Справа № 428/8297/18
Провадження №3/428/1558/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в особі судді Луганського В.І., за участю секретаря судового засідання Голуб Т.М., прокурора Будніка Р.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, представника захисника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ЕК 520007, виданий Первомайським МВ УМВС України в Луганській області від 17.07.1997 року, РНОКПП НОМЕР_1, завідувач сектору транспорту та звязку Департаменту економічного розвитку Сєвєродонецької міської ради, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом № 158 від 24.04.2018 про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді завідувача сектору транспорту та звязку Департаменту економічного розвитку Сєвєродонецької міської ради, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02.04.2018 року о 14-50 годин, подав шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статі 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, не визнав та пояснив, що завчасно отримав цифровий підпис, однак з-за некоректної роботи сайту дійсно подав декларацію з запізненням в один день. Він негайно виконав обовязок щодо декларування, як тільки виявилась така технічна можливість. Отже, вважає, що не мав наміру уникнення фінансового контролю зі сторони держави, про що, на його думку, свідчить сам факт подання декларації без впливу державних контролюючих органів.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисник ОСОБА_2 пояснив, що ОСОБА_1 намагався подати декларацію, але за технічними причинами декларація в електронному вигляді була прийнята лише 02.04.2018; просив провадження у даній справі закрити у звязку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Буднік Р.А. в судовому засіданні пояснив, що вважає, що ОСОБА_1 є субєктом декларування та не виконав вимоги закону в частині своєчасного подання декларації, що свідчить про те, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, у звязку з чим його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Посадова особа місцевого самоврядування зобовязана додержуватись Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування (абз.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Розпорядженням міського голови м. Сєвєродонецька № 281-к від 26.08.2016 р. ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача сектору транспорту та звязку Департаменту економічного розвитку Сєвєродонецької міської ради з 01.09.2016 року, яка віднесена до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування та присвоєно 12 (дванадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування з 01.09.2016 р.

Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_1, як завідувача сектору транспорту та звязку Департаменту економічного розвитку Сєвєродонецької міської ради, останнього наділено організаційно розпорядчими функціями.

Таким чином, відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, завідувач сектору транспорту та звязку Департаменту економічного розвитку Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1, будучу субєктом декларування, зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01.04.2018 р.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 02.04.2018 о 14 год. 50 хв., тобто несвоєчасно.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів https://acsk.privatbank.ua/ встановлено, що ОСОБА_1 отримав кореневі сертифікати в АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» 27.03.2018 та 30.03.2018.

З вимогами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, в тому числі щодо необхідності своєчасного подання декларації за 2017 рік, ОСОБА_1 був завчасно та неодноразово ознайомлений, що підтверджується його підписами про ознайомлення з додатком до посадової інструкції від 01.09.2017 та 30.03.2018.

Протягом періоду часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 завідувач сектору транспорту та звязку Департаменту економічного розвитку Сєвєродонецької міської рад ОСОБА_1 достатньо часу перебував на роботі, що підтверджується довідкою Сєвєродонецької міської ради № 2791 від 30.05.2018.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закон України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме лише 02.04.2018 року о 14 годині 50 хвилин, без поважних причин подав до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальності за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Розглядаючи вчинене ОСОБА_1 правопорушення, враховуючи строк тривалості правопорушення, з урахуванням наданих останнім у судовому засіданні пояснень, що невчасне подання декларації не повязане з нехтуванням обовязку щодо необхідності подання відомостей задля фінансового контролю зі сторони держави, та ним самостійно виявлено допущене ним правопорушення та усунено його негативні суспільні наслідки шляхом подання декларації відповідному субєкту у встановленому законом порядку, суд вважає допущене ОСОБА_1 діяння малозначним, та можливим звільнити останнього від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 1, 7, 9, 22, 23, 26, ч.1 ст. 172-6, 247, 278, 280-287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області, шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. І. Луганський