Дата документу 18.05.2018
Справа № 334/2101/18
Провадження № 3/334/759/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Добрєв М.В., за участю представника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1 розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил:

громадянином ОСОБА_2, PORTAKAL NAKSETTIN (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Bursa, ОСОБА_2, працює музикантом, паспорт № А05D04433; 6 виданий 03.09.2017, проживає за адресою: ОСОБА_2, м. Bursa/Karacabey, вул. Abdullah Pashsha Mahallasi Sokak 43, KA2, № 7),

за ст. 471 Митного кодексу України.

встановив:

28.01.2018, о 12 год. 30 хвилин в зоні митного контролю «на відліт» міжнародного аеропорту м. Запоріжжя, під час здійснення митного контролю та митного оформлення багажу та ручної поклажі громадян, які відлітали міжнародним авіарейсом № 260 «Запоріжжя - Стамбул» авіакомпанії «Atlas Global», громадянин ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN самостійно обрав форму проходження митного контролю у спрощеному порядку «зелений коридор» без заповнення митної декларації.

Після перетину громадянином PORTAKAL NAKSETTIN «білої смуги», яка позначає закінчення «зеленого коридору», у гр. PORTAKAL NAKSETTIN посадовою особою Запорізької митниці ДФС було виявлено музичний інструмент скрипку та смичок до скрипки. Зазначений предмет знаходився у ручній поклажі (футляр для музичних інструментів), що належить гр. PORTAKAL NAKSETTIN, без ознак приховування. Будь-які документи на даний музичний інструмент у громадянина PORTAKAL NAKSETTIN, на час проходження ним митного контролю, були відсутні. Крім того, у громадянина PORTAKAL NAKSETTIN відсутні дозвільні документи, які є підставою для пропуску даного предмету за межі митної території України.

Музичний інструмент скрипка, обмежена до переміщення через митний кордон України відповідно до ст. 373 МК України, Закону України від 21 вересня 1999 року № 1068 "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" (1068-14) та Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року за № 258.

У відповідності із Законом України від 21 вересня 1999 року № 1068 "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" (1068-14), заявлені до вивезення культурні цінності підлягають обовязковій державній експертизі. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, за клопотанням власника культурних цінностей чи уповноваженої ним особи, приймає на підставі висновку державної експертизи рішення про можливість або неможливість вивезення культурних цінностей. У разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, рішення про можливість вивезення культурних цінностей, власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі видається свідоцтво встановленого зразка на право вивезення культурних цінностей. Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Згідно Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року за № 258, культурні цінності та свідоцтво ( а на вимогу мистецтвознавця та/або посадової особи митного органу їх переліки і фотографії), власник подає при виїзді з України - мистецтвознавцям (у разі їх наявності) та посадовим особам митних органів. Культурні цінності, що вивозяться з України, декларуються в установленому законодавством порядку митному органу України, який здійснює контроль за їх переміщенням та митне оформлення.

Відповідно до додатку 1 пункту 1.5 Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року за № 258, на вивезення за межі митної території України музичних інструментів дозволяється за наявності одного з документів: фабричний паспорт, торгова квитанція, чек, ярлик на інструменті тощо., виготовлених до 1950 року, потрібен дозвіл Державної служби контролю.

Згідно вимог ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно із ст. 366 МК України:

1. Двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

2. Канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

3. Канал, позначений символами червоного кольору ("червоний коридор"), призначений для всіх інших громадян.

4. Громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою.

5. Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

6. Громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обовязкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Таким чином, громадянин ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, перемістив 28.01.2018 через митний кордон України (Запорізька митниця ДФС) товари/предмети, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України.

За даним фактом відносно PORTAKAL NAKSETTIN Запорізькою митницею Міндоходів було складено протокол про порушення митних правил № 0025/11200/18 від 28.10.2018 р. за ст. 471 МК України «Порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю».

Музичний інструмент скрипку та смичок до неї, який є безпосереднім предметом порушення митних правил, тимчасово вилучено протоколом про порушення митних правил № 0025/11200/18 та передано на склад Запорізької митниці ДФС на зберігання.

Згідно ст. 515 МК України, експертиза призначається, якщо для зясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо. Зазначена експертиза не є судовою експертизою. Експертиза проводиться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремлених підрозділів та інших установ або окремими спеціалістами, які призначаються посадовою особою органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил. Поставлені перед експертом питання та його висновок не повинні виходити за межі спеціальних знань експерта. Експерт надає висновок у письмовій формі від свого імені. У висновку викладаються суть проведеної ним експертизи та обґрунтування відповіді на поставлені запитання.

Відповідно до вимог ст. 516 МК України, визнавши за необхідне проведення експертизи, посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, виносить постанову, у якій визначаються підстави для призначення експертизи, прізвище експерта або найменування спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремленого підрозділу чи іншої відповідної установи, в якій має проводитися експертиза. У цій же постанові ставляться конкретні питання, які мають бути вирішені під час проведення експертизи, а також визначаються матеріали, що передаються у розпорядження експерта. До призначення експерта зясовуються необхідні відомості про його професіоналізм та компетентність. Рішення про призначення експертизи є обовязковим для експерта, а також для посадових осіб підприємства, де працює експерт.

