Справа № 390/1289/18
Провадження № 3/390/451/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2018 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого старшим оперуповноваженим сектору кримінальної поліції Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_1, перебуваючи на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі - Петрівське відділення поліції, Петрівське ВП), призначений на посаду наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 09.12.2016 № 287 о/с, має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням Управління СБ України в Кіровоградській області від 16.03.2015 № 30/дск, та доступ до секретної інформації з відповідним ступенем секретності, наданий наказом від 31.10.2018 № 17 о/с дск, який згідно з наказом начальника Петрівського ВП від 02.04.2018 № 62 «Про створення комісії для приймання-передачі матеріальних носіїв секретної інформації PCO Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області», прийняв, згідно акту від 02.04.2018 № 53дск/01/121-2018 «Про передачу-приймання матеріальних носіїв секретної інформації PCO Петрівського ВП Долинського ВП в Кіровоградській області» форми облікової документації та всі матеріальні носії секретної інформації (МНСІ) Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області в присутності комісії, в період з 27.03.2018 по 02.04.2018, і допустив порушення своїх функціональних обов'язків, визначених посадовою інструкцією, обл. № 858/01/121-2018 від 22.01.2018, затвердженою начальником Петрівського ВП 22.01.2018, щодо дотримання вимог режиму секретності, також вимог Закону України «Про державну таємницю» (Закон), Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (Порядок), щодо виконання вимог режиму секретності та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю, чим сприяв існуванню недоліків в організації захисту державної таємниці та режимно-секретної діяльності в Петрівському відділенні поліції.

Так, за результатами проведеної тематичної перевірки стану охорони державної таємниці (акт № 61/ОДТ/д-1851дск від 25.06.2018) комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт цілодобового зберігання МНСІ ОСОБА_1, за які він відповідальний, у незачиненому та не опечатаному сховищі в режимному приміщенні Петрівського ВП № 32 (PCO), обладнання якого не відповідає вимогам Порядку та яке не здається під охорону, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, після закінчення робочого дня сховища МНСІ в PCO ОСОБА_1, в порушення вимог п.п. 219, 220 Порядку, не замикаються, не опечатуються та черговому відділення за журналом здачі під охорону не здаються (сигналізація при відкритті приміщення PCO не спрацювала). На початок перевірки 15.05.2018 сейф № 20, у якому зберігаються МНСІ, старшим оперуповноваженим сектору кримінальної поліції Петрівського ВП ОСОБА_1, який згідно з актом від 02.04.2018 № 53дск/01/121-2018 «Про передачу-приймання МНСІ PCO Петрівського ВП Долинського ВП в Кіровоградській області» прийняв МНСІ відділення, не опечатаний (наприклад: справи № 121-17, № 121-16, № 121-13, № 42-020, які мають гриф секретності «Цілком таємно», «Таємно»).

Також, комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт цілодобового зберігання ОСОБА_1, секретних документів не у сховищі МНСІ (на столі) в режимному приміщенні PCO Петрівського ВП, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, в порушення вимог п.п. 215, 216, 219, 220 Порядку, цілодобово зберігаються МНСІ в режимному приміщенні Петрівського відділення поліції (на столі) (кабінет PCO № 32), виконавець старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції ОСОБА_1, а саме:

1. Окремі документи:

- план введення довіреної особи в оперативну розробку, затверджений начальником Петрівського ВП 06.04.2018, має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.4 ЗВДТ, обл. № 283т/01/121-2018 від 06.04.2018;

- рапорти обл. №№ 68т/01/121-2018, 61т, 62т, 63т, 65т, 55т, 56т, 57т, 59т, 50т, 49т, 48т, 47т, 51т, 52т, 54т, 53т, мають гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.9 ЗВДТ;

- виписка, обл. № 58т/01/121-2018 з рапорту № 57т/01/121-2018, має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.3 ЗВДТ, прим, єд., дата виконання 04.04.2018;

- виписка, обл. № 60т/01/121-2018 з рапорту № 59т/01/121-2018, має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.3 ЗВДТ, прим, єд.;

- рапорти № 281т/01/121-2018, № 280т/01/121-2018 від 06.04.2018, мають гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.9 ЗВДТ.

2. В папці на швидкозшивачі з назвою «Справа контрольно-спостережного

провадження № 5/17», розпочата 07.04.2017, має гриф обмеження доступу «Таємно», у

внутрішній опис внесено 30 документів на 105 аркушах, які належним чином у справу не

сформовано (не підшито), а саме:

- вх. № 48т від 03.04.2018 - інформування Петрівської ВК № 49, обл. № 4/38т від 24.03.2018, прим. № 1, на 1 арк., має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.4 ЗВДТ;

- вх. № 46т від 06.04.2018 - інформування Управління протидії наркозлочинності ГУНП в області, обл. № 339т/46-2018 від 15.03.2018, прим. № 1, має гриф секретності «Таємно»;

- рапорти, прим, єд., мають гриф секретності «Таємно», ст. 4.12.1 ЗВДТ, всього 7, без реєстраційного номеру;

3. В папці на швидкозшивачі з назвою «Справа контрольно-спостережного

провадження № 16/18 по лінії торгівлі людьми, суспільної моралі та нелегальної міграції»

дата заведення 20.03.2018, має гриф обмеження доступу «Для службового користування», у

внутрішній опис внесено 16 документів на 39 аркушах.

Комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факти зберігання ОСОБА_1 в Петрівському ВП незареєстрованих МНСІ, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, в порушення вимог п.п. 219, 244, 245, 248, 302, 364 Порядку в PCO в незачиненому сейфі, не долученим до номенклатурної справи, не внесеним до внутрішнього опису справи, вкладеним до папки швидкозшивач «Справа № 121-17 «Листування з питань організації оперативно-розшукової діяльності», розпочата 09.01.2018, має гриф обмеження доступу «Таємно», зберігається не зареєстрований МНСІ - рішення оперативної наради при начальнику ГУНП в області, обл. ГУНП в області № 908т/19/110-2018 від 10.04.2018 «Про стан організації та результати агентурно-оперативної роботи органів та оперативних підрозділів ГУНП в області за 3 місяці 2018 року», на 3-х аркушах, має гриф секретності «Таємно», прим. єд.

Крім того, в режимному приміщенні Петрівського ВП (на столі) (кабінет № 32) зберігаються наступні незареєстровані МНСІ, виконавець старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції ОСОБА_1, а саме:

- картка на отриману інформацію, на 1 арк., має гриф секретності «Таємно», дата

виготовлення .05.2018, без реєстраційного номеру;

- рапорт оперативного контакту «Рита», на 1 арк., має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.9 ЗВДТ, прим, єд., дата виготовлення .05.2018, без реєстраційного номеру;

- рапорт оперативного контакту «Комісар», на 1 арк., має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.9 ЗВДТ, без дати та реєстраційного номеру;

- план введення довіреної особи в оперативну розробку, затверджений начальником Петрівського ВП, без дати, на 3-х арк., має гриф секретності «Таємно», ст. 4.4.4 ЗВДТ, прим, єд., від 06.04.2018, без реєстраційного номеру;

- в папці на швидкозшивачі з назвою «Справа контрольно-спостережного провадження № 5/17», розпочата 07.04.2017, має гриф обмеження доступу «Таємно», - рапорти, прим, єд., мають гриф секретності «Таємно», ст. 4.12.1 ЗВДТ, всього 7, без реєстраційного номеру.

Також, перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п. 434, 438 Порядку, ОСОБА_1 не проведено щоквартальну перевірку наявності усіх вхідних та підготовлених МНСІ з грифом секретності «Цілком таємно», «Таємно», взятих на облік в Петрівському відділенні поліції за 1-й квартал 2018 (згідно з актом приймання-передачі 02.04.2018 прийняв всі МНСІ відділення) та щоквартальну перевірку дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання та роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), що є загрозою витоку секретної інформації.

В порушення вимог п.п. 349-351, 364 Порядку, в PCO зберігаються МНСІ, які ОСОБА_1 не долучено належним чином до відповідних справ, що є загрозою витоку секретної інформації (наприклад: в справі № 121-16 «Листування з питань агентурно-оперативної роботи», має гриф обмеження доступу «Цілком таємно», розпочата 29.07.2016, у внутрішній опис якої внесено 37 документів на 38 арк., які зберігаються на швидкозшивачі, і не долучені (не підшиті) належним чином до номенклатурної справи: на а.с. 3-28 - рапорти про надання дозволу на зарахування громадянина в якості оперативного контакту, мають гриф секретності «Цілком таємно», прим, єд., ст. 4.1.13 ЗВДТ (всього 27 секретних документів: №№ 1цт/121-2016-27цт-121-2017 від 05.08.2016, 11.08.2016, 12.08.2016, 16.08.2016, 20.08.2016, 22.08.2016, 03.03.2017, 07.04.2017 - відповідно).

Крім того, в справі № 121-17 «Листування з питань організації оперативно-розшукової діяльності», розпочата 09.01.2018, має гриф обмеження доступу «Таємно», у внутрішній опис внесено 20 документів на 58 аркушах, які зберігаються на швидкозшивачі і не долучені (не підшиті) належним чином до номенклатурної справи:

- а.с. 21-23, вх. № 1т-р від 24.01.2018 - рішення оперативної наради при начальнику ГУНП в області від 16.01.2018, має гриф секретності «Таємно», прим, єд., cm. 4.4.3 ЗВДТ;

- а.с. 28, вх. № 5цт від 02.02.2018 - лист УКР КП ГУНП в області, обл. № 150цт/19-2018 від 24.01.2018, має гриф секретності «Цілком таємно», прим. № 1, cm. 4.2.3 ЗВДТ;

- а.с. 55, обл. № 179цт/01/121-2018 від 27.02.2018 - запит на перевірку, має гриф секретності «Цілком таємно», cm. 4.2.1 ЗВДТ;

- а.с. 56, обл. № 198цт/01/121-2018 від 10.03.2018 - запит на перевірку, має гриф секретності «Цілком таємно»;

- а.с. 56, обл. № 200цт/01/121-2018 від 10.03.2018 - запит на перевірку, має гриф секретності «Цілком таємно»;

- а.а. 58, обл. № 229цт/01/121-2018 від 10.03.2018 - запит на перевірку, має гриф секретності «Цілком таємно», cm. 4.4.1 ЗВДТ.

Також, в справі «Організаційно-технічна документація на АС класу 1 «Pentium PualGore Е 6500, 2.93GHz, інв. № 54цт, розпочата 29.06.2016, має гриф обмеження доступу «Цілком таємно», знаходяться секретні документи з грифом секретності «Цілком таємно», «Таємно», які зберігаються на швидкозшивачі і не долучені (не підшиті) належним чином до номенклатурної справи (всього 11 документів, із них з ЦТ-4 одиниці, Т-7 одиниць).

Крім того, в режимному приміщенні Петрівського відділення поліції (на столі) (кабінет PCO № 32) зберігаються в папці на швидкозшивачі з назвою «Справа контрольно-спостережного провадження № 5/17» (розпочата 07.04.2017, має гриф обмеження доступу «Таємно», у внутрішній опис внесено 30 документів на 105 аркушах, які належним чином у справу не сформовано (не підшито), відповідальний старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції ОСОБА_1П.) не долученими належним чином до справи (не зшитими) секретні документи, зокрема:

- вх № 48т від 03.04.2018 - інформування Петрівської ВК № 49, обл. № 4/38т від 24.03.2018, прим. № 1, на 1 арк., має гриф секретності «Таємно», cm. 4.4.4 ЗВДТ;

- вх. № 46т від 06.04.2018 - інформування Управління протидії наркозлочинності ГУНП в області, обл. № 339т/46-2018 від 15.03.2018, прим. № 1, має гриф секретності «Таємно»;

- рапорти, прим, єд., мають гриф секретності «Таємно», cm. 4.12.1 ЗВДТ, всього 7, без реєстраційного номеру.

Також, в металевій шафі № 27 в приміщенні PCO у спецвалізі № З (відповідальний ОСОБА_1, опечатується печаткою № 39 - по факту спецваліза не опечатана) зберігаються не долученими відповідним чином до справи (не внесено до внутрішнього опису за формою 18, не зшиті між собою) наступні секретні документи особистої справи № 121-8т (гриф «Таємно», відповідальний ОСОБА_1, розпочата 12.01.2017, картка форми 35 та список осіб, які мають право доступу ДО справи - відсутні): рапорти №№ 1т/01/121-2017 від 12.01.2017 р., 2т/01/121-2017 від 12.01.2017 р., 20т/01/121-2017 від 07.02.2017 р., 21т/01/121-2017 від __.02.2017 р., 22т/01/121-2017 від 15.02.2017 р., 28т/01/121-2017 від 20.02.2017 р., а також секретні документи, які не долучено відповідним чином до справи контрольно-спостережного провадження № 1/17, розпочатої 07.04.2017 (не зшито в справу, не пронумеровано аркуші та не внесено до внутрішнього опису справи); №№ 62т, 63т, 64т, 65т та 66т від 13.04.2018; 67т, 68т, 69т та 70т від 04.04.2018; 71т від 05.04.2018.

