Справа № 203/1589/18
Провадження № 3/0203/1066/2018
ПОСТАНОВА

іменем України

23.05.2018 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Єдаменко С.В.,

при секретарі Пилипенко А.С.,

за участю: прокурора Яковенко Ю.І.

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро матеріали протоколів про корупційне адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого старшого електромеханіка дистанції кабельних мереж та освітлення в Комунальному підприємстві «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення не притягався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. ст. 1726 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 згідно наказу начальника служби електропостачання КП «Дніпровський метрополітен» ДМР від 03.11.2008 р. № 25-к був переведений на посаду старшого електромеханіка дистанції кабельних мереж та освітлення, де він має повноваження керувати безпосередньо підпорядкованими йому працівниками, здійснювати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), та відповідно до ст. 1 Закону субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення ст. 45 Закону, без поважних причин, своєчасно не подав на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) щорічну декларацію субєкта декларування за 2016 рік. Щорічна декларація субєкта декларування за 2016 рік, була подана ОСОБА_1 29 березня 2018 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У звязку з викладеним стосовно ОСОБА_1 було складено протокол № 582 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 03 травня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в адміністративному правопорушенні визнав, вказав, що не направив щорічну декларацію через технічні перебої.

Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, приходжу до наступного.

ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника служби електропостачання КП «Дніпровський метрополітен» ДМР від 03.11.2008 р. № 25-к був переведений на посаду старшого електромеханіка дистанції кабельних мереж та освітлення (а.с. 13).

Згідно посадової інструкції старшого електромеханіка дистанції кабельних мереж та освітлення КП «Дніпровський метрополітен» ДМР п.1.5. старший електромеханік керує роботою безпосередньо підлеглих йому електромеханіків, електромонтерів з ремонту та обслуговування електрообладнання (а.с. 14 на зв.). Згідно п.3.2. посадової інструкції старший електромеханік має право видавати розпорядження, обовязкові до виконання працівниками дільниці, відповідно до п.3.3. він має право рекомендувати керівництву служби приймати та звільняти з роботи працівників дільниці згідно штатного розпису, згідно п.3.5. він може видавати працівникам доручення (а.с. 16 на зв.)

Відповідно до статуту КП «Дніпровський метрополітен» ДМР, вказане підприємство є комунальним унітарним комерційним підприємством, утвореним за рішенням Дніпровської міської ради та засноване власності територіальної громади міста Дніпра (а.с. 31), та відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України, є юридичною особою публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 був призначена посаду посадової особи юридичної особи публічного права та відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на нього поширюється дія вказаного закону.

Згідно ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік 29 березня 2018 року.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.1726 КУпАП, полягає у порушенні вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» щорічна декларація субєкта декларування подається в строк до 01 квітня наступного року.

Обставини, які б перешкоджали б ОСОБА_1 подати щорічну декларацію за 2016 рік в строк до 01 квітня 2017 року відсутні, у звязку з цим підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, а саме несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 серпня 2017 року посадовим особам Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України з листа Національного агентства з питань запобігання корупції стало відомо про можливе вчинення ОСОБА_1 вказаного вище адміністративного правопорушення, що підтверджується копією листа від 28 серпня 2017 року (а.с. а.с. 24 26).

У відповідь на вказаний лист, КП «Дніпровський метрополітен» ДМР надав Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України листом від 12 вересня 2017 року всі витребувані документи, необхідні для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Як вбачається з візи на документі, він був одержаний посадовими особам Управління захисту економіки в Дніпропетровській області 19 вересня 2017 року (а.с. а.с. 43 44).

Проте лише 03 травня 2018 року посадовою особою Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було складено відносно ОСОБА_1 протокол № 582 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією.

Таким чином, на цей час минув тримісячний строк після виявлення уповноваженою особою факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу;

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 38, 1726, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

Провадження у справі № 203/1589/18 про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закрити згідно п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська особою стосовно якої вона винесена, захисником такої особи або прокурором, у випадках визначених КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.В. Єдаменко

Постанова набрала чинності «___» ____________ 20__ року.