Провадження № 3/229/660/2018
П О С Т А Н О В А

08 червня 2018 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Рагозіна С.О., розглянувши матеріали, які надійшли від комунального підприємства «Муніципальна варта» Дружківської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як мешкає за адресою: Донецька область, м. Дружківка, вул. Шефська, буд. 117,

за ч.1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АН № 000414 від 07 червня 2018 року, складеного інспектором комунального підприємства «Муніципальна варта» Дружківської міської ради ОСОБА_2, ОСОБА_1 07 червня 2018 року о 10 год.30 хв., знаходячись на вул. Космонавтів м. Дружківки на тротуарі навпроти магазину «АТБ-маркет», здійснював торгівлю молоком у невстановленому для цього місці, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 160 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає, що вони підлягають поверненню до комунального підприємства «Муніципальна варта» Дружківської міської ради для належного дооформлення з наступних підстав.

Частина 1 ст. 160 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Торгівля це процес обміну товарами, послугами, цінностями і грошима. У широкому значенні вид підприємницької діяльності, пов'язаний з купівлею-продажем товарів.

Тобто, факт здійснення торгівлі передбачає факт здійснення обміну між продавцем та покупцем товаром та грішми. І саме цей факт повинен бути підтверджений для притягнення особи до адміністративної відповідальності за 1 ст. 160 КУпАП.

Разом з тим, в матеріалах адміністративної справи відсутні докази на підтвердження факту здійснення торгівлі: відсутні докази вчинення контрольної закупки та її фіксації, відсутні відомості про осіб (особу), які здійснювали купівлю молочних продуктів у ОСОБА_1, не відібрано у вказаних осіб пояснень, що унеможливлює з'ясування обставин як самої купівлі, так і підстав для звернення до ОСОБА_1 з проханням продати молочні продукти і можливу наявність провокативних дій з боку вказаних осіб.

До того ж, відповідно до п.2 частини першої статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (частини перша - четверта статті 41, статті 103-1, 103-2, 103-3, 104, частина перша статті 106-1, статті 106-2, 149 - 152, частини перша - пята статті 152-1, статті 154, 155, 155-2, 156, 156-1, 156-2, 159 - 160, стаття 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради).

Рішенням виконавчого комітету Дружківської міської ради №130 від 01 березня 2017 року інспектори комунального підприємства «Муніципальна варта» Дружківської міської ради були уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтями 104, частиною першою статті 106-1, статті 106-2, 150, 152, частиною першою-другою статті 152-1, статтями 154, 155, 155-2, 156, 156-1, 156-2, 159 - 160, статтями 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), 185-1, 186-5 КУпАП.

Тобто, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 160 КУпАП така особа повинна здійснювати торгівлю з рук у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Разом з тим, до матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 160 КУпАП не додане рішення Дружківської міської ради про заборону здійснення торгівлі на вул. Космонавтів м. Дружківки навпроти магазину «АТБ-маркет».

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи вищезазначені недоліки, суддя позбавлена можливості всебічно, повно і обєктивно зясувати всі обставини даної адміністративної справи, з метою вирішення її в точній відповідності з законом, а тому дані матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного дооформлення.

Керуючись ст.ст.245, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП повернути до комунального підприємства «Муніципальна варта» Дружківської міської ради для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С. О. Рагозіна