Cправа №597/497/18
Провадження №3/597/123/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2018 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Торська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, працюючого в ВАТ Заліщикигаз, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.164 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

15.05.2018 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для вирішення питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КупАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 03.05.2018 року близько 12 години 20 хвилин ОСОБА_1 здійснював провадження господарської діяльності без відповідних документів, а саме ліцензій на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КупАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадаова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тому протокол про адміністративне правопорушення має містити посилання на відповідний нормативний акт, тобто Закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною, однак таке посилання у протоколі відсутнє.

Також, в порушення вимог ст.256 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних доказів здійснення особою відносно якої складено протокол саме господарської діяльності та у протоколі про адміністративне правопорушення не встановлено очевидців, які б підтвердили факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, не долучено до матеріалів справи їх пояснень з приводу даної події.

Крім того, до протоколу не долучено документи, що ОСОБА_1 взагалі має право на зайняття господарською діяльністю і якого виду. Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, статус особи, яка вчинила порушення, має вирішальне значення при визначенні кваліфікації його дій.

Також, до протоколу долучено фотознімок, на якому зображено якесь приміщення та якийсь товар. Дані про те, хто та на якій підставі зробив цей фотознімок, які події на ньому відображені і яке відношення він має до даної справи в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти рішення про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у зв'язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення й усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ч.1 ст.164, ст.ст. 256, 278, 280, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного дооформлення. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Торська