Справа № 522/6406/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л. С., розглянувши матеріали, направлені з Південного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює директором Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наданих суду адміністративних матеріалів, Південним офісом Держаудитслужби виявлено порушення законодавства про закупівлі, здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: кошторисом Одеської спеціальної школи № 75 І-ІІ Ступенів Одеської міської ради Одеської області на 2017 рік, затвердженим директором Департаменту від 12.01.2017 затверджено видатків за рахунок місцевого бюджету по КТКВ 1011070 «Надання загальної середньої освіти спеціальними загальноосвітніми школами- інтернатами. школами та іншими навчальними закладами для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку» КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» по загальному та спеціальному фонду на загальну суму 672 900.00 гривень. Розрахунком потреби в асигнуваннях на придбання по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» на 2017 рік, для перевезення дітей Одеської спеціальної школи № 75 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області розраховано 410 000.00 гривень.

Для перевезення дітей Одеської спеціальної школи № 75 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області директором Департаменту ОСОБА_1 укладено та підписано два договори (від 18.01.2017 № 1к та № 2к) з ФОП ОСОБА_2 щодо надання послуг з автомобільних перевезень учнів Одеської спеціальної школи № 75 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області на загальну суму 198 850.00 грн без проведення процедур закупівель та в подальшому укладено та підписано ще два договори (від 10.08.2017 № 5 та № 6) про закупівлю послуг з перевезення дітей на загальну суму 161 950,00 грн. за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених ним Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення Процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Отже, при наявності достатнього фінансування, передбаченого кошторисом на 2017 рік для перевезення дітей Одеської спеціальної школи № 75 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, директором Департаменту ОСОБА_1 поділено предмет закупівлі за кодом ДК 021:20-9 Послуги з автомобільних перевезень та ДК 021:20-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування норм Закону, що є порушенням ч. 7 ст. 2 Закону. Місце вчинення порушення м. Одеса, вул. Канатна, 134, 65039. Порушення виявлено під час ревізії фінансово-господарської діяльності, яке задокументовано в акті від 26.03.2018 № 03-11/18. Акт ревізії підписано з запереченнями, висновки на заперечення направлено Замовнику листом від 30.03.2018 № 15-03-23-14/2024.

За цим фактом заступником начальника відділу моніторингу та перевірок закупівель Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_3 стосовно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 15-0070/2018 від 04.04.2018 року за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП України.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про дату та час судового засідання сповіщалася належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Ознайомившись з адміністративними матеріалами, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративно відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП потрібно закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 24, 33, 38, 195-2, 221, 247, 254, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює директором Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - закрити у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Суддя Л. С. Єршова