ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №711/2753/18

Номер провадження 3/711/1113/18

24 травня 2018 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, тимчасово не працюючого, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ст.162 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.162 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 31.03.2018 року серія ЧК № 003668, 31.03.2018 близько 11год. 20 хв. в приміщенні ТЦ «Будинок Торгівлі», що по бульвару Шевченка в м. Черкаси, ОСОБА_1 здійснив незаконний обмін валютних цінностей, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 162 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1, його захисник ОСОБА_2 вину не визнали з підстав зазначених у клопотанні про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення та просили суд провадження по справі закрити в звязку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, суд прийшов до наступних висновків.

Диспозиція статті 162 КУпАП передбачає порушення правил про валютні операції, зокрема незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави.

Тобто, об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері обігу валютних цінностей. Під валютою розуміється іноземна валюта, визначення якої міститься у Декреті Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 р. № 15-93. Цим же Декретом визначаються поняття валютної операції. Організація та здійснення валютно-обмінних операцій на території України регулюється Декретом Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 р. № 15-93, законами України «Про Національний банк України» та «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Інструкцією про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженою Постановою Правління Національного банку України 12.12.2002 р. № 502 та іншими нормативно-правовими актами.

Інструкцією про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженою Постановою Правління Національного банку України 12.12.2002 № 502, визначається, що відноситься до валютно-обмінних операцій з іноземною валютою для фізичних осіб (резидентів і нерезидентів і порядок їх здійснення).

Таким чином, скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави із порушенням наведених та інших, визначених законодавством України, вимог і є об'єктивною стороною правопорушення.

Вказане дає підстави стверджувати, що диспозиція ст.162 КУпАП є бланкетною, тобто відсильною диспозицією, яка для розкриття її змісту відсилає доінших законодавчих актів.

Як вбачається з матеріалів справи протокол про адміністративне правопорушення складено з посиланням на норми ст.162 КУпАП без розкриття суті правопорушення, оскільки у протоколі відсутні обовязкові складові адміністративного правопорушення, які мають важливе значення для кваліфікації дій особи, як то відсутні вказівки на конкретне діяння, яке порушує конкретні правові норми відповідних законодавчих актів, що в цілому формує обєктивну сторону правопорушення. Крім того, в протоколі відсутні відомості про те, обмін яких саме валютних цінностей ніби то здійснив ОСОБА_1, не зазначено їх суму, на користь якої особи здійснено обмін.

Відповідно до положень ст.ст.254, 256 КУпАП основним джерелом доказів події, обставин правопорушення та вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. При цьому суд позбавлений права доповнювати, змінювати суть встановлених обставин правопорушення, і зазначених у протоколі уповноваженою особою на його складання.

Вказане унеможливлює для суду виконати вимоги ст. 280 КУпАП та встановити наявність або відсутність вини ОСОБА_1 у діяннях, які визначені диспозицією ст. 162 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адмінправопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адмінправопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції у точній відповідності з законом (ст. 7 КУпАП).

Відповідно до положень ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином недоведеність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого зазначеною статтею дає підстави для закриття провадження відповідно з п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 31.03.2018, акту виявлення та вилучення від 31.03.2018 вбачається, що під час проведення особистого огляду та огляду речей в порядку ст. 264 КУпАП у ОСОБА_1 були виявлені та вилучені для тимчасового зберігання банкноти: 79 шт. 500 грн., 427 грн. 200 грн., 4 шт. 100 грн., 264 грн. 50 грн., 14 шт. 20 грн., 1 шт. 10 грн., 1 шт. 5 грн., 1 шт. 2 грн., 2 шт. 1 грн., 108 шт. 100 доларів США; 26 шт. 50 доларів США, 3 шт. 20 доларів США, 1 шт. 10 доларів США, 4 шт. 100 злотих, 10 шт. 50 злотих, 1 шт. 500 російських рублів, 5 шт. 1000 російських рублів, 4 шт. 5000 російських рублів, 3 шт. 20 Євро, 1 шт. 10 Євро та згорток банкнот в банківській цілісній упаковці з написами «100 грн.» та «1000 штук», скріплених штампом АТ «ОТП Банк».

Згідно листа ГУНП в Черкаській області від 05.04.2018 № 4692/46/01-2018 валютні цінності вилучені 31.03.2018 в ТЦ «Будинок Торгівлі», що за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 207, при проведенні особистого огляду та огляду речей у ОСОБА_1, були передані на зберігання до СУ ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім обєктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234---1, 234 --2, 244--4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей реалізують.

Оскільки, в ході розгляду справи суд прийшов до висновку про закриття провадження в даній адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, вилучені у ОСОБА_1 грошові кошти підлягають поверненню останньому.

Також підлягають до повернення кошти в сумі 100 доларів США вилучені у ОСОБА_3

Керуючись ст. ст. 162, п. 1 ч. 1 ст. 247, 279, 280, 283 КУАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 162 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Зобовязати службову особу СУ ГУНП в Черкаській області, яка уповноважена на зберігання валютних цінностей, повернути вилучені у ОСОБА_1 грошові кошти номіналом: 79 шт. 500 грн., 427 грн. 200 грн., 4 шт. 100 грн., 264 грн. 50 грн., 14 шт. 20 грн., 1 шт. 10 грн., 1 шт. 5 грн., 1 шт. 2 грн., 2 шт. - 1 грн., 108 шт. 100 доларів США; 26 шт. 50 доларів США, 3 шт. 20 доларів США, 1 шт. 10 доларів США, 4 шт. 100 злотих, 10 шт. 50 злотих, 1 шт. 500 російських рублів, 5 шт. 1000 російських рублів, 4 шт. 5000 російських рублів, 3 шт. 20 Євро, 1 шт. 10 Євро та згорток банкнот в банківській цілісній упаковці з написами «100 грн.» та «1000 штук», скріплених штампом АТ «ОТП Банк».

Зобовязати службову особу СУ ГУНП в Черкаській області, яка уповноважена на зберігання валютних цінностей, повернути вилучені у ОСОБА_3 грошові кошти номіналом 100 доларів США.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_4