Справа № 577/1751/18
Провадження № 3/577/455/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" травня 2018 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., з участю прокурора Данилюка А.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, неодруженого, працює заступником міського голови виконавчого комітету Конотопської міської ради, раніше до кримінальної чи адміністративної відповідальності не притягувався, НОМЕР_1, виданий Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській області 24.11.2007 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2,-

за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який працює на посаді заступника міського голови виконавчого комітету Конотопської міської ради і відповідно є суб'єктом декларування та відповідальності за корупційне правопорушення, придбавши 14.02.2017 року транспортний засіб марки Chevrolet Lacetti 2004 року випуску за ціною 148510,92 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, в десятиденний термін після набуття права на рухоме майно, не вніс даних до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування про суттєву зміну в майновому стані, чим порушив припис ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 ст.172-6 КпАП України неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав та вказав наступне.

З 23.12.2015 року перебуває на посаді заступника міського голови виконавчого комітету Конотопської міської ради. Декларацію про доходи за 2015 рік подавав ще у паперовому вигляді. Зі зміною законодавства декларацію за 2016 рік подав 22.03.2017 року вже в електронному вигляді у якій, зокрема зазначив відомості про придбаний у лютому 2017 року автомобіль Chevrolet Lacetti 2004 року випуску. Отже, у визначений законодавцем десятиденний термін з часу суттєвої зміни у майновому стані (придбання автомобіля) не міг внести зміни до електронної декларації, оскільки ще не був зареєстрований на офіційному веб-сайті НАЗК, а тому вважає, що ніякого порушення не допускав.

Крім того, пояснив, що на порушення його прав, не був ознайомлений зі змістом протоколу та матеріалами на підставі яких цей протокол складений. Також посилається на складання протоколу не уповноваженим на те органом.

З урахуванням викладеного просить закрити провадження у справі за відсутності в його діях складу інкримінованого правопорушення.

Вислухавши, доводи прокурора, який вважає, що в діях ОСОБА_1 мається склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КпАП України, пояснення ОСОБА_1, дослідивши представлені докази приходжу до наступного висновку.

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП, визначена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення особою про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно ч. 1 п. 1 п.п. «в» ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції» (далі по тексту Закон) посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб»єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року суб»єкт декладування у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов»язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України від 21.12.2016 № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік», прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1 600 грн. Отже, станом на 1 січня 2017 року, 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб дорівнювало 80 000 грн.

Згідно п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону України «Про запобігання корупції»;

- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що повідомлення про зміну у майновому стані суб»єкта декларування повинно подаватися вже з 01.01.2017 року шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна і жодним чином не пов»язано з необхідністю внесення змін до електронної декларації.

Отже, ОСОБА_1, який з 2015 року працює заступником міського голови виконавчого комітету Конотопської міської ради, придбавши 14.02.2017 року у власність транспортний засіб марки Chevrolet Lacetti за ціною 148510,92 грн. повинен був у десятиденний термін після набуття права власності внести до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, відповідне повідомлення про суттєву зміну в майновому стані. Проте своєчасно цього не зробив, вказавши про придбаний автомобіль лише під час подання електронної декларації 20.03.2017 року, що є підставою для притягнення його до відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-6 КпАП України

Посилання ОСОБА_1 на не ознайомлення з протоколом та матеріалами справи, а також складання протоколу неуповноваженим на те органом, як на підстави закриття провадження у справі, не заслуговують на увагу з огляду на таке.

У протоколі мається відмітка, що копію примірника ОСОБА_1 отримав ще 19.04.2018 року, про перебування справи у провадженні суду знав і мав необмежену можливість знайомитись з матеріалами справи, однак цього не робив. Отже, жодних порушень його прав не вбачається.

Відповідно до ст.255 КпАП України у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:

1) уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції), зокрема статей 172-4 - 172-9.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адмінвідповідальності, керуючись: ст.40-1, ч.2 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції»,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України, і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_2