Справа № 185/117/18
Провадження № 3/185/76/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2018 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Зінченко А.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ІПН НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 26 грудня 2017 року №164/35456/04-36-40-06, за результатами фактичної перевірки павільйону фізичної-особи підприємця ОСОБА_1, який розташований за адресою: вул. Шосейна, 34, м. Павлоград, господарську діяльність в якому здійснює ФОП ОСОБА_1, встановлено, що остання за адресою: вул. Шосейна, 34, м. Павлоград, у павільйоні здійснювала торгівлю алкогольними напоями без наявної діючої ліцензії за період з 29.01.2017 року по 22.02.2017 року згідно КОРО та денних «Z» звітів, згідно акту фактичної перевірки від 26.12.2017 року № 35450/04-36-40-06/НОМЕР_1 порушено ст. 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів

ОСОБА_1 до судового засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та клопотання у якому просила закрити провадження у справі.

Судом установлено, що відповідно до акта (довідки) про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами від 26 грудня 2017 року № 35450/04-36-40-06/НОМЕР_1, встановлено, що 26 грудня 2017 року проведена фактична перевірка павільйону, який розташований за адресою: вул. Шосейна, 34, м. Павлоград, яка належить ФОП ОСОБА_1 Перевіркою встановлено факт реалізації алкогольних напоїв, а саме горілкою, пивом, без діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за період з 23.01.2017 року по 22.02.2017 року згідно КОРО та денних «Z» звітів. Отже встановлено порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів»

ОСОБА_1 письмово пояснила, що вона мала відповідну ліцензію № 12 зі строком дії до 28.01.2017, 16 лютого 2017 вона отримала відповідну ліцензію № 32 зі строком дії з 23.02.2017 до 23.02.2018. В лютому 2017 року була здійснена помилково операція з продажу алкоголю на касовому апараті, порушення скоєно не навмисно, за зазначено правопорушення вже накладено фінансову санкцію - штраф 17 000 грн., який вона частково сплатила, зазначає, що відповідно до ст. 61 Конституції України не можна двічі притягати до відповідальності за одне порушення, просить провадження по справі закрити.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ФОП ОСОБА_1 має реєстраційний номер облікової картки платника податків та інших обовязків платежів НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, дата реєстрації 11 грудня 2014 року, вид економічної діяльності: Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

Згідно витягу з рішення про видачу ліцензії направо роздрібної торгівлі алкогольними напоями прийнято рішення від 22 січня 2016 року № 12 про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями ФОП ОСОБА_1, строком дії ліцензії з 28.01.2016 року по 28.01.2017 року.

Згідно витягу з рішення про видачу ліцензії направо роздрібної торгівлі алкогольними напоями прийнято рішення від 16 лютого 2017 року № 32 про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями ФОП ОСОБА_1, строком дії ліцензії з 23.02.2017 року по 23.02.2018 року.

Згідно рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України про застосування фінансових санкцій від 04.01.2018 року № 000002/04-36-40-06/НОМЕР_1, застосовано до ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без наявності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, на підставі акта про результати фактичної перевірки від 26.12.2017 року № 35450/04-36-40-06/НОМЕР_1.

Згідно квитанції № 0.0.949992811.1 від 26.01.2018 року ФОП ОСОБА_1 сплачено 1500 грн. в рахунок погашення штрафу в розмірі 17000 грн. накладеного рішенням рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України про застосування фінансових санкцій від 04.01.2018 року № 000002/04-36-40-06/НОМЕР_1.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, в тому числі, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

За змістом ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, не встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності з вимогами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, орган (посадова особа), відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно вимог ст. 3 Господарського кодексу України (далі ГК України) під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями.

Статтею 42 ГК України передбачено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України субєктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно з ч. 14 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Закон № 481/95-ВР), роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

За приписами статті 1 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших субєктах господарювання громадського харчування.

Ліцензія (спеціальний дозвіл) документ державного зразка, який засвідчує право субєкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Місце торгівлі місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Відповідно до абз. 3 пп. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПК України реалізація субєктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів продаж пива, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших обєктах громадського харчування, а також фізичний відпуск з автозаправної станції та/або автомобільної газозаправної станції товарів, зазначених у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу, незалежно від форми розрахунків.

Отже, для застосування фінансових санкцій до субєкта господарювання за допущення такого порушення, як торгівля алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії, у визначеному законодавством порядку, має бути встановлено факт відсутності вказаної ліцензії та здійснення продажу алкогольних напої без такої.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише субєкт господарювання.

Обєктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, полягає у здiйсненнi господарської дiяльностi, що мiстить ознаки пiдприємницької, без державної реєстрацiї як субєкта господарювання або без одержання лiцензiї на провадження певного виду господарської дiяльностi, що пiдлягає лiцензуванню вiдповiдно до закону, чи без одержання дозволу, iншого документа дозвiльного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Проводячи оцінку поданих доказів, необхідно дійти висновку, що факт реалізації алкогольних напоїв у павільйоні, який належить ФОП ОСОБА_1, у період з 29.01.2017 року по 22.02.2017 року мав місце, відпуск алкогольного напою відбувся без наявності відповідної ліцензії у ФОП ОСОБА_1 і цей факт визнано ОСОБА_1, зокрема, сплатою 1500 грн. в рахунок погашення штрафу. За зазначене правопоршуння ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності згідно рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України про застосування фінансових санкцій від 04.01.2018 року № 000002/04-36-40-06/НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП було вчинено в період з 29.01.2017 року по 22.02.2017 року, правопорушення не є триваючим, було виявлено 26.12.2017.

Матеріли даної справи надійшли до суду 10.01.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відтак, з моменту вчинення правопорушення - у період з 29.01.2017 року по 22.02.2017 року, яке не є триваючим, конкретна дата здійснення торгівлі алкогольними напоями без діючої ліцензії в протоколі та доданих матеріалах не зазначена, на дату надходження матеріалів до суду - 10.01.2018, та на час розглдяу справи, пройшло більш ніж три місяці.

Згідно положень п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Тому, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 має бути закрито, в зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, в період якого можливе накладення адміністративного стягнення.

Суд не вирішує питання про повернення вилученого майна, оскільки матеріали справи не містять будь-яких даних про таке вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 164, 247, 252, 284, 294 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП в звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Апеляційну скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя А. С. Зінченко