Номер провадження № 3/240/19/18
Справа № 240/19/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 січня 2018 року смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Попович І.А., за участі секретаря Камак О.О., прокурора Коровіна О.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли від заступника начальника МРВ № 3 (м. Мирноград), про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що народилася в с. Осій Іршавського району Закарпатської області, пенсіонер, депутат Криничанської сільської Ради Олександрівського району, до адміністративної відповідальності не притягувалась, зареєстрована та мешкає за адресою: с. Криниці Олександрівського району Донецької області, вул. Богдана Хмельницького 13,

ст. 10, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП розяснено,

- за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 3 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією від 05 січня 2018 року, ОСОБА_1, що народилася в с. Криниці, Олександрівського району Донецької області та є депутатом Кричанської сільської ради Олександрівського району, відповідно до ст. 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", Закону України "Про місцеві вибори", згідно рішення Кричанської сільської ради № 7/1-1 "Про визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради 7 скликання", обрана депутатом Кричанської сільської ради, і згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією. Згідно зі ст. 68 Конституції України та п. 1 ст. 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" на депутатів місцевих рад покладено обовязок додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Верховною Радою України 3 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975 VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" подають таку декларацію вперше. Відповідно до інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій - офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) депутат Кричанської сільської ради ОСОБА_1І несвоєчасно подала декларацію осіб на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 17.05.2017 року о 09 годині 46 хвилин.

В судовому засіданні, прокурор та особа, що притягається до адміністративної відповідальності не заперечували проти проведення розгляду справи не зважаючи на невідповідність місця народження ОСОБА_1 та органу місцевого самоврядування до якого вона обрана депутатом, що зазначені в протоколі з фактичними. Прокурор зазначив, що виявлена в судовому засіданні невідповідність є опискою, що не перешкоджає розгляду справи. ОСОБА_1 не заперечувала проти розгляду справи.

ОСОБА_1І в судовому засіданні обставини, що викладені в протоколі, щодо суті правопорушення визнала частково та надала судді пояснення, відповідно до яких вона є депутатом Криничанської сільської ради Олександрівського району та обізнана з вимогами законодавства, щодо обов'язку подання електронної декларації. Викладена в протоколі обставина про подання нею декларації 17.05.2017 року відповідає дійсності, але вона категорично не згодна з посиланням в протоколі на те, що вона не подала декларацію у встановлений термін до 01.05.2017 року в зв'язку з особистою зухвалістю та безвідповідальністю. У квітні 2017 року захворів її батько який проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2. 07 квітня 2017 року вона виїхала за місцем мешкання батька та перебувала з ним. 24 квітня 2017 року батько помер. 27.04.2017 року був похований. 30.04.2017 року вона повернулася додому. 01.05.2017 року вона зареєструвалася на сайті НАЗК. Після вихідних отримала картку Приватбанку з електронним ключем. Декларацію їй допомогала відправити до НАЗК працівник Криничанської сільської ради ОСОБА_2

На запитання прокурора Марина Г.І. відповіла, що в березні 2017 року не змогла отримати картку Приватбанку з електронним ключем за сімейними обставинами, оскільки її донька ОСОБА_3 з новонародженою донькою була вимушена тривалий час їздити до м. Краматорськ на медичні обстеження, а вона залишалася з старшим онуком, який хворіє на цукровий діабет. Перебуваючи в Закарпатській області вона намагалася отримати карту, та поїхала з цією метою до м. Іршава, але їй стало зле в зв'язку з станом здоров'я батька та вона була вимушена повернутися.

В судовому засіданні 19.01.2018 року ОСОБА_1 заявила клопотання про відкладення судового засідання з метою надання письмових доказів на підвердження заявлених нею обставин, яке було задоволено.

Суддя, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Стаття 172-6 ч. 1 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є депутатом сільської ради та суб'єктом інкримінованого правопорушення. ОСОБА_1 несвоєчасно, 17.05.2017 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Зазначене підтверджується матеріалами справи, а саме - протоколом про адміністративне правопорушення № 3 від 05.01.2018 року (а.с.2-6), рішенням Криничанської сільської ради від 05.11.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_1 була обрана депутатом округу № 2 Криничанської сільської ради (а.с.21-22), інформацією голови сільської виборчої комісії (а.с.23), списком депутатів Криничанської сільської ради які були ознайомлені із Законом України "Про запобігання корупції", з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис (а.с.24), витягом з "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" згідно якого датою публікації декларації ОСОБА_1 є 17.05.2017 року о 09:46 годині (а.с.8-18).

Разом з викладеним, протокол про адміністративне правопорушення № 3 від 05.01.2018 року (а.с.2-6) містить особисті пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до яких вона "З рішенням не згодна".

Письмові пояснення ОСОБА_1, що долучені до протоколу, містять відомості про те, що вона не своєчасно подала декларацію в зв'язку з тим, що близько одного місяця була в Закарпатській області з причини смерті батька та повернулася на початку травня 2017 року (а.с.30-32).

Відомості зазначені в поясненнях ОСОБА_1 щодо отримання електронного ключа в березні 2017 року, суддя як доказ не приймає, оскільки безпосередньо в судовому засіданні ОСОБА_1 надала пояснення, щодо отримання електронного ключа на початку травня 2017 року. Пояснення долучені до протоколу є напечатаним текстом (а.с.30-31). Письмові пояснення на а.с.32 є копією, що посвідчена не зазначеною особою та не містять відомостей про час отримання електронного ключа.

Відповідно до доданих ОСОБА_1 письмових доказів: копії свідоцтва про народження (а.с.44), копії свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.45), копії свідоцтва про смерть (а.с.46), копії картки Приватбанку (а.с.47), - вона народилася в с. Осій Іршавського району Закарпатьської області 24.10.1968 р., є донькою ОСОБА_4 та ОСОБА_5, 06.11.1986 року уклала шлюб з ОСОБА_6 та змінила прізвище на ОСОБА_5. 24.04.2017 року в с. Осій Іршавського району Закарпатської області в віці 75 років помер ОСОБА_7. Як пояснила ОСОБА_1 різниця в написі імені батька в свідоцтві про народження та свідоцтві про смерть обумовлена особливостями його використання в Закарпатській області.

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні письмові докази, пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності в судовому засіданні, суддя за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення, долучені до нього письмові докази, не містять достатніх фактичних обставин для визнання ОСОБА_1 винною в правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Всупереч вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, особа, що складала протокол, не зважаючи на наявність відомостей про тривалу відсутність ОСОБА_1 за місцем свого проживання в зв'язку з хворобою та смертю батька в період до 01.05.2017 року, не долучив до протоколу будь яких доказів на спростування поважності цієї причини для несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Суддя дійшов до висновку, що хвороба та смерть батька, його поховання та тривала відсутність ОСОБА_1 з обумовлених причин за місцем свого мешкання в період до 01.05.2017 року - є поважною причиною несвоєчасного подання нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Долучені до протоколу копії листів КЗОЗ "Олександрівська лікарня планового лікування" (а.с.27) та ОРЦ Первинної медико-санітарної допомоги Олександрівської районної ради (а.с.29), які посвідчені не зазначеною особою, та містять відомості про те, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2017 по 31.05.2017 року за медичною допомогою не зверталася та на лікарняному не перебувала, - суддя вважає не достатніми доказами на підтвердження неповажності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Вислухавши думку прокурора, який вважає, що дослідженні в судовому засіданні докази дають підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, особи яка притягається до адміністративної відповідальності, яка вважає, що вона несвоєчасно подала декларацію з поважних причин, суддя дійшов до висновку про необхідність закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, суддя вважає за необхідне звернути увагу на виявленні в судовому засіданні порушення при складанні протоколу та долучення до нього письмових доказів, які хоча й не вплинули, з урахуванням думки учасників, на розгляд справи та прийняте рішення, але свідчать про порушення особою яка склала протокол вимог ст.ст. 251, 256 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 172- 6 ч. 1, 245-252, 276-280, 283-284 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити, в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд Донецької області.

Суддя Олександрівського

районного суду ОСОБА_8