Провадження №3/428/1934/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Комлєктової Т.О.,

за участі секретаря Подрябінкіної М.О.,

захисника ОСОБА_1,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 українця, громадянина України, який на час інкримінованого адміністративного правопорушення працював директором ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та конструкції», зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

ВСТАНОВИВ:

Директор ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та конструкції» вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ст. 212-15 КУпАП, а саме: порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

До НАЗК надійшов звіт політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» та її місцевих організації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за І квартал 2018 року.

За результатами Звіту встановлено (висновок про результати аналізу Звіту від 10.07.2018 року № 266, акт про проведення аналізу звіту від 04.07.2018 року), що у підпункті 1 пункту 1.1 розділ ІІІ Звіту Сєвєродонецької міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» відображено отримання внеску на користь Організації на користь від ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та конструкції» 30.01.2018 року на суму 10 000 грн.

Разом з тим, за результатами вищевказаного звіту, встановлено що у підпункті 1 пункту 1.1 розділ ІІІ Звіту Сєвєродонецької міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» відображено отримання внеску на користь Організації на користь від ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та конструкції» 06.03.2018 року на суму 11 300 грн.

Крім того, за результатами вищевказаного звіту, встановлено що у підпункті 1 пункту 1.1 розділ ІІІ Звіту Сєвєродонецької міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» відображено отримання внеску на користь Організації на користь від ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та конструкції» 29.03.2018 року на суму 11 700 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП не визнав та пояснив, що у період часу інкримінованих йому адміністративних правопорушень він дійсно займав посаду директора ТОВ «СМКВ». Приблизно на початку року їм на підприємство надійшов лист від політичний партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» про можливе надання фінансової допомоги. Після чого були проведені загальні збори заставників товариства на яких було вирішено надати фінансову допомогу партії у певному розмірі, без шкоди для підприємства. Особисто він не мав права приймати таке рішення, воно було колегіальним. Визначена на зборах сума грошових коштів була перерахована на рахунок партії трьома частинами. Крім того, на час розгляду справи закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, просив закрити провадження у справі.

Захисник ОСОБА_1 суду надав письмові заперечення, які долучені до матеріалів адміністративної справи, та пояснив, що до протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 не долучені документи, на підтвердження прийняття на черговому засіданні НАЗК рішення про направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду для прийняття рішення по суті. Крім того, рішення про перерахунок грошових коштів політичній партії не було прийнято ОСОБА_2 одноособово, а це було колегіальним рішенням. До того ж, датою виявлення адміністративних правопорушень інкримінованих ОСОБА_2 є 26.06.2018 року, таким чином на час розгляду адміністративної справи термін накладення адміністративного стягнення скінчився. Просив суд закрити провадження в даній адміністративній справі.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника, всебічно та обєктивно дослідивши матеріали провадження, відповідно до вимог ст.280 КУпАП, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії», не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій державними та комунальними підприємствами, установами та організаціями, а також юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Судом встановлено, що 30.01.2018 року Сєвєродонецькою міською організацією політична партія «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» отримано внесок від ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та конструкції» в розмірі 10 00 грн.; 06.03.2018 року отримано внесок на суму 11 300 грн., а 29.03.2018 року на суму 11 700 грн., що підтверджується копією звіту політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» та її місцевих організації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за І квартал 2018 року.

Як вбачається з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 30.01.2018 року, 06.03.2018 року та 29.03.2018 року, одним з засновників бенефіціарних власників ТОВ «СМВК» був ОСОБА_3. На посаді керівника ТОВ «СМВК» перебував ОСОБА_2

Відповідно до копії листа Сєвєродонецької міської ради від 20.06.2018 року № 3261, ОСОБА_3 є депутатом Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання за підсумками виборів депутатів Сєвєродонецької міської ради, які відбулися 25.10.2015 року.

Під час судового розгляду ОСОБА_2 не довів належними та допустимими доказами обґрунтування невизнання своєї вини у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП, а невизнання ОСОБА_2 вини у вчиненні адміністративних правопорушень суд розцінює, як намагання уникнути адміністративної відповідальності.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП, знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду та підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами, а дії ОСОБА_2 вірно кваліфіковано за ст. 212-15 КУпАП, як порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Разом з тим, суд погоджується з доводами сторони захисту щодо спливу строків притягнення до адміністративної відповідальності на час судового розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_2, датою виявлення даних адміністративних правопорушень є 26.06.2018 року, тобто дата отримання листа від Сєвєродонецької міської ради.

Таким чином, скоєне ОСОБА_2 правопорушення було виявлене компетентним органом саме 26.06.2018 року, а отже, стягнення на ОСОБА_2 могло бути накладене відповідно до вимог ст. 38 КУпАП не пізніше 26 вересня 2018 року.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 212-15 КУпАП щодо ОСОБА_2 підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 9, 38, 212-15, 221, 276, 277, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Сєвєродонецький міський суд.

Суддя Т. О. Комплєктова