Справа № 467/292/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2018 року суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Явіца І.В., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, які надійшли від Арбузинського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

До Арбузинського районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 05 березня 2018 року державний виконавцем Арбузинського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Із вказаного протоколу слідує, що боржником не сплачуються аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до виконання, чим вчинено правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП.

При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду та перевірці правильності складання протоколу та інших матеріалів у порядку ст. 278 КУпАП, було встановлено наступне.

Так, відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення від 05 березня 2018 року відносно ОСОБА_1 не в повній мірі відповідає вимогам цієї правової норми.

Зокрема, цей протокол містить такі недоліки:

1)відсутні відомості про місце складення протоколу;

2)не в повній мірі відображено дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: не вказано назви області та району, де проживає ОСОБА_1 та поштового індексу за місцем його проживання, відсутні відомості про притягнення його до адміністративної відповідальності, не зазначено громадянство та документ, на підставі якого було встановлено його особу;

3)у протоколі відсутні дані щодо обєктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, а саме: не вказано місце і час його вчинення або ж період протягом якого правопорушення було вчинено у разі, якщо воно триваюче;

4)у протоколі відсутні дані про наявність або ж відсутність свідків та (або) потерпілих, так як графа «Свідки» не містить про це будь-яких відомостей, а графа «Потерпілі» у протоколі взагалі відсутня, що позбавляє можливості достовірно встановити наявність/відсутність цих осіб, які згідно положень КУпАП, є учасниками справи про адміністративне правопорушення;

5)протокол не містить пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або ж відомостей про відмову особи від пояснень щодо суті правопорушення;

6)протокол не містить відомостей про факт заподіяння матеріальної шкоди або ж про його відсутність;

7)у протоколі відсутні відмітка про розяснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності її прав та обовязків, які передбачені ст. 268 КУпАП, а також дані про вручення ОСОБА_1 під розписку другого екземпляра протоколу про адміністративне правопорушення, що визначено ч.2 ст. 254 КУпАП.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Так, статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Водночас, згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, в той час як згідно ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Втім, з урахуванням виявлених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення від 05 березня 2018 року відносно ОСОБА_1, його невідповідності вимогам КУпАП, відсутня можливість надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв'язку із чим, виникла необхідність у дооформленні протоколу, під час якого необхідно всебічно, повно, і об'єктивно з'ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, зокрема привести протокол у відповідність до норм КУпАП, після чого, за наявності для того законних підстав, направити до суду.

Підстави для закриття провадження по справі на даному етапі відсутні, виходячи з норм ст.ст. 38, 247 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, оскільки дана процесуальна дія не дасть змоги забезпечити виконання приписів ст. ст. 1, 6, 7, 23 КУпАП, а як наслідок і завдань цього провадження.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення від 05 березня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП належить повернути до Арбузинського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області для усунення зазначений в цій постанові недоліків з метою дотримання імперативних вимог КУпАП та прав і свобод особи, що гарантовані ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, ХІ. 1950 р.).

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ст.ст. 1, 6, 7, 23, 38, 221, 245, 247, 252, 256, 277, 278, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Протокол про адміністративне правопорушення від 05 березня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП та додані до нього матеріали повернути до Арбузинського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області для усунення вказаних у цій постанові недоліків з урахуванням строків, що визначені ст. 38 цього Кодексу.

Постанова оскарженню не підлягає згідно рішення Конституційного Суду України № 2-рп/2015 від 31 березня 2015 року.

Суддя І.В. Явіца