Справа № 359/3164/18
Провадження № 3/359/1377/2018
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2018 м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Кабанячий Ю.В., за участю представника митниці ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, щодо громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна м. Київ місце проживання (зі слів пасажира): Україна АДРЕСА_1, тимчасово не працює, НОМЕР_1 виданий 26.10.2017,

в с т а н о в и в :

18.03.2018 о 15 годині 00 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» громадянин України ОСОБА_2, який прилетів до України рейсом з ОАЕ м. Шарджа рейсом № G9 464, літаком а/к «Air Arabia» та своїми діями обрав канал, позначений символами - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» на рентген-апараті, після перетину громадянином України ОСОБА_2 «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», під час здійснення митного огляду однієї дорожньої валізи даного громадянина на стійці митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», було виявлено лікарські засоби: «Votrient 400 mg» в таблетках, діюча речовина «Pazonapid », виробник «Novartis», виробництво Індія, 23 упаковоки по 400 ml; «Etoposide IP 50 mg», виробник «Lasted», виробництво Індія 15 упаковок, по 8 капсул у кожній упаковці; «Tenvir», в таблетках, діюча речовина «Tenovir Disoproxil Fumarate» виробник «Cipla», виробництво Індія 5 упаковок, по 30 пігулок у кожній упаковці; «Alkacel 2», в таблетках, діюча речовина «Melphalan IP 2 mg», виробник «Celon LAB. PVT LTD», виробництво Індія 5 упаковок, по 25 пігулок у кожній упаковці. «Capegard 500», діюча речовина «Capecitabine IP 500 mg», виробник «Cipla LTD», країна виробник Індія, 5 упаковок по 10 таблеток у кожній упаковці;«Velpanat», діюча речовина «Soposbuvir 400 mg, Velpatasvir 100 mg, країна виробник Індія, виробник «Natco Pharma Limited» 28 пігулок у 30 упаковок по 28 пігулок; «Hodpro», 50 mg, діюча речовина «PROCARBAZINE» , виробник «NEON», країна виробник Індія 5 упаковок по 50 капсул; «Hepcfix-60», 60 mg, діюча речовина «Daclatasvir», виробник «Dr.Reddys», країна виробник Індія 7 упаковок по 28 пігулок; «Resof-L» 50 mg, діюча речовина «Soposbuvir 400 mg» та «Ledipasvir 90 mg», виробник «Dr.Reddys», країна виробник Індія, 5 упаковок по 28 пігулок; «Resof», діюча речовина «Soposbuvir 400 mg», виробник «Dr.Reddys», країна виробник Індія, 5 упаковок по 28 пігулок; «Mitomicin 10», діюча речовина «Mitomicin IP», виробник «Zydus», країна виробник Індія 40 упаковок по 10мг.; «Leukeran», 2 mg. діюча речовина «Chlorambucil », виробник «Aspen», країна виробник Ірландія, 56 флаконів по 26 пігулок; «Thalix-100», 100 mg. діюча речовина «Thalidomide USP », виробник «Natco Pharma Ltd», країна виробник Індія, 55 упаковок по 30 пігулок; «Bleocel», розчин в інєкціях, 15 Units, діюча речовина «Bleomycin», виробник «Celon Labs», країна виробник Індія, 195 упаковок.

Виявлені медичні препарати знаходилися у одній дорожній валізі громадянина (багажна бирка № НОМЕР_2, виписана на імя LIAHOV), без ознак приховування. Документів, що підтверджують вартість препаратів, а також рецепту, виданого на його імя, на переміщувані лікарські засоби пасажир не надав.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» № 123/96-ВР від 04.04.1996 зі змінами та доповненнями, без відповідних сертифікатів заборонено. Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування».

З виявлених лікарських засобів громадянину України ОСОБА_2 було пропущено 5 упаковок кожного найменування, відповідно до Постанови КМУ № 458 від 23.05.2012 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування». За протоколом про порушення митних правил вилучено лікарські засоби згідно таблиці, всього 451 упаковка.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин України ОСОБА_2 не мав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецепта на переміщувані ним препарати не мав.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2, який прибув до України який прилетів до України рейсом з ОАЕ м. Шарджа рейсом № G9 464 літаком а/к «Air Arabia», під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України.

У звязку з цим працівниками митниці 18.03.2018 складено протокол про порушення митних правил № 0238/12500/18, один примірник якого вручено під підпис громадянину України ОСОБА_2

Підстав для відкладення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі, не встановлено.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності громадянин України ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник особи адвокат ОСОБА_3 на останнє судове засідання не зявився, в попередньому судовому засіданні в своєму письмовому клопотанні зазначив, що висновок Київської митниці ДФС у протоколі не відповідає дійсності, оскільки не відповідає вказаній статті Закону. За текстом та змістом першого речення статті 17 Закону України «Про лікарські засоби» можна прочитати лише певні для виконання умови щодо ввезення на територію України лікарських засобів, які якщо допустити означають лише обмеження, але ніяк не заборону. З огляду на зазначений протокол просить не застосовувати сумнівне стягнення у виді конфіскації, вилучених у ОСОБА_2 предметів.

Представник митниці протокол підтримав та зазначив, що громадянин України ОСОБА_2 скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученого товару.

Суддя, заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_2 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0238/12500/18 від 18.03.2018 громадянин України ОСОБА_2 обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення «зелений коридор», а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваного товару.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про лікарські засоби» на територію України можуть ввозитись лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості, що видається виробником.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 458 від 23.05.2012 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» та відповідно до ст. 370 МК України, громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводженому або не супроводженому багажі громадянина, в таких обсягах: у кількості, що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданий на ім'я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров'я.

Відповідно до висновку Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи № 155 від 12.04.2018 надані на дослідження зразки товарів № 1-11, 13-14 незареєстровані в Україні в Державному реєстрі лікарських засобів та не підлягають реалізації в мережах аптек України. Зразок товару № 12 зареєстрований в Україні.

Таким чином, товари ввезення яких намагався здійснити громадянин України ОСОБА_2 у своєму багажі, відносяться до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, та які підлягають обов'язковому письмову декларуванню.

Також суддя звертає увагу, на те що в своїх письмових поясненнях під час складання протоколу ОСОБА_2 зазначив, що медичні препарати попросили його перевезти в Україну місцеві жителі за винагороду. Вартість, кількість, призначення цих ліків йому невідома (а. с. 8,9).

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Суддя критично ставиться до посилань адвоката особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на необхідність накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді штрафу без застосування конфіскації вилучених товарів, оскільки санкція ст. 471 МК України є безальтернативною та передбачає накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та конфіскацію предметів, порядок переміщення через митний кордон України яких було порушено. Нормами Митного Кодексу України не передбачено можливості накладання стягнення у розмірі меншому ніж передбачено санкцією відповідної статті. Тому, призначення громадянину України ОСОБА_2 стягнення відповідно до санкції вказаної статті, не можна вважати занадто суворим.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав форму проходження митного контролю «зелений коридор» - з моменту перетину останнім «білої лінії», що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення «зелений коридор».

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_2 перетнув «білу лінію», що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення «зелений коридор», таким чином перемістив через митний кордон України лікарські засоби, які обмежені законодавством України.

Так, вина правопорушника підтверджується дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами та встановлена судом.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер скоєного, виходячи із ч. 3 ст. 462 МК України, матеріали справи, встановлені судом обставини, зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.) з конфіскацією лікарських засобів.

Саме таке стягнення суддя вважає достатнім для виправлення та належної поведінки громадянина громадянин України ОСОБА_2 в подальшому.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з громадянина України ОСОБА_2, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Керуючись п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 3, 10, 197, 366, 370, 462, 471 МК України (в редакції 2012 р.), ст. ст. 8, 23, 33, 40-1 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Визнати винним громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1 виданий 26.10.2017 року, у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп., яка підлягає сплаті на користь держави України (отримувач: Бориспіль УДКСУ/Київська митниця ДФС, ЄДПОУ: 38007070, МФО банку: 821018, КДБ: 21081100, р/р: 5004, 050*).

Вилучені лікарські засоби, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0238/12500/18 від 18.03.2018 р., а саме: «Votrient 400 mg», в таблетках, діюча речовина «Pazonapid », виробник «Novartis», виробництво Індія, 23 упаковки по 400 ml; «Etoposide IP 50 mg», виробник «Lasted», виробництво Індія 15 упаковок, по 8 капсул у кожній упаковці; «Tenvir», в таблетках, діюча речовина «Tenovir Disoproxil Fumarate» виробник «Cipla», виробництво Індія 5 упаковок, по 30 пігулок у кожній упаковці; «Alkacel 2», в таблетках, діюча речовина «Melphalan IP 2 mg», виробник «Celon LAB. PVT LTD», виробництво Індія 5 упаковок, по 25 пігулок у кожній упаковці; «Capegard 500», діюча речовина «Capecitabine IP 500 mg», виробник «Cipla LTD», країна виробник Індія, 5 упаковок по 10 таблеток у кожній упаковці; «Velpanat», діюча речовина «Soposbuvir 400 mg, Velpatasvir 100 mg, країна виробник Індія, виробник «Natco Pharma Limited» 30 упаковок по 28 пігулок; «Hodpro», 50 mg, діюча речовина «PROCARBAZINE» , виробник «NEON», країна виробник Індія 5 упаковок по 50 капсул; «Hepcfix-60», 60 mg, діюча речовина «Daclatasvir», виробник «Dr.Reddys», країна виробник Індія 7 упаковок по 28 пігулок; «Resof-L» 50 mg, діюча речовина «Soposbuvir 400 mg» та «Ledipasvir 90 mg», виробник «Dr.Reddys», країна виробник Індія, 5 упаковок по 28 пігулок; «Resof», діюча речовина «Soposbuvir 400 mg», виробник «Dr.Reddys», країна виробник Індія, 5 упаковок по 28 пігулок; «Mitomicin 10», діюча речовина «Mitomicin IP», виробник «Zydus», країна виробник Індія 40 упаковок по 10мг.; «Leukeran», 2 mg. діюча речовина «Chlorambucil », виробник «Aspen», країна виробник Ірландія, 56 флаконів по 26 пігулок; «Thalix-100», 100 mg. діюча речовина «Thalidomide USP », виробник «Natco Pharma Ltd», країна виробник Індія, 55 упаковок по 30 пігулок; «Bleocel», розчин в інєкціях, 15 Units, діюча речовина «Bleomycin», виробник «Celon Labs», країна виробник Індія, 195 упаковок - конфіскувати.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1 виданий 26.10.2017 року, на користь державного бюджету України (р/р № 0004, МФО: 821018, код за , банк: ГУДКСУ у Київській області м. Київ, отримувач коштів Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області: 22030001, призначення платежу *;101;) судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя Ю.В. Кабанячий