Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/737/18
№ 3/733/273/18
Постанова

Іменем України

"12" червня 2018 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: судді Овчарика В.М.,

за участю прокурора Бабір С.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності -

ОСОБА_1та

секретаря Панахно Л.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, провідного спеціаліста відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, ІПН: НОМЕР_1,

за ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді провідного спеціаліста відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, яке розташоване в м. Ічня Чернігівської області, вул. Воскресінська, 15, будучи державним службовцем, посада якої відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до посад категорії «В», тобто у відповідності до пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 27 січня 2018 року набувши право власності (договір купівлі продажу) на нерухоме майно, квартиру, що знаходиться в Київській області, Києво-Святошинському районі, АДРЕСА_1, вартість якої склала 251 000 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (88 100 грн), несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, а саме перевищивши десятиденний строк з моменту придбання майна, шляхом заповнення та подання 13.03.2018 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, повідомлення про суттєві зміни особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та пояснила, що не подала декларацію про суттєві зміни в майновому стані, так як система електронного декларування належним чином не працювала, оскільки не зберігала занесену туди нею інформацію. Офіційно до Національного агентства з питань запобігання корупції з даним питанням вона не зверталася.

Прокурор у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, оскільки скоєння нею корупційного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просила застосувати до неї стягнення у виді 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як убачається із повідомлення Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці була призначена 09 липня 2008 року, яка на даний час має 8 ранг та категорію «В» державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VII, яка з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 700-VІІ ознайомлена 03.12.2014 року. З 01.01.2018 року та по теперішній час у відпустці та відрядженні не перебувала, лікарняний з 13.02.2018 року по 22.02.2018 року (а.с. 59).

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»: правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року.

Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» № 889-VІІ від 10.12.2015 року посада провідного спеціаліста відділу питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області відноситься до посад категорії «В», тому відповідно до пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Як убачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, а також копії договору купівлі-продажу, ОСОБА_1 27 січня 2018 року придбала однокімнатну квартиру загальною площею 37,9 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 60-61, 82-83).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року 1 762 грн, тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення в ОСОБА_1 обовязку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складали 88 100 грн.

Витрати у сумі 251 тис. гривень після набуття у власність нерухомого майна у вигляді квартири перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, що свідчить про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год 27.01.2018 року по 23:59 год 06.02.2018 року в ОСОБА_1 виник обовязок повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином ОСОБА_1, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме - про факт набуття у власність нерухомого майна - квартири, що знаходиться в Київській області, Києво-Святошинському районі, АДРЕСА_1, вартість якої склала 251 000 грн, тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових прожиткових мінімумів, встановлених на 01.01.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, за яке повинна нести адміністративну відповідальність.

При накладенні стягнення суд враховує характер скоєного правопорушення, особу порушника, яка заміжня, працює, помякшуючі відповідальність обставини визнання своєї вини, відсутність обтяжуючих вину обставин, і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, але у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, оскільки особі, яка скоїла адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

Керуючись статтями 33, 34, 35, 40-1, 172-6 ч. 2, 221, 280, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави в особі Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 коп (отримувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 0001).

Особа, притягнута до адміністративної відповідальності, зобов»язана сплатити штраф не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.

У разі несплати штрафу у зазначений строк у добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 3 400 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М. Овчарик