Справа № 226/388/18
Провадження № 3/226/145/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 року м.Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Жанна Євгенівна, за участю захисника ОСОБА_1,розглянувши матеріал, який надійшов від Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, та мешкаючого за адресою: Донецька область, м.Мирноград, вул.Шосейна, б.48, за ст.164-10 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі за текстом КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

05.03.2018 до Димитровського міського суду Донецької області з Мирноградського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.164-10 ч. 1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ї від 20.01.2018 ОСОБА_2, будучи фізичною особою-підприємцем, 20 січня 2018 року о 15.20 год. в м.Мирнограді Донецької області по вул.Шосейна, 48, здійснював прийом побутового металобрухту у населення, не вимагаючи у фізичних осіб документів, які посвідчують особу, не склав акт прийому металобрухту та здійснював оплату закупованого у населення металобрухту не через каси спеціалізованих підприємств, чим порушив п.5 ст.4, п.4 ст.5 Закону України «Про металобрухт» скоїв правопорушення, передбачене ст.164-10 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою провину у вказаному адміністративному правопорушенні не визнав, вказав, що він з 01.04.2016 є фізичною особою-підприємцем, основний вид його діяльності оптова торгівля відходами та брухтом, що включає в себе закупівлю у населення, у тому числі побутового брухту чорних і кольорових металів. Закон України «Про металобрухт» він не порушував, оскільки закупівля не є прийманням. Приймання це діяльність спеціалізованих металургійних підприємств. Він же не є посадовою особою такого субєкта господарювання, а відповідно не є і субєктом вказаного правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 підтримав позицію свого підзахисного, просив закрити провадження у справі через відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

На підтвердження наявності скоєння правопорушення до протоколу надані: рапорт працівника Мирноградського відділення поліції від 20.01.2018, яким 20.01.2018 за адресою: м.Мирноград, вул.Шосейна, 48, зафіксований факт прийняття ОСОБА_2 лому чорного металу у фізичної особи без документів, які посвідчують особу, без складання акту прийому лому чорних металів із внесенням інформації у відповідний журнал; рапорт працівника Мирноградського відділення поліції, яким 20.01.2018 зафіксований факт відмови ОСОБА_2 від підпису протоколу про адміністративне правопорушення у присутності двох понятих, та відмови останнього від проведення огляду за вищезазначеною адресою; письмове поясненням від 20.01.2018 ОСОБА_2, згідно якого він вказав, що є фізичною особою-підприємцем, здійснює підприємницьку діяльність за адресою: м.Мирноград, вул.Шосейна, 48, а саме: прийом чорного металу, 20.01.2018 о 13.20 год. невідома йому особа принесла 5 кг металобрухту, у вказаної особи він не вимагав ніяких документів, які посвідчують особу, акт прийому металу не складав, відомостей до журналу прийому металу не вносив, оскільки він не повинен заносити до журналу саме ці відомості, він вносить до журналу відомості про валовий дохід, після чого він заплатив вказаній особі 20 грн однією купюрою; письмове пояснення від 20.01.2018 ОСОБА_3, згідно якого 20.01.2018 у його присутності ОСОБА_2 відмовився від підпису протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно останнього, та пояснив, що в нього є всі відповідні документи на право займатися операціями з ломом чорних металів, надавши працівникам поліції копії вказаних документів; аналогічне письмове пояснення від 20.01.2018 ОСОБА_4; протокол догляду та вилучення від 20.01.2018, згідно за яким за адресою: м.Мирноград, вул.Шосейна, 48, зафіксовано добровільну видачу ОСОБА_5 працівникам поліції грошової купюри номіналом 20 грн серії ТЖ № 6823198; письмовим поясненням від 20.01.2018 ОСОБА_5, згідно якого в січні 2018 року за адресою: м.Мирноград, вул.Шосейна, 48, невідомий йому чоловік прийняв у нього металеві вироби за ціною 4 грн за 1 кг на загальну суму 20 грн, при цьому не вимагав від нього ніяких документів, які посвідчують особу, акт прийому металу та інших документів не складав, ніякої інформації до будь-яких журналів не вносив, після зважування його металу на вагах, вказаний чоловік віддав йому гроші; зберігальна розписка від 20.01.2018 ОСОБА_5 щодо вилучених у нього 20 грн; копія обкладинки книги обліку доходів (для платників податку першої, другої та третьої груп, які не є платниками податку на додану вартість) ОСОБА_2; документи на підтвердження реєстрації ОСОБА_2 як фізичної особи-підприємця.

