Справа № 377/1052/17
ПОСТАНОВА

04.01.2018 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., розглядаючи в порядку підготовки до судового розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла із Північного офісу Держаудитслужби відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої в комунальному підприємстві «Управління з розвитку фізичної культури, спорту та туризму» Славутицької міської ради Київської області на посаді економіста-секретаря комітету з конкурсних торгів, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

- про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

УСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 26-324/2017 від 14 грудня 2017 року, який надійшов на адресу суду із Північного офісу Держаудитслужби, при проведенні з 03.08.2017 року по 26.10.2017 року, за адресою: Київська область, м. Славутич, Чернігівський кв-л, буд. 14, планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в комунальному підприємстві «Управління з розвитку фізичної культури, спорту та туризму» Славутицької міської ради Київської області, за період з 01.01.2016 року по 01.08.2017 року, виявлено 02.11.2017 року порушення законодавства про закупівлі в частині не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: при проведенні відкритих торгів оголошення оприлюднено 28.11.2016 року, а тендерна документація по процедурі «трибуни телескопічні потрібні для спортивного комплексу, довжина стіни 40,48 м.», код за ДК 021:2015: 37535280-3 лавки-трибуни для ігрових майданчиків на веб-порталі уповноваженого органу не оприлюднювалася, чим було порушено ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922, та вчинено правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути Північному офісу Держаудитслужби на дооформлення з наступних підстав.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен, зокрема, перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачена за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 26-324/2017 від 14.12.2017 року, ОСОБА_1 працює в КП «УФКСТ» Славутицької міської ради Київської області на посаді економіста-секретаря комітету з конкурсних торгів, проте до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено документів, які підтверджують її призначення на вказану посаду.

Крім того, в матеріалах справи відсутнє Положення про комітет з конкурсних торгів КП «УФКСТ» Славутицької міської ради Київської області, що унеможливлює зясувати, хто несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, оскільки згідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Про наявність чи відсутність такої уповноваженої особи необхідно зясувати з Положення про комітет з конкурсних торгів КП «УФКСТ» Славутицької міської ради Київської області. Також відсутні в матеріалах справи документи про проведення відкритих торгів із зазначенням дати їх проведення.

Беручи до уваги, що відсутність вказаних документів перешкоджає розгляду справи по суті, то справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1, необхідно повернути Північному офісу Держаудитслужби на дооформлення.

Керуючись ст. 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1 повернути Північному офісу Держаудитслужби на дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_2