Справа № 404/1588/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2018 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Бутельська Г.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління Держпраці у Кіровоградській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором Відокремленого підрозділу «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 11-01-040/0124 від 06.03.2017 року під час проведення планової перевірки, проведеною у Відокремленому підрозділі «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» з 28 лютого - 06 березня 2017 року на підставі наказу Управління Держпраці у Кіровоградській області від 24.02.2017 №248-од, за адресою підприємства м. Кропивницький, вул. В. Чорновола 2, було встановлено, що підприємством порушуються вимоги ст.49-2 КЗпП України, якою передбачено, що одночасно з попередженням про звільнення у звязку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації. Так, відповідно до повідомлення від 26.01.2017 без номеру, працівники ОСОБА_2, ОСОБА_3 були повідомлені про майбутнє скорочення їх посад та звільнення за п.1 ст.40 КЗпП України. Однак, ознайомлення з вакантними посадами відбулося не в день попередження про звільнення. Згідно протоколу №3 без дати, засідання групи з проведення заходів з наказом Кіровоградських МЕМ від 25.01.2017 №15-к працівників ОСОБА_2, ОСОБА_3 ознайомлено з вакантними посадами установи.

Відповідно до інформації наданої провідним інженером з підготовки кадрів ознайомлення з вакансіями по Дніпровській ЕС було проведене 10.02.2017. Ознайомлення з вакансіями ДП НЕК «Укренерго» проведене 01.03.2017.

Вищезазначені порушення свідчать про невиконання обовязків, визначених Положенням, директором Відокремленого підрозділу «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» ОСОБА_1, в частині вирішення питань діяльності підприємства, що є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 41 КУпАП..

Постановою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 17.07.2017 року матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП повертались до Управління Держпраці у Кіровоградській області Державної служби України з питань праці як такі, що передчасно направлені, оскільки тривала процедура оскарження матеріалів та рішень відповідно до акту перевірки та результати перевірки щодо порушення трудового законодавства були неузгодженими до завершення процедури адміністративного оскарження (а.п. 66-67).

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення судового засідання до суду не надходило, надав до суду заяву про розгляду справи без його участі (а.п. 78, 81).

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності, та його захисника.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1у вчиненні правопорушення, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 06.03.2017 року (а.п. 2-3), актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 11-01-040/0203 (а.п. 4-5), положенням про відокремлений підрозділ «Кіровоградські магістральні електричні мережі» ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» (а.п. 6-16), наказом № 37-к від 23.01.2001 року Про призначення ОСОБА_1 (а.п. 17), протоколами № 1, 2 засідання групи з проведення заходів з наказом Кіровоградських МЕМ від 25.01.2017 року за № 15-к (а.п. 20, 22), повідомленнями від 26.01.2017 року (а.п. 21, 23), письмовими поясненнями провідного інженеру з підготовки кадрів ГПК ВП «Кіровоградські МЕМ» ОСОБА_4 (а.п. 24), протоколами № 3, 4 засідання групи з проведення заходів з наказом Кіровоградських МЕМ від 25.01.2017 року за № 15-к (а.п. 25, 26).

Так, з матеріалів справи вбачається, що Управління Держпраці у Кіровоградській області Державної служби України з питань праці було проведено планову перевірку у Відокремленому підрозділі «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» з 28 лютого - 06 березня 2017 року на підставі наказу Управління Держпраці у Кіровоградській області від 24.02.2017 №248-од, за адресою підприємства м. Кропивницький, вул. В. Чорновола. Відповідно до наказу за № 37-к від 23.01.2001 року ОСОБА_1 було призначено директором Кіровоградських магістральних електричних мереж з 23.01.2001 року за переведенням з Дніпровської ЕС (а.п. 17).

Відповідно до п.6.2 та п.6.3 Положення про Відокремленим підрозділ «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» директор здійснює загальне керівництво господарсько - фінансовою діяльністю, здійснює приймання та звільнення працівників, забезпечує їх розстановку, переведення та переміщення, несе відповідальність за стан і результати господарської діяльності, виконує інші повноваження віднесені до його компетенції.

Згідно ст. 49-1 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у звязку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до повідомлень від 26.01.2017 без номеру працівники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були повідомлені про скорочення їх посад та звільнення за п.1 ст.40 КЗпП України. Однак, ознайомлення з вакантними посадами відбулося не в день попередження про звільнення, а згідно з протоколами № 1, 2 без дати засідання групи з проведення заходів з наказом Кіровоградських МЕМ від 25.01.2017 №15-к працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ознайомлено з вакантними посадами установи (а.п. 20, 22). Відповідно до письмових пояснень провідного інженера з підготовки кадрів ГПК ВП «Кіровоградські МЕМ» ОСОБА_4 фактичне ознайомлення працівників з вакансіями по Днфпровській ЕС було проведено 10.02.2017 року; ознайомлення з вакансіями ДП НЕК «Укренерго» було проведене 01.03.2017 року. Також вказано, що скорочення штату та численності за всі роки роботи підприємства не проводилось, тому не було практичного механізму проведення скорочення і мали місце допущені помилки, які наразі виправлені (а.п. 24, 26, 27).

Таким чином, директором Відокремленого підрозділу «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» ОСОБА_1 не були дотримані вказані вимоги трудового законодавства щодо порядку вивільнення працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зокрема щодо одночасного з попередженням про звільнення у звязку із змінами в організації виробництва і праці

пропонування працівникові іншої роботи на тому самому підприємстві, в установі, організації. Вказані порушення були виявлені посадовими особами Управління Держпраці у Кіровоградській області Державної служби України з питань праці під час проведення позапланової перевірки в ВП «Кіровоградські магістральні електромережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»з 28 лютого по 06 березня 2017 року, у звязку з чим і було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Заперечення ОСОБА_1 з приводу того, що ним не були порушені вимоги ст.49-2 КЗпП України, оскільки законодавством не визначено вимоги до форми та змісту запропонування працівникові одночасно з попередженням про звільнення іншої роботи, в тому числі не передбачено обовязковість попередження у письмовому вигляді; крім того, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.09.2017 року позов ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Дніпровської електроенергетичної системи до Управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправними пунктів ОСОБА_2 перевірки та скасування припису було задоволено, що свідчить про відсутність порушень трудового законодавства, суд не бере до уваги, оскільки вони спростовуються матеріалами справи, зокрема протоколами № 1, 2 засідання групи з проведення заходів з наказом Кіровоградських МЕМ від 25.01.2017 року за № 15-к (а.п. 20, 22), повідомленнями від 26.01.2017 року (а.п. 21, 23), письмовими поясненнями провідного інженеру з підготовки кадрів ГПК ВП «Кіровоградські МЕМ» ОСОБА_4 (а.п. 24), протоколами № 3, 4 засідання групи з проведення заходів з наказом Кіровоградських МЕМ від 25.01.2017 року за № 15-к, які підтверджують, що попередження працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про звільнення у звязку із змінами в організації виробництва і праці та пропозиція останнім іншої роботи на тому самому підприємстві власником/ уповноваженим ним органом відбулося не одночасно, а з порушенням вимог ст.49-2 КЗпП України. З постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.09.2017 року вбачається, що позовні вимоги ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Дніпровської електроенергетичної системи були уточнені і позов стосувався скасування припису № 11-01-040/0203-0145 від 06.03.2017 року про дотримання вимог ст.94 КЗпП України та ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» і саме даного питання стосується судове рішення, при цьому про дотримання підприємством вимог ст.49-2 КЗпП України у відношенні працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у позові мова не йшла та адміністративним судом не розглядалося (а.п. 84-87).

Оскільки ч.1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення вимог законодавства про працю, то в діях ОСОБА_1 є склад даного правопорушення.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення подія мала місце 01.03.2017 року, порушення виявлено посадовими особами Управління Держпраці 06.03.2017 року, тобто, на час розгляду судом справи про адміністративне правопорушення закінчився строк накладення адміністративного стягнення, що є відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 41 ч.1, 247, 283, 284, 287 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Провадження по справі закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_5