Справа №333/2066/18
Провадження №3/333/680/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 червня 2018 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя Варнавська Л.О., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої головою правління Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Заможність-2009», проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.2 ст.212-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 19.04.2018 року, 07.02.2018 року ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Заможність-2009» із запитом щодо отримання інформації про розмір та дати отримання бюджетних коштів, про суму витрачених бюджетних коштів, отриманих для субсидій та пільг по місяцях 2017 року, послуги, на які витрачено такі кошти,про заплановане проведення за рахунок бюджетних коштів ремонтних робіт, їх місця проведення, строки, вартість та виконавців.

Відповідно до ст.ст.1, 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Обєднання співвласників багатоквартирного будинку може бути розпорядником інформації щодо використання бюджетних коштів (у разі фінансування), а також розпорядником інформації, що становить суспільний інтерес. Що стосується інших питань запиту ОСОБА_2, запитувана інформація не відображає розпорядження бюджетними коштами, запитувана інформація не становить суспільний інтерес, а стосується лише відносин між Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку та співвласниками, відтак, не є публічною, розпорядником якої може бути Обєднання співвласників багатоквартирного будинку в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З витягу журналу реєстрації вхідних документів Обєднання співвласників багатоквартирного будинку вбачається, що запит на отримання публічної інформації від ОСОБА_2 було отримано Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку 07.02.2018 року та зареєстровано за номером 3. Про результати розгляду запиту ОСОБА_2 було повідомлено листом № 1 від 21.02.2018 року (згідно із журналом реєстрації вихідних документів ОСББ, відповідь ОСОБА_2 була зареєстрована за номером 1 від 21.02.2018 року), але відповідь була не повна та не містила інформації на питання потерпілого щодо розміру отриманих та використаних Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку бюджетних коштів.

12.04.2018 року (згідно із журналом реєстрації вихідних документів ОСББ, відповідь потерпілому була зареєстрована за номером 5 від 12.04.2018 року) ОСОБА_2 за підписом голови Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Заможність-2009» ОСОБА_1 було надіслано ще одну відповідь на запит № 3 від 07.02.2018 року із зазначенням розміру отриманих та використаних Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку бюджетних коштів.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит ОСОБА_2 мав бути розглянутий та надано письмову відповідь на нього в строк до 14.02.2018 року (включно). Проте, відповідь за підписом голови правління Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Заможність-2009» ОСОБА_1 була фактично надіслана лише 12.04.2018 року.

Отже, ОСОБА_1 як посадова особа розпорядника інформації, а саме: юридичної особи ОСББ «Заможність-2009» (м. Запоріжжя, вул. Космічна, 7), надала відповідь на запит ОСОБА_2 з порушенням термінів, передбачених Законом України «Про доступ до публічної інформації», не повідомивши при цьому заявнику про продовження строку розгляду запиту в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації».

У судове засідання ОСОБА_1 повторно не зявилася, про час, дату і місце слухання справи повідомлялася судом своєчасно і належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, що містяться в матеріалах справи. Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 було повідомлено про складання відносно неї протоколу, про що свідчить її підпис у протоколі.

Суддя, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходить наступних висновків.

Протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 був складений 19.04.2018 року головним спеціалістом Відділу регіонального представництва в південних областях Управління забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена у процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Статтею 13 Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, на яких поширюються норми Закону. При цьому, кожний визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації є розпорядником лише щодо певного виду інформації.

Так, розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів (пункт 2 частини першої статті 13 Закону).

Крім того, відповідно до частини другої статті 13 Закону до розпорядників інформації, зобовязаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються субєкти господарювання, які володіють, зокрема, інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Таким чином, ОСББ «Заможність-2009» може бути розпорядником інформації щодо використання бюджетних коштів (у разі фінансування), а також розпорядником інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту ОСББ «Заможність-2009» (далі - Статут) обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Заможність-2009» створено власниками квартир багатоквартирного будинку № 7 по вул. Космічній в місті Запоріжжі відповідно до Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Керівництво поточною діяльністю обєднання здійснює правління. Правління має право приймати рішення з усіх питань діяльності обєднання за винятком тих, які належать до виключної компетенції загальних зборів. Правління є виконавчим органом обєднання і підзвітне загальним зборам (пункт 5.6. Статуту).

Правління обєднання зі свого складу обирає голову правління і його заступника. Голова правління забезпечує виконання рішень правління, діє без доручення від імені обєднання, укладає в межах своєї компетенції угоди, розпоряджається коштами обєднання відповідно до затвердженого кошторису (пункт 5.8. Статуту).

Згідно пункту 6 статті 14 Закону розпорядники інформації зобовязані, зокрема, надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Статтею 20 Закону передбачено строки в які розглядаються запити на публічну інформацію. Частиною першою статті 20 Закону передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, а у випадках передбачених частиною четвертою цієї статті - не пізніше 20 робочих днів.

За диспозицією ч.2 ст.212-3 КУпАП особа притягується до адміністративної відповідальності за порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема, за несвоєчасне надання інформації.

За таких підстав, суддя приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 мають усі ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Водночас, вказане порушення характеризується вчиненням одноразової дії, тому це порушення не можна вважати триваючим, воно припиняється із фактом ненадання інформації у встановлений Законом України «Про доступ до публічної інформації» строк.

З протоколу про адміністративне правопорушення та відповіді за підписом ОСОБА_1 вбачається, що адміністративне правопорушення мало місце 14.02.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення. Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Як встановлено судом, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, що відповідно до вимог п.7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження по справі. Враховуючи те, що з дня вчинення правопорушень минуло більше ніж три місяці, тому в силу ч.2 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення не може бути накладено, а адміністративна справа відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ч.2 ст.212-3, ст. 38, п.7 ст.247 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 КУпАП закрити, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладання адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Комунарський районний суд м.Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя Л.О. Варнавська