П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.12.2018 року м.Бар

Суддя Барського районного суду Вінницької області Хитрук В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області справу про адміністративне правопорушення, стосовно:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, -

- за ч. 1 ст.130 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 069908 від 29.09.2018 року ОСОБА_1 29.09.2018 р. в 15.28 год. керував по вулиці Калініна в м. Бар, автомобілем ВАЗ-2101, державний номерний знак НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп'яніння та відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння.

У судовому засіданні ОСОБА_1 в присутності адвоката ОСОБА_2 винним себе не визнав, пояснивши суду, що він 29.09.2018 знаходився разом з ОСОБА_3 у м. Бар біля магазину «Оазис». До них підійшли працівники поліції, і запитали, чому вони їздять на автомобілі в нетверезому стані. ОСОБА_1 пояснив, що він тверезий. Після цього його силоміць затримали та повезли на службовому автомобілі у місцеве відділення поліції. Там ОСОБА_1 тримали більше двох годин, поки працівники поліції їздили на службові виклики. Лише біля 18-00 год. його завезли до місцевої лікарні для проведення огляду. У лікарні черговий лікар запропонував ОСОБА_1 продути спеціальний технічний засіб «Drager». На вимогу ОСОБА_1 надати відповідні документи на технічний засіб лікар відмовив. Це стало підставою відмови від проходження огляду на стан сп'яніння, оскільки ОСОБА_1 не перебував у стані алкогольного сп'яніння, не керував транспортним засобом та вимагав від працівників поліції перевірити його стан в установленому законом порядку на місці із застосуванням технічних засобів.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснив, що 29.09.2018 він знаходився разом з ОСОБА_1 у м. Бар біля магазину «Оазис». Зайшов до магазину купити хліба. Коли виходив побачив, як працівники поліції силоміць затримали ОСОБА_1 та повезли у невідомому напрямку. Через деякий час ОСОБА_1 зателефонував йому та повідомив, що знаходиться у відділенні поліції. ОСОБА_3 відразу приїхав до поліції. ОСОБА_1 тримали більше двох годин. Лише біля 18-00 год. його завезли до місцевої лікарні для проведення огляду. У лікарні черговий лікар запропонував ОСОБА_1 продути спеціальний технічний засіб «Drager». На вимогу ОСОБА_1 надати відповідні документи на технічний засіб лікар відмовив. Тоді ОСОБА_1 теж відмовився від проходження огляду на стан сп'яніння. Інших свідків при затриманні та при огляді ОСОБА_1 не було.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які зазначені у протоколі, у судове засідання на виклик суду жодного разу не з'явилися, пояснень не надали. В матеріалах справи відсутні їх письмові пояснення.

Судом встановлено, що технічні засоби для перевірки водіїв на стан алкогольного сп'яніння у працівників поліції були відсутні. ОСОБА_1 не заперечував проти проходження огляду на місці знаходження транспортного засобу в установленому законом порядку із застосуванням технічних засобів.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ОБ № 069908 від 29.09.2018 року зазначено, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння саме в КУ «Барська ЦРЛ», а не на місці. Це підтверджує показання ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_3 про відсутність у працівників поліції технічних засобів для перевірки водіїв на стан алкогольного сп'яніння на місці. З висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість, вбачається, що огляд ОСОБА_1 проводився 29.09.2018 о 17.45 год. і саме тоді він відмовився від проходження огляду. А протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складено 29.09.2018 о 15.42 год., тобто до проведення огляду в КУ «Барська ЦРЛ». Тому висновок щодо результатів медичного огляду, який отриманий після складання протоколу, є недопустимим та не може бути доказом у справі. Відмова ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння на місці не зафіксована в протоколі про адміністративне правопорушення та не ставиться йому в обвинувачення.

Відповідно до вимог ст.. 9 КУАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КпАП України встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Для виявлення у водіїв ознак алкогольного сп'яніння, направлення їх для проведення огляду та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 КУпАП, поліцейські зобов'язані керуватись нормами КпАП України; Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 року; Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України 09.11.2015 №1452/735; Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N 1103.

Згідно п.1, п.3, п.6 розділу ІІ Інструкції (затвердженої наказом МВС України, МОЗ України №1452/735 від 09.11.2015 р.), огляд на стан сп'яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом у присутності двох свідків (п.4 Порядку, затвердженого постановою Кабміну №1103 від 17.12.2008 р., Розділ І Інструкції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України №1452/735 від 09.11.2015 р, ст.266 КУпАП, п.9.4. Інструкції, затвердженої наказом МВС України за №1395 від 07.11.2015 р.).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення (ст.266 КУпАП).

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, проведений з порушенням вимог ст. 266 КУпАП, вважається недійсним.?

Направлення особи для огляду на стан алкогольного сп'яніння, і проведення такого огляду, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ст. 266 КУпАП).

Постановою КМУ від 17.12.2008 року № 1103 затверджено Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, і проведення такого огляду. Згідно п. 2 вказаного Порядку, огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного сп'яніння, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Згідно п. 6 цього ж Порядку - водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я. П. 7 Порядку зазначає, що поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного в закладі охорони здоров'я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

Спільним Наказом МВС України та МОЗ України № 1452/735 від 09.11.2015 року, затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, який зареєстровано в Мінюсті 11.11.2015 року за № 1413/27958. Знову, таки ж, в п. 2 вказаної Інструкції вказано, що огляду на стан сп'яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейських є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, згідно з ознаками такого стану, які вказані у п. 3 цієї ж Інструкції.

Постановою Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті, передбачено, п. 27, судам слід ураховувати, що відповідальність за ст. 130 КпАП ( 80731-10 ) несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння бо під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування. Для притягнення до відповідальності за ст. 130 КпАП України не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп'яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли він почав рухатись. Стан сп'яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з використанням технічних засобів.

ОСОБА_1 не порушив правил дорожнього руху, а саме п. 2.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року, оскільки не перебував в стані алкогольного сп'яніння, а ознаки алкогольного сп'яніння, які зазначені в протоколі, а також відмова порушника від проходження огляду на стан сп'яніння в такому порядку, як це зазначено в протоколі, не є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КпАП України, з наступних підстав.

Диспозицією ч.1 ст. 130 КпАП України передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості стосовного того, що ОСОБА_1 пропонувалось на місці зупинки транспортного засобу провести огляд із застосуванням технічних засобів.

Ст. 251 КпАП України передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 130 КУАП, а саме докази того, що він керував автомобілем в стані алкогольного сп'яніння.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про міжнародні договори України", ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.

Згідно з ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У рішенні по справі "О'Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства" від 29 червня 2007 року Європейський суд з прав людини у складі його Великої палати постановив, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов'язки у правовому полі.

Крім того, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважені оцінювати надані їм докази (п. 34 рішення у справі "Тейксейра де Кастор проти Португалії" від 9 червня 1998 року, п. 54 рішення у справі "Шабельника проти України" від 19 лютого 2009 року), а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією про захист прав і основоположних свобод.

Викладене в протоколі про адміністративне правопорушення формулювання вини ОСОБА_1 а саме керування автомобілем з ознаками алкогольного сп'яніння, не зазначено у диспозиції ст. 130 КУпАП, а відтак не утворює складу адміністративного правопорушення. Той факт, що ОСОБА_1 відмовився від проходження, відповідно до встановленого порядку, огляду на стан алкогольного сп'яніння, не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУАП, оскільки він керував транспортним засобом у тверезому стані.

Керуючись п. 1 ст. 247 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу за ст. 130 ч. 1 КпАП України стосовно ОСОБА_1 провадженням закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: