П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2018 р. Справа № 596/833/18 Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П.

за участю прокурора Хома Р.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 12 травня 1977 року народженця, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки та жительки м. Хоростків, вул. Незалежності, 40/4, Гусятинського району Тернопільської області, українця, громадянина України, працюючої вихователем, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи особою, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пункті 1. підпунктах "а" і VI пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала у повному обсязі та пояснила, що вона не була обізнана з приводу подання декларації у день припинення повноважень депутата Хоростківської міської ради.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що вважає, що вина ОСОБА_1 доведена у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП з підстав вказаних у протоколі і просить визнати його винним у вчиненні вказаного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, наклавши на неї стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушення є особи зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зокрема особи, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність.

Згідно протоколу про вчинення корупційного адміністративного правопорушення від 25.05.2018 року ОСОБА_1 08.12.2017 припинила повноваження депутата Хоростківської міської ради, на підставі рішення №1 від 08.12.2017 першої сесії восьмого скликання Хоростківської міської ради, яка знаходиться за адресою Тернопільська область, Гусятинський район, м. Хоростків, вул. Кн. Володимира, 17. відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин,несвоєчасно, пізніше дня такого припинення, а саме 27.04.2018 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація), яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішенням №1 від 14.11.2015 першої сесії восьмого скликання Хоростківської міської ради «Про визнання повноважень депутатів міської ради сьомого скликання» ОСОБА_1 було обрано у багатомандатному виборчому окрузі депутатом Хоростківської міської ради.

Рішенням №1 від 08.12.2017 першої сесії восьмого скликання Хоростківської міської ради «Про визнання повноважень депутатів міської ради» ОСОБА_1 припинила повноваження депутата Хоростківської міської ради.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно із абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням НАЗК № 3 від 11.08.2016 «Про розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затверджено Розяснення щодо застосування окремих положень даного закону стосовно заходів фінансового контролю, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за N 959/29089.

Відповідно до п.п.2 п.5 Розділу ІІ даного розяснення, декларація суб'єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше дня такого припинення, а саме 08.12.2017 року (саме в цей день було припинено повноваження депутатів Хоростківської міської ради VІІ скликання).

Водночас, ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» подала декларацію особи, яка припиняє діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями подав з порушенням встановлених строків, а саме 27.04.2018 року.

Відповідно до листа №395/2-14 від 15.03.2018 року Хоростківської міської ради в ході діяльності депутатів 7-го скликання (в тому числі депутата ОСОБА_1В.) неодноразово працівником міської ради повідомлялось про дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» та проводились профілактичні роботи щодо унеможливлення виникнення корупційних правопорушень(уникнення конфлікту інтересів і Т.Д.).

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларацій перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_1, а саме 27.04.2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи особою, на яку відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи,яка припиняє діяльність повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищенаведені обставини, вимоги Закону, особу правопорушника, зокрема, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем проживання, роботи, характер вчиненого правопорушення, ступінь її вини, а також обставину, що помякшує відповідальність, а саме, визнання вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає що адміністративне стягнення слід обрати у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченого санкцією статті.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33,34,172-6, 284, 285 КУпАП ст. 3,4,12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді 850 (вісімсот пятдесят) гривень штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 (одержувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за , банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк