№ 3/229/602/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2018 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., за участю прокурора Карташяна Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника міжрегіонального відділу №4 Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, маючого вищу освіту, одруженого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за 172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №505 від 24 травня 2018 року, ОСОБА_1, відповідно до розпорядження голови Ясинуватьської РДА Донецької області № 25-рк від 02 червня 2015 року призначено на посаду першого заступника голови Ясинуватьської районної державної адміністрації Донецької області та присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування четвертої категорії посад.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно ст.118 Конституції України місцеві державні адміністрації здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі.

Таким чином, згідно пп. «и» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією як посадова особа державного органу.

Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Верховною Радою України 3 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975- VIII «Про внесення змін до деяких законів України, щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції подають таку декларацію вперше».

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», будучи першим заступником голови Ясинуватської РДА Донецької області, і згідно п.п. «и» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, перебуваючи за адресою: Донецька область, Ясинуватський район, с.Очеретине, вул.Світла, 18, подав декларацію про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отамання доходу від продажу належного йому автомобіля марки Gееlу СК-2 в сумі 85 352 гривень.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 02 березня 2017 року №93-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України, щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій - офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/іс.nazk.gov.ua) перший заступник голови Ясинуватської РДА Донецької області ОСОБА_1, 20 грудня 2017 року о 22 годині 29 хвилини не своєчасно подав декларацію про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання доходу від продажу транспортного засобу в сумі 85352 гривень.

Згідно відповіді з територіального сервісного центру №1443 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_1 здійснив продаж належного йому транспортного засобу - автомобіля марки Gееlу СК-2 за 85 352 гривень.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч.2 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.254 ч.2 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, в протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.2 КУпАП, не встановлена та не зазначена дата скоєння ним правопорушення. Також, в протоколі не чітко вказана суть адміністративного правопорушення, а саме посадовою особою в протоколі зазначено, що декларація подається щорічно до 01 квітня, однак ч.2 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Також, згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу від 15 квітня 2017 року, який мається в матеріалах справи, договір було укладено між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які не були опитані в ході збирання матеріалів, та пояснення яких відсутні в матеріалах справи.

Також, в матеріалах справи відсутні відомості про те, коли саме ОСОБА_1 отримав гроші від продажу свого автомобіля.

Крім того, слід зазначити, що посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення були грубо порушені вимоги ст.254 ч.2 КупАП, в частині строків складання протоколу. Так, згідно скриншоту повідомлення про суттєві зміни (а.с.39-41) правопорушення було виявлено 17 травня 2018 року, а протокол про адміністративне правопорушення було складено 24 травня 2018 року (а.с.1-4).

Дані обставини унеможливлюють повний, всебічний розгляд справи у точній відповідності із законом та позбавляють суд можливості зясувати всі обставини справи і вирішити справу по суті, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню на до оформлення органу, від якого надійшли матеріали справи.

Керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП повернути до начальника міжрегіонального відділу №4 Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. М. Грубник