Провадження №3/748/672/18
Єдиний унікальний № 737/434/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2018 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворученко Д.П., при секретарі Сидор А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Чернігові адміністративний матеріал, який в порядку зміни територіальної підсудності апеляційним судом Чернігівської області, надійшов з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, директора ТОВ «Біо енергетична компанія», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу серії «ГП» №207568 від 10.05.2018 р. про адміністративне правопорушення встановлено, що 10.05.2018 р., об 1400 год., на території ТОВ «Біо енергетична компанія» у смт. Куликівка, Чернігівської області по вул. 8-го Березня,23, здійснювались роботи з підвищеною небезпекою за допомогою деревоподрібнювальної установки RM 41.355.2.0, без отримання спеціального дозволу держпраці, передбаченого ст.7 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 року, за що передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 повторно не зявився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомлені.

Дослідивши наведені обставини, матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, суд вважає, що без усунення встановлених істотних недоліків, що мали місце під час складення протоколу, справу неможливо розглянути по суті, а тому протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на доопрацювання.

Повертаючи протокол, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи, а саме: місце, час вчинення і суть правопорушення; нормативний акт який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Так як норма ст.164 КУпАП є бланкетною, то в протоколі про адміністративне правопорушення обов'язково має бути посилання на конкретну норму спеціального закону, який регламентує одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом, однак таке посилання у протоколі, складеному оперуповноваженим Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2 щодо ОСОБА_1 - відсутнє.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення серії «ГП» №207568 не відображено факт зайняття господарською діяльністю ОСОБА_1 та не зазначено конкретних обставин вчинення ним адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, складений протокол про адміністративне правопорушення з порушенням вимог ст.256 КУпАП належної сили не має.

У відповідності до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Оскільки зазначені обставини перешкоджають суду належним чином розглянути адміністративну справу, то враховуючи вищезазначене, матеріали адміністративної справи підлягають поверненню до Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, для доопрацювання.

Керуючись ст. ст.1, 245, 251, 256, 268, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

протокол серії «ГП» №207568 від 10 травня 2018 р. про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП складений відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Криворученко Д.П.