Справа № 296/1644/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2018 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П. за участю секретаря судового засідання Новицької О.В., представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності за довіреністю від 06.03.2018 року - ОСОБА_1, представника народного депутата України ОСОБА_2 за довіреністю від 12.03.2018 року ОСОБА_3, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Відділу контролю Апарату Верховної ОСОБА_3 України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, заступника голови Правління ПАТ «Житомиргаз» з фінансово-економічних питань (м.Житомир, вул.Фещенко-Чопівського, 35), проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.188-19 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

Народний депутат України ОСОБА_2, 13.11.2017 року звернулась до голови правління ПАТ «Житомиргаз» ОСОБА_5 з депутатським зверненням №574, в якому була зазначена вимога невідкладного надання інформації в тому числі щодо:

-дат створення (будівництва) газорозподільчих систем ПАТ «Житомиргаз»;

-кількості лічильників газу, встановлених ПАТ «Житомиргаз», в розрізі кожного запитуваного року окремо та фінансування відповідного встановлення;

-шляхів врегулювання договірних відносин між оператором газорозподільної системи та власником (власниками) будинку (будинків, квартир), особою, відповідальною за експлуатацію будинку (будинків), балансоутримувачем будинку (будинків) щодо зняття показників будинкового вузла обліку, у розрізі кожного запитуваного року окремо.

ОСОБА_4, перебуваючи на посаді заступника голови правління ПАТ «Житомиргаз» з фінансово-економічних питань, отримавши депутатське звернення народного депутата України ОСОБА_2, від 13.11.2017 року за №574, передбачене статтею 16 Закону України «Про статус народного депутата України», у відповіді, лист від 27.11.2017 року за № Zh007.2-ЛВ-14207-1117, надав неповну інформацію на звернення народного депутата України.

Таким чином, ОСОБА_4, як посадова особа Правління ПАТ «Житомиргаз», вчинив правопорушення, передбачене частиною першою статті 188-19 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_4 до суду не з»явився. Представник за довіреністю ОСОБА_1, надав письмові заперечення, які підтримав в суді та просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 події і складу вказаного адміністративного правопорушення. Заперечення обгрунтовуються тим, що Товариством на депутатські звернення як №402 від 01.09.2017 року, так і №574 від 13.11.2017 року, жодним чином не відмовлено у наданні інформації, оскільки на всі питання поставлені в даних зверненнях ПАТ «Житомиргаз» надало відповіді. Звинувачення народного депутата України ОСОБА_2, зводяться до ненадання інформації у тому «обсязі» та «формі», який не передбачений жодним чинним нормативно-правовим актом України. ПАТ «Житомиргаз» розцінює вимоги народного депутата України ОСОБА_2 надати інформацію у «формі» та «обсязі», що не непередбачено жодним нормативноправовим актом України, як пряме порушення приписів ч.1 ст.6 та ч.4 ст.19 Господарського кодексу України, якими імперативно заборонено вчинення таких дій.

Що стосується надання дат створення газорозподільчих систем ПАТ «Житомиргаз», то газорозподільча система - це складний та поступово створений об»єкт, який почався створюватись ще в 1948 році і не закінчується створюватись на сьогодні, отже виокремити якусь одну дату в створенні (будівництві) газорозподільної мережі Житомирської області не є можливим, оскільки остання створюється (будується) поступово та безперервно. А тому Товариство немає змоги надати дат створення газорозподільної системи відповідно до тих «критеріїв», які встановила народний депутат України ОСОБА_2.

Що стосується надання інформації щодо кількості встановлених лічильників в розрізі кожного запитуваного року окремо з (2004 року по 2016 рік) в м.Житомирі, то надання щорічної інформації не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом України, а узагальнення інформації здійснюють відповідні органи НКРЕКП. ПАТ «Житомиргаз» не зобов»язане здійснювати узагальнення (надання звітності) в межах окремих територіальних одиниць Житомирської області, а саме: м.Житомир ПАТ «Житомиргаз» надає інформацію про кількість встановлених лічильників газу в межах території своєї ліцензійної діяльності (Житомирська область, крім м.Коростишів та Коростишівського району).

