Троїцький районний суд Луганської області
Справа №: 433/1615/18
Провадження №3/433/322/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2018 Суддя Троїцького районного суду Луганської області Суський О.І., при секретарі Яковлєвій В.А., за участю прокурора Сафонова Є.М., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки смт. Біловодськ Луганської області, мешканки АДРЕСА_1 депутат Троїцької селищної ради Луганської області, вчитель Розсипнянської ЗОШ, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом правопорушення, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-Декларація) за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради, та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини першої статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Рішенням Троїцької селищної ради сьомого скликання №1/2 від 31.05.2017 «Про визнання повноважень депутатів Троїцької селищної ради» було визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб'єктами, на яких поширюється дія Закону.

Частиною першою статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі-НАЗК), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання є суб'єктом декларування, а тому зобов'язана була подати Декларацію за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Відповідно до пояснень, наданих ОСОБА_1, було встановлено, що посадовими особами Троїцької селищної ради вона була належним чином ознайомлена про необхідність подачі щорічної декларації за 2017 рік в строк до 1 квітня 2018 року.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2017 рік лише 10.04.2018 року о 11 годині 45 хвилин, тобто несвоєчасно.

Згідно пояснень ОСОБА_1, остання несвоєчасно подала декларацію за 2017 рік, а саме 10.04.2018 у зв'язку з неможливістю зайти до свого електронного кабінету, під час реєстрації якого використовувала поштову скриньку розміщену у домені @mail.ru. Як пояснила ОСОБА_1 05.04.2018 вона змінила свою поштову скриньку на ukr.net, після чого в цей же день звернулася в службу підтримки роботи сайту Єдиного державного реєстру декларацій з вимогою змінити дану електронну пошту для входу в особистий кабінет, що підтверджується роздруківкою листування власної електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2, після чого 10.04.2018 hjre о 11 годині 45 хвилин здійснила успішне подання Декларації.

Відповідно до інформації опублікованої на сайті НАЗК, суб'єктам декларування рекомендується завчасно перевірити адресу електронної поштової скриньки, яка вказана у персональному кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зазначене пов'язано з тим, що відповідно до Указу Президента України від 15.05.2017 №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» доступ до окремих поштових серверів у домені .ru обмежений. У зв'язку з цим для роботи з Реєстром слід використовувати поштові скриньки, які не підпадають під зазначені обмеження. Тому несвоєчасна зміна електронної скриньки на домен ukr.net не є поважною причиною для несвоєчасного подання декларації.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий ключ АЦСК «Приватбанк» 29.03.2018 року. При перевірці сертифікату наданого ОСОБА_1 встановлено, що зазначений сертифікат дійсний з 29.03.2018 року по 29.03.2019 рік.

Відповідно до листа НАЗК від 27.04.2018 року № 07-530, засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» у період з 02.01.2018 року по 9 годину 50 хвилин 02.01.2018 року. Близько 12 години 00 хвилин 15.03.2018 виявлено помилки при спробах авторизації у Реєстрі, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстру в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб'єктами декларування обов'язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Згідно листа НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не мала.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 10.04.2018 року об 11 годині 45 хвилин без поважних причин подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Місцем вчинення правопорушення є смт. Троїцьке, Троїцького району, Луганської області, так як обов'язок подання декларації у ОСОБА_1 виник у зв'язку із здійсненням повноважень депутата Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, що розташована за адресою: Луганська область, Троїцький район, смт. Троїцьке, вул. Центральна, 69.

Датою вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією є день несвоєчасного подання ОСОБА_1 до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто 10.04.2018 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата складання протоколу, тобто 29 серпня 2018 року.

Адміністративна відповідальність за вказане адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, щиро розкаялася, просила суд строго її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти відповідне стягнення.

Обставиною, яка пом'якшує відповідальність, є щире розкаяння винної.

Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винної, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, наявність пом'якшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що до правопорушниці доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Троїцький районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення, а особами, що не брали участі у справі - в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.І.Суський