Справа № 740/2346/18
Провадження № 3/740/643/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: судді-Пантелієнко В.Г.,

при секретарі-Філоненко О.В.,

з участю прокурора Василець Д.О.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого директором комунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 перебуваючи з 29 січня 2016 року на посаді директора комунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог:

п. 2 ч. 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час укладання договорів підряду від 03.01.2017 року , 01.12.2016 року, 01.11.2016 року, 01.10.2016 року, 01.09.2016 року, 01.07.2016 року, 01.08.2016 року з ОСОБА_2, яка є його дружиною, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП ;

п. 3 ч. 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в укладання договорів підряду від 03.01.2017 року , 01.12.2016 року, 01.11.2016 року, 01.10.2016 року, 01.09.2016 року, 01.07.2016 року, 01.08.2016 року з ОСОБА_2, яка є його дружиною, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП .

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

14.12.2012 було здійснено державну реєстрацію юридичної особи - комунальне підприємство «Альянс» Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області за юридичною адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Миру, 122.

Засновником КП «Альянс» відповідно до витягу з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань є Вертіївська сільська рада.

Враховуючи, що комунальне підприємство «Альянс» створено розпорядчим актом органу місцевого самоврядування, відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу України, є юридичною особою публічного права.

Відповідно до рішення третьої сесії сьомого скликання Вертіївської сільської ради від 22 січня 2016 року ОСОБА_1, призначено на посаду директора комунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради, строком на 6 (шість) місяців з 29січня 2016 року по 28 липня 2016 року, на умовах трудового контракту.

03.02.2016 року ОСОБА_1 підписав підтвердження про ознайомлення із Порядком запобігання та врегулювання конфлікту інтересів в Вертіївській сільській раді та її виконавчому органі та вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до рішення дванадцятої позачергової сесії сьомого скликання Вертіївської сільської ради від 09 серпня 2016 року «Про продовження терміну дії контракту директора комунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області» ОСОБА_1 було продовжено термін дії трудового контракту на 1(один) рік з 03 серпня 2016 року до 03 серпня 2017 року.

Рішенням двадцять третьої сесії сьомого скликання Вертіївської сільської ради від 04 липня 2017 року «Про продовження терміну дії контракту з директором комунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області» ОСОБА_1 було продовжено термін дії контракту на 1(один) рік шляхом укладання додаткової угоди № 2 з 04 серпня 2017 року до 04 серпня 2018 року.

Відповідно інформації Ніжинського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1, про що мається актовий запис про шлюб № 328 від 18.08.2005 року, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області.

03.01.2017 року, 01.12.2016 року, 01.11.2016 року, 01.09.2016 року,01.08.2016 року між ОСОБА_2 та Комунальним підприємством «Альянс» Вертіївської сільської ради, в особі директора ОСОБА_1 укладено договори підряду на послуги фельдшера, обліковця, секретаря, інспектора з кадрів на загальну суму 2500 гривень, виплата яких підтверджується Розрахунковою відомістю по видам оплат за січень 2017 року, грудень 2016 року, листопад 2016 року, вересень 2016 року, серпень 2016 року.

01.10.2016 року між ОСОБА_2 та Комунальним підприємством «Альянс» Вертіївської сільської ради, в особі директора ОСОБА_1 укладено договір підряду на послуги фельдшера, обліковця, секретаря, інспектора з кадрів на загальну суму 2750 гривень, виплата яких підтверджується Розрахунковою відомістю по видам оплат за жовтень 2016 року.

01.07.2016 року між ОСОБА_2 та Комунальним підприємством «Альянс» Вертіївської сільської ради, в особі директора ОСОБА_1 укладено договір підряду на послуги фельдшера, обліковця, секретаря, інспектора з кадрів на загальну суму 3156 гривень, виплата яких підтверджується Розрахунковою відомістю по видам оплат за липень 2016 року.

Таким чином, у директора КП «Альянс» Вертіївської сільської ради ОСОБА_1 під час виконання своїх службових та представницьких повноважень при підписанні договору з ОСОБА_2 виник реальний конфлікт інтересів, тобто суперечність між приватним інтересом та службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

В даному випадку приватний інтерес ОСОБА_1 виражається у майновому інтересі зумовленому особистими та сімейними стосунками з ОСОБА_2

Згідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. В свою чергу п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, особи зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобовязані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, особи зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобовязані: не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 будучи обізнаним із вказаними нормами Закону, свідомо проігнорував їх вимоги.

Таким чином , матеріали перевірки свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, яке полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час укладання договорів підряду від 03.01.2017 року, 01.12.2016 року, 01.11.2016 року, 01.10.2016 року, 01.09.2016 року, 01.07.2016 року, 01.08.2016 року з ОСОБА_2, яка є його дружиною, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а також наявність ознак адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, яке полягає у вчиненні дії в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в укладанні договорів підряду від 03.01.2017 року, 01.12.2016 року, 01.11.2016 року, 01.10.2016 року, 01.09.2016 року, 01.07.2016 року, 01.08.2016 року з ОСОБА_2, яка є його дружиною, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винним у вчиненні інккримінованих корупційних правопорушень, у вчиненому щиро розкаявся.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина підтверджується протоколами серії ГП № 207594, ГП № 207595, ГП № 207593, ГП № 207592, ГП № 207591, ГП № 207590, ГП № 207588, ГП № 207589, ГП № 207586, ГП № 207587, ГП № 207582, ГП № 207583, ГП № 207584, ГП № 207585 від 24.05.1018 року.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд враховує вимоги ч.2 ст. 36 КУпАП, згідно якої якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Отже йому слід призначити стягнення згідно ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення враховується характер вчинених правопорушень, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини що помякшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст. ч.2 ст.36, ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП України та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше пятнадцяти днів з дня отримання копії постанови. У разі несплати штрафу у строк установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, а з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, який буде становити 6 800 гривень

Згідно Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_3