Справа №718/2560/17
Провадження №3/718/886/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2018 року м. Кіцмань Чернівецька область

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Масюк Л.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, за ч.1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ІІ №0000587 від 13.11.2017 року, ОСОБА_1 в с. Оршівці, а/д Н10 246 км+420 м о 12 годині 15 хвилин здійснював господарську діяльність з перевезення вантажів на вантажному автомобілі «DAF», державний номер НОМЕР_1 без державної реєстрації, а саме перевозив цеглу, чим порушив ч.1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні категорично заперечив та суду пояснив, що 13.11.2017 року він керував вантажним транспортним засобом марки «DAF», що належить йому на праві власності. В с. Оршівці Кіцманського району Чернівецької області його зупинили працівники управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області та оглянувши автомобіль, в якому знаходилась цегла, склали протокол відносно нього за провадження підприємницької діяльності без державної реєстрації. Пояснював, що фізичною особою-підприєцем являється його батько ОСОБА_2 Між батьком та ОСОБА_3 було укладено договір перевезення вантажу, а саме цегли, що підтверджується складенням транспортної накладної. Однак вранці того дня, коли необхідно було доставити вантаж у ОСОБА_2 різко погіршився стан здоровя, тому ОСОБА_1 замінив батька та доставив цеглу замовнику. Вказує, що його пояснення до уваги працівниками Укртрансбезпеки взяті не були. Просив справу відносно нього закрити за відсутністю у його діях складу правопорушення.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні повністю підтвердив покази дані ОСОБА_1 та на підтвердження своїх слів надав суду копію Витягу з реєстру платників єдиного податку, свідоцтва платника єдиного податку, де зазначається, що він є платником єдиного податку ІІ групи, та відповідно до переліку видів господарської діяльності першої та другої груп згідно з КВЕД ДК має право на усі види перевезень вантажним автомобільним транспортом.

Працівник відділу управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області, який склав протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, ОСОБА_4 викликався в суд для розяснення обставин справи, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою про отримання ним повістки, однак в судове засідання з невідомих суду причин не зявився.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, свідка ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, зокрема: протокол про адміністративне правопорушення ІІ №0000587 від 13.11.2017, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164, з таких підстав.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

До загальних ознак господарської діяльності закон відносить не тільки факт надання послуг за винагороду, а й систематичність таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Відповідно до ч.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності на постійній основі, систематично, три і більше разів, з надання платних послуг з перевезення громадян.

Крім того, в даному протоколі лише формально зазначено, що ОСОБА_1 займався господарською діяльністю з перевезення вантажу, однак не вказано осіб, яким він надавав такі послуги, за якою ціною здійснював послуги з перевезення вантажу, чи існувала регулярність таких послуг та чи взагалі такі послуги надавалися.

При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Таким чином, з огляду на вказане сам по собі протокол про адміністративне правопорушення ІІ №0000587 від 13.11. 2017 р., складений відносно ОСОБА_1 не може бути беззаперечним доказом його вини, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких, не спростованих фактів.

Отже, дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозвязку, керуючись вимогами ст.ст.251-252 КУпАП, згідно з якими суд оцінює докази, що ґрунтуються на повному, всебічному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а відтак провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч.1 ст.247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Апеляційного суду Чернівецької області.

Суддя: Масюк Л.О.