Справа № 635/1896/18
Провадження по справі № 3/635/737/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Паніна І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, працюючої провідним офіційним лікарем Харківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, не судимої, такої, що не притягувалася до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, проживаючої та зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт серії МН 874931, виданий Липецьким відділом ГУМВС України в Харківській області 04 грудня 2006 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, займаючи посаду провідного офіційного лікаря ветеринарної медицини Харківської районної Державної лікарні ветеринарної медицини та, будучи субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», оскільки наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями та субєктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також будучи обізнаною про необхідність своєчасного подання декларації, подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік несвоєчасно, а саме 20 березня 2018 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала, з протоколом про адміністративне правопорушення погодилася, у вчиненому щиро розкаялась, пояснила про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути її до адміністративної відповідальності шляхом накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Суддя, заслухавши пояснення особи та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області №30 від 25 січня 2017 року було затверджено Положення «Про Харківську районну державну лікарню ветеринарної медицини», в п. 10 якого визначено, що Харківська районна державна лікарня ветеринарної медицини є юридичною особою публічного права, яка підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Харківській області.

Згідно Наказу Харківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Управління ветеринарної медицини в Харківському районі №103 від 25 грудня 2013 року, ОСОБА_1 допущено до роботи провідного офіційного лікаря ветеринарної медицини Харківської районної державної лікарні ветеринарної медицини з 31 грудня 2013 року.

Як вбачається з посадової інструкції провідного офіційного лікаря ветеринарної медицини ОСОБА_1, затвердженого Начальником Харківської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 01 вересня 2017 року, ОСОБА_1 наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, зокрема: п.п.1.5;2.5;3.3;3.4;3.5;3.9;3.12;3.15;3.16 посадової інструкції.

Розділом 4 посадової інструкції визначена відповідальність ОСОБА_1 за невиконання або неналежне виконання нею своїх посадових обовязків. Відповідно до п. 4.1 та 4.2 ОСОБА_1 несе відповідальність в межах, визначених чинним законодавством України, а за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, несе відповідальність в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавство України.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» на провідного офіційного лікаря ветеринарної медицини Харківської районної державної лікарні ветеринарної поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття субєкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду провідного офіційного лікаря ветеринарної медицини Харківської районної державної лікарні ветеринарної є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та субєктом декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжений до 01 травня 2017 року.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, строк подання Е-декларації ОСОБА_1 за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

ОСОБА_1 подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 20 березня 2018 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua, про що свідчить роздруківка Е-декларації останньої із зазначеного сайту.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності в ході судового розгляду визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення та не заперечувала той факт, що подала Е-декларацію за 2016 рік несвоєчасно. Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації ОСОБА_1 суду не надано.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність в тому числі за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного правопорушення підтверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №135 від 27 березня 2018 року, рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Харківській області ДЗЕ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_2, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, копією Наказу Харківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Управління ветеринарної медицини в Харківському районі Головного управління ветеринарної медицини в Харківській області «103 від 25 грудня 2013 року «Про допущення до роботи ОСОБА_1В.», положенням про Харківську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженим Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області №30 від 25 січня 2017 року, посадовою інструкцією провідного офіційного лікаря ветеринарної медицини ОСОБА_1, затвердженою Начальником Харківської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 01 вересня 2017 року та поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення нею нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 352,40 гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В.Бобко