Справа № 636/5006/18
Провадження № 3/636/1268/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 188-28 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

28.11.2018 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, згідно з яким вона 26.10.2018 року о 09:45 год. у Чугуївському районі Харківської області, будучи посадовою особою начальником філії Чугуївське ДЕП ДП «Харківськийоблавтодор» та відповідальною за експлуатаційний стан автодоріг загального користування в Чугуївському районі, не виконала законну вимогу старшого інспектора з ОД відділу безпеки дорожнього руху УПП в Харківській області ОСОБА_2 за № 554 від 23.10.2018 року щодо усунення недоліків в утриманні вказаних доріг, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 62 Закону України «Про національну поліцію» та п. 1.5 ПДР в Україні.

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

При підготовці справи до розгляду судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з п. 15 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Однак, матеріали справи не містять доказів на підтвердження, того що особа, яка притягається до адміністративного правопорушення є посадовою особою начальником філії Чугуївське ДЕП ДП «Харківськийоблавтодор» та відповідальною за експлуатаційний стан автодоріг загального користування в Чугуївському районі, як це зазначено в самому протоколі, також, в матеріалах справи відсутні копія паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_1, що не дає можливість належним чином встановити суб'єкта правопорушення.

Крім того, в порушення ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені свідки та адреса їх мешкання, у разі їх відсутності даний факт не відображений у відповідній графі протоколу, відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків.

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 не прошиті та не пронумеровані, відсутній опис, що є порушенням вимог, встановлених Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55). Відповідно до положень п. 1.1, п. 1.2 та п. 1.3 цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи, постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, листи, тощо, створені в результаті діяльності органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, та установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Вимоги цього стандарту щодо оформлювання реквізитів можна поширювати на всі класи уніфікованих систем документації.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

При розгляді справи суд повинен, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, зясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів, що мають значення для правильного вирішення справи, постановити належне рішення. При зазначених вище обставинах у суду немає цієї можливості.

Таким чином, матеріали справи № 636/5006/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП необхідно повернути для належного оформлення органу, який їх склав, - Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції.

Керуючись ст. ст. 7, 251, 254, 256, 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Матеріали справи № 636/5006/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 188-28 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Дьоміна