Справа № 159/4157/17 Провадження №33/773/363/18 Суддя в 1 інстанції: Восковська О. А.
Категорія: ч.1 ст.173-2 КпАП УкраїниДоповідач: Гапончук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2018 року місто Луцьк

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Волинської області ОСОБА_1, за участю прокурора Хомича С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Волинської області Киричука М.Ю. на постанову судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2018 року,

встановив:

Вказаною постановою судді Голубко Роману Васильовичу, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, невідбуте адміністративне стягнення у виді 40 (сорок) годин громадських робіт, застосованих постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19.12.2017 року, замінено на 8 (вісім) діб адміністративного арешту, з розрахунку один день арешту за пять годин громадських робіт, які рахувати з дня приведення постанови до виконання.

Таке своє рішення суддя мотивував тим, що ОСОБА_2, будучи постановою судді Ковельського міськрайонного суду від 19.12.2017 року визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КпАП України, на якого накладено адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт, не зявляється до уповноваженого органу з питань пробації та ухиляється від відбування даного адміністративного стягнення.

Не погоджуючись із вказаною постановою судді заступник прокурора Волинської області Киричук М.Ю. в порядку ч.1 ст.287 КпАП України подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на її незаконність, просить змінити в частині накладення адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту на штраф.

Одночасно апелянт просить поновити йому строк на апеляційне оскарження цього судового рішення посилаючись на те, що про його постановлення прокуратурі стало відомо лише 17 травня 2018 року при проведенні перевірки у Ковельському МРВ з питань пробації.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора, який скаргу підтримав із наведених у ній підстав, приходжу до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.294 КпАП України постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Враховуючи те, що прокуратурі про постанову Ковельського міськрайонного суду від 27 березня 2018 року стало відомо лише 17 травня 2018 року під час проведення перевірки в Ковельському МРВ з питань пробації, то апеляційний суд вважає, що строк апеляційного оскарження цієї постанови, передбачений ч.2 ст.294 КпАП України, апелянтом був пропущений з поважних причин, у звязку з чим підлягає поновленню.

Постанова Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2018 року щодо висновку судді про необхідність задоволення подання Ковельського МРВ з питань пробації Західного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та заміни ОСОБА_2 невідбутої частини адміністративного стягнення у виді 40 (сорок) годин громадських робіт за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КпАП України, на інше адміністративне стягнення є законним та обґрунтованим, повністю узгоджується із доказами, наявними в матеріалах справи, та ніким з учасників не оскаржується, а тому в силу ч.7 ст.294 КпАП України перегляду в апеляційному порядку в цій частині не підлягає.

Разом з тим, доводи заступника прокурора Волинської області щодо необґрунтованого застосування до ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту заслуговують на увагу.

Відповідно до ст.245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст.321-4 КпАП України у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює пяти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати пятнадцять діб.

Апеляційний суд вважає, що дані вимоги Закону суддею першої інстанції при розгляді справи дотримані не були.

Оскаржувана постанова судді підлягає зміні в частині накладення адміністративного стягнення відповідно до п.4 ч.8 ст.294 КпАП України, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19.12.2017 року ОСОБА_2 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КпАП України, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорок) годин громадських робіт.

Постановою цього ж суду від 27 березня 2018 року за поданням начальника Ковельського МРВ з питань пробації Західного МРУ з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ в порядку ст.321-4 КпАП України визначене ОСОБА_2 вищевказаною постановою невідбуте адміністративне стягнення у виді 40 (сорок) годин громадських робіт замінено на 8 (вісім) діб адміністративного арешту.

07 січня 2018 року набув чинності Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» № 2229-VIII від 07 грудня 2017 року, прикінцевими положеннями якого, зокрема санкцію ч.1 ст.173-2 КпАП України викладено в такій редакції: «тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, або адміністративний арешт на строк до семи діб». Тобто, до санкції даної норми закону включено адміністративне стягнення у виді штрафу.

Розглядаючи подання та замінюючи ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді громадських робіт на адміністративний арешт місцевий суд не врахував вищевказаних змін, внесених до статті 173-2 КпАП України, а також положень ч.3 ст.321-4 цього Кодексу, де передбачено, що заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу.

А тому, оскільки місцевим судом було порушено вимоги ч.3 ст.321-4 КпАП України, то постанова судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27.03.2018 року не може вважатись законною та обґрунтованою у звязку з чим підлягає зміні в частині застосування адміністративного стягнення.

Змінюючи визначене постановою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт на штраф, апеляційний суд враховує положення ч.2 ст.321-4 КпАП України та визначає його із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподаткованому мінімуму доходів громадян.

Враховуючи, що невідбуте ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді громадських робіт становить 40 (сорок) годин, то враховуючи положення ч.2 ст.321-4 КпАП України, їх слід замінити на штраф в розмірі 10 (десять) неоподаткованих мінімумів громадян, що відповідно становить 170 (сто сімдесят) грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 294, 321-4 КпАП України,

постановив:

Поновити заступнику прокурора Волинської області Киричуку М.Ю. строк на апеляційне оскарження постанови судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2018 року в даній справі.

Апеляційну скаргу заступника прокурора Волинської області Киричука М.Ю. задовольнити.

Постанову судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2018 року в даній справі змінити в частині накладення адміністративного стягнення.

Замінити ОСОБА_2 невідбуте адміністративне стягнення, визначене постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19 грудня 2017 року у виді 40 (сорока) годин громадських робіт на адміністративне стягнення у виді штрафу із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподаткованому мінімуму доходів громадян, тобто 10 (десяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) грн.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1

З оригіналом згідно:

Дата набрання законної сили 26.06.2018р.

Суддя В.В. Гапончук

помічник судді О.В. Курбай