Провадження № 3/331/715/2018
Єдиний унікальний номер № 331/2596/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від поліцейського роти № 3 батальйону № 4 УПП в Запорізькій області сержанта поліції ОСОБА_1, про притягнення: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця (в протоколі не вказано), громадянина України, не працевлаштованого, державна реєстрація місця проживання якого та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

- до адміністративної відповідальності за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

В провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 091073 від 12 березня 2018 року, гр. ОСОБА_2, 12.03.2018 року, о 18 годині 40 хвилин, знаходячись поблизу будинку № 1-А по вулиці Шкільна у місті Запоріжжя на зупинці громадського транспорту, перебуваючи в стані алкогольного спяніння (Висновок № 1076) образливо чіплявся до громадян, виражався нецензурною лайкою в бік поліцейських на закону вимогу працівника поліції сержанта ОСОБА_1 припинити адміністративне правопорушення, а саме, образливе чіпляння та нецензурну лайку, громадянин ОСОБА_2 не відреагував, при цьому висловлювався у грубій формі на адресу поліцейських, погрожував фізичною розправою, чинив опір при затриманні.

Дії особи кваліфіковані за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, судом встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення було складено із порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Отже, саме в ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення надається перелік тих даних, що обовязково повинні бути відображені в протоколі для того, щоб він мав відповідну юридичну силу і щоб його неможливо було заперечувати.

Суть правопорушення це опис діяння, конкретних обставин, що мали місце.

Статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що ставиться у провину ОСОБА_2, передбачена відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обовязків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у звязку з їх участю в охороні громадського порядку.

Диспозиція цієї статті Кодексу України про адміністративні правопорушення є злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обовязків та вимагає формулювання суті правопорушення.

В той же час, формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням тільки на статтю Кодексу України про адміністративні правопорушення, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення з конкретизацією суті порушення.

Крім того, в графі протоколу про адміністративне правопорушення «дата та місце народження», - не вказано місце народження особи, щодо якої складено протокол, відсутні свідки подій.

Згідно п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року за № 1376 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за № 1496/27941, - у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)). Всупереч цим вимогам, в графі особу встановлено, - вказано згідно бази Армор.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, складеного у відношенні громадянина ОСОБА_2, особу не було встановлено за допомогою належних документів. Натомість, до протоколу додано витяг з бази даних «Армор» що, на думку суду, не є належним посвідченням і взагалі ставить під сумнів достовірність відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вказаних в протоколі, та перешкоджає повному та всебічному розгляду справи по суті.

Протокол про адміністративне правопорушення є одним з джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, а тому дотримання правил щодо його складання є обовязковим.

Суть правопорушення (конкретний опис обставин, що мали місце) повинна бути викладена саме у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, справи, передбачені ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення розглядаються протягом доби.

В свою чергу, частиною 2 статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено, що такі матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності розглядаються також за обовязкової присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 23.03.2018 року справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення було повернуто до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції України для вжиття заходів по доставці особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.

Однак співробітниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції України щодо виконання постанови Жовтневого районного суду від 23.03.2018 року, - не вжито заходів по доставці особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.

Таким чином суд фактично позбавлений можливості розглянути матеріал у зазначений строк, за відсутністю особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи, передбаченої ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ піддано приводу.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 не відповідає вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд не має можливості провести повне й обєктивне зясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 до УПП в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та забезпечення явки правопорушника до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 185, 254, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

суддя,

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління патрульної поліції України в Запорізькій області для належного оформлення та забезпечення явки правопорушника до суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Є.В. Стратій