Справа № 740/1033/18
Провадження 3/740/388/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Шадура І.Ю.,

з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності,-ОСОБА_1, захисника-адвоката ОСОБА_2, прокурора Василець Д.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, працюючої головним державним інспектором відділу обслуговування платників Ніжинської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1, як головний державний інспектор відділу обслуговування платників Ніжинської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області (м.Ніжин, вул.Поштова, 2), тобто, як державний службовець і відповідно до п.е) п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції субєктом, на якого поширюються дія даного Закону, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила Національне агенство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані-набуття 03 листопада 2017 року АДРЕСА_1, вартістю 700000 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 01 січня 2017 року, вказане повідомлення вчинене останньою 13 січня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 проти факту вчинення правопорушення заперечувала, пояснивши, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, дитина має хворобливий стан, що перешкодило своєчасно повідомити про зміни у майновому стані, фактичне місце проживання не облаштоване мережею інтернет, вказана квартира подарована їй її батьком 03 листопада 2017 року, договір дарування укладений в її присутності в м.Києві, право власності зареєстроване 03 листопада 2017 року.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-6 КУпАП настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Положеннями ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2017 року- 1600 грн..

Сума, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, становить 80000 грн..

Відповідно до п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №959/29089, суб»єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

ОСОБА_1, як державний службовець, є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно... від 06 лютого 2018 року ОСОБА_1 є власником з 03 листопада 2017 року АДРЕСА_1, підстава-договір дарування від 03 листопада 2017 року, видавник-приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3.

Відповідно до декларації з Єдиного державного реєстру декларацій, дата публікації 13 січня 2018 року, ОСОБА_1 повідомила про суттєві зміни-квартиру в м.Києві, вартістю на дату набуття 700000 грн., продавець-«...Фагунок батько дарувальник ОСОБА_4...».

За таких обставин у ОСОБА_1, якою набуте майно на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані у десятиденний строк з моменту придбання майна. Про такі зміни ОСОБА_1 повідомила 13 січня 2018 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій і не заперечується учасниками справи в судовому засіданні.

Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою, тощо.

Посилання ОСОБА_1 щодо перебування на утриманні малолітньої дитини, яка має хворобливий стан, необладнання фактичного місця проживання мережею інтернет, як на підстави для звільнення від відповідальності, судом не приймаються, оскільки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, хворіла з 08 листопада 2017 року по 28 листопада 2017 року, з 06 грудня 2017 року по 02 січня 2018 року, з 09 січня 2018 року по 22 січня 2018 року, що підтверджується повідомленням КЛПЗ «Ніжинська центральна міська лікарня ім.М.Галицького» від 25 січня 2018 року, яка не містить відомостей про амбулаторне чи стаціонарне лікування, при цьому ОСОБА_1 набула майно шляхом укладення договору в м.Києві, тобто не за місцем свого проживання, 03 листопада 2017 року, також остання здійснила повідомлення 03 січня 2018 року під час хворобливого стану своєї дитини. Також судом враховується, що батьки дитини несуть однаковий обов»язок по її догляду.

Докази в порядку ст.251 КУпАП на підтвердження вчинення несвоєчасного повідомлення через необережність,-відсутні.

За таких обставин ОСОБА_1 несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, яке становить підвищену суспільну небезпеку в сфері запобігання і протидії корупції, особу порушника, яка згідно протоколу вперше притягується до адміністративної відповідальності, одружена, має на утриманні малолітню дитину та постійне місце проживання. Обставини, що помякшують відповідальність,-перебування на утриманні малолітньої дитини та перше притягнення до адміністративної відповідальності, обтяжуючі обставини в протоколі не зазначені, при цьому суд розглядає справу в межах протоколу про адміністративне правопорушення і згідно КУпАП не повноважний виходити за його межі.

Також судом враховується наступне.

Датою виявлення правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено дату його складення-12 березня 2018 року. Проте суд не погоджується із зазначеним висновком. Згідно повідомлення Ніжинської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області від 31 січня 2018 року (на №605/39/124/03-2018 від 25 січня 2018 року) УЗЕ в Чернігівській області надані документи на ОСОБА_1, інші документи на підтвердження виявлення правопорушення останньої, як державного службовця,-відсутні, тобто днем виявлення правопорушення слід вважати 31 січня 2018 року.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України Про судовий збір 352 грн. 40 коп судового збору підлягають стягненню із ОСОБА_1 в дохід держави.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) грн..

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави 352 (триста п»ятдесят дві) грн. 40 коп судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В разі несплати штрафу у встановлений строк з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу у порядку примусового виконання постанови відповідно до ст.308 КУпАП, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн..

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Олійник