Справа №333/6580/18
Провадження № 3/333/1742/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 грудня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши в порядку підготовки до розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КпАП України, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, приходжу до висновку про їх повернення для належного оформлення у зв'язку з наступним.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення № 2873266 від 19 листопада 2018 року вказано, що на виконання у відділі перебуває виконавчий лист № 2-807 від 04 серпня 2001 року, виданий Комунарським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини. Боржником аліменти не сплачуються, та станом на 01 січня 2017 року розмір заборгованості складає 44 708, 76 грн. на момент повноліття, чим порушено ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 183-1 КУпАП.

Згідно із п. 4 Розділу ХIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом МЮУ 02 квітня 2012 року № 512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

На порушення викладеного, з наявного у матеріалах справи виклику державного виконавця вбачається, що ОСОБА_1 викликався до Комунарського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області на 22 листопада 2018 року на 13 годину 00 хвилин, в той час коли протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений 19 листопада 2018 року, тобто раніше визначеної державним виконавцем дати.

Окрім цього, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Статтею 183-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несплату аліментів, яка містить дві частини, кожна з яких окремо розкриває зміст та передбачає відповідальність.

Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 частини ст. 183-1 КУпАП позбавляє суд можливості здійснити належний розгляд справи.

Поряд із викладеним, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Глава 14 КУпАП була доповнена ст. 183-1 «Несплата аліментів» на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набув чинності через місяць з дня опублікування, а саме 6 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 2873266 від 19 листопада 2018 року ОСОБА_3 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, а саме за несплату аліментів на утримання дитини, розмір станом на 01 січня 2017 року складає 44 708, 76 грн., тобто до 06 лютого 2018 року, тому вказані діяння не передбачають адміністративної відповідальності.

Вказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 8, 183-1, 256, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 183-1 КУпАП до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва