Провадження № 33/824/529/18 Суддя-доповідач - Полосенко В.С.
Категорія ст.483 МК України
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2018 року м. Київ

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Полосенко В.С., за участю: представників особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 представника Київської міської митниці ДФС Грабчака П.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_6 на постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 31 серпня 2018 року, якою ОСОБА_6,ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючуза адресою: АДРЕСА_1,працюючу керівником ТОВ «Електросвітбуд» визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.483 Митного кодексу України та накладено на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1590442,76 гривень на користь держави.

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу №0373/10000/18 про порушення митних правил від 04.07.2018 р., 27.01.2017 через митний кордон України, пункт пропуску «Іллічівський рибний порт» Одеської митниці ДФС, автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1, з Туреччини на митну територію України ввезено товари «електрична апаратура та рекламна продукція», у кількості 939 пакувальних місць, загальною вагою брутто 9855,16 кг.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередньою митною декларацією одержувача ТОВ «Електросвітбуд» від 27.01.2017 № 100000000/2017/804280 на підставі товаросупровідних документів: інвойс від 23.01.2017 № -82, книжка МДП «Carnet TIR» № XH.78840978, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 25.01.2017 № 416077, про що свідчать відтиски штампів № 0468 «Під митним контролем» Одеської митниці ДФС.

30.01.2017, після доставки у Київську міську митницю ДФС, зазначені товари, торгівельної марки «De-Pa», виробництва компанії «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI» (Туреччина), а саме:

- товар № 1 - «Електрична апаратура для приєднання до електричних кіл, побутового призначення, не призначена для коаксіальних кабелів та друкованих схем, для напруги 220-240 В в асортименті: вилка, арт. 11101 - 10000 шт., 11116 white - 15000 шт., 11116 black - 3000 шт., 11103 white - 50000 шт., 11103 black - 10000 шт., 11109 white - 4000 шт., 11109 black - 1000 шт., вилка (каучук), арт. 338001 - 7600 шт., гніздо штепсельне, арт.11102 white - 5200 шт., 11102 black - 1200 шт., 11111 - 5000 шт., 11105 - 500 шт., 11113 - 1500 шт., 11110 white - 1000 шт., гніздо (каучук), арт. 338002 - 5040 шт., колодки, арт. 20100 - 240 шт., 30100 - 480 шт., 31100 - 240 шт., 40100 - 480 шт., 41100 - 120 шт., 50100 - 120 шт., 51100 - 120 шт., 60100 - 480 шт., 61100 - 48 шт., 980100 - 112 шт., 30000 - 3000 шт., 31000 - 900 шт., 40000 - 1500 шт., 41000 - 450 шт., 60000 - 600 шт., 61000 - 450 шт., 10000 - 120 шт., 12100 - 120 шт., перехідники (трійники, двійники), арт. 10009 white - 480 шт., 11106 white - 5000 шт., 10009 white - 480 шт., 11106 white - 5000 шт., 11106 black - 500 шт., 11107 white - 2000 шт., 11107 black - 500 шт., 11108 white - 2000 шт., 11108 black - 500 шт., 11117 white - 1000 шт., 11117 black - 500 шт., 11115 - 5000 шт., 11114 - 1000 шт., 10009 white - 480 шт., 11106 white - 5000 шт., 11106 black - 500 шт., 11107 white - 2000 шт., 11107 black - 500 шт., 11108 white - 2000 шт., 11108 black - 500 шт., 11117 white - 1000 шт., 11117 black - 500 шт., 11115 - 5000 шт., 11114 - 1000 шт., 10009 white - 480 шт., 11106 white - 5000 шт., 11106 black - 500 шт., 11107 white - 2000 шт., 11107 black - 500 шт., 11108 white - 2000 шт., 11108 black - 500 шт., 11117 white - 1000 шт., 11117 black - 500 шт., 11115 - 5000 шт., 11114 - 1000 шт. Не містять передавачі, передавачі і приймачі, радіообладнання, радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення»;

- товар № 2 - «Електрична апаратура (механічна) для комутації електричних кіл, для напруги 220-240 В, виготовлена з полімерного матеріалу та металів, не містить підключених відрізків проводів в асортименті: вимикач, арт. 11203 - 2250 шт., вимикач для бра, арт. 11201 white - 15000 шт., 11201 black/black - 750 шт., 11201 red/red - 1500 шт., 11201 white/red - 750 шт., 11201 black/red - 750 шт. Не містять передавачі, передавачі і приймачі, радіообладнання, радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення»;

