Справа № 219/996/18
Провадження № 3/219/504/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2018р. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Радченко Л.А., за участю секретарів Дубаніної О.В., Бібік Н.М., прокурора Бушуева Є.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з міжрайонного відділу № 4 Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, громадянина України, одруженої, працюючої, депутата Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ст.172-6 ч.1 КпАП України,роз,яснені ст.63 Конституції України, ст.268 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Управлінням захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно ОСОБА_1порушено справу за протоколом про адміністративне правопорушення № 55 від 30.01.2018р. за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до ст..4 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», ЗУ «Про місцеві вибори», згідно з рішенням Красненської сільської ради № 6/1-01 «Про результати виборів депутатів Красненської сільської ради шостого скликання» від 18.11.2010р., була обрана депутатом Красненської сільської ради, і згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Згідно з рішенням Красненської сільської ради Артемівського району № 6/71 - 1103 від 15.06.2016р., Красненська сільська рада Артемівського району була перейменована в Іванівську сільську раду Бахмутського району.

Згідно з п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Так, згідно з п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016р. «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016р., яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016р. за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016р., Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 год. 00 хвил. 01.09.2016р. для декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці. До другого етапу - з 00 год. 00 хвил. 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, зазначена у пункті 1,2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, депутат Іванівської сільської ради ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2016 рік подала лише 17.10.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017р. дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП , а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю, при цьому пояснила, що вона, будучи депутатом Іванівської сільської ради, була обізнана про строки подання відповідної електронної декларації про майно, доходи, витрати і зобов,язання фінансового характеру за 2016р., але, оскільки вона у 2016 році не мала доходу та електронного ключа, думала, що не зобов,язана за власні кошти оформляти електронний цифровий підпис для подачі декларації НЗК. Фактично подала декларацію за 2016 рік лише 17.10.2017р., після оформлення електронного цифрового підпису. Просить суворо не карати та зобов,язується в подальшому не порушувати строки подання відповідної декларації.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведеною в повному обсязі, а тому вона підлягає відповідальності за ч.1ст.172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується поясненнями ОСОБА_1 і матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 55 від 30.01.2018 року, рішенням Красненської сільської ради від 18.11.2010р. № 6/1-01 «Про результати виборів депутатів Красненської сільської ради шостого скликання» та додатком до нього, листом Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області № 63/02-34 від 24.01.2018р., , поясненнями свідків, скрін-шотом веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій та іншими матеріалами справи, які були досліджені судом.

Між тим, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що ОСОБА_1 не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить і та обставина, що 17.10. 2017 року вона подала електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, і такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам. До того ж, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вперше вчинила проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність, за місцем проживання характеризується виключно позитивно, працює, визнала свою вину і щиро покаялася, що є обставинами, що пом,якшують відповідальність.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, її матеріальний стан, відсутності суспільної шкідливості її діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст. 172-6, п.3 ч.1, ч. 2 ст. 284 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення та оголосити їй усне зауваження.

На постанову може бути подана апеляція до Апеляційного суд Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Радченко Л.А.