Справа № 565/724/18
Провадження № 3/565/474/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2018 року м.Вараш
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Горегляд О.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, розлученого, на утриманні якого перебуває двоє малолітніх дітей, непрацюючого, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_2, мікрорайон Будівельників, буд.33/1, кв.54,
- за ст.183-1 КУпАП, -
Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 не визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП. ОСОБА_1 пояснив суду, що він дійсно має заборгованість по сплаті аліментів на утримання дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, визначених в розмірі 1/3 (одної третьої) частини його заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 25 травня 2009 року до досягнення найстаршою дитиною повноліття, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. При цьому ОСОБА_1 зазначив, що вказана заборгованість виникла не з його вини, а спричинена в силу обєктивних причин відсутністю в нього постійного місця роботи та регулярного заробітку (доходу).
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, суд дослідив письмові докази, наявні в матеріалах справи, надав оцінку всім доказам в їх сукупності та взаємозвязку та прийшов до висновку, що підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП відсутні з огляду на наступне.
Статтею 183-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання у виді виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.
Дана норма ст.183-1 КУпАП, якою передбачено склад адміністративного правопорушення і визначена адміністративна відповідальність за вчинення такого адміністративного правопорушення, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07 грудня 2017 року шляхом доповнення глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення новою ст.183-1 КУпАП та, слідуючи вимогам п.1 Прикінцевих положень цього Закону набрала чинності через місяць з дня його опублікування (опубліковано в газеті «Голос України» №4 від 06 січня 2018 року), тобто 06 лютого 2018 року.
Згідно з ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Частинами 1, 2 ст.8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Отже, слідуючи вимогам ст.58 Конституції України і ч.ч.1, 2 ст.8 КУпАП, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07 грудня 2017 року в частині встановлення адміністративної відповідальністі за несплату аліментів не має зворотної сили. Тобто, норма ст.183-1 КУпАП не застосовується до діянь, які мали місце до набрання нею чинності, а тому несплата ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітніх дітей та наявність в нього заборгованості по вказаних аліментах, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, у період часу до моменту набрання чинності ст.183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не утворює обєктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, та не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
Оскільки, за період часу з моменту встановлення адміністративної відповідальності (06 лютого 2018 року) до 01 квітня 2018 року сукупний розмір заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів на утримання неповнолітніх дітей не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, то за таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.
Обєктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, матиме місце у випадку виникнення заборгованості ОСОБА_1 (боржника за виконавчим листом суду) перед ОСОБА_3 (стягувачкою за виконавчим листом суду) по сплаті аліментів на утримання неповнолітніх дітей, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, починаючи з 06 лютого 2018 року, тобто не раніше 06 серпня 2018 року.
Отже, аналіз досліджених доказів в їх сукупності та взаємозвязку свідчить про відсутність як фактичних, так і правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, провадження в справі про адміністративне правопорушення, розпочате стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУПАП, необхідно закрити відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у звязку із відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.58 Конституції України, ч.ч.1, 2 ст.7, ч.ч.1, 2 ст.8, ст.ст.183-1, 221, п.1 ст.247, ст.ст.280, 283, п.3 ч.1 і ч.2 ст.284, ст.ст.287, 289, 294 КУпАП, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, розпочате стосовно ОСОБА_1за ст.183-1 КУпАП, - закрити в звязку із відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.
Постанова судді може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілою протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Рівненської області через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя О.І.Горегляд