Справа №359/3960/18
Провадження № 3/359/1617/2018
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2018 року м. Бориспіль
Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, представника митниці ОСОБА_3, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, щодо громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1 Роберт (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), дата народження: 13.05.1976 місце народження: Польща, м. Кельце, місце проживання (реєстрації): 26-070 м. Лопушно вул. Вощовська 31, Польща; працює: власник фабрики «ZEFIR» Польща, м. Красочин, паспорт громадянина ОСОБА_4 EJ 0041411, виданий 12.06.2015 р.,
21.04.2018 року о 13 год. 15 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянином ОСОБА_4 WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT, який прилетів з Польщі, м. Варшава, літаком авіакомпанії «МАУ», рейсом № 802, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.
Після перетину пасажиром «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», на підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України громадянину ОСОБА_4 WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT, було задано запитання щодо наявності у нього готівки, на що він відповів, що має готівку в сумі приблизно 10 000 доларів США.
Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. Зі слів громадянина ОСОБА_4 WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT вся готівка належить йому особисто.
Громадянин ОСОБА_4 WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT обрав проходження митного контролю «зеленим коридором», де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує еквівалент 10 000 євро (чи еквівалент цієї суми в іншій валюті).
На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надавав, до моменту перетину ним «білої лінії» до інспектора митниці не звертався.
Таким чином, своїми діями громадянин ОСОБА_4 WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT, під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.
Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином ОСОБА_4 WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT, який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор», готівки в обсязі, що підлягає обовязковому письмовому декларуванню, у повному обсязі відповідно до Постанови Правління НБУ № 148 від 27.05.2008 р. та доповненнями, внесеними Постановами Правління Національного банку України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.
Протокол складено на місці виявлення правопорушення в залі «Приліт» терміналу «D».
Підстав для відкладення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі, - не встановлено.
В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), зазначив, що свою вину визнає в повному обсязі, щиро розкаюється, просить суворо не карати та обмежитись штрафом в розмірі 1700 грн. без конфіскації грошових коштів. Оскільки це сталося не навмисно, вилучена валюта є особистими його коштами, яку він ввіз до України для власного бізнесу.
Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 зазначила, що ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) щиро розкаюється у вчиненні правопорушення, просить суворо не карати та обмежитись штрафом у розмірі 1700 грн без конфіскації грошових коштів, оскільки це сталося не навмисно, а внаслідок того, що у нього в наявності знаходились кошти в різних валютах та він був упевнений, що в перерахунку на євро їх загальна вартість не перевищує 10 000 євро. Вилучена валюта є його особистими коштами, що підтверджується декларацією про доходи, довідкою про зняття коштів з рахунку від 20 квітня 2018 року. Одночасно ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Зефір Україна» (код ЄДРПОУ - 40722588) в Україні, створеної у серпні 2016 року, яке є платником податків саме в Україні, перетинає кордон з Україною один раз у 1-2 місяці, жодного разу раніше не притягувався до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та поважає закони України. З матеріалів справи не вбачається жодних доказів, які б давали суду підстави вважати, що шляхом застосування конфіскації коштів у ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) буде попереджена інша незаконна діяльність - легалізація злочинних доходів, торгівля наркотиками, фінансування тероризму, ухилення від сплати податків тощо. Ввезення вищевказаної суми коштів в Україну допускається, за умови її декларування митному органу та наявності банківської довідки на підтвердження її походження. За таких обставин, єдине діяння, яке було вчинено ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) полягає в ненаданні митному органу відповідної декларації (недекларування іноземної валюти), за яке законом передбачено адміністративне стягненню у виді штрафу.
Представник митниці просив суд застосувати до порушника стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти, оскільки це передбачено санкцією ст. 471 МК України.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до відповідальності та його представника, думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.
Так, дійсно ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), допустив порушення вимог ст. 366 МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.
З цього приводу у суду достатні підстави для визнання ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, оскільки протокол складено 21 квітня 2018 року, а даними, що в ньому містяться, підтверджено факт вчинення ним даного митного правопорушення.
