Справа № 496/2158/18
Провадження № 3/496/1133/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Трушиної О.І.

за участю секретаря Горищенко К.І.

прокурора Андрєєва О.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України,

про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Біляївської районної ради сьомого скликання,

за статтями 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.04.2018 року порушив ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, а саме: будучи депутатом Біляївської районної ради Одеської області сьомого скликання, який у відповідності до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, без поважних причин, а саме: подав таку декларацію 05.04.2018 року о 20.25 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 у період з 00.00 год. 08.03.2017 року по 23.59 год. 17.03.2017 року порушив ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, а саме: будучи депутатом Біляївської районної ради Одеської області сьомого скликання, який у відповідності до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів (транспортного засобу марки Volkswagen Touareg, 2007 року випуску, вартістю 130000 грн.), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, письмово не повідомив про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав і пояснив, що він не має належного досвіду з роботою за компютером та знаходячись вдома за адресою: с. Чеботарівка вул. Одеська, 6 Біляївського району Одеської області за допомогою доньки у березні 2018 сформував та подав декларацію за 2017 рік. 03.04.2018 року йому зателефонував юрист з Біляївської районної ради та повідомив про те, що ним не подана декларація за 2017 рік і вона відсутня у реєстрі декларацій. Лише 05.04.2018 року ним була сформована та подана декларація за 2017 рік. Крім того, підтвердив фактичні обставини зазначені у протоколі № 404 від 31.05.2018 року, зазначивши, що дійсно не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані, а саме факт придбання 07.03.2017 року автомобілю Volkswagen Touareg, 2007 року випуску з р/н НОМЕР_1, та пояснив, що він неуважно ознайомився з вимогами ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» в частині строків подання повідомлення про придбання автомобіля. Вказав, що не мав умислу на приховування своїх статків.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією та просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ст. 172-6 .1 та ст. 172-6 ч. 2 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є депутатом Біляївської районної ради 7-го скликання.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Біляївської районної ради 7-го скликання, був зобовязаний подати щорічну декларацію за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Як вбачається зі скриншота сайта НАЗК ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік 05.04.2018 року о 20.25 год., тобто з порушенням встановлених законом строків (а.с.71).

За даним фактом 31.05.2018 року відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 405.

Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації за 2017 рік ОСОБА_1 суду не надано.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Що стосується адміністративного правопорушення ОСОБА_1, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП суд зазначає наступне.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 грн., отже станом на 1 січня 2017 року 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних громадян, дорівнює 80000 грн.

З копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХМ 138327 вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрував 07.03.2017 року на своє імя транспортний засіб Volkswagen Touareg, 2007 року випуску з р/н НОМЕР_1 (а.с. 20).

Відповідно до скриншота сайта НАЗК ОСОБА_1 не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані за 2017 рік, тобто з порушив встановлені законом строки подання такого повідомлення (а.с.21).

Згідно копій документів, які стали підставою для реєстрації транспортного засобу Volkswagen Touareg, 2007 року випуску з р/н НОМЕР_1, ОСОБА_1 07.03.2017 року купив у ОСОБА_2 зазначений автомобіль за 130000 грн. (а.с. 48-52), що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», зокрема 80000 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобовязаний подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у строк до 23.59 год. 17.03.2017 року.

Але ОСОБА_1, не подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про набуття 07.03.2017 року права власності на транспортний Volkswagen Touareg, 2007 року випуску з р/н НОМЕР_1, про що свідчить відсутність зазначених повідомлень в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До того ж, факт придбання автомобіля Volkswagen Touareg, 2007 року випуску з р/н НОМЕР_1 ним оприлюднено лише 05.04.2018 року в поданій декларації за 2017 рік.

Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєного правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майнове положення, обставини, що пом'якшують відповідальність та обставини, що обтяжують відповідальність, відсутні.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст. 172-6 КУпАП в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 352,40 грн.

Керуючись ст. 36, ч. 1 ст. 172-6, ч. 2 ст. 172-6, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одну тисячу сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, до Апеляційного суду Одеської області, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Трушина О.І.

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.