Справа № 745/985/18
Провадження № 3/745/278/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2018 року суддя Сосницького районного суду Чернігівської області Смаль І.А., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, фізичної-особи підприємця, за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

04.12.2018 року, до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №306014 від 29.11.2018 року, з якого вбачається, що 29.11.2018 року в смт.Сосниця по провул.Вишневий 1 ОСОБА_1 здійсював розпиловку деревини на пилорамі без дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, які передбачені ч.3 ст. 21 Закону України «Про охорону праці», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП. Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Тобто дана норма містить бланкетний характер та відсилає до норми закону, який, у даному випадку, передбачає одержання особою дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. В протоколі зазначено, що отримання дозволів передбачене ч.3 ст.21 ЗУ "Про охорону праці". В даній статті закону зазначено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов'язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці. Разом з тим, протокол не містить посилання на норми закону ,які визначають, що види робіт зазначені в протоколі, а саме розпиловка деревини на пилорамі та експлуатацію машин, механізмів, устаткування на пилорамі відносяться до робіт підвищеної небезпеки і передбачають отримання відповідних дозволів. Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку , встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Таким чином адміністративний протокол не містить достатніх даних для повного, всебічного та об"єктивного розгляду справи, а тому не може бути розглянутий судом і підлягає направленню на дооформлення. Керуючись ст. 256 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний протокол ГР №306014, складений відносно ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, направити в УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ НПУ на дооформлення.

Суддя І.А.Смаль