Дослідивши адміністративний протокол та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.164-10 КУпАП в редакції Закону України від 12.02.2015 № 191-УШ зміст правовопрушення за цією правовою нормою полягає у порушенні законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, посадовою особою субєкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом.

Оскільки диспозиція наведеної статті є бланкетною, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено закон, який порушено, а саме: п.5 ст.4, п.4 ст.5 Закону України «Про металобрухт» (далі Закон) .

Стаття 4 даного Закону регламентує порядок здійснення операції з металобрухтом, відповідно до ч.1 якої операції з металобрухтом здійснюються лише спеціалізованими або спеціалізованими металургійними переробними підприємствами, а також їх приймальними пунктами.

За змістом ст.1 Закону до операцій з металобрухтом відносяться заготівля, переробка, металургійна переробка брухту чорних і кольорових металів. До спеціалізованих підприємств (суб'єктів господарювання всіх форм власності) відносяться такі, які здійснюють операції з металобрухтом, мають у власності або закріплене за підприємствами на праві господарського відання вагове, брухтопереробне та вантажопідйомне обладнання, забезпечують згідно із законодавством пожежну, вибухову, екологічну і радіаційну безпеку.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону приймання побутового металобрухту від фізичних осіб дозволяється лише при пред'явленні ними документа, який засвідчує особу, та обов'язково оформляється актом приймання. В акті приймання побутового металобрухту від фізичних осіб зазначаються дані документа, який засвідчує особу, та опис металобрухту.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють заготівлю, переробку та металургійну переробку металобрухту, повинні мати кваліфікованих спеціалістів, відповідне устаткування, засоби екологічної безпеки. Перелік обладнання та устаткування, які необхідно мати спеціалізованому підприємству та його приймальним пунктам або спеціалізованому металургійному переробному підприємству виначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної промислової політики, при здійсненні операцій з металобрухтом у порядку, встановленому законодавством. Суб'єкти господарювання, які здійснюють операції з металобрухтом, повинні забезпечити контроль за вибуховою, пожежною, екологічною та радіаційною безпекою відповідно до законодавства.

Частина або пунк 4 ст.5 Закону, яка закидається у порушення ОСОБА_2, у статті 5 Закону відсутня.

Відповідно до ч.2 ст.55 ГК України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У ст.62 ГК України визначено поняття підприємства. Так підприємством є самостійний субєкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому ГК України та іншими законами.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням, ідентифікаційний код та діє на основі статуту, якщо інше не встановлено законом.

Аналіз наведених правових норм дає суду підстави зробити висновок про те, що відповідальність за ст.164-10 КУпАП настає у разі порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, саме спеціалізованими підприємствами, до виключних повноважень яких відноситься здійснення операцій з металобрухту, посадові особи яких і є спеціальним субєктом даного правопорушення. Отже, додержання викладених у ч.5 ст.4 Закону правил приймання побутового металобрухту від фізичних осіб стосуються саме працівників спеціалізованих підприємств.

Судом же відповідно до ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого станом на 05.03.2018, встановлено, що ОСОБА_2 з 01.04.2016 зареєстрований фізичною особою-підприємцем; основним видом його економічної діяльності є оптова торгівля відходами та брухтом за класом 46.77. Даний клас включає в себе, зокрема, оптову торгівлю металевими та неметалевими відходами, металобрухтом та матеріалами для вторинного перероблення, у тому числі їх збирання, сортування, сепарацію, демонтаж відпрацьованих виробів, пакування, збереження, доставку, а також закупівлю у населення брухту чорних та кольорових металів для подальшого продажу переробним підприємствам.

Відповідно до ОСОБА_3 з реєстру платників єдиного податку від 06.04.2016 ОСОБА_2 здійснює свою діяльність за спрощеною системою оподаткування, у звязку з чим, як платник єдиного податку, обліковує свої доходи у відповідній книзі, в якій щомісяця фіксується дохід від провадження діяльності, а саме: вартість проданих товарів, і не потребує застосування касових апаратів тощо.

Таким чином, оскільки ОСОБА_6 не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-10 КУпАП, склад цього правопорушення у його діях відсутній.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності в діях особи складу адміністративне правопорушення.

Вилучену та передану ОСОБА_5 на зберігання грошову купюру номіналом 20 грн серії ТЖ № 6823198 слід залишити вказаній особі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.130, 247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.164-10 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Грошову купюру номіналом 20 грн серії ТЖ № 6823198 залишити ОСОБА_5.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її прийняття.

Суддя Ж.Є.Редько