Провадження № 3/331/890/2018
Єдиний унікальний номер № 331/4457/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2018 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., за участю адвоката Мінаєва С.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Військової частини НОМЕР_1 МО України, про притягнення: військовослужбовця, старшого сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Вільнянськ Запорізької області, громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , яка займає посаду операційної сестри відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 , сімейний стан розлучена, яка має середньо спеціальну освіту, державна реєстрація місця проживання якої та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
-до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :
В провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 26 липня 2018 року, 14.07.2018 об 20 год. 30 хв., на добовому чергуванні у військовій частині НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 , чергова операційна медична сестра відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_3 старший сержант ОСОБА_1 - залишила розташування військової частини не повідомивши чергового частини, не дочекавшись заміни, не повідомивши начальника відділення хірургії., була відсутня на добовому чергуванні з 20 год. 30 хв. По 07 год. 35 хв., поставила під загрозу надання невідкладної хірургічної допомоги закладом, чим вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті І72-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Рапортом юрисконсульта військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 23.07.2018, поданого на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , зазначене вище правопорушення кваліфіковане як адміністративне, виходячи з наступного.

Згідно рапорту чергового частини начальника складу старшого прапорщика ОСОБА_3 від 15.7.2018, при проведені 14.07.2018 об 21:00 год. обходу лікувальних підрозділів закладу, була виявлена відсутність на робочому місці чергової операційної сестри відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , особисті речі останньої також не були виявлені. При огляді приміщень головного корпусу та території військової частини, ОСОБА_1 - не виявлено. Також старший прапорщик ОСОБА_3 в своєму рапорті проінформував, що при спробі зателефонувати ОСОБА_1 , телефон останньої був вимкнений. Про виявлений факт, старший прапорщик ОСОБА_3 проінформував телефоном 14.07.2018 з 21:50 по 22:00 год.: начальника відділення хірургії підполковника медичної служби ОСОБА_4 , заступника начальника госпіталю з медичної частини - начальника частини підполковника медичної служби ОСОБА_5 та командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 .. В рапорті від 15.07.2018 старший прапорщик ОСОБА_3 повідомив, що 14.07.2018 об 22:15 год. ОСОБА_1 вийшла на телефонний зв`язок і пояснила, що знаходиться вдома (м. Вільнянськ Запорізької області) в зв`язку із можливою хворобою на ОСОБА_7 її дитини. Згідно рапорту старшого прапорщика ОСОБА_3 , в місце розташування військової частини ОСОБА_1 прибула 15.07.2018 об. 07:35 разом з дитиною.

Черговий лікар на добовому чергуванні 14-15.07.2018, начальник відділення анестезіології, реанімації та інтенсивної терапії майор медичної служби ОСОБА_8 в своєму рапорті від 16.07.2018 повідомив наступне. Об 22:15 год. 14.07.2015 черговий по частині старший прапорщик ОСОБА_3 повідомив про самовільне залишення добового чергування операційною медичною сестрою відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) старшим сержантом військової служби за контрактом ОСОБА_1 . В своєму рапорті ОСОБА_8 повідомив, що у ввіреному йому відділені знаходився на лікуванні хворий із шлунковою кровотечею, необхідність в операційній медичній сестрі могла виникнути в будь-який час. Майор медичної служби ОСОБА_8 в своєму рапорті наголосив, що відсутність на добовому чергуванні операційної медичної сестри - поставило під загрозу життя тяжкохворого. Також в своєму рапорті майор медичної служби ОСОБА_8 проінформував, що зі слів хворих та медичного персоналу, старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 була в нетверезому стані, ходила хитаючись.

Чергова медична сестра приймального відділення на добовому чергуванні з 14.07 на 15.07.2018, старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_9 , в своєму рапорті від 16.07.2018 доповіла, що зі слів хворого терапевтичного відділення ОСОБА_1 на чергуванні з 14.07 на 15.07.2018 хиталась при ходьбі та розмовляла нерозбірливо.

