Справа №: 716/1064/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2018 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., за участю секретаря Кульки О.М., прокурора Шевчука П.В., правопорушника ОСОБА_1,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна адміністративний матеріал, що надійшов із Управління захисту економіки в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, викладач Добриновецького НВК, депутата Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VII скликання, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, являючись депутатом Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VІІ скликання, будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, отримавши у власність обєкт нерухомості житлову квартиру, загальною площею 36,2 м.кв., житловою площею 25,2 м.кв., яка розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Бережанська, 23/51, вартість якої згідно експертно-грошової оцінки, відчужуваної за договором купівлі-продажу від 02.02.2017 становить 287575, 00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, у порушення вимог ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 26.04.2018, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю та щиро розкаялася, пояснила, що вона являється депутатом Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VII скликання. 02.02.2017 нею було придбано житлову квартиру, що розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Бережанська,23/51, вартістю 287575, 00 грн. Про необхідність внесення на протязі 10 днів з моменту придбання майна відомостей на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані вона знала, однак не мала технічної можливості це зробити, внаслідок чого інформацію про суттєві зміни у своєму майновому стані на офіційний сайт Національного агентства з питань запобігання корупції внесла із запізненням, а саме 26.04.2018. При цьому вказала, що під час заповнення Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р. у декларації вона внесла відомості про наявність у неї у власності вказаного об'єкта нерухомості. Також зазначила, що поважних причин, які б перешкоджали їй внести повідомлення про зміну майнового стану, у неї не було.

Прокурор в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважаючи, що в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, у звязку із чим вона повинна нести адміністративну відповідальність, передбачену цією статтею.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП. Зазначене підтверджено сукупністю зібраних та досліджених в судовому засіданні доказів.

Зокрема, згідно рішення №1/1-15 Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VIІ сесії за наслідками проведення виборів сільського голови та депутатів Добриновецької сільської ради ОСОБА_1 набула повноважень депутата в результаті обрання її депутатом до Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області (а.с.43-44).

Встановлено, що 02.02.2017 ОСОБА_1, являючись депутатом Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VІІ скликання, згідно договору купівлі-продажу серії НВІ №450131 від 02.02.2017, придбала у власність житлову квартиру, загальною площею 36,2 м.кв., житловою площею 25,2 м.кв., яка розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Бережанська, 23/51, вартість якої згідно експертно-грошової оцінки відчужуваної за договором купівлі-продажу від 02.02.2017 становить 287575, 00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 01 січня 2017 року.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 цього Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Також, згідно п.п. 1, 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088), ОСОБА_1 відноситься до субєктів декларування повідомлень про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до п. 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно п.2 ст. 331 ЦК України якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Окрім того, в даній статті зазначено, що, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Частиною 4 ст. 334 ЦК України передбачено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

У відповідності до п.9 ст. 18 Закону України «Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.

Факт набуття у власність ОСОБА_1 житлової квартири, загальною площею 36,2 м.кв., житловою площею 25,2 м.кв., що розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Бережанська, 23/51, підтверджується договором купівлі-продажу серії НВІ №450131 від 02.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за №198 (а.с.27-28) та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.29). Вартість квартири становить 287575, 00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 01 січня 2017 року.

Отже, право власності на обєкт нерухомості, що розташований за адресою: м. Чернівці, вул. Бережанська,2/51 у ОСОБА_1 виникло 02.02.2017 у відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.02.2017 (а.с.29).

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1, являючись депутатом Добриновецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VІІ скликання, будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, зобовязана була подати електронне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані до Реєстру через електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна, а саме до 12.02.2017.

З скріншотів з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та роздрукованого тексту повідомлення ОСОБА_1 про суттєву зміну майнового стану, вбачається, що остання 26.04.2018, о 16:07 год., подала у Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про набуття нею у власність квартири, загальною площею 36 м.кв., вартістю 287575,00 грн. (а.с. 17-23).

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, а саме неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Як встановлено судом, поважних причин несвоєчасного подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у ОСОБА_1 не було. Даний факт був підтверджений останньою особисто в судовому засіданні.

З пояснень діловода Старостинського округу №3 с. Добринівці Юрковецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області ОСОБА_2 вбачається, що у сільській раді неодноразово проводилися відповідні обговорення, засідання, вивчення та розяснення щодо дотримання вимог та обмежень антикорупційного законодавства у питаннях запобігання проявам корупції, у тому числі Закону України «Про запобігання корупції» та іншим правопорушенням, повязаним з корупцією. Всі депутати та працівники були ознайомлені із вимогами антикорупційного законодавства.

Згідно довідки Юрковецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області №178 від 14.06.2018 - в приміщенні Юрковецької сільської ради в наявності є 3 компютери з доступом до всесвітньої мережі Інтернет (а.с.36).

Згідно довідки Юрковецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області № 179 від 14.06.2018 - ніхто із депутатів Добриновецької сільської ради за допомогою в заповненні Е-декларації в сільську раду не звертався (а.с.37).

З огляду на наведене, приходжу до висновку, що ОСОБА_1, будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, ставши 02.02.2017 власником житлової квартири, вартість якої перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 01 січня 2017, у порушення вимог ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 26.04.2018, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, чим порушила вимоги фінансового контролю, отже вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, за що повинна нести адміністративну відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до правопорушень, пов'язаних з корупцією, особу правопорушника, ступінь її вини, обставини, що пом'якшують її відповідальність, а саме щире каяття, приходжу до висновку, що накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Керуючись ст. ст. 23, 27, 40-1, ч.2 ст.172-6, 221, 251, 283-284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів, що складає 1700 (одну тисячу сімсот) гривень, за порушення вимог ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 352 (трьохсот пятидесяти двох) гривень 40 коп. (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Пухарєва О.В.