Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/1839/2018Справа №: 641/3773/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Буцького В.В.,

при секретарі Чандарогловій О.В.,

за участю прокурора Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури №5 ОСОБА_1,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, що проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

-про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді поліцейського сектору патрульної поліції № 2 патрульної поліції відділу поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, б. 119/1, та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Встановлено, що наказом ГУНП в Харківській області від 07.11.2015 № 29 о/с сержанта міліції ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейським батальйону патрульної поліції (з обслуговування метрополітену) (м. Харків) Головного управління Національної поліції в Харківській області, присвоївши йому спеціальне звання сержанта поліції.

Згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області № 533 о/с від 09.12.2016 ОСОБА_2 призначено на посаду поліцейського сектору патрульної поліції № 2 патрульної поліції відділу поліції в метрополітені ГУНП в Харківській області.

Наказом начальника ГУНП в Харківській області № 667 о/с від 24.10.2017 ОСОБА_2 звільнено з посади з 24.10.2017 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) на підставі рапорту ОСОБА_2 від 20.10.2017.

Відповідно до ст. 61 Закону України "Про Національну поліцію" на поліцейського поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України.

Згідно з ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п.2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Крім цього, датою припинення виконання субєктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої п.п.2 п.5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п.11 Порядку.

Відповідно до п.2 Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням НАЗК № 19 від 06.09.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609, припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до заповненої власноруч ОСОБА_2 розписки, останній отримав трудову книжку, обхідний лист та витяг з наказу про звільнення на день звільнення, тобто 24.10.2017. Окрім цього ОСОБА_2 було ознайомлено під підпис про вимогу ч. 2 ст. 45 Закону "Про запобігання корупції" та Роз'яснення НАЗК від 10.06.2016 № 3 щодо обов'язку подати декларацію перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Також ОСОБА_2 попереджався про необхідність подати електронну декларацію перед звільненням, про що свідчить його підпис у "Памятці-попередження про дотримання антикорупційного законодавства" від 30.01.2017. У ознайомленій та підписаній ОСОБА_2 "Пам'ятці" зазначено: "...декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування.. подається не пізніше дня такого припинення шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції... Також зобов'язуюсь наступного року подати в установленому ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" порядку декларацію...за минулий рік...".

Таким чином, поліцейський сектору патрульної поліції № 2 патрульної поліції відділу поліції в метрополітені ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності, а саме до 24.10.2017.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 тільки 15.05.2018 подав декларацію як особа яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларація перед звільненням).

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_2, будучи відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 24.10.2017 діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушенні вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім цього, ОСОБА_2 будучи відповідно до п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 24.10.2017 діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушенні вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, п.п. 2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, несвоєчасно, безповажних причин, подав декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав, про скоєне щиро розкаявся та просив призначити мінімальну суму штрафу.

Прокурор Косий О.М. вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією. Проти призначення мінімальної суми штрафу не заперечував.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім визнання ОСОБА_2 своєї провини, його вина підтверджується наступними доказами:

-витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_2 електронних декларацій;

-електронною декларацією ОСОБА_2 з сайту НАЗК за 2016 рік;

-електронною декларацією ОСОБА_2 з сайту НАЗК перед звільненням;

-витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 29 о/с від 07.11.2015 щодо призначення ОСОБА_2 до поліції та присвоєння спеціального звання;

-витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 533 о/с від 09.12.2016 щодо призначення ОСОБА_2В на останню посаду;

-копією Присяги ОСОБА_2 від 07.11.2015;

-витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 667 о/с від 24.10.2017 про звільнення з посади ОСОБА_2 з 24.10.2017 відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

-копією рапорту ОСОБА_2 від 20.10.2017;

-копією розписки ОСОБА_2 від 24.10.2017;

-копіями Пам'ятки-попередження про дотримання антикорупційного законодавства від 30.01.2017;

-копією послужного списку ОСОБА_2;

-порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування;

-порядком перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій;

-положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України»;

-поясненням співробітника кадрового підрозділу ОСОБА_3.

Оскільки ОСОБА_2 несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, то його дії суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставиною, що помякшує покарання ОСОБА_2 суд визнає щире каяття.

Обставин, які б обтяжували покарання ОСОБА_2 судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області в десятиденний строк з дня її оголошення.

Суддя - ОСОБА_4