Справа № 487/51/18
Провадження № 3/487/212/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2018 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді - Щербини С.В., за участю секретаря судового засідання Єлишевої А.В., прокурора Качауна А.В., порушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 01.11.1955 року в м. Баштанка Миколаївської області, громадянина України, пенсіонера, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2018 року старшим оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2, виконуючи свої повноваження у відповідності до ст.ст. 1,3 Закону України «Про запобігання корупції» складено протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №144 відносно ОСОБА_1, у звязку з порушенням вимог п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за вказане правопорушення передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1 Наказом №279-о від 23.08.2016 року переміщений на посаду заступника начальника служби з режиму служби загальної охорони та режиму Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

Відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Миколаївська філія є відокремленим підрозділом ДП «Адміністрація морських портів України».

Згідно посадової інструкції заступника начальника служби з режиму загальної служби охорони та режиму ОСОБА_1 як заступник начальника наділений організаційно-розпорядчими функціями, та є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної служби публічного права, та згідно пп. «а» п. 2ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєкту, на якого поширюється дія вказаного закону.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у під. А і в п. 2 ст. 3 цього Закону зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В подальшому згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-8 від 23.03.2017 Розділом 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту : Продовжити до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Будучи заступником начальника з режиму загальної служби охорони та режиму Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» ОСОБА_1 згідно ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» не відноситься до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, тому декларацію подає вперше та згідно Рішення№2 Національного агентства з питань запобігання корупції другим етапом.

Пунктом 1 Рішення №2 від 10.06.2016 року Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій розпочинає свою роботу в два етапи.

Другим із зазначених в Рішенні Агенства етапом подачі декларації було визначено: з 00 год. 00 хвилин 01.01.2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій, що не займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Також встановлено, що 10.01.2017 наказом №10 ОСОБА_1 був звільнений з Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01.05.2017.

03.01.2018 року за результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 06.11.2017р о 12:17 подана декларація за 2016 рік.

З Заводського відділу поліції ГУ НП в Миколаївські області отримані матеріали кримінального провадження, відомості про яке 21.09.2017 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003735, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 366-1 КК України, за фактом умисного неподання колишнім заступником начальника з режиму загальної служби охорони та режиму Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» ОСОБА_1 електронної декларації за 2016 рік.

Згідно матеріалів на наданих ОСОБА_1 пояснень від 07.10.2017 року вбачається, що декларація за 2016 рік ним не подана, так як при отриманні електронного цифрового підпису в ОДПІ Центрального району м.Миколаєва ГУ ДФС в Миколаївській області йому повідомили, що його посада не передбачає зобовязання подавати електронну декларацію. З цих причин ОСОБА_1 вважав, що подавати декларацію за 2016 рік йому не потрібно. Також в поясненні ОСОБА_1 вказав, що на колишній роботі з норм антикорупційного законодавства проводились заняття, тому з його вимогами він ознайомлений.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронні цифрові підписи 06.11.2017 року через Акредитований центр сертифікації ключів органів юстиції України , що підтверджується витягом від 11.12.2017 року, про що можна зробити висновок, що ОСОБА_1 не мав наміру подавати декларацію у визначені законодавствам строки.

Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України має лист з Національного агентства з питань запобігання корупції, де вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме з 01.01.2017 по 19:30 04.01.2017 року та в період з 24 по 28.03.2017 здійснювались заходи з оптимізації та пере конфігурування ресурсів Реєстру.

Таким чином 06.11.2017 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП , тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про звільнення його від адміністративної відповідальності та закриття провадження по справі в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до ст. 38 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання, та закриття провадження по справі.

Заслухавши ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 38 КУпАП України адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а у разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття.

Згідно статті 247 КУпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, встановлені статтею 38 КУпАП України закінчились.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення, за вчинення якого ОСОБА_1притягається до адміністративної відповідальності, мало місце 06.11.2017, отже, на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст. 38 КУпАП, що відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

Таким чином, в зв'язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, відповідно до статті 247 КУпАП провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 247 КУпАП , суд-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена та опротестована до Апеляційного суду Миколаївської області у строк та порядку передбаченому ст.294 КУпроАП.

Суддя С.В.Щербина