Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
21.02.2018 Справа №: 368/178/18
провадження №3/368/54/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2018 рокум. Кагарлик

Кагарлицький районний суд Київської області

в складі : головуючого судді Шевченко І.І.

при секретарі Губенко А.П.

з участю прокурора Курінного С.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Гр. ОСОБА_1 будучи депутатом Кагарлицької міської ради Київської області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року № 958/29088, несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Курінний Сергій Олегович пояснив, що в ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Кагарлицької міської ради Київської області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Після їх вивчення було складено протокол відносно ОСОБА_1

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала, та повідомила суду, що свої права в судовому засіданні буде захищати сама без участі адвоката, та пояснила, що в неї ніякого умислу не було, та коли вона заповнила декларацію, це було в кінці квітня 2017 року, точної дати не памятає, то натиснула кнопку подати декларацію, тому і вважала що вона була успішно подана. В подальшому коли її викликали до Кагарлицької міської ради вона дізналась, що в дійсності не подала щорічну декларацію за 2016 рік, тому в липні місяці 2017 року вона знову подала декларацію та виконала всі дії для кінцевої подачі декларації. Також долучила до матеріалів справи копії посвідчення 1 категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладку до посвідчення.

Вислухавши прокурора та пояснення правопорушниці ОСОБА_1, переглянувши письмові матеріали подані до протоколу, приходжу до наступного.

ОСОБА_1, будучи депутатом Кагарлицької міської ради Київської області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року № 958/29088, несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» у 2017 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Згідно вимог ч.3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження Законом - депутати місцевих рад зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати декларацію про майно,доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону за місцем роботи(служби), крім само занятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975- VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набирає чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього закону продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено, що відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказала, що вона своєчасно подала декларації у паперовому вигляді. Електронну декларацію за 2016 рік, вона подала, оскільки вважала, що нею вчинено всі дії.

Проте, було встановлено, що ОСОБА_1 подала її лише тоді, коли її викликав голова Кагарлицької міської ради Київської області.

Тому було встановлено, що ОСОБА_1 мала можливість подати е-декларацію вчасно, оскільки суттєвих перешкод для цього в неї не було.

Таким чином, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена та підтверджується зібраними в справі доказами, а саме:

- протоколом № 195 про вчинення адміністративного правопорушення від 24.01.2018 року (а.с.1-9);

- рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Київській області (а.с.10);

- витягом з офіційного сайту щодо подання ОСОБА_1 декларації за 2016 рік (а.с.11-20);

- витягом з протоколу першої сесії міської ради 7 скликання від 19.11.2015 року (а.с. 29-30);

- витягом з протоколу пленарного засідання Кагарлицької міської ради 7 скликання від 23.02.2017 року (а.с. 31-32);

- витягом з протоколу пленарного засідання Кагарлицької міської ради 7 скликання від 27.04.2017 року (а.с. 33-34);

- послідовністю дій користувача ІТС Реєстру із зазначенням дати, часу, ір-адреси та тривалості сесій у додатку (а.с. 40-43);

- поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 48).

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, той факт, що він раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, ступінь його провини, майновий стан.

Відповідно до ст. 34 КУпАП, обставин, що пом'якшує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлено.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (зі змінами та доповненнями), від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За такого, вважаю за необхідне звільнити правопорушницю ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст.283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,Законом України «Про запобігання корупції», -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (зі змінами та доповненнями) як особу, яка віднесена до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Строк звернення до виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Київської області.

Роз'яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя: І.І.Шевченко