ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 року. Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Вітер І.Р., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючої, за ч. 1 ст. 1645 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 57 від 04 січня 2018 року вбачається, що ОСОБА_1 вчинила зберігання або транспортування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору або з підробленими марками акціизного збору, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.1645 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому їй правопорушенні заперечила, суду пояснила, що вона не працює, не є суб'єктом підприємницької діяльності, ще 21 листопада 2017 року у магазині «Вопак» придбала для власного споживання 12 блоків цигарок марки «LD» та 32 пляшки горілки «Мороша». Слідуючи від магазину додому на автомобілі «Renault Master», реєстраційний номер LWL16CL, його зупинили працівники податкової міліції та вказали за згодою ОСОБА_1 відчинити автомобіль для огляду транспортного засобу. Остання надала таку згоду, після чого працівниками податкової міліції з її автомобіля було вилучено, придбані нею 120 пачок цигарок марки «LD» та 32 пляшки горілки «Мороша» з нібито підробленими марками акцизного збору. Протокол про адміністративне правопорушення при ній не складався, про його складення ОСОБА_2 не повідомлялась.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, перевіривши наявні в справі матеріали, вважаю, що провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1645 КУпАП слід закрити виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП на основі доказів встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків та інші обставини.

Згідно акту обстеження автомобіля «Renault Master», реєстраційний номер LWL16CL, та протоколу вилучення речей та документів від 21.11.2017 року старшим оперуповноваженим ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Волинській області 21 листопада 2017 року було вилучено у ОСОБА_1 120 пачок цигарок марки «LD» та 32 пляшки горілки «Мороша» з марками акцизного збору, що мають ознаки підробки, які згідно акту прийому-передачі від 22 листопада 2017 року були передані на зберігання ТОВ «Волинь-Євробізнес».

04 січня 2018 року старшим оперуповноваженим з ОСОБА_3 ОУ ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_4 було складено протокол № 57 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1645 КУпАП, а саме: зберігання або транспортування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору або з підробленими марками акцизного збору.

У відповідності до п.1 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 року (надалі Інструкція), відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення, зокрема за ст. 1645 КУпАП.

Згідно п.п.6-8 Інструкції, які повністю відповідають змісту ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення під час його складання обов'язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що у протоколі робиться запис. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Як вбачається з матеріалів провадження, протокол № 57 про адміністративне правопорушення повністю не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та Інструкції, оскільки у ньому не зазначено суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила ОСОБА_1 Водночас вказаний протокол складений із процесуальними порушеннями законодавства, а саме: у відсутність ОСОБА_1, без розяснення їй прав та обовязків, тощо.

Частиною 1 статті 1645 передбачено, що за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору, або з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного збору несуть відповідальність посадові особи підприємств-виробників, імпортерів і продавців цих товарів. Тобто, обовязковою ознакою складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 1645 КУпАП є спеціальний суб'єкт.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не є посадовою особою підприємств-виробників, імпортерів і продавців цих товарів, вона не працює, а отже не є субєктом даного правопорушення.

В той же час із доданих фототаблиць до матеріалів адміністративного провадження вбачається наявність марок акцизного збору як на вилучених у ОСОБА_1 пляшках з алкогольними напоями, так і на тютюнових виробах.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається, які саме підакцизні товари, в якій кількості були без марок акцизного збору або із фальсифікованими або підробленими марками акцизного збору.

Крім того, як вбачається з акта вилучення у ОСОБА_1 підакцизних товарів, акцизні марки на вилучених товарах мали ознаки підробки. Хоч висновок технічної експертизи щодо відповідності встановленим зразкам марок акцизного податку на тютюнових виробах та алкогольних напоях, які були вилучені 21 листопада 2017 року не надано.

Жодних відомостей про дослідження вилученого у ОСОБА_1 майна та марок акцизного збору на предмет їх фальсифікації або підроблення під час провадження справи про адміністративне правопорушення проведено не було.

Поряд з тим, надані до суду матеріали не містять товарознавчої довідки чи висновку експерта щодо вартості зазначених протоколі про адміністративне правопорушення алкогольних напоїв та тютюнових виробів. У зв'язку з чим суд позбавлений можливості об'єктивно перевірити визначену вартість товарів, яка впливає на кваліфікацію діянь.

Відповідно до вимог ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Таким чином, обставини, які викладені в протоколі № 57 від 04 січня 2018 року не відображають всіх істотних та кваліфікуючих ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1645 КУпАП.

Відтак у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 1645 КУпАП.

Згідно з ст. 265 КУпАП, вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Оскільки, підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відсутні, речові докази слід повернути власнику.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 265, 280, 283-284 КУпАП, Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 року, на підставі п. 1 ст. 247, ч.1 ст.1645 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1645 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу вилучення речей та предметів від 21 листопада 2017 алкогольні напої та тютюнові вироби, а саме: 120 пачок цигарок марки «LD» та 32 пляшки горілки «Мороша», повернути власнику ОСОБА_1.

Виконання постанови в частині повернення ОСОБА_1 вилучених у неї 21 листопада 2017 року 120 пачок цигарок марки «LD» та 32 пляшки горілки «Мороша» покласти на ГУ ДФС у Волинській області.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: /-/ (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р. Вітер