справа № 563/696/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2018 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Кулик Є.В., секретар судового засідання Федичканич В.Ю., за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та прокурора Скрипника Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економікив Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вчителя, депутата Жадківської сільської ради,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, який є депутатом Жадківської сільської ради Корецького району Рівненської області, будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема, в частині обов'язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування (далі - декларації), в порушення ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", в термін до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 року не подав до Національного агенства з питань запобігання корупції (надалі-НАЗК) декларацію за формою, що визначається НАЗК за 2016 рік, хоча мав обов'язок та можливість це зробити, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 КУпАП. Фактично згідно відомостей Реєстру НАЗК декларація за 2017 рік була подана ОСОБА_1 17.01.2018 року о 18 год. 08 хв.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Надав пояснення, що своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки декларацію подавав вперше і не розібрався яким чином це необхідно робити. Щиро каявся у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 було порушено вимоги щодо подачі декларації за 2016 рік, а тому просив визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення.

Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягується до відповідальності, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.1ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до витягу з рішення Жадківської сільської ради сьомого скликання від 11 листопада 2015 року № 1 визнано повноваження депутата ОСОБА_1

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 р. №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Пунктом 6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб"визначено продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб'єкти декларування і особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов'язок в термін до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 року подати в НАЗК декларацію за 2016 рік.

Відповідно до листа № 14 від 30 січня 2018 року Жадківська сільська рада повідомила, що всі депутати Жадківської сільської ради у 2016 році усно та в телефонному режимі повідомлялись про зміну та порядок подання декларацій.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua", встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік 17 січня 2018 року о 18 год. 08 хв.

Згідно витягу АЦСК ПАТ КБ "Приватбанк" ОСОБА_1 виготовив електронний цифровий підпис, необхідний для подання декларації лише 24.05.2017 року. Враховуючи вище вказане, ОСОБА_1 не намагався подати декларацію протягом періоду декларування (з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року), оскільки виготовив електронний цифровий підпис лише 24.05.2017 року.

Статтею 65 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Жадківської сільської ради ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" з врахуванням пункту 6 розділу ІІЗакону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", умисно без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1статті 172-6 КУпАП.

Проте, з матеріалів справи видно, що постановою слідчого СВ Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 від 10 травня 2018 року кримінальне провадження за матеріалами досудового розслідування за №0000062 від 29 серпня 2017 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ст.366-1 КК України закрито.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження».

Викладене дає підстави для висновку, що на момент розгляду справи про адміністративне корупційне правопорушення закінчились строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За наведених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю, у зв'язку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя: Є.В. Кулик