Справа № 323/1952/18
Провадження № 3/323/433/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2018 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Мінаєв М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Головного управління Держпраці у Запорізькій області, відносно

ОСОБА_1, керівника Комунального підприємства «Оріхівський водоканал», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № ЗП 840/574/АВ/П/ПТ, складений 05.07.2018 року інспектором праці ОСОБА_2 відносно керівника Комунального підприємства «Оріхівський водоканал» ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, та додані до протоколу матеріали.

Зокрема, за змістом вказаного протоколу, ОСОБА_1, будучи керівником Комунального підприємства «Оріхівський водоканал», допустив порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам підприємства та неповну її виплату у березні та квітні 2018 року.

Вказані порушення були виявлені під час перевірки за зафіксовані в Акті інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю, № ЗП 840/574/АВ від 22.05.2018 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, про причини неявки не повідомив, заяв чи клопотань не подав.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд приходить до такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

До протоколу № ЗП 840/574/АВ/П/ПТ від 05.07.2018 року відносно ОСОБА_1 додані лише копії першої, четвертої, пятої, шостої та сьомої сторінки Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю, № ЗП 840/574/АВ від 22.05.2018 року (надалі Акт).

У протоколі про адміністративне правопорушення від 05.07.2018 року містяться письмові пояснення ОСОБА_1 про те, що всі порушення станом на час складання протоколу усунуті.

Оскільки ОСОБА_1 у поясненнях до протоколу фактично підтвердив порушення ним строків виплати заробітної плати, суд вважає цей факт доведеним, незважаючи на те, що документів, на підставі яких інспектором праці був складений вказаний вище Акт, до протоколу не додано.

Водночас суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відтак, обовязковим елементом складу адміністративного правопорушення є вина у формі умислу або необережності.

У протоколі не вказана форма вини, з якою вчинено порушення строків виплати заробітної плати.

Крім того, до протоколу не додано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1, як директор підприємства, мав у своєму розпорядженні достатні для своєчасної виплати заробітної плати кошти, однак не зробив цього. Водночас в Акті підтверджується, що заробітна плата сплачувалась частинами, хоча і з запізненням.

Таким чином, фактично матеріалами справи не підтверджується ані умислу, ані необережності в діях ОСОБА_1 щодо порушення строків виплати заробітної плати.

За таких обставин, тобто за недоведеності субєктивної сторони, висновок про наявність в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення виключається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 247, 276-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3