Справа № 405/1448/18
ПОСТАНОВА

27 березня 2018 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Бутельська Г.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО не має можливості надати, оскільки фізичну особу неможливо однозначно ідентифікувати, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення за № 15/37492798/7 від 02.03.2018 року ОСОБА_1 в період часу з 30.11.2004 року по 01.03.2018 року не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів з шість місяців. Згідно розрахунку державного виконавця борг по аліментам станом на 01.03.2018 рік складає 90353,09 грн., за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ст. 183-1 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за № 15/37492798/7 від 02.03.2018 року у відношенні ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:

-не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, що має значення для підсудності вирішення даної справи;

-не визначена чітка дата вчинення адміністративного правопорушення: з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що посадовою особою вказана дата вчинення адміністративного правопорушення період з 30.11.2004 року по 01.03.2018 року, тоді як розрахунок заборгованості з 30.11.2004 року до 01.03.2018 року в матеріалах справи взагалі відсутній (а.п. 7); при цьому в диспозиції статті 183-1 КУпАП вчинення адміністративного правопорушення обумовлюється моментом, коли сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання;

-не вказано прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол;

-не вказано, чи перевірялись дані стосовно особи ОСОБА_1 щодо адреси фактичного його місця проживання на даний час та місця роботи останнього, за якими суд матиме можливість надіслати останньому судові повістки про виклик до суду, та якими доказами встановлена інформація підтверджується;

-кваліфікація дій ОСОБА_1 не відповідає диспозиції статті 183-1 КУпАП, а саме: з протоколу вбачається, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дитини, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, борг на 01.03.2018 року складає 90353,09 грн., тоді як відповідальність за ст.183-1 КУпАП настає за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання - при цьому КУпАП не передбачено можливості перекваліфікації дій особи, що притягується до адміністративної відповідальності, при розгляді матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом;

-не вказано день предявлення виконавчого документа до примусового виконання;

-відсутній розрахунок заборгованості по сплаті аліментів, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання;

-протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, що притягується про адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, пояснення останнього щодо обставин правопорушення в матеріалах справи відсутні, матеріали справи не містять жодних відомостей, що ОСОБА_1 взагалі відомо про складення у відношенні нього протоколу про адміністративне правопорушення;

-права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП, зокрема: права надавати докази, заявляти клопотання, користуватись юридичною допомогою адвоката, бути присутнім при розгляді справи тощо, посадовою особою, що склала протокол, ОСОБА_1 не розяснені;

-протокол про адміністративне правопорушення за № 15/37492798/7 від 02.03.2018 року навіть не підписаний посадовою особою Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби.

Крім того, відповідно до п.4 ОСОБА_2 XIV. Відповідальність у виконавчому провадженні ОСОБА_3 з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5) у разі порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) на бланку за встановленою формою (додаток 11). Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити протоколу заповнюються виконавцем розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслення або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що у протоколі робиться запис. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом виконавця. Протокол складається у двох примірниках, що підписуються виконавцем, який склав протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання протоколу, які додаються до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі. Один примірник протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

При цьому, посадовою особою Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби не вжито заходів, передбачених вищезазначеною ОСОБА_3 з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012 року за № 512/5, щодо належного виклику ОСОБА_1 до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби та повідомлення останнього про складення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого за ст.183-1 КУпАП, що обмежує його право на захист. Держаним виконавцем ОСОБА_4 складено виклик державного виконавця на імя ОСОБА_1, однак відомості про вручення даного виклику ОСОБА_1 матеріали справи не містять, як не містять і надіслання вказаного виклику за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. З акту державного виконавця від 26.02.2018 року про виїзд за адресою боржника вбачається, що виклик також не було вручено ОСОБА_1, кому залишено повідомлення не зрозуміло, поняті та свідки в акті відсутні (а.п. 5).

Також з матеріалів справи, вбачається, що з кінця листопада 2004 року ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання своєї дочки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, при цьому матеріали справи не містять відомостей чи надсилалось виконавцем стягувачу на виконання п.12 ОСОБА_2 Звернення стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника ОСОБА_3 з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012 року за № 512/5 письмове розяснення про право на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів (ст.164 КК України), адже розмір заборгованості перевищила суму відповідних платежів за три місяці зі сплати аліментів ще у березні 2005 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посадовою особою Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України під час складення матеріалів про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП не були дотримані вимоги ст. 256 КУпАП та ОСОБА_3 з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012 року за № 512/5.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Оскільки наведені порушення є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали справи як неналежно оформлені підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне переслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП повернути до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_6