Справа № 635/2124/18
ПОСТАНОВА

іменем України

06.04.2018 року Суддя Харківського районного суду Харківської області Панас Н.Л., розглянувши матеріали, які надійшли Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у місті Мерефа Харківського району Харківської області, громадянина України, який працює директором на Приватному підприємстві "Мереф"янське АТП", мешкає за адресою: Харківська область, Харківський район, м.Мерефа, пров.Яковлівський, 16,

за ст.188-16 КпАП України, -

В с т а н о в и в:

В період часу з 20 по 26 травня 2016 року працівниками Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області була проведена перевірка будівель ПП "Мереф"янське АТП", яке розташоване за адресою: Харківська область, Харківський район, м.Мерефа, пров.Дніпровський, 34, під час якої були виявлені порушення вимог Кодексу Цивільного Захисту України та Правил пожежної безпеки в Україні. За наслідками зазначеної перевірки на ім"я директора ПП "Мереф"янске АТП" ОСОБА_1 27 травня 2016 року був виданий припис про усунення виявлених порушень.

29 березня 2018 року у відношенні ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-16 КпАП України, у зв"язку з невиконанням вимог, викладених у приписі від 27 травня 2016 року.

Перевіривши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього докази приходжу до наступного.

Згідно з вимогами ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частина 1 статті 188-16 КпАП України передбачає притягнення до адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Частина 2 ст.188-16 КпАП України передбачає притягнення до адміністративної відповідальності за те саме діяння, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Пунктом 4 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом МВС України №725 від 27 липня 2016 року встановлено, що при складанні протоколу вказується стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність, а також зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Зокрема, у протоколі зазначаються:

у пункті 8 - чи відповідає особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, за своїми службовими обовязками за забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки згідно зі статтею 14 КУпАП (посадові інструкції, накази про призначення відповідальних, плани усунення порушень з відміткою про ознайомлення особи тощо), з долученням до протоколу копій підтвердних документів;

у пункті 11 - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності).

При викладенні обставин правопорушення вказуються число, місяць, рік, час, місце (будинок, цех, дільниця тощо), повна назва та адреса обєкта, де його вчинено, та суть правопорушення. Кожне правопорушення обґрунтовується відповідно до вимог чинного законодавства.

У разі якщо порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки призвели до виникнення пожежі, сприяли її розвитку або перешкоджали гасінню, про це обовязково зазначається в протоколі при викладенні суті правопорушення.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-16 КУпАП, зазначається, які саме законні вимоги посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, не виконано з обґрунтуванням відповідно до чинного законодавства. Якщо порушення призвели до виникнення аварії або надзвичайної ситуації техногенного характеру, сприяли її розвитку або перешкоджали ліквідації, це обовязково зазначається в протоколі при викладенні суті порушення.

У протоколі вказуються обставини, що помякшують чи обтяжують адміністративну відповідальність.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права та обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, та зміст статті 63 Конституції України, а також повідомляється про час та місце розгляду адміністративної справи, про що робиться відмітка у протоколі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 164 та 188-16 КУпАП, разом із повідомленням (додаток 2) та матеріалами, що підтверджують учинення адміністративного правопорушення, у триденний строк надсилається до районного, районного в місті, міського, міськрайонного судів.

У звязку з тим, що в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначена частина статті 188-16 КпАП України, за якою кваліфіковано дії ОСОБА_1, що позбавляє суд можливості перевірити вірність такої кваліфікаії, до протоколу не додано доказів продовження ОСОБА_1 протиправної поведінки, що зазначено у якості обтяжуючої відповідальність обставини, до протоколу не додано доказів винконання чи не виконання ОСОБА_1 припису №165 від 27.05.2016 року, додані до протоколу про адміністративне правопорушення документи не засвідчені належним чином (підпис уповноваженої особи, печатка), адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, який направив справу, для належного оформлення

На підставі викладеного, керуючись ст.283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.188-16 КУпАП повернути до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Суддя Н.Л.Панас