Справа № 577/4651/18
Провадження № 3/577/985/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" грудня 2018 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого директором Конотопського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України, ІПН НОМЕР_1, паспорт серія МВ № 336995, виданий 15.12.2006 р. Зарічним ВМ СМВ УМВС України в Сумській області,

за ст. 41 ч.3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Директор Конотопського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України ОСОБА_1 на порушення вимог частини третьої статті 24 КЗпП України допускав до роботи осіб без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З такими особами укладалися цивільно-правові договори, які мають ознаки трудових відносин, внаслідок чого, відбулася підміна трудових відносин цивільними.

Так, у період з 03.07.2017 р. по 31.10.2018 р. допускався до роботи без належного оформлення трудових відносин ОСОБА_2, з яким укладалися цивільно-правові договори: від 03.07.2017 р., від 04.09.2017 р., від 01.11.2017 р., від 02.01.2018 р. № 1, від 01.03.2018 р. № 6, від 02.05.2018 р. № 12, від 02.07.2018 р. № 16, від 03.09.2018 р. № 23, про надання послуг по викладанню в учбових групах з наступних дисциплін: правила дорожнього руху і основ безпеки; будова транспортних засобів; медична допомога, що мають ознаки трудових відносин. Фактично, предметом договору передбачено виконання трудової функції за професією "викладача" (код за Класифікатором професій ДК 003:2010 - 23). Договір укладено на виконання процесу праці, який триває постійно, і не носить разового характеру. Предмет договору передбачає виконання особою роботи, яка реалізує основний вид діяльності Конотопського СТК ТСО України - підготовку водіїв транспортних засобів. Адже, відповідно до розділу 1 Статуту, Конотопський СТК ТСО України є навчальним закладом та входить до системи освіти України.

Договір періодично переукладався на виконання одних і тих самих послуг, з однією й тією ж особою та охоплює проміжок часу, що перевищує один рік. Разом з тим за цивільним законодавством укладаються договори на виконання разової послуги.

Підтвердженням підпорядкування внутрішньому трудовому розпорядку ОСОБА_2 та здійснення директором Конотопського СТК ТСО України ОСОБА_1 організації процесу праці, є також "Робочий навчальний план підготовки кваліфікованих робітників за професією водій автотранспортних засобів (категорії «В») з обсягом навчання 238 год. в учбовій групі № 56 наказом № 16 від 20 червня 2018 р. Конотопського СТК ТСОУ", підписаний викладачем Конотопського СТК ОСОБА_2 20.06.2018 р. та затверджений директором Конотопського СТК ТСОУ ОСОБА_1 Зазначеним документом встановлено дати проведення навчальних занять за кожним предметом, кількість годин визначена за датам викладання та їх загальне підсумування. Такі робочі навчальні плани затверджувались Конотопським СТК ТСО України систематично.

Окрім цього, директором Конотопського СТК ТСО України ОСОБА_1 систематично затверджувались розклади занять учбових груп. Зокрема, розкладом занять учбової групи № 56 з підготовки водіїв транспортних засобів категорії «В» з 25 липня 2018 року по 16 серпня 2018 року, встановлено дати проведення занять з навчальних дисциплін, години проведення таких занять, визначено місце занять. Тобто, викладачу також визначено робоче місце (клас №4). Викладачем, що проводить дані заняття визначено ОСОБА_2 Останнім проставлено особистий підпис про фактичне виконання завдань встановлених розкладом. Визначення робочого місця для виконавця, також зафіксована умовами пункту 2.2 договору.

Умова організації процесу праці ОСОБА_2 за професією "Викладач" також зафіксована пунктом 2.1 договору, за яким визначено обов'язок виконавця "підготувати конспект лекцій по предметах згідно навчальних планів та на кожне заняття складати план його проведення, здійснювати прийом і перевірку контрольних робіт, прийом іспитів, вести журнал обліку занять, приймати від слухачів необхідні документи для вступу до навчального закладу, виписувати свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв".

Вказане підтверджує наявність ознак трудових відносин визначених статтями 21, 29, 139 КЗпП України.

