Справа № 522/8827/18
Провадження 3/522/4938/18
П О С Т А Н О В А

Іменем Укр іаїни

04 червня 2018 року ОСОБА_1

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Коваленко В.М., за участю прокурора Острик О.В., особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_2., розглянувши у судовому засіданні протокол про адміністративне корупційне правопорушення стосовно:

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця

м.Іллічівськ, громадянина України,

начальника відділу підготовки виробництва 6

контейнерного терміналу ДП «МТП

«Чорноморськ», мешкає за адресою:

АДРЕСА_1

раніше не судимого,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

Так, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуваючи на посаді начальника відділу підготовки виробництва 6 контейнерного терміналу ДП «МТП «Чорноморськ», відповідності до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є посадовою особою юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до Наказу ДП «МТП «Чорноморськ» № 755 від 20.12.2016 «Про затвердження та введення в дію Переліку посад, на які поширюється обовязок заповнення електронної декларації» посада начальника відділу підготовки виробництва контейнерного терміналу ДП «МТП «Чорноморськ» входить до вищезазначеного переліку, з яким ОСОБА_2 ознайомлений.

Відповідно до Наказу ДП «МТП «Чорноморськ» № 769 від 22.12.2016 «Про подання електронної декларації осіб, прирівняних до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» визначено Посадовим особам, які зазначені у Переліку, затвердженому наказом директора порту від 20.12.2016 № 755 у період з 00.00. 01 січня до 00.00 01 квітня 2017 подати декларацію осіб, прирівняних до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надалі е-декларацію, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 2 Наказу ДП «МТП «Чорноморськ» № 769 від 22.12.2016 Посадовим особам, зазначеним у Переліку, та які припиняють свою діяльність на підприємстві у звязку зі звільненням або припинення повноважень з виконанням організаційно-розпорядних або адміністративно-господарських функцій, подавати е-декларацію, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення, у такому випадку декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими, з інформацією станом на останній день такого періоду, з яким начальник відділу підготовки виробництва контейнерного терміналу ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_2ознайомлений.

З наказом ДП «МТП «Чорноморськ» № 575 від 03.10.2016 «Про забезпечення виготовлення ЕЦП для осіб, на які поширюється обовязок заповнення електронної декларації доходів, витрат та зобовязань фінансового характеру» начальник відділу підготовки виробництва контейнерного терміналу ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_2 ознайомлений.

З наказом ДП «ІМТП» № 195 від 07 травня 2015 року «Щодо введення в дію Антикорупційної програми на підприємстві» ОСОБА_2 ознайомлений.

Відповідно витягу з сайту НАЗК щорічну декларацію за 2016 рік

ОСОБА_2 подав 19.03.2017 року. Декларацію перед звільненням ОСОБА_2 подав 25.03.2017. Декларацію після звільнення ОСОБА_2 подав 27.04.2018.

У відповідності до п.2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції»

ОСОБА_2, при звільненні з Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» припинив діяльність в якості посадової особи юридичних осіб публічного права, зобовязаний був виконати вимоги п.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, що мало місце до 01.04.2018 року за минулий 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_2 відповідно п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязаний був подати е-декларацію не пізніше встановленого Законом строку, тобто не пізніше 01 квітня поточного 2018року, а саме 00.00.31.03.2018 року.

Так, ОСОБА_2, після звільнення з Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» припинивши діяльність в якості посадової особи юридичних осіб публічного права, зобовязаний був виконати вимоги п.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, а саме наступного року після припинення діяльності подавати у встановленому ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушив зазначені вимоги будучи особою, яка припинила виконувати свою діяльність, вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_2, як особа, зазначена у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, був зобовязаний подати щорічну декларацію, до 01.04.2018 року. Однак, ОСОБА_2 фактично подав е-декларацію лише 27.04.2018.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, обіймаючи в минулому посаду начальника відділу підготовки виробництва 6 контейнерного терміналу ДП «МТП «Чорноморськ», вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_2 подавав відповідну декларацію лише 27.04.2018 року.

Часом вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є дата несвоєчасного подання вказаної декларації тобто 27.04.2018 року.

Дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру (лист Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017).

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складення адміністративного протоколу та рапорту про закінчення перевірки від 18.05.2018р. про встановлення в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне подання ОСОБА_2 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні, ОСОБА_2 визнав вину у вчиненні вказаного правопорушення та пояснив, що затримання подання декларації було повязано з технічними проблемами зі звязком з НАЗК.

Факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2 до Національного агентства з питань запобігання корупції також підтверджується:

- поясненнями ОСОБА_2;

- рапортом про закінчення перевірки від 18.05.2018р. та встановлення в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

-витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_2 27.04.2018 декларації ( декларацію за 2017 рік).

- іншими зібраними матеріалами , які додані до протоколу.

Таким чином своїми діями ОСОБА_2 будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення,особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь вини, щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_2адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Враховуючи викладене, керуючись ст.1,3, 45 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.22, 27, 172-6, 283, 284 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень на користь держави.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» за редакцією від 01.01.2018 року, стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 352 грн. 40 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області через місцевий Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя:

04.06.2018