Справа № 638/5106/18
Провадження № 3/638/1760/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

за участю прокурора Кіншакової Н.В.,

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши матеріал, який надійшов від Управління захисту економіки в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, секретаря судового засідання, ідентифікаційний код НОМЕР_1, яка проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи секретарем судового засідання господарського суду Харківської області в порушення ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, за що передбачена відповідальність ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Установлено, що наказом господарського суду Харківської області від 08.12.2009 року №249-к/а ОСОБА_1 призначено на посаду секретаря судового засідання, з 12 травня 2011 року і по теперішній час безперервно перебуває у декретних відпустках для догляду за дитиною-інвалідом, та є державним службовцем категорії «В».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону №1700-VII за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Пунктом 9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» державні службовці зобов'язані додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Місце знаходження господарського суду Харківської області: м.Харків, майдан ОСОБА_2, 5.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 №1 «про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року №2 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, другий з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно дог ч.2 ст.52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, державні службовці категорії «В», є суб'єктами відповідальності згідно підпункту зазначені у пункті 1, підпунктах «в» пункту 1, статті 3 Закону, які зобов'язані виконувати вимоги фінансового контролю, передбачені ч.2 ст.52 Закону, зокрема щодо подання повідомлень про суттєві зміни у майновому стані з 01.09.2016 року.

Так, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю, а саме не повідомлено про суттєві зміни у майновому стані щодо отримання грошових коштів на придбання нерухомого майна у власність, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, а саме отримання грошових коштів у сумі 382454 грн для придбання земельної ділянки.

Так, 08.06.2017 року ОСОБА_1 отримані грошові кошти у сумі 382454 грн від мати ОСОБА_3 з ціллю придбання земельної ділянки, серія та номер:2183, виданий 09.06.2017 року, видавник: ОСОБА_2, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35604637 від 09.06.2017 року. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м.Київ, Столичне шосе, 31-А.

09 червня 2017 року ОСОБА_1 відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта зареєструвала вищевказану земельну ділянку за собою.

Таким чином, ОСОБА_1 отримала дохід на придбання земельної ділянки у сумі 383454 грн 08.06.2017 року.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року 1600 грн.

За таких умов, у секретаря судового засідання господарського суду Харківської області ОСОБА_1 виник обов'язок, відповідно до ч.2 ст.52 Закону, у десятиденний строк з моменту отримання грошових коштів, а саме у період з 00:00 годин 08.06.2017 року по 23:59 годин 17.06.2017 року повідомити про це НАЗК.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи, а саме господарський суд Харківської області, який розташований за адресою: м.Харків, майдан ОСОБА_2, 5. Датою фактичного виявлення правопорушення є дата складання адміністративного протоколу. Часом вчинення адміністративного правопорушення є 18.06.2017 року, тобто наступний день після 10 денного терміну визначеного Законом, неповідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Крім того, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді секретаря судового засідання господарського суду Харківської області, в порушення ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 2 ст.172-6 КУпАП. Так, 09.06.2017 року здійснено договір купівлі-продажу земельної ділянки серія та номер:2183, виданий 09.06.2017 року, видавник: ОСОБА_2, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35604637 від 09.06.2017 року. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м.Київ, Столичне шосе, 31-А.

09 червня 2017 року ОСОБА_1 відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта зареєструвала вищевказану земельну ділянку за собою.

Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на вищевказане нерухоме майно загальною вартістю у сумі 464600 грн виникло 09.06.2017 року.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року 1600 грн.

За таких умов, у секретаря судового засідання господарського суду Харківської області ОСОБА_1 виник обов'язок, відповідно до ч.2 ст.52 Закону, у десятиденний строк з моменту реєстрації нерухомого майна земельної ділянки письмово повідомити про це НАЗК.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи, а саме господарський суд Харківської області, який розташований за адресою: м.Харків, майдан ОСОБА_2, 5. Датою фактичного виявлення правопорушення є дата складання адміністративного протоколу. Часом вчинення адміністративного правопорушення є 18.06.2017 року, тобто наступний день після 10 денного терміну визначеного Законом, неповідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала, щиросердно розкаялася.

Прокурор Кіншакова Н.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки в її діях є склад адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, прийшов до висновку про винність ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, вивчивши матеріали справи, дані про особу правопорушника, яка притягується до відповідальності вперше, вважає за можливим застосувати до останньої стягнення у вигляді штрафу на користь держави в межах, передбачених санкцією ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення..

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Керуючись ч.2 ст.172-6 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот )гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352,40 грн (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Головуючий: