ПОСТАНОВА

Іменем України

26.04.2018 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Нікандрова С.О., за участю секретаря судового засідання Гончарової К.Ю., за участю прокурора Сваткова О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши адміністративні матеріали (протокол № 95 від 18.04.2018 року, протокол № 96 від 18.04.2018 року), що надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, яка народилася в м. Вільнянськ Запорізької області, паспорт серія НОМЕР_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працює заступником директора Національного природного парк «Великий Луг», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2018 року оперуповноважений управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старший лейтенант поліції Пиханов Олександр Григорович, керуючись ст.ст. 1, 3 Закону України «Про запобігання корупції», з додержанням вимог ст.ст. 254 - 256 КУпАП склав протоколи №95, 96 стосовно ОСОБА_1, яка порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, за які передбачена відповідальність за ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п.1.1 положення про національний природний парк «Великий Луг» (далі - парк), створений відповідно до Указу Президента України від 10 лютого 2006 року №121/2006 «Про створення національного природного парку «Великий Луг», є об'єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Відповідно до п.1.2. положення про Національний природній парк «Великий Луг», парк є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою загальнодержавного значення і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як Національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Згідно з п. 1.4 Положення, Парк підпорядкований Міністерству охорони навколишнього природного середовища України, а згідно п. 1.5 - Парк у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про природно-заповідний фонд України», іншими законами України, підзаконними актами.

Відповідно до п. 5.1 Положення, охорона території Парку покладається на його службу державної охорони, що входить до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» служба державної охорони природно-заповідного фонду України має статус правоохоронного органу.

Згідно з «Положенням про службу державної охорони природно-заповідного фонду України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 14.07.2010, до складу служб державної охорони територій та об'єктів природно-заповідного фонду входять, окрім інших, керівники Національних природних парків та працівники підрозділів охорони, які, згідно п.6 Положення, мають право складати протоколи про порушення природоохоронного законодавства та вилучати у порушників предмети та знаряддя незаконного використання природних ресурсів, незаконно добуту продукцію.

На підставі наказу директора Національного природного парку «Великий Луг» № 30-К від 03.03.2014 року, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора Національного природного парку «Великий Луг».

Таким чином, ОСОБА_1 є посадовою особою державної охорони природно-заповідного фонду та відповідно до пп. (е), п. 1, ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом на якого поширюється дія та обмеження передбачені вказаним Законом.

Так, 23.06.2017 року заступник директора Національного природного парку «Великий Луг», знаходячись в приміщенні Національного природного парку «Великий Луг», розташованого за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Зелена, 3, діючи умисно, усвідомлюючи наявність реального конфлікту інтересів, не повідомила безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів, при підписанні та видачі наказу №77 про надання премії заступнику директора - начальнику наукового відділу ОСОБА_1

Згідно довідки Міністерства екології та природних ресурсів України №290/39/107/02-2018 від 18.01.2018, повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів від ОСОБА_1 не надходило.

Таким чином, заступник директора Національного природного парку «Великий Луг» ОСОБА_1 підписала наказ про надання собі премії.

Враховуючи факт того, що вказане питання, а саме встановлення собі надбавки відноситься до сфери приватного інтересу ОСОБА_1 то під час підписання зазначеного наказу в останньої виникає реальній конфлікт інтересів.

При цьому, ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність в її діях реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом зумовленим особистим майновим інтересом та службовими повноваженнями, що впливає на об'єктивність та неупередженість вчинення дій, не повідомила свого безпосереднього керівника, а саме Міністерство екології та природних ресурсів України, про наявність реального конфлікту.

Отже, заступник директора Національного природнього парку «Великий Луг» ОСОБА_1, порушила вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-УІІ від 14.10.2014) - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, 23.06.2017 року заступник директора Національного природного парку «Великий Луг», знаходячись в приміщенні Національного природного парку «Великий Луг», розташованого за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Зелена, 3, діючи умисно, усвідомлюючи наявність реального конфлікту інтересів, не повідомила безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів, при підписанні та видачі наказу №77 про надання премії заступнику директора - начальнику наукового відділу ОСОБА_1

Згідно довідки Міністерства екології та природних ресурсів України №290/39/107/02-2018 від 18.01.2018, повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів від ОСОБА_1 не надходило.

Таким чином, заступник директора Національного природного парку «Великий Луг» ОСОБА_1 підписала наказ про надання собі премії.

Враховуючи факт того, що вказане питання, а саме встановлення собі надбавки відноситься до сфери приватного інтересу ОСОБА_1 то під час підписання зазначеного наказу в останньої виникає реальній конфлікт інтересів.

При цьому, ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність в її діях реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом зумовленим особистим майновим інтересом та службовими повноваженнями, що впливає на об'єктивність та неупередженість вчинення дій, не повідомила свого безпосереднього керівника, а саме Міністерство екології та природних ресурсів України та підписала наказ в умовах реального конфлікту.

Отже, заступник директора Національного природнього парку «Великий Луг» ОСОБА_1, порушила вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-УІІ від 14.10.2014) - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні правопорушниця ОСОБА_1 суду пояснила, що з 2014 року займає посаду заступника директора - начальника наукового відділу Національного природного парку «Великий Луг». В її функціональні обов'язки входить ведення науково - дослідної природоохоронної роботи. Згідно посадової інструкції на час відсутності директора Національного природного парку «Великий Луг» ОСОБА_3, всі її функціональні обов'язки покладаються на ОСОБА_1 З 12.06.2017 по 15.07.2017 року ОСОБА_3 знаходилась в основній щорічної відпустці і вона виконувала її обов'язки. Таким чином, нею було видано наказ №77 від 23.06.2017 року щодо преміювання та встановлення надбавки працівникам, та їй як заступнику директора - начальника відділу Національний природного парку «Великий Луг» в розмірі 40% від посадового окладу (як доплата до мінімальної заробітної плати згідно чинного законодавства), без погодження премії з вищестоящим керівництвом. З Законом України «Про запобігання корупції» не була ознайомлена і порушила його не умисно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №95 від 18.04.2018 року за ч.2 ст.172-7 КУпАП, протоколом про адміністративне правопорушення № 95 від 18.04.2018 року за ч.1 ст.172-7 КУпАП, письмовими поясненнями порушниці ОСОБА_1, письмовими доказами: копією колективного договору №48 від 16.12.2015; копією паспорту ОСОБА_1; копією особової картки ОСОБА_1; копією наказу №52 від 09.06.2017 р.; копією наказу №77 від 23.06.2017 р.; копією наказу №30-К від 03.03.2014 р.; копією наказу №356 від 15.08.2013 р.; копією наказу №229 від 26.06.2015 р.; довідкою №5/5-14/701-18 від 22.01.2018 р.; копією Указу Президента України №121/2006 від 19.02.2006.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, кваліфікуючими ознаками якого є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та ч.2 ст.172-7 КУпАп, кваліфікуючими ознаками якого є вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Заслухавши пояснення правопорушниці ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приймаючи до уваги обставини вчинення правопорушення, особу правопорушниці, керуючись ст.36, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-7 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-7 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

На підставі ст.36 КУпАП остаточно ОСОБА_1 призначити адміністративне стягнення у вигляді 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок (Отримувач: Державної судова адміністрація України, р/р № 0001, банк ГУДКСУ у м.Києві, отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за (п.5), Код банку отримувача 820019, Код класифікації доходів бюджету - 22030106)

Роз`яснити правопорушнику, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільного протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч.2 ст.308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення - особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Василівського районного суду С.О. Нікандрова