Рапортом від 15.07.2018 начальник відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) закладу ОСОБА_4 доповів, що операційна медична сестра відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 самовільно залишила добове чергування з 14.07 на 15.07.2018, чим поставила під загрозу надання невідкладної хірургічної допомоги. Також, цим рапортом начальник відділення повідомив, що старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 протягом останніх місяців не одноразово порушувала військову дисципліну, мали місце факти вживання алкоголю за місцем служби та самовільне залишення робочого місця.

15.07.2017операційна медична сестра відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_10 , разом з малолітньою дитиною з підозрою на захворювання КІР, явилась в розташування військової частини НОМЕР_1 , та надала рапорт.

Протягом 2018 року операційна сестра відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_3 старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 , двічі притягалась до дисциплінарної відповідальності.

Службовим розслідуванням у червні 2018 року встановлено, що старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 була відпущена зі служби 30.05.2018 об 14:00 год., приблизно об 15:00 год. повернулась на територію закладу в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджено особистим поясненням старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 . Своїми діями старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 порушила приписи ст.ст. 13, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що могло спричинити тяжкі наслідки.

За результатом службового розслідування 05.06.2018 складений акт, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2018 № 228 «Про результати службового розслідування», старшому сержанту військової служби за контрактом ОСОБА_1 оголошена «Догана».

Другим службовим розслідуванням у червні 2018 року встановлено, що старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 03.06.2018 року згідно графіку перебувала на черговою операційною медичною сестрою. Чергування здійснюється з 08.00 до 20.00. О 18.30 самостійно залишила чергування. З пояснення старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 встановлено, що остання покинула чергування о 18.30 у зв`язку з тим,що їй зателефонувала мати і сповістила, що в неї погіршився стан здоров`я.

Своїми діями старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 порушила приписи ст.ст. 14, 128, 291 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що могло спричинити тяжкі наслідки.

За результатом службового розслідування 14.06.2018 складений акт, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.06.2018 № 233 «Про результати службового розслідування», старшому сержанту військової служби за контрактом ОСОБА_1 оголошена «СУВОРА ДОГАНА».

ОСОБА_11 проходить військову службу у Збройних Силах України згідно контракту від 03 вересня 2014 року строком на три роки, у вересні 2017 року контракт продовжений на п`ять років.

Згідно положень контракту, ОСОБА_1 взяла на себе зобов`язання свято і неухильно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів (начальників); дорожити бойовою славою Збройних Сил України, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; знати та сумлінно виконувати службові обов`язки за посадами, які займатиме протягом строку Контракту, а також особливі обов`язки, визначені статутами Збройних Сил України тощо.

Згідно службової характеристики на операційну сестру відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , наданої начальником відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , з`ясоване наступне.

За час роботи у відділенні з вересня 2014 року, ОСОБА_1 зарекомендувала себе з позитивної сторони, як працівник, який вміло виконує свої функціональні обов`язки. Фахова підготовка задовільна. Проте морально - етичні, ділові якості низькі. В колективі авторитетом не користується, легковажна, поставлені вказівки начальників виконує неохоче. На зауваження начальників не реагує. Має схильність до вживання спиртних напоїв. Отримувала стягнення за вживання алкоголю на робочому місці та самовільне залишення робочого місця. Військові статути, керівні документи та свої посадові обов`язки знає, але їх положення не виконує. Не може критично оцінювати свою діяльність та поведінку. Здорова, фізично розвинута. Згідно висновку начальника відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 , за своїми моральними та діловими якостями, займаній посаді - не відповідає.

Службова характеристика була надана старшою медичною сестрою відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_3 сержант військової служби за контрактом ОСОБА_12 .. В службовій характеристиці остання повідомила, що старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 , за своїми моральними та діловими якостями, займаній посаді - не відповідає, оскільки морально - етичні, ділові на низькому рівні, в колективі не користується авторитетом, схильна до вживанню алкоголю, дезорієнтована, безвідповідальна.

Взявши до уваги, що на момент добового чергування старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 з 14.07 на 15.07.2018 у відділенні анестезіології, реанімації та інтенсивної терапії перебував тяжкохворий із шлунковою кровотечею, службове розслідування набуло наступних висновків.

Своїми діями, на добовому чергуванні з 14.07 на 15.07.2018, чергова операційна медична сестра відділення хірургії з палатами гнійної хірургії (та для травматологічних хворих) військової частини НОМЕР_1 старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 - самовільно залишила розташування військової частини, не виконувала службових обов`язків на добовому чергуванні з 20 год. 30 хв. 14.07.2018 по 07 год. 35 хв. 15.07.2018, чим порушила обов`язок військовослужбовця бути дисциплінованим (абзац третій статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не виконала свого обов`язку операційної медичної сестри на добовому чергуванні (абзац п`ятий статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України); не узгодивши з черговим частини свій ухід з добового чергування, не дочекалась заміни, не виконала обов`язку сприяти командирам (начальникам) і старшим за військовим званням у підтриманні порядку і дисципліни (абзац одинадцятий статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 зобов`язана про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження доповідати своєму безпосередньому начальникові, при залишені розташування частини 14.07.2018 порушила статті 12, 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

З`явившись в розташування військової частини із малолітнім сином з підозрою захворювання на КІР, поставивши під пряму загрозу здоров`я всього постійного та перемінного складу військової частини, старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 порушила приписи статті 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, згідно якої військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Статтями 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України наголошено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. На військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Кожний військовослужбовець повинен піклуватися про збереження свого здоров`я, не приховувати хвороб, суворо додержуватися правил особистої, громадської гігієни та утримуватися від шкідливих звичок (куріння і вживання алкоголю), наголошено статтею 241 Санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Обов`язками військовослужбовців добового наряду, наголошено що усі військовослужбовці добового наряду повинні твердо знати, неухильно й сумлінно виконувати свої обов`язки, наполегливо домагаючись додержання розпорядку дня та правил внутрішнього порядку. Без дозволу чергового частини військовослужбовці добового наряду не мають права припиняти чи передавати будь-кому виконання своїх обов`язків. Про всі події, що сталися під час несення служби, а також обставини, які викликали зміни в порядку несення служби, військовослужбовці добового наряду повинні негайно доповідати черговому військової частини та своїм командирам (начальникам), згідно статті 291 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

На теперішній час по всій території України діє особливий період, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової).

Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303 «Про часткову мобілізацію», оголошено часткову мобілізацію, у зв`язку з чим в Україні настав особливий період.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ у відповідних відмінках) не визначено чіткого порядку припинення особливого періоду.

Проте, зазначеним Законом № 3543-ХІІ передбачений такий захід, як демобілізація - це комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу.

Рішення про демобілізацію із внесенням його на затвердження Верховною Радою України, відповідно до статті 11 Закону № 3543-ХІІ, приймає Президент України.

Указом Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15» від 26 вересня 2016 року № 411/2016, прийнято рішення провести у вересні - жовтні 2016 року звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 «Про часткову мобілізацію», крім тих, які висловили бажання продовжувати військову службу.

Рішення про проведення демобілізації на теперішній час Президентом України - не приймалось.

Листом Міністерства Оборони України від 01 жовтня 2015 року № 322/2/8417, надано роз`яснення про дію особливого періоду. У вказаному листі зазначено, що відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" з моменту оголошення Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 17 березня 2014 року N 303/2014 в Україні настав особливий період. Скасування особливого періоду буде здійснено окремим Указом Президента України "Про демобілізацію" після стабілізації обстановки на сході України.

Питання щодо наявності особливого періоду в державі поза часом проведення мобілізації було предметом судового розгляду Вищого адміністративного суду України.

Вищий адміністративний суд України у постанові від 16 лютого 2015 року (справа N 800/582/14), виходячи із системного аналізу норм Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначив, що закінчення періоду мобілізації не є підставою для припинення особливого періоду.

Ураховуючи зазначене, з огляду на зміст заходів мобілізації та демобілізації, визначених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", закінчення заходів мобілізації не припинило особливий період.

Відповідно до листа начальника Відділу правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України - начальника юридичної служби Збройних Сил України від 20.10.2016 №316/1/906, яким також роз`яснено наявність особливого періоду на теперішній час, військове адміністративне правопорушення вчинено ОСОБА_1 в умовах особливого періоду.

Таким чином, враховуючи вищезазначені фактичні обставини, що були встановлені 23.07.2018 року, старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, виконуючи обов`язки військової служби за призначенням в умовах особливого періоду, проявила недбале ставлення до військової служби, діючи в супереч інтересам служби, на порушення своїх статутних (посадових) обов`язків, через несумлінне ставлення до них, вчинила недбале ставлення до військової служби, яке виявилось у порушенні статутного порядку надання звільнень від виконання службових обов`язків військовослужбовцями Збройних Сил України, 14.07.2018 залишила службу без дозволу в умовах особливого періоду, чим вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Правопорушенням матеріальна шкода: не заподіяна.

Дії особи кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Присутня при розгляді справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 свою провину у правопорушенні визнала та пояснила наступне: 14 липня 2018 року, о 08 годині 00 хвилин ОСОБА_1 заступила на чергування.

14 липня 2018 року, о 20 годині 00 хвилин ОСОБА_1 зателефонував її цивільний чоловік ОСОБА_13 , який перебував вдома з малолітнім сином ОСОБА_1 ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_2 та повідомив, що у сина ОСОБА_14 піднялась температура до 38,8, на обличчі та за вухами з`явились червоні плями, він був блідий, було тяжке дихання, сильно плакав, звав маму.

14 липня 2018 року, о 20 годині 30 хвилин ОСОБА_1 зібралась і вийшла через КПП і на маршрутці негайно поїхала додому. Приїхавши до дому ОСОБА_1 оглянула сина і побачила такі самі симптоми. Він був у важкому стані. Після чого ОСОБА_1 визвала швидку допомогу. Через деякий час приїхала бригада Вільнянська підстанція ШМД №9 фельдшер ОСОБА_15 , який оглянув сина, і поставив діагноз ОРВІ, КІР під питанням. Рекомендував зранку звернутися до приймального відділення Вільнянської ЦРКЛ до лікаря педіатра для більш детального огляду та консультації.

15 липня 2018 року, о 07 годині 30 хвилин ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_14 прибула до госпіталю, так як їй в подальшому було необхідно звернутись до Вільнянської ЦРКЛ. У госпіталі ОСОБА_1 зустрілася з черговим лікарем ОСОБА_8 , черговим по частині ОСОБА_3 та начальником хірургічного відділення ОСОБА_4 , яким пояснила, що у неї захворів син і причину відлучення до дому.

15 липня 2018 року, ОСОБА_1 з сином ОСОБА_14 звернулася до приймального відділення Вільнянської ЦРКЛ, де черговим лікарем-педіатром ОСОБА_16 було оглянуто. ОСОБА_1 з сином було госпіталізовано до інфекційного дитячого відділення.

ОСОБА_1 повідомила суду, що вона залишила госпіталь, не повідомивши зразу чергового по частині ОСОБА_3 , адже вона сильно хвилювалася за життя та здоров`я свого сина ОСОБА_14 .

Відповідно до статті 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах.
Суддя, дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, дійшла до висновку про направлення справи про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення до В/Ч НОМЕР_1 для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 15, 172-15, 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
суддя -
п о с т а н о в и в:
Направити матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно військовослужбовця, старшого сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - до військової частини НОМЕР_1 для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі через Жовтневий районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.В. Стратій