Справа № 311/2615/18
Провадження № 3/311/698/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.08.2018 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол № 002033 від 06 червня 2018 року), що надійшов з Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором ПП «Адам, проживаючого за адресою: провул.Кіровський буд.24 м.Василівка Запорізької області,

за ч.4 ст.85 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

31.07.2018 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення за № 002033 від 06 червня 2018 року, складений головним державним інспектором «Рибоохоронна патруля» ОСОБА_2, в якому зазначається, що о 12-00 годині 06 червня 2018 року, Каховське водосховище біля м. Василівка Запорізької області ПП ОСОБА_1, здійснював протизаконний лов риби у водоймі ПП «Адам» в період весняно-літньої (нерестової) заборони, забороненим знаряддям лову 3А22458 сіткою з ліски L-50 м, h 1,2 м, а 45х45 мм 1 одиниця. Виловив цінних видів риб: судак звичайний 10 екз., карась сріблястий 1 екз., загальною вагою 5 кг, чим заподіяв матеріальної шкоди рибним запасам України на суму 5117,00 (пять тисяч сто сімнадцять) гривень. Своїми діями грубо порушив ст.63 Закону України «Про тваринний світ», п.6.1.1 «Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних обєктах України», п.13, п.14.4 Режиму рибогосподарської експлуатації водойми в акваторії Василівської затоки Каховського водосховища, площею 86 га ПП «Адам», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.85 КУпАП.

Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з Законом, що зобов'язує уповноважених працівників відповідних органів належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП, оглянувши надіслані на адресу суду матеріали справи, судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, зокрема: у складеному протоколі не міститься повних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема: до матеріалів складеного протоколу не долучено документів, на підставі яких інспектором було засвідчено особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (копія паспорта, посвідчення, пропуск), а також до матеріалів не долучено повних даних, які характеризують особу ОСОБА_1, наданих за місцем його фактичного проживання (перебування), роботи (при її наявності), також відсутні відомості про наявність (відсутність) тяжких хронічних захворювань, перебування ОСОБА_1 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо, при наявності таких даних), також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального стану особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не зясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останнього постійного місця роботи та відповідно, розміру доходів, наявність інших джерел прибутку, перебування на обліку в центрі зайнятості, отримання пенсії, пособій, тощо, а також повних даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень.

Крім того, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КУпАП, вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні державним інспектором протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Крім того, відповідно до вимог статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Проте, в порушення вимог ст.256 КУпАП, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення та чи на окремому аркуші не викладено письмових пояснень порушника по суті складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення. Разом з тим, у разі незгоди особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, надавати будь-які пояснення, відмови ставити свій підпис у складеному протоколі, вказані обставини повинні бути засвідчені підписами понятих (не менше двох осіб), із зазначенням їх прізвища, імя, по батькові та повної адреси їх місця фактичного проживання (перебування).

Однак, жодних письмових пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено. Будь-які факти відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, надавати певні пояснення, належним чином не оформлені..

Крім того, у складеному протоколі, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, чітко не викладено обєктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП України (грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову). не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено обєкт правопорушення, не вказано субєктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Також, в порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначено місце вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, не додано фото-ілюстраційних таблиць, схематичних зображень місця вчинення правопорушення, складених за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у матеріалах справи відсутні документальні підтвердження належності водойми ПП «Адам», у якому, як зазначено у протоколі, здійснював протизаконний лов риби ОСОБА_1, який і працює директором ПП «Адам».

Крім того, до матеріалів справи не долучено витягів з нормативно-правових актів, відомчих, локальних актів, порушення яких інкримінується ОСОБА_1, а саме: п.6.1.1 «Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних обєктах України», п.13, п.14.4 Режиму рибогосподарської експлуатації водойми в акваторії Василівської затоки Каховського водосховища, ст.63 Закону України «Про тваринний світ», з необхідністю зазначенням їх повного найменування, дати їх прийняття, затвердження та органу (видавника), який вказані правові, відомчі акти.

Також, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не долучено письмових пояснень осіб, які були свідками (очевидцями) подій, які мали місце о 12-00 годині 06.06.2018 року за участю ОСОБА_1 на Каховському водосховищі біля м.Василівка Запорізької області. А також, у разі застосування технічних засобів фіксації вказаних подій, необхідним є долучення до матеріалів справи відповідного носія інформації у вигляді СД- та /або ДВД-диску.

Крім того, до матеріалів справи інспектором долучений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок незаконного вилову риби, в якому відображено кількість виловленої ОСОБА_1 риби, а саме: 10 шт. судака та 1 шт. карася, що становить загальний розмір заподіяної шкоди в сумі 5117,00 грн. Проте, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять будь-яких відомостей та належно оформлених документальних підтверджень про вилучення та прийняття для подальшого відповідального зберігання обєктів тваринного світу, а саме: риби, вилученої у ОСОБА_1, зокрема: в матеріалах справи відсутній Акт опису цих обєктів, Акт перевіски за допомогою важелів та перерахунку цінних видів риби за кількістю екземплярів, кожного з виду цих обєктів.

До матеріалів справи долучено світлокопія відповіді директора «Василівський міський ринок» ОСОБА_3 на запит за вих.№ 28 від 27.06.2018 року щодо вартості свіжого карася та судака станом на першу декаду 2018 року. Проте, з незрозумілих причин вказаний документ долучений у світлокопії, а не в оригінальному викладені, та, крім того, у матеріалах справи не міститься жодних посилань та обґрунтувань на підтвердження чи спростування яких саме обставин вказаний документ долучається інспектором та які саме обставини він доводить по справі про адміністративне правопорушення.

Крім того, зі складеного інспектором протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що рибним запасам України ОСОБА_1 заподіяна матеріальна шкода в сумі 5117,00 (пять тисяч сто сімнадцять) гривень, яку начальник Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області ОСОБА_4, згідно поданої заяви від 13.07.2018 року (вих..№ 02-47/2854), просить стягнути з ОСОБА_1, у відповідності до положень ст.40 КУпАП під час вирішення питання про накладення адміністративного стягнення.

Проте, до матеріалів справи долучено рапорт головного державного інспектора «Рибоохоронного патруля» ОСОБА_2 про наявність помилки у п.5 складеного ним протоколу про адміністративне правопорушення, а саме суми 5117,00 грн., посилаючись на необхідність здійснення розрахунку шкоди за методикою розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення правил рибальства та охорони водних живих ресурсів. При цьому, яку саме необхідно приймати суму збиткв як належну, у рапорті взагалі не відображено.

Разом з тим, до матеріалів справи долучено розрахунок збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення правил рибальства та охорони водних живих ресурсів директором ПП «Адам» ОСОБА_1 до протоколу № 002033 від 06.06.2018 року, з якого вбачається, що загальні збитки становлять 6244,26 грн.

Тому, за наявності вищевказаних документів, які суперечать один одному, неможливо остаточно на теперішній час визначитися, яку саме шкоду просить стягнути Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

Крім того, направлений на адресу суду матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містить відповідної нумерації аркушів справи, також відсутній підпис відповідної посадової особи, яка безпосередньо склала опис документів, що містяться в матеріалах справи, що є неприпустимим при оформленні справи та направленні їх до суду для розгляду по суті.

Таким чином, враховуючи наявність чисельних недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КУпАП, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені безпосередньо в суді, а тому адміністративний матеріал підлягає повторному поверненню органу, що його склав та вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КУпАП - до Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області - для належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Тому, з урахуванням вищенаведеного вважаю, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5