Код суду 233 № 233/4886/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2018 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Леміщенко О.О., вивчивши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 01.03.1980 року, громадянина України, ІПН НОМЕР_1, який проживає за адресою: м. Костянтинівка (с. Ілінівка), вул. Дорожня, 40-47, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

19.09.2018 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №7 від 17.09.2018 року, складений заступником начальника Костянтинівського МР ВДВС ОСОБА_2, згідно з яким, боржник ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, тобто з 13.07.2015 року, яка станом на 01.09.2018 року складає 32005,98 грн., чим, начебто, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріал про адміністративне правопорушення, приходжу до таких висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно ст. 256 цього ж Кодексу у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При вивченні матеріалів встановлено, що розглянути даний матеріал про адміністративне правопорушення неможливо, оскільки протокол про адміністративне правопорушення №7 від 17.09.2018 року складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, а саме: з протоколу неможливо чітко встановити місце проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, для здійснення виклику до суду, оскільки м. Костянтинівка та с. Ілінівка, які одночасно зазначені в графі «місце проживання», є різними самостійними територіально-адміністративними одиницями.

Окрім цього, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06 лютого 2018 року і передбачає відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

За приписом ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Тож, оскільки ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів ОСОБА_1 з 13.07.2015 року, як зазначено в протоколі, до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Оскільки до протоколу про адміністративне правопорушення не додано відомостей про розмір аліментів, які підлягали сплаті в період з 06.02.2018 року по 01.09.2018 року, і про розмір реально сплачених аліментів за цей же період, неможливо перевірити, чи дійсно розмір заборгованості за цей час перевищує суму відповідних платежів (аліментів, що підлягають сплаті) за шість місяців.

Крім того, в протоколі зазначено про відмову особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підпису, та зазначено про направлення копії протоколу поштою, але не додано підтвердження цього факту.

Також слід звернути увагу на те, що ст. 183-1 КУпАП складається з трьох частин, однак в протоколі не зазначено за якою саме підлягає адміністративній відповідальності ОСОБА_1

Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним повернути матеріал до Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області - для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-1, 278, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення №7 від 17.09.2018 року відносно ОСОБА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.О. Леміщенко