Справа № 636/3797/18
Провадження № 3/636/930/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2018 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з Міжрайонного відділу ДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву ГТУЮ в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 183-1 КУпАП, -

встановила:

11.09.2018 до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, згідно з яким він не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до виконання.

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

При підготовці справи до розгляду встановлено, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 183-1 КУпАП, в той час як дана стаття складається з трьох частин, у звязку з чим суд позбавлений можливості перевірити правильність кваліфікації дій ОСОБА_1 органом, що склав протокол.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито в повному обсязі обєктивну сторону правопорушення, не вказані конкретні обставини вчинення адміністративного правопорушення, лише продубльовано норму закону.

Статтею 9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення, а саме: адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст. 1831 КУпАП настає у випадку несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Дана норма прийнята згідно із Законом України № 2234-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» та набрала законної сили 06.02.2018.

Відповідно до розрахунку заборгованості ОСОБА_1 по аліментам, наданому державним виконавцем, заборгованість нарахована станом на 01.09.2018 та виникла за період з 11.01.2018 по серпень 2018. Проте, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 1831 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст. 1831 КУпАП. Тобто, період заборгованості ОСОБА_1 по виконавчому документу, який виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року), не може вважатись правопорушенням, оскільки згідно зі ст. 8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Тому заборгованість ОСОБА_1 не утворює складу правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Отже, з огляду на те, що оформлення адміністративного матеріалу виконано неналежним чином, допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки при розгляді справи суд повинен зясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення у відповідності до санкції статті, за якою притягується особа, та накласти адміністративне стягнення в межах цієї санкції, що необхідно для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, суд приходить до висновку про необхідність повернення вказаного матеріалу до Міжрайонного відділу ДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву ГТУЮ в Харківській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 7-9, 251, 254, 266, 278 КУпАП, суддя, -

постановила:

Матеріали справи №636/3797/18 про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП - повернути до Міжрайонного відділу ДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву ГТУЮ в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Дьоміна