пр. № 3/759/8185/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Новик В.П., розглянувши матеріали, що надійшли з Святошинського Управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 18.09.2018 серії ГР № 191001 ОСОБА_1 18.09.2018 приблизно о 18 год. 00 хв. в АДРЕСА_2 займався підприємницькою діяльністю без відповідних дозвільних документів.

В судове засідання ОСОБА_1 з'явився, вину свою не визнав, зазначив, що здійснює підприємницьку діяльність згідно з усіма дозвільними документами та надав належним чином завірені копії: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця, витягу з Реєстру платників єдиного податку, договору № СВ-С-00031/2433 від 25.04.2018. Крім того, зазначив, що в протоколі невірно зазначено місце, де він провадив господарську діяльність, оскільки намет було встановлено в парку згідно вищезазначеного договору.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства щодо провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 19.09.2018 № 191001 та рапорті ст. ДОП Святошинського УП ГУ НП в м. Києві Карпенка Є.А. зазначено, що ОСОБА_1 18.09.2018 приблизно о 18 годині 00 хвилин в АДРЕСА_2 займався підприємницькою діяльністю без відповідних дозвільних документів.

Разом з тим, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець, згідно з витягом з Реєстру платників єдиного податку одним з основних видів господарської діяльності є: інші види роздрібної торгівлі поза магазинами, відповідно до договору № СВ-С-00031/2433 від 25.04.2018, укладеним між КП "Міський магазин" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ОСОБА_1, визначено об'єкт сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі - намет, відповідне місце - АДРЕСА_3 та період і час розміщення цього об'єкту - з 25.04.2018 до 15.10.2018 з 08 год. 00 хв. до 21 год. 00 хв.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому зазначено лише загальні фрази - займався підприємницькою діяльністю без відповідних дозвільних документів, однак конкретизації без яких саме дозвільних документів займався ОСОБА_1 підприємницькою діяльністю в протоколі не зазначається. Як і не зазначається конкретний нормативно-правовий акт, який передбачає необхідність отримання цих "відповідних" документів дозвільного характеру.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КУпАП відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суть правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, тощо викладаються в протоколі про адмінітсративне правопорушення.

Наведені положення закону дають підстави для висновку, що межі розгляду судом справи про адміністративне правопорушення визначаються саме протоколом про адміністративне правопорушення, оскільки це основний документ, який офіційно засвідчує факт неправомірних дій особи.

Більш того, в матеріалах даної справи не міститься будь-якого доказу, який би підтверджував, що ОСОБА_1 займався підприємницькою діяльністю не за адресою, зазначеною в договорі.

Отже, дослідивши протокол та долучені документи, суддя вважає не доведеним те, що ОСОБА_1 займався підприємницькою діяльністю без відповідних дозвільних документів та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому дана справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю складу адміністративного правопорушення та поверненню речових доказів.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Повернути ОСОБА_1 вилучені речові докази згідно протоколу огляду та вилучення від 18.09.2018.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником та прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.П. Новик