П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2018 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Любчик В.М., розглянувши адміністративний матеріали, що надійшов з СРПП Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, пенсіонера, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, та проживає як внутрішньо переміщена особа за адресою: с. Новий Донбас, вул. Східна, 7, за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №372058 від 19 лютого 2018 року слідує, що ОСОБА_1 19.12.2018 року об 12 годині 30 хвилин, керував автомобілем НОМЕР_1, на 41 км а/д Олександрівка-Покровськ-Константинопіль, під час обгону не переконавшись, що водій автомобілю GEELY EMGRAND 7 н/з АН 5400 II не розпочав обгін, продовжив рух, в ході чого трапилось зіткнення вказаних автомобілів, обидва автомобілі отримали механічні пошкодження. ОСОБА_1 було порушено вимоги п. 14.2 «б» Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Постановою судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Любчик В.М. 19 березня 2018 року призначено автотехнічну експертизу по справі для повноти зясування всіх обставин.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення були направлені до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз, проте надати висновок щодо правомірності дій водіїв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не можливо без надання додаткових матеріалів.

Старшим судовим експертом Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз надано суду клопотання від 13.04.2018 року про надання додаткових матеріалів для проведення судової автотехнічної експертизи № 841, а саме вказати:

1.Розташування автомобілів відносно поздовжніх елементів дороги (відстань від правого або лівого краю проїжджої частини відповідно до лівих або правих частин автомобілів) у момент зміни напрямку руху ліворуч автомобіля НОМЕР_2?

2.Швидкість руху автомобілів у момент виникнення небезпеки?

3.Час або шлях автомобіля НОМЕР_2 з моменту зміни напрямку руху ліворуч до зіткнення або відстань між автомобілями у той самий момент?

4.Технічний стан та завантаження автомобілів до настання дорожньо-транспортної пригоди?

5.Стан дорожнього покриття (сухе, мокре), наявність і величину ухилів проїжджої частини у районі ДТП? (якщо такі маються).

6.Момент виникнення небезпеки для руху? (якщо момент виникнення небезпеки не буде зазначений, то експерт, виходячи з аналізу дорожньої обстановки, може визначити його за даними, що містяться в матеріалах справи).

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 20 квітня 2018 року, клопотання судового експерта Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз від 13.04.2018 року про надання додаткових матеріалів для проведення судової автотехнічної експертизи № 841, задоволено. Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернуто для доопрацювання до СРПП Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області.

04 травня 2018 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з проведеного доопрацювання надійшов вищевказаний адміністративний матеріал.

17 травня 2018 року суддею Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченко А.М. заявлено самовідвід.

17 травня 2018 року на підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями до провадження суді ОСОБА_3 надійшов після доопрацювання адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Підстави проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями: постанова про самовідвід судді Левченка А.М. від 17 травня 2018 року, розпорядження № 123 від 17 травня 2018 року щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ.

Вивчивши додані матеріали встановлено, що постанова судді від 20 квітня 2018 року інспектором поліції не виконана, недоліки зазначені в постанові не усунуті в повному обсязі.

Всі необхідні для проведення судової автотехнічної експертизи вихідні дані, зазначені в клопотанні експерта можливо отримати в ході проведення додаткового огляду місця ДТП, за дорожніх умов наближених до моменту ДТП. СРПП Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області не зібрано додаткові вихідні дані для проведення вищезазначеної експертизи, за участю осіб, що були учасниками ДТП:ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з невідомої суду причини.

Протокол про адміністративні правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону, оскільки в протоколі не в повному обсязі висвітлені обставини і механізм скоєння ДТП, не зазначені всі порушення ПДР України, які були допущенні водіями автомобілів та призвели до виникнення ДТП. Окрім того дата події зазначена в протоколі не співпадає з іншими матеріалами справи.

Згідно положень Розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ 07.11.2015 №1395, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються:

1) схема ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський;

2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);

3) показання технічних приладів (у разі їх наявності);

4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);

5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі обєкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена привязка обєктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та обєктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обовязковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви обєктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:

1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;

2) номерний знак транспортного засобу;

3) власник (співвласник) транспортного засобу;

4) серія та номер полісу обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обовязковою;

5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;

6) вид пригоди;

7) кількість учасників ДТП;

8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306;

9) результати огляду на стан спяніння (у випадку його проведення);

10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

5. При складанні схеми місця ДТП рекомендується:

1) застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала);

2) користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями обєктів та умовними позначками;

3) не порушувати масштабу зображення;

4) деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;

5) використовувати винесення фрагментів за схему.

Однак цим приписам схема ДТП, що долучена до протоколу про адміністративне правопорушення, не відповідає.

Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Положеннями ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно положень ст. ст. 252, 254, 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексу України про адміністративні правопорушення, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно розяснень, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 випливає, що спрощений підхід до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, є неприйнятним, у зв'язку з чим практика повернення протоколів про адміністративні правопорушення, які складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення є правильною.

Приймаючи рішення про направлення адміністративного матеріалу на дооформлення суд враховує практику ЄСПЛ. Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Неналежне виконання особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, позбавило суд можливості обєктивно встановити обставини, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення.

У звязку з вищевикладеним, матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повторно направити до СРПП Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області для доопрацювання, під час якого необхідно всебічно, повно, і об'єктивно зясувати всі обставини, які вказані у вищенаведеному клопотанні судового експерта від 13 квітня 2018 року, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду.

Керуючись ст. ст. 256, 273, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути на доопрацювання до СРПП Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області для усунення вище виявлених судом недоліків та перевірки обставин, зазначених в постанові від 20 квітня 2018 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Любчик