Справа № 204/6794/18
Провадження № 3/204/2379/18 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2018 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Самсонова В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини в Дніпровському районному управлінні Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

про притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

20 серпня 2018 року встановлено, що головний спеціаліст відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини в Дніпровському районному управлінні Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, знаходячись у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.08.2017 року по 25.10.2019 року, відповідно до наказу від 23.08.2017 року № 29-В, перебуваючи за місцем свого мешкання: АДРЕСА_1, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, 15.04.2018 року, поза межами терміну подачі декларації, подала щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала та щиро розкаялася.

Прокурор Патеха О.Г. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї мінімальний штраф, передбачений санкцією вказаної статті.

Винність ОСОБА_1, в скоєнні адміністративного правопорушення, підтверджується зібраними матеріалами: витягом з Єдиного державного реєстру декларацій щодо декларації ОСОБА_1; наказом в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 22.08.2017 року № 367-к про призначення ОСОБА_1 на посаду головним спеціалістом відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини; наказом т.в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 23.08.2017 року № 29-в про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; листом Голови НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року; особовою карткою ОСОБА_2, копією її трудової книжки; посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Дніпровського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області; а також поясненнями самої ОСОБА_1, в яких вона зазначила, що їй було відомо про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але, у звязку із особистою неуважністю, вона забула подати декларацію у встановлений законом строк.

Таким чином, з вищевказаних документів встановлено, що гр. ОСОБА_1 14 грудня 2009 року була призначена на посаду провідного спеціаліста лікаря управління - інспектора ветеринара, та приняла присягу державного службовця.

Наказом в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужба в Дніпропетровській області від 22.08.2017 року № 367-к, ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Дніпровського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області.

Згідно з положеннями ст. 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 667 від 02 вересня 2015 року, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу», до категорії «В» державної служби зокрема віднесені інші посади державної служби.

Таким чином, посада головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Дніпровського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області є іншою посадою державної служби і відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу».

Тобто, ОСОБА_1, згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є державним службовцем, а отже є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

-перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції особи», зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Проте, на виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_1 подала до реєстру декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік з порушенням встановленого законом строку до 01.04.2018, а саме лише 15.04.2018.

Згідно відповідей Національного агентства з питань запобігання корупції, дата публікації декларації на сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру, та обмежень у доступі до Реєстру, які б завадили своєчасному поданню декларацій особами уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (субєктами декларування), не було.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в порушенні вимог фінансового контролю, які виразилися у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З урахуванням викладеного, а також характеру скоєного правопорушення, особи правопорушника, ступеню її вини та інших вимог ст. 33 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність накладення на винну адміністративного стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достатнього для її виховання і попередження вчиненню нових правопорушень.

При цьому, відповідно до вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Тому, оскільки ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності, вважаю необхідним стягнути з неї в дохід держави судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 294, ч. 1 ст. 303 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винною ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в порушенні вимог фінансового контролю, які виразилися у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді: штрафу в дохід держави у розмірі 850 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя В.В. Самсонова