Справа № 496/4112/18
Провадження № 3/496/2630/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, паспорт серії ЕО 338050, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 б,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

21.09.2018 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до якого він 21.09.2018 року о 16 год. 30 хв. здійснював господарську діяльність по а/д М-05 (450 км + 500 м) Біляївського району Одеської області без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повторного повернення справи про адміністративне правопорушення для доопрацювання органу, який його склав, з наступних підстав.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або здійснення без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, вказана стаття є бланкетною, тобто має посилання на норми закону.

З урахуванням викладеного, в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено норми спеціального Закону, що передбачає наявність відповідного дозволу на здійснення такого виду господарської діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вказаних вимог, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено яку норму спеціального Закону він порушив, та докази отримання ним прибутку, що перешкоджає застосувати додаткове стягнення, передбачене санкцією ст. 164 КУпАП, яка передбачає конфіскацію грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до розділу 2 п. 2.2 порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженого наказом уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 року № 3/02-15 (зі змінами згідно з наказом Уповноваженого 14.02.2018 № 3/02-18), протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

З матеріалів справи вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення серії ІІ №0005642 від 21.09.2018 року, було внесено додаткові записи після того, як протокол був складений, а саме: постановою суду від 28.09.2018 року матеріали вищезазначеної справи було направлено на доопрацювання до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області для надання пояснень та ввідомостей щодо скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, але постанову було виконано частково та пояснення які надав головний спеціаліст ОСОБА_2 було вписано до протоколу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу не дають змоги повно та об'єктивно з'ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду адміністративної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а також для можливості в подальшому виконати постанову про накладення адміністративного стягнення.

Оскільки вказані обставини унеможливлюють розгляд даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1ст. 164 КУпАП, справа підлягає поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 164, 256, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути на доопрацювання до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Буран В.М.

24 жовтня 2018 року

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.