Справа № 522/806/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2018 р. м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Осіік Д.В., розглянувши матеріали адміністративної справи для розгляду, що надійшли із Одеського прикордонного загінну Відділу прикордонної служби «Одеса», відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПдРУ № 159691 від 15.01.2018 року о 13 год. 00 хв. прикордонним нарядом «Перевірка Документів» у складі ст. пр-ка Рижов + 1, було виявлено громадянина України ОСОБА_1 під час оформлення судна «Whisper» прапор Танзанія на прихід. Громадянин, ОСОБА_1, 28.11.2017 р. здійснив виїзд з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим «Керч», без належного дозволу на право виїзду чим порушив вимоги ст.10 Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованої територій України» та вчинив правопорушення передбачене ст.204-2 КУпАП.

Розглянувши надані суду матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Як вбачається з ст. 10. Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованої територій України»

1. Громадяни України мають право на вільний та безперешкодний вїзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти вїзду-виїзду за умови предявлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

2. Вїзд іноземців та осіб без громадянства на тимчасово окуповану територію та виїзд з неї допускаються лише за спеціальним дозволом через контрольні пункти вїзду-виїзду.

Порядок вїзду іноземців та осіб без громадянства на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 251 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення визнається джерелом доказів в справі за умови його відповідності вимогам ст. ст. 254-256 цього Кодексу. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Як вбачається з ст. 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища і адреси свідків, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі серії про адміністративне правопорушення ПдРУ № 159691 від 15.01.2018 року о 13 год. 00 хв. прикордонним нарядом «Перевірка Документів» у складі ст. пр-ка Рижов + 1, було виявлено громадянина України ОСОБА_1 під час оформлення судна «Whisper» прапор Танзанія на прихід. Громадянин, ОСОБА_1, 28.11.2017 р. здійснив виїзд з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим «Керч», без належного дозволу на право виїзду чим порушив вимоги ст.10 Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованої територій України».

Зазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.204-2 КУпАП України, положеннями зазначеної норми передбачена адміністративна відповідальність за порушення порядку вїзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Постановою Кабінету Міністрів України № 367 від 04.06.2015 року «Про затвердження Порядку вїзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» (Порядок) регламентовано порядок здійснення вїзду на ТОТ України.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

У рішенні Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 у справі № 1-11/2015 за конституційним поданням уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПдРУ № 159691 від 15.01.2018 року о 13 год. 00 хв. прикордонним нарядом «Перевірка Документів» у складі ст. пр-ка Рижов + 1, було виявлено громадянина України ОСОБА_1 під час оформлення судна «Whisper» прапор Танзанія на прихід. Громадянин, ОСОБА_1, 28.11.2017 р. здійснив виїзд з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим «Керч», без належного дозволу на право виїзду чим порушив вимоги ст.10 Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованої територій України» та вчинив правопорушення передбачене ст.204-2 КУпАП.

Разом з тим зі змісту протоколу ПдРУ № 159691 від 15.01.2018 не можливо встановити, яке саме положення Порядку було порушено гр. ОСОБА_1.

Відтак виникає питання, чи вірною є визначена кваліфікація дій гр. ОСОБА_1А та чи вірно встановлені фактичні обставини справи.

З постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року випливає, що спрощений підхід до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, є неприйнятним, у зв'язку з чим практика повернення протоколів про адміністративні правопорушення, які складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст.256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення є правильною.

З урахуванням зазначеного, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв'язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об'єктивно з'ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП приходжу до висновку що він, разом з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, підлягає поверненню до Одеського прикордонного загінну Відділу прикордонної служби «Одеса», для належного оформлення.

У зв'язку з викладеними обставинами, керуючись ст.ст.254, 256, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу №522/806/18 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 204-2 КУпАП України, повернути до Одеського прикордонного загінну Відділу прикордонної служби «Одеса», для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту ї ї винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси ОСОБА_2

Україна

Приморський районний суд міста Одеси

65029, м. Одеса, вул. Балківська, 33.

Одеський прикордонний загін

Відділ прикордонної служби «Одеса»

м. Одеса, вул. Приморська, 6

Приморський районний суд м. Одеси, відповідно до постанови від 07.03.2018 року, направляє на Вашу адресу матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 204-2 КУпАП України.

Додаток:

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси ОСОБА_2