Справа № 703/1380/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Прилуцький В.О., розглянувши справу про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, РФ, а мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої в.о. начальника ДЗ «Спеціалізована медико-санітарна частина № 14», ІПН НОМЕР_1,

до відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

встановив:

Головний державний інспектор управління держпраці у Черкаській області ОСОБА_2 направив до суду протокол про адміністративне правопорушення № 4к-237/366/АВ/П/ПТ, згідно з яким ОСОБА_1, працюючи в.о. начальника ДЗ «Спеціалізована медико-санітарна частина № 14», допустила заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам ДЗ «Спеціалізована медико-санітарна частина № 14» за січень-березень 2018 року в сумі 1209591 грн. 93 коп., чим порушила ч. 1,2,3 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці».

Таким чином, в діях ОСОБА_1 було встановлено факт адміністративного правопорушення, визначеного за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 на розгляд справи не зявилась з невідомих суду причин, хоча про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

В направлених до суду заперечення своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що ДЗ «СМЧ № 14» є державним закладом та має утримуватись за рахунок державного чи місцевого бюджету. Головним розпорядником видатків місцевого бюджету м. Сміла на охорону здоровя є відділ охорони здоровя виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області. Оскільки рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради ДЗ «СМСЧ № 14» не включено в перелік медичних закладів міста, між яким проведено розподіл медико-санітарної допомоги, воно повністю позбавлене фінансування.

Вивчивши надані матеріали справи, ознайомившись із заперечення ОСОБА_1, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч. 1 ст.41 КУпАП настає в т.ч. у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати або виплата їх не в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є субєктом правопорушення, всіх обовязкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення це сукупність обєктивних та субєктивних ознак.

В матеріалах справи та в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутні обєктивні та субєктивні ознаки адміністративного правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Так, протокол не мітить відомостей щодо того, яким чином та у який спосіб ОСОБА_1М . було вчинено адміністративне правопорушення - внаслідок дії чи бездіяльності. Якщо дії, то умисної чи необережної.

У відповідності з листом Міністерства охорони здоровя України від 13 лютого 2017 року судом встановлено, що усі питання, повязані з організацією та фінансовим забезпеченням діяльності ДЗ «СМСЧ № 14» відносяться до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування.

Згідно з листом Смілянського управління державної казначейської служби України Черкаської області від 3 травня 2018 року ДЗ «СМСЧ № 14» відсутній в мережі одержувачів (розпорядників) бюджетних коштів на 2018 рік в місцевому та державному бюджетах та не отримує фінансування за рахунок бюджетних коштів.

Таким чином, за відсутності фінансування державний заклад «СМСЧ № 14» позбавлений можливості вчасно виплачувати заробітну плату працівникам. Відповідно, відсутня вина керівника цього закладу у такій невиплаті.

Враховуючи, що відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, п. 3 ст. 284 КУпАП,

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, шляхом подачі апеляції в 10 денний строк з дня її винесення, та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: В. О. Прилуцький