ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4302/18
провадження № 3/753/1881/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2018 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Просалова О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є громадянином України, є керівником політичної партії "СПРАВЖНІ", проживає: АДРЕСА_1

- за ст. 212-21 КУпАП,

представник НАЗК Слатін В.М.,

захисник Паламарчук І.І.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 будучи керівником політичної партії "Справжні", допустив порушення порядку подання фінансового звіту за IV квартал 2017 року політичної партії, зокрема, у встановлений термін подання звіту, який 09.02.2018 року, цей звіт до Національного агенства з питань запобігання корупції подано не було.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_2 - адвокат Паламарчук І.І. просив провадження у даній справі закрити, оскільки вважав, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення. Пояснив, що ОСОБА_2 не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст 212-21 КупАп, оскільки згідно ч. 7 ст. 17 ЗУ «Про політичні партії України» обов'язок подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру покладено на політичну партію, яка і має відповідати як юридична особа.

Представник НАЗК Слатін В.М. просив суд притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КупАП, оскільки складений відносно нього протокол відповідає вимогам закону і ОСОБА_2 як керівник політичної партії є суб"єктом вчинення даного правопорушення.

Вислухавши пояснення захисника Паламарчука І.І., представника НАЗК Слатіна В.М., дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

У статті 212-21 КУпАП зазначено - порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру або подання фінансового звіту оформленого з порушенням встановлених вимог, - тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція цієї норми за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою, тобто нормою, яка лише описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм. В даному випадку це ЗУ «Про політичні партії», ЗУ «Про запобігання корупції», «Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агента від 28.07.2016 р. № 2 (Реєстр Міністерства юстиції від 25.08.2016 р. № 1185/29315).

Відповідно до положень п. 7 ст. 17 ЗУ «Про політичні партії в Україні», на політичну партію покладено обов'язок щоквартально подавати до НАЗК у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії , засвідченим печаткою політичної партії) а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за відповідний квартал.

Статтею 19 вказаного закону передбачені заходи, які можуть вживатися до політичних партій за порушення політичними партіями Конституції України, ЗУ "Про політичні партії" та інших законів України, серед яких відсутні штрафні санкції, в тому числі штраф, як грошове стягнення, який зокрема передбачений санкцією ст. 212-21 КУпАП.

Отже, штраф, як грошове стягнення до політичної партії як юридичної особи не може бути застосовано, тому доводи захисту про те, що суб'єктом правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП має бути юридична особа є неспроможними.

Слід зазначити, що у статтю 27 КУпАП (штраф) Законом № 596- VIII від 14.07.2015 р. були внесені зміни, якими в частині першій ст. 27 КУпАП слова «і посадових» замінено словами «посадових і юридичних». Тобто, вказаною нормою дійсно передбачено, що штраф як грошове стягнення може бути покладено на юридичних осіб. Разом з тим, при ознайомленні з пояснювальною запискою до Закону №596-VIII від 14.07.201р. стає зрозумілим, що юридична особа як суб'єкт правопорушення до якого може бути застосоване стягнення у виді штрафу, може виступати лише в правопорушеннях, пов'язаних з порушеннями у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Наведені обставини спростовують доводи захисника, що суб'єктом правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП є юридична особа.

Таким чином, вважаю що ОСОБА_2, як керівник політичної партії вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Вирішуючи питання накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_2 ступінь його вини, відсутність обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, те що ОСОБА_2 вже притягувався до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КупАп протягом року, і вважає правильним застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_2 у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму, визначеному ЗУ «Про державний бюджет України на 2018 рік» з огляду на те, що адміністративний матеріал надійшов до суду 14.03.2018 року.

Керуючись ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі трьохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5950 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення подання на постанову - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна, в порядку, встановленому законом.

Строк пред'явлення постанови до примусового виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя