Справа № 675/988/18
Провадження № 3/675/361/2018
П О С Т А Н О В А

20 квітня 2018 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

До суду з Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області надійшли адміністративні матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення № 20 від 22 березня 2018 року, складений начальником Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2

З протоколу вбачається, що при примусовому виконанні виконавчого провадження № 31139319 згідно виконавчого листа № 2-511/2007, виданого 04 травня 2007 року Ізяславським районним судом, було встановлено, що ОСОБА_1 не сплачував аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5, починаючи з 12 квітня 2007 року по 22 березня 2018 року, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання та становить станом на 22 березня 2018 року 38140, 00 грн., за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Розглянувши адміністративні матеріали, вважаю, що їх потрібно повернути на доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. ст. 252, 254, 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексу України про адміністративні правопорушення, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Даний протокол складений з порушенням вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, у ньому відсутні відомості про потерпілих та їх адреси. Не встановлення потерпілих у даному провадженні призводить до порушення принципу диспозитивності, оскільки потерпілі позбавлені права приймати участь у розгляді справи в суді та висловлювати свою позицію з приводу даного правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Диспозицією ст. 183-1 КУпАП передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, відповідальність за вказане правопорушення була встановлена Верховною Радою України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набув чинності через місяць з дня опублікування, а саме 6 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що боржник ОСОБА_1 має заборгованість по сплаті аліментів у розмірі 38 140,00 грн. за період з 12 квітня 2007 року по 22 березня 2018 року,проте до 6 лютого 2018 року вказані діяння не передбачали адміністративної відповідальності, а після встановлення відповідальності (6 лютого 2018 року) сукупний розмір заборгованості не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, тому складання даного протоколу є передчасним.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми Кодексу України про адміністративні правопорушення не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Отже, враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягають поверненню до Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на доопрацювання зметою усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-1, 221, 252, 254, 255, 256, 276, 278, 283, 284, 290, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити на доопрацювання до Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. І. Столковський