3/758/959/18 Категорія 430
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Отвіновський П. Л., за участі представника Енергетичної митниці ДФС Козачука А.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Енергетичної митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, агента з митного оформлення ТОВ «НВ-БРОК», який зареєстрований за адресою: Житомирська область, м. Новгород-Волинський, вул. Родини Косачів, 62,-

- за ст. 472 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

відповідно до протоколу № 0014/90300/17 від 28.09.2017 року до митного поста «Коростень - енергетичний» Енергетичної митниці ДФС агентом з митного оформлення ТОВ «НВ- БРОК» ОСОБА_2 21.07.2017 року було подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД) в митному режимі імпорт типу «ІМ40ТФ» № UA903030/2017/016725 на товар «Паливо моторне альтернативне А-95Е Викинг Евро 5».

Разом з тим, до митного оформлення були надані наступні документи: сертифікат відповідності № UA1. 174.0007680-17, інвойс від 11.07.1017 №44, СМR від 11.07.2017, протокол випробувань №214П-17 від 20.07.2017, контракт від 29.06.2017 № ZER/5, доповнення до контракту від 10.07.2017 №1, висновок від 21.07.2017 №В-4544, декларація про відповідність від 13.07.2017, лист ТОВ «НВ-БРОК» від 21.07.2017 № 2107/1 (вх. № 6304/10 від 21.07.2017), паспорт якості № 1 від 01.07.2017, Акт відбору зразків нафтопродуктів від 13.07.2017 № 13/07, декларація країни відправлення від 11.07.2017 № 2017ВRК, договір доручення №60/ДД-17 від 25.04.2017.

Зокрема слід зазначити, що в декларації країни відправлення від 11.07.2017 № 2017ВЯК, код товару згідно з УКТЗЕД зазначений 2710.

Згідно з поданою ЕМД № UA903030/2017/016725 від 21.07.2017 року у гр. 31 агентом з митного оформлення ТОВ «НВ- БРОК» ОСОБА_2 було вказано товар: «Паливо моторне альтернативне А-95Е Викинг Евро 5, з октановим числом визначеним за дослідницьким методом 95,5; масова частка сірки 0,0008 мас.%; об'ємна доля ароматичних вуглеводнів 20,6%; об'ємна доля органічних оксигенатних сполук з температурою кінця кипіння не вище 210 град.С становить 30,2%; фракційний склад: температура початку перегонки 43 град.С, 10% переганяються при 52 град.С, 50% переганяються при 72 град.С, 90% переганяються при 159 град.С, кінець кипіння 194 град.С; густина при 15 град.С становить 743,4 кг/м3, . Кількість- 32,608 тис.літрів приведених до t+15 град.С», код УКТЗЕД , вагою 24241 кг, який переміщувався в автоцистерні НОМЕР_4/НОМЕР_5, відправник "ZERATUS-PRIM", одержувач «Приватне підприємство "АЗС ОНЛАЙН", що відповідно до пояснення до товарної позиції УКТЗЕД 3824 являє собою «Готові сполучні суміші, які використовують у виробництві ливарних форм або ливарних стрижнів; хімічна продукція та препарати хімічної або суміжних з нею галузей промисловості (включаючи препарати, що складаються із сумішей природних продуктів), в інших товарних позиціях не зазначені».

Під час здійснення митного контролю за Актом про взяття проб і зразків товарів для митного оформлення від 24.07.2017 було відібрано проби та зразки товару та направлено запит до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (далі - ДПМЕ ДФС) (лист від 24.07.2017 № 28- 70-61-16/417).

На підставі висновку ДПМЕ ДФС від 11.08.2017 № 192 (лист № 6641/7/94-94- 57-01-02 від 11.08.2017) Управлінням адміністрування митних платежів Енергетичної митниці ДФС було винесено Рішення про визначення коду товару від 28.08.2017 № KT-UA-2017 та змінено код УКТ ЗЕД (ставка акцизного податку 162 EUR) на код УКТ ЗЕД (ставка акцизного податку 213.5 EUR).

Відповідно до вимог частини 7 статті 69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Таке рішення оприлюднюється у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до частини 1 статті 318 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно вказаного рішення встановлено, що за митною декларацією від ЕМД № №UA903030/2017/016725 від 21.07.2017 замість задекларованого товару з кодом УКТЗЕД в автомобільній НОМЕР_3/НОМЕР_5 переміщувався не заявлений у митній декларації товар , що відповідно до Пояснення до товарної позиції УКТЗЕД 2710 є «Нафта або нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід (мінералів), крім сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмістом 70 мас.% або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних порід (мінералів), причому ці нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів; відпрацьовані нафтопродукти», що відповідно до Рішення про визначення коду товару від 28.08.2017 № KT-UA-2017, товар з комерційною назвою «Паливо моторне альтернативне А-95Е Викинг ЕВРО 5», з октановим числом визначеним за дослідницьким методом 97,5; масова частка сірки 0,0007 мас.%; є сумішшю аліфатичних вуглеводнів, ароматичних вуглеводнів 20, 04 об.% та кисневмісних сполук 37, 67 об.% (вміст метанолу 35,65 об.%); вміст ЕТБЕ 0,12об %, не містить біоетанол;фракційний склад: температура початку кипіння 35 град.С, 90% переганяється при 147 град.С, код згідно УКТ ЗЕД (ставка акцизного податку 213.5 EUR).

Відповідно до ст. 260 Митного кодексу України, якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій», декларація ІМ40ТФ використовується у випадку, коли декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями лише про ціну товару (ціна яких визначається за формулою). Тобто всі інші відомості про товар є точними і достовірними.

У випадку, коли декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про код згідно з УКТЗЕД, використовується декларація типу ІМ40ТН.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 Митного кодексу України, особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до частини 1 статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів Митним кодексом чи іншими законами України, і за які Митним кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Таким чином, агент з митного оформлення ТОВ «НВ- БРОК» ОСОБА_2 у порушення вимог частини 1 статті 257 Митного кодексу України не задекларував у електронній митній декларації від 21.07.2017 № UA903030/2017/016725 вказаний вище товар, тобто не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості, а саме: товар з комерційною назвою «Паливо моторне альтернативне А-95Е Викинг ЕВРО 5», з октановим числом визначеним за дослідницьким методом 97,5; масова частка сірки 0,0007 мас.%; є сумішшю аліфатичних Вуглеводнів, ароматичних вуглеводнів 20,04 об.% та кисневмісних сполук 37,67 об.% (вміст метанолу 35,65 об.%); вміст ЕТБЕ 0,12 об %, не містить біоетанол;фракційний склад: температура початку кипіння 35 град.С, 90% переганяється при 147 град.С, код згідно УКТ ЗЕД (ставка акцизного податку 213.5 EUR), вагою 24 241 кг, що відповідно до Пояснення до товарної позиції УКТЗЕД 2710 є «Нафта або нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід (мінералів), крім сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмістом 70 мас.% або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних порід (мінералів), причому ці нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів; відпрацьовані нафтопродукти», який був переміщений через митний кордон України та підлягав обов'язковому декларуванню.

Отже, агент з митного оформлення ТОВ «НВ- БРОК» громадянин України ОСОБА_2 вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена статтею 472 Митного кодексу України.

В суді ОСОБА_2 свою вину не визнав та пояснив, що між компанією «ZERATUS-PRIM» та компанією ЧП «АЗС ОНЛАЙН» було укладено договір на поставку палива альтернативного А95Е Вікінг Євро 5. Він як агент з митного оформлення ЧП «АЗС ОНЛАЙН» повинен був розмитнити поставлений від компанії «ZERATUS-PRIM» товар. Отримавши від компанії «ZERATUS-PRIM» товаро-супровідні документи на товар він виявив, що компанією «ZERATUS-PRIM» було поставлено бензин моторний та віднесено до товарної позиції 2710. Оскільки, поставлений товар відрізнявся від того, який заявлений в контракті ОСОБА_2 звернувся до керівництва ЧП «АЗС ОНЛАЙН», які з метою з'ясування коду товару з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, відібрали зразки відповідно до ст. 266 МК України та замовили експертизу. Після експертизи та висновку Житомирської ТПП, яка встановила, що паливо моторне альтернативне А-95Е Вікінг Євро відповідає коду: НОМЕР_1, дані документи були передані йому, і він на їх підставі 21.07.2017 року подав митну декларацію. Після цього, ДФС провела свою експертизу та склала відносно ОСОБА_2 протокол, оскільки висновок ДФС та той на підставі якого він подавав декларацію відрізнявся. В своїх діях при поданні декларації правопорушення не вбачає.

Представник Енергетичної митниці ДФС підтримав кладений відносно ОСОБА_2, протокол і просив ОСОБА_2 притягнути до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 472 МК України.

Суд вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 МК України з наступних підстав.

Як убачається з диспозиції ст. 472 Митного Кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлена за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного Кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій), точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Як встановлено судом, після того, як ОСОБА_2 отримав від компанії «ZERATUS-PRIM» товар, в нього виник сумнів з приводу визначення коду товару і він звернувся до керівництва ЧП «АЗС ОНЛАЙН», для того, щоб вони вирішили дане питання. Керівництво ЧП «АЗС ОНЛАЙН» замовила експертизу на підставі якої було надано висновок Житомирської ТПП, яка встановила, що паливо моторне альтернативне А-95Е Вікінг Євро відповідає коду: НОМЕР_1. Дані документи були передані ОСОБА_2 і він на підставі них 21.07.2017 до митного поста «Коростень - енергетичний» Енергетичної митниці ДФС агентом з митного оформлення ТОВ «НВ- БРОК» подав митну декларацію (ІМ 40 ТФ), яка зареєстрована за № UA903030/2017/016725 на товар «Паливо моторне альтернативне А-95Е Викинг Евро 5» із визначенням коду товару 3824.

Під час здійснення митного контролю за Актом про взяття проб і зразків товарів для митного оформлення від 24.07.2017 було відібрано проби та зразки товару та направлено запит до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (далі - ДПМЕ ДФС) (лист від 24.07.2017 № 28- 70-61-16/417).

На підставі висновку ДПМЕ ДФС від 11.08.2017 № 192 (лист № 6641/7/94-94- 57-01-02 від 11.08.2017) Управлінням адміністрування митних платежів Енергетичної митниці ДФС було винесено рішення про визначення коду товару від 28.08.2017 № KT-UA-2017 та змінено код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 (ставка акцизного податку 162 EUR) на код УКТ ЗЕД (ставка акцизного податку 213.5 EUR).

Крім того, щодо висновку № В-4544 Житомирської ТПП від 21.07.2017 року, щодо визначення коду товару, в якому зазначено код товару 3824 90 97 10, який надавався ЧП «АЗС ОНЛАЙН», в зв'язку із тим, що були сумніви у визначенні коду товару, тому у ОСОБА_2 не могло виникнути сумнівів щодо визначеного коду, який зазначений у висновку, а тому немає підстав вважати, що ОСОБА_2 умисно не заявив точні та достовірні відомості про товар в митній декларації № UA903030/2017/016725.

Відповідно до ч.7 ст.257 Митного Кодексу України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог МК України та інших законодавчих актів.

З аналізу тексту ст. 257 МК України вбачається, що звичайний торговельний опис товарів, які відомості про товар, які підлягають обов'язковому декларуванню, повинен давати змогу ідентифікувати та класифікувати зазначений товар.

Судом встановлено, що митній декларації у відповідності до ст.257 МК України, була виконана процедура декларування. В митній декларації зазначався перелік відомостей, який є необхідним для цілей справлення платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного Кодексу України.

Об'єктивною стороною є протиправні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, що полягають у недекларуванні товару, тобто активна поведінка особи.

Необхідно врахувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких не можливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон.

Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це може бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержання, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності, недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину, чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввести на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивести з України.

Разом з цим, митним органом не доведено ознак суб'єктивної сторони. Відсутність хоча б однієї ознаки складу адміністративного правопорушення виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до п.1ч.1 ст.57 МК України встановлено, що основним методом за яким здійснюється визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Доказів на спростування даних обставин, митним органом не надано.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_2, які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, судом не встановлено.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформлені товару були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому порядку передбачено чинним законодавством.

Також згідно ст.ст. 345-355 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль правильності заповнення митних декларацій, декларації митної вартості та достовірності зазначених у них даних, законності ввезення товарів на митну територію України тощо, результати якої оформляються актом (довідкою), в яких за наявності зазначаються такі факти.

Однак матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_2, дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, які незадекларовані та не заявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, оскільки товар було задекларовано на підставі всіх наявних у ОСОБА_2 документів, які не викликали в нього сумніви, щодо їх достовірності.

У зв'язку з вищевикладеним, вважаю, що у діях ОСОБА_2, відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 МК України.

На підставі викладеного, керуючись 529 МК України, п. 1 ст. 247, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

провадження по справі відносно ОСОБА_2 в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 Митного кодексу України - закрити.

Товар з комерційною назвою "Паливо моторне альтернативне А-95Е Викинг Евро5", вагою 24 241 кг. повернути власнику.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Скарга, подання прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя П. Л. Отвіновський