Справа № 727/5528/18
Провадження № 3/727/2365/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г., з участю прокурора Данилко Р., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії КР № 063649, виданий Шевченківським РВ УМВС України в Чернівецькій області 08.11.2011 року, РНОКПП НОМЕР_1, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, приватного підприємця, з 06.05.2008 р. працювала на посадах ДПІ у м. Чернівцях ГУ ДФС у Чернівецькій області, 04.08.2017 р. звільнена з посади головного державного інспектора відділу адміністрування місцевих податків управління податків і зборів з юридичних осіб Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області раніше не судимої, до адміністративної відповідальності не притягувалась, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, 1-го провулку Ходорівський, будинок № 22 «А», за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив:

ОСОБА_1, відповідно до наказів ДПІ у м. Чернівцях ГУ ДФС у Чернівецькій області № 87-о від 06.05.2008 року, № 6-о від 20.03.2015 року, № 9-о від 25.01.2016 року та № 22-о від 04.04.2016 року працювала на посадах Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області. У відповідності до наказу № 161-о від 04.08.2017 року, ОСОБА_1 звільнена з посади головного державного інспектора відділу адміністрування місцевих податків управління податків і зборів з юридичних осіб Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області. Так, ОСОБА_1, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 15.05.2018 року, без поважних причин, діючи умисно, подала після звільнення за 2017 рік Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), а саме 15.05.2018 року у ОСОБА_1 відсутні.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адімніправопорушення визнала повністю.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, який просив притягнути її до адміністративної відповідальності вважаю, що є підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Встановленго, що ОСОБА_1 відповідно до наказів ДПІ у м. Чернівцях ГУ ДФС у Чернівецькій області № 87-о від 06.05.2008 року, № 6-о від 20.03.2015 року, № 9-о від 25.01.2016 року та № 22-о від 04.04.2016 року працювала на посадах Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області. У відповідності до наказу № 161-о від 04.08.2017 року, ОСОБА_1 звільнена з посади головного державного інспектора відділу адміністрування місцевих податків управління податків і зборів з юридичних осіб Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області. Так, ОСОБА_1, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, 15.05.2018 року, без поважних причин, діючи умисно, подала після звільнення за 2017 рік Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1, зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Поряд з цим, згідно присяги державного службовця, ОСОБА_2, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягнула, що буде неухильно дотримуватись Конституції України та законів України.

Окрім цього, відповідно до Повідомлення з метою забезпечення вимог Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року ст. 45 Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 під підпис була чітко ознайомлена про те, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Також, відповідно до обхідного листа на звільнення № 06 від 27.07.2017 року, ОСОБА_1 повторно, під підпис була ознайомлена про необхідність подачі вказаної Декларації на сайт НАЗК в термін до 01.04.2018 року.

ОСОБА_1 подала Декларацію (щорічну, за 2016 рік) на сайт НАЗК своєчасно, а саме - 24.03.2017. В подальшому, ОСОБА_1 подала Декларацію (перед звільненням) 04.08.2017 року (в день звільнення з займаної посади), також своєчасно, що також підтверджує її чітке ознайомлення з вимогами розділу VII (Фінансовий контроль) ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно скріншоту з електронної пошти (витяги додаються) встановлено, що ОСОБА_1 тільки 14 травня 2018 року здійснила перші дії з подачі після звільнення за 2017 рік Декларації в особистому електронному кабінеті сайту НАЗК, що також підтверджує факт несвоєчасності. Так, 14.05.2018 року, написала листа на адресу НАЗК про зміну поштової скриньки. Цього ж дня, була здійснена зміна ЕЦП та 15.05.2018 року ОСОБА_1 подала Декларацію на сайт НАЗК.

Також, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала після звільнення за 2017 рік Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 15.05.2018, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), а саме 15.05.2018 року у ОСОБА_1 відсутні.

Про те, що інформаційно-телекомунікаційна система «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» працювала належним чином свідчить лист Державного підприємства «Українські спеціальні системи) № 07-530 від 27.04.2018 року.

Своїми діями ОСОБА_1, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 15.05.2018 року, без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, її винність в цьому підтверджується протоколом № 125 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП від 29.05.2018 року та іншими матеріалами справи, в звязку з чим за вчинене її необхідно притягнути до відповідальності.

При накладенні стягнення враховую, характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, її особу, матеріальний стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Також вважаю, що згідно вимог ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір в сумі 352,40 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», суддя, -

Постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень ( пятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян ) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: