Номер провадження № 3/243/1320/2018
Номер справи 243/3684/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» червня 2018 року Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Хаустова Т.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Словянського міськрайонного Відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, РНОКПП: НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 «Б»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

26 березня 2018 року старшим державним виконавцем Словянського міськрайонного Відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2 було складено Протокол про адміністративне правопорушення № 47255673 відносно ОСОБА_1, відповідно до якого останній має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, чим порушив вимоги ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, хоча про місце, дату та час судового засідання був повідомлений належним чином (а.с.16). Про причини своєї неявки суд не повідомив.

Поняття справедливого судового розгляду передбачає можливість для особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути присутнім на засіданні. Ця можливість випливає із об'єкта і цілі ст. 6 ЄКПЛ, оскільки здійснення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції, передбачає можливість вказаної особи бути вислуханою, а також необхідність перевірити точність її тверджень і спів ставити їх з матеріалами судової справи.

Таким чином, доступ до суду є аспектом права на справедливий суд, порушення якого (права на доступ) неодноразово визнавалось ЄСПЛ, зокрема в справах «Кутіч проти Хорватії», заява № 487778/99 п.25. ЄСПЛ 2002-11, «Меньшакова проти України», заява № 377/02 від 08.04.2010.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбаченні цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що 26 березня 2018 року старшим державним виконавцем Словянського міськрайонного Відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2 було складено Протокол про адміністративне правопорушення № 47255673 відносно ОСОБА_1, відповідно до якого останній має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, чим порушив вимоги ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.2).

Відповідно до Розрахунку розміру заборгованості по аліментам за Виконавчим листом № 2-2282 2007 року, який було видано на підставі Рішення Словянського міськрайонного суду Донецької області від 15 травня 2007 року про стягнення аліментів з ОСОБА_1 по 1/4 частині щомісячно з усіх видів заробітку на утримання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь ОСОБА_4, до повноліття дітей, станом на 01 травня 2018 року заборгованість по аліментам складає 78728,89,00 гривень (а.с.6-7).

Відповідно до ст. 183-1 Кодексу про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Між тим, суд вважає, що при складанні Протоколу про адміністративне правопорушення № 47255673 від 26 березня 2018 року, відносно ОСОБА_1 особою, що склала відповідний Протокол не було взято до уваги наступне: Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено статтею 183-1 та встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів, що полягає у несплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання. Вказані зміни набули законної сили 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або підсилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Таким чином, враховуючи викладене, період часу несплати аліментів до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментів заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою Закону, внаслідок чого суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Згідно до п. 1 частини 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення «Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

А тому у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 34, 35, 183-1, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, РНОКПП: НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 «Б», за ст. 183-1 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, РНОКПП: НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 «Б», за ст. 183-1 КУпАП закрити.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Словянський міськрайонний суд.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_5.