Справа № 3-2621/18 (760/5662/18)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2018 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Кізюн Л.І., при секретарі Рахімовій Н.В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_2, представника Київської міської митниці ДФС України Грабчака П.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2, адреса місця проживання: АДРЕСА_3, голова громадської організації «Братерство сиріт України», за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, -

в с т а н о в и в:

До Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0082/10000/18 від 06.02.2018 року, складений відносно громадянина України ОСОБА_2, за ч. 1 ст. 483 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 03.05.2017 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення міжнародних поштових відправлень (Укрпошта), пункту контролю на станції «Київ-Пасажирський» м/п «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 ПАТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2, до митного контролю було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китайської Народної Республіки за міжнародною поштовою митною декларацією CN 22 № RB290356337UA.

Згідно даних зазначених на оболонці міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA:

відправником МПВ є гр. ОСОБА_2 адреса: АДРЕСА_1;

одержувачем МПВ є ОСОБА_10, адреса: АДРЕСА_4 m.НОМЕР_1 / АДРЕСА_4 м.НОМЕР_1.

В митній декларації CN 22 № RB290356337UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Кількість і докладний опис вкладення/Вага/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянином ОСОБА_2 зазначено «Полімер /1,742/ 100».

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянин ОСОБА_2, особисто своїм підписом завірив інформацію, зазначену в митній декларації CN 22 № RB290356337UA.

Під час здійснення митного огляду з розпакуванням даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходиться пошкоджена частина бивня світлого кольору (схожого на старовинний бивень тварини), приблизною вагою 1,418 кг.

Оскільки, дана частина бивня тварини могла бути віднесена до культурних цінностей, слідчим відділом Управління СБ України у Хмельницькій області було відкрито кримінальне провадження № 0000015 від 03.05.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 201 КК України.

Відповідно до висновку судово-мистецтвознавчої експертизи Харківського НДІСЕ ім. М.С. Бокаріуса № 13821 від 06.12.2017 року, фрагмент з міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA, який наданий на дослідження, є фрагментом бивню мамонта, який не належить до культурних цінностей, що мають історичне, художнє, етнографічне та наукове значення.

14.12.2017 року дане кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку з встановленням органом досудового розслідування відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 201 КК України.

Листом від 09.01.2018 року № 72/6/65/53 Управлінням СБ України у Хмельницькій області направлено на адресу Київської міської митниці ДФС (вхід. митниці від 10.01.2018 № 122/9) копію постанови про закриття кримінального провадження.

Згідно протоколу допиту свідка громадянина ОСОБА_2, який являється відправником міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA з України до Китайської Народної Республіки, він власноручно зазначив у митній декларації CN 22 № RB290356337UA в графі «Кількість і докладний опис вкладення» - «полімер», та здійснив відправку даного міжнародного поштового відправлення на прохання своєї сестри ОСОБА_7.

Враховуючи вищезазначене, підставою для переміщення товару через митний кордон України у міжнародному поштовому відправленні № RB290356337UA, стала митна декларація CN 22, яка містить неправдиві дані щодо найменування товару.

Громадянином ОСОБА_2 внесено у митну декларацію CN 22 неправдиві відомості щодо дійсного вмісту міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA, а саме зазначено «полімер», чим було приховано товар від митного контролю.

Таким чином, в діях громадянина ОСОБА_2, встановлені ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 статті 483 Митного кодексу України, а саме переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві дані щодо найменування товару.

По даному факту 06 лютого 2018 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно громадянина ОСОБА_2 було складено протокол про порушення митних правил №0082/10000/18, за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Відповідно до висновку Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (ДПМЕ ДФС) від 22.02.2018 року вартість фрагмента бивня мамонта, вагою 1,418 кг, становить 5 740,36 грн.

Безпосередній предмет правопорушення - фрагмент бивня мамонта, вагою 1,418 кг, вилучений та згідно опису предметів розміщений на складі митниці (Київська міська митниця ДФС, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8А).

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_2 вважав, що справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 МК України підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Представник Київської міської митниці ДФС України Грабчак П.В. вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0082/10000/18 від 06 лютого 2018 року доведеними та просив притягнути гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, представника Київської міської митниці ДФС України, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП та ст.486 МК України, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до вимог ст.489 МК України зазначені обставини підлягають з'ясуванню і при розгляді справи про порушення митних правил.

При цьому, за правилами ч.2 ст.467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст.522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі, передбачені ст.ст. 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. Коментована стаття передбачає, що це строки, після закінчення яких виключається накладення на особу адміністративних стягнень.

Частиною 3 статті 467 МК України передбачено, що у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

З вищезазначених норм законодавства випливає, що закінчення строку накладення адміністративного стягнення на момент постановлення рішення не усуває необхідності розглянути справу по суті, тобто всебічно дослідити матеріали адміністративної справи та вирішити питання про наявність чи відсутність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Так, з метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вищезазначених вимог ст.ст.245,280 КУпАП та ст.ст.486,489 МК України, лише після встановлення судом того, що діяння, яке поставлено особі за провину, дійсно мало місце, що воно містить склад адміністративного правопорушення і особа винна в його вчиненні, суд вправі вирішувати питання, передбачені ст. 38 КУпАП та ст. 467 МК України, а саме щодо можливості накладення адміністративного стягнення, оскільки цей строк рахується саме з дня вчинення правопорушення. Про це також, йдеться і в правовій позиції Верховного суду України, викладеній у постанові голови Верховного суду України від 22 серпня 2005 року, а саме що закриття справи на підставі ст.38 КУпАП допустимо лише у випадку доведеності вини особи у вчиненні правопорушення за умови забезпечення при розгляді справи всебічного, повного й об'єктивного з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, з дотриманням процесуальної форми її розгляду, визначеної законом.

Так, за диспозицією ч.1 ст.483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Як вбачається з матеріалів даної справи, 03.05.2017 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення міжнародних поштових відправлень (Укрпошта), пункту контролю на станції «Київ-Пасажирський» м/п «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 ПАТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2, до митного контролю було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китайської Народної Республіки за міжнародною поштовою митною декларацією CN 22 № RB290356337UA.

Згідно даних зазначених на оболонці міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA:

відправником МПВ є гр. ОСОБА_2 адреса: АДРЕСА_1;

одержувачем МПВ є ОСОБА_10, адреса: АДРЕСА_4 m.НОМЕР_1 / АДРЕСА_4 м.НОМЕР_1.

В митній декларації CN 22 № RB290356337UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Кількість і докладний опис вкладення/Вага/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянином ОСОБА_2 зазначено «Полімер /1,742/ 100».

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянин ОСОБА_2, особисто своїм підписом завірив інформацію, зазначену в митній декларації CN 22 № RB290356337UA.

Під час здійснення митного огляду з розпакуванням даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходиться пошкоджена частина бивня світлого кольору (схожого на старовинний бивень тварини), приблизною вагою 1,418 кг, про що складено акт проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.05.2017 року.

Зазначені документи, проаналізовано, вони є належними і допустимими доказами в розумінні ст.495 МК України та доводять існування події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, оскільки свідчать про те, що товар «частина бивня коричневого кольору, приблизною вагою 1,418 кг», був переміщений через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що оскільки, виявлена частина бивня тварини могла бути віднесена до культурних цінностей, слідчим відділом Управління СБ України у Хмельницькій області було відкрито кримінальне провадження № 0000015 від 03.05.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 201 КК України.

Відповідно до висновку судово-мистецтвознавчої експертизи Харківського НДІСЕ ім. М.С. Бокаріуса № 13821 від 06.12.2017 року, фрагмент з міжнародного поштового відправлення № RB290356337UA, який наданий на дослідження, є фрагментом бивню мамонта, який не належить до культурних цінностей, що мають історичне, художнє, етнографічне та наукове значення.

Постановою слідчого СВ Управління СБ України у Хмельницькій області Лаврієнко О. від 14.12.2017 року кримінальне провадження № 0000015 від 03.05.2017 року закрито у зв'язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 201 КК України.

Таким чином, зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

За наведених обставин, оцінюючи зібрані в адміністративній справі докази, суд приходить до висновку, що своїми діями громадянин України ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України, тобто дії, спрямовані на переміщення 03.05.2017 року товару «частина бивня коричневого кольору, приблизною вагою 1,418 кг», через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, які містять неправдиві відомості щодо найменування товару.

Вирішуючи питання про можливість накладення на гр. ОСОБА_2 адміністративного стягнення за вчинене порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 МК України, суд виходить з вимог ч.3 ст.467 МК України, відповідно до якої, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Провадження у справах про порушення митних правил згідно ст. 487 МК України, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що на час розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 245, 247, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 458, 467, ч.1 ст. 483, 487-489, 491, 495, 527 Митного кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, адміністративне стягнення за порушення митних правил не накладати у зв'язку із закінченням строків, передбачених ч. 3 ст. 467 МК України, а справу закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Безпосередні предмети правопорушення, які вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил №0082/10000/18 від 06.02.2018 року та зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС України за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8-а, повернути ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.І.Кізюн