п Справа № 375/2362/18 Провадження № 3/375/605/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2018 суддя Рокитнянського районного суду Київської області Литвин О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Рокитнянського ВП Миронівського ВП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, працюючої управителем ОСББ "Мрія-10",

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

13.12.2018 до суду надійшов протокол серії ГР № 372036 від 14.11.2018 відносно особи ОСОБА_1 в тім, що вона 26.10.2018 в см. Рокитне Київської обласіт по вул. Ентузіастів, 10, будучи управителем ОСББ "Мрія-10", порушила порядок провадження господарської діяльності, чим вчинила передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання і втомі числі чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

На разі, як вбачається із протоколу серії ГР № 372036 від 14.11.2018 щодо особи ОСОБА_1, такі вимоги закону особою, що складала вказаний протокол про адміністративне правопорушення, не виконані.

Відповідно до частини 1статті 164 КУпАПадміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Таким чином, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП містить декілька можливих об'єктивних складів адмінстративного правопорушення, однак жодного з них у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення не вказано.

Звідси, у протоколі про адміністративне правопорушення слід вказати суть адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зазначивши вимоги яких законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку провадження господарською діяльністю, враховуючи те, що норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною.

Окрім того, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис правопорушника, який би засвідчував фактрозяснення особою, яка склала такий протокол, прав особі, щодо якої він складений. Відомостей про те, що така особа відмовилася засвідчити своїм підписом таку обставину у присутності свідків, протокол про адміністративне правопорушення не містить.

Вказані недоліки змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 372036 від 14.11.2018 щодо особи ОСОБА_1 є суттєвими та перешкоджають здійснити всебічне, повне і обєктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі у відповідності з діючим КУпАП.

З метою усунення останніх вказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали необхідно повернути на доопрацювання до Рокитнянського відділення Миронівського відділу поліції ГУ НП в Київській області. Такий висновок суду узгоджується також з висновками, які викладені у п.12 Постанови № 11 Пленуму ВССУ від 17.10.2014 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення".

Керуючись ст. 256, п. 2 ст. 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 372036 від 14.11.2018 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП та додані до нього матеріали повернути до Рокитнянського ВП Миронівського ВП ГУ НП України в Київській області для усунення виявлених недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Литвин