- товар № 3 - «Проводи ізольовані побутового призначення, не телекомутаційні, із з'єднувальними деталями (вилкою та колодкою на різну кількість гнізд) для електричних кіл напругою 220-240 В в асортименті: подовжувач, арт. 20102 - 24 шт., 20103 - 12 шт., 20105 - 36 шт., 31102 - 60 шт., 31103 - 48 шт., 31105 - 60 шт., 40102 - 24 шт., 40103 - 24 шт., 40105 - 24 шт., 30002 - 40 шт., 30003 - 100 шт., 30005 - 40 шт., 31002 - 20 шт., 31003 - 20 шт., 40002 - 40 шт., 40003 - 40 шт., 40005 - 40 шт.»;

- товар № 4 - «Вироби з пластмас будівельні, виготовлені з полімерних матеріалів на основі ПВХ, для постійного встановлення на стінах, що являють собою щитки для автоматичних вимикачів: арт. 91102 - 120 шт., 91002 - 60 шт., 91104 - 300 шт., 91004 - 300 шт., 91106 - 450 шт., 91006 - 420 шт., 91109 - 450 шт., 91009 - 450 шт., 91112 - 500 шт., 91012 - 500 шт., 91116 - 200 шт., 91016 - 140 шт., 91124 - 130 шт., 91024 - 90 шт., 91136 - 70 шт., 91036 - 50 шт.»;

- товар № 5 - «Обладнання освітлювальне, виготовлене з пластмаси, що являє собою світильники у вигляді патрону, в асортименті: арт. 11121 - 2500 шт., 11122 - 3000 шт., 11123 - 1500 шт., 11124 - 1000 шт., 11125 - 1500 шт. Не містять передавачі, передавачі і приймачі, радіообладнання, радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення»;

- товар № 6 - «Вироби канцелярські з паперу рекламні: блокноти для записів - 60 шт.»;

- товар № 7 - «Продукція друкована рекламна: каталог - 500 шт.»;

- товар № 8 - «Рекламна продукція: ручки кулькові (з рідким чорнилом) - 300 шт.»;

- товар № 9 - «Рекламна продукція, що являє собою годинники настінні електричні: годинники - 10 шт.», на підставі договору про надання послуг митного брокера від 30.01.2017 № ІГЛ-47, були заявлені декларантом ТОВ «ІМЕКС ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТІК» (код ЄДРПОУ - 40165306) ОСОБА_7 (графа 54 МД) у вільний обіг на митному посту «Західний» за електронною митною декларацією № 100250005/2017/299571.

Разом із вказаними митними деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були подані: контракт від 09.03.2015 № 0903/EL, укладений між продавцем - компанією «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Ikitelli Org.San.Bolgesi, Metal-Is Sanayi Sitesi,17 Blok No: 2-4-6-8 Ikitelli-Basaksehir/ISTANBUL, Туреччина), з одного боку, та покупцем -

ТОВ «Електросвітбуд» (Україна), в особі директора ОСОБА_6, з іншого боку, а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Відправником товарів виступала компанія «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Туреччина).

Відповідно до інвойсу від 23.01.2017 № -82, виставленого компанією «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Туреччина) для ТОВ «Електросвітбуд» (Україна), загальна вартість товарів становить 25 792, 29 доларів США (USD), що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (27.01.2017) (1 USD - 27,213078 грн.) складає 701887,60 грн. При доставці зазначених товарів на митну територію України застосовувались умови поставки згідно «ІНКОТЕРМС» CIP UA Дніпро.

З метою перевірки законності ввезення та митну територію України із території Турецької Республіки вказаних електротоварів на адресу ТОВ «Електросвітбуд» та перевірки автентичності документів, на підставі яких здійснено їх митне оформлення за МД № 100250005/2017/299571, Державною фіскальною службою України був направлений запит до митної адміністрації Республіки Туреччини (від 16.03.2017 № 4141/5/99-99-19-01-04-16).

В подальшому, листом Департаменту адміністрування митних платежів Державної фіскальної служби України від 21.06.2018 № 18912/7/99-99-19-02-02-17 на адресу Київської міської митниці ДФС надійшла відповідь митної адміністрації Республіки Туреччини.

Митна адміністрація Туреччини додатком до своєї відповіді надала копії експортних декларацій форми ЕХ 1 від 23.01.2017 №17341200ЕХ018258, інвойсу від 20.01.2017 № 80-82, проформи-інвойсу від 20.01.2017 № 200117 з пакувальним листом до нього, Carnet TIR № XH.78840978, CMR від 24.01.2017 № 416077, та інших документів, на підставі яких здійснювалось митне оформлення вказаних товарів.

В результаті вивчення документів, отриманих від митних органів Туреччини, та документів митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено, що співпадають: відомості щодо відправника та одержувача, найменування товарів, їх кількості, реєстраційні номера транспортного засобу, в якому вантаж переміщувався через митний кордон України, але не співпадають відомості щодо вартості товарів.

Згідно з даними, які відображені у експортній декларації від 23.01.2017 №17341200ЕХ018258 та інвойсі від 20.01.2017 № 80-82, виставленому компанією «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Туреччина) для ТОВ «Електросвітбуд» (Україна), загальна вартість товарів «електрична апаратура та рекламна продукція» становить 58444,06 доларів США.

Постановою ОСОБА_6 визнана винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.483 МК України та накладено на неї стягнення у вигляді та накладено на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1590442,76 гривеньна користь держави.

На вказану постанову особа, яка притягується до адміністративної відповідальності подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову судді скасувати та винести нову постанову, якою закрити провадження по справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України. Вважає, що постанова суду є незаконною в зв'язку з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, порушенням норм матеріального права.

Вислухавши доповідь судді, пояснення представників особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в підтримку поданої апеляційної скарги, пояснення представника Київської міської митниці ДФС, який вважає рішення суду законним та обґрунтованим, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 486 МК України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

За змістом ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил повинно бути з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вважаю, що при винесенні постановисудом першої інстанції вказаних вимог закону не дотримано.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до інвойсу від 23.01.2017 № -82, виставленого компанією «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Туреччина) для ТОВ «Електросвітбуд» (Україна), загальна вартість товарів становить 25792, 29 доларів США.

З метою перевірки законності ввезення та митну територію України із території Турецької Республіки вказаних електротоварів на адресу ТОВ «Електросвітбуд» та перевірки автентичності документів, на підставі яких здійснено їх митне оформлення за МД № 100250005/2017/299571, Державною фіскальною службою України був направлений запит до митної адміністрації Республіки Туреччини (від 16.03.2017 № 4141/5/99-99-19-01-04-16).

В подальшому, листом Департаменту адміністрування митних платежів Державної фіскальної служби України від 21.06.2018 № 18912/7/99-99-19-02-02-17 на адресу Київської міської митниці ДФС надійшла відповідь митної адміністрації Республіки Туреччини.

Митна адміністрація Туреччини додатком до своєї відповіді надала копії експортних декларацій форми ЕХ 1 від 23.01.2017 № 17341200ЕХ018258, інвойсу від 20.01.2017 № 80-82, проформи-інвойсу від 20.01.2017 № 200117 з пакувальним листом до нього, Carnet TIR № XH.78840978, CMR від 24.01.2017 № 416077 та інших документів, на підставі яких здійснювалось митне оформлення вказаних товарів.

В результаті вивчення документів, отриманих від митних органів Туреччини, та документів митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено, що співпадають: відомості щодо відправника та одержувача, найменування товарів, їх кількості, реєстраційні номера транспортного засобу, в якому вантаж переміщувався через митний кордон України, але не співпадають відомості щодо вартості товарів.

Згідно з даними, які відображені у експортній декларації від 23.01.2017 № 17341200ЕХ018258 та інвойсі від 20.01.2017 № 80-82, виставленому компанією «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Туреччина) для ТОВ «Електросвітбуд» (Україна), загальна вартість товарів «електрична апаратура та рекламна продукція» становить 58444,06 доларів США.

Під час апеляційного розгляду даної справи, представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності було надано копію листа-запиту від 12 липня 2018 року та копію листа-відповіді від 12 листопада 2018 року, отриманої від компанії «YILDIZ PLASTIK VE KALIP SANAYI TIC. LTD. STI.» (Туреччина), відповідно до якого ніяких порушень в задекларованій ціні товарів відповідно до рахунку № -82 від 23.01.2017 року немає, а вартість поставлених товарів ТОВ «Електросвітбуд» складає 25792, 29 доларів США.

Враховуючи наведене, та за наявності у матеріалах справи суперечливих доказів щодо вартості товарів, які ОСОБА_6 переміщувала через митний кордон України, апеляційний суд позбавлений можливості перевірити доводи, викладені в апеляційній скарзі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, інформація щодо вартості товарів, має бути перевірена митним органом, що склав протокол про порушення митних правил, шляхом проведення необхідних процесуальних дій, передбачених ст.508 МК України.

Враховуючи викладене,приходжу до висновку, що постанова суду підлягає скасуванню, а матеріали справи направленню до Київськоїміської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Керуючись ст. 294 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Постанову судді Солом'янського районного суду Київської області від 31 серпня 2018 року щодо ОСОБА_6 скасувати, а матеріали направити до Київської міської митниці ДФС для додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Полосенко