справа № 415/4353/18
провадження № 3/415/1011/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2018 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В., за участю секретаря Бервено Ю.В., прокурора Беднарського А.Є., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи, що надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, розлученого, маючого на утриманні малолітнього сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого командиром 3 взводу Другого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, інвалідом не являється, РНОКПП НОМЕР_1, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

Правопорушник ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, перебуваючи на посаді командира 3 взводу Другого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 просив суд притягнути правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки останній будучі субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 14 квітня 2018 року, подав шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 винним себе у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КупАП, визнав частково та пояснив, що дійсно він будучі субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 14 квітня 2018 року подав шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Зробити це раніше він намагався, проте відповідний веб-сайт не зберіг введену декларацію. Був упевнений що декларацію він подав у передбачені законом строки, проте доказати документально факт спроби подання декларації до 01.04.2018, не може.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора Беднарського А.Є., дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що винність правопорушника у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді та доведена змістом досліджених у судовому засіданні витягом з наказу №86-к від 03.08.2016 Другого воєнізованого гірничорятувального загону (а.с. 19); посадовою інструкцією командира 3 взводу оперативної служби від 30.08.2016 (а.с. 11, 12); наказом № 12 від 09.01.2018 «Про організацію фінансового контролю 2018 року» (а.с. 21); щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (а.с. 25 - 31).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до відомостей з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Другого воєнізованого гірничорятувального загону є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Наказом командира Другого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості від 07.04.2016 № 34-к, правопорушника ОСОБА_1 призначено на посаду командира взводу оперативної служби 2 ВГРЗ (а.с. 20).

18.01.2018 ОСОБА_1 ознайомлено під особистий підпис з наказом «Про організацію фінансового контролю у 2018» (а.с. 22).

Згідно довідки Другого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості №58 від 23.05.2018, ОСОБА_1 з 07.04.2016 по теперішній час працює на посаді командира 3 взводу (а.с. 14).

Таким чином, командир 3 взводу Другого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості ОСОБА_1, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у п.1, п. п. «а» і «в» п.2, 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязанні щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно інформації з сайту Акредитований центр сертифікації ключів https://acsk.privatbank.ua/ вбачається, що правопорушник ОСОБА_1 отримав кореневий сертифікат в АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» 17.03.2018 (а.с. 23).

Згідно відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій особі, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 14.04.2018 о 19 годині 48 хвилин (а.с. 25 - 27).

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, правопорушник ОСОБА_1, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч.1 ст. 45 «Про запобігання корупції», п.5-1 «Прикінцевих положень» Закону, п.6 Розділу ІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975- VIІI, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 14 квітня 2018 року о 19 годині 48 хвилин, подав шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Місцем вчинення правопорушення є м. Лисичанськ, оскільки обовязок подання щорічної декларації виник у правопорушника ОСОБА_1, у звязку із зайняттям посади командира взводу Другого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, що розташований за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, 197.

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є 14.04.2018. Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складання протоколу, тобто 07.06.2018.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність: ОСОБА_1 працює, інвалідом не являється, вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Обставин, що, згідно зі ст.34 КУпАП, помякшують та ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

На підставі вимог ст. ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд вважає за необхідне стягнути з правопорушника ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 (трьохста пятдесяти двох) гривень 40 (сорока) копійок.

Керуючись ст. ст. 33, 172-6 ч.1, 221, 284, 285, 289, 294 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А :

Піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУК у місті Києві (отримувач коштів ГУК у місті Києві/м. Київ/2203106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету 22030106), судовий збір у розмірі 352 (трьохста пятдесяти двох) гривень 40 (сорока) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд Луганської області.

Суддя О.В. Шевченко