Справа № 316/1535/18
Провадження № 3/316/419/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2018 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М., розглянувши матеріал, який надійшов з Енергодарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого: «Атоменергомаш» ЗСК, слюсар, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №240094 водій ОСОБА_1 23.08.2018 року о 16 годині 17 хвилин, рухаючись по вул.Козацька, 23 в м.Енергодарі, керував автомобілем «ВАЗ2109», державний номерний знак: НОМЕР_1 у стані алкогольного сп'яніння, чим порушив п.2.9а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1, повідомлений належним чином про час та місце слухання справи не з'явився, заяв або клопотань про перенесення слухання справи до суду не надав.

Враховуючи, що ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить імперативної заборони розгляду справи за відсутності особи яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.1), ОСОБА_1 інкримінується порушення п.2.9а Правил дорожнього руху, тобто керування транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння, за що передбачена адміністративна відповідальність ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - керування транспортними засобами особами, у тому числі, в стані алкогольного сп'яніння.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення стаття 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

В приписах статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення зазначено наступне:

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я.

У своїх діях поліцейський керується, зокрема, Інструкцією про порядок виявлення водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (затв. Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015р. №1452/735) (далі по тексту - Інструкція №1452/735).

Згідно п.1 Розділу ІІ Інструкції №1452/735, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп'яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Відповідно до п.7 розділу І Інструкції №1452/735, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров'я).

Відповідно до п.10 Розділу ІІ Інструкції №1452/735, результати огляду на стан сп'яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів (додаток 2) (далі - акт огляду). У випадку установлення стану сп'яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається у поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану сп'яніння.

Крім того, відповідно до п.2, п.3 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. №1103 (далі по тексту - Порядок №1103), огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп'яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно п.5 Порядку №1103, результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп'яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп'яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з

яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп'яніння.

Крім того, як відповідно до п.6 розділу ІІ Інструкції №1452/735 так і п. Порядоку №1103, огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків.

Отже, на місці зупинки транспортного засобу, у присутності двох свідків, після визначення поліцейським ознак перебування особи у стані сп'яніння, та роз'яснення водію щодо можливості проведення огляду за допомогою спеціальних технічних засобів, про що також зазначається у протоколі, поліцейський складає відповідний Акт, в якому зазначає результати огляду на стан сп'яніння, у тому числі за допомогою спеціальних технічних засобів, а вразі відмови водія від огляду за допомогою спеціальних технічних засобів про це також зазначається у Акті, який додається до протоколу.

Однак, в порушення зазначеного, протокол про адміністративне правопорушення серія БД №240094 складений 23.08.2018 р. не містить відомостей про наявність складеного Акту огляду поліцейським на місці зупинки транспортного засобу водія ОСОБА_1, його також не додано до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення. А отже відомості, та їх документальне підтвердження, про відмову водія ОСОБА_1 від проведення поліцейським огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або незгоди з висновками такого огляду - відсутні.

В пункті 3 розділі ІХ Інструкції №1395 зазначено, що направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп'яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (зі змінами).

Відповідно до п.6 Порядку №1103, водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров'я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

Інструкція №1452/735 передбачає Додаток №1 - форму направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка заповнюється посадовою особою підрозділу Національної поліції та яка, відповідно до п.8 розділу ІІ Інструкції №1452/735, яка заповнюється вразі виявлення ознак сп'яніння є обов'язковою.

Однак, до матеріалів протоколу не додано, зазначеного вище, направлення водія ОСОБА_1 до закладу охорони здоров'я або до спеціально обладнаних пересувних пунктів (автомобілів), що належать закладам охорони здоров'я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

При цьому, як зазначалось вище, до протоколу не надано Акту огляду на місці зупинки транспортного засобу де було б зазначено про незгоду водія з результатами такого огляду або про відмову від огляду на місця зупинки, а отже і законності підстав направлення водія ОСОБА_1 до закладу охорони здоров'я з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції - не вбачається.

Крім того, у Додатку 4 до п.16 розділу ІІІ Інструкції №1452/735, надано зразок бланку Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, який складається в закладі охорони здоров'я куди направляється водій за результатами визначеними в Акті огляду поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в разі незгоди з висновками поліцейського на місці зупинки транспортного засобу, з висновками технічних засобів або відмови від проходження огляду на стан сп'яніння за допомогою технічних засобів.

До матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення додано Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №458 складеного 29.08.2018 року (а.с.3), однак, він не відповідає зразку Висновку зазначеному у Додатку 4 до п.16 розділу ІІІ Інструкції №1452/735, при цьому в доданому бланку Висновку наявні значні відхилення від стандарту пунктів бланку Висновку визначеному в Додатку 4 до п.16 розділу ІІІ Інструкції №1452/735, необхідних для заповнення працівником закладу охорони здоров'я.

Згідно частини 5 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно статті 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Сукупність вищезазначених порушень, допущених інспектором поліції при проведенні огляду водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп'яніння при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, свідчать про недотримання законності порядку його проведення, у зв'язку з чим, на підставі частини 5 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення, результати такого огляду повинні бути визнані недійсними.

Тільки наявність дотримання поліцейським, який складає протокол про адміністративне правопорушення, зазначених вище вимог, може свідчити про дотримання ним засад законності при виявленні порушення Правил дорожнього руху України.

Подані будь-якою фізичною або юридичною особою речі або документи (фактичні дані) не відповідають вимогам допустимості доказів, якщо вони одержані з порушенням прав і основоположних свобод людини, закріплених в Конституції України.

Згідно вимог ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Визнаватися допустимими і використовуватися як докази в адміністративній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому разі, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про відсутність достатності беззаперечних доказів, які б вказували на наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні ним інкримінованого правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку з чим, суд вважає необхідним закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у зв'язку відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 287-289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі №316/1535/18 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. М. Бульба