Справа № 444/3276/18
Провадження № 3/444/1124/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2018 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й. оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, місце проживання: 80300, Львівська область, м. Жовква, вул. Б. Хмельницького, 55/2

за ч. 1 ст. 127 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2018 року поліцейським взводу № 1 роти № 3 батальйону № 3 УПП у Львівській області ДПП рядовим поліції ОСОБА_2 складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 082611 за ч. 1 ст. 127 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно зясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Згідно ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ч. 1 ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 082611 від 13.10.2018 року, такий складений у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Тобто, наведене дає підстави вважати, що ОСОБА_1 не ознайомлений зі змістом протоколу, не було дотримано його прав під час складення протоколу, зокрема обмежено право на надання пояснень.

Не зрозуміло яким чином було встановлено особу ОСОБА_1, оскільки в протоколі зазначено його дату народження, місце проживання.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 не зявився для складення протоколу, надання пояснень, підпису протоколу.

В матеріалах справи наявне повідомлення № 944 від 24.09.2018 року про запрошення до підрозділу патрульної поліції гр. ОСОБА_3 для розгляду вчиненого адміністративного правопорушення на 13.10.2018 року.

В той же час, в матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження, а саме рекомендоване повідомлення про вручення виклику, повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції для складення протоколу ОСОБА_3

А тому складачу протоколу необхідно вжити всіх заходів для складення, ознайомлення протоколу за участі ОСОБА_1.

Не зрозуміло, яким чином складач протоколу, не встановлюючи особи ОСОБА_1 на місці події, не відібравши пояснень у нього, прийшов до висновку, що саме він 19.09.2018 року о 17 год. 15 хв. в м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 292 пройшов проїжджу частину у невстановленому місці поза пішохідним переходом.

Також, слід звернути увагу на дату складення протоколу, якою є 13.10.2018 року, в той же час в протоколі зазначено, що подія мала місце 19.09.2018 року.

Тобто протокол складено через більше ніж 20 днів після події, яка стала підставою для його складення.

Протягом такого тривалого часу складач протоколу мав більш детально зясувати обставини події, вжити заходів для її всебічного дослідження, виклику особи, якої стосується протокол, відібрання від нього пояснень.

Слід звернути увагу складачу протоколу, що відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Від так, не зрозуміло, чому даний протокол складено 13 жовтня 2018 року, оскільки з нього вбачається, що подія правопорушення мала місце 19.09.2018 року.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МЮУ 12.03.2016 року № 672/5 , а саме як передбачено розділом 2 п.2 протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений. А тому всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення, схему ДТП повинні бути обумовлені з особами щодо якої складено протокол та особою, яка є потерпілою стороною, свідком та вносятся після погодження з ними.

З врахуванням наведено, в разі внесення змін такі складачу протоколу слід обумовити з особою, щодо якої складено протокол.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненняими від 19.12.2008 року).

А тому зазначені недоліки є суттєвими та перешкоджають правильно розглянути та вирішити справу.

У звязку із наведеним матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути на доопрацювання.

Управлінням патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції жодним чином не усунуті недоліки постанови Жовківського районного суду Львівської області від 22.10.2018 року.

У листі Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції звертає увагу суду, що Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", яка затвердена наказом МВС України 07.11.2015 року№ 1395 передбачено процедуру направлення копії постанови, а не протоколу рекомендованим листом правопорушнику.

З даного приводу слід зазначити, що суд звертав увагу складача протоколу, що протокол складений без участі особи чим порушилися його праві, які передбачені ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 63 Конституції України.

В будь-якому випадку протокол складається за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в разі зафіксування правопорушення не в автоматичному режимі.

Відповідно до ч. 4 ст. 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених ст. 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена особа зобовязана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, однак це правило не стосується правопорушень у сфері забезпечення дорожнього руху.

Тобто є правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, які розглядаються на місці їх вчинення органами поліції. В такому випадку працівником поліції виноситься постанова, а протокол не складається.

Твердження у листі Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про те, що ОСОБА_1 з метою уникнення адміністративної відповідальності не зявлявся на виклик, хоча чітко усвідомлював причину його запрошення, не підтверджені жодним обєктивним доказом, а є лише субєктивною думкою, оскільки, як вже зазначено вище, навіть немає підтвердження, що ОСОБА_1 таке повідомлення про запрошення до УПП у Львівській області ДПП отримував.

А тому для усунення недоліків уповноваженій особі Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції необхідно виконати вимоги даної постанови Жовківського районного суду Львівської області в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 277, 278, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 127 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути в Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання з підстав вказаних у мотивувальній частині даної постанови, зокрема належного оформлення протоколу.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Зеліско Р. Й.