Справа № 592/3414/18
Провадження № 3/592/1238/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року м.Суми

Суддя Ковпаківського суду м. Суми Чернобай Олег Іванович, розглянув об'єднану справу про адміністративні правопорушення, яка надійшла від Сумської митниці ДФС відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працює на посаді керівника ТОВ «Буд Авто 2014» (м.Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 18), ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ст.482 ч.1 МК України,

В С Т А Н О В И В:

До Ковпаківського районного суду м. Суми надійшло пять справ про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ст.482 ч.1 МК України, які на підставі ст.36 КУпАП обєднані в одне провадження, оскільки вказані матеріали складені у відношенні однієї і тієї ж особи - ОСОБА_1 та надійшли до суду в один день і знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд.

Згідно протоколу № 0889/80500/17 від 06.12.2017 року ОСОБА_1притягується до адміністративної відповідальності за те, що 02.12.2017 року близько 16 год. 20 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці ДФС, у напрямку «вїзду» з РФ до України, заїхав вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN LZZ5BLND97N332724, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ТОВ «Буд Авто 2014» (м.Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 18). Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно бази даних ДФС, виїзд з митної території України через визначені законодавством пункти пропуску на державному кордоні даним транспортним засобом відсутні. Таким чином, автомобіль НОМЕР_3, VIN LZZ5BLND97N332724, що належить ТОВ «Буд Авто 2014» був переміщений з території України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей.

Згідно протоколу № 0890/80500/17 від 06.12.2017 року ОСОБА_1притягується до адміністративної відповідальності за те, що 02.12.2017 року близько 16 год. 20 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці ДФС, у напрямку «вїзду» з РФ до України, заїхав вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN LZZ5BLND37N328880, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ТОВ «Буд Авто 2014» (м.Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 18). Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно бази даних ДФС, виїзд з митної території України через визначені законодавством пункти пропуску на державному кордоні даним транспортним засобом відсутні. Таким чином, автомобіль НОМЕР_5, VIN LZZ5BLND37N328880, що належить ТОВ «Буд Авто 2014» був переміщений з території України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей.

Згідно протоколу № 0888/80500/17 від 06.12.2017 року ОСОБА_1притягується до адміністративної відповідальності за те, що 02.12.2017 року близько 16 год. 20 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці ДФС, у напрямку «вїзду» з РФ до України, заїхав вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_6, VIN LZZ5BLNDХ7N332716, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ТОВ «Буд Авто 2014» (м.Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 18). Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно бази даних ДФС, виїзд з митної території України через визначені законодавством пункти пропуску на державному кордоні даним транспортним засобом відсутні. Таким чином, автомобіль НОМЕР_7, VIN LZZ5BLNDХ7N332716, що належить ТОВ «Буд Авто 2014» був переміщений з території України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей.

Згідно протоколу № 0892/80500/17 від 06.12.2017 року ОСОБА_1притягується до адміністративної відповідальності за те, що 02.12.2017 року близько 16 год. 20 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці ДФС, у напрямку «вїзду» з РФ до України, заїхав вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_8, VIN LZZ5BLND37N332718, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ТОВ «Буд Авто 2014» (м.Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 18). Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно бази даних ДФС, виїзд з митної території України через визначені законодавством пункти пропуску на державному кордоні даним транспортним засобом відсутні. Таким чином, автомобіль НОМЕР_9, VIN LZZ5BLND37N332718, що належить ТОВ «Буд Авто 2014» був переміщений з території України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей.

Згідно протоколу № 0891/80500/17 від 06.12.2017 року ОСОБА_1притягується до адміністративної відповідальності за те, що 02.12.2017 року близько 16 год. 19 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці ДФС, у напрямку «вїзду» з РФ до України, заїхав вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_10, VIN LZZ5BLND57N332719, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ТОВ «Буд Авто 2014» (м.Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 18). Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно бази даних ДФС, виїзд з митної території України через визначені законодавством пункти пропуску на державному кордоні даним транспортним засобом відсутні. Таким чином, автомобіль НОМЕР_11, VIN LZZ5BLND57N332719, що належить ТОВ «Буд Авто 2014» був переміщений з території України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей.

Відповідно до ч.2 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Як вбачається з протоколів, порушення ОСОБА_1 митних правил за ч.1 ст.482 МК України сталось 02.12.2017 року. Протоколи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 складені 06.12.2017 року. Однак, до суду надійшли від Сумської митниці ДФС тільки у квітні 2018 року, тобто через чотири місяці після їх складання.

Постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 22.05.2018 року адміністративна справа відносно ОСОБА_1 була повернута до Сумської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки. У вказаному рішенні суддя зазначав, що протоколи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 складені уповноваженою особою з порушенням ст. 494 МК України і не відповідають її вимогам, так як були складені без присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і належних та допустимих доказів надання їй примірника протоколів або отримання нею іншим способом таких протоколів матеріали справи не містять, так як фіскальний чек «Укрпошти» не надає підтвердження які саме документи направлялись на адресу ОСОБА_1 і що вона отримала копії цих протоколів. Крім того суд зазначив, що відповідно до висновку Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи від 22.12.2017 року вартість транспортних засобів, зазначених у справі про порушення митних правил, порушених 02.12.2017 року відносно ОСОБА_1 вказано, станом на дату оцінки (22.12.2017 року), хоча вартість повинна бути встановлена на момент вчинення правопорушення 02.12.2017 р., оскільки санкція ч.1 ст.482 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, транспортних засобів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, транспортних засобів і транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза митним контролем. Тому вартість безпосередніх предметів порушення митних правил повинна бути встановлена на момент вчинення правопорушення, оскільки офіційний курс НБУ змінювався, тому і змінювалась вартість безпосередніх предметів порушення митних правил на ці дні.

Крім того, Апеляційний суд Сумської області таку ж позицію висловив по аналогічній справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст.483 ч.1 МК України щодо відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності при складанні протоколу і не надання їй примірника протоколу або отримання нею іншим способом такого протоколу, що стало підставою для скасування судових рішень.

Однак, жодних дій Сумською митницею на виконання постанови суду не зроблено, недоліки, які зазначені у постанові не усунуті, до того ж у передостанній день притягнення особи до адміністративної відповідальності, а саме 01.06.2018 року, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 482 ч.1 МК України направлені до суду, а строк давності спливав 02.06.2018 року, що унеможливило суд розглянути справи до спливу вказаного строку.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з науково-консультативним висновком, наданим Науково-консультативною радою при Вищому адміністративному суді України, вбачається, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Крім того, Науково-консультативна рада зазначає, що визначення тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо повязано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку субєктів, їхню правосвідомість, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Згідно ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права, зокрема: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього; мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або - за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника - одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя.

Враховуючи, що всі пять справ надійшли до суду за один день до спливу строку давності, і після виконання судом вимог ч.3 ст. 526 МК України щодо повідомлення осіб, які беруть участь у справі, строки накладення адміністративного стягнення сплинули на момент розгляду справи. Також з метою дотримання прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо її права на справедливий суд. Тому вважаю за можливе розглянути справи без участі цієї особи, оскільки строки притягнення її до адміністративної відповідальності сплинули, а отже провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 482 МК України підлягає закриттю.

Тимчасово вилучені транспортні засоби, а саме: вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN LZZ5BLND97N332724, вартістю 614223,00 грн., вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN LZZ5BLND37N328880, вартістю 541519,20 грн, вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_6, VIN LZZ5BLNDХ7N332716, вартістю 541519,20 грн., вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_8, VIN LZZ5BLND37N332718, вартістю 541519,20 грн., вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_10, VIN LZZ5BLND57N332719, вартістю 614223,00 грн., відповідно до протоколів про порушення митних підлягають поверненню власнику.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 38, 247 КУпАП, ст.482, 527 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст. 482 МК України відносно ОСОБА_1 за закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Вилучені транспортні засоби, а саме: вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN LZZ5BLND97N332724, вартістю 614223,00 грн., вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN LZZ5BLND37N328880, вартістю 541519,20 грн, вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_6, VIN LZZ5BLNDХ7N332716, вартістю 541519,20 грн., вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_8, VIN LZZ5BLND37N332718, вартістю 541519,20 грн., вантажний автомобіль бетонорозмішувач марки «Howo Cimc» реєстраційний номер НОМЕР_10, VIN LZZ5BLND57N332719, вартістю 614223,00 грн., які зберігаються на складі Сумської митниці ДФС - повернути власнику.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Чернобай