Справа № 676/7206/18
Номер провадження 3/676/2467/18
П О С Т А Н О В А

24 жовтня 2018 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Кам`янець-Подільського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

До Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 29 від 22 жовтня 2018 року, складений старшим державним виконавцем Шакшуєвою О.В., про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно із яким ОСОБА_2 ставиться в вину вчинення правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, а саме в тому, що він протягом періоду з 16 листопада 2012 року по 01 жовтня 2018 року не сплачує аліменти на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості понад шість місяців на суму 841070 грн. 87 коп.

Вивчивши матеріали справи, вважаю необхідним повернути до Кам`янець-Подільського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області матеріали справи про адміністративне правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено із порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання (частина третя статті 256 КУпАП, абзаци 4,5 частини четвертої розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 02.04.2012 (далі Інструкція) .

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; свідками і потерпілим (частина друга статті 256 КУпАП, абзац 8 частини четвертої розділу XIV Інструкції).

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу державний виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Відмова від підписання протоколу не є підставою для припинення провадження у справі (частина третя статті 256 КУпАП, абзаци 9, 10, 11 частини четвертої розділу XIV Інструкції).

Відповідно до абзацу 6 частини четвертої розділу XIV Інструкції та частини четвертої статті 256 КУпАП, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до частини четвертої розділу XIV Інструкції (абзац 12), один примірник протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу ( абзац 13 частини четвертої розділу XIV Інструкції).

У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто ( абзац 14 частини четвертої розділу XIV Інструкції).

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу ( абзац 16 частини четвертої розділу XIV Інструкції).

Проте, ці вимоги закону в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів не виконані. Зокрема, в протоколі не зазначено будь-яких відомостей щодо потерпілого, що є обовязковим згідно з вимогами ст. 256 КУпАП. Крім цього, при кваліфікації дій ОСОБА_2 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не зазначено частину вказаної статті, оскільки редакція статті, діюча на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто станом на 22 жовтня 2018 року містить часини 1,2 та 3. Отже, формулювання обвинувачення у вищевказаній формі є неконкретним і не зрозумілим, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що позбавляє можливості особу ефективно захищатися від предявленого обвинувачення і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Крім того, уповноваженою на складання адміністративного протоколу особою взагалі не виконані вищевказані вимоги Інструкції щодо надсилання виклику особі для складання протоколу про адміністративне правопорушення, і, у випадку його неявки, складання акту, який долучається до протоколу і лише після цього надсилається до суду. Зокрема до протоколу про адміністративне правопорушення долучено акт державного виконавця від 02 жовтня 2013 року, в звязку з чим такий акт не відповідає вищевказаним вимогам закону, а отже протокол про адміністративне правопорушення вважається не врученим.

Таким чином встановлено, що матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення оформленні з порушенням вимог чинного законодавства, у звязку з чим підлягають поверненню до Кам`янець-Подільського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 183-1, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_2 за ст.183-1 КУпАП, до Кам`янець-Подільського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Гладій Л.М