Справа № 165/421/18
Провадження № 3/165/278/18
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ушаков М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, заступника начальника Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області,

за ч.4 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

В протоколі про адміністративне правопорушення від 12 лютого 2018 року складеного заступником керівника відділу контролю у сфері діяльності органів місцевого самоврядування Управління з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2, зазначено, що до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла скарга потерпілого голови ради об'єднання громадян Волинського ВП ГО «З'єднання борців «За справедливість» ОСОБА_3 від 06.03.2017 року щодо порушення Нововолинською міською радою Волинської області права на доступ до публічної інформації. Опрацюванням матеріалів скарги було встановлено, що потерпілий звернувся до ради із запитом від 08.02.2017 року стосовно надання інформації про одержані доходи працівниками відділу освіти виконкому ради та навчальних закладів за листопад-грудень 2016 року, інформацію просив надати у вигляді таблиці, наведеної у запиті. У відповідь листом від 15.02.2017 року №141/01-26 за підписом заступника начальника Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 потерпілому було відмовленоу наданні запитуваної інформації з огляду на те, що вона не може вважатись публічною, а також у зв'язку з віднесенням її до конфіденційної. У протоколі зазначено, що запитувану потерпілим інформацію було безпідставно віднесено до інформації з обмеженим доступом, що прямо заборонено Законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про захист персональних даних", "Про місцеве самоврядування в Україні", відтак у діях застпника начальника Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.4 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом. Як зазначено у даному протоколі датою вчинення правопорушення є 15.02.2017 року, правопорушення вчинене за місцем роботи: просп. Дружби, 27, м.Нововолинськ, Волинська область.

В суд ОСОБА_1 не зявилась, подала до суду письмове пояснення щодо складення відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.212-3 КУпАП, щодо строків притягнення до адміністративної відповідальності. Послалась на правову позицію викладену в Узагальненому науково-консультативному висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, який здійснював свою процесуальну діяльність до 15 грудня 2017 року. Вказала на неможливість притягнення її до адміністративної відповідальності у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення та посилалась на правову позицію викладену в Узагальненому науково-консультативному висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, а саме що вина особи, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається. Просила провести розгляд даної справи у її відсутності, взяти до уваги її письмові пояснення та врахувати їх при розгляді справи, закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Судом встановлено, що Голова ради об'єднання громадян Волинського ВП ГО «З'єднання борців «За справедливість» ОСОБА_3 звернувся до Відділу освіти Виконавчого комітету Нововолинської міської ради із запитом від 08.02.2017 року №1ск70/17 про надання інформації в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», листом від 15.02.2017 року №141/01-26 за підписом заступника начальника Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 отримав відмову у наданні запитуваної інформації на підставі віднесення її до конфіденційної, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини скарга Голови ради об'єднання громадян Волинського ВП ГО «З'єднання борців «За справедливість» ОСОБА_3 щодо порушення Нововолинською міською радою Волинської області права на доступ до публічної інформації від 06.03.2017 року №1ск101/17 надійшла 14.03.2017 року, тобто датою вчинення правопорушення є 15.02.2017 року, протокол про адміністравне правопорушення складено 12 лютого 2018 року.

На час розгляду судом даної адміністративної справи, а саме станом на 23 травня 2018 року минули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи положення п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, суд не встановлює обставин вчинення адміністративного правопорушення та наявності вини особи у його вчиненні.

Керуючись ст.38, ст.40-1, п.7 ч.1 ст.247, ст.280, ст.283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, на підставі ч.4 ст.212-3 КУпАП,-

постановив:

Закрити провадження у даній адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.212-3 КпАП України, у зв′язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову можна оскаржити до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М. Ушаков