Єдиний унікальний номер 725/4718/18
Номер провадження 3/725/2891/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2018 року. Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Іщенко І. В., розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Чернівецької митницi ДФС, про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює водієм транспортної фірми «S.C. Fokus Royal S.R.L» (Румунія, Сучавський повіт), який проживає за адресою: Україна, Чернівецька область, Новоселицький район, с.Бояни, за cт.483 ч.1 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про порушення митних правил №2064/40800/18 від 16.07.2018р. вбачається, що 15.07.2018 року о 21 год. 30 хв. на територію п/п «Порубне» в'їхав вантажний автомобіль марки «SCANIA» державний номер SV-37-RZV з напівпричепом марки «KOEGEL» д.н. SV-38-RZV, під керуванням громадянина України ОСОБА_1, який слідував з Туреччини до Республіки Білорусь у службових справах.

Для здійснення митних формальностей представник перевізника, водій транспортного засобу громадянин України ОСОБА_1 подав наступні документи: CARNET TIR №DX79683159, CMR без номера від 13.07.2018 року, INVOICE №TOX3221 від 13.07.2018 року. Згідно поданих до митного контролю товаросупровідних документів у вищевказаному транспортному засобі переміщується товар «Каталоги, свердлильний верстат і свердло, рукоятка, щітка, пістолет для силікону, шестигранники, викрутка, індикатор, ножиці, кусачки, скло, ключі, свердла, молотки» в кількості 19 вантажних місць вагою брутто 11000 кілограм. Відправник товару фірма «ТОХ MANEGEMENT LLP» Англія м. Ковентрі, покупець-отримувач фірма «GLOBALCUSTOM LLC" Польща, Республіка Білорусь, м.Мінськ. Згідно відомостей зазначеним у INVOICE №TOX3221 від 13.07.2018 року, в автомобілі наявний товар «Каталоги, свердлильний верстат і свердло, рукоятка, щітка, пістолет для силікону, шестигранники, викрутка, індикатор, ножиці, кусачки, скло, ключі, свердла, молотки» в кількості 19 вантажних місць - загальною вартістю 27276,5 доларів США.

Під час здійснення повного догляду вантажу, який знаходився у вантажному приміщенні вищевказаного напівпричепа, а саме перерахунку вантажних місць, було встановлено, що наявні 36 вантажних місць.

Під час огляду, поданих до митного оформлення товаросупровідних документів було встановлено, що в CARNET TIR №DX79683159, в графі 8 «Документи» відсутні відомості про документи та в CMR без номера від 13.07.2018 року в графі 22 «Підпис та штамп відправника» наявний підпис та наявне зображення штампа відправника «ТОХ MANEGEMENT LLP». При застосуванні технічних засобів митного контролю встановлено, що підпис та зображення вказаного штампа зроблено не кліше печаті, а за допомогою копіювально-печатного обладнання.

Таким чином, на думку митного органу, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів та зборів, як підстави для їх переміщення товару підробленого документа CMR без номера від 13.07.2018 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Під час розгляду справи захисник ОСОБА_1 ОСОБА_2 просив провадження в справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вказував, що митних правил ОСОБА_1 не порушував, документи на перевезення товару отримав від фірми відправника, та після чого, дані документи були надані митному органу у відповідності до наявного у нього товару. Таким чином, перевізником товару ОСОБА_1 були виконані вимоги ч. 4 ст. 92 Митного кодексу України. Отримані документи перевізник надавав на митницях інших країн, їх перевіряли і ніяких претензій щодо їх дійсності ні в кого до нього не було. Окрім того, звертає увагу суду на те, що товар був завантажений, запакований та опломбований відправником. Наполягає на тому, що умислу вчиняти будь-які протиправні дії під час проходження митного контролю у ОСОБА_1 не було. Дії працівників Чернівецької митниці по затриманню товару, складанні протоколу про порушення митних правил вважає упередженими та незаконними.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Так, згідно вимог ч.ч.1,3 ст.94 МК України для декларування у митний режим транзиту товарів, що переміщуються будь-яким видом транспорту, крім випадків, визначених цією статтею, використовується митна декларація (у тому числі попередня митна декларація). Для декларування товарів, що не є підакцизними, замість митної декларації залежно від виду транспорту може використовуватися накладна УМВС (СМГС), накладна ЦIМ (СIМ), накладна ЦIМ/УМВС (ЦИМ/СМГС, CIM/SMGS), книжка МДП (Carnet TIR) (ч.1,3 МК України).

