П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2018 Справа №607/12032/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М., за участі секретаря судового засідання Осів І.В., прокурора Шергея А.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ,-

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, працює директором Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», одружений, ІНФОРМАЦІЯ_3,

за частинами першою та другою ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи керівником Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, тобто після встановленого періоду декларування (з 01.01.2018 року до 01.04.2018 року), а саме 04.06.2018 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої та виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_2, працюючи керівником Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 09 листопада 2017 року придбавши автомобіль марки «Мерседес-Бенз Віто» загальною вартістю 163618,47 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80000 гривень, встановлених на 01 січня відповідного року, в порушення встановленого законом десятиденного строку - до 19 листопада 2017 року, не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною другою ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 доведена дослідженими доказами, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, та просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення відповідно до санкції важчого правопорушення ч.2 ст. 172-6 КУпАП 1700 гривень.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що щорічну декларацію він заповнив вчасно в березні 2017 року, однак, через виникнення логічної помилки, вказана декларація не була надіслана до Єдиного реєстру. Що стосується неповідомлення ним НАЗК у встановленій формі про зміну майнового стану, то таке повідомлення після купівлі автомобіля «Мерседес-Бенз Віто» загальною вартістю 163618,47 гривень він не подав у звязку із тим, що не знав про необхідність його подання.

Встановлено, що ОСОБА_2 наказом голови Тернопільської обласної ради ОСОБА_3 від 31.05.2016 № 166 призначений на посаду директора Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс».

Відповідно до листа голови Тернопільської обласної ради ОСОБА_3 від 12.02.2018 № 07.146 керівників обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, в тому числі Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», повідомлено про вимоги законодавства щодо запобігання корупції.

Відповідно до відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено ОСОБА_1 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) о 16 год. 41 хв. 31.03.2017 року.

Також, з інформації, яка міститься в публічному доступі на сайті НАЗК «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік 04.06.2018 року. Крім того відсутня інформація про подання ОСОБА_1 повідомлення про зміну майнового стану.

Статтею 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону до осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносяться посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1, працюючи директором Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», тобто будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, був зобовязаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 04.06.2018.

Тому, прихожу до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Щодо покликання ОСОБА_1 на те, що йому було невідомо про наявність логічної помилки, то зважаючи на те, що він здавав щорічну декларацію за 2016 рік, а тому був обізнаний про порядок її заповнення, відповідно, повинен був проявити належну обачність та перевірити наявність заповненої декларації в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному сайті НАЗК, що можна зробити шляхом пошуку інформації в публічному доступі.

Крім того, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Згідно з ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-УІІІ, установлено з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень.

Отже, ОСОБА_1, працюючи директором Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» ОСОБА_1, тобто будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, після придбання ним 09.11.2017 року автомобіля марки «Мерседес-Бенз Віто» загальною вартістю 163618,47 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80000 гривень, був зобовязаний протягом десятиденного строку - до 19 листопада 2017 року письмово повідомити про це Національне агентство шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру.

Однак, ОСОБА_1 у вказаний строк не повідомив НАЗК про придбання ним 09.11.2017 року автомобіля марки «Мерседес-Бенз Віто» загальною вартістю 163618,47 гривень.

Тому, прихожу до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що він не знав про необхідність подавати повідомлення про зміну майнового стану, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Крім того ОСОБА_1 відповідно до інформації, яку надала Тернопільська обласна рада, був ознайомлений із антикорупційним законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 33 ст. 36 КУпАП, при накладенні стягнення, судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що обтяжують і помякшують відповідальність. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Накладаючи адміністративне стягнення, суддя враховує характер вчинених правопорушень, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину частково визнав та розкаявся, відсутність негативних характеристик, особу порушника, наявність на утриманні неповнолітніх дітей, приходжу до переконання, що на нього слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції за більш серйозне правопорушення ч.2 ст. 172-6 КУпАП штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ст. 9, ч. 1, 2 ст. 172-6, ст. ст. 245, 251, 254, 256, 268, ст. ст. 280, 283-285 КУпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами першою та другою ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк предявлення постанови до виконання - протягом трьох місяців після її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності виконання зупиняється до розгляду скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_4