Справа №492/1047/18
Провадження №3/492/319/18
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

про направлення протоколу про адміністративне правопорушення

для належного оформлення

12 липня 2018 року м. Арциз

Суддя Арцизького районного суду Одеської області Крутова О. М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, 11.10.1973 р. н., громадянина України, працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №397396 від 07.07.2018р., ОСОБА_1, від 07.07.2018 р. о 10 годині 40 хвилин, рухаючись по вулиці Красна у с.м.т. Тарутине Одеської області, керуючи транспортним засобом марки «Митсубиши Галант» /державний реєстраційний номер НОМЕР_1/, зіткнувся з транспортним засобом марки «Тойота Камри» /державний реєстраційний номер НОМЕР_2/, залишив місце дорожньо-транспортної пригоди (далі за текстом ДТП), не повідомив відповідні органи, за що передбачена відповідальність за ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що при складанні протоколу порушені вимоги ст. 256 КУпАП, які не дають можливості суду розглянути справу по суті з наступних підстав.

Виходячи зі змісту ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення, в тому числі зазначаються: місце його складення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце вчинення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Статтею 9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення за яким адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі(надалі за текстом Інструкція), затвердженою наказом МВС України від 07.11.2015р. №1395 деталізовано вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та порядку його складення.

На підставі п. 8 розділу ХІІІ Інструкції в протоколі про адміністративне правопорушення прізвище, імя, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, імя, по батькові поліцейського записуються друкованими літерами.

Всупереч зазначених норм у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №397396 від 07.07.2018 р., складеному відносно ОСОБА_1, не зазначено місце його складання («Тарутинський ВП» замість повної адреси); не повністю зазначено місце проживання (перебування) ОСОБА_1 («м. Арциз, вул. Ворошилова, 35» замість «м. Арциз Одеської області, вул. Ворошилова, 35»); не повністю зазначено місце роботи ОСОБА_1 («Благоустрій м. Арциз» замість «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ", місто Арциз Одеської області, вул. 28 Червня, буд. № 99»); в графі «особу встановлено» не зазначено серію та номер посвідчення водія або назву, серію та номер документа, що посвідчує особу; не повністю зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення («смт. Тарутине вул. Красна» замість «смт. Тарутине Одеської області, вул. Красна»); місце проживання (перебування), місце роботи ОСОБА_1, а також посада, спеціальне звання та прізвище, імя, по батькові поліцейського не записані друкованими літерами. Також не зазначено, вимоги якого пункту Правил дорожнього руху порушив ОСОБА_1

Постановою Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» судам розяснено, що у випадках, коли судом буде встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП, він повертається постановою суду відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно до розяснень, що викладені у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 р. №11, судам розяснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Не відповідність складеного протоколу вимогам ст. 256 КУпАП та інших матеріалів справи не дає можливість здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ній, у звязку з чим суддя прийшов до висновку про повернення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП органу, який склав зазначений протокол для належного оформлення.

Разом з тим, звертаю увагу на те, що при накладанні стягнення за адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а тому при додатковому опрацюванні необхідно долучити до матеріалів справи відповідні документи. В разі потреби, витребувати та приєднати до матеріалів справи інші документи, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.

При доопрацюванні адміністративного матеріалу необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст. 38 КУпАП.

Керуючись вимогами п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 (11.10.1973 р. н.) за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення та справу про адміністративне правопорушення - направити до Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Крутова