П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2018 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Шимон Л.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Держпраці у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 12.07.1978 р. н., громадянина України, працюючого директором КП «ВЖРЕП №13» Житомирської міської ради, проживаючого за адресою в ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ст.41 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив :

ОСОБА_1, являючись директором КП «ВЖРЕП № 13» Житомирської міської ради, яке знаходиться за адресою у м. Житомирі, проїзд Ак. Тутковського, 15, допустив порушення вимог ч.3 ст.24 КЗпП України, а саме: встановлено порушення в частині фактичного допуску до роботи працівника без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу.

Так, в ході інспекційного відвідування, в межах повноважень, вибірковим дослідженням документів у КП «ВЖРЕП № 13» Житомирської міської ради (далі Підприємство) встановлено наступне.

В звязку з достроковим припиненням з 09.06.2018 року терміну дії договору на виконання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 06.09.2013 року, заключеного між Підприємством та Житомирською міською радою, призначенням на конкурсних засадах управителів багатоквартирних будинків, та відповідно до наказу № 22-ф від 08.06.2018 року по Підприємству проведена оптимізація штатного розкладу та внесені зміни в штатний розклад спеціалістів, службовців, виробничого персоналу підприємства на 2018 рік з 10.06.2018 року та виведено з штатного розпису 76 штатних одиниць.

Незважаючи на те, що згідно зі штатним розписом, затвердженим 08.06.2018 року та введеним в дію з 10.06.2018 року, на Підприємстві обліковувалось 4 штатних одиниці (директор, головний бухгалтер, бухгалтер І категорії та юрист), в червні 2018 року між Підприємством та фізичними особами заключено шість цивільно правових договорів про надання послуг: економіста І категорії, бухгалтера І категорії, бухгалтера ІІ категорії, юриста, майстра дільниці та головного бухгалтера. В липні та серпні 2018 року перезаключені цивільно правові договори з трьома особами, а саме: цивільно правовий договір про надання послуг юриста, заключений з ОСОБА_2; цивільно правовий договір про надання послуг головного бухгалтера, заключений з ОСОБА_3; цивільно правовий договір про надання послуг бухгалтера, заключений з ОСОБА_4. Так, відповідно до трьох вищезазначених цивільно правових договорів (далі ЦПД), укладених з фізичними особами, Підприємством було допущено працівників до робіт, які носять постійний характер характер трудових відносин (процес праці), а укладені з ними ЦПД підміняли трудові відносини на цивільно правові. Згідно п. 2.1 ЦПД, виконавці зобовязувалися виконувати роботи (надавати послуги) Підприємству за професією (посадою), визначеною Національним класифікатором України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 року № 327. При цьому, в ЦПД та актах здавання приймання виконаних робіт не визначено ні обсяги виконуваних робіт, ні їх якісну складову, що має кількісну та/або якісну визначеність, не визначено разовість робіт (послуг) та не зазначено кінцевий результат. Нарахування та виплата винагород проводилась по бухгалтерському рахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою».

На час складання акту інспекційного відвідування прийнято рішення керівника Підприємства прийняти з 21.09.2018 року на роботу по трудовим договорам трьох наявних працівників (наказ від 21.09.2018 року та повідомлення ДФС від 20.09.2018 року на прийняття на роботу згідно штатного розпису, головного бухгалтера І категорії ОСОБА_3, бухгалтера ОСОБА_4 та юриста Ружковського А.Л.). По іншим трьом фізичним особам закінчився строк дії ЦПД в червні липні 2018 року та в подальшому не продовжувався. Таким чином, порушення порядку оформлення трудових відносин встановлено відносно трьох фізичних осіб, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2, та усунуто під час здійснення заходу державного контролю.

Вказане порушення встановлено актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 21.09.2018 року за № ЖТ2974/84/АВ.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.41 ч.3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що порушення, виявлене під час перевірки інспектором праці та встановлене актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю, усунуто в ході проведення перевірки. На той момент мало місце скорочення посад, вказані працівники звільнилися, з виплатою компенсації, однак на підставі укладених цивільно правових угод продовжували працювати, в звязку з необхідністю закінчити свою роботу. Фізичні особи, відносно яких встановлено порушення ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 були прийняті на роботу, з оформленням трудових договорів та відповідним повідомленням про прийняття працівників на роботу органу ДФС. На підтвердження своїх доводів надав суду належним чином завірену копію наказу КП «ВЖРЕП № 13» № 40-к від 21.09.2018 року про прийняття на роботу - ОСОБА_3 на посаду головного бухгалтера, ОСОБА_4 на посаду бухгалтера І категорії, ОСОБА_2 на посаду юриста по зовнішньому сумісництву, з 21.09.2018 року, з оплатою згідно штатного розпису. Оскільки виявлені порушення були усунені в ході проведення перевірки, просив обмежитись відносно нього усним зауваженням.

Заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.41 КпАП України, суд приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення протоколом про адміністративне правопорушення № ЖТ2974/84/АВ/П/ПТ від 24.09.2018 року, згідно пояснення до протоколу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, останнім зазначено, що порушення усунуті під час перевірки; актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 21.09.2018 року за № ЖТ2974/84/АВ; приписом Управління Держпраці у Житомирській області про усунення виявлених порушень № ЖТ2974/84/АВ/П від 21.09.2018 року.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, враховуючи самі обставини справи, особу правопорушника, який в судовому засіданні вину визнав, беручи до уваги те, що виявлені порушення усунуто в ході проведення перевірки, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в звязку із малозначністю скоєного, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284 КпАП України,-

постановив :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.3 КпАП України, та звільнити його від адміністративної відповідальності в зв'язку із малозначністю скоєного, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя Л. С. Шимон