Справа № 324/258/18
Провадження № 3/324/95/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2018 м.Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої в Воскресенській сільській раді Пологівського району Запорізької області спеціалістом І категорії фінансово-економічного відділу секретарем тендерного комітету, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2, с.К.Роздори, вул.Бердянська, 37, РНОКПП НОМЕР_1, за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

При проведенні планової виїзної ревізії сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області за період з 01.01.2016 по 30.06.2017, юридична адреса: Запорізька область, Пологівський район, с.Воскресенка, вул.Центральна, 312, управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства. Так, ревізією дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі в частині прозорості здійснення публічних закупівель, встановлено порушення законодавства в частині порядку оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua), а саме не оприлюднення звітів про укладені договори. Так, ревізією встановлено, що в період з 01.08.2016 по 01.07.2017 сільською радою здійснено закупівлі за 2-ма укладеними договорами вартістю кожного понад 50000грн., звіти про які не оприлюднені в системі електронних закупівель ProZorro, а саме: договором від 05.12.2016 №194 на суму 76330грн. щодо придбання товарів медичного призначення; договором від 01.02.2017 №1 на суму 195000грн. щодо придбання послуг перевезення школярів автобусом. На підставі п.п.2.7 розділу ІІ Положення про тендерний комітет з організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету Воскресенської сільської територіальної громади при головному розпоряднику бюджетних коштів виконавчому комітеті Воскресенської сільської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Воскресенської сільської ради від 21.01.2016 №14, тендерний комітет у процесі роботи забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону. Таким чином, в порушення ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІ (із змінами та доповненнями), де зазначається, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обовязково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього закону, та п.п.2.7 розділу ІІ Положення про тендерний комітет від 21.01.2016 року №14, ОСОБА_1 в період з 01.08.2016 року по 01.07.2017 року не оприлюднені в системі електронних закупівель звіти про укладені договори, вартість предмета закупівлі по кожному з яких перевищує 50000грн., в тому числі за договорами від 05.12.2016 №194 на суму 76330грн. (придбання товарів медичного призначення), від 01.02.2017 №1 на суму 195000грн. (придбання послуг перевезення школярів автобусом). Порушення допущене з вини секретаря тендерного комітету ОСОБА_1, яка відповідно до п.п.2.15 розділу ІІ Положення про тендерний комітет від 21.01.2016 №14 несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Статтею 164-14 ч.1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується: її власними поясненнями, яка вину у вчиненні правопорушення визнала повністю, обставини його вчинення не оспорювала; протоколом про адміністративне правопорушення №08/0022пр/2018 від 14.02.2018; актом ревізії сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області за період з 01.01.2016 по 30.06.2017 №08.08-20/10 від 22.12.2017.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КУпАП кваліфіковані правильно, вина її у вчиненні правопорушення доведена.

Обставиною, що помякшує адміністративну відповідальність, суд визнає щире розкаяння винної, обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, судом не встановлено.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 року встановлений в розмірі 1762грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 164-14, 283, 294, 308 ч.2 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 700 (семисот) неоподатковуваних мінімумів громадян, що становить 11900 (одинадцять тисяч девятсот)грн.

З урахуванням положень ст. 308 ч. 2 КУпАП (із змінами, внесеними Законом України від 24.09.2008 р. № 586-VI) у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ст. 307 ч. 1 КУпАП та примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби, стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу у сумі 23800 (двадцять три тисячі вісімсот)грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві)грн. 40коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: