Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/3203/18
Провадження № 3/209/1039/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2018 р. Cуддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участі:

прокурора Малого С.С.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, тимчасово не працює, мешкає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до Рішення Камянської міської ради 15 сесії VII скликання

№ 682-15/ VII від 31.03.2017 року ОСОБА_2 було внесено

до списку присяжних Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська

Дніпропетровської області.

Розпорядженням голови Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_3 №1 від 26 березня 2018 року, на підставі написаної ОСОБА_2 заяви, його було увільнено від виконання обовязків присяжного.

Згідно листа Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська вх. №3754 від 20.09.2018, відповідно до табелів обліку робочого часу присяжних Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2017 рік ОСОБА_2 виконував обовязки присяжного у суді. За час виконання обовязків у суді, йому повинна

була виплачуватись винагорода, розрахована виходячи з посадового окладу судді місцевого суду з урахуванням фактично відпрацьованого часу в порядку розрахунку виплати винагороди відповідно до затвердженого наказом Державної судової адміністрації від 05 жовтня 2016 року № 198 (зі змінами) Порядку виплати винагороди та відшкодування витрат, виплати добових

присяжному за час виконання ним обов'язків у суді. Виплата винагороди присяжному за час виконання ним обов'язків у суді здійснюється відповідним територіальним управлінням Державної судової адміністрації України за рахунок коштів бюджетної програми на здійснення правосуддя на підставі письмової заяви присяжного. Але згідно інформації наданої Територіальним управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області

ОСОБА_2 не звертався до Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області, відповідно не отримував винагороди (коштів) за виконання обовязків присяжного у суді з бюджетної програми на здійснення правосуддя.

Відповідно до п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» присяжний (під час виконання ними обовязків у суді) є субєктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією.

Таким чином, ОСОБА_2 будучи присяжним Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська та виконуючи у 2017 році свої обовязки у суді, відповідно до п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Відповідно до вимог ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову

відповідальність.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

У відповідності до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по

тексту Національне агентство) від 10.06.2016 року №2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін

до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою

роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Отже, ОСОБА_2, подаючи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був зобовязаний подати щорічну декларацію за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Відповідно до даних Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ

«Приватбанк» ОСОБА_2 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 02.04.2018 та активні дії, спрямовані на подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік почав здійснювати лише 02.04.2018 (поза межами встановленого законом терміну для подання декларації).

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 опублікував щорічну декларацію за 2017 рік 02.04.2018.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування».

ОСОБА_2, будучи присяжним Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська та виконуючи у 2017 році свої обовязки у суді, згідно пп. «ґ» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції» будучи субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог ч.І ст.45 даного Закону, пункту 2 частини першої Рішення

Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань

запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції

України 19.08.2016 №1153/29283, перебуваючи в приміщенні Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області за адресою: м. Камянське, вул. Тритузна, буд. 166, несвоєчасно, а саме 02.04.2018, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реестру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності судом було роз'яснені права. Від правової допомоги, ОСОБА_2 відмовився, вказавши, що здатен сам відстоювати свої права.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що дійсно він працював присяжним Дніпровського районного суду. Про те, що він повинен подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, він не знав. Жодних повідомлень з Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська він не отримував. Випадково 02 квітня 2018 року він на сайті побачив інформацію, що необхідно подавати декларацію. В той же день він оформив собі особисту цифрову підпис, та подав декларацію.

Прокурор в судовому засіданні обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважає, що строк притягнення правопорушника не закінчився, та просить визнати його виним , призначити адміністративне покарання.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, який притягається до адміністративної відповідальності та не визнав свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Рішення Камянської міської ради 15 сесії VII скликання № 682-15/ VII від 31.03.2017 року ОСОБА_2 було внесено до списку присяжних Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області. (а.с. 22,23).

Розпорядженням голови Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_3 №1 від 26 березня 2018 року, на підставі написаної ОСОБА_2 заяви, його було увільнено від виконання обовязків присяжного.(а.с.24)

Згідно довідки про доходи від 06 вересня 2018 року, загальна суму доходу ОСОБА_2 в період з 01.01.2017 року по грудень 2017 року склала нуль гривень 0 коп.(а.с.25)

Згідно копії роздруківки, дата створення сертифіктату АЦСК АТ КБ "Приватбанк" ОСОБА_2 - 02.04.2018 року.(а.с.27)

Згідно копії роздруківки ОСОБА_2 дата публікації декларації - 02.04.2018 року.(а.с.29)

Згідно листа Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська вх. №01-08/5/2018 від 05.09.2018 року , відповідно до табелів обліку робочого часу присяжних Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2017 рік ОСОБА_2 виконував обовязки присяжного у суді, а відповідно до Розпорядження голови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська № 1 від 26 березня 2018 року, на підставі заяви ОСОБА_2, він був увільнений від виконання обов'язків присяжного. (а.с. 15-18)

Наведеними доказами підтверджується та обставина, що ОСОБА_2, будучи присяжним Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська та виконуючи у 2017 році свої обовязки у суді, згідно пп. «ґ» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції» був субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією , на якого поширювалась дія Закону України "Про запобігання корупції".

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_2 , мав подати відповідну декларацію до 01.04.2018 року, але відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав 02.04.2018 року.

Дана обставина підтверджена самим правопорушником ОСОБА_2 в судовому засіданні, а також вона підтверджується роздруківками із електронного ресурсу Єдиний державний реєстр декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 29).

Отже, ОСОБА_2 подав відповідну декларацію із пропуском строку.

Також, обставини вчинення адміністративного правопорушення підтверджуються протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП № 824 від 27 вересня 2018 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції».

З цих підстав, суд прийшов до висновку про наявність в діянні ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З наданих матеріалів вбачається, що на підставі листа за вих. № 3164 від 15.08.2018 року Керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторінгу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції ОСОБА_5 адресованого на ім'я Начальника УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України - повідомлено про несвоєчасне подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , в тому числі й ОСОБА_2 що було об'єктивно необхідним для вирішення питання про наявність чи відсутність в діяннях особи ознаків адміністративного правопорушення.

Згідно Повідомлення Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, керівником апарату Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_6 від 18.04.2018 року № 1.12/9/2018 року ЕП-510/18-вих , адресованого Національному агенству з питань запобігання корупції , повідомлено про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2017 рік ОСОБА_2, який працює у Дніпровському районному суді м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області. (а.с.12)

Згідно довідки керівника апарату Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 10.10.2018 року вих. № 06-07/19/2018 року , повідомлення від 18.04.2018 року Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська на адресу Національного агенства з питань запобігання корупції про виявлення факту несвоєчасного подання щорічної декларації колишнього присяжного ОСОБА_2 отримано 24 квітня 2018 року.

Таким чином строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, суд вважає за необхідне відраховувати саме із 18.04.2018 року.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУПАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14,212-15,212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як встановлено судом, матеріали даної адміністративної справи згідно штампу вхідної кореспонденції було отримано Дніпровським районним судом м.Дніпродзержинська - 03.10.2018 року (вх. № 9482), що надійшли до суду від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України, тобто після спливу строків накладення адміністративного стягнення передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

При цьому, суд має враховувати приписи ст. 247 КУпАП в тому вигляді, в якому вона закріплена законодавцем. Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Тобто, приписи ст. 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен прийняти лише одне рішення - лише закрити провадження.

З огляду на те, що строки встановлені ст. 38 КУпАП, зважаючи на встановлену дату виявлення правопорушення, сплили станом на дату надходження справи до суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 38, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О. Лобарчук