Справа № 743/10/18
Провадження №3/743/25/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2018 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури

ОСОБА_1,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, які надійшли з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,

громадянина України,

НОМЕР_1,

зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

працюючого директором КП "Замглай ЖЕД",

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2,

такого, що не притягувався до адміністративної відповідальності протягом року, -

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, перебуваючи з 1 березня 2013 р. на посаді директора Комунального підприємства "Замглай ЖЕД", засновником якого є Замглайська селищна рада Ріпкинського району Чернігівської області, тобто будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 31 жовтня 2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнав частково, так як він не був обізнаним про віднесення посади директора КП "Замглай ЖЕД" до осіб, які у відповідності до Закону України "Про запобігання корупції" повинні подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Про це він тільки дізнався наприкінці жовтня 2017 р. з бесіди з працівником Ріпкинського відділення Чернігівської місцевої прокуратури. При цьому, з ним керівництво селищної ради не проводило роз'яснювальну роботу з даного питання. Вчинивши всі дії по отриманню електронного ключа, він 31.10.2017 р. подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р..

Незважаючи на часткове визнання вини ОСОБА_2, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується:

- розпорядженням Замглайської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області від 27 лютого 2013 р. № 9-р, наказом № 4 від 1 березня 2013 р. по КП "Замглай ЖЕД", контрактом, з яких вбачається, що ОСОБА_2 з 1 березня 2013 р. перебуває на посаді директора Комунального підприємства "Замглай ЖЕД";

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якого вбачається, що засновником КП "Замглай ЖЕД" являється Замглайська селищна рада Ріпкинського району Чернігівської області, як орган місцевого самоврядування;

- приписами ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України щодо віднесення комунальних підприємств створених органом місцевого самоврядування до юридичних осіб публічного права;

- приписами ч. 3 ст. 65 Господарського кодексу України щодо віднесення керівництва КП до посадових осіб вказаного КП;

- приписами пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 та ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», якими передбачено, що посадові особи юридичних осіб публічного права є субєктами, на яких поширюються дія цього Закону та зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством;

- рішенням Національним агентством з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи, зокрема другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

- вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким продовжено строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше, до 1 травня 2017 року.

- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua, з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. ОСОБА_2 подав о 12 год. 54 хв. 31.10.2017 р..

Суд розцінює позицію ОСОБА_2 про необізнаність віднесення посади директора Комунального підприємства до осіб, які у відповідності до Закону України "Про запобігання корупції" повинні подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як захисну, але не бере її до уваги, так як незнання законодавства не звільняє від юридичної відповідальності. Крім того, на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 20 березня 2017 р. опубліковані Розяснення щодо визначення субєктів декларування, передбачених підпунктом «и» пункту 1 та пунктами 2, 3 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (щодо посадових осіб юридичних осіб публічного права), де чітко вказано, що державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права, а посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є субєктами декларування, на яких поширюються дія розділу V («Фінансовий контроль») Закону з урахуванням особливостей, визначених частиною 5 статті 45 Закону (https://nazk.gov.ua/sites/default/files/rozyasnennya_yuopp_na_zaminu_24.03.docx. pdf).

Враховуючи наведене, вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак останнього визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2, суд враховує дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, та приходить до висновку про накладення штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що має на меті запобігання вчинення аналогічних адміністративних правопорушень не тільки останнім, але і іншими особами.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн..

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) судовий збір, в розмірі 352 грн. 40 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Ріпкинський районний суд.

Суддя В.Б. Сташків