475/368/18 06.06.2018
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 33/784/276/18 Головуючий у місцевому суді: Вадовська А.В.
Категорія: ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП Головуючий у апеляційному суді: Лисенко П.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 року м. Миколаїв

Суддя Апеляційного суду Миколаївської області Лисенко П.П., вирішуючи питання про прийняття до розгляду апеляційної скарги прокурора Доманівського відділу Вознесенського місцевої прокуратури Параконної А.О. на постанову Доманівського районного суду Миколаївської області від 18 травня 2018 року, відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки с. Градівка Веселинівського району Миколаївської області, мешканки АДРЕСА_1, з вищою медичною освітою, одруженої, головного лікаря Комунального закладу "Доманівська центральна районна лікарня",

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_4, займаючи посади заступника головного лікаря з медичної частини та, виконуючи обов'язки головного лікаря КЗ "Доманівська ЦРЛ", будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом корупційного правопорушення, порушила встановлені п.п. 2, 3 ч.1 ст.28 вказаного Закону обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зокрема, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів, вчинила дії і прийняла рішення за таких обставин.

З протоколів засідання комісії КЗ "Доманівська ЦРЛ" встановлено наступне.

24 травня 2016 року на засіданні комісії у складі головного лікаря ОСОБА_5, заступників головного лікаря: ОСОБА_4, ОСОБА_6, головного бухгалтера ОСОБА_7 розглядалося питання затвердження премії у розмірі 4 700 гривень, для виплати ОСОБА_4, як заступнику головного лікаря з медичної частини.

20 грудня 2016 року на засіданні комісії у тому ж складі, розглядалося питання затвердження премії працівникам лікарні у зв'язку з особистим вагомим внеском у досягнення лікарні у 2016 року, у тому числі премії у розмірі 5 300 гривень ОСОБА_4, як заступнику головного лікаря з медичної частини.

19 грудня 2017 року на засіданні комісії у складі голови комісії - в.о. головного лікаря ОСОБА_4, заступника головного лікаря ОСОБА_6, головного бухгалтера ОСОБА_7, головної медичної сестри, члена профспілкового комітету ЦРЛ ОСОБА_8 розглядалося питання з визначення та затвердження премії працівникам лікарні у зв'язку з наявною економією коштів оплати праці в залежності від займаної посади та особистого внеску кожного працівника в роботу закладу. Зокрема, на засіданні вирішене питання про затвердження премії у розмірі 10 000 гривень ОСОБА_4, як в.о. головного лікаря та близьким їй особам: у розмірі 500 гривень свекрусі ОСОБА_9 - молодшій медичній сестрі і у розмірі 2 300 гривень секретареві (опрератору комп'ютерного набору) ОСОБА_10, якій ОСОБА_4 доводиться невісткою.

Відповідно до розрахунково-платіжних відомостей КЗ «Доманівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4 за травень 2016 року нарахована премія у розмірі 4 700 гривень., за грудень 2016 року у розмірі 5 300 гривень, за грудень 2017 року у розмірі 10 000 гривень; за грудень 2017 року нарахована також премія ОСОБА_10 у розмірі 2 300 гривень, ОСОБА_9 у розмірі 500 гривень.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Доманівського районного суду Миколаївської області від 18 травня 2018 року ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. ст. 172-7 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів громадян, що складає 3400 гривень.

29 травня 2018 року прокурором Доманівського відділу Вознесенського місцевої прокуратури Параконною А.О. подана апеляційна скарга на зазначену постанову суду.

Апеляційна скарга підлягає поверненню прокурору, виходячи з наступних підстав.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» за № 1952-VIII від 16 березня 2017 року, внесені зміни до ст. 294 КУпАП, які набрали законної чинності 16 квітня 2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 КУпАП (з врахуванням внесених до неї змін), постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Як передбачено ч. 1ст. 287 КУпАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Згідно вимог ч. 5 ст. 7 КУпАП, прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Отже, за змістом ст. 7, 287 КУпАП, прокурор може реалізувати своє право на апеляційне оскарження у справах про адміністративні правопорушення у визначених законом випадках, а саме, при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Однак, по даній адміністративній справі суддя Доманівського районного суду Миколаївської області, у своїй постанові від 18 травня 2018 року, не застосовував до ОСОБА_4 заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а тому прокурор не міг оскаржувати її в апеляційному порядку.

Враховуючи наведене, виходячи зі змісту ч. 2 ст. 294 КУпАП, апеляційна скарга підлягає поверненню прокурору як така, що подана особою, що не наділена правом апеляційного оскарження.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу прокурора Доманівського відділу Вознесенського місцевої прокуратури Параконної А.О на постанову Доманівського районного суду Миколаївської області від 18 травня 2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, повернути до Доманівського відділу Вознесенського місцевої прокуратури Миколаївської області, як таку, що подана особою, що не наділена правом на апеляційне оскарження названої постанови.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Миколаївської області П.П. Лисенко