Щодо питання шляхів врегулювання договірних відносин між Оператором ГРМ, який встановлює загальнобудинкові лічильники газу, із власником (власниками) будинку (будинків) (квартир), особи, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі-експлуатаційна організація) балансоутримувачем будинку (будинків) щодо зняття показників будинкового вузла обліку, у розрізі кожного запитуваного року окремо, то Товариство у відповіді зазначило, що врегулювання договірних відносин здійснювалось у відповідності та на підставі ст.181 Господарського кодексу України. Обов»язок укладення даних договорів у ПАТ «Житомиргаз» виник лише із прийняттям останньої редакцї Постанови КМУ №620 від 16.05.2002 року, що була прийнята 09.02.2016 року. А тому, є неможливим надання інформації про встановлення ЗВОГ та стан укладення відповідних договорів за 2004, 2005, 2006 та інші роки, оскільки обов»язок встановлення ЗВОГ та укладення відповідних договорів виник лише в 2016 році.

Представник народного депутата України ОСОБА_2 ОСОБА_3 в суді підтвердив, що на депутатське звернення №574 від 13.11.2017 року було надано неповну інформацію, а саме: не було отримано відповіді на поставленні питання, які відображені в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_4

Положення ч.1 ст.188-19 КУпАП передбачають адміністративну відповідальність за недодержання встановлених законом строків надання відповіді на звернення народного депутата України, надання неправдивої або неповної інформації на таке звернення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про статус народного депутата України» на вимогу народного депутата посадові особи підприємств, установ та організацій зобов»язані забезпечити його консультаціями відповідних фахівців з питань депутатської діяльності і надати невідкладно, а за відсутності такої можливості не пізніше як у п»ятиденний строк, необхідні інформацію і документацію.

Як встановлено, 13.11.2017 року за № 574 на адресу Голови правління ПАТ «Житомиргаз» ОСОБА_5 було повторно направлено Депутатське звернення народного депутата України ОСОБА_2 щодо необхідності надання зазначеної у звернені інформації.

Листом ПАТ «Житомиргаз» від 27.11.2017 року № Zh007.2-ЛВ-1407-1117 була надана за підписом ОСОБА_4 інформація.

Відповідно повідомлень №671 від 15.12.2017 року та №773 від 24.01.2018 року, направлених ОСОБА_2 на адресу керівника відділу контролю Апарату Верховної ОСОБА_3 України ОСОБА_6, остання повідомила, що на депутатське звернення від 13.11.2017 року №574 заступником голови Правління з фінансово-економічних питань ПАТ « Житомиргаз» ОСОБА_4 була надана неповна інформація. На поставлені питання у зазначеного Товариства була можливість надати відповідну інформацію. Натомість, на прохання надати інформацію щодо дати створення газорозподільчої системи, інформації не надано. Не надано інформації щодо кількості встановлених лічильників газу в розрізі кожного запитуваного року окремо ( з 2004 по 2016 рік). Не надано інформацію щодо шляхів врегулювання договірних відносин між оператором газорозподільної системи та власником (власниками) будинку (будинків) (квартир), особою, відповідальною за експлуатацію будинку (будинків), балансоутримувачем будинку (будинків) щодо зняття показників будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі, а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, у розрізі кожного запитуваного року окремо.

Заслухавши представкика особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та представника народного депутата України ОСОБА_2 - ОСОБА_3, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу висновку про доведеність вини ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-19 КУпАП, оскільки в ході розгляду адміністративної справи не спростовано те, що ОСОБА_4 на звернення від 13.11.2017 року за №574 народного депутата України ОСОБА_2, була надана повна інформація.

Керуючись ст.ст.283 - 285 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.188-19 КУпАП та застосувати стягнення - штраф в розмірі двадцяти п»яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 425 гривень.

Стягнути з ОСОБА_7 352 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя Н. П. Янчук