П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" січня 2018 р. Справа № 596/1773/17

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Митражик Е.М.,

за участю прокурора Цаплапа Я.П.,.,

секретаря судового засідання Кузик М.Я.,

особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки вул. Нова, 17, с. Жабинці, Гусятинського району, Тернопільської області, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжня, тимчасово не працює, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1(дівоче-Невінська)ОСОБА_2, будучи особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), а саме, 04.04.2016 року звільненою з посади старшого державного інспектора координаційно - моніторингового сектору Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області (державний службовець категорії «В» посад держаної служби), на підставі наказу голови комісії з реорганізації Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_3 №27-о, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Гусятинський район смт. Гусятин, вул. Суходільська, 2А, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 16.09.2017 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Е-декларація), яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення такої діяльності за минулий рік(після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП не визнає повністю та пояснила, що при звільненні з посади старшого державного інспектора координаційно-моніторингового сектору Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області 04.04.2016 року подала в паперовому вигляді декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за період з 01.01. по 04.04.2016 рік. Про необхідність подання Е-декларації її ніхто не повідомляв. Тільки в липні 2017 року їй зателефонували працівники Тернопільської ОДПІ та повідомили про необхідність подачі Е-декларації, яку вона подала 16 вересня 2017 року. Раніше подати Е-декларацію не мала можливості, поскільки необхідно було в Гусятинському відділенні Приватбанку виготовити електронний ключ, а можливості залишити на когось грудну дитину в неї не було. Про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією» щодо прийняття на державну службу та про проходження державної служби була попереджена при прийнятті на роботу. Прокурор Цаплап Я.П..,просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та закрити провадження провадження в справі закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч.4 ст.38 КУпАП. Незважаючи на невизнання вини, особою, що притягується до адміністративної відповідальності, винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доводиться наступними дослідженими в судовому засіданні доказами. 27.07.2015 року наказом в.о. начальника Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_4 №29-о, ОСОБА_1 (дівоче ОСОБА_5) ОСОБА_2 призначено на посаду старшого державного ревізора-інспектора з питань контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області. 18.12.2015 року наказом начальника Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_4 №56-о, ОСОБА_1(дівоче ОСОБА_5) ОСОБА_2 переведено на посаду старшого державного інспектора координаційно- моніторингового сектору Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області. Згідно Посадової інструкції основними завданнями старшого державного інспектора координаційно-моніторингового сектору є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків, зборів та інших платежі, установлених законодавством. Згідно Попередження про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією» ОСОБА_1 була ознайомлена письмово під розписку 28.07.2015 року, прийняла Присягу державного службовця, що підтвердила в судовому засіданні.

Посада старшого державного інспектора координаційно-моніторингового сектору Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області відноситься до категорії "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б" згідно п.3 ч.2 ст.6 Закону України «Про державну службу».

04.04.2016 наказом голови комісії з реорганізації Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_6 №27-о, ОСОБА_5 звільнено з посади старшого державного інспектора координаційно-моніторингового сектору Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області., згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України у звязку із зміною організаційної структури та скороченням штатної чисельності працівників. Отже, ОСОБА_1 являється суб»єктом на якого поширюється вимоги та обмеження Закону України «Про запобігання корупції». 04.04.2016 року відповідно до вимог чинного на той період Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» при звільненні ОСОБА_1 подала Декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період з 01.01.2016 року по 04.04.2016 рік у паперовій формі. Відповідно частини 2 статті 45 Закону «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, за минулий рік. Відповідно до розділу II пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про Запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року. Згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за минулий 2016 рік 16 вересня 2017 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК, поясненням ОСОБА_1 в суді. Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру. Отже, 04.04.2016 року ОСОБА_1 припинила діяльність та зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік в період встановленого строку з 01.01.2017 року до 01.05.2017 року, а подала з порушенням встановлених строків без поважних причин -16 вересня 2017 року. Доводи ОСОБА_1 про те, що до місяця липня 2017 року її ніхто не повідомляв про необхідність подання Е-декларації наступного року після припинення діяльності за минулий рік, а з липня по вересень 2017 року вона не мала можливості подати таку Е-декларацію, суд оцінює критично та не вважає поважними причинами для несвоєчасного подання Е-декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Таким чином, ОСОБА_1, будучи особою, на яку відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону та будучи звільненою з посади державного службовця категорії «В» посад державної служби 04.04.2016 року несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 року до 01.05.2017 року ), а саме 16 вересня 2017 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яка припинила таку діяльність за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається із матеріалів доданих до протоколу, 29 вересня 2017 року ст.слідчим слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 складено постанову про закриття кримінального провадження у зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000207 від 11.09.2017 року за неподання до 01.05.2017 року електронної декларації за 2016 рік після звільнення. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП, до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу. Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Частиною 4 статті 38 КУпАП передбачено, що у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Рішення про закриття кримінального провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000207 від 11.09.2017 року у зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, було прийняте ст.слідчим слідчого відділу прокуратури Тернопільської області 29 вересня 2017 року. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями

вказана справа розподілена в провадження судді Митражик Е.М. 11 грудня 2017 року. Отже, вже на момент отримання в провадження та, відповідно, розгляду адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по суті, закінчився передбачений ч.4 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк накладення адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

На підставі вищенаведеного вважаю, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП. Керуючись ст.ст. 36, 38, ч.1 ст.172- 6, п. 7 ст. 247, 283,284 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя - підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Е.М. Митражик

.