Справа № 697/1302/18
Провадження № 3/697/517/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.07.2018 Канівський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Русакова Г.С.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

прокурора Лукященка Ю.І.

розглянувши матеріали адміністративного провадження, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого (раніше: командир відділення 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій),

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

23 червня 2018 року оперуповноваженим Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції ОСОБА_3 складено протокол № ГП 207504 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_2 про те, що він з 28.11.2016 року займаючи посаду командира відділення 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій, будучи відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави (далі - декларація), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 розяснено зміст ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, права зрозуміло

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав та погодився з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор, обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, який повністю визнав свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи суд вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме «Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків, як обов'язкового елементу обєктивної сторони, в той час, як обовязковим елементом обєктивної сторони формального складу завжди є діяння, незалежно від виду субєкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обовязком є діяти лише в рамках закону.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Наказу № 380 від 19.12.2016 року ОСОБА_2 був призначений на посаду командира відділення 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій, яка відповідно до вищевказаного наказу та штатного розпису відноситься до посад начальницького складу. Згідно з п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону с особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Отже, командир відділення 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій є субєктом вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією та на нього розповсюджуються обмеження та обов'язки передбачені ст. ст. 45, 52 Закону.

Обмеження та зобов'язання, які встановлені Законами України «Про запобігання корупції» командиру відділення 10 Державної пожежно- рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_2 були доведені та розяснені, про що складено відповідні підтверджуючі документи, а саме: «Попередження про недопущення корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, передбачених Законом України від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ встановлені Законами України «Про запобігання корупції». Крім того, відповідно до посадової інструкції командира відділення 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженої Наказом 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області від 14 листопада 2015 року за № 71, командир відділення у своїй роботі керується Конституцією України, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, про що ОСОБА_2 було доведено та про ознайомлення з інструкцією останнім було зроблено відповідний запис.

Відповідно до Наказу № 143 від 26.04.2017 старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_2 командира відділення 10 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України у Черкаській області Державної служби України з надзвичайних ситуацій було звільнено зі служби цивільного захисту в Державній службі України з надзвичайних ситуацій у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктом 176 підпункту 1 (у звязку з закінченням строку контракту).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, рішенням № 3 від 11.08.2016 Національного агентства, яким затверджено розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі Розяснення) стосовно заходів фінансового контролю, визначено, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації ОСОБА_2, як особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, було визначено законом день припинення виконання таких функцій, а саме 26 квітня 2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01 січень 2017 - 26 квітня 2017 ОСОБА_2 подана до Реєстру 17 травня 2017 року.

Отже, ОСОБА_2, будучи особою, на яку відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону поширюється дія нього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01 січня 2017 року по 26 квітня 2017 року, оскільки граничний термін подачі був 26.04.2017 року, а декларація фактично подана 17.05.2017 року.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

- фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» відносно ОСОБА_2;

- електронною декларацією за 2016 рік ОСОБА_2;

- електронною декларацією за період з 01 січня 2017 року по 26 квітня 2017 року ОСОБА_2 від 17.05.2017 року;

- рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088;

- рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016р. за № 959/29089 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджений рішенням № 3 НАЗК, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016р. за № 959/29089;

- поясненням ОСОБА_2 від 23.06.2018, та іншими зібраними в результаті розгляду та доданими до протоколу матеріалами.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, який вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю, суд вважає, що для його перевиховання, стимулювання поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, достатнім є стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, 247, 251, 252, 268, 283, 284, КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ, -

постановив:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Розрахункові рахунки для сплати штрафів: код отримувача (ЄДРПОУ): 38048557; одержувач: Канівське УК/Канів/21081100; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); МФО: 899998; номер рахунку: 3006; код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН-) судовий збір на користь держави за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення в сумі 352 грн. 40 коп. (стягувач: Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул.Липська, 18/5 м.Київ, 016001; отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Канівський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

З оригіналом згідно: оригінал зберігається при матеріалах справи № 697/1302/18

Суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_4