Дата документу 25.05.2018
Справа № 320/3283/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Міщенко Т.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,
встановив:

02.05.2018 до суду надійшов протокол № 59/17/12 НТ від 23.03.2018 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .
Зі змісту протоколу вбачається, що відповідно до компетенції та державних завдань військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 працюють зі відомостями в сфері оборони та мобілізаційної роботи зі ступенями секретності «Цілком таємно» та «Таємно», які відповідають статтям 1.1.5, 1.1.7, 1.4.2, 1.4.6, 1.4.11, 1.5.5, 1.5.6, 4.10.4, 4.10.9, 4.10.10 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю (зі змінами), затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 №440 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за №902/11182 (.ЗВДТ), затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 № 440 (зі змінами), яка має ступень секретності «Цілком таємно» та «Таємно».
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» та п. 6 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (зі змінами, надалі - Порядок-939), військова частина НОМЕР_1 провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗП2-2017-045, наданого Управлінням СБ України в Запорізькій області 17.07.2017 з терміном дії до 10.07.2022.
Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» ті п. 39 Порядку-939, у зв`язку з відсутністю в військовій частині окремого структурного підрозділу - режимно-секретного органу (штатним розписом не передбачено створення РСО), 09.12.2008р. відповідальною особою за облік зберігання секретних документів, а також за вжиття заходів щодо забезпечення режиму секретності в військовій частині НОМЕР_1 (наказом № 722/ДСК від 09.12.2008р.) було призначено старшого кодувальника-діловода ОСОБА_1 , яку погоджено з органу СБ України (лист-погодження від 17.12.2008 № 59/17/384нт). У зв`язку з цим на неї поширені обов`язки та права працівника РСО у повному обсязі.
Зокрема, відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п. 41 Порядку-939, основними завданнями ОСОБА_1 (відповідальної особи за режим секретності в військовій частині НОМЕР_2 ) є:
-недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;
-своєчасне розроблення та здійснення разом з іншими структурними підрозділами військової частини заходів щодо охорони державної таємниці;
-запобігання витоку секретної інформації;
-виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації у процесі діяльності військової частини, здійснення заходів технічного захисту інформації;
-забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних
робіт;
-організація та ведення секретного діловодства;
-здійснення контролю за станом режиму секретності в військовій частині НОМЕР_1 тощо.
Поряд з цим, відповідно до покладених завдань та п. 42(4) Порядку-939, ОСОБА_1 повинні вживатися заходи щодо організації та забезпечення контролю за виконанням в військовій частині вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, у тому числі за дотриманням установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації.
Також, відповідно до вимог п. 42(5) Порядку-939, ОСОБА_1 повинен здійснюватися контроль за дотриманням установленого в військовій частині порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, у зв`язку з чим проводити перевірку відповідності форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ.
Відповідно до п. 42(14) Порядку-939, повинна оформляти необхідні документи щодо надання військовослужбовцям (працівникам) допуску до державної таємниці.
У зв`язку з оформленням ОСОБА_1 допуску до державної таємниці (і допуск до державної таємниці надано розпорядженням № 200/18 від 12.06.2018 на підставі висновку органу СБУ від 01.06.2008 № 2662, форма 2), взятим на себе письмовим зобов`язанням у зв`язку з таким та наданням їй доступу до державної таємниці вона також зобов`язана:
-не допускати витоку секретної інформації, яка їй довірена або стале відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків;
-виконувати вимоги режиму секретності;
-повідомляти негайно керівнику військової частини про факти витоку секретної інформації, фактичну відсутність секретних документів (окремих аркушів), ключів від режимних приміщень, сейфів (металевих шаф), особистих номерних металевих печаток;
-користуватися секретними документами так, щоб виключити можливість ознайомлення з ними інших осіб, у тому числі допущених до подібних робіт, документів, якщо на даний час вони не мають прямого стосунку до роботи з ними;
-додержуватися встановленого порядку передачі матеріальних носіїв секретної інформації;
-додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю тощо.
Відповідно до Функціональних обов`язків особового складу режимно-секретного органу, затверджених 30.05.2013р. командиром військової частини НОМЕР_1 (р/з № 81т), як діловод окремої радіолокаційної роти, старший кодувальник-діловод роти, повинен виконувати обов`язки начальника таємної частини.
Зокрема, відповідно до вказаних наявних функціональних обов`язків ОСОБА_2 зобов`язана:
-чітко знати та суворо (дотримуватись) виконувати вимоги наказів та директив МО України щодо організації режимно-секретної діяльності, Закону України «Про державну таємницю», постанов Кабінету Міністрів України, регламентуючих роботу в умовах режимних обмежень;
-відповідати за своєчасну та якісну обробку інформації щодо забезпечення безпеки кодовано зв`язку, доведення її командиру військової частини та виконавцям;
-доводити до особового складу окремої радіолокаційної роти вимоги наказів та розпоряджень вищестоящих штабів з питань режиму секретності та охорони державної таємниці в обсязі, що їх стосується;
-приймати участь у плануванні та здійсненні заходів щодо забезпечення режиму секретності в військовій частині;
-запобігати втраті документів та розголошення відомостей, що містять в собі державну таємницю в окремій радіолокаційній роті.
Проте, в порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання ОСОБА_3 не вжила заходів, спрямованих на забезпечення в військовій частині НОМЕР_1 режиму секретності, та не здійснила контроль за виконанням заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим порушила вимоги ст.ст. 21, 22, 26, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 21, 41, 42, 43, 73, 74, 116, 160, 161 Порядку-939, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.
Зокрема, у військовій частині НОМЕР_1 проходить військову службу ті перебуває на номенклатурній посаді (п. 24) начальника радіолокаційної станції (5Н84А) капітан ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
У 2006 році ОСОБА_4 відповідно до висновку Управління СБ Україні в Запорізькій області про можливість надання допуску до державної таємниці (№ 4085 від 09.10.2006) розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 № 200/4 від 18.10.2006 надано допуск та доступ до державної таємниці за формою 2 (два).
У 2015 році у зв`язку з організаційно-штатними змінами та введенням в дію нової номенклатури посад ОСОБА_4 розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 №94/23 від 14.08.2015 переоформлено надання доступу де державної таємниці зі ступенем секретності «Цілком таємно» та «Таємно».
18 жовтня 2016 року термін дії допуску до державної таємниці, наданий ОСОБА_4 , закінчився.
Довідково: допуск до державної таємниці ОСОБА_4 надавався не підставі висновку органу СБУ від 09.10.2006р. №4085, розпорядженням від 18.10.2006р. №200/4, форма 2, термін дії допуску становив 10 років, тобто де 18.10.2016.
Проте, в порушення вимог п.п. 21, 22, 26, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 73, 74 Порядку-939, відповідальною особою за режим секретності у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 не було вжито своєчасних заходів щодо переоформлення ОСОБА_4 допуску до державної таємниці, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.
Поряд з цим, невжиття заходів з своєчасного переоформлення вказаного допуску до державної таємниці не виключає можливість фактів ознайомлення начальником радіолокаційної станції капітаном ОСОБА_4 у період з 19.10.2016р. по цей час з секретними документами, тобто після того, як термін дії його допуску до державної таємниці закінчився (термін дії його допуску до 18.10.2016р.).
Крім цього, в порушення вимог п.п. 160, 161 Порядку-939 ОСОБА_1 внесеними не зживаються заходи щодо перегляду грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації у відповідність до ЗВДТ. Відсутній перелік матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду.
Таким чином, у зв`язку з не належним виконання ОСОБА_1 своїх службових (функціональних) обов`язків, недбалим ставленням, відсутністю дієвого контролю за дотриманням встановленого в військовій частині НОМЕР_1 порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю та перевірки відповідної форми наданого їм допуску до державної таємниці, ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ, з боку спеціаліста-оператора-діловода військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 (відповідальної особи за режим секретності в військовій частині НОМЕР_1 ) створено загрозу до розголошення відомостей військового характеру, які становлять державну таємницю.
На підставі викладеного, ОСОБА_1 порушила законодавство про державну таємницю, а саме, порушила встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці; не вжила заходів що де забезпечення режиму секретності та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці в військовій частині НОМЕР_1 , чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
У відповідності зі ст. 38 ч. 1 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення.
В протоколі зазначено час виявлення правопорушення: 01 березня 2018 року.
Даний адміністративний матеріал надійшов до суду 02 травня 2018 року.
Враховуючи те, що з моменту правопорушення пройшло більше двох місяців, закінчився термін притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 38, 247 ч.1 п.7, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП - закрити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд в продовж 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: