Справа № 265/5802/18
Провадження № 3/265/1572/18
П О С Т А Н О В А

27 липня 2018 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, за участю секретаря судового засідання Хайтулової Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2018 року до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області з Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ НП України надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП. Згідно вказаного протоколу, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, про розгляд адміністративної справи у суді була повідомлена на 22.06.2018 року.

Суддя дослідивши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП виходить з наступного.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зокрема зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, з протоколу адміністративне правопорушення серія АА №683399 від 07.06.2018 року вбачається, що ОСОБА_2 07.06.2018 року близько 13 год. 50 хв. здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації як субєкт господарювання та без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, а саме: дрібну реалізацію алкогольних напоїв у магазині по вул.Воронихина, 44.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП, адміністративна відповідальність настає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Стаття 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В той же час, з пояснень ОСОБА_2, які вона надала 07.06.2018 року вбачається, що остання не є особою, яка здійснює діяльність для досягнення економічних і соціальних результатів з метою одержання прибутку, оскільки працює продавцем у особи на імя Марина та отримує від неї щотижня заробітну плату.

Таким чином, враховуючи положення ст.ст.3, 42 ГК України, а також пояснення ОСОБА_2, суддя робить висновок, що ОСОБА_2 не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Крім того, суддя не може залиши поза увагою той факт, що дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки вона нібито здійснювала дрібну реалізацію алкогольних напоїв без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру.

В той же час, адміністративна відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору, передбачена ч.1 ст.156 КУпАП. При цьому, уповноваженою особою при складанні протоколу, вказаним обставинам належна правова оцінка не дана та не зазначено, яким нормативно правовим актом передбачено необхідність наявності дозволу, іншого документа дозвільного характеру для реалізації алкогольних напоїв.

Таким чином, на думку судді, суть адміністративного правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_2 визначена неповно, без врахування всіх фактичних обставин.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Вищезазначені недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення, на думку судді перешкоджають повному та об'єктивному дослідженню всіх обставин по справі, а тому матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП повинен бути повернутий до Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ НП України для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 252, 254 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП повернути до ОСОБА_2, 20.11.1997 для належного оформлення.

2. Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

3. Ця постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Щербіна А.В.