П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сафроновій К.В., за участі прокурора Єрьоменко М.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши в судовому засіданні в приміщенні Селидівського міського суду Донецької області матеріал, який надійшов від Красноармійської місцевої прокуратури в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником архівного відділу Селидівської міської ради Донецької області, що зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до розпорядження голови Селидівської міської ради № 1-к від 06.01.2005, ОСОБА_1 призначено на посаду завідуючої архівним відділом міської ради та присвоєно їй десятий ранг посадової особи місцевого самоврядування. Згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

В порушення ч. 2 ст. 52 Закону, ОСОБА_1 не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною другою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, 25.04.2017 року, точний час не встановлено, начальник архівного відділу Селидівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 уклала договір купівлі-продажу № 3-76, на підставі якого продала квартиру за адресою: АДРЕСА_1 за 225000 гривень. Цього ж дня, об 10:58, право власності на зазначену квартиру було зареєстровано на нового власника.

Опитана ОСОБА_1 пояснила, що 25 квітня 2017 року вона дійсно продала квартиру, яка розташована у м. Донецьк, цього ж дня. під час підписання договору, та реєстрації у нотаріуса, їй були передані грошові кошти за квартиру в сумі 225 000 гривень.

Тому, у строк до 05.05.2017 ОСОБА_1 зобовязана була у встановленому порядку повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме отримання доходу від відчуження житлового приміщення.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень. Тобто, дохід ОСОБА_1 у вигляді грошових коштів від відчуження нерухомого майна вартістю 225000 гривень становить 140 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

За таких умов, у начальника архівного відділу Селидівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово повідомити про це НАЗК.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, упродовж періоду часу з 00:00 год. 26.04.2017 по 23:59 год. 05.05.2018 у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що начальник архівного відділу Селидівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 не подала повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані щодо отримання доходу у вигляді грошових коштів від відчуження нерухомого майна в сумі 225 000 гривень, тобто в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону.

Згідно інформації НАЗК дата публікації повідомлень на сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи начальником архівного відділу Селидівської міської ради Донецької області, субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 Закону України «Про запобіганню корупцію», в порушення встановленого законом десятиденного строку, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону, без поважних причин, не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме отримання грошових коштів в сумі 225 000 гривень від продажу квартири, який перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, які виникли у неї, як у начальника архівного відділу Селидівської міської ради Донецької області, тобто місцем вчинення правопорушення є орган, в якому вона виконує свої повноваження, як начальник архівного відділу, - Селидівська міська рада, яка розташована за адресою: Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 6.8.

Датою виявлення правопорушення є дата зібрання всіх матеріалів та складання протоколу, тобто 24.04.2018 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 05.05.2017 року, коли ОСОБА_1 в порушення десятиденного строку не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП провадженням закрити у відповідності до п. 7 ст. 247 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений статтею 38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 а за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП України закрити, в звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області.

Суддя І.М. Владимирська