Справа № 405/354/18
Провадження №3/405/1316/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Кропивницький 13 вересня 2018 року

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Мягкий О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово не працюючого, за ч. 3 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 13.01.2018 серія БД № 411154 ОСОБА_1, який двічі протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічні порушення та на нього 15.08.2017 та 04.09.2017 Кіровським районним судом м. Кіровограда накладено стягнення, 13.01.2018, о 00 год. 05 хв. в м. Кропивницькому по вул. Тараса Карпи, 64, керував транспортним засобом марки Toyota Corolla, д.н.з. НОМЕР_1, з ознаками алкогольного спяніння, а саме: почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота, поведінка, що не відповідає обставинам справи. Від проходження огляду на стан спяніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність ч.3 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи неодноразово повідомлявся у спосіб, визначений ст. 277-2 КУпАП шляхом направлення повісток за адресою, вказаною в протоколі про адміністративне правопорушення - АДРЕСА_1. Листи з судовими повістками, надіслані за даною адресою поверталися до суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.п. 18-19, 25-26, 29-30, 61-62). Докази на підтвердження належного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про час та місце судового розгляду відсутні.

З метою забезпечення повідомлення особи, щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення, про місце та час розгляду справи та участі останнього в розгляді справи, судом вжиті такі заходи:

-постановами суду від 19.03.2018, 27.03.2018, 11.04.2018, 20.04.2018 Управлінню патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції доручалося здійснити привід ОСОБА_1 Однак, Управлінням патрульної поліції в Кіровоградській області постанова суду про привід ОСОБА_1 не виконана, участь останнього в судовому засіданні не забезпечена (а.п. 22-23, 27-28, 39-40, 45-46, 52-53);

-постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 17.05.2018 вказаний протокол повертався до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції для усунення недоліків, зокрема, з метою встановлення фактичного місця проживання особи, що притягується до адміністративної відповідальності (а.п. 52-53). Однак, після повернення матеріалів справи до суду, вказані в постанові недоліки органом, що порушив адміністративне переслідування, належним чином не усунуті, фактичне місце проживання ОСОБА_1 не встановлено (а.п. 22-23).

-постановою суду від 08.06.2018 Управлінню патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції повторно доручалося здійснити привід ОСОБА_1 Однак, Управлінням патрульної поліції в Кіровоградській області постанова суду про привід ОСОБА_1 повторно не виконана, участь останнього в судовому засіданні не забезпечена (а.п. 58-59). Постановою районного суду від 30.07.2018 матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.1300 КУпАП повторно повернуто для належного оформлення, з метою встановлення фактичного місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (а.п. 68-69).

Однак, після повернення матеріалів справи до суду, вказані в постанові недоліки органом, що порушив адміністративне переслідування, належним чином не усунуті, фактичне місце проживання ОСОБА_1 поліцією не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Статтею 277-2 КУпАП законодавцем врегульований порядок повідомлення особи про розгляд справи наступним чином повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Іншого порядку повідомлення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, про розгляд справи діючим КУпАП не передбачено. Зворотне повідомлення про вручення поштового відправлення повістки особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, врученої не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді- є єдиним належним підтвердженням отримання особою повідомлення про дату та місце розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною - 17.07.1997, дата набрання чинності для України - 11.09.1997) та правових позицій, викладених в рішенні Європейського Суду з прав людини по справі «Бендерський проти України (заява № 22750/02 параграф 42) - відповідно до практики, яка відображає принцип здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов'язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватись в світлині обставин кожної справи. Право може вважатися ефективним, тільки якщо зауваження сторін насправді «заслухані», тобто належним чином вивчені судом.

З огляду на викладене та враховуючи неможливість з вищевказаних обєктивних причин повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про розгляд справи повісткою за вказаною в протоколі адресою протягом строків накладення стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, суд не вправі розглядати справу по суті, оскільки такий розгляд за відсутності ОСОБА_1 позбавить його можливості користуватися правами, передбаченими ст. 268 КУпАП, що призведе до порушення права на захист.

Згідно з ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, датою вчинення адміністративного правопорушення є 13.01.2018 з якої пройшло більше трьох місяців. Суд за закінченням такого строку не вправі з'ясовувати обставини скоєння правопорушення, визнавати особу винною або невинуватою. Зважаючи на те, що судом вжиті всі передбачені законом заходи спрямовані на повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, які не дали позитивних результатів, суд вважає, що подальші спроби повідомити особу, стосовно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, поза межами строку накладення стягнення є недоцільними. Дане провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з огляду на закінчення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284, 287 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 3 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2