Справа № 311/1784/18
Провадження № 3/311/499/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.05.2018 м. Василівка

30 травня 2018 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серія ГП № 106313 від 30.04.2018 року), який надійшов з Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця селище Великі Колпани Гадчинського району Ленінградської області, громадянина ОСОБА_2, одруженого, не працюючого, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою: Запорізька область Василівський район с. Балки вул.Миру буд.40,

за ч.2 ст.154 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

30 травня 2018 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 106313 від 30.04.2018 року інспектором СРПП Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3, в якому зазначається, що 30.04.2018 року, собака породи «Алабая», яка належить ОСОБА_1, що мешкає за адресою: вул. Миру буд.40 с. Балки Василівського району Запорізької області, вибігла з двору та, перебуваючи без намордника, налякала ОСОБА_4, яка перебувала у себе на огороді, та своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст.154 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, вважаю, що матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, складений за ч.2 ст.154 КУпАП, підлягає поверненню до Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні дільничним інспектором протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Крім того, відповідно до вимог статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не відображено: місце народження ОСОБА_1, повні дані про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: про наявність на його утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_1 раніше до адміністративної, кримінальної відповідальності, не долучено повних даних, які характеризують його особу, відсутні відомості про наявність (відсутність) тяжких захворювання, перебування ОСОБА_1 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо), не зясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у ОСОБА_1 постійного місця роботи та відповідно, розміру доходів, наявність інших джерел прибутку, перебування на обліку в центрі зайнятості, отримання пенсії, пособій, тощо.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено свідків-очевидців подій за обставинами, які інкримінуються ОСОБА_1, а також їх повних анкетних даних та достовірної адреси місця їх фактичного проживання.

Крім того, у складеному протоколі інспектором не зазначено місце перебування потерпілої особи ОСОБА_4 на час вчинення правопорушення, лише вказано, що остання перебувала у себе на городі.

Також, не долучено до матеріалів справи висновків спеціалістів щодо характеризуючих ознак собаки породи Алабай.

Також, у разі заподіяння потерпілому (потерпілим) матеріальної (моральної) шкоди, про це також зазначається в протоколі та на підтвердження розміру заподіяної шкоди (матеріальної та/або моральної) та на підтвердження права власності потерпілої особи на пошкоджене майно за подіями від 30.04.2018 року, до матеріалів складеного протоколу повинні бути додані належні та допустимі докази на підтвердження даних фактів.

Крім того, чітко не встановлено хто саме є потерпілим у даній справі про адміністративне правопорушення, не долучено відповідних документів на підтвердження належності пошкодженого майна саме потерпілому (потерпілим): чеки, квитанції, тощо.

Крім того, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не долучено відповідної та належно оформленої у відповідності до вимог ст.119 ЦПК України, заяви потерпілого (потерпілої) про відшкодування винною особою (чи особами) заподіяної потерпілому (власнику пошкодженого майна) матеріальної шкоди з вирішенням даного питання під час розгляду справи, відповідно до положень ч.1 ст.40 КУпАП та з відповідними і належними документами на підтвердження розміру шкоди, заподіяної власнику майна.

Також, в порушення вимог статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення чітко не вказано час і суть адміністративного правопорушення, а також, враховуючи, що диспозиція ст.154 КУпАП є бланкетною нормою, тобто носить відсилочний характер, то, відповідно, у формулюванні суті адміністративного правопорушення взагалі не зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Крім того, до матеріалів справи не долучено завірених належним чином певних документів, зокрема: копії протоколу засідання адміністративної комісії Балківської сільської ради Василііського району Запорізької області, копії протоколу про адміністративне правопорушення, на підставі яких безпосередньо була винесена постанова № 12 від 18.05.2018 року адміністративної комісії Балківської сільської ради про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.1 ст.154 КУпАП у вигляді попередження, для зясування судом чи є інкриміноване ОСОБА_1 продовжуваним правопорушенням, оскільки з долученої до матеріалів справи постанови адмінкомісії № 12 від 18.05.2018 року неможливо зясувати час, місце вчинення ОСОБА_1 попереднього аналогічного правопорушення.

Також, у матеріалах складеного протоколу про адміністративне правопорушення відсутній відповідний акт опису, акт вилучення, оформлені у відповідності до вимог чинного законодавства, з відображенням даних про місцезнаходження тварини (собаки), оскільки санкцією ч.2 ст.154 КУпАП передбачено додаткове стягнення у вигляді конфіскації тварин, а також необхідність долучити документальні підтвердження перебування у ОСОБА_1 вказаної тварини саме на праві приватній власності.

Крім того, у формулюванні суті та обставин вчинення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення взагалі не вказано кваліфікуючих ознак частини 2 статті 154 КУпАП, оскільки диспозиція вказаної частини передбачає дії, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людей або їх майну, а так само повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених частиною першою цієї статті.

Крім того, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 надійшов до суду неналежно оформленим, оскільки взагалі не містить нумерації аркушів документів, які долучених до справи, що є неприпустимим при направленні до суду справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення складені неналежним чином, а тому протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню органу, що його склав, а саме до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, відповідно вимогам чинного законодавства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 173-2 ч.2, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5