Справа № 405/6871/18
Провадження №3/405/1506/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Кропивницький 07 листопада 2018 року

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Мягкий О.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Кропивницького міськрайонного відділу Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, РНОКППФО НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 05.10.2018 КД №006707, при проведенні планової перевірки протипожежної та технологічного стану бібліотеки-філії №5 Міської централізованої бібліотечної системи, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Водопянова, 60, завідуючою якої є ОСОБА_1, не виконала пункти припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту технологічної та пожежної безпеки, який складено та вручено 13.10.2017, а саме: пункт 8 працівників забезпечити засобами радіаційного та хімічного захисту (постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 №1200 «Порядок забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту» п.2) запропоновано до виконання 13.10.2017 термін виконання 13.11.2017, за що передбачена адміністративна відповідальність ч.1 ст.188-16 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт порушення зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення не визнала, та вказала, що працює завідуючою бібліотеки-філії №5 Міської централізованої бібліотечної системи, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Водопянова, 60. При цьому вказала, що до її посадових обовязків не входить розпорядження грошовими коштами, тому вона не має можливості купити засоби захисту радіаційного та хімічного захисту. Крім того, за результатами перевірки Міської централізованої бібліотечної системи міста Кропивницького інспекторами УДСУ з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області з 01.10 по 31.10.2018 рекомендовано зокрема: встановити пожежну сигналізацію в 18-ти бібліотеках філіях, забезпечити працівників МЦБС засобами радіаційного та хімічного захисту, придбання додаткових вогнегасників. Зазначені вище заходи через відсутність грошових коштів, закладено в бюджет 2019 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 188-16 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, захисту, нагляду та контролю за станом захисту території від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Виходячи з наведених норм, вирішуючи питання про наявність складу адміністративного правопорушення в діях директора бібліотеки-філії №5 Міської централізованої бібліотечної системи, ОСОБА_1, передбачених ч.1 ст. 188-16 КУпАП, суд зобовязаний надати оцінку конкретним діям ОСОБА_1, щодо невиконання нею посадових обовязків, які призвели до вчинення згаданого вище адміністративного порушення.

Поруч з цим, суд не встановив та не здобув достатніх підстав та належних доказів для доведення вини ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-16 КУпАП, оскільки до матеріалів справи не додано жодних документів, які б підтверджували, що саме остання за своїми посадовими обов'язками мала повноваження та обов'язок на виконання припису інспектором з нагляду у сфері техногенної та пожежної безпеки та цивільного захисту у м. Кропивницькому №254 від 13.10.2017.

Наведене вказує на відсутність суб'єктивної сторони складу порушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП в діях ОСОБА_1

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши в сукупності докази, вважаю, що органом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій поза розумнім сумнівом не доведено наявність в діях ОСОБА_1. складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, в звязку з чим провадження у справі на підставі ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ч. 1 ст. 188-16, ст. 247, 283, 284, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, РНОКППФО НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2