1Справа № 335/9605/18 3/335/1419/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., за участю прокурора Кришталевич В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Куцигіна І.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді начальника медичного пункту полку військової частини НОМЕР_1 , майор медичної служби, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:
Проведеним військовою прокуратурою Запорізького гарнізону вивченням стану законності та заходів щодо її забезпечення у військовій частині НОМЕР_1 НГУ, що дислокується у АДРЕСА_2 , у діях окремих військовослужбовців виявлені ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Встановлено, що з 10.08.2017 року і по теперішній час майор ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до вимог ст.ст. 17, 65, 68 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України та кожен повинен додержуватися вимог Конституції України та законів України.

Згідно ст.ст. 2, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Перебуваючи у вказаній вище посаді та виконуючи обов`язки за посадою, відповідно до вимог ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, майор ОСОБА_1 зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, неухильно виконувати вимоги військових статутів.

Згідно вимог ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Разом з цим, відповідно до ст. 87 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України начальник медичної служби полку зобов`язаний організовувати медичне забезпечення особового складу полку на заняттях з бойової підготовки, також під час проведення спортивних заходів, організовувати ведення обліку, зберігання і належне використання медичного майна і техніки.

При цьому майор ОСОБА_1 , на порушення своїх службових обов`язків та наведених норм закону вчинив недбале ставлення до військової служби за наступних обставин.

Відповідно до службового завдання з 01.08.2018 року по 02.08.2018 року групою офіцерів управління військової частини НОМЕР_1 було проведено перевірку та надано практичну допомогу начальнику медичного пункту полку майору ОСОБА_1 в організації службово-бойової діяльності.

В ході роботи встановлено ряд суттєвих недоліків:

Розклади занять з особовим складом медичного пункту відсутні.

Плани проведення занять з особовим складом відсутні.

Плани проведення тренувань з стройової підготовки та з РХБ захисту відсутні.

Журнал обліку бойової та спеціальної підготовки медичного пункту в наявності, але своєчасно не ведеться, станом на 02.08.2018 заповнено лише перший день занять 02.07.

Навчальна матеріально-технічна база укомплектована лише на 10%.

Книга інструктажу особового складу по мірам безпеки відсутня.

Плануючі документи з питань роботи з особовим складом та звітні документи до них відсутні, хоча в зареєстрованих у черговій частині розпорядженнях заступника командира військової частини по роботі з особовим складом маються підписи про ознайомлення.

Дисциплінарна практика у медичному пункті не ведеться, тобто журнал стану військової дисципліни відсутній, службові картки на підлеглий особовий склад не заведені.

Профілактична робота начальником медичного пункту майором ОСОБА_1 з попередження порушень військової дисципліни підпорядкованим особовим складом не ведеться.

Організація та проведення індивідуально-виховної роботи начальником медичного пункту не здійснюється, тобто: листи індивідуальних бесід на підпорядкований особовий склад не заведені, особисті плани роботи відсутні, відповідно планування індивідуальної роботи не здійснюється.

Крім того, слід зазначити, що згідно службової картки на майора ОСОБА_1 неодноразово накладались дисциплінарні стягнення у виді доган та повідомлення про неповну службову відповідність 24.07.2018 року за неналежне ведення медичної та облікової документації , введення обліку майна та техніки медичного пункту полка, проте, станом на 03.08.2018 року останній не вжив жодних заходів для усунення наявних недоліків.
Таким чином, за викладених вище обставин, майор ОСОБА_1 , проходячи військову службу за контрактом на посаді начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , що дислокується за адресою АДРЕСА_2 , тобто будучи військовою службовою особою, недбало ставлячись до військової служби, в умовах особливого періоду, на порушення вимог ст.ст. 11, 16, 87 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, неналежним чином виконував свої службові обов`язки, що виразилось у численних суттєвих недоліках за результатами перевірки його службової діяльності, викладених в доповідній записці від 03.08.2018, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби - адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП не визнав.

Захисник Куцигін І.В. в судовому засіданні, посилаючись на невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП, а також на те, що вина ОСОБА_1 матеріалами справи не доведена, просив провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Частина 1 ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби..

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до листа Міністерства оборони України від 20.10.2016 року №316/1/906/ на даний час в Україні діє особливий період.

Також, згідно листа Верховного Суду від 13.07.2018 р. N 60-1543/0/2-18, Верховний Суд однозначно сформулював правову позицію щодо тлумачення поняття "особливий період". Як зазначено в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі N 205/1993/17-ц (касаційне провадження N 61-1664св17) установлено, що особливий період діє в Україні від 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 N 303/2014 "Про часткову мобілізацію". Також у цій справі наголошується, що Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав. Таким чином, Верховний Суд, забезпечуючи єдність правозастосовної практики, дотримується правової позиції, згідно з якою особливий період в Україні діє.

Дослідивши матеріали справи, матеріали службового розслідування, у їх сукупності, суд вважає, що доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України, підтверджується матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 10 від 14.08.2018 року, який складений уповноваженою на те особою, а його зміст не суперечить вимогам ст. 256 КУпАП. Зокрема протокол складений за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, що згідно ч. 2 ст. 172-15 КУпАП є самостійним складом правопорушення (а.с. 1-5);

- службовим завдання офіцерам управління військової частини для роботі у складі комплексної групи у медичному пункту полку військової частини НОМЕР_1 з 01 по 02 серпня 2018 року (а.с. 6);

- доповідною запискою про результати комплексної групи в медичному пункті, в ході якого встановлено ряд суттєвих недоліків: розклади занять з особовим складом медичного пункту відсутні. плани проведення занять з особовим складом відсутні; плани проведення тренувань з стройової підготовки та з РХБ захисту відсутні; журнал обліку бойової та спеціальної підготовки медичного пункту в наявності, але своєчасно не ведеться, станом на 02.08.2018 заповнено лише перший день занять 02.07.; навчальна матеріально-технічна база укомплектована лише на 10%; книга інструктажу особового складу по мірам безпеки відсутня; плануючі документи з питань роботи з особовим складом та звітні документи до них відсутні, хоча в зареєстрованих у черговій частині розпорядженнях заступника командира військової частини по роботі з особовим складом маються підписи про ознайомлення; дисциплінарна практика у медичному пункті не ведеться, тобто журнал стану військової дисципліни відсутній, службові картки на підлеглий особовий склад не заведені (а.с. 7-8);

- матеріалами службового розслідування по факту систематичного невиконання службових обов`язків майором ОСОБА_1 , що негативно впливає на стан службово бойових діяльності медичного пункту полку (а.с. 33-62).

За таких обставин, суд вважає повністю доведеним факт недбалого ставлення ОСОБА_1 до військової служби, в умовах особливого періоду, а відтак кваліфікує його дії за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суддя враховує характер вчиненого правопорушення, дані про його особу, який є військовослужбовцем контрактної служби, характеризується негативно, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність та приходить до висновку про накладення на винного адміністративного стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним подібних правопорушень в майбутньому.
Санкція статті ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
Крім того, при виготовленні вступної та резолютивної частини постанови по даній справі, було допущено арифметичну помилку в сумі штрафу, замість, що становить 2465 грн., зазначено 1190 грн.
У зв`язку з чим, суд вважає за необхідне виправити допущену арифметичну помилку у резолютивній частині постанови, зазначивши суму штрафу, що становить 2465 грн.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-15, ст.ст. 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 грн. 00 коп. на користь держави (отримувач коштів: УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс./21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 38025409, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО): 899998, рахунок отримувача: 8007

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп. (банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; отримувач: УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс./22030101; код отримувача (ЄДРПОУ): 38025409; номер рахунку отримувача: 8007).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня винесення або набрання законної сили в разі оскарження.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області, через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.В.Геєць