Справа №515/1944/18
Провадження №3/515/2948/18
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 грудня 2018 року м.Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Семенюк Л.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Татарбунарського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який мешкає за адресою: Одеська область, місто Татарбунари, вулиця Тимошенко,80

- за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2018 року до Татарбунарського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 8, складений 19.09.2018 року старшим державним виконавцем Татарбунарського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КпАП України.

При підготовці до розгляду адміністративної справи, перевіривши правильність складання протоколу та інших матеріалів, доданих до нього, вважаю необхідним направити матеріали на доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, має бути перевірено чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення № 8 від 19.09.2018 року не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, так як в ньому датою, часом та місцем вчинення правопорушення зазначено 19.09.2018 року в м.Татарбунари, вулиця Горького,17/12, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Таким чином формулювання обвинувачення у вищевказаній формі є неконкретним, не розкриває в повному обсязі об'єктивну та суб'єктивну сторони вчиненого діяння, тобто не відображає усіх ознак правопорушення, яке ставиться у провину особі, що притягається до адміністративної відповідальності, що робить не можливим об'єктивний розгляд справи.

Враховуючи, що адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року, та є законом, який відповідно до вимог статті 58 Конституції України не має зворотної дії в часі, оскільки він не пом'якшує, та не скасовує відповідальність особи, а навпаки, встановлює її, приймаючи до уваги те, що ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення, слід під час доопрацювання даного матеріалу долучити докази несплати аліментів ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому диспозицією ст.183-1 КУпАП, починаючи з часу набрання чинності вищевказаного закону.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про дату предявлення виконавчого документа до виконання, не надано підтвердження про повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження та про заборгованість по сплаті аліментів.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на відповідну статтю Закону України «Про виконавче провадження», яка є підставою для складення відповідного протоколу.

Відповідно до додатку 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, протокол про адміністративне правопорушення має містити відомості про документ, який посвідчує особу, коли і ким виданий, серія і номер. Дана інформація у протоколі про адміністративне правопорушення відсутня. Також, протокол про адміністративне правопорушення не містить і інших анкетних даних особи правопорушника (місце роботи (навчання), громадянство, кількість на утриманні осіб та ін.), що мають значення для справи.

Всупереч положенням ст. 256 КУпАП, а також статті 251 КУпАП, якою визначені докази та засоби доказування у адміністративній справі, не надано копії документів, які посвідчують особу правопорушника.

Відповідно до розділу ІІ, п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В свою чергу, у графі «прізвище, імя, по батькові, дата народження» та «суть правопорушення» допущені виправлення щодо по батькові стягувача та суми заборгованості станом 01.09.2018 року, які не посвідчені належним чином.

При цьому, слід врахувати вимоги абз.3 п.4 розділу XIV наказу інструкції Мінюст від 02.04.2012р.(із змінами від 02.08.2018 р.) №512/5 "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень" зокрема те, що не допускаються закреслення або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

В зв'язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті, в даному випадку протокол був складений з істотним порушенням норм КУпАП, він не може слугувати як належний та допустимий доказ по справі.

Одночасно суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що після винесення даної постанови будь-які дописки чи виправлення у протоколі № 8 від 19.09.2018 року є службовим підробленням.

Згідно ч.1 ст. 366 КК України внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів є підставою для притягнення особи до відповідальності.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, приходжу до висновку про необхідність у поверненні протоколу про адміністративне правопорушення до Татарбунарського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області для належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 7, 245, 251, 254, 256, 268, 277, 277-2, 278, 280 КпАП України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути на доопрацювання .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. А. Семенюк