ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року смт. Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

До Підволочиського районного суду Тернопільської області від Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області надійшли адміністративні матеріли відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення № 0018079 від 14 жовтня 2008 року вбачається, що 24 жовтня 2018 року об 11-00 год гр. ОСОБА_1 здійснював діяльність з перевезення пасажирів на таксі без оформлення ліцензії на даний вид господарської діяльності, чим порушив вимоги ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Громадянин ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просить провадження у справі закрити, оскільки правопорушення не вчиняв, транспортний засіб попросив у товариша, про наявність у ньому шашки таксі не знав, пасажирів не перевозив, будь-які докази на підтвердження того, що він займається господарською підприємницькою діяльністю у матеріалах справи відсутні, свідки правопорушення та відомості щодо грошових коштів, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення у протоколі не зазначені, а відтак матеріали є неналежно оформленими. Клопотання просить розглянути у його відсутності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання щодо правильності складання протоколу.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто особу, яка порушила порядок провадження господарської діяльності, зокрема здійснення такої діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно ст.ст. 55, 58 ГК України господарською діяльністю є діяльність субєктів господарювання (учасників господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна) у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Як убачається протоколу про адміністративне правопорушення № 0018079 від 24 жовтня 2018 року, жодних доказів, які б свідчили про те, що громадянин ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, тобто здійснює господарську діяльність з перевезення пасажирів, немає, зокрема в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про отримання ОСОБА_1 грошових коштів від громадян, яких він перевозив, що не дає підстав установити, чи дійсно він отримував та в якому розмірі плату за надання послуги, позаяк у матеріалах справи не міститься акту вилучення грошових коштів, не вказано, яких саме громадян перевозив ОСОБА_1, пояснень у них не відібрано, а викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та інших матеріалах справи обставини не дають можливості встановити кваліфікуючих ознак диспозиції ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином судом не установлено, що гр. ОСОБА_1 24 жовтня 2018 року об 11-00 год гр. займався діяльністю з перевезення пасажирів та таксі без оформлення ліцензії на даний вид господарської діяльності та порушив вимоги ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки даний факт свого підтвердження при розгляді справи не знайшов.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того, враховуючи те, що суд не може взяти на себе функції обвинувачення, оскільки порушить ст. 6 Конвенцію в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу, з метою повного та обєктивного розгляду даної справи, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП необхідно направити Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 256 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП направити до Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя підпис

копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_2