154/183/18
3/154/254/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2018 року. Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Вітер І.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від командира військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Новосілки Володимир-Волинського району Волинської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , за ч.2 ст.17210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
Відносно ОСОБА_1 складено протокол про військове адміністративне правопорушення № 1 від 19 січня 2018 року за ч.2 ст.17210 КУпАП.

Явка ОСОБА_1 до суду адміністрацією військової частини НОМЕР_1 забезпечена не була. До суду ОСОБА_1 не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі. Клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надійшло, тому на підставі ст. 268 КУпАП, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності правопорушника.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою.

Положеннями ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Загальні вимоги до протоколу визначені ст.256 КУпАП, а детально вимоги до протоколів та провадження в справі про військове адміністративне правопорушення передбачені Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністра оборони України № 374 від 18 липня 2017 року (надалі Інструкція).
У відповідності до п. 6 Розділу ІІ Інструкції, під час викладення обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якої складається протокол, які норми законодавства порушено, та робиться посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення.
Згідно протоколу №1 від 19 січня 2018 року, молодший сержант ОСОБА_1 10 січня 2018 року о 14 годині 00 хвилин, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 (м. Володимир-Волинський) відмовився від виконання законних вимог командира, в умовах особливого періоду.

За диспозицією ч.2 ст.17210 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягаються військовослужбовці за відмову від виконання законних вимог командира (начальника), вчинену в умовах особливого періоду.
Аналізуючи складений командиром військової частини НОМЕР_1 стосовно ОСОБА_1 протокол № 1 від 19 січня 2108 року, суд не знайшов у ньому суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинив ОСОБА_1 , які норми законодавства він порушив.
В даному протоколі у графі «суть правопорушення» міститься запис про те, що ОСОБА_1 10 січня 2018 року відмовився від виконання законних вимог командира в умовах особливого періоду. В той же час не зазначено які законні вимоги порушив ОСОБА_1 та за яких обставин, що є грубим порушенням Інструкції.
Разом з тим, з метою встановлення будь-якої інформації щодо суті адміністративного правопорушення при розгляді даної справи, суд дослідив докази додані до протоколу.
Так, з акту від 16 січня 2018 року проведеного за відсутності ОСОБА_1 службового розслідування вбачається, що о 14 годині 00 хвилин 10 січня 2018 року на загальному шикуванні командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 було поставлено завдання ОСОБА_1 щодо наведення статутного порядку на закріпленій території військової частини НОМЕР_1 , на що ОСОБА_1 відповів відмовою, не пояснивши по якій поважній причині він не може виконати вимогу командира. Приниження гідності з до ОСОБА_1 з боку командира не було.
Актом службового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 порушив вимоги ст.4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби України.
Проаналізувавши законодавство України суд не знайшов визначення поняття «наведення статутного порядку».
Разом з тим із змісту письмових пояснень військовослужбовців ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 10 січня 2018 року вбачається, що цього дня командиром частини ОСОБА_1 було поставлене завдання, яке полягало у вирубуванні кущів на визначеній території для наведення статутного порядку.
Відтак судом встановлено, що фактично ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що він о 14 годині 00 хвилин 10 січня 2018 року, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 у місті Володимир-Волинському Волинської області під час загального шикування відмовився виконувати завдання командира даної військової частини, яке полягало у вирубуванні кущів на закріпленій за військовою частиною території, в умовах особливого періоду.
Проаналізувавши норми, які за твердженням акту службового розслідування порушив ОСОБА_1 , суд не знайшов взаємозв`язку між його діями (бездіяльністю) та обов`язками військовослужбовця, які він міг порушити 10 січня 2018 року, внаслідок чого його притягується до відповідальності за відмову від виконання законних вимог командира (начальника), вчинену в умовах особливого періоду.
Так, згідно ст.4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Статтею 11 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України визначено, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати ОСОБА_6 своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою,чисто й охайно.

У відповідності до ст.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

За наявної в матеріалах провадження інформації, ОСОБА_1 станом на 10 січня 2018 року займав посаду старшого оператора радіолокаційної станції окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 .

Отже, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що всправі відсутні будь-які докази того, що старший оператор радіолокаційної станції окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 , в розрізі тлумачення ст.16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, зобов`язаний був виконувати завдання командира військової частини, яке полягало у вирубуванні кущів на території військової частини. В той же час не наведено жодного доказу про те, що таке завдання командира було законною вимогою (такою, що відповідає Законам України та Статутам ЗСУ), за невиконання якої передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відтак суд дійшов висновку про необґрунтованість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 17210 КУпАП слід закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
В той же час суд констатує, що взаємовідносини між командиром та військовослужбовцем визначені відповідними Статутами Збройних Сил України, і в разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.1 ст. 247, п.3 ст.284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 17210 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Волинської області через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя (підпис.)

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р.Вітер