Справа № 473/1226/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

"03" травня 2018 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е.,

з участю секретаря Козаченко О.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне проавопорушення, що надійшла від Вознесенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працює, мешкає за адресою: Миколаївська область, місто Вознесенськ, вулиця Зарічна /раніше Гордієнко/, будинок №22; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1 ст.130 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2018 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.

У відповідності з текстом протоколу БД №152021 від 08 квітня 2018 року /а.с. 1/, водій ОСОБА_1 08 квітня 2018 року о 22 годині 35 хвилин, в місті Вознесенську Миколаївської області, по вулиці Героїв України, керуючи транспортним засобом автомобілем «Ford Focus», державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2, з явними ознаками алкогольного спяніння /різкий запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода/, в порушення п.2.5 Правил дорожнього руху України, відмовився від проходження в установленому законом порядку огляду для визначення стану спяніння в медичному закладі та на місці зупинки.

ОСОБА_1 в судовому засіданні винним себе за ч.1 ст.130 КУпАП не визнав, пояснивши, що наполягав на проходженні ним медичного огляду для визначення стану алкогольного спяніння у медичному закладі, на що працівники поліції йому відмовили та склали відносно нього протокол про адміністративне порушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, у звязку із порушенням вимог п.2.5 ПДР України; його огляд на стан алкогольного спяніння в медичному закладі так і не був проведений, оскільки працівники поліції не доставили його до будьякого медичного закладу та не видали йому направлення для проходження медичного освідування.

Обставини протоколу про адміністративне правопорушення підтверджені свідками ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які не зявилися в судове засідання, але письмові пояснення яких від 08 квітня 2018 року досліджені в судовому засіданні /а.с. 3, 4/.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд вважає, що вина водія ОСОБА_1 у скоєнні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, не може грунтуватися на досліджених в судовому засіданні доказах.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя районного суду при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, згідно із ст.278 КУпАП, серед інших питань має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, про місце, час вчинення та суть правопорушення, спричинену матеріальну шкоду, а також про свідків і потерпілих. Тому предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

В самому протоколі про адміністративне правопорушення БД №152021 від 08 квітня 2018року відносно водія ОСОБА_1 фактично зазначені конкретні дії, які б підпадали б під обєктивну сторону та мали ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого саме ч.1 ст.130 КУпАП, що є обовязковою ознакою саме цього правопорушення.

Однак, як вбачається з наданої в судовому засіданні особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, копії отриманого ним від працівників поліції протоколу про адміністративне правопорушення БД №152021 від 08 квітня 2018року, ОСОБА_1 відмовився від проходження в установленому законом порядку огляду для визначення стану спяніння лише на місці зупинки, тобто, на відміну від наявного в матеріалах справи оригіналу вказаного протоколу, у примірнику, отриманому ОСОБА_1, не зазначена його відмова від проходження огляду щодо визначення стану спяніння в медичному закладі /а.с. 12/.

Згідно наявного в матеріалах даної справи акту огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів /а.с.2/, огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного спяніння не проводився.

Відповідно до ч.5 ст.266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

З урахуванням наведеного вище, встановлені обставини дають суду підстави дійти до висновку про те, що визначену законом процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного спяніння дотримано не було.

Таким чином, оскільки матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_1 через їх істотні недоліки, а саме розбіжності у примірниках протоколів про адміністративне правопорушення БД №152021 від 08 квітня 2018року, викликають обґрунтовані сумніви, відповідно до положень ч.3 ст.62 Конституції України, вони тлумачаться на користь водія ОСОБА_1

З наведених вище мотивів, враховуючи правове значення протоколу про адміністративне правопорушення, який не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставленого особі у провину, а також є доказом в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст.251 КУпАП, суд приходить до висновку, що представлені в протоколі про адміністративне правопорушення та в матеріалах даної справи докази, які б підтверджували вину громадянина ОСОБА_1 у скоєнні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, є недостатніми для визнання його винним у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

Вчинення вказаного адміністративного правопорушення водієм ОСОБА_1 не було підтверджено в судовому засіданні належними та допустимими доказами.

З урахуванням наведеного, висновок інспектора роти УПП в Миколаївській області, викладений в протоколі про адміністративне правопорушення БД №152021 від 08 квітня 2018року, про те, що водієм ОСОБА_1 скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, в судовому засіданні не доведений, оскільки даний висновок не ґрунтується на матеріалах справи про адміністративне правопорушення та законі.

Крім того, працівниками поліції було грубо порушено процедуру проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка визначена у ст.266 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП встановлено, що відповідальність за вказаною нормою закону настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, або під впливом лікарських препаратів що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває у стані такого спяніння, чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, або щодо вживання лікарських препаратів що, знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції закріплено у ст.266 КУпАП та зазначеній вище Інструкції.

Відповідно до ст.266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоровя. Перелік закладів охорони здоровя, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоровя місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоровя не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Огляд у закладі охорони здоровя та складення вичновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.

Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоровя реєструється в поярдку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоровя.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно з вимогами п.п. 6, 7 Розділу І Інструкції, огляд на стан спяніння проводиться:

- поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом /далі спеціальні технічні засоби/;

- лікарем закладу охорони здоровя /у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку/.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведенного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Пунктом 6 Розділу ІІ Інструкції встановлено, що огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Із аналізу наведених вимог законодавчих актів слід зробити висновок, що огляд на визначення перебування особи, яка керує транспортним засобом, в стані алкогольного спяніння має бути проведеним поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом, виключно у присутності двох свідків, і тільки у разі відмови особи від проходження такого огляду або незгоди із результатами такого огляду, лікарем закладу охорони здоровя.

При цьому, п.8 Розділу І Інструкції встановлено виключно один випадок, коли проведення огляду на стан спяніння є обовязковим у закладі охорони здоровя, а саме у разі скоєння дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої є особи, що загинули або травмовані.

З матеріалів, наявних в даній справі, а також здобутих в ході розгляду справи судом, не підтверджується законність складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, відносно водія ОСОБА_1, внаслідок недотримання вимог п.п. 8, 9 розділу ІІ Інструкції та відсутності даних про те, що останній працівниками поліції за формою, наведеною в додатку №1 до вказаної Інструкції, направлявся на огляд за його вимогою та проханням до закладу охорони здоровя для проведення медичного огляду щодо встановлення перебування його у стані алкогольного спяніння.

Таким чином, оскільки будь-яких належних, допустимих та достовірних доказів того, що працівниками поліції були виконані вимоги ст.266 КУпАП та Інструкції при проведенні огляду водія ОСОБА_1 щодо встановлення факту перебування його в стані алкогольного спяніння під час керування транспортним засобом суду надано не було, тому слід вважати, що в такому випадку відсутнє порушення водієм ОСОБА_1 вимог п.2.5 ПДР України, у звязку з чим в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, а тому дана справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.247, ст.283, ст.285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушеннявідносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 /десяти/ днів з дня винесення постанови.

Суддя О. Е. Дробинський