Код суду 233 № 225/3444/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Сітнікова Т.Б.,

за участю секретаря судового засідання Циганенко Ю.О.,

прокурора Рижкова Ю.Ю.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка Донецької області матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов від управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, стосовно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася в м. Донецьк, громадянка України, має вищу освіту, не заміжня, не працює, зареєстрована та мешкає за адресою: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 30/21, - за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якій розяснені права відповідно до ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

08 серпня 2018 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 695 від 10 липня 2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_2 указом Президента України № 713/2010 від 18 червня 2010 року призначена на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області. 05 липня 2010 року наказом Дзержинського міського суду Донецької області № 29-к від 05 липня 2010 року ОСОБА_1 зараховано до штату суддів Дзержинського міського суду Донецької області. 17 серпня 2010 року ОСОБА_1 склала присягу судді.

Таким чином, відповідно до пп. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Рішенням ОСОБА_3 ради правосуддя №869/0/15-18 від 22.03.2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади судді Дзержинського міського суду Донецької області.

28.03.2018 року наказом Дзержинського міського суду Донецької області №2 від 28.03.2018 року ОСОБА_1 відраховано зі штату суддів Дзержинського міського суду Донецької області.

Відповідно до п. 7 ч. 7 ст. 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов'язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п. 2. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суддя Дзержинського міського суду Донецької області Бухтіярова Оксана Миколаївна подала декларацію перед звільненням лише о 08:54 годині 06.04.2018 року.

Відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, суддя Дзержинського міського суду Донецької області Бухтіярова Оксана Миколаївна несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційних діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненні правопорушення визнала повністю, та надала письмові пояснення згідно яких вбачається, що її відповідно до Указу Президента України № 713/210 від 18.06.2010 року призначено на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області. 06.07.2010 року наказом Дзержинського міського суду донецької області № 29-к від 05.07.2010 року було зараховано до штату суддів Дзержинського міського суду Донецької області та 17.08.2010 року складена присяга судді. Рішенням ОСОБА_3 правосуддя № 869/0/15-18 від 22.03.2018 року її звільнено з посади судді Дзержинського міського суду Донецької області та 28.03.2018 року наказом № 2 Дзержинського міського суду Донецької області було відраховано зі штату суддів вищевказаного суду. В той же день 28.03.2018 року вона отримала свою трудову книжку з зазначеним записом. Однак після звільнення вона помилково вважала, що після звільнення їй вже не потрібно подавати електронну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки вона звільнилася раніше терміну заповнення суддями електронної річної декларації про майновий стан та доходи за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, яку повинно було заповнити та подати до НАЗК до 01.04.2018 року. Однак, більш детальніше ознайомившись з Законом України від 14.10.2014 року № 1700-VIІ «Про запобігання корупції», зрозуміла про необхідність заповнення вказаної декларації, після чого 06.04.2018 року у приміщенні Дзержинського міського суду Донецької області за адресою: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 2 заповнила вищевказану електронну декларацію про майновий стан та доходи за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року та електронну декларацію про доходи та майновий стан перед звільненням за період з 01.01.2013 року по 28.03.2018 року. Просила, відповідно до ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням через те, що скоїла дане правопорушення через необережність, повязану з психоемоційним станом у звязку з її звільненням з врахуванням того, що наслідки вказаного правопорушення не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали та не були здатні завдати значної шкоди суспільним , державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Вислухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оцінивши надані докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до указу Президента України № 713/2010 від 18 червня 2010 року ОСОБА_1 призначена на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області.

В силу пп. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Рішенням ОСОБА_3 ради правосуддя №869/0/15-18 від 22.03.2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади судді Дзержинського міського суду Донецької області.

Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій - офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gоу.uаеаrсh) суддя Дзержинського міського суду Донецької області Бухтіярова О.М. несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, а саме: 06 квітня 2018 року.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 02.03.2017 року № 93-05/48886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України, щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що провина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення підтверджена повністю.

Оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозвязку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд враховує особу ОСОБА_1, яка раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, у вчиненому кається, характер вчиненого нею адміністративного правопорушення, яке не мало істотних негативних наслідків, було скоєне через необережність, повязану з психоемоційним станом у звязку зі звільненням останньої з посади судді Дзержинського міського суду Донецької області, з врахуванням того, що наслідки вказаного правопорушення не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали та не були здатні завдати значної шкоди суспільним, державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Враховуючи вище викладене, вважаю можливим визнати вчинене ОСОБА_1 правопорушення малозначним та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, у звязку з малозначністю адміністративного правопорушення, обмежившись оголошенням їй усного зауваження, а провадження по справі за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП закрити.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити за малозначністю вчиненого правопорушення в діях ОСОБА_1, то відповідно судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП, у звязку з малозначністю адміністративного правопорушення, обмежившись оголошенням їй усного зауваження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути предявлена до примусового виконання протягом трьох місяців після набрання нею законної сили.

Суддя Т.Б. Сітніков