Справа № 683/2137/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Бондарчук Л.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності області ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Старокостянтинівського районного суду з Старокостянтинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 057331 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.130 КУпАП.

В ході розгляду вищезазначеної адміністративної справи адвокат ОСОБА_2 заявив клопотання про направлення даної справи відповідному правоохоронному органу для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, що позбавляє можливості суд прийняти законне та обґрунтоване судове рішення.

Заслухавши думку учасника процесу, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про задоволення клопотання адвоката ОСОБА_2, з огляду на викладене нижче.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Проте у справі, яка розглядається зазначені вимоги закону уповноваженими особами при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 057331 додержані не були.

Відповідно до виписаних у ст.252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, серії БР № 057331 від 18.07.2018 року, складеного відносно ОСОБА_1, останній 18 липня 2018 року керував автотранспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння. Проте, в зазначеному протоколі серії БР № 057331 про адміністративне правопорушення взагалі не вказано, який пункт Правил дорожнього руху при цьому було порушено водієм ОСОБА_1, при тому, що відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП настає як за керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння (порушення п. 2.9 Правил дорожнього руху), так і за відмову від проходження огляду на стан сп'яніння (п. 2.5 Правил дорожнього руху). Заповнені поля протоколу, які стосуються вказаних вище відомостей, не дають можливості встановити вказані обставини.

Відтак у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені пункти, статті нормативних документів, із розкриттям їх суті, якими, зокрема, унормовано питання забезпечення безпеки дорожнього руху, і які на думку автора цього процесуального документа порушені.

Без цього порушується право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме знати у чому вона обвинувачується, а відтак - і право на захист.

Так, в силу п.1ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантіїст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(п.21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п.33 рішення у справі "Гурепка проти України").

Порушення уповноваженими особами Красилівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області вимог ст. 256 КУпАП, позбавляє можливості суд прийняти законне та обґрунтоване судове рішення.

Згідно роз'яснень, викладених в п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», є правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, що складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне направити адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.130 КУпАП на доопрацювання, в ході якого слід виправити вказані недоліки.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 256, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП - направити до Старокостянтинівського відділеня поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя