Справа 688/3382/18
№ 3/688/1023/18
Постанова

Іменем України

10 жовтня 2018 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Козачук С.В. розглянувши матеріали, які надійшли від старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

25.09.2018 року на адресу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області ОСОБА_1 надійшов протокол про адміністративне правопорушення №107 від 12.09.2018 року, згідно якого ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що починаючи з 01.12.2012 року по 01.12.2017 року не сплачував аліменти на утримання своєї доньки Маргарити, ІНФОРМАЦІЯ_4, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання та становить 19028 грн. 20 коп., чим вчинив правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_2 не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 слід повернути для належного оформлення до Шепетівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Зокрема, суд зобов'язаний з'ясувати й те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.ст. 256, 283 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення та у постанові по справі про адміністративне правопорушення зазначається місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, опис обставин, установлених при розгляді справи, з зазначенням нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Як вбачається з вказаного протоколу про адміністративне правопорушення початок періоду з якого виникла заборгованість по сплаті аліментів зазначено 01.12.2012 року.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію з 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП не має братися до уваги при розрахунку сукупної заборгованості по сплаті аліментів, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Крім того, у вищевказаному протоколі не зазначено частину ст. 183-1 КУпАП, яка ставиться особі в вину. Відсутні також і відомості про потерпілого, що відповідно до змісту ст.ст. 183-1, 256 КУпАП мають вказуватись у протоколі про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обов'язків ініціювати збір доказів для доказування вини особи суперечить принципам об'єктивності та неупередженості суду при розгляді справи та є неприпустимим.

За таких обставин, протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, пред'явлене у ньому обвинувачення є некокретним, що робить неможливим об'єктивний розгляд справи та ухвалення судом законного рішення, а тому справа підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Козачук