Справа № 367/6086/17
Провадження по справі № 3/367/145/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2018 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кафтанов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. номер НОМЕР_1, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним державним виконавцем Ірпінського ВДВС ГТУЮ у Київській області;

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи державним службовцем 9 рангу категорії «В», субєктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», працюючи на посаді головного державного виконавця Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, розташованого за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Ярославська, 11, несвоєчасно (без поважних причин), подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу Головного управління юстиції у Київській області Міністерства юстиції України від 25.07.2013 № 833/3, керуючись п. 5 ст. 36 КЗпПУ, ст. 4, ст. 26 та ст. 33 Закону України «Про державну службу», ОСОБА_1 з 29.07.2013 призначено на посаду головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ірпінського управління юстиції із збереженням 11 рангу державного службовця, в порядку переведення з Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

22.04.2013 року ОСОБА_1 письмово попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Наказом Головного територіального управління юстиції у Київській області Міністерства юстиції України від 27.05.2016 року № 1383/3 ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державного службовця.

Отже, ОСОБА_1 є державним службовцем та був належним чином попереджений про встановлені Законом обмеження.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом.

Згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону субєктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року № 1975-VІІІ внесено зміни до Закону, а саме: розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «5-1 Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Отже, ОСОБА_1, станом на 01.01.2017 року, будучи державним службовцем, подаючи вперше декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був зобовязаний подати таку щорічну декларацію за 2016 рік до 01.05.2017 року, а фактично подав декларацію лише 16.05.2017, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Перевіркою встановлено, що електронний цифровий підпис ОСОБА_1 отримав лише 16.05.2017 року в акредитованому центрі сертифікації ключів ПриватБанку, тобто після закінчення стоку, відведеного законодавством на подачу декларацій за 2016 рік.

Таким чином, ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного державного виконавця Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, будучи державним службовцем 9 рангу категорії «В», являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, на якого поширюється його дія та примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 5-1 Прикінцевих положень даного Закону, несвоєчасно, без поважних причин 16.05.2017 подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вказаними діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Возняковський Т.П. вказав, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 КУпАП. Однак, просив закрити провадження за закінченням строків притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що він подав електронну декларацію у встановлений законом строк. Не вбачає в своїх діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказав, що з 30.03.2017 року по 30.04.2017 року він намагався отримати доступ до особистого кабінету реєстру електронних декларацій, однак, в доступі йому було відмовлено з різних технічних причин.

Вина ОСОБА_1 в скоєному правопорушенні стверджується матеріалами адміністративної справи:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 109 від 13.09.2017 року, згідно якого ОСОБА_1, обіймаючи посаду обіймаючи посаду головного державного виконавця Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, будучи державним службовцем 9 рангу категорії «В», являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на якого поширюється його дія та примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 5-1 Прикінцевих положень даного Закону, несвоєчасно без поважних причин 16.05.2017 подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- рапортом старшого оперативно уповноваженого відділу протидії злочинам УЗЕ в Київській області ОСОБА_2 від 03.08.2017 щодо встановленого факту неподанням ОСОБА_1 декларації у встановлений законом строк;

- копією декларації ОСОБА_1 від 16.05.2017 року;

- листом в.о. керівника Адміністративного департаменту НАЗК ОСОБА_3 б/д, згідно якого актом обстеження окремих функцій ITC Реєстр від 25.01.2107 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року.

Національне агентство 08.06.2017 року прийняло рішення № 224 «Про визначення періодів, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким визначено взяти до відома інформацію адміністратора ITC Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи». За інформацією адміністратора ITC Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи» визначено періоди неналежного функціонування ITC Реєстр у березні 2017 р., а саме: 02.03.2017 року з 9:00 год. до 12:00 год.; 12.03.2017 року з 02:00 год. до 07:00 год.; 15.03.2017 року з 22:00 год. до 24:00 год.; 16.03.2017 року з 00:00 год. до 03:00 год., з 07:00 год. до 08:00 год.; 19.03.2017 року з 08:00 год. до 11:00 год.; 24.03.2017 року з 06:00 год. до 08:00 год.; 26.03.2017 року з 12:00 год. до 24:00 год.; 27.03.2017 року з 00:00 год. до 08:00 год.; 28.03.2017 року з 01:00 год. до 10:00 год.

З метою створення належних умов для субєктів декларування, адміністратором ITC Реєстр ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України протягом 24 - 28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ITC Реєстр в цілому.

Обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

ОСОБА_1 згідно додатку до зазначеного вище листа НАЗК б/н, дійсно, 30.04.2017 року увійшов до ІТС Ркєстр та заповнював декларацію (розділ «особистий кабінет»). 30.04.2017 року о 14 год. 35 хв. 13 с. ним було натиснуто кнопку «подати документ». 30.04.2017 року о 14 год. 35 хв. 18 с. було натиснуто кнопку «вийти».

В наступний раз ОСОБА_1 увійшов до ІТС Реєстр лише 16.05.2017 року та о 17 год. 01 хв. натиснув кнопку «подати документ».

В цей же день, о 17. год. 01 хв. 18 с. «подання документу підтверджено ЕЦП, документ подано».

Таким чином, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 16.05.2017 року.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він своєчасно подав щорічну декларацію за 2016 р. 30.04.2017 року о 17 год. 10 хв., на підтвердження цього ним подано фото з екрану монітору компютера (а.с. № 69) не може бути прийнята судом в якості доказу, т.я. дане твердження спростовується додатком до листа НАЗК б/н (а.с. № 75-76).

Отже, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що провадження по даній справі необхідно закрити, оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 248 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за 172-6 ч. 1 КУпАП - закрити.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд Київської області протягом 10 днів.

Суддя: ОСОБА_4