Справа 688/4186/18
№ 3/688/1202/18
Постанова

Іменем України

20 листопада 2018 року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, наповнювача балонів,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

На адресу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з Головного управління ДФС у Хмельницькій областінадійшов протокол про адміністративне правопорушення № 56/21-05 від 09 листопада 2018 року, згідно якого ОСОБА_1 09 листопада 2018 року о 14 год. 19 хв. здійснив незаконну реалізацію скрапленого газу «Пропан-бутан» в побутовий балон для потреб населення без відповідного дозволу Держгірпромнагляду, чим порушив Постанову КМУ №1790 від 20.11.2003 року «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з газопостачання скрапленого, вуглеводного газу для побутових потреб населення та інших споживачів». Дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З аналізу ст. 254 КУпАП слідує, що документом про вчинення адміністративного правопорушення є складений уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності протокол. Таким чином лише у протоколі про адміністративне правопорушення викладається суть - обєктивна сторона вчиненого конкретного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення вказаних вимог закону у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, складеного відносно ОСОБА_1 не конкретизована суть правопорушення, яке ставиться йому у вину, не вказана його посада, статус.

Так, в порушення вимог ст. 256 КУпАП не вказано з якого обєкта здійснювалась незаконна реалізація скрапленого газу «Пропан-бутан» ОСОБА_1 та де цей обєкт розташовано, на яких підставах ним здійснювалась така реалізація, який статус має ОСОБА_1 (приватний підприємець, найманий працівник субєкта господарювання, посада).

Крім того, зазначивши назву нормативних актів, які інкримінуються в порушення ОСОБА_1, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано конкретного пункту постанови КМУ, чи іншого підзаконного акта, в порушенні яких обвинувачується ОСОБА_1

Відсутність у протоколі вказаної інформації не дає обєктивної можливості визначитись зі складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, в діях ОСОБА_1, тому складений в такому вигляді протокол про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості постановити законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення слід повернути до Головного управління ДФС у Хмельницькій областідля усунення його недоліків, зазначених у цій постанові.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 277-278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 56/21-05 від 09 листопада 2018 року, складений відносно ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління ДФС у Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.А. Босюк