П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2018 Справа №607/1195/18

09 лютого 2018 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Черніцької І.М.

за участю секретаря судового засідання Бойко І.І.

з участю

прокурора Шергей А.В.,

особи, відносно якої складено протокол

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, проживає та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Розпорядженням голови Тернопільської міської ради за №64-к від 01 березня 2010 року ОСОБА_1 призначено на посаду виконуючого обовязки начальника комунального підприємства «Місто» Тернопільської міської ради, де і працював до червня 2017 року.

ОСОБА_1 будучи у відповідності до вимог п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичної особи публічного права та суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 6 розділу ІІ закону України «Про винесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» несвоєчасно, без поважних причин, а саме 22 травня 2017 року о 10 год. 52 хв. подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 зявився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, у вчиненому щиро розкаявся. Суду пояснив, що з березня 2010 року його було призначено на посаду виконуючого обовязки начальника комунального підприємства «Місто» Тернопільської міської ради, де і працював до червня 2017 року. Вважав, що якщо він не призначений на посаду начальника КП «Місто» , а лише виконує обовязки начальника, на нього не покладається обовязок щодо подання електронних декларацій. Разом з тим, вказав, що до впровадження електронних форм декларації, він щорічно подав таку декларацію у паперовій формі до податкових органів.

Прокурор Шергей А.В. протокол підтримав та пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Тернопільської міської ради за №64-к від 01 березня 2010 року, на ОСОБА_1 з 02 березня 2010 року покладено виконання обовязків начальника комунального підприємства «Місто» Тернопільської міської ради.

Той факт, що ОСОБА_1 починаючи з 02 березня 2010 року виконував обовязки начальника комунального підприємства «Місто» Тернопільської міської ради підтверджується особовою карткою працівника ОСОБА_1 від 12.07.2017 року, письмовими пояснення ОСОБА_1 від 29.11.2017 року, витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; довідкою про доходи за №2016 рік та не заперечувалось ОСОБА_1 в судовому засіданні.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 22 травня 2017 року, що визнається ОСОБА_1 та підтверджується витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій .

Моніторинг вказаної е-декларації засвідчив, що у ній подані дані за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Суд, заслухавши ОСОБА_1, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об'єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому у примітці даної статті зазначено, що субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами п.п. а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у тому числі, посадові особи юридичних осіб публічного права.

Положеннями ч. 1 статті 45 даного Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до положень розділу II пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа юридичної особи публічного права в силу вимог п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 був зобов'язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року протягом 120 календарних днів, тобто до 01.05.2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Всупереч вказаним вимогам, декларацію ОСОБА_1 подав 22.05.2017 року, що визнається останнім та підтверджується матеріалами справи.

Адміністративна відповідальність, відповідно до положень ст.172-6 КУпАП, настає в разі порушення фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винну у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав повністю та доказів поважності причин вчасно неподання щорічної декларації суду не навів та доказів не надав.

Таким чином, ОСОБА_1 виконуючи обовязки директора комунального підприємства «Місто», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи 22 травня 2017 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення повязаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні, а саме:

- розпорядженням міського голови Тернопільської міської ради за № 64-к від 01 березня 2010 року про покладення виконання обовязків начальника КП «Місто» на провідного архітектора ОСОБА_1Л з 02 березня 2010 року( а.с. 19) ;

- особовою карткою працівника від 12.07.2017 року, з якої встановлено, що з 02 березня 2010 року ОСОБА_1 перебував на посаді виконувача обовязків начальника КП «Місто» ( а.с. 33);

- довідкою про доходи за 2016 рік, якою підтверджується факт отримання останнім заробітної плати як в.о. начальника КП «Місто ( а.с. 34);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 29 листопада 2017 року( а.с. 14-15);

- витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), з якого вбачається, що така декларація подана 22 травня 2017 року, із зазначенням посади в.о. начальника (а.с.16);

- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2016 рік, яка містить відомості за період з 01.01 по 31.12. 2016 року (а.с.8-25);

-листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року( а.с. 42).

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 є ознаки правопорушення передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яка повинна була бути подана до 01 травня 2017 року, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся, повністю визнав свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення, а тому вважає за можливе накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в межах санкції статті.

Згідно з вимогами ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення.

Таким чином, у відповідності до положень ч.5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 280, 283, 284, 287 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (пятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської

Суддя