Справа 362/2876/18
Провадження 3/362/895/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2018 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Білка, Дзержинського району Житомирської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , старшого інженера інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », військова частина НОМЕР_1 , на теперішній час пенсіонер, за ч.1 та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи з 30.10.2014 по 08.06.2017 посаду старшого інженера інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », військова частина НОМЕР_1 , маючи військове звання підполковник, будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» та пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, в установлений законом термін не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, які виникли у зв`язку з отриманням доходу на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 30.10.2014 № 615 ОСОБА_1 призначено на посаду старшого інженера інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

23.06.2011 наказом Збройних Сил України № 392 ОСОБА_1 присвоєне чергове військове звання підполковник.

Військову присягу на вірність українському народові ОСОБА_1 прийняв 30.12.1992 при Ачинському військово-технічному училищі.

Згідно з підпунктом "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є військові посадові особи Збройних Сил України.

Отже, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Отже, ОСОБА_1 , будучи старшим інженером інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », був зобов`язаний з 01.01.2017 у десятиденний строк у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це НАЗК.

Відповідно до інформації, отриманої з військової частини НОМЕР_1 , 08.06.2017 військовою частиною ОСОБА_1 нараховано дохід у сумі 103464,67 грн. 67 коп., який складається з грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у сумі 103464, 67 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 01 січня 2017 року 1600 грн., отже відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП на стає за умов неповідомлення або несвоєчасного повідомлення у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, тобто перевищує суму (1600?50=80000) 80000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 , отримавши дохід, який становить 64,67 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, повинен був здійснити додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, тобто у нього виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані впродовж періоду з 00 год. 00 хв. 09.06.2017 по 23 год 59 хв. 18.06.2017.

Окрім того, ОСОБА_1 , обіймаючи з 30.10.2014 по 08.06.2017 посаду старшого інженера інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », військова частина НОМЕР_1 , маючи військове звання підполковник, будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» та пп. 2 ч. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, під час припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 21.04.2017 № 148, згідно з ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підполковника ОСОБА_1 , старшого інженера інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », звільнено з військової служби з 08.06.2017 за станом здоров`я.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого звільнення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненим з 08.06.2017 з посади старшого інженера інженерно-авіаційної служби повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з ініціативи роботодавця, тобто припинивши діяльність, пов`язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли він дізнався (08.06.2017) чи повинен був дізнатися про таке припинення (з 00 год. 00 хв. 09.06.2017 до 23 год. 59 хв. 28.06.2017).

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті https://portal.nazk.gov.ua, декларацію перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2017 по 08.06.2017) ОСОБА_1 , подав лише 10.05.2018, тобто не своєчасно без поважних причин.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст.172-6 КУпАП визнав, пояснивши, що він не був належним чином ознайомлений з порядком подання даної декларації.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються Васильківським міськрайонним судом, то стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Тому суд вважає за необхідне об`єднати в одне провадження адміністративні справи (справа 362/2876/18, провадження 3/362/895/18, справа 362/2878/18, провадження 3/362/896/18).

Прокурор Лігоміна Я.А. зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, просив суд накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст. 172-6 КУпАП в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та стягнути судовий збір у встановленому законом розмірі.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , прокурора Лігоміну Я.А., дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» та пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, був зобов`язаний з 01.01.2017 у десятиденний строк у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це НАЗК, а також відповідно до вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» та пп. 2 ч. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, під час припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування або місцевого самоврядування, зобов`язаний був своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тому вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст.172-6 КУпАП.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, відношення правопорушника до скоєного, першого притягнення до адміністративної відповідальності за подібне правпорушення, вважаю, що ОСОБА_1 слід піддати адміністративному стягненню у виді штрафу

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП, яка введена в дію Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», що набрав чинності 23.10.2013 року, з правопорушника слід стягнути судовий збір.

Керуючись ч. 2 ст. 36, ст. 40-1, ч.1 ч. 2 ст.172-6 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення: справа 362/2876/18, провадження 3/362/895/18, справа 362/2878/18, провадження 3/362/896/18, та присвоїти адміністративній справі 362/2876/18, провадження 3/362/895/18.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч.2 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 352 грн. 40 коп. судового збору.

Строк пред`явлення документа до виконання - 3 місяці з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Кравченко Л.М.