Справа № 142/734/18
Провадження № 3/142/231/18
ПОСТАНОВА

іменем України

31 липня 2018 року смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ст. 122-4 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2018 року на від Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшов на розгляд суду протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 № 432713 від 18 серпня 2017 року, відповідно до якого ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 17 липня 2017 року, близько 14 години 10 хвилин, на автодорозі Немирів-Ямпіль см 63+850 керував автомобілем "Ford Transit Connect ", номерний знак НОМЕР_1 та залишив місце ДТП, до якого був причетний, чим порушив п. 2. 10 а Правил дорожнього руху.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 № 432713 відносно ОСОБА_1, вважаю, що вказаний протокол не може бути розглянутий судом в з прийняттям відповідного рішення по суті справи про адміністративне правопорушення у звязку з його неналежним оформленням, а справа підлягає поверненню до Томашпільського ВП для її приведення у відповідність з діючим законодавством за наступними підставами.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлюється, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановленим законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Положення статті 245 КУпАП визначають, що завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.278 означеного Кодексу, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Як встановлено ст.256 зазначеного Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 № 432713 від 18.07.2017 року, працівниками поліції означений протокол оформлений в порушення приписів п.8 розділу ХІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпеченні безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України 07.11.2015 року за №1395, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 року за №1408/27853, оскільки записи в цьому протоколі здійснені нерозбірливим почерком, прізвище, імя, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання, місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, імя, по батькові поліцейського - не друкованими літерами.

В порушення вимог КУпАП та Інструкції протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 № 432713 відносно ОСОБА_1, який є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і являється одним із джерел доказів, повністю заповнений письмовими буквами, містить виправлення в даті складання протоколу, даті народження особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Також, згідно диспозиції ст. 122-4 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні. Проте, до протоколу про адміністративне правопорушення, жодних документів, які б підтверджували участь автомобіля під керуванням ОСОБА_1 у ДТП чи його причетність до ДТП в якості іншого учасника дорожнього руху не долучено, що унеможливлює встановлення фактичних обставин справи.

Відповідно до п. 1 Розділу 2 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності. В протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено, що до нього додаються пояснення свідків, проте такі в матеріалах справи відсутні.

Форма протоколу про адміністративне правопорушення, який складають поліцейські підрозділів патрульної поліції та поліцейські, на яких покладаються обовязки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція, затверджена в Додатку № 1 до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 07 листопада 2015 року № 1395. Проте форма протоколу відносно ОСОБА_1 абсолютно не відповідає затвердженому зразку з незрозумілих суду причин.

Зазначені обставини є недопустимими при складанні офіційного документу та позбавляють суд розглянути справу в установлені законом строки, прийняти законне, обґрунтоване та вмотивоване рішення.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 № 4 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно до ч.1 ст.276 вказаного Кодексу, за загальним правилом, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Разом з цим, аналіз змісту означеного протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про те, що дорожньо-транспортна пригода сталась на автодорозі Немирів-Ямпіль см 63+850, що не відноситься до території Піщанського району та виходить за межі юрисдикції Піщанського районного суду Вінницької області, з огляду на що та у контексті ст.276 КУпАП перешкоджає судді пересвідчитися у дотриманні працівниками поліції положень наведеної норми закону.

Перелічені вище недоліки суддя відносить до суттєвих порушень діючого законодавства та нормативних актів з порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, що свідчать про передчасність висновку працівників поліції щодо обґрунтованості притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.122-4 КУпАП та унеможливлюють за таких обставин розгляд справи відносно вказаної особи, внаслідок чого матеріали цієї справи підлягають поверненню до Томашпільського ВП для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства, а також для їх подальшого направлення до належного суду.

Керуючись ст.ст. 7, 36, 122-4, 251, 256, 276, 278, 283, 289 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.122-4 КУпАП, повернути до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства, в ході чого підлягають усуненню недоліки, викладені в мотивувальній частині цієї постанови, а також для їх направлення до належного суду.

Копію постанови направити для виконання до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області; для відома ОСОБА_1; для відома та службового реагування до ГУ Національної поліції у Вінницькій області.

Постанова не оскаржується.

Суддя: