Справа № 520/7807/18
Провадження № 3/520/4433/18
ПОСТАНОВА

04.07.2018 року суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А. , розглянувши матеріали, які надійшли з Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за статтею 183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 41836913 від 27 квітня 2018 року ОСОБА_2 має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документу до примусового виконання, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 КУпАП.

За положеннями частини другої статті 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 183-1 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обовязковою.

При розгляді справи судом встановлено, що державним виконавцем Другого Київського відділу державної служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-8605/09 від 27.01.2014, виданого Приморським районним судом м. Одеси про стягнення аліментів з ОСОБА_2, вчинив правопорушення, а саме: ухиляється від сплати аліментів; має заборгованість зі сплати аліментів станом на 27.04.2018 року, сукупний розмір якої перевищує суму аліментів понад шість місяців .

Відповідно до положень КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів у справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 183-1 КУпАП, інкримінованою в провину ОСОБА_2, встановлена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Судом встановлено, що період вчинення правопорушення ОСОБА_4 частково охоплює період, коли адміністративна відповідальність за інкриміноване правопорушення встановлена не була.

Згідно із статтею 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Положення цієї статті базовані на приписах статті 58 Конституції України, відповідно до яких закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обовязків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що предявляється особі.

Ключовими принципами статті 6 є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

Право на суд стосується як інституційних та організаційних аспектів, так і особливостей здійснення окремих судових процедур.

Системно аналізуючи наведене, суд доходить висновку, що обєктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі. Часом вчинення такого правопорушення є відповідний період, в який особа не сплачувала аліменти.

Перед судом поставлене питання щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за несплату аліментів понад шість місяців. Тобто, за заборгованість, яка виникла у період до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року).

Суд доходить висновку, що притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за правопорушення, встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та вступить у суперечення з принципами національного законодавства, закріпленими в тому числі, як Основним законом, а саме - статтею 58 Конституції України, так і спеціальним законом - статтею 8 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що заборгованість ОСОБА_2 після введення в дію статті 183-1 КУпАП (з 06 лютого 2018 року), тобто за період, який може охоплюватись нормою, що встановлює відповідальність та в який не сплачувались аліменти, не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

На підставі статті 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 58 Конституції України, ст. ст. 8, 183-1,247 КУпАП, суд

Ухвалив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1), щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП - закрити, у звязку із відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Літвінова І. А.