Дата документу 07.06.2018
Справа № 334/481/18
Провадження № 3/334/856/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2018 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює прорабом гідродільниці на КП «ЕАЛУАШ», зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.4 ст.140 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення (БР № 270649) від 18.01.2018 року, та доданих до нього письмових матеріалів, гр. ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за експлуатаційний стан дощоприймачів у м. Запоріжжі, не забезпечив безпеку дорожнього руху, в результаті чого допустив відсутність дощоприймача на проїздній частині біля будинку № 187 по пр. Соборному в м. Запоріжжі, у звязку з чим 20.12.2017 року о 09.30 год. водій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 (мешкає: АДРЕСА_1) керуючи автомобілем НОМЕР_1, рухаючись з боку вул. ОСОБА_3 по вул. Лобановського повертаючи праворуч та виїжджаючи на пр. Соборний, вїхав переднім правим колесом автомобіля у відкриту частину елементу зливної системи (дощоприймача), яка виникла в результаті відсутності однієї із секцій. Внаслідок цього було скоєно ДТП, автомобіль пошкоджено та власнику авто завдано матеріальних збитків.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.1.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, суду надав письмові заперечення на протокол, просив суд провадження у відношенні нього за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення, оскільки він не є відповідальною особою за той факт, що дощоприймач за вказаною у протоколі адресою було викрадено. Крім того, на підставі рішення Запорізької міської ради від 25.12.2015 №25 «Про затвердження Програми розвитку та утримання житлово-комунального господарства м. Запоріжжя на 2016- 2018 роки» головним розпорядником бюджетних коштів з утримання доріг, поточного ремонту доріг та тротуарів, поточного ремонту та технічного обслуговування засобів регулювання дорожнього руху, нанесення дорожньої розмітки, визначений Департамент житлово-комунального господарства міської ради.

На підставі рішення Запорізької міської ради № 36 від 27.04.2016 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» був створений Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради, до якого перейшли повноваження Департаменту житлово-комунального господарства міської ради (крім інших) в частині утримання доріг.

На підставі рішення Запорізької міської ради від 25.05.2016 №37 «Про затвердження Програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 201-6-2018 роки», головним розпорядником бюджетних коштів з утримання доріг, мереж зовнішнього освітлення, поточного ремонту доріг та тротуарів, поточного ремонту та технічного обслуговування засобів регулювання дорожнього руху, нанесення дорожньої розмітки тощо визначений Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», де ОСОБА_1 працює прорабом гідродільниці, є отримувачем бюджетних коштів, та на замовлення Департаменту виконує роботи з технічного огляду, очищення та встановлення люків мережі зливової каналізації, тобто, КП «ЕЛУАШ» є підрядною організацією, яка відповідає за шкоду заподіяну третім особам лише під час виконання робіт, наприклад, через недотримання заходів із забезпечення техніки безпеки та таке інше.

Відповідно, ОСОБА_1 як посадова особа КП «ЕЛУАШ», не може нести відповідальність за відсутність решітки дощоприймача, оскільки замовлення на встановлення даної решітки КП «ЕЛУАШ» не отримувало.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.01.2018 року, ДТП трапилось 20.12.2017 року, але на безпосередній огляд місця події та складання схеми ДТП не було запрошено представника КП «ЕЛУАШ» і лише 18.01.2018 року працівниками патрульної поліції складено протокол, з яким ОСОБА_1 не згоден, оскільки при черговому обстеженні стану зливових систем 19.12.2017 року решітка дощоприймача по пр. Соборний, 187 була в наявності та в справному стані.

Вивчивши надані матеріали, дослідивши їх у сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно п. 1.5 ПДР України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров'ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов'язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Положеннями ч. 4 ст. 140 КУпАП передбачено, що порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п'яти до десяти діб.

Судом встановлено, що старшим інспектором з ОД УПП ВБДР в Запорізькій області ДПП України ОСОБА_4 18.01.2018 року було складено протокол про адміністративне правопорушення (БР № 270649), згідно якого та згідно доданих до протоколу письмових матеріалів, ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за експлуатаційний стан дощоприймачів у м. Запоріжжі, не забезпечив безпеку дорожнього руху, в результаті чого допустив відсутність дощоприймача на проїздній частині біля будинку № 187 по пр. Соборному в м. Запоріжжі, у звязку з чим 20.12.2017 року о 09.30 год. водій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 (мешкає: АДРЕСА_1) керуючи автомобілем НОМЕР_1, рухаючись з боку вул. ОСОБА_3 по вул. Лобановського повертаючи праворуч та виїжджаючи на пр. Соборний, вїхав переднім правим колесом автомобіля у відкриту частину елементу зливної системи (дощоприймача), яка виникла в результаті відсутності однієї із секцій. Внаслідок цього було скоєно ДТП, автомобіль пошкоджено та власнику авто завдано матеріальних збитків.

