Дата документу 15.01.2018
Справа № 501/43/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2018 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Вергопуло К.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Радіонова К.С.,

прокурора Кравченко А.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІПН:НОМЕР_1, який працює головним кредитним експертом в ПАТ «Райфайзен банк ОСОБА_2», зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель та договірної роботи ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був звільнений 06 лютого 2017 року з вказаної посади згідно наказу ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» №45/0-3 «Про припинення трудового договору» від 06 лютого 2017 року на підставі письмової заяви від 23 січня 2017 року за власним бажанням відповідно ст.38 КЗпП України, в порушення вимоги пункту 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції у встановлений термін декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Фактично декларацію подано 06 березня 2017 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1, якому були розяснені його права, передбачені ст.ст.59, 63 Конституції України та ст.268 КУпАП (а.с.86), свою вину визнав повністю, пояснивши суду, що 06 лютого 2017 року його було звільнено за власним бажанням з посади заступника начальника відділу публічних закупівель та договорної роботи ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ», однак подати електрону декларацію перед звільненням не встиг, оскільки в нього не було довідки про отримані доходи. Декларацію подав лише 06 березня 2017 року, у вчиненому розкаявся.

В судовому засіданні прокурор Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши учасників судового розгляду, розглянувши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 23 лютого 2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу закупівель та договірної роботи ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (ДП «ІМТП»), був ознайомлений та попереджений щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.44-46 попередження та повідомлення).

Наказом директора ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» 02 вересня 2016 року ОСОБА_1 переведено на посаду заступника відділу публічних закупівель та договірної роботи ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (а.с.43 витяг з наказу).

Відповідно до наказів В.о. директора ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» №557 від 22 вересня 2016 року, №755 від 20 грудня 2016 року, №769 від 22 грудня 2016 року, №07 від 10 січня 2017 року (а.с.50-56 - накази) затверджено перелік посад, на які поширюється обовязок заповнення електронної декларації, згідно яких на посаду заступника начальника відділу з договірної роботи розповсюджується статус посадових осіб юридичних осіб публічного права, прирівняних до осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», та які зобовязані подавати декларацію згідно зі ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, зокрема у звязку із звільненням.

23 січня 2017 року до ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» ОСОБА_1 подав заяву про його звільнення із займаної посади за власним бажанням (а.с.30 заява).

Відповідно до наказу №45/О-3 від 06 лютого 2017 року (а.с.29 наказ) ОСОБА_1 звільнено із займаної посади начальника публічних закупівель та договірної роботи ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України.

Згідно Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3 (із змінами, внесеними рішеннями Національного агентства від 06.09.2016 року № 18 та від 30.09.2016 року № 57), по питанню № 1 п. 2, розяснено, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення (а.с.18-22 витяг із розяснень).

Отже судом встановлено, що граничною датою подання електронної декларації до «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 є 06 лютого 2017 року, включно.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02 березня 2017 року за №93-05/4886/17 (а.с.23 лист) дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав до «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію (перед звільненням) 06 березня 2017 року, о 20:46 годин (а.с.12, 13-15 скрін-шот та декларація), тобто несвоєчасно.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП України - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Майновий стан ОСОБА_1 задовільний.

Обставин, що обтяжують відповідальність порушника, судом не встановлено, обставиною, що помякшує його відповідальність, суд вважає щире розкаяння винного.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставину, що помякшує його відповідальність, та майновий стан, суд вважає необхідним та достатнім накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст.23, 24, 27, 33, 40-1, 172-6, 221, 248, 249, 251, 268, 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 320 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої винесено постанову, її представником, захисником та потерпілим.

У випадку пропуску зазначеного строку з поважних причин (в тому числі через несвоєчасне отримання копії постанови особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час винесення постанови) цей строк за заявою особи може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором лише у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною другою статті 250 цього Кодексу.

Суддя

Строк предявлення постанови до виконання згідно

Закону України «Про виконавче провадження»

Постанова набрала законної сили «__»___________2018 р.