Справа № 496/796/18
Провадження № 3/496/501/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Драніков С.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки патрульної Управління захисту економіки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

працює водієм у ПАТ «ЧТК»

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №684225 від 13.02.2018 року, 13.02.2018 року приблизно о 13:10 годин працівниками поліції зупинено автобус марки «Mersedes-Benz 711D» д/н НОМЕР_1, під керуванням ОСОБА_1, який здійснював перевезення пасажирів за маршрутом «Одеса АС» АВ Привоз»- Петровка» без наявності відповідних документів, передбачених ст.39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме без схеми маршруту, розкладу руху таблиці вартості проїзду. У звязку з чим відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 до судового засідання не зявився, але на адресу суду надійшли пояснення від його представника, ОСОБА_2 який діє за довіреністю, який пояснив, що 13.02. 2018 року на автостанцію АС «АВ Привоз» в визначений графіком руху час відправлення 12.50 годин не прибув автобус перевізника ТОВ «Комфорт Авто» для відправлення в рейс на маршрут Одеса АС «АВ Привоз» - Петрівка. Зважаючи на те, що на даний рейс були реалізовані проїзні квитки пасажирам, а встановити зв'язок з посадовими особами перевізника виявилося неможливим, з причин не залежних від адміністрації АС «АВ Привоз», посадовими особами автостанції було прийнято рішення залучити для перевезення, у якості додаткового (резервного) автобусу на маршруті, автобус марки «Mersedes-Benz 711D» д/н НОМЕР_2, рухомого складу АТ «Чорноморська транспортна компанія», який відповідає умовам перевезень, під керуванням водія ОСОБА_1 В шляховому листі №003946 від 13.02.2018 року було зроблено запис «Резервний транспортний засіб, виконуючий рейс по маршруту Одеса АС «АВ Привоз» - Петрівка»» за підписом заступника генерального директора АТ «Чорноморська транспортна компанія» і скріплено печаткою.Такий запис є підтвердженням правомірності виконання рейсу резервним (додатковим) автобусом на маршруті.На вимогу працівника поліції ОСОБА_1 було надано для перевірки документи передбачені ЗУ «Про дорожній рух» та ЗУ «Про автомобільний транспорт», за винятком схеми маршруту та розкладу руху. Вказані документи були відсутні у водія на підставі того, що виходячи в зміну на резервний автобус, водій не може передбачити на який саме маршрут він буде задіяний і документи, якого саме маршруту він повинен мати при собі. Підтвердженням правомірності виконання рейсу є запис у шляховому листі, про те, що даний автобус є додатковим (резервним).

Дослідивши матеріали справи та поясненнями представника, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або здійснення без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Субєктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України субєкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», діяльність з перевезення пасажирів підлягає ліцензуванню.

За змістом ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як субєкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Натомість, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП від 13.02.2018року ОСОБА_1 є водієм транспортного засобу «Mersedes-Benz 711D» д/н НОМЕР_2 який здійснював перевезення пасажирів. Більше того, жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем матеріалах справи не містять, як і не містять відомостей щодо належності йому на праві власності автомобіля НОМЕР_3 яким він керував.

У відповідності до п. 126 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176 (в редакції, що діяла на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення) автостанція може додатково залучати для перевезення пасажирів автобуси перевізників, з якими укладені відповідні договори, за умови надходження офіційного повідомлення від перевізника про неможливість самостійно забезпечити виконання рейсу або перевезення пасажирів у разі короткострокового збільшення пасажиропотоку. У такому разі автостанція повинна офіційно повідомити протягом однієї доби організаторові регулярних перевезень.

Пунктом 128 вказаних Правил було встановлено, що у разі коли автобуси залучаються для здійснення перевезень відповідно до пункту 126 цих Правил, керівник автостанції зазначає в дорожньому листі найменування маршруту та засвідчує запис своїм підписом і скріплює печаткою (штампом) автостанції. Такий запис є підтвердженням правомірності виконання рейсу резервним (додатковим) автобусом на маршруті.

Таким чином правомірність виконання рейсу за маршрутом «Одеса АС» АВ Привоз»- Петровка» підтверджується дорожнім листом автобуса №003946, який завірений належним чином.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В матеріалах адміністративної справи відсутні будь які докази того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та здійснював неправомірне перевезення пасажирів.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за такої обставини як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про отримання ОСОБА_1 прибутку якфізичною особою-підприємцем, а тому відповідно до ст. 247 КУпАП, справа підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 164, 247, 251, 256, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_3

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.