Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/14175/18

Провадження № 3/712/4146/18

21грудня 2018 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Дмуховського Р.С., захисника ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від оперуповноваженого управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3, 11.01.1980р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, прац. Головний центр підготовки особового складу Державної прикордонної служби України ім. генерала-майора ОСОБА_4, начальник відділення забезпечення функціонування складових інформаційно-телекомунікаціних систем вузла зв»язку, ІПН НОМЕР_1

за ч.2 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_3.

ОСОБА_3, згідно протоколу № 306318 від 13.11.2018, протоколу № 306317 від 13.11.2018, працюючи на посаді начальника відділення забезпечення функціонування складових інформаційно-телекомунікаційних систем вузла звязку Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4, маючи звання майора, у порушення ч. 2 ст. 52 Закону, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_3 до адмінвідповідальності. В судовому засіданні ОСОБА_3 вину визнав, просив закрити справу за строками, оскільки вважає, що строк притягнення до відповідальності сплив.

Захисник в судовому засіданні просив закрити справу за строками. Суд, заслухавши учасників процессу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

ОСОБА_3, згідно наказу Голови Державної прикордонної служби України від 04.08.2018 року № 728-ОС призначений на посаду начальника центру звязку та інформаційних систем Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала- майора ОСОБА_4.

Відповідно до Закону Украйни «Про військовий обов'язок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Навчального центру Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ч. 8 ст. 14 Закону України «Про державну прикордонну службу України» військовослужбовці Державної прикордонної служби України, крім військовослужбовців строкової служби, курсантів військових навчальних закладів, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, зобовязані подавати щороку до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку та на умовах, що встановлені Законом України "Про запобігання корупції". Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до відомості доведення до субєктів декларування Головного центру підготовки особового складу відповідальності за подання субєктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, умисне неподання субєктом декларування зазначеної декларації відповідно до чинного законодавства та відповідальність за інші можливі порушення під час подання декларації відповідно до чинного законодавства майор ОСОБА_3 ознайомлений із вимогами законодавства, що підтвердив особистим підписом.

Таким чином, заступник начальника Головного центру з озброєння та техніки Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4 є субєктом відповідальності, за вчинення правопорушення повязаного корупцією, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року «Про запобігання корупції» (далі - Закону).

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Вказана інформаїИя вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у

шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3, як субєкт декларування має у обовязковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_3 порушив вимоги фінансового контролю, а саме: несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані щодо отримання доходу від продажу транспортного засобу марки «BRILLIANCE BS4» д.н.з. НОМЕР_2, сума правочину 200 000 грн.

Крім того, ОСОБА_3 порушив вимоги фінансового контролю, а саме: не подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані щодо набуття права власності на транспортний засіб марки «BRILLIANCE BS4» д.н.з. НОМЕР_2, сума правочину 186 700 грн. Встановлено наступне: 07.08.2018 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було заключено договір купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до якого ОСОБА_3 отримав дохід у розмірі 200 000 грн. ОСОБА_1 відповідно до п. 3.1. Договору ціна за вищевказаний транспортний засіб складає 200 000 грн., яку покупець заплатив після укладання договору, про що свідчить те, що розрахунок за майно здійснено повністю. Саме п. 2.1. Договору передбачено, що передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна. Факт отримання ОСОБА_3 доходу від продажу зазначеного транспортного засобу підтверджується і поданим, однак несвоєчасно, повідомленням про суттєві зміни в майновому стані, а саме 01.10.2018, хоча відповідно договору купівлі-продажу транспортного засобу від 07.08.2018. Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року - 1492 гривні, з 1 липня - 1559 гривень, з 1 грудня - 1626 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2018 року - 1860 гривень, з 1 липня - 1944 гривні, з 1 грудня - 2027 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень. Таким чином, отримання доходу у розмірі 200 000 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1762 грн.=88 100грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану. За таких умов у ОСОБА_3 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме: у десятиденний строк з моменту отримання доходу від продажу транспортного засобу, повідомити про це НАЗК. Також, 03.11.2017 між ТОВ «Українська Торг-інвестиційна компанія», в особі ОСОБА_6 та ОСОБА_3В, був укладений договір купівлі-продажу № 8043/2017/693064, згідно якого покупець ОСОБА_3В отримав у власність транспортний засіб марки «BRILLIANCE» модель «BS4» 2010 року випуску, з попереднім номерним знаком АА3594РС. Відповідно до п. 3.1. Договору ціна за вищевказаний транспортний засіб складає 186 700 гривень, яку покупець заплатив після укладання договору, про що свідчить те, що розрахунок за майно здійснено повністю. Саме п. 2.1. Договору передбачено, що передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна. ОСОБА_3 03.11.2017 була також подана заява №129056861, згідно якої ОСОБА_3 просить провести операцію «Переєстрація ТЗ на нового власника по договору укладеному в ТСЦ». Факт набуття ОСОБА_3 права власності на зазначений транспортний засіб підтверджується копією договору купівлі-продажу № 8043/2017/693064 від 03.11.2017. Таким чином, право власності у ОСОБА_3 на транспортний засіб, вартістю 186 700 грн. виникло 03.11.2017 з моменту укладання вищевказаного договору купівлі-продажу. Таким чином, набуття права власності на рухоме майно - транспортний засіб загальною вартістю 186 700 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1600 грн.=80 000 грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану. За таких умов у ОСОБА_3 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме: у десятиденний строк з моменту придбання майна - транспортного засобу, повідомити про це НАЗК. Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок. Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_3 несвоєчасно подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому, тобто порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону. Таким чином, ОСОБА_3, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме: отримання ним доходу від продажу транспортного засобу у розмірі 200 000 грн.; набуття права власності на транспортний засіб вартістю 186 700 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП. Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6КпАП України. Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Згідно рапорту оперуповноваженого управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта ОСОБА_2 факт виявлення правопорушення, а саме: не подання повідомлення ОСОБА_3 про суттєві зміни у майновому стані щодо набуття права власності на транспортний засіб марки «BRILLIANCE BS4» д.н.з. НОМЕР_2 став відомий 17.09.2018. Відомості про придбання і відчуження автомобіля НОМЕР_3 ОСОБА_3, УЗЕ в Черкаській області отримало 07.09.2018. Відповідно до вимог п.7 ст. 247 КпАП України провадження по адміністративному правопорушенню не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України. Вимогами ч.3ст. 38 КпАП України встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Суд вважає, що адміністративне правопорушення виявлене 17.09.2018, тобто на час розгляду справи сплив строк накладення адміністративного стягнення, у звязку з чим провадження по справі підлягає закриттю. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2ст. 172-6 , п.7 ст.247КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч.2ст.172-6КУпАП закрити в зв»язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_7