Справа №: 669/473/18 Провадження № 3/669/291/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2018 року смт.Білогір'я

Суддя Білогірського районного суду Хмельницької області Бараболя Н.С., за участю секретаря Демянюк Н.М., прокурора Бобика Т.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогіря матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, працюючого завідувачем сектору контролю відділу здійснення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді завідувача сектору контролю відділу здійснення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме державним службовцем пятого рангу, категорії «Б», будучи відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у десятиденний строк, станом на 25 квітня 2018 року не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме про отримання доходу у вигляді земельної ділянки розташованої в с.Карасиха Білогірського району Хмельницької області, загальною площею 3,2 га та вартістю 83000 грн., що перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01 січня 2017 року (80000 грн.). Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав, у вчиненому розкаявся. Вказав, що умислу приховати суттєві зміни в своєму майновому стані він не мав, просив закрити провадження у звязку із спливом строку, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та закрити провадження на підставі ст. 38 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що відповідно до розпорядження Голови Білогірської районної державної адміністрації №68/2014-р/к від 19 серпня 2014 року ОСОБА_1 переведено з посади завідувача сектору контролю апарату районної державної адміністрації на посаду завідувача сектору контролю відділу здійснення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Згідно розпорядження Голови Білогірської районної державної адміністрації №42/2017-рк від 17 серпня 2017 року ОСОБА_1 19 серпня 2018 року присвоєно черговий 5 ранг державного службовця.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, ОСОБА_1 31 січня 2017 року отримав право власності на спадкове майно, а саме право власності на земельну ділянку, загальною площею 3,2 га, кадастровий номер :07:004:0090.

Підставою отримання доходу у вигляді земельної ділянки є свідоцтво про право на спадщину №84, видане 31 січня 2017 року приватним нотаріусом ОСОБА_2

Успадкована ОСОБА_1 земельна ділянка, загальною площею 3,2 га, кадастровий номер :07:004:0090, являється доходом останнього у вигляді її вартості в розмірі 83000 грн., що підтверджується договором оренди землі б/н від 15 лютого 2017 року, укладеного з фермерським господарством «Дружба», .

З розділу № 3 «Обєкти нерухомості» щорічної декларації за 2017 рік, яка була подана ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій, встановлено, що ОСОБА_1 31 січня 2017 року набув право власності на земельну ділянку, загальною площею 3,2 га, кадастровий номер :07:004:0090, вартістю 83000 грн.

Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутнє.

Ч.2 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобовязаний дотримуватись Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобовязаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Закон України «Про запобігання корупції», визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» до категорії посад державної служби, а саме категорії «Б», відносяться посади керівників та заступників керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, апаратів місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів.

У відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1, займаючи посаду завідувача сектору контролю відділу здійснення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до рішення НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Ч. 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді завідувача сектору контролю відділу здійснення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області, порушив встановлені ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» терміни подання повідомлення про суттєві зміни у його майновому стані, і, як наслідок вчинив, адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані та його вина повністю доведена сукупністю досліджених судом доказів.

В силу вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Аналіз матеріалів справи свідчать про те, що матеріали щодо порушення завідувачем сектору контролю відділу здійснення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області вимог ЗУ «Про запобігання корупції» зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області 11 квітня 2018 року за №316 для прийняття рішення в порядку, визначеному чинним законодавством України. На адресу Управління захисту економіки в Хмельницькій області вказані матеріали надійшли 11 квітня 2018 року.

Наведені фактичні дані вказують на початок перебігу строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, з 11 квітня 2018 року, що є очевидним для неупередженої, компетентної посадової особи відповідного правоохоронного підрозділу.

Старшим уповноваженим сектору управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України протокол № 68 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 25 квітня 2018 року, після чого матеріали повертались судом для доопрацювання та належного оформлення, в результаті чого протокол № 68 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 28 травня 2018 року.

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 надійшли на адресу Білогірського районного суду Хмельницької області, після доопрацювання та належного оформлення, 22 травня 2018 року.

Постановою Білогірського районного суду Хмельницької області №669/473/18 від 22 червня 2018 року строк розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП було зупинено, у звязку із неявкою останнього у судове засідання 22 червня 2018 року, після чого постановою від 17 липня 2018 року строк розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП було відновлено.

У відповідності з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Відтак, провадження в справі підлягає закриттю на підставі вимог п. 7 ст. 247 КУпАП із закінченням на момент розгляду справи передбачених ст. 38 КУпАП строків накладення на винну особу адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, ч.2, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та закрити відносно нього адміністративне провадження у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_3