Справа 573/903/18
Номер провадження 3/573/326/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2018 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Свиргуненко Ю. М., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої на посаді заступника головного лікаря з медичної частини КЗ БРР «Білопільська ЦРЛ», РНОКПП НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

На підставі наказу виконуючої обовязки головного лікаря КЗ БРР «Білопільська ЦРЛ» ОСОБА_1 від 29 березня 2018 року №25-к, виданого на виконання наказу від 31 січня 2018 року №45-ОД «Про оптимізацію ліжкового фонду та скорочення штатних посад КЗ БРР «Білопільська ЦРЛ» щодо скорочення ліжкового фонду та штатних посад закладу, з 01 квітня 2018 року, який є вихідним днем, у звязку зі скороченням чисельності працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України вивільнено більш ніж 20 працівників, в тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про що останні попереджені наказом від 01 лютого 2018 року №9-к «Про попередження про наступне вивільнення». Того ж дня за власним бажанням звільнено молодшу медичну сестру ОСОБА_6 Вивільненим працівникам закладу інша робота у закладі не пропонувалася. Крім того, у звязку зі скороченням чисельності та штату працівників посадовими особами закладу завчасно не повідомлено профспілковий комітет та не проведено консультацій з питань визначення кількості та категорій працівників, які підлягали звільненню.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП як порушення вимог законодавства про працю.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилася подала заяву про розгляд справи в її відсутність, а також письмові пояснення, в яких зазначила, що відповідно до рішення сесії Білопільської районної ради від 31 січня 2018 року «Про оптимізацію ліжкового фонду КЗ БРР «Білопільська ЦРЛ» до 01 квітня 2018 року необхідно було привести у відповідність чисельність штату КЗ «Білопільська ЦРЛ». У звязку з цим, 31 січня 2018 року нею було видано наказ №45-ОД «Про оптимізацію ліжкового фонду та скорочення штатних посад КЗ «Білопільська ЦРЛ». Оскільки заклад працює у цілодобовому режимі, переважна більшість медичних працівників працює позмінно, в тому числі й молодша медична сестра ОСОБА_7 Остання була звільнена з роботи за власним бажанням згідно з її заявою з 01 квітня 2018 року у день зміни, тобто в її робочий день. Всі працівники отримали трудові книжки та належні суми виплат. Останнім своєчасно повідомлено про скорочення та в усній формі доведено до відома вакансії, але не запропоновано іншу роботу, оскільки вакантні посади не відповідали їхній фаховій підготовці або потребували особливих умов праці. Інформація про скорочення чисельності штату КЗ «Білопільська ЦРЛ» своєчасно не була доведена до відома профспілкового комітету у звязку із стислими термінами приведення скорочення, встановленими рішенням сесії Білопільської районної ради.

Повно, всебічно і обєктивно дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 статті 41 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплату їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

В силу вимог ч. 3 ст. 492 КЗпП України одночасно з попередженням про звільнення у звязку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що при ознайомленні працівників КЗ БР «Білопільська ЦРЛ» із наказом №45-ОД «Про оптимізацію ліжкового фонду та скорочення штатних посад КЗ «Білопільська ЦРЛ» від 31 січня 2018 року, в порушення зазначених вище положень закону останнім не пропонувалася інша робота в комунальному закладі, що фактично визнається ОСОБА_1 Докази на підтвердження доводів останньої про те, що попереджені працівники, яким в усній формі було доведено про наявні вакансії, не відповідають вимогам цих вакансій матеріали адміністративної справи не містять.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 494 КЗпП України ліквідація, реорганізація підприємств, зміна форм власності або часткове зупинення виробництва, що тягнуть за собою скорочення чисельності або штату працівників, погіршення умов праці, можуть здійснюватися тільки після завчасного надання професійним спілкам інформації з цього питання, включаючи інформацію про причини наступних звільнень, кількість і категорії працівників, яких це може стосуватися, про строки проведення звільнення. Власник або уповноважений ним орган не пізніше трьох місяців з часу прийняття рішення проводить консультації з професійними спілками про заходи щодо запобігання звільненню чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом'якшення несприятливих наслідків будь-якого звільнення.

Разом з цим, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що лист про надання згоди на вивільнення працівників КЗ «Білопільська ЦРЛ» за п. 1 ст. 40 КЗпП голові профспілкового комітету закладу ОСОБА_8 направлено 22 березня 2018 року, згоду на вивільнення працівників останньою надано 28 березня 2018 року, а звільнення працівників у звязку із скороченням чисельності штату відбулося 01 квітня 2018 року. Тобто, відповідне звернення виконуючої обовязки головного лікаря КЗ «Білопільська ЦРЛ» ОСОБА_1 до профспілкового комітету закладу з приводу скорочення чисельності працівників лікарні було направлене із порушенням встановленого законом терміну, що фактично позбавило профспілковий комітет можливості вжити заходів щодо запобігання звільненню працівників чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом'якшення несприятливих наслідків звільнення і тим самим були порушені трудові права працівників, які у подальшому були звільнені. Таким чином, доводи ОСОБА_1 щодо стислих строків приведення чисельності штату КЗ «Білопільська ЦРЛ» у відповідність не заслуговують на увагу, оскільки право громадянина України на працю, яке забезпечується державою, є пріоритетним і не може бути порушене.

Згідно з положеннями ч. 3, ч. 5 ст. 2411 КЗ пП України строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, обчислюваного місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця. Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем закінчення строку вважається найближчий робочий день.

Відповідно до п. 2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29 липня 1993 №58 днем звільнення вважається останній день роботи.

Разом з цим, в порушення вказаної вище вимоги вивільнення працівників КЗ «Білопільська ЦРЛ» на підставі наказу №45-ОД «Про оптимізацію ліжкового фонду та скорочення штатних посад КЗ «Білопільська ЦРЛ» від 31 січня 2018 року проведено у останній день другого місяця строку, який був вихідним днем.

Отже, доводи ОСОБА_1 про те, що звільнення працівників відбулося у день, коли останні перебували на зміні, тобто в їх робочий день, є безпідставними, оскільки звільнення у визначений законом святковий, вихідний або неробочий день не передбачено чинним трудовим законодавством.

Таким чином, не зважаючи на часткове визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, вина останньої підтверджується дослідженими у судовому засіданні та перевіреними судом доказами, зокрема, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №СМ 301/185/АВ від 11 квітня 2018 року, в якому зафіксовано встановлені порушення, приписом про усунення вказаних порушень, листом в. о. головного лікаря ОСОБА_1 голові профспілкового комітету Білопільської ЦРЛ про надання згоди на вивільнення працівників, адресоване 22 березня 2018 року, наказом №45-ОД «Про оптимізацію ліжкового фонду та скорочення штатних посад КЗ «Білопільська ЦРЛ» від 31 січня 2018 року, а також наказом від 01 лютого 2018 року «Про попередження про наступне вивільнення», в якому працівників під підпис ознайомлено про вивільнення.

Всі зазначені докази не викликають сумнівів у їх достовірності та допустимості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, знайшла своє підтвердження в судовому засіданні.

При визначенні виду та міри стягнення суд, на підставі ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення та дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема те, що протягом року ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувалася та приходить до висновку, що стягнення у вигляді штрафу є таким, що буде сприяти запобіганню вчиненню останньою нових правопорушень.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню із ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ч. 1 ст. 41, ст. ст. 40-1, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, і піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) гривень.

На підставі частини 2 статті 308 КУ ПАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів, з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Термін предявлення постанови до виконання 3 місяці.

Суддя: