Справа № 459/2070/18 Провадження № 3/459/644/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2018 р. суддя Червоноградського міського суду Львівської області Кріль М.Д.,

при секретарі Козак І.Я.

з участю: прокурора Серьогінової Ю.І.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Львівській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого директором КП «Нептун», депутата сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради Львівської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради Львівської області, перелік яких затверджений постановою Червоноградської міської виборчої комісії Львівської області №50 від 12 листопада 2015 року «Про визнання депутатів Червоноградської міської ради обраними» підписаною заступником голови Червоноградської міської виборчої комісії ОСОБА_2, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.04.2018.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію щорічну за 2017 рік лише 12.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік у ОСОБА_1 - відсутні. Депутат сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради Львівської області ОСОБА_1 приймав участь у роботі сесій Червоноградської міської ради, що підтверджується списком присутніх депутатів на засіданнях.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 12.04.2018.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є Червоноградська міська рада Львівської області, юридична адреса: Львівська область, м. Червоноград, пр. Шевченка, 19, оскільки обовязок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_1 у звязку із тим, що він був обраний депутатом сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради Львівської області.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 26 червня 2018 року.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та повязаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Таким чином, незалежно від виду субєкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обовязком є діяти лише в рамках закону.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, пославшись на докази, додані до протоколу про адміністративне правопорушення, та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн..

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав повністю, та суду пояснив, що він приймав міри щодо заміни електронного ключа та виготовив такий в кінці березня 2018 року.

Свідок ОСОБА_3, який працює заступником міського голови м. Червонограда, в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 в березні 2018 року звернувся до нього на предмет допомоги відправлення декларації про доходи. До електронного кабінету ОСОБА_1 24-25 березня 2018 року не було доступу, і вони завантажили електронний ключ через систему «Приват24». Вперше кабінет був зареєстрований на «mail.ru», який в 2017 році НАЗК заблокував. Таким чином необхідно було замінити «mail.ru» на іншу електронну адресу, у звязку з чим ОСОБА_1 звернувся в НАЗК щодо заміни електронної адреси, відповідь надійшла 02.04.2018 року. В подальшому необхідно було замінити електронний ключ в електронному кабінеті, що було зроблено 02.04.2018 року.

Вина ОСОБА_1 стверджується представленими доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 26.06.2018 року № 440; письмовим поясненням ОСОБА_1 від 11.06.2018 року; скріншотом з офіційного сайту НАЗК; щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2017 рік; рапортом працівника Управління захисту економіки у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України від 26.06.2018 року; запитом Управління захисту економіки у Львівській області №4328/39/112/03-2018 від 12.06.2018 року; листом-відповіддю виконавчого комітету Червоноградської міської ради №8/22-4629/6-1 від 13.06.2018 року; постановою Червоноградської міської виборчої комісії Львівської області №50 від 12 листопада 2015 року «Про визнання депутатів Червоноградської міської ради обраними» та додатком №1 до нього; списками присутніх депутатів на засіданнях сесії Червоноградської міської ради

Вважаю, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини вчиненого, особу порушника, який вину визнав повністю, адміністративне правопорушення вчинив вперше, приймав міри щодо заміни електронного ключа та виготовив такий в кінці березня 2018 року, враховуючи те, що в минулому році ОСОБА_1 декларацію відправив своєчасно, вважаю дане правопорушення малозначним.

Керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_4