справа № 631/901/17
провадження № 3/631/3/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2018 року селище міського типу ОСОБА_1

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 приміщення суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який працює головним лікарем КЗОЗ «Нововодолазька ЦРЛ», який знаходиться за адресом: вулиця Пушкіна, будинок № 16, селище міського типу ОСОБА_1 Харківська область, та мешкає за адресом: АДРЕСА_1, паспорт громадянина України (серія МН № 234380)

за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Провідним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Нововодолазького РВ Головного управління ДСНС України у Харківській області старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_3 18.10.2017 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, з якого вбачається, що 18.10.2017 року о 13 годині 30 хвилин при перевірці КЗОЗ «Нововодолазька ЦРЛ» за адресою: вулиця Пушкіна, будинок 16, селище міського типу ОСОБА_1 Харківської області встановлено, що в будівлях та приміщеннях зазначеного закладу ОСОБА_2 будучі відповідальної особою за виконання вимог припису № 16 про усунення порушень вимог законодавства в сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Нововодолазького РВ ГУМВС України в Харківській області від 28.04.2017 року та врученого 28.04.2017 року не виконав пункт 1, а саме: пункт 1 провести ректифікацію потенційно небезпечного обєкта (пункт 7 Наказу МНС України від 16.08.2005 року № 40), чим скоїв правопорушення, передбаченого статтею 188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правопорушник ОСОБА_2 до судді не зявився, але надав заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-16 Кодексу України, з яких вбачається, що проведення ідентифікації підприємства здійснюється, насамперед шляхом ідентифікації всіх об'єктів, що знаходяться на його території, і які відповідно до Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки» підпадають під термін «потенційно небезпечні об'єкти», з метою виявлення серед них об'єктів підвищеної небезпеки. Зазначена ідентифікація здійснюється відповідно до Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956, який поширюється на всіх суб'єктів господарської діяльності, у власності або користуванні яких є об'єкти, де можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, а також на всіх суб'єктів господарської діяльності, які мають намір розпочати будівництво ПНО. Проте всі ОПН, за притаманними для них небезпеками, автоматично включаються до ПНО, серед яких вони визначаються як об'єкти з підвищеною для довкілля небезпекою. Інші об'єкти, якщо вони не ідентифіковані як ОПН, мають пройти ідентифікацію як ПНО відповідно до ОСОБА_3 ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів, яка затверджена наказом МНС від 23.02.2006 року № 98.Таким чином, за результатами ідентифікації для об'єктів, визначених як ОПН, окремо розробляється перелік документів, визначений Законом України «Про об'єкти підвищеної небезпеки» і постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956, а для ПНО, до яких відносяться і ОПН, розробляється весь перелік документів, визначений Методикою ідентифікації, а також іншими нормативно-правовими документами у сфері діяльності ПНО. Пороговою масою небезпечних речовин є нормативно встановлена маса окремої небезпечної речовини або категорії небезпечних речовин чи сумарна маса речовин різних категорій. Нормативи порогової маси небезпечних речовин, порядок ідентифікації, форма та зміст оповіщення про її результати, класифікація об'єктів підвищеної небезпеки і порядок їх обліку та порядок декларування встановлені постановою Кабінету Міністрів України «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищено небезпеки». На території КЗОЗ «Нововодолазька ЦРЛ» немає жодного об'єкту в якому зберігаються, використовуються небезпечні речовини, що перевищують порогові маси, згідно «Про об'єкти підвищеної небезпеки» і постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956, тому КЗОЗ «Нововодолазька ЦРЛ» не попадає в перелік об'єктів, що необхідно провести ідентифікації підприємства, як потенційно небезпечного. Просив скасувати протокол про адміністративне правопорушення № 005447 від 18.10.2017 року за ст. 188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно нього та закрити справу про адміністративне правопорушення за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З наявних матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається наступне.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення (серії ХА № 005447), складеного 18.10.2017 року провідним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Нововодолазького РВ Головного управління ДСНС України у Харківській області старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_3, вбачаються обставини, місце та час вчинення правопорушення, в чиненні якого обвинувачується ОСОБА_2 (а. с. 5).

28.04.2017 року провідним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Нововодолазького РВ Головного управління ДСНС України у Харківській області старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_3 та провідним інспектором Нововодолазького РВ Головного управління ДСНС України у Харківській області лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_4 у період з 10.04.2017 року по 28.04.2017 року проведено планову перевірку КЗОЗ «Нововодолазька ЦРЛ» за адресою: вулиця Пушкіна, будинок 16, селище міського типу ОСОБА_1 Харківської області, головним лікарем якого є ОСОБА_2 та за результатами складено припис № 16 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (а. с. 6 7).

Згідно акту № 152, складеного Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, за результатами проведення позапланової перевірки ( з 17.10.2017 року по 18.10.2017 року) КЗОЗ «Нововодолазька ЦРЛ» щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, встановлені порушення вимог законодавства щодо пожарної безпеки (а. с. 8 12).

На підставі частини 2 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення по справам про адміністративне правопорушення підвідомчих судді, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Оскільки правопорушення було виявлене 18.10.2017 року, а справа розглядається 23.06.2018 року, то на час її розгляду сплинули строки накладення адміністративного стягнення, а це є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення, скоєне ОСОБА_2 за ознаками статті 188 -16 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення пункту 7 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачають, що при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу, розпочате провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 38, пунктом 7 частини 1 статті 247, статтею 283, пунктом 3 частини 1 статті 284, статтями 285, 287 та 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, скоєне ОСОБА_2 за ознаками статті 188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у звязку із тим, що сплинули строки накладення на нього адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 та частиною 1 статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Харківської області через Нововодолазький районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову прийнято, оформлено шляхом комп'ютерного набору та підписано суддею в одному примірнику.

Суддя: С. В. Мащенко