Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/484/18
Провадження № 3/553/338/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.03.2018м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Чистик І.О.,

при секретарі Павленко І.В.,

з участю прокурора Айдаєва Р.З.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої заступником начальника управління начальником відділу бухгалтерського обліку та звітності управління економіки бухгалтерського обліку та звітності заступника головного бухгалтера Держпродспоживслужби у Полтавській області, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, кімн. 10,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи заступником начальника відділу фінансового та організаційного забезпечення - заступником головного бухгалтера Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст. 52 вказаного Закону, умисно не подала, на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо набуття деривативу на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП. Крім того, ОСОБА_1, будучи заступником начальника відділу фінансового та організаційного забезпечення - заступником головного бухгалтера Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст. 52 вказаного Закону, умисно не подала, на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо набуття майнових прав на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-6 КУпАП. Адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, були вчинені за наступних обставин. Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 12.04.2016 № 1-к ОСОБА_1, призначена на посаду заступника начальника відділу фінансового та організаційного забезпечення - заступника головного бухгалтера Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області. Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 08.08.2017 № 109-о ОСОБА_1, переведено з 15.08.2017 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності Управління економіки, бухгалтерського обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.Крім того, наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 04.05.2016 № 62-к ОСОБА_1 присвоєно шостий ранг державного службовця (категорії «Б»). Отже, ОСОБА_1 є державним службовцем, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобовязання, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно договору купівлі-продажу деривативу № 0001129К/17 від 07.03.2017 року, ОСОБА_1 уклала договір з АТ «ТРАСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (код 40078242), що діяло від імені, та інтересах ТОВ «Компанія з управлінням активами «ОЛІМП ЕССЕТ ІНВЕСТМЕНТ», з метою отримання деривативу на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2., вартість на момент укладення договору становить 179361 гривень. Відповідно до акту прийому-передачі деривативу від 07.03.2017 ОСОБА_1, набула дериватив на майнові права на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 та сплатила грошові кошти у розмірі 179361,00 гривня. Згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 не подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/search) повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо набуття 07.03.2017 деривативу на квартиру за адресою: АДРЕСА_3, вартістю на дату набуття відповідно до договору № 0001129К/17 від 07.03.2017 року - 179361 грн., що становить 112 прожиткових мінімумів (179361 грн. /1600 грн.), встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року. В той же час, ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у звязку із суттєвої зміною у майновому стані була зобовязана у десятиденний строк повідомити про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції, а саме не пізніше 17.03.2017. Крім того, згідно договору купівлі-продажу майнових прав № МП/Прсп-6-164 від 07.03.2017 року, ОСОБА_1 та Приватне акціонерне товариство «Комбінат виробничих підприємств», уклали договір купівлі-продажу майнових прав на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, ціна на майнові права на вищезазначену квартиру на момент укладання договору становить 240900 гривень. Відповідно до акту приймання передачі від 16.12.2017 ОСОБА_1 прийняла квартиру за адресою: АДРЕСА_2. Згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 не подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/search) повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо набуття 07.03.2017 майнових прав на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, вартість на дату набуття відповідно до договору № МП/Прсп -6-164 від 07.03.2017 зазначена 240900 грн., що становить 150 прожиткових мінімумів(240900 грн./1 600 грн.), встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року. В той же час, ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у звязку із суттєвої зміною у майновому стані була зобовязана у десятиденний строк повідомити про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції, а саме не пізніше 17.03.2017

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією визнала в повному обсязі. Крім того, не оспорювала той факт, що станом на 07.03.2017 року вона отримала екземпляри договорів купівлі-продажу деривативу та майнових прав, а також акт приймання-передання та до теперішнього часу не подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у звязку з придбанням 07.03.2017 року майнових прав на квартиру, а також купівлею того ж дня деривативу. Пояснила, що за місцем роботи її було ознайомлено з нормами антикорупційного законодавства, у вчиненому вона розкаюється.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що з огляду на матеріали справи про адміністративне правопорушення, пояснення правопорушника, надані в судовому засіданні, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП є доведеною. З врахуванням ставлення особи до вчиненого, та фактичних обставин справи, вважав можливим застосувати до неї мінімальне стягнення.

