Справа №403/588/18 провадження № 3/403/168/18
П О С Т А Н О В А

26 жовтня 2018 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від Устинівського відділення поліції Долинського ВП ГУНП України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, згідно відомостей зазначених в протоколі,

ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1), не працюючої

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

25.10.2018 року до Устинівського районного суду Кіровоградської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 19.10.2018 року серія ГР №080247, складений інспектором з ЮПСП Устинівського відділення поліції лейтенантом поліції Присяжнюк В.В., з доданими до нього матеріалами, згідно якого 19.10.2018 року о 11 год. 00 хв. гр-нка ОСОБА_1 ухилилася від виконання батьківських обов"язків, передбачених ст.150 Сімейного кодексу України, по відношенню до своїх дітей гр.ОСОБА_3 та ОСОБА_4, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до положень ст.278КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

З огляду на викладене, при підготовці справи до розгляду, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення від 19.10.2018 року, складений стосовно ОСОБА_1 зазначеним вище вимогам не відповідає з наступних підстав.

Інспектор з ЮПСП Устинівського відділення поліції Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенант поліції Присяжнюк В.В. зазначає в протоколі дату та час вчинення гр-нкою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, як 19 жовтня 2018 року о 11 год. 00 хв..

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження обставин вчинення гр-нкою ОСОБА_1 ухилення від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей саме на вказані в протоколі дату та час, суду надано не було і з доданих до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалів, також не вбачається, яким чином інспектором Присяжнюком В.В. було встановлено дату та час вчинення гр-нкою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, саме 19 жовтня 2018 року о 11 год. 00 хв., з урахуванням того, що малолітні діти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, навчаються в Бобринецькій спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради та згідно встановленого режиму перебування в ній можуть лише за заявою батьків або осіб, які їх замінюють, на період канікул, у вихідні та святкові дні виїжджати додому в супроводі дорослих. Разом з тим, як вбачається з доданих до протоколу акту №32 про невідвідування дитини від 24.09.2018 року №56 та листа директора Бобринецької спеціальної загальноосвітньої школи-інтерната І-ІІ ступенів від 24.12.2018 року (дата складення якого груднем 2018 року взагалі викликає сумнів в достовірності зазначеного документа) гр-нка ОСОБА_1 жодного разу з 2011 року не з"являлася до навчального закладу, не забирала дітей на канікули. Згідно характеристики, наданої виконавчим комітетом Інгульської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 19.10.2018 року, гр-нка ОСОБА_1 є жителькою с.Інгульське Устинівського району Кіровоградської області. Разом з тим, акт обстеження умов проживання був складений 19.10.2018 року в с.Медвежа Балка і з нього не зрозуміло на підставі якого документу було проведено дане обстеження, яким чином особами, які приймали участь у його проведенні було встановлено факт проживання гр-нки ОСОБА_1 саме за вказаною адресою в житловому будинку, а запис про результати бесіди щодо неналежного виконання батьківських обов'язків по відношенню до дітей, без зазначення яких саме, взагалі міститися в графі «Результат бесіди і ставлення членів сім'ї до рішення прийняти на виховання дитину».

В порушення вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення від 19.10.2018 року також не зазначено місця вчинення гр-нкою ОСОБА_1 передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП правопорушення.

Крім того, інспектором не зазначено, які саме передбачені законодавством обов'язки були порушені гр-нкою ОСОБА_1 - щодо забезпечення необхідних умов життя з урахуванням акту обстеження, чи умов навчання та (або) виховання своїх малолітніх дітей, чи взагалі всіх обов'язків в їх сукупності, оскільки ст.150 Сімейного кодексу України, на яку посилається інспектор в складеному стосовно гр-нки ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення, передбачає, крім іншого, обов'язок батьків забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, однак як вбачається з доданих до протоколу матеріалів малолітні діти гр-нки ОСОБА_1 отримують освіту в Бобринецькій спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради.

В порушення вимог п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 за №1376, в протоколі про адміністративне правопорушення від 19.10.2018 року, складеному стосовно гр-нки ОСОБА_1, а саме: в рядку «Постанова серії» міститься закреслення внесених до протоколу відомостей.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про те, що протокол про адміністративне правопорушення від 19.10.2018 року складений з істотним порушенням вимог чинного законодавства, що за вказаних обставин позбавляє суддю можливості вирішити питання про призначення справи про адміністративне правопорушення до розгляду.

Відповідно до роз'яснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не відповідає вимогам чинного законодавства, що унеможливлює своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом та дотриманням процесуальної форми розгляду, суддя приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП до Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 251, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області С.Ю.Атаманова