ПОСТАНОВА

Іменем України

19.02.2018 м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Пушкарьової С.П.,

при секретареві Четвертак Л.М.,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1, заінтересована особа - державний виконавець заступник начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_2, на бездіяльність державного виконавця заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

У скарзі на дії заступника начальника Василівського РВ ДВС ГТУЮ в Запорізькій області ОСОБА_2, ОСОБА_1 зазначає, що 08 лютого 2017 року Василівським районним судом Запорізької області по справі 3/311/71/2017, за результатами розгляду адміністративного матеріалу за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 10200,00 грн. Вказівок з приводу певної дати оплати ніким не було надано. При спробі до оплати цієї суми 10200,00 грн., сума була подвоєна та при цьому ніхто його не попереджав і не повідомляв про дане підвищення суми боргу. Так як, одразу грошей не було, він пішов до виконавчої служби, для того, щоб йому призначили виконавця для вираховування з заробітної плати, на що йому відповіли про відсутність виконавчого провадження щодо нього та сказали чекати. Усвідомлюючи необхідність сплати штрафу, він декілька разів (чотири) добровільно відвідував Василівський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ в Запорізькій області, але працівник відділу ОСОБА_3 йому зробила зауваження, щоб він більше не приходив, а чекав повідомлення. 01.08.2017 р. він знову прийшов до ВДВС, де йому заступником начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Запорізькій області ОСОБА_2 було вручено постанову «Про відкриття виконавчого провадження» від 14.07.2017 р. ВП № 54298506, у якій зазначено про стягнення відсотків на користь держави у подвійному розмірі 20400 грн.

Тому, просить скаргу задовольнити та постанову Василівського РВ ДВС про подвоєння суми боргу визнати незаконною. 27.11.2017 р. він добровільно сплатив штраф у сумі 7700.00 грн., оскільки, з заробітної плати за місцем його роботи РД «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» та з пенсії Василівського обєднаного УПФУ в Запорізькій області здійснювались стягнення. Одночасно, у клопотанні ОСОБА_1 просить поновити пропущений ним строк звернення до суду за захистом своїх прав, так як він раніше 08.08.2017 р. звертався з аналогічною скаргою до суду, але ухвалою суду від 26.12.2017 р. провадження було закрито, оскільки, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Копію ухвали він отримав 09.01.2018 року. Враховуючи незаконність постанови державного виконавця ВП № 54298506 від 14.07.2017 р. по своїй суті та з огляду на поважність причин пропуску строку, так як він раніше звертався з аналогічною скаргою за правилами цивільного судочинства, вважає пропуск строку таким, що пропущений з поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просить суд поновити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав та визнати поважною причину пропуску; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 54298506 від 14.07.2017 року та закрити виконавче провадження № 54298506, у зв'язку з добровільним виконанням судового рішення.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не зявився. У письмовій заяві просить розглянути справу без нього та задовольнити її.

Заступник начальника Василівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізької області ОСОБА_2 у судове засідання не зявилась, про дату, час і місце слухання справи була повідомлена належним чином. Заперечень не надала.

Оглянувши матеріали справи 311/170/17 і цивільної справи № 4-с/311/17/2017 за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, вивчивши надані документи, суд вважає необхідним поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду зі скаргою та задовольнити скаргу на дії заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу в строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна у порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, в порядку, передбаченому законом.

Згідно ст. 304 КУпАП, питання, звязані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

В судовому засіданні встановлено, що 08.02.2017 року Василівським районним судом Запорізької області по справі 3/311/71/2017, за результатами розгляду адміністративного матеріалу за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаржника ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 10200,00 грн. і стягнуто судовий збір 320 грн.

Відповідно до копії супровідного листа старшого інспектора з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області 13.07.2017 р. постанова суду від 08.02.2017 р. про стягнення штрафу з ОСОБА_1 була направлена на примусове виконання до Василівського районного відділу ДВС ГТУЮ в Запорізькій області (а.с. 30), тоді як 20.02.2017 р. судом вказана постанова була направлена до сектора ДПП Василівського ВП для примусового виконання у частині стягнення штрафу (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів по вказаній постанові суду від 20.02.2017 р. заступник начальника відділу ДВС ГТУ в Запорізькій області ОСОБА_2 14.07.2017 р. винесла постанову про відкриття провадження за ВП № 54298506 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в подвійному розмірі 20400 грн. (а.с. 19). Постанову державного виконавця Носач отримав 01.08.2017 р. (а.с. 27) та 08.08.2017 р. звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії державного виконавця, однак ухвалою суду від 26.12.2017 р. провадження було закрито, так як справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Незважаючи на розгляд скарги у суді 08.08.2017 р. державний виконавець заступник начальника відділу ДВС ГТУЮ в Запорізькій області ОСОБА_2 винесла постанову за ВП № 54298506 про звернення стягнення на зарплату, пенсію (а.с. 32) і направила до Регіональної філії Придніпровської залізниці ПАТ «Укрзалізниця», так як ОСОБА_1 працює та до Василівського об»єднаного УПФУ, так як він отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15 днів з дня вручення йому постанови.

ОСОБА_1 отримав постанову суду під час розгляду його скарги у суді, а саме 21.08.2017 року, що підтверджується його особистим підписом. Погоджуючись з сумою штрафу 10 200 грн., ОСОБА_1 у ході розгляду скарги в суді 27.11.2017 р. добровільно сплатив 7.700 грн. штрафу в дохід держави (а.с. 24).

Крім того, як вказано у повідомленні начальника Василівського РВ ДВС ГТУЮ в Запорізькій області від 31.01.2018 р. станом на 31.01.2018 р. із заробітку (доходу) боржника стягнуто та перераховано на користь держави 3697 грн. 24 коп., тобто ОСОБА_1 сплачено суму 11.397 грн. (7700 грн. + 3697 грн.).

За таких обставин слід визнати неправомірною постанову заступника начальника Василівського РВ ДВС ГТУЮ в Запорізькій області ОСОБА_2 від 14.07.2017 р. про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 10 200 грн. із застосуванням вимог ч. 2 ст. 308 КУпАП, тобто у подвійному розмірі. Крім того, державним виконавцем Куроєд О.О. були винесені від 08.08.2017 р. постанови щодо звернення стягнення на заробітну плату, стипендію та інші доходи. Суд вважає ці постанови такими, що винесені незаконно, оскільки є похідними від постанов про порушення виконавчого провадження від 14.07.2017 р.

Вирішуючи питання про задоволення скарги, суд вважає необхідним зазначити наступне. Питання оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служб визначено розділом 10 Закону України «Про виконавче провадження». Однак Кодексом України про адміністративне правопорушення не визначено судове рішення за скаргою. Тому суд застосовує аналогію права. Згідно ст.451 ЦПК України визначено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними. Не передбачено скасування судом неправомірних постанов державного виконавця.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав та визнати поважною причину пропуску та, відповідно, визнати неправомірною постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54298506 від 14.07.2017 року; зобов'язати державного виконавця заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_2 вирішити питання про закриття виконавчого провадження ВП № 54298506, у зв'язку з добровільним виконанням постанови Василівського районного суду Запорізької області від 08.02.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 304, 307, 308 КУпАП, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

Скаргу ОСОБА_1 заінтересована особа - державний виконавець заступник начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_2, на бездіяльність державного виконавця заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною постанову державного виконавця заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження ВП № 54298506 від 14 липня 2017 року відносно ОСОБА_1.

Зобовязати державного виконавця заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізької

області ОСОБА_2 вирішити питання про закриття виконавчого провадження № 54298506, у зв'язку з добровільним виконанням постанови Василівського районного суду Запорізької області від 08 лютого 2017 року.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя С.П. Пушкарьова