Єдиний унікальний номер 722/1208/18
Номер провадження 3/722/425/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Римлянська Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Держпраці в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником філії «Сокирянський райавтодор» ДП «Чернівецький облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України», який раніше притягувався до адміністративної відповідальності постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області №3/722/11/18 від 19.01.2018 року за ст.41 ч.1 КУпАП та на якого накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.41 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ЧВ-428/18/321/АВ/П/ПТ від 23.07.2018 року, у період з 20.07.2018 року по 23.07.2018 року головним державним інспектором Управління Держпраці в Чернівецькій області Попович А.О. проведено інспекційне відвідування щодо додержання законодавства про працю філії «Сокирянський райавтодор», в ході якого було виявлено, що ОСОБА_1, виконуючи свої посадові обовязки начальника філії «Сокирянський райавтодор» ДП «Чернівецькій облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України», не забезпечив дотримання чинного законодавства про працю, зокрема вчинив порушення вимог:

- ст.115 КЗпП України щодо допущення виникнення заборгованості по заробітній платі працівникам філії та несвоєчасної її виплати за період з листопада 2017 року по червень 2018 року;

- ч.5 ст.97 КЗпП України та ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» щодо порушення першочерговості виплати заробітної плати;

- ч.1 ст.116 та ч.1 ст.117 КЗпП України щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні працівника ОСОБА_2;

- ст.34 Закону України «Про оплату праці» та ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням їх виплати» щодо не нарахування та невиплати компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством за січень-травень 2018 року.

ОСОБА_1 під час розгляду справи свою вину у вчиненні вищезазначених порушень не визнав та пояснив, що відсутність коштів на виплату заробітної плати зумовлена не його діями, а обєктивними обставинами відсутністю належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету, що призвело до несвоєчасної виплати заробітної плати та розрахунків при звільненні та виключає наявність його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.41 КУпАП, оскільки відсутність грошових коштів на філії «Сокирянський райавтодор» не залежить від його бажання та волі виплатити заробітну плату.

З матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, а також наданих суду ОСОБА_1 доказів встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини:

Відповідно до ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Таким органом управління у Чернівецькій області є Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області.

З метою забезпечення виконання обовязків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування, та у звязку із відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області відповідно до тендерних процедур закупівлі укладено з ДП «Чернівецькій облавтодор» (підрядник) договір про надання послуг, відповідно до якого ДП «Чернівецькій облавтодор» зобовязується надати замовнику послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в Чернівецькій області, в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативно-правових актів, зокрема «Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України».

Згідно п.3.1 Положення філії «Сокирянський райавтодор», затвердженого Наказом ДП «Чернівецькій облавтодор» від 27.05.2002 року №1, філія є відособленим підрозділом ДП «Чернівціоблавтодор», не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього положення.

Відповідно до п.4.1 вищевказаного Положення для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає Філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності.

Пунктом 5.9 даного положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобовязань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до Філії.

Тобто, кошти за виконані філією «Сокирянський райавтодор» роботи отримує юридична особа, а філія «Сокирянський райавтодор» отримує їх від ДП «Чернівецький облавтодор».

Враховуючи, що ДП «Чернівецькій облавтодор» не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ДП «Чернівецький облавтодор» несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів перед замовником Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що відсутність належного фінансування з державного бюджету на оплату робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг, призвела до несвоєчасної виплати заробітної плати та виключає наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.41 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247 ч.1, 283,284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Чернівецької області через Сокирянський районний суд Чернівецької області.

Суддя Сокирянського районного

суду Чернівецької області Г.О. Римлянська.