Справа №: 310/7068/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2018 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т.А., розглянувши матеріал, який надійшов з відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого директором Інституту рибного господарства та екології моря м. Бердянська, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 85 ч.5 Кодекса України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом № 015691 про адміністративне правопорушення від 22.08.2018 року Інститутом рибного господарства та екології моря в особі директора ОСОБА_1 був поданий звіт про обсяги вилову ВБР на 01.08.2018 року, згідно з яким ІРЕМ добув рибу (бичок), загальною вагою 197 т 400кг, без розподілу ліміту на вилов ВБР у відкритій частині Азовського моря (за 5 км від узбережжя). Однак, відповідно до наказу № 363 від 01.08.2018 року Міністерства аграрної політики та продовольства України, який набув чинності 14.08.2018 року, ІРЕМ не надано право на добування бичків у відкритій частині Азовського моря, чим порушив п.4 Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів, затвердженого постановою КМУ № 992 від 25.11.2015 року, за що передбачена відповідальність за ч.5 ст. 85 КУпАП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав, надав суду письмові заперечення та пояснив, що відповідно до Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» ІРЕМ є користувачем водних біоресурсів, оскільки є суб'єктом рибного господарства, що здійснює спеціальне використання водних біоресурсів.

Також зазначив, що спеціальне використання водних біоресурсів у Азовському морі здійснюється відповідно до Договору між Україною та Російською Федерацією про співробітництво у використанні Азовського моря і Керченської протоки (Договір ратифіковано Законом України від 20.04.2004 року №1682-ІУ) та Угодою між державним комітетом України з рибного господарства та рибної промисловості та Комітетом Російської Федерації з рибальства з питань рибальства в Азовському морі від 14.09.1993 року.

Вищезгаданими міждержавними документами визначено, що Азовське море та Керченська протока історично є внутрішніми водами України і Російської Федерації та щорічно визначається на підставі наукових прогнозів загальний допустимий вилов кожного виду живих запасів, а також визначаються квоти вилову кожного виду за взаємною домовленістю Сторін та з урахуванням внеску кожної сторони у їх відтворення.

Додатком VII до протоколу XXIX Сесії Українсько-Російської Комісії з питань рибальства у Азовському морі зазначено, що обсяг добування (ліміт) бичків (бичків азовських) в об'ємі для України 15120 тон вказаний лише для вилучення у відкритій частині Азовського моря, без врахування бичків, що вилучаються в лиманах та прибережній 5-ти кілометровій зоні.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 04.01.2018 року №2 «Про затвердження квот добування водних біоресурсів загальнодержавного значення у 2018 році» в редакції, що діяла до 14 серпня 2018 року, встановлено загальний обсяг добування (ліміт) бичків (бичків азовських) 15120 тон лише для вилучення у відкритій частині Азовського моря. Загальний ліміт не підлягає розподілу між користувачами на квоти та добувається всіма користувачами. Вказане підтверджується листом Держрибагентства №2-6-16/1893-18 від 27 березня 2018 року.

Крім того, на протязі багатьох років саме за таким принципом і здійснювалося вилучення бичків у відкритій частині Азовського моря. Так, відповідно до Інформації про обсяги спеціального використання водних біоресурсів користувачами в басейні Азовського моря в 2016 році та 2017 році користувачами вилучалися бички у відкритій частині Азовського моря без будь-якого розподілу ліміту на частки або квоти, оскільки цей ліміт був визначений у наказах про затвердження квот на відповідні роки як загальний. Більше того ІРЕМ в 2017 році вилучав бичків у відкритій частині Азовського моря, звітував про це до Держрибагентсва, і жодних порушень у цьому не вбачалося. Крім ІРЕМ більше 20 користувачів звітували про таке вилучення, і також це не вважалося порушенням п. 4 Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів.

Тобто вилов бичків у кількості 197 тон 400 кг відбувся до 01 серпня 2018 року, оскільки станом на 01 серпня 2018 року подавався звіт.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи, керуючись вимогами статті 62 Конституції України і статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини про те, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь; кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом, вважаю, що винуватість ОСОБА_1 в скоєнні вказаного правопорушення належним чином не підтверджується, а тому провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 ч.1, 280, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 85 КУпАП - закрити на підставі ст. 247 п.1 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення сторони можуть подати апеляційну скаргу в Апеляційний суд Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду Т.А. Троценко