Справа № 182/5010/18
Провадження № 3/0182/1888/2018
П О С Т А Н О В А
Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від ГУ ДФС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого фізичною особою підприємцем, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -
ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
Вислухавши особу, що притягається до відповідальності, з метою обєктивного розгляду протоколу про адміністративне правопорушення суддя приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для доопрацювання органу, який їх склав, у звязку з наступним.
Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до п. 4 розділу ІІ «Оформлення протоколів про адміністративні правопорушення» Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення,- зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпПА.
За приписами ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Згідно п. 8 розділу ІІ Інструкції при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.
Як зазначено у п. 12 розділу ІІ Інструкції, у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
З протоколу № 197 про адміністративне правопорушення від 05.07.2018 у відношенні ОСОБА_1 вбачається, що протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та не зроблено запис про відмову цієї особи від підписання протоколу.
Крім того, у протоколі відсутнє підтвердження та відмітка про розяснення прав і обовязків, передбачених статтею 268 КУпАП (відсутній підпис ОСОБА_1 Г.).
В порушення вимог ст. 254 КУпАП другий екземпляр протоколу не вручено під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
До протоколу про адміністративне правопорушення додано копії листів-повідомлень на адресу ФОП ОСОБА_1 про складення протоколу про адміністративні правопорушення (а.с. 6) та копію листа про направлення протоколів про адміністративне правопорушення (а.с.7) (вихідний № та дата відправлення не вказані в обох листах). При цьому матеріали даної справи не містить доказів відправлення вказаних листів рекомендованим листом з повідомленням про вручення особі, відсутнє також і повідомлення про вручення вказаних листів особисто такій особі.
Приймаючи до уваги, що посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені порушення вимог КУпАП, які перешкоджають своєчасному, всебічному, повному і об'єктивному провадженню в справі про адміністративне порушення, тому суддя приходить до висновку, що адміністративна справа підлягає поверненню до ГУ ДФС у Дніпропетровській області для належного оформлення.
Керуючись ст. 221, 256, 283 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повернути ГУ ДФС у Дніпропетровській області на доопрацювання.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2