Справа № 710/771/18 Провадження № 3/710/277/18
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2018 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Апеляційного суду Черкаської області, направлені Управлінням захисту економіки в Черкаській області департаменту захисту економіки Національної поліції України про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Звенигородка, Черкаської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 громадянина України, працюючого керівником апарату Ватутінського міського суду Черкаської області, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Ватутінським МВ УМВС України в Черкаській області 13.02.2004 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду не відомі, за ч.2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи керівником апарату Ватутінського міського суду Черкаської області та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту Закону) є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 22.02.2018 на підставі договору купівлі - продажу транспортного засобу №7142/2018/837256 від 22.02.2018 отримав грошові кошти в сумі 132550 грн., (сто тридцять дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень) за реалізацію транспортного засобу RENAULT LAGUNA, 2004 року випуску, від громадянина ОСОБА_2, жителя АДРЕСА_2, що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2018 року (тобто суму 85 000 гривень), та в порушення встановлених вимог ч.2 ст.52 Закону - граничний термін повідомлення про суттєві зміни для ОСОБА_1, був визначений 04.03.2018 року, тобто десятий день після одержання грошових коштів від реалізації рухомого майна, без поважних причин, не повідомив у десятиденний термін, шляхом заповнення відповідної Е-декларації на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Національне агентство про суттєві зміни в своєму майновому стані. Зазначене повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подане до Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1, лише 16.03.2018, тобто з порушенням визначених законом строків.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172 -6 КУпАП, зокрема несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни майнового стану.

В судовому засіданні ОСОБА_1, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, вважає що справа підлягає закриттю, оскільки є поважні причини порушення строку розміщення повідомлення про наявність суттєвих змін в майновому стані. Суду пояснив, що з його боку були неодноразові спроби зайти на сайт для внесення змін в електронну декларацію щодо зміни майнового стану, про що свідчать скріншот з його електронної пошти від 15.03.2018 року, але з невідомих і незалежних від нього причин це не вдавалося здійснити. Крім того зазначив, що моментом отримання коштів у розмірі 132550 грн., (сто тридцять дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень) за реалізацію транспортного засобу RENAULT LAGUNA, 2004 року випуску, згідно до договору купівлі - продажу транспортного засобу № 7142/2018/837256 від 22.02.2018 року, потрібно вважати 14.03.2018року, день остаточного проведення розрахунку із покупцем ОСОБА_2, який оплатив решту вартості транспортного засобу у розмір двох тисяч доларів США. Просить варахувати його доводи, про відсутність умислу та адміністративного правопорушення в його діях. Таким чином справу потрібно закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Також захисник ОСОБА_1 - Полежака В.Ф. підтримав пояснення ОСОБА_1 та повідомив, що органи поліції не мають права проводити перевірку щодо своєчасності подачі декларації та повідомлення.

Прокурор Варяниця Р.О. вважає, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1, наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, доказів остаточних розрахунків 14.03.2018 за автомобіль ОСОБА_1 не надав та оплата автомобіля частинами не передбачена договором від 22.02.2018, також ОСОБА_1 не надано доказів не можливості подання повідомлення про зміну майнового стану з 23.02.2018 по 04.03.2018, у зв`язку з чим останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, в повному обсязі підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- даними наказу Територіального Управління Державної Судової Адміністрації України в Черкаській області від 15.07.2015року №56-о «Про призначення ОСОБА_1», про те що ОСОБА_1 було призначено з 20 липня 2015 року на посаду керівника апарату Ватутінського міського суду Черкаської області, та присвоєно з 20 липня 2015 року 8 ранг державного службовця в межах четвертої категорії посад державних службовців.(а.с. 37);

- даними договору 22.02.2018 купівлі - продажу 7142/2018/837256 транспортного засобу, згідно якого між ОСОБА_1 (продавець) та ОСОБА_2 (покупець), було укладено, в територіальному сервісному центрі МВС 7142 РСЦ МВС в Черкаській області, договір купівлі - продажу 7142/2018/837256 транспортного засобу. У відповідності до умов другого даного договору купівлі - продажу транспортного засобу, Продавець зобов'язується передати у власність покупця транспортний засіб марки -RENAULT , модель - LAGUNA номер кузова (рами, шасі) НОМЕР_4 , колір зелений, номерний знак НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5. Передача Транспортного засобу Продавцем і прийняття його Покупцем здійснюється після повної сплати вартості майна. Ціна транспортного засобу складає (сто тридцять дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 00 копійок). Договір вважається укладений і набирає чинності з моменту його підписання. (а.с. 31-32);

- даними скріншоту, сторінки поштового повідомлення, із скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2;, адресованого 15 березня 2018 року о 09:33 на адресу , зазначено: Доброго дня! Пишу Вам вже не вперше. Я ОСОБА_1, НОМЕР_1 з середини лютого не можу подати повідомлення про зміни майнового стану та заповнити декларацію. В особистий кабінет заходить, а далі ні, пише Помилка, Користувач з таким податковим номером вже зареєстрований. Ви можете скористатися функцією «Я загубив/змінив свій приватний ключ»., натискаю я загубив пише введіть електронну пошту, натискаю, пише Помилка. Активного користувача з такою електронною адресою не існує. В мене пошта була на mail.ru зараз нова, що робити? (а.с. 22);

- даними фотокопії сторінки публічної частини інформаційно - телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, public.nazk.gov.ua від 30.03.2018 року, зафіксоване повідомлення про суттєві зміни, ОСОБА_1 а саме: джерело доходу (громадянин України ОСОБА_2), вид доходу - дохід від відчуження рухомого майна (крім цінних паперів та корпоративних прав), розмір (вартість) 132550. Дата публікації в Єдиному Державному Реєстрі Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, ОСОБА_1, зазначена 16.03.2018 09:24. (а.с.17-20).

Згідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно до п.6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої ст.52 закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ст.11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суд критично оцінює твердження ОСОБА_1 про несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, тому, що не зміг зайти до Єдиного реєстру декларацій, та у зв'язку з тим, що отримав решту, за реалізацію автомобіля в сумі 2000 доларів США, лише 14.03.2018 (письмове пояснення а.с. 21), так як в поясненні вказано про неможливість зайти на сайт із «середини лютого», а договір укладений 22.02.2018, а також, твердження про повний розрахунок 14.03.2018 за договором вказує на позицію ОСОБА_1 про своєчасність подачі повідомлення про суттєві зміни в майновому стані протягом десяти днів 16.03.2018. З цих же обставин суд критично оцінює твердження про відсутність суб'єктивної сторони адміністративного правопорушення.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_1, мав можливість подати електронне повідомлення про суттєві зміни у своєму майновому стані через мережу «Інтернет» в будь - якому місці.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є гранична дата до закінчення якої ОСОБА_1, зобов'язаний був подати до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни у своєму майновому стані, тобто 04.03.2018.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата встановлення всіх обставин по справі та складання даного протоколу працівниками УЗЕ в Черкаській області, тобто 29.05.2018.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне повідомлення ОСОБА_1, про суттєві зміни у своєму майновому стані до Національного агентства з питань запобігання корупції у визначені строки.

Обставини, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, судом не встановлені.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, судом не встановлено.

З урахуванням особи порушника, яка характеризується з позитивної сторони, обставин вчиненого адміністративного правопорушення, відсутність обставин, що пом'якшує відповідальність та обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно піддати адміністративному впливу та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки ОСОБА_1 піддається адміністративному стягненню, суддя стягує з нього судовий збір в сумі 352,40 грн., відповідно до ст.40-1, ч.5 ст.283 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 252, 280, 283, 288, 294, 307, 308 КУпАП, ст.ст. 3, 52 Закону України «Про запобігання корупції», суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн., який стягнути в доход держави (призначення платежу: 21081100, протокол ГП №507880, отримувач УК у Шполянському р-н/Шполянський р-н/21081100, код отримувача 38031276, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок № 3552).

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження даної постанови або внесення на неї подання прокурора - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений статтею 307 КУпАП, штраф підлягає стягненню у примусовому порядку у подвійному розмірі - в сумі 3400,00 грн., відповідно до ст.308 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Звенигородка, Черкаської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 громадянина України, працюючого керівником апарату Ватутінського міського суду Черкаської області, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Ватутінським МВ УМВС України в Черкаській області 13.02.2004 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності суду не відомі, судовий збір в сумі 352,40 грн. на користь Державної судової адміністрації України, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя Н.П. Побережна