Справа № 645/4061/18
Провадження № 3/645/1668/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2018 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Бабкової Т.В.,

при секретарі Малій О.Л.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, інваліда 2-ої групи, працюючого адвокатом, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 200361, складеного інспектором роти № 2 взводу № 1 батальйону № 3 УПП в Харківській області ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_2 13.07.2018 року, ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 13.07.2018 року о 02 год. 40 хв. в м. Харкові по пр. Московському, 251, керував автомобілем Lexus LX 570, номерний знак НОМЕР_1, з ознаками алкогольного спяніння: запах алкоголю з ротової порожнини рота, порушення мови, координація рухів, нестійка хода. Від проходження огляду на стан спяніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків.

Притягуваний ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував свою вину, посилаючись на те, що 13.07.2018 року о 02 год. 40 хв. він був зупинений працівниками патрульної поліції в м. Харкові по пр. Московському, 251, в той час як він здійснював керування автомобілем Lexus LX 570, номерний знак НОМЕР_1. Причиною зупинки стало звинувачення, що ОСОБА_1 порушив Правила дорожнього руху України в частині зміни напрямку руху по смугам, з приводу якого ОСОБА_1 запропонував працівникам поліції скласти протокол про адміністративне правопорушення. Проте працівники поліції почали безпідставно звинувачувати його в тому, що він мляво розмовляє, в нього блищать очі, і це свідчить, що він перебуває у стані спяніння. ОСОБА_1 пояснив, що має певні вади здоровя та визнаний інвалідом 2-ї групи, на підтвердження чого надав пенсійне посвідчення. Проте це не переконало працівників поліції, вони стали вимагати від ОСОБА_1 проходження на місці медичного огляду для визначення стану спяніння. ОСОБА_1 пояснив, що проходити такий огляд на місці відмовляється, запропонував проїхати разом до медичного закладу. Проте працівники поліції пояснили, що в такому випадку автомобіль Lexus LX 570, номерний знак НОМЕР_1, повинен залишитися на місці зупинки, а ОСОБА_1 повинен їхати в екіпажі поліції. ОСОБА_1 наголосив на відсутності гарантій збереження його автомобіля в нічній час доби на неохоронюваній ділянці дороги, а тому прослідував до наркологічного кабінету самостійно та впродовж двох годин з моменту виявлення підозри щодо перебування у стані спяніння пройшов відповідний огляд. За результатами проведеного огляду було підтверджено, що він є тверезим.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.1 ст.266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП встановлено, що відповідальність за вказаною нормою закону настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, або під впливом лікарських препаратів що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває у стані такого спяніння, чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, або щодо вживання лікарських препаратів що, знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2.5 Правил Дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, водій повинен на вимогу працівника міліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп'яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції закріплено у ст.266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоровя України 09.11.2015 року №1452/735 /далі Інструкції/.

Відповідно до ст.266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоровя. Перелік закладів охорони здоровя, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп*яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоровя місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп*яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Отже, виходячи зі змісту ст.266 КУпАП вбачається, що водій транспортного засобу, який відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється уповноваженою особою для проведення огляду до відповідної установи охорони здоровя.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп*яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров*я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Огляд у закладі охорони здоров*я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.

Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп*яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров*я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоровя.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп*яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно з вимогами п.п. 6, 7 Розділу І Інструкції , огляд на стан спяніння проводиться:

- поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом /далі спеціальні технічні засоби/;

- лікарем закладу охорони здоров*я / у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку/.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведенного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Пунктом 6 Розділу ІІ Інструкції встановлено, що огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Із аналізу наведених вимог законодавчих актів слід зробити висновок, що огляд на визначення перебування особи, яка керує транспортним засобом, в стані алкогольного сп*яніння має бути проведеним поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом, виключно у присутності двох свідків, і тільки у разі відмови особи від проходження такого огляду або незгоди із результатами такого огляду, лікарем закладу охорони здоров*я.

При цьому, п.8 Розділу І Інструкції встановлено виключно один випадок, коли проведення огляду на стан спяніння є обов*язковим у закладі охорони здоров*я, а саме у разі скоєння дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої є особи, що загинули або травмовані.

Положеннями ст.266 КУпАП передбачена можливість відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, якщо є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Будь-яких даних про відсторонення водія ОСОБА_1 працівниками поліції 13.07.2018 року від керування автомобілем Lexus LX 570, номерний знак НОМЕР_1, матеріали справи не містять.

Дані, зазначені в рапорті інспектора взводу №1 роти №2 батальйону №3 УПП в Харківській області ОСОБА_3, про відмову водія ОСОБА_1 на вимогу працівників поліції надати водійське посвідчення, що унеможливило його вилучення, спростовуються змістом доданого до протоколу відеозапису обставин складення протоколу серії БД № 200361 від 13.07.2018 року.

За таких обставин суд вважає обґрунтованими доводи ОСОБА_1, що в порушення вимог ст. 266 КУпАП та Інструкції з боку працівників поліції йому не було забезпечено належної можливості в супроводі працівників поліції бути направленим до закладу охорони здоровя та пройти огляд на стан алкогольного спяніння.

В той же час з наданої суду виписки №100 лікаря-нарколога кабінету цілодобової експертизи алкогольного та наркотичного спяніння КЗОЗ «Обласний наркологічний диспансер» вбачається, що не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав, а саме підозри у перебуванні під час керування транспортним засобом у стані алкогольного спяніння, ОСОБА_1 пройшов медичний огляд, за наслідками якого ознак алкогольного та наркотичного спяніння в нього виявлено не було.

За таких обставин з доказів, наявних в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, а також здобутих в ході розгляду справи, судом не підтверджено законність складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1, внаслідок недотримання вимог пунктів 8 та 9 розділу ІІ Інструкції.

Таким чином, з огляду на викладене, оскільки суду не було надано належних та достовірних доказів того, що працівниками поліції виконано вимоги ст.266 КУпАП та Інструкції під час встановлення факту відмови ОСОБА_1 від проходженням медичного огляду на стан наркотичного спяніння під час керування транспортним засобом, тому слід вважати, що в такому випадку відсутнє порушення останнім вимог п.2.5 Правил дорожнього руху України, у зв*язку з чим в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, а тому дана справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.247, ст.283, ст.285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її вручення особі, щодо якої винесено постанову до Апеляційного суду Харківської області шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя