Справа 682/1528/18
Провадження № 3/682/501/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, прокурора Шепетівської місцевуої прокуратури Хмельницької області ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки Хмельницької області, Славутського району, с.Іванівка, вул. Озерна, 31, зареєстрованої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, вдови, працюючої секретарем Іванівської сільської ради, депутата Іванівської сільської ради Славутського району, Хмельницької області, до адміністративної відповідальності не притягувався , - за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в.

ОСОБА_3, перебуваючи на посаді секретаря Іванівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, виконуючи обов"язки Іванівського сільського голови, згідно розпорядження №15 від 31 липня 2017 року Іванівської сільської ради, та відповідно до п/п "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" , будучи суб"єктом , на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28, ч.2 ст.35 Закону України "Про запобігання корупції", ч.1 ст.59-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", 18 серпня 2017 року, перебуваючи в приміщенні Іванівської сільської ради Славутського району в с.Іванівка, по вул.В.Котика, 1А Славутського району, під час проведення пленарного засідання тридцятої сесії Іванівської сільської ради сьомого скликання, при винесенні на розгляд питання "Про преміювання виконуючої обов"язки сільського голови ОСОБА_3В.", не повідомила сесію сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії сільської ради, чим скоїла адміністративне правопорушення пов"язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_3 в супереч вимог п.3 ч.1 ст.28, ч.2 ст.35 Закону України "Про запобігання корупції", ч.1 ст.59-1 Закону України "Про місцеве замоврядування в Україні" 18 серпня 2017 року, перебуваючи в приміщенні Іванівської сільської ради в с.Іванівка по вул.В.Котика, 1А, Славутського району, під час проведення пленарного засідання тридцятої сесії Іванівської сільської ради сьомого скликання, при розгляді питання "Про преміювання виконуючої обов"язки сільського голови ОСОБА_3В.", в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувала "За" прийняття рішення Іванівською сільською радою від 18 серпня 2017 року №6 про своє преміювання, як виконуючої обов"язки сільського голови Іванівської сільської ради за серпень 2017 року в розмірі 2000 гривень, чим скоїла адміністративне правопорушення пов"язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Так, статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об"єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону , зобов"язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі -Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про правила етичної поведінки", особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до ст.35 ЗУ "Про запобігання корупції" Правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських голів, секретарів міських, сільських, седищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законом, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самовпрядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії то що), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Відповідно до ч.1 ст.59-1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розглдяі, підготовці та прийняття рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається питання.

06 листопада 2015 року згідно протоколу першої сесії сьомого скликання Іванівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, відповідно до ст.85 Закону україни "Про місцеві вибори", обрано депутатом сільської ради ОСОБА_3.

06 листопада 2015 року згідно рішення №1 Іванівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, відповідно до ст.50 ЗУК "Про місцеве самоврядування в Україні", обрано секретарем сільської ради ОСОБА_3.

Своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні сесії Іванівської сільської ради про наявність реального конфлікту інтерсів секретаря Іванівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, виконуючи на той час обов"язки голови сільської ради, являючись депутатом Іванівської сільської ради VІІ скликання с.Іванівка Славутського району Хмельницької області , ОСОБА_3 вчинила адміністративнен правопорушення, пов"язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

Крім цього, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, секретар Іванівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, виконуюча на той час обов"язки голови сільської ради, будучи депутатом Іванівської сільської ради VІІ скликання с.Іванівка Славутського району Хмельницької області, ОСОБА_3 вчинила адміністративне правопрорушення, пов"язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_3 свою винуватість визнала повністю .

Винність ОСОБА_3 у вчиненні адмінправопорушення стверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №99/100 від 24.05.2018 року, протоколом першої сесії сільської ради сьомого скликання від 06 листопада 2015 року про обрання ОСОБА_3 секретарем Іванівської сільської ради, рішенням першої сесії Іванівської сільської ради від 06.11.2015 про обрання ОСОБА_3 секретарем Іванівської сільської ради, розпорядженням №15 від 31.07.2017 р про покладення обов"язків сільського голови на ОСОБА_3, протоколом тридцятої сесії Іванівської сільської ради від 18.08.2017р про вирішення питання про преміювання та результати голосування, рішенням тридцятої сесії Іванівської сільської ради від 18.08.2017р. про преміювання ОСОБА_3, розрахунково-платіжною відомістю №18 за серпень 2017р про отримання ОСОБА_3 премії, письмовими поясненнями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, довідкою виконкому Іванівської сільської ради про розмір заробітної плати секретаря сільської ради.

Стаття 172-7 ч.1, ч.2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

Враховуючи наведене, вважаю, що в діях ОСОБА_3 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 , ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Обставини, що обтяжують і помякшують відповідальність ОСОБА_3, відсутні. Тому вважаю за можливе застосувати до неї адмінстягнення в межах санкції ч. 1 ч.2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 40-1, 36, 283, 283, 172-7 ч. 1, 172-7 ч.2 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_3 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, і застосувати до неї адміністративне стягнення за правилами ч. 2 ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 в користь держави 352 грн 40 коп судового збору.(ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача:820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджену: 22030106.)

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Зеленська В. І.

Згідно з оригіналом.

Оригінал постанови знаходиться у справі.

Постанова не оскаржена, набрала законної сили "__""_________р."

Строк пред'явлення до виконання 3 місяці

Суддя В.І. Зеленська