ПОСТАНОВА

Справа № 564/368/18

28 березня 2018 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Олійник П. В.,

з участю прокурора Громової О.Є.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костопіль розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, жительки с. Корчівя, вул. Молодіжна.18, депутат Підлужненської сільської ради Костопільського району Рівненської області за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу 36 від 19.02.2018 року, складеного відносно ОСОБА_1, вбачається, що ОСОБА_1, являється депутатом Підлужненської сільської ради Костопільського раойону Рівненської області та будучи субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб- сайті «nazk.gov.ua» ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 29.01.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Громова О.Є. в судовому засіданні, обставини, які наведені в протоколі про адміністративне правопорушення, підтримала та просила суд, визнати ОСОБА_1 винною.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала та пояснила, що вона вчасно не подала декларацію, оскільки доглядала за хворою свекрухою, яка померла 25.07.2017 р оку, після чого сама захворіла, а наданий час доглядає за матірю . Крім того, вона немала прямого умислу на неподання декларації. У скоєному щиро розкаюється.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З матеріалів вбачається, що ОСОБА_1, являється депутатом Підлужненської сільської ради Костопільського району Рівненської області та згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи. зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуватія за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті І, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції, упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Відповідно до пункту 6 розділу II Закону України № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів У країни щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обовязок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік в термін до 00:00 год. 01.05.2017.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень мас право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

З Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 декларацію подала 19.01.2018 р. о 12 год. 35 хв., тобто з порушенням строку відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції».

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, а відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів про адміністративне правопорушення за ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1, адміністративне правопорушення виявлено 24.07. 2017 року, а саме: з дня внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за №0000050 за фактом умисного неподання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом декларування, як особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2016 рік.

Постановою про закриття кримінального провадження від 30 січня 2018 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000050 від 24.07.2017 року закрито у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу злочину, передбаченого ст.366-1 КК України. Згідно вказаної постанови, ОСОБА_1 не мала прямого умислу на неподання, як суб'єкт декларування декларації за 2016 рік і подала декларацію 29.01.2018 року.

Таким чином, відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, останнім днем накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП є 01.03.2018 року.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП надійшли до суду 23.02.2018 року. Відповідно до ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді, розгляд даної справи призначався судом на 14.03.2018 р. однак ОСОБА_1 не зявилась до суду, з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке повернулось до суду 14.03.2018 року вбачається, що ОСОБА_1 отримала повідомлення про виклик до суду 13.03.2018 року, у зв"язку з чим судом повторного призначено розгляд справи на 28.03.2018 року.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки передбачені ст.38 КУпАП.

Враховуючи те, що з дня виявлення правопорушення минуло більше ніж три місяці, а також збіг і місячний строк з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, а тому відповідно до ч.ч.3, 4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 не може бути накладено, а адміністративна справа підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.38, 247 КУпАП суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у звязку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Костопільський районний суд

СуддяОСОБА_2