справа № 631/1045/18
провадження № 3/631/357/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2018 року смт ОСОБА_1

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Трояновська Т.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, номер картки платника податків 2, паспорт МН № 784766, виданий Нововодолазьким РВ УМВС України в Харківській області 28.02.1998 року, працюючої головним бухгалтером ПП «Агросервіс СГ», проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2018 року до Нововодолазького районного суду Харківської області від Головного управління ДФС у Харківській області для розгляду по суті надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 255 від 23.08.2018 року вбачається, що посадова особа ОСОБА_2, головний бухгалтер ПП «Агросервіс СГ», вчинила правопорушення в частині перерахування підприємством податку на доходи фізичних осіб за грудень 2016 року в сумі 60085,28 грн. 2017 року до бюджету несвоєчасно, чим порушено пп. 168.1.5, п. 168.1 ст.168 п.176.2 «а» ст.176 пп 168 1.5 п.168 1 ст.168, п.176.2 «а» ст.176 Податкового кодексу України .

Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.

При підготовці справи до розгляду в порядку ст.ст. 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя прийшов до висновку про необхідність повернення зазначеного матеріалу для доопрацювання у звязку із наступним.

Приписами ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимоги щодо змісту протоколу встановлені ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.

Субєкт адміністративного проступку в даному випадку є спеціальний посадові особи підприємств, установ, організацій.

В той же, час в матеріалах доданих до протоколу про адміністративне правопорушення №255 від 23.08.2018 року відсутні належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_2 є посадовою особою (головним бухгалтером) Приватного підприємства «Агросервіс СГ», що впливає на визначення субєкту даного правопорушення. Крім того даний адміністративний матеріал не містять копії документів, що ідентифікують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (відсутні копія паспорту або іншого документа, що посвідчують особу).

Окрім того, в порушення вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при викладені обставин та обєктивної сторони правопорушення нечітко зазначено які саме протиправні дії вчинила особа, щодо якої складається протокол та коли вони були вчинені, в протоколі лише зазначено: «перерахування податку на доходи фізичних осіб за грудень 2016 року в сумі 60085,28 грн. 2017 року до бюджету несвоєчасно».

Суд вважає за необхідне звернути увагу, що протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відсутність в матеріалах справи про адміністративне правопорушення належних доказів унеможливлює повний та всебічний розгляд справи відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та позбавляє суд можливості з'ясувати всі обставини справи.

За таких умов та враховуючи, що фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи є неповними та суперечать фактичним обставинам справи, суддя приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу у відношенні ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Харківській області для доопрацювання та належного оформлення.

Необхідно усунути зазначені недоліки, після чого вирішити питання про подальший рух справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 279, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області - для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Трояновська