Справа № 226/705/18
Провадження № 3/226/234/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2018 року м.Мирноград

Суддя Димитровского міського суду Донецької області Редько Жанна Євгенівна, за участю прокурора Калька Р.Ю., розглянувши матеріал, який надійшов від управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка заміжня, має трьох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, працює начальником зміни виробничої служби відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирногрдвугілля», зареєстрована та мешкає за адресою: м.Мирноград Донецької області, вул.І.Макаренко, б.8, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника зміни виробничої служби відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирногрдвугілля» (далі за текстом ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля»), будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи за місцем своєї реєстрації за адресою: вул.І.Макаренко, б.8, м.Мирноград Донецької області, несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, а саме: 11 травня 2017 року, зі строком подання до 1 травня 2017 року, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні, вбачаючи в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, просив притягнути її до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину у несвоєчасному поданні декларації за 2016 визнала повністю, пояснивши, що електронну декларацію за 2016 рік вона почала заповнювати приблизно у квітні 2017 року за місцем свого проживання, перебуваючи у відпустці по догляду за третьою дитиною. Після заповнення вона зберегла чернетку та вважала, що це є достатнім для подання декларації. Проте 11.05.2017 адміністрація шахти їй повідомила, що її декларація не подана. Після цього вона заповнила декларацію та подала її як треба.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи, приходду до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП з таких підстав.

За змістом примітки до ст.172-6 КУпАП субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 вказаного Закону обовязок щодо подання щорічно до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства вказаної декларації за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, покладається на осіб, зазначених, у тому числі, у п.2 ч.1 ст.3 цього Закону.

Згідно за п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибуткудержавного підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Встановлено, що за наказом ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» від 27.06.2014 № 306/к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника зміни виробничої служби з 27.06.2014.

«Шахта «Центральна» є відокремленим підрозділом ДП «Мирноградвугілля», організаційно-правова форма господарювання якого державне підприємство, що має статус юридичної особи, створеної за наказом профільного міністерства; мета його діяльності видобуток вугілля з найменшими витратами,що підтверджується Положенням про ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», затвердженим в.о. генерального директора ДП «Мирноградвугілля» ОСОБА_5

У розясненнях щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, під посадовими особами юридичних осіб публічного права слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Організаційно-розпорядчі функції (обовязки) це обовязки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Як вбачається з посадової інструкції начальника зміни виробничої служби ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», затвердженої директором ВП «Шахта «Центральна» 10.06.2012, з якою ОСОБА_1 ознайомлена, що підтверджено останньою у суді, дана посада наділена організаційно-розпорядчими функціями, тобто обов'язками щодо здійснення управління виробництвом та охороною праці у зміні, координації роботу всіх дільниць, бригад та ланок, забезпечення безперебійного функціонування технологічного процесу.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п.а п.2 ст.3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України від 23.03.2017 № 1975-УШ продовжено строк подання щорічної декларації до 01.05.2017 для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Отже, з огляду на приведені норми законів та досліджені обставини, ОСОБА_1 є посадовою особою державного підприємства, що має на меті одержання прибутку, яка повинна була подати до 1 травня 2017 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Встановлено, що ОСОБА_1 під особистий підпис до 01.04.2017 була ознайомлена з вимогами подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: зі ст.ст.45-52 Закону України «Про запобігання корупції».

За відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1Г подала дану декларацію за 2016 рік 11.05.2017.

Наявність скоєного правопорушення, окрім наведених письмових документів та відомостей, також підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 317 від 04.04.2017, складеним уповноваженою особою Національної поліції України.

Таким чином, аналіз досліджених доказів дає суду правові підстави для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про необхідність подання декларації за 2016 рік, маючи реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», таку декларацію без поважних причин своєчасно не подала, чим скоїла адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Визначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, щире каяття та наявність трьох малолітніх дітей, як пом'якшуючі відповідальність обставини, інші обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, а тому вважаю необхідним піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Також, відповідно до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню на підставі ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 352 грн 40 коп.

На підставі Закону України «Про запобігання корупції», керуючись керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки якої НОМЕР_1, визнати винуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченогоч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати її адміністративному стягненню відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) грн 00 коп., який необхідно стягнути на розрахунковий рахунок: 0034, отримувач Мирноградське УК (м. Мирноград), код платежу 21081100, , банк отримувача Мирноградське УК (м.Мирноград) МФО 834016.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки якої НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у сумі 352 (триста пятдесят дві) грн 40 коп., який необхідно стягнути на розрахунковий рахунок: 0001, отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ, код платежу 22030106, , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, МФО 820019.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її прийняття.

Суддя Ж.Є.Редько