Справа № 571/1528/18
Провадження № 3/571/733/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., за участю начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Куліша Т.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення повязане з корупцією відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 завідувача ФАПу с.Кисоричі, депутата Кисорицької сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, вдови, пенсіонерки, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, будучи депутатом Кисорицької сільської ради Рокитнівського району Рівненської області відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом на якого поширюється відповідальність за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік», а саме 26.06.2018 року о 11 год. 35 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 під час розгляду справи вину свою визнана та пояснила, що протягом десяти скликань є депутатом Кисорицької сільської ради Рокитнівського району. З 28 лютого 2018 року намагалася подати декларацію за 2017 рік, але не змогла, не обізнана з роботою на компютері. Зверталася за допомогою до Кирсорицької сільської ради, але там також також не змогли зайти на сайт, програма працювала некоректно. Після цього звернулася за допомогою до працівника у Рокитнівське відділення податкової служби та надала всі документи для подачі електронної декларації. У зв'язку з тим, що з незрозумілих причин неможливо було зайти на сайт, змогла подати декларацію лише в червні 2018 року. Зналала, що декларацію необхідно подати до 01.04.2018 року, також завчасно був виготовлений електронний ключ для підпису декларації та розуміла наслідки неподачі декларації. Зазначає, що не обізнана з роботою на компютері, тому змушена була звертатися за допомогою до сторонніх осіб, не мала наміру приховати свої доходи та намагалася подати декларацію своєчасно. Вважає, що такими діями вона не завдала шкоди державі та безпосередньо громадянам. З урахуванням всіх обставин просить звільнити її від відповідальності.

В судовому засіданні прокурор Куліш Т.Д. зазначив, що ОСОБА_2 будучи депутатом Рокитнівської Кисорицької сільської ради Рокитнівського району Рівненської області та являючись згідно Закону України «Про запобігання корупції», субєктом декларування та відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, всупереч положенням Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку зобовязана була подати до 01.04.2018 року, а подала 26.06.2018 року, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Вважає, що вина ОСОБА_2 повністю доведена зібраними доказами. Просить визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень. Підстав для застосування положень ст.30 КУпАП не вбачає. Оскільки відповідна категорія адміністративних правопорушень, як і саме явище корупції, пов'язані із підвищенням суспільної небезпеки, підстави для застосування положень ст.22 КУпАП відсутні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора Куліша Т.Д., дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується поясненням ОСОБА_2, протоколом №170 про адміністративне правопорушення від 03.10.2018 р., іншими матеріалами справи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що перевірка стосовно ОСОБА_2 проводилась виключно працівниками прокуратури та Управління захисту економіки в Рівненській області, які відбирали пояснення, робили запити, збирали матеріали, складали протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2.

Згідно п. 2 - п. 5 розділу II «Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 56 від 10.02.2017 року, НАЗК здійснює контроль щодо своєчасності подання декларацій. У разі отримання інформації (повідомлень), передбаченої у підпунктах 1, 2 пункту 2 цього розділу, НАЗК перевіряє факт неподання або несвоєчасного подання декларації суб'єктом декларування. У випадку встановлення факту неподання декларації, НАЗК письмово повідомляє про це суб'єкта декларування та спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції у визначеному НАЗК порядку.

При цьому, в матеріалах провадження відсутні дані щодо проведення НАЗК відповідної перевірки стосовно ОСОБА_2, повідомлення НАЗК про результати такої перевірки ДЗЕ НП України та інше.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини справи, те що ОСОБА_2 своїми діями не завдала будь-якої значної шкоди державному або громадському порядку, правам і свободам громадян, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що дане правопорушення не становить великої суспільної шкідливості, не завдало збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам і є малозначним.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

ОСОБА_2 оголосити усне зауваження, провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена через Рокитнівський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя (підпис) З оригіналом вірно.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф. Комзюк

Повний текст постанови оголошено 01.11.2018 р.