Копія Справа № 326/1715/18
Провадження № 3/326/631/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2018 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі: головуючого-судді Чапланової О.М., при секретарі Бородай А.В., за участю: прокурора, представника правопорушника - адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яка надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в Суфаід Дхері, Пакистан, громадянина України, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2018 року з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшла справа про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 200 від 07 серпня 2018 року розпорядженням Голови Запорізької обласної ради від 03.06.2016 року № 190-к ОСОБА_2 був призначений виконуючим обов'язки головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради з 06.06.2016 року.

Відповідно до розділу 8 Статуту, управління Санаторієм здійснює головний лікар, який зокрема наділений повноваженнями здійснювати прийом і звільнення працівників закладу, видає накази, які є обов'язковими для всіх працівників, розподіляє обов'язки, розпоряджається коштами та іншими цінностями, вживає заходів дисциплінарного стягнення та заохочення до працівників, вирішує інші питання діяльності Санаторію. Тобто головний лікар є посадовою особою та наділений адміністративно-господарськими і організаційно- розпорядчими функціями.

24.04.2017 року в.о. головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької області ради ОСОБА_2, знаходячись за адресою: Запорізька область, м.Приморськ, вул.Курортна, буд.83, діючи у власних майнових інтересах, видав наказ №29-осн., яким встановив собі надбавку за складність та напруженість у роботі до заробітної плати протягом квітня 2017 року у розмірі 50%. На підставі зазначеного наказу ОСОБА_2 отримав додаткові грошові кошти до заробітної плати у сумі 407,58 грн. При цьому, ОСОБА_2, достовірно знаючи про наявність в його діях реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що впливає на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень, не повідомив безпосереднього керівника - голову Запорізької обласної ради про наявність реального конфлікту інтересів при підписанні зазначеного наказу. Отже, в.о. головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради ОСОБА_2, порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції». Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією - 24.04.2017 року. Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 07.08.2018 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Органом, яким порушено провадження у справі, дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст. 274 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення вказаного клопотання, вважаючи його безпідставним.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, адміністративним правопорушенням, пов'язаним з корупцією, визнається неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Суд, вислухавши представника правопорушника, прокурора, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а його вина підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 200 від 07 серпня 2018 року, складеним стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (а.с.1-7); запитом Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 20.06.2018 № 2975/39/107/02-2018 на ім'я головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної радиОСОБА_2 (а.с.10-12); листами КЗ «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» ЗОР від 20.06.2018 №315 та №312 (а.с.13-14); Статутом комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради (а.с.15-25); Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради (а.с.26-34); розпорядженням Голови Запорізької обласної ради від 03.06.2016 року № 190-к, яким ОСОБА_2 призначено виконуючим обовязки головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної радиз 06.06.2016 року (а.с.35-36); наказом виконуючого обовязки головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної радиОСОБА_2 від 24.04.2017 року № 29-осн. «Щодо встановлення надбавок» (а.с.37-39); письмовими поясненнями ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 06.08.2018 року (а.с.40-43); запитом Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 31.07.2018 № 3856ел/39/107/03-2018 на ім'я в.о. головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної радиОСОБА_2 (а.с.44-45); листом до в.о. головного лікаря комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради від 01.08.2018 року № 355 (а.с.46); запитом Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 31.07.2018 № 3845/39/107/01-2018 на ім'я директора Департаменту охорони здоровья ЗОДА ОСОБА_6(а.с.64-65); листом Департаменту охорони здоров'я ЗОДА від 03.08.2018 № 3704/01-04 (а.с.66); запитом Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 26.07.2018 №3737/39/107/01-2018 на ім'я голови ЗОР ОСОБА_7(а.с.68-69); листом ЗОР від 31.07.2018 № 3272/01-27 (а.с.70).

Разом з тим, відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вказане в протоколі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, № 200 від 07 серпня 2018 року, складеному стосовно ОСОБА_2, який надійшов до суду 12 листопада 2018 року, правопорушення, пов'язане з корупцією,: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, було вчинено 24.04.2017 року, фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 07.08.2018 року.

Таким чином, на день надходження справи до суду та на час розгляду справи в суді, строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП, закінчилися.

Враховуючи викладене, керуючись: ст.ст. 38, ч. 1 ст. 172-7, ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Постанова може бути оскаржена в Запорізький апеляційний суд протягом 10 днів з дня її винесення через Приморський районний суд Запорізької області.

Суддя: підпис О.М. Чапланова

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

05.12.18