Справа № 367/7403/17
Провадження по справі № 3/367/55/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2018 року м. Ірпінь

Суддя Ірпінського міського суду Київської області Саранюк Л. П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючий та зареєстрований за адресою: вул. Київська облать, АДРЕСА_1, працюючий прокурором Ірпінського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №154 від 30.10.2017 року ОСОБА_1 наказом прокурора Київської області від 14 грудня 2015 року № 2369к призначений на посаду прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області з 15 грудня 2015 року.

Установлено, що ОСОБА_1, знаходячись у ОСОБА_2, згідно рахунку № 1-09/2016 від 07.09.2016 придбав транспортний засіб, автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, за ціною 4400 Євро. За офіційним курсом гривні до іноземної валюти (Євро), встановленої Національним банком України станом на дату придбання (07.09.2016) транспортного засобу, його ціна становила 131 834, 87 гривень.

21.09.2016 року Київською митницею ДФС було оформлено вантажно-митну декларацію № 125110012/2016/156383 в режимі «Імпорт 40», щодо митного оформлення транспортного засобу, автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035. По завершенню митних процедур, 21 вересня 2016 року Київською митницею ДФС ОСОБА_1 видано Посвідчення серії КІ № 0001419 про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035.

22 вересня 2016 року придбаний ОСОБА_1 транспортний засіб, автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, на підставі Посвідчення серії КІ № 0001419 про реєстрацію, виданого 21.09.2016 Київською митницею ДФС, поставлено на облік в Територіальному сервісному центрі МВС України №3246 та видано номерний знак AI 8810 ЕР.

Законодавство не передбачає вимоги щодо державної реєстрації самого договору купівлі-продажу автомобіля та виникнення у особи права власності на такий засіб, однак покладає на власника транспортного засобу обовязок зареєструвати належні їм транспортні засоби протягом 10 діб, зокрема після придбання.

Враховуючи викладене, датою придбання ОСОБА_1 автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, є дата оформлення та видачі рахунку продавцем-нерезидентом України «STS Sp. Z о.о.», а саме 07.09.2016 року, оскільки після придбання транспортного засобу та фізичного його отримання ОСОБА_1 фактично мав право розпоряджатися ним на власний розсуд.

Вартість придбаного ОСОБА_1 рухомого майна - транспортного засобу, автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, на момент

придбання (дата придбання 07.09.2016) становить 4400 Євро, що за офіційним курсом гривні до іноземної валюти (Євро), встановленої Національним банком України станом на 07.09.2016 становила 131 834, 87 гривень, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2016 року (1378 х 50 = 68 900), тобто суму 68 900 гривень, та відповідно до

частини 2 статті 52 Закону №1700, у субєкта декларування ОСОБА_1, починаючи з 08.09.2016 виник обовязок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в

особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua.

Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII у даному випадку, є 17 вересня 2016 року.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 повідомив про суттєву зміну у майновому стані про придбання транспортного засобу, автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, вартістю на момент придбання 132 133 гривень, продавець-нерезидентом України «STS Sp. Z о.о.» лише 15 червня 2017 року тобто несвоєчасно (гіперпосилання Форму змін в публічній

частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Унікальний ідентифікатор документа https://public.nazk.gov.ua/declaration/3ef3f278-75f0-42cl-9181-fd3de9el2a32).

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, будучи, згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року

№1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з

корупцією, та, згідно абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, субєктом декларування, 07 вересня 2017 року згідно рахунку № 1-09/2016 від 07.09.2016 придбав транспортний засіб, автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, за ціною 4400 Євро,

що за офіційним курсом гривні до іноземної валюти (Євро), встановленої Національним банком України на 07.09.2016 на дату придбання транспортного засобу його ціна становила 131 834, 87 гривень, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2016 року,

тобто суму 68 900 гривень, та в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону №1700-VII (Закон № 1700-VII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 06.12.2016 року №1774-VIII), несвоєчасно, лише 15.06.2017, подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 1726 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 1726 КУпАП є місце роботи ОСОБА_1, а саме Ірпінський відділ Києво-

Святошинської місцевої прокуратури Київської області, розташований за

адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Пушкінська, будинок 61,

оскільки обовязок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 у звязку із зайняттям ним посади у Ірпінському відділі Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з

корупцією, є 15 червня 2017 року, тобто дата несвоєчасного повідомлення про суттєву зміну у майновому стані декларанта.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 1726 КУпАП є дата складення даного протоколу про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією.

В судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та пояснив, що вбачає в його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Представник установи, яка складала протокол про адміністративне правопорушення повязане з корупцією, також підтримав даний протокол.

ОСОБА_1 та його захисник в судовому засіданні наполягали на тому, що відсутній умисел у ОСОБА_1 на вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення та закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України, тому просили провадження закрити.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом прокурора Київської області від 14 грудня 2015 року № 2369к призначений на посаду прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області з 15 грудня 2015 року.

Установлено, що ОСОБА_1, знаходячись у ОСОБА_2, згідно рахунку № 1-09/2016 від 07.09.2016 придбав транспортний засіб, автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, за ціною 4400 Євро. За офіційним курсом гривні до іноземної валюти (Євро), встановленої Національним банком України станом на дату придбання (07.09.2016) транспортного засобу, його ціна становила 131 834, 87 гривень.

21.09.2016 року Київською митницею ДФС було оформлено вантажно-митну декларацію № 125110012/2016/156383 в режимі «Імпорт 40», щодо митного оформлення транспортного засобу, автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035. По завершенню митних процедур, 21 вересня 2016 року Київською митницею ДФС ОСОБА_1 видано Посвідчення серії КІ № 0001419 про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035.

22 вересня 2016 року придбаний ОСОБА_1 транспортний засіб, автомобіль легковий марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, на підставі Посвідчення серії КІ № 0001419 про реєстрацію, виданого 21.09.2016 Київською митницею ДФС, поставлено на облік в Територіальному сервісному центрі МВС України №3246 та видано номерний знак AI 8810 ЕР.

Законодавство не передбачає вимоги щодо державної реєстрації самого договору купівлі-продажу автомобіля та виникнення у особи права власності на такий засіб, однак покладає на власника транспортного засобу обовязок зареєструвати належні їм транспортні засоби протягом 10 діб, зокрема після придбання.

Враховуючи викладене, датою придбання ОСОБА_1

Петровичем автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, є дата оформлення та видачі рахунку продавцем-нерезидентом України «STS Sp. Z о.о.», а саме 07.09.2016 року, оскільки після придбання транспортного засобу та фізичного його отримання ОСОБА_1 фактично мав право розпоряджатися ним на власний розсуд.

Вартість придбаного ОСОБА_1 рухомого майна - транспортного засобу, автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, VIN:WVWZZZ3CZBE387035, на момент

придбання (дата придбання 07.09.2016) становить 4400 Євро, що за офіційним курсом гривні до іноземної валюти (Євро), встановленої Національним банком України станом на 07.09.2016 становила 131 834, 87 гривень, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2016 року (1378 х 50 = 68 900), тобто суму 68 900 гривень, та відповідно до

частини 2 статті 52 Закону №1700, у субєкта декларування ОСОБА_1, починаючи з 08.09.2016 виник обовязок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в

особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua.

Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII у даному випадку, є 17 вересня 2016 року.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 повідомив про суттєву зміну у майновому стані про придбання транспортного засобу, автомобілю легкового марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 року випуску, вартістю на момент придбання 132 133 гривень, продавець-нерезидентом України «STS Sp. Z о.о.» лише 15 червня 2017 року тобто несвоєчасно (гіперпосилання Форму змін в публічній

частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Унікальний ідентифікатор документа https://public.nazk.gov.ua/declaration/3ef3f278-75f0-42cl-9181-fd3de9el2a32.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 1726 КУпАП є місце роботи ОСОБА_1, а саме Ірпінський відділ Києво-

Святошинської місцевої прокуратури Київської області, розташований за адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Пушкінська, будинок 61,

оскільки обовязок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 у звязку із зайняттям ним посади у Ірпінському відділі Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 15 червня 2017 року, тобто дата несвоєчасного повідомлення про суттєву зміну у майновому стані декларанта.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 1726 КУпАП є дата складення даного протоколу про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією.

Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;

Відповідно до вимог ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016р. «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 958/29088) ОСОБА_1 відноситься до субєктів декларування повідомлень про суттєві зміни в майновому стані.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), передбачено, що суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми, яке затверджено рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, від 04.11.1950 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Разом з тим, вирішуючи питання про можливість накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення суд прийшов до висновку, що датою виявлення адміністративного правопорушення у цій справі є момент отримання уповноваженою особою Департаменту захисту економіки Національної поліції України достатніх відомостей для встановлення ознак правопорушення. Як слідує з листа Генеральної прокуратури України про направлення на адресу Департаменту захисту економіки Національної поліції України така подія відбулась 22.06.2017 року (а.с. 19).

Таким чином, станом на час розгляду справи та ухвалення судового рішення з дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (якою є 22.06.2017р.) строк накладення адміністративного стягнення, визначений ч. 3 ст. 38 КУпАП України закінчився.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 9, 38, 247, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанову суду у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити до Ірпінського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області для виконання вимог ч. 7 ст. 285 КУпАП.

У відповідність до ч.2 ст.294 КУпАП, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя: ОСОБА_3