П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2018 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В. розглянувши матеріал який надійшов від начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця Чернігівської області, громадянина України, місце несення служби військова частина № НОМЕР_1 , інспектор прикордонної служби 3 категорії 1-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службове посвідчення НОМЕР_2 видане 05.05.2017 року Державною прикордонною службою України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , згідно довідки ДФС України надати реєстраційний номер облікової картки не має можливості

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-20 КпАП України

ВСТАНОВИВ:

До Волноваського районного суду Донецької області від начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за частиною першою статті 172-20КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії СхРУ №218031 від 06.04.2018 року ОСОБА_2 05.04.2018 року о 13.00 годині був виявлений в розташуванні всп «Новотроїцьке» обпк «Волноваха» військової частини НОМЕР_1 , Волноваського району, Донецької області під час виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані.

ОСОБА_3 подав до суду клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що вказані протоколи про адміністративні правопорушення відносно нього складено та підписано начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором ОСОБА_1 , тобто не уповноваженою на те особою.

Перевіривши матеріали справи та отримані в ній докази вважаю, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення СхРУ №217864, СхРУ №065800, СхРУ №065586 про військове адміністративне правопорушення складено та підписано начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 ..

Згідно Директиви №41 ДСК від 14.10.2017 року «Про затвердження штату Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України» вбачається, що наказано начальнику Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до 28 лютого 2018 року завершити роботу щодо передачі Донецького, Краматорського, Лисичанського прикордонних загонів та Маріупольського загону морської охорони з визначеними ділянками відповідальності до Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України. Організацію роботи щодо формування ІНФОРМАЦІЯ_4 покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби України. Організаційні заходи завершити до 01 березня 2018 року.

У відповідності до п. 2 ст. 278, 280 КУпАП орган або посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

У відповідності до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 255 КУпАП передбачений вичерпний перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, а саме: органи управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків.

Як установлено Волноваським районним судом при розгляді аналогічного протоколу стосовно ОСОБА_2 з 01 березня 2018 року відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » обпк «Волноваха» виведений зі складу Східного регіонального управління і відноситься до складу Донецько-Луганського регіонального управління.

З огляду на викладене вбачається, що особа, яка склала протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 , а саме: начальник відділу прикордонної служби оперативно-бойової прикордонної комендатури, до осіб, які перелічені у ст. 255 КУпАП не входить, а отже він позбавлений права складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Аналогічного роду положення закріплено і у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Зокрема, у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Беручи до уваги вищенаведені обставини, суд вважає, провадження в справі у відповідності з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами п.1 ч.1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-20 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.В. Безрук