Справа № 296/5197/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" липня 2018 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі

Головуючої судді Шимон Л.С.,

при секретарі Козловець І.О.,

за участю прокурора Сероветник М.Ю.

захисника ОСОБА_1

особи, яка притягується до відповідальності,

розглянувши матеріали, які одночасно надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, 23.04.1991р.н., громадянина України, не працюючого, депутата Житомирської міської ради 7-го скликання, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, корпус Б кв. 7,

за ст. ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді депутата Житомирської міської ради, відповідно до п.«б» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, письмово не повідомив про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України за наступних обставин.

Так, відповідно до ч.1 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата місцевої ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

20.11.2015р. відбулось перше пленарне засідання першої сесії Житомирської міської ради, яку відкривала голова Житомирської територіальної виборчої комісії ОСОБА_3, та повідомила про підсумки виборів депутатів Житомирської міської ради сьомого скликання та визнала їх повноваження у кількості 42 депутата, серед яких і депутат ОСОБА_2

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад. Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.2 ст. 172-6 КпАП України.

Згідно ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 грн, отже станом на 1 січня 2017р. 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних громадян, дорівнює 80000 грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 зі змінами від 06.09.2016 №20, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2016 за №1366/29496 від 02.12.2016 №132, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.01.2017 за №99/29967, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік у власності ОСОБА_2 перебували наступні транспортні засоби: Москвич 401, 1953 р.в., та ЗАЗ 965, 1969 р.в. Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2 17.10.2017 року здійснив митне оформлення транспортного засобу Volkswagen Passat, 2010 р.в., VIN: WVWZZZ3CZAE090918, номерний знак НОМЕР_1, та отримав посвідчення Державної митної служби України серії GT № 0008031 про реєстрацію вищевказаного автомобіля. Вартість набутого у власність рухомого майна ОСОБА_2 у жовтні 2017 року складала 131838,37 гривень. 10.11.2017 року ОСОБА_2 отримав свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу СХК 013006, тобто, відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» здійснив Державну реєстрацію транспортного засобу після придбання та у такий спосіб зареєстрував право власності на вказаний вище автомобіль. Загальна вартість автомобіля становить 131838,37 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017р. і становить 82 прожиткових мінімумів для працездатних осіб в 2017р. Отже, починаючи з 18.10.2017р. ОСОБА_2 був зобовязаний протягом десяти днів подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 повідомлення про суттєві зміни подав 17.07.2018р.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_2 пояснив, що про необхідність подачі повідомлення про суттєві зміни у майновому стані після придбання майна або ж отримання доходу не знав. Про це його ніхто не проінформував. Ніякого умислу приховувати вказані факти у нього не було, так як подав цю інформацію у декларації за 2017 рік.

На підставі викладеного, ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що він у десятиденний термін не повідомив Національне агентство про купівлю майна в сумі 131838,37 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017р.

ОСОБА_2, обіймаючи посаду депутата Житомирської міської ради, відповідно до п.«б» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, письмово не повідомив про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, за наступних обставин.

Так, відповідно до ч.1 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата місцевої ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

20.11.2015р. відбулось перше пленарне засідання першої сесії Житомирської міської ради, яку відкривала голова Житомирської територіальної виборчої комісії ОСОБА_3, та повідомила про підсумки виборів депутатів Житомирської міської ради сьомого скликання та визнала їх повноваження у кількості 42 депутата, серед яких і депутат ОСОБА_2

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад. Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.2 ст. 172-6 КпАП України.

