Справа №461/3058/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2018 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Брищак Н.Т. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 Львівської обалсті, громадянки України, працює на посаді заступника начальника начальником відділу розвитку альтернативних джерел енергетики управління енергозбереження Департаменту ПЕК та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи заступником начальника начальником відділу розвитку альтернативних джерел енергетики управління енергозбереження Департаменту ПЕК та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації згідно розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 290/0/8-16 від 09.03.2016 року згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»

(в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство

з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, сума становить 80 000 гривень.

Так, згідно договору купівлі-продажу квартири від 25.10.2017 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 отримала у власність квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 66,7 квадратних метра, вартістю 753 539 гривень.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Ураховуючи, що вартість набутого майна квартири АДРЕСА_1, загальною площею 66,7 квадратних метра, перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, упродовж періоду з 00.00 год. 26.10.2017 р. по 23:59 год. 05.11.2017 р.

у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни

у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1, несвоєчасно, а саме 04.03.2018 року о 18:06 год. повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про набуття нею 25.10.2017 права власності на квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 66,7 квадратних метра, вартістю 753 539 гривень, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 18:06 год. 04 березня 2018 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного

з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є Львівська обласна державна адміністрація за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 18, оскільки обовязок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виникає у ОСОБА_1 у звязку із тим, що вона займає посаду заступника начальника управління енергозбереження начальника відділу розвитку альтернативних джерел енергетики Департаменту ПЕК та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 26.04.2018 року.

Крім цього, 27.04.2018 р. до Галицького районного суду м.Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повязаного з корупцією передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

З зазначеного вбачається, що ОСОБА_1, будучи заступником начальника начальником відділу розвитку альтернативних джерел енергетики управління енергозбереження Департаменту ПЕК та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації згідно розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 290/0/8-16 від 09.03.2016 року згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно договору купівлі-продажу квартири від 25.10.2017 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 отримала дохід від продажу 1/3 частки квартири АДРЕСА_2, загальною площею 49,5 квадратних метра,в розмірі 173 000 гривень.

Ураховуючи, що розмір отриманого доходу від продажу нерухомого майна 1/3 частки квартири АДРЕСА_2, загальною площею 49,5 квадратних метра, перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Упродовж періоду з 00.00 год. 26.10.2017 р. по 23:59 год. 05.11.2017 р.

у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни

у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1, несвоєчасно, а саме 04.03.2018 року о 18:06 год. повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про отримання доходу від продажу нерухомого майна 1/3 частки квартири АДРЕСА_2, загальною площею 49,5 квадратних метра, в розмірі 173 000 гривень, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 18:06 год. 04 березня 2018 року. Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного

з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є Львівська обласна державна адміністраціяза адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 18. Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 26.04.2018 року.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення повязане із корупцією вчинено однією особою, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 обєднано судом в одне провадження та присвоєно справі номер №461/3058/18, номер провадження 3/461/1217/18. Оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та обєктивному дослідженні обставин справи.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 факт вчиненого правопорушення визнала. Пояснила, що їй не було відомо про те, що протягом 10 днів потрібно вносити зміни в декларацію про суттєві зміни у майновому стані. Декларацію про доходи за 2017 рік подала вчасно.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне повідомлення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про суттєві зміни у майновому стані.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

-даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №238 від 26.04.2018 р., складеного начальником міжрайонного відділу №2 (м. Пустомити) УЗЕ у Львівській області ДЗЕ НП України ОСОБА_2;

-даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №237 від 26.04.2018 р., складеного начальником міжрайонного відділу №2 (м. Пустомити) УЗЕ у Львівській області ДЗЕ НП України ОСОБА_2;

-скріншотами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в якому зафіксовано, що ОСОБА_1 подала повідомлення про суттєві зміни 04.03.2018 р., тобто несвоєчасно;

- повідомленнями про суттєві зміни 04.03.2018 р.

-копією договору купівлі-продажу від 05.10.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим номером 876,

-копією договору купівлі-продажу від 05.10.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим номером 2357,

-копією витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 101949269 від 30.10.2017 р.

-поясненнями ОСОБА_1

-копією розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 290/0/8-16 від 09.03.2016 року,

-посадовою інструкцією заступника начальника начальником відділу розвитку альтернативних джерел енергетики управління енергозбереження Департаменту ПЕК та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації,

Таким чином, ОСОБА_1, будучи заступником начальника начальником відділу розвитку альтернативних джерел енергетики управління енергозбереження Департаменту ПЕК та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації згідно розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 290/0/8-16 від 09.03.2016 року згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Оцінюючи твердження ОСОБА_1 про те, що вона не знала про необхідність у 10-ти денний строк подавати суттєві зміни у майновому стані, а тому у неї не було умислу на вчинення правопорушення, суд виходить з наступного. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. ОСОБА_1 не надано належних та допустимих доказів того, що вона була позбавлена можливості вчасно подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у межах, визначених чинним законодавством, а також не навела поважних причин несвоєчасного подання такого повідомлення.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП розпочинається 26.04.2018 р., тобто з дня його виявлення і складення протоколу про адміністративне правопорушення. Тобто, строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не пропущені.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що помякшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати безальтернативне стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 352,40 грн. (Судовий збір перерахувати на ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код за , Банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Код банку отримувача 820019, Рахунок отримувача 0001, Код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко