Справа № 191/3317/18
Провадження № 3/191/766/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кухар Д.О.

за участю секретаря Яніної О.В.

прокурора Біліченко І.С.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно :

ОСОБА_1, яка народилася 13 червня 1982 року в м. Синельникове Дніпропетровської області, на момент вчинення правопорушення працювала молодшим інспектором відділу охорони Державної установи «Синельниківська виправна колонія № 94», паспорт серія АК № 878100, виданий 23.03.2000 року Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП , -

В С Т А Н О В И В:

Наказом № 278 о/с від 07.11.2016 року призначено рядового внутрішньої служби ОСОБА_1 на посаду молодшого інспектора відділу охорони Синельниківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області (№ 94).

Наказом Міністерства юстиції України № 3679/70/5 від 15.12.2016 року «Синельниківську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України (№ 94)» було перейменовано у Державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)».

Наказом № 38 /о/с -17 від 31.03.2017 року рядового внутрішньої служби молодшого інспектора відділу охорони ОСОБА_1 звільнено зі служби державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» з 31.03.2017 року за власним бажанням.

Згідно з п. 1 Положення про державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)», затвердженого наказом Мінітерства юстиції України від 15.12.2016 року № 3679/70/05 Синельниківська виправна колонія (далі-виправна колонія) є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Органом управління виправної колонії є Міністерство юстиції України. Діяльність виправної колонії контролюється та координується Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі управління). Виправна колонія є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, може мати інші печатки та штампи. Виправна колонія є бюджетною неприбутковою установою.

Згідно з п. 3 Положення про державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.12.2016 року № 3679/70/05 основними завданнями виправної колонії є виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, дотримання прав осіб, які тримаються у виправній колонії, вимог нормативно-правових актів щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізація їх законних прав та інтересів.

Згідно п. 6 ч.6 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально - виконавчу службу України» особам рядового та начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання, рядовий склад: рядовий внутрішньої служби.

Відповідно до Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» рядовий внутрішньої служби являється суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. 3 цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) є посадовою особою рядового складу державної кримінально-виконавчої служби, а отже субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону встановлено, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту Національне агентство) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно, до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік (після звільнення) 03.05.2018 року.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1, поважні причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік після припинення такої діяльності відсутні.

ОСОБА_2, займаючи посаду рядового внутрішньої служби відділу охорони Державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)», маючи звання молодший інспектор відділу охорони внутрішньої служби, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону, порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 959/29089, 28.02.2017 року припинивши діяльність особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою : АДРЕСА_1, несвоєчасно, а саме : 03.05.2018 року, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення такої діяльності (після звільнення) за минулий 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме : несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю та пояснила, що дійсно вчасно не подала декларацію у звязку зі своєю необачністю. Також просила звільнити її від адміністративної відповідальності, так як вона на даний час не працює та перебуває на обліку у центрі зайнятості.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення правопопорушника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду, в його діях є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме : несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується : протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 756 від 27.08.2018 року; копією послужного списку ОСОБА_1; копією присяги ОСОБА_1, як співробітника Державної кримінально-виконавчої служби України; копією заяви ОСОБА_1 про прийняття на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України; копією рапорту ОСОБА_1 від 17.03.2017 року про звільнення за власним бажанням; копією витягу з наказу № 104 о/с від 07.11.2016 року про призначення ОСОБА_1 молодшим інспектором відділу охорони; копією витягу з наказу № 38 / ОС-17 від 31.03.2017 року про звільнення рядового внутрішньої служби ОСОБА_1 за власним бажанням 31.03.2017 року; копією повідомлення на імя ОСОБА_1 про подання декларації у визначений законом строк; довідкою КЗ «Синельниківська ЦРЛ Дніпропетровської обласної ради» № 726 від 25.06.2018 року та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Статтею 284 КУпАП передбачено, що по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов : про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247цього Кодексу.

При призначенні адміністративного стягнення, з урахуванням обставин справи та особи правопорушника, яка визнала свою вину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, не працює, перебуває на обліку у Центрі зайнятості, а також приймаючи до уваги не значний проміжок часу між визначеним законом строком подання декларацій та датою подання декларації, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП, ст.ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у звязку із застосуванням ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:ОСОБА_3