Згідно ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 грн, отже станом на 1 січня 2018р. 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних громадян, дорівнює 88100 грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 зі змінами від 06.09.2016 №20, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2016 за №1366/29496 від 02.12.2016 №132, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.01.2017 за №99/29967, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік у власності ОСОБА_2 перебували наступні транспортні засоби: Москвич 401, 1953 р.в., ЗАЗ 965, 1969 р.в., Volkswagen Passat, 2010 р.в. Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2 13.02.2018 року здійснив митне оформлення транспортного засобу Skoda Octavia, 2013 р.в., VIN: TMBJJ7NE8E0080542, номерний знак НОМЕР_2, та отримав посвідчення Державної митної служби України серії GT № 0009278 про реєстрацію вищевказаного автомобіля. Вартість набутого у власність рухомого майна ОСОБА_2 у лютому 2018 року складала 167863,14 гривень. 14.02.2018 року ОСОБА_2 отримав свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу СХК 308230, тобто, відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» здійснив Державну реєстрацію транспортного засобу після придбання та у такий спосіб зареєстрував право власності на вказаний вище автомобіль. Вартість придбаного автомобіля складає 167863,14 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018р. і становить 96 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у 2018р. Отже, починаючи з 14.02.2018р. ОСОБА_2 був зобовязаний протягом десяти днів подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 повідомлення про суттєві зміни подав 17.07.2018р.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_2 пояснив, що про необхідність подачі повідомлення про суттєві зміни у майновому стані після придбання майна або ж отримання доходу не знав. Про це його ніхто не проінформував. Ніякого умислу приховувати вказані факти у нього не було.

На підставі викладеного, ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що він у десятиденний термін не повідомив Національне агентство про купівлю майна в сумі 167863,14 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018р.

Відповідно до ч. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст.36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Враховуючи те, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.2 ст. 172-6 КУпАП перебувають в провадженні одного судді, призначені на один час та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому зазначені матеріали відносно ОСОБА_2 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП, можливо об`єднати в одне провадження, об'єднаному провадженню присвоїти номер №296/5197/18 3/296/1649/18.

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що умислу на те, щоб приховати придбані у 2017 році та у 2018 році автомобілі у нього не було. Факт придбання ним автомобілів Фольксваген Пассат та ОСОБА_4 він зазначив при подачі ним щорічних декларацій. При подачі декларації мали місце проблеми з електронною поштою, з цього приводу телефонував на гарячу лінію, консультувався з колегами та працівниками НАЗК, в подальшому змінив електронну адресу, вніс відомості та подав декларацію. З вимогами антикорупційного законодавства ознайомлювався, однак внаслідок власної безвідповідальності забув про зобовязання щодо внесення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані НАЗК у десятиденний строк з моменту придбання майна та не вніс відомості до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. На даний час, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані внесені ним 17.07.2018 року, шляхом подання відповідних декларацій до ЄДРД.

Захисником особи, яка притягується до відповідальності, адвокатом ОСОБА_1 подано письмові заперечення для приєднання до матеріалів справи, зі змісту яких вбачається наступне. На думку захисника, протоколи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_2 є незаконними, із порушенням вимог чинного законодавства та неуповноваженим органом, а тому провадження у даній справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. В діях ОСОБА_2 відсутній умисел на укриття суттєвих змін у майновому стані, так як дані про придбання автомобілів ним були внесені до щорічної декларації. Звернулася із письмовим клопотанням про закриття провадження у звязку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Прокурор просила притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-6 КпАП України, оскільки вважає, що в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, доводи захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено 1600 грн. Таким чином, 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, з 1 січня 2017 року дорівнює 80000 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, подають декларацію (повідомлення) згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 20.11.2015 року являється депутатом Житомирської міської ради (протокол першого пленарного засідання першої сесії Житомирської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 року). Отже, ОСОБА_2 є особою, на яку поширюється дія підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Як убачається з матеріалів справи і не заперечується учасниками, ОСОБА_2 17.10.2017 року здійснив митне оформлення транспортного засобу Volkswagen Passat, 2010 р.в., VIN: WVWZZZ3CZAE090918, номерний знак НОМЕР_1, та отримав посвідчення Державної митної служби України серії GT № 0008031 про реєстрацію вищевказаного автомобіля. Статтею 5 правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених Наказом Державної митної служби України № 1118 від 17.11.2005 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України» передбачено, що нарахування податків і зборів, що підлягають сплаті при переміщенні ТЗ через митний кордон України, здійснюється із застосуванням вантажно митної декларації у разі декларування цього транспортного засобу з метою вільного обігу. Відповідно до розділу 2 «Поміщення товарів у митні режими імпорту, реімпорту, переробки на митній території України, тимчасове ввезення, знищення або руйнування, відмови на користь держави та поміщення іноземних товарів у митні режими митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі» Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 651 від 30.05.2012 року у митній декларації у графі 42 «Ціна товару» з точністю до чотирьох знаків у дробовій частині наводиться фактурна вартість товару у валюті, в якій складені рахунки або інші документи, які визначають вартість товару. У графі 45 «Коригування» зазначається у валюті України митна вартість товару, визначена Декларантом самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом, у графі 46 «Статистична вартість» зазначається у валюті України значення митної вартості товару. У копії вантажно митної декларації № UA 101070/2017/023477 від 17.10.2017, що надана Територіальним сервісним центром МВС в м. Житомир від 11.04.2018 № 791, що заповнювалась громадянином ОСОБА_2 під час проходження процедури митного оформлення транспортного засобу Volkswagen Passat, 2010 р.в., VIN: WVWZZZ3CZAE090918, номерний знак НОМЕР_1, у графі 42 «Ціна товару» вказана сума 2500 євро, у графі 45 «Коригування» вказана сума 131838,37грн, у графі «Статистична вартість» вказана сума 131838,37грн. Отже, фактична вартість набутого у власність рухомого майна ОСОБА_2 у жовтні 2017 року складала 131838,37 гривень. 10.11.2017 року ОСОБА_2 отримав свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу СХК 013006, тобто, відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» здійснив Державну реєстрацію транспортного засобу після придбання та у такий спосіб зареєстрував право власності на вказаний вище автомобіль.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 грн, отже станом на 1 січня 2018р. 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних громадян, дорівнює 88100 грн.

Як убачається з матеріалів справи і не заперечується учасниками, ОСОБА_2 13.02.2018 року здійснив митне оформлення транспортного засобу Skoda Octavia, 2013 р.в., VIN: TMBJJ7NE8E0080542, номерний знак НОМЕР_2, та отримав посвідчення Державної митної служби України серії GT № 0009278 про реєстрацію вищевказаного автомобіля. У копії вантажно митної декларації № 101070/2018/004704 від 13.02.2018, що надана Територіальним сервісним центром МВС в м. Житомир від 05.04.2018 № 638, що заповнювалась громадянином ОСОБА_2 під час проходження процедури митного оформлення транспортного засобу Skoda Octavia, 2013 р.в., VIN: TMBJJ7NE8E0080542, номерний знак НОМЕР_2, у графі 42 «Ціна товару» вказана сума 5000 євро, у графі 45 «Коригування» вказана сума 167863,14грн, у графі «Статистична вартість» вказана сума 167863,14грн. Отже, фактична вартість набутого у власність рухомого майна ОСОБА_2 у лютому 2018 року складала 167863,14 гривень. 14.02.2018 року ОСОБА_2 отримав свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу СХК 308230, тобто, відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» здійснив Державну реєстрацію транспортного засобу після придбання та у такий спосіб зареєстрував право власності на вказаний вище автомобіль. Вартість придбаного автомобіля складає 167863,14 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018р. і становить 96 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у 2018р. Отже, починаючи з 14.02.2018р. ОСОБА_2 був зобовязаний протягом десяти днів подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 повідомлення про зміну у майновому стані опублікував 17.07.2018 о 19 год 32 хв, та 17.07.2018 о 19 год 38 хв, тобто, після спливу десятиденного строку з моменту придбання майна. Ці обставини не заперечив у своїх поясненнях і сам ОСОБА_2

Для кваліфікації діяння особи за ч.2 ст.172-6 КпАП України необхідним є встановлення саме несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом. Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП. Факт несвоєчасного повідомлення підтверджено матеріалами справи і фактично ОСОБА_2 не спростований.

З суб'єктивної сторони корупційні правопорушення характеризуються умисною формою вини (прямий або непрямий умисел) - державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, усвідомлює, що порушує спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання корупції, передбачає його суспільно небезпечні наслідки, бажає діяти саме таким чином або свідомо припускає настання цих наслідків. Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнав, вказавши на власну безвідповідальність, так як про необхідність внесення повідомлення про суттєві зміни в майновому стані забув.

Суд приходить до твердого переконання, що дані правопорушення вчинені ОСОБА_2 з непрямим умислом: будучи депутатом міської ради, усвідомлював, що порушує спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання корупції, передбачав суспільно небезпечні наслідки та свідомо припустив настання таких наслідків.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Оскільки на момент розгляду справи в суді сплив строк накладення на нього адміністративного стягнення, провадження по справі підлягає закриттю у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-6 КУпАП. Справу про адміністративне правопорушення відносно нього закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя Л. С. Шимон