Справа № 311/1536/18
Провадження № 3/311/436/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.05.2018 м. Василівка 29 травня 2018 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ГП № 106762 від 10 травня 2018 року), який надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, не заміжньої, яка має на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_4, 09.014.2005 року народження, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, не працюючої, зареєстрованої та мешкає за адресою: Запорізька область Василівський район с.Лобкове вул. Ватутіна буд. 58, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1 ст.184 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

11.05.2018 року до Василівського районного суду Запорізької області з Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 106762 від 10 травня 2018 року, складений інспектором ювенальної превенції рядовим поліції ОСОБА_6, та в якому зазначається про те, що 24.04.2018 року виявлено факт ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обовязків щодо виховання своїх неповнолітніх дітей, що виразилось у нестворені належних умов проживання у будинку за адресою: с. Лобкове вул. Ватутіна буд. 58, що призвело до вилучення дітей з родини на влаштування їх до Василівського ЦРБ та своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вважаю, що складений матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, підлягає поверненню до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором ювенальної превенції протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Проте, у пртоколі інспектором ювенальної превенції не зазначено у повному обсязі його імя, по батькові особи, якою безпосередньо складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не відображено даних, які характеризують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, не долучено повних достовірних даних, наданих за місцем її фактичного проживання (перебування), відсутні відомості про перебування ОСОБА_1 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо), також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального стану цієї особи, не зясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останньої постійного місця роботи та відповідно, розміру доходів, наявність інших джерел прибутку, перебування на обліку в центрі зайнятості, отримання пенсії, пособій, тощо, а також повних даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувалася ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, а також іншими документами.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено свідків-очевидців (сусідів, які мешкають поруч з ОСОБА_1М), за обставинами подій, які безпосередньо інкримінуються ОСОБА_1, письмові пояснення яких потребують долучення до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.150 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я своїх дітей. Цей обов'язок батьків полягає у забезпеченні батьками дітям, зокрема сприятливих умов життєдіяльності, тобто такого стану середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров'я дитини; здійсненні заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров'я дітей.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначені обставини правопорушення, та зміст складеного протоколу є неконкретним, в протоколі не зазначено обєктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.3 ст.184 КУпАП України, не приведено посилань на правові норми Сімейного Кодексу України, якими визначені батьківські обовязки та від виконання саме яких ухилилася матір дитини (дітей) ОСОБА_1

Тобто, у складеному протоколі чітко не зазначено в чому саме виразилося ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обовязків, не наведено норму чинного законодавства, якою саме передбачено дотримання та належне виконання покладених на неї обовязків щодо виховання та/або навчання, чи утримання (умов проживання) неповнолітніх (малолітніх) дітей, які перебувають під її опікою та до яких саме певних негативних наслідків призвело вчинене ОСОБА_1 правопорушення та в чому вони виразилися, також не зазначено субєктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення як закінчений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Також, у змісті складеного протоколу про адміністративне правопорушення, взагалі не відображено час та місце подій, які відбувалися за участю неповнолітніх дітей, та не зазначено по відношенню до яких саме неповнолітніх (малолітніх) дітей виявлено факт ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обовязків, враховуючи, що згідно анкетних даних остання має чотирьох малолітніх дітей.

Крім того, в протоколі відсутнє документальне підтвердження влаштування неповнолітніх (малолітніх) дітей ОСОБА_1 до Василівського ЦРБ, до матеріалів складеного протоколу повинні бути додані належні та допустимі докази на підтвердження даного факту.

Також, чітко не зазначено місце фактичного проживання (перебування) ОСОБА_7 на теперішній час, оскільки на виклики суду остання не зявляється, місцезнаходження її не встановлено, що позбавляє можливості розглянути по суті надісланий на адресу суду матеріал про адміністративне правопорушення.

Верховним Судом України у п.24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року №14 розяснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи неповноту складання вказаного адміністративного матеріалу та наявність суттєвих недоліків при оформленні у повному обсязі та належному стані матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді під час судового розгляду справи, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, що його склав, а саме до Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 184 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_8