Справа № 372/1748/18
Провадження № 3-612/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 липня 2018 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В.

при секретарі Бондаренко Є.І.,

за участю прокурора Малишенка Д.О.

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, депутата Обухівської районної ради сьомого скликання, священика, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

по ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 обіймаючи посаду депутата Обухівської районної ради сьомого скликання, відповідно до постанови Обухівської районної виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 року № 72 «Щодо встановлення результатів з виборів депутатів Обухівської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі» являючись субєктом, на якого поширюється дія закону, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088 (зі змінами), рішення Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (зі змінами).

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав, подав суду письмові пояснення в яких вказав, що відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 03.03.2017 року №1975-VIIІ строк подання декларації для осіб, які відповідно до закону подають таку декларацію вперше було продовжено до 01 травня 2017 року, тобто починаючи з 01.05.2017 року Національне агентство з питань запобігання корупції мав відкритий доступ до відомостей про неподання декларації, що дає підстави вважати, що відповідним органом був пропущений строк притягнення його до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення підтримав, просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 позицію прокурора, дослідивши докази, які додано до адміністративного протоколу, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно постанови Обухівської районної виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 року №72 «Щодо встановлення результатів з виборів депутатів Обухівської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі» ОСОБА_1 обрано депутатом Обухівської районної ради Київської області.

Згідно протоколу пленарного засідання першої сесії Обухівської районної ради Київської області сьомого скликання від 18.11.2015 року №1 «Про інформацію голови Обухівської районної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів Обухівської районної ради Київської області сьомого скликання» визнано ОСОБА_1 як депутата Обухівської районної ради Київської області.

З офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 лише 29.03.2018 року о 12.год. 11 хв. зареєструвався і в «особистому кабінеті» 31.03.2018 року о 15 год. 17 хв. розпочав дії по заповненню декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, тобто з пропуском строку визначеного ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом на якого поширюється дія Закону.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» подання декларації за минулий рік за формою, подається до 1 квітня.

Форма подачі такої декларації є електронною та порядок подачі визначений рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року «Про порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстрований в Мінюсті 15.07.2016 року за № 959/29089.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подав вказану вище декларацію, тому доведеним є вчинення ним діянь, які підпадають під дію ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та містять склад відповідного адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

За таких обставин, вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення слід визнати доведеною.

Посилання ОСОБА_1 на узагальнений науково-консультативний висновок науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України є необґрунтованими, оскільки він не має жодного правового значення для вирішення даної категорії справ іншого виду судочинства. При цьому слід врахувати його клопотання про закриття провадження із нереабілітуючих підстав у звязку із закінченням строків притягнення до відповідальності - може бути задоволене за умови встановлення вини у вчиненні правопорушення.

Також слід врахувати, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 25.08.1987 року у справі «Лутц проти Німеччини» визнання вини особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, є обов'язковим навіть при закритті провадження у справі за строками давності.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні вказаного правопорушення.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки, на момент розгляду справи судом сплили передбачені Законом строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, провадження у справі слід закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення на підставі п.7 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі сукупності досліджених доказів, керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч. 1, 247 п. 7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанов а може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд.

Суддя М.В.Кравченко