Апеляційний суд Рівненської області
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2018 року м. Рівне

Апеляційний суд Рівненської області у складі судді Шимківа С.С., з участю секретаря судового засідання Шутюк С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційними скаргами Рівненської митниці ДФС та захисника ОСОБА_1 - адвоката Жили Антона Анатолійовича на постанову Рівненського міського суду від 17 липня 2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, -

в с т а н о в и в :

Постановою Рівненського міського суду від 17 липня 2018 року громадянина Німеччини ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Провадження по справі закрито на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

У поданій апеляційній скарзі Рівненська митниця ДФС покликається на невідповідність висновків суду положенням чинного законодавства.

Пояснює, що 23.08.2016 року о 20 год. 53 хв. в зону митного контролю митного поста "Городище" Рівненської митниці ДФС на смугу спрощеного митного контролю "зелений коридор" у напрямку "в'їзд" на митну територію України заїхав легковий автомобіль марки "Mercedec-Benz C200", р.н. НОМЕР_1 (країна реєстрації Німеччина), під керуванням громадянина Німеччини ОСОБА_1.

На основі аналізу та оцінки ризиків даний автомобіль було виведено для поглибленого огляду на смугу "червоний коридор". Під час проведення митного контролю та огляду даного транспортного засобу, а саме під переднім правим сидінням у чорному пакеті виявлено шкіряну кобуру для носіння пістолету. У кобурі знаходилися 4 предмети зовні схожі на нагрудні знаки та нагороди армії Німеччини часів Другої Світової війни.

В рюкзаку серед особистих речей виявлено предмет зовні схожий на магазин до пістолета без набоїв. Крім того, під обшивкою багажного відділення транспортного засобу, виявлено предмет зовні схожий на бойок до пістолета.

Згідно з висновком експерта, нагрудний знак "За атаку" (1940), пам'ятний знак

______________________________________________________________________________________________

Справа № 569/8756/18 Головуючий у суді І інстанції - Доля В.А.

Провадження № 33/787/411/2018 Суддя апеляційного суду Рівненської області - Шимків С.С.

"Дем'янський щит" (1942), Залізний хрест 1-го класу 1914 р. зі шпангою "1939" (1939) є копіями і не становлять культурної цінності (вартість 300 грн).

Медаль "За зимову кампанію на Сході 1941/42" та кобура до пістолета "Парабелум" становлять культурну цінність (вартість 2250 грн)

Відповідно до Закону України від 21.09.1999 року №1068-XIV "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" із змінами та доповненнями, культурні цінності, що ввозяться в Україну, підлягають реєстрації в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, Міністерством юстиції України разом з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Під час ввезення культурних цінностей на територію України органу доходів і зборів подається свідоцтво на право їх вивезення, якщо це передбачено законодавством держави, звідки ввозяться культурні цінності. За відсутності такого свідоцтва ввезені цінності підлягають затриманню органами доходів і зборів до встановлення їх власника та одержання його доручення щодо подальшого переміщення або використання цих цінностей. Таке доручення має бути підтверджене дипломатичним представництвом або консульською установою країни, громадянином якої є власник культурних цінностей.

Будь-яких документів, передбачених законодавством при переміщення культурних цінностей через митний кордон України громадянин Німеччини ОСОБА_1 органу доходів і зборів не надав.

Згідно з висновком експерта Рівненського НДЕКЦ від 20.09.16 № 1.2-279/16, деталі механізму запирання - затвор з вмонтованим ударником, викидачем та шарнірно-важільним з'єднанням до бойового 9 мм пістолета Borchardt-Luger Parabellum P/09, зразка 1904 року, а також з'ємний коробчастий магазин ємкістю на 8 патронів до бойового 9 мм пістолета Borchardt-Luger Parabellum P/09 є складовими частинами зброї.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 незаконно перемістив через митний кордон України предмети, які становлять культурну цінність.

Загальна вартість предметів правопорушення склала 5940,33 грн.

По даному факту працівниками Рівненської митниці ДФС відносно громадянина Німеччини ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0462/20407/16 від 23.08.16 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно з висновком експерта Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 18.12.2017 року № 9/892, надані на експертизу об'єкти не відносяться до культурних цінностей.

Загальна вартість предметів правопорушення склала 5940,33 грн.

03.04.2018 року старшим слідчим в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області Котом О.Д. винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000066 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 201 КК України відносно громадянина Німеччини ОСОБА_1, у зв'язку із відсутністю в діях складу кримінального правопорушення.

03.04.2018 року матеріали кримінального провадження № 0000066 та предмети правопорушення вилучені протоколом про порушення митних правил № 0462/20407/16 від 23.08.16 повернуті в Рівненську митницю ДФС для прийняття рішення відповідно до вимог Митного кодексу України.

У відповідності до ч. 3 ст. 467 МК України, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Матеріали справи про порушення митних правил № 0462/20407/16 від 23.08.2016 року були скеровані на розгляд до Рівненського міського суду 10.05.2018 року (лист Рівненської митниці ДФС № 3667/33/17-70-20-01) та цього ж дня прийняті судом, про що свідчить відтиск штампу.

Виходячи з вимог ч. 3 ст. 467 МК України та наявності постанови про закриття кримінального провадження від 03.04.2018 року, дата закінчення строків накладення адміністративного стягнення припадала на 03.07.2018 року.

Тобто, з 10.05.2018 року по 03.07.2018 року суд мав достатньо часу для прийняття рішення не виходячи за межі строків встановлених законодавством.

За таких обставин місцевим судом неправомірно закрито провадження у справі про порушення митних правил № 0462/20407/16 відносно громадянина ОСОБА_1.

Просить суд скасувати оскаржувану постанову та винести нову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з їх конфіскацією.

30 липня 2018 року захисником ОСОБА_1 адвокатом Жилою А.А. подано апеляційну скаргу на постанову Рівненського міського суду від 17 липня 2018 року, в якому покликається на незаконність оскаржуваної постанови.

Вказує, що неправомірним є закриття справи одночасно із визнанням особи винуватою у вчиненні правопорушення.

Під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, вина особи не встановлюється.

Просить суд скасувати оскаржувану постанову в частині визнання ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення сторін, приходжу до висновку про відхилення апеляційих скарг, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом першої інстанції правильно встановлено фактичні обставини справи, за яких ОСОБА_1 вчинив правопорушення, яке вірно кваліфіковано за ч.1 ст. 483 МК України.

Судом встановлено, що 23.08.2016 року близько 20:53 год у зону митного контролю МП "Городище" Рівненської митниці ДФС на суну спрощеного митного контролю "зелений коридор" у напрямку "в'їзд на митну територію України" заїхав легковий автомобіль марки Mercedes Benz RDHE, номерний знак RDHE03 під керуванням громадянина Німеччини ОСОБА_1.

На основі застосування системи управління ризиків даний автомобіль було виведено для поглибленого огляду на сугу руху "червоний коридор". Під час проведення прикордонного митного контролю, в салоні автомобіля, під переднім правим сидінням у чорному поліетиленовому пакеті знаходиться кобура для носіння пістолету виготовлена із шкіри чорного кольору, обгорнута тканиною, в середині якої в поліетиленовому пакеті прозорого кольору містились 4 предмети ззовні схожі на нагрудні знаки армії Німеччини часів Другої Світової війни. На задньому сидінні автомобіля знаходився рюкзак, у якому серед особистих речей було виявлено магазин до пістолету ймовірно марки LUGER Р 08 без патронів.

Крім цього, під обшивкою багажного відділення транспортного засобу, в конструктивній порожнині, доступ до якої передбачений заводським виробником був виявлений бойок до пістолета, ймовірно марки LUGER Р 08.

По даному факту працівниками Рівненської митниці ДФС відносно громадянина Німеччини ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0462/20407/16 від 23.08.16 року за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України (а.с. 2).

Постановою старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Рівненській області підполковника юстиції Кота О.Д. від 03 квітня 2018 року закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 20.09.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 201 КК України щодо громадянина Німеччини ОСОБА_1, у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (а.с. 37).

Відповідно до ч. 3 ст. 467 МК України у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Враховуючи, що кримінальне провадження було закрито 03 квітня 2018 року, на момент розгляду справи в суді першої інстанції (17 липня 2018 року) минули строки накладення адміністративного стягнення, що в силу п.7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

Зважаючи на репресивно-каральну та запобіжно-виховну функції адміністративної відповідальності, на думку суду, у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення необхідно попередньо встановлювати вину особи, яка притягається до відповідальності.

За таких обставин, постанова Рівненського міського суду від 17 липня 2018 року є законною та обґрунтованою. Підстав для її скасування чи зміни не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, Апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги Рівненської митниці ДФС та захисника ОСОБА_1 - адвоката Жили Антона Анатолійовича відхилити.

Постанову Рівненського міського суду від 17 липня 2018 року залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Рівненської області С.С. Шимків