Справа №345/4342/17
Провадження № 3/345/107/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.02.2018 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Кардаш О.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Калуського відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, виконавця робіт (начальника ШРП) філії «Івано-Франківське ДЕУ», громадянина України, за ч.4 ст. 140 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 095708 від 28.11.2017 року, в якому зазначено, що 28.11.2017 року о 10.00 год. ОСОБА_1, перебуваючи посадово-відповідальною особою, допустив неналежне утримання автодороги Калуш-Осмолода Т-09-01 2 км + 090, а саме необроблено антиожеледними сумішами, внаслідок чого сталось ДТП з потерпілими.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини не визнав. Суду пояснив, що він працює на посаді виконавця робіт (начальника ШРП) філії «Івано-Франківське ДЕУ». До кола його обов'язків входить виконання робіт із забезпечення належного стану доріг, при цьому роботи проводяться лише у разі наявності відповідних матеріально-технічних ресурсів та наявності письмових завдань Служби автодоріг в області. Наголосив, що він є лише виконавцем, а відповідальність за стан доріг повинен нести її власник. Філія «Івано-Франківське ДЕУ» є підрядною організацією, яка лише надає послуги та виконує роботи на підставі договору підряду та відповідних планів-завдань. Тому просить закрити провадження по справі у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Суд, вислухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані докази, встановив наступне.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 28.11.2017 року (а.с. 1), план-схеми до протоколу від 28.11.2017 року (а.с.6), пояснень ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с.2,3), фотознімків (а.с.4,5) вбачається, що дійсно 28.11.2017 року о 10.00 год. подія адміністративного правопорушення мала місце.

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, поряд з іншими обставинами, зобов'язаний з'ясувати, чи винна дана особа у вчиненні адміністративного правопорушення.

Відповідальність за ч. 4 ст.140 КУпАП передбачена у випадку вчинення порушень передбачених ч. ч. 1,2 або 3 ст.140 КУпАП, які спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автодоріг, вулиць, залізничних переїздів, споруд чи іншого майна.

При цьому ч. ч. 1, 2, 3 ст.140 КУпАП є бланкетними, оскільки ними передбачено порушення певних норм, правил, стандартів, порядку, узгодження з МВС України проведення певних робіт, порушення нормативів щодо обладнання місць проведення робіт, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Проте суддя звертає увагу, що складений щодо ОСОБА_4 протокол про вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, не містить будь-яких даних щодо недотримання ним певних норм, правил, стандартів, нормативів чи порядку узгодження робіт з МВС України.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до п. 2 Посадової інструкції виконавця робіт (начальника ШРП) філії «Івано-Франківське ДЕУ», затвердженої начальником філії ОСОБА_5, в завдання та обов'язки виконавця робіт входить ліквідування пошкодження доріг і штучних споруд і організація виставлення попереджувальних знаків та написів з метою недопущення травмування людей і пошкодження транспортних засобів.

При цьому відповідно до окремого доручення ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» від 09.01.2018 року №2 керівникам дочірніх підприємств доручено вжити заходів з невідкладної організації робіт з ліквідації аварійних деформацій на покриттях автомобільних доріг. П.4 даного окремого доручення передбачено, що роботи виконувати виключно при наявності письмових завдань регіональних служб автомобільних доріг.

В свою чергу відповідно до розпорядження Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» від 11.01.2018 року №5 начальникам філій доручено роботи з ліквідації аварійних деформацій на покриттях автомобільних доріг виконувати виключно при наявності письмових завдань Служби автодоріг в області.

Згідно із ч. 2 ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Відповідно до ст. 10 Закону державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Статтею 11 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачені основні обов'язки органу державного управління автомобільними дорогами загального користування, а саме: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Згідно із ст. 13 Закону орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про дорожній рух», до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху, зокрема, визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів.

Згідно із ст. 24 названого Закону власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні. При виконанні робіт по ремонту і утриманню автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів дорожньо-експлуатаційні організації у першочерговому порядку повинні здійснювати заходи щодо безпеки дорожнього руху на основі обліку і аналізу дорожньо-транспортних пригод, результатів обстежень і огляду автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, і передусім на аварійних і небезпечних ділянках та у місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод.

З наведеного вбачається, що державне управління автомобільною дорогою загального користування Калуш-Осмолода здійснює Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області, в основні обов'язки якої входить, зокрема, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами.

Отже, за відсутності письмових завдань Служби автодоріг в області та відповідних матеріально-технічних ресурсів на виконання робіт з ліквідації аварійних деформацій на покриттях автомобільних доріг, ОСОБА_1, як виконавець робіт (начальник ШРП) філії «Івано-Франківське ДЕУ», за даних обставин не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП.

Суддя звертає увагу, що за наявності цивільного спору про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті дорожньо-транспортної пригоди, вина іншої особи у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення може бути встановлена в судовому порядку під час розгляду відповідної цивільної справи.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тому суддя приходить до висновку щодо відсутності підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та закриває провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 124, 247, 283-287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу щодо ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адмінправопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: