Справа№672/536/18
Номер провадження 3/672/181/18
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалів для належного складання протоколу

04.05.2018 року м. Городок

Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Сакенов Ю.К. розглянувши матеріали, які надійшли від Городоцького районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли матеріали, згідно яких 13.04.2018 року при примусовому виконанні виконавчого провадження №21525899 державним виконавцем встановлено, що громадянин ОСОБА_1 за період з 13.07.2010 року по 13.04.2018 року не сплачував аліменти на утримання сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, та сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред?явлення виконавчого документа до примусового виконання та становить 43483,64 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами справи, суддя вважає, що їх необхідно повернути до Городоцького районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області для належного складання адміністративного протоколу в зв?язку з неможливістю всебічного, повного та обєктивного розгляду по суті, з таких підстав.

Відповідно ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, відповідно до положень ст. ст.252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, який відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення №18 від 13.04.2018 року не вказано прізвище та адреса потерпілої особи, що не відповідає вимогам ч.1 ст.256 КУпАП.

Також, до матеріалів справи державним виконавцем додано ксерокопії виконавчого листа №2-591/2010 та постанови про відкриття виконавчого провадження №21525899, які не завірені належним чином.

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, що полягає в несплаті аліментів на утримання сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, та сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 43483,64 грн., однак на момент складання вказаного протоколу син ОСОБА_1 Олег, ІНФОРМАЦІЯ_3, вже був повнолітнім, а тому аліменти на нього з 10.09.2014 року вже не нараховувалися.

Разом з тим, відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набув чинності через місяць з дня опублікування, а саме 6 лютого 2018 року.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом?якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та дана норма не має зворотної дії в часі, тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Виходячи зі змісту п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, суддя виявивши недоліки у протоколі, які перешкоджають чи роблять неможливим обєктивний розгляд справи, має повернути зі стадії підготовки справи до розгляду усі матеріали органу, який порушив адміністративне переслідування.

Таким чином, вищезазначені недоліки при складанні протоколу унеможливлюють розгляд даних матеріалів та слугують підставою для повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП повернути до Городоцького районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області для належного складання протоколу.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К.Сакенов