Справа № 603/12/18
Провадження № 3/603/35/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2018 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Іванчук В. М. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку вул. Шевченка, 123, м.Монастириська Тернопільської області, працюючу на посаді начальника Відділу освіти Монастириської РДА, до адміністративної відповідальності не притягувалась,

- за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Від Управління Держпраці у Тернопільській області до Монастириського районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №19-12-038/313 від 20.12.2017 року, ОСОБА_1 працюючи на посаді начальника Відділу освіти Монастириської РДА порушила встановлені терміни виплати заробітної плати працівникам, зокрема, станом на 18.12.2017 року не виплачена заробітна плата за частину жовтня 2017 року в сумі 102,4 тис. грн. 95 працівникам відділу освіти. За листопад 2017 року виплата заробітної плати працівникам проведена без виплати авансу. Також, працівнику ОСОБА_2 заробітна плата за весь час щорічної відпустки виплачена пізніше ніж за три дні до початку відпустки - 30.10.2017 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення не визнала та надала суду пояснення, що причиною несвоєчасної виплати заробітної плати та виплат за час відпустки є незабезпеченість відділу освіти Монастириської РДА коштами.

Проаналізувавши зібрані по справі докази та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП України, виходячи з наступного.

Згідно із ч.1 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у випадку порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №19-12-038/313 від 20.12.2017 року, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки в ході перевірки встановлено, що останньою порушено строки виплати заробітної плати, заробітна плата виплачена не в повному обсязі та порушено строки виплати за час щорічної відпустки працівнику ОСОБА_2

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП до справи додано: витяг з акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №19-12-038/260 від 20.12.2017 року; копію довідки про стан виплати заробітної плати у відділі освіти Монастириської РДА станом на 18.12.2017 року , видану Управлінням Держпраці у Тернопільській області, копію довідки про стан надання та оплати щорічних відпусток працівникам Відділу освіти Монастириської РДА.

Так, згідно ч.ч. 1,4 ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата; заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Як вбачається з довідки №7/02-10 від 16.01.2018 року, виданої Монастириською районною радою Тернопільської області, станом на 20.12.2017 року в установах та закладах відділу освіти Монастириської райдержадміністрації, в тому числі у дошкільних закладах, були відсутні бюджетні призначення для виплати заробітної плати.

Також судом встановлено, що після надходження коштів для виплати заробітної плати працівникам Відділу освіти Монастириської РДА на рахунок розпорядника коштів, Відділом освіти Монастириської РДА було видано працівникам кошти на зарплату: за жовтень 2017 року на загальну суму 5613,18 грн.; за грудень 2017 року 15543,59 грн., за листопад 2017 року 16384,32 грн.

Зазначене підтверджується також копією платіжного доручення №678 від 27.12.2017 року.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 як керівник Відділу освіти Монастириської РДА, вжила всіх можливих та достатніх заходів для запобігання порушень законодавства про працю, зокрема, в частині суми та строків виплати заробітної плати, виплати заробітної плати за час щорічних відпусток. Також судом встановлено, що затримка виплати зазначених нарахувань відбулась не з вини останньої, що виключає наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністратвиного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до розяснень, які містяться в ч.2 п.19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини. Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події чи складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю у звязку відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Монастириський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3