Провадження № 3/331/300/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, працювала слідчим Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, субєктами на яких поширюється дія Закону є поліцейські. Наказом ГУ Національної поліції в Запорізькій області від 07.11.2015 № 20 о/с, ОСОБА_1 було призначено слідчим Ленінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та присвоєно спеціальне звання лейтенанта поліції. 12.05.2015 р. наказом ГУ Національної поліції в Запорізькій області № 177 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого Дніпровського відділу поліції. В цей же день нею було складено Присягу поліцейського, відповідно до ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію». 08.11.2015 р. наказом ГУ Національної поліції в Запорізькій області № 373 о/с, слідчий Дніпровського відділу поліції лейтенант поліції ОСОБА_1 була звільнена зі служби в поліції за власним бажанням, згідно п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до примітки в ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються в тому числі і слідчі.

Згідно п. 17 ч. 1 ст.3 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим с службова особа органу Національної поліції, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень. Тобто з 07.11.2015 року до 08.11.2016 рік, ОСОБА_1 була службовою особою, яка займала відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до абзацу 1 п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції. Абзацом 3 п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі ст. 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи.

Перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій та суб'єктів декларування, передбачені абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), а саме службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 3,зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р., Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак у строк до 01.11.2016 року ОСОБА_1 не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік. Зазначену декларацію за 2015 рік ОСОБА_1 подала 12.10.2017 р., шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. №3.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 провину свою визнала частково та пояснила, що з жовтня 2014 року до листопада 2016 року вона працювала на посаді слідчого Дніпровського відділу поліції. У березні 2016 року у передбаченому на той час порядку вона подала декларацію про доходи у паперовому вигляді. У подальшому після оголошення про початок функціонування електронної системи, вона неодноразово намагалась створити власний кабінет, однак у неї це не виходило. У жовтні 2016 року вона була у відрядженні та лише 01.11.2016 року мала змогу знову створити та подати декларацію за 2015 рік. Оскільки створення такого виду декларації проводилось нею вперше, вона помилково обрала невірний вид декларації: замість вірного "щорічна" - зазначила "кандидата на посаду". Однак на той період вона не мала наміру змінювати місце роботи, не була кандидатом на будь-яку посаду, а лише помилково невірно вибрала тип декларації. Після того, як щодо неї була проведена перевірка органами прокуратури, за порадою прокурора у 2017 році вона знову подала декларацію щорічну за 2015 рік, оскільки їй погрожували притягненням до кримінальної відповідальності. Просила врахувати, що вона не мала наміру приховати власний дохід або майно, а лише невірно визначила тип декларації перед її подачою.

Прокурор Гуцуляк О.І. у судовому засідані вважала наявними підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки вона порушила термін подання щорічної декларації за 2015 рік, яку фактично подала лише 12.10.2017 року - тобто із значним затриманням.

Вислухавши пояснення провопорушника та прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 1 п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи. Тобто фактично до 01.11.2016 року.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 займала посаду слідчого Дніпровського відділу поліції тобто була службовою особою, яка займала відповідальне та особливо відповідальне становище.

01.11.2016 року ОСОБА_1 створила та подала декларацію "кандидата на посаду", у якій зазначила власні доходи та майно, а також інформацію щодо членів своєї родини за 2015 рік, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому зі змісту вказаної декларації вбачається, що місцем роботи ОСОБА_1 зазначила Дніпровський ВП ГУНП в Запорізькій області, посада- слідчий, яку вона фактично і займала на той період.

Таким чином, оцінивши усі надані суду докази приходжу до висновку про те, що фактично ОСОБА_1 була подана щорічна декларація про доходи за 2015 рік, однак помилково невірно визначено тип такої декларації. Зазначені факти свідчять про те, що ОСОБА_1 не було вчинено умисних та активних дії, спрямованих на несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а допущена лише технічна помилка при заповненні вказаної декларації.

За таких обставин, проаналізувавши надані суду докази, приходжу до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв"язку із відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч.5 ст.7, ч.1 ст.287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова