П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2018 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Малюк В.М., за участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, особи відносно якої запроваджено протокол ОСОБА_2 та його захисника ОСОБА_3,

розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч.1 ст.483 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

07.08.2018 року в 17 год. 41 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці ДФС в напрямку „виїзд з України" прибув вантажний автомобіль НОМЕР_1 з напівпричепом марки „KOGEL р.н.з. ВС0490ХР під керуванням громадянина України ОСОБА_4, що працює водієм в ПП „ОСОБА_5А.» (с. Бедевля, Закарпатської області).

Згідно поданих до митного контролю водієм товаросупровідних документів, а саме CMR №0007851 від 06.08.18, рахунку №3 від 06.08.18, пакувального листа №3 від 06.08.18, копії сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК № 477541 від 03.08.18 та фіто санітарного сертифікату № 30/07-6054/АЕ-173404 від 03.08.18 через митний кордон України в митному режимі «експорт» переміщується товар «пиломатеріали хвойні обрізні» в загальній кількості 15 вантажних місць (пакетів), загальним обємом 45,24 м.куб., вагою брутто 23 500 кг, загальною вартістю 3166,80 Євро. Зазначений вантаж слідує по МД типу ЕК10АА № UA305140/2018/006617 від 06.08.2018 року.

Відправником товару являється ФОП «ОСОБА_2Є.» (Закарпатська обл.., Тячівський район, с. Р.Мокра, вул. Миру,84), а одержувачем іноземне підприємство «GAAL TIBOR epitoanyag-keresedo» (Turkeve, Kisujszallasi u.56/a, Угорщина).

Під час проведення митного контролю та митного огляду з його ідентифікацією встановлено, що у вантажному приміщенні напівпричепа знаходиться 15 вантажних місця (пакети), що по кількості вантажних місць відповідає відомостям заявлених в товаросупровідних документах.

Разом з тим виявлено часткову невідповідність фактично наявного товару відомостям заявленим в товаросупровідних документах, а саме:

-Заявлено пиломатеріали дошка, розміром 5,00х0,050х0,100 м в кількості 120 шт., загальним обємом 3 м.куб., які фактично відсутні, натомість наявні пиломатеріали дошка розмірами 5,00х0,050х0,200м в кількості 60 шт., загальним обємом 3 м. куб.

Згідно п.5 поданого до митного оформлення Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 03.08.18 ЗК № 477541, виданого Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства ПП ОСОБА_2 партія лісоматеріалів, що експортується складається з пиломатеріалу обрізного ялина, геометричними розмірами 25-120х100-150х2000-6000 мм.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 Закону України від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

З вищенаведеного слідує, що ФОП ОСОБА_2. подав до митного оформлення та митного контролю при переміщенні товару через митний кордон України, товаросупровідні документи, що видані на іншу партію вантажу ніж ту, на яку було отримано дозвіл (сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 03.08.18 ЗК № 477541

В абзаці 6 ст.3 Закону України від 08.09.05р. №2860-IV сказано, що субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом (в даному випадку рахунком фактурою) підтверджує і п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р.

У судовому засіданні ОСОБА_2 та його захисник адвокат ОСОБА_3 пояснили, що при погрузці пиломатеріалів була допущена помилка у пакетах пиломатеріалів, тобто було погружено не той пакет. Однак, при цьому обєм пиломатеріалів та їх кількість не змінилися. Пиломатеріали згідно УКТ ЗЕД відповідають одному коду: 4407 10 91 00 лісоматеріали розпиляні, завтовшки понад 6,00 мм: інші : з ялини. Вважають, що дії ОСОБА_2 не були спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю і вказані відомості про товар ніяк не змінили код товару та його митну вартість те не створили жодних перешкод для їх визначення.

Представник Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1 у судовому засіданні просив притягнути гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті. Представник вважає, що у матеріалах справи зібрано достатньо доказів, які вказують про наявність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та його захисника адвоката ОСОБА_3, представника Закарпатської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ч.1 ст.483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

З протоколу про порушення митних правил №3680/30500/18 від 08.08.2018 року та доданих до нього матеріалів слідує, що 07.08.2018 року в 17 год. 41 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці ДФС в напрямку „виїзд з України" прибув вантажний автомобіль НОМЕР_1 з напівпричепом марки „KOGEL р.н.з. ВС0490ХР під керуванням громадянина України ОСОБА_4, що працює водієм в ПП „ОСОБА_5А.» (с. Бедевля, Закарпатської області)..

Згідно поданих до митного контролю водієм товаросупровідних документів, а саме CMR №0007851 від 06.08.18, рахунку №3 від 06.08.18, пакувального листа №3 від 06.08.18, копії сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК № 477541 від 03.08.18 та фіто санітарного сертифікату № 30/07-6054/АЕ-173404 від 03.08.18 через митний кордон України в митному режимі «експорт» переміщується товар «пиломатеріали хвойні обрізні» в загальній кількості 15 вантажних місць (пакетів), загальним обємом 45,24 м.куб., вагою брутто 23 500 кг, загальною вартістю 3166,80 Євро. Зазначений вантаж слідує по МД типу ЕК10АА № UA305140/2018/006617 від 06.08.2018 року.

Під час проведення митного контролю та митного огляду з його ідентифікацією встановлено, що у вантажному приміщенні напівпричепа знаходиться 15 вантажних місця (пакети), що по кількості вантажних місць відповідає відомостям заявлених в товаросупровідних документах.

Разом з тим виявлено часткову невідповідність фактично наявного товару відомостям заявленим в товаросупровідних документах, а саме:

-Заявлено пиломатеріали дошка, розміром 5,00х0,050х0,100 м в кількості 120 шт.,загальним обємом 3 м.куб., які фактично відсутні, натомість наявні пиломатеріали дошка розмірами 5,00х0,050х0,200м в кількості 60 шт., загальним обємом 3 м. куб.

Згідно п.5 поданого до митного оформлення Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 03.08.18 ЗК № 477541, виданого Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства ПП ОСОБА_2 партія лісоматеріалів, що експортується складається з пиломатеріалу обрізного ялина, геометричними розмірами 25-120х100-150х2000-6000 мм.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 Закону України від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

З вищенаведеного слідує, що ФОП ОСОБА_2 подав до митного оформлення та митного контролю при переміщенні товару через митний кордон України, товаросупровідних документів, що видані на іншу партію вантажу ніж ту, на яку було отримано дозвіл (сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 03.08.18 ЗК № 477541

В абзаці 6 ст.3 Закону України від 08.09.05р. №2860-IV сказано, що субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом (в даному випадку рахунком фактурою) підтверджує і п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р.

Згідно п.l «a» ст..8 Конвенції про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів (Женева) від 19.05.1956 року, до якої Україна приєдналася 01.08.2006 року, при прийняття вантажів, перевізник зобовязаний перевірити точність даних, внесених в накладній відносно кількості вантажних місць, а також їх розміру і номери. В п.2 ст.9 цієї Конвенції зазначено, що при відсутності у накладній мотивованих перевізником застережень, наявна презумпція, що вантаж та його упаковка були в цілому стані в момент прийняття вантажу перевізником і що кількість вантажних місць, а також їх розмітка та номера відповідали даним в накладній.

Приписами ч.2 ст.460 МК України визначено, що перевізники несуть відповідальність за переміщення, або дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості, виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізником не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Вказані в сукупності зібрані матеріали свідчать про наявність в діях ОСОБА_2, як перевізника, ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, тобто вчинення дії спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів України, як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві дані щодо кількості та геометричних розмірів товару. Дії ОСОБА_2 за ч.1 ст.483 МК України кваліфіковані правильно.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про ПМП №3680/30500/18 від 08.08.2018 року, декларацією UA05140/2018/006617, інвойс та СMR, сертифікатом походження та фіто, актом огляду транспортного засобу від 08.08.2018 р.

Статтею ст.489 МК України визначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Стягнення за адміністративне правопорушення згідно ст.33 КУпАП накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням (ст.22 КУпАП).

На підставі вищезазначеного, враховуючи характер та ступінь вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника ОСОБА_2, який до адміністративної відповідальності притягується вперше та приймаючи до уваги відсутність заподіяної інтересам держави чи суспільства шкоди, внаслідок вчиненого ним правопорушення, а також вартість та кількість виявленого товару, суд вважає за можливе, на підставі ст.22 КУпАП, звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Питання щодо стягнення з ОСОБА_2 витрат за зберігання товару на складі органу доходів і зборів судом не вирішується, оскільки такі витрати у відповідності до п.2 та п.3 ст.3 Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів і транспортних засобів на складах митних органів, затв. наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2012 р. №731, відшкодовуються у разі, якщо особу визнано винною, а вилучені у справі про порушення митних правил товари та/або транспортні засоби підлягають поверненню власнику. Розрахунковий строк зберігання для обчислення витрат в такому випадку обраховується, починаючи з одинадцятого дня з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі про порушення митних правил, і закінчується датою видачі товарів та/або транспортних засобів власнику або вповноваженій ним особі.

Тобто, витрати за зберігання не сплачуються у разі накладення адміністративного стягнення у вигляді конфіскації предмету, що був безпосереднім обєктом порушення митних правил, а у разі повернення товару витрати за зберігання товару сплачуються лише з одинадцятого дня з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі про порушення митних правил.

Керуючись ст.ст. 483, 522, 527, 528, 529 МК України, ст.ст. 22, 33, 245, 283-285, 287-290 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та на підставі ст.22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Вилучений у ОСОБА_2 згідно протоколу про порушення митних правил №3680/30500/18 від 08.08.2018 року товар, а саме: пиломатеріали хвойні обрізні, розмірами 5,00х0,050х0,200м повернути ОСОБА_2 або його уповноваженому представнику, для його подальшого митного оформлення.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до апеляційного суду Закарпатської області суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_6