ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

2 січня 2018 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого в.о. генерального директора ПАТ «Запоріжжяобленерго», який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який є посадовою особою в.о. генерального директора ВАТ «Запоріжжяобленерго», інкриміновано вчинення адміністративного правопорушення, що виразилось в порушенні трудового законодавства, за таких обставин.

З 14 години 00 хвилин 01.11.2017 до 14 години 00 хвилин 10.11.2017 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області проводилася перевірка субєкта господарювання ПАТ «Запоріжжяобленерго», з питань додержання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно з актом перевірки від 10.11.2017 № 08-05-566/0418 уповноваженим органом за місцезнаходженням підприємства, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14, встановлено порушення законодавства про працю (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 115 КЗпП України, ч.ч. 1, 3 ст. 24 Закону України «Про оплату праці»), а саме: на підприємстві ПАТ «Запоріжжяобленерго» порушено строки виплати заробітної плати. За інформацією, відображеною у звіті з праці ПАТ «Запоріжжяобленерго» за жовтень 2017 р.: заборгованість перед працівниками з виплати заробітної плати на 01.11.2017 складає 66 285,00 тис.грн.; сума заборгованості з виплат працівникам у звязку з тимчасовою непрацездатністю, включаючи оплату перших пяти днів на 01.11.2017 складає 430,00 тис.грн.; кількість працівників, яким своєчасно не виплачено заробітну плату складає 5 256 осіб. За довідкою підприємства від 09.11.2017, № 07-07/17866 сума заборгованості із заробітної плати (без урахування обовязкових для усіх працівників відрахувань) на 01.11.2017 складає 66 715,00 тис.грн., кількість працівників, яким своєчасно не виплачено заробітну плату складає 5 256 осіб. Також, відповідно до документів, наданих ПАТ «Запоріжжяобленерго» станом на 09.11.2017, підприємство не сплатило в повному обсязі заробітну плату працівникам за вересень та жовтень 2017 р.

5 грудня 2017 р. у відношенні ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, який разом з матеріалами справи надійшов до суду 19 грудня 2017 р.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні просив закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення, про що подав суду письмове клопотання з обґрунтуванням своїх доводів відповідними доказами.

Заслухавши захисника, дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення, акт перевірки, виписку з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «Запоріжжяобленерго», наказ, довідку, звіт з праці), доходжу висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП підлягає закриттю з таких підстав.

Згідно зі ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтями 9 та 247 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням визнається винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як було зазначено судом вище, актом перевірки від 10.11.2017 № 08-05-566/0418, встановлено ряд порушень ПАТ «Запоріжжяобленерго» вимог трудового законодавства, окремих вимог Закону України «Про оплату праці».

ОСОБА_1 згідно з наказом від 28.04.2016 № 1268-к займав посаду заступника генерального директора, а згідно з наказом від 31.01.2017 № 240-к займає посаду в.о. генерального директора ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Судом встановлено, що порушення строків виплати заробітної плати відбувалося внаслідок обєктивних причин за умов відсутності вини з боку керівника підприємства.

Як визначено Законом України «Про електроенергетику» органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка згідно з Постановою НКРЕ від 13.06.2013 № 700 визначає методологію розрахунку нормативу відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом.

В Акті перевірки та Протоколі вказується на порушення строків виплати заробітної плати підприємства у вересні та жовтні 2017 р.

Правомочність керівництва ПАТ «Запоріжжяобленерго» щодо розпорядження певною часткою грошей, отриманих як оплата за електроенергію, настає лише після перерахування їх з розподільчого на відповідний поточний рахунок товариства.

Протягом 2015 2017 р.р. НКРЕКП неодноразово безпідставно (за умов 100- відсоткового розрахунку товариства з ДП «Енергоринок») встановлювала відсоток відрахування коштів на поточний рахунок ПАТ «Запоріжжяобленерго» на нульовому рівні, що позбавило підприємство можливості своєчасно виплачувати працівникам заробітну плату.

Прийняті НКРЕКП в 2017 році постанови про алгоритм перерахування коштів з щодобовими відрахуваннями з рахунку товариства призвели до того, що підприємство недоотримало в достатній кількості грошових коштів для своєчасної виплати заробітної плати працівникам.

З метою вирішення питання виплати заробітної плати, керівництвом товариства вживались заходи, зокрема, здійснювались неодноразові звернення до НКРЕКП, Фонду державного майна України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості, Запорізької обласної державної адміністрації, народних депутатів України, приймалась участь у нараді НКРЕКП, ЗОДА з розгляду шляхів урегулювання критичної ситуації, яка склалася у ВАТ «Запоріжжяобленерго», були виконані всі рішення, прийняті за результатами вказаних нарад, у т. ч. шляхом врегулювання питань у судовому порядку.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 було забезпечено нарахування заробітної плати працівникам у вересні, жовтні 2017 р., але не забезпечено її виплату з незалежних від нього причин, що посвідчує відсутність його вини у вчиненні правопорушення, та відповідно, виключає наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Підсумовуючи вищевикладене, провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 41 КУпАП, керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 24, 27, 29, 33, 34, 35, 38, 247, 265, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя: А.В. Шалагінова