Справа № 725/2657/18
Провадження № 3/727/2344/18
П О С Т А Н О В А

І м е н е м у к р а ї н и
08 червня 2018 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Мамчин П.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління СБУ в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернівці, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , начальника Служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт НОМЕР_1 , учасника бойових дій, за ст.212-2 ч.1 п. 6 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , як посадова особа на яку покладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності в установі в обсязі керівника режимно-секретного органу ІНФОРМАЦІЯ_2 , допустив грубі порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, які визначені ст. 21, п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону України «Про державну таємницю» (введений в дію Постановлю ВР України №3856 від 21.01.1994р.), відповідальність за вчинення яких передбачена п. 6 ч. 1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Так, у результаті недотримання вимог режиму секретності та неналежного виконання комплексу заходів з охорони державної таємниці начальником служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , в установі виникли передумови до витоку та розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, а також можливої втрати матеріальних носіїв секретної інформації. В результаті проведення тематичної перевірки стану ОДТ в Чернівецькому ОВК (витяг з акту перевірки від 15.05.2018 №75/26/3224) встановлено, що ОСОБА_1 як відповідальна посадова особа - керівник РСО та секретоносій (із першою формою допуску до державної таємниці), у зв`язку із недотриманням вимог ст.21, п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону та п.п. 41, 434-436, 438, 439, 749 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» (затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 № 939), допустив грубі порушення в організації охорони державної таємниці в установі, внаслідок чого не забезпечено її надійного збереження та існує загроза витоку секретної інформації. А саме, в ході проведення тематичної перевірки, комісією Управління встановлено, що в порушення вимог п. 435 Порядку 939 в Чернівецькому ОВК відсутній акт загальної (річної) за 2017 рік перевірки наявності секретних документів, справ та інших МНСІ з грифом секретності «особливої важливості», «цілком таємно». таємно» в цілому за всіма видами обліків МНСІ в установі. Натомість, комісії Уравління було представлено для ознайомлення три акти за різними видами секретного діловодства в установі - групи секретного документального забезпечення (обл. №35дск/с від 13.02.2018), шифроргану (обл. №8/6т від 30.01.2018) та органу засекреченого зв`язку (обл., №9т від 03.01.2018).

В той же час, у акті органу засекреченого зв`язку відсутні відомості про загальну кількість взятих на облік секретних документів та інших МНСІ впродовж року окремо за кожним видом обліку і їх наявність, а також таких, що перебувають на зберіганні в підрозділі облікованих за попередні роки. Разом з тим, у даному акті відсутні відомості про грифи секретності зазначених в ньому документів та носіїв інформації. Враховуючи викладене, не дотримано вимоги п.434 Порядку 939 щодо обов`язковості викладення інформації про обліковану кількість МНСІ окремо за кожним видом обліку та їх наявність.

В порушення вимог п. 439 Порядку 939, ОСОБА_1 як керівником РСО не вжито заходів до усунення виявлених недоліків щодо порядку облікування та перевірки наявності МНСІ установи під час проведення їх загальної (річної) перевірки.

Керівником РСО ОСОБА_2 , дані про обліковану кількість МНСІ (із розподілом їх по грифам секретності) та перевірку їх фактичної наявності в цілому по установі не узагальнено. Зазначене спричинило відсутність контролю керівника РСО за наявністю та рухом МНСІ в цілому по установі.

Поряд з цим, під час проведення даної перевірки стану ОДТ керівник РСО ОСОБА_1 відомостями про загальну кількість наявних МНСІ в установі (із розподілом їх на грифи секретності) не володів. Враховуючи відсутність контролю в Чернівецькому ОВК за облікованою кількістю та фактичною наявністю МНСІ як за окремими видами обліку, так і в цілому по установі, комісією Управління зроблено висновок про формальне проведення загальної (річної) перевірки наявності МНСІ за 2017 рік, чим грубо порушено вимоги п.п.434-436 Порядку 939.

Водночас, ненадання керівником РСО Чернівецького ОВК Похило В.В. інформації Чернівецькому обласному військовому комісару стосовно наявних порушень вимог режиму секретності в установі, призвело до невиконання вимог п.749 Порядку 939. Також спричинило подання до Управління СБ України в Чернівецькій області недостовірних відомостей про наявну кількість МНСІ в установі.

Так, керівником РСО ОСОБА_1 складено та направлено на адресу Управління Звіт про стан забезпечення ОДТ в Чернівецькому ОВК за 2017 рік (обл.№25дск/с від 29.01.2018). Однак, комісією Управління спільно із співробітниками Чернівецького ОВК, шляхом узагальнення даних всіх представлених актів перевірок наявності МНСІ за 2017 рік та порівнянням їх із даними Звіту встановлено невідповідність чисельних показників МНСІ зазначених у актах чисельним даним включеним до розділу IV Звіту «відомості про кількість МНСІ в установі».

ОСОБА_1 як керівником РСО порушено вимоги п. 41 Порядку 939 щодо обов`язків покладених на режимно-секретний орган, в частині здійснення контролю за станом режиму секретності в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Поряд з цим, в порушення вимог п.438 Порядку 939 керівником РСО щоквартальні перевірки робочих місць виконавців в Чернівецькому ОВК не проводяться.

Вищеописані порушення керівника РСО ОСОБА_1 за контролем над облікованою кількістю та наявністю МНСІ в установі носили триваючий характер та спостерігалися в установі до моменту їх виявлення (акт №75/26/1841 від 03.04.2018).

Під час проведення тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Чернівецькому ОВК, комісією Управління СБ України в Чернівецькій області витоку інформації з обмеженим доступом та нанесення шкоди державним інтересам не виявлено. Однак, ОСОБА_1 , як уповноважена посадова особа - керівник РСО, відповідальний за роботу з секретними документами, що циркулюють в установі та секретоносій, допустив недотримання встановленого законодавством порядку режиму секретності та невиконання службових обов`язків у сфері збереження державної таємниці покладених на нього, чим порушив вимоги ст. 21, п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону щодо забезпечення охорони державної таємниці згідно встановлених вимог в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею та скоїв адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, вину визнає.

Вина правопорушника ОСОБА_1 підтверджується витягом з акту перевірки від 03.04.2018р., копією витягу з наказу про призначення ОСОБА_1 начальником служби захисту інформації, копією зобов*язання.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КпАП України, оскільки він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, в зв`язку з чим за скоєне повинен нести відповідальність.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, обставини справи і ступінь його вини.

Згідно ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до ст.. 5 ч.1 п.13 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов*язаних з порушенням їхніх прав.

Як вбачається з копії посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є учасником бойових дій, а тому звільняється від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-2 ч.1 п.6, 221, 283, 284 КУпАП суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого за ст. 212-2 ч.1 п. 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. в дохід держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: Мамчин П.І.