Єдиний унікальний номер 725/6122/18
Номер провадження 3/725/3759/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2018 Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Чернівецького міського відділу поліції Головного Управління поліції в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 185-1 КпАП України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, -

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 185-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 03.11.2018 року, 03.11.2018 року біля 09 год. 30 хв. в м. Чернівці по вул..О.Кобилянської, 1, здійснював порушення встановленого порядку проведення зборів, а саме завчасно не повідомив орган виконавчої влади Чернівецької міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-1 КУпАП.

Дослідивши письмові матеріали вказаної вище адміністративної справи, вважаю, що остання підлягає поверненню для доопрацювання.

Так, згідно ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості необхідні для вирішення справи.

У відповідності до п.п.6, 13, 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року за №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941 усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою; особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому; до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення, зокрема: пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення.

Однак, вказаним вимогам протокол серії ГР №155295 від 03.11.2018 року не відповідає.

Так, у порушення вимог Закону та Інструкції, у протоколі про адміністративне правопорушення не було зазначено точного місця вчинення правопорушення, що не дає можливості суду визначити підсудність справи.

Окрім того, у порушення вимог вказаної Інструкції в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «свідки» - відсутні відомості про свідків даної події чи їх відсутність, які у даному випадку, зважаючи на місце проведення заходу, безумовно були.

Також, матеріали справи не містять відомостей про те, якою саме була участь ОСОБА_1 у заходах, що відбувались 03.11.2018 року о 09 год. 30 хв., зокрема чи був він організатором даних зборів, представником певної політичної сили, внаслідок чого зобовязаний був вживати дозвільних заходів для проведення зборів.

Аналізуючи положення ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.280 КАС України, а також рішення Європейського суду України з прав людини «Вєрєнцов проти України», суд вважає за необхідне вказати уповноваженому органу на обовязковість встановлення підстав порушення встановленого порядку проведення зборів та притягнення особи до адміністративної відповідальності, з огляду на відсутність Закону, який би чітко регулював такий порядок.

Оскільки вище викладене має значення для повного дослідження всіх обставин по справі та для обєктивного встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 185-1 КпАП України, то справу про адміністративне правопорушення слід направити на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути до Чернівецького міського відділу поліції Головного Управління поліції в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька