Справа № 455/708/18
Провадження № 3/455/382/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2018 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й., в присутності секретаря Сенети Г.Н., за участю прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1, та з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України,

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, вул.Шевченка, будинок №55, Старосамбірського району Львівської області, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, керуючого справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, одруженого, має на утриманні двоє неповнолітніх дітей, зі слів, до адміністративної відповідальності не притягався,-

за ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи керуючим справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради, тобто, згідно підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 години 01.04.2018 року, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 05.04.2018 року о 14:49 годині, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 1726 КУпАП.

Також ОСОБА_2, будучи відповідно до Розпорядження №20-к від 23.03.2016 на підставі рішення VII сесії сьомого демократичного скликання Старосамбірської міської ради від 17.03.2016 №174 «Про затвердження ОСОБА_2 на посаду керуючого справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради» призначений на посаду керуючого справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради, тобто, згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, примітки до статті 1726 КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, а саме: станом на 09 годину 35 хвилин 25.05.2018 року письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про отримання ним подарунку 02.02.2017 нерухомого майна - земельної ділянки за адресою: Львівська область, місто Старий Самбір, вулиця Коновальця, №13, в сумі 100912,28 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_2, будучи відповідно до розпорядження №20-к від 23.03.2016 на підставі рішення VII сесії сьомого демократичного скликання Старосамбірської міської ради від 17.03.2016 №174 «Про затвердження ОСОБА_2 на посаду керуючого справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради» призначений на посаду керуючого справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради, тобто, згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, примітки до статті 1726 КУпАП, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, а саме: станом на 10 годину 00 хвилин 25.05.2018 року письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про отримання ним подарунку 02.02.2017 нерухомого майна - житлового будинку за адресую: Львівська область, місто Старий Самбір, вулиця Коновальця, №13, в сумі 121500 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_2 у вчиненому визнав себе винним за ч.2 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП. За ч.1 ст.172-6 КУпАП винним себе не визнав, додатково пояснив, що декларацію подав із запізненням через несправність електронно-цифрового ключа.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора прокуратури, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП, та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення доведена протоколами №317, №318, №319 від 25.05.2018 року, поясненнями ОСОБА_2, розпорядженням голови Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 23.03.2016 року №20-к, посадовою інструкцією керуючого справами виконавчого комітету Старосамбірської міської ради ОСОБА_2, договором дарування земельної ділянки від 02.02.2017 року, договором дарування житлового будинку від 02.02.2017 року, табелями обліку робочого часу за березень, квітень 2018 року, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій, декларацією ОСОБА_2 за 2017 рік.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов 'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, сума становить 80 000 гривень.

Відповідно до пункту б розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, суб 'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру власному персональному електронному кабінеті суб 'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Згідно договору «Дарування житлового будинку» серії НВО №361840 від 02.02.2017 року, ОСОБА_2 отримав подарунок - житловий будинок за адресою: м.Старий Самбір, вул.Коновальця, №13, Старосамбірського району Львівської області в сумі 121500 гривень.

Згідно договору «Дарування земельної ділянки» серія НВО №361842 від 02.02.2017 року, ОСОБА_2 отримав подарунок - земельну ділянку за адресою: м.Старий Самбір, вул.Коновальця, №13, Старосамбірського району Львівської області в сумі 100912,28 гривень.

Враховуючи, що вартість земельної ділянки та житлового будинку перевищили кожен зокрема, поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень), у ОСОБА_2 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-УІІ виник обов'язок у десятиденний термін з моменту придбання квартири на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані, чого ним зроблено не було.

Відповідно до ч.І ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до І квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб 'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 години 01.04.2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2017 рік лише 05.04.2018 року о 14:49 годині, тобто несвоєчасно.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Обставиною, що помякшує відповідальність, визнаю розкаяння винного, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не знаходжу.

Таким чином, вважаю, що ОСОБА_2 допустив порушення, а саме: несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування та письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема, про отримання ним подарунків 02.02.2017 нерухомого майна - земельної ділянки та житлового будинку, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП..

За приписами п. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Оскільки справи про адміністративні правопорушення розглядаються одним суддею одночасно, то їх слід обєднати в одне провадження.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП слід стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави в сумі 352 гривні 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним за ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 та ч.2 ст.176-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП обрати йому стягнення у виді штрафу у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Державної судової адміністрації України, місце знаходження: м.Київ, вул. Липська, будинок №18/5, поштовий індекс 01601, , отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір в сумі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Л.Й.Ніточко