Справа № 683/3024/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сагайдак І.М., з участю секретаря судового засідання Повзун С.В., прокурора Мельника В.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку с. Ємці вул. Миру,4 Старокостянтинівського району Хмельницької області, громадянку України, яка є сільським головою Баглаївської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, -

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1, будучи сільським головою Баглаївської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, тобто після 01 квітня 2018 року, а саме 30 серпня 2018 року о 14 год. 48 хв., подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що вчасно не могла подати декларацію, оскільки не володіє в достатній мірі комп»ютером та проживає у сільській місцевості, де поганий інтернетзв»язок. У період з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2018 року вона близько десяти разів намагалась подати декларацію, однак їй це не вдалось. Просить закрити провадження у справі в зв»язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Захисник ОСОБА_2 також просить закрити провадження по справі на підставі ст.38 КУпАП, посилаючись на те, що моментом виявлення даного правопорушення є 04 липня 2018 року дата внесення відомостей по даному факту до ЄРДР. Крім того, вказує, що протокол про адміністративне правопорушення складався не у м. Хмельницький, як у ньому вказано, а в м. Старокостянтинів, й датований 13 листопада 2018 року, тоді як постанова про закриття кримінального провадження по даному факту відносно ОСОБА_1 винесена 18 листопада 2018 року.

Прокурор Мельник В.М. просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та врахувати вимоги ч.4 ст.38 КУпАП, згідно якої адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, ОСОБА_1 з 12 листопада 2010 року по даний час перебуває на посаді сільського голови Баглаївської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб'єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону, й згідно примітки до ст.172-6 КУпАП є суб'єктом відповідальності за порушення, пов'язані з корупцією.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 зобов»язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік лише 30 серпня 2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто у встановлений період не подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію суб'єкта декларування.

Посилання ОСОБА_1 на те, що у період з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2018 року вона не могла відправити декларацію через те, що Реєстр не приймав її декларацію, тобто через збій у функціонуванні Реєстру та через поганий інтернетзв»язок, не заслуговують на увагу та спростовуються повідомленням ДП «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 року, згідно якого Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не функціонував лише 02.01.2018 року з 09 год. по 09 год. 50 хв. та 15.03.2018 року з 12 год. до 12 год. 40 хв. Не заслуговують на увагу і посилання ОСОБА_1 на те, що вона не володіє в достатній мірі комп»ютером, оскільки зазначена обставина не зашкодила їй вчасно подати декларацію за 2016 рік.

Не заслуговують також на увагу і посилання захисника ОСОБА_2 на те, що протокол про адміністративне правопорушення від 13.11.2018 року не може бути належним доказом вини ОСОБА_1, так як складався у м. Старокостянтинів, а не у м. Хмельницький, як зазначено у протоколі, оскільки ця обставина не підтверджена жодними доказами й при підписанні протоколу ОСОБА_1 з цього приводу будь-яких зауважень не висловлювала.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження (ч.4 ст.38 КУпАП).

Встановлено, що 04 липня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 внесено відомості про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України. Згідно фабули ОСОБА_1 перебуваючи на посаді Баглаївського сільського голови у визначений термін для подачі декларацій за 2017 рік не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Постановою заступника начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 18 листопада 2018 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000036 від 04.07.2018 року закрито у зв»язку із відсутністю в діяннях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення на ОСОБА_1 може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, тобто в строк до 18 грудня 2018 року.

При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи, що ОСОБА_1 позитивно характеризується за місцем роботи та проживання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення,

передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу, визначивши його в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір», що становить 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст.33, 38 ч.4, 40-1, 172-6 ч.1 , 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку с. Ємці Старокостянтинівського району Хмельницької області, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п»ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Хмельницького апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: