Справа № 308/3172/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2018 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., з участю, представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина ОСОБА_3 Ердей Чаба, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання ОСОБА_3, с. Берегшурань, вул. Легел, 17, за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про порушення митних правил № 0822/30500/18 від 03.02.2018 р. вбачається, що 02.02.2018 року о 01 год. 22 хв. в зону митного контролю митного посту «Тиса» Закарпатської митниці ДФС в напрямку «виїзд з України» заїхав вантажний автомобіль марки «Scania», номерний знак ОСОБА_3 PLA448 з напівпричепом-рефрижератором марки «Chereau» номерний знак ОСОБА_3 «WCF522» під керуванням громадянина ОСОБА_3 Ердей Чаба.

Відповідно до поданих товаросупровідних документів, а саме інвойс №1/В від 30.01.2018 року, пакувального листа №1-63, CMR №В0164210 від 30.01.2018 року, сертифікату на сировину тваринного походження №016033 від 30.01.2018 року, переміщувався товар «мед бджолиний органічний».

Під час проведення митного контролю та поглибленого митного огляду транспортного засобу були виявлені приховані від митного контролю товари а саме тютюнові вироби торгівельної марки «Rothmans» з акцизною маркою України, в загальній кількості 24050 пачок та торгівельної марки «Marlboro» з акцизною маркою України, в загальній кількості 1600 пачок.

Виявлені тютюнові вироби знаходилися в спеціально виготовлених сховищах (тайниках) 20 нішах прямокутної форми, розмірами: глибина 9,5 см., довжина 240 см., різною шириною від 46 см. до 72 см., які були розташовані по всьому периметру днища вантажного відсіку причепу. Спеціально виготовлені сховища (тайники) були обладнані та пристосовані з метою незаконного переміщення товарів, шляхом попереднього розбирання транспортного засобу, здійснюючи демонтаж покрівлі підлоги днища причепу, яка покривалася пластиковим настилом та вирізанням утеплювача підлоги причепу, внаслідок чого було утворено порожнини, у які було поміщено тютюнові вироби.

Таким чином, митний орган вважає, що Ердей Чаба вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників), та зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_1 в судовому засіданні просив притягнути громадянина ОСОБА_3 Ердей Чаба до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України згідно чинного законодавства.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат ОСОБА_2 просив закрити провадження за відсутністю в діях Ердей Чаба складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС та представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа про порушення митних правил підлягає поверненню для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Статтею 527 МК України передбачено, що однією з постанов, що виноситься у справі про порушення митних правил митним органом або судом є постанова про проведення додаткової перевірки.

Відповідно до ст. 487 МК України визначено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі, й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п. 2), а в разі неправильного складання такого протоколу - повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Відповідно до положень ст.ст.488, 490, 494-495 МК України, протокол про порушення митних правил - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою, про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого МК України, і є найважливішим джерелом доказів у справах про порушення митних правил.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях вказав, що термін «кримінальне правопорушення», що міститься у ст.2 Протоколу №7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має автономне значення і охоплює суворі за своїми наслідками види адміністративних стягнень, до яких належать адміністративний арешт та значні адміністративні штрафи, які фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст. 6 Конвенції, а справи щодо їх застосування в силу суворості таких санкцій за суттю є кримінальними (пункти 82, 83 Рішення у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» від 8 червня 1976 року, пункт 55 Рішення у справі «Гурепка проти України» від 6 вересня 2005 року, пункт 38 Рішення у справі «Менаріні проти Італії» від 27 вересня 2011 року).

З цього слідує, що протокол про порушення митних правил, за вчинення яких митним законом передбачена досить сувора відповідальність, є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, що вимагає від особи, яка складає такий протокол, здійснення максимально можливою мірою дій, спрямованих на забезпечення можливості притягнення особи, яка скоїла правопорушення, до адміністративної відповідальності шляхом зібрання та фіксації доказів відповідно до вимог закону.

Як вбачається з матеріалів справи, слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ ДФС у Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 03.02.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204 КК України.

В межах даного кримінального провадження, відповідно до актів прийому-передачі від 07.02.2018 року, митним органом передано органу досудового розслідування вантажний автомобіль марки «Scania», номерний знак ОСОБА_3 PLA448 з напівпричепом-рефрижератором марки «Chereau», номерний знак ОСОБА_3 «WCF522», та ключі від даного транспортного засобу, тютюнові вироби марки «Rothmans» в кількості 24 050 пачок та марки «Marlboro» в кількості 1600 пачок, 63 металеві ємкості (бочки) синього кольору, на яких містяться зелені бірки, в яких згідно товарно-супровідних документів (invoice №1/в від 30.01.2018 року) міститься товар «мед бджолиний органічний натуральний гомогенізований», загальною вагою 18 900,00 кг.

Таким чином, для вирішення питання про можливість притягнення Ердей Чаба до адміністративної відповідальності необхідно встановити, чи здійснюється досудове розслідування вищевказаного кримінального провадження та на якій стадії воно перебуває, чи було здійснено повідомлення про підозру особі у даному кримінальному провадженні, який статус має передане відповідно до актів прийому-передачі від 07.02.2018 року майно.

У відповідності до вимог ст. 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

За відсутності відомостей про прийняте рішення за наслідками досудового розслідування кримінального провадження №000010 від 03.02.2018 року, суд позбавлений можливості встановити факт наявності або відсутності складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до вимог статті 527 МК України по справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження по справі, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.

На підставі вищевикладеного, прихожу до висновку про необхідність направлення матеріалів за протоколом про порушення митних правил №0822/30500/18 до Закарпатської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки та усунення вказаних вище недоліків, оскільки без виконання вказаних недоліків на даний час неможливо вирішити питання щодо притягнення громадянина ОСОБА_3 Ердей Чаба до адміністративної відповідальності зач.1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст.256,278, 294 КУпАП, ст.ст.487,494, 529 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про порушення митних правил відносно громадянина ОСОБА_3 Ердей Чаба, ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути до Закарпатської митниці ДФС України, для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Р. Деметрадзе