Справа №295/5386/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2018 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Костенко С.М. розглянувши матеріали, які надійшли з управління держпраці у Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.41 ч.3 КУпАП,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, і.к. НОМЕР_1, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення під час перевірки 26 квітня 2018 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, а саме частини третьої ст. 24 КЗпП України в частині допуску працівників до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу.

Під час здійснення у межах повноважень позапланового заходу державного контролю у формі інспекційного відвідування виявлено порушення в частині допуску працівників до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу.

Згідно наданих письмових пояснень гр. ОСОБА_2, який на день інспекційного відвідування знаходився на території ТОВ «Торговий центр «ТЕМПО», встановлено, що він працює робітником по обслуговуванню ТОВ «Торговий центр «ТЕМПО» та виконує обовязки з придбання прибудинкової території, господарського обслуговування об'єктута охорони громадського порядку гр. ОСОБА_2 зобов'язаний дотримватись правил внутрішнього трудового розпорядку, має чітко визначений режим роботи (початок о 08.00, закінчення о 17.00, перева на обід з 13,00 до 14.00). також, відповідно до наданих пояснень, гр. ОСОБА_2 не має права особисто організовувати режим роботи та відпочинку, самовільно залишати робоче місце, залучати до роботи третіх осіб (передоручити роботу), організувати роботу на власний розсуд, виконує вказівки керівника щодо послідовності проведення робіт. Згідно пояснень у 2017 році йому надавалась щорічна відпустка тривалістю 24 календарні дні (з 01.06.2017 по 24.06.2017).

Водночас, згідно наданого договору цивільно-правового характеру від 02.01.2018 №020118-02(далі- договір ЦПХ), укладеного між ТОВ «Торговий центр «Темпо» в особі директора ОСОБА_1 (Замовник) та гр. ОСОБА_2 (Виконавець) відповідно до розділу 1. «Предмет» Виконавець зобовязується надати Замовнику послуги та виконувати роботу по гомподарських питаннях на обєкті Замовника; згідно з розділом 2. «Зобовязання сторін» Виконавець зобовязується виконувати доручення та завдання Замовника в процесі надання послуг. Відповідно до наданого акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 28.02.2018 №7 (далі - Акт) Виконавцем було виконано господарські роботи з обслуговування об'єкту ТОВ «Торговий центр «Темпо» по вул. Київська, 87, м. Житомир. Як в договорі ЦПХ, так і в акті відсутній конкретний вид послуги (роботи) та її кінцевий результат, що має кількісну і якісну визначеність.

Відповідно систематичність виконуваної роботи, процес праці та її організація, відсутність конкретного виду послуги (роботи) та її кінцевого результату, що має кількісну і якісну визначеність, мають місце і в договорах ЦПХ, укладених між ТОВ «Торговий центр «Темпо» та громадянами ОСОБА_3 (договір ЦПХ від 02.01.2018 №020118-04), ОСОБА_4 (договір ЦПХ від 02.01.2018 №020118-05) та ОСОБА_5 (договір ЦПХ від 02.01.2018 №020118-01).

Враховуючи вищевикладене, встановлено, що ТОВ «Торговий центр «Темпо» в період дії вищезазначених договорів ЦПХ та на день інспекційного відвідування, вбачаються ознаки трудових відносин, які не були оформлені належним чином, тобто відміна трудових відносин цивільно-правовими, чим порушено вимоги ч.3 ст. 24 КЗпП. Порушення порядку оформлення трудових відносин встановлено відносно чотирьох фізичних осіб.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що ч.3 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту). В 2018 році між ТОВ «Торговий центр «Темпо», директором являється ОСОБА_1 та громадянами: ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було укладено договори на виконання певних робіт. Вказані особи не підпорядковувались правилам внутрішнього трудового - розпорядку, оплата проводилась на підставі акту прийому-передачі виконаних робіт. Просить провадження у справі закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу правпопорушення, оскільки докази винуватості, що вказані в протоколі вважає недопустимими, сумнівними та суперечливими.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи та матеріали надані останнім, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, речовими доказами тощо.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення; посада , ПІБ особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; ПІБ потерпілих, свідків, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення від 26.04.2018 року було складено за відсутності будь-яких фактичних даних, що підтверджують наявність у діях директора ТОВ «Торговий центр «Темпо» ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП та доказів вини останнього вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, оскільки укладення договорів цивільно-правового характеру не зорбовязує директора укладати з цими ж особами трудові договори.

Стаття 21 Кодексу законів про працю України визначає, що трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Беручи до уваги встановлені обставини справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 за цивільно-правовими договорами залучав до виконання робіт їх виконавців. Отже між ними виникли цивільно-правові правовідносини, що не підпадають під сферу дії законодавства про працю.

Таким чином, дії ОСОБА_1 невірно кваліфіковані за ч. 3 ст. 41 КУпАП та склад даного правопорушення у його діях відсутній.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутності події і складу правопорушення.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.3 КУпАП, у звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.247,283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, закрити у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.М. Костенко

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.