Справа № 372/1582/18
Провадження № 3-561/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 червня 2018 року Обухівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Болобана В.Г., при секретарі Рудніцькій О.В., за участю прокурора Малишенка Д.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, пенсіонер, що проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, депутат Обухівської районної ради сьомого скликання, відомості про притягнення протягом року до адміністративної відповідальності відсутні, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Обухівської районної ради сьомого скликання, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 1726 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 5 1 Прикінцевих положень даного Закону, пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він не мав наміру приховати чи спотворити інформацію про свої та своєї родини доходи. Електоронну декларацію за 2016 рік, подав невчасно оскільки має похилий вік, та поганий стан здоровя, в звязку з чим постійно перебуває на лікуванні. Також вказав, що звертався за сторонньою допомогою з метою відправлення декларації до Реєстру, оскільки його робочий компютер технічно застарілий, однак декларацію йому вдалось відправити до Реєстру лише 28.03.2018 року. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та просив закрити провадження в справі у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Прокурор Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_2, зазначив, що в матеріалах справи достатньо доказів на підтвердження скоєного адміністративного правопорушення ОСОБА_1, а тому він повинен бути притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинене.

Свідок ОСОБА_3 пояснив, що ОСОБА_1 дійсно звернувся за допомогою до нього та вони разом протягом трьох днів заповнювали декларацію. Також зазначив, що ОСОБА_1 не користується компютером.

Під час судового розгляду встановлено, що згідно з протоколом пленарного засідання першої сесії Обухівської районної ради Київської області сьомого скликання, рішенням Обухівської районної ради сьомого скликання від 18.11.2015 № 1 «Про інформацію голови Обухівської районної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів Обухівської районної ради Київської області сьомого скликання» за ОСОБА_1 визнано повноваження депутата Обухівської районної ради Київської області сьомого скликання.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є субєктом на якого поширюється дія Закону.

Відповідно до змісту частини третьої статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою визначеною законодавством.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 був зобовязаний до 01.05.2017 подати щорічну декларацію за 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), відповідна декларація за 2016 рік подана ОСОБА_1 28.03.2018 о 10 год. 41 хв. (унікальний ідентифікатор декларації «ae97ae56-cd89- 4с 14-94d0-5ea913 е69960»). При цьому, декларацію ОСОБА_1 подано після отримання повідомлення Національного агентства від 20.03.2018 № 51-08/10831/18 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до даних Реєстру субєкт декларування ОСОБА_1 лише 22.03.2018 о 13 год. 53 хв. зареєструвався і в «особистому кабінеті» о 14 год. 38 хв. розпочав дії по заповненню декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Отже, в період з 00 год. 00 хв. 01.01.2017 до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 ОСОБА_1 мав можливість вчасно подати щорічну декларацію за 2016 рік, однак, свідомо цього не зробив. Крім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП № 44-03/19/18 від 30.05.2018, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, витягом з сайту НАЗК, роздрукованим з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, письмовими поясненнями, та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 38 ч. 3 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що фактичним моментом виявлення правопорушення слід вважати дату зясування всіх необхідних даних, при цьому, зазначено що, декларацію ОСОБА_1 подано після отримання повідомлення Національного агентства від 20.03.2018 № 51-08/10831/18 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Однак, оскільки доступ до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є відкритим та відповідний орган (НАЗК) мав відомості про неподання зазначеної декларації ще в травні 2017 року, виходячи з положень ст. 38 КУпАП, строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 на час розгляду справи судом сплинули.

Згідно з ч. 1 п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку спливу на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин, враховуючи, що в даний час закінчились строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, суд закриває провадження по справі відповідно до ч. 1 п.7 ст. 247 КУпАП.

На підставі сукупності досліджених доказів, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247 п.7, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_4