Постанова

СПРАВА № 712/8124/18

Провадження № 3/712/2983/18

10серпня 2018 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Лисик М.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від старшого оперуповноваженого МВ №1 (м. Черкаси) управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, капітан поліції ОСОБА_1, виконуючи свої повноваження, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію», «Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції від 07.11.2015 №81 та «Положення про управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України» затвердженого наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 16.11.2015 №3 та ст.256 КУпАП Управління відносно ОСОБА_2, 01.11.1986р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, прац. Черкаська міська рада, головний спеціаліст відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення , ІПН НОМЕР_1

за ч.1 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 обвинувачується в скоєнні адміністративного правопорушення в тому, що вона обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, будучи особою, на яку відповідно до підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-УІІ (далі по тексту - Закон №1700-VII) поширюється дія цього Закону,^ без поважних причин несвоєчасно, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018, а декларація фактично подана 24.04.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнала, пояснила, що намагалася відправити декларацію, але не змогла по технічним причинам. Суд вивчивши надані матеріали прийшов до наступного. Згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. У відповідності до статті 1 Закону № 1700-VII визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до частини 1 статті 65 Закону № 1700-УІІ за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку. Відповідно до розпорядження Секретаря міської ради ОСОБА_3 №351-р(к) від 24.06.2013 ОСОБА_2 призначено головним спеціалістом відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради з 16.07.2016 року. Згідно з п. 1.3 розділу І посадової інструкції головного спеціаліста відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення і Черкаської міської ради на посаду головного спеціаліста призначається особа,яка має повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування на посаді провідного спеціаліста не менше 1 року чи стаж роботи за фахом в інших сферах управління не менше 3 років. Призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого І самоврядування». Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Таким чином, головний спеціаліст відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_2 є посадовою особою місцевого самоврядування. Відповідно до розділу II посадової інструкції головний спеціаліст відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення надає консультації та розяснення громадянам, які виявили бажання звернутись на особистий прийом до міського голови, секретаря міської ради-члена виконкому, першого заступника, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконавчого комітету, директорів департаментів, про встановлений законодавством порядок вирішення питань, які вони мають намір внести на розгляд вказаних посадових осіб. Приймає, реєструє звернення громадян до Черкаської міської ради та її виконавчих органів, здійснює перевірку звернення на оформлення щодо дотримання вимог, передбачених законодавством, опрацьовує та реєструє запити на інформацію, надає методичну допомогу під час оформлення запитів. У відповідності до підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» головний спеціаліст відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради є посадовою особою місцевого самоврядування, яка зазначена у пункті 1 частини першої ст. З Закону, на яку поширюється дія цього Закону, тобто є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. Частиною 1 ст. 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_2 було визначено Законом 31 березня 2018. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), щорічна декларація головного спеціаліста відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_2 подана до Реєстру 24.04.2018. Таким чином, головний спеціаліст відділу звернень департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_2 будучи особою, на яку відповідно до підпункту «в» пункту 1ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону №1700-УІІ, без поважних причин, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018, а декларація фактично подана 24.04.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6КпАП України. Враховуючи обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ступінь вини та відношення до скоєного, її особу та майновий стан, від вчиненого правопорушення суспільно-небезпечних наслідків не настало, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, має невеликий дохід в сімї, знаходиться у декретній відпустці з двома малолітніми дітьми, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1ст. 172-6, ст.22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_4

Іменем України