Справа № 3/593/340/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Бережанський районний суд Тернопільської області

"22" травня 2018 р.

В складі:

Головуючого судді Німко Н.П.

При секретарі судового засіданні ОСОБА_1

З участю:

Прокурора Рісної І.В.

Особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани Тернопільської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого лісником у державному підприємстві «Бережаниагроліс», середньомісячна заробітна плата 3 200,00 грн., одруженого, утриманців немає, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_4, депутата Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи депутатом Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області й таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) - субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 5 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 15 травня 2017 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому, просить суворо не карати. Пояснив, що дійсно, з 2015 року обраний депутатом Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, є і ним по даний час. Йому було відомо про необхідність подання електронної декларації за 2016 рік до 01 травня 2017 року. Наприкінці квітня 2017 року він передав свій пароль та ключ до особистого кабінету заповнення електронних декларацій одному із працівників Лапшинської сільської ради оскільки сам немає достатнього досвіду роботи з комп»ютерною технікою та мережею Інтернет Такий працівник мав допомогти в поданні Е- на що його запевнили, що все подано. Лише зараз виявилося, що декларація подана з пропущеними строком, а саме 15 травня 2017 року, а не до 01 травня 2017 року. Запевнив суд, що умислу несвоєчасного подання декларації у нього не було, все сталося внаслідок його необізнаності з роботою з комп»ютерною технікою та особливостями подання е-декларацій.

Розглянувши справу, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з»ясувавши думку прокурора, який вважає доведеним наявність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, дослідивши та перевіривши надані суду докази й оцінивши їх з критеріїв допустимості, належності й достатності в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Диспозицією частини 1 статті 172- 6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що передбачена відповідальність у виді накладення на винну особу штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається із рішення №-4 від 01 листопада 2015 року першої сесії сьомого скликання Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, визнано початком повноважень депутатів даної сільської ради, в т.ч. і ОСОБА_2. Згідно ч.3 ст. 8 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської ради є суб»єктом вимог та обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції» (далі Закон).

У відповідності до п. «б» п.1 ст. 3 Закону, ОСОБА_2 є суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, як депутат сільської ( місцевої ради).

У силу норм частини 1 ст. 45 Закону, як депутат місцевої ради він зобов'язаний щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Положеннями п.6 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ XIII "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Згідно витягу з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» (скріншот), ОСОБА_2, як депутат сільської ради подав щорічну декларацію за 2016 рік, опублікувавши її 15 травня 2017 року, яка і є датою подання декларації.

Отже, у судовому засіданні знайшла своє підтвердження наявність у діях ОСОБА_2 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП., пов»язаного з корупцією, а саме у тому, що без поважних на те причин, ОСОБА_2, будучи особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, як депутат сільської ради, несвоєчасно, тобто після 01 травня 2017 року, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий ( 2016) рік.

За вчинення такого адміністративного правопорушення ОСОБА_2 має понести адміністративну відповідальність.

При визначенні стягнення зазначеній особі, суд враховує характер вчиненого ним правопорушення, а саме те, що воно фактично не потягло істотного негативного наслідку для авторитету виконавчої влади та не завдало суттєвої шкоди суспільним інтересам; також суд враховує й ступінь вини правопорушника, де його умисел був непрямим, оскільки він фактично передбачав небезпечні наслідки своїх дій по несвоєчасному поданні декларації і хоча не бажав, але свідомо припускав їх настання; судом також враховується й майновий стан ОСОБА_2, який отримує мінімальну заробітну плату, його особу - повне визнання вини, щире каяття, позитивні характеристики як за місцем проживання (фактичне місце здійснення повноважень депутата сільської ради), а також за постійним місцем роботи.

З врахуванням вказаних обставини, які пом»якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення та за відсутності обтяжуючих обставин, суд вважає за можливе призначити ОСОБА_2 стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, що буде достатнім для усвідомлення відповідальності за порушення закону та обовязку його дотримання, й буде сприяти виправленню правопорушника й запобіганню вчиненню ним та іншими особами нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 року у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, ст.ст.33, 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП за що накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесят ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_2 в користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві )гривні 40 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3