ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №622/403/18
Провадження №3/622/94/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі у звязку з відсутністю складу

адміністративного правопорушення

23 квітня 2018 року смт. Золочів

Суддя Золочівського районного суду Харківської області Кочнєв О.В., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення за ст.183-1 Кодексу, яка надійшла від головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 через несплату аліментів на дитину,

ВСТАНОВИВ:

18.04.2018 року засобами поштового звязку до суду надійшов вказаний протокол №16 від 03.03.2018 року, відповідно до якої державний виконавець вважала за необхідне на підставі п.12 ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» притягнути ОСОБА_2 до адміністративно відповідальності через не сплату аліментів на утримання доньки ОСОБА_2 Дар`ї Романівни, ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь ОСОБА_3 за період з 12.12.2011 року до 01.03.2018 року сукупний розмір якої становить 63383,95 грн., що перевищує суми платежів за шість місяців.

Доказом обґрунтованості складення протоколу став розрахунок заборгованості станом 01.02.2018 року. ОСОБА_2 для складання протоколу не викликався та протокол був складений у присутності двох свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

При вирішенні вказаного питання по суті, суд керується наступними фактами.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року, який набув чинності двома датами 07.01.2018 року та 06.02.2018 року (даною датою набрали законної сили повноваження щодо складання протоколів за ст.183-1 КУпАП державними виконавцями), була введена в дію стаття 183-1 КУпАП, яка ввела додатковий вид адміністративної відповідальності для боржників зі сплати аліментів при відсутності факту умисного ухилення від виконання судового рішення.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець складає протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

В той же відповідно до норм ч.3 ст.22 Конституції України, які є нормами прямої дії та найвищими юридичними нормами в державі, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В даному випадку відбулося звуження обсягу прав боржників за виконавчими провадженнями по сплаті аліментів, зокрема і на дітей, без наявності умислу в ухиленні від сплати таких платежів.

Тому щодо ст.183-1 КУпАП для притягнення осіб до відповідальності за даною статтею права державних виконавців починаються виключно через шість місяців після набрання вищевказаним законом чинності, тобто з 06.08.2018 року, а до цього часу підстав для складання відповідних протоколів у державних виконавців немає, не зважаючи на вимоги керівництва Міністерства юстиції України та керівництва департаменту державної виконавчої служби, оскільки права, передбачені вищевказаним законом розповсюджуються на правовідносини виключно після набрання законом чинності.

Таким чином, в даній справі відсутній станом на час складання протоколу склад адміністративного правопорушення, а тому справа за даним протоколом підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Крім цього, суддя зазначає додатково для державного виконавця, що в порушення вимог ст.257 КУпАП боржник ОСОБА_2 не був викликаний для складання відповідного протоколу, тобто вже на стадії його складання відбулося порушення прав вказаної особи. При цьому наявність свідків відсутність виклику ОСОБА_2 та факт направлення йому 07.03.2018 року протоколу, не компенсує відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до порядку, визначеному ст.257 КУпАП, що є суттєвим порушенням, однак в інших умовах, і в даній справі не є визначальним.

Також суддя зазначає, що відповідно до абзацу 2 п.13 ч.9 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом місяця з дня її видачі. В даній справі довідка була складена 01.02.2018 року за період 01.10.2015 року до 01.02.2018 року у розмірі 63383,65 грн., тобто відсутня підтверджуюча інформація за період як зазначено в протоколі з 12.12.2011 року до 30.09.2015 року, плюс до суду державний виконавець звернувся 18.04.2018 року, тобто доказ заборгованості станом на час звернення до суду втратив свої актуальність як належний доказ (у тому числі і на дату складання протоколу довідка не була актуальною). Те, що державний виконавець звернувся до суду поштою, жодного відношення до актуальності довідки про розмір заборгованості, не має, і що в іншому випадку було б підставою для відповідної постанови судді за результатами розгляду відповідного протоколу.

Таким чином, керуючись нормами ч.3 ст.22 Конституції України, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.257, 268, 276, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП на підставі протоколу №16 від 03.03.2018 року, складеного головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Золочівський районний суд Харківської області на протязі десяти днів з дня її постановлення.

Суддя Золочівського районного суду Харківської області: ОСОБА_6.