Справа № 361/1780/18
Провадження № 3/361/909/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О., розглянувши матеріали що надійшли від Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_2. Вул.. Садова, 17

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Броварського міськрайонного суду Київської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення за статтею 183-1 КУпАП, з яких вбачається, що ОСОБА_3 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 103 100,07 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментам від 22.02.2018 по виконавчому листу № 2-626/2002, виданого 06 червня 2002 року Броварським райсудом Київської області.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що зазначені матеріали слід направити до органу, який склав протокол для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно положень статті 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам статті 256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що при складенні протоколу ОСОБА_3 був позбавлений можливості надати свої пояснення до протоколу, йому не розяснено право на захист, тобто останній не був повідомлений про час та місце складення протоколу.

Крім того, в порушення вимог статті 254 КУпАП ОСОБА_3 не було вручено копію протоколу про адміністративне правопорушення.

Так, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» (надалі - Закону № 2234-VIII) шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06 лютого 2018 року.. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості, по аліментам, як умови притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

В той же час, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_3 не сплачував аліменти на утримання своєї дитини з серпня 2012 року, при цьому борг станом на 01 серпня 2012 року становив суму 16 945 грн. 51 коп. Тобто зазначений час вчинення адміністративного правопорушення, який не може бути раніше ніж дата набрання чинності Закону № 2234-VIII.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

За таких обставин вказаний матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 необхідно направити до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області на доопрацювання, для усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.221, 245, 278 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_3 за статтею 183-1 КУпАП повернути на доопрацювання до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г. О. Білик