ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2018 3/425/691/18

425/1278/18

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Ткачук Ю.А розглянув матеріали, що надійшли від Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 82 за ч.1 ст. 160 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

16.07.2018 року до Рубіжанського міського суду Луганської області повторно після дооформлення надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 160 КУпАП у відношенні ОСОБА_1

Судом встановлено, що постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 20.06.2018 року справу про адміністративне правопорушення було повторно повернуто Рубіжанському ВП ГУНП в Луганській області для належного оформлення. Підставами для повернення протоколу про адміністративні правопорушення на дооформлення стало його складання без додержання вимог, встановлених ст. 256 КУпАП., зокрема в ньому невірно зазначено місце вчинення правопорушення, крім того в протоколі зазначено прізвища, адреси свідків, але в матеріалах відсутні їх пояснення.

Дослідивши направлені після дооформлення матеріали, суддею встановлено, що недоліки протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою особою Рубіжанського ВП ГУНП в Луганські області усунені неналежним чином, а саме до протоколу про адміністративне правопорушення внесено виправлення після того, як він вже був підписаний особою та додані поясненя свідків, які були відібрані набагато пізніше після складання протоколу.

Також, до матеріалів справи додано рапорт ст.УОП СР Рубіжанського ОПГУНП в Луганській області ОСОБА_2, згідно якого при проведенні консультації з ГУНП з приводу питань адміністративної практики, по даному факту було рекомендовано направити даний адміністративний матеріал без будь яких змін в Рубіжанський міський суд в зв'язку з тим, що новий протокол по даному матеріалу не передбачений, за дане порушення складено протокол та номер протокола закріплений за ним.

Суд вважає за необхідне повторно повернути справу про адміністративні правопорушення для належного оформлення та виконання вимог постанови Рубіжанського міського суду Луганської області від 20.06.2018 року, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності зі ст. 245 КУпАП завданнями в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тому протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред'являють спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, і право на захист від пред'явленого звинувачення.

Слід зазначити, що обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлюють повний, всебічний та обєктивний розгляд справи відносно ОСОБА_1, позбавляють суд можливості з'ясувати всі обставини справи і перешкоджають прийняттю у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення під час підготовки її до розгляду, суддя приходить до висновку, що по справі існують суттєві недоліки, які позбавляють суд можливості розглянути її в точній відповідності з законом та прийняти законне і обґрунтоване рішення, а тому вважає, що вказані недоліки необхідно усунути і справу про адміністративне правопорушення необхідно направити до Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області для оформлення належним чином.

Суд, ще раз наголошує, що виходячи з розуміння положень Кодексу України про адміністративні правопорушення та Порядку належним дооформленням справи в даному випадку стало б складання нового протоколу про адміністративні правопорушення у повній відповідності до вимог КУпАП та Порядку, з подальшим врученням примірнику нового протоколу особі, стосовно якої вони були складені, оскільки усунення описок та недоліків в протоколі про адміністративні правопорушення шляхом внесення виправлень в протокол про адміністративне правопорушення після того, як він вже підписаний особою, що притягується до адміністративної відповідальнсості є не застереженим законом, а тому недопустимим.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 245, 256, 279, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП повернути Рубіжанському ВП ГУНП в Луганській області для виконання вимог постанови Рубіжанського міського суду Луганської області від 20.06.2018 року з метою належного оформлення.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.А.Ткачук