Справа № 317/2517/18
Провадження № 3/317/460/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Яркіна С.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1. Інші відомості суду не відомі.

За ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшли матеріали адміністративної справи з протоколом про адміністративне правопорушення № 0009054 від 31.07.2018, відповідно до якого, 31.07.2018 о 07:30 год. на 310 км а/д Харків-Сімферополь, при перевірці водія ТЗ, відповідно до посвідчення водія серії НОМЕР_2, ОСОБА_1, який надавав послуги з перевезення пасажирів автобусом MERCEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1 (зареєстрованого за ОСОБА_2), виявлено порушення здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, а також без одержання ліцензії на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, передбачених п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує певні питання, у тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У випадку, якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документу направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 0009054 від 31.07.2018, ОСОБА_1 звинувачується у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, проте протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних щодо суми грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, а відтак робить неможливим виконання рішення суду в разі застосування конфіскації.

Санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність у вигляді накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано місце вчинення адміністративного правопорушення, що не дає змогу визначити, чи підсудна справа Запорізькому районному суду Запорізької області.

Також матеріали справи не містять жодних доказів які б свідчили про самостійність, регулярність та тривалість діяльності правопорушника, отримання від такої діяльності прибутку, тож фактично докази провадження порушником господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання - відсутні.

Оскільки суд позбавлений можливості на підставі наявного у матеріалах справи протоколу розглянути справу та прийняти обґрунтоване рішення, даний протокол про адміністративне порушення підлягає поверненню для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164, 254, 278, 283, 284, 287 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Яркіна