Вина правопорушника, окрім особистого його визнання, як вчиненого з необережності та неумисно, підтверджується даними протоколу про порушення митних правил, даними службової записки та встановлена судом.
У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України «Про міжнародні договори» від 22.12.1993 року, міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.
17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію «Про захист прав і основних свобод людини», а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід'ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всім питанням що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) полягало у переміщенні через митний кордон не задекларованих митному органу коштів, що підлягає обов'язковому декларуванню.
Об'єктивна сторона правопорушення, яке вичинив ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) полягає в недекларуванні іноземної валюти при проходженні митного контролю в "зеленому коридорі", тобто в зоні спрощеного митного контролю, відповідальність за що передбачена ст. 471 МК України.
Згідно зі ст. 471 МК України, за таке правопорушення передбачено накладення адміністративного стягнення в виді штрафу і конфіскації не задекларованої валюти.
За матеріалами справи жодних даних, які б давали суду підстави вважати, що шляхом застосування конфіскації буде попереджена інша незаконна діяльність - легалізація злочинних доходів, торгівля наркотиками, фінансування тероризму, ухилення від сплати податків, тощо - відсутні.
Переміщення даної суми через кордон України допускається, за умови її декларування митному органу та наявності банківської довідки на підтвердження її походження.
Таким чином, єдине діяння, яке вчинив ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) полягає в ненаданні митному органу відповідної декларації.
За вищевказане правопорушення, яке полягає в недекларуванні іноземної валюти, ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) підлягає адміністративному стягненню у виді штрафу.
Шкода, яку ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) потенційно міг завдати державі, була незначною: він не ухилявся від сплати мита та інших зборів і не завдав державі іншої шкоди, якби він перемістив гроші не задекларувавши їх, органи влади лише не отримали б інформацію про те, що ці кошти опинилися на території України. Таким чином, метою конфіскації було не відшкодування майнової шкоди, завданої державі, оскільки вона не зазнала ніяких збитків внаслідок невнесення заявником відомостей до митної декларації.
На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
При прийнятті рішення суддя враховує, зазначені представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні обставини.
При перевірці вказаних обставин, судом встановлено, що вилучена валюта є ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) особистими коштами, що підтверджується декларацією про доходи, довідкою про зняття коштів з рахунку від 20 квітня 2018 року, яку він ввіз до України для власного бізнесу. Конфіскація цих коштів, на які розраховував ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), поставить його в скрутне матеріальне становище.
Відповідно п. 10 ч. 2 Конвенції про захист заробітної плати № 95: "Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім`ї".
З огляду на ці обставини, суддя приходить до висновку, що вилучені у ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) грошові кошти є для останнього надзвичайно важливою, життєво необхідною та великою сумою.
З огляду на наведене, застосування конфіскації, предметів порушення митних правил, в даному випадку є порушенням положень ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції, а саме втручання в право ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) на повагу власності, так як є не пропорційним, оскільки покладає на нього "індивідуальний надмірний тягар".
Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Враховуючи характер скоєного, виходячи із ч. 3 ст. 462 МК України, матеріали справи, встановлені судом обставини, зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.). З цього приводу підстав для застосування додаткового покарання - конфіскації вилученої валюти у суду немає, яке вказане в санкції ст. 471 МК України. При цьому судом враховано, що правопорушення вчинено з необережності та вперше.
Саме таке стягнення суддя вважає достатнім для виправлення та належної поведінки ОСОБА_5 в подальшому.
Таким чином, з ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT) на користь Київської митниці ДФС слід стягнути витрати, понесені Київською митницею ДФС на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил у розмірі 13 грн. 03 коп.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з ОСОБА_1 (WODKOWSKI ANDRZEJ ROBERT), на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.
Керуючись п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 3, 10, ст. 471 МК України (в редакції 2012 р.), ст. 8, 23, 33 КУпАП, суддя -
п о с т а н о в и в :
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя С.М. Вознюк