Справа № 602/704/18
Провадження № 3/602/522/2018
ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" вересня 2018 р. м.Ланівці

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Костів Л.І.,

з участю:
секретаря - Домчук В.І.,
прокурора - Багрій А.Б.,
особи, що притягується до
адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли від сектору протидії корупції Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Оришківці, Лановецького району, Тернопільської області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого начальником служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , одруженого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді начальника служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та згідно підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року), а саме 19 квітня 2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що він роботу з подачі декларації розпочав у визначений законом термін, однак, не зміг вчасно подати декларацію з технічних причин, на які вплинути не міг жодним чином.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та просив накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суд, заслухавши думку правопорушника, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з огляду на наступне.
Так, відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 від 30 вересня 2015 №10, рядового ОСОБА_1 , призначеного наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по особовому складу) від 24 вересня 2015 року № 30-рс на посаду начальника служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (ВОС - 909432А), який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 01 жовтня 2015 року зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , на всі види забезпечення, який з 01 жовтня 2015 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 760 грн. на місяць, шпк «старшина».

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Також, рядовий ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 12, 16, 49, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІУ та ст.ст. 1 - 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV зобов`язаний повсякчас свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, дорожити честю й гідністю військовослужбовця, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства. Військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності військовій присязі.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України, посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, начальник служби захисту інформації Ланівецького РВК ОСОБА_1 був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 19 квітня 2018 р.

В період з 01 січня 2018 р. до 01 квітня 2018 р. у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, однак останнім раціонально вони для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 19 квітня 2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Згідно відповідді НАЗК № 93-05/4886/17 від 02 березня 2017 р. дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, без поважних причин, несвоєчасно, тобто після встановленого періоду декларування (з 01 січня 2018 р. до 01 квітня 2018 р.), а саме 19 квітня 2018 р. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що до цього (раніше) ОСОБА_1 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) о 15 год. 38 хв. 27 лютого 2017 року, тобто, своєчасно з дотримання вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки відповідно до розділу II пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про Запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, що підтверджує його ознайомлення із вимогами вказаного вище закону та усвідомлення вчинюваних ним дій під час подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави.

Крім цього, ознайомлення ОСОБА_1 із антикорупційним законодавством підтверджується листом (доведенням) про відповідальність суб`єктів декларування за неподання (несвоєчасне подання) декларацій згідно ст.ст. 366-1 КК України та 172-6 КУпАП, від 30 серпня 2017 р., де стоїть його особистий підпис. Відтак, ОСОБА_1 достеменно знав про обов`язок подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік в строк до 00.01 год. 01 квітня 2018 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП стверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

- витягом (скріншотів) з офіційного сайту НАЗК https://public.nazk.gov.ua/declaration/30c8a6aa-c3b5-4b8a-a638-4b89a8fl2d05 щодо подання ОСОБА_1 щорічних декларацій https://public.nazk.gov.ua/declaration/c65a7688-b953-41b8-bde8-423bfcf72d2d ;

- електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2017 рік;

- електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2016 рік;

-листом Військової прокуратури Тернопільського гарнізону від 22 червня 2018 року №25/2/1767 вих. 18;

- листами контррозвідки СБУ;

- поясненням ОСОБА_1 ;

-листом військового комісара Ланівецького РВК від 04 травня 2018 року №543;

-витягом з наказу № 10 від 30 вересня 2015 р.;

- службовою характеристикою ОСОБА_1 ;

- обов`язками начальника служби захисту інформації;

- листом-доведення про відповідальність суб`єктів декларування від 30 серпня 2017 р.;

- довідкою про доходи ОСОБА_1 ;

-листом (інформацією) НАЗК № 93-05/4886/17 від 02 березня 2017 р.;

-листом (інформацією) НАЗК № 95-17/17315/17 від 30 травня 2017 р.;

-листом (інформацією) ДП «УСС» від 27 квітня 2018 р. № 07-530.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, ступінь його вини та майновий стан, суд вважає за доцільне застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути із ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) грн. 40 коп.

У разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, надіслати дану постанову для примусового виконання до відповідного відділу державної виконавчої служби та у порядку примусового виконання постанови стягнути з ОСОБА_2 подвійний розмір штрафу 1700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Лановецький районний суд, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л. І. Костів