Провадження по справі № 3/521/6073/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2018 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Морозова І.В. за участю:

секретаря - Бурмістр І.І.,

прокурора - Полякова Р.А.,

особи, щодо якої складено протокол, - ОСОБА_1,

захисника - ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який народився у м. Рені Одеської області, має вищу освіту, працює головним державним інспектором Одеської митниці ДФС, перебуває у фактичних шлюбних відносинах, має на утриманні малолітню дитину - інваліда, зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, індивідуальний № НОМЕР_1,-

В С Т А Н О В И Л А :

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного державного інспектора Одеської митниці ДФС, в порушення ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 04.04.2018 року подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вказав, що протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 відповідає вимогам законодавства, просив суд притягнути його до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не визнав свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення. Він пояснив, що 13.03.2018 року заповнив чернетку електронної декларації на офіційному сайті НАЗК, виконав опцію «зберегти чернетку», після чого сайт перестав працювати. 15.03.2018 року після тривалих спроб він увійшов на веб-сайт НАЗК, здійснив перевірку інформації, внесеної до чернетки електронної декларації, після чого здійснив дії, направлені на подання декларації до електронного реєстру виконав команду (натиснув кнопку) «подати документ». Вважав, що декларація є поданою. Потім, з 26 по 04.04.2018 року здійснював спроби увійти на веб-сайт НАЗК для перевірки прийняття декларації, оскільки повідомлення про прийняття декларації на особисту електронну пошту не надходило. Однак, у ці дні доступ до веб-сайту був відсутній, і лише 04.04.2018 року він зясував, що електронна декларація на сайті відсутня, після чого того ж дня повторив подання декларації. Він не мав умислу ухилитися від подання декларації, або від її подання у встановлений строк. Помилка відбулася через збої в роботі інтернет-ресурсу та веб-сайту НАЗК. До того ж він приблизно за місяць до цих подій подавав електронну декларацію про зміни у майновому стані, і процедура подачі декларації пройшла без збоїв і непорозумінь.

На підтвердження позиції захисту ОСОБА_1 були надані відповідні документи.

Захисник в судовому засіданні підтримав позицію ОСОБА_1

Дослідивши надані докази, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено: особи, зазначені упункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до наказу Одеської митниці ДФС № 564-о від 12.06.2017 року ОСОБА_3 був призначений на посаду головного державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного посту «Ізмаїльський» Одеської митниці.

Як вбачається з відомостей, викладених у витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (наданого суду органом, яким складено протокол), ОСОБА_1 у 2017 році електронні декларації подавалися двічі: 21.02.2018 року про суттєві зміни у майновому стані, 04.04.2018 року щорічна декларація.

Відповідно до інформації ДП «Українські спеціальні системи» № 07-530 від 27.04.2018 року, у січні-квітні 2018 року відбувалося тимчасове обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 02.01.2018 року, а також 15.03.2018 року фіксувалась помилка доступу до сайту.

Одеською філією ПАТ «Укртелеком» РТЦ 616 (м. Ізмаїл) станціонно-лінейна ділянка № 5 07.09.2018 року надлана довідка, що 15.03.2018 року та у період з 24.03.2018 року по 03.04.2018 року у мережі користувачів інтернет-ресурсу, який обслуговується Одеською філією ПАТ «Укртелеком» у м. Рені Одеської області, були наявні перевантаження, зниження швидкості доступу до інтернет-ресурсу та проведення планових робіт для покращення якості інтернет-послуг. Тому у зазначений період був наявний частковий доступ до мережі інтернет та частини веб-ресурсів з декількома перезавантаженнями серверів.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 у виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо строку подачі декларації здійснив всі необхідні дії, направлені на подання декларації до електронного реєстру. Разом з тим, в результаті його необережності фактично декларація до реєстру подана не була. Однак, після того, як помилка була виявлена ОСОБА_1 самостійно, він того ж дня 04.04.2018 року знав подав декларацію до реєстру. Таким чином, в результаті необережності ОСОБА_1 подав декларацію у строк, що на 4 дні перевищує гранично встановлений законом.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 не мав умислу порушувати вимоги фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання електронної декларації. Його діяння мали місце в результаті необережності та технічних обмежень у доступі до інтернет-ресурсу.

Субєктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а відповідальність настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на ухилення від подання чи несвоєчасне подання декларації, керуючись при цьому особистим інтересом чи інтересами третіх осіб, або мала непрямий умисел, свідомо допускаючи наслідки у вигляді неподання або несвоєчасного подання декларації. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності

У п. 2 ОСОБА_4 спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 р. №223-943/0/4-17 зазначено: «Субєктивна сторона правопорушення (передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП) характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності».

Оскільки наявні докази свідчать про порушення ОСОБА_1 вимог законодавства щодо фінансового контролю в результаті необережності, то відсутні підстави для притягнення його до відповідальності за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, тобто за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Закрити справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за відсутністю в його діяннях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції.

Суддя І.В.Морозова