Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2018 року суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Партоліна І.П., при секретарі Довгій С.В., з участю прокурора Малкова В. В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки селища Новоархангельськ Кіровоградської області, жительки вулиці Михайлівської, 15, селища Новоархангельськ Новоархангельського району Кіровоградської області, громадянки України, не працюючої, пільг немає,

за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи станом на 15.08.2017 року суб'єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, яка 15.08.2017 припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування головного державного ревізора інспектора Новоархангельського відділення Голованівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до 00 год. 00 хв. 16.08.2017 року, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та абзацу 1 підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій ociб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а подала її несвоєчасно 16.08.2016 о 22 год. 30 хв. за період з 01 січня 2017 до 15 серпня 2017року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Викладене підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення та іншими матеріалами справи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе не визнала, суду пояснила, що вона протягом останнього робочого дня-15.08.2017 року розпочала процедуру подачі декларації, однак при заповненні розділу 2.2 декларації виникли технічні проблеми із збереженням інформації по вказаному розділу, які зберігались протягом всього часу роботи із системою, при цьому інші розділи декларації вона також розпочала заповнювати.

Протягом дня вона неодноразово зверталась до технічної підтримки сайту НАЗК, однак жодних результатів не було і тому внаслідок технічних причин вона не змогла вчасно подати декларацію. Лише 16.08.2017 року о 22.30 годині вона подала заповнену декларацію.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до відповідальності ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, наголошуючи на тому, що лише на час складання протоколу-17.11.2017 року були зібрані всі докази, які вказують на наявність адміністративного правопорушення і тому строки, передбачені ст.38 КУпАП не сплили.

Заслухавши пояснення учасників розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На запит суду Національне агентство з питань запобігання корупції повідомлено, що в період часу із 00.00 год 15.08.2017 року по 00.00 год. 16.08.2017 року інформаційно-телекомунікаційна система «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-ІТС Реєстр) працювала в штатному режимі. Технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр не зафіксовано.

Крім того Національним агентством було проінформовано, що станом на 13.12.2017 року електронних листів, повідомлень та звернень від субєкта декларування ОСОБА_1 на електронну скриньку технічної підтримки , а також на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції не надходило.

Частиною 3 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, уповноважені особи Національного агентства ( як спеціально уповноваженого субєкта у сфері протидії корупції відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції») складають протокол про таке правопорушення, який направляється до суду згідно з рішенням Національного агентства. У разі виявлення ознак іншого корупційного або повязаного з корупцією правопорушення, Національне агентство затверджує обґрунтований висновок та надсилає його іншим спеціально уповноваженим субєктам у сфері протидії корупції. Висновок Національного агентства є обовязковим для розгляду, про результати якого воно повідомляється не пізніше пяти днів після отримання повідомлення про вчинене правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобовязані перевіряти факт подання субєктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Національне агентство перевіряє факт подання відповідно до цього Закону декларацій особами, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону.

Відповідно до повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданого головним держінспектором по роботі персоналу Голованівської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області за вих. № 1131/10/11-04-04-35 від 18.08.2017 року про встановлення факту несвоєчасного подання декларації субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави- головного державного ревізора-інспектора Новоархангельського відділення Голованівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_1 , Національним агентством з питань запобігання корупції 22.08.2017 року отримано зазначене повідомлення (а.с.19), тому саме дата 22.08.2017 року є датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Так, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Статтею 247 п.7 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що на момент розгляду справи минуло більш ніж три місяці з дня виявлення правопорушення повязаного з корупцією, вважаю що провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції»,ст.ст. 38, 247, ч. 1 ст.172-6 КупАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та звільнити її від накладення адміністративного стягнення у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: