Справа № 357/9370/18
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2018 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В. О. з участю прокурора Шурашкевича Г.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, яка надійшла з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, на час вчинення правопорушень працюючого на посаді сільського голови Матюшівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

на підставі ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 25.08.2016, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 13-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 13-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за серпень 2016 року в розмірі 150 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 20.09.2016, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 25-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 25-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за вересень 2016 року в розмірі 150 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 24.10.2016, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 39-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 39-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за жовтень 2016 року в розмірі 150 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 25.11.2016, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 43-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 43-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за листопад 2016 року в розмірі 150 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 19.12.2016, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 47-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 47-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за грудень 2016 року в розмірі 150 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 20.01.2017, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 1-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 1-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за січень 2017 року в розмірі 200 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 20.02.2017, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 5-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 5-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за лютий 2017 року в розмірі 200 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 23.03.2017, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 6-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 6-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за березень 2017 року в розмірі 200 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 21.04.2017, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 8-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 8-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за квітень 2017 року в розмірі 200 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1, будучи Матюшівським сільським головою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 26.05.2017, перебуваючи у приміщенні Матюшівської сільської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1, с. Матюші Білоцерківського району Київської області, усвідомлюючи існування приватного інтересу при реалізації своїх повноважень у частині преміювання себе як Матюшівського сільського голови, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 9-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав розпорядження Матюшівського сільського голови № 9-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за травень 2017 року в розмірі 200 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, чим порушив вимоги, встановлені пунктами 1, 2, 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 під час вирішення в суді питання про винуватість чи невинуватість у вчиненні адміністративних правопорушень свою вину визнав, підтвердивши фактичні обставини, які викладені в протоколах.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєному підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: даними протоколів про адміністративне правопорушення, розпорядженнями «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», копією рішення «Про визнання повноважень Матюшівського сільського голови» від 10.11.2015 року, копією рішення «Про визнання сільського голови Матюшівської сільської ради Білоцерківського району Київської області обраним» від 28.10.2015 року, копією рішення «Про затвердження структури, чисельності Матюшівської сільської ради, та витрат на утримання ради в 2017 році» від 23.12.2016 року, копією рішення «Про затвердження положень про самостійні структурні підрозділи апарату Національного агентства з питань запобігання корупції» від 13.04.2018 року, Положенням про Департамент моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції від 13.04.2018 року, копією рішення «про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції» від 11.08.2016 року, копією рішення «Про затвердження структури, чисельності Матюшівської сільської ради, та витрат на утримання ради в 2016 році» від 25.12.2015 року.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен бути підданий адміністративному стягненню.

Водночас, суд не вбачає підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 31-04/320 від 08.08.2018 року та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 31-04/319 від 08.08.2018 року, а саме: щодо не повідомлення ОСОБА_1 Національного агентства з питань запобігання корупції про реальний конфлікт інтересів, пов'язаний із підписанням розпорядження Матюшівського сільського голови № 13-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури» від 25.08.2016 року, та вчинення ним дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписання розпорядження № 13-Ф «Про встановлення премій працівникам апарату управління і культури», у пункті 1 якого визначив собі як Матюшівському сільському голові премію за серпень 2016 року в розмірі 150 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, стаж та доплати за вислугу років, у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст.172-7 КУпАП відповідальність настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів-, що тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст.172-7 КУпАП відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів -, що тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що за санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП вказане правопорушення є більш серйозним, то саме за цією статтею накладається стягнення.

Призначаючи стягнення, враховуються дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину у вчинене них правопорушеннях визнав повністю, характер вчинених правопорушень, обставини їх скоєння, обставини, що обтяжують та пом'якшують відповідальність.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 36, ч. 3 ст. 38, 213, 221, 277, 283 - 285, 294 КУпАП та відповідно до ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд.

СуддяВ. О. Примаченко