справа № 208/784/18
провадження № 3/208/430/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області у складі:

судді Бондаренко Н.О.,

при секретарі Грищенко О.Л.,

в присутності прокурора Лєбєдєва В.Г.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в м. Дніпродзержинську, громадянина України, проживаючого за адресоюм. Камянське, вул. Ціолковського, б. 157 кв. 57 , працює ТОВ «Нова Пошта» - фахівець (приймальник), з 18.04.2016 по 14.07.2016 головний спеціаліст відділу автоматизації та програмно-технічного забезпечення управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Дніпродзержинської міської ради,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

Згідно наказу першого заступника начальника управління соціального захисту населення Баглійського району Дніпродзержинської міської ради №54«ос» від 18.04.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу автоматизації та програмно-технічного забезпечення управління соціального захисту населення Баглійського району Дніпродзержинської міської ради, за переведенням із служби у справах дітей Баглійського району Дніпродзержинської міської ради та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад.

01 вересня 2011 року ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи органів місцевого самоврядування та 19.04.2016 ознайомився із попередженням про встановлені законодавством України обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції».

14.07.2016 ОСОБА_1 було написано заяву про звільнення з посади з 18.07.2016 за власним бажанням, за згодою сторін. Наказом заступника начальника управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Дніпродзержинської міської ради №134«ос» від 18.07.2016 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу автоматизації та програмно-технічного забезпечення управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Дніпродзержинської міської ради з 18.07.2016 року за згодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

18.07.2016 ОСОБА_1 власноруч написано зобов'язання про необхідність подачі декларації за 2016 рік до 1 квітня 201 7 року.

Трудову книжку ОСОБА_1 отримав 18.07.2016 та даний факт засвідчив своїм підписом в особовій картці.

Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1, віднесена до суб'єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В своїй діяльності ОСОБА_1, як посадова особа місцевого самоврядування керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України тощо.

Згідно ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_1 будучи посадовою особою місцевого самоврядування є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п.3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон №1975 VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набирав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Отже, ОСОБА_1, подаючи вперше декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був зобов'язаний подати декларацію після звільнення за минулий 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію після звільнення за минулий рік 10.05.2017.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_1 обіймаючи посаду, головного спеціаліста відділу автоматизації та програмно-технічного забезпечення управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Дніпродзержинської міської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 даного Закону, п.п.З п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, перебуваючи за місцем мешкання за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Ціолковського, бул. 157, кв. 57, несвоєчасно, тобто 10.05.2017, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав та погодився з обставинами вчинення правопорушення викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією №478 від 08.02.2018 року.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення правопорушника, судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно винний у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за що передбачена адміністративна відповідальність.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №478 від 08.02.2018 р., поясненнями ОСОБА_1, наданими в судовому засіданні, матеріалами справи.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 з 18.04.2016 по 14.07.2016 працював головним спеціалістом відділу автоматизації та програмно-технічного забезпечення управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Дніпродзержинської міської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, а отже є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією. 10.05.2017р., тобто несвоєчасно, без поважних причин ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий рік.

Враховуючи, що в судовому засіданні було встановлено і доведе несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий рік, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною що помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире каяття

Обставин що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.283,284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу 850 грн.

На підставі ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення

На підставі ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути подвійний розмір штрафу, який становить 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір на користь держави в розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Н.О. Бондаренко