Апеляційний суд Рівненської області
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2018 року м. Рівне

Суддя Апеляційного суду Рівненської області - Полюхович О.І.,

з участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05 грудня 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05 грудня 2017 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП. Провадження у справі закрито на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням строку накладання адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

З постанови суду слідує, що 21 лютого 2017 року, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді міського голови Вараської (Кузнецовської) міської ради, неправомірно відмовив громадянину ОСОБА_2 у надані інформації, яка була у володінні виконавчого комітету ради і така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В поданій апеляційній скарзі та доповненню до неї, ОСОБА_1 зазначає, що при винесені постанови судом неповно з'ясовано обставини справи, у зв'язку з чим висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи. Вказує, що суд першої інстанції безпідставно визнав його винним, оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП. Просить постанову суду скасувати, а провадження по справі закрити у зв'язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення.

Заслухавши доводи ОСОБА_1 на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 2 статті 212-3 КУпАП передбачено відповідальність посадових осіб за порушення Закону України"Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Відповідно до інформаційних запитів від 15.02.2017 року, які зареєстровані виконавчим комітетом ради 15.02.2017 року за № 03.3-09 справа № Д-23, № 03.3-09 справа № Д-24 та № 03.3-09 справа № Д-25, встановлено, що ОСОБА_2 звертався до виконавчого комітету ради з інформаційними запитами, стосовно надання скан-копій депутатських звернень депутатів ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 26.10.2015 року по 15.02.2017 року.

Копіями листів від 21.02.2017 року № 03.3-09-165, № 03.3-09-166 та № 03.3-09-167 «Про розгляд запиту на отримання публічної інформації», за підписом міського голови ОСОБА_1, підтверджується, що потерпілому ОСОБА_2 було повідомлено, що публічна інформація створюється в процесі виконання суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків та відмовлено у наданні запитуваної інформації, а також зазначено, що запит має бути надісланий радою за належністю до відповідного депутата на підставі ч.3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (а.с.10).

З копії відповіді ради № 03.3-09-607 від 23.06.2017 року «Про розгляд запиту на отримання публічної інформації», за підписом міського голови ОСОБА_1 (а.с.12), на інформаційний запит потерпілого ОСОБА_2 від 19.06.2017 року, зареєстрованого радою 20.06.2017 року за № 03.3-09, справа № Д-94, «Про наявність у виконавчих органах ради депутатських звернень депутатів ради VII скликання, які були подані на ім'я міського голови ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 19.06.2017», встановлено, що запитувані потерпілим депутатські звернення наявні у виконавчих органах ради.

Також даний факт підтверджується копією витягу журналу реєстрації депутатських звернень (а.с.20-24).

За таких обставин, виконавчий комітет Вараської міської ради Рівненської області та Вараська міська рада Рівненської області володіли запитуваною потерпілим інформацією і є розпорядниками даної інформації, однак потерпілому ОСОБА_2 безпідставно відмовлено у надані такої інформації.

Таким чином апеляційний суд дійшов переконання, що суд першої інстанції обґрунтовано зробив висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

За змістом ст.247 КУПАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження в адміністративній справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Датою вчинення адміністративного правопорушення є 21 лютого 2017 року (а.с.10).

Справа розглянута судом першої інстанції 05 грудня 2018 року (а.с.82).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст.38 КУПАП.

Доказів на спростування висновків місцевого суду в апеляційній скарзі не наведено, матеріалами справи не встановлено, і в ході судового засідання апеляційної інстанції не здобуто.

Постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстав для її скасування не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст.6 ЄКПЛ, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05 грудня 2017 року відносно ОСОБА_1 - залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: О.І.Полюхович