Справа № 540/278/18
Номер провадження 3/540/119/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2018 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю секретаря Ткач Н.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Державної праці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки смт Машівка, вул. Павла Кудрявцева, 12, Машівського району Полтавської області, фізична особа-підприємець,

за ч. 3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и л а :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № ПЛ855/159/АВ/П/ПТ 13.04.2018 р. за результатами обстеження робочої групи з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення Машівської РДА діяльності ФОП ОСОБА_1 було виявлено факт використання ОСОБА_1 найманої праці гр. ОСОБА_3 за адресою: смт Машівка, вул. Павла Кудрявцева, 12, Машівського району Полтавської області, яка з 23.02.2018 по 01.04.2018 працювала без укладення трудового договору у письмовій формі, чим порушено вимоги ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що є приватним підприємцем. Під час проведення перевірки її не було в магазині, але 23.02.2018р. з гр. ОСОБА_3 був укладений договір цивільно-правового характеру терміном по 01 квітня 2018 р., за яким остання допомагала їй поратися з птицею готувати тушки на продаж. Також зауважила, що даний вид договору ніде не реєструється, лише сплачуються податки, які вона зазначила, що сплатила.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 просила провадження в справі закрити за відсутності складу правопорушення з підстав, викладених в письмових поясненнях.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП надано такі матеріалами адміністративної справи: протокол про адміністративне правопорушення, витяг з акту перевірки № ПЛ 855/159/АВ, в ході проведення якої встановлено допущені порушення законодавства про працю, зокрема: факт використання ФОП ОСОБА_1 з 23.02.2018 по 01.04.2018 року найманої праці гр. ОСОБА_3, довідку - спостереження від 23.03.2018 р., за якою не укладено в письмовій формі трудовий договір; копією довідки спостереження від 23.03.2016 р., у якій зазначено, що на день спостереження господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 здійснювалась із залученням найманого працівника ОСОБА_3, трудовий договір з якою відсутній, та як пояснила ОСОБА_3, вона працює у ПП ОСОБА_1 з 23.02.2018, отримує мінімальну заробітну плату.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що до управління Держпраці в Полтавській області надійшло повідомлення Карлівського пенсійного фонду щодо виявленого порушення трудового законодавства ФОП ОСОБА_1 та надано про це довідку, на підставі чого нею було здійснено інспектування та складено акта, цивільно-правового договору їй не було надано.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 зазначила, що вона спочатку працювала в ОСОБА_1 за цивільно-правовим договором, згідно з яким різала та патрала птицю на продаж, сільськогосподарську продукцію не продавала, з квітня 2018 року працює по трудовому договору.

На підтвердження своїх доводів ОСОБА_1 було надано ряд доказів, зокрема копію договору про надання послуг від 23.02.2018 року та акту здачі приймання наданих послуг (виконаних робіт) до договору від 01.04.2018 року (а.с. 21-22), копії банківських квитанцій про сплату податків та військового збору від 20.04.2018 року (а.с. 25-27), комісійний Акт від 02.05.2018 року про місце проживання гр. ОСОБА_1 (а.с. 28), копію податкової декларації платника податку фізичної особи підприємця (а.с. 33), копію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку (а.с. 34), довідку виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області від 02.05.2018 року №1071 (а.с.36).

Диспозицією ч. 3 ст. 41 КУпАП, як адміністративне правопорушення визначено фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Законодавством України передбачені різні шляхи реалізації цього прав. Виходячи з положень КЗпП України та ЦК України, реалізувати своє право на працю можна шляхом укладення трудового договору, контракту або цивільно-правового договору, зокрема: договору підряду, договору доручення, авторського договору та інших цивільно-правових угод. Усі ці договори регулюють суспільні відносини у сфері трудової діяльності осіб, хоча їх правове регулювання істотно відрізняється.

Стаття 626 ЦК України визначає загальне поняття цивільно-правового договору.Відповідно договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

КЗпП України у ст. 21 визначає поняття трудового договору. Трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язуються виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

За трудовим договором працівник знаходиться із роботодавцем у тривалих відносинах і зобов'язаний виконувати будь-яку роботу в межах своєї професії, спеціальності, кваліфікації і посади. Роботу працівника має організовувати роботодавець, створюючи необхідні умови для виконання роботи, забезпечуючи його всім необхідним. Під час виконання робіт за трудовим договором - роботодавець зобов'язаний забезпечити працівникові умови праці, передбачені чинним законодавством про працю, колективним і трудовим договорами. Працівник має право на охорону праці. У разі не гарантування безпечних умов праці робітник має право відмовитися від виконання роботи без настання для нього яких-небудь негативних наслідків.

За цивільно-правовими договорами Виконавець зобов`язується виконати на свій страх і ризик визначену роботу за завданням замовника.

Під час укладання цивільно-правових договорів процес праці виконавця не регламентується. Підрядник сам організовує свою роботу, визначає час початку і закінчення щоденної роботи, розподіляє час роботи і її тривалість на свій розсуд. У випадку виконання завдання за договором цивільного права процес праці та умови її застосування перебувають за межами зобов'язальних правовідносин. Праця слугує тут лише способом виконання зобов'язань.

Натомість працівник за трудовим договором у процесі виконання трудової функції має дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку, встановлених на підприємстві, в організації чи установі роботодавця. Тобто працівник зобов'язаний дотримуватися режиму робочого часу, починати роботу у встановлений власником час і закінчувати роботу не раніше часу, зазначеного в правилах внутрішнього трудового розпорядку.

За цивільно-правовими договорами встановлюється тільки кінцевий термін виконання завдання.

Враховуючи роз'яснення Мінпраці та соціальної політики України від 11.03.2002 року №06/2-4/452 та від 26.12.2003 №067/1-4/2008 основною ознакою, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес трудової діяльності, її організація, а за цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою укладання договору підряду є отримання певного матеріального результату. Тобто, за цивільно-правовим договором процес праці не регламентується: працівник не зараховується до штату, не видається наказ про його прийняття на роботу, не вноситься запис до трудової книжки і на нього не поширюється дія внутрішнього трудового розпорядку. Цивільно-правовий договір завжди оформляється письмово, з вказівкою конкретної роботи, завдання, замовлення.

Таким чином, судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 правомірно укладала з фізичною особою, а саме ОСОБА_3 договір про надання послуг, наявний акт здачі-приймання робіт, що є ознакою цивільно-правового договору.

Суд критично ставиться до пояснень ОСОБА_3 в довідці-спостереження, оскільки вона складена за відсутності ОСОБА_1

Будь-які інші матеріали, які б підтверджували факт вчинення адміністративного правопорушення в матеріалах справах відсутні.

Відповідно ст. 247 КУпАП України відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення і провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Враховуючи викладене, суд не вбачає достатніх та належних доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, а тому приходить до переконання, що у діях останньої відсутній його склад.

Керуючись ст. ст. 41, 247, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1за ч. 3 ст. 41 КУпАП - закрити, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Косик