Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 680/346/18
Провадження № 3/670/174/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Потапов О.О,

за участі секретаря Корчової А.І.,

прокурора Лісового О.І.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Апеляційного суду Хмельницької області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, зареєстрований та проживає: ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонер, ІНФОРМАЦІЯ_4, депутат Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області,

за ст. 172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, без поважних причин 15 лютого 2018 року, тобто несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2016 рік, що являється порушенням вимог фінансового контролю та порушив ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», яка регулює строк подання декларації до 1 квітня наступного року, шляхом заповнення тексту на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, оговорене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так ОСОБА_1 відповідно до протоколу засідання Вахновецької сільської ради № 8 від 28.10.2015 року, за результатами виборів депутатів Вахновецької сільської ради Новоушицького району, які відбулись 25 жовтня 2015 року, визнано обраним депутатом Вахновецької сільської ради.

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 01.05.2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01.05.2017 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування громадянин ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 15.02.2018 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинив правопорушення оговорене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор підтримав обвинувачення в судовому засіданні.

ОСОБА_1 погодився дати показання і повідомив, що визнає вину повністю, що порушив строки подання декларації через те, що несвоєчасно йому голова сільської ради видав електронний ключ для підписання декларації.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, повязане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад. Отже ОСОБА_1 являвся в 2016 році особою, яка віднесена до субєктів, на яких поширюється дія вказаного Закону, до моменту складання ним повноважень депутата 06 березня 2018 року (рішення Вахновецької сільської ради про припинення повноважень ( а.с.17)).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, п.п. "а" пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується:

-його особистими поясненнями в суді про несвоєчасне подання декларації та письмовими поясненнями в матеріалах справи № 680/346/18;

-протоколом засідання Вахновецької сільської ради № 8 від 28.10.2015, згідно якого за результатами виборів депутатів Вахновецької сільської ради Новоушицького району, які відбулись 25 жовтня 2015 року, його визнано обраним депутатом Вахновецької сільської ради;

-рішенням сесії депутатів Вахновецької сільської ради Новоушицького району про дострокове припинення повноважень депутата цієї ради ОСОБА_1 в березні 2018 року;

-довідкою № 151 голови Вахновецької сільської ради про усне повідомлення депутатів про необхідність подання депутатами декларацій про отримані ними доходи за 2016 та 2017 роки;

-копією декларації за 2016 рік та ксерокопією скріншоту з сайту, де вказано дату подання декларації 2018 рік лютий.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Факт неотримання своєчасно більше як протягом року електронного ключа для підпису декларації не може слугувати поважною причиною не подачі декларації, оскільки ця процедура займає невеликий проміжок часу.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

В діях ОСОБА_1В міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому суд, приймаючи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема позитивну характеристику за місцем роботи, та пенсійний вік особи, вважає доцільним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі. 2 ст. 52 Законом України «Про запобігання корупції», керуючись ст.23, ч. 1 ст.172-6,283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот пятдесят) гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О. Потапов