Справа № 444/1458/18
Провадження № 3/444/528/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Головного управління ДФС у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи-підприємця, паспорт серії КА № 178591 виданий Золочівським РВ УМВС України у Львівській області 13.12.1996 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

24.05.2018 року на адресу Жовківського районного суду Львівської області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме протокол № 428 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ № 002253 від 18.05.2018 року та додатки до нього.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Відповідно до ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу № 428 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ № 002253 від 18.05.2018 року вбачається, зокрема із сторінки № 1, що такий складений заступником начальника відділу та СДРІ відділу адміністрування податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску території обслуговування Личаківської ОСОБА_2 у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

В той же час, у цьому ж протоколі на сторінці № 2 вказано, що посадовою особою, яка склала протокол є ОСОБА_4

Тобто, не зрозуміло скільки осіб складали протокол. Якщо двоє, то яким чином дві особи складали один протокол про адміністративне правопорушення.

Наведене потребує розяснення зі сторони посадових осіб ГУДФС у Львівській області, які складали протокол, оскільки однією з вимог до протоколу, які передбачені ст. 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення є зазначення прізвища, імя та по батькові особи, яка складала протокол.

Із сутті правопорушення викладеної у протоколі не вбачається чим саме торгувала ОСОБА_1.

В той же час, санкція ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає стягнення у вигляді накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Складачем протоколу не зазначено з чим повязана господарська діяльність ОСОБА_1.

Для усунення недоліків складачу протоколу необхідно зазначити, який вид господарської діяльності здійснювала ОСОБА_1.

З матеріалів справи вбачається, що у ОСОБА_1 не вилучалися виготовлена продукція, знаряддя виробництва, сировина і гроші, одержані внаслідок вчинення правопорушення, за яке відносно неї складено протокол, в той же час санкцієї ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення перебачена можливість конфіскації таких речей.

А тому зазначені недоліки є суттєвими та перешкоджають правильно розглянути та вирішити справу.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МЮУ 12.03.2016 № 672/5 , а саме як передбачено розділом 2 п.2 протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений. А тому всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення повинні бути обумовлені з особою щодо якої такий протокол складений та вносятся після погодження з особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

З врахуванням наведено, в разі внесення змін в протокол про адміністративні правопорушення такі складачу протоколу слід обумовити з особою відносної якої такий складено.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненняими від 19.12.2008 року).

У звязку із наведеним вище матеріали адміністративної справи слід повернути у Головне управління ДФС у Львівській області на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 278, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити у Головне управління ДФС у Львівській області для доопрацювання з підстав вказаних у мотивувальній частині даної постанови.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Зеліско Р. Й.