ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №711/2942/18

Номер провадження 3/711/1166/18

04 травня 2018 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 22.03.2018 №23-01-90/0057, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», при проведенні інспекційного відвідування ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», місцезнаходження: м. Черкаси, бул. Шевченка, 389, встановлено порушення законодавства про працю, а саме: виплата заробітної плати проводиться з порушення строків, передбачених ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», відповідно до яких заробітна плата виплачується не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцять календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, згідно наданих для ознайомлення платіжних доручень, встановлено: заробітна плата за жовтень 2017 року виплачена 28.11.2017 та 06.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за жовтень 2017 року); заробітна плата за листопад 2017 року виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за листопад 2017 року); заробітна плата за грудень 2017 року виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за грудень 2017 року); заробітна плата за січень 2018 року виплачена 09.02.2018 (відомість розподілення заробітної плати за січень 2018 року); заробітна плата за лютий 2018 року виплачена 16.03.2018 (відомості розподілення заробітної плати за лютий 2018 року). Тобто, проміжок між виплатами складає більше 16 календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. За обліковим даними ДП «Черкаський облавтодор» станом на 22.03.2018 заборгованість по заробітній платі відсутня.

Заробітна плата за час відпустки виплачується не за три дні до її початку, чим порушено вимоги ч.4 ст.115 КЗпП України, ст.21 ЗУ «Про відпустки».

Так, при наданні відпустки, а саме: ОСОБА_2 заробітна плата за час відпустки з 09.01.2018 виплачена 09.02.2018 (відомість розподілення заробітної плати за січень 2018 року); ОСОБА_3 заробітна плата за час відпустки з 04.12.2017 виплачена 28.12.2018 (відомість розподілення заробітної плати за листопад 2017 року). Вищевказані порушення заробітної плати про працю тривають з листопада 2017 року по лютий 2018 року, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, до початку судового засідання надав пояснення в яких просив закрити провадження у справі в частині виплати заробітної плати за жовтень, листопад та грудень 2017 року і відпусткам працівникам ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

Відповідно до положень ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, заробітна плата працівникам за жовтень 2017 року, виплачена 28.11.2017 та 06.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за жовтень 2017 року); заробітна плата за листопад 2017 року, виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за листопад 2017 року); заробітна плата за грудень 2017 року, виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за грудень 2017 року) та заробітна плата при наданні відпустки ОСОБА_2В з 09.01.2018 виплачена 09.02.2018, ОСОБА_3 за час відпустки з 04.12.2017, виплачена 28.12.2017.

Тому, згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення по вище зазначених епізодах, підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

При цьому п.7 ч.1 ст.247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, положення ч.1 ст.247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення по вищевказаних епізодах, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

З цих підстав, провадження в частині порушення виплати заробітної плати працівникам за жовтень 2017 року, яка виплачена 28.11.2017 та 06.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за жовтень 2017 року); заробітної плати за листопад 2017 року, яка виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за листопад 2017 року); заробітної плата за грудень 2017 року, яка виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за грудень 2017 року) та заробітної плати при наданні відпустки ОСОБА_2В з 09.01.2018 виплаченої 09.02.2018, ОСОБА_3 за час відпустки з 04.12.2017, виплаченої 28.12.2017, в даній адміністративні справі підлягає закриттю.

Аналогічна позиція узагальнена Вищим адміністративним судом України щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, під час закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється. Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (див. за цим посиланням http://www.vasu.gov.ua/nkr/pravovi_vusnovky/pravjvi_visnjvki_07.11.2017/).

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 в частині порушення строків виплати заробітної плати за січень 2018 року (виплачена 09.02.2018); за лютий 2018 року (виплачена 16.03.2018) вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: відомостями протоколу про адміністративне правопорушення від 22.03.2018, відомостями акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 22.03.2018.

Обставини, що помякшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП судом не встановлені.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, враховуючи, що ДП «Черкаський облавтодор», директором якого є ОСОБА_1, є державним підприємством, а тому вчасна виплата заробітної плати залежить від надходження бюджетних коштів на рахунок підприємства та те, що правопорушник усунув заборгованість по заробітній платі на підприємстві, вчинив адміністративне правопорушення вперше, тяжких наслідків не настало, вважаю за можливе застосувати положення ст.22 КУпАП, звільнивши правопорушника від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням за малозначністю вчиненого.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.38, ч.1 ст.41, ст.ст.283-284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП в частині порушення виплати заробітної плати працівникам за жовтень 2017 року, яка виплачена 28.11.2017 та 06.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за жовтень 2017 року); заробітної плати за листопад 2017 року, яка виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за листопад 2017 року); заробітної плата за грудень 2017 року, яка виплачена 28.12.2017 (відомість розподілення заробітної плати за грудень 2017 року) та заробітної плати при наданні відпустки ОСОБА_2В з 09.01.2018 виплаченої 09.02.2018, ОСОБА_3 за час відпустки з 04.12.2017, виплаченої 28.12.2017, провадженням закрити, у звязку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП.

В частині порушення строків виплати заробітної плати за січень 2018 року, за лютий 2018 року звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУАП обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_5