БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/58/18
Справа № 356/89/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.02.2018 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І.О. розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СК № 034755, виданий 11.06.1996 Березанським МВ ГУ МВС України в Київській області,

за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП

ВСТАНОВИВ

До Березанського міського суду Київської області надійшов протокол № 55 від 15.02.2018, згідно якого ФОП ОСОБА_1 в день складення протоколу о 13 год. 30 хв. в магазині «Побутова техніка» ФОП ОСОБА_1, розташованому за адресою: Київська область, м. Березань, вул. Шевченків шлях, 139, реалізував товар, а саме машинку для стрижки «Saturn», без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документу встановленої форми на повну суму проведеної операції, чим порушив вимоги п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, за що передбачена відповідальність згідно з ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУПАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Так, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Частина 1 статті 155-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, відтак, є бланкетною, тобто такою, що посилається на певні норми права, які безпосередньо встановлюють даний порядок.

Особливість юридичного складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, полягає у тому, що відповідальність за його вчинення несуть спеціальні субєкти - особи, які відповідно до своїх функціональних обов'язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, гром

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є господарські організації, а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Як визначено ч. 2 ст. 251 КУпАП, обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, в тому числі, органи державної податкової служби.

В той же, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, що здійснює відповідну господарську діяльність.

Крім того, як визначено п. 6.1 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, справа про адміністративне правопорушення формується особою, яка склала протокол.

Матеріали справи надійшли до суду неналежно оформленими, а саме внутрішній опис документів не містить зазначення номерів аркушів справи, а також посади, прізвища та ініціалів, підпису посадової особи, яка його склала, аркуші у справі не пронумеровані, що не відповідає вимогам п. 2.7 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 17.12.2013 № 173.

В той же час, положеннями п. 6, 7 розділу 10 глави ІІ Документування управлінської інформації наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» від 18.06.2015 № 1000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 736/27181, передбачено, що копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто повністю відтворювати інформацію оригіналу і всі його зовнішні ознаки або їх частину. Не допускається виготовляти копії документів з нерозбірливим текстом, підчистками, приписами та іншими необумовленими виправленнями.

Однак в порушення вимог вищенаведеної норми долучений до протоколу про адміністративне правопорушення акт фактичної перевірки від 15.02.2018 неякісно виготовлений ксерокопійованим способом та містить нерозбірливий текст, що не дає змоги відтворити зміст документа та встановити його відповідність оригіналу.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області для дооформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко