Справа 573/4/18
Номер провадження 3/573/19/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Черкашина М.С., розглянувши матеріали, які надійшли із Білопільського ВП ГУ НП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючої,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

03 січня 2018 року до Білопільського районного суду надійшов протокол серії ГП № 474716 від 22 грудня 2017 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно вищевказаного протоколу встановлено, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання покладених законодавством обовязків по вихованню, умовам проживання неповнолітнього сина: Івана, ІНФОРМАЦІЯ_4. Під час перевірки 20 грудня 2017 року близько 15.00 год. за адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_5, було встановлено порушено санітарно гігієнічні умови проживання, а саме: брудні постільна білизна, підлога та речі, які розкидані в кімнаті.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП, тобто невиконання батьками обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із Законом.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Виходячи зі змісту п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя виявивши недоліки у протоколі, які перешкоджають чи роблять неможливим об'єктивний розгляд справи, має повернути зі стадії підготовки справи до розгляду усі матеріали органу, який його склав.

Частина 1 статті 184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Вказана частина статті 184 є бланкетною (відсилочною) нормою, а в протоколі в порушення вимог ст. 256 КУпАП не обєктивно розкрито суть адміністративного правопорушення відповідно до нормативного акта (чим саме передбачено складання акту обстеження умов життя та виховання неповнолітнього за місцем проживання в зазначеній сімї), яким регулюються такі обов'язки, формулювання суті адміністративного правопорушення у протоколі є формальним і не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, тому протокол складено без дотримання вимог чинного законодавства, що перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню усіх обставин справи, в зв'язку з чим протокол підлягає поверненню на доопрацювання для належного оформлення.

З огляду на вищевикладене, дослідивши матеріали справи, вважаю, що посадова особа, яка складає протокол повинна надати суду всі необхідні письмові докази, які б підтверджували факт притягнення особи до адміністративної відповідальності та яким нормативним актом передбачено здійснення обстеження умов у сімї ОСОБА_1, у звязку з чим суд позбавлений можливості неупередженого та об'єктивного розгляду зазначеного адміністративного матеріалу.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

З метою об'єктивного розгляду протоколу про адміністративне правопорушення приходжу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И ЛА:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП повернути на дооформлення до Білопільського ВП ГУНП в Сумській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: