Справа № 587/2839/18
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2018 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., за участю секретаря судового засідання Токаревій В.М., прокурора Кунди Є.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу, що надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працездатної, депутата Кровненської сільської ради Сумського району Сумської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1, раніше не судимої,
про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП,
Відповідно до рішення від 10 листопада 2015 року сесії Кровненської сільської ради сьомого скликання «Про визнання повноважень депутатів Кровненської сільської ради», визнано повноваження депутатів Кровненської сільської ради сьомого скликання, в списку яких міститься прізвище ОСОБА_1 Також згідно з додатком до листа від 04.10.2018 № 52/02-03 Кровненської сільської ради до відома депутатів даної сільської ради під підпис доведено вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а саме строки подання електронної декларації.
Відповідно до п. п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутат Кровненької сільської ради ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.
Отже, депутат Кровненської сільської ради ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом декларування.
З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 16 квітня 2018 року о 08 год. 45 хв., тоді як повинна була подати декларацію за 2017 рік до 1 квітня 2018 року.
Таким чином, депутат Кровненської сільської ради ОСОБА_1, маючи рівні можливості з іншими декларантами, не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував квітню 2018 року.
Подавши декларацію 16 квітня 2018 року, будучи зобовязаною подати таку декларацію до 1 квітня 2018 року, ОСОБА_1 порушила ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» і вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Прокурор вважав вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.1726 КУпАП доведеною і просив суд притягнути її до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові докази, суд дійшов таких висновків.
Правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень визначає Закон України «Про запобігання корупції». Згідно абз. 5 ч.1 ст.1 цього Закону корупційним правопорушенням є діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Субєктами, на яких поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», є зокрема, державні службовці, особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 відповідно до рішення сесії Кровненської сільської ради сьомого скликання від 10.11.2015 року «Про визнання повноважень депутатів Кровненської сільської ради» визнано повноваження депутатів Кровненської сільської ради сьомого скликання, в списку яких, як депутат місцевої ради, міститься і прізвище депутата Кровненської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1
Отже, депутат Кровненської сільської ради ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом декларування і відповідно до закону повинна була подати декларацію за 2017 рік до 1 квітня 2018 року, тоді як фактично електронна декларація нею подана 16 квітня 2018 року.
Положеннями ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Під час судового розгляду спарви ОСОБА_1 суду пояснила, що вона є особою, уповноваженою на виконання функцій держави, тому у відповідності з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» має щороку подавати декларації на предмет підтвердження свого майна і фінансового стану. Знаючи, що змін в її майновому стані протягом 2017 року фактично не відбулося, вона розраховувала, що декларацію вона заповнить швидко, і мала намір подати її напередодні 1 квітня 2018 року, тобто 30-31 березня 2018 року. Свою декларацію за 2017 рік вона намагалася подати до 01.04.2017 року, але виявилося, що скінчилася дія ключа, без якого вона не зможе увійти в електронну систему і надати електронну декларацію. Про це вона 30 та 31 березня 2018 року писала листи до НАЗК, однак ключ змогла отримали лише 3 квітня 2018 року, а 6 квітня 2018 року подала декларацію.
На підтвердження факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації як особи, уповноваженої на виконання функцій держави, оперуповноваженим Управління захисту економіки в Сумській області, яким складено протокол, додано витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з інформацією послідовності дій користувача. Факт несвоєчасного подання декларації не заперечується самою ОСОБА_1 і підтверджується іншими зібраними по справі доказами та матеріалами.
В матеріалах справи містяться скріншоти листів ОСОБА_1 на адресу НАЗК від 30.03.2018 р., 31.03.2018 р. з проханням надати їй електронний ключ для подання декларації. Ці листи ОСОБА_1 почала подавати до 1 квітня 2018 року, тобто до спливу граничного строку подання декларації, що свідчить про її намір і намагання дотриматися вимог закону в частині строків подання декларації.
Зазначені обставини не оспорюються учасниками провадження у справі про адміністративні правопорушення, підтверджуються поясненнями ОСОБА_1 і зібраними по справі доказами.
Дослідивши надані докази, беручи до уваги обставини справи, враховуючи особу ОСОБА_1, яка раніше до кримінальної чи адміністративної відповідальності не притягувалася, виключно позитивно характеризується за місцем проживання та місцем роботи, має на утриманні неповнолітню дитину, тривалий час займається суспільно-корисною діяльністю, суд вважає за необхідне звільнити її від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в звязку з малозначністю скоєного нею правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
При цьому суд враховує, що ОСОБА_1 порушила встановлений законом строк подання декларації на незначний час, внаслідок вчинення правопорушення не було завдано значної шкоди.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22,251,280,ч.1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
Провадження в справі закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області.

Суддя