Справа № 683/2392/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадриліївійськової частини НОМЕР_1 м.Старокостянтинова Хмельницької області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЛВХ №79 від 11.09.2018 року ОСОБА_1 , будучи головою житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , не організував належним чином роботу житлової комісії 13 квітня 2018 року, 22 червня 2018 року та 13 липня 2018 року, а саме: до початку засідання житлової комісії запрошення на засідання військовослужбовцям не відправлялось, у 15-денний строк про прийняте рішення житловою комісією військової частини військовослужбовці не повідомлялись у письмовій формі з вказанням підстав зняття їх з обліку (виключення із списку).

На цій підставі зроблений висновок про неналежне виконання ОСОБА_1 своїх службових обов`язків, які він повинен був виконати за своїм службовим становищем, а також про порушення ним своїх посадових обов`язків, які призвели до зняття громадян з квартирного обліку з порушенням їхніх особистих прав, визначених Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами, а отже - про вчинення ОСОБА_1 військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення не визнав, оскільки вважає, що недбалого ставлення до військової служби не допустив.

Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення виходячи з такого.

Частина 2 статті 172-15 КУпАП встановлює відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з ч.3 ст.1 цього Закону військовий обов`язок включає, в тому числі, і проходження військової служби. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ч.4 ст.2 цього Закону).
Відповідно до ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями та зобов`язують свято і непорушно додержуватися вимог Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок.
Повноваження голови житлової комісії визначені Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністра Оборони України від 30.11.2011р. № 737 (далі - Інструкція). Зазначена Інструкція затверджена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, яка, в свою чергу, прийнята відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Згідно з п.10.8 Інструкції склад житлової комісії військових частин обирається на загальних зборах військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби. Голова житлової комісії військової частини обирається відкритим голосуванням на загальних зборах військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, цієї військової частини. Головою житлової комісії обирається військовослужбовець (чи інша особа), за якого проголосувала найбільша кількість присутніх на зборах.
Згідно з п.10.15 Інструкції командири військових частин, які затверджують рішення житлових комісій, зобов`язані в межах компетенції перевіряти законність прийнятих житловою комісією рішень. Рішення житлових комісій може бути: переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією; оскаржено до суду.
На підставі вищезазначеного суд дійшов висновку, що виконання обов`язків голови житлової комісії військової частини здійснюється на громадських засадах, пов`язане із житловими правовідносинами та є складовою соціального захисту військовослужбовців, проте не входить до посадових обов`язків військовослужбовця, не регулюється законодавством про проходження військової служби та не є виконанням військового обов`язку. Тому невиконання ОСОБА_1 обов`язків голови житлової комісії не є підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП.
Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст. 276 280, 283 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАПзакрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд.

Суддя