Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/831/18
Провадження № 3/553/571/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.07.2018 рокум. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ВЕДЯ ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

27.04.2018 року до суду повторно після доопрацювання надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ТОВ "ІТЦ "ТУРБО-ТЕХНІКА" ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Постановою суду від 06.07.2018 року даний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказані норми абсолютно узгоджуються з положеннями п.п. 1, 3, 9 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, якими встановлено, що Відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП. Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Крім того, в п. 4 Інструкції прямо встановлено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Разом з тим, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 № 1046 від 25.04.2018 року та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вищевказаних вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП, зокрема, щодо розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження (в протоколі відсутні пояснення порушника, його підпис, а також запис про те, що він будучи ознайомленим зі змістом протоколу відмовився від його підписання, будь-які пояснення ОСОБА_2 відсутні і в матеріалах справи).

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення № 1046 від 25.04.2018 року неконкретно викладено суть правопорушення, міститься посилання на заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету на загальну суму 1337 грн. та завищення суми відємного значення на 959 грн., не надано до перевірки витребувані документи. При цьому, у протоколі не зазначено які саме дії чи бездіяльність, що містять склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, вчинив саме ОСОБА_2, що призвели до вищевказаних наслідків.

Документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про отримання ОСОБА_2 повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 25.04.2018 року та отримання копії протоколу про адміністративне правопорушення від 25.04.2018 року.

Крім того, працівниками ДПІ не враховано, що складання протоколу про адміністративне правопорушення згідно положень чинного КУпАП має відбуватись у присутності особи, про відповідальність якої ставиться питання.

Після доопрацювання справа повернулась до суду з супровідним листом від 11.06.2018 року за вих. № 13017/10/16-31-14-03-23, в якому зазначено, що розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитися зі змістом протоколу та надати свої пояснення та зауваження не виявилося можливим, так як ОСОБА_2 не зявився на складання та підписання протоколу, про що складено відповідний акт № 167/16-31-14-03-14/37115648 від 25.04.2018. Саме ОСОБА_2 в березні 2015 року був відповідальним за фінансово-господарську діяльність підприємства, подання звітності до контролюючих органів, що призвело до зниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету на загальну суму 1337 грн., в тому числі за березень 2015 року в сумі 1337 грн. та завищенням суми відємного значення на 959 грн., в тому числі за березень 2015 року в сумі 959 грн. згідно інформаційних баз даних ГУ ДФС у Полтавській області.

Справа призначалася до судового розгляду на 08 год. 20 хв. 06 липня 2018 року, проте ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, в звязку з чим встановити його особисті дані, зокрема, дату народження, не виявилося можливим.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягає примусовому виконанню постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк предявлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів звязку та адреси електронної пошти.

За таких обставин дата народження правопорушника є обовязковою інформацією, яка має бути зазначена в постанові про притягнення до адміністративної відповідальності, в протилежному випадку постанова про накладення стягнення не буде прийнята до виконання державним виконавцем.

Враховуючи, що недоліки, вказані в постанові суду від 02.05.2018 року, в ході доопрацювання усунуто не було, а також зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах відомостей про особу ОСОБА_2 перешкоджає можливості повно та об'єктивно з'ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вважає за необхідне повторно повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ВЕДЯ ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП направити до Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3