Справа№340/50/18
Провадження № 3/340/47/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., з участю прокурора Сілецької С.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, приватного підприємця, депутата Верховинської районної ради Івано-Франківської області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, - за ч.1 ст. 172-6 КпАП України,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, являючись депутатом Верховинської районної ради сьомого демократичного скликання по виборчому округу с.Зелене від політичної партії ВО «Батьківщина», будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» з врахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 щодо покладення на нього обовязку подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01.05.2017, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, лише 03.05.2017. Таким чином вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому визнав, суду пояснив, що він являється приватним підприємцем, а також з 2015 року депутатом Верховинської районної ради. Подати електронну декларацію вчасно, а саме до 01.05.2017 він не зміг з тих причин, що в нього вдома не працював інтернет, і для того щоб подати декларацію, він змушений був їхати у смт Верховина. Зміг подати декларацію лише 03.05.2018, у вчиненому щиро розкаявся, просить суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні підтримала обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, слід винести постанову про наступне.

Згідно з протоколом від 07.02.2018 №б/н про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції лейтинантом поліції ОСОБА_2, ОСОБА_1 являючись депутатом Верховинської районної ради сьомого демократичного скликання по виборчому округу с.Зелене від політичної партії ВО «Батьківщина», та будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі був 30.04.2017, а декларація ним фактично подана 03.05.2017.

Згідно п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад.

Згідно з рішенням першої сесії сьомого демократичного скликання Верховинської районної ради Івано-Франківської області «Про результати виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів районної ради сьомого демократичного скликання» від 19.11.2015 ОСОБА_1 був обраний депутатом Верховинської районної ради сьомого демократичного скликання по виборчому округу с.Зелене від політичної партії ВО «Батьківщина».

Таким чином, у відповідності до підпункту "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 являючись депутатом Верховинської районної ради сьомого демократичного скликання по по виборчому округу с.Зелене від політичної партії ВО «Батьківщина» є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання вимог фінансового контролю.

Частиною 1 ст. 172-6 КпАП України передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

На виконання вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію депутата місцевої ради, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною ОСОБА_2 України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону було продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Таким чином ОСОБА_1 у відповідності до вимог вищевикладеного законодавства повинен був у строк до 00 год 00 хв. 01.05.2017 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію депутата місцевої ради, за минулий 2016 рік.

Однак, як вбачається із витягу Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_1, як субєкт декларування заповнив та подав декларацію про доходи, майно та фінансові зобовязання за 2016 рік, лише 03.05.2017.

За таких обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо наявності поважних причин, що унеможливили своєчасне подання декларації до уваги не приймаються виходячи з наступного.

Конструктивною ознакою правопорушення за ч.1 ст.172-6 КпАП України є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин, а саме неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що не зміг вчасно подати декларацію з тих підстав, що в його населеному пункті не працював інтернет. Однак, наведені ОСОБА_1 причини неподання декларації не можуть бути враховані судом, як поважні, оскільки не підтверджують існування об'єктивних осбтавин неможливості подання ОСОБА_1 декларації за 2016 рік починаючи з 01.01.2017 по 01.05.2017.

Враховуючи вищенаведене, характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, його особу, матеріальний стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність, а тому до нього слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КпАП України у виді штрафу.

Окрім цього, у відповідності до положень ст.40-1 КпАП України, слід також стягнути з правопорушника судовий збір.

Крім того, суд вважає, що адміністративне стягнення накладається судом в межах строків визначених ч.3 ст.38 КпАП України, оскільки днем виявлення правопорушення є 22.12.2017, дата коли управлінням захисту економіки в Івано-Франківській області департаменту захисту економіки Національної поліції України отримано інформацію з Верховинської районної ради щодо того, що ОСОБА_1 являється депутатом Верховинської районної ради сьомого демократичного скликання, тобто зібрано усі відомості про обставини вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, ст. ст. 283, 284 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок (вісімсот пятдесят гривень нуль копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 352 гривень 40 копійок (триста пятдесят дві гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Івано-Франківської області шляхом подачі апеляції через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: А.Б.Бучинський