П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

336/3415/18

3/336/1750/18

м. Запоріжжя 19 листопада 2018 року

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Зарютін П.В., розглянувши справу у відношенні:

ОСОБА_1,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла вищевказана справа для розгляду її по суті.

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 02.06.2018 року о 05-40 год. ОСОБА_1 на 495 км автодороги Одеса-Новоазовськ М-14 будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходу щодо ліквідації ями на проїзній частині, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг, п. 3.11 ДСТУ 3387-97, що спричинило пошкодження автомобіля НОМЕР_1, завдано матеріальну шкоду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, вищевказаний протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносноОСОБА_1 вказаним вимогам закону не відповідає.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За статтею 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 4 ст. 140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

При цьому частина 1 ст. 140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Натомість, у протоколі про адміністративне правопорушення так і не зазначена суть самого правопорушення, оскільки не викладено, які є саме правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, порушив ОСОБА_1, які саме виникли умови що загрожували безпеці руху, через що ОСОБА_1 мав вжити заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху.

Крім того, слід зазначити, що у матеріалах справи відсутні документи, якими підтверджено зайняття ОСОБА_1 певної посади, в коло обовязків за якою входить дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» звернуто «увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз.

Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Оскільки за описаних вищеобставин суддя позбавлений можливості встановити всі обставини, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також ураховуючи ту обставину, що протокол про адміністративне правопорушення є самостійним джерелом доказів в силу ст. 251 КУпАП, суддя вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення посадовій особі, яка його склала, для приведення у відповідність з встановленими законодавством вимогами і усунення інших недоліків, перелічених у цій постанові.

Постановами Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 28.08.2018 року, від 14.09.2018 року та від 19 жовтня 2018 року справа направлялась на доопрацювання, проте вказані недоліки усунуті не були, оскільки відповідні відомості щодо суті правопорушення до протоколу внесені так і не були, а лише було додано рапорт інспектора УПП з такими відомостями, хоча КУпАП не передбачає в разі притягнення особи до адміністративної відповідальності виклад суті правопорушення не безпосередньо в протоколі, а у рапорті.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 251, 252, 254, 256, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст.140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 повернути до Управління патрульної поліції в м. Запоріжжі для приведення протоколу протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП

шляхом зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення суті правопорушення з викладом того, які є саме правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, порушив ОСОБА_1, які саме виникли умови що загрожували безпеці руху, через що ОСОБА_1 мав вжити заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху.

Розяснити обовязок особи, що склала протокол, в разі внесення змін чи доповнень надати його на ознайомлення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя П.В. Зарютін