Справа № 714/748/18
Провадження № 3/714/352/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2018 р. м. Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Козловська Л.Д. розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли з управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2

Герцаївського району Чернівецької області,

не працює

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 згідно рішення № 01-01/15 І сесії VІІ скликання від 12 листопада 2015 року Горбівської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області про підсумки виборів депутатів Горбівської сільської ради VІІ скликання від 25 жовтня 2015 року був визнаний депутатом Горбівської сільської ради VІІ скликання по одномандатному округу № 11. Будучи депутатом Горбівської сільської ради VІІ скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи умисно, всупереч ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 05.09.2017 року за 2016 рік та 23.04.2018 року за 2017 рік без будь-яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, чим вчинив правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що йому неодноразово робилося нагадування щодо подачі декларації, однак він їх проігнорував. Вину свою визнає, щиро кається. Запевнив суд, що подібне не повториться.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, пояснення прокурора Іліє П.М., який просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України з накладенням стягнення в межах санкції Закону, дослідивши письмові докази, встановлено наступне.

ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, порушив вимоги ч.1 ст.45 вказаного Закону, при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_1 несвоєчасно та без поважних на те причин, не подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 та 2017 роки за формою, що визначається Національним агентством у строк до 01 квітня 2017 та 01 квітня 2018 року. Таким чином, своїми діями останній порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КпАП України і відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення № 180 від 22.08.2018 року.

Під час розгляду адміністративної справи судом ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав та підтвердив обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення. Додатково пояснив, що він був ознайомлений про необхідність подання електронної декларації, однак подав її несвоєчасно, а саме 05.09.2017 року за 2016 рік та 23.04.2018 року за 2017 рік. Обєктивних причин, які б перешкоджали йому це здійснити не було.

Прокурор під час розгляду справи просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КпАП України. Вважає, що в матеріалах адміністративної справи міститься достатньо доказів на підтвердження його вини.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про наявність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом, відповідно до рішення Горбівської сільської виборчої комісії Герцаївського району Чернівецької області від 12 листопада 2015 року № 01-01/15 «Про інформацію голови Горбівської сільської виборчої комісії» ОСОБА_1 обраний депутатом зазначеної ради.

Відповідно до довідки Горбівського старостинського округу № 2 Острицкої сільської ради Герцаївського району Чернівецької області № 2353 від 02.08.2018 року ОСОБА_1 був обраний депутатом VII скликання Горбівської сільської ради 12.11.2015 року і виконував свої повноваження по 14.11.2017 року. Після утворення Острицької ОТГ склав свої повноваження.

Підпунктом «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. Отже, ОСОБА_1 відноситься до субєктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) Інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 неодноразово було ознайомлено з вимогами чинного законодавства щодо заповнення електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, термін її подання, а також розяснено наслідки та відповідальність за несвоєчасне або неподання декларації. Дані обставини випливають з довідки № 2361 від 02.08.2018 року Горбівського старостинського округу № 2 Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, пояснень заступника голови Острицької обєднаної територіальної громади Герцаївського району Чернівецької області ОСОБА_2 та діловода Горбівського старостинського округу № 2 Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області та діловода Горбівського старостинського округу № 2 Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області

Проте, всупереч чинного законодавства та в порушення строку встановленого для подання електронної декларації на сайт НАЗК, ОСОБА_1 тільки 05.09.2017 року подав декларацію за 2016 рік та 23.04.2018 року за 2017 рік. Вказане підтверджується роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, судом не встановлено поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 та 2017 роки.

Крім того, і про поважність не подання вчасно декларації на сайт НАЗК не вказував під час розгляду справи і сама особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, враховуючи всі обставини справи, а також наявні у справі докази, в тому числі визнання вини ОСОБА_1, суд вважає, що вина останнього у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП підтверджується в повному обсязі.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь його вини, його щире каяття. Враховуючи всі обставини справи, на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн., оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення.

Крім того, згідно вимог ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283-285, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятидесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 (трьохсот пятдесяти двох) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: