П О С Т А Н О В А

Справа № 126/158/18

Провадження № 3/126/178/2018

"23" квітня 2018 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду

Вінницької області

ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Лісниче, вул. Перемоги,41, Бершадського району, Вінницької області до адміністративної відповідальності не притягувалася ,

за ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В:

До Бершадського районного суду Вінницької області надійшли матеріали про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених сч.1,2 ст. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_2

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №43-03/10 від 17.01.2018 року, ОСОБА_2 перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Лісничанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бершадського району Вінницької області під час виконання обовязків директора Лісничанської ЗОШ, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону суб'єктом, на якого поширюється дія Закону "Про запобігання корупції", у приміщенні Лісничанської ЗОШ (адреса вул. Перемоги, 2, с. Лісниче, Бершадський район, Вінницька область, 24462) 26.06.2017 видала наказ № 25-К про призначення з 03.07.2017 ОСОБА_3 (чоловік ОСОБА_2А.), на посаду нічного сторожа Лісничанської ЗОШ, не повідомивши при цьому у встановленому Законом порядку про наявність в неї реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги, встановлені пунктами 1, 2 частини першої статті 28 Закону "Про запобігання корупції", в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № 43-03/11 від 17.01.2018 року, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Лісничанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бершадського району Вінницької області під час виконання обовязків директора Лісничанської ЗОШ, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія Закону, у приміщенні Лісничанської ЗОШ (адреса вул. Перемоги, 2, село Лісниче, Бершадський район, Вінницька область, 24462) 26.06.2017 видала наказ № 25-К про призначення з 03.07.2017 ОСОБА_3 (чоловік ОСОБА_2А.), на посаду нічного сторожа Лісничанської ЗОШ, тобто вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги, встановлені пунктом 3 частини першої статті 28 Закону "Про запобігання корупції", в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Суд, відповідно до ст. 36 КУпАП справи за зазначеними протоколами про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2, за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП об'єднав в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_2 провину у вказаних адміністративних правопорушеннях передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП визнала та просила суд про закриття провадження у справі в зв'язку з закінченням на момент розгляду строків притягнення до адміністративної відповідальності. Зазначила, що факт вчинення нею даних правопорушень було виявлено ще 4 серпня 2017 року, про що відділом освіти, фізичної культури та спорту Бершадської РДА Вінницької області було складено відповідний акт, який надіслано в Департамент моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства за вих. №01-18/1967.

Прокурор Гладкоскок М.В. в судовому засіданні вказав, що зібрано достатньо належних та допустимих доказів, які підтверджують провину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП. Просив суд визнати її винною та накласти адмінстягнення в межах санкції відповідних статей. Зазначив, що строк притягнення до адміністративної відповідальності не пропущено, оскільки протоколи було складено 17.01.2018 року.

Заслухавши доводи прокурора, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Лісничанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бершадського району Вінницької області під час виконання обовязків директора Лісничанської ЗОШ, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія Закону "Про запобігання корупції", не повідомивши у встановленому Законом порядку про наявність в неї реального конфлікту інтересів, у приміщенні Лісничанської ЗОШ (адреса вул. Перемоги, 2, село Лісниче, Бершадський район, Вінницька область, 24462) 26.06.2017 видала наказ № 25-К про призначення з 03.07.2017 ОСОБА_3 (чоловік ОСОБА_2А.), на посаду нічного сторожа Лісничанської ЗОШ, чим порушила вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону "Про запобігання корупції", в чому вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення є основним документом, призначеним для фіксації юридичного факту адміністративного правопорушення, а тому дату його складання не можна ототожнювати з датою вчинення чи виявлення адміністративного правопорушення.

Строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень передбачених ч.1 ,2 ст. 172-7 КУпАП розпочинається з дня їх виявлення, а саме з 04.08.2017 року тобто з часу коли відділом освіти, культури та спорту Бершадської РДА Вінницької області було проведено службову перевірку та складено відповідний акт, який надіслано в Департамент моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства за вих. №01-18/1967.

Дана позиція також узгоджується з ч.7 ст. 53 ЗУ "Про запобігання корупції" де зазначено, що посадові і службові особи державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, посадові особи органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх структурних підрозділів у разі виявлення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками відповідних державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх структурних підрозділів зобовязані у межах своїх повноважень ужити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції.

При цьому слід зауважити, що інкриміновані ОСОБА_2 правопорушення за ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП у даному випадку не є триваючими, при цьому події адміністративних правопорушень є разовими і строк для накладення адміністративного стягнення має обраховуватись з дня їх виявлення, як це передбачено ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У зв'язку із зазначеним суд приходить до висновку, що оскільки з дня виявлення адміністративних корупційних правопорушень (04.08.2017 року), минуло понад три місяці (адміністративні матеріали надійшли до суду 22.01.2018 року), то відповідно до ч. 3 ст. 38 КупАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності не може бути накладено, а провадження у справі у відповідності до ст. 247 п.7 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 40-1, ч.1 ст.172-7, 221, 247, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1,2 ст. 172-6 КУАП закрити на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. І. Губко