Справа № 699/1357/18
Номер провадження № 3/699/559/18
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалів для належного оформлення

19.12.2018 року м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Линдюк В.С. при підготовці до розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 85 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області із Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 85 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання зявився та пояснив, що у період з 01.10.2018 року по 13.10.2018 року перебував на лікуванні в санаторії «Синяк», на підтвердження чого надав копію санаторної книжки. Приблизно 12.10.2018 року до нього зателефонувала особа, яка передставилася працівником Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області та пояснила, що ним вчинено правопорушення і потрібно заплатити штраф. Однак при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення № 001526 від 12.10.2018 року він присутнім не був, пояснення у протоколі написані не ним, підпис у протоколі також не його.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 255 КУпАП передбачено, що обовязок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ч. 5 ст. 85 КУпАП, крім інших, покладається на уповноважених посадових осіб органів рибоохорони.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно положень ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Положеннями ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Водночас до матеріалів справи, які надіслано до суду, не долучено жодних доказів щодо обставин вказаних у протоколіпро адміністративне правопорушення від 12.10.2018 року № 001526, зокрема здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності, зокрема рибогосподарської, а також оренди ставка.

Разом з тим, у зазначеному протоколі вказано, що правопорушення вчинено ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак НОМЕР_1, виданий 10.09.1999 року Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Таким чином у суду наявні сумніви щодо присутності ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення від 12.10.2018 року № 001526, оскільки останній у вказаний період перебував на лікуванні.

За змістом п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для їх належного оформлення.

З огляду на наявні недоліки у оформленні матеріалів про вчинення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 85 КУпАП, суд позбавлений можливості всебічно, повно і обєктивно зясувати всі обставини справи, та винести одну з постанов, передбачених ч. 1 ст. 284 КУпАП, а тому вказані матеріали підлягають поверненню до Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області для їх належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 130, 251, 256, 277, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 85 КУпАП (протокол від 12.10.2018 року № 001526) повернути до Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області для їх належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Линдюк В.С.