Справа № 496/794/18
Провадження № 3/496/499/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого в ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» на посаді водія,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Біляївського районного суду Одеської області надійшли протоколи про адміністративне правопорушення серії АА № 610056 від 05.02.2018 року та серії АА № 610055 від 06.02.2018 року відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З протоколів про адміністративне правопорушення вбачається, що 05.02.2018 року о 12.40 год. ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі «Мерседес Бенц», реєстраційний номер НОМЕР_1 за маршрутом «Одеса-Висичанка» без дозвільних документів на здійснення регулярних перевезень, передбачених Законом України «Про автомобільний транспорт», та 06.02.2018 року о 12.30 год. він здійснював надання послуг з перевезення пасажирів за маршрутом «Одеса-Висичанка» без оформлення документів, передбачених Законом України «Про автомобільний транспорт», а саме відсутня схема маршруту, розклад руху та вартість проїзду.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що з 12.12.2017 року він працює водієм автобусу в ПАТ «Чорноморська транспортна компанія», згідно договору про надання послуг. 05.02.2018 року близько 12.30 год. він, керуючи автобусом «Мерседес Бенц», реєстраційний номер НОМЕР_1, рухався по дорозі з круговим рухом в районі КП «Два стовпи» та повернув на трасу Одеса-Рені. Приблизно на відстані 50 м від КП він був зупинений працівником поліції, зі слів останнього з метою перевірки документів на право перевезення пасажирів. На вимогу працівника поліції він надав йому усі необхідні та передбачені законодавством документи, в т.ч. маршрутний лист з відміткою «резервний транспортний засіб виконуючий рейс по маршруту Одеса АС «АВ Привоз» - Височанське», окрім схеми маршруту та розкладу руху. Вказані документи у нього були відсутні у звязку з тим, що виходячи в зміну на резервний автобус, він не міг передбачити на який саме маршрут його буде задіяно і документи якого саме маршруту він повинен мати при собі. Підтвердженням правомірності виконання ним рейсу є запис у шляховому листі про те, що даний автобус є додатковим (резервним). Не зважаючи на його пояснення, ст. о/у ОВС УЗЕ в Одеській області майором поліції ОСОБА_2 відносно нього було складено протокол. Оскільки оформлення протоколу зайняло тривалий час, приблизно годину, весь цей час в салоні сиділи обурені пасажири, а тому він підписав всі документи, які йому були надані працівниками поліції та поїхав. Аналогічна ситуація відбулась і на наступний день.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність, встановлена санкцією цієї статті, передбачена за провадження господарської діяльності або державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Субєктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України субєкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», діяльність з перевезення пасажирів підлягає ліцензуванню.

За змістом ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як субєкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем матеріали справи не містять, як і не містять відомостей щодо належності йому на праві власності автобуса, яким він керував.

Тимчасовий реєстраційний талон серії ДХХ № 105945 на автобус марки «Мерседес-Бенц», реєстраційний номер НОМЕР_2 було видано ПАТ «Чорноморська транспортна компанія».

Відповідно до договорів про надання послуг, укладених між ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» та ОСОБА_1 на строк з 12.12.2017 року по 31.12.2017 року та з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, останній виконує для підприємства роботи з перевезення пасажирів.

З довідок ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» № 91 та № 92 від 28.03.2018 року вбачається, що ОСОБА_1 згідно договору про надання послуг з ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» з 12.12.2017 року по теперішній час виконує роботи по перевезенню пасажирів.

Відповідно до ліцензії серії АГ № 588936, ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» надає послуги з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Дозволений вид робіт: внутрішні перевезення пасажирів автобусами; міжнародні перевезення пасажирів автобусами.

Таким чином, ОСОБА_1 під час здійснення перевезення пасажирів діяв не як фізична особа або фізична особа-підприємець, а як водій, працівник ПАТ «Чорноморська транспортна компанія», а тому не може являтись субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У відповідності до п. 126 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176 (в редакції, що діяла на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення) автостанція може додатково залучати для перевезення пасажирів автобуси перевізників, з якими укладені відповідні договори, за умови надходження офіційного повідомлення від перевізника про неможливість самостійно забезпечити виконання рейсу або перевезення пасажирів у разі короткострокового збільшення пасажиропотоку. У такому разі автостанція повинна офіційно повідомити протягом однієї доби організаторові регулярних перевезень.

Пунктом 128 вказаних Правил було встановлено, що у разі коли автобуси залучаються для здійснення перевезень відповідно до пункту 126 цих Правил, керівник автостанції зазначає в дорожньому листі найменування маршруту та засвідчує запис своїм підписом і скріплює печаткою (штампом) автостанції. Такий запис є підтвердженням правомірності виконання рейсу резервним (додатковим) автобусом на маршруті.

З листів генерального директора ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» ОСОБА_3 на імя начальника управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної адміністрації ОСОБА_4 вбачається, що товариство проінформувало останнього про те, що у звязку зі збільшенням пасажиропотоку на автобусному маршруті загального користування № 1020/1019 Височанське-Одеса АС «АВ Привоз» 05 лютого 2018 року та 06 лютого 2018 року, в порядку п. 126 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, адміністрацією АС «АВ «Привоз» залучено для перевезення пасажирів на вищевказаному маршруті рухомий склад ПАТ «Чорноморська транспортна компанія», який відповідає умовам перевезень.

Правомірність виконання рейсів за маршрутом «Одеса-Височанка» підтверджується також маршрутними листами автобуса № 003846 від 05.02.2018 року та № 003855 від 06.02.2018 року, в яких було зроблено запис: «резервний транспортний засіб, виконуючий рейс по маршруту Одеса АС «АВ Привоз» - Височанське» за підписом заступника генерального директора ПАТ «Чорноморська транспортна компанія» та скріплено печаткою.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищенаведеного вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 164, 245, 247, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.