Провадження № 3/742/98/18
Єдиний унікальний № 742/145/18
Постанова

Іменем України

16 березня 2018 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря Хотінь Ж.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 А, кв.18, депутата Прилуцької міської ради 7 скликання, фізичної особи-підприємця,

за ч.3 ст.172-6 КУпАП,-

встановив:

Згідно протоколу №ГП №507953 про адміністративне правопорушення від 12 січня 2018 року, ОСОБА_2, будучи депутатом Прилуцької міської ради 7 скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14 жовтня 2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 08 вересня 2017 року набувши право власності (ВДМ № UA205090/2017/035562 від 04.09.2017; ПОСВ.МИТНИЦІ (ЗУ 1389) № VL0007050 від 04 вересня 2017 року) на рухоме майно транспортний засіб марки VOLKSVAGEN PASSAT 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, загальна вартість якого склала 163 тис. 435 грн. 29 коп., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року (80 000 грн.), не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані. Відповідно до постанови Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 липня 2017 року (провадження № 3/742/468/17) ОСОБА_1 було піддано адміністративному стягненню за ч. 1 ст. 172-6 КупАП, таким чином останній вчинив повторно адміністративне правопорушення, повязане з корупцією тобто вчинив правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні факт неповідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані в зв»язку з купівлею транспортного засобу не оспорювали, проте категорично заперечили щодо кваліфікації даного адміністративного правопорушення саме за ч.3 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Панченко Ю.В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної статті.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад саме адміністративного правопорушенняза ч.3 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав:

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до Протоколу першого засідання першої сесії Прилуцької міської ради 7 скликання від 11 листопада 2015 року, рішення міської ради (1 засідання 1 сесія 7 скликання) від 11 листопада 2015 року №1 «Про інформацію голови Прилуцької міської виборчої комісії ОСОБА_4 про встановлення підсумків та результатів голосування з виборів депутатів Прилуцької міської ради», копії постанови Прилуцької міської виборчої комісії №34 від 02 листопада 2015 року, рішення міської ради (3 сесія 7 скликання) від 04 грудня 2015 року №3 «Про затвердження Регламенту Прилуцької міської ради 7 скликання» та Регламенту Прилуцької міської ради 7 скликання, ОСОБА_1 обрано депутатом Прилуцької міської ради 7 скликання.

У відповідності до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осібна 01 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10 червня 2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089). Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10 червня 2016 року.

06 березня 2017 року Прилуцькою міською радою Чернігівської області електронною поштою кожному депутату Прилуцької міської ради було надіслано електронний посібник з методичними рекомендаціями щодо заповнення та подання електронних декларацій, а також відповідно до списку депутати Прилуцької міської ради отримали електронні індивідуальні цифрові підписи та друкований екземпляр методичних рекомендацій щодо заповнення та подання електронних декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через систему електронного декларування в тому числі і депутат Прилуцької міської ради сьомого скликання ОСОБА_1 тобто останній був обізнаний з нормами Закону України «Про запобігання корупції.

Відповідно до інформації, що міститься у листі територіального сервісного центру 7442 РСЦ МВС України в Чернігівській області від 05 грудня 2017 року за №31/25/14-1078, ОСОБА_1, 08 вересня 2017 року набув права власності на транспортний засіб VOLKSVAGEN PASSAT 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, VIN WVWZZZ3CZBE397163.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 рік - 1600 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обовязку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 80 000 грн.

У відповідності до копії заяви №125435532 від 08 вересня 2017 року вартість транспортного засобу VOLKSVAGEN PASSAT 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 склала 163 тис. 435 грн. 29 коп., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, що свідчить про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (на офіційному сайті: https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 в період часу з 09 вересня 2017 року по 18 вересня 2017 року, не здійснив повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

При цьому, судом встановлено, що згідно постанови Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 липня 2017 року в адміністративному провадженні №3/742/468/17 (єдиний унікальний №742/1967/17), залишеною без змін постановою апеляційного суду Чернігівської області від 09 серпня 2017 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП за несвоєчасне подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічної декларації за 2016 рік.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати обставини вчиненого адміністративного правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.2 ст.172-6 КУпАП, неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані, тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.3 ст.172-6 КУпАП, дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, тягнуть за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією доходу чи винагороди та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.

Тобто диспозиція ч.3 ст. 172-6 КУпАП втановлює відповідальність за дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Оскільки, судом встановлено, що згідно постанови Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 липня 2017 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП за несвоєчасне подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічної декларації за 2016 рік; при цьому набувши у власність 08 вересня 2017 року автомобіль НОМЕР_2, вартість якого склала 163 тис. 435 грн. 29 коп., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року (80 000 грн.), не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані, тобто останній фактично вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП; та враховуючи, що диспозиція ч.3 ст.172-6 КУпАП встановлює саме відповідальність за дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, а оскільки ОСОБА_1 такого аналогічного правопорушення як - неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані раніше протягом року не вчиняв, у зв»язку з чим, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого саме за ч.3 ст.172-6 КУпАП, тому провадження у справі щодо нього необхідно закрити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.172-6 ч.3, 247, 283-285, 294 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-6 КУпАП - закрити, у зв»язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя М.О.Циганко