Справа № 455/877/18
Провадження № 3/455/443/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 вересня 2018 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й., в присутності секретаря Борковській Н.М., за участю прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1, та з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України,

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, українки, уродженки та зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, головного державного ревізора-інспектора сектору податків і зборів з юридичних осіб Пустомитівського відділення Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, одруженої, має на утриманні двоє неповнолітніх дітей, зі слів, до адміністративної відповідальності не притягалася,-

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи головним державним ревізор-інспектором сектору управління податків і зборів з юридичних осіб Пустомитівського відділення Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, тобто, згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 05.04.2018 о 01:27 годині, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 1726КУпАП.

Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП поступила в канцелярію Старосамбірького районного суду Львівської області 13.07.2018 року. Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.07.2018 року призначення не відбулося у звязку з недостатністю потрібної кількості суддів для розподілу справи.

Постановою судді Апеляційного суду Львівської області від 20.07.2018 року відмовлено у задоволенні подання Старосамбірського районного суду Львівської області про направлення справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 на розгляд до іншого суду, а справу повернуто для розгляду Старосамбірському районному суду Львівської області.

Дана справа надійшла до суду 06.08.2018 року. Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2018 року призначення не відбулося у звязку з недостатністю потрібної кількості суддів для розподілу справита.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.08.2018 року справу передано для розгляду судді Ніточко Л.Й.

В суді ОСОБА_2 у вчиненому визнала себе винною повністю, щиро каялася.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора прокуратури, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення доведена протоколом №444 від 27.09.2018 року, поясненнями ОСОБА_2, особовою карткою, повідомленням Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 12.12.2017 року, витягом з наказу начальника Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 17.05.2016 року №74-О «Про переведення працівників», витягом з наказу начальника Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 17.05.2016 року №79-О «Про надання відпустки», табелем обліку використання робочого часу за січень-листопад 2017 року, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб 'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов 'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, правопорушення не є триваючим, а є вчиненим у момент подання декларації з порушенням встановлених строків - саме 05.04.2018 року о 01 годині 27 хвилин.

У протоколі датою виявлення даного правопорушення вказана дата складання протоколу, тобто 27.06.2018 року.

Проте з такою позицією погодитись не можна через те, що як вбачається із справи про адміністративне правопорушення 02.05.2018 року, управлінням захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було отримано від в.о. начальника УВБ територіальних органів ДФС у Львівській області ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3 інформацію про те, що щорічну електронну декларацію за 2017 рік ОСОБА_2 подано 05.04.2018 року та скеровано управлінню для використання в роботі інформацію щодо можливого вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_2 в частині несвоєчасного подання електронної декларації за 2017 рік, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 КУпАП (а.с.13-14).

Окрім цього, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення міститься пояснення ОСОБА_2, яке датоване 18.05.2018 року і яке нею було надано оперуповноваженому міжрайонного відділу №1 (м.Самбір) Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанту поліції ОСОБА_4 (а.с.10-12), що передує складанню протоколу більше одного місяця.

Виходячи з документів долучених до клопотання, приходжу до переконання, що датою виявлення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату одержання відповіді від в.о. начальника УВБ територіальних органів ДФС у Львівській області ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3 з долученими документами, а отже 02.05.2018 року.

Згідно ч.2 та ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що з дня виявлення правопорушення відповідно до матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, пройшло більше, ніж три місяці. Тому на час надходження до суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

При цьому суд враховує Узагальнений науково-консультативний висновок Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суду України, яким встановлено, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Враховуючи, що на момент розгляду справи, сплив строк накладення адміністративного стягнення, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.38, ч.1 ст. 172-6, п.7 ст.247, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у звязку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Л.Й.Ніточко