Справа 573/854/18
Номер провадження 3/573/317/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючої судді: Свиргуненко Ю. М.,

з участю секретаря: Федорченко Г. В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи відносно

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого,

РНОКПП:НОМЕР_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №051062 від 22 травня 2018 року вбачається, що 12 травня 2018 року о 09 годині 30 хвилин піднаглядний ОСОБА_1 без поважних причин не зявився за викликом до Білопільського ВП для надання пояснень з питань, повязаних з виконанням правил адміністративного нагляду, чим порушив п. б ст. 9 розділу 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

За змістом іншого протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №051061 від 22 травня 2018 року, 15 травня 2018 року о 23 годині 30 хвилин ОСОБА_1 при перевірці за місцем проживання, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Цимбали, вул. Польова, 47, без поважних причин був відсутній вдома чим порушив п. 2 встановлених відносно нього обмежень адміністративного нагляду.

Постановою судді від 12 червня 2018 року адміністративні матеріали №573/854/18 (провадження №3/573/317/18) та №573/855/18 (провадження №3/573/317/18) відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, обєднано під єдиним №573/854/18 (провадження №3/573/317/18).

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав, зазначив, що ухвалою Білопільського районного суду відносно нього встановлено адміністративний нагляд. У звязку з цим він періодично зявляється на реєстраційну відмітку та для надання пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду, до Білопільського ВП ГУНП в Сумській області. Проте, будь яких повісток та вказівок з боку дільничного офіцера поліції про необхідність явки до Білопільського ВП ГУНП в Сумській області для надання письмових пояснень на 09 годину 30 хвилин 12 травня 2018 року не отримував та підпису про отримання повістки не ставив. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що 15 травня 2018 року о 23 годині 30 хвилин перебував вдома за адресою: Сумська область, с. Цимбали, вул. Польова, 47, за якою відносно нього здійснюється адміністративний нагляд. У цей час до нього співробітники поліції із перевіркою не приїжджали. Долучені до протоколів про адміністративні правопорушення письмові пояснення від його імені не надавав, а лише заздалегідь за вказівкою інспектора поліції ОСОБА_2 ставив свої підписи на чистих аркушах паперу. Крім того він не ознайомлювався зі змістом ротоколів про адміністративні правопорушення та не підписував їх. Підпис у протоколах йому не належить.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи відносно останнього, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи.

В силу ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Об'єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП є неявка особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду, а також порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення

З норм цієї статті вбачається, що настання відповідальності за дане правопорушення обов'язково передбачає наявність факту неявки належним чином повідомленого піднаглядного до органів Національної поліції для надання пояснень з питань, повязаних з адміністративним наглядом, а також вихід особи, відносно якої встановлено адміністративний нагляд, з будинку (квартири) у період дії заборони.

Дані обставини підлягають обовязковому доказуванню.

Згідно з положеннями ст. ст. 251, 252, 280 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно належно з'ясовувати питання: чи було вчинене таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Матеріали обєднаної адміністративної справи не містять у собі належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП. Протоколи про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1, корінець повістки з відміткою про вручення та його пояснення не свідчать про те, що останній підписував їх, ознайомлювався з їх змістом, а відтак належним чином повідомлявся про необхідність явки до територіального органу поліції для дачі пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду, а також не був вдома у заборонений для виходу час та не спростовують заперечення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у рішенні ЄСПЛ у справі «Салабіаку проти Франції» від 7 жовтня 1988 року, що тягар доведення вини покладається на обвинувачення і будь-які сумніви повинні бути на користь обвинуваченого. З метою судового переслідування необхідно приєднати до справи достатньо доказів для засудження обвинуваченого.

Правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов'язана із застосуванням державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, включаючи позбавлення волі.

У пункті 21 рішення ЄСПЛ у справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року зазначено, що Уряд України визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року №23-рп/2010 дійшов до висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (п. 4.1).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Більш того, згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього ж Кодексу.

Отже, відповідно до викладених вище положень національного законодавства України, ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30 травня 2013 року, заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (заява №926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства України всі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 тлумачаться на його користь.

Враховуючи викладене вище, суд визнає не доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КпАП України, а тому провадження в адміністративній справі відносно останнього підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. ст. 247, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених статтею 2 ст. 187 КУпАП, закрити за відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: