Справа №: 343/725/18
Провадження №: 3/0343/158/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2018 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від управління держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії СС № 581157, ідент.код. НОМЕР_1, громадянина України, начальника філії "Долинське ДЕД" ДП "Івано-Франківський облавтодор", зареєстрованого і проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про працю, а саме порушив встановлені терміни виплати заробітної плати, а також допустив інші порушення вимог законодавства про працю.

Правопорушення вчинене при наступних обставинах.

ОСОБА_1, будучи начальником філії "Долинське ДЕД" ДП "Івано-Франківський облавтодор", заробітну плату майстру ОСОБА_2 за грудень 2017 року, січень 2018 року та лютий 2018 року виплатив 21 березня 2018 року (видатковий касовий ордер №4,5,6 від 21,03.2018 року), чим порушено вимоги частини першої та другої статті 115 КЗпП України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці». Крім того, згідно наказу №6-к від 28.02.2018 року майстра ОСОБА_2 було звільнено начальником філії Долинська ДЕД» ДП «Івано-Франківський облавтодор» ОСОБА_1 за п.1 ст. 36 КЗііП України з 28.02.2018 року. Розрахунок заробітної плати проведено 21.03.2018 року (видатковий касовий ордер №4.5.6 від 21.03.2018 року), чим порушено частину першу статті 116 КЗпП України. Середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нараховано та не виплачено по даний час (17.04.2018 р.), чим порушено частину першу статті 117 КЗпП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав частково, пояснив, що філія "Долинське ДЕД" ДП "Івано-Франківський облавтодор" належить до державного підприємства та фінансується з державного бюджету. Розпорядником коштів є ДП "Івано-Франківський облавтодор". Заробітна плата, а також розрахунок при звільненні працівнику виплачені з недотриманням встановлених законом строків, оскільки у філії не було коштів для цього. Їхньою філією заробітна плата працівникам нараховується своєчасно та 10 числа кожного місяця робиться замовлення на необхідні кошти, а вже виплачується зарплата по мірі поступлення цих коштів. Розрахункові також були нараховані на момент звільнення, тобто 28.02.2018 р., однак на їхній рахунок поступили кошти з ДП "Івано-Франківський облавтодор" аж 20.03.2018р., відповідно відразу була проведені розрахунки з ОСОБА_2, вся заборгованість погашена. Наміру невиплачувати заробітну плату працівникам не було. Така ситуація мала місце з незалежних від нього причин і обставин. На даний час, а саме 27.04.2018 р. ОСОБА_2 також проведено нарахування та виплату середнього заробітку за весь час затримки в сумі 9556,48 грн. Просив звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, оскільки заробітна плата у філії "Долинське ДЕД" ДП "Івано-Франківський облавтодор" своєчасно нараховувалася та замовлялася, проте, у зв'язку з тим, що вони не являються розпорядниками коштів, відповідно не можуть вплинути на строки її виплати.

Крім часткового визнання вини ОСОБА_1, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № ІФ636/47/АВ/П/ПТ від 17 квітня 2018 року, згідно якого заробітну плату майстру ОСОБА_2 за грудень 2017 року, січень 2018 року та лютий 2018 року філією "Долинське ДЕД" ДП "Івано-Франківський облавтодор" виплачено 21 березня 2018 року (видатковий касовий ордер №4,5,6 від 21,03.2018 року), чим порушено вимоги частини першої та другої статті 115 КЗпП України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці». Згідно наказу №6-к від 28.02.2018 року майстра ОСОБА_2 було звільнено начальником філії Долинська ДЕД» ДП «Івано-Франківський облавтодор» ОСОБА_1 за п.1 ст. 36 КЗііП України з 28.02.2018 року. Розрахунок заробітної плати проведено 21.03.2018 року (видатковий касовий ордер №4.5.6 від 21.03.2018 року), чим порушено частину першу статті 116 КЗпП України. Середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нараховано та не виплачено по даний час (17.04.2018 р.), чим порушено частину першу статті 117 КЗпП України;

- даними акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю, № ІФ636/47/АВ від 17.04.2018 р., в якому вказано, що у ході проведення інспекційного відвідування філії "Долинське ДЕД" ДП "Івано-Франківський облавтодор" виявлено порушення законодавства про працю: ч.ч. 1, 2 ст. 115 КЗпП України, ст. 24 Закону України "Про оплату праці", ч. 1 ст. 116 КЗпП України, ч. 1 ст. 117 КЗпП України;

- факт виплати зарплати за грудень 2017 року, січень - лютий 2018 року - 21.03.2018 р. підтверджується видатковими касовими ордерами №№ 4, 5, 6 від 21.03.2018 р.;

- даними особистого рахунку по заробітній платі на 2018 рік, з якої також вбачається, що датою звільнення ОСОБА_2 є 28.02.2018 р.

Крім того, судом встановлено та підтверджується дослідженими в судовому засіданні та долученими до матеріалів справи документами, що нарахування заробітної плати ОСОБА_2 відбувалося щомісячно, а розрахункові нараховані на момент звільнення, що підтверджується особистим рахунком по заробітній платі на 2018 р. останнього. Розпорядником коштів є ДП "Івано-Франківський облавтодор". На рахунок філії "Долинська ДЕД" поступали кошти 27.12.2017 р. в сумі 582000,00 грн, які повністю послужили виплатою заробітної плати працівникам філії за серпень-вересень 2017 року та для сплати податків, 9 лютого 2018 року в сумі 641000,00 грн. - виплачена зарплата за жовтень-листопад 2017 р., 20 березня 2018 року в сумі 708000,00 грн. - виплачена зарплата за грудень 2017 року і січень 2018 року, а також проведено розрахунок із звільненим 28.02.2018 року ОСОБА_2 При цьому працівники філії отримали зарплату за лютий 2018 року після отриманих коштів з ДП "Івано-Франківський облавтодор" 28.03.2018р. 27.04.2018 р. поступили кошти, за рахунок яких ОСОБА_2 виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Аналізуючи здобуті в судовому засiданнi докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки він порушив вимоги законодавства про працю, а саме порушив встановлені терміни виплати заробітної плати, чим порушив ч.ч. 1, 2 ст. 115 КЗпП України, ст. 24 Закону України "Про оплату праці", а також допустив інші порушення вимог законодавства про працю, чим порушив ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 117 КЗпП України.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), при призначенні покарання «для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий надмірний тягар для особи». Також у справах «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року) та «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 року) Європейський Суд з прав людини зазначив, що «досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно не було свавільним».

Беручи до уваги зазначене, а також враховуючи характер та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, те, що порушення вчинене ОСОБА_1 внаслідок відсутності фінансування та коштів на виплату заробітної плати, суд вважає, що останнього на підставі ст. 22 КУпАП слід звільнити від відповідальності за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв'язку з малозначністю вчиненого та обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адмiнiстративне правопорушення, та звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Долинський районний суд.

Суддя: