Справа№340/634/18
Провадження № 3/340/275/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2018 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Верховинського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, згідно даних протоколу не працює, - за ст. 183-1 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

29.10.2018 на розгляд Верховинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КпАП України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до висновку, що справа підлягає поверненню для до оформлення з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи зі змісту ст. ст.7, 254, 279 КпАП України провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КпАП України) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КпАП України.

Згідно з п.4 розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012, у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою (додаток 11).

Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ст.256 КпАП України протокол повинен містити: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Перевіривши матеріали справи, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, направлений до суду без дотриманням вимог ст. 256 КпАП України, а також Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012, зокрема його форма і зміст не відповідає бланку протоколу про адміністративне правопорушення за встановленою формою відповідно до додатоку 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу XIV).

В складеному протоколі про адміністративне правопорушення від 21.09.2018 відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КпАП України не зазначено номер протоколу; суть адміністративного правопорушення в частині зазначення відомостей щодо розміру заборгованості та періоду її утворення у відповідності до диспозиції відповідної частини статті Кодексу України про адміністративні правопорушення; частину статті Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України «Про виконавче провадження» та іншого законодавства, які порушено; не вказані дата, час і місце вчинення порушення; частину статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає відповідальність за вчинене правопорушення.

Крім цього, згідно з п.4 розділу 14 Інструкції, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, до протоколу не долучено доказів надсилання особі, яка притягається до адміністративної відповідальності виклику щодо складання відповідного протоколу та його вручення, а в разі неявки такої особи, акту неявки особи за викликом.

Крім цього, згідно Інструкції протокол державного виконавця про вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КпАП України, протягом трьох робочих днів надсилається для розгляду до відповідного районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. До протоколу виконавця додаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

З направленого до суду супровідного листа від 22.10.2018 №12.2-26/4877 вбачається, що Верховинський РВ ДВС направляє протокол про адміністративне правопорушення від 21.09.2018 на 6 аркушах, тоді як з матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення від 21.09.2018 на 1 аркуші, а все інше, матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, які не пронумеровано та не здійснено їх опис.

Вищенаведене перешкоджає неупередженому та обєктивному розгляду справи по суті, а тому приходжу до висновку, що матеріали адміністративної справи підлягають поверненню для належного дооформлення органу, від якого надійшли матеріали справи.

Керуючись ст.ст.183-1, 256, 268, 277 КпАП України, -

п о с т а н о в и в:

матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КпАП України повернути в Верховинський РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Бучинський А.Б.