№ 3/229/131/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працюює Олексієво-Дружківським селищним головою, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ст.172-7 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №441 від 04 жовтня 2017 року встановлено, що ОСОБА_1 обрано селищним головою Олексієво - Дружківської селищної ради та відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Олексієво - Дружківської селищної ради від 25 листопада 2015 року №7/1«Про встановлення результатів голосування», визнано його повноваження, як селищного голови Олексієво - Дружківської селищної ради сьомого скликання, і відповідно допп. «б» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», він є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та його службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,- в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний1, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно ч. 2 статті 35 даного Закону особи, у разі реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), він не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

ОСОБА_1 порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», будучи селищним головою Олексієво-Дружківської селищної ради сьомого скликання, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 24 грудня 2015 року приблизно о 11 годині 00 хвилин на 3 сессії О.Дружківської селищної ради 7 скликання, перебуваючи в приміщенні О.Дружківвської селищної ради за адресою: Донецька область, смт.О.Дружківка, вул.Каштанова, 16, публічно не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сесію міської ради, при вирішенні питання №11 (згідно протоколу №4) «Про встановлення розміру премії селищному голові ОСОБА_1 на 2016 рік.» а саме собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 ч.1 КУпАП.

Згідно ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

В провадженні Дружківського міського суду знаходяться матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч.1 ст.172-7 КУпАП, відносно якого складено протоколи №441, №442, №440, №439. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-7 ч.1 КУпАП, справа №229/208/18 за протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачине ч.1 ст.172-7 КУпАП від 04 жовтня 2017 року №441 необхідно закрити за наступних підстав.

Так, відповідно до ст.61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнутий до юридичної відповідальності за одне й те саме правопорушення. Особою, яка склала даний протокол №441 від 04 жовтня 2017 року повністю повторює протокол №442 від 04 жовтня 2017 року, тобто ОСОБА_1 притягається двічі за одне й те саме правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.284 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24 КУпАП або про закриття справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та вважає за необхідне закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.36, 247 ч.1 п.1 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Грубник