Суд, заслухавши правопорушника, вислухавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи, вважає доказаною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 172-6 ч. 2 КУпАП з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність; субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 12.04.2016 № 1-к ОСОБА_1, призначена на посаду заступника начальника відділу фінансового та організаційного забезпечення - заступника головного бухгалтера Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 04.05.2016 № 62-к ОСОБА_1 присвоєно шостий ранг державного службовця категорії «Б».

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 08.08.2017 № 109-о ОСОБА_1, переведено з 15.08.2017 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності Управління економіки, бухгалтерського обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Таким чином, відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно із ч. 1 п. 9 статті 8 Закону України «Про державну службу» як державний службовець зобовязана додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Частина 2 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Судом встановлено, що 07.03.2017 року ОСОБА_1 уклала з АТ «ТРАСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (код 40078242), що діяло від імені, та інтересах ТОВ «Компанія з управлінням активами «ОЛІМП ЕССЕТ ІНВЕСТМЕНТ» договір купівлі-продажу деривативу № 0001129К/17, з базовим активом деривативу майнові права на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2. Згідно п. 3.1., ціна договору становить 179361 гривня.

Згідно акту прийому-передачі деривативу від 07.03.2017 року Покупець - ОСОБА_1 повністю сплатила Продавцю - АТ «ТРАСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», що діяло від імені, та в інтересах ТОВ «Компанія з управлінням активами «ОЛІМП ЕССЕТ ІНВЕСТМЕНТ» ціну Деривативу за Договором № 0001129К/17 від 07.03.2018 року в розмірі 179361,00 гривень, а Продавець передав покупцю ОСОБА_1 дериватив із зазначеними в акті характеристиками з базовим активом деривативу майнові права на квартиру.

Враховуючи те, що 179361 гривня становить 112 прожиткових мінімумів (179361 грн. /1600 грн.), встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, у ОСОБА_1 як у субєкта декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 07.03.2017 року виник обовязок подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в порядку та строки, передбачені ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", тобто до 17.03.2017 року включно, у звязку з придбанням деривативу з базовим активом деривативу майнові права на квартиру.

Згідно долучених до протоколу відомостей про наявні в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацій та повідомлень, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у звязку з придбанням деривативу із зазначеними в акті характеристиками з базовим активом деривативу майнові права на квартиру, ОСОБА_1 не подано ані в строк до 17.03.2017 року, ані пізніше. Вказаний факт не оспорювався також самою правопорушницею ОСОБА_1

Крім того, судом встановлено, що 07.03.2017 року ОСОБА_1 уклала з Приватним акціонерним товариством «Комбінат виробничих підприємств» договір купівлі-продажу майнових прав № МП/Прсп-6-164, на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2. Ціна майнових прав на квартиру за цим договором склала 240900 гривень. Згідно копії платіжного доручення від 07.03.2017 року ОСОБА_1 здійснила оплату придбаних за цим договором майнових прав в розмірі 240900,00 гривень.

Враховуючи те, що 240900,00 гривень становить 150 прожиткових мінімумів (240900 грн./1 600 грн.), встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, у ОСОБА_1 як у субєкта декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 07.03.2017 року виник обовязок подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в порядку та строки, передбачені ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", тобто до 17.03.2017 року включно, у звязку з набуттям 07.03.2017 року майна, а саме: майнових прав на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно долучених до протоколу відомостей про наявні в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацій та повідомлень, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у звязку з придбанням майнових прав на квартиру, ОСОБА_1 не подано ані в строк до 17.03.2017 року, ані пізніше. Вказаний факт не оспорювався також самою правопорушницею.

Також судом встановлено, що згідно акту приймання-передачі від 16.12.2017 ОСОБА_1 отримала квартиру за адресою: АДРЕСА_2. Після реєстрації права власності на квартиру 18.01.2018 року, ОСОБА_1 подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

В той же час вказана обставина не обґрунтовує поважність причин неподання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані за обставин та в строки, встановлені протоколами про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією.

З урахуванням викладеного, на підставі наявних в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, вичерпних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує всі обставини по справі, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а також положення ч. 2 ст. 36 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 33, 36, 172-6, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 виною у скоєнні адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 1700 (однієї тисячі семисот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2