Справа № 523/8242/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2018 року

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи що надійшли з Державної екологічної інспекції Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №000415 від 24.04.2018 року за ст. 164 ч. 1 КУпАП, в якому зафіксовано, що гр. ОСОБА_1 допустив порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: на території складу бензину та нафтопродуктів за адресою: м. Одеса, вул. Хутірська, 99а, здійснено розширення існуючих потужностей виявлено 12 резервуарів для зберігання нафтопродуктів, на які не отримано висновок з оцінки впливу на довкілля, за що передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 164 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 на розгляд справи зявилася. Вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнав.

Зясувавши обставини та дослідивши докази по справі, суд вважає, що провадження по справі слід закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення з таких підстав.

На підставі направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (вих. № 165пр від 11.04.2018 року) державними інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області з 11.04.2018 року по 24.04.2018 року була проведена планова перевірка ТОВ «КАТРАН І К» з питань, що викладені у додатку до повідомлення (вих. № 730/13 від 14.03. 2018 року).

За результатами перевірки складений акт від 24.04.2018 року та протокол № 000415 від 24.04.2018 року про скоєння адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 164 ч.1 КпАП України, а саме за порушення: на території складу бензину та нафтопродуктів за адресою, м. Одеса, вул.Хуторська,99А здійснено розширення існуючих потужностей: виявлено 12 резервуарів для зберігання нафтопродуктів, на які не отримано Висновок з оцінки впливу на довкілля.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області ОСОБА_2 в ході перевірки ТОВ «Катрал і К» на складі зберігання нафтопродуктів за адресою: м. Одеса, вул.. Хуторська 99а 24.04.2018 року склала Протокол № 000415, в якому зафіксувала правопорушення, що склалося в розширенні діючих виробничих потужностей у вигляді встановлення додаткових 12 резервуарів для зберігання нафтопродуктів на що не було отримано Висновок з оцінки впливу на довкілля.

Висновок з оцінки впливу на довкілля - документ дозвільного характеру необхідність та порядок отримання якого регулюється Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», що набув чинності 18.12.2017 року.

Пункт 2 статті 17 цього Закону встановлює, що його дія не розповсюджується на субєкти господарювання, що отримали Рішення про здійснення планованої діяльності до набуття чинності цього Закону.

Господарська діяльність зі зберігання нафтопродуктів здійснюється підприємством з 2009 року.

Рішення про здійснення цієї діяльності у вигляді документу дозвільного характеру - дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел № -158 було видано Одеською обласною державною адміністрацією 04.12.2013 року, який був замінений аналогічним Дозволом від 25.12.2016 року № -158.

Вказані Дозволи № -158 від 04.12.2013 року та № -158 від 25.10.2016 року встановлюють нормативи викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та умови і вимоги до технологічних процесів, обладнання та споруд, виробничого контролю до адміністративних дій у випадку виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру для усіх стаціонарних джерел викидів на території складу, в тому числі 94 резервуарів для зберігання нафтопродуктів.?

Таким чином, вимоги про необхідність отримання Висновку з оцінки впливу на довкілля щодо вищезгаданого складу бензину та нафтопродуктів - є необгрунтованими, оскільки рішення про здійснення планованої діяльності (видача дозволів № -158 від 04.12.2013 року та № -158 від 25.10.2016 року) отримані ТОВ «КАТРАЛ І К» до набуття чинності ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», який встановлює що його дія не розповсюджується на субєкти господарювання, що отримали Рішення про здійснення планованої діяльності до набуття чинності цим Законом тобто до 18.12.2017 року.

Згідно ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Однак до матеріалів справи, Державної екологічної інспекції Одеській області не надано жодного документу, плану, який підтверджує наявність додаткових резервуарів, їх місце розміщення у порівнянні з попереднього їх кількістю.

Висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності (ст. 252 КУпАП).

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст.164, ст.ст. 251, 252, 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 164 КУпАП України закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом внесення апеляційної скарги або протесту прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: