Справа № 496/1652/18
Провадження № 3/496/869/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Горяєв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою: Одеська область, Болградський район, с. Городнє, вул. Центральна, 81,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Органами Управління захисту економіки в Одеській області ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 08.02.2018 року о 13.25 годин на автомобілі «Мерседес Бенц», номерний знак НОМЕР_1, здійснював пасажирські перевезення по маршруту «Одеса-Олександрівка», без дозвільних документів, передбачених ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 вважав за необхідне закрити провадження у справі у відношенні ОСОБА_1 у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, підтримав свого захисника, при цьому посилався на письмові пояснення, які наданні до суду та пояснив, що він працює водієм автобусу в ПАТ «Чорноморська транспортна компанія», згідно договору про надання послуг, 08.02.2018 року на автостанцію АС «АВ Привоз» у визначений графіком руху час не прибув автобус перевізника ТОВ «Комфорт Авто» для відправлення в рейс на маршрут Одеса АС «АВ Привоз Одесксандрівка», та посадовим особами автостанції було прийнято рішення залучити для перевезення у якості додаткового (резервного) автобусу на маршруті автобус марки «Мерседес Бенц», належного АТ «Чорноморська транспортна компанія», у звязку з чим керуючи вказаним автобусом рухаючись по дорозі з круговим рухом в районі ВП «Два стовпи» та повернув на трасу Одеса-Рені, транспортний засіб було зупинено інспектором поліції у звязку із перевіркою документів на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом, на вимогу працівника поліції було надано для перевірки всі необхідні документи, однак не дослідивши в повному обсязі документи інспектором поліції був складений протокол за ст.164 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, його захисника, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

На підставі ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність, встановлена санкцією цієї статті, передбачена за провадження господарської діяльності або державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Субєктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України субєкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем матеріали справи не містять, також суду не було надано відомостей щодо належності ОСОБА_1 на праві власності автобуса, яким він керував.

Відповідно до договорів про надання послуг, укладених між ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» та ОСОБА_1 на строк з 13.12.2017 року по 15.12.2017 року та з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, останній виконує для підприємства роботи з перевезення пасажирів.

З довідки ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» № 90 від 28.03.2018 року вбачається, що ОСОБА_1 згідно договору про надання послуг з ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» з 16.12.2017 року по теперішній час виконує роботи по перевезенню пасажирів.

Відповідно до довідки ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» № 3/18 від 08.02.2018 року, вбачається, що у звязку зі збільшенням пассажиропотоку на автобусному маршруті загального користування №1018/1017 Олександрівка Одеса АС «АВ Привоз» 08 лютого, в порядку п.126 «Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», адміністрацією АС «АВ Привоз» залучено для перевезення пасажирів на вищевказаному маршруті рухомий склад ПАТ «Чорноморська транспортна компанія», який відповідає умова перевезення.

Відповідно до ліцензії серії АГ № 588936, ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» надає послуги з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Дозволений вид робіт: внутрішні перевезення пасажирів автобусами; міжнародні перевезення пасажирів автобусами.

Таким чином, ОСОБА_1 під час здійснення перевезення пасажирів діяв не як фізична особа або фізична особа-підприємець, а як водій, працівник ПАТ «Чорноморська транспортна компанія», а тому не може являтись субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У відповідності до п. 126 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176 (в редакції, що діяла на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення) автостанція може додатково залучати для перевезення пасажирів автобуси перевізників, з якими укладені відповідні договори, за умови надходження офіційного повідомлення від перевізника про неможливість самостійно забезпечити виконання рейсу або перевезення пасажирів у разі короткострокового збільшення пасажиропотоку. У такому разі автостанція повинна офіційно повідомити протягом однієї доби організаторові регулярних перевезень.

Пунктом 128 вказаних Правил було встановлено, що у разі коли автобуси залучаються для здійснення перевезень відповідно до пункту 126 цих Правил, керівник автостанції зазначає в дорожньому листі найменування маршруту та засвідчує запис своїм підписом і скріплює печаткою (штампом) автостанції. Такий запис є підтвердженням правомірності виконання рейсу резервним (додатковим) автобусом на маршруті.

Правомірність виконання рейсу за маршрутом «АВ Привоз Олександрівка» підтверджується також маршрутним листом автобуса № 003838 від 08.02.2018 року, в якому було зроблено запис: «резервний транспортний засіб, виконуючий рейс по маршруту Одеса АС «АВ Привоз - Олександрівка» за підписом заступника генерального директора ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» та скріплено печаткою.

Відповідно до вимог п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, тому провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 287, 288 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення - закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_3

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.