Справа № 740/1716/18
Провадження № 3/740/517/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 травня 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря Кононяко С.А.,

прокурора - Хоменка В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,04 квітня 1983року народження, громадянина України, ідентифікаційний номер-, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого директором КП «Альянс», який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду директора комунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону Украни «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ( далі- декларація) за 2016 рік за формою, що визначається Національним агенством, а саме подав таку декларацію 07.02.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 20.04.2018 року № ГП 207561.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнав, посилаючись на юридичну необізнаність як причину несвоєчасного подання декларацій.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки скоєння ним корупційного діяння, передбаченого ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просив застосувати до нього стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доказана, визнана ним і його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП наступних підстав.

Згідно п.9 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов*язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

14.12.2012 року було здійснено державну реєстрацію юридичної особи комунальне підприємство «Альянс» Вертіївської сільської ради Ніжинського районуЧернігівської області за юридичною адресою: Чернігівська область Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Миру,122.

Засновником КП «Альянс» відповідно до витягу з державного реєструюридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань є Вертіївська сільська рада.

Враховуючи, що комунальне підприємство «Альянс» створено розпорядчим органом місцевого самоврядування, відповідно до ст.81 Цивільного кодексу України, є юридичною особою публічного права.

Відповідно до рішення третьої сесії сьомого скликання Вертіївської сільської ради від 22 січня 2016 року ОСОБА_1, призначено на посаду директора коммунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради, строком на 6 (шість) місяців з 29 січня 2016 року по 28 липня 2016 року, на умовах трудового контракту.

03.02.2016 року ОСОБА_1 підписав підтвердження про ознайомлення із Порядком запобігання та врегулювання конфлікту інтересів в Вертіївській сільській раді та її виконавчому органі та вимогнами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до рішення дванадцятої позачергової сесії сьомого скликання Вертіївської сільської ради від 09 серпня 2016 року « Про продовження терміну дії контракту директора коммунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області» ОСОБА_1 було продовжено термін дії трудового контракту на 1 (один) рік з 03 серпня 2016 року до 03 серпня 2017 року.

Рішеннням двадцять третьої сесії сьомого скликання Вертіївської сільської ради від 04 липня 2017 року «Про продовження терміну дії контракту з директором коммунального підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області» ОСОБА_1 було продовжено термін дії контракту на 1 (один) рік, шляхом укладання додаткової угоди №2 з 04 серпня 2017 року до 04 серпня 2018 року.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у підпунктах "а" пункту 2, статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до прикінцевих положень Закону, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Приміткою до ст.172-6 КУпАП встановлено, що суб»єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов»язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1С, перебуваючи на посаді директора комунально підприємства «Альянс» Вертіївської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, був зобовязаний подати щорічну декларацію за 2016 рік до 1 травня 2017 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, було встановлено, що ОСОБА_1С подав декларацію за 2016 рік лише 07.02.2018 року о 16 год. 00 хв.

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був до 01.05.2017 року включно, є 07.02.2018 року.

Відповідно до підпункту 1,2 п.5, п.8 та п.9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік, що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року; декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа субєкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа субєкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Отже, ОСОБА_1, будучи особою, на яку відповідно до дії п.п «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік за формою, що визначається Національним агенством, а саме подав таку декларацію 07.02.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставина, що пом'якшує відповідальність - щире розкаяння винного, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3, відсутність відомостей про попередні притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і дійшов висновку про необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченого санкцією статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності, оскільки особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

З ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 45, 50 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п»яти десяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п»ятдесят) грн.

У разі несплати штрафу протягом пятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 352 (триста п»ятдесят дві) грн. 40 коп. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуюча суддя Т.Г.Ковальова