Провадження № 33/772/593/2018
Головуючий у суді 1-ї інстанції Шлапак Д. О.
Доповідач: Мішеніна С. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2018 р. м. Вінниця

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Апеляційного суду Вінницької області Мішеніна С.В,

при секретарі Міхневич І.А.

за участю представника Вінницької митниці ДФС Вихристюк В.Д.,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, паспорт гр. Р. Молдова НОМЕР_1 виданий 03.07.2014 IS «CRIS» REGISTRU» ІПН НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.06.2018 року провадження у справі про притягнення ОСОБА_4 (ОСОБА_4) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України закрито у зв'язку із закінченням строку притягнення її до адміністративної відповідальності

Представник Вінницької митниці ДФС Вихристюк В.Д. подала апеляційну скаргу, просила скасувати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27.06.2018 року в справі № 127/12731/18 та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_4 (ОСОБА_4) винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 52 369, 81 грн, що становить 100% вартості товару - безпосереднього предмета порушення митних правил автомобіля «MITSUBISHI GALANT», номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3.

-конфіскації безпосереднього предмета порушення митних правил - транспортного засобу «MITSUBISHI GALANT», номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3.

Стягнути з ОСОБА_4 (ОСОБА_4) на користь митниці витрати по справі, які у відповідності до ч.2 ст. 519 МК України складаються із коштів, що виплачуються експерту за виконання його обов'язків.

Вимоги мотивовано тим, що під час митного контролю ОСОБА_4 до митного оформлення, як підставу для ввезення транспортного засобу, надала свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб НОМЕР_5 від 06.03.2015 року з відміткою компетентних органів Р.Польща, яка свідчить про те, шо громадянка Р.Молдова ОСОБА_4 є співвласником даного транспортного засобу.

16.06.2017 року Вінницькою митницею ДФС направлено проект запиту за № 1628/02-80-20-05 до митних органів Р.Польща з метою підтвердження (спростування) факту внесення відміток про співвласність в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 06.03.2015 року.

15.12.2017 року на адресу Вінницької митниці надійшов лист № 35131/7/99-99-20-02-01-17 від 15.12.2017 року митних органів Р.Польща, які не підтверджують факту внесення відміток в свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 06.03.2015 року на транспортний засіб «MITSUBISHI GALANT» номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3, щодо громадянки Р.Молдова ОСОБА_4 як співвласника автомобіля.

Отже, громадянка ОСОБА_4 надала митному органу, як підставу переміщення вищезазначеного транспортного засобу через митний кордон України свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 06.03.2015 року таке, яке містить ознаки підробки.

За фактом підробки вказаного свідоцтва до ГУ Національної поліції у Вінницькій області митницею 04.10.2018 року направлено повідомлення № 1 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину для внесення до ЄРДР.

Митниця не погоджується з доводами наведеними у постанові № 127/12731/18 від 27.06.2018 року стосовно пропущення строків накладення адміністративного стягнення , так як дане правопорушення не являється триваючим.

Інформація щодо підробленого свідоцтва надійшла на митницю 15.12.2017 року однак, зазначена дата не може бути датою виявлення правопорушення, оскільки з вказаного листа встановлено лише об'єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, тоді як суб'єктивну сторону складу стало можливим встановити лише після, того як 11.01.2018 року громадянці ОСОБА_4 було надіслано запрошення до Вінницької митниці ДФС в термін до 02.03.2018 року, з метою проведення опитування ОСОБА_4 та складання протоколу про порушення митних правил.

02.03.2018 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Вінницької митниці ДФС Валігурською Н.К. складено протокол за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та надіслано повідомлення щодо складання протоколу про порушення митних правил № 0205/40100/18 та надіслано вих № 848/02-80-20-03 від 02.03.2018 року, проте ні лист, ні рекомендоване повідомлення про його вручення не повернулося.

Обчислення строків притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту встановлення факту проступку підтвердженого протоколом.

Враховуючи викладене, а також той факт, що днем безпосереднього виявлення правопорушення в діях ОСОБА_4 є день складання протоколу про порушення митних правил, в результаті проведеної перевірки , тобто 02.03.2018 року станом на час розгляду справи Вінницьким міським судом Вінницької області, а саме 27.06.2018 року строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за вчинення порушення митних, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України не закінчився.

ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилась. Апеляційним судом вжито заходів щодо повідомлення її про час та місце розгляду справи.

Вислухавши пояснення представника Вінницької митниці ДФС Вихристюк В.Д., перевіривши матеріали про притягнення ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил вбачається, що

18.03.2017 о 22 годині 47 хвилин через пункт пропуску «Могилів-Подільський - Отач» митного поста «Дністер» Вінницької митниці ДФС гр. ОСОБА_9 (ОСОБА_4), в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», на митну територію України було ввезено автомобіль «MITSUBISHI GALANT», номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3.

Під час митного контролю громадянка ОСОБА_4 (ОСОБА_4) до митного оформлення надала, як підставу для ввезення транспортного засобу, свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб НОМЕР_5 від 06.03.2015, з відміткою компетентних органів Р. Польща, яка свідчить про те, що громадянка Р.Молдова ОСОБА_4 (ОСОБА_4) є співвласником даного транспортного засобу.

16.06.2017 Вінницькою митницею ДФС направлено проект запиту за №1628/02 - 80-20-05, до митних органів Р.Польща з метою підтвердження (спростування) факту внесення відміток про співвласність в свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 06.03.2015.

15.12.2017 на адресу Вінницької митниці листом ДФС № 35131/7/99-99-20-02-01-17 від 15.12.2017 надійшла відповідь митних органів Р. Польща за № 0201-ZCMP.541.842.2017.2RM від 10.10.2017, згідно якої компетентні органи Р. Польща не підтверджують факту внесення відміток в свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 06.03.2015, на транспортний засіб «MITSUBISHI GAT.ANT»., номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3, щодо громадянки P. Молдова ОСОБА_9 (ОСОБА_4) як співвласником автомобіля.

Згідно отриманої відповіді встановлено, що ОСОБА_4 (ОСОБА_4) надала митному органу, як підставу для переміщення вищезазначеного транспортного засобу через митний кордон України, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 06.03.2015 таке, що містить ознаки підробки.

11.01.2018 року громадянці ОСОБА_4 було надіслано запрошення до Вінницької митниці ДФС в термін до 02.03.2018 року, з метою проведення опитування ОСОБА_4 та складання протоколу про порушення митних правил.

Таким чином, громадянка ОСОБА_4 (ОСОБА_4) перемістила через митний кордон України товар: автомобіль «MITSUBISHI GALANT», номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3 з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення підробленого документу: свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 06.03.2015 з відміткою про співвласність транспортного засобу.

Згідно висновку експерта Вінницького відділення КНДІСЕ від 14.05.2018 №2295/18-21 - середня ринкова вартість не розмитненого. бувшого в використанні транспортного засобу «MITSUBISHI GALANT» 1998 року виготовлення, згідно даних мережі Інтернет, складає: Л999,00 У.О., що згідно курсу НБУ 1У.О=26, 198009 грн., становить: 52369,81 грн. (П'ятдесят дві тисячі триста шістдесят дев'ять грн. 81 коп.).

Згідно з ч. 2 ст. 467 МК України у разі, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Триваючими адміністративними правопорушеннями є правопорушення пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням певних обов'язків передбачених правовою нормою. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків.

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

З матеріалів відносно ОСОБА_4 вбачається, що остання перемістила через митний кордон України автомобіль, який 18.03.2017 року Вінницькою митницею був оформлений митною декларацією.

Дійсно, 15.12.2017 на адресу Вінницької митниці листом ДФС № 35131/7/99-99-20-02-01-17 від 15.12.2017 надійшла відповідь митних органів Р. Польща за № 0201-ZCMP.541.842.2017.2RM від 10.10.2017, згідно якої компетентні органи Р. Польща не підтверджують факту внесення відміток в свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 06.03.2015, на транспортний засіб «MITSUBISHI GAT.ANT»., номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3, щодо громадянки P. Молдова ОСОБА_9 (ОСОБА_4) як співвласником автомобіля.

Згідно отриманої відповіді встановлено, що ОСОБА_4 (ОСОБА_4) надала митному органу, як підставу для переміщення вищезазначеного транспортного засобу через митний кордон України, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 06.03.2015 таке, що містить ознаки підробки.

Відповідно до ч.8 ст. 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття органом доходів та зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Таким чином, здійснивши митне оформлення, ОСОБА_4 завершила дії, спрямовані на переміщення автомобіля марки «MITSUBISHI GAT.ANT»., номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3, через митний кордон України, тобто дії ОСОБА_4 не тривали протягом невизначеного періоду часу до їх виявлення.

ОСОБА_4 не вчинила триваючого правопорушення, тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що на час розгляду справи встановлений ч. 2 ст. 467 МК України шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 сплинув, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Доводи апеляційної скарги, що порушення митних правил з боку ОСОБА_4 є триваючим правопорушенням є безпідставними.

Твердження у апеляційній скарзі, що ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ввезла транспортний засіб «MITSUBISHI GALANT», номерні знаки (Р.Польща) НОМЕР_4, кузов номер НОМЕР_3 у пільговому режимі, без сплати митних платежів, а саме в митному режимі «тимчасове ввезення до одного року», як підставу для переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України надала документ, який містить неправдиві відомості, та по теперішній час автомобіль за межі митної території не вивезений, тобто ОСОБА_4 (ОСОБА_4) свідомо продовжує порушувати митне законодавство, тому наявні підстави вважати, що правопорушення є триваючим супречить поняттю триваючого адміністративного правопорушення, визначеного митним законодавством .

Висновки суду першої інстанції грунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Суд дійшов вірного висновку в дотримання норм Митного кодексу України , прийнявши до уваги роз'яснення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року № 8 "Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил", що встановлений ч.2 ст.467 МК України шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 сплинув, що є підставою закриття провадження у справі.

Підстави для скасування постанови відсутні .

Керуючись ст. 529 МК України, ст. 294 КУпАП, суд апеляційної інстанції -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27.06.2018 року про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України у зв'язку із закінченням строку притягнення її до адміністративної відповідальності залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає .

Суддя Апеляційного суду

Вінницької області С.В. Мішеніна

Згідно оригіналу