ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2018 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., розглянувши матеріал, який надійшов з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, голови Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1,

за ст.212-15 КУпАП

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 60-23/250 від 01 грудня 2017 року, Голова Харківської обласної організації «Всеукраїнського об'єднання «СВОБОДА» ОСОБА_1 діючи в супереч частини 8 та 9 ст. 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» 04.05.2017 отримав внесок грошовими коштами на загальну суму 7 200, 00 грн., від невстановленої особи, про що зазначено у підпункті 1 пункту 1.1 розділу ІІІ Звіту Харківської обласної організації «Всеукраїнського об'єднання «СВОБОДА» та у звіті про дебетові і кредитні операції по рахунку № 4423 «ХООВО СВОБОДА» з 01.04.2017 по 30.06.2017 та скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував проти складеного протоколу. Вказав, що корупційного діяння не було, посилаючись на наступне.

Суть порушення, на думку особи, яка склала протокол, полягає в тому, що ОСОБА_1, як посадовою особою обласного осередку політичної партії Всеукраїнське об'єднання «СВОБОДА», допущене корупційне діяння у вигляді отримання і використання на виконання статутних завдань політичної партії грошових коштів в сумі 7200,00 гривень, переказаних мною же, як членом партії. Зазначені кошти були спрямовані на оплату за оренду приміщення, в якому здійснює свою діяльність обласний осередок.

Листом від 15 вересня 2017 року НАЗК повідомило ХОО ВО «Свобода» про виявлене «порушення» і запропонувало перерахувати «безпідставно» отримані від нього кошти в дохід держбюджету.

На підтвердження правомірності своїх дій отримано письмове підтвердження з установи банку, в якій обслуговується ОСОБА_1, про усі встановлені обставини щодо зарахування коштів. Зазначене підтверджується листом ПАТ КБ «Приватбанк» від 10 жовтня 2017 року. Згаданий лист був надісланий на адресу НАЗК для спростування вимоги про зарахування «безпідставно» отриманих коштів до держбюджету. ОСОБА_1 не маю щоразу проходити процедуру ідентифікації, оскільки декілька років вже є клієнтом згаданого банку, отже, усі безготівкові платежі установа банку виконує зі зверненням до тих даних та ідентифікації, які були вчинені ще декілька років тому. Під час виконання розпорядження про проведення платежу установа банку використовує ті дані, які вже встановлені раніше.

Згадані в протоколі від 01 грудня 2017 року листи від 07 листопада 2017 року про виклик до НАЗК для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення і другий примірник протоколу від 01 грудня 2017 року ОСОБА_1 не отримував.

Також вказав, що підстав для складання протоколу про адміністративне правопорушення немає, підстав для перерахування коштів, які надійшли на поточний рахунок від начебто «неідентифікованого» платника ОСОБА_1 з карткового рахунку, відкритого в ПАТ КБ «Приватбанк», також немає.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів 01.12.2017 головний спеціаліст відділу з питань роботи із партіями, які брали участь у виборах Департаменту з питань запобігання політичної корупції - Журавель В.В. склав протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.. 212-15 КУпАП.

15.12.2017 до Київського районного суду м Харкова надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. за ст. 212-15 КУпАП.

Постановою судді Київського районного суду м. Харкова від 18.12.2017 матеріал у відношенні ОСОБА_1 направлено до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції - для усунення виявлених недоліків.

17.01.2018 до Київського районного суду м Харкова надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. за ст. 212-15 КУпАП.

Постановою судді Київського районного суду м. Харкова від 18.01.2018 матеріал у відношенні ОСОБА_1 повернуто до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції - для усунення недоліків.

З протоколу та акту про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру «Всеукраїнське об'єднання «Свобода» вбачається, що часом виявлення правопорушення є 26.09.2017, а справа надійшла до суду 09.02.2018 року.

Тобто, судом встановлено, що з часу виявлення правопорушення минуло більше трьох місяців.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до положень п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Водночас виходячи зі змісту цієї правової норми, вона не передбачає обов'язку при прийнятті рішення про закриття провадження в справі, встановлювати наявність вини особи якщо закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Крім того відповідно до роз'яснень, що містяться в «Узагальненому науково-консультативному висновку» Науково-консультативної ради при Вищому Адміністративному Суді України, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

З урахуванням вищенаведеного та приймаючи до уваги, що інкриміноване ОСОБА_1. правопорушення було виявлене 26.09.2017 року, про що свідчать матеріали справи та протокол від 01.12.2017, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за фактом скоєння правопорушення, передбаченого статтею 212-15 КУпАП необхідно закрити.

Керуючись ст.ст. 38, п.7 ч.1 ст.247, ст.ст. 283, 284, 287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за 212-15 КУпАП - закрити у зв'язку з закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з моменту її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.А. Колесник