Справа № 360/900/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року смт.Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП, яка надійшла з Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого на посаді старшого виконроба в ДРП - 3 філії "Києво-Святошинського дорожньо-експлуатаційного управління" ДП "Київське обласне дорожнє управління", який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер 7,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 13 березня 2018 року, приблизно о 05-й годині 20 хвилин, на 70 км автодороги М-07 "Київ-Ковель" в Київській області ОСОБА_1, будучи посадовою особою, а саме старшим виконробом ДРП-3 філії "Києво-Святошинське ДЕУ", порушив правила, норми та стандарти, що стосуються безпеки дорожнього руху при утриманні траси автодороги М-07, а саме покриття проїзної частини по автодорозі М-07 (70 км) не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 - глибина окремих просідань та вибоїн перевищує 6 сантиметрів, не вжив заходів для попередження учасників дорожнього руху про небезпеку, не позначив ділянку відповідними засобами регулювання дорожнього руху, були відсутні дорожні знаки 1.12 "Вибоїна" та 3.29 "Обмеження максимальної швидкості з логотипом "40", що супутньо спричинило скоєння ДТП автомобілем "Audi 100'', номерний знак LU 67145, під керуванням ОСОБА_2, чим порушив п.1.5 Правил дорожнього руху України.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснивши, що він працює на посаді старшого виконроба в ДРП - 3 філії "Києво-Святошинського дорожньо-експлуатаційного управління"; автомобільну дорогу М-07 в Київській області обслуговує філія "Києво-Святошинського ДЕУ", а ДРП-3 безпосередньо обслуговує ділянку цієї дороги з 19 км + 100 метрів по 79 км + 390 метрів і 70 км автодороги М-07 відноситься до їх зони обслуговування; ще взимку на початку 2018 року на 70 км автодороги він бачив вибоїни на дорозі і 06 лютого 2018 року були встановлені знаки "вибоїна" - зона дії 5 кілометрів" в обох напрямках від 64 до 79 кілометра; крім того були встановлені знаки "обмеження швидкості" - 70 км/год і 40 км/год; про наявні вибоїни він повідомляв своє керівництво, але дорожні роботи по ремонту виконуються лише по нарядам і лише після виділення відповідних ремонтних матеріалів; стверджував, що ремонті роботи він може проводити виключно за розпорядженням свого безпосереднього керівника - начальника ДЕУ; його обовязок повідомити керівництво ДЕУ про виявлені пошкодження доріг і встановити відповідні попереджувальні знаки, що ним було виконано.

Оцінюючи досліджені докази, суддя приходить до такого висновку.

За ч.4 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, зокрема, за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинило створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про автомобільні дороги", автодороги загального користування перебувають у державній власності.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону України "Про дорожній рух", посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць, та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобовязані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов руху.

Як убачається з копії договору №55Д-18 від 19 лютого 2018 року, між Службою автомобільних доріг у Київській області та ДП "Київське обласне дорожнє управління" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" укладено договір про надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення (міжнародні, національні, регіональні) загального користування у Київській області.

Відповідно до копії Положення філії "Києво-Святошинське дорожньо-експлуатаційне управління" ДП "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України", затвердженого наказом дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України" від 09 вересня 2004 року за №1 та погодженого Головою правління відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", філія здійснює будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, виконання відповідних державних програм, крім того предметом діяльності філії є виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг.

Філія "Києво-Святошинське дорожньо-експлуатаційне управління" ДП "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України", створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства ДП "Київське обласне дорожнє управління" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України", утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 15 липня 2004 року № 485.

Відповідно до ст.95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами.

Як убачається з п.4.13.2 копії Договору № 55Д-18 від 19 лютого 2018 року, укладеного між Службою автомобільних доріг у Київській області та ДП "Київський облдорупр" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України", фінансові зобовязання за договором виникають при наявності та у межах бюджетних асигнувань, установлених планами використання бюджетних коштів. Оплата послуг проводиться у межах одержаних асигнувань на казначейський рахунок замовника за фактично виконані роботи.

Відповідно до копії посадової інструкції старшого виконроба ДРП філії "Києво-Святошинське ДЕУ" ДП "Київський облдорупр", затвердженого начальником філії "Києво-Святошинське ДЕУ" ДП "Київський облдорупр" ОСОБА_3 02 лютого 2018 року, старший виконроб забезпечує виконання ДРП, у встановлені строки, планових завдань по ремонтах і утриманні шляхів і споруд високої якості, підвищення продуктивності праці, раціонального використання сировини, матеріалів, паливно-мастильних матеріалів; крім того, старший виконроб несе відповідальність за незадовільний технічний та санітарний стан доріг, дорожніх споруд і майна, що знаходиться на ДРП, за невиконання завдань та планів робіт, порушення наказів і розпоряджень начальника філії і вищестоящих органів, за бездіяльність і не прийняття заходів по забезпеченню безперебійного і безпечного руху транспортних засобів.

Відповідно до ст.245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як убачається з досліджених документів, посадові особи ДРП - 3 філії "Києво-Святошинського дорожньо-експлуатаційного управління" ДП "Київське обласне дорожнє управління", зокрема старший виконроб, не є суб'єктами адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, оскільки вони несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт в межах виділених замовником коштів.

Оцінюючи викладене, вважаю, що суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 як старший виконроб ДРП-3 філії "Києво-Святошинське ДЕУ" ДП "Київський облдорупр" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України", є відповідальною особою за невідповідність стану дорожнього покриття проїзної частини вимогам правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, і провадження у справі відносно нього з цих підстав необхідно закрити.

Керуючись п.1 ст.247, ст.284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяОСОБА_4