Справа № 457/398/18
провадження №3/457/211/18
ПОСТАНОВА

03 травня 2018 року м. Трускавець

Суддя Трускавецького міського суду Марчук В.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від управління Укртрансбезпеки у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, громадянина України, за ч. 1 ст. 164-21 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ІІ № 0003358 від 13.04.2018 року ОСОБА_1Ю 13.04.2018 року о 08:25 год. проводив господарську діяльність без одержання ліцензії на таксі Peugeot-307SW, державний номерний знак ВС 9634СІ, чим порушив ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У складеному протоколі про адміністративне правопорушення не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, не визначено чітко його суть, зокрема, не визначено, чи є зазначена діяльність ОСОБА_1 господарською діяльністю, що є обов'язковим та підлягає доказуванню, виходячи з диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, а також місце вчинення правопорушення, остільки не зазначено назви вулиці, де було виявлено вчинене правопорушення. Цим самим порушені права ОСОБА_2 як особи, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі і права знати, в чому він обвинувачується, а відтак, і права на захист (ч. 1 ст. 268 КУпАП).

Особа, яка склала протокол, зазначив у протоколі нормативний акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення, це ч. 1 ст. 164 КУпАП. Ця правова норма передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Тобто диспозиція цієї статті є відсилочною і двічі відсилає до закону, конкретні правові норми якого (абзац, частина статті, стаття) повинні бути зазначені у фабулі правопорушення. Інспектор Укртансбезпеки зазначив Закон, до якого відсилає диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»

Разом з тим у статті 39 цього Закону міститься 30 абзаців, кожен з яких регулює певний вид діяльності: один наявність документів для регулярних пасажирських перевезень, інший для нерегулярних, ще інший для регулярних спеціальних, а ще інший для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі і т.д. Який абзац названої статті відноситься до діяння, вчиненого ОСОБА_1, інспектором Укртрансбезпеки не зазначено, що слід розцінювати як неконкретизоване звинувачення.

Крім цього, суддя звертає увагу на те, що протокол заповнений нечитабельним почерком, що значно утруднює розуміння тексту.

Беручи до уваги те, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення не можливо встановити склад правопорушення ОСОБА_1 та без усунення вищевказаних недоліків розгляд справи не можливий, вважаю за необхідне адміністративний матеріал направити на доопрацювання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, с у д д я-

п о с т а н о в и в:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, направити на доопрацювання до управління Укртрансбезпеки у Львівській області.

Суддя: ОСОБА_3