Єдиний унікальний номер 741/526/18
Провадження № 3/741/138/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 10 травня 2018 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Пасіки О.П.,

прокурора Васильця Д.О.

та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення (протоколи № ГП 207555, № ГП 207551, № ГП 207550, № ГП 207552), передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, директора ТОВ «Агронадія»,

встановив:

11 квітня 2018 року відносно депутата Носівської районної ради Чернігівської області ОСОБА_1 оперуповноваженим міжрайонного відділу № 2 УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ НП України капітаном поліції ОСОБА_2 було складено протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно даних протоколів ОСОБА_1 є депутатом Носівського районної ради Чернігівської області, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у звязку з придбанням: 5 квітня 2017 року сідлового тягача «DAF XF 105.460» VINXLRTG47MS0E766792, загальна вартість якого складала 175 468 грн., напівпричепа самоскида «KELBRG T-25-K4» VINSKBT40S313AKE8950, загальна вартість якого складала 165 000 грн., та не своєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у звязку з придбанням 8 червня 2017 року сідлового тягача «MAN TGX 18.440» VINWMA06XZZ58W114273, загальна вартість якого складала 750 000 грн., сідлового тягача «MAN TGX 18.440» VINWMA06XZZ28W119365, загальна вартість якого складала 750 000 грн., що в кожному випадку перевищувало 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, чим вчинив правопорушення, повязані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до рішення від 24 листопада 2015 року ОСОБА_1 за підсумками виборів депутатів Носівської районної ради обрано депутатом Носівської районної ради сьомого скликання.

Згідно із частиною 2 статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подається окремо для кожного випадку отримання доходу або придбання майна. Вартість майна, що було придбано субєктом декларування зазначається у грошовій одиниці України відповідно до останньої грошової оцінки майна або - якщо така оцінка не проводилась чи її результати не відомі субєкту декларування - на момент набуття майна у власність (як зазначено в документі, на підставі якого було набуто право власності).

Згідно з листом Регіонального сервісного центру в Чернігівській області від 6 квітня 2017 року ОСОБА_1 по договору купівлі-продажу придбав та зареєстрував на своє імя у 2017 році транспортні засоби, вартість кожного транспортного засобу перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

У відповідності до статі 334 Цивільного кодексу України, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Статтею 210 Цивільного Кодексу України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів проводиться у відповідності до Постанови КМУ від 07 вересня 1998 року № 1388. Порядок є обовязковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

5 квітня 2017 року здійснена державна реєстрація права власності на сідловий тягач та напівпричеп самоскид на ОСОБА_1

8 червня 2017 року здійснена державна реєстрація права власності на сідлові тягачі на ОСОБА_1

Таким чином, 5 квітня та 8 червня 2017 року ОСОБА_1 набув у власність сідлові тягачі та напівпричеп самоскид та 5 квітня та 8 червня 2017 року здійснив їх державну реєстрацію.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року - 1600 гривень.

Тобто, ОСОБА_1 придбав майна на суму 165 000 грн., 175 468 грн., 750 000 грн. та 750 000 грн., що відповідно становить 103,1, 109,7, 468,8 та 468,8 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року. Відповідно до частини 2 статті 52 Закону у ОСОБА_1 виник обовязок у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00:00 год. 5 квітня 2017 року по 00:00 год. 14 квітня 2017 року та з 00:00 год. 8 червня 2017 року по 00:00 год. 17 червня 2017 року.

16 квітня 2017 року в 00:00 год. та 18 червня 2017 року ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, а саме, у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомив та несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua» встановлено, що ОСОБА_1 подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про придбання двох сідлових тягачів «MAN TGX 18.440» о 14 годині 37 хвилин 12 січня 2018 року. При цьому, вказав дату набуття права власності 2 червня 2017 року.

Таким чином, депутат Носівської районної ради ОСОБА_1, будучи відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону, не повідомив та несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме купівлю двох транспортних засобів по 750 000 грн. за кожний, двох транспортних засобів, вартістю 165 000 грн. та 175 468 грн., чим вчинив адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин є можливим обєднати адміністративні матеріали в одне провадження та розглядати одночасно.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що у грудні 2017 року працівникам обласної прокуратури та поліції вже було відомо про те, що він не повідомив та несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані. Про це йому було відомо у грудні 2017 року від працівників ТСЦ 7443. У червні 2017 року сідловий тягач «DAF XF 105.460» та напівпричеп самоскида «KELBRG T-25-K4» під час експлуатації зазнали пошкоджень та були ним відчужені. 12 січня 2018 року він (ОСОБА_1) подав декларацію про суттєві зміни. Працівники поліції мали достатньо інформації про його майнові статки, у березні 2018 року складали на нього протоколи за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані. 13 квітня 2018 року судом були розглянуті протоколи та накладено на нього стягнення. Він не чинив перешкод працівникам поліції у складанні протоколів.

Прокурор Василець Д.О. в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, просив накласти стягнення в межа санкції ч. 2 ст. 172-6 КУПАП.

Суд, заслухавши учасників судового провадження, повно, всебічно та обєктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, приходить до наступного висновку.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що відомості про порушення вимог фінансового контролю, передбачених ст. 46 Закону України «Про запобігання у грудні 2017 року були відомі працівникам прокуратури та поліції.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно супровідних листів вих. № 2682-2685/39/124/032-2018 від 11 квітня 2018 року матеріали про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1М, надійшли до Носівського районного суду 11 квітня 2018 року після 17 години, що підтверджується протоколами автоматизованого розподілу судових справ.

Судові засідання по даній справі судом було призначено на 26 квітня 2018 року Відповідно, на даний час строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За наведених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю у звязку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 36, 38, 172-6, 247 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у звязку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 КУпАП, та особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Киреєв