Провадження № 3/522/8344/18
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2018 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією стосовно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої виконуючим директором громадської організації «Основа», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2,

за участю сторін:

прокурора - Острик О.В.

адвоката - ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи особою, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, а саме звільняючись з посади заступника голови Одеської обласної державної адміністрації - державного службовця категорії «Б», заступника керівника державного драгун, юрисдикція якого поширюється на територію однієї області, згідно п. п. «в», «и» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), є суб'єктом на якого поширюються дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контроля, передбачених а.1 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2017 року по 13.01.2017 року, чим, на думку поліцейського, який склав протокол, вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Викладене на думку поліцейського, який склав вищевказаний протокол, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом № 146 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 27.08.2018 року, довідкою про вивчення матеріалів ЄО ГУ НП в Рівненській області від 20.07.2018 року № 827, рапортом ст. о/у УЗЕ ДЗЕ НП України Яценко І.А. від 09.07.2018 року, рапортом начальника сектору УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НП України Костенок І.І., листом Голови Одеської ОДА від 20.06.2018 року.

В судовому засіданні представника ОСОБА_1, - адвокат ОСОБА_2, підтримав свої подані письмові вимоги, щодо закриття адміністративного провадження стосовно ОСОБА_1 у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, посилаючись, що датою виявлення адміністративного правопорушення є 13.04.2018 року.

Ретельно ознайомившись з адміністративними матеріалами, а саме: протоколом № 146 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 27.08.2018 року, довідкою про вивчення матеріалів ЄО ГУ НП в Рівненській області від 20.07.2018 року № 827, рапортом ст. о/у УЗЕ ДЗЕ НП України Яценко І.А. від 09.07.2018 року, рапортом начальника сектору УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НП України Костенок І.І., листом Голови ОДА від 20.06.2018 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1, пояснення адвоката ОСОБА_2, наданими під час розгляду адміністративної справи, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, необхідно закрити, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Як встановлено в судовому засіданні, 20.06.2018 року листом Голови Одеської ОДА за вих. №4317/01-46/01/3872 надані документи, запитувані Управлінням захистом економіки в Одеській області, що може свідчити про збір доказів щодо виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією ОСОБА_1 Тобто, строки накладення адміністративного стягнення закінчились ще 20 вересня 2018 року.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Висновком науково-консультативної ради при ВАСУ передбачено, що під час закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення у зв'язку із закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП, вина особи не встановляється.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, необхідно закрити у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 24, 38, 172-6, 268, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, - закрити у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси протягом десятиденного строку з дня винесення постанови.

Суддя

Приморського районного суду м. Одеси В.В. Іванов

19.11.2018