Справа № 318/185/18
Номер провадження №3/318/78/2018
ПОСТАНОВА

20.03.2018 року м. Камянка-Дніпровська

Суддя Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини (протокол від 27.12.2017 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює на посаді голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, адреса місця роботи: Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Набережна, 87

за ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2018 року до Камянсько-Дніпровського районного суду надійшов адміністративний матеріал з Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини відносно ОСОБА_1 якому ставиться в вину те, що він не виконав законні вимоги представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Правопорушення вчинено при наступних обставинах:

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 від 21.04.2016 року та запитом від 13.10.2016 року № 3-ФО-19-п, щодо порушення Камянсько-Дніпровською районною державною адміністрацією його права на інформацію.

В ході провадження в рамках здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері доступу до публічної інформації до Камянсько-Дніпровської РДА, Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 було направлено запит № 11/15-Г279747.16-1/08-115 від 13.11.2017 року, який містив вимоги про надання Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини копії звернення та запиту ОСОБА_2, копії договору оренди земельної ділянки від 28.10.2015 року та обґрунтованих пояснень щодо суперечностей інформації, зазначеної в листі РДА від 27.04.2016 року № 3-ФО-19-п. Відповідь на вказаний запит Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 надано головою РДА ОСОБА_1 листом від 24.11.2017 року № 2898/01-01-06, який не містить запитуваних пояснень та яким відмовлено в наданні копій запитуваних документів (звернення, запиту та договору) на підставі того, що вони містять конфіденційну інформацію. Таким чином, вимоги Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 викладені у запиті від 13.11.2017 року № 11/15-Г279747.16-1/08-115 залишились не виконаними.

Таким чином, невиконання головою Камянсько-Дніпровської РДА ОСОБА_1 законних вимог Представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3, викладених у запиті № 11/15-Г279747.16-1/08-115 від 13.11.2017 року, містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, не виконав законні вимоги представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а саме: не надав запитувані Представником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 копії відповідних звернень та запиту ОСОБА_2, про які мова йде у його зверненні до Уповноваженого з прав людини, копії договору оренди земельної ділянки від 28.10.2015 року та обґрунтованих пояснень щодо суперечностей інформації, зазначеної в листі РДА від 27.04.2016 року № 3-ФО-12-п. Ненадання ОСОБА_1 запитуваних Представником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 документів стало перешкодою у здійсненні контролю за дотриманням права на доступ до публічної інформації та унеможливлює перевірку змісту відповідних звернень та запиту заявника на предмет їх відповідності вимогам законодавства, аналіз суті викладених у них прохань, а також перевірку достовірності інформації викладеної Головою РДА ОСОБА_1 у листі від 24.11.2017 року № 1898/01-01-06.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи прийшов до висновку, що вина у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 27.12.2017 року; копією заяви ОСОБА_2, копіями листів Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 13.11.2017 року за № 11/15-Г279747.16-1/08-115; від 20.12 2017 року за № 11/15-Г279747.16-2/08-115; від 28.12. 2017 року за № 11/15-Г279747.16-3/08-120.

Статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, правопорушення вчинено 13.11.2017 року. Оскільки на час розгляду справи по суті пройшов строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, тому суд позбавлений можливості, відповідно до ст. 38 КУпАП притягнути дану особу до адміністративної відповідальності заст. 188-40 КУпАП.

Згідно пункту 7 частини 1статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю після закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Виходячи з викладеного, адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 188-40, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити адміністративне провадження по даній справі у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя В.В. Петров