Відповідно до ст. 191 МК України передбачено, що перевізники зобов'язані під час прийняття товарів до перевезення перевіряти точність відомостей щодо кількості вантажних місць, їх маркування, номери, зовнішній стан товарів та їх пакування. У разі неможливості такої перевірки вносити відповідний запис до міжнародної автомобільної накладної (СМR).

Відповідно до ч. 2 ст. 460 Митного кодексу України, перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (ст. 483 МК України), виключно у разі, якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (СМR).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи ОСОБА_1 були виконані вимоги ч. 2 ст. 460 МК України, а саме: для здійснення митних формальностей, до органу фіскальної служби було подано товаросупровідні документи.

Окрім того, судом встановлено, відповідно до Глави ІІІ ст. 4-5 Конвенції про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів від 19.05.1956 року, до якого Україна приєдналась в серпні 2006 року, значиться, що Договір перевезення підтверджується складанням вантажної накладної. Відсутність, неправильність чи утрата вантажної накладної не впливають на існування та чинність договору перевезення, до якого й у цьому випадку застосовуються положення цієї Конвенції. Вантажна накладна складається в трьох оригінальних примірниках, підписаних відправником і перевізником. Ці підписи можуть бути надруковані чи замінені печатками відправника і перевізника, якщо це допускається законодавством країни, в якій складена вантажна накладна. Перший примірник передається відправнику, другий супроводжує вантаж, а третій залишається у перевізника.

У висновку експерта №965-К від 31.07.2018р., у наданих на дослідження документах СМR від 13.07.2018р. ознак змін первинного змісту, шляхом дописки, підчистки, травлення чи змивання не виявлено.

Відбиток печатки «ТОХ MANEGEMENT LLP» та підписи у графі 22 в двох документах СМR від 13.07.2018р. - нанесені електрофотографічним способом друку.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, що для притягнення до відповідальності за порушення ст. 483 МК України необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме, що не можна розглядати як контрабанду дії особи, яка, здійснюючи транзитне перевезення товарів через територію України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України. Про це вказано в п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил «(Із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 8 від 30 травня 2008-р.).

Відповідно до положень ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суб'єктивна сторона правопорушення, що передбачене статтею 483 МК України передбачає наявність в діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі прямого умислу.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно ст. 8 Конвенції про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів від 19.05.1956 року, до якого Україна приєдналась в серпні 2006 року, значиться, що приймаючи вантаж, перевізник перевіряє: a) віртість записів, зроблених у вантажній накладній щодо числа вантажних місць, а також їх маркування та нумерації місць; b) зовнішній стан вантажу і його упаковки. Якщо перевізник не має достатньої можливості перевірити вірність записів, зазначених у підпункті a) пункту 1 цієї статті, він повинен зробити обґрунтовані застереження у вантажній накладній. Він повинен також мотивувати всі зроблені ним застереження щодо зовнішнього стану вантажу і його упаковки. Ці застереження не мають обов'язкової сили для відправника, якщо останній не погодився бути зобов'язаним ними і не зробив про це запис у вантажній накладній.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об'єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів про наявність у діях ОСОБА_1 умислу на порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки товар був завантажений, запакований та опломбований відправником і тому справа по факту вчинення адміністративного правопорушення в подібних випадках закривається.

Частина 1 ст. 483 МКУ передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України є наявність в діях правопорушника вини.

У розумінні ст.ст. 8, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Митного кодексу України, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення. За наслідком розгляду протоколу суд має право прийняти одне із рішень, передбачених ст. 284 КУпАП, ст. 527 МК України.

Проаналізувавши протокол про порушення митних правил, та матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки дії його не мали умислу, які спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу документів, що містять дані щодо іншого товару та шляхом подання документів, що містять неправдиві дані щодо кількості товару.

Враховуючи наведені судом висновки щодо недоведеності наявності в діянні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 483, ч. 2 ст. 522, 526, п. 1, 3 ч. 1 ст. 527, 528, 529 Митного кодексу України, ст. ст. 247, 289, 294 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно громадянина України ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Вилучений товар, згідно з протоколом про порушення митних правил №2064/40800/18 від 16.07.2018 року повернути фірмі «ТОХ MANEGEMENT LLP».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб, з дня винесення постанови до Апеляційного суду Чернівецької області, через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці І.В. Іщенко