Справа № 675/2665/18
Провадження № 3/675/916/2018
П О С Т А Н О В А

по справі про адміністративне правопорушення

24 жовтня 2018 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Трасковський С.Л. розглянувши матеріали, які надійшли з Ізяславського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення №32 від 18.10.2018 року вбачається, що при примусовому виконанні виконавчого листа №2/2207/924/2011 від 05.01.2012 року у виконавчому провадженні №43559329 було встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, а саме: починаючи з 05.01.2012 року по 18.10.2018 року самостійно не сплачував аліменти на користь, що призвело до утворення заборгованості по аліментах, що станом на 18.10.2018 року становить 3488, 38 грн. та за період останніх 6 місяців з дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» з 06.02.2018 року по 18.10.2018 року становить 3488, 38 грн., що перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що у відповідності до положень ст.278 КУпАП матеріали необхідно повернути на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Проте, ці вимоги закону в протоколі про адміністративне правопорушення не виконані.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» №2475-VIII від 03.07.2018 року ст.183-1 КУпАП викладена в новій редакції та складається з трьох частин. Разом з тим в протоколі про адміністративне правопорушення №32 від 18.10.2018 року відсутня вказівка на те, якою самою частиною статті 183-1 КУпАП передбачена відповідальність ОСОБА_2 за вчинене ним правопорушення.

Крім того, в протоколі не конкретизовано обєктивну сторону складу вказаного адміністративного правопорушення, а саме у формулюванні обвинувачення у вчиненні правопорушення не зазначено відомостей щодо потерпілого, тобто не вказано на чию користь не сплачував аліменти ОСОБА_2

Також останньому ставиться у вину несплата аліментів з 05.01.2012 року по 18.10.2018 року в сумі 3488, 38 грн., з яких заборгованість з 06.02.2018 року по 18.10.2018 року, тобто за останні 6 місяців, також становить 3488, 38 грн., що протирічить одне одному. Не усуває цю невідповідність і додана довідка №17456 від 18.10.2018 року, яка визначає загальну суму заборгованості станом на 18.10.2018 року без вказання розміру заборгованості за останні 6 місяців (у випадку вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП). Вказане не дає можливості визначити, чи перевищує сукупна заборгованість по сплаті аліментів за період з 06.02.2018 року (дата набрання чинності Закону, що встановлює відповідальність за даним правопорушенням) і по час складення протоколу суму відповідних платежів за шість місяців.

Таким чином формулювання обвинувачення у вищевказаній формі є неконкретним і незрозумілим, що позбавляє можливості особу ефективно захищатися від предявленого обвинувачення і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Крім того до протоколу не додано копії постанови про відкриття виконавчого провадження, відсутні будь-які відомості про дату предявлення виконавчого листа до виконання, в звязку із чим неможливо встановити, чи перебуває на виконанні виконавчий лист №2/2207/924/2011 від 05.01.2012 року та з якого часу.

Також протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису ОСОБА_2 або запису про його відмову від підписання вказаного протоколу, хоча така графа передбачена формою протоколу (в протоколі є підписи останнього, які засвідчують лише факт розяснення йому прав, встановлених ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції, а також факт отримання копії протоколу).

Необхідно вказати і те, що протокол про адміністративне правопорушення не містить пояснень правопорушника чи зазначення про його відмову від пояснень, засвідчену у встановленому законом порядку.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимог ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють обєктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи про адміністративне правопорушення відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на доопрацювання.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суддя позбавлений можливості всебічно, повно і обєктивно зясувати всі обставини справи, в звязку з чим вважає за необхідне повернути матеріали про адміністративне правопорушення до Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області для додаткового оформлення.

Керуючись ст.ст.183-1, 252, 254, 255, 256, 284, 290, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.183-1 КУпАП повернути до Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, для додаткового оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Л.Трасковський