Номер справи 220/1756/18
Номер провадження 3/220/698/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року смт. Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Яненко Г.М.,

за участю секретаря Черняєвої С.П.,

правопорушника ОСОБА_1,

прокурора Матросова С.П.,

розглянувши матеріали, які надійшли з УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Старомлинівка Великоновосілківського району, Донецької області, громадянки України, не судимої, маючої середньо-технічну освіту, не заміжню, працюючу продавцем у ПП «ОСОБА_2», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

01.08.2017 року в провадження Великоновосілківського районного суду Донецької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколів про адміністративні правопорушення № 709 від 27.07.2018 року та № 708 від 27.07.2018 року, відповідно до рішення Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області № 7/1-1 від 11.11.2015 року, ОСОБА_1 обрано та визнано її повноваження, як депутата Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області, і відповідно до п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вона є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

В порядку ст.ст. 12, 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» з часу призначення на посаду депутата місцевої ради поширюються вимоги про обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, в тому числі встановленими Законом України «Про запобігання корупції» щодо зобов'язання вчасно подавати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з хитань запобігання корупції.

Так, згідно пп. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 р. «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016р., яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 р., Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 р. для декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання і корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію про доходи за 2017 рік 18.04.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за звітний період.

Таким чином, депутат Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, 18.04.2018 року о 11 годині 36 хвилин подала декларацію особи, яка здійснює діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім, того згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію про доходи за 2016 рік 24.07.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за звітний період.

Таким чином, депутат Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, 24.07.2018 року о 08 годині 04 хвилин подала декларацію особи, яка здійснює діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 та 2017 рік, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначених вище правопорушень визнала та пояснила, що дійсно подала декларацію несвоєчасно так як не була підготовлена в технічному плані, не мала достатньої можливості та досвіду. Просила визначити їй мінімальне покарання так як на даний час депутатом вже не є, є пенсіонером, отримує мінімальну зарплатню та не має достатніх фінансових можливостей сплачувати значні суми штрафів.

Прокурор вважав, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому просив притягнути її до відповідальності, призначивши адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими судом доказами, а саме:

-рішенням Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області № 7/1-1 від 11.11.2015 року про прийняття до відома офіційного оголошення голови Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області виборчої комісії Великоновосілківського району Донецької області про результати виборів депутатів Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області 7-го скликання;

-витягом з протоколу першої сесії Великоновосілківської районної ради 7-го скликання;

-рішенням Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області № 7/1-7 від 11.11.2015 року про Регламент Великоновосілківської районної ради 7-го скликання;

-рішенням Великоновосілківської районної ради Великоновосілківського району Донецької області № 7/5-62 від 26.02.2016 року про внесення змін до регламенту Великоновосілківської районної ради Великоновосілківського району Донецької області 7-го скликання , затвердженим рішенням районної ради від 11.11.2015 року № 7/1-7;

-скрін-шотом сторінки з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого декларація ОСОБА_1 подана 18.04.2018 року о 11 годині 36 хвилин;

-щорічними деклараціями ОСОБА_1 за 2017-2016 роки;

-поясненнями ОСОБА_1,

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 у передбачений законом строк щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017-2016 роки подала не своєчасно.

Доказів поважності причини несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017-2016 рік ОСОБА_1 суду не надала і об'єктивних причин, які б перешкоджали поданню декларації, судом не встановлено.

Таким чином, суд вважає повністю доведеною провину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КпАП України, при накладенні стягнення за правопорушення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 36 КпАП України при вчиненні особою двох або більше адміністративних правопорушень стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи обставини скоєного, особу ОСОБА_1, зокрема, те, що вона раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалась, пом'якшуючою обставиною суд визнає щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю правильним призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6 ч. 1, 283, 284, 285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Старомлинівка Великоновосілківського району, Донецької області, громадянки України, не судимої, маючої середньо-технічну освіту, не заміжню, працюючу продавцем у ПП «ОСОБА_2», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1) визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в дохід держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Старомлинівка Великоновосілківського району, Донецької області, громадянки України, не судимої, маючої середньо-технічну освіту, не заміжню, працюючу продавцем у ПП «ОСОБА_2», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1) визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в дохід держави в розмірі п'ятдесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867,00 грн.

Остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в дохід держави в розмірі п'ятдесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Старомлинівка Великоновосілківського району, Донецької області, громадянки України, не судимої, маючої середньо-технічну освіту, не заміжню, працюючу продавцем у ПП «ОСОБА_2», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1) в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Строк пред'явлення постанови до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд Донецької області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя Г.М. Яненко