Справа № 1522/7614/18
Провадження 3/522/4355/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 червня 2018 року ОСОБА_1

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Коваленко В.М., за участю прокурора Острик О.В., особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні протокол про адміністративне корупційне правопорушення стосовно:

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки

м.Одеси, громадянки України, провідного

інженера ОРВРЗПА РДЦ Південного регіону ДП «НЕК «Укренерго», мешкає за адресою:

АДРЕСА_1, раніше

не судимої,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді начальника сектора технологічних розрахунків захисту оперативно - розрахункової служби релейного захисту та протиаварійної автоматики Відокремленого підрозділу «Південна електроенергетична система» ДП «НЕК» «Укренерго» (далі ВП «Південна ЕС»), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи в статусі особи яка припиняє діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на підставі ст.32 КЗпП України з 05.07.2017 року, згідно наказу ДП «НЕК» «Укренерго» № 264-к від 05.07.2017, як субєкт декларування, в порушення абзацу першого ч.2 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подала 14.03.2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до абз.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вказані л/дії містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до абзацу першого ч.2 ст. 45 Закону України, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на яких поширюються дія Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, як не зазначені у пункті 1 частини цієї статті.

Відповідно до Розяснення НАЗК щодо визначення субєктів декларування, передбачених пунктами 2, 3 частинами першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ( щодо посадових осіб юридичних осіб публічного права від 20.03.2017 року, розміщеного на офіційному Інтернет-сайті НАЗК), згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюються розпорядчим актом Президент України, органу державної влади, органу влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, засновником ДП «НЕК» «Укренерго» є Міністерство Енергетики та Вугільної промисловості України, яке є Центральним органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить ДП «Південна ЕС», Таким чином, ВП «Південна ЕС» - є юридичною особою публічного права.

Згідно Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 № 3 (зі змінами, внесеними рішеннями Національного агентства від 06.09.2016 № 18 та від 30.09.2016 № 57), по питанню № 1 п.2 розяснена, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є декларація субєкта декларування, який діяльність, повязану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення.

Таким чином, ОСОБА_2, к особа, зазначена у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування будучи посадовою особою юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, була зобовязана подати декларацію, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня такого припинення, а саме до 05.07.2017 включно, оскільки ОСОБА_2 фактично припинила діяльність з 05.07.2017 у звязку з переведенням на посаду провідного інженера ОРВРЗПА РДЦ Південного регіону ДП « НЕК «Укренерго», яка не відноситься до категорії посад що визначають особу субєктом відповідно до ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, обіймаючи в минулому посаду начальника сектора технологічних розрахунків захисту оперативно - розрахункової служби релейного захисту та протиаварійної автоматики Відокремленого підрозділу «Південна електроенергетична система» ДП «НЕК» «Укренерго», вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_2 подавала відповідну декларацію лише 14.03.2018 року.

Часом вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є дата несвоєчасного подання вказаної декларації тобто 14.03.2018 року, 23 годин 59 хв.

Дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру (лист Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017).

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складення адміністративного протоколу та рапорту про закінчення перевірки від 03.04.2018р. про встановлення в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне подання ОСОБА_2 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні, ОСОБА_2 визнала вину у вчиненні вказаного правопорушення та пояснила, що затримання подання декларації було повязано з технічними проблемами зі звязком з НАЗК. Фактично вона підготувала декларацію своєчасно, але їй необхідна була додаткова консультація з деяких питань. Проте доказів на підтвердження своїх доводів ОСОБА_2 суду не надала.

Факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2 до Національного агентства з питань запобігання корупції також підтверджується:

- поясненнями ОСОБА_2;

- рапортом про закінчення перевірки від 03.04.2018р. та встановлення в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

-витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_2 14.03.2018 декларації ( перед звільненням),

- іншими зібраними матеріалами , які додані до протоколу.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення,особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь її вини, щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність тяжких наслідків, вважаю можливим застосувати дію ст.22 КУпАП, звільнивши ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Враховуючи викладене, керуючись ст.1,3, 45 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.22, 27, 172-6, 283, 284 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, України.

Згідно ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області через місцевий Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя:

04.06.2018