Справа № 158/2371/17 Провадження №33/773/47/18 Суддя в 1 інстанції: Корецька В. В.
Категорія: ч. 1 ст. 172 - 4 КпАП УкраїниДоповідач: Гапончук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року місто Луцьк

Апеляційний суд Волинської області в складі:

судді - Гапончука В.В.,

з участю

особи, яка притягується до відповідальності, - ОСОБА_1,

захисника - Лисюка В.В.,

прокурора - Ковтонюка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу адвоката Лисюка Віктора Володимировича в інтересах особи, що притягається до відповідальності, ОСОБА_1 на постанову судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 06 грудня 2017 року про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, з вищою освітою, працюючого заступником військового комісара - начальником мобілізаційного відділення РВК Волинського ОВК, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172 - 4 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Вказаною постановою суду ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 4 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 310 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 270 (пять тисяч двісті сімдесят) гривень з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом, тобто, 33585 (тридцять три тисячі п'ятсот вісімдесят п'ять) гривень..

ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він працюючи на посаді заступника військового комісара - начальника мобілізаційного відділення Ківецівського РВК Волинського ОВК, відповідно п.п. «г», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив обмеження передбачені п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 - 4 КпАП України.

Не погоджуючись з оскаржуваною постановою адвокат в апеляційній скарзі вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КпАП України. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши ОСОБА_1 та його адвоката, які підтримали апеляційну скаргу і просили її задовольнити, прокурора, який проти задоволення апеляційної скарги заперечив, приходжу до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КпАП України, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Висновок суду першої інстанції про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КпАП України відповідає матеріалам справи.

Відповідно до підпункту «г» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки є суб'єктами, на яких поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції».

Статтею 25 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 є особи, які за своїм статусом виконують функції держави, зобов'язані працювати виключно в інтересах держави та не повинні займатися іншою оплачуваною діяльністю ( крім викладацької наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Саме за порушення вказаних обмежень щодо використання службового становища зазначеними суб'єктами передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-4 КпАП України.

Відповідно до витягу із наказу Командувача військ оперативного командування «Захід» від 29.04.2015 року №9, капітана ОСОБА_1, старшого офіцера мобілізованого відділення призначено на посаду заступника військового комісара-начальником мобілізаційного відділення Ківецівського РВК Волинського ОВК.

Згідно податкової декларації платника Єдиного податку ОСОБА_1 з 16.12.2002 року є фізичною особою - підприємцем в галузі роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Крім того, згідно декларації за 2016 рік та договору від 25.11.2013 року № 29 про поставку товарів, укладеним між підприємцем ОСОБА_1 та ТзОВ «Стелла Пак Україна», ОСОБА_1 за 2016 рік отримав дохід від підприємницької діяльності в сумі 33585 грн.

З відповіді на запит Луцької ОДПІ від 14.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 в 2016 році виплачувалося грошове забезпечення, як працюючому заступником військового комісара - начальником мобілізаційного відділення РВК Волинського ОВК.

Судом першої інстанції при винесені постанови щодо ОСОБА_1 вірно було встановлено, що ОСОБА_1, будучи заступником військового комісара - начальника мобілізаційного відділення Ківецівського РВК Волинського ОВК, одночасно виконуючи функції держави, згідно договору №29 про поставку товарів за 2016 рік отримав дохід від підприємницькою діяльності в сумі 33585 грн., чим порушив вимоги ч. 1 п. 1 ст. 25 закону України «»Про запобігання корупції».

Отже суд всебічно, повно та об'єктивно дослідив всі обставини справи та дав їм належну оцінку, обґрунтовано визнавши ОСОБА_1 винуватим в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КпАП України, а тому доводи, викладені в апеляційній скарзі адвоката про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад корупційного правопорушення - є безпідставними.

Крім того, частиною 3 статті 38 КпАП України визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Посилання ОСОБА_1 та його захисника на той факт, що перший фактично підприємницькою діяльністю не займається, оскільки оформив відповідні довіреності на ім'я ОСОБА_4, не заслуговують на увагу, так як відповідно до положень глави 68 ЦК України всі дії з приводу здійснення господарської діяльності здійснювалися ОСОБА_4 від імені та в інтересах ОСОБА_4 Також в суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 не заперечував факт наявності доходу за 2016 рік в сумі 33585 грн., а також ствердив, що ОСОБА_4 і в подальшому здійснювала господарську діяльність на підставі оформлених довіреностей, що свідчить про триваючий характер даного правопорушення.

З врахуванням викладеного, вважаю постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою і підстав для її скасування не вбачаю.

На підставі викладеного, керуючись ст.294 КпАП України апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу адвоката Лисюка Віктора Володимировича в інтересах особи, що притягається до відповідальності, ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 06 грудня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-4 КпАП України без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ В.В. Гапончук

З оригіналом згідно:

Дата набрання законної сили 30.01.2018р.

Суддя В.В. Гапончук

помічник судді О.В. Курбай