Справа №463/3229/18
Провадження №3/463/1206/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2018 року Суддя Личаківського районного суду м. Львова Леньо С.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого: ЛРА ЛМР, начальник відділу комунального господарства ЛРА ЛМР, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст. 140 ч. 4 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що ОСОБА_1, 22.04.2018р. о 15.45 год. в м. Львові на вул. Личаківська, 57, будучи посадово-відповідальною особою, порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, вулиць і інших дорожніх споруд, а саме не виявив та не вжив заходів для своєчасної заборони або обмеження руху, що призвело до падіння дорожнього знаку та пошкодження автомобіля Форд, д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2, якому завдано матеріальних збитків, чим порушив вимоги п. 10.1.2 ДСТУ 4100-14, п. 1.5 ПДР України.

ОСОБА_1 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення вину у вчиненому заперечив, оскільки обстеження і ремонт електричних мереж не входить до його повноважень.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП слід відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадові особи, згідно ст. 14 КУпАП, підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, звязані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

З обєктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП полягає у невжиті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху. При цьому, субєктом вказаного правопорушення може бути лише та посадова особа, до компетенції якої належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Як вбачається з письмових пояснень водія ОСОБА_2, очевидця подій ОСОБА_3, та водія трамвая, який рухався поруч ОСОБА_4, що також відображено на фотознімках обставин події, на автомобіль Форд, д.н.з. НОМЕР_1 впав не безпосередньо дорожній знак, а кріплення від такого знаку. При цьому, вказана подія відбулась у звязку з тим, що в трамваї, який рухався поруч зламався пантограф, який був підєднаний до електромережі, з якої впало кріплення. Як зазначає водій автомобіля Форд, д.н.з. НОМЕР_1 контактна мережа почала різко розхитуватись, після чого було чути металевий скрегіт та видно електричні іскри.

За змістом п. 10.1.2 ДСТУ 4100-14, установлення чи демонтаж дорожніх знаків без погодження з Міністерством внутрішніх справ України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» заборонено.

Як зазначено в п. 1 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ № 209 від 04.03.1997р., електричними мережами, які підлягають охороні згідно з Правилами, вважаються трансформаторні підстанції, розподільні пункти і пристрої, струмопроводи, повітряні лінії електропередачі, підземні і підводні кабельні лінії електропередачі та споруди, які до них належать.

Відповідно до п. 12 цих Правил, енергопідприємства для забезпечення збереження електричних мереж, серед іншого, виконують роботи, повязані з ремонтом електричних мереж.

За змістом п. 22 Правил, працівникам енергопідприємств, у віданні яких перебувають електромережі, надається право безперешкодного доступу в установленому порядку до об'єктів електричних мереж, розташованих на територіях інших підприємств, для їх ремонту, технічного обслуговування та оперативних перемикань.

Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994р. № 198, які поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обовязковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх обєктів і користувачів, встановлюють визначене коло обовязків власників зазначених дорожніх обєктів або уповноважених ними органів, дорожньо-експлуатаційних організацій, користувачів дорожніх об'єктів та спеціалізованих служб організації дорожнього руху.

Згідно п. 2 Єдиних правил, ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління «Укравтодору», а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Крім того, відповідно до п. 11 Єдиних правил, власники дорожніх обєктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобовязані постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх обєктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух

Більше того, відповідно до «ґ» п. 1.2.5 Розділу 1 Порядку проведення ремонту та утримання обєктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України № 154 від 23.09.2003р., технічні засоби регулювання дорожнього руху належать до елементів благоустрою, тоді як органи державної влади та органи місцевого самоврядування, відповідно до п. 2.1 Розділу 2 цього Порядку, в межах повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів обєктів благоустрою державної та комунальної форм власності.

Номенклатура робіт з капітального ремонту обєктів благоустрою населених пунктів наведена в Додатку 1 цього Порядку, яка, відповідно до п. 1.28 включає, серед іншого, установлення технічних засобів регулювання дорожнім рухом (дорожні знаки, світлофори, напрямні, сигнальні та огороджувальні пристрої тощо), а Номенклатура робіт з поточного ремонту обєктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд (Додаток 3, пп. 1.15 пп. «а». п. 1) включає в тому числі заміну технічних засобів регулювання дорожнім рухом (дорожні знаки, світлофори, напрямні, сигнальні та огороджувальні пристрої тощо).

Згідно п. 2.2 Розділу 2 Порядку, саме балансоутримувач, а не посадова особа органу державної влади чи органу місцевого самоврядування забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт обєкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації.

Згідно посадової інструкції начальника відділу комунального господарства ЛРА ЛМР, до повноважень ОСОБА_1 не відноситься безпосереднє виявлення умов, які можуть становити небезпеку для дорожнього руху, тоді як згідно листа ЛКП «Львівсвітло» від 22.05.2018р. № 01/330, по вул. Личаківська, 57, відповідальним за належне утримання контакто-кабельної мережі вуличного освітлення над осьовою лінією і вулично-шляхової мережі по вул. Личаківська, 57 є начальник Личаківського району ОСОБА_5

З іншої сторони, будівництво, експлуатація, технічне обслуговування і ремонт електромереж, відповідно до п. 2.2.5 Статуту ЛКП «Львівелектротранс» є основним напрямком діяльності цього підприємства.

Вказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 як посадової особи Личаківської районної адміністрації ЛМР відсутні ознаки порушень п. 10.1.2 ДСТУ 4100-14, п. 1.5 ПДР України, оскільки обслуговування та утримання повітряних електромереж, в тому числі щодо безпосереднього демонтажу дорожніх знаків не входить до компетенції останнього, а є виключними повноваженнями енергопідприємств, на балансі яких перебувають ці електромережі.

Таким чином, приходжу до переконання, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутні подія та склад інкримінованого правопорушення.

Разом з тим враховуючи, що причиною ДТП може бути бездіяльність посадових осіб ЛКП «Львівсвітло» та/або ЛКП «Львівелектротранс» і що працівниками поліції не досліджувалось, копії матеріалів справи належить направити до Управління Патрульної поліції у м. Львові ДПП для вирішення питання про складення відносно таких відповідальних осіб протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 140, 247, 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 КУпАП направити до Управління Патрульної поліції у м. Львові ДПП для вирішення питання про складення відносно посадової особи ЛКП «Львівсвітло» та/або ЛКП «Львівелектротранс» протоколу про адміністративне правопорушення за наслідками ДТП, яка мала місце 22.04.2018р. о 15.45 год. в м. Львові на вул. Личаківська, 57 за участю автомобіля Форд, д.н.з. НОМЕР_1.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Леньо С. І.