Частиною 4 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у випадку скоєння порушень, передбачених частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили пошкодження транспортного засобу.

Диспозиція ч. 1 ст.140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами тощо.

Разом з тим, інспектором при надісланні матеріалів до суду таких доказів надано не було, в тому числі на виконання ухвал суду від 01.02.2018 року і 20.03.2018 року про направлення адміністративного протоколу і матеріалів для належного оформлення.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданнями у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст.ст. 16,17 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

Згідно ст. 19 вищевказаного Закону, до основних обов'язків органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів у тому числі належить організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Згідно зі ст. 41 Закону, фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється за рахунок бюджетів міст та інших населених пунктів, а також інших джерел фінансування, визначених законодавством.

Розподіл коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться, з метою збереження та розвитку вулично-дорожньої мережі відповідно до пріоритетів, визначених державними програмами та перспективними планами розвитку транспортної системи міст та інших населених пунктів, з урахуванням фактичного стану вулично-дорожньої мережі.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об'єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів.

На підставі рішення Запорізької міської ради №25 від 25.12.2015 року «Про затвердження Програми розвитку та утримання житлово-комунального господарства м. Запоріжжя на 2016 - 2018 роки» (зі змінами та доповненнями), головним розпорядником бюджетних коштів з утримання доріг, мереж зовнішнього освітлення, поточного ремонту доріг та тротуарів, поточного ремонту та технічного обслуговування засобів регулювання дорожнього руху, нанесення дорожньої розмітки, поточний ремонт мереж зовнішнього освітлення, догляд за зеленими насадженнями, капітальний ремонт, реконструкція, будівництво обєктів транспортної інфраструктури тощо визначений департамент житлово-комунального господарства міської ради.

На підставі рішення Запорізької міської ради № 36 від 27.04.2016 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» був створений Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради, до якого перейшли повноваження Департаменту житлово-комунального господарства міської ради (крім інших) в частині утримання доріг.

На підставі рішення Запорізької міської ради №37 від 25.05.2016 року «Про затвердження Програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2016-2018 роки» (зі змінами та доповненнями), головним розпорядником бюджетних коштів з утримання доріг, мереж зовнішнього освітлення, поточного ремонту доріг та тротуарів, поточного ремонту та технічного обслуговування засобів регулювання дорожнього руху, нанесення дорожньої розмітки тощо визначений Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», де ОСОБА_1 працює прорабом гідродільниці, є отримувачем бюджетних коштів, та на замовлення Департаменту виконує роботи з технічного огляду, очищення та встановлення люків мережі зливової каналізації.

У разі встановлення факту відсутності або пошкодження елементів зливової системи дощоприймачів, між КП «ЕЛУАШ» та балансоутримувачем (відповідною районною адміністрацією Запорізької міської ради) комісійно складається акт, в якому фіксується дане пошкодження або відсутність елементу зливової системи Комісією приймається рішення щодо заміни або ремонту дощоприймача.

Згідно наданої ОСОБА_1 копії Журналу проведення обстеження зливної системи у м. Запоріжжі, при черговому обстеженні стану зливових систем 19.12.2017 року решітка дощоприймача біля будинку по пр. Соборний,187 була в наявності та в справному стані.

Доказів того, що факт відсутності 20.12.2017 року решітки дощоприймача біля будинку по пр. Соборний, 187 було зафіксовано у відповідному акті, а ОСОБА_1 як відповідальна посадова особа КП «ЕЛУАШ», не виконав свої посадові обовязки щодо заміни дощоприймача, матеріали справи не містять.

В матеріалах справи взагалі відсутні докази того, що ОСОБА_1 є відповідальною особою за експлуатаційний стан дощоприймачів, забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні КП «ЕЛУАШ» доріг міста Запоріжжя, зокрема, посадові обов'язки прораба гідродільниці КП «ЕЛУАШ», тобто суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно протоколу, адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП, було вчинено 20.12.2017 року, тобто на момент розгляду справи судом строки притягнення винної особи до адміністративної відповідальності закінчилися, однак приймаючи до уваги, що на підставі наданих суду доказів в діях ОСОБА_1 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, ч.4 ст.140, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 1.5 Правил дорожнього руху України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 Кодексу України закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти діб з дня її винесення через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Турбіна Т. Ф.