1Справа № 335/4352/18 3/335/776/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11травня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Крамаренко І.А., розглянувши матеріал, який надійшов з УПП м. Запоріжжя ДПП НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого заступником голови районної адміністрації по Вознесенівському району, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 11.04.2018 року, складеного інспектором ВБДР УПП в м. Запоріжжі, будучі посадовою особою за утримання вулично шляхової мережі, не вжив своєчасних заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху, а саме: 11.03.2018 року о 19-05 год. в м. Запоріжжя, о. Хортиця, перехрестя вул. Січі та Т 0806, допустив пошкодження дороги «яма» внаслідок чого сталося ДТП за участю HYUNDAI Elantra д.н. НОМЕР_1, водій ОСОБА_2 Внаслідок ДТП автомобіль пошкоджено, завдано матеріальні збитки, чим порушив вимоги ДСТУ-3587.

ОСОБА_1, в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд адміністративного протоколу за його відсутності та повідомив, що він не є субєктом даного правопорушення, матеріали справи не містять доказів його вини у вчиненому, а факт ДТП не зафіксовано належним чином протоколом про адміністративне правопорушення. Також вказав на те, що власником дорожніх обєктів є територіальна громада в особі Запорізької міської ради, а ремонт і утримання доріг здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління «Укравтодору» та відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями. Просив закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, письмові пояснення, суд встановив наступне.

За вимогами частини 4 статті 140 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі вчинення порушень, передбачених частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

В цей же час у протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, яке саме порушення за частинами першою, другою або третьою статті 140 КУпАП спричинило механічні пошкодження автомобіля, що свідчить про відсутність обєктивної сторони правопорушення.

У протоколі інспектор поліції посилається на порушення вимог ДСТУ-3587 в частині допущення ямковості дороги. При цьому, конкретного пункту ДСТУ-3587, а також розміру ями, зокрема, її глибини у порівнянні з відповідним державним стандартом у протоколі не зазначено.

Відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 за № 1408/27853 (Інструкція № 1395), при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 139, частиною четвертою статті 140 КУпАП або постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою - третьою статті 140 КУпАП (коли протокол не складається), до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі (додаток 2) з відповідними замірами та схемою про: 1) пошкодження шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд, трамвайних колій чи технічних засобів регулювання дорожнього руху; 2) самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху; 3) перешкоду для дорожнього руху, у тому числі забруднення шляхового покриття; 4) пошкодження асфальтобетонного покриття доріг унаслідок руху машин на гусеничному ходу; 5) умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху; 6) порушення нормативів щодо обладнання на дорогах місць проведення ремонтних робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій; 7) порушення або невиконання правил на підприємствах, в установах та організаціях під час розроблення та виготовлення транспортних засобів і деталей до них або інших предметів їх додаткового обладнання, під час проектування, реконструкції та ремонту шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд.

Жодною нормою законодавства не передбачено долучення до протоколу Схеми місця ДТП. Також, вивчивши зміст даної схеми суд зазначає, що вона не містить даних, які слід вказувати відповідно до наведеного вище положення Інструкції № 1395, а містить «місце наїзду» (без зазначення того, що наїзд здійснився у яму).

Також, до протоколу долучено детальний акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 31.03.2018 року, складений лише інспектором без зазначення свідків та інших осіб, за участі яких він мав би складатися. Крім того, як вже зазначалось судом вище, пунктом 3 розділу ІІ Інструкції № 1395 передбачено складання акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі за формою, що є додатком 2 до Інструкції. Такого акту матеріали справи взагалі не містять.

Крім того, суд також вважає слушними письмові пояснення ОСОБА_1 про відсутність підтвердження факту ДТП в матеріалах справи, зокрема, протоколу за ст. 124 КУпАП та відповідної постанови суду за даним фактом.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б доводили вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому діяння.

Крім того, суд звертає увагу на те, що в даному випадку відсутній субєкт адміністративного правопорушення, оскільки відповідно до посадової інструкції ОСОБА_1 як начальника відділу ЖКГ районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, до його компетенції не входить обовязку щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та права запроваджувати заходи з обмеження чи заборони руху. Розпорядженням районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району № 492р від 06.06.2016 ОСОБА_1 був визначений відповідальним за організацію контролю за технічним станом та утриманням вулично-шляхових мереж Вознесенівського району. В цей же час, ч. 4 ст. 140 КУпАП не передбачає відповідальності за неналежну організацію контролю за технічним станом та утриманням вулично-шляхових мереж.

Також, суд вважає обґрунтованим посилання ОСОБА_1 на вимоги Правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року № 198, якими передбачено обовязок саме власника дорожнього обєкту та дорожньо-експлуатаційної організації своєчасно та якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху. До повноважень районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району за п. 4.2.3 Положення про райадміністрацію віднесено здійснення контролю та догляду за утриманням та капітальним ремонтом обєктів та споруд благоустрою, малих архітектурних форм, доріг, тротуарів та пішохідних доріжок та надання пропозицій з цих питань.

З наведених вище підстав, за відсутності обєктивної сторони правопорушення та субєкта, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі за п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 140, 247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за частиною 4 статті 140 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя І.А.Крамаренко