Посадова особа Запорізької митниці ДФС, в провадженні якої знаходилась справа про порушення митних правил № 0025/11200/18, для зясування питання визначення історичної та культурної цінності вилученої скрипки у комплекті, винесла постанову про призначення мистецтвознавчої експертизи. Крім того, для зясування питань вартості предметів правопорушення, в справі про порушення митних правил № 0025/11200/18 було призначено товарознавчу експертизу. Проведення експертиз було доручено комунальному вищому навчальному закладу «Дніпропетровська академія музики ім. М. Глінки» Дніпропетровської обласної ради, що віднесений до Переліку державних установ, закладів культури, інших організацій, яким надається право проведення державної експертизи культурних цінностей (Наказ Міністерства культури України від 31.03.2017 № 267).

У відповідності з висновком державної експертизи № 8 від 12.02.2018, складеним експертом ОСОБА_3, місцем виготовлення скрипки є Німеччина та є фабричною роботою. Час виготовлення - друга половина ХХ століття. Особливою прикметою скрипки є напис на голові ззаду: ConcertViolinAmati. Стан збережності скрипки: не задовільний, пошкоджено лак на верхній деці, клеєна голова та корпус, тріщини на задній та верхній деках. Орієнтована вартість скрипки становить 10 790 грн. Експертиза підтверджує, що зазначені культурні цінності не мають значного історичного, художнього, наукового або іншого культурного значення і не можуть бути занесеними до Державного реєстру національного культурного надбання України.

У відповідності з висновком державної експертизи № 9 від 12.02.2018, складеним експертом ОСОБА_3, місцем виготовлення смичка є Китай та є фабричною роботою. Час виготовлення - кінець ХХ століття. Тростина кругла, бразильське дерево. Особливою прикметою є те, що в колодці відсутня пластина знизу, відсутня канітєль на тростині. Стан збережності задовільний. Орієнтовна вартість смичка становить 810 грн. Експертиза підтверджує, що зазначені культурні цінності не мають значного історичного, художнього, наукового або іншого культурного значення і не можуть бути занесеними до Державного реєстру національного культурного надбання України.

Таким чином, вартість предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0025/11200/18, відповідно до висновків державної експертизи № 8 та № 9 від 12.02.2018, становить 11 600 грн.

Відповідно до довідки про витрати митного органу в справі про ПМП № 0025/11200/18, обрахована вартість за добу зберігання предметів порушення митних правил на складі митного органу з 28.01.2018 року становить 0,024375 Євро, в сумі 83,65 грн.

В судове засідання гр. PORTAKAL NAKSETTIN не зявився. Відповідно до письмових пояснень громадянина PORTAKALNAKSETTIN від 28.01.2018 значиться, що він обрав для проходження митного контролю «зелений коридор», будь-яких документів на скрипку при собі не має. Громадянин PORTAKALNAKSETTIN провину в порушенні митних правил України визнає і просить розглянути справу в суді без його участі.

Представник Запорізької митниці ДФС у судовому засіданні просила прийняти рішення щодо притягнення гр. PORTAKAL NAKSETTIN до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 471 МК України.

Дослідивши матеріали справи, додані до протоколу про порушення митних правил № 0025/11200/18 за ст.471 Митного кодексу України, суд вважає, що громадянин ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN, обґрунтовано визнаний винним в порушенні митних правил, передбачених ст.471 МК України, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. 472, 527 МК України, ст. 283, 289, 290 КпАП України, суд

постановив:

Притягти громадянина ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Bursa, ОСОБА_2, працює музикантом, паспорт № А05D04433; 6 виданий 03.09.2017, проживає за адресою: ОСОБА_2, м. Bursa/Karacabey, вул. Abdullah Pashsha Mahallasi Sokak 43, KA2, № 7)до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України.

Конфіскувати у громадянина ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Bursa, ОСОБА_2, працює музикантом, паспорт № А05D04433; 6 виданий 03.09.2017, проживає за адресою: ОСОБА_2, м. Bursa/Karacabey, вул. Abdullah Pashsha Mahallasi Sokak 43, KA2, № 7), музичний інструмент скрипку та смичок до неї, який є безпосереднім предметом порушення митних правил, тимчасово вилучено протоколом про порушення митних правил № 0025/11200/18 та передано на склад Запорізької митниці ДФС на зберігання, в дохід держави.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Bursa, ОСОБА_2, працює музикантом, паспорт № А05D04433; 6 виданий 03.09.2017, проживає за адресою: ОСОБА_2, м. Bursa/Karacabey, вул. Abdullah Pashsha Mahallasi Sokak 43, KA2, № 7) штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1700,00 грн. в дохід держави.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Bursa, ОСОБА_2, працює музикантом, паспорт № А05D04433; 6 виданий 03.09.2017, проживає за адресою: ОСОБА_2, м. Bursa/Karacabey, вул. Abdullah Pashsha Mahallasi Sokak 43, KA2, № 7), витрати на зберігання товару, що є безпосереднім предметом порушення митних правил, в сумі 83,65 грн.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 PORTAKAL NAKSETTIN (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Bursa, ОСОБА_2, працює музикантом, паспорт № А05D04433; 6 виданий 03.09.2017, проживає за адресою: ОСОБА_2, м. Bursa/Karacabey, вул. Abdullah Pashsha Mahallasi Sokak 43, KA2, № 7), на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Добрєв М. В.