Справа № 487/6138/18
Провадження № 3/487/1671/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2018 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Притуляк І.О., за участю секретаря: Ільченко А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого на посаді виконуючого обовязки директора Державного підприємства «Миколаївський бронетанковий завод», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП: НОМЕР_1 -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КпроАП України, -

ВСТАНОВИВ:

05.09.2018 року відносно виконуючого обовязки директора ДП «Миколаївський бронетанковий завод» ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КпроАП України.

Згідно до протоколу за результатами інспекційного відвідування ДП «Миколаївський бронетанковий завод» (далі МБТЗ) проведеної Управлінням Держпраці у Миколаївській області, встановлено порушення, ч. 5 ст. 97 КЗпП України оплата праці на ДП «МБТЗ» здійснюється не в першочерговому порядку; ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільнення працівників з займаних посад виплата всіх сум, що належить їм від ДП «МБТЗ» не проведена у день звільнення; ч. 1 ст. 155 КЗпП України, ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата працівникам ДП «МБТЗ» виплачується з порушенням строків встановлених колективним договором.

Станом на 03.09.2018 року заборгованість по заробітній платі становить працівників становить 2403,5 тис. грн..

Заробітна плата за липень 2018 року 349 працівникам нарахована в сумі 3015861,01 грн., відповідно до розрахунково-платіжної відомості за липень 2018 року, але не виплачена.

Так, ОСОБА_2, згідно табеля обліку використання робочого часу за липень 2018 року відпрацював 174 години, заробітна плата за липень 2018 року нарахована в сумі 6842,91 грн., але не виплачена; ОСОБА_3 згідно табеля обліку використання робочого часу за липень 2018 року відпрацював 160 годин, заробітна плата за липень 2018 року нарахована в сумі 7592,60 грн., але не виплачена; ОСОБА_4, згідно табеля обліку використання робочого часу за липень 2018 року відпрацював 80 годин, заробітна плата за липень 2018 року нарахована в сумі 15752,58 грн., але не виплачена: ОСОБА_5 згідно табеля обліку використання робочого часу за липень 2018 року відпрацював 172 години, заробітна плата за липень 2018 року нарахована в сумі 3653,89 грн., але не виплачена; ОСОБА_6 згідно табеля обліку використання робочого часу за липень 2018 року відпрацював 88 годин, заробітна плата за липень 2018 року нарахована в сумі 4867,66 грн., але не виплачена;

Заробітна плата за першу половину серпня 2018 року нарахована 323 працівникам в сумі 624,8 тис. грн.., але не виплачено.

В порушення вимог ч. 5 ст. 97 КЗпП України, оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку, так, згідно довідки про використання коштів на ДП «МБТЗ»: в липні 2018 року надійшли кошти в сумі 74,8 тис. грн. Використано на оплату заробітної плати 23,4 тис. грн., з них на погашення заборгованості минулих періодів 23,4 тис. грн. Сплачено податків та інших обовязкових платежів з заробітної плати в сумі 10,4 тис. грн. Кошти в сумі 41 тис. грн. використано на інші видатки. В серпні 2018 року надійшли кошти в сумі 7315,5 тис. грн. Використано на оплату заробітної плати 4188,4 тис. грн., з яких на погашення заборгованості минулих періодів 4188,4 тис. грн. Сплачено податків та інших обовязкових платежів з заробітної плати в сумі 1747,3 тис. грн. Кошти в сумі 1379,8 тис. грн. використано на інші видатки.

В порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівників з займаних посад виплата усіх сум, що належить їм від ДП «МБТЗ» не проведена в день звільнення.

Станом на 03.09.2018 року заборгованість по заробітні платі перед звільненими працівниками становить 199,9 тис. грн.

Так, ОСОБА_7 звільнений 30.08.2018 року з займаної посада наказом №БЗ0000000-206 №558-к від 29.08.2018 року, згідно табеля обліку використання робочого часу за серпень 2018 року в день звільнення знаходився на робочому місці та відпрацював 8 годин. При звільненні, до виплати, нарахована сума 34850,34 грн. Станом на 03.09.2018 року виплата належних сум при звільненні працівника не проведена:

ОСОБА_8 звільнена 23.08.2018 року з займаної посади наказом №БЗ0000000-209 №545-к, згідно табеля обліку використаного робочого часу за серпень 2018 року в день звільнення знаходилась на робочому місці та відпрацювала 7 годин. При звільненні, до виплати, нарахована сума 8047,96 грн. Станом на 03.09.2018 року виплата належних сум при звільненні працівника не проведена;

ОСОБА_9 звільнений 14.08.2018 року з займаної посади наказом №БЗ01 №524-к від 14.08.2018 року, згідно табеля обліку використання робочого часу за серпень 2018 року в день звільнення знаходився на робочому місці та відпрацював 8 годин. При звільненні, до виплати, нарахована сума 12541,30 грн. Станом на 03.09.2018 року виплата належних сум при звільненні працівника не проведена;

ОСОБА_10 звільнений 20.08.2018 року з займаної посади наказом №БЗ08 №532-к від 20.08.2018 року, згідно табеля обліку використання робочого часу за серпень 2018 року в день звільнення знаходився на робочому місці та відпрацював 8 годин. При звільненні, до виплати, нарахована сума 21020,47 грн. Станом на 03.09.2018 року виплата належних сум при звільненні працівника не проведена.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. За повідомленням захисника ОСОБА_11 перебуває у відряджені.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_11 зазначила, що її довіритель ОСОБА_1 свою вину у скоєні вказаного правопорушення не визнає. Суду пояснила, що заборгованість по сплаті заробітної плати утворилась в звязку з невиконанням своїх обовязків попереднім директором підприємства. З моменту свого призначення на посаду, ОСОБА_1 вживав заходи щодо погашення заборгованості працівникам зазначеним у акті перевірки, яка була повністю ліквідована станом на 18.10.2018 року.

Провадження по справі просила закрити в звязку з тим, що заборгованість по виплаті заробітної плати утворилася не з вини ОСОБА_1, якого було призначено на посаду з 02.08.2018 року, з урахуванням чого в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_11, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 КпроАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом обєктивних та субєктивних ознак протиправного соціально шкідливого діяння, за вчинення якого винна особа несе юридичну відповідальність. Склад правопорушення містить чотири елементи: обєкт, обєктивну сторону, субєкт та субєктивну сторону правопорушення.

Частиною 1 ст. 41 КупроАП України передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Пунктом 1.1. Статуту ДП «МБТЗ» затвердженого у новій редакції наказом Генерального директора Державного концерну «Укроборонпром» від 27.08.2018 року, №303, ДП «МБТЗ» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром». Регулювання, контроль та координація діяльності Підприємства здійснюється Концерном як уповноваженим субєктом господарювання з управління обєктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

Пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 19 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про особливості управління обєктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі встановлено», що у процесі управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі Концерн: здійснює регулювання, контроль та координацію діяльності учасників Концерну; створює підприємства, спільні підприємства та інші юридичні особи, засновані на державній власності в оборонно-промисловому комплексі, приймає рішення щодо їх реорганізації та ліквідації; призначає на посаду та звільняє з посади керівників учасників Концерну, укладає і розриває з ними контракти та здійснює контроль за їх виконанням; розробляє стратегію розвитку Концерну та його учасників; затверджує річні фінансові та інвестиційні плани, а також інвестиційні плани на середньострокову перспективу (3-5 років) учасників Концерну та здійснює контроль за їх виконанням у встановленому порядку; проводить моніторинг фінансової діяльності учасників Концерну; погоджує укладення учасниками Концерну договорів про спільну діяльність, згідно з якими використовується нерухоме майно, що перебуває в їх господарському віданні чи оперативному управлінні; забезпечує проведення щорічних аудиторських перевірок діяльності учасників Концерну; здійснює контроль за діяльністю учасників Концерну; забезпечує в установленому законодавством порядку відрахування учасниками Концерну до Державного бюджету України частини прибутку (доходу); забезпечує визначення умов реструктуризації та санації учасників Концерну, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Таким чином, ДП «МБТЗ» підпорядковане та підконтрольне Державному концерну «Укроборонпром» і без узгодження та дозволу Концерну жодних виплат здійснювати не має права.

Згідно до Наказу №117-к від 31.07.2018 року, ОСОБА_1 призначений на посаду виконуючого обовязки директора ДП «МБТЗ» з 02.08.2018 року.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_11, наданих по суті адміністративного правопорушення, ОСОБА_1, з моменту призначення на посаду вживав заходів погашення заборгованості працюючим та звільненим працівникам, що також підтверджується письмовими доказами, а саме зверненнями до Концерну з метою отримання коштів для погашення заборгованості.

Починаючи з 03.08.2018 року підприємство почало здійснювати погашення заборгованості по заробітній платі, що підтверджується платіжними дорученнями.

Так судом було встановлено, що заборгованість по заробітній платі ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 погашена 09.10.2018 рок (Довідка про заборговану заробітну плату за липень 2018 року. Заборгованість по заробітній платі перед звільненими працівниками ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 була погашена 16.10.2018 року, (довідками про заборговану заробітну плату. Станом на 18.10.2018 року заборгованість погашена в повному обсязі.

Враховуючи викладене, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що особа відносно якої складено протокол, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КпроАП України).

За такого, утворення заборгованості по заробітній платі, не залежала від дій ОСОБА_1, натомість він як виконуючий обовязки директора установи, вживав усіх можливих заходів для врегулювання ситуації, що склалась, а тому у діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а саме його субєктивна сторона (вина).

З огляду на вище викладене, адміністративна справа про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КпроАП України відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, так як в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, а саме, його субєктивна сторона (вина).

Керуючись ст.ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.41 КпроАП України закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена та опротестована до Миколаївського апеляційного суду у строк та порядку, що передбачені ст.294 КУпАП.

Головуючий суддя І.О. Притуляк