172-6 КпАП України

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України, та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень (призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції, отримувач: УК у Шевченківському районі м. Дніпра/Шев.р./21081100, ЄДРПОУ - 37989274; Казначейство України (ЕАП); МФО - 899998; р/р: 4004, код класифікації доходів бюджету - 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір за розгляд справи в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок (отримувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); МФО - 899998; рахунок отримувача - 6001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави за рішення суду).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: А.А.Леонов