У секретних справах, за які відповідальний ОСОБА_1 відсутні поіменні списки осіб, які мають доступ до справ та картки за формою згідно з додатком 35 (наприклад: оперативно-розшукова справа № 020-11 категорії «Розшук» гриф обмеження доступу «Таємно», розпочата 30.05.2016 р., закінчена 13.01.2017 р.; оперативно-розшукова справа № 020-15 категорії «Розшук» гриф обмеження доступу «Таємно», розпочата 04.08.2016 р., закінчена 03.01.2017 р.). Вказані справи обліковано за журналом обліку оперативно-розшукових справ, обл. № 9дск, розпочатий 25.02.2016, та видано згідно записів у графі «посада, прізвище працівника, який одержав справу, дата» ОСОБА_1

Комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено, що при реєстрації вхідних секретних документів, ОСОБА_1 в порушення вимог п. 305 Порядку, не проставлено на перших аркушах додатків до секретних документів штампу «До вх. № __» (тобто, секретні додатки не обліковано).

Наприклад: в PCO у сейфі № 20 в журнал обліку вхідних документів, обл. № 104дск, розпочатий 03.01.2017, на стор. 91 вкладено секретні документи (всього 13) з резолюцією керівника, зареєстровані 06.04.2018, 13.04.2018, та додатки до них з грифом «Таємно» (вх. № 45т від 06.04.2018 з додатком, обл. № 29/252т, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. №__»; вх. № 52т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 148т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. № __»; вх. № 57т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 138т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. №__»; вх. № 58т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 118т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. №__»; вх. № 61т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 112т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. № __»; вх. № 51т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 150т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. № __»; вх. № 59т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 116т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. №__»; вх. № 60т від 13.04.2018 з додатком, обл. № 114т/29-2018, ст. 4.4.9-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. №__»; вх. № 50т від 13.04.2018 з додатками, обл. № 179т, 180т, 181т, ст. 4.12.5-ЗВДТ, на якому відсутній штамп «До вх. №__»).

Крім того, перевіркою виявлено й інші порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, які детально описані в акті тематичної перевірки стану охорони державної таємниці від 25.06.2018 № 61/ОДТ/д-1851дск, за які відповідальний ОСОБА_1

Таким чином, ОСОБА_1 порушено вимоги розділу «Обов'язки та обмеження прав громадян, яким надано допуск і доступ до державної таємниці, та забезпечення умов їх роботи» (п. 116) Порядку (відповідно до вказаного пункту Порядку зобов'язаний: виконувати вимоги режиму секретності; дотримуватись правил користування секретними документами, їх обліку та зберігання; долучати своєчасно до справ секретні документи з відповідними позначками про їх виконання; користуватися секретними документами та виробами так, щоб виключити можливість ознайомлення з ними інших осіб, у тому числі допущених до подібних робіт, документів та виробів, якщо на даний час вони не мають прямого стосунку до роботи з ними; зберігати секретні документи тільки в робочій папці, спецпортфелі, спецвалізі, металевій шафі чи сейфі; закривати у сейфі чи металевій шафі носії секретної інформації, у тому числі такі, що містяться у робочій папці, у разі залишення службового приміщення; додержуватись інших вимог законодавства про державну таємницю). Тобто, ОСОБА_1 не виконано вимоги режиму секретності порушено вимоги ст.28 Закону та п.116 Порядку. Згідно з вимогами п.117 Порядку громадяни, яким надано допуск і доступ до державної таємниці, несуть в установленому порядку відповідальність за порушення вимог, законодавства у сфері охорони державної таємниці та згідно з вимогами ст. 39 Закону посадові особи та громадяни за порушення встановленого законодавством режиму секретності несуть відповідальність згідно із законом.

Вищевказане свідчить про невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці старшим оперуповноваженим сектору кримінальної поліції Петрівського відділення поліції ОСОБА_1

Таким чином, ОСОБА_1 працюючи старшим оперуповноваженим сектору кримінальної поліції Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, вчинив правопорушення передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В клопотанні, яке надійшло 29.08.2018, просить розглянути справу без його участі та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Однак при визначенні строку з якого необхідно рахувати строк притягнення до відповідальності ОСОБА_1 суд вважає, що датою виявлення порушення є дата акту перевірки, тобто 25.06.2018, а тому приходить до висновку про необхідність відмови в клопотанні про закриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як він вчинив невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-2264дск від 23.06.2018 року, актом перевірки стану охорони державної таємниці в Петрівському відділенні поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 25.06.2018 року № 61/ОДТ/д-1851/ДСК, іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється ЗУ «Про судовий збір», сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн. Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок 1194, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998, код бюджетної класифікації: 21081100, КОД за .

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір на користь держави в розмірі 352 грн. 40 коп. за наступними реквізитами: стягувач Державна судова адміністрація України, вул.Липська, 18/5, м. Київ, 01601, , рахунок отримувача 6001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу - судовий збір, адміністративне правопорушення (ОСОБА_1П.), Кіровоградський районний суд Кіровоградської області.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя