Справа № 649/338/18
Провадження № 3/649/125/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2018 року суддя Великолепетиського районного суду Херсонської області Гапоненко Р.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, секретаря Великолепетиської селищної ради Херсонської області, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.04.2018 року надісланого від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 (далі - потерпілої) стосовно порушення Великолепетиською селищною радою Херсонської області (далі - рада) вимог статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації". За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст. ст. 16, 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження. Так, у свій скарзі потерпіла зазначає, що радою не оприлюднено в установленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Законом України "Про доступ до публічної інформації" порядку рішення про скликання сесії ради, яки приймались протягом 2017 року, в тому числі й рішення двадцять шостої сесії селищної ради VII скликання від 27.12.2017 року №398 «Про Програму економічного і соціального розвитку селища на 2018 рік та звіт про її виконання за 2017 рік». У зв'язку з цим зазначається наступне. Секретар сільської, селищної, міської ради, зокрема, організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів та забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності (пункт 4, 5 частини третьої статті 50 «Про місцеве самоврядування в Україні»). Так станом на 05.03.2018 р. на офіційному веб-сайті Великолепетиської селищної ради жодних рішень сесії ради оприлюднено не було (про що свідчать скрінкопія сторінки сайту), хоча рішення сесії від 27.12.2017 р. № 398 «Про Програму економічного і соціального розвитку селища на 2018 рік та звіт про її виконання за 2017 рік» мало б бути оприлюднено не пізніше 04.01.2018 р. Відповідно до даних WHOIS-запиту щодо доменного імені vlepetykha-rada.org організацією для адміністративного контакту є Великолепетиська селищна рада Херсонської області, розміщена за адресою Щорса, 2, смт. Велика Лепетиха, Херсонська область. Крім того, на сайті vlepetykha-rada.org зазначено, що сайт є офіційним веб-сайтом Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, також це підтверджується пунктом першим розпорядження селищного голови ОСОБА_3 від 13.03.2018 р. №43 «Про визначення адміністратора веб-сайту Великолепетиської селищної ради», інформацією наданою радою № 02-42/ 198 від 16.03.2018 р. на запит Регіонального представництва Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Херсонській області. Крім того, твердження ради, викладене у листі № 02-42/ 198 від 16.03.2018 р. за підписом голови ради ОСОБА_3 щодо оприлюднення проектів рішень селищної ради та рішення селищної ради на сайті Великолепетиська селищна рада за посиланням http://vlepetvkha-rada.org/ у розділі «доступ до публічної інформації» перевіркою не підтвердилось. Проекти та рішення селищної ради були оприлюднені лише після надходження листа-запита Регіонального представництва, а саме, 13.03.2018 p., що підтверджує скрін-копії сторінки «рішення ради» у розділі «доступ до публічної інформації» офіційного сайту Великолепетиської селищної ради за посиланням http://vlepetykha-rada.org/ від 02.04.2018 р. Виходячи із вищенаведеного вбачається, що неоприлюднення інформації становить порушення, передбачене пунктом 4 частини першої статті 24 Закону. Відтак, у діях секретаря Великолепетиської селищної ради ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (неоприлюднення інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації»). Дане правопорушення є: триваючим. Правопорушення виявлено працівниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 05.03.2018 p., у день надходження скарги потерпілої.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, але надіслала до суду клопотання в якому просить суд закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно неї у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного сятгнення.

Вина ОСОБА_1 вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 10.04.2018 року, розпорядженням Великолепетиського селищного голови №43 від 13.03.2018 року.

Судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, але відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Враховуючи, що з дня виявлення правопорушення, від 05.03.2018 року пройшло більше трьох місяців, суд вважає, що відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 212-3, ст. ст. 247, 284, 287, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Херсонської області через Великолепетиський районний суд Херсонської області.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя Р.В. Гапоненко

Постанова набрала законної сили " " 2018 року