Справа № 572/146/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2018 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Довгий І.І., при секретарі судових засідань ОСОБА_1, з участю прокурора Толочика П.І., особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2, захисника ОСОБА_3, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, лісничого ДП «Сарненське лісове господарство»,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

права та обовязки, передбачені ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП розяснено,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2, перебуваючи на посаді лісничого Костянтинівського лісництва Державного підприємства «Сарненське лісове господарство», будучи посадовою особою державної лісової охорони, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції, в порушення частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», в установлений законом термін, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

У відповідності до наказу Сарненського держлісгоспу Рівненського державного лісогосподарського об'єднання «Рівнеліс» від 18.11.2003 року 219-к ОСОБА_2 призначено на посаду лісничого Костянтинівського лісництва Державного підприємства «Сарненське лісове господарство».

Відповідно до статей 89-92 Лісового Кодексу України, Положенням про державну лісову охорону, затвердженою Постановою КМУ від 16.09.2009 № 976 «Про затвердження Положення про державну лісову охорону» посада лісничого відноситься до посадових осіб державної лісової охорони.

ОСОБА_2 попереджений про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» щодо проходження служби. Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2, як посадова особа державної лісової охорони є суб'єктом декларування.

Згідно із частиною 2 статті 52 Закону «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подається окремо для кожного випадку отримання доходу або придбання майна.

10.07.2017 згідно платіжного доручення № 39695361 ПАТ «Кредобанк» на умовах кредитного договору, укладеному між ОСОБА_2 та ПАТ «Кредобанк», перерахувало ТзОВ фірмі «ОПАД» 169 000 (сто шістдесят дев'ять тисяч) гривень, в якості оплати за автомобіль «Mazda» СХ-5 відповідно до договору купівлі-продажу № 5 від 26.06.2017, як одержаний ОСОБА_2 кредит у ПАТ «Кредобанк».

У відповідності до пункту 165.1.29 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, як основна сума кредиту, що отримується платником податку (протягом строку дії договору), у тому числі фінансового кредиту, забезпеченого заставою, на визначений строк та під проценти.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року - 1600 гривень.

Таким чином, 10.07.2017 в результаті отримання кредиту (момент перерахування коштів) у ОСОБА_2 відбулись зміни у майновому стані, які становлять 169 000 гривень, що складає 105,625 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2017 року та потребує здійснення податкових заходів фінансового контролю, передбачених частиною 2 статті 52 Закону «Про запобігання корупції», а саме у десятиденний строк з моменту отримання кредиту письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

З урахуванням положень статей 251 - 253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Тобто, у ОСОБА_2 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни з майновому стані упродовж періоду з 00:00 год. 11.07.2017 по 00:00 год. 21.07.2017.

21.07.2017 в 00:00 год. ОСОБА_2 порушив порядок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Опрацюванням відомостей Реєстру НАЗК встановлено, що ОСОБА_2 повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме, одержання кредиту в ПАТ «Кредобанк» в сумі 174100 (сто сімдесят чотири тисячі сто) гривень в 20.24 год. 26.07.2017.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме, про отримання кредиту на суму 169 000 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримав.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав, пояснив, що кредит, який він отримав, не є доходом, а також строки для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП закінчилися.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_2, захисника ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи та приймаючи до уваги, що належних та достовірних доказів на підтвердження відсутності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення не надано, суд приходить до висновку, що його вина повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення та іншими наданими матеріалами.

Відповідно до листа департаменту захисту економіки про надання інформації від 07.08.2017 року №11197/39/04-2017 вбачається, що виявлення про несвоєчасне подання ОСОБА_2 без поважних причин суттєвих змін в майновому стані в єдиному Державному реєстрі декларацій відбулось 07.08.2017 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, після виявлення правопорушення 07.08.2017 року, справа надійшла до суду 22.01.2018 року, станом на день розгляду провадження по справі підлягає закриттю згідно п. 7 ст. 247 КУпАП у звязку зі збігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити за збігом строків притягнення до адміністративної відповідальності на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Копію постанови протягом трьох днів вручити особі, щодо якої її винесено.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя :