Справа № 219/3092/18
Провадження №3/219/1311/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2018 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є., за участю секретаря судового засідання Азямова Є.М., прокурора Філіпенко О.В., захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, головного лікаря КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка» та за сумісництвом лікар стоматолог ортопед ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка», проживаючого за адресою: м. Бахмут, п-к Цегляний, 35а,-

за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 відповідно до п.п. «а» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону як посадова особа юридичної особи публічного права, та є відповідальною за вчинення корупційного правопорушення.

11 квітня 2017 року ОСОБА_2 за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, 63, будучи, посадовою особою юридичної особи публічного права головним лікарем КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка», згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями головного лікаря Бахмутської стоматологічної поліклініки, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів власносноруч підписав, як головний лікар № 31-ОД від 11.04.2017 року «Про преміювання співробітників поліклініки, у тому числі себе , як лікаря стоматолога ортопеда ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка», про що не повідомив у встановленому законом порядку о наявності у нього конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Він, же 11 квітня 2017 року за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, 63, будучи, посадовою особою юридичної особи публічного права - головним лікарем Бахмутської стоматологічної поліклініки, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями головного лікаря Бахмутської стоматологічної поліклініки, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів - власноручно підписав, як головний лікар наказ № 31-ОД від 11.04.2017 року «Про преміювання співробітників поліклініки» у тому числі себе, як лікаря стоматолога-ортопеда ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

24 липня 2017 року ОСОБА_2 за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, 63, будучи, посадовою особою юридичної особи публічного права - головним лікарем Бахмутської стоматологічної поліклініки, згідно п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями головного лікаря Бахмутської стоматологічної поліклініки, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів - власноручно підписав, як головний лікар наказ № 56-ОД від 24.07.2017 року «Про преміювання співробітників поліклініки» у тому числі себе, як лікаря стоматолога-ортопеда ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка» про, що не повідомив у встановленому законом порядку о наявності у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Він же, 24 липня 2017 року за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, 63, будучи, посадовою особою юридичної особи публічного права - головним лікарем Бахмутської стоматологічної поліклініки, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями головного лікаря Бахмутської стоматологічної поліклініки, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів - власноручно підписав, як головний лікар наказ № 56-ОД від 24.07.2017 року «Про преміювання співробітників поліклініки» у тому числі себе, як лікаря стоматолога-ортопеда ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

09 серпня 2017 року ОСОБА_2 за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, 63, будучи, посадовою особою юридичної особи публічного права - головним лікарем Бахмутської стоматологічної поліклініки, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями головного лікаря Бахмутської стоматологічної поліклініки, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів - власноручно підписав, як головний лікар наказ № 61-ОД від 09.08.2017 року «Про преміювання співробітників поліклініки» у тому числі себе, як лікаря стоматолога-ортопеда ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка» про, що не повідомив у встановленому законом порядку о наявності у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Він же, 09 серпня 2017 року за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, 63, будучи, посадовою особою юридичної особи публічного права - головним лікарем Бахмутської стоматологічної поліклініки, згідно п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями головного лікаря Бахмутської стоматологічної поліклініки, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів - власноручно підписав, як головний лікар наказ № 61-ОД від 09.08.2017 року «Про преміювання співробітників поліклініки» у тому числі себе, як лікаря стоматолога-ортопеда ортопедичного відділення КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив, що він є не тільки головним лікарем КЗОЗ «БСП», але і лікарем ортопедом на 0,25 ставки. Поліклініка працює на госп. розрахунку, поліклініка має спеціальний рахунок, на який надходять кошти. Питання преміювання робітників затверджується загальними зборами трудового колективу поліклініки та профспілковим комітетом, яке оформлюється протоколом. До підписання наказу його про преміювання як лікаря стоматолога ортопеда він повідомляв двічі в усній формі завідуючу міського відділу охорони здоровя ОСОБА_3, а третій раз в письмовій формі. Також зазначив, що він, як лікар стоматолог ортопед ортопедичного відділення має право на преміювання відповідно до Умов оплати праці та преміювання співробітників КЗОЗ «БСП та філіалів на 2017 рік», затвердженого профспілковим комітетом та головним лікарем КЗОЗ «БСП». Тож, накази на преміювання він підписував на себе не як на головного лікаря, як на лікаря стоматолога ортопеда ортопедичного відділення.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП.

Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у звязку закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, прокурора, захисника, дослідивши письмові матеріали справи, дістаю наступних висновків:

Відповідно до «п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на обєктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно ; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до наказу № 145 від 09 серпня 1999 року ОСОБА_2 переведено головним лікарем стоматологічної поліклініки з 09.08.1999 року.

Наказом від 26 грудня 2016 року ОСОБА_2, головному лікарю КЗОЗ «БСП» надано дозвіл суміснитва лікаря стоматолога ортопедичного відділення на 0,25 ставки з 03.01.2017 року.

Відповідно до статуту КЗОЗ «Бахмутська стоматологічна поліклініка» є комунальним унітарним некомерційним закладом охорони здоровя Бахмутської міської ради, що надає вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу населенню на території Бахмутської міської ради.

Наказами від 11.04.2017 року № 31-ОД, 24.07.2017 року № 56-ОД, 09.08.2017 року № 61-ОД за підписом Головного лікаря ОСОБА_2 премійовано ОСОБА_2 лікаря стоматолога ортопеда ортопедичного відділення в розмірі 2000 грн.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, перебуваючи на посаді головного лікаря КЗОЗ БСП, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи суперечність між приватними інтересами та його службовими повноваженнями, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, обумовленого усвідомленням та бажанням покращення свого матеріального стану шляхом надання собі премії.

Відповідний факт в судовому засідання також підтвердили свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки факт вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією ОСОБА_2 виявлено 26 березня 2018 року (дата складання протоколу про адміністративне правопорушення), то на момент розгляду справи сплили строки накладення адміністративного стягнення.

У звязку з тим, що на момент розгляду протоколу про адміністративне правопорушення сплили строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст.38,247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП закрити у звязку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Р.Є. Дубовик