справа №619/2198/18
провадження №3/619/682/18
П О С Т А Н О В А
06 червня 2018 року Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Калмикова Л.К., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого матросом на судні СЧС "Норд" Виробничого кооперативу "Рибколгосп" ім. Першого Травня, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ст. 204-1 ч. 1 КУпАП
07 квітня 2018 року інспектором прикордонної служби 2 категорії 3 відділення ІПС ВПС «Дергачі» прапорщиком ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого 07.04.2018 о 21 годині 10 хвилин в пункті пропуску «Гоптівка» прикордонним нарядом «Перевірка документів», на виїзді з України виявлений ОСОБА_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України без відповідних документів.
Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
При підготовці до розгляду справи суддею встановлено наступне.
Постановами судді Дергачівського районного суду Харківської області від 12.04.2018, 19.04.2018, 18.05.2018 дану справу про адміністративне правопорушення було повернуто до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення, в тому числі у звязку з відсутністю в матеріалах будь-яких доказів, що ОСОБА_1 є громадянином України.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Матеріали справи, які надійшли до суду 05.06.2018 не містять даних, що були зазначені у постановах судді Дергачівського районного суду Харківської області, отже уповноваженою посадовою особою органу Державної прикордонної служби України вимоги постанови судді, яка набрала законної сили, не виконано.

Встановлено, що в адміністративному матеріалі відсутні відомості, необхідні для вирішення справи, а саме: в протоколі відсутня вказівка на об»єктивну та суб»єктивну сторони інкримінованого правопорушення, а саме не значиться, в чому конкретно полягає правопорушення, у який спосіб воно вчинено, про які документи йдеться у протоколі; відсутня вказівка на дані про сповіщення ОСОБА_1 та його захисника ОСОБА_3 про час і місце розгляду справи.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Гурепка проти України» від 08.07.2010 року суд, зокрема, зазначив, що адміністративні правопорушення через суворість санкцій слід відносити до фактично кримінальних правопорушень, з усіма гарантіями статті 6 Конвенції та, відповідно, й статті 2 Протоколу № 7 до Конвенції.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, в справі «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 року, заява № 16347/02) провадження в справі про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 51 КУпАП України стосовно заявниці, яка вчинила дрібну крадіжку на загальну суму 0,42 грн, ЄСПЛ розцінив як кримінальне для цілей застосування Конвенції «з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке порушила заявниця, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням».

Так як не виконані вимоги закону щодо порядку складання протоколу, сповіщення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про час і місце розгляду справи, що позбавляє суддю в обумовлений законом строк прийняти обґрунтоване судове рішення, то протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню без розгляду для належного оформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин суд вважає неможливим розгляд справи, що є підставою для її повернення до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 256, 268, 276, 277, 278 КУпАП, суддя, -

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 276, 277, 278 КУпАП суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП для належного оформлення

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. К. Калмикова