Справа № 404/5833/18
Номер провадження 3/404/2132/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Бурко Руслан Володимирович, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки - НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, суд,-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, 14.08.2018 року о 11-00 год. в м. Кропивницький, проводив господарську діяльність без державної реєстрації, як субєкта господарювання, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, з метою обєктивного розгляду протоколу про адміністративне правопорушення суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для доопрацювання органу, який його склав у звязку з наступним.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 164 КУпАП. При цьому у протоколі про адміністративне правопорушення не вказана частина статті 164 КУпАП, хоча ці відомості згідно ст. 256 КУпАП є обовязковими.

Разом з тим, слід зазначити, що стаття 164 КУпАП містить три частини і тому, враховуючи те, що суддя районного суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення може діяти виключно в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення, відсутність у вищезазначеному протоколі відносно ОСОБА_1 вказівки на конкретну частину статті 164 КУпАП позбавляє суддю можливості розглянути вищевказаний адміністративний матеріал по суті.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складено 14 серпня 2018 року, при цьому перевірку з питань додержання платниками податків фізичними особами вимог, встановлених законодавством України, в частині здійснення діяльності без державної реєстрації закінчено лише 16 серпня 2018 року згідно акту № 508/11-28-13-03/НОМЕР_1, складеного 17.08.2018 року. У звязку з чим не зрозуміло на підставі якого висновку було складено зазначений протокол.

Також, відповідно до ст. ст. 254, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. Протокол про адміністративне правопорушення повинен містити у собі, зокрема, дані про час, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Стаття 164 КУпАП є за своїм змістом бланкетною нормою. Тобто, бланкетна диспозиція адміністративно-правової норми лише описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права.

Посадовою особою ГУ ДФС у Кіровоградській обалсті при складані протоколу про адміністративне правопорушення, щодо ОСОБА_1 об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, викладена не була.

Зокрема, протокол про адміністративне правопорушення не містять вказівок, які саме вимоги того чи іншого нормативно-правового акту порушено особою, у протоколі викладено лише формальний зміст проводив господарську діяльність без державної реєстрації, як субєкта господарювання. Так, з зазначеного протоколу не вбачається в чому полягає суть правопорушення, відсутні відомості де саме та яку саме господарську діяльність здійснював останній.

Враховуючи викладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними, а тому підлягають поверненню на доопрацювання.

Суд звертає увагу на строки розгляду адміністративних матеріалів, а тому роз`яснює необхідність терміново доопрацювати вказаний матеріали та направити його на розгляд суду.

Керуючись ст. 51, ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП, повернути на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2