Справа № 460/3212/18
Провадження №3/460/1848/18
П О С Т А Н О В А

23.07.2018 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М., розглянувши матеріали, які надійшли з управління Укртрансбезпеки у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 04.07.2018 вбачається, що ОСОБА_1 в м.Новояворівську Яворівського району Львівської області по вул.І.Франка 04.07.2018 здійснював провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на таксі «Daewo Lanos», реєстраційний номер ВС 22021ВА. (протокол ІІ №0003385).

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.

Згідно з ч.1 ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частина 1 статті 164 КпАП України передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що протокол від 04.07.2018 складений без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП. В протоколі не зазначено обставини вчинення адміністративного правопорушення, а саме: яким чином здійснювалася господарська діяльність, де, кому та коли надавалися послуги з перевезення. Також, відсутні відомості про самостійність, регулярність та тривалість такої діяльності, отримання від неї прибутку, відсуті пояснення понятих та очевидців з приводу здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності. Отже зі змісту протоколу вбачається, що суть адміністративного правопорушення, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 не розкрита відповідно до диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП та до протоколу не додано доказів провадження ОСОБА_1 господарської діяльності. Окрім того в протоколі не вказано посилання на нормативні акти, якими передбачено необхідність одержання дозвільних документів, оскільки диспозиція сформульованої в ч.1 ст.164 КУпАП норми є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність. Без усунення вказаних недоліків розгляд адміністративної справи по суті не можливий, таким чином матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КпАП України підлягають поверненню для належного дооформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя ,

п о с т а н о в и в :

матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КпАП України повернути управлінню Укртрансбезпеки у Львівській області, для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М.Карпин