Дата документу 22.05.2018 Справа № 554/3289/18
Провадження №3/554/1170/2018
ПОСТАНОВА

іменем України

22 травня 2018 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Кулешова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції в м.Харкові відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого приватним підприємцем; місце проживання зазначено за адресою: м.Полтава, вул.Івана Мазепи (Калініна)АДРЕСА_1, м.Полтава; посвідчення водія серії ВАА №274819, видане Полтавським ВРЕР 05.02.2010 року; до адміністративної відповідальності раніше не притягався, не судимого; інші відомості відсутні,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.139 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Октябрського районного суду м.Полтави з Управління патрульної поліції в м.Харкові надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, який, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №265208 від 02.03.2018 року, що складений старшим інспектором ВБДР УПП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_2, допустив правопорушення, передбачене ч.1 ст.139 КУпАП, а саме 02.03.2018 року о 08 год. 15 хв. в м.Харкові по вул.Велика Гончарівська на перехресті з вулицею Карловська водій гр..ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом SCANIA, д.н.з. НОМЕР_1, причіп 4840 ХТ, BULTHVIS, незважаючи на погодні умови, не врахував дорожньої обстановки та здійснив рух по вул.Карловська, внаслідок чого транспортний засіб перекрив рух на вказаній ділянці, чим порушив вимоги п.1.5 та п.2.3 «б» ПДР України та ст.14 ЗУ «Про дорожній рух», та створив перешкоду для дорожнього руху.

Згідно ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення поміж інших вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно з ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пункти 9, 11, 12 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністертсва внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941 визначають, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; а також в ньому зазначаються, зокрема у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлені в ст.256 КУпАП, яка передбачає, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються права і обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Виконуючи вимоги ст.278 КУпАП, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії БР №265208 від 02.03.2018 року відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог КУпАП, оскільки матеріали не містять даних про дотримання при складанні вказаного протоколу вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП, зокрема, щодо розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження (в протоколі відсутні пояснення порушника, його підпис, а також запис про те, що він, будучи ознайомленим зі змістом протоколу, відмовився від його підписання, будь-які пояснення ОСОБА_1 відсутні також в матеріалах справи, так само відсутня відмітка про відмову від таких пояснень).

Однак, під час розгляду вказаного матеріалу у суді ОСОБА_1 надані пояснення та докази відносно того факту, що він не відмовлявся від підписання протоколу, а просив ознайомитись із його змістом та після цього засвідчити власним підписом, проте посадовою особою було зазначено про його відмову від підпису, а також те, що 02.03.2018 року ОСОБА_1 дійсно надавав письмові пояснення з приводу вказаного правопорушення, які були підписані ним та інспектором поліції, однак при оформленні вказаного матеріалу ці пояснення не були долучені до справи.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 була направлена поштою та вручена копія протоколу про адміністративне правопорушення, що був складений у його присутності 02.03.2018 року.

Таким чином, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП, розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості особі ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження, відсутні відомості про вручення копії протоколу, що виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності, та позбавляє суддю можливості повно та всебічно розглянути вказаний адміністративний матеріал.

Крім того, у протоколі не зазначено, яким чином ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом, перекрив рух на вказаній ділянці автодороги по вул.Карловська в м.Харкові або створив перешкоди для дорожнього руху відповідно до диспозиції ч.1 ст.139 КУпАП.

Вказані недоліки при оформленні та передачі матеріалів до суду для розгляду унеможливлюють розгляд даної справи про адміністративне правопорушення у точній відповідності із законом, згідно вимог ст.7 КУпАП, а також встановлення істини по справі, прийняття законного та обґрунтованого рішення та є підставою для повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення вказаних недоліків із врахуванням вимог ст.256 КУпАП, а також забезпечення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 необхідно повернути до Управління патрульної поліції м.Харкова для належного оформлення, в частині вручення особі, стосовно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, його копії та розяснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов'язків, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, долучення пояснень вказаної особи до матеріалів справи, зясування всіх обставин справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Управління патерульної полціїі в м.Харокові для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В. Кулешова