Єдиний унікальний номер 725/1494/18
Номер провадження 3/725/967/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2018 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1, зареєстрованого за адресою с. Великий Кучурів, Сторожинецького району, Чернівецької області, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення серії ГП №710905 від 01.02.2018 року, серії ГП №708718 від 22.01.2018 року, серії ГП №710906 від 01.02.2018 року, серії ГП №710914 від 01.02.2018 року, громадянин ОСОБА_1 01.01.2018 року, 08.01.2018 року, 15.01.2018 року, 22.01.2018 року в період з 17 год. 00 хв. по 19 год. 00 хв. не з'явився на реєстрацію в ЧВП ГУНП в Чернівецькі області, чим порушив обмеження встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

Крім того, згідно протоколів про адміністративне правопорушення серії ГП №710912 від 01.02.2018 року, серії ГП №708719 від 22.01.2018 року, серії ГП №708720 від 22.01.2018 року, серії ГП №710913 від 01.02.2018 року, серії ГП №710916 від 01.02.2018 року, серії ГП №710911 від 01.02.2018 року, серії ГП №708713 від 22.01.2018 року, громадянин ОСОБА_1 02.01.2018 року о 23 год. 50 хв., 14.01.2018 року о 02 год. 15 хв., 17.01.2018 року о 03 год. 23 хв., 18.01.2018 року о 01 год. 20 хв., 21.01.2018 року о 03 год. 03 хв., 23.01.2018 року о 22 год. 43 хв., 30.01.2018 року о 00 год. 04 хв. був відсутній за місцем свого проживання, чим порушив обмеження встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №710915 від 01.02.2018 року, громадянин ОСОБА_1 15.12.2017 року о 22 год. 20 хв. був відсутній за місцем свого проживання, чим порушив обмеження встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

Окрім того, відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення серії ГП №708714 від 22.01.2018 року, серії ГП №708717 від 22.01.2018 року, серії ГП №708715 від 22.01.2018 року, серії ГП №708716 від 22.01.2018 року, громадянин ОСОБА_1 04.12.2017 року, 11.12.2017 року, 18.12.2017 року, 25.12.2017 року, в період з 17 год. 00 хв. по 19 год. 00 хв. не з'явився на реєстрацію в ЧВП ГУНП в Чернівецькі області, чим порушив обмеження встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення у цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно вимог п.2.22 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, затвердженій наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року №173, з подальшими змінами, у разі об'єднання судових справ в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об'єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Таким чином, справи про адміністративні правопорушення за ч. 2 ст. 187 КУпАП відносно ОСОБА_1 за вище вказаними протоколами слід об'єднати в одне провадження за єдиним унікальним номером - 725/1494/18.

В судове засідання для розгляду даної справи про адміністративне правопорушення громадянин ОСОБА_1 не з'явився.

Відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.187 вказаного кодексу, розглядаються протягом доби. При цьому, згідно положень ч. 2 ст. 268 КУпАП явка осіб, відносно яких складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 187 КУпАП є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Таким чином, виходячи із вказаних вимог Закону, положень ст. 260 КУпАП щодо можливості адміністративного затримання, при направленні до суду адміністративних справ даної категорії, працівникам поліції необхідно також забезпечувати явку до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та повідомляти її про час та місце розгляду справи.

Згідно п. 3 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

На протязі доби з моменту надходження даної справи до суду ОСОБА_1 для розгляду справи не з'явився, в матеріалах справи відсутні відомості щодо належного повідомлення його про час та місце розгляду справи.

Отже, працівниками поліції не забезпечено явку ОСОБА_1 та не повідомлено його належним чином про час та місце розгляду справи.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності для розгляду даної справи по суті у межах встановлених ч. 2 ст. 277 КУпАП строків, а також забезпечити дотримання прав ОСОБА_1 щодо особистої участі при розгляді даної справи згідно вимог 2 ст. 268 КУпАП.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається. що місце проживання та місце реєстрації ОСОБА_1 різняться, проте відсутні відомості про те, що працівниками поліції вживались заходи спрямовані на встановлення місцезнаходження вказаної особи, зокрема можливість порушення ним встановленого відносно нього постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 22.11.2017 року обмеження в частині заборони виїзду за межі міста Чернівці та Чернівецької області без дозволу поліції.

Таким чином, працівниками поліції не повідомлено належним чином ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи та не забезпечено його явку в судове засідання, чим унеможливлено дотримання вимог ст.ст. 268, 277 КУпАП під час провадження у даних категоріях справ.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З матеріалів справи вбачається, що впродовж трьох місяців було зафіксовано 16 випадків порушення адміністративного нагляду, які відображенні у вказаних вище протоколах про адміністративне правопорушення.

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, Розділом XVIII Особливої частини КК України визначено злочини проти правосуддя, зокрема ст. 395 КК України передбачено відповідальність за самовільне залишення особою місця проживання з метою ухилення від адміністративного нагляду, а також неприбуття без поважних причин у визначений строк до обраного місця проживання особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд у разі звільнення з місць позбавлення волі.

Разом з тим, матеріали справи не містять даних про те, що відомості відображені у вище вказаних протоколах про адміністративні правопорушення були перевірені на факт відсутності складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 395 КК України.

При цьому, варто зауважити, що протоколи про адміністративні правопорушення по факту неявки ОСОБА_1 на реєстрацію в ЧВП ГУНП в Чернівецькій області у грудні 2017 року складенні через місяць з моменту безпосереднього виявлення такого правопорушення, а саме 22.01.2018 року. при цьому до суду такі протоколи для їх розгляду по суті надійшли лише в березні 2018 року, а саме 21.03.2018 року, тобто більш ніж через три місяці з моменту вчинення правопорушення, що призвело до спливу встановленого ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

Крім того, дати вчинення правопорушень та дати складення вказаних вище протоколів, вказують на наявність достатнього проміжку часу для виконання працівниками поліції вимог Закону та забезпечення належного повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, встановлення його місцезнаходження, а також забезпечення його явки в судове засідання, натомість матеріали справи не містять доказів того, що такі заходи працівниками ЧВП ГУНП в Чернівецькій області вживались, оскільки до вказаних вище протоколів додано виключно рапорти працівників поліції по факту виявленого порушення, постанова про встановлення адміністративного нагляду, постанова про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП та копія його паспорта, будь-які ніші докази зібрані в процесі складання протоколів про адміністративні правопорушення в матеріалах справи відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.187, 245, 246, 252,253, 256, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП за протоколами про адміністративні правопорушення серії ГП №710905 від 01.02.2018 року, серії ГП №708718 від 22.01.2018 року, серії ГП №710906 від 01.02.2018 року, серії ГП №710914 від 01.02.2018 року, серії ГП №710912 від 01.02.2018 року, серії ГП №708719 від 22.01.2018 року, серії ГП №708720 від 22.01.2018 року, серії ГП №710913 від 01.02.2018 року, серії ГП №710916 від 01.02.2018 року, серії ГП №710911 від 01.02.2018 року, серії ГП №708713 від 22.01.2018 року, серії ГП №710915 від 01.02.2018 року, серії ГП №708714 від 22.01.2018 року, серії ГП №708717 від 22.01.2018 року, серії ГП №708715 від 22.01.2018 року, серії ГП №708716 від 22.01.2018 року - об'єднати в одне провадження за єдиним унікальним номером « 725/1494/18».

Справу про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi за ч. 1 ст. 187 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 повернути для доопрацювання ЧВП ГНУП в Чернівецькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна