Справа № 583/2554/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2018 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого-судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

за участю секретаря АРТЕМЕНКО О.С.

особи, відносно якої складено протокол про

адміністративне правопорушення,- ОСОБА_1

без фіксації розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами, що надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту Захисту економіки Національної поліції України щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої

за адресою: вул. Тараса Шевченка, 75, с. Комиші, Охтирського району Сумської області, українки,

громадянки України, інвалідом, учасником бойових дій, постраждалим на ЧАЕС

не являється, малолітніх дітей на утриманні не має, працює депутатом Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

04.07.2018 року до Охтирського міськрайонного суду Сумської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1, яка будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме: не в строк до 01.04.2018року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а фактично подала дану декларацію 05.04.2018 року о 08.49 год., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності, вину визнала, щиросердно розкаялася, пояснила, що несвоєчасно подала декларацію, оскільки сайт НАЗК працював з перебоями та в селі підключення до мережі Інтернет працює не регулярно, що позбавило її можливості своєчасно подати декларацію.

Прокурор, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, виходив з наступного:

Судом встановлено, що відповідно до протоколу Комишанської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області «Про результати виборів депутатів Комишанської сільської ради у одномандатному виборчому окрузі № 11» на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних та міських голів від 25.10.2015 року, депутатом обрано ОСОБА_1.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата селищної ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата селищної ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до рішення І сесії Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 30.11.2015 року ОСОБА_1 приступила до виконання депутатських повноважень.

З викладеного вище слідує, що депутат Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088, Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) визначило, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) суб»єктів декларування, щорічні декларації службових осіб за 2016 рік.

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

З наведеного вище слідує, що депутат Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, - 05.04.2018 року о 08.49 год.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб», уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб»єктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1, маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував 01.04.2018 року, що могло бути виправданим з урахуванням вказаних обставин.

Судом з достатньою повнотою встановлено, що ОСОБА_1 пропущений строк на подачу декларації без поважних причин, оскільки мала реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку, що перевищує терміни, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і не спростовує наявності в діях ОСОБА_1 ознак зазначеного адміністративного правопорушення.

Суд погоджується з тим, що відсутні будь-які підстави і причини, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов»язків та належним чином виконати вимоги, передбачені ч. 1 ст. 45 Закону.

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 224/2018 від 26.06.2018 року, щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік, письмовими поясненнями, інформацією, яка міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, копією електронної декларації ОСОБА_1, протоколом Комишанської сільської виборчої комісії від 29.10.2017 року, копією рішення І сесії сьомого скликання Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 30.11.2017 про початок повноважень депутатів Комишанської сільської ради.

За висновком суду ОСОБА_1 являючись субєктом декларування та субєктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2017 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тому кваліфікацію її дій за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП суд вважає вірною.

До обставин, що відповідно до ст. 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення пом»якшують стягнення ОСОБА_1 суд відносить визнання винуватості та щире дієве каяття, яке підтверджується процесуальною поведінкою.

Суд не знаходить обставин, що відповідно до ст. 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обтяжують адміністративне стягнення ОСОБА_1

При призначенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, фактичну відсутність суспільної шкоди та шкідливих наслідків, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, має постійне місце проживання та роботи, має родину, обставини, що пом`якшують відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

За переконанням суду приведені обставини істотно знижують суспільну небезпечність особи ОСОБА_1, що вказує на малозначність скоєного нею правопорушення.

За змістом ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, суд вважає можливим застосування до ОСОБА_1 положення ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнити її від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення та обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 34-36, ч.1 ст. 172-6, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ухвалив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обмежитись усним зауваженням, провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її ухвалення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2