26.09.2018

Справа № 664/2954/18
Провадження 3/664/1325/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року м. Олешки

Олешківський район

Херсонська область

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С.П., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Піщане Кременчуцького району Полтавської області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , капітана медичної служби військової частини НОМЕР_2 , яка знаходиться в АДРЕСА_2

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про військове адміністративне правопорушення № 482 від 25.09.2018 р., 21 вересня 2018 року близько 13:20 год. капітан ОСОБА_1 відмовився виконувати наказ командира військової частини від 11.09.2018 року № 735, а саме приймати посаду командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду справи свою вину не визнав та пояснив, що він отримав наказ про прийняття посади командира медичної роти, але не міг виконати вказаний наказ командира, оскільки не має досвіду прийома-передачі посади в Збройних силах, а також не володіє достатніми морально-діловими якостями, які б дозволили йому якісно та досконало виконувати обов`язки командира медичної роти. За спеціальністю він стоматолог, в Збройних силах України лише 10 місяців, за час його професійної діяльності він керував не більше ніж 3-ма особами будучи лікарем стоматологом до початку служби, за час служби він лише займався супроводженням хворих до госпіталю, його спеціальність не дозволяє здійснювати лікування військових від інших захворювань ніж захворювання ротової порожнини, а тим більше керувати медичною ротою.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-10 КУпАП відповідальність передбачена за відмову від виконання законних вимог командира (начальника) вчинена в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, показаннями свідків, показаннями технічних приладів чи засобів, фото- і кінозйомки, відеозапису, в тому числі і тими, що використовуються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими у в автоматичному режимі які використовувалися при нагляданні за виконанням правил норм і стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.10.2017 року № 296 ОСОБА_1 капітана медичної служби призначено на посаду старшого ординатора (хірурга) операційно-перев`язочного відділення медичної роти.

За витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господасрької діяльності) від 11.09.2018 року № 735 наказано ОСОБА_1 провести приймання та здавання справ та посади командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 у майора медичної служби ОСОБА_2 .

За рапортом від 21.09.2018 року командиру військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 доповідає про те, що не здатен виконати наказ № 735 від 11.09.2018 р.

За письмовими поясненнями від 21.09.2018 року ОСОБА_1 отримав наказ про прийняття посади командира медичної роти, але не здатен його виконати, оскільки не має досвіду прийома-передачі посади в Збройних силах, а також не володіє достатніми морально-діловими якостями, які б дозволили йому якісно та досконало виконувати обов`язки командира медичної роти.

За письмовими поясненнями від 21.09.2018 року підполковника ОСОБА_3 капітан ОСОБА_1 відмовився виконувати наказ командира № 735 від 11.09.2018 р. мотивуючи своєю неспроможністю.

За письмовими поясненнями від 21.09.2018 року молодшого сержанта ОСОБА_4 капітан ОСОБА_1 відмовився виконувати наказ командира № 735 від 11.09.2018 р. мотивуючи своєю неспроможністю.

За дипломом НОМЕР_3 ОСОБА_1 отримав освіту Полтавського медичного стоматологічного інституту за спеціальністю стоматологія.

За контрактом про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу від 09.10.2017 року Міністерство оборони України зобов`язується відповідно до законодавства забезпечити належні умови для проходження військової служби громадянином України ОСОБА_1 , додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи надання пільг, гарантій і компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України: призначення його на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, присвоєння військових звань, просування по службі з урахуванням ділових і моральних якостей.
Відповідно до п. 83 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

Відповідно до п. 86 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, для осіб офіцерського складу при просуванні по службі обов`язково враховуються черговість проходження ними військової служби на командних, штабних та інших посадах в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, а також проходження курсів підвищення кваліфікації (перепідготовки) у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, у тому числі у військових навчальних закладах інших держав, перелік яких визначається Міністерством оборони України.

Відповідно до п-п. 1 п. 1.5. «Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 для встановлення, зміни або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу, в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, установах, організаціях, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів (далі - військові частини), оформляються: Подання (додаток 1), рішення колегіальних органів, утворених і діючих відповідно до законодавчих актів і актів Міністерства оборони України, Резерв кандидатів для просування по службі, План переміщення військовослужбовців на посади - на всіх військовослужбовців…

Відповідно до п. 4.1., 4.9., 4.10. «Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються за результатами оцінювання на підставі Резерву кандидатів для просування по службі, Плану переміщення по службі з числа військовослужбовців, подань, службового документа, визначеного підпунктом 5 пункту 1.5 розділу І цієї Інструкції (якщо в умовах воєнного часу неможливо оформити подання), та клопотань посадових осіб, а також рішень колегіальних органів, утворених відповідно до чинного законодавства України. Підставами для видання наказів по особовому складу про призначення і переміщення військовослужбовців є: на вищі посади - витяг із Плану переміщення на посади, а в разі здійснення незапланованого переміщення - подання (додаток 1) та витяг із Резерву для просування по службі та (або) витяг із рішення колегіального органу. Військовослужбовці в порядку просування по службі можуть бути переміщені на вищі посади, якщо вони перебувають у Резерві для просування по службі (крім випадків призначення на посади в умовах особливого періоду та обрання за конкурсом на посаду науково-педагогічного (наукового) працівника) та вислужили (крім випадків, коли діє особливий період чи попереднє призначення відбувалось у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, за станом здоров`я, за віком, за сімейними обставинами або для осіб сержантського і старшинського складу у зв`язку із необхідністю переміщення з посад, визначених у пункті 104 Положення) на займаних посадах: офіцерського складу - не менше 1 року.
Особою якою складено протокол про адміністративне правопорушення не надано доказів того: - що ОСОБА_1 переміщується на нову посаду командира медичної роти за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду; - що ОСОБА_1 не потребує проходження курсів підвищення кваліфікації (перепідготовки) для переміщення на нову посаду командира медичної роти; - плану переміщення військовослужбовців на посади; - рішення колегіального органу; - відповідного подання. У зв`язку з зазначеним суддя не вважає наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господасрької діяльності) від 11.09.2018 року № 735 яким наказано ОСОБА_1 провести приймання та здавання справ та посади командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 у майора медичної служби ОСОБА_2 , відповідаючим вимогам законності, відповідності вимогам законодавства, а тому не вважає, що у відмові ОСОБА_1 виконати зазначений наказ є протиправна бездіяльність, тобто склад адміністративного правопорушення, а саме об`єктивна сторона.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в діянні ОСОБА_1 , передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження в адміністративній справі відносно капітана медичної служби військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 про притягнення його до адмінстративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.