Справа №463/3880/18
Провадження №3/463/1470/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2018 року м. Львів

суддя Личаківського районного суду м. Львова Нор Н.В.,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого: заступником директора ЛМКП «Львівводоканал», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч.1 ст.164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Головним державним аудитором при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Личаківського міського комунального підприємства «Львівводоканал» було виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме виявлено не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема: тендерним комітетом не оприлюднене протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору (договір виконано в лютому 2017р.) звіт про виконання договору від 29.08.2016р. № 9-ШК/Т18-16 №21-73Т 04.05.2016 №1 по проведеній процедурі закупівлі «ОСОБА_2 рідинне та газ, оливи мастильні» (бензин та дизпаливо в талонах), код 19.20.2 (09130000-9) за оголошенням UA-2016-07-15-000288-с від 15.07.2016 на веб-порталі Уповноваженого органу. Також, по процедурі закупівлі «Реконструкція водогону по вул. ОСОБА_2Болбочана у м. Львові» (оголошення № UA-2017-03-16-000913-а від 16.03.2017р.) встановлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що є порушенням ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання призначене на 17 серпня 2018 року за викликом суду не зявився, про місце, час та дату розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, що підтверджується розпискою, до участі у справі захисника повноваження якого відповідають вимогам ст. 271 КУпАП не залучив, пояснень по суті вчиненого правопорушення до суду не скерував. Неодноразово подавав клопотання про відкладення розгляду справи на 26.07.2018р., 10.08.2018р., 17.08.2018р. з різних причин. Враховуючи встановлені ст. 38 КУпАП строки притягнення до адміністративної відповідальності, суд вважає, що неприбуття у судове засідання спрямоване на ухилення від відповідальності та затягування розгляду справи, тому у відповідності до ст. 268 КУпАП суд розглядає справу у відсутності ОСОБА_1 на підставі документів, які є в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності з таких підстав.

Встановлено що, в ревізійному періоді в ЛМКП «Львівводоканал» діяв комітет з конкурсних торгів, склад якого затверджено наказом директора підприємства від 26.01.2012 №28 о/д (зі змінами відповідно до наказу від 29.01.2015 №360 о/д), головою комітету призначено заступника директора з забезпечення виробничої діяльності та охорони праці ОСОБА_1

Обєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, полягає у здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення

процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Пунктом 2.11 Положення про тендерний комітет визначено, що голова комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики із застосуванням електронного підпису. (а.с. 36-37)

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;

зміни до тендерної документації та розяснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання розяснень;

оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;

протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;

повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;

інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;

договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення;

повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін;

звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання;

звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення, пояснення свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, відповідно до вимог ст. 251 КУпАП є одним із доказів вчинення адміністративного правопорушення, за таких обставин вважаю вину особи доведеною.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №13-0093/2018 від 20.06.2018р., витяг з акту ревізії від 29.05.2018р., письмові пояснення правопорушника (ас. 29-30, 32, 35), суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, як порушення законодавства про закупівлі.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставин що пом`якшують та обтяжують відповідальність не вбачаю та вважаю, що до нього слід застосувати вид адміністративного стягнення штраф.

Окрім цього, у відповідності до положень ст. 40-1 КУпАП, слід також стягнути з правопорушника судовий збір.

При цьому, у відповідності до вимог п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому вчинено правопорушення, що становить 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 164-14 ч. 1, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 700 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 11900 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя: Нор Н. В.