Дата документу Справа № 321/273/18
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ЄУ № 321/273/18 Головуючий в 1 інстанції Машкіна Н.В.
Провадження №33/807/14/18 Доповідач в 2 інстанції Дадашева С.В.
Категорія ст. 183-1 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року місто Запоріжжя

Суддя Запорізького апеляційного суду Дадашева С.В., за участю представника Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_3, розглянувши в залі суду апеляційної інстанції, у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою в.о. керівника Енергодарської місцевої прокуратури Солодкого О.С. на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 квітня 2018 року, якою

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1,

призначено адміністративне стягнення за ст. 183-1 КУпАП у виді громадських робіт на строк 120 годин.

Згідно з оскаржуваною постановою, 06 березня 2018 року головним державним виконавцем Михайлівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області виявлено, що на виконанні перебуває виконавче провадження № 41923550 про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання неповнолітніх дітей - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно. На момент складання протоколу про адміністративне правопорушення заборгованість зі сплати аліментів у ОСОБА_3 у період за 6 років складає 65929 гривень 21 копійка, що є порушенням, відповідальність за яке передбачена ст.183-1 КУпАП, а саме: за несплату аліментів, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції прокурор, звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій вказує, що зазначена постанова винесена незаконно з наступних підстав. Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення за ст.183-1 КУпАП запроваджена ЗУ від 07 грудня 2017 року, що набрав законної сили лише 06 лютого 2018 року. Тому в період не сплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не має прийматися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості, як умови притягнення до відповідальності за ст. 183-1 КУпАП. Враховуючи, що обєктивна сторона правопорушення полягає у несплаті аліментів протягом певного періоду часу, а ОСОБА_3 інкримінують несплату аліментів до набрання вказаним законом чинності, то таке його діяння не утворює складу правопорушення за ст. 183-1 КУпАП. Просить постанову суду скасувати та закрити провадження по справі за п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_3, який підтримав апеляційну скаргу; представника Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, яка просила вирішити апеляційну скаргу на розсуд суду, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню у звязку з наступним.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення та винність особи в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до положень ст.245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Однак, суд першої інстанції в достатній мірі не зясував всіх обставин справи, не перевірив докази, які наявні в матеріалах справи, та не дав їм належної оцінки. Свої висновки, викладені у постанові, суд належним чином не вмотивував.

З матеріалів справи, в т.ч. з протоколу № 6 про адміністративне правопорушення від 06 березня 2018 року вбачається, що головний державний виконавець Михайлівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області дійшов висновку про те, що ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06 лютого 2018 року. Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.8 КУпАП, закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Тому, на думку апеляційного суду, діяння, яке мало місце у даному випадку, не могло бути кваліфіковано за ст.183-1 КУпАП, і ОСОБА_3 не може бути притягнутий до відповідальності, оскільки склад правопорушення, передбачений саме даною статтею Кодексу в діях останнього відсутній.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате - підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 квітня 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП слід скасувати, а провадження в справі закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП - за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу в.о. керівника Енергодарської місцевої прокуратури Солодкого О.С. задовольнити.

Постанову судді Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 квітня 2018 року, якою ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, скасувати, а провадження по справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП - за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя Запорізького апеляційного суду С.В. Дадашева