Номер провадження 3/523/6664/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року

Суддя Суворовського районного суду міста Одеси Шурупов В.В., отримавши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.124 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наданих на розгляд суду матеріалів, ОСОБА_1 інкримінується те, що вона 05.10.2018 року о 15:20 годині, керуючи автомобілем марки «Nissan Micra», державний номер НОМЕР_1, на перехресті вулиць 7 Суворовська й ОСОБА_2 в м.Одесі, перед початком руху не переконалась чи не створить небезпеки або перешкоди іншим учасникам дорожнього руху та скоїла зіткнення з транспортним засобом «Toyota Raw4», державний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3, в результаті чого сталася дорожньо-транспортна пригода та вказані транспортні засоби отримали механічні ушкодження, у звязку з чим, діями першого з водіїв порушені вимоги п.10.1 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.124 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи відносно ОСОБА_1, суддя вважає, що вказані матеріали не можуть бути розглянуті судом в теперішній час, у звязку з їх неналежним оформленням, а справа підлягає поверненню до УПП в Одеській області для її приведення у відповідність з діючим законодавством, за наступними підставами.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлюється, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановленим законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Положення статті 245 КУпАП визначають, що завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.278 означеного Кодексу, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

В силу ст.251 вказаного Кодексу, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як встановлено ст.256 зазначеного Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, при оформленні наданих до суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, свою провину не визнала, у звязку з чим працівникам поліції належало здобути обєктивні докази винності зазначеної особи (встановити очевидців, витребувати відеозаписи з камер або відео регістраторів, тощо), або провести транспортно-трасологічну експертизу для підтвердження факту обставин виникнення цієї дорожньо-транспортної пригоди та встановлення винного в цьому водія, внаслідок чого суддя позбавлений можливості за таких обставин на теперішній час розглянути матеріали про притягнення вказаної особи до адміністративної відповідальності.

Крім того, працівниками УПП в Одеській області до протоколу в якості доказів на підтвердження провини ОСОБА_1 додані копії відповідних документів (протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №073543 від 01.11.2018 року, рапорту працівника УПП в Одеській області ОСОБА_4 від 05.10.2018 року, схеми місця дорожньо-транспортної пригоди, пояснень ОСОБА_5 від 05.10.2018, 26.10.2018 року, потерпілої ОСОБА_3 від 05.10.2018, 19.10.2018 року, свідків ОСОБА_6 від 05.10.2018, 24.10.2018 року й ОСОБА_7 від 19.10.2018 року, фототаблиці), жодна з яких належним чином не завірена, що в теперішній час позбавляє суд можливості надати зазначеним документам належну оцінку та викладеним в них обставинам у розумінні положень ст.251 КУпАП, а також суперечить положенням п.16 Розділу ІІ Інструкції з діловодства в системі Національної поліції України, затвердженої Наказом голови Національної поліції України за №414 від 20.05.2016 року.

Наряду із викладеним, наявні в матеріалах справи пояснення ОСОБА_5, ОСОБА_3, свідків ОСОБА_6 й ОСОБА_7 не містять підпису службової особи органу поліції, якою були відібрані ці пояснення, навіть при визначенні у бланку цих пояснень відповідних місць для їх підписання відповідною службовою особою органу правопорядку, що не дозволяє судді надати оцінку цим документам або викладеним в них обставинам та обґрунтувати ними прийняття відповідного процесуального рішення.

Також необхідно зауважити на тому, що надані до суду матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.124 КУпАП, працівниками поліції взагалі не пронумеровані та не містять відповідного опису, що ускладнює вивчення цієї справи та суперечить вимогам п.7 розділу VІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України №1376 від 05.11.2015 року, зареєстрованого в МЮ України за №1496/27941 від 01.12.2015 року.

Перелічені вище недоліки, суддя відносить до суттєвих порушень діючого законодавства та нормативних актів з порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, що свідчать про неповноту досудового провадження та передчасність висновку працівників поліції щодо обґрунтованості притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.124 КУпАП, що унеможливлює за таких обставин розгляд справи відносно вказаної особи та внаслідок чого матеріали цієї справи підлягають поверненню до УПП в Одеській області, для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства, в ході якого належить здобути обєктивні докази винності зазначеної особи (встановити очевидців, витребувати відеозаписи з камер або відео регістраторів, тощо), або призначити й провести транспортно-трасологічну експертизу обставин виникнення дорожньо-транспортної пригоди за участю автомобілів «Nissan Micra» та «Toyota Raw4».

Керуючись ст.ст.7, 124, 245, 251, 256, 278, 283, 289 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.124 КУпАП, - повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства, в ході чого підлягають усуненню недоліки, викладені в мотивувальній частині цієї постанови.

Копію постанови направити для виконання до УПП в Одеській області та для відома ОСОБА_1 й ОСОБА_3

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження до Апеляційного суду Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: В.В.Шурупов