Справа № 296/5996/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2018 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П., за участю секретаря судового засідання Новицької О.В., прокурора Дедяєвої А.В., розглянувши адміністративну справу за протоколами про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює Управління Держпраці в Житомирській області - начальник відділу нагляду в машинобудуванні та енергетиці, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

передбачене, ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 30.11.2015 року по даний час посаду начальника відділу нагляду в машинобудуванні та енергетиці та відноситься у відповідності до статті 6 Закону України «Про державну службу» до категорії «В» та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2017) рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, на підставі наказу в.о. начальника Управління Держпраці в Житомирській області від 30.11.2015 року №162-к ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу нагляду в машинобудуванні та енергетиці.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2017) рік тільки 02.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік лише 02.04.2018 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив, що декларацію він почав заповнювати 19.03.2018 року, заповнюючи її на основі попередньої. Після заповнення та виправлення всіх логічних помилок натиснув «Подати документ» потім ще раз перевірив правильність заповнення декларації та підтвердив публікацію своєї декларації. В його робочому кабінеті на сайті Єдиного реєстру декларацій його декларація за 2017 рік висвітлювалась як «Активна за 2017 рік» та була можливість протягом 7 днів внести виправлення. Вважав та був впевненим в тому, що успішно подав свою декларацію.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази завдяки всебічному, повному та об'єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Для кваліфікації діяння особи за ч.1ст.172-6 КУпАП необхідним є встановлення саме несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Як зазначив в судовому засіданні ОСОБА_1, умислу не поди декларації він не мав та вжив заходів щодо її подачі, шляхом заповнення відповідної електронної форми на сайті НАЗК 19.03.2018 року.

Дані пояснення ОСОБА_1 були перевірені шляхом витребування інформації послідовності дій користувача ІТС Реєстр за період з 19.03.2018 00:00 по 19.03.2018 23:59, які вчинив ОСОБА_1

Разом з тим, факт несвоєчасності подання декларації ОСОБА_1 підтверджується дослідженими матеріалами справи.

Таким чином вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена.

Як вбачається з матеріалів справи ( а.с.9-11), фактичною датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 10 квітня 2018 року, що підтверджується листом заступника прокурора Житомирської області, в якому рекомендовано вирішити питання складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст.172-6 КУпАП в строк до 10.05.2018 року.

Протокол про адміністративне правопорушення №146 щодо ОСОБА_1 складено 19.06.2018 року, який надійшов до суду 21.06.2018 року, розгляд призначено на 06.07.2018 року. Строк розгляду адміністративної справи було зупинено 08.08.2018 року до отримання запитуваної інформації з НАЗК, яка надійшло до суду 10.09.2018 року.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як слідує, з матеріалів адміністративної справи, фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є 10 квітня 2018 року, тобто на момент розгляду адміністративної справи закінчились строки визначені ст.38 КУпАП.

Відповідно до пункту 7 частини першої ст.247 КУпАП до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.283, 284, ч.1 ст.172-6, п.7 ст.247 КУпАП, ст.1, ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1, закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Cуддя Н. П. Янчук