Cправа № 127/6556/18
Провадження № 3/127/1875/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Гнасько Н.О., прокурора Марченкова Д.С., Сташка В.М., захисника ОСОБА_1, розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником відділу технічного забезпечення Департаменту інформаційних технологій Вінницької міської ради, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом №76 про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, від 20.03.2018, ОСОБА_2, відповідно до розпорядження № 773-о від 12.10.2015, з 13.10.2015 обіймає посаду заступника начальника відділу програмного забезпечення Департаменту інформаційних технологій Вінницької міської ради і відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) єсубєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Так, відповідно до інформації, яка міститься в «Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта», 09.10.2017 ОСОБА_2 разом з дружиною ОСОБА_2 надали державному реєстратору ОСОБА_3 документи, які стали підставою для реєстрації спільного сумісного права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме житлового приміщення (квартири) загальною площею 70,1 кв м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Тобто, у ОСОБА_2 09.10.2017 після набуття права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме квартиру, загальною площею 70,1 кв м, вартість якої становить 420,6 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, виник обовязок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, у десятиденний строк з моменту набуття права власності письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК упродовж періоду з 00:00 год. 10.10.2017 по 23:59 год. 19.10.2017.

Таким чином, 17.10.2017 ОСОБА_2, отримавши наручно від державного реєстратора рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження щодо набуття 09.10.2017 у спільну сумісну власність вищезазначеної квартири, усвідомлюючи те, що з 09.10.2017 він являється її власником, проігнорував вимоги розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», в чому вбачається прямий умисел на вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Факт правопорушення підтверджується: відповіддю з Вінницької міської ради; інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта; роздруківкою із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнав, суду пояснив, що 09.10.2017 він надав державному реєстратору ОСОБА_3 документи, які стали підставою для реєстрації спільного сумісного права власності на об»єкт нерухомого майна - квартири, загальною площею 70,1 кв м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. 17 жовтня 2017 року він отримав документи у повному обсязі від державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно і як суб»єкт декларування, який зобов»язаний подавати декларацію відповідно до вищезазначеного Закону, в 10-денний строк, як передбачено Законом, 24 жовтня 2017 року письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни в його майновому стані. Вважає, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані він подав своєчасно, вимоги Закону порушені ним не були, а тому просив суд провадження відносно нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що 09.10.2017 ОСОБА_2 подав державному реєстратору заяву та документи для реєстрації права власності на об"єкт нерухомого майна - квартиру. Державний реєстратор приймає документи і формує заяву в електронному вигляді, роздруковує, дає заявнику картку прийому заяви і повідомляє, коли заявник може отримати результат. Результат державний реєстратор надає не раніше п"яти робочих днів. За надану послугу заявником сплачується 160 гривень. Результат заявнику невідомий, оскільки державний реєстратор може заяву про державну реєстрацію права власності задоволити, відмовити в державній реєстрації або зупинити реєстрацію на 30 робочих днів. Заявник дізнається про результат розгляду його заяви в день отримання документів. В даному випадку заява була розглянута 14.10.2017 року. Оскільки два дні були вихідні, ОСОБА_2 отримав документ, сформований реєстратором за результатами розгляду його заяви - 17.10.2017.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника ОСОБА_1, свідка ОСОБА_4, а також прокурора Марченкова Д.С., який не підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення слід закрити за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, згідно з розпорядженням № 773-о від 12.10.2015, з 13.10.2015 призначено на посаду заступника начальника відділу програмного забезпечення Департаменту інформаційних технологій Вінницької міської ради. Отже, відповідно до ст. 3 Закону він єсубєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01.09.2016 для службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Е-декларація «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані» подається службовими особами, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, Е-декларація «Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані» субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2 24.10.2017 о 22:35 було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про набуття права власності на квартиру загальною площею 70,1 кв м, вартістю 672960 гривень.

Відповідно до інформації, яка міститься в «Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта», 09.10.2017 ОСОБА_2 державному реєстратору ОСОБА_3 було надано документи, які стали підставою для реєстрації спільного сумісного права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме житлового приміщення (квартири) загальною площею 70,1 кв м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Частиною 1 статті 368 «Право спільної сумісної власності» Цивільного кодексу визначено, що спільна власність двох або більше осіб без визначення часток кожного з них у праві власності є спільною сумісною власністю.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року 1600 гривень.

Тобто, у ОСОБА_2, після набуття права власності на квартиру, загальною площею 70,1 кв м, вартість якої становить 420,6 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, виник обовязок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, у десятиденний строк з моменту набуття права власності письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_2, 17 жовтня 2017 року він отримав документи у повному обсязі від державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно - квартиру і як суб»єкт декларування, який зобов»язаний подавати декларацію відповідно до вищезазначеного Закону, в 10-денний строк, після отримання вищезазначених документів - 24 жовтня 2017 року, письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни в його майновому стані. Те, що ОСОБА_2 17 жовтня 2017 року отримав документи у повному обсязі від державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно квартиру підтверджується наданою в судовому засіданні карткою прийому заяви №99772904 та заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, де зазначено що заява розглянута у термін 5 робочих днів, дата, час розгляду: 14.10.2017, документи отримано в повному обсязі 17.10.2017 року, про що стоять підписи ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_2

Отже, про те, що він є власником, ОСОБА_2 дізнався 17.10.2017, про що в судовому засіданні підтвердив свідок ОСОБА_4

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

За ч. 2 ст. 331 ЦК України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту такої реєстрації

Тобто, у ОСОБА_2 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни в його майновому стані упродовж 10-денного строку, починаючи з 17.10.2017, оскільки саме в цей день він дізнався про результат розгляду його заяви та в повному обсязі отримав документи про державну реєстрацію квартири від державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно.

Як було встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані 24 жовтня 2018 року, тобто, у десятиденний строк, передбачений частиною другою статті 52 Закону.

Отже, враховуючи вищевикладене, вважаю, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ч. 2 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 252, ст. 283 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: