Справа № 487/20/18
Провадження № 3/487/189/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2018 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі :

головуючого судді Бобрової І.В.,

при секретарі Пономарьовій Д.С.,

за участю особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилась 06.09.1961 р. в с. Дніпропетровськ, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, директор Спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з веслування на байдарках і каное ім. гегоя-десантника ОСОБА_2

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

22.12.2017 року відносно ОСОБА_1 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП про те, що під час проведення позапланової перевірки на предмет додержання вимог законодавства України про працю встановлено наступне.

Перевіркою розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати, табелів обліку робочого часу та платіжних доручень встановлено, що за період 2017 року виплата заробітної плати в установі виплачувалась в порушення вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України.

Так, заробітна плата за січень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 115 018,67 грн. до виплати 75094,69 гри. З них 3 працівникам було виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 13 504,98 грн., а саме:

- працівнику ОСОБА_4А за січень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5 61935 грн.;

- працівнику ОСОБА_5 за січень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619,35 грн.;

- працівнику ОСОБА_6 за січень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 2266,28 грн.

На момент інспекційного відвідування за січень 2017 року існує заборгованість по заробітній платі перед 14 працівниками у сумі 61589.71 грн.

Заробітна плата за лютий 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 115286,89 грн. до виплати 75269,48 грн. З них 3 працівникам було виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 13504,98 грн., а саме:

- працівнику ОСОБА_4А за лютий 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619.35 грн.;

- працівнику ОСОБА_5 за лютий 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619,35 грн.;

- працівнику ОСОБА_6 за лютий 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 2266,28 грн.

На момент інспекційного відвідування за лютий 2017 року існує заборгованість по заробітній платі перед 14 працівниками у сумі 61764.50 грн.

Заробітна плата за березень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 109518,18 грн. до виплати 71510,36 грн. З них 3 працівникам було виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 13504,98 грн., а саме:

- працівнику ОСОБА_4А за березень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619,35 грн.;

- працівнику ОСОБА_5 за березень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619,35 грн.;

- працівнику ОСОБА_6 за березень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 2266,28 грн.

На момент інспекційного відвідування за березень 2017 року існує заборгованість по заробітній платі перед 14 працівниками у сумі 5805,37 грн.

Заробітна плата за квітень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 115461,03 грн. до виплати 75 382,96 грн. З них 3 працівникам було виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 13504,98 грн., а саме:

- працівнику ОСОБА_4А за квітень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619,35 грн.;

- працівнику ОСОБА_5 за квітень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 5619,35 грн.;

- працівнику ОСОБА_6 за квітень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 2266,28 грн.

На момент інспекційного відвідування за квітень 2017 року існує заборгованість по заробітній платі перед 14 працівниками у сумі 61877,97 грн.

Заробітна плата за травень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 121674,93 грн. до виплати 79432,17 грн. З них 3 працівникам було виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 13504,98 грн., а саме;

- працівнику ОСОБА_4А за травень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 630,29 грн.;

- працівнику ОСОБА_5 за травень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 630,29 грн.;

- працівнику ОСОБА_6 за травень 2017 року виплачена заробітна плата 05.07.2017 згідно платіжного доручення від 05.07.2017 № 8 у сумі 630,29 грн.

На момент інспекційного відвідування за травень 2017 року існує заборгованість по заробітній платі перед 14 працівниками у сумі 77541,33 грн.

Заробітна плата за червень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 107363,72 грн. до виплати 69962,32 грн. яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Заробітна плата за липень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 122384,63 грн. до виплати 79750,60 грн. яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Заробітна плата за серпень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 121053,87 грн. до виплати 78883,42 грн. яка на момент інспекційного відвідування не виплачена,

Заробітна плата за вересень 2017 року нарахована 18 працівникам на суму 118169,13 грн. до виплати 77003,60 грн. яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Заробітна плата за жовтень 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 132917,02 грн. до виплати 87267,65 грн. яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Заробітна плата за листопад 2017 року нарахована 17 працівникам на суму 163185,38 грн. до виплати 107360,70 грн., яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Перша половина заробітної плати за грудень 2017 року 15 працівникам на момент інспекційного відвідування не нарахована та не виплачена.

Так, на момент інспекційного відвідування станом на 30.11.2017 існує заборгованість з виплати заробітної плати за період з січня 2017 по листопад 2017 року перед 20 працівниками у сумі 821007,21грн. В ході перевірки було встановлено, що установою не забезпечено виплату заробітної плати в першочерговому порядку. Так, відповідно до довідки про використання коштів підприємства за період з січня по листопад 2017 року до установи надійшло 97071 тис. грн., використано на оплату заробітної плати 85800 тис. грн., сплачено податків та інших обовязкових платежів з заробітної плати - 0,00 тис. грн. та інші видатки -11271 тис. грн.

За березень 2017 року до установи надійшло 7622,4 тис. грн., використано на оплату заробітної плати 0,00 тис. грн., сплачено податків та інших обовязкових платежів з заробітної плати - 0,00 тис. грн. та інші видатки - 7622,4 тис. грн.

За квітень 2017 року до установи надійшло 2479,7 тис. грн., використано на оплату заробітної плати 0,00 тис. грн., сплачено податків та інших обовязкових платежів з заробітної плати - 0,00 тис. грн. та інші видатки - 2479,7 тис. грн.

За травень 2017 року до установи надійшло 478,45 тис. грн., використано на оплату заробітної плати 0,00 тис. грн., сплачено податків та інших обовязкових платежів з заробітної плати - 0,00 тис. грн, та інші видатки - 478,45 тис. грн.

Докладна інформація щодо використання установою коштів наведено в таблицях, які є додатками до акту перевірки.

Враховуючи не виплачену на момент проведення інспекційного відвідування заробітну плату працівникам установи, сум коштів спрямованих протягом зазначеного вище періоду на сплату інших видатків в установі не дотримано ч.3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» згідно якої заробітна плата виплачується в першочерговому порядку перед іншими платежами.

Перевіркою наказів про надавання працівникам щорічних відпусток за період 2017 року встановлено, що щорічні відпустки було надано 16 працівникам установи: ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8А„ ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_18 Відносно цих працівників було встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 115 КЗпП України, а саме, заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки в установі не виплачується за три дні до початку відпустки (довідка до акту додається).

Так наприклад, наказ від 11.07.2017 № 17-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_4А.» (період відпустки 17.07.2017-28.08.2017) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена;

наказ від 21.07.2017 № 18-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_10.» (період відпустки 01.08.2017-12.09.2017) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена;

наказ від 01.08.2017 № 22-к/тм «Про наданим відпустки ОСОБА_11Г.» (період відпустки 01.08.2017-06.09.2017) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена

наказ від 15.08.2017 № 24-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_13О.» (період відпустки 16.08.2017-27.09.2017) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена

наказ від 11.10.2017 № 29-к/тм "Про надання відпустки ОСОБА_17Я." (період відпустки 11.10.2017-03.11.2017) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена;

наказ від 11.10.2017 № 31-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_6О.» (період відпустки 01.10.2017-12.11.2017) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена

Перевіркою наказів про звільнення працівників установи, розрахунково-платіжних відомостей встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільнені працівника виплата всіх сум, що належить йому від підприємства, установи, організації не провадиться в день звільнення.

Так, за період 2017 року в установі було звільнено 5 працівників: ОСОБА_19, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_7 відносно яких встановлено порушення ч .1 ст. 116 КЗпП України.

- відповідно до наказу від 22.06.2017 № 13-к/тр, 30.06.20 і 7 звільнено ОСОБА_19 (згідно табелю обліку робочого часу за червень 2017 року в день звільнення працівник працювала) остаточний розрахунок їй плати заробітної плати з працівником не проведений. На момент інспекційного відвідування перед працівником існує заборгованість у сумі 24984,69 грн.

- відповідно до наказу від 01.09.2017 № 25-к/тр, 07.09.2017 звільнено ОСОБА_11 (згідно табелю обліку робочого часу за вересень 2017 року в день звільнення працівник працював) остаточний розрахунок виплати заробітної плати з працівником не проведений На момент інспекційного відвідування перед працівником існує заборгованість у сумі 12898,81 грн.;

- відповідно до наказу від 28.09.2017 № 27-к/тр, 30.09.2017 звільнено ОСОБА_20 (згідно табелю обліку робочого часу за вересень 2017 року в день звільнення працівник працювала) остаточний розрахунок виплати заробітної плати з працівником не проведений. На момент інспекційного відвідування перед працівником існує заборгованість у сумі 6551,55грн.;

- відповідно до наказу від 23.11.2017 № 36-к/тр, 30.11.2017 звільнено ОСОБА_15 (згідно табелю обліку робочого часу за листопад 2017 року в день звільнення працівник працював) остаточний розрахунок виплати заробітної плати з працівником не проведений На момент інспекційного відвідування перед працівником існує заборгованість у сумі 61208.35 грн.;

- відповідно до наказу від 23.11.2017 № 37-к/тр, 30.11.2017 звільнено ОСОБА_7 (згідно табелю обліку робочого часу за листопад 2017 року в день звільнення працівник працювала) остаточний розрахунок виплати заробітної плати з працівником не проведений На момент інспекційного відвідування перед працівником існує заборгованість у сумі 73002,61 грн.;

Сума заборгованості із виплати заробітної плати на момент інспекційного відвідування перед 5 звільненими працівниками існує у сумі 178646,01 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_21 пояснила, що згідно з Законом України від 28.12.2014 №77-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» з переліку видатків, що здійснювалися за рахунок Фонду соціального страхування, виключені видатки на фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл, в тому числі СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное.

Відповідно до Бюджетного кодексу України джерелом фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл (незалежно від підпорядкування) визначені кошти місцевих бюджетів. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», який прийнято 02 березня 2015 року, місцевим бюджетам було передбачено субвенцію з державного бюджету на часткове фінансування ДЮСШ, які до 2015 року отримували фінансову підтримку з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 254 був прийнятий документ «Про затвердження Порядку та умов надання в 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл, які до 2015 року отримували підтримку з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності».

Відповідно до пункту 2 вказаної постанови КМУ, місцевим державним адміністраціям треба вжити заходів до:

фінансування видатків дитячо-юнацьких спортивних шкіл починаючи із січня 2015 року, не допускаючи прострочення заборгованості;

забезпечення належного фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл та передбачення на наступні бюджетні періоди у відповідних місцевих бюджетах коштів для їх утримання та проведення навчально-тренувальної роботи.

В 2015 році спортивна школа отримала частково кошти державного бюджету 60% від потреби та 40% кошти місцевого бюджету м. Миколаєва.

В 2016 році - отримувала кошти обласного бюджету, які формувалися із субвенції м.Миколаєва та м. Первомайська обласному бюджету.

В 2017 році - отримали кошти обласного бюджету, які були передані субвенцією із міського бюджету м. Первомайська в сумі 291970,00 грн. і виплачені працівникам Первомайського відділення СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2 , що повністю погасило заборгованість по заробітній платі перед цими працівниками.

Питання щодо фінансового забезпечення діяльності СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2 місцевими органами влади м. Миколаєва станом на 31.12.17 року остаточно не визначено. Є попередня згода депутатських комісій Миколаївської міської ради про прийняття СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2 до комунальної власності міста Миколаєва з 01.01.2018 року.

Питання надання субвенції з міського бюджету міста Миколаєва обласному бюджету Миколаївської області на фінансування СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное за 2017 рік буде розглядатися тільки в січні 2018 року.

Як наслідок, в СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2 фінансування відсутнє, тому виникла заборгованість із заробітної плати.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши письмові докази, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1, наданих по суті адміністративного правопорушення, порушення щодо строків виплати заробітної плати працівникам в тому числі і за весь час щорічної відпустки, а також порушення щодо строків розрахунків зі звільненими працівниками, не залежали від дій ОСОБА_1, натомість вона як директор установи, вживає усіх можливих заходів для врегулювання ситуації, що склалась, а тому у діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а саме його субєктивна сторона (вина).

З огляду на вище викладене, адміністративна справа про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, так як в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, а саме, його субєктивна сторона (вина).

Керуючись ст.ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі стосовно ОСОБА_22 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Заводського районного суду

м. Миколаєва І.В.Боброва