ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2018 року , м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Река А.С.,

за участі секретаря судового засідання Ведєрникової Т.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

захисника - адвоката Цибульника О.С.,

розглянувши матеріали справи, що надійшли із Сватівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Оборотнівка, Сватівського району, Луганської області, яка зареєстравана та проживає за адресою: АДРЕСА_1, навчається у ДПТНЗ «Сватівського професійного аграрного ліцею»,-

за ч.1 ст.184 КУпАП,-

Встановив:

25 жовтня 2018 року інспектором з ЮП СП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Білоцерківським Р.В. складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП. Як зазначено у вищевказаному протоколі, 24.09.2018 року, знаходячись за адресою: АДРЕСА_1, гр. ОСОБА_1 ухилялася від виконання своїх батьківських обов'язків по відношенню до неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, внаслідок чого остання була змушена проживати тривалий час без матері.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала, пояснила, що вона займається вихованням своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4, забезпечує їй необхідні умови життя та навчання. У серпні 2018 року у неї з ОСОБА_4 виник конфлікт через те, що вона зробила доньці зауваження, з приводу того що дитина користується косметикою та пізно повертається додому з прогулянок, а вона, як мати, турбується за безпеку доньки. Після цього ОСОБА_4, якій вже виповнилося 14 років, виявила бажання пожити деякий час у свого батька ОСОБА_5, її колишнього чоловіка, з яким у неї шлюб розірваний та вони мешкають тривалий час окремо. Спочатку вона не бажала відпускати ОСОБА_4 жити до батька, але потім вирішила, що так буде краще для доньки. Батько забрав дівчинку, і вона приблизно тиждень проживала у нього, а потім повернулася додому. На початку вересня 2018 року донька знову виявила бажання пожити у батька, поїхала до нього, і приблизно десь через тиждень, від працівника Служби у справах дітей ОСОБА_6 вона дізналася, що донька мешкала у її сестри, куди її відвіз ОСОБА_5 Ані колишній чоловік, ані донька, ані сестра не повідомили їй про той факт, що донька ОСОБА_4 не проживає у батька. Її викликали на засідання районної комісії з питань захисту прав дитини, де вона повідомила про всі обставини ситуації, що виникла. На даний час її стосунки з донькою ОСОБА_4 налагодилися, остання проживає разом з нею, вітчимом та молодшою сестрою. Також вказала, що інспектор Білоцерківський Р.В. приїхав до неї додому, де біля двору сказав поставити підписи у бланку протоколу про адміністративне правопорушення, який не був заповнений, також не взяв до уваги її пояснення та не вніс їх до протоколу, не роз'яснив права, передбачені Конституцією України та КУпАП.

Інспектор ЮП СП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Білоцерківський Р.В. пояснив, що 25.10.2018 року він за місцем проживання ОСОБА_7за адресою: АДРЕСА_1, склав стосовно останньої протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП. Протокол було складено на виконання рішення районної комісії з питань захисту прав дитини, засідання якої відбулося 13.09.2018 року. Дата вчинення у протоколі, 24.09.2018 року - це дата надходження витягу з протоколу засідання комісії до Сватівського ВП ГУНП. Наголосив, що протокол про адміністративне правопорушення було складена у присутності ОСОБА_1, якій було роз'яснено права, передбачені Конституцією України та КУпАП, також він надав ОСОБА_1 копію протоколу, про що свідчить її підпис у протоколі.

Головний спеціаліст служби у справах дітей Сватівської райдержадміністрації ОСОБА_6 пояснив, що у вересні 2018 року до Сліжби у справа дітей надійшов лист із ЗОШ № 2, у якому було вказано, що неповнолітня ОСОБА_4 не проживає у матері, а живе у тітки. Він відвідував родину ОСОБА_1, після чого ця ситуація була розглянута на засіданні районної комісії з питань захисту прав дитини, яке відбулося 13.09.2018 року, та винесено рішення клопотати перед Сватівським відділом поліції ГУНП в Луганській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання батьківських обов'язків. Інших претензій до ОСОБА_1 з приводу виховання та утримання дітей з боку Служби у справах дітей немає, мати забезпечує належні умови для проживання, харчування, забезпечення дітей.

Неповнолітня ОСОБА_4 пояснила, у серпні 2018 року у них з мамою ОСОБА_1 виник конфлікт через те, що мати не дозволяла їй яскраво фарбуватися та пізно повертатися додому з прогулянок. Вона виявила бажання пожити у батька, на що мати спочатку заперечувала, але потім дала згоду. Приблизно тиждень вона проживала у батька, який мешкає із цивільною дружиною у її будинку, а потім повернулася додому до матері. На початку вересня 2018 року вона пішла до батька у гості на вихідні, та останній запропонував їй пожити у нього. Вона погодилася, зібрала речі, та сказала матері, що хоче пожити у батька, який її забрав до себе. В цей же день додому до батька приїхав Білоцерківський Р.В., який є родичем цивільної дружини батька, вони з батьком та його цивільною дружиною про щось поспілкувалися в іншій кімнаті, після чого батько відвіз її до тітки, де вона проживала приблизно тиждень. Вона не повідомила матері, що проживає не у батька, вони з матір'ю у цей час не спілкувалися, оскільки у останньої був зламаний телефон, мати дізнавалася у цей період про її життя через молодшу сестру, з якою вони навчаються в одному класі. Вказала, що вона бажала проживати у батька, оскільки була ображена на матір, але в даний час стосунки між ними налагодилися, вона проживає з матерію, вітчимом та молодшою сестрою, та розуміє, що зауваження матері були викликані турботою про її безпеку.

Свідок ОСОБА_8 пояснив, що він чоловік ОСОБА_1. Вони проживають разом з донькою дружини від першого шлюбу ОСОБА_4 та їх молодшою донькою. Стосунки у родині добрі, сварки виникають не часто, дітей батьки не ображають. У серпні 2018 року ОСОБА_4 з матір'ю посварилася, оскільки остання зробила їй зауваження стосовно того, що донька пізно приходить додому з прогулянок, яскраво фарбується, не допомагає по господарству. ОСОБА_4 виявила бажання пожити у рідного батька, який через деякий час повернув її додому. У вересні ОСОБА_4 також на пропозицію батька вирішила пожити у нього, де була близько тижня. Тільки від співробітника Служби у справах дітей вони з дружиною дізналися, що ОСОБА_4 проживала не у батька, а у сестри його дружини, куди її відвіз батько, не повідомивши матір дівчинки. Вказав, що бачив, як до них додому приїхав інспектор Білоцерківський Р.В. з метою скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно його дружини. Він не може сказати точно, чи роз'яснялися його дружині будь-які права, він бачив як вона розписалася у бланку протоколу, який на той час не був повністю заповнений.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, дослідившиматеріали справи, суддя приходить до наступного.

Так, згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна діяльність чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління.

Завданнями провадження в справах про адміністративніправопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розглядісправи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Тобто підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного проступку є наявність об'єктивних і суб'єктивних ознак, тобто об'єкта, об'єктивної сторони, суб'єкта та суб'єктивної сторони.

Так, під час розгляду справи встановлено, що згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 25 жовтня 2018 року інспектором з ЮП СП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Білоцерківським Р.В. за адресою: АДРЕСА_1, гр. ОСОБА_1 ухилялася від виконання своїх батьківських обов'язків по відношенню до неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, внаслідок чого остання була змушена проживати тривалий час без матері (а.с. 1).

З наданого витягу з протоколу № 21/18 від 13.09.2018 року засідання районної комісії з питань захисту прав дитини, вбачається, що комісія ухвалила Службі у справах дітей клопотати перед Сватівським відділом поліції ГУНП в Луганській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ухиляння від виконання батьківських обов'язків (а.с. 3-5).

У відповідності до побутової характеристики, наданої виконавчим комітетом Сватівськогої міської ради 25.10.2018 року № 540/18, ОСОБА_1 характеризується позитивно, громадський порядок не порушує, скарг на її адресу не надходило, до людей похилого віку ставиться з повагою (а.с. 6).

Згідно характеристики, наданої ДПТНЗ «Сватівський професійний аграрний ліцей», ОСОБА_1 навчається в ліцеї з 01.09.2017 року по теперішній час. Впрдовж навчання зарекомендувала себе як здібна, вихована та врівноважена учениця. Має авторитет у групі і завжди приходить на допомогу тим, хто її потребує. За характером спокійна, доброзичлива (а.с.7).

Як вбачається з характеристики на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, надану директором Сватівської ЗОШ І-Ш ступенів № 2, ОСОБА_4 має добрий загальний розвиток, достатній рівень навчальних досягнень. Добре висловлює власну думку, доводить її. Товариська, розсудлива, стримана. Систематично відвідує зайняття в школі, без поважних причин навчання не пропускає. Вихованням доньки займається мати - ОСОБА_1, яка систематично ходить до школи, цікавиться навчанням та поведінкою доньки в школі. Батько дитини - ОСОБА_5 участі у вихованні доньки практично не брав, до школи не приходив. Телефонував один раз, коли донька пішла до нього жити.

Так, ч.1 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я і фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Відповідно до ч.4 ст.155 СК України ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Обов'язки батьків щодо виховання та розвитку дитини визначені ст. 150 Сімейного кодексу України. Так, батьки зобов'язані виховувати дитину у дусі прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов'язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов'язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Об'єктом правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, об'єктивна сторона за ч.1 ст.184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, передбачає бездіяльність, внаслідок якої обов'язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов'язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов,тощо.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису та інше, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Встановлені правила допустимості і відповідності доказів є гарантом їх достовірності та істинності.

Згідно статті 252 КУпАП, докази повинні оцінюватися за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Як було встановлено під час розгляду справи, неповнолітня ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, якій виповнилося 14 років, виявила бажання пожити у рідного батька ОСОБА_5, який проти цього не заперечував, та за згодою матері ОСОБА_1, проживала деякий час у серпні 2018 року та вересні 2018 року за місцем мешкання рідного батька ОСОБА_5.

Згідно ст. 141 СК України, мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п'ятою статті 157 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 СК України, якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою.

З пояснень неповнолітньої ОСОБА_4 вбачається, що дівчинка самостійно свідомо виявила бажання проживати з батьком, який без узгодження з матір'ю дитини ОСОБА_1, не довівши до її відома, змінив місце проживання неповнолітньої доньки, та відвіз її жити до тітки дитини. Показання ОСОБА_4 повністю узгоджуються з показаннями самої ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_8 Також, дана обставина підтверджується характеристикою з місця навчання неповнолітньої ОСОБА_4, де вказано, що батько дитини - ОСОБА_5 телефонував однин раз до школи, коли донька пішла до нього жити, тобто перебувала під наглядом рідного батька ОСОБА_5

Згідно пояснень головного спеціаліста служби у справах дітей Сватівської райдержадміністрації ОСОБА_6, ОСОБА_1 забезпечує належні умови для проживання, харчування, забезпечення дітей. До випадку, який розглядався на засіданні районного комісії з питань захисту прав дитини 13.09.2018 року, претензій щодо виховання дітей з боку служби у справах дітей до ОСОБА_1 не було.

Відповідно до характеристик з місця проживання та навчання, ОСОБА_1 характеризується позитивно. З характеристики з місця навчання неповнолітньої ОСОБА_4 вбачається, що дівчинка має добрий рівень знань, врівноважена, розсудлива, систематично відвідує зайняття в школі, без поважних причин навчання не пропускає, що свідчить про належний рівень виховання, піклування з боку матері дівчинки ОСОБА_1, яка систематично відвідує школу, цікавиться навчанням та поведінкою доньки в школі.

Таким чином, належних, допустимих та беззаперечних доказів, які б у своїй сукупності свідчили про те, що ОСОБА_1, як мати, ухиляється чи не виконує покладені на неї обов'язки по вихованню дитини - доньки ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, матеріали справи не містять.

Пояснення ОСОБА_1 в частині не роз'яснення її прав, передбачених Конституцією України, КУпАП та не надання копії протоколу про адміністративне правопорушення, спростовується наявними в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП № 655733 особистими підписами ОСОБА_1 та поясненнями інспектора ЮП СП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Білоцерківський Р.В. Посилання ОСОБА_1 щодо проставлення підпису на чистому бланку протоколу є недоведеними, оскільки свідок ОСОБА_8 пояснив, що не був присутній протягом усього часу складання протоколу, не може точно сказати, чи роз'яснялися ОСОБА_1 її права, та вказав, що, на його думку, протокол не був повністю заповнений.

Звуковий файл, наданий захисником ОСОБА_1, суд не може визнати належним доказом, оскільки звукозапис має неналежну якість, що унеможливлює однозначно відтворити хід бесіди та з'ясувати проміжок часу коли здійснювався запис.

З огляду на обставини, встановлені під час розгляду справи, за відсутності належних та допустимих доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, суддя доходить висновку, що сукупністю зібраних та досліджених судом доказів не доведена наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, а тому необхідно закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 33-35, 40-1, 184, 283, 284 КУпАП,-

Постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Сватівський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: А.С.Река