Справа № 330/1203/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

"13" липня 2018 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого Гусарової В.В. при секретарі Колєдаєвої Л.І. за участю прокурора Шульженко С.Г. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), голова ФГ «Віта», директор ТОВ «Хвиля», прож. ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.2 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу, відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.30.11.2015 відбулось засідання першої сесії Якимівської районної ради Якимівського району Запорізької області сьомого скликання.

На вказаному засіданні голова Якимівської виборчої комісії ОСОБА_2 виступила з оголошенням про підсумки виборів депутатів Якимівської районної ради сьомого скликання та про визнання їх повноважень, згідно з яким до Якимівської районної ради депутатом обрано ОСОБА_1. З цього приводу Якимівською районною радою прийнято рішення № 1 від 30.11.2015, яким визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Якимівської районної ради Якимівського району.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов'язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Якимівської районної ради відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки «до ст. 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з-метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави

або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

Відповідно до п. 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Указаним рішенням Національного агентства також затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування.

Встановлено, що 12.04.2017 між ОСОБА_1 та ТОВ «Автомобільний дім соллі плюс» в м. Запоріжжі, укладено доювір купівлі-продажу транспортного засобу № 3891/2017/045, відповідно до якого ОСОБА_1 придбав автомобіль «Volkswagen Tiguan», 2017 року випуску (кузов № НОМЕР_2) за грошові кошти у сумі 1235325,00 грн., та у цей же день зареєстрував вказаний транспортний засіб у територіальному органі з надання сервісних послуг МВС де отримав державні номерні знаки АР9020ЕВ.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 установлений на рівні 1600 грн.

Вартість зареєстрованого 12.04.2017 ОСОБА_1 автомобіля «Volkswagen Tiguan»», 2017 року випуску, становить 1235325,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (1600 х 50 = 80000 грн.), та відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1, як суб'єкта декларування, починаючи з 12.04.2017 виник обов'язок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб- ресурсі . Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог ч. 2 сі. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у даному випадку, є 22.04.2017.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування депутата Якимівської районної ради ОСОБА_1 про придбання автомобіля «Volkswagen Tiguan», 2017 року випуску (кузов № НОМЕР_2) за грошові кошти у сумі 1235325,00 грн. вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017, відсутнє в Єдиного державного реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, депутат Якимівської районної ради ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону суб'єктом декларування, 12.04.2017 придбав автомобіль «Volkswagen Tiguan», 2017 року випуску (кузов № НОМЕР_2), вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (тобто суму 80000 грн.), та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про суттєву зміну в майновому стані, що виникла у зв'язку із придбанням вказаного транспортного засобу.

В судовому засіданні прокурор просив притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією статті .

В судовому засіданні ОСОБА_1В провину свою визнав, вказав, що дійсно своєчасно не повідомив про придбання автомобіля ( бо не знав про цю вимогу закону).Придбання вказаного автомобіля та те,

що взяв кредит для придбання автомобілю показав у щорічній декларації за 2017 рік.

У судовому засіданні були досліджені наступні докази:

- протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 155 від 26.06.2018 (а.с.1-8)

- запит щодо надання документів ( а.с.9)

- відповідь на запит ( а.с.10)

- постанова Якимівської районної виборчої комісії № 42 від 02.11.2015 р. ( а.с.11-13)

- протокол № 15 засідання Якимівської районної виборчої комісії від 02.11.2015 р. ( а.с. 14-15)

- рішення № 1 від 30.11.2015 р. інформація про підсумки виборів депутатів Якимівської районної ради та визнання їх повноважень ( а.с. 16-20)

- рішення Якимівської районної ради № 2 другої сесії сьомого скликання від 4 грудня 2015 року про утворення та обрання постійних комісій Якимівської районної ради та затвердження Положення про постійні комісії районної ради (а.с.21-25)

- пояснення ОСОБА_1 (а.с.26)

- паспорт ОСОБА_1 ( а.с.27-28)

- посвідчення депутата ( а.с. 29)

- посвідчення про право керування транспортними засобами ( а.с.30)

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ( а.с.31-32)

- договір купівлі транспортного засобу ( ас.с.33-37)

- відомості про реєстрацію транспортного засобу ( а.с.39-40)

- копію щорічної декларації за 2016 рік , яка була подана ОСОБА_1 ( а.с.41-57)

Таким чином судом було встановлено, що ОСОБА_1, будучи депутатом Якимівської районної ради Запорізької області, тобто згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону суб'єктом декларування, 12.04.2017 придбав автомобіль «Volkswagen Tiguan», 2017 року випуску (кузов № НОМЕР_2), вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (тобто суму 80000 грн.), та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про суттєву зміну в майновому стані, що виникла у зв'язку із придбанням вказаного транспортного засобу.

Розглянув матеріали справи, вислухав думку прокурора, ОСОБА_1 суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.2 КУпАП, тобто неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані .

З урахуванням особи правопорушника, суд дійшов висновку про накладення на нього стягнення у вигляді штрафу. в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян ( тобто у розмірі 1700 гр.)

На підставі ст. 172-6 ч.2, ч.1 ст. 283 КпАп України, суд

Постановив:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.2 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень (21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції ", рахунок 8016, МФО 899998, банк отримувача - Казначейство України, отримувач УК у Якимів.р-ні/Якимів.р-н/21081100, код ЄДРПОУ отримувача 37997243)

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір на користь держави у розмірі 352,40 грн.. (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Код банку отримувача (МФО): 899998 Рахунок отримувача: 6001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

У разі несплати правопорушником штрафу у пятнадцятиденний строк постанова буде виконуватися у примусовому порядку. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10ти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках,передбачених ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку,повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також в поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Якимівський районний суд Запорізької області.

Суддя: