справа №619/4452/18
провадження №3/619/1303/18
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.11.2018 року Дергачівський районний суд Харківської області
у складі: головуючого - судді Калмикової Л.К.,
за участю секретаря судового засідання Кравченко К.В.,
прокурора Івахненка І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Дергачівської районної Ради Харківської області У11 скликання,-
за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ОСОБА_1, згідно до постанови №87 від 25.11.2015 обраний депутатом Дергачівської районної ради Дергачівського району в Харківській області поточного VII скликання.
Відповідно до ст. 2, Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.
Відповідно до статті 4. Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Повноваження депутата місцевої ради, обраного замість того депутата, який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на черговому після виборів депутата місцевої ради пленарному засіданні відповідної місцевої ради повідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів.
Інформація про підсумки виборів доводиться територіальною виборчою комісією до відома відповідної місцевої ради. Спори щодо набуття повноважень депутатів місцевої ради вирішуються судом.
Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно п. «Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада, на якій перебуває ОСОБА_1, віднесена до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата Дергачівської районної ради.
Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1 частини першої ст. З Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.
На виконання вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, будучи депутатом Дергачівської районної ради поточного VII скликання несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП достовірно знаючи про необхідність щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, у зазначений період часу декларацію не подав, а подав її лише 25.04.2018 року чим порушив вимоги щодо фінансового контролю, які передбачені ч.і ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 29.04.2017 року було подано щорічну декларацію за 2016 рік, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю.
Вищевказані дії підтверджують обізнаність ОСОБА_1, як суб'єкта декларування про вимоги фінансового контролю Закону №1700-VII.
Згідно відповідям ДП «УСС» від 27.04.2018 № 07-530 встановлено некоректну роботу в окремі години та дати програмного забезпечення системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», але в період виникнення у суб'єкта декларування - ОСОБА_1 обов'язку подати декларацію за період з 01.01.2018 по 01.04.2018 некоректної роботи не спостерігалося.
Листом ДП «УСС» від 27.04.2018 № 07-530 визначено окремі дати та години тимчасового обмеження і доступі до ресурсів порталу «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період 01.01.2018 по 01.04.2018. Але у останнього було вдосталь часу для подачі відповідної декларації.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1, будучи депутатом Дергачівської районної ради поточного VII скликання ", згідно підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-УІІ, будучи суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 16 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб'єктом декларування в порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно та без поважних причин, оприлюднив 25,04.2018 на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію, яка охоплює період з 01.01.2017 по 31.12.2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6КУпАП.
Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 25.04.2018, тобто день несвоєчасної подачі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 02.11.2018, тобто дата надання пояснення ОСОБА_1.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена в повному обсязі і підтверджується зібраними і перевіреними в судовому засіданні доказами: відомостями Єдиного Державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де встановлено, що ОСОБА_1 29.04.2017 року було подано щорічну декларацію за 2016 рік, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю.
Суд вважає, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП як порушення вимог фінансового контролю.
Згідно ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, суд дійшов до висновку про накладення адміністративного стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
Керуючись ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 850.00 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352.40 грн.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Л. К. Калмикова