Справа № 404/6832/17
Номер провадження 3/404/18/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року м. Кропивницький

суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Загреба Ірина Віталіївна, за участю прокурора Солопова В.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Кіровоградській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер ПП НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, працюючого спеціалістом 1-ої категорії відділу організації пасажирських перевезень Управління розвитку транспорту та звязку (депутат 7-го скликання Фортечної районної ради у м. Кропивницькому), зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався,

- за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи субєктом декларування в розумінні Закону «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту1 частини 1 статті 3 цього Закону, являючись депутатом місцевої ради, у період часу з 00.00 год. 01.01.2017 року до 01.05.2017 року в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, з урахуванням пункту 6 розділу II Закону №1975-VIII від 23.03.2017 року, пункту 1 Рішення НАЗК №2 від 10.06.2016 року, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за ст.2016 року, а саме 24.05.2017 року о 20.44 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ст.172-6 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не визнав факт вчинення правопорушення та пояснив, що 25.04.2017 року зареєструвався на сайті НАЗК заповнив та нажав кнопку «Подати декларацію», та не перевіряв чи є його декларація в реєстрі. 24.05.2017 року йому подзвонили і сказали, що декларація ним не подана, тому зайшов у електронний кабінет і побачив, що декларація висить в статусі «Чернетка». Того ж дня (24.05.2017 р.) подав декларацію та отримав повідомлення про отримання декларації. Про необхідність подачі декларації дізнався в середині березня 2017 року. Ключ доступу отримав у Кіровоградській ОДПІ в кінці березня 2017 року.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП підтримав, просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку особи стосовно якої складений протокол та прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказане правопорушення вчинене за наступних обставин.

03.12.2015 відповідно до протоколу першого пленарного засіданню першої сесії 7-го скликання Кіровської районної у м. Кіровограді ради було визнано повноваження депутата ради ОСОБА_1. У період часу з 02.12.2015 до теперішнього часу ОСОБА_1 перебуває депутатом ради.

Таким чином. ОСОБА_1 станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2017 року був суб'єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону та суб'єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені; пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік) порядку, встановленому цим Законом.

Одночасно, пунктом 6 розділу II Закону № 1975-VIII від 23.03.2017 розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «5-1 Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше». Відповідне до положень ст.50 Закону, а також ч.1 ст.3 Закону суб'єкт декларування ОСОБА_1 є таким, який за змістом пункту 6 розділу II Закону № 1975-VIII від 23.03.2017 року, подає декларацію вперше, а тому міг її подати до 01.05.2017 року, тобто до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 року.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до. висновку, що у суб'єкта декларування - депутата ради ОСОБА_1 01.01.201 виник обов'язок подати декларацію за 2016 рік у період з 00 год. 00 хв. 01.01.2017 року до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 року.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстр) декларація за 2016 рік ОСОБА_1 як суб'єкта декларування, опубліковане подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурс https://public.nazk.gov.ua 24.05.2017 р. о 20 год. 44 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно.

Разом з тим, Рішенням від 04.04.2017 року №124 «Про визначення поважно причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконанні функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що: поважною причиною несвоєчасного подання декларацій ( неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; період періоди) неналежного функціонування Реєстру визначається окремим Рішенням НАЗК на підставі інформації, наданої адміністратором Реєстру, та акта (актів), підписаного посадовими особами НАЗК та адміністратора Реєстру.

