Справа № 761/8300/18
Провадження № 3/761/2577/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Мєлєшак О.В., за участю прокурора Дяченка В.П., особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол № 64 від 05.03.2018, складеного старшим оперуповноваженим в ОВС сектору протидії корупції Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України Слєпцовим В.В. щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, працюючого на посаді генерального директора ДП «НВП «Наукова думка» НАН Україна», раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ?

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду генерального директора Державного підприємства «НЕП «Видавництво наукова думка» HAH України», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та пояснив, що несвоєчасно подав декларацію оскільки не був обізнаний про необхідність подання такої декларації та вважав, що вказану декларацію слід подавати в письмовому вигляді.

Прокурор уважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом, відповідно до наказу Державного підприємства «НВП «Видавництво наукова думка» ПАН України» № 39-ка від 01 вересня 2017 ОСОБА_1 з 01.09.2017 приступає до виконання обов'язків генерального директора на умовах контракту з 01 вересня 2017 року по 31 серпня 2022 р.

Згідно з положеннями частини другої статті 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Статутом Державного підприємства «НВП «Видавництво наукова думка» HAH України» визначено, що видавництво є державним підприємством, яке засноване на державній власності і в своїй діяльності підпорядковане і підзвітне Президії Національної академії наук України. Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником видавництва є Національна академія наук України.

Пунктом 3 Роз'яснення передбачено, що у цілях визначення суб'єктів декларування, згідно із Законом, слід застосовувати вужче тлумачення і вважати посадовими особами - суб'єктами декларування лише тих працівників, на яких покладено відповідні обов'язки на постійній основі. Тобто в разі тимчасового виконання працівником організаційно-розпорядчих обов'язків на час відсутності керівника підрозділу у звітному періоді не виникає обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за цей період.

Відповідно до статуту Державного підприємства «НВП «Видавництво наукова думка» HAH України» директор самостійно вирішує питання діяльності видавництва, за винятком тих, що віднесені чинним законодавством України та цим статутом до компетенції HAH України та інших органів державного управління, у тому числі розпоряджається коштами та майном видавництва, укладає договори, здійснює заходи спрямовані на підвищення рівня організаційної роботи.

Отже встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду генерального директора Державного підприємства «НВП «Видавництво наукова думка» HAH України», який є юридичною особою публічного права, будучи його посадовою особою, оскільки наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов'язками), є суб'єктом декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону №1975 VIII «Про внесення змін до деяких законів України ш;одо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набирав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Такм чином встановлено, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», станом на 01 січня 2017 року був зобов'язаний подати щорічну електронну декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Поряд з цим, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, до системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 20.07.2017 тобто поза межами строку встановленого законом.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк (до 01.05.2017) декларації за 2016 рікдо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

У зв'язку із зазначеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом'якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи особу винного, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, суддя прийшов до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією статті у мінімальному розмірі, що становить 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

З урахуванням вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Враховуючи викладене, керуючись 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше, як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови або внесення подання прокурором, не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення. У разі не сплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, роботи або місцем знаходження його майна.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суду м. Києва.

Суддя: