ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/947/18

Провадження № 3/401/303/18

04 травня 2018 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Волошина Н.Л., перевіривши матеріали справи, що надійшли з Світловодського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КупАП,

ВСТАНОВИВ:

Світловодським міськрайонним судом Кіровоградської області отримано матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Світловодського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з протоколом про адміністративне правопорушення № 9 від 28 березня 2018 року, складеним відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Світловодського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтями 7, 245-246 КУпАП України встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах здійснюється на основі суворого додержання законності; завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Частиною 1 статті 256 КУпАП передбачені вимоги, що ставляться до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі відносно ОСОБА_1 відсутні відомості про час вчинення правопорушення, час його виявлення, суть вчиненого правопорушення, зокрема, не вказаний розмір заборгованості по аліментам особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, в графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Відповідно до положень статті 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Також відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак в даному протоколі відсутня відмітка про отримання ОСОБА_1 копії протоколу, відсутні пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Натомість в даному протоколі вказано, що боржник був присутнім при складанні протоколу, від підпису, надання пояснень та отримання копії постанови відмовився. При цьому свідками під час складання протоколу державний виконавець вказав начальника відділу ДВС ОСОБА_2, заступника начальника відділу ДВС Щербину та понятих державних виконавців Коваленка М.В. та Кокодія М.М.

Відповідно до ст. 22 Закону України Про виконавче провадження виконавчі дії можуть проводитися у присутності понятих. Понятими можуть бути будь-які дієздатні особи, які не мають особистої заінтересованості у вчиненні виконавчих дій і не повязані між собою або з учасниками виконавчого провадження родинними звязками, а також підлеглі учасників виконавчого провадження. Кількість понятих під час вчинення виконавчих дій не може бути меншою ніж дві особи.

У свою чергу, державний виконавець не може бути понятим.

Крім того, відповідно до вимог розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 № 512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Всупереч зазначеним вимогам із протоколу не вбачається, чи складався він у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у матеріалах справи відсутні докази здійснення державним виконавцем виклику ОСОБА_1 для складання протоколу, а також відповідний акт про неявку особи.

Крім того, додаток 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 512/5, містить встановлений бланк проколу про адміністративне правопорушення, де в графі «Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності» необхідно зазначати: прізвище, ім'я, по батькові, дату народження, місце проживання, документ, який посвідчує особу, коли і ким виданий, серія і номер, інші відомості. Однак, документ, який посвідчує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, у складеному протоколі не вказаний.

Статтею 183-1 КУпАП України передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення: наявна заборгованість зі сплати аліментів, яка перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, проте в протоколі не вказано які саме дії особи, відносно якої складено протокол містять ознаки складу адміністративного правопорушення, зазначеним 183-1 КУпАП та який розмір даної заборгованості.

Таким чином, складений протокол, не відповідає вимогами ст. 256 КпАП України, з наведених підстав, а тому зазначений протокол, згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП повинен бути повернутий для зясування наведених обставин.

Керуючись ст. ст. 221, 245, 246, 276-280, 283 КУпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП повернути до Світловодського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя підпис

З оригіналом згідно

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

04.05.2018