Справа №461/4554/18
Провадження №3/461/1822/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2018 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю:

прокурора Васильківа Н.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли від Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, перебуваючи на службі в поліції з 07.11.2015 року, обіймаючи з 13 березня 2017 року посаду слідчого відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, маючи спеціальне звання лейтенант поліції, відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), примітки до статті 1726 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, будучи звільненим зі служби в поліції 16.02.2018 року згідно наказу №88 о/с, в порушення вимог п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», частини 1, ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 05.06.2018 року, щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, помилково вказавши тип декларації «після звільнення». При цьому 17.06.2018 року ОСОБА_2 подав аналогічну декларацію з вказанням типу декларації «щорічна».

Таким чином, ОСОБА_2 порушив вимоги фінансового контролю, встановлені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ч.1 ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 ч.1 ст.3 цього Закону зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Згідно підпункту 1 п.5 Розділу 11 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітнім роком. Така декларація охоплює звітній період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції»,-нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Так, згідно наказу начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 13.03.2017 року №214 о/с, ОСОБА_2 з 11.03.2017 року призначено на посаду слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області. Таким чином, ОСОБА_2, у відповідності до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону, відноситься до суб'єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону. Згідно наказу начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 16.02.2018 №88 о/с, ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції у відповідності до п.7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» на підставі рапорта від 14.02.2018.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов'язаний був подати щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Однак, згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, помилково вказавши тип декларації «після звільнення», 05.06.2018, тобто несвоєчасно. При цьому 17.06.2018 року ОСОБА_2 подав аналогічну декларацію з вказанням типу декларації «щорічна».

Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію» на слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_2 покладено обов'язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зобов'язання неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Поважні причини, щодо несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, станом на 00:00 год. 01.04.2018 у ОСОБА_2 - відсутні, оскільки на лікуванні (стаціонарному, амбулаторному) не перебував.

Датою вчинення правопорушення є 05.06.2018 року, а саме дата подання щорічної декларації за 2017 рік.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення є місце роботи ОСОБА_2, а саме ГУ НП у Львівській області розташоване за адресою: м. Львів, пл. Генерала Григоренка 3, оскільки обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_2 у зв'язку із тим, що він перебував на посаді слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та мав спеціальне звання лейтенант поліції.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, а саме 18 червня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав, просив не застосовувати відносно нього суворе адміністративне стягнення.

Прокурор у судовому засіданні вважав доведеною вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просив визнати його винним та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Під час судового розгляду справи були досліджені письмові матеріали, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 18 від 18.06.2018 року; витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; пояснення ОСОБА_2 від 07.06.2018 року; копіями витягів з наказів №214 о/с від 13.03.2017 року та №88 о/с від 16.02.2018 року; відомістю про ознайомлення працівників щодо вивчення ЗУ «Про запобігання корупції», листом Національного агентства з питань запобігання корупції №1400 від 26.10.2017 року.

Відповідно до абз.2 п.1 ч.1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, тобто органи Національної поліції (статті 172-4 172-9 КУпАП).

Окрім того, суд зазначає, що підстав для закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 немає.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_2, обіймаючи з 13.03.2017 року посаду слідчого відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області, маючи спеціальне звання лейтенант поліції, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», будучи звільненим зі служби в поліції 16.02.2018 року згідно наказу №88 о/с, в порушення вимог Розділу ХІІІ «прикінцеві положення», п.2 ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 05.06.2018 року щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, характеризується з позитивної сторони, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_2 необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Оскільки ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладено стягнення, суд вважає за необхідне стягнути з останнього судовий збір у розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір на користь держави в особі Державної судової адміністрації України у розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Зубачик Н.Б.