Справа № 594/625/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2018 року

м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І.

з участю секретаря Кушнір Т.І.

прокурора Попіль І.Г.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України на:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Турильче Борщівського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1, громадянина України, депутата Борщівської міської ради,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, являючись депутатом Борщівської міської ради Борщівського району Тернопільської області, особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України, щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 10.04.2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

ОСОБА_1 під час розгляду справи пояснив, що йому не було відомо про необхідність подання такої декларації та не були надані відповідні консультації. Як тільки дізнався, що він також зобов'язаний подавати щорічну електронну декларацію, відразу виготовив електронний ключ та подав декларації за 2016 та за 2017 роки одночасно.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 доведена даними протоколу №0900091 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій; рішенням Борщівської міської ради №1 від 12 січня 2017 року, матеріалами кримінального провадження №0000071 та іншими письмовими доказами.

Так, судом встановлено, що відповідно до рішення першої сесії першого пленарного засідання сьомого скликання Борщівської міської ради Борщівського району Тернопільської області № 1 від 12 січня 2017 року, 12 січня 2017 року вважається початком повноважень депутата Борщівської міської ради Борщівського району Тернопільської області ОСОБА_1.

Як вбачається з доданого до матеріалів справи протоколу третьої сесії другого пленарного засідання сьомого скликання Борщівської міської ради від 07 березня 2017 року, головуючий на сесії ОСОБА_2 нагадав присутнім на сесії депутатам, в тому числі і присутньому ОСОБА_1, про те, що вони зобов'язані до 31 березня 2017 року подати електронні декларації про свої доходи і видатки.

За даними рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №224 від 08.06.2017 року та додатку до нього, визначено періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме визначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр, зокрема протягом певних днів та годин, а саме 2, 12, 15, 16, 19, 24, 26, 27, 28 березня 2017 року.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до розділу ІІ пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Отже, законом визначено граничний термін подачі декларації - 01 травня 2017 року, в тому числі й для ОСОБА_1, як депутата міської ради, а тому вінбув зобов'язаний до 01.05.2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Фактично ж декларація ОСОБА_1 подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 10 квітня 2018 року, що вбачається з витягу з офіційного сайту НАЗК.

З постанови про закриття кримінального провадження від 22 травня 2018 року, вбачається що кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000071 від 15 березня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України по факту умисного неподання у встановлений законом строк електронної декларації за 2016 рік, закрито у зв'язку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України в діях депутата сьомого скликання Борщівської міської ради ОСОБА_1

Згідно ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині 1 статті 3 цього закону, притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, оцінюючи зібрані по справі докази приходжу до переконання про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Однак, враховуючи, що ОСОБА_1 адміністративне правопорушення вчинив уперше, в подальшому за 2017 рік декларацію подав вчасно, являється пенсіонером по віку, хворіє, про що подав докази, приходжу до переконання, що адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1, є малозначним, а тому ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, справу закрити.

На підставі ч.2 ст.172-6 КУпАП та керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв'язку з малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП провадженням закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена через Борщівський районний суд до апеляційного суду Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: