Справа № 565/733/18
Провадження № 3/565/476/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2018 року м.Вараш

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Горегляд О.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Варашського відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Щурівці Гайсинського району Вінницької області, одруженого, на утриманні якого перебуває двоє малолітніх дітей, непрацюючого, зареєстрованим місцем проживання якого є АДРЕСА_1, фактично проживаючого у АДРЕСА_2, -

- за ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АА №940719, складеному ДОП СП Варашського відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області старшим лейтенатом поліції Тоненчуком О.П. 11 квітня 2018 року, зазначено, що ОСОБА_1 в період часу з 01 лютого 2016 року по 21 лютого 2018 року не сплачував аліменти на утримання дитини - сина ОСОБА_3 що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якого перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 не визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП. ОСОБА_1 пояснив суду, що він сплачував аліменти на утримання свого сина - ОСОБА_3 упродовж 10 (десяти) років у період часу з 2006 року до 2016 року в повному обсязі присуджених платежів, оскільки був офіційно працевлаштований та мав стабільний заробіток. Причиною виникнення заборгованості по сплаті аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_1 пояснив тим, що у зв'язку з хворобою він змушений був припинити свою трудову діяльність та звільнитись з роботи. Згідно з доводами ОСОБА_1 за станом свого здоров'я він має медичні протипоказання виконання тяжких робіт, на даний час перебуває в пошуках підходящої роботи і немає наміру ухилятися від сплати аліментів на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 У наданих суду поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що при отриманні будь-якого доходу буде погашати борг стягувачці ОСОБА_4, що виник у зв'язку з несплатою аліментів за період часу з 01 лютого 2016 року по 01 лютого 2018 року. Разом з цим ОСОБА_1 вказав на неправильність розрахунку заборгованості по аліментах, наведеного державним виконавцем Вараського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Завгородньою М.О. в наданій довідці, зокрема: в частині обчислення 1/4 (одної четвертої) частини від середньої місячної заробітної плати за період часу з 01 лютого 2016 року до 31 грудня 2016 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, суд дослідив письмові докази, наявні в матеріалах справи, надав оцінку всім доказам в їх сукупності і взаємозвязку та прийшов до висновку, що підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП відсутні з огляду на наступне.

Статтею 183-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання у виді виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Дана норма ст.183-1 КУпАП, якою передбачено склад адміністративного правопорушення і визначена адміністративна відповідальність за вчинення такого адміністративного правопорушення, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07 грудня 2017 року шляхом доповнення глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення новою ст.183-1 КУпАП та, слідуючи вимогам п.1 Прикінцевих положень цього Закону набрала чинності через місяць з дня його опублікування (опубліковано в газеті «Голос України» №4 від 06 січня 2018 року), тобто 06 лютого 2018 року.

Згідно з ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Частинами 1, 2 ст.8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Отже, слідуючи вимогам ст.58 Конституції України і ч.ч.1, 2 ст.8 КУпАП, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07 грудня 2017 року в частині встановлення адміністративної відповідальністі за несплату аліментів не має зворотної сили. Тобто, норма ст.183-1 КУпАП не застосовується до діянь, які мали місце до набрання нею чинності, а тому несплата ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини та наявність в нього заборгованості по вказаних аліментах, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, у період часу до моменту набрання чинності ст.183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не утворює об'єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, та не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

У даному випадку протокол про адміністративне правопорушення складено стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП на підставі довідки державного виконавця Вараського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Рівненській області Завгородньої М.О., в якій наведений розрахунок заборгованості ОСОБА_1 перед ОСОБА_4 у зв'язку з несплатою присуджених аліментів на утримання неповнолітньої дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1/4 (одної четвертої) частини заробітку (доходу) щомісячно, сукупний розмір яких перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме: за період часу з лютого 2016 року до січня 2018 року включно в загальній сумі 34695 (тридцять чотири тисячі шістсот дев'яносто п'ять) грн. 25 коп., тобто за період часу, на який не поширюється ст.183-1 КУпАП. Окрім цього, судом встановлено, що заперечення ОСОБА_1 проти вказаної довідки в частині неправильності здійсненого розрахунку боргу аліментів за період часу з лютого 2016 року до грудня 2016 року включно є обґрунтованими, так як 1/4 (одна четверта) частина від середньої місячної заробітної плати в сумі 4150 (чотири тисячі сто п'ятдесят) грн. складає 1037 (одна тисяча тридцять сім) грн. 50 коп., а не 1383 (одна тисяча триста вісімдесят три) грн. 30 коп., як наведено у зазначеному розрахунку протягом лютого 2016 року - грудня 2016 року.

За таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Об'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, матиме місце у випадку виникнення заборгованості ОСОБА_1 (боржника за виконавчим листом суду) перед ОСОБА_4 (стягувачкою за виконавчим листом суду) по сплаті аліментів на утримання неповнолітньої дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, починаючи з 06 лютого 2018 року, тобто не раніше 06 серпня 2018 року.

Отже, аналіз досліджених доказів в їх сукупності та взаємозв'язку свідчить про відсутність як фактичних, так і правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження в справі про адміністративне правопорушення, розпочате стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУПАП, необхідно закрити відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.58 Конституції України, ч.ч.1, 2 ст.7, ч.ч.1, 2 ст.8, ст.ст.183-1, 221, п.1 ст.247, ст.ст.280, 283, п.3 ч.1 і ч.2 ст.284, ст.ст.287, 289, 294 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, розпочате стосовно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП, - закрити в зв'язку із відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілою протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Рівненської області через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя О.І.Горегляд