ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №712/13287/18
Провадження №3/712/4013/18

07 грудня 2018 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора військової прокуратури Черкаського гарнізону Курило М.П., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на посаді заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення пов`язаного з корупцією №ГР 306297, ОСОБА_1 , будучи старшим лейтенантом Збройних сил України та перебуваючи на посаді заступника військового комісара з територіальної оборони Корсунь-Шевченківського РВК Черкаської області, відповідно із підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту - Закону) являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, перед звільненням, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, до яких відноситься і посада військового комісара. Одночасно, зазначена категорія посад віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.52 Закону.

Згідно до абзацу 14 частини 1 ст.1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а», пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу №108 від 13.06.2016, Т.в.о командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » генерал-майора ОСОБА_2 , старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду заступника військового комісара з територіальної оборони Корсунь-Шевченківського РВК Черкаської області (ВОС - 29). На підставі наказу №85 від 25.04.2018 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звільнено із займаної посади, за станом здоров`я, згідно з п. 1 ч. 8 ст. 26 ЗУ « Про військовий обов`язок і військову службу». Таким чином, з 25.04.2018 ОСОБА_1 припинив службу на вищевказаній посаді.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 45 Закону, у ОСОБА_1 , як у особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням). У даному випадку раніше не охоплений поданими деклараціями період - з 01.01.2018 по 25.04.2018.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини 5 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 «Про функціонування єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», якими передбачена, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Оскільки, ОСОБА_1 звільнений згідно п. 1 ч. 8 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», за станом здоров`я, то необхідною граничною датою подання ОСОБА_1 вказаної вище декларації є один день після звільнення, тобто 26.04.2018.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування за раніше неохоплений період, подана ОСОБА_1 до Реєстру - 18.05.2018. Разом з тим, відповідно до повідомлення НАЗК та витягу з ЄДР декларацій, згідно з реєстром послідовністю дій користувача ОСОБА_1 , то останній розпочав заповнення вказаної вище декларації перед звільненням, лише 18.05.2018 року о 14 годині 37 хвилин.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», закінченням проходження військової служби вважається день, з якого військовослужбовець виключений наказом по військовій частині (військовому закладу, установі тощо) із списків особового складу. Згідно витягу наказу №149 від 18.05.2018 року, військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення, тому саме з цієї дати він вважається звільненим з військової служби. Цього ж дня ОСОБА_1 , було подано декларацію до Реєстру.

Прокурор в судовому засіданні висловив думку, про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

На підтвердження факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 , декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції матеріали адміністративної справи містять:

-лист повідомленням НАЗК з реєстром дій користувача;

-витяг із наказу №108 від 13.06.2016 про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника військового комісара з територіальної оборони Корсунь-Шевченківського РВК Черкаської області;

-витяг із наказу №85 від 25.04.2018 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара з територіальної оборони Корсунь-Шевченківського РВК Черкаської області;

-фотокопію сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, public.nazk.gov.ua відносно ОСОБА_1 ;

-фототокопію електронної декларації за 2018 рік ОСОБА_1 ;

-роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю.

Разом з тим, судовим розглядом встановлено, що згідно наказу № 108 від 13.06.2016, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника військового комісара з територіальної оборони Корсунь-Шевченківського РВК Черкаської області.

В подальшому, на підставі наказу №85 від 25.04.2018 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ОСОБА_1 звільнено із займаної посади, за станом здоров`я, згідно з п.1 ч. 8 ст. 26 ЗУ « Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно витягу наказу №149 від 18.05.2018 року, військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення,

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Виходячи з наведеного, закінченням проходження військової служби ОСОБА_1 , є дата виключення його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, тобто 18.05.2018 року.

В день звільнення, а саме 18.05.2018 року, ОСОБА_1 , було подано декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд приходе до висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 278, 284 КУпАП, а також ч.1 ст.172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КпАП України закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси В.Л. Калашник