Справа №705/2383/18
3/705/1310/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2018 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Уманського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення,

- передбаченого ст. 124 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Уманського міськрайонного суду знаходиться адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 053330 від 31.05.2018 року, 01 травня 2018 року о 8 годині 50 хвилин в м.Умань по вулиці Юмашева, 8 ОСОБА_1 керуючи автомобілем Mazda Е2000 д.н. 705-39МА, перед початком руху не переконався в безпечності руху, внаслідок чого здійснив наїзд на металевий паркан, внаслідок чого нанесено матеріальні збитки.

Постановою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. від 18.06.2018 року адміністративний матеріал був повернутий до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, для дооформлення. В постанові були зазначені виявлені недоліки та чітко зазначена невідповідність отриманих матеріалів чинному законодавству, а саме те, що протокол не містив посилання на те, що саме було пошкоджено в результаті ДТП. У протоколі була відсутня відмітка про те, що ОСОБА_1 розяснено його права та обовязки, передбачені ст.268 КУпАП. Крім того, у протоколі не був зазначений потерпілий та адреса його проживання, хоча згідно документів, долучених до протоколу, була опитана особа, якій належить пошкоджений паркан. Якщо в результаті правопорушення було завдано майнову шкоду, про це також повинно було бути зазначено у протоколі з вказівкою на розмір такої шкоди. Також, до протоколу не було долучено документи, які б вказували на характер заподіяних пошкоджень в результаті ДТП, зокрема схема ДТП, хоча згідно статті 251 КУпАП обовязок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу. До протоколу долучено фототаблицю без зазначення, що саме на ній зображено, коли проводилось фотографування, додатком до якого документу є така фототаблиця.

Після повторного надходження до суду адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_1 судом встановлено, що постанова судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. від 18.06.2018 року взагалі не виконана.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обовязок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Однак дані матеріали оформленні неналежним чином, у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 256 КУпАП «Зміст протоколу про адміністративне правопорушення» - у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Також при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Суддя, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що є підстави для повторного повернення їх на дооформлення оскільки, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 053330 від 31.05.2018 року не зазначено обєктивну сторону адміністративного правопорушення з врахування особливостей диспозиції ст.124 КУпАП.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на те, що саме було пошкоджено в результаті ДТП; у протоколі відсутня відмітка про те, що ОСОБА_1 розяснено його права та обовязки, передбачені ст.268 КУпАП. Крім того, у протоколі не зазначений потерпілий та адреса його проживання, хоча згідно документів, долучених до протоколу, була опитана особа, якій належить пошкоджений паркан. Якщо в результаті правопорушення було завдано майнову шкоду, про це також повинно було бути зазначено у протоколі з вказівкою на розмір такої шкоди. Також, до протоколу не долучено документи, які б вказували на характер заподіяних пошкоджень в результаті ДТП, зокрема схема ДТП, хоча згідно статті 251 КУпАП обовязок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу. До протоколу долучено фототаблицю без зазначення, що саме на ній зображено, коли проводилось фотографування, додатком до якого документу є така фототаблиця.

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення були долучені документи в копіях, які не завірені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до положення ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв'язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об'єктивно з'ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду, адже ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", зобов'язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішеннях позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Беручи до уваги викладене, суддя вбачає підстави для повторного повернення до Уманського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області на дооформлення адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, у звязку з його невідповідністю вимогам чинного законодавства України.

Керуючись ст. ст. 255, 256, 268, 277, 283, 284- 285КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Повернути до Уманського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, що складений за ст. 124 КУпАП, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Мазуренко Юлія Вікторівна