Справа № 367/8175/17
Провадження по справі № 3/367/96/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2018 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (Радянська), 44, не працюючого, депутата Ворзельської селищної ради,

за ч.1 ст. 1726 , ч. 1, ч.2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29.11.17 № 173 ОСОБА_1, будучи депутатом Ворзельської селищної ради, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, без поважних причин несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме 09.05.2017 р., в той час, коли законодавством було визначено термін подачі декларації з 01.01.2017 р. по 30.04.2017 р. У звязку з наведеним ОСОБА_1 звинувачується у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення від 17.08.17 №88, №89 ОСОБА_1, будучи депутатом Ворзельської селищної ради не повідомив про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, під час подачі до Ворзельської селищної ради Київської області звернення керівника громадської організації «Рідний край» ОСОБА_1 12.06.2017 р. за вхідним №02-12/422 про надання дозволу громадській організації «Рідний край» на виконання робіт по використанню і охороні водойми місцевої громади (Ворзельське озеро), котре розташоване в районі парку «Перемога» селища Ворзель та відтворенню його ресурсу. Також ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 22.06.2017 р., перебуваючи на засіданні 26 сесії 7-го скликання Ворзельської селищної ради Київської області, прийняв участь у голосуванні при вирішенні зазначеного вище звернення, за наявності реального конфлікту інтересів, як представника та керівника громадської організації «Рідний Край», ні голову ради, ні сесію ради не повідомив про це.

Крім того, 22.06.2017 р., під час голосування на 26 сесії 7-го скликання Ворзельської селищної ради ОСОБА_1 проголосував «за» задоволення звернення громадської організації «Рідний край» від 12.06.2017 р.

У звязку з наведеним ОСОБА_1 звинувачується у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вказаних вище правопорушеннях не визнав, вказав, що доклав всіх зусиль щоб подати вчасно декларацію і зробив це, однак в системі відбувся збій і електрона декларація не відправилась. Пізніше він це виявив і подав ще раз 09.05.2017 р. Також вказав, що не повідомляв про реальний конфлікт інтересу, оскільки конфлікту інтересів під час подання звернення громадської організації «Рідний край» та під час голосування не було, так як він вже не був керівником громадської організації «Рідний край» і в нього не було особистого інтересу при розгляді цього звернення.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 1726 , ч.1 ст. 1727, ч.2 ст. 1727 КУпАП та просив його притягнути до відповідальності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Ворзельської селищної ради Київської області, а отже є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, і без поважних причин несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме 09.05.2017 р., в той час, коли законодавством було визначено термін подачі декларації з 01.01.2017 р. по 30.04.2017 р. Дані обставини підтверджуються рішеннями Ворзельської селищної ради першої сесії сьомого скликання від 05.11.15 №01-1-VII, рішенням від 05.11.15 №13/31, листом Ворзельської селищної ради від 16.03.17 №02-15/318, листом національного агентства з питань запобігання корупції від 24.10.17 №93-05/37923/17 та доданими до нього додатками на 2 арк.

Суд не приймає до уваги письмові пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_3, оскільки вони не містять доказів обставин скоєння правопорушення.

Крім того, суд не приймає до уваги лист від 13.10.17 №9498/39/109/0_-2017, оскільки він не містить підпису.

Відповідно до ч.1 ст. 1726 КУпАП до адміністративної відповідальність притягуються особи, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оскільки, ОСОБА_1, будучи депутатом Ворзельської селищної ради, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, без поважних причин несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2016 рік, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Суд не приймає до уваги заперечення ОСОБА_1 про те, що він був впевнений що електрона декларація була подана, оскільки декларація вважається поданою коли приходить звіт з національного агентства з питань запобігання корупції на електрону адресу особи про успішне подання декларації у Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка подає таку декларацію.

Також встановлено, що ОСОБА_1, як керівник громадської організації «Рідний край» 12 червня 2017 р., подав до Ворзельської селищної ради звернення громадської організації «Рідній Край» від 12.06.2017 р. про надання дозволу громадській організації «Рідний край» на виконання робіт по використанню і охороні водойми місцевої громади (Ворзельське озеро), котре розташоване в районі парку «Перемога» селища Ворзель та відтворенню його ресурсу.

Згідно з ч.2 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка дізналась чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенціального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня, повідомляє про це безпосереднього керівника, або колегіальний орган.

ОСОБА_1 ні в день подачі звернення громадської організації «Рідний край» від 12.06.2017 р., ні в наступний день не повідомив Ворзельського селищного голову та Ворзельську селищну раду про наявний в нього реальний конфлікт інтересів. Після чого, 22.06.2017 р., на 26-й черговій сесії сьомого скликання Ворзельської селищної ради Київської області, при вирішенні звернення громадської організації «Рідний край» від 12.06.2017 р. ОСОБА_1, як депутат Ворзельської селищної ради, під час голосування проголосував «за» задоволення вказаного звернення. Дані обставини підтверджуються зверненням громадської організації «Рідний-край» в особі керівника ОСОБА_1, протоколом загальних зборів громадян від 10.06.2015 р. реєстраційним листом зборів громадян селиша Ворзель, з приводу обговорення питання щодо використання і охороні Ворзельського озера, витягом з протоколу 26 сесії Ворзельської селищної ради 7 скликання від 22.06.2017 р., результатами поіменного голосування від 22.06.2017 р. 26 сесії 7 скликання, письмовими поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, листом Ворзельського селищного голови від 04.07.17 №02-15/904, рішенням про державну реєстрацію громадської організації «Рідний край» від 03.08.2016 р., положенням громадської організації «Рідний край».

Крім того, зазначені обставини підтверджуються показаннями, наданими в судовому засіданні:

- свідка ОСОБА_6, який вказав, що депутат Ворзельської селищної ради ОСОБА_1 на засіданні 26 сесії 7-го скликання Ворзельської селищної ради Київської області прийняв участь у голосуванні за своїм зверненням та активно його підтримував. Не повідомив про реальний конфлікт інтересів;

- свідка ОСОБА_4, яка є Ворзельським селищним головою, вказала, що до Ворзельської селищної ради надійшло звернення від керівника громадської організації «Рідний край» ОСОБА_1 щодо надання дозволу Громадській організації «Рідний край» на виконання робіт по використанню і охороні водойми місцевої громади (Ворзельське озеро), котре розташоване в районі парку «Перемога» селища Ворзель та відтворенню його ресурсу за власні кошти та за добровільною участю членів громадської організації «Рідний край». На засіданні 26 сесії 7 го скликання Ворзельської селищної ради Київської області ОСОБА_1 підтримував дане звернення, а також голосував за нього. ОСОБА_1 ні в день подачі звернення, ні пізніше не повідомив про реальний конфлікт інтересів ні до засідання сесії ні під час засідання сесії;

- свідка ОСОБА_7, який вказав, що на засіданні 26 сесії 7 го скликання Ворзельської селищної ради Київської області ОСОБА_1 підтримував звернення громадської організації «Рідний край». Йому ставились запитання щодо звернення і він на них відповідав, однак не повідомив, що в нього є реальний конфлікт інтересів.

Згідно до ч.1 ст. 1727 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються особи за неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у них реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 1727 КУпАП до адміністративної відповідальність притягуються особи, за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів

Оскільки, ОСОБА_1, будучи керівником та членом громадської організації «Рідній край» і депутатом Ворзельської селищної ради, подав звернення громадської організації «Рідний край» не повідомивши про реальний конфлікт інтересів та проголосував «за» задоволення даного звернення, він вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 1727, ч.2 ст. 1727 КУпАП.

Суд не приймає до уваги заперечення ОСОБА_1 і його захисника про те, що в нього не було конфлікту інтересів у звязку із відсутністю особистої зацікавленості, оскільки конфлікт інтересів полягав у заінтересованості ОСОБА_1 в позитивному вирішенні звернення громадської організації «Рідний край» членом та головою якої він був.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 вчинене 09.05.2017 р. та фактично виявлено 25.10.2017 р., в день надходження до Управління захисту економіки в Київській області листа Адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.10.17 №93-05/37923/17,отже строк накладання адміністративного стягнення закінчився 25.01.2018 р.

Правопорушення, передбачені ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП, вчинені ОСОБА_1 13.06.2017 та 22.06.2017 р. відповідно, а виявлені 18.07.2017 р., в день надходження до Управління захисту економіки в Київській області листа Ворзельської селищної ради від 04.07.17 № 02-15/904. Отже, строк накладання адміністративного стягнення за вказані правопорушення закінчився 18.10.2017 р.

У звязку з цим провадження підлягає закриттю через закінчення строків накладання адміністративного стягнення за вказані вище правопорушення.

Керуючись ч.1 ст. 1726 , ч.1, ч.2 ст. 1727, ст.38 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого. ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого. ч.1 ст. 1727 КУпАП.

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого. ч.2 ст. 1727 КУпАП.

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 1726, ч.1, ч.2 ст. 1727КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.Я. Линник