Справа № 405/662/18
Провадження №3/405/166/18
П О С Т А Н О В А

м. Кропивницький 16 березня 2018 року

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Мягкий О.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працює, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 27.01.2018 серії БД №411299, ОСОБА_1, 14.01.2018, о 11 год. 20 хв. керував транспортним засобом Volkswagen Touran, д.н.з. НОМЕР_1, в м. Кропивницькому на перехресті вул. Родімцева та вул. Жуковського, в стані наркотичного спяніння. ОСОБА_2 наркотичного спяніння підтверджується висновком медичного закладу № 19 від 14.01.2018 Кіровоградським наркологічним диспансером вул. Академіка Корольова 34/19 (текст фабули дослівно переписаний з протоколу).

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно з ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст.ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення визначається Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 1376, положення якої розповсюджуються і на патрульну поліцію як структурний підрозділ Національної поліції.

До протоколу долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи) (п. 15 Інструкції).

Протокол про адміністративне правопорушення від 27.01.2018 БД №411299 не відповідає вимогам вище вказаної статті КУпАП за наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи патрульними інспектором роти № 3 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП ОСОБА_3 при складанні даного протоколу не дотримані вимоги ст. ст. 251, 256 КУпАП та п. 15 Інструкції.

Так, інспектором патрульної поліції на підтвердження вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП в порушення вище вказаних статей додані фотокопії, а не оригінали документів, а саме: висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість від 14.01.2018 №19 (а.с.2), письмових пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с.3, 5).

Копія висновку КЗ «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» завірена підписом діловода СДЗ ОСОБА_2 та відбитком печатки Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому «Для документів», а на копіях пояснень просто проставлений відбиток печатки Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому «Для довідок».

Наведені фотокопії доданих до протоколу документів не можуть досліджуватися при вирішенні питання про притягнення порушника до відповідальності, оскільки не є доказами в розумінні ст. 251 КУпАП, оскільки в наведеній статті під доказом розуміють документ, а не копію.

Крім того, за умовами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Автором висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість від 14.01.2018 №19 є КЗ «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер», відповідно копія такого висновку має бути посвідчена останньою установою або нотаріально, оскільки відповідно до чинного законодавства України діловод Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому не має повноважень на посвідчення копій висновків, виданих КЗ «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер».

Також не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, зокрема, в графі протоколу «Свідки чи потерпілі» - стоять прочерки, імена свідків та їх адреси не вказані. Між тим, в графі «до протоколу додаються:» інспектором зазначено відомості про те, що до протоколу додаються пояснення свідків, які в матеріалах справи також відсутні.

Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за певною частиною статті КУпАП.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дану адміністративну справу необхідно повернути до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, для належного оформлення.

Керуючись, ст. ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 130 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_5