Cправа № 127/4470/18
Провадження № 3/127/1346/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Гнасько Н.О., прокурора Марченкова Д.С., Онищука О.В., розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 В»ячеславовича, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником 5 державної ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом №56 про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, від 27.02.2018, ОСОБА_1, відповідно до наказу за №408 від 30.11.2015 «Про кадрові питання» обіймає посаду начальника 5 державної ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Вінницькій області і відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) єсубєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Так, відповідно до інформації, яка міститься в «Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта», ОСОБА_1 26.04.2017 набув право власності на об»єкт нерухомого майна квартиру загальною площею 71 кв м, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальна вартість якого, становить 681600,00 гривень.

Тобто, у ОСОБА_1 26.04.2017, після набуття права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме квартиру, загальною площею 71 кв м, вартість якої становить 426 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, виник обовязок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, у десятиденний строк з моменту набуття права власності письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов»язок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00.00 год. 27.04.2017 по 23.59 год. 06.05.2017.

07.05.2017 в 00.00 год. ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту набуття права власності письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Факт правопорушення підтверджується: витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо суб»єкта; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнав, суду пояснив, що у 2016 році між ним та підрядною організацією ЖБК «Мрія Буд-Плюс» було укладено договір про пайову участь у будівництві житлового комплексу, який було здано в експлуатацію в квітні 2017 року. В той же час йому було вручено документи для реєстрації права власності на вищезазначену квартиру. 26 квітня 2017 року він звернувся до Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» Вінницької міської ради, де подав заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру. Під час реєстрації працівник ОСОБА_2 повідомила, що в силу ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація проводиться протягом 5 робочих днів, прийти потрібно на 6 робочий день та наголосила, що у разі невідповідності документації, рішення про державну реєстрацію права власності прийнято не буде. Оскільки згідно з розпорядженням КМУ «Про перенесення робочих днів у 2017 році», 29.04-02.05.17 та 06.05-09.05.2017 були вихідними, він 10.05.2017 прийшов до Центру та дізнався, що право власності на квартиру зареєстроване, а також отримав витяг з Реєстру речових прав на нерухоме майно, про що на зворотній стороні картки прийому заяви від 26.04.2017 він розписався та поставив дату отримання. Керуючись ч. 2 ст. 52 Закону, 12.05.2017 ним на офіційному сайті НАЗК було заповнено та подано відповідне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, тобто, на другий день після того, як в нього виник обов»язок повідомити НАЗК. Вважає, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані він подав своєчасно, вимоги Закону порушені ним не були, а тому просив суд провадження відносно нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що державний реєстратор приймає документи для реєстрації права власності на нерухомі об»єкти і формує заяву в електронному вигляді, роздруковує, дає заявнику картку прийому заяви і повідомляє, коли заявник може отримати результат. Результат державний реєстратор надає не раніше п"яти робочих днів. За надану послугу заявником сплачується 160 гривень. Результат заявнику невідомий, оскільки державний реєстратор може заяву про державну реєстрацію права власності задоволити, відмовити в державній реєстрації або зупинити реєстрацію на 30 робочих днів. Заявник дізнається про результат розгляду його заяви в день отримання документів.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснила, що 26 квітня 2017 року до Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» Вінницької міської ради звернувся ОСОБА_1 із заявою про державну реєстрацію права власності на квартиру. Вона приймала у нього документи, його заява була зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстратор може заяву про державну реєстрацію права власності задоволити, відмовити в державній реєстрації або зупинити. Результат державний реєстратор надає не раніше п"яти робочих днів. ОСОБА_1 отримав витяг з Реєстру речових прав на нерухоме майно та дізнався, що право власності на квартиру зареєстровано 10 травня 2017 року, про що власноручно поставив дату та свій підпис в картці прийому заяви.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_2, а також прокурора Марченкова Д.С., який не підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення слід закрити за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до наказу за №408 від 30.11.2015 «Про кадрові питання» обіймає посаду начальника 5 державної ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Вінницькій області. Отже, відповідно до ст. 3 Закону, він єсубєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01.09.2016 для службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Е-декларація «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані» подається службовими особами, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, Е-декларація «Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані» субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 12.05.2017 о 10:26 було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про набуття права власності на квартиру загальною площею 71 кв м, вартістю 681600,00 гривень.

Відповідно до інформації, яка міститься в «Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта», ОСОБА_1 26.04.2017 набув право власності на квартиру загальною площею 71 кв м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальна вартість якої 681600,00 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року 1600 гривень.

Тобто, у ОСОБА_1, після набуття права власності на квартиру, вартість якої становить 426 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, виник обовязок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, у десятиденний строк з моменту набуття права власності письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 він 10.05.2017 прийшов до Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» Вінницької міської ради та дізнався, що право власності на квартиру зареєстроване, а також отримав витяг з Реєстру речових прав на нерухоме майно, про що на зворотній стороні картки прийому заяви він розписався, і як суб»єкт декларування, який зобов»язаний подавати декларацію відповідно до вищезазначеного Закону, в 10-денний строк, після отримання вищезазначених документів - 12.05.2017 письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни в його майновому стані. Те, що ОСОБА_1 10 травня 2017 року отримав документи про право власності на квартиру підтверджується наданою в судовому засіданні карткою прийому заяви №85900481, у якій на звороті зазначено, що документи згідно з переліком ОСОБА_1 отримав 10.05.2017 та стоїть його підпис.

Отже, про те, що він є власником, ОСОБА_1 дізнався 10.05.2017, про що в судовому засіданні підтвердив свідок ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

За ч. 2 ст. 331 ЦК України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту такої реєстрації.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни в його майновому стані упродовж 10-денного строку, починаючи з 10.05.2017, оскільки саме в цей день він дізнався про результат розгляду його заяви та отримав витяг з Реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як було встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив НАЗК про суттєві зміни в його майновому стані 12 травня 2017 року, тобто, у десятиденний строк, передбачений частиною другою статті 52 Закону.

Отже, враховуючи вищевикладене, вважаю, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ч. 2 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 252, ст. 283 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 В»ячеславовича до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: