Справа № 145/1047/18
Провадження №3/145/394/2018
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" липня 2018 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

Суддя Мазурчак А. Г.

розглянувши матеріали, що надійшли від управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, працюючого головним бухгалтером відділу освіти Тиврівської РДА, голови тендерного комітету, до адмінвідповідальності протягом року не притягувався,

за ч. 1 ст. 164 - 14 КУпАП ,

встановив:

Згідно протоколу № 02/002/2018/ПР від 07.06.2018 р. ОСОБА_1, працюючи головним бухгалтером відділу освіти Тиврівської РДА, будучи головою тендерного комітету (до 01.08.2016 р. комітету з конкурсних торгів Наказ № 24 від 01.02.2011 р. ), не здійснив належного контролю та не вжив заходів щодо своєчасного оприлюднення додатків до річного плану закупівель на 2016 рік із змінами по процедурах закупівель, розпочатих та проведених після 01.08.2016 р. , що призвело до здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг, загальною очікуваною вартістю 3045388,15 грн. з недотриманням вимог законодавства про закупівлі. Під час ревізії встановлено, що в системі РrоZоrrо на сайті www.prоzоrrо.gov.ua наявна інформація щодо проведення Відділом освіти 49 процедур допорогових закупівель загальною очікуваною вартістю 3045388,15 грн, які були розпочаті та проведенні після 01.08.2016 (протягом серпня-грудня 2016 року), чим порушено ч. 1 ст. 4, ч.2 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. № 922

ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні адмінправопорушення визнав частково, пояснив, що особа, що склала адмінпротокол вказує, що ним порушено ч. 1 ст. 4, ч.2 ст. 5, ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. та його дії охоплюють порушення за період із 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., керуються Законом України "Про публічні закупівлі"№ 922 від 25.12.2015 р., який набрав чинності із 11.08.2016 р., а до цього Закону діяв Закон № 1197 "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 р., який втратив чинність 01.08.2016 р. (згідно перехідних положень нового Закону України "Про публічні закупівлі"№ 922 від 25.12.2015 р. ). Вони в комітеті, навпаки, проводили закупівлі прозоро, так, наприклад, кошти в сумі 704504 грн., що були виділені на ремонт школи в с. Жахнівка були витрачені в меншій сумі 592069 грн., тобто, зекономили 112435 грн.

Вислухавши адмінпритягнутого, дослідивши матеріали справи, вважаю доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оскільки вона стверджується протоколом № 02/002/2018/ПР від 07.06.2018 р., витягом з акту № 03-30/03 від 07.06.2018 р., наказом Тиврівської РДА № 3/аг від 18.07.2016 р. Про призначення складу тендерного комітету та затвердження положення про тендерний комітет .

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Частина перша статті 172-6 КУпАП передбачає здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Однак, враховуючи, що ОСОБА_1 вчинив адмінправопорушення вперше, позитивно характеризується, має на утриманні троє неповнолітніх дітей, відсутність умислу на вчинення правопорушення, не передбачаючи негативних наслідків свого діяння, інкримінується порушення за період із 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., хоча частина закупівель проведена в період до 01.08.2016 р., до набрання чинності ЗУ "Про публічні закупівлі"№ 922 від 25.12.2015 р, коли не вимагалось оприлюднення додаткових протоколів, тобто вчинив дане правопорушення з необережності, фактів незаконного витрачання коштів не встановлено, вчинення даного правопорушення не привело до негативних наслідків і втратило суспільну значимість, а тому вважаю за можливе закрити провадження у справі, обмежившись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9-11, 22, 34, ч. 1 ст. 164-14, п.3 ст.284 КУпАП,-

постановив:

Провадження по справі закрити.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський райсуд протягом 10-ти діб з дня її винесення.

Суддя: Мазурчак А. Г.