Справа № 202/1557/18
Провадження № 3/202/1027/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 квітня 2018 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Ісаєвої Д.А.,

за участю секретаря - Репіної А.С.,

прокурора - Ставицького А.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпра, матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Національної поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який не працює, зареєстрований та мешкає за адресою: Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, с. Миколаївка, вул. Українська (Фрунзе), буд. 144,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 543 від 26.03.2018 року, ОСОБА_1 відповідно до наказу № 215 від 04.06.2014 року призначений на посаду водія 3 класу 18 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області. Наказом Головного управління № 244 о/с від 31.05.2016 року ОСОБА_1 присвоєно звання сержанта служби цивільного захисту. Наказом начальника Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області від 24.05.2017 № 233 сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1, водія 3 класу 18 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області було звільнено зі служби цивільного захисту з 04.06.2017 у зв'язку із закінченням строку контракту. У зв'язку з чим повинен був не пізніше дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подати декларацію суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. ОднакОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 07.06.2017 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому йому правопорушенні визнав у повному обсязі.

Прокурор, участь якого в розгляді даної справи згідно ст. 250 КУпАП є обов'язковою, в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання декларації особи, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, просив накласти наОСОБА_1 штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Так, положеннями ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З об'єктивної сторони правопорушення становить діяння у формі несвоєчасного подання без поважних причин декларації.

Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із суб'єктивної сторони правопорушення характеризується умисною формою вини.

Примітка до ст. 172-6 КУпАП, вміщуючи вказівку на суб'єкт цього правопорушення, відсилає правозастосувача до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону, в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Діяння, передбачені ст.172-6 КУпАП, є діяннями з формальним складом, які можуть бути вчинені тільки умисно.

Статтею 10 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного правопорушення, необхідно враховувати наявність суб'єктивної сторони даного правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу №215 від 04.06.2014 року призначений на посаду водія 3 класу 18 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області.

18.03.2016 року ОСОБА_1 ознайомлено під підпис із зобовязанням про дотримання вимог антикорупційного законодавства.

20.04.2016 року ОСОБА_1 ознайомлено під підпис з попередженням про недопущення корупційних та повязаних з корупцією правопорушень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Крім того, 19.05.2017 року ОСОБА_1 ознайомлено з «Памяткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) ДСНС України».

Наказом Головного управління № 244 о/с від 31.05.2016 року ОСОБА_1 присвоєно звання сержанта служби цивільного захисту.

Наказом начальника Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській від 24.05.2017 № 233 сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1, водія 3 класу 18 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області було звільнено із служби цивільного захисту з 04.06.2017 у звязку із закінченням строку контракту.

Згідно з п.1 Положення про ДСНС України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року, державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Згідно з Положенням про порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту особам молодшого начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання:

- молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Згідно з Положенням про порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, спеціальне звання сержант служби цивільного захисту являється субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. 3 цього Закону.

Отже, ОСОБА_1, згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою молодшого начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, а отже є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», знесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин - 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 1017 року.

Згідно з розясненням Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

26.03.2018 року оперуповноваженим відділу УЗЕ в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1, він подав декларацію 07.06.2017 року, у зв'язку з неможливістю зайти в особистий кабінет для подачі декларації, оскільки електронний цифровий підпис отримав у ПАТ КБ "Приват Банк" лише 06.06.2017 року.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) 07.06.2017 року.

Отже, суд вважає доведеним склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в діях ОСОБА_1, що виявились у несвоєчасному поданні декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) 07.06.2017 року.

Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, беручи до увагу те, що ОСОБА_1 подав декларацію, із запізненням у три дні, суд вважає за можливе застосувати до нього мінімальне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що згідно із ст. 23 КУпАП буде достатньою, справедливою та необхідною мірою відповідальності за дане правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ст. ст. 8, 33, 40-1, 172-6, 268, 284, 289 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Д.А. Ісаєва