Справа № 727/9028/18
Провадження № 3/727/3703/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2018 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Літвінова О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці матеріали, що надійшли від сектору охорони державної таємниці УСБ України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , працюючого Чернівецьким міським військовим комісаром, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч 1 п. 6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
В ході забезпечення контролю за станом охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, зокрема, - ОСОБА_1 , як посадова особа, на яку покладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності в обсязі Чернівецького міського військового комісара.

Військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 , установа) підполковник ОСОБА_1 , військовослужбовець, посадова особа, керівник установи, на якого накладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності в ІНФОРМАЦІЯ_4 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ), допустив порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, які зазначені п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону України «Про державну таємницю» (введений і дію Постановою ВР України №3856 від 21.01.1994р., далі - Закон) та вимогами Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі - Порядок 939) відповідальність за вчинення яких передбачена п. 6 ч. 1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Внаслідок недотримання військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 вимог режиму секретності, у Чернівецькому МВК виникли передумови до витоку та розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, а також можливої втрати матеріальних носіїв секретної інформації.
Так, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження Чернівецьким МВК діяльності, пов`язаної з державною таємницею (акт спеціальної експертизи від 15.08.2018 №75/26/5007), комісією Управління встановлено, що в установі не дотримуються передбачені законодавством вимоги щодо забезпечення режиму секретності під час проведення секретних робіт і здійснення заходів, пов`язаних з використанням секретної інформації, а також порядку допуску та доступу осіб до державної таємниці.
Зокрема, військовий комісар ОСОБА_2 підполковник ОСОБА_1 (згідно з номенклатурою посад оформлено допуск до державної таємниці за другою формою) під час проведення спеціальної експертизи перебував у черговій відпустці. На період його відсутності, виконання обов`язків керівника установи, згідно із наказом Чернівецького міського військового комісара від 15.07.2018 №108, було покладено на заступника військового комісара-начальника мобілізаційного відділення підполковника ОСОБА_3 , якому оформлено допуск до державної таємниці за третьою формою.
Враховуючи, що Чернівецький міський військкомат є суб`єктом режимно-секретної діяльності другої категорії, у якому циркулюють відомості із найвищим ступенем секретності «Цілком таємно», покладання виконання обов`язків керівника установи на посадову особу із нижчою формою допуску унеможливлює здійснення контролю за обігом матеріальних носіїв секретної інформації (далі-МНСІ) із грифом «Цілком таємно», їх отриманням, перевіркою наявності та циркуляцією такої інформації в цілому по установі.
Зокрема, в порушення вимог п. 9 Порядку 939 (...до складу комісії включаються працівники РСО та представники інших структурних підрозділів підприємства, установи, організації, яким надано допуск до державної таємниці за відповідною формою...), наказом військового комісара ОСОБА_1 від 10 липня 2018 року №111 було призначено комісію з перевірки стану режиму секретності в Чернівецькому МВК, до складу включені посадові особи - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , яким надано допуск до державної таємниці за третьою формою, з правом доступу до секретної інформації з найвищим грифом обмеження доступу «Таємно». Поряд з цим, впродовж 10-13 липня 2018 року зазначені військовослужбовці у складі комісії Чернівецького МВК здійснили в установі перевірку стану режиму секретності та наявності МНСІ, у ході якої були допущені до перевірки секретних документальних матеріалів з найвищим грифом секретності «Цілком таємно».
Також, у ході спеціальної експертизи встановлено факти подібних порушень при формуванні в установі експертної комісії та комісії для перевірки наявності МНСІ з найвищим грифом секретності «Цілком таємно». Так, наказом Чернівецького МВК від 22 грудня 2017 № 214, в установі призначено експертну комісію для проведення перегляду грифів секретності МНСІ секретного діловодства та мобілізаційних документів з найвищим грифом обмеження доступу «Цілком таємно». Однак, посадові особи Чернівецького МВК ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які були включені до складу експертної комісії та допущені до ознайомлення з МНСІ «Цілком таємно», мають оформлений допуск до державної таємниці тільки за третьою формою, що, у відповідності до вимог п. 96 Порядку 939 забороняє їм працювати (ознайомлюватися) із секретними відомостями, ступінь секретності яких перевищує ступені секретності, передбаченого формою наданого допуску до державної таємниці. Крім того, під час огляду акту загальної (річної) перевірки стану охорони державної таємниці за 2017 рік (обл.№11 від 18.01.2018) встановлено, що ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в складі комісії здійснювали перевірку МНСІ з грифом «Цілком таємно» за відсутності у них другої форми допуску до державної таємниці.
За результатами проведеної спеціальної експертизи наявності умов для провадження Чернівецьким МВК діяльності, пов`язаної з державною таємницею, комісією Управління СБ України в Чернівецькій області не виявлено витоку інформації з обмеженим доступом та не встановлено факту нанесення шкоди державним інтересам України. Однак, ОСОБА_1 , як уповноважена посадова особа - Чернівецький міський військовий комісар, на якого покладаються функції щодо забезпечення в установі режиму секретності, прийняття рішення щодо обґрунтованої потреби громадян у доступі до секретної інформації відповідного ступеня секретності, не виконав встановленого законодавством порядку дотримання режиму секретності у ході виконання своїх службових обов`язків щодо збереження державної таємниці, чим порушив вимоги п. - ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону щодо забезпечення охорони державної таємниці згідно встановлених вимог в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, чим скоїв адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Правопорушник в судове засідання не з`явився, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав.

Відповідно до ст. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення основним завданням його є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу ,прав та законних інтересів підприємств, установ, організацій, встановленого порядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного та неухильного додержання Конституції і Законів України, поваги до прав, честі та гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до статті 277 справа про адміністративне правопорушення розглядається в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, 44-1, 106-1, 106-2, статтею 162, статтями 173, 173-1, 178, 185 і частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 206-1, розглядаються протягом доби, статтями 146, 160, 1602, 185-1, 212-7- 212-20- у триденний строк, статтями 46-1, 51 і 176 - у п`ятиденний строк, а статтями 101 -103 цього Кодексу - у семиденний строк.

Вина правопорушника ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, а також доказами доданими до матеріалів справи.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника; ступінь його вини та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Керуючись ст.ст 212-2 ч 1 п. 6, 221, 283, 284 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.. 212-2 ч 1 п. 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в сумі 510 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в сумі 352,40 грн. в дохід Державного бюджету України.

На постанову може бути подана апеляція Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ Літвінова О.Г.