Провадження № 3/225/1698/2018
Єдиний унікальний номер № 225/7014/18
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА
Іменем України

6 грудня 2018 року м. Торецьк
Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Челюбєєв Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли від тво командира військової частини НОМЕР_1 , підполковника ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Зноб-Трубчевська Середино-Будського району Сумської області, військовослужбовця, начальника речової служби військової частини НОМЕР_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 ,
за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського міського суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал стосовно військовослужбовця, начальника речової служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 за ст. 172-20 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в якому зазначено, що він 18.11.2018 приблизно о 08 год. 15 хв. був виявлений на території військової частини НОМЕР_1 м.Торецьк Донецької області, в умовах особливого періоду, з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з ротової порожнини на відстані. Відповідно до висновку щодо результатів медичного огляду військовослужбовець ОСОБА_3 за зовнішніми ознаками знаходився у стані алкогольного сп`яніння.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 , будучи повідомленим про дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення в судове засідання не з`явився.
Вивчивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.
За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у даному випадку, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, у числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Як зазначено в протоколі про військове адміністративне правопорушення військовослужбовець, начальник речової служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 18.11.2018 приблизно о 08 год. 15 хв. був виявлений на території військової частини НОМЕР_1 м.Торецьк Донецької області, в умовах особливого періоду, з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з ротової порожнини на відстані. Відповідно до висновку щодо результатів медичного огляду військовослужбовець ОСОБА_3 за зовнішніми ознаками знаходився у стані алкогольного сп`яніння.
Відповідно до ч.3 ст. 172-20 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Відповідно до диспозиції ч. 2 ст. 172-20 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 серпня 2017 № 726 затверджено Інструкцію з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 21.09.2017 за № 1166/31034 (надалі Інструкція № 726 від 23.08.2017).
Відповідно до п. 8 Розділу ІІ Інструкції № 726 від 23.08.2017 у разі виявлення факту розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території військової частини, військового об`єкта або виконання ним обов`язків військової служби у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння для підтвердження вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 172-20 КУпАП, посадова особа з відповідним письмовим направленням направляє його в супроводі двох представників військової частини (підрозділу) до закладу охорони здоров`я для отримання висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, форма якого наведена в додатку 4 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858.
Отже, порядок проходження огляду військовослужбовців з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, повинен проводитись відповідно до спільного Наказу МВС та МОЗ України від 9 листопада 2015р. № 1452/735 «Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», самої Інструкції.
Згідно п. 3 Інструкції № 726 від 23.08.2017 до справи про військове адміністративне правопорушення, що передається до суду, крім протоколу, за наявності долучаються інші матеріали, що підтверджують факт учинення адміністративного правопорушення. Кожен документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства.
Так, в доведеність вини військовослужбовця ОСОБА_3 у вчиненні ним правопорушення за ст. 172-20 ч. 3 КУпАП, тво командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_1 до протоколу про військове адміністративне правопорушення додано висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_3 з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння від 18.11.2018.
Разом з тим, згідно п. 15 і п. 16 Інструкції від 09 листопада 2015 року № 1452/735 про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.
Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду.
Згідно п. 18 цієї Інструкції усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими, не допускається формулювання «Норма».
Як вбачається з матеріалів справи, доданий до протоколу про адміністративне правопорушення висновок щодо ОСОБА_3 не містить результатів медичного огляду особи на стан алкогольного сп`яніння. Стан алкогольного сп`яніння встановлений лише за зовнішніми ознаками ОСОБА_3 , що є неприпустимим при медичному огляді та висновку щодо результатів медичного огляду особи на виявлення стану алкогольного сп`яніння.
Відповідно до п. 22 Інструкції від 09 листопада 2015 року № 1452/735 висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.
З огляду на це, суд не може прийняти до уваги доданий до протоколу про військове адміністративне правопорушення висновок, який міститься в матеріалах справи.
При чому визнаючи висновок щодо результатів медичного оглляду недійсним, іншими доказами, а саме показаннями свідків, тощо не можливо встановити стан алкогольного сп`яніння особи, а тому вони не мають для суду доказового значення.
Отже, суд зазначає, що відповідно до принципу презумпції невинуватості щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину або правопорушення, припускається невинність до того часу, поки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому законодавством, і встановлено вироком суду, який набрав законної сили.
Європейський суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 р. у справі "Аллене де Рібермон проти Франції" підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.
Таким чином, оскільки будь-яких належних, допустимих доказів того, що ОСОБА_3 в умовах особливого періоду перебував на території військової частини НОМЕР_1 у м.Торецьку у стані алкогольного сп`яніння суду не надано, тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо, зокрема відсутній склад адміністративного правопорушення.
Керуючись ч.3 ст. 172-20, ст.ст. 247, 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга через Дзержинський міський суд Донецької області протягом 10 (десяти) днів з моменту винесення постанови.

Суддя Є.В. Челюбєєв