Дата документу 22.06.2018
Справа № 320/4204/18
Провадження 3/320/661/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«22» червня 2018 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Бахаєв І.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП - НОМЕР_1, громадянина України, працюючого директором КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 2 ст. 172-6КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Директор КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради ОСОБА_1, будучи, згідно з ст. 1, п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону субєктом декларування, 20.10.2017 продав по договору купівлі-продажу №2343/2017/755872 громадянці шевченко Н.В. автомобіль «Hyundai accent» 2009 року випуску, номер кузову NLHCM41AР9Z147157 за грошові кошти у сумі 137521,97 грн, та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про суттєву зміну в майновому стані, що виникли у звязку із прийняттям у власність вказаного автомобіля, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-УІІ від 14.16.2014) - неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

На розгляд адміністративного матеріалу правопорушник ОСОБА_1 зявився, свою провину визнав, зазначив, що невірно розумів положення Закону України «Про запобігання корупції», просив суворо не карати.

Прокурор Керімов Е.Е. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з розпорядженням Мелітопольського міського голови №174к від 24.04.2003 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального підприємства «Міськсвітло» з 25.04.2003 року.

Згідно з розпорядженням Мелітопольського міського голови №121к від 31.01.2013 року до розпорядження Мелітопольського міського голови №174к від 24.04.2003 року були внесені зміни та ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального підприємства «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради Запорізької області.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президент України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради Запорізької області утворено на підставі рішення Мелітопольської міської ради XXIV скликання XV сесії №15 від 06.02.2003, тобто зазначене комунальне підприємство є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти, на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи директором КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абз.1 ч.2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до п. 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (наданні) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Указаним рішенням Національного агентства також затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається), Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи директором КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Судом також встановлено, що 19.12.2017 ОСОБА_1 продав за договором купівлі-продажу №2343/2017/755872 громадянці ОСОБА_3 автомобіль «Hyundai accent» 2009 року випуску, номер кузову NLHCM41AР9Z147157 за грошові кошти у сумі 137521,97 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 установлений на рівні 1600 грн.

Вартість проданого 19.12.2017 ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу №2343/2017/755872 автомобіля «Hyundai accent» 2009 року випуску, номер кузову NLHCM41AР9Z147157, складає 137521,97 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (1600 х 50 = 80 000 грн.), та відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1, як субєкта декларування, починаючи з 20.12.2017 виник обовязок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб- ресурсі https://nazk.gov.ua Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у даному випадку, є 29.12.2017.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua] повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування директором КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_2 про продаж автомобіля «Hyundai accent», 2009 року випуску, номер кузова NLHCM41AР9Z147157, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 не подано, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Здійснення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення підтверджується поясненнями ОСОБА_2, письмовими доказами, копією паспорту ОСОБА_1, копією статуту КП «Міськсвітло» ММР ЗО, копією контракту директора КП «Міськсвітло» ММР ЗО і копіє додаткової угоди до контракту, копією свідоцтва про державну реєстрацію КП «Міськсвітло» ММР ЗО, листом ТСЦ №2343 від 16.05.2018 за № 31/8/2343-348, копією договору №2343/2017/755872 від 19.12.2017, копією технічного паспорту автомобіля «Hyundai accent», 2009 року випуску, номер кузова NLHCM41AР9Z147157, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, суд враховує також той факт, що ОСОБА_1 так і не подав декларацію «повідомлення про суттєві зміни» до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проте подав щорічну декларацію за 2017 рік, тобто ОСОБА_1 вважав себе субєктом декларування відповідно до вимог ч.2ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, у діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушенняза ч.2 ст. 172-6 КУпАП, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

При визначенні виду й міри адміністративного стягнення, згідност. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, обставини, які пом'якшують та обтяжують відповідальність.

З огляду на ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, інші обставини в справі, суд вважає необхідним призначити йому адміністративне стягнення у рамках санкції статті у вигляді штрафу.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір»з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст.33,ч.2 ст. 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700/одна тисяча сімсот/ гривень 00 копійок (рахунок № 0013 КБК 21081100 ОСОБА_3 «Адміністративні штрафи та інші санкції» Отримувач «Мелітопольське УК /Мелітополь/ 21081100 Банк отримувача ГУ ДКСУ у Запорізькій області МФО 813015).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір на користь держави в розмірі 352 грн. 40 коп. (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір»).

Строк пред'явлення до виконання до 22 вересня 2018 року.

На постанову може бути подана апеляція в Апеляційний суд Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом 10 днів з моменту її винесення.

СУДДЯ І.М.БАХАЄВ