Єдиний унікальний номер 725/1654/18
Номер провадження 3/725/1164/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2018 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., за участю прокурора Чумак В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, п-т. Незалежності, 90/42, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, згідно розпорядження голови Чернівецької міської ради від 31.03.2016 року за №292-К «Про призначення ОСОБА_1 -головним лікарем КМУ «Міська дитяча стоматологічна поліклініка», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, після звільнення ОСОБА_2 суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. ОСОБА_2 охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається ОСОБА_2 та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно п. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-УШ встановлено, що Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону доповнити пунктом 5-1 такого змісту: «5-1 . Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

ОСОБА_1, будучи суб'єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у термін до 01.05.2017 року, однак, як убачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав свою декларацію 27.02.2018 року, тобто несвоєчасно.

Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування своєчасно, не встановлено.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав ОСОБА_2 особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування27.02.2018р., тобто несвоєчасно, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що призвело до незабезпечення застосування одного з превентивних антикорупційних механізмів.

Окрім цього, як вбачається із скріншотів особистої електронної пошти декларанта ОСОБА_1, останній подав свою декларацію до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 27.02.2018 року.

Так, згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції за №93-05/19805/17 від 16.06.2017 року, зазначено що Актом обстеження окремих функцій інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період 01.01.2017 року по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року. З метою створення належних умов для суб'єктів декларування адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та Реєстру в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило у подальшому забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб'єктами декларування обов'язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Як свідчить порядок та практика декларування, подача декларації особою можлива лише при успішному збереженні чернетки документа, в тому числі при відсутності помилок під час заповнення його розділів.

ОСОБА_1, розуміючи те, що він не вчинив жодних дій щодо подачі декларації у встановлений термін та не довів до логічного завершення встановленому порядку заповнення своєї декларації, в порушення діючого порядку та строків подання декларації за відсутності поважних причин не забезпечив жодних дій щодо успішної її подачі у строк до 01 травня 2017 року. Роботу щодо подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 провів лише після початку документування співробітниками УЗЕ в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України факту вчинення ним адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, обставин та підстав, в результаті яких особи, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не змогли з поважних та незалежних від осіб причин, здійснити подання та оприлюднення ОСОБА_2 в Реєстрі в період часу, відповідного до вимог діючого законодавства з посиланням на збої або не роботу Реєстру в цілому, не встановлено.

Згідно письмового пояснення ОСОБА_1, останній вказав, що йому було відомо про необхідність подачі декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01 травня 2017 року. Жодних поважних причин, які б вплинули на своєчасну подачу декларації не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1, з 31.03.2016 по 31.10.2016, будучи головним лікарем КМУ «Міська дитяча стоматологічна поліклініка», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 27.02.2018 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, строк несвоєчасності подання декларації складає 303 дня

Отже, такі дії ОСОБА_1 згідно протоколу про адміністративне правопорушення кваліфіковано за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав в повному обсязі, своїми поясненнями підтвердив обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та просив суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції вказаної частини ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доводиться наступними дослідженими та проаналізованими письмовими доказами по справі, а саме:

●протоколом про адміністративне правопорушення №66 від 28.03.2018 року;

●скріншотами сайту НАЗК та електронної пошти ОСОБА_1;

●доповненням до особового листа з обліку кадрів;

●розпорядженням Чернівецького міського голови від 31.10.2016 року №1480-к;

●розпорядженням Чернівецького міського голови від 31.03.2016 року №292-к;

●розпискою про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання і протидію корупції» у серпні 2011 року;

●іншими матеріалами справи.

Таким чином, судом з достовірністю встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставинами, які помякшують відповідальність ОСОБА_1 є визнання вини та щире каяття.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 за наслідками розгляду справи не встановлено.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь його вини.

Санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи всі обставини справи та особу порушника, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

Доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про судовий збір» матеріали справи не містять.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 33,34,35, 283, 284, 285, 294, 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і за його вчинення накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. (вісімсот пятдесят грн.) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. ОСОБА_1