Справа № 602/703/18
Провадження № 3/602/521/2018
ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" серпня 2018 р. м.Ланівці

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Костів Л.І.,

з участю секретаря Домчук В.І.,

прокурора Карпець М.В.,

особи, що притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від сектору протидії корупції Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, тимчасово не працюючого, одруженого, на утриманні троє неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, будучи депутатом Борсуківської сільської ради (Обєднаної територіальної громади), с.Борсуки, Лановецького району Тернопільської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01 січня 2017 року до 01 травня 2017 року), а саме 21 лютого 2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав і пояснив, що на сесії сільської ради повідомляли про строки та необхідність подання електронної декларації за 2016 рік до 01 травня 2017 року на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції. Однак, оскільки він проживає у селі, то з початком весняно-польових робіт забув подати е-декларацію. Приблизно на початку лютого 2018 року будучи в Борсуківській сільській раді Лановецького району Тернопільської області, йому повідомили, що ним не подана електронна декларація за 2016 рік. Тоді, 21 лютого 2018 року він зайшов на офіційний веб-сайт НАЗК та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, яка була успішно зареєстрована.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та просив накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, заслухавши думку правопорушника, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Так, рішенням № 1 від 27 грудня 2016 року засідання першої сесії восьмого скликання Борсуківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області «Про початок повноважень депутатів Борсуківської сільської ради» прийнято до відома факт початку повноваження, зокрема, ОСОБА_1, як депутата Борсуківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до розділу II пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про Запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, депутат Борсуківської сільської ради ОСОБА_1, був зобовязаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року протягом 120 календарних днів, тобто до 01 травня 2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно наявної в матеріалах справи копії протоколу четвертої сесії восьмого скликання Борсуківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області від 24 лютого 2017 року, голова сільської ради ОСОБА_2 повідомив присутніх депутатів про те, що необхідно заповнити та подати електронні декларації до 01 квітня 2017 року.

Проте, ОСОБА_1 електронну декларацію за 2016 рік подав із запізненням, оскільки, як пояснив в судовому засіданні, проживає в сільській місцевості та з початком весняно-польових робіт забув вчасно подати е-декларацію та подав електронну декларацію 21 лютого 2018 року.

Відповідно до листа НАЗК від 23 травня 2017 №03-05/16382/118 Актом обстеження окремих функцій інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 25 січня 2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01 січня 2017 по 19 год. 30 хв. 04 січня 2017 року. З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором Реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому. У всі інші дні Реєстр функціонував та працював у штатному режимі.

Крім цього рішенням НАЗК № 224 від 08 червня 2017 року «Про визначення періодів, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено такі періоди: 3/2/2017 9:00-12:00; 3/12/2017 2:00-7:00; 3/15/2017 22:00-24:00; 3/16/2017 0:00-3:00, 7:00-8:00; 3/19/2017 8:00-11:00; 3/24/2017 6:00-8:00; 3/26/2017 12:00-24:00; 3/27/2017 0:00-8:00; 3/28/2017 1:00-10:00.

Однак, в період з 01 січня 2017 року було 120 календарних днів для заповнення декларацій, які ОСОБА_1 раціонально для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 21 лютого 2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки з інтернет - сайту НАЗК.

Крім повного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП стверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

- витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1, 21.02.2018 року електронної декларації за 2016 рік;

- електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2016 рік.;

- рішенням №1 від 27 грудня 2016 року першої сесій восьмого скликання Борсуківської сільської ради (Обєднана територіальна громада), Лановецького району, Тернопільської області, заслухано інформацію голови сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Борсуківської сільської ради та визнано початок повноважень депутатів, в тому числі ОСОБА_1, як депутата даної ради.

- інформацією Борсуківської сільської ради (Обєднана територіальна громада) с.Борсуки, Лановецького району, Тернопільської області;

- письмовим поясненням ОСОБА_1;

- довідкою Борсуківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області №312 від 25 липня 2018 року, з якої вбачається, що депутати Борсуківської сільської ради у 2016 році про подання щорічних декларацій на офіційний веб сайт НАЗК особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, письмово не попереджалися. Натомість, депутати Борсуківської сільської ради були попереджені про подання щорічних декларацій на офіційний веб сайт НАЗК особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на засіданні четвертої сесії восьмого скликання Борсуківської сільської ради, яка відбулася 24 лютого 2017 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, ступінь його вини, щире розкаяння та майновий стан, суд вважає за доцільне застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серія МС №207875, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

У разі несплати правопорушником штрафу у пятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, надіслати дану постанову для примусового виконання до відповідного відділу державної виконавчої служби та у порядку примусового виконання постанови стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу 1700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Лановецький районний суд, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_3