Справа № 459/2105/18 Провадження № 3/459/648/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2018 р. суддя Червоноградського міського суду Львівської області Кріль М.Д.,

при секретарі Данилів О.І.

з участю: прокурора Серьогінової Ю.І.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

її представника ОСОБА_2

розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Львівській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої спеціалістом першої категорії відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, обіймаючи посаду спеціаліста першої категорії відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Так, ОСОБА_1 з 05.10.2012 переведена на посаду спеціаліста першої категорії відділу бухгалтерського обліку управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради, відповідно до наказу №117-К від 05.10.2012. Відповідно до розпорядження Червоноградського міського голови № 111 /ос від 01.07.2014 ОСОБА_1 присвоєно одинадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах VI категорії посад.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» із змінами (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення), у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, сума становить 80 000 гривень.

Опрацюванням даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що 07.09.2017 року ОСОБА_1 набула у власність квартиру у місті Червонограді Львівської області. В подальшому, в ході проведення перевірки при опитувані ОСОБА_1, остання зазначила, що дійсно 07.09.2017 року відповідно до договору дарування квартири їй перейшла у власність квартира АДРЕСА_1 від її батька ОСОБА_3. Згідно договору дарування квартири, вартість набутої ОСОБА_1 квартири становить 182 701 грн. (сто вісімдесят дві тисячі сімсот одна гривня).

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Ураховуючи, що вартість отриманої ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень)), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, упродовж періоду з 00:00 год. 08.09.2017 по 23:59 год. 17.09.2017 у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про отримання нею 07.09.2017 у власність квартири АДРЕСА_2, вартістю 182 701 грн. (сто вісімдесят дві тисячі сімсот одна гривня), чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 00:00 год. 18.09.2017 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи ОСОБА_1, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради, яке знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Червоноград, вул. Сокальська, 1, оскільки обовязок повідомляти про суттєві зміни у майновому становищі виникає у ОСОБА_1 у звязку із зайняттям нею посади спеціаліста першої категорії відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, «03» липня 2018 року.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та повязаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Таким чином, незалежно від виду субєкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обовязком є діяти лише в рамках закону.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, пославшись на докази, додані до протоколу про адміністративне правопорушення, та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн..

ОСОБА_1 та її представник в суді вину визнали повністю.

Також її вина стверджується представленими доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 03.07.2018 року № 447; письмовим поясненням ОСОБА_1 від 19.06.2018 року з додатками (копія свідоцтва про народження, копія свідоцтва про одруження, копія договору дарування квартири від 07.09.2017 року, копія витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №96586282 від 07.09.2017 року); скріншотом з офіційного сайту НАЗК; щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1Г за 2017 рік; рапортом працівника Управління захисту економіки у Львівській області ДЗЕ Національної поліції від 03.07.2018 року; запитом Управління захисту економіки у Львівській області №4327/39/112/03-2018 від 12.06.2018 року; листом-відповіддю Управління праці та соціального захисту населення червоноградської міської ради №3515/1-4 від 19.06.2018 року; наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення червоноградської міської ради №117-к від 05.10.2012 року; розпорядженням міського голови м. Червонограда №111-ос від 01.07.2014 року; посадовою інструкцією спеціаліста І категорії відділу бухгалтерського обліку від 02.01.2018 року.

Вважаю, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини вчиненого, особу порушника, яка вину визнала, вважаю за необхідне обрати адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, на накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5) судовий збір в сумі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп. за такими реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО - 899998, рахунок № 6001, код платежу 22030106..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: ОСОБА_4