Справа № 206/3285/18
Провадження № 3/206/1218/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2018року Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Поштаренко О.В.,

за участю секретаря Чабаненко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю сторін адміністративного правопорушення:

прокурора Дьяконова П.С.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

В С Т А Н О В И В:

Протоколом про адміністративне корупційне правопорушення № 640 від 13.06.2018 року, складеним старшим оперуповноваженим відділу УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_1, звільнившись з посади Заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи-начальник відділу соціально-виховної та психологічної роботи Синельниківської виправної колонії (№ 94) будучи згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України Про запобігання корупції» (далі - Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення ч.2 ст.45 Закону вчинив правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Наказом № 18 о/с від 01.02.2016 року начальника Синельниківської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94), призначено ОСОБА_1 на посаду заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи-начальник відділу соціально-виховної та психологічної роботи Синельниківської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94).

Наказом № 88 о/с від 19.04.2016 року начальника Синельниківської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94) ОСОБА_1 присвоєно звання підполковник внутрішньої служби.

Наказом Міністерства юстиції України № 3679/70/5 від 15.12.2016 року «Синельниківську виправну колонію управління Державної пенітенціарної України (№94)» було перейменовано у державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)».

Наказом начальника державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» від 31.07.2017 № 100/ОС-17 підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 було звільнено зі служби державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» з 20.07.2017 року за власним бажанням.

Також ОСОБА_1 01.03.2017 року був ознайомлений з обовязком вступного року після припинення діяльності в установленому ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку подати декларацію після звільнення особи, уповноваженої на функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто подати зазначену декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за визначеною ним формою.

Згідно з п. 1 Положення про державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» затвердженого наказом Мінітерства юстиції України від 15 грудня 2016 року № 3679/70/05 Синельниківська виправна колонія (далі- виправна колонія) є державною установою яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Органом управління виправної колонії є Міністерство юстиції України. Діяльність виправної колонії контролюється та координується Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі управління). Виправна колонія є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, може мати інші печатки та штампи. Виправна колонія є бюджетною неприбутковою установою.

Згідно з п.3 Положення про державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 2016 року № 3679/70/05 основними завданнями виправної колонії є виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, дотримання прав осіб, які тримаються у виправній колонії, вимог нормативно-правових актів щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізація їх законних прав та інтересів. Згідно п. 6 ст. 14 Закону України про «Державну кримінально-виконавчу службу України» особам рядового та начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання, старший начальницький склад:

- підполковник внутрішньої служби.

Відповідно до Закону України про Державну кримінально-виконавчу службу України підполковник внутрішньої служби являється субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д пункту 1 ст. З цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) був посадовою особою старшого начальницького складу, а отже є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту Національне агентство) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 09.05.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за минулий 2017 рік 24.04.2018.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_1 займаючи посаду заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи-начальник відділу соціально- виховної та психологічної роботи Синельниківської виправної колонії № 94 маючи звання підполковник внутрішньої служби, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 даного Закону, порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, 28.02.2017 припинивши діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1, несвоєчасно, а саме 24.04.2018, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність повязану з виконання пункцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2017 рік.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав провину у вказаному адміністративному правопорушенні, підтвердив обставини, викладені в протоколі.

Прокурор, обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна а бо необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та з'ясувавши інші обставини справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується зібраними і дослідженими матеріалами справи, а саме: - наказом № 18 о/с від 01.02.2016 року про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи-начальник відділу соціально-виховної та психологічної роботи Синельниківської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94). (а.с. 29); посадовою інструкцією ОСОБА_1 (ас.32-34); роздруківкою результатів пошуку (https://portal.nazk.gov.ua/search), згідно якого мається декларація ОСОБА_1 з датою публікації 24.04.2018 року о 18:44 год. (а.с. 43-47); поясненнями ОСОБА_1, відповідно до яких останій вину визнав, підтвердив той факт, що він дійсно не подав декларацію, у звязку з тим, що за фактичним місцем проживання інтернету та компютера не було (а.с. 48-51).

Тому аналізуючи пояснення правопорушника та матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто не своєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік без поважних причин.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди керуються Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року N 1700-VII "Про запобігання корупції" (далі - Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Міжнародні стандарти протидії корупції зобов'язують держави вживати заходи для встановлення у своєму національному законодавстві відповідальності за вчинення корупційних діянь. Це закріплено, зокрема, у Главі II "Кримінальної Конвенції про боротьбу з корупцією" від 27.01.99 року, Главі II Додаткового протоколу до неї від 15.05.2003 року, Главі III "Конвенції ООН проти корупції" від 31.10.2003 року, що ратифіковані Верховною Радою України 18.10.2006 року та є обов'язковими для України.

Обставиною, що пом'якшує покарання ОСОБА_1 суд визнає щире розкаяння особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, ступінь вини правопорушника, її особистість, майновий стан та обставини, що пом'якшують та обтяжують її відповідальність,суд приходить до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченого санкцією статті, що буде достатньою мірою відповідальності, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Згідно Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, із правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, тому з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір у розмірі 352,40 гривень.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 850,00 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір на користь держави в розмірі 352,40 гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя О.В.Поштаренко