Справа № 605/357/18
ПОСТАНОВА
"12" вересня 2018 р. Підгаєцький районний суд
Тернопільської області
головуючого судді Горуц Р.О.
секретаря судового засідання Чебан Т.В.
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурора Періг С.М.
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Мозолівка Підгаєцького району Тернопільської області, працюючої соціальним працівником в Управлінні соціального захисту населення Підгаєцької РДА, депутата Мозолівської сільської ради, раніше до адміністративної відповідальності передбаченої Законом України Про запобігання корупції не притягувалась,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Управлінням захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України направлено в суд матеріали про притягнення до відповідальності депутата Мозолівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1, будучи депутатом Мозолівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області і відповідно до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції (далі Закон) субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме: 13 квітня 2018 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала та пояснила, що вона, як депутат Мозолівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області несвоєчасно подала електронну декларацію за 2017 рік, так як підвела техніка, що знаходиться в сільській раді. Приблизно 10-15 лютого 2018 року вони почали збирати довідки про доходи необхідні для заповнення електронної декларації. Після цього, коли не можливо було подати електронну декларацію, вони виготовляли нові цифрові електронні ключі і приблизно 25 березня 2018 року вона подала вказану декларацію. Приблизно через 2 дні по тому, сільський голова повідомив, що її декларації немає у Єдиному державному реєстрі декларацій на сайті НАЗК. Тоді вони шукали в м. Підгайці компютер, з якого можна було б подати електронну декларацію. Чому вона не перевірила після подання електронної декларації, її наявність у Єдиному державному реєстрі декларацій, пояснити не змогла, при цьому вважає це своїм упущенням. У вчиненому щиро розкаюється та просить не призначати їй матеріального покарання, а саме: у виді штрафу. ЇЇ чоловік ніде не працює, отримує на даний час допомогу по безробіттю, вона одержує заробітну плату у мінімальному розмірі і крім того, у неї на утриманні 2-оє неповнолітніх дітей.
Прокурор Періг С.М. протокол підтримала та пояснила, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що останню слід притягнути до відповідальності, визнавши її винною у вчиненні корупційного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, що рішенням першої сесії сьомого скликання Мозолівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області №2 від 10 листопада 2015 року, заслухано інформацію голови територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Мозолівської сільської ради та визнано початок повноважень депутатів, в тому числі й ОСОБА_1
В силу підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад.
Положенням ч.3 ст.8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження встановлені законом.
Частиною 1 ст.45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті а і в п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Встановлено, що ОСОБА_1 подала вищезазначену декларацію 13 квітня 2018 року, що вбачається із скриншоту сторінки Інтернету із сайту НАЗК.
Суд, заслухавши ОСОБА_1, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об'єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.
Диспозицією ч. 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1, як депутат Мозолівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області, є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією відповідно до вимог Закону.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 була зобов'язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, проте подала таку декларацію лише 13 квітня 2018 року, що визнано нею в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала повністю та доказів поважності причин вчасного неподання щорічної декларації суду не надала.
Крім особистого визнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення повязаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, також повністю підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:
- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 13 квітня 2018 року електронної декларації за 2017 рік;
- рішенням першої сесії сьомого скликання Мозолівської сільської ради №2 від 10 листопада 2015 року, яким визнано початок повноважень депутатів даної сільської ради, в тому числі й ОСОБА_1;
- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2017 рік, яка містить відомості за період з 01.01 по 31.12. 2017 року.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень не притягувалась, ступінь її вини та майновий стан, що вона працює соціальним працівником та одержує мінімальну заробітну плату, її позитивну характеристику з місця проживання, складні життєві обставини, які у неї склались, а саме, що на її утриманні 2-оє неповнолітніх дітей, чоловік ніде не працює та отримує допомогу по безробіттю, що є обставинами, які помякшують її відповідальність, а тому вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України Про судовий збір суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Виходячи з даної норми закону, враховуючи тяжкий майновий стан ОСОБА_1, а саме, що вона працюючи соціальним працівником одержує заробітну плату у мінімальному розмірі, має на утриманні 2-оє неповнолітніх дітей, чоловік ніде не працює та на даний час отримує допомогу по безробіттю, суд, вважає за можливе звільнити її від сплати судового збору в сумі 352,40 грн.
На підставі наведеного,керуючись Законом України Про запобігання корупції , ст.ст.33-36, 40-1,172-6 ч.1, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: ОСОБА_2