ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/261/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2018 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва Щасна Т.В. за участю захисника ОСОБА_2, представника Національного агентства з питань запобігання корупції Ширченка М.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, заступника Голови політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Свобода», зареєстрованого за адресою та проживаючого за адресою: АДРЕСА_3, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 60-23/256 від 12 грудня 2017 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_4 заступник Голови політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Свобода», (), що розташована за адресою: м. Київ, вул. Вишняківська, 6-а, кв. 70, вчинив правопорушення, а саме:

До Національного агентства з питань запобігання корупції (адреса місцезнаходження: бул. Дружби народів, 28, м. Київ, 01103) (далі - Національне агентство) 26.07.2017 (дата присвоєння реєстраційного індексу) надійшов Звіт політичної партії Всеукраїнське об'єднання «СВОБОДА» (код СДРПОУ 00013215) (далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт) за II квартал 2017 року за підписом заступника Голови політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Свобода» ОСОБА_5

За результатами аналізу Звіту встановлено, (висновок про результати аналізу Звіту Партії від 03.10.2017 № 535, акт про проведення аналізу Звіту Партії від 26.09.2017 додається), що заступник Голови політичної партії «Всеукраїнське об'єднання» «Свобода» ОСОБА_5 діючи в супереч частині восьмій та дев'ятій статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) отримав внески грошовими коштами від неідентифікованих осіб, так як в підпункті 1 пункту 1.1. розділу ІІІ Звіту Партії відсутні РНОКПП та/або серія та номер паспорта з відміткою та місце проживання фізичних осіб, що здійснювали внески на користь партії по наступним датам та прізвищам: 04.04.2017 - номер розрахункового документа 152235SB ОСОБА_6 сума внеску 100,00 грн, 10.04.2017 - номер розрахункового документа PL028746 ОСОБА_7 сума внеску 200,00 грн, 12.04.2017 - номер розрахункового документа 12GJW3S СКС «Кредитна карта» сума внеску 20,00 грн, 13.04.2017 - номер розрахункового документа 114644SB ОСОБА_8 сума внеску 30,00 грн, 25.04.2017 номер розрахункового документа 425SIRIF ОСОБА_9 сума внеску 25,00 грн, 04.05.2017 номер розрахункового документа 26472SB ОСОБА_10 сума внеску 300,00 грн, 10.05.2017 номер розрахункового документа 502462SB ОСОБА_11 сума внеску 100,00 грн, 10.05.2017 номер розрахункового документа 1799 ОСОБА_12 сума внеску 250,00 грн, 11.05.2017 номер розрахункового документа 09786SB ОСОБА_8 сума внеску 30,00 грн, 12.05.2017 номер розрахункового документа 2XQNA1 СКС «Кредитна карта» сума внеску 20,00 грн, 13.05.2017 номер розрахункового документа PL663500 ОСОБА_13 сума внеску 4000,00 грн, 25.05.2017 номер розрахункового документа 15XRCYJ ОСОБА_9 сума внеску 25,00 грн, 12.06.2017 номер розрахункового документа 12RDLSF СКС «Кредитна карта» сума внеску 20,00 грн, 12.06.2017 номер розрахункового документа 01796SB ОСОБА_8 сума внеску 30,00 грн, 12.06.2017 номер розрахункового документа 806495-3 ОСОБА_14 сума внеску 100,00 грн, 12.06.2017 номер розрахункового документа PL849955 ОСОБА_15 сума внеску 49504,95 грн, 16.06.2017 номер розрахункового документа PL586374 Балабан сума внеску 20,00 грн, 16.06.2017 номер розрахункового документа PL681296 ОСОБА_16 сума внеску 50,00 грн, 26.06.2017 номер розрахункового документа 2582QE6 ОСОБА_9 сума внеску 25,00 грн, отже загальна сума отриманих грошових внесків становить 54 849, 95 грн.

Таким чином ОСОБА_5 порушено вимоги частини восьмої статті 14 Закону, відповідно до якої грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції та частини дев'ятої статті 14 Закону, відповідно до якої з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Час вчинення правопорушення - 04.04.2017, 10.04.2017, 12.04.2017, 13.04.2017, 25.04.2017, 04.05.2017, 10.05.2017, 11.05.2017, 12.05.2017, 13.05.2017, 25.05.2017, 12.06.2017, 16.06.2017, 26.06.2017.

Місце вчинення - місцезнаходження політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «СВОБОДА».

Дата виявлення правопорушення - 26.09.2017 (дата складання Акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру).

Так, своїми діями ОСОБА_4 скоїв адміністративне правопорушення за ст. 212-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечували та просили закрити провадження у зв»язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що об'єктивна сторона та вина у вчиненні адміністративного правопорушення, окреслена у протоколі про адміністративне правопорушення № 60-23/256 від 12.12.2017р. - відсутня, а строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП пропущенні.

Об»єктивна сторона адміністративного правопорушення характеризується отриманням ВО «Свобода» 22-ти внесків на користь ВО «Свобода» грошовими коштами від не ідентифікованих осіб на загальну суму 54849,95 грн.

ВО «Свобода» отримала на свої рахунки 22 внески від осіб, персональні дані які відображені у виписці не у повному обсязі, визначеному частиною 7 статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Як вбачається із змісту цитованої норми, обов'язок ідентифікації особи та встановлення повного переліку відповідних даних покладений на установу банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся громадян.

При цьому, на політичну партію не покладений обов'язок повернення платежу, що надійшла від особи, дані якої ідентифіковані не у повному обсязі. Хоча персональні дані осіб, що здійснювали вказані внески і не відображені у повному обсязі, це не є винною ОСОБА_4 Вважаючи, що банківська установа несе обов'язок повної ідентифікації осіб. Додавши, що усі 22 внески були отримані від осіб, яких можливо ідентифікувати. А тому, ОСОБА_4 не допустив порушень внаслідок одержання політичною партією ВО «Свобода» 22 внесків на загальну суму 54849, 95 грн. від осіб, персональні дані яких відображені не у повному обсязі.

Представник Національного агентства з питань запобігання корупції Ширченко М.В. у судовому засіданні підтримав фактичні дані викладенні в протоколі, факт вчинення адміністративного правопорушення, що підтверджуються наявними у справі доказами та просив притягнути ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за вчинене ним правопорушення.

Вислухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи, надаючи оцінку всім зібраним доказам у їх сукупності, суд, прийшов до висновку, що вина ОСОБА_4 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15, підтверджується зібраними та дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, зокрема даними протоколу про адміністративне правопорушення №60-23/256 від 12 липня 2017 року, звітом політичної партії, висновком про результати аналізу Звіту політичної партії, актом про проведення аналізу Звіту політичної партії, рішенням №05-2/17, витягом з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Так, об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП проявляється, зокрема, в отриманні внеску на підтримку політичної партії, порушуючи при цьому порядок, встановлений законом.

Відповідно до частини 8 ст. 14 Закону України "Про політичні партії в Україні" грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції.

Частиною 9 вказаної норми передбачено, що з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому постановлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Так, згідно до витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом вставлені дані, а саме: повне найменування юридичної особи та скорочене у разу його наявності - політичної партія «Всеукраїнське об»єднання «Свобода»; ідентифікаційний код юридичної особи - 00013215; Місцезнаходження юридичної особи - 02140, м. Київ, Дарницький район, вул. Вишняківська, 6-а, кв. 70, відповідно до рішення № 05-2/17 - заступник голови ВО «Свобода» ОСОБА_4 уповноважений з питань по роботі з депутатами підписувати квартальні звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в НАЗК.

Отже, з вказаних доказів беззаперечно вбачається, що внески на підтримку політичної партії ВО «Свобода», на загальну суму 54849,95 грн., відображені у Звіті, були отримані з порушенням частин восьмої та дев'ятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», що порушує встановлений законом порядок отримання грошових внесків на підтримку політичної партії.

Крім того, у судовому засіданні ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_2 не заперечували той факт, що при отримані внесків у партії дійсно були відсутні усі відомості щодо осіб, які робили внески на підтримку партії.

Враховуючи викладене, суд не приймає до уваги заявленні обґрунтування ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_2, щодо невинуватості ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Оцінюючи наведені докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_4, будучи заступником Голови політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Свобода», порушив вимоги частин 8,9 ст. 14 ЗУ "Про політичні партії в Україні" щодо отримання внеску на підтримку політичної партії, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Оскільки на момент розгляду адміністративного матеріалу пройшло більше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, провадження по даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38 ч. 2, 212-15, 247 ч. 7, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 212-15 КУпАП закрити на підставі ст. 38 КУпАП, у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва.

За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя