Справа № 3/714/122/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2018 р. м. Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі :

головуючого-судді ОСОБА_1
за участю : секретаря ОСОБА_2
прокурорів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу, яка надійшла з управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_5,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 «а» кв. 1,

приватний підприємець

про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 працюючи головою Герцаївської районної ради Чернівецької області та будучі відповідно до п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, придбавши 26 вересня 2016 року за договором купівлі-продажу земельну ділянку загальною площею 0,8090, яка розташована в с. Горбова Герцаївського району Чернівецької області вартістю 121 350 грн., що станом на 01 січня 2016 року перевищувало 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, на порушення ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме, 31 жовтня 2016 року, повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєву зміну в його майновому стані.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_5 пояснив, що протягом часу з 26 листопада 2015 року по 30 березня 2017 року працював головою Герцаївської районної ради. У звязку із обранням його головою райради, звернувся до Горбівської сільської ради Герцаївського району із заявою про придбання спірної земельної ділянки, яка раніше перебувала у його користуванні за договором оренди. На підставі рішення сільської ради, 26 вересня 2016 року між Горбівською сільською радою та ним було укладено договір купівлі-продажу даної земельної ділянки, за умовами якого вартість земельної ділянки в сумі 121350 грн. була розстрочена на один рік зі сплатою першого внеску до посвідчення договору купівлі-продажу в розмірі 60675 грн., а решту мав сплатити щомісячно до 01 вересня 2017 року. Такі умови договору він повністю виконав.

Як посадова особа місцевого самоврядування йому було відомо про необхідність подання декларації про суттєву зміну в його майновому стані, однак таку декларацію не подав своєчасно, так як саме у 2016 році строк подання декларації субєкта подання таких декларацій було продовжено, на що він собі уявляв що вказане стосується і такого роду декларації як покращення майнового стану. Тому як щорічну декларацію за 2016 рік такі і декларацію про покращення майнового стану подав майже одночасно.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, пояснення прокурорів Іліє П.М. Іліка Д.І. які просили визнати ОСОБА_5 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України з накладенням стягнення в межах санкції Закону, дослідивши письмові докази, встановлено наступне.

Відповідно до ст. 1 та п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до субєктів відповідальності за корупційні правопорушення віднесені зокрема посадові особи місцевого самоврядування;.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 протягом часу з 26 листопада 2015 року по 30 березня 2017 року обіймав посаду голови Герцаївської районної ради Чернівецької області.

Рішенням Горбівською сільською радою Герцаївського району 01 вересня 2016 року було прийнято рішення № 197-10/16 яким вирішено продати ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 0, 8090 га, яка розташована в с. Горбова Герцаївського району Чернівецької області для іншої комерційної діяльності (обслуговування нежитлової будівлі торгівельно-побутового комплексу) за визначеною ціною у сумі 121 350 грн.

На підставі вказаного рішення сесії Горбівської сільської ради Герцаївського району, між сільською радою та ОСОБА_5 27 вересня 2016 року було укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0, 8090 га, вартістю 121 350 грн., на якій ОСОБА_5 оформив право власності у встановленому законом порядку.

Частиною 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089) передбачено, що суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми, яке затверджено рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», з січня 2016 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1378 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб складає 68 900 грн.

Аналізуючи вищенаведені докази у своїй сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_5 як субєкт відповідальності за корупційні правопорушення, придбавши земельну ділянку вартість якої перевищувало 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, був зобов'язаний протягом 10 днів письмово повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, втім, таке повідомлення останній подав з порушенням - 31 жовтня 2016 року.

Отже, оскільки ОСОБА_5 перебуваючи на посаді голови Герцаївської районної ради Чернівецької області допустив порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», то ним вчинено адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КпАП України.

Втім, ч. 2 ст. 33 КпАП України встановлено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Так, судом враховано те, що ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності раніше не притягувався та умови договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки повністю виконав.

З урахуванням вищевказаних обставин, зокрема тривалості часу який пройшов з моменту вчинення правопорушення, обставин про щодо звітування ОСОБА_5 про придбану земельну ділянки у декларації про суттєві зміни у його майновому стані з порушенням строку який складає усього 35 днів та свідоме зазначення ним про придбану земельну ділянку у щорічній декларації за 2017 рік, з огляду на те, що вказане адміністративне правопорушення не представляє собою великої суспільної небезпеки та не заподіяло ніякої шкоди суспільним інтересам, правам та свободам інших громадян, то суд приходить до висновку, що вчинене ОСОБА_5 правопорушення є малозначним та вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням, тобто застосувати щодо нього ст. 22 КпАП України.

На підставі викладеного, керуючись п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 22, 283, 284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_5 за ч.1 ст. 172-6 КпАП України закрити в зв'язку з малозначністю вчиненого правопорушення та оголосити йому усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Суддя: