Справа № 3/714/378/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2018 р. м. Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Акостакіоає О.Т., розглянувши матеріали, які надійшли з Кіцманського районного суду Чернівецької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

за ст. 164 ч. 1 Кодексу про адміністративне правопорушення України, -

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2018 року з Кіцманського районного суду Чернівецької області до Герцаївського районного суду Чернівецької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 КпАП України, за підсудністю.

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 09 серпня 2018 року о 07 год. 10 хв., по вул. Шевченко, 2/4 в с. Мамаївці Кіцманського району Чернівецької області керував т/з марки «Мерседес», д.н.з СЕ6607АК та перевозив 15 пасажирів на своєму автобусі без державної реєстрації, як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензування, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 ч. 1 КпАП України.

В матеріалах справи присутня заява, що надійшла від ОСОБА_1 про направлення матеріалів до належного суду, а саме за місцем проживання правопорушника, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справа підлягає поверненню для додаткової перевірки, виходячи з наступного.

Так, згідно ст. 251 КУпАП, доказами у справі є будь-які дані, на основі яких орган (посадова особа) встановила наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винуватість особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, тощо, а також іншими документами, яким необхідно дати юридичну оцінку, яка має ґрунтуватися на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до вимог ст. 276 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Виключенням з цього правила передбачені у ч.2 ст. 276 КпАП України. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 80, 81, 121-126, 127-1 - 129, частиною першою, другою, третьою і четвертою статті 130 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Тобто справа про адміністративне правопорушення за ст. 164 КУпАП розглядається за місцем його вчинення.

Офіційне тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП викладено у Рішенні Конституційного Суду № 5-рп/2015 від 26.05.2015року. Так у п. 2 зазначеного рішення вказано,що Україна проголошена демократичною, правовою державою, в якій права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави (стаття 1, частина друга статті 3 Основного Закону України). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (частина друга статті 6 Основного Закону України).

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється Кодексом.

Згідно з Кодексом ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності (частини перша,друга статті 7); завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (стаття 245).

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12.10.1978 року у справі «Zand v.Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у ч. 1 ст.6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий не маючи юрисдикції судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

А тому, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання законів та права правопорушника на «справедливий суд та розгляд справи судом, встановленим законом», а також беручи до уваги, що особа, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1, вчинила дії, що містять ознаки правопорушення на території Кіцманського району, приходжу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу відносно останнього за ст. 164 ч. 1 КпАП України до Кіцманського районного суду Чернівецької області, для всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 276, 278, 283 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 КпАП України повернути за підсудністю до Кіцманського районного суду Чернівецької області до належного суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: