Справа № 727/1838/18
Провадження № 3/727/933/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Чебан В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_2, -

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 16.02.2018 року о 12 годині 37 хвилин по вул.Брянська, 21 в м.Чернівці ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність з перевезення 18-ти пасажирів на транспортному засобі марки «Mercedes Benz» д.н.з. НОМЕР_1, без державної реєстрації та без отримання відповідної ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що з 01.02.2018 року офіційно згідно договору працює водієм у ФОП ОСОБА_2 Вказаного у протоколі дня він виконував свою роботу та згідно дорожнього листа здійснював перевезення пасажирів на вказаному у протоколі автомобілі за маршрутом м.Чернівці м.Кельменці. Ствердив, що надавав відповідні документи для перевірки працівникам Укртрансбезпеки, однак ті їх до уваги не взяли. Просив суд закрити провадження по справі.

Так, відповідно до ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, в межах протоколу про адміністративне правопорушення, у якому відповідно до ст.254, 256 КУпАП, зазначаються місце, час і суть адміністративного правопорушення, інші відомості.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до частин 1, 2 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями.

Як вбачається з матеріалів справи, а також пояснень самого ОСОБА_1, він господарську діяльність не здійснює, субєктом господарської діяльності не є, він лише є найманим працівником у субєкта господарської діяльності, який здійснює пасажирські перевезення. Наведене також підтверджується наданими ОСОБА_1 копіями трудової книжки, трудового договору, дорожнього листа від 16.02.2018 року, інформаційного листа щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів, договору щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів від 16.02.2018 року.

З наведених вище норм закону йдеться, що перебування найманого працівника у трудових відносинах із субєктом господарської діяльності (роботодавцем) в якості водія не можуть розцінюватись як порушення порядку провадження господарської діяльності, оскільки вони не охоплюються диспозицією ст.164 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 не є належним субєктом вказаного адміністративного правопорушення.

Крім того, відповідно до 39 ЗУ "Про автомобільний транспорт", п.29 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту" визначено перелік документів, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення, які стосуються окремо, як автомобільного перевізника, так і для водія автобуса. Проте, серед необхідних документів для водія, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення відсутні вимоги щодо наявності в останнього тих документів, мова про які йдеться в протоколі про адміністративне правопорушення (зокрема ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності).

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення та іншими процесуальними документами і зокрема висновком експерта.

За таких обставин, враховуючи, що в діях ОСОБА_1 на момент складання протоколу про адміністративне були відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки останній не є суб'єктом провадження господасрької діяльності, справу відносно нього слід закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 164, 221, 247, 251, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 ч.1 КпАП України у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Чернівецької області, через Шевченківський районний суд міста Чернівці, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: