П О С Т А Н О В А

про повернення адміністративних матеріалів

13.07.2018 м.Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Козюренко Р.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-3 КУпАП, -

встановив:

у провадження судді надійшли 11.07.2018 матеріали про адміністративне правопорушення з підстав, наведених у протоколі від 18.05.2017 №004 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення 18.05.2017 року близько 12:27 год. правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-3 КУпАП.

Постановами Франківського районного суду м. Львова від 07.07.2017 (суддя Гулієва М.І.), від 01.09.2017 (суддя Мартинишин М.О.), 14.12.2017 (суддя Козюренко Р.С.), від 29.12.2017 (суддя Мартинишин М.О.), від 30.01.2018 (суддя Мартинишин М.О.), дані матеріали повернуто для належного доопрацювання з підстав, наведених у постановах.

Між тим, названі судові рішення не виконані, недоліків не усунуто. Відтак, в силу принципу правової визначеності, суд позбавлений можливості розглядати справу по суті до усунення недоліків, які стали підставою повернення адміністративних матеріалів для належного оформлення.

Водночас, адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду передбачена ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При розгляді справи за ст. 185-3 КУпАП у районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах передбачено обов'язкове складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення (ст. 254 КУпАП).

За приписами ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, який складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи. В ньому зокрема, зазначаються: дата і місце його складання, посада та прізвище особи, яка склала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення порушника та інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі, який підписується особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також в силу вимог п.2.11 та п.2.12 Методичних рекомендацій щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення судовими розпорядниками, затверджених наказом ДСА України від 18.07.2011 року №113, та ст.256 КУпАП, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права та обов'язки, передбачені ст.268 КУпАП, а також повідомляється про час та місце розгляду справи. На знак обізнаності з вищевказаним особа ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови ставити підпис - про це робиться відповідна відмітка.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вправі надавати письмові пояснення по суті скоєного правопорушення, яке записується в протокол, і ставить свій підпис, а також може робити заяви і клопотати по суті складання протоколу та розгляду справи, а в разі відмови від пояснення або підписання протоколу про це робиться запис посадової особи, яка склала протокол, що підтверджується підписами свідків.

Таким чином, зі системного аналізу норм КУпАП вбачається, що процесуальні права та обов'язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються уповноваженим на складання протоколу суб'єктом на момент його складання.

Згідно з п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя перевіряє чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до матеріалів справи при складанні протоколу вказані вимоги закону не були виконані.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення від 18.05.2017 №004 та доданих матеріалів вбачається, що такий складався у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у ньому в порушення вимог ст.256 КУпАП, відсутні підписи ОСОБА_1 про ознайомлення зі змістом протоколу, та про те, що їй роз'яснено її права та обов'язки, й надано можливість останньій надавати пояснення.

При цьому, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Однак, відповідної відмітки про те, що ОСОБА_1 відмовилася від підписання протоколу та дачі пояснень в протоколі немає.

Поряд з тим, згідно з рапортом та доповідними судового розпорядника Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_2 та запису в протоколі, пам'ятка про права та обов'язки і другий екземпляр протоколу надіслані на поштову адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом після його складання, що, на переконання суду, не може вважатися належним роз'ясненням особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її процесуальних прав та обов'язків.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі Надточій проти України від 15 травня 2008 року.

Як передбачено п. «а» ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього.

При цьому, особі повинно бути забезпечено реалізацію її права на захист, яке полягає у наданні їй можливості надавати усні або письмові пояснення з приводу пред'явленого їй обвинувачення, збирати і подавати докази, брати особисту участь у провадженні, користуватись правовою допомогою захисника, реалізовувати інші процесуальні права, передбачені, зокрема КУпАП.

Надання детальної інформації щодо пред'явленого особі обвинувачення та забезпечення її права на захист є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду.

Таким чином, нерозяснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в момент складання протоколу про адміністративне правопорушення її процесуальних прав або ж відсутність відповідної відмітки про неможливість реалізації роз'яснення таких, є завадою для забезпечення справедливого судового розгляду та захисту прав особи.

Ураховуючи наведене, оскільки складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, а також беручи до уваги і те, що ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не було роз'яснено її процесуальні права, передбачені статтею 268 КУпАП, що підтверджується відсутністю відмітки про це у протоколі та підпису останньої, слід діти висновку про наявність підстав для повернення адміністративних матеріалів судовому розпоряднику Франківського районного суду м.Львова для належного оформлення.

Ураховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст.185-3, 256, 278, 283 КУпАП суд,-

постановив:

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-3 КУпАП, повернути судовому розпоряднику Франківського районного суду м. Львова для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.С. Козюренко