Справа № 342/56/18
Провадження № 3/342/54/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., з участю прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Копачинці Городенківського району Івано-Франківської області, громадянки України, яка не працює, депутата Копачинецької сільської ради, що має середню спеціальну освіту, одруженої, не судимої, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи депутатом Копачинецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, та відповідно до вимог п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, який зобов'язаний був згідно вимог ч.1 ст.45 згаданого Закону у строк до 01 травня 2017 р. (відповідно до вимог Закону України від 23.03.2017 р. "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб") подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, у порушення даних вимог несвоєчасно без поважних причин подала декларацію за 2016 рік 17.05.2017 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що вона дійсно є депутатом Копачинецької сільської ради. Про те, що слід подати декларацію за 2016 р. їй було повідомлено в сільській раді. Вину у вчиненні правопорушення визнала. Причину несвоєчасності подання декларації пояснила тим, що вона є матірю пятьох дітей, в т.ч. дитини-інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та дитини дошкільного віку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. Також вона здійснює догляд за батьками: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, інвалідом дитинства, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, інвалідом першої групи по зору, яка потребує стороннього догляду, та за чоловіком ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, інвалідом третьої групи. Для того,щоб зібрати довідки про доходи за 2016 рік, їй прийшлось їхати в м. Городенка, за місцем отримання доходу як малозабезпечена сімя, державної допомоги інвалідам, допомоги при народженні дитини; в м. Заліщики за місцем отримання доходу сина ОСОБА_8, в м. Івано-Франківськ за місцем навчання дочки ОСОБА_3 Дома комютера та доступу до інтернету не має, тому зверталась до секретаря Копачинецької сільської ради ОСОБА_9 за допомогою щодо заповнення декларації, яку подала 17.05.2017 р. Просить закрити провадження у справі у звязку з малозначністю вчиненого діяння.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_2 є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому її слід визнати винною у вчинення даного правопорушення та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно Рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Копачинської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1-1/2016 від 04.01.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Копачинської сільської ради та Копачинського сільського голови» та Переліку депутатів Копачинської сільської ради, обраних на повторних виборах 20 грудня 2016 року, ОСОБА_2 обрано депутатом Копачинської сільської ради Івано-Франківської області (а.с.28-30).

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК).

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті І, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня рок, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно). Відповідно до пункту 6 розділу II Закону України № 1975-VIII від 23.03.2017 р. «Про внесення змін до деяких законів У країни щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше.

Таким чином, у ОСОБА_2 виник обовязок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2016 рік в термін до 01.05.2017р.

Про те, що депутат ОСОБА_2 була ознайомлена з порядком та термінами подачі декларації про доходи за 2016 рік у електронному вигляді свідчить її підпис під текстом Розпорядження сільського голови Копачинецької сільської ради № 2 від 16.01.2017 р.

Вина ОСОБА_2 у вчиненому, крім повного визнання своєї вини, доводиться даними, що містяться в протоколі № 16 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 12.01.2018 р.(а.с.2-7), скріншоті декларації ОСОБА_2 (а.с.10-21), додатком до листа адміністративного департаменту НАЗК № 93-05/36846/17 від 17.10.2017 р. про дії користувача ОСОБА_2 в ІТС Реєстр, яка зареєструвалась у зазначеному реєстрі 17.05.2017 р. об 12:07 та подала декларацію 17.05.2017 р. о 13:38 (а.с.33-34).

Отже, в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172- 6 КУпАП, оскільки вона несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом»якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

ОСОБА_2 є матірю багатодітної сімї, яка виховує пятеро дітей, що підтверджується посвідченням № 00849, виданим відділом у справах сімї, молоді та спорту Городенківської районної державної адміністрації , до складу її сімї, крім дітей, входить чоловік ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, та батьки: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, що стверджується довідкою № 74, виданою Копачинецькою сільською радою 19.02.2018 р.; її чоловік ОСОБА_7 є інвалідом третьої групи, що підтверджується копіями пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 та довідки до Акта огляду МСЕК серії 10 ААБ № 585000 від 14.03.2013р.; її батько ОСОБА_5 є інвалідом третьої групи дитинства, що підтверджується копіями пенсійного посвідчення серії ААБ № 299973 та довідки до Акта оглядуКоломийської міжрай МСЕК серії МСЕ № 167193 від 14.09.2005р.; її мати ОСОБА_6 є інвалідом першої групи по зору, яка потребує стороннього догляду, що підтверджується копіями посвідчення серії АГ № 899411 та довідки до Акта огляду Івано-Франківської МСЕК серії МСЕ № 248691 від 04.12.2008р.

ОСОБА_2 вчинила правопорушення вперше, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, за місцем проживання характеризується позитивно, не працює, утримує сімю за рахунок отримуваних державних допомог.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що дане правопорушення не становить великої суспільної шкідливості, не завдало збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам і є малозначним. Вважаю можливим звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності з оголошенням їй усного зауваження.

Виходячи з положень ст. 284 КУпАП, яка визначає, що по справі про адміністративне правопорушення може бути винесена одна із постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 цього Кодексу, про закриття справи, приходжу до переконання, що дану справу про адміністративне правопорушення слід закрити. Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7,9, 22,23,33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, 276, 283-285, 284,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення.

Оголосити ОСОБА_2 усне зауваження. Провадження по справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення через Городенківський районний суд.

Суддя: Ничик Г. І.