Справа № 344/5457/18
Провадження № 3/344/2307/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2018 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Деркач Н.І., ознайомившись з матеріалами справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

До Івано-Франківського міського суду від головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківської області ОСОБА_2 надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне повернути наданий протокол про адміністративне правопорушення головному державному виконавцю Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківської області ОСОБА_2 для належного оформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно до вимог ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Звертаю увагу на те, що згідно вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р., у разі порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) на бланку за встановленою формою (додаток 11). Наданий державний виконавцем протокол про адміністративне правопорушення не відповідає встановленій формі.

Як вбачається з матеріалів справи, даний протокол за ст.183-1 КУпАП не підписаний особою, яка притягається до відповідальності, відсутня відмітка про вручення або ж належним чином завірену посадовою особою в присутності свідків відмову особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від отримання копії протоколу. Як вбачається з протоколу та матеріалів справи, ОСОБА_1 був відсутній під час складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, йому не було розяснено його права і обов'язки.

До протоколу долучено реєстр поштових відправлень з якого неможливо встановити коли та який саме документ було відправлено особі, а також чи дане поштове відправлення вручено адресату.

Суть адміністративного правопорушення, викладеного в протоколі, не відповідає диспозиції ст.183-1 КУпАП, відповідно до якої адміністративна відповідальність наступає за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Дана норма прийнята згідно із Законом України № 2234-VIII від 07.12.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», та набрала чинності лише 06.02.2018р.

Відповідно до розрахунку заборгованості ОСОБА_1 по аліментам, наданому державним виконавцем, заборгованість нарахована станом на 01.04.2018 та виникла за період з лютого 2015 до 01.04.2018. Проте, відповідно до вимог ч.1 та ч.2 ст.8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст.183-1 КУпАП, тобто з 07.02.2018.

Закон України № 2234-VIII від 07.12.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП з 07.02.2018, а відтак не має зворотної сили.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, з якого часу ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання своїх дітей, тобто не зазначений час вчинення адміністративного правопорушення.

Також, звертає увагу, що вищезазначена відповідальність платника аліментів за прострочення їх сплати настає лише за наявності вини цієї особи. Однак, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення в останніх не зазначено доказів вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, коли саме остання була належним чином повідомлена державним виконавцем про обовязок сплачувати аліменти на утримання неповнолітніх дітей та чи взагалі останній відомо про аліментні зобовязання.

За таких обставин, з метою повного, всебічного та правильного розгляду справи, не допущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП слід повернути до Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківської області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківської області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Деркач