Крім того, умовами, укладеного договору з ОСОБА_2 не встановлено розмір оплати за надані послуги. Пунктом 3.1 договору визначено виплату винагороди пропорційно кількості підготовлених слухачів, що суперечить ч.1 ст.903 ЦК України - якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Натомість, щомісячно проводились нарахування у розрахунково-платіжній відомості, за відповідні періоди, пропорційно до фактично відпрацьованих годин. Нарахування проводились у графі відомості "тарифна ставка, посадовий оклад", що притаманно трудовим відносинам (стаття 97 КЗпП України, стаття 15 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі Закон України № 108/95-ВР). Оплата за фактично відпрацьований час можлива виключно при забезпеченні роботодавцем достовірного обліку виконуваної працівником роботи, тобто ведення обліку використання робочого часу, що також є ознакою трудових відносин.

Відповідно до пункту 3.1 договору, сума винагороди визначається в останній день кожного місяця на підставі акта наданих послуг. Визначена сума винагороди виплачується протягом десяти днів після підписання акта наданих послуг. Всупереч умовам договору, згідно наданих відомостей на виплату грошей, встановлено випадки виплати коштів частинами, без врахування десятиденного терміну після підписання актів.

У період з 01.09.2017 р. по 28.09.2018 р. допускався до роботи без належного оформлення трудових відносин ОСОБА_3 з яким також укладено цивільно-правові договори від 01.09.2017 р., від 03.10.2017 р., від 09.11.2017 р., від 05.01.2018 р. № 2, від 22.02.2018 р. № 5, від 13.04.2018 р. № 9, від 06.06.2018 р. № 13, від 19.07.2018 р. № 18, від 23.08.2018 р. №22 про надання послуг практичного навчання водінню категорії «В» на автомобілі НОМЕР_2 в навчальній групі № 12, перепідготовка категорій «А» та «А1», ведення індивідуальної картки обліку навчання та водіння транспортних засобів учнів, документальне оформлення подорожніх листів, контрольних листів, відомостей заправки автомобіля та ін.

Протягом періоду з 14.08.2017 р. по 01.10.2018 р. допускався до роботи без належного оформлення трудових відносин ОСОБА_4, з яким укладені цивільно-правові договори від 14.08.2017 р., від 02.10.2017 р., від 09.11.2017 р., від 09.01.2018 р. № 3, від 05.03.2018 р. № 8, від 17.04.2018 р. № 11, від 07.06.2018 р. № 14, від 19.07.2018 р. № 19, від 17.08.2018 р. № 20, від 17.09.2018 р. №23 про надання послуг практичного навчання водінню категорії «В» на автомобілі НОМЕР_3 в навчальній групі № 12, ведення індивідуальної картки обліку, навчання та водіння транспортних засобів учнів, документальне оформлення подорожніх листів, контрольних листів, відомостей заправки автомобіля та ін.

Крім того, у період з 07.08.2017 р. по 01.10.2018 р. допускався до роботи без належного оформлення трудових відносин ОСОБА_5 З останнім укладені цивільно-правові договори від 07.08.2017 р., від 02.10.2017 р., від 09.11.2017 р., від 09.01.2018 р. № 4, від 01.03.2018 р. № 7, від 16.04.2018 р. № 10, від 07.06.2018 р. № 15, від 19.07.2018 р. № 17, від 17.08.2018 р. № 21 про надання послуг практичного навчання водінню категорії «В» на автомобілі НОМЕР_4 в навчальній групі № 12, ведення індивідуальної картки обліку навчання та водіння транспортних засобів учнів, документальне оформлення подорожніх листів, контрольних листів, відомостей заправки автомобіля та ін.

Укладені цивільно-правові договори з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 містять ознаки і притаманні трудовим відносинам.

Так, предметом договорів передбачено виконання процесу праці, який триває постійно, і не носить разового характеру. Предмет договору передбачає виконання особою роботи, яка реалізує основний вид діяльності Конотопського СТК ТСО України - підготовку водіїв транспортних засобів.

Договори періодично переукладались на виконання одних, і тих самих послуг, з однією і тією ж особою та охоплюють проміжок часу, що перевищує рік.

На підтвердження підлягання внутрішньому трудовому розпорядку ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та здійснення директором Конотопського СІК ТСО України ОСОБА_1Б організації процесу їх праці, є також "Робочий навчальний план підготовки кваліфікованій робітників за професією водій автотранспортних засобів (категорії «В») з обсягом навчання: 238 год. в учбовій групі № 56 наказом № 16 від 20 червня 2018 р. Конотопського СТК ТСОУ, затверджений директором Конотопського СТК ТСОУ ОСОБА_1 Зазначеним документом встановлені дати проведення практичних навчальних занять з водіння, кількість годин визначена за датам викладання, та їх загальне підсумування.

Встановлено, що Конотопським СТК ТСО України щомісячно вівся облік проведених годин занять з практичного навчання водінню в розрізі дат, із загальним підсумуванням годин, що відображається в контрольних листах підписаних "майстрами в/н, викладачами" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та старостами груп, затверджених директором Конотопського СТК ТСО України ОСОБА_1

У подальшому, на підставі проведеного обліку годин в контрольних листах, проводились нарахування у розрахунково-платіжній відомості, за відповідні періоди, пропорційно до фактично відпрацьованих годин, що є ознаками трудових відносин (стаття 97 КЗпП України, статті 15, 30 Закону України № 108/95-ВР).

Відповідно до пункту 1.1 укладених договорів з ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Конотопський СТК ТСО України забезпечує їх власними транспортними засобами, тобто зазначені особи використовують основні засоби Конотопського СТК ТСО України, що передбачає виникнення матеріальної відповідальності та є ознакою трудових відносин (стаття 130 КЗпП України).

Пунктом 2.2. договору визначено обов'язок виконавця відповідати за технічний стан збереження автомобіля, охайно ставитися до нього, тримати в чистоті (стаття 139 КЗпП Україн

Пунктом 2.3. договору визначено обов'язок Конотопського СТК ТСО України визначити виконавцю робоче місце, забезпечити його необхідними засобами роботи, забезпечити умови техніки безпеки, матеріально-технічними засобами в обсязі, необхідному для надання послуг по підготовці спеціалістів (статті 29. 141 КЗпП України).

Також підтверджено факти ведення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 індивідуальної картки обліку навчання та водіння транспортних засобів учнів, документальне оформлення подорожніх листів, контрольних листів, відомостей заправки автомобіля та ін. При цьому, у подорожніх листах зафіксовано закріплення кожного "інструктора" за конкретним автомобілем та щоденний час виїзду з гаража та в'їзд в гараж, тим самим підтверджено ведення обліку використання робочого часу (стаття 30 ЗУ № 108/95-ВР), що суперечать умові пункту 1.2 договору щодо не підлягання виконавця внутрішньому трудовому розпорядку й одночасно є підтвердженням наявності ознак трудових відносин, визначених статтями 21, 29, 130, 139, 141 КЗпП України.

Умовами, укладених з ОСОБА_3. ОСОБА_4. ОСОБА_5 цивільно-правових договорів не встановлений розмір оплати за надані послуги. Пунктом 3.1 договору визначено виплату винагороди в останній день кожного місяця на підставі акта наданих послуг та контрольних листів, що суперечить ч.1 ст.903 ЦК України - якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку встановлені договором.

На порушення вказаних вимог, Конотопським СТК ТСО України щомісячно проводяться нарахування у розрахунково-платіжній відомості, за відповідні періоди, пропорційно до фактично відпрацьованих годин. Нарахування проводяться у графі відомості "тарифна ставка, посад оклад", що притаманно трудовим відносинам (стаття 97 КЗпП України, стаття 15 Закону Укр № 108/95-ВР). Оплата за фактично відпрацьований час можлива виключно при забезпеченні роботодавцем достовірного обліку виконуваної працівником роботи, тобто ведення обліку використання робочого часу, що також є ознакою трудових відносин (стаття 30 Закону України № 108/95-ВР).

Відповідно до пункту 3.1 договорів, укладених з ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 сумі винагороди визначається в останній день кожного місяця на підставі акта наданих послуг та контрольних листів. Визначена сума винагороди виплачується протягом десяти днів після підписання акта наданих послуг. Всупереч умовам договору, згідно наданих від6омостей на виплату грошей, встановлено випадки виплати коштів частинами, без врахування десятиденного терміну після підписання актів.

За відсутності найманих працівників, окрім директора та головного бухгалтера, організації між адміністрацією та трудовим колективом Конотопського СТК ТСО України укладено Колективний договір на 2017-2018 роки. При цьому, адміністрацію представляє директор ОСОБА_1, а трудовий колектив - голова профспілкового комітету ОСОБА_5 Дія Колективного договору на 2017 - 2018 роки поширюється на всіх працівників Конотопського СТ ТСО України.

Наявність прихованих трудових відносин, також підтверджується змістом наказу в 29.09.2017 № 3 "Про проведення інвентаризації в СТК ТСОУ", яким визначено порядок проведення, у присутності матеріально-відповідальних осіб, членами інвентаризаційної комісії ( у тому числі інструктором в/н ОСОБА_4 13.М. та інструктором в/н ОСОБА_5Д.) річної інвентаризації.

Так само, наказом від 02.01.2018 р. № 3 «Про призначення комісії по інвентаризації каси» визначено порядок проведення членами інвентаризаційної комісії (у тому числі інструктором в ОСОБА_3 та інструктором в/н ОСОБА_5Д.) інвентаризації каси.

Також, за наказом від 24.01.2018 р. № 7 «Про підсумки роботи Конотопського СТК ТС України за 2017 рік, завдання на 2018 навчальний рік та призначення методичної комісії» проведено підсумки роботи виконання плану підготовки кадрів робітничих професій, удосконалення навчально-матеріальної бази, підвищення педагогічної майстерності викладачів та інструкторів практичного водіння колективом Конотопського СТК ТСО України за 2017 р., визначено оцінку ефективності праці "інструкторів практичного водіння" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та "викладача" ОСОБА_2 С.А. у відсотках до планових показників; зазначені наказом, також визначено для даних осіб плани роботи на 2018 рік, та з метою удосконалення форм методів навчально-виховного процесу, організації методичної допомоги та підвищення педагогічної майстерності створено методичну комісію на 2018 навчальний рік у складі: голова комісії - ОСОБА_2. члени комісії - ОСОБА_5

Отже, директор Конотопського СТК ТСО України ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.41 КпАП України фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Порушник ОСОБА_1 у судове засідання не з»явився повторно, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

На передодні, 14.12.2018 року ОСОБА_1 подав клопотання про відкладення розгляду справи з посиланням на брак часу для укладання договору на отримання юридичної допомоги.

Вважаю, що ОСОБА_1 навмисно ухиляється від явки до суду з метою уникнення адміністративної відповідальності, адже з протоколом був ознайомлений 11.10.2018 року, про що свідчить підпис у протоколі, повторно знайомився з матеріалами справи 03.12.2018 року та до дати призначення справи до судового розгляду - 17.12.2018 року сплинуло 14 днів, що є достатнім терміном для пошуку та укладення договору із адвокатом.

З огляду на викладене, прихожу до висновку про необхідність розгляду адміністративного матеріалу за відсутності ОСОБА_1, який належним чином повідомлений про час і день розгляду справи.

Винуватість ОСОБА_1 доводиться представленими доказами, як то цивільно-правовими договорами із зазначеними вище особами, відповідними наказами, робочими навчальними планами, контрольними листами, фінансовими документами, актом перевірки №СМ 1480/49/АВ від 26.09.2018 року тощо.

Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, ступінь вини та керуючись ст.ст. 41 ч. 3, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.41 КпАП України та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 (вісім тисяч пятсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 352 грн. 40 коп. судового збору на користь держави на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_8