ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 142/167/18

Провадження № 3/142/67/18

20 лютого 2018 року смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А. А., розглянувши матеріали, що надійшли від Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, який має на утриманні шістьох неповнолітніх дітей реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ст. 173-2 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

20 лютого 2018 року до Піщанського районного суду від Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серіїї ГП 558603 від 15 лютого 2018 року, який складено патрульним СРПП Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, старшим сержантом поліції ОСОБА_2, 06 лютого 2018 року, близько 03.00 години, в смт. Піщанка, вул. Довженка, 38, громадянин ОСОБА_3 вчинив психологічне та фізичне насильство в сімї відносно дружини ОСОБА_4.

Вказані дії ОСОБА_1 старшим сержантом поліції ОСОБА_2 кваліфіковано за ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правпорушення та додані до нього матеріали, вважаю, що справа відносно ОСОБА_1 про притягнення його до відповідальності за ч.1 ст. 173-2 КУпАП підлягає закриттю у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правпорушення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Крім того, в п. 9 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

У відповідності до чинного законодавства відповідальність за ч.1 ст. 173-2 КУпАП настає за умисне вчинення будь-яких діянь фізичного, психологічного чи економічного характеру, внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоровю потерпілого.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 має суттєві недоліки, зокрема, у ньому суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у диспозиції частин першої статті 173-2 КУпАП, оскільки не розкрито зміст порушення та не зазначено чому могла бути та чи була завдана шкода фізичному або психічному здоровю потерпілого, а лише констатовано факт вчинення психологічного та фізичного насильства в сімї відносно дружини ОСОБА_4, що є недопустимим, так як порушує право на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та позбавляє суд можливості оцінювати дії порушника з точки зору їх відповідності диспозиції норми закону.

07 січня 2018 року набув чинності Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», який визначає організаційно-правові засади запобігання та протидії домашньому насильству, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, які постраждали від такого насильства.

Статтею 10 вказаного закону визначені повноваження уповноважених підрозділів органів Національної поліції України у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.

Процедура, за якою розглядається заява про насильство в сімї, затверджена Постановою КМУ від 26.04.2003 року №616 «Про затвердження Порядку розгляду заяв та повідомлень про вчинення насильства в сімї або реальну його загрозу» та Інструкцією щодо порядку взаємодії структурних підрозділів, відповідальних за реалізацію державної політики щодо попередження насильства в сімї, служб у справах сімї, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сімї, дітей та молоді та відповідних підрозділів ОВС з питань здійснення заходів попередження насильства в сімї.

Будь яких даних, про те, що працівниками Піщанського ВП вживались заходи та вчинялись дії, передбачені Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», а також була дотримана процедура, передбачена Постановою КМУ від 26.04.2003 року №616, матеріали справи не містять.

В матеріалах справи відсутні дані щодо вжиття заходів із запобігання та протидії домашньому насильству працівниками поліції, не внесення відомостей за результатами розгляду заяви (повідомлення) до ЄРДР, або прийнятого процесуального рішення слідчого, прокурора за результатами проведеного досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. 9 КУпАП.

Також, при викладенні суті правопорушення, особа яка складала протокол, вказує про вчинення насильства в сімї, незважаючи на те, що з 07 січня 2018 року ст. 173-2 КУпАП викладено в новій редакції, відповідно до якої таке поняття як насильство в сімї виключено з Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За визначенням, що міститься в Законі України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» обовязковою ознакою психологічного насильства є наслідки, що викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоровю особи. Однак при викладенні суті правопорушення настання таких наслідків не відображено, будь яких- даних, які б вказували на настання таких наслідків протокол та долучені до нього матеріали не містять.

Вказані обставини не дають суду підстав розглядати протокол як доказ вчинення правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про відсутність в діяннях ОСОБА_1 складу правопорушення, що ставиться йому в провину, так як протокол про адміністративне правопорушення, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, що виключає притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 187, ст. ст. 221, 247, 256, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правпорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Вінницької області через Піщанський районний суд.

Суддя :