Справа № 590/1139/18
Провадження № 3/590/497/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2018 року Ямпільський районний суд

Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Бондарчук Я.П.

розглянувши матеріали, які надійшли від Військової прокуратури Сумського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Конотоп, Сумської області, з вищою освітою, заміжньої, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , інспектора прикордонного контролю 3-ї категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії, старшини, фактично проживаючої: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

- за ч.2 ст.172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.08.2018 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що порушила вимоги ч.2 ст.172-18 КУпАП, а саме: відповідно до графіку несення служби прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період з 26.06.2018 року до 27.06.2018 року, затвердженого старшим зміни прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », витягу з плану охорони державного кордону зміною прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період з 26.06.2018 року до 27.06.2018 року інспектор прикордонного контролю 3-ї категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії старшина ОСОБА_1 повинна була виконувати службові обов`язки в прикордонному наряді «перевірка документів» в поїздах з 07.40 до 08.30 27.06.2018 року в пункті контролю для залізничного сполучення «Хутір Михайлівський».

У той же час, остання, порушуючи правила несення прикордонної служби, не сумлінно та без відповідально віднеслась до виконання військового обов`язку, що визначає обсяг виконання завдань, доручених військовослужбовцю за посадою.

В наслідок чого, 27.06.2018 року близько о 08.00 год. інспектор прикордонного контролю 3-ї категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії старшина ОСОБА_1 , здійснюючи реєстрацію та перевірку паспортних документів у осіб, які слідували через державний кордон на виїзд з України у потязі № 48 сполученням «Кишинів - Москва», не перевірила документи у пасажира вагону № 2 громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 та допустила факту невнесення до Бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», ПТК АПК «Гарт - 1/П» інформації про перетинання останньою державного кордону на виїзд 27.06.2018 року в пункті контролю для залізничного сполучення «Хутір Михайлівський».

Так, в судовому засіданні встановлено, що з 2008 року старшина ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та з 23.06.2018 року перебуває на посаді інспектора прикордонного контролю 3-ї категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії.

Поняття особливий період міститься в абз.11ст.1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено,що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихойаної мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано (абз.4 ст.1 ЗаконуУкраїни «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або з доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" з моменту оголошення Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 17.03.2014 року №303/2014 в Україні настав особливий період.

Таким чином, мобілізація, яка оголошувалася Указами Президента України, є складовою частиною особливого періоду.

Поряд з цим, відповідно до рішення Вищого адміністративного суду України в у справі №800/582/14 від 16.02.2015 року закінчення періоду мобілізації не є підставою для припинення особливого періоду. Таким чином в Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року і триває по теперішній час.

Аналогічна думка висловлена Верховним Судом у постанові від 30.05.2018 у справі № 521/12726/16-ц (касаційне провадження № 61- 16144св18).

Під час проходження військової служби, зокрема при виконанні обов`язків військової служби, у відповідності до ст.ст. 11, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України старшина ОСОБА_1 зобов`язана свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок та накази командирів (начальників), утримуватися від негідних вчинків та стримувати інших від їх вчинення, проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям і злочинам серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини, встановлювати такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил Укераїни.

Відповідно до підпунктів 4, 5 п. 1, підпунктів 6, 7, 11 п. 2, підпункту 2 п. 5 розділу II «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом МВС України від 19.10.15 року № 1261 (далі - Інструкція), кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків, прикордонники повинні нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону та останнім забороняється залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби).

Однак, інспектор прикордонного контролю 3-ї категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії старшина ОСОБА_1 , в порушення Інструкції, неналежним чином несла службу у складу наряду з охорони державного кордону України.

Таким чином, інспектор прикордонного контролю 3-ї категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії старшина ОСОБА_1 , у порушення вимог ст. ст. 11, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, підпунктів 4, 5 п. 1, підпунктів 6, 7, 11 п. 2, підпункту 2 п. 5 розділу II Інструкції, порушуючи правила несення прикордонної служби, у період з 07.40 год. до 08.30 год. 27.06.2018 року належним чином обов`язки у складі прикордонного наряду з охорони державного кордону України не виконувала, що призвело до перетину особою державного кордону України без прикордонного контролю та не внесення відомостей про особу до Бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», ПТК АПК «Гарт - 1/П», чим вчинила порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 при розгляді справи визнала обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення від 23.08.2018 року, щиро розкаялась у скоєнні адміністративного правопорушення.

В підтвердження вини ОСОБА_1 до суду надано:

- висновок службового розслідування, щодо перевірки фактів можливого невнесення в базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» ПТК АПК «Гарт 1/П» інформації щодо перетинання державного кордону громадянкою Російської Федерації в пункті контролю «Хутфр-Михайлівський» від 20.07.2018 року (а.с.7-12);

- копію вхідної телеграми №305 (електронна пошта Державної прикордонної служби України) від 13.07.2018 року (а.с.13);

- копію графіку несення служби прикордонних нарядів впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період з 26.06.2018 року 27.06.218 року (а.с.14-15);

- копію витягу з плану охорони державного кордону зміною прикордонних нарядів (а.с.16);

- письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.17);

- письмові пояснення ОСОБА_2 (а.с.18);

- письмові пояснення ОСОБА_3 (а.с.19);

- копію паспорту громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 (а.с.20-23);

- витяг з наказу Начальника 5 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України «По особовому складу» від 23.06.2018 року №149-ОС (а.с.25);

- службову характеристику ОСОБА_1 (а.с.26).

Частина 1 статті 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.
Частина 2 статті 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують відповідальність, а саме, те, що ОСОБА_1 щиро розкаялась у вчиненому, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено, тому вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч.2 ст.172-18 КУпАП у виді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст.40-1, ч.2 ст.172-18, ст.279, ст.280, ст.ст.283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 145 (ста сорока п`яти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465,00 грн. (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять грн. 00 коп.).

Банківські реквізити для сплати штрафу: призначення платежу: штраф по справам про адміністративні правопорушення та кримінальним справам; отримувач: УК Ямпільському р/Ямпільський/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 36789180, банк отримувача: Казначейство України, код банку (МФО): 899998, р/р 8424.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь Державної судової адміністрації України, місце знаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01602, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ): 26255795, судовий збір у розмірі 352,40 грн. (триста п`ятдесят дві грн. 40 коп.).

Банківські реквізити для сплати судового збору: призначення платежу: судовий збір по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення з вказівкою прізвища, ім`я та по-батькові, отримувач: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; № рахунку: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Я.П. Бондарчук