Справа № 658/831/18
провадження № 3/658/337/18
провадження №3/658/337/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 р. м. Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Терещенко О.Є., роз-глянувши матеріали, що надійшли від Регіонального представництва Уповноваженого ОСОБА_1 України з прав людини в Херсонській області про притягнення до адміністра-тивної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої головним бухгелтером Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області, ІПН НОМЕР_1, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.2 ст. 212-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

13.03.2018 року головним спеціалістом Відділу регіонального представництва в пів-денних областях Управління забезпечення діяльності регіональних представництв Секрета-ріату Уповноваженого Верховної ОСОБА_1 України з прав людини ОСОБА_3 було скла-дено протокол про адміністративне правопорушення відносно того, що:

До Уповноваженого Верховної ОСОБА_1 України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_4 щодо порушення Любимівською селищною радою Каховського району Херсонської області його права на доступ до публічної інформації. За даною скаргою у відповідності до ст.ст. 16, 17 Закону України "Про Уповноваженого Верховної ОСОБА_1 України з прав людини" відкрито провадження.

З матеріалів, доданих до скарги, потерпілий ОСОБА_5 звернувся до Любимівської селищної ради Каховського району з інформаційним запитом від 28.11.2017 року, в якому просив надати копію Акту перевірки Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області; копії Заходів щодо усунення порушень законодавства, виявлених ревізією Любимівської селищної ради; копії листа Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.11.2017 року № 15-21-08-1 "Про усунення порушень законодавства, виявлених ревізією Любимівської селищної ради".

Перевіркою встановлено, що листом Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області за № 1182 від 07.12.2017 року за підписом головного бухгалтера ОСОБА_2 потерпілому ОСОБА_5 було повідомлено про необхідність оплати рахунку за запитувану інформацію, при цьому не надавши перші десять сторінок запитуваної інформації безкоштовно.

Відтак, в діях головного бухгалтера Любимівської селищної ради Каховського району ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП, а саме: ненадання інформації.

В протоколі зазначено, що правопорушення вчинено 07.12.2017 року за місцем роботи: Любимівська селищна рада Каховського району по вул. Центральній, 38 в смт. Любимівка Каховського району Херсонської області.

Окрім цього, 13.03.2018 року головним спеціалістом Відділу регіонального представ-ництва в південних областях Управління забезпечення діяльності регіональних представ-ництв Секретаріату Уповноваженого Верховної ОСОБА_1 України з прав людини ОСОБА_3 також було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно того, що:

До Уповноваженого Верховної ОСОБА_1 України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_4 щодо порушення Любимівською селищною радою Каховського району Херсонської області його права на доступ до публічної інформації. За даною скаргою у відповідності до ст.ст. 16, 17 Закону України "Про Уповноваженого Верховної ОСОБА_1 України з прав людини" відкрито провадження.

Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, потерпілий ОСОБА_5 звернувся до Любимівської селищної ради Каховського району з інформаційним запитом від 28.11.2017 року (зареєстрований радою 28.11.2017 за № 1792), в якому просив надати копію Акту перевірки Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області; копії Заходів щодо усунення порушень законодавства, виявлених ревізією Любимівської селищ-ної ради; копії листа Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.11.2017 року № 15-21-08-1 "Про усунення порушень законодавства, виявлених реві-зією Любимівської селищної ради".

Перевіркою встановлено, що листом Любимівської селищної ради Каховського райо-ну Херсонської області за № 1182 від 07.12.2017 року за підписом головного бухгалтера ОСОБА_2 відповідь надана з порушенням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" у термін 7 робочих днів, що підтверджується копією журналу ре-єстрації запитів на інформацію та поясненням ОСОБА_2 Запит потерпілого, який на-дійшов до ради 28.11.2017 року мав бути розглянутий у строк до 05.12.2017 року, але від-повідь надана несвоєчасно.

Відтак, в діях головного бухгалтера Любимівської селищної ради Каховського району ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП, а саме: несвоєчасне надання інформації.

В протоколі зазначено, що правопорушення вчинено 05.12.2017 року за місцем роботи: Любимівська селищна рада Каховського району по вул. Центральній, 38 в смт. Лю-бимівка Каховського району Херсонської області.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину визнала, фактичних обставин справи не оспорювала. Просила закрити провадження у справі, в зв'язку з закінченням строків на-кладення адміністративного стягнення.

Закон України ''Про доступ до публічної інформації'' визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Зако-ном, та інформації, що становить суспільний інтерес.

У ст. 20 цього Закону зазначено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунто-ване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподат-ковуваних мінімумів доходів громадян. (ч. 2 ст. 212-3 КУпАП)

На основі викладеного суд приходить до висновку, що в обох вказаних вище випад-ках наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, а саме: несвоєчасне надання інформації та ненадання інформації.

Разом з тим в ст. 36 КУпАП закріплено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночас-но розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне притягнути головного бухгалтера Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинені правопорушення на підставі ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Проте, з протоколів про адміністративне правопорушення складених відносно ОСОБА_6 за ч.2 ст. 212-3 КУпАП вбачається, що правопорушення були вчи-нені 05.12.2017 року та 07.12.2017 року.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у тому числі, за таких обставин, як закінчення на момент розгляду справи про адміністративне право-порушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому право-порушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 36, 38, ч. 2 ст. 212-3, ст. 221 КУпАП, ЗУ ''Про доступ до публічної інформації'', -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративних правопо-рушень передбачених ч. 2 ст. 212-3 КУпАП України.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП України, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків передбачених статтею 38 КУпАП України - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_7