Дата документу 14.06.2018 Справа № 554/3695/18
П О С Т А Н О В А Іменем України

14 червня 2018 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Державної фіскальної служби Головного управління ДФС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, фізичної особи-підприємця, ідентифікаційний код НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 14 травня 2018 року під час проведення перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, що за адресою: АДРЕСА_1, встановлено порушення, вчинене ОСОБА_1, а саме: неподання податкового розрахунку суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і суми утриманого з них податку за формою № 1-ДФ за 2017 рік, чим порушив «б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, його представник ОСОБА_2 надав заперечення у справі, в яких зазначив, що 12.04.2018 року до Державної фіскальної служби України було оскаржено протиправні дії ГУ ДФС у Полтавській області щодо підстав складання акту перевірки, та ухвалення в подальшому незаконних податкових повідомлень-рішень. 14.05.2018 року рішенням Державної фіскальної служби України № 6857/Ш/99-99-11-02-02-15 про результати розгляду скарги, вирішено вимогу про сплату боргу (недоїмки), рішення про застосування штрафних санкцій ГУ ДФС у Полтавській області залишено без змін, скаргу ФО-П ОСОБА_1 від 12.04.2018 року в частині оскарження вищезазначених виконавчих документів без задоволення.

22.05.2018 року у звязку з відмовою ДФС України у задоволенні скарги ФО-П ОСОБА_1 до Полтавського окружного адміністративного суду було подано позовну заяву з вимогами визнати протиправними дії ГУ ДФС України у Полтавській області щодо складання акту від 15.03.2015 року № 345/16-31-13-11-16/НОМЕР_1 та скасувати податкові повідомлення-рішення, які були прийняті за результатами розгляду даного акту. Крім того вважав, що висновки інспектора ГУ ДФС у Полтавській області про наявність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 до завершення процедури оскарження акту перевірки та прийнятих на його підставі податкових повідомлень-рішень, передчасними, у звязку з чим прохав закрити провадження у адміністративній справі за відсутності події адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-4 КУпАП адміністративна відповідальність настає за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Згідно із ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, повинні бути зазначені: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення. У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки.

Підставою адміністративної відповідальності є наявність у вчиненому особою діянні всіх ознак складу правопорушення, передбаченого КУпАП, тобто наявність усіх необхідних елементів обєктивних та субєктивних ознак, які характеризують дане суспільно небезпечне діяння як адміністративне правопорушення. Відсутність одного з елементів юридичних ознак складу правопорушення не утворює складу адміністративного правопорушення.

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення від 14.05.2018 року не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, що позбавляє його значення допустимого доказу у справі. Докази не подані, а акт перевірки № 345/16-31-13-11-16/НОМЕР_1 від 15.03.2018 року не відповідає протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що докази вини ОСОБА_1 зібрані всупереч встановленому процесуальним законом порядку, а тому не можуть прийматися судом як докази по справі, оскільки протокол про адміністративне правопорушення належним чином не конкретизований та не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, отже виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 14, п. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285, 287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Микитенко