Справа № 305/1129/18
Номер провадження № 3/305/275/18
ПОСТАНОВА
27.06.2018. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., ознайомившись із протоколом, який надійшов від Державної екологічної інспекції у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
с. Кваси, та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, № 663, Рахівського району Закарпатської
області, громадянина України, одруженого, інспектора з охорони ПЗФ Кевелівського ПНДВ Карпатського біосферного заповідника,
за ч.1 ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
До Рахівського районного суду Закарпатської області з Державної екологічної інспекції у Закарпатській надійшов протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що «18.06.2018 року, о 11 годині 00 хвилин, Кевелівське ПНДВ Карптського біосферного заповідника, здійснив в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, забороненої господарської діяльності, що є порушенням ст.6 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", ст.19,64 Лісового Кодексу України".
Перевіривши протокол, приходжу до наступного висновку.
Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.
Статтею 256 ч.1 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Стаття 91 КУпАП передбачає відповідальність за : «Здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від дев'яти до двадцяти чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів чи без такої і на посадових осіб - від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.
Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області ОСОБА_2 при складанні протоколу конкретно не визначив суті правопорушення не зазначив який вид забороненої господарської чи іншої діяльності, чи порушення інших вимог режиму територій та об'єктів ( та яких саме) здійснив ОСОБА_1
Крім того, із змісту протоколу не можливо зробити висновок про місце вчинення правопорушення таке не зазначено конкретно.
Виклад суті вчиненого ОСОБА_1 проступку зроблено таким чином, що виникає питання в тому чи дійсно вчинене діяння містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП
Матеріали справи не містять даних щодо належності території, де вчинено правопорушення до Природно-заповідного фонду.
Крім того, враховуючи той факт, що ч.1 ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає «конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення», до протоколу не додано доказів про наявність або відсутність знарядь і засобів вчинення правопорушення.
Відповідно до вимог ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
В порушення вимог вказаних норм та загальних принципів притягнення особи до адміністративної відповідальності, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано, жодного документу, в тому числі копії паспорта громадянина України, що унеможливлює ідентифікацію особи; доказів про місце роботи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його характеризуючих даних (характеристика з місця роботи, проживання……), не зазначені дані про його місце реєстрації.
Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.91, 256, 283, 284 КпАП України, суддя, -
Протокол про вчинення адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18 червня 2018 року складений відносно ОСОБА_1 повернути до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рахівського районного суду: Марусяк М.О.