Справа №443/1480/18
Провадження №3/443/411/18
ПОСТАНОВА

іменем України

18 вересня 2018 року м. Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Коліщук З.М. з участю секретаря Шальвіри І.І., прокурора Бойка Б.Й. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, місце проживання зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої у ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_5, працюючого на посаді інспектора військового обліку Ходорівської міської ради, депутата VIII демократичного скликання Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області,

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області VIII скликання, повноваження якої визнано рішенням № 1 від 21.04.2016 вказаної ради Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Ходорівської міської ради VIII скликання, відповідно до підпункту б пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції, письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані - отримання 8 грудня 2017 року подарунку у грошовій формі у розмірі 1 057 680 гривень, який перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у десятиденний строк з дня отримання доходу, тобто з 00.00 год. 09.12.2017 по 00.00 год. 19.12.2017 не подала, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, будучи депутатом Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області VIII скликання, повноваження якої визнано рішенням № 1 від 21.04.2016 вказаної ради Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Ходорівської міської ради VIII скликання, відповідно до підпункту б пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції, письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані - придбання 8 грудня 2017 року нерухомого майна, який перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, а саме квартири у м. Києві на вул. Прирічна, 17/244, вартістю 1 057 680 гривень, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у десятиденний строк з дня отримання доходу, тобто з 00.00 год. 09.12.2017 по 00.00 год. 19.12.2017 не подала, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 визнала себе винуватою повністю та пояснила, що не знала про те, що необхідно було подати декларацію про зміну майнового стану протягом десяти днів. Подарунок у грошовій формі у розмірі 1 057 680 грн. отримала від своєї свекрухи, яка проживає у Чехії та на дані гроші цього ж дня, 8 грудня 2017 року придбала квартиру у м. Києві на вул. Прирічна, 17/244. Даний подарунок і квартиру задекларувала у щорічній декларації за 2017 рік.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини її винуватість у неповідомленні про суттєві зміни у майновому стані доведена протоколами про адміністративне правопорушення від 14 серпня 2018 року та іншими документами, які є у справі.

Зокрема, рішенням № 1 від 21.04.2016 вказаної ради Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Ходорівської міської ради VIII скликання відповідно до якого ОСОБА_1 визнана депутатом Ходорівської міської ради VIII скликання (арк. справи 16-17 Т. 1).

Договором купівлі-продажу квартири від 8 грудня 2017 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 купила квартиру № 244 у будинку № 17 на вул. Прирічна м. Києва, вартістю 1 057 680 грн., загальною площею 45,60 кв. м (арк. справи 24 Т.2).

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержува-тися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно підпункту б пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема депутати місцевих рад.

У частині другій статті 52 Закону України Про запобіганнякорупції (далі Закону) зазначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 ч. 1 ст.12 Закону зазначено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів (ч. 5 ст. 12 Закону України Про запобіганнякорупції).

Так, п. 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру, відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з п. 2 розділу II зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2016 та 2017 роки), тобто своєчасно, з дотримання вимог ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, що підтверджує її ознайомлення із вимогами вказаного вище Закону.

Незважаючи на це, ОСОБА_1 порушила вимоги фінансового контролю, а саме, не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, оскільки отримала подарунок угрошовій формі у розмірі 1 057 680 гривень і за ці гроші придбала квартиру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік установлено з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень, тобто на час отримання ОСОБА_1 подарунку у грошовій форміу розмірі 1 057 680 гривень та придбання квартири, 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб складало - 80000 гривень.

Суд не бере до уваги доводи ОСОБА_1 про те, що не знала про необхідність подачі декларації про зміну майнового стану протягом десяти днів, так як згідно ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Більше того, повноваження депутата Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області VIII скликання ОСОБА_1 отримала 21.04.2016, а тому була обізнана із антикорупційним законодавством України.

Отже, отримання подарунок угрошовій формі та придбання майна квартири ОСОБА_1 на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року підпадає під дію ч. 2 ст. 52 Закону України Про запобіганнякорупції.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила декілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують відповідальність, а саме: визнання вини та щире каяття, відсутність обтяжуючих обставин, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути 352,40 грн. судового збору в дохід держави.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення відповідно до ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у дохід держави в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя З. М. Коліщук