Рішенням від 08.06.2017 року № 224 «Про визначення періодів, протягом яки> спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної' система «Єдиний державний реєстр декларацій, осіб, уповноважених на виконанні функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК взято до відоме інформацію від адміністратора ІТС Реєстр ДП «Українські спеціальні системи): та визначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр у березні місяці а саме: 02.03.2017 р. з 09 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв.; 12.03.2017 р. з 02 год. 00 хв. до 07 год. 00 хв.; 15.03.2017 р. з 22 год. 00 хв. до 24 год. 00 хв.; 16.03.2017 р. з 00 год. 00 хв. до 03 год. 00 хв., з 07 год. 00 хв. до 08 год. 00 хв.;19.03.2017 р. з 08 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв.; 24.03.2017 р. з 08 год. 00 хв. до 08 год. 00 хв.; 26.03.2017 р. з 12 год. 00 хв. до 24 год. 00 хв.:27.03.2017 р. з 00 год. 00 хв. до 08 год. 00 хв.; 28.03.2017 р. з 01 год. 00 хв. до 10 год. 00 хв.

Крім того, НАЗК листом від 09.10.2017 року № 93-05/35735/17 інформувало Управління про те, що актом обстеження окремих функцій ІТС Реєстр від 25.01.2017р. засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 р. по 19 год. 30 хв. 04.01.2017. Відповідно до цього ж листа, з метою створення належних умов для суб'єктів декларування адміністратором ІТС Реєстр ДП «Українські спеціальні системи» спільно з Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України протягом 24-28 березня року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому.

Разом з тим, відповідно до інформації від НАЗК від 09.10.2017 року № 93-05/35735/17 при перевірці файлів логування дій користувача ІТС Реєстр, що ОСОБА_1 зареєструвався в ІТС Реєстр 25.04.2017 року об 19 год. 12 хв.

25.04.2017 року ОСОБА_1 вчиняв дії в особистому кабінеті у період з 19:13:42 по 20:37:58. Так у вказаний період часу ОСОБА_1 заповнював/переглядів і декларації, після чого о 20:37:01 натиснув кнопку "Подати документ" але не підтвердив дану дію власним електронним цифровим підписом та о 20:37:58 натиснув кнопку "Вийти".

Наступну сесію роботи в особистому кабінеті ОСОБА_1 розпочато 24.05.2017 р. о 20:23:50. Так, 24.05.2017 у період часу з 20:23:50 по 20:44:31 ОСОБА_1 вчиняв дії щодо заповнення декларації (заповнював/переглядав розділи декларації), після чого о 20:44:17 натиснуто кнопку "Подати документ", о 20:44:29 підтверджено дію електронним цифровим підписом та о 20:44:31 натиснуто кнопку "Вийти".

Відповідно до положень ст.172-6 КУпАП за порушення вимог фінансового контролю, у т.ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Разом з тим, першочерговою справою держави та загальними засадами ;протидії корупції є запобігання корупційним та пов'язаним з корупцією правопорушенням.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП стверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №68/17 від 30.10.2017 р. (а.с.1-9), запитом до НАЗК (а.с.10), відповіддю НАЗК (а.с.11-15), запитом Фортечної районної ради у м. Кропивницькому (а.с.16), повідомленням Фортечної районної ради у м. Кропивницькому (а.с.18-19), повідомленням НАЗК (а.с.20-21), копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с.22), протоколом першого пленарного засідання першої сесії Кіровської районної ради у м.Кіровограді ради сьомого скликання від 03.12.2015 р. (а.с.23-26), протоколом першого пленарного засідання першої сесії Фортечної районної ради у м.Кропивницькому ради сьомого скликання від 17.03.2017 р. (а.с.27-28), поясненнями ОСОБА_1 (а.с.30-31), витягом з Єдиного Державного Реєстру Декларацій (а.с.32-41), рішенням НАЗК №124 від 04.04.2017 року та №224 від 08.06.2017 року (а.с.42-46), листами (а.с.47-57).

Таким чином, приходжу до обґрунтованого висновку, що ОСОБА_1, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про зобовязання щорічно до 30.04.2017 року, включно або 00 год. 00 хв. 01.05.2017 року подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, несвоєчасно подав декларацію 24.05.2017 року о 20 год. 44 хв. без поважних причин, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, факт правопорушення визнала та освідомила його наслідки.

Керуючись ст.ст.172-6, 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 - 320 (триста двадцять) грн. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда І.В.Загреба