Справа № 219/1740/18
Провадження № 3/219/757/2018
П О С Т А Н О В А

про адміністративне правопорушення

05 квітня 2018 року Суддя Артемівського

міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1, за участю прокурора Артемівської місцевої прокуратури ОСОБА_2, в м. Бахмуті Донецької області, розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від начальника міжрайонного відділу № 4 Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії ВС 329365, виданий 24.07.2000 року, виданий Артемівським РВ УМВС України у Донецькій області, громадянин України, має вищу освіту, одружений, працює начальником відділу культури та з питань діяльності засобів масової інформації Соледарської міської ради, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ст. 172-7 ч. 1, 172-7 ч. 2 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, згідно з розпорядженням голови Артемівської районної державної адміністрації № 89 від 11.11.1997 року був призначений на посаду завідувача районним відділом культури Артемівської районної державної адміністрації. 16.09.2005 року розпорядженням № 114 ОСОБА_3 переведено з посади начальника відділу культури на посаду начальника відділу культури і туризму Артемівської райдержадміністрації та присвоєно йому 11 ранг державного службовця.

Відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_3 є субєктом на якого поширюється дія цього Закону як державного службовця, та є відповідальним за вчинення корупційних правопорушень.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані:

- вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

- повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

- не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

- вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

06.07.2015 року ОСОБА_3 був попереджений про обмеження, спрямовані на запобігання корупційних та повязаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщенні з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю. З вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та «Про державну службу» він ознайомлений.

Відповідно до Положення про відділ культури і туризму Артемівської райдержадміністрації, затвердженого Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 196 від 30.06.2015 року, відділ культури і туризму Артемівської райдержадміністрації є структурним підрозділом райдержадміністрації, що утворюється на підставі розпорядження голови Бахмутської райдержадміністрації, згідно з Законом України «Про місцеві державні адміністрації», входить до її складу і в межах району забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань. Юридична адреса відділу: Донецька область Бахмутський район с. Опитне вул. Київська, 2.

Відповідно до п. 13 Положення, відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою райдержадміністрації згідно із законодавством про державну службу, за погодженням з Управлінням в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 14.1 Начальник відділу здійснює керівництво Відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у підрозділі.

Відповідно до п. 14.11 Начальник відділу видає в межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання.

Згідно п. 5.1 Статуту Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу школи мистецтв № 2 с. Опитне передбачено, що управління закладом здійснюється відповідно до Статуту на основі делегованих повноважень Артемівської райдержадміністрації в особі відділу культури і туризму Артемівської райдержадміністрації.

Згідно п. 7.2 Статуту ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне, головним розпорядником бюджетних коштів закладу є відділ культури і туризму Артемівської райдержадміністрації.

Відповідно до ч. 1 п. 2 «Порядок преміювання» Положення про преміювання працівників ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне, преміювання директора ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне та заступника директора з навчально-виховної роботи здійснюється на підставі наказу начальника відділу культури і туризму Артемівської райдержадміністрації.

Відповідно до ч. 1 п. 2 «Порядок преміювання» Положення про преміювання працівників ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне, преміювання працівників школи мистецтв здійснюється за результатами роботи за місяць у межах асигнувань, передбачених на оплату праці, та економії фонду оплати праці на поточний рік, затвердженого в кошторисах доходів та видатків.

Згідно з повідомленням Бахмутського міського відділу ДРАЦС вих. № 15.15-24-443 від 15.02.2018 року, актовим записом про шлюб № 71 від 24.07.1982 року зареєстровано шлюб ОСОБА_3 з ОСОБА_4.

24.02.2016 року, 24.03.2016 року, 22.04.2016 року, 26.05.2016 року, 26.07.2016 року, 23.08.2016 року, 26.09.2016 року, 25.10.2016 року, 24.11.2016 року, 21.12.2016 року, 23.02.2017 року, 24.03.2017 року, 24.04.2017 року, 25.05.2017 року, 23.06.2017 року, 23.08.2017 року, 27.09.2017 року24.10.2017 року ОСОБА_3, будучи державним службовцем, на підставі отриманого клопотання головного бухгалтера ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне прийняв рішення про преміювання своєї дружини ОСОБА_4, директора ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне в лютому 2016 року, в березні 2016 року, в квітні 2016 року, в травні 2016 року, в липні 2016 року, в серпні 2016 року, в вересні 2016 року, в жовтні 2016 року, в листопаді 2016 року, в грудні 2016 року, в лютому 2017 року, в березні 2017 року, в квітні 2017 року, в травні 2017 року, в червні 2017 року, в серпні 2017 року, в вересні 2017 року, в жовтні 2017 року за особисті внески в загальні результати роботи у розмірі 100% від посадового окладу, у межах наявних коштів на оплату праці, затверджених у кошторисах по загальному фонду.

Вказаними діями, ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому, ОСОБА_3, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи державним службовцем, згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, 24.02.2016 року (точний час не встановлений), 24.03.2016 року (точний час не встановлений), 22.04.2016 року (точний час не встановлений), 26.05.2016 року (точний час не встановлений), 26.07.2016 року (точний час не встановлений), 23.08.2016 року (точний час не встановлений), 26.09.2016 року (точний час не встановлений), 25.10.2016 року (точний час не встановлений), 24.11.2016 року (точний час не встановлений), 21.11.2016 року (точний час не встановлений), 23.02.2017 року (точний час не встановлений), 24.03.2017 року (точний час не встановлений), 24.04.2017 року (точний час не встановлений), 25.05.2017 року (точний час не встановлений), 23.06.2017 року (точний час не встановлений), 23.08.2017 року (точний час не встановлений), 27.09.2017 року (точний час не встановлений), 24.10.2017 року (точний час не встановлений), перебуваючи в кабінеті директора відділу, розташованому за фактичною адресою Відділу культури і туризму Артемівської райдержадміністрації, за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова 169 а, не повідомив у встановленому законом випадку та порядку безпосереднього керівника, а саме голову Бахмутської районної державної адміністрації, або іншу уповноважену особу Бахмутської районної державної адміністрації, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про видачу наказу № 12 від 24.02.2016 року, наказу № 20 від 24.03.2016 року, наказу № 26 від 22.04.2016 року, наказу № 29 від 26.05.2016 року, наказу № 38 від 26.07.2016 року, наказу № 39 від 23.08.2016 року, наказу № 44 від 26.09.2016 року, наказу № 46 від 25.10.2016 року, наказу № 51 від 24.11.2016 року, наказу № 59 від 21.12.2016 року, наказу № 17ос від 23.02.2017 року, наказу № 25ос від 24.03.2017 року, наказу № 28ос від 24.04.2017 року, наказу № 38ос від 25.05.2017 року, наказу № 44ос від 23.06.2017 року, наказу № 54ос від 23.08.2017 року, наказу № 69ос від 27.09.2017 року, наказу № 78ос від 24.10.2017 року про преміювання своєї дружини ОСОБА_4, яка перебувала на посаді директора ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне.

Своїми діями, ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особу правопорушника встановлено на підставі паспорта громадянина України, йому розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав у повному обсязі та вказав, що у майбутньому він не допустить порушень вимог чинного законодавства.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_3 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім особистого визнання, вина ОСОБА_3 у вчиненні цих правопорушень повністю підтверджується матеріалами справи: протоколами про вчинення адміністративних правопорушень № 97, 98, 99, 100, 101,102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132 від 15.02.2018 року, повідомленням Бахмутського міського відділу ДРАЦС вих. № 15.15-24-443 від 15.02.2018, листом Бахмутської районної державної адміністрації № вх. 28/0413-4 від 13.02.2018, про те, що протягом 2016-2017 років від ОСОБА_3 заяв та повідомлень про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів під час виконання посадових обовязків не надходило, довідками ПСМНЗ школи мистецтв № 2 с. Опитне про нарахування та виплату грошових премій ОСОБА_4 та іншими матеріалами справи.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи, державним службовцем 11 рангу, згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватними інтересами та службовими повноваженнями начальника Відділу культури і туризму Артемівської райдержадміністрації, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів видав та власноручно підписав, як начальник Відділу культури і туризму Артемівської райдержадміністрації, наказ № 12 від 24.02.16про преміювання своєї дружини ОСОБА_4, яка перебувала на посаді директора ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне.

Враховуючи вищевикладене, з моменту видачі та підписання наказу про преміювання директора ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне ОСОБА_4, виник реальний конфлікт інтересів, який полягає у приватному інтересі, а саме наявність статусу близької особи ОСОБА_4, що вплинуло на обєктивність на неупередженість ОСОБА_3 під час підписання наказу, так як є формою отримання матеріальної вигоди у цьому і вбачається його зацікавленість у вирішенні даного питання, що охоплюється поняттям приватного інтересу, визначеного ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». Так само, при отриманні клопотання від головного бухгалтеру ПСМНЗ школа мистецтв № 2 с. Опитне про преміювання директора ОСОБА_4, де не зазначені були підстави для преміювання, одноосібно визначав та оцінював роботу своєї дружини ОСОБА_4 та розмір премії.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, у тому числі, до адміністративної відповідальності.

Вирішуючи питання про вид адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, особу винного, його майновий стан, характер вчиненого правопорушення і вважає, що до нього слід застосувати стягнення у вигляді штрафу.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, справляється судовий збір у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що у грошовому виразі складає 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 33, 172-7 ч. 1, ч. 2, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч. 1 КУпАП і призначити йому стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому вигляді становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч. 2 КУпАП і призначити йому стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому вигляді становить 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

В порядку ст. 36 КУпАП, остаточно призначити ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому вигляді становить 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір на користь держави у розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. П.Харченко