Справа № 686/8574/18
ПОСТАНОВА

14 травня 2018 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Данькова С.О., з участю секретаря Медвідь М.В., прокурора Кучерявого П.Й., правопорушника ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, не судимого,-

за ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду, тобто військове адміністративне правопорушення при наступних обставинах.

Так, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2017 №204 солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу цієї військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про те, що солдат ОСОБА_2 щорічну основну відпустку за 2017 рік не використав.

Разом з цим, за час проходження військової служби в період з 01.01.2017 по 21.09.2017 останній набув право на 20 днів відпустки, тобто у цьому наказі повинно зазначатись про грошову компенсацію військовослужбовцю за 20

днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік.

Тобто при підготовці та розробці зазначеного наказу майор

ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок цього, у подальшому вказаному військовослужбовцю

не нараховано і не виплачено грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки відповідно, що становить 2997,76 грн.

Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.09.2017 №200 прапорщика ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про використання ним щорічної основної відпустки за 2017 рік в повному обсязі, а саме терміном на 40 календарних днів, з 10.05.2017 по 19.06.2017, при цьому за 1 день відпустки, який припадав на святковий день грошове забезпечення у сумі 158, 49 грн. останньому не нараховано та не виплачено.

Тобто при підготовці зазначеного наказу майор ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок цього, вказаному військовослужбовцю не нараховано і

не виплачено компенсацію за 1 день невикористаної відпустки, що становить

158,49 грн.

Також, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2017

№82 старшого солдата ОСОБА_4 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про використання ним щорічної основної відпустки за 2017 рік строком 6 діб, з 03.01.2017 по 08.01.2017, та зазначено про виплату компенсації за невикористану відпустку тривалістю 2 доби, при цьому за 1 день відпустки, який припадав на святковий день грошове забезпечення у сумі 155, 37 грн. останньому не нараховано та не виплачено.

Тобто при підготовці зазначеного наказу майор ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок цього, вказаному військовослужбовцю не нараховано і

не виплачено компенсацію за 1 день невикористаної відпустки, що становить

155, 37 грн.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2017

№278 капітана ОСОБА_5 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про використання ним щорічної основної відпустки за 2017 рік строком 45 календарних днів, та зазначено про виплату йому компенсації за невикористану відпустку тривалістю 7 календарних днів у сумі 1418,90 грн.

Однак, фактично вказаний військовослужбовець на момент звільнення та виключення зі списків частини використав 34 календарних дні щорічної основної відпустки, тобто вказаний військовослужбовець з урахуванням вислуги років мав право на 45 днів щорічної основної відпустки, а за прослужений період у 2017 році, тобто за 11 повних місяців на 42 дня.

Таким чином при звільнені останнього з військової служби та виключення його в подальшому зі списків частини йому повинні були виплатити компенсацію за 1 день невикористаної щорічної основної відпустки, що в сумі складає на 200,23 грн. більше ніж зазначено у даному наказі.

Тобто при підготовці зазначеного наказу майор ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Окрім цього, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2018 №41 молодшого сержанта ОСОБА_6 звільнено із військової служби та виключено із списків особового складу військової частини. Вказаний військовослужбовець з урахуванням вислуги років мав право на 30 днів щорічної основної відпустки, а за прослужений період у 2018 році, тобто заповний місяць на 3 дні.

У 2018 році, цей військовослужбовець не використав жодного дня щорічної основної відпустки. Таким чином при звільнені останнього з військової служби та виключення його в подальшому зі списків частини йому повинні були виплатити компенсацію за 3 дні невикористаної щорічної основної відпустки.

Тобто при підготовці зазначеного наказу майор ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок цього, вказаному військовослужбовцю не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за 3 дні невикористаної щорічної основної відпустки, чим спричинено шкоду вказаному військовослужбовцю на загальну суму 477,24 грн.

