Провадження № 3/243/3510/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2018 року м. Словянськ

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Воронков Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, який мешкає за адресою: Донецька область, м. Словянськ, вул. Суворова, 27,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

19.11.2018 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0002330 від 06.11.2018 року, складений у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, а саме, за те, що 06.11.2018 року о 15-35 годині на автошляху М-03 Київ Харків Довжанський 673 км + 100, керуючи транспортним засобом МАЗ 5337, д.н.з. НОМЕР_1, ОСОБА_1 надавав послуги перевезення вантажу згідно ТТН № З1497 без оформлення ліцензії, як субєкт господарювання, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить його особистий підпис у розписці від 26.11.2018 року, яка міститься у матеріалах справи.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи.

Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність, це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно зі ст.ст.3,42 ГК України господарська діяльність, це діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями).

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

Тобто, однією з обовязкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.

Судом встановлено, що 06.11.2018 року о 15-35 годині на автошляху М-03 Київ Харків Довжанський 673 км + 100, керуючи транспортним засобом МАЗ 5337, д.н.з. НОМЕР_1, перевозив вантаж без оформлення дозволу, як субєкт господарювання.

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУПАП, необхідно встановити всі характеризуючи ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність. При цьому, чітких кількісних критеріїв систематичності (тобто, скільки разів потрібно зайнятися діяльністю для того, щоб вона вважалася підприємницькою) законодавством не встановлено.

Разом з тим, пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як субєкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, повязану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Між тим, суд вважає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення № 0002330 від 06.11.2018 року, відносно ОСОБА_1 особою, яка склала відповідний протокол, не було встановлено фактів: надання послуг перевезення вантажу систематично; отримання прибутку від здійснення відповідної діяльності.

Крім того, зі змісту матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 надав повний перелік документів, який визначений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, товарно-транспортну накладну, а також те, що відповідно до накладної № Р1497 від 06.11.2018 року, автомобільним перевізником є ФОП «ОСОБА_2І.».

Слід зазначити, що в протоколі про адміністративне правопорушення № 0002330 від 06.11.2018 року відсутнє посилання на норму спеціального Закону, за порушення якого настає відповідальність.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що дії ОСОБА_1 щодо перевезення вантажу без державної реєстрації, як субєкта господарювання, не підпадають під ознаки господарської діяльності, оскільки не мають ознак систематичності, платності, внаслідок чого суд приходить до висновку, що у діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.247 п.1 КУпАП, суд закриває провадження по справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 164, 247 п.1, 248-249, 252, КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Словянський міськрайонний суд Донецької області на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_3