Провадження № 3/592/1787/18
Провадження №3/592/1788/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Котенко О.А., за участю прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали які надійшли від Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працює (перебував на посаді поліцейського взводу охорони об'єктів та публічної безпеки №1 батальйону Управління поліції охорони в Сумській області, 29.09.2017 року звільнений), який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, рнокпп НОМЕР_1

за ч.1 ст.1726 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом №16-2018 від 20.08.2018 року колишній поліцейський взводу охорони суб'єктів та публічної безпеки №1 батальйону Управління поліції охорони в Сумській області, старший сержант поліції ОСОБА_2, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та Рішенням №3 від 10.06.2016 року Національного агентства з питань запобігання корупції. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Сумській області №34 о/с від 01.02.2017 року старшого сержанта поліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейського Управління поліції охорони в Сумській області.Відповідно до ст.59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст.61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

У положенні п.1 Розділу II Наказу №1179 МВС України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» від 09.11.2016 року зазначено, що під час виконання службових обов'язків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов'язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Так, згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж Рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Сумській області №323 о/с від 29.09.2017 року старшого сержанта поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції. В подальшому 29.09.2017 ОСОБА_2 ознайомився та власноручно підписав попередження з зобов'язанням подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в день звільнення за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно листа №1891/43/38/4/01-2017 від 28.09.2017 Управління поліції охорони в Сумській області ОСОБА_2 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб'єкт декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, повинен подати електронну декларацію не пізніше дня такого припинення.

За даними «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», декларація перед звільненням за 2017 рік ОСОБА_2 зареєстрована в Реєстрі 06.10.2017 о 19 год. 48 хв., як фактично подана. Також згідно відповіді НАЗК отримано додаток послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2 Перший вхід до системи та реєстрацію здійснено 06.10.2017 року о 19 год. 05 хв., переглянуто та о 19 год. 48 хв. припинені дії в Реєстрі та ОСОБА_2 подав декларацію перед звільненням.

Старший сержант поліції ОСОБА_2 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за раніше неохоплений період 2017 року, подав вказану декларацію 06.10.2017, що є вчиненням правопорушення, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з протоколом №17-2018 від 20.08.2018 року колишній поліцейський взводу охорони суб'єктів та публічної безпеки №1 батальйону Управління поліції охорони в Сумській області, старший сержант поліції ОСОБА_2, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Сумській області №34 о/с від 01.02.2017 року старшого сержанта поліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейського Управління поліції охорони в Сумській області. Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Сумській області №323 о/с від 29.09.2017 року старшого сержанта поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції.

29.09.2017 року ОСОБА_2 підписав зобовязання, що він ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та зобовязаний наступного року після припинення діяльності подати в установленому порядку до 01 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за минулий рік. Така декларація охоплює звітний період з 01 січня по 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

За даними «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», декларація після звільнення, яка повинна була бути подана ОСОБА_2 до 01 квітня 2018 року зареєстрована в Реєстрі 29.07.2018 року о 18 год. 51 хв., як фактично подана.

Порушення строку подання декларації ОСОБА_2 свідчить про вчинення ним правопорушення, відповідальність за яке встановлена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_2 свою вину визнав, щиро розкаявся та пояснив, що він був ознайомлений з порядком подання декларації в день звільнення та до 01 квітня 2018 року. Оскільки він недосконало знає, яким чином заповнювати декларацію на сайті НАЗК, він подав декларації несвоєчасно. Стосовно подання декларації в день звільнення ОСОБА_2 пояснив, що йому в день звільнення видали грошовий атестат, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та розрахунковий листок, кінцевий розрахунок з ним в день звільнення не провели і до цього часу йому виплачують суму грошового забезпечення.

Свідок ОСОБА_3 начальник відділу кадрового забезпечення Управління поліції охорони пояснив, що до співробітників Управління поліції охорони в Сумській області, зокрема, і до ОСОБА_2 були своєчасно доведені норми Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларації не пізніше дня звільнення з роботи та за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Свідок ОСОБА_4 головний бухгалтер Управління поліції охорони в Сумській області пояснила, що в день звільнення співробітникам Управління видають грошовий атестат, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та розрахунковий листок, про всі нараховані суми, які підлягають виплаті їм, співробітникам відомо в день звільнення. Повний розрахунок з співробітниками, які звільняються, в день звільнення не проводиться, оскільки їм підлягають виплаті значні суми грошового забезпечення, які виплачуються протягом року у звязку з фінансовим становищем Управління.

Вина ОСОБА_2 підтверджується зібраними матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення №16-2018 від 20.08.2017 року, витягом з наказу Управління поліції охорони в Сумській області по особовому складу №323 о/с від 29.09.2017 року, витягом з наказу Управління поліції охорони в Сумській області по особовому складу №34 о/с від 01.02.2017 року, довідкою Управління Інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації, поясненнями ОСОБА_2І від 20.08.2018 року, довідкою про отримання гр. ОСОБА_2 грошових коштів, належних йому перед звільненням, копією виписки/особового рахунку з 06.10.2017 року по 06.10.2017 року, копією наказу Управління поліції охорони в Сумській області №323 від 14.09.2018 року, протоколом про адміністративне правопорушення №17-2018 від 20.08.2017 року, листом Управління поліції охорони в Сумській області від 28.09.2017 року, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, показаннями свідків.

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачені ч.1 ст.1726 КУпАП.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_2 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують його особу, відсутності суспільної шкідливості його діяння, вважаю можливим застосування до ОСОБА_2 положень ст. 22 КУпАП, звільнення його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчинених ним адміністративних правопорушень й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, ч.1 ст.1726, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.1726 КУпАП, за малозначністю вчинених правопорушень, оголосивши усне зауваження.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення через Ковпаківський районний суд м. Сум.

Суддя О.А. Котенко