Аналогічне порушення майор ОСОБА_1 допустив й під час підготовки наказу командира військової частини від 05.02.2018 №24, згідно до якого рядового ОСОБА_7 , звільнено із військової служби та виключено із списків особового складу військової частини та не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за 3 дні невикористаної щорічної основної відпустки, чим спричинено шкоду вказаному військовослужбовцю на загальну суму 475,59 грн.

Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2017 №82 прапорщика ОСОБА_8 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про використання останньою щорічної основної відпустки за 2017 рік використала терміном 11 календарних днів з 03.04.2017 по 13.04.2017.

Однак за час проходження військової служби в період з 01.01.2017 по 14.04.2017 остання враховуючи вислугу років набула право на 12 календарних днів відпустки, тобто у цьому наказі повинно зазначатись про грошову компенсацію військовослужбовцю за 1 день невикористаної щорічної основної відпустки, у сумі 171,00 грн.

Тобто при підготовці зазначеного наказу майор ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок цього, у подальшому вказаному військовослужбовцю не нараховано і не виплачено компенсацію за 1 день невикористаної відпустки відповідно, що становить 171,00 грн.

Разом з цим, наказом командира військової частини НОМЕР_1 сержанта ОСОБА_9 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про використання останнім частини щорічної основної відпустки тривалістю 10 діб з 16.01.2017 по 25.01.2017, та зазначено про виплату компенсації йому за невикористану відпустку за 3 дні у сумі 492, 64 грн.

Однак за час проходження військової служби в період з 01.01.2017

по 15.06.2017 останній набув право на 15 днів відпустки, тобто у цьому наказі повинно зазначатись про компенсацію вказаному військовослужбовцю за 5 днів відпустки, а не лише за 3 дні.

Тобто при підготовці зазначеного наказу майор ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок цього, у подальшому вказаному військовослужбовцю не нараховано і не виплачено компенсацію за 2 дні невикористаної відпустки, що становить 328,44 грн.

Окрім цього, відповідно до ст. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Однак, установлено, що у військовій частині НОМЕР_1 наявні випадки

не розрахунку (недоплати) після звільнення та виключення із списків частини перед 2 військовослужбовцями ( ОСОБА_6 та ОСОБА_10 ), за лютий-березень 2018 року на суму 14533,92 грн., що в свою чергу призводить до порушення їхніх соціальних прав та гарантій визначених чинним законодавством України.

Вказане свідчить про неналежне виконання старшим помічником начальника штабу полку з кадрів військової частини НОМЕР_1 своїх посадових обов`язків, який роботу в даному напрямку не організував, належний контроль за роботою підлеглих і підготовкою цих проектів наказів не здійснив та до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , для проведення їх розрахунку не подав.

Таким чином, старший помічник начальника штабу полку військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 , 14 квітня 2017 року, 15 червня 2017 року, 15, 21 вересня 2017 року, 22 грудня 2017 року, 05 та 26 лютого 2018 року, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 у м. Хмельницький, будучи військовою службовою особою, діючи у порушення ст. 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 1.12.4, абз. 4, 5 п. 1.3Інструкції, п. п. 37.9, 37.10, 37.14 Інструкції №260, а також в порушення вимог своїх Обов`язків, з необережності, тобто не передбачаючи можливості настання шкідливих наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити, вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, яке полягало у неналежній розробці, готуванні та відпрацюванні наказів по стройовій частині, неналежному контролі і перевірці за роботою підлеглих йому військовослужбовців та працівників військової частини НОМЕР_1 , не проведенні попереднього вивчення наказів від 14.04.2017 №82, від 15.06.2017 № 126, від 15.09.2017 №200, від 21.09.2017 №204, від 22.12.2017 №278, 05.02.2018 №24 та від 26.02.2018 №41 не проведенні їх належної розробки та взаємодії з юридичною службою із правових питань, а також погодженні вказаних наказів перед їх підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.

Внаслідок чого при звільнені військовослужбовців ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та ОСОБА_9 із військової служби та виключенні останніх із списків військової частини на їх користь не нараховано і не виплачено грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки, у сумі 4964,12 грн., чим майор ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину у вчинені вказаного правопорушення визнав в повному обсязі.
Розглянувши дану справу вважаю, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Так, 25.06.2014 старший помічник начальника штабу з кадрів військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 підписав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України терміном на 5 років та відповідно до вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, дорожити честю й гідністю військовослужбовця, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства.

Указами Президента України від 02.03.2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01.03.2014 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України» та «Про часткову мобілізацію» від 14.01.2015 Збройні Сили України приведені у повну бойову готовність, а в державі оголошено часткову мобілізацію.

Згідно абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2015 №263 майор ОСОБА_1 , який прибув із військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) з 31.08.2015 справи і посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків на посаді старшого помічника начальника штабу з кадрів військової частини НОМЕР_1 , на яку призначений наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 03 липня 2015 року №288.

При здійсненні контролю за підготовкою, розробкою, виданням та відпрацюванням наказів з кадрових питань та по стройовій частині зокрема, щодо виключення військовослужбовців зі списків особового складу військової частини у зв`язку із їх звільненням з військової служби, ОСОБА_1 повинен був дотримуватися вимог ст. 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пунктів 37.9, 37.10, 37.14 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року

№260, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за

№ 638/15329 (далі Інструкції №260) щодо зазначення в наказах відомостей про утримання з військовослужбовців грошових коштів за використану основну щорічну відпустку або її частину, а також виплати їм компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку або її частину.

Разом з цим, перебуваючи на зазначеній посаді у військовій частині НОМЕР_1 , майор ОСОБА_1 повинен дотримуватися п. 2.13 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом МО України від 26.05.2014 № 333, п. 1.12.4, абз. 4, 5 п. 1.3 «Інструкції з діловодства в Збройних Силах України», затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07 квітня 2017 року №124 (далі Інструкції), а також своїх обов`язків, затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_11 05.05.2017 (далі Обов`язків), що стосуються наступного:

забезпечення та дотримання встановленого порядку роботи з документами, забезпечення всебічного діловодства у військовій частині;

складання, розробку та оформлення документів, організації діловодства військової частини;

документальне відображення проходження військової служби офіцерами, прапорщиками, сержантами та солдатами військової служби за контрактом;

розробку та відпрацювання наказів командира військової частини

(по стройовій частині);

організовувати отримання, облік, попереднє вивчення документів;

взаємодіяти з командирами підрозділів з питань роботи з документами, контролю і перевірки їх виконання, роботи колегіальних органів, підготовки і подання їм необхідних документів;

взаємодіяти з юридичною службою з правових питань, пов`язаних з підготовкою документів;

організовувати контроль за своєчасним розглядом та виконанням документів у військовій частині (установі);

Таким чином майор ОСОБА_1 згідно наказу про призначення на посаду та посадової інструкції був наділений організаційно-розпорядчими функціями та являється військовою службовою особою.

Вина ОСОБА_1 стверджується відомостями з протоколу про адміністративне правопорушення від 18.04.2018 року; Копіями наступних наказів командира військової частини НОМЕР_1 , а саме: від 14.04.2017 №82, від 15.06.2017 № 126, від 15.09.2017 №200, від 21.09.2017 №204, від 22.12.2017 №278, 05.02.2018 №24 та від 26.02.2018 №41; копією функціональних обов`язків, затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_11 05.05.2017, копією довідки розрахунку суми недоплати компенсації за відпустки, іншими матеріалами, які додаються до вказаного протоколу.

У зв`язку з чим, враховуючи характер скоєного ОСОБА_1 правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, суд приходить до висновку, що йому необхідно призначити покарання у вигляді мінімального штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що буде необхідним і достатнім, з метою виховання особи в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненою нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2465 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 352 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя