Справа № 746/332/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2018 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

за участю прокурора Смалька О.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця і жителя ІНФОРМАЦІЯ_2/Б, ІНФОРМАЦІЯ_3, розлученого, має на утриманні 1 неповнолітню дитину, працюючого економістом-бухгалтером КП «Комунгосп» Срібнянської селищної ради Чернігівської області,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, будучи державним службовцем, посада якої відповідно до ст.6 ЗУ «Про державну службу» відноситься до посад категорії «В», тобто у відповідності до пп. в п. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 04.04.2018р. хоча був звільнений 31.08.2017р., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Перевіркою встановлено, що відповідно до Розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 01-ос від 05.01.2015 « Про призначення ОСОБА_1В.», ОСОБА_1 призначено на тимчасово вакантну посаду головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської РДА з посадовим окладом згідно штатного розпису, як такого, що пройшов за конкурсом та присвоєно 15 ранг державного службовця. Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10.12.2015 року відноситься до посад категорії «В».

31 серпня 2017 року, відповідно до Розпорядження Срібнянської РДА, на підставі пункту 2 статті 36 Кодексу законів про працю України, пункту 2 статті 85 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської РДА звільнено з займаної посади у звязку з достроковим виходом на роботу основного працівника з відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до листа Срібнянської РДА у Чернігівській області вих. №01-09/1051 від 17.04.2018 впродовж 2015-2017 років, розпорядженням голови РДА затверджено план заходів районної державної адміністрації щодо запобігання корупції та на виконання якого постійно проводяться розяснювальні роботи серед державних службовців апарату та структурних підрозділів РДА щодо можливих корупційних ризиків та відповідних заходів у разі їх виникнення.

Також ОСОБА_1 ознайомлений під особистий підпис з вимогами та обмеженнями щодо прийняття на державну службу та проходженням державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції».

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що субєкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно пп.в п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

У відповідності до статті 19 Конституції України, п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» на ОСОБА_1, як державного службовця, було покладено обовязки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до п.10 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до другого етапу системи подання та оприлюднення відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» декларацій, який розпочав свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року, передбаченого пунктом 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, віднесено декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями).

Відповідно до підпункту 2 п.5, п.8 та п.9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа субєкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа субєкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення субєкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету субєкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення субєкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи головним спеціалістом відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської районної державної адміністрації, був зобовязаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 31 серпня 2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), декларація особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 04.04.2018 (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції).

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу фінансово - господарського забезпечення Срібнянської районної державної адміністрації, тобто у відповідності до пп. «в» п. 1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 04.04.2018 хоча був звільнений 31.08.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, у скоєному розкаявся. Також повідомив, що він знав про необхідність подання декларації особи, уповноважної на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, але він забув, а тому цю декларацію подав лише 04.04.2018 р. Зараз він розкаюється в скоєному і просить суд його суворо не карати.

Прокурор просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України та призначити стягнення, передбачене санкцією даної статті.

Відповідно до Розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 01-ос від 05.01.2015, ОСОБА_1 призначено на тимчасово вакантну посаду головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської РДА, присвоєно 15 ранг державного службовця, ця посада відноситься до посад категорії «В».

Розпорядженням Срібнянської РДА від 31 серпня 2017 року, на підставі пункту 2 статті 36 Кодексу законів про працю України, пункту 2 статті 85 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської РДА звільнено з займаної посади у звязку з достроковим виходом на роботу основного працівника з відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав лише 04.04.2018 року, хоча був звільнений 31.08.2017 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, особу, яка притягається до відповідальності, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи головним спеціалістом відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Срібнянської районної державної адміністрації, був зобовязаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 31 серпня 2017 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення в межах санкції ст.172-6 ч.1 КУпАП у виді штрафу на користь держави.

Керуючись ЗУ «Про запобігання корупції», ЗУ «Про державну службу», ст.ст.283, 284 КпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та призначити йому стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 850 ( вісімсот п»ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 352 (триста п»ятдесят дві) гривні 40 копійок судового збору.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.М. Ходіч