справа №619/2308/18
провадження №3/619/726/18
ПОСТАНОВА

іменем України

13 червня 2018 року Суддя Дергачівського районного суду

Харківської області ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 «а» кв. 12,

за ст. 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2018 року інспектором ПК 3 категорії 1 групи іпк віпс «Гоптівка» (тип А) впс «Дергачі» старшим сержантом ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення СхРУ №463147 відповідно до якого 12.06.2018 о 20 год 32 хв. В пункті пропуску «Гоптівка» прикордонним нарядом «Перевірка документів» на виїзд з України виявлена громадянка ОСОБА_2, яка за наявною інформацією, 29.03.2018 року порушила порядок вїзду на тимчасово окуповану територію України, через закритий пункт пропуску «Сімферополь», який розташований за адресою: АР Крим м. Сімферополь, авіарейсом сполученням «Домодєдово-Сімферополь» №S7165.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 277 КУпроАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.204-2 КУпроАП, розглядаються протягом доби.

Відповідно до ст. 278 КУпроАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпроАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи суддею встановлено наступне.

У п. 3.4 «Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 18.09.2013 року №898 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 жовтня 2013 року за №1729/24261, вказано, що у протоколі зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Ст. 204-2 КУпроАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Зазначена норма закону є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст. В протоколі зазначено, що правопорушник ОСОБА_2 порушила ст. 9 Закону України «Про Державний кордон України». На а.с. 6 матеріалу мається довідка, не засвідчена належним чином, про те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка РФ29.03.2018 року через тимчасово закритий ПП «Сімферополь» незаконно здійснила в'їзд-виїзд в АР Крим. В письмових поясненнях ОСОБА_2 вказано, що в Криму вона була в останнє в 2003 році. Вищевказані обставини не знайшли належної перевірки, тому суд вважає неможливим розгляд справи, що є підставою для її повернення до відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для додаткової перевіркм та належного оформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпроАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 256, 268, 276, 277, 278 КУпроАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути начальнику відділу прикордонної служби «Дергачі» Східного регіонального управління Харківського прикордонному загону справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 204-2 КУпроАП для додаткової перевірки та належного оформлення.

Суддя Л. О. Якименко