Справа № 491/149/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2018 року м.Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков Олег Олександрович розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення гр-на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НВ №755395, виданий Ізяславським РС УДМС України в Хмельницькій області 7 квітня 2016 року, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ст.173, ч.ч.1, 2 ст.187 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що громадянин ОСОБА_1, відносно якого ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 15 лютого 2017 року встановлено адміністративний нагляд та якому встановлено обмеження, передбачені ст.10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» серед яких, зокрема, заборона виходу з будинку (квартири) за місцем проживання з 22 години 00 хвилин до 6 години 00 хвилин та якого протягом року вже було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП, 29 січня 2018 року о 2 годині 00 хвилин був відсутній за місцем свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, чим порушив правила адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 30 січня 2018 року серії ГП №080361.

Крім того, громадянин ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 29 січня 2018 року близько 22 години 30 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: АДРЕСА_1, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 30 січня 2018 року серії ГП №470948.

Також, ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 30 січня 2018 року близько 3 години 00 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: Одеська обл., м.Ананьїв, вул.Ніщинського, 24, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 5 лютого 2018 року серії ГП №470949.

Також, ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 5 лютого 2018 року близько 1 години 00 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: Одеська обл., м.Ананьїв, вул.Ніщинського, 24, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 14 лютого 2018 року серії ГП №470875.

Крім того, ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 5 лютого 2018 року близько 22 години 30 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: Одеська обл., м.Ананьїв, вул.Ніщинського, 24, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 14 лютого 2018 року серії ГП №470876.

Також, ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 6 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: АДРЕСА_2, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 21 лютого 2018 року серії ГП №470953.

Крім того, ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 12 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: АДРЕСА_2, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 21 лютого 2018 року серії ГП №470954.

Також, ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 20 лютого 2018 року близько 23 години 00 хвилин був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: АДРЕСА_2, чим порушив правила встановленого відносно нього адміністративного нагляду.

За вказаним фактом співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 4 березня 2018 року серії ГП №470955.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, при підготовці до розгляду даної справи про адміністративні правопорушення було встановлено, що матеріали оформлено не належним чином.

Зокрема, частиною 2 статті 187 КУпАП передбачено відповідальність особи за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Водночас, до матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 додані «Таблиці адмінпрактика пошук» з яких вбачається, що Ананьївським ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області протягом 2017 року реєструвалися матеріали за фактами вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.187 КУпАП, проте жодних відомостей про накладення на нього стягнень за вчинення зазначених правопорушень вказані таблиці не містять.

Крім того, частиною 1 статті 61 Конституції України визначено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Так, ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 15 лютого 2017 року відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд та визначено обмеження, передбачені ст.10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» серед яких, зокрема, заборона виходу з будинку (квартири) за місцем проживання з 22 години 00 хвилин до 6 години 00 хвилин.

При цьому, співробітниками поліції протокол про адміністративне правопорушення від 30 січня 2018 року серії ГП №470948 складено за фактом відсутності ОСОБА_1 за місцем проживання 29 січня 2018 року близько 22 години 30 хвилин, а протокол про адміністративне правопорушення від 5 лютого 2018 року серії ГП №470949 складено за фактом відсутності ОСОБА_1 за місцем проживання 30 січня 2018 року близько 3 години 00 хвилин.

З наведеного вбачається, що в порушення ст.61 Конституції України, співробітниками Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області складено відносно ОСОБА_1 два протоколи про адміністративні правопорушення за одним фактом, а саме за фактом його відсутності за місцем помешкання в проміжок часу з 22 години 29 січня 2018 року по 6 годину ранку 30 січня 2018 року.

Крім того, викликає зауваження той факт, що протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 складені за фактами його відсутності за місцем помешкання за трьома різними адресами, а саме: за адресою: АДРЕСА_3 він був відсутній 29 січня 2018 року о 2 годині 00 хвилин та о 22 годині 30; за адресою: Одеська обл., м.Ананьїв, вул.Ніщинського, 24 - 30 січня 2018 року близько 3 години 00 хвилин, 5 лютого 2018 року близько 1 години 00 хвилин та 22 години 30 хвилин; за адресою: АДРЕСА_2 - 6 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин, 12 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин, 20 лютого 2018 року близько 23 години 00 хвилин.

Спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Державного департамент України з питань виконання покарань від 04 листопад 2003 року №1303/203 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2004 року за №46/8645) затверджено «Інструкцію про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 3.13 вказаної Інструкції визначено, що Адміністративний нагляд здійснюється за місцем реєстрації піднаглядного. Начальник міськ-, райвідділу за письмовою заявою піднаглядного може дозволити йому тимчасове проживання (перебування) в іншому місці в межах території, яку обслуговує міськ-, райвідділ.

Проте, жодних заяв ОСОБА_1 щодо надання йому тимчасового дозволу на проживання в іншому місці або їх копій до матеріалів справи не додано.

При цьому, факт зміни ОСОБА_1 місць проживання у матеріалах справи, окрім самих протоколів підтверджується, рапортами співробітників поліції, які додані до деяких з протоколів про адміністративні правопорушення.

Водночас, деякі з зазначених рапортів суперечать протоколам про адміністративні правопорушення.

Так, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП від 21 лютого 2018 року серії ГП №470954 складений за фактом відсутності ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд, 12 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин був за місцем його помешкання, за адресою: АДРЕСА_2.

При цьому, до протоколу про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2018 року серії ГП №470954 додано копію рапорту поліцейського СРПП №1 Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_2, з якого вбачається, що 12 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин було перевірено за місцем мешкання адміністративний нагляд гр-на ОСОБА_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4.

Аналогічною є ситуація з протоколом про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2018 року серії ГП №470953, який складено за фактом відсутності ОСОБА_1 6 лютого 2018 року біля 23 години 30 хвилин за місцем його помешкання, за адресою: АДРЕСА_2.

При цьому, до зазначеного протоколу також додано копію рапорту поліцейського СРПП №1 Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_2, з якого вбачається, що 6 лютого 2018 року близько 23 години 30 хвилин було перевірено за місцем мешкання адміністративний нагляд гр-на ОСОБА_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4.

Крім того, з протоколів про адміністративне правопорушення від 30 січня 2018 року серії ГП №470948 та від 5 лютого 2018 року серії ГП №470949 вбачається, що в ніч з 29 на 30 січня 2018 року ОСОБА_1 взагалі проживав за двома різними адресами, а саме 29 січня 2018 року близько 22 години 30 хвилин ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого помешкання, за адресою: АДРЕСА_1, а вже через 4 години 30 хвилин - 30 січня 2018 року близько 3 години 00 хвилин, він був відсутній за місцем свого помешкання за місцем свого помешкання, за адресою: Одеська обл., м.Ананьїв, вул.Ніщинського, 24.

При таких обставинах суд не має можливості розглянути дані матеріали та винести відповідне рішення, а тому є всі підстави для повернення даного протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 187, 256, 268, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративної справи про притягнення громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НВ №755395, виданий Ізяславським РС УДМС України в Хмельницькій області 7 квітня 2016 року, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_3