Справа № 500/1299/18
Провадження № 3/500/380/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 березня 2018 року м. Ізмаїл

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі судді Волкова Ю.Р., за участю прокурора Карпова Е.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1, що народилась 09.10.1986 року(ІПН НОМЕР_1), уродженці ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, старшого офіцеру відділу організаційно-мобілізаційної роботи Ізмаїльського прикордонного загону ДПСУ, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 236 від 05 березня 2018 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді старшого офіцера відділу : організаційно-мобілізаційної роботи штабу Ізмаїльського прикордонного загону ДПС України, в порушенні ч. 2 ст. 52 Закону, не своєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, _овязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_2 згідно наказу начальника 17-го прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковника ОСОБА_3 від 27.08.2015 року № 427 - ОС призначена на посаду старшого офіцера відділу організаційно - мобілізаційної роботи штабу Ізмаїльського прикордонного загону.

Відповідно до Закону Украйни «Про військовий обов'язок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Південного регіонального управління та начальника прикордонного загону.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В своїй діяльності ОСОБА_1 як військова посадова особа керується Конституцією, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та Законом України «Про військовий обовязок і військову службу».

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пояснення ОСОБА_1 вона була обізнана про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції», так як з особовим складом Ізмаїльського прикордонного загону, була проведена розяснювальна бесіда, щодо заповнення щорічної електронної декларації про доходи.

Таким чином, старший офіцер відділу організаційно-мобілізаційної роботи штабу Ізмаїльського прикордонного загону ОСОБА_1 є субєктом відповідальності, за вчинення правопорушення повязаного корупцією, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року ЛЬ 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону).

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, старший офіцер відділу організаційно - мобілізаційної роботи штабу Ізмаїльського прикордонного загону ОСОБА_1, як субєкт декларування має у обовязковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_1 порушила вимоги фінансового контролю, а саме не своєчасно подала повідомлення про суттєві зміни у майновому стані від придбання рухомого майна - набуття права власності на транспортний засіб марки БКСЮА, модель РаЬіа, номер кузова ТМВЕС45.16ОВ501152, сума правочину 229720 грн.

Встановлено наступне:

- 24.01.2017 між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 був укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу № 0541/2017/302530, згідно якого остання придбала у власність наступний транспортний засіб: марка БКСЮА, модель FаЬіа, реєстраційний номер НОМЕР_2, номер кузова ТМВЕС45і6ОВ501152, тип ТЗ легковий, колір сірий, рік випуску 2012, обєм двигуна 1390, вид палива бензин, або газ, свідоцтво про реєстрацію СХМ 010019, дата видачі 24.01.2017, видане територіальним сервісним центром № 0541 в м. Винниця.

Відповідно до п. 3.1. Договору ціна за вищевказаний транспортний засіб складає 229720 гривень, яку ОСОБА_1 заплатила після укладання договору, про що свідчить те, що розрахунок за майно здійснено повністю.

Далі вказаний транспортний засіб було знято з реєстраційного обліку та 24.01.2017 року транспортний засіб було зареєстровано на ОСОБА_1, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію серії СХМ 010019.

Факт набуття ОСОБА_1 права власності на зазначений транспортний засіб підтверджується копією договору купівлі-продажу № 0541/2017/302530 від 24.01.2017 року. Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на транспортний засіб, вартістю 229720 грн. виникло 24.01.2017 з моменту укладання вищевказаного договору купівлі-продажу.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Таким чином, набуття права власності на рухоме майно - транспортний засіб загальною вартістю 229720 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1600 грн.=80000грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану.

За таких умов у старшого офіцеру відділу організаційно - мобілізаційної роботи штабу Ізмаїльського прикордонного загону ОСОБА_1 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна - транспортного засобу, повідомити про це НАЗК.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що ОСОБА_1 не своєчасно подала повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані - набуття права власності на транспортний засіб, а саме 12.01.2018 (після отримання запиту Ізмаїльським прикордонним загоном «Про надання документів» 04.01.2018), тобто порушила вимоги ч. 2 ст. 52 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме придбання транспортного засобу, який перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, які виникли у неї, як у старшого офіцеру відділу організаційно - мобілізаційної роботи штабу Ізмаїльського прикордонного загону.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи - ВЧ 1474 Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України, яке розташоване у м. Ізмаїл по вул. Гаврила Музиченко, 31.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки 05.03.2018.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 07.02.2017, коли ОСОБА_1 у порушення десятиденного строку з моменту отримання права власності письмово не повідомила НАЗК.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнала себе винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, пояснюючи це тим, що вона не є субєктом декларування, на її думку, вона вважає, що вона не є посадовою особою і тому вона не має подавати електронну декларацію про доходи.

Винність ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації повністю підтверджуються сукупністю доказів, досліджених судом: протоколом про адміністративне правопорушення, рапорт ст. оперуповноваженого відділу УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України, пояснення ОСОБА_1, ОСОБА_3 з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, висновок експертного дослідження, Договір купівлі продажу транспортного засобу, витяг з державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Таким чином, аналіз сукупності усіх досліджених у суді доказів, дозволяє суду дійти висновку про наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та про доведеність винності ОСОБА_1 в його вчиненні.

Під час судового розгляду прокурор висловив свою думку про наявність адміністративного правопорушення та про накладення стягнення на правопорушницю ОСОБА_1 згідно санкції ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, беручи до увагу особу ОСОБА_1, думку прокурора, суд вважає, що для виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню ним нових правопорушень, буде достатнім застосування адміністративного стягнення у виді штрафу, оскільки в даному випадку таке стягнення повністю досягне мети його застосування.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Керуючись ст. 172 6 Кодексу України

про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1 700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

СУДДЯ

Ізмаїльського міськрайонного суду ОСОБА_5