Справа № 567/1264/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2018 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Острозького ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2, місце проживання: АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 08.05.2002 року Острозьким РВ УМВС України в Рівненській області, непрацюючої,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №015521 від 01.08.2018 року встановлено, що 28.07.2018 року близько 14 год. ОСОБА_1 за місцем проживання в буд.АДРЕСА_1, ухилялася від виконання, передбачених законодавством, обов'язків щодо забезпечння необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: ОСОБА_2, 2014 р.н., ОСОБА_3, 2002 р.н., ОСОБА_4, 2008 р.н. та ОСОБА_5, 2010 р.н. В будинку антисанітарні умови проживання, дитячий одяг та постіль бруді, в будинку утримуються собаки.

ОСОБА_1 в суді пояснила, що проживає разом з сином ОСОБА_6 та його дружиною ОСОБА_7 в якої є четверо неповнолітніх дітей.

Пояснила, що її син з дружиною та її старшим соном на даний час перебувають на тимчасових заробітках, а інших дітей залишили проживати з нею.

Окрім того вказала, що в будинку, де вона проживає разом із дітьми були відсутні належні умови для проживання, але на даний час вони придбали фарбу та вапно та мають намір провести ремонт.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП з наступних підстав.

Частиною 2 статті 184 КУпАП встановлено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

При цьому у п.16 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.03.2007 № 3 "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав" визначено, що ухилення батьків від виконання своїх обов'язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов'язками.

Виходячи з наведеного, ухилення від виконання батьківських обов'язків (об'єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП) може проявлятись у різних формах. Однак, суб'єктом правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП, можуть бути лише батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

Згідно вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні встановлено, що неповнолітні ОСОБА_2, 2014 р.н., ОСОБА_3, 2002 р.н., ОСОБА_4, 2008 р.н. та ОСОБА_5, 2010 р.н. не є її дітьми чи дітьми її сина ОСОБА_6, а є дітьми ОСОБА_8

В той же час, до матеріалів справи не додано доказу того, що ОСОБА_1 є особою, яка заміняє батьків для вказаних неповнолітніх дітей.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, зокрема, довідки про результати розгляду повідомлення невідомої особи від 01.08.2018 року, письмових пояснень ОСОБА_9 та ОСОБА_10 від 28.07.2018 року встановлено, що неповнолітні діти проживають в незадовільних умовах, їм не створено належних умов для проживання, навчання, виховання та розвитку.

Окрім того з досліджених доказів вбачається, що матір'ю неповнолітніх дітей ОСОБА_2, 2014 р.н., ОСОБА_3, 2002 р.н., ОСОБА_4, 2008 р.н. та ОСОБА_5, 2010 р.н. є ОСОБА_8, яка разом зі своїм співмешканцем ОСОБА_6 періодично їздять на заробітки, залишаючи зазначених дітей з ОСОБА_1

Водночас, досліджені докази, жодним чином не підтверджують ту обставину, що ОСОБА_1 - є особою, яка замінює батьків неповнолітніх дітей ОСОБА_2, 2014 р.н., ОСОБА_3, 2002 р.н., ОСОБА_4, 2008 р.н. та ОСОБА_5, 2010 р.н.

Таким чином, жодних доказів на доведення винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, суду не надано.

Підставою залучення суб'єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, що ставиться їй в провину.

Окрім того, ч.1 ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно п.2 ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.184, 221, 247, 276, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

постановив:

провадження у справі про адміністративне правопорушення за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 у зв'зку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня винесення та в цей же строк опротестована прокурором.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.