Провадження №3/592/2071/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Литовченка Олександровича Володимировича, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Сумського ВП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої в приватному підприємстві, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 2 ст. 184 КУпАП, -

встановив:

02.08.2018 року до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ГР №051641, гр. ОСОБА_1 ухиляється від виконання покладених на неї обовязків з виховання дитини, що виразилось в тому, що її неповнолітня донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, учениця ЗОШ №13, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, має 424 пропущених занять (57 днів).

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Диспозиція ч. 2 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність за повторне протягом року після накладення адміністративного стягнення ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх.

Однак, в супереч вимог п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, викладена в протоколі серії ГР №051641 фабула не містить ознаки повторності вчинення правопорушення, тобто в протоколі не відображено всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до п. 2.4 Наказу «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» від 16.02.2015 року №3/02-15, до протоколу додаються копії документів та інші докази, що вказують на обставини та час вчинення правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серія ГР №051641 від 05.05.2018 року, до нього не додано будь-яких доказів, що свідчать про повторність вчинення правопорушення.

Крім того, в Протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності не зазначено дату вчинення адміністративного правопорушення, тому це впливає на строки адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Відповідно до п.2.2 Наказу «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» від 16.02.2015 № 3/02-15, Протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

Згідно п.2.3 вказаного Наказу у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; наявність або відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, в порушення вказаного Наказу у протоколі про адміністративне правопорушення мають виправлення, а саме: в графі «чи притягалася до адміністративної відповідальності» дописано іншою ручкою «ст.184 ч.1 від 02.09.2017 КУпАП».

Як встановлено судом з Автоматизованої системи документообігу суду «Д-3», Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 31.05.2018 року суддею Фоменко І.М. справа про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1 було направлено на доопрацювання, оскільки до протоколу не додано будь-яких доказів, що свідчать про повторність вчинення правопорушення. Вказана Постанова до матеріалів не додано.

Після доопрацювання Сумським ВП ГУНП в Сумській області не було направлено до суду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП, однак було направлено той самий матеріал як вперше поданий до суду.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки недотримання встановленого порядку складання матеріалів у справі про адмністративне правопорушення та неправильне їх оформлення, унеможливлює визнання судом, здобутих по справі доказів, належними та допустимими, в розумінні вимог ст.251 КУпАП.

Враховуючи те, що зазначені недоліки позбавляють суд можливості повно, всебічно та справедливо розглянути дану справу та прийняти обґрунтоване рішення, а також те, що суд позбавлений можливості самостійно редагувати фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративна справа відносно ОСОБА_1 щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, підлягає поверненню до Сумського ВП ГУНП в Сумській області на доопрацювання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 268, 278 КУпАП, суд, -

постановив:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1, щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, повернути до Сумського ВП ГУНП в Сумській області на доопрацювання.

Постанова оскарженнюне підлягає.

Суддя О.В. Литовченко

Суддя