Категорія: ст. 212-15 КУпАП Головуючий 1 інстанції: Вайновська О.Є.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року м. Маріуполь

Апеляційний суд Донецької області у складі судді судової палати у кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення Апеляційного суду Донецької області Преснякової А.А., при секретарі Меляник К.В., за участі особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, захисника Степаненка В.М.,

розглянувши апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 на постанову судді Володарського районного суду Донецької області від 18.04.2018 року, якою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, керівник Фермерського господарства «РАНОК-АГРО», депутат Нікольської районної ради VII скликання, який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Суддею місцевого суду встановлено, що 29.09.2017 року ОСОБА_2, будучи керівником Фермерського господарства «РАНОК-АГРО», юридична адреса якого АДРЕСА_1, і водночас депутатом Нікольської районної ради Донецької області VII скликання, перерахував з рахунку ФГ «РАНОК-АГРО» () благодійний внесок у сумі 5000 гривень на розрахунковий рахунок НОМЕР_1, належний Донецькій обласній організації Аграрної партії України (), відкритий у Краматорській філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» із порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-15 КУпАП.

Постановою судді Володарського районного суду Донецької області від 18.04.2018 року ОСОБА_2 визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-15 КУпАП і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень з конфіскацією суму внеску у розмірі 5000 гривень на підтримку політичної партії.

Не погодившись з постановою судді, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову.

На обґрунтування апеляційних вимог вказує, що він є керівником Фермерського господарства, суму у розмірі 5000 гривень перерахував у якості благодійного внеску Донецькій обласній організації Аграрної партії України на підставі рішення зборів членів цього господарства від 27.09.2017 року, сам не приймав участь у цьому голосуванні, але був повинен виконати це рішення.

Сума 5000 гривень для їх господарства малозначна, є колективною власністю, вони мають право розпоряджатися нею на свій розсуд відповідно до Уставу господарства.

Вважає, що він як депутат Нікольської районної ради не допустив порушення стосовно бюджетних коштів району, і зауважує, що станом на вересень 2017 року передвиборна робота в районі не велась.

Заслухавши клопотання ОСОБА_2 та його захисника адвоката Степаненка В.М., які просили закрити провадження по справі стосовно ОСОБА_2 за ст.130 ч.1 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України, про що надали письмові заяви, перевіривши матеріали адміністративної справи, доводи апеляційної скарги в її межах, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя місцевого суду правильно дійшов висновку про те, що ОСОБА_2 29.09.2017 року, займаючи посаду керівника Фермерського господарства «РАНОК-АГРО» юридична адреса якого АДРЕСА_1, та будучи депутатом Нікольської районної ради Донецької області VII скликання, перерахував з рахунку ФГ «РАНОК-АГРО» благодійний внесок у сумі 5000 гривень на розрахунковий рахунок НОМЕР_1, який належить Донецькій обласній організації Аграрної партії України і відкритий у Краматорській філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» із порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами тощо.

Так, суддею суду першої інстанції обґрунтовано визначено як достовірні докази у справі протокол про адміністративне правопорушення № 60-22/35, складений 28.02.2018 року (а/п 5-9); висновок про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру № 817 від 26.12.2017 року (а/п 10); акт про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року (а/п 11-16); звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (а/п 17-26); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а/п 27-29); відповідь виконуючої обов'язки Нікольської районної ради Донецької області І.М. Плавської про термін повноважень депутата Нікольської районної ради Донецької області ОСОБА_2, який станом на 29.09.2017 року здійснював повноваження депутата Нікольської районної ради VII скликання (а/п 31).

Оскільки, адміністративна відповідальність за статтею 212-15 КУпАП настає за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму, в діях ОСОБА_2 є склад даного адміністративного правопорушення.

Між тим, ОСОБА_2 вчинив правопорушення 29.09.2017 року (дата перерахування благодійних внесків на підтримку Донецької обласної організації Аграрної партії України), виявлено правопорушення 25.12.2017 року (дата складення Акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру), про що зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення від 28.02.2018 року, то на час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддею першої інстанції та ухвалення рішення по справі, а саме станом на 18 квітня 2018 року строк накладення адміністративного стягнення сплив.

Так, відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, постановою судді Володарського районного суду Донецької області від 18.04.2018 року на ОСОБА_2 накладено стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-15 КУпАП поза межами строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, чим порушено вимоги ст. 247 КУпАП.

Порушення зазначеної норми адміністративного закону є суттєвою, яке тягне безумовне скасування судового рішення.

Відповідно до вимог ч.8 ст. 294 КУпАП, за наслідками розгляду апеляційної скарги апеляційна інстанція скасувавши постанову має право закрити провадження по справі або прийняти нову постанову.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_2 та його захисника адвоката Степаненка В.М. про закриття провадження по справі стосовно ОСОБА_2 за ст.130 ч.1 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити на підставі ст.247 ч.1 п.7 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП України.

На підставі викладеного і керуючись ст. 294, 247 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову судді Володарського районного суду Донецької області від 18.04.2018 року про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за статтею 212-15 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень з конфіскацією суми внеску у розмірі 5000 гривень на підтримку політичної партії скасувати.

Закрити провадження по справі стосовно ОСОБА_2 за статтею 212-15 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: