АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва Ященко М.А., за участю захисника особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, представника Київської міської митниці ДФС України КептенеД.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві апеляційну скаргу захисника Васильєва Є.Є., в інтересах ОСОБА_5, на постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року визнано винною відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA гр. ОСОБА_5, АДРЕСА_1, у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України. Безпосередній предмет порушення митних правил, згідно протоколу про порушенню митних правил № 0489/10000/17 від 12.06.2017: тютюнові вироби торгової марки «PARLIAMENT BLUE» у кількості 210 пачок, вартістю - 7 350 грн., тютюнові вироби торгової марки «PARLIAMENT FRESH» у кількості 180 пачок, вартістю - 6 300 грн., система електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів, вартістю - 35 988 грн. - конфісковано. Стягнуто з ОСОБА_5 на користь митного органу витрати в справі про порушення митних правил в розмірі 3,74 Євро, що, відповідно до офіційного курсу валют встановленого НБУ станом на 15.11.2017, еквівалентно 116 грн. 51 коп. Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн.

Згідно постанови, ОСОБА_5 18 травня 2017 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення міжнародних поштових відправлень (Укрпошта), пункту контролю на станції «Київ-Пасажирський» м/п "Спеціалізований" Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 ДОПП ПАТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кирпи, 2, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китаю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23 № CP042517997UA.

Справа № 33/796/192/2018

Категорія: ст.473 МКУ

Суддя у першій інстанції - Усатова І.А.

Суддя апеляційної інстанції - Ященко М.А

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN 23 № CP042517997UA та на оболонці посилки, відправником посилки є гр. ОСОБА_5 АДРЕСА_1; одержувачем посилки є ОСОБА_6, повна адреса (зазначена на китайській мові в митній декларації CN 23): АДРЕСА_3

В митній декларації CN 23 № CP042517997UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Детальний опис вкладення/Кількість/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення ОСОБА_5 зазначено «miunither/16/15,l$» без перекладу на українську мову.

Відправник міжнародного поштового відправлення ОСОБА_5 особисто своїм підписом завірила інформацію, зазначену в митній декларації CN 23 № CP042517997UA.

Під час здійснення митного огляду даного міжнародного поштового відправлення було встановлено, що в ньому знаходяться не зазначені у митній декларації CN 23 № CP042517997UA тютюнові вироби, торгової марки «PARLIAMENTFRESH» у кількості 180 пачок (18 блоків), «PARLIAMENT BLUE» у кількості 210 пачок (21 блоків) та системи електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів.

Згідно рішення про коригування митної вартості товарів від 11.06.2017 № UA100180/2017/000486/1 вартість одного блоку тютюнових виробів «PARLIAMENT», становить - 350 грн, вартість одного комплекту системи електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» становить - 2,999 грн.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_5, яка є відправником міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначила дані стосовно переміщення у міжнародному поштовому відправленні № CP042517997UAтютюнових виробів.

У зв'язку з цим 12 червня 2017 року посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 0489/10000/17 відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA гр. ОСОБА_5,АДРЕСА_4, про порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України

Не погоджуючись з постановою судді, захисник ВасильєвЄ.Є., в інтересах ОСОБА_5, подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року та закрити провадження у даній справі у зв'язку з відсутністю в діях відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_5 ознак порушення митних правил, та повернути відправнику міжнародного поштового відправлення CN 23 № CP042517997UA гр. Китаю ОСОБА_5 вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 0489/10000/17 від 12.06.2017 р. тютюнові вироби торгової марки "PARLIAMENT BLUE" у кількості 210 пачок, вартістю - 7 350 грн., тютюнові вироби торгової марки "PARLIAMENT FRESH" у кількості 180 пачок, вартістю - 6 300 грн., системи електронного нагрівання тютюнових виробів "IQOS" у кількості - 12 комплектів, вартістю 35 988 грн.

При цьому, захисник зазначає, що в діях ОСОБА_5 відсутні ознаки порушення митних правил, передбачених ст.473 МК України, а висновки викладені у постанові судді не відповідають фактичним обставинам справи через необ'єктивність розгляду даної справи, що на думку захисника, призвело до прийняття незаконної постанови.

На думку захисника, суддя не врахував, що законодавець заклав унорму- ст.473 МК України два окремих склади адміністративних правопорушень, за якими відповідальність особи за порушення норм ст.473 МК України наступає в двох окремих випадках: 1) Пересилання через митний кордон України товарів у міжнародних експрес-відправленнях, заборонених до такого пересилання законодавством України; 2) Пересилання через митний кордон України товарів у міжнародних поштових відправленнях заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Зазначає, що суддя проігнорував існуючі норми законодавства, оскільки норми МК України не є актами Всесвітнього поштового зв'язку, а тому порушення норм МК України не є складовою адміністративного правопорушення, передбаченого ст.473 МК України при здійсненні пересилання міжнародного поштового відправлення через митний кордон України. Стаття 473 МК України містить в собі не вимоги до пересилання міжнародних поштових відправлень, а санкції, передбачені за пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання актами Всесвітнього поштового зв'язку.

Посилається, що відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України не має жодного відношення до складу адміністративного правопорушення щодо пересилання через митний кордон України товарів у міжнародних поштових відправленнях заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Крім того, зазначає, що Всесвітня поштова конвенція (Доха, 2012) не містить в собі жодних вимог щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у міжнародних поштових відправленнях, та набула чинності 22 жовтня 2017 року відповідно до Указу Президента № 316/17 від 10 жовтня 2017 року.

Вказує, що перелік товарів, заборонених до пересилання у міжнародних поштових відправленнях, встановлюється саме актами Всесвітнього поштового союзу, а не визначається на підставі інформації, розміщеної на сайті ПАТ "Укрпошта".

Також, захисник стверджує, що системи електронного нагрівання тютюнових виробів "IQOS" не підпадають під визначення 1-24 груп УКТ ЗЕД (тютюн і промислові замінники тютюну, які не відносяться до продуктів харчування), які пересилаються на адресу громадян, так само як і не заборонені до відправлення до Китаю згідно інформації розміщеної на офіційному сайті "Укрпошта".

Заслухавши пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, яка підтримала подану апеляційну скарги та просила її задовольнити, пославшись при цьому і на закінчення на час апеляційного розгляду строків, передбачених ч.2ст. 467 МК України, пояснення представника Київської міської митниці ДФС України Кептене Д.А., який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважаючи постанову суду законною і обґрунтованою в частині конфіскації тютюнових виробів, перевіривши матеріали справи та викладені в апеляційній скарзі доводи, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Статтею 473 Митного кодексу України передбачено відповідальність, за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються з порушенням вимог МК України та інших законів України.

Згідно ч. 7 ст. 233 МК України, міжнародні поштові та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Як зазначено вч. 14 ст. 233 МК України, митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях, здійснюються в центральних (регіональних) сортувальних станціях або за місцем розташування (проживання) одержувача (відправника).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил, атакож, відповідно до п.6 ч.1 ст. 235 МК України, товарів, що підпадають під визначення 1-24 груп УКТ ЗЕД, які переміщуються( пересилаються ) на адресу громадян.

Відповідно до додатку до Закону України "Про митний тариф України" від вересня 2013 року №584-УІІ до 24 групи товарів належать тютюн і промислові замінники тютюну, які не відносяться до продуктів харчування.

Згідно з ч.2 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку.

Відповідно до п.2.1.4 ст.15 Всесвітньої поштової конвенції (Женева 2008), яка діяла в Україні на час складання протоколу про порушення митних правил, забороняється відправлення предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення.

На офіційному сайті Посольства України в КНР та в Монголії (за сумісництвом) в розділі "Консульські питання", підрозділі 3.9.5 Митні питання, тощо" наявна інформація щодо обмеження ввезення в КНР цигарок - 400 шт.

Також, відповідно до даних офіційного сайту ПАТ "УКРПОШТА" до країни Китай заборонено до відправлення тютюн і промислові замінники тютюну.

За таких обставин,висновок суду першої інстанції про визнання винною відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA ОСОБА_5 у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, в частині пересилання через митний кордон України в міжнародному експрес відправленні тютюнових виробів торгової марки «PARLIAMENT BLUE» у кількості 210 пачок, вартістю - 7 350 грн., тютюнові вироби торгової марки «PARLIAMENT FRESH» у кількості 180 пачок, вартістю - 6 300 грн., є законним та обґрунтованим.

Що стосується конфіскації у ОСОБА_5 систем електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів, вартістю - 35 988 грн. - то судове рішення в цій частині не відповідає вимогам законодавства України, яке діяло на час складання протоколу про порушення митних правил - 12 червня 2017року, оскільки Всесвітня поштова конвенція (Доха, 2012) набула чинності в Україні 22 жовтня 2017 року, відповідно до Указу Президента № 316/17 від 10 жовтня 2017 року, як про це правильно зазначає захисник в апеляційній скарзі, і обгрунтування допущеного ОСОБА_5 порушення митних правил при відправленні нею міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA з України до Китаю, вимогами Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, та зазначення при цьому даних стосовно найменування товару, який переміщується , є недоречними.

За таких обставин, з урахуванням того, що системи електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» не відносяться до 24 групи товарів "тютюн і промислові замінники тютюну", відповідно до Закону України "Про митний тариф України" від 19 вересня 2013 року №584-УІІ, висновок суду першої інстанції про визнання винною відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA ОСОБА_5 у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, в частині пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес відправленнях систем електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів, вартістю - 35 988 грн. , не можна визнати законним та обґрунтованим.

Таким чином, доводи апеляційної скарги захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, знайшли підтвердження частково .

У зв'язку з цим апеляційну скаргу захисника Васильєва Є.Є., в інтересах ОСОБА_5, на постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року слід задовольнити частково, виключивши з переліку товарів, які підлягають конфіскації - системи електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів, вартістю - 35 988 грн., в решті постанову судді суду першої інстанції необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу захисника Васильєва Є.Є. в інтересах ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року, якою визнано винною відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517997UA гр. ОСОБА_5, АДРЕСА_1, у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, та конфісковано безпосередній предмет порушення митних, правил згідно протоколу про порушенню митних правил № 0489/10000/17 від 12.06.2017: тютюнові вироби торгової марки «PARLIAMENTBLUE» у кількості 210 пачок, вартістю - 7 350 грн., тютюнові вироби торгової марки «PARLIAMENT FRESH» у кількості 180 пачок, вартістю - 6 300 грн., система електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів, вартістю - 35 988 грн. - змінити.

Виключити з переліку товарів, які підлягають конфіскації, та повернути власнику зазначені впротоколі про порушенню митних правил № 0489/10000/17 від 12.06.2017- системи електронного нагрівання тютюнових виробів «IQOS» у кількості 12 комплектів, вартістю - 35 988 грн.

В решті постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Ященко