Справа № 326/934/18р.
Провадження № 3/326/311/2018
ПОСТАНОВА
06 липня 2018 року м. Приморськ
Суддя Приморського районного суду Запорізької області Каряка Д.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Приморську Запорізької області, громадянина України, освіта середнє-технічна, працюючого начальником служби захисту інформації в ІНФОРМАЦІЯ_2 , не одруженого, має на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,
за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -
Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» Приморський РВК провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗП2-2015-031 від 05.06.2015 терміном дії до 01.06.2019.
З метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності та постійного контролю за їх додержанням в Приморському РВК згідно наказу військового комісара (№94 від 03.11.2016) функції та завдання режимно-секретного органу (РСО) виконує начальник служби захисту інформації СРСД ОСОБА_1 , якому розпорядженням УСБУ в Запорізькій області (№8Д від 19.01.2017) надано допуск до державної таємниці за формою два (допуск до інформації з найвищим грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно»).
Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю» та п. 65 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (Порядок-939), наказом військового комісара Приморського РВК (№22 від 23.03.2017) ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці, а саме до інформації з найвищим грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно».
Поряд з цим, 17 травня 2017 року ОСОБА_1 взяв на себе письмове зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.
Згідно своїх функціональних обов`язків ОСОБА_1 зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності та здійснювати постійний контроль за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею.
Проте, в порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання ОСОБА_1 не вживав заходи, спрямовані на забезпечення в Приморському РВК режиму секретності, та не здійснював контроль за виконанням заходів щодо забезпеченням охорони державної таємниці, чим порушив вимоги ст.ст. 15, 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 5, 36, 40, 41, 42 (8, 15), 54, 116, 117, 122-174, 153, 155, 157-160, 162, 208, 228, 239-240, 257, 318, 350, 357, 358, 372, 373, 375, 413-417, 438, 734-741. 746 і Порядку-939, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.
Зокрема, в порушення вимог ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 41, 42, 116, 318 Порядку-939, в Приморському РВК доставка секретної кореспонденції здійснювалася начальником служби захисту інформації ОСОБА_1 без дозволу керівника на доставку секретної кореспонденції, без визначених РСО та затверджених керівником СРСД маршрутів доставки секретної кореспонденції, крім цього, перед виїздом не проводилися інструктажі водія (службового) транспортного засобу щодо основного та допоміжного маршрутів доставки секретної кореспонденції, порядку зв`язку та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій (виходу з ладу транспортного засобу, дорожньо-транспортної пригоди, погіршення стану здоров`я осіб, які здійснюють доставку секретної кореспонденції, тощо) і правил поведінки тощо, тобто з порушенням встановлених вимог та у спосіб, що створює загрозу захоплення секретної кореспонденції або ознайомлення з нею сторонніми особами.
За результатами проведення в Приморському РВК перевірки стану охорони державної таємниці комісією Управління СБУ в Запорізькій області у зв`язку з виявленням факту загрози витоку секретної інформації призначено проведення відповідного службового розслідування.
Поряд з цим, ОСОБА_1 , як особою відповідальною за режим секретності в Приморському РВК, не виконувалися такі заходи, спрямовані на забезпечення режиму секретності, як: 1) ведення обліку та аналізу фактів витоку секретної інформації та інших порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці (п. 42 (8) Порядку-939); 2) організація навчання працівників Приморського РВК, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, та проведення перевірки знання ними вимог законодавства про державну таємницю після надання їм допуску до державної таємниці вперше та у разі переоформлення (п. 117 Порядку-939); 3) здійснення заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються на СРСД, у відповідність із ЗВДТ; складення відповідного плану заходів (п. 160 Порядку-939); 4) розроблення плану заходів на особливий період (п.п. 734-741 Порядку-939); 5) складання переліку посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям секретної інформації (МНСІ) грифи секретності (п. 153 Порядку-939); 6) оформлення та ведення номенклатури секретних справ на 2017 та на 2018 роки (п.п. 353, 357, 358 Порядку-939); 7) проведення на СРСД щорічної експертизи цінності секретних документів та оформлення рішень такої комісії відповідним протоколом (п.п, 372, 373, 375 Порядку-939); 8) здійснення знищення МНСІ комісією у складі не менше як трьох осіб, які брали участь у їх відбиранні для знищення та перевірці (п. 416 Порядку-939); 9) здійснення щоквартальних перевірок робочих місць виконавців секретних документів та дотримання ними порядку зберігання таких документів (п. 438 Порядку-939); 10) розроблення порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ (п. 746і Порядку-939) та інші.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, проти протоколу не заперечував.
Судом встановлено, що вина ОСОБА_1 в інкримінованому адміністративному правопорушенні доведена, в його діях є склад правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Так винуватість ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 59/17/25 НТ від 11.06.2018 (а.с.1-7); письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.8); функціональними обов`язками начальника служби захисту інформації Приморського РВК (а.с.9-10); наказом військового комісара Приморського РВК № 94 від 03.11.2016 (а.с.11); зобов`язаннями ОСОБА_1 (а.с.12); довідкою (а.с.13); наказом військового комісара Приморського РВК № 22 від 23.03.2017 (а.с.14); службовою характеристикою (а.с.15-17).
Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є його щире каяття. Обставин, що обтяжують його відповідальність судом не встановлено.
Вирішуючи питання щодо розміру адміністративного стягнення, слід врахувати особу правопорушника ОСОБА_1 , його ставлення до правопорушення, обставини, що пом`якшують відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.
Враховуючи всі ці обставини, слід визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.
Керуючись ст.ст. 212-2 ч. 1 п.6, 283-285 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд, -
У разі несплати добровільно суми штрафу в строк 15 діб з дати набрання чинності постановою, штраф стягується в двократному розмірі.
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Приморський районний суд Запорізької області.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

Постанова набрала чинності «_____» ___________________ 2018 рік

Термін пред`явлення постанови до виконання «_____» ___________________ 2018 рік

06.07.18