ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/6601/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2018 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Скуба А.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого на посаді заступника Голови політичної партії ВО «Свобода», проживаючого за адресою: АДРЕСА_2

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_2, займаючи посаду заступника Голови політичної партії ВО «Свобода», розташованої за адресою АДРЕСА_1, вичнив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, а саме порушення встановленого порядку отримання внеску на підтримку політичної партії. 19.09.2018 року до Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов Звіт політичної партії Всеукраїньске об'єднання «Свобода» про майно, доходи, витрати і зобовязання фінаснового характеру за ІІ квартал 2018 року за підписом заступника Голови політичної партії ОСОБА_2 Згідно з висновком про результати аналізу вказаного звіту та Акту про проведення аналізу Звіту, складених 21.09.2018 року встановлено, що ОСОБА_2 допустив порушення п. 2 ч. 9 ст. 17 ЗУ «Про політичні партії в Україні» та п.8 ч. 1, ст. 15 вказаного Закону, а саме отримав 4 внески на користь ВО «Свобода» грошовими коштами від неідентифікованих (відсутні РНОКПП та/або серія та номер паспорта з відміткою та місце проживання) фізичних осіб осіб на загальну суму 175 грн. В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП заперечував, посилаючись на відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення. Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Положеннями частини восьмої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», імперативно передбачено, що грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції. Згідно частини дев'ятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження. Отже, виходячи з вказаних норм, обов'язок ідентифікації особи та встановлення повного переліку відповідних даних покладений на установу банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся громадянин. Тобто, відповідно до вимог закону, обов'язок ідентифікації особи є виключним обов'язком банківської установи. Як вбачається з матеріалів справи, ВО «Свобода» отримала на свої рахунки 4 внески від осіб, персональні дані яких відображені у виписці банку не у повному обсязі, що свідчить про те, що саме посадова особа банку не в повній мірі встановила та ідентифікувала осіб, які здійснювали вклади. Крім того, відповідно до ч.1 п.5 ст.15 ЗУ «Про політичні партії в Україні», не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій громадянами України, які не досягли 18-річного віку, громадянами України, яких судом визнано недієздатними, а також анонімними особами або під псевдонімом. Згідно з частиною 7 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія, її місцева організація зобов 'язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, або якщо розмір внеску (сумарний розмір внесків) особи (групи осіб) перевищує встановлений законом розмір, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії стало відомо про це. Таким чином, закон встановлює лише два випадки, за яких політична партія повинна відмовитись від добровільного внеску на її користь - якщо внесок здійснений особою, яка не має на це права (ч. 1 статті 15 Закону «Про політичні партії в Україні») або ж якщо внесок перевищує максимально можливий розмір (ч. 2 статті 15 Закону «Про політичні партії в Україні»). З матеріалів справи, звіту політичної партії, акту та висновку перевірки вказаного звіту вбачається, що таких випадків не встановлено. Крім того, відповідно до посадових інструкцій головного бухгалтера та заступника Голови політичної партії ВО «Свобода», здійснення операцій з банківськими рахунками ВО «Свобода» належить до повноважень головного бухгалтера ВО «Свобода». Вказану посаду обіймає ОСОБА_4 ОСОБА_2 не має повноважень та особисто не здійснював приймання доброчинних внесків, не замовляв виписки з банківського рахунку ВО «Свобода», не вчиняв жодних інших банківських операцій від імені ВО «Свобода». Стаття 212-15 КУпАП передбачає наступну диспозицію: порушення встановленого порядку отримання внеску на підтримку політичної партії. Комплекс досліджених у судовому засіданні доказів, дають можливість зробити висновок, що отримання внесків на підтримку ВО «Свобода» є компетенцією головного бухгалтера ВО «Свобода» ОСОБА_3, та не є компетенцією ОСОБА_2, а отже останній не є суб'єктом вказаного правопорушення. Згідно з статтею 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення. Підсумовуючи вищенаведене, керуючись ст. 212-15, 247 та 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: