Справа № 419/1101/18
Провадження № 3/419/472/2018
ПОСТАНОВА

12 червня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Іванової О. М.,

при секретарі Логвиновій О. А.,

за участю: прокурора Лободюка Д. В.,

особи, відносно якої складений протокол про

адміністративне правопорушення ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від заступника начальника Управління захисту економіки в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, громадянина України, депутата Новоайдарської районної ради, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, кв. МируАДРЕСА_1,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 126 від 07.05.2018 року, складеного оперуповноваженим міжрайонного відділу № 3 Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, що полягає в несвоєчасному повідомленні НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб'єктом, на якого поширюються вимоги Закону, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення встановленого ч. 2 ст. 52 Закону десятиденного строку після придбання майна, на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, несвоєчасно письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування.

Згідно Постанови Новоайдарської районної виборчої комісії №1 від 24.12.2015 року «Про підсумки голосування та результати виборів в Новоайдарську районну раду Луганської області на місцевих виборах 20.12.2015 р.» ОСОБА_1 було обрано депутатом Новоайдарської районної ради 7 скликання від Новоайдарської районної партійної організації політичної партії «Наш край». Рішенням Новоайдарської районної ради сьомого скликання № 1/1 від 05.01.2016 року «Про підсумки виборів депутатів Новоайдарської районної ради та визнання їх повноважень» визнано повноваження депутатів Новоайдарської районної ради Луганської області відповідно до інформації голови районної територіальної виборчої комісії.

05.01.2017 року на підставі договору купівлі-продажу СГ №01/17, укладеного з ПАТ «Завод Фрунзе», ОСОБА_1 придбав транспортний засіб марки RAVON, модель R2, 2016 року випуску, номерний знак НОМЕР_2. Ціна транспортного засобу за вказаним договором склала 213300 грн (двісті тринадцять тисяч триста гривень).

На підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу від 05.01.2017 №01/17 транспортний засіб марки RAVON, модель R2, 2016 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 було зареєстровано на нового власника - ОСОБА_1

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-УІІІ, установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, тобто 50 прожиткових мінімумів складає - 80000 грн.

За таких умов, у суб'єкта декларування ОСОБА_1, виник обов'язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна - транспортного засобу марки RAVON, модель R2, 2016 року випуску, номерний знак НОМЕР_2, вартістю 213300 грн., письмово повідомити про це НАЗК.

Тобто, упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 06.01.2017 року по 23 годин 59 хвилин 15.01.2017 року у ОСОБА_1 після придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80 000 грн., виник обов'язок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-ІТС Реєстр), ОСОБА_1 після придбання 05.01.2017 року майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, в порушення встановленого Законом десятиденного строку, несвоєчасно письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, лише 10.04.2018 року о 10 годині 15 хвилин.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів acsk.privatbank.ua встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» 23.03.2018 року, який дійсний до 23.03.2019 року. Також згідно відомостей ІТС «Реєстр» депутат Новоайдарської районної ради ОСОБА_1 подав щорічну декларацію вчасно, у строки передбачені Законом, що разом з отриманням електронного сертифікату необхідного для подачі даної декларації свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами цього Закону в частині фінансового контролю.

Об'єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 2 ст. 52 Закону у ОСОБА_1 не було.

Згідно відповіді НАЗК від 23.05.2017 № 93-05/16382/17 встановлено некоректну роботу програмного забезпечення системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в період з 01.01.2017 по 04.01.2017 та з 24.03.2017 по 28.03.2017. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб'єктами декларування обов'язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Відповідно до рішення НАЗК № 224 від 08.06.2017 року визначено періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно - телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення та несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни в майновому стані особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, депутат Новоайдарської районної ради Луганської області ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюються вимоги цього Закону, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП - суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, з моменту придбання майна (транспортного засобу марки RAVON, модель R2, 2016 року випуску, номерний знак НОМЕР_2), вартістю 213300 грн, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80 000 грн, несвоєчасно, а саме 10.04.2018 року о 10 годині 15 хвилин письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину в частині суттєвих змін у майновому стані не визнав та пояснив, що він вважає, що грошові кошти, які були витрачені ним на придбання майна, а саме транспортного засобу марки RAVON, модель R2, 2016 року випуску, номерний знак НОМЕР_2, були задекларовані, а при придбанні вищезазначеного транспортного засобу змінився не майновий стан, а форма наявного в нього майна.

Заслухавши думку прокурора, який вважав, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 126 від 07.05.2018 року (а.с.2-9), копією рішення першої сесії сьомого скликання Новоайдарської районної ради Луганської області № 1 від 05.01.2016 року (а.с.14), копією постанови Новоайдарської районної виборчої комісії № 1 від 24.12.2015 року (а.с.15), копією повідомлення про черговість кандидатів у депутати (а.с.16), відповіддю на запит від 24.03.2018 р. вих. №31/12/4443-2044 (а.с.25), відповіддю на запит від 10.04.2018 року № 31/20/1-519 (а.с.28), відповіддю на запит від 17.04.2018 року № 08/321 (а.с.30), відповіддю на запит № 558 від 17.04.2018 року (а.с.32), витягом з ЄДРД (а.с.35-42) та іншими матеріалами справи.

Відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ЗУ "Про запобігання корупції" субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 ЗУ "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи дані про особу правопорушника, який протягом року до адміністративної відповідальності не притягався, ступінь його провини, його відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставини справи, зважаючи, що в результаті вчинення правопорушення збитків суспільним інтересам або громадянам діями ОСОБА_1 не заподіяно, суд вважає доцільним, призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ч. 2 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 (одна тисяча сімсот) грн. у дохід держави на р/р 0001, код ЄДРПО 37991110, банк ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач: ГУДКСУ в Луганській області 21081300.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, судовий збір у сумі 352,40 грн. на наступні платіжні реквізити: «Стягувач: ДСА України, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, , отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПО: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету 22030106», призначення платежу *;101; НОМЕР_1; судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1, Новоайдарський районний суд Луганської області.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області протягом 10 днів з дня винесення постанови через Новоайдарський районний суд Луганської області.

Суддя О. М. Іванова