П О С Т А Н О В А

12 квітня 2018 року Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тітова Т.А. за участю ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, розведеної, працюючої інспектором праці виконкому ОСОБА_2 міської ради, до адміністративної відповідальності не притягувалась, не судима,

За ст.. 172-6 ч. 2 КУпАП,

В с т а н о в и в :

До суду 30 березня 2018 року від МРВ № 3 ( м. Мирноград) ОСОБА_3 захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки НПУ надійшов матеріал про адміністративне правопорушення за ст.. 172- 6 ч. 2 КУпАП .

Згідно протоколу № 280 від 29 березня 2018 року про вчинення адміністративного правопорушення ,повязаного з корупцією , передбачене ст.. 172-6 ч. 2 КУпАП, складеного старшим уповноваженим УЗЕ в Донецькій області, ОСОБА_1 відповідно до наказу № 18-ос від 10 березня 2015 року призначено на посаду начальника відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропілля та ОСОБА_2 районі , присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б», звільнено з посади за наказом № 65-ос від 5 грудня 2017 року за власним бажанням, і вона відповідно до ст.. 3 ч. 1 п. «в» Закону України « Про запобігання корупції» є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення , повязаного з корупцією.

Зазначено, що ОСОБА_1 в порушення ст.. 52 ч. 2 Закону України « Про запобігання корупції» не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані , а саме.

4 листопада 2016 року об 11.32 годині ОСОБА_1 згідно договору купівлі- продажу № 1565 від 4 листопада 2016 року придбала квартиру за адресою в м. Добропілля Донецької області , вул.. Першотравнева ,61-42 за 140764 грн., набула право власності на зазначений об»єкт нерухомості та зобовязана була у встановленому порядку у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна повідомити про це НАЗК шляхом внесення інформації до Єдиного реєстру декларацій осіб , уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , що оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

В процесі розгляду справи ОСОБА_1 своєї вини не визнала. Пояснила, що 4 листопада 2016 року вона за договором купівлі - продажу придбала у власність квартиру в м. Добропілля, вул. Першотравнева 61-42 за власні кошти. Про отримання цього майна вона повідомила в щорічній декларації за 2016 рік. Вважає, що перевірка щодо неї, яка проведена старшим уповноваженим УЗЕ в Донецькій області , здійснена з порушенням « Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК № 56 від 10 лютого 2017 року, згідно якому саме НАЗК здійснює контроль щодо своєчасності подання декларацій, перевіряє факт неподання або несвоєчасного подання декларації субєктом декларування і при встановленні неподання декларації письмово повідомляє про це субєкта декларування та спеціального уповноважених субєктів у сфері протидії корупції у визначеному НАЗК порядку. Оскільки перевірка здійснена не уповноваженим органом , зібрані докази є недопустимими. Просить закрити провадження у справі на підставі ст.. 247 ч. 1 КУпАП через відсутність в діях складу адміністративного правопорушення , передбаченого ст.. 172-6 ч. 2 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали, прихожу до наступного висновку.

Як встановлено, ОСОБА_1 з 10 березня 2015 року по 5 грудня 2017 року працювала на посаді начальника відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ, мала 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б».

4 листопада 2016 року за договором купівлі - продажу ОСОБА_1 придбала квартиру № 42 , розташовану в буд. № 61 по вул.. Першотравнева

м. Добропілля Донецької області, вартістю 140764 грн.

Відповідно до ст.. 172-6 ч. 2 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Як визначено ст.. 52 Закону України « Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування , а саме , отримання ним доходу , придбання майна на суму , яка перевищує 50 прожиткових мінімумів , зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний повідомити про це Національне агентство.

Згідно Порядку формування , ведення та оприлюднення ( надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року , зареєстрованим в МЮУ 15 липня 2016 року № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону України шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний кабінет . Інформація , включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані , повинна бути відображена в декларації особи.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення , що визнала ОСОБА_1, вона в установленому порядку не надіслала повідомлення про зміни у майновому стані. Але вважає незаконною проведену відносно нею перевірку

Доводи ОСОБА_1 про відсутність повноважень у оперуповноваженого ДЗЕ НП на перевірку декларацій заслуговують на увагу.

Як убачається із наданих матеріалів, перевірка відносно ОСОБА_1 здійснювалась працівником УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ НП України, який відбирав пояснення, робив запити,склав протокол. Відсутні дані , що відповідна перевірка відносно ОСОБА_1 проводилась працівниками НАЗК , відсутнє повідомлення НАЗК про результати перевірки, як цього вимагає встановлений порядок .

Так, згідно «Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 56 від 10 лютого 2017 року , зареєстрованим МЮУ 13 лютого 2017 року № 201/30069, п. 2- п. 5 розділу 11 , НАЗК перевіряє факт неподання або несвоєчасного подання декларації субєктом декларування . У випадку встановлення факту неподання декларації НАЗК письмово повідомляє про це субєкта декларування та спеціально уповноважених субєктів у сфері протидії корупції у визначеному НАЗК порядку.

Уповноважені ДЗЕ НП після отримання письмового повідомлення із НАЗК на підставі отриманих матеріалів , які зібрані працівниками НАЗК по проведенню перевірки, вправі скласти протокол про адміністративне правопорушення.

Враховуючи, що перевірка відносно ОСОБА_1 проведена працівником УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ НП України , який є не уповноваженим органом на здійснення перевірки, зібрані ним докази не можуть бути прийняті до уваги , вони є недопустимими, оскільки отримані з порушенням встановленого порядку.

Відповідно до ст.. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані , на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення , винність особи в його вчиненні та інші обставини , що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате , а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням зазначеного провадження у справі про адміністративне правопорушення , передбачене ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.. ст.. 247,283- 285 КУпАП,

П о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення , передбачене ст.. 172-6 ч. 2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом десяти днів з дня винесення до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя Тітова Т.А.