Справа № 404/4799/18
Номер провадження 3/404/1804/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2018 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Поступайло Володимир Васильович, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, працюючої головним бухгалтером централізованої бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту Кіровоградської районної державної адміністрації, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2 у м.Кропивницькому,

у звязку із вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, перебуваючи головою тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі за текстом тендерного комітету), вчинила неоприлюднення інформації про закупівлі при застосуванні процедури закупівлі відриті торги на закупівлю природного газу (natural gas) на очікувану вартість 82000000 грн., проведеної у період з 21.11.2016 року по 23.01.2017 рік

Так, у порушення вимог ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом Закону) ОСОБА_1 не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 23.01.2017 року №44-17 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro».

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін. Проте, відповідно до інформації розміщеній в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» замовником не оприлюднені зміни до договору №С/44-17, а саме повідомлення про внесення змін до договору №С/44/17 відповідно до додаткової угоди від 15.12.2017 року №4 щодо збільшення ціни на одиницю товару на 10% без збільшення суми договори.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону та п.2.15 розділу ІІ Положення про тендерний комітет відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника.

Таким чином, вищезазначене порушення в частині не оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору №С/44-17, допущене головою тендерного комітету ОСОБА_1, чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала повністю, розкаялася та пояснила, що інформація про внесення змін до договору №С/44-17 дійсно вчасно не була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, оскільки вона належним чином не прослідкувала за роботою секретаря тендерного комітету ОСОБА_2, який на даний час звільнений, долучивши копію відповідного наказу (а.с.48), зазначивши, що наприкінці 2017 року у відділу бухгалтерії було значне навантаження. Крім того, надала суду Функціональні обовязки (функції) секретаря тендерного комітету, де в розділі ІV Відповідальність зазначено, що секретар тендерного комітету несе персональну відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (а.с.51 зворот). Не оспорюючи своєї відповідальності за допущене порушення ОСОБА_1 просить врахувати те, що саме порушення не завдало будь-якої шкоди та просить обмежитись усним зауваженням.

Крім пояснень ОСОБА_1, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.1-3), витягом з акту ревізії №03-20/3 від 06.07.2018 року (а.с.4-7), копією пояснення ОСОБА_1 (а.с.10), копією договору С/44-17 від 23.01.2017 року (а.с.11-20), копією додаткової угоди №4 (а.с.21), копією експертного висновку (а.с.22-29), копією наказу начальника відділу освіту, молоді та спорту Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області №261 від 01.08.2016 року про затвердження Положення про тендерний комітет та копією самого положенням (а.с.32-35), які у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені судом.

Дослідивши матеріали справи суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, а її дії підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, оскільки вона вчинила неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Водночас суд враховує фактичні обставини, встановлені під час розгляду, за яких допущено порушення. Як вбачається із вимог Закону та п.2.15 Положення про тендерний комітет відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу несуть голова та секретар комітету. Крім всього, у вказаному Положенні у п.2.12 визначено, що саме секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики, а Голова комітету відповідно до п.2.11. організовує роботу комітету. При цьому, інших порушень ОСОБА_1 згідно з проведеною ревізією при застосуванні процедури закупівлі виявлено не було, договір С/44-17 виконаний, звіт про його виконання оприлюднений у встановленому законодавством порядку.

Також, суд зважає на те, що згідно з матеріалами справи ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась та вчинила правопорушення вперше, розкаялась у вчиненому, обіцяє не допускати порушень у подальшому, саме правопорушення не заподіяло значної шкоди, від нього не настало суттєвих наслідків та шкоди, тобто воно є малозначним, на що і впливає ступінь вини ОСОБА_1 у вчиненому, яка визначається із врахуванням обовязків секретаря тендерного комітету.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

З огляду на викладене, керуючись ст.22, ч.1 ст.164-14, ст.ст.283-285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 днів з дня винесення через Кіровський районний суд м.Кіровограда.

Суддя Кіровського районного

суду м. Кіровограда В.В. Поступайло