П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2018 року суддя Черкаського районного суду Смоляр О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником місцевої пожежної охорони Черкаського району, -

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського районного суду Черкаської області від управління Держпраці у Черкаській області надійшов протокол № 23-23-90/0033 від 14.03.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 41 КУпАП.

Статтею 41 КУпАП встановлено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Суб'єктом правопорушення зазначеного вст. 41 КУпАП є посадова особа підприємства (установи, організації) чи фізична особа-підприємець.

В протоколі № 23-23-90/0033 від 14.03.2018 року зазначено, що ОСОБА_1, особа яка притягується до відповідальності, є начальником місцевої пожежної охорони Черкаського району, призначений на посаду 12.09.2008 року згідно розпорядження від 10.09.2008 року №235.

Водночас до протоколу не надано підтверджуючих документів, що ОСОБА_1, є начальником місцевої пожежної охорони Черкаського району та не надано установчі документи, які підтверджують звя'зок посадових обов'язків останнього з порушеннями яких він припустився згідно протоколу.

Посадова особа чи орган який склав адміністративний протокол зобовязаний в силу ст. 251 КУпАП надати відповідні докази вчинення адміністративного правопорушення в тому числі докази, що особа яка притягується до адміністративної відповідальності є субєктом вчинення інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв'язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об'єктивно зазначити всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду, адже ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, зобов'язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа Коробов проти України№ 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівав, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25)

Враховуючи недопустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, у звязку з чим практика повернення протоколів про адміністративні правопорушення, які складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному органу для належного оформлення є правильною, вважаю необхідним направити справу до Управління держпраці у Черкаській області з метою дотримання імперативних завдань КУпАП, викладених у статті 1 цього Кодексу для усунення виявлених недоліків та виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення з урахуванням строків, встановлених статтею 38 цього Кодексу.

На підставівикладеногота керуючисьст.256,268,278 КУпАП,суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП- повернути до Управління держпраці у Черкаській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2