Провадження № 3/219/4545/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2018р. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Медінцева Н.М., за участю секретаря Волохіної Г.С., прокурора Філіпенко О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 В»ячеславовича, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, громадянина України, не одруженого, не працюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 172-6 ч. 1 КпАП України, роз,яснені ст.63 Конституції України, ст.268 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

09.11.2018 року складено протокол № 814 про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, в якому зазначено, що на підставі наказу № 48 о/с від 03.04.2015 року Артемівського слідчого ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (на теперішній час - «Бахмутська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 6)») ОСОБА_1 прийнято для проходження служби молодшим інспектором 2-ї категорії відділу режиму і охорони Артемівського ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області, посада кого є державного службою особливого характеру, і згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», він є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією. На підставі наказу № 106/ос-17 від 20.10.2017 року Державною установою «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» сержанта внутрішньої служби молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» ОСОБА_1 звільнено з 25.10.2017 року, відповідно до поданого рапорту від 20.10.2017 року. З наказом про звільнення ОСОБА_1 був ознайомлений. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням лише 12.09.2018 року. Таким чином, сержант внутрішньої служби, молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію перед звільненням, але у зв»язку з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, ним не було подано декларацію у встановлений термін, що є вчиненням правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також 09.11.2018 року складено протокол № 815 про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, в якому зазначено, що на підставі наказу № 48 о/с від 03.04.2015 року Артемівським слідчим ізолятором управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області ОСОБА_1 було прийнято для проходження служби молодшим інспектором 2-ї категорії відділу режиму і охорони Артемівського слідчого ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (на теперішній час - «Бахмутська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 6)»), посада якого , відповідно до ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», віднесена до осіб рядового складу кримінально-виконавчої служби та є державною службою особливого характеру, і, згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», він є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупією. На підставі наказу № 106/ос-17 від 20.10.2017 року Державною установою «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» сержанта внутрішньої служби молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» ОСОБА_1 звільнено з 25.10.2017 року. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення за 2017 рік лише 12.09.2018 року. Таким чином, сержант внутрішньої служби, молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію після звільнення до 01.04.2018 року за минулий рік, але у зв»язку з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, ним не було подано декларацію у встановлений термін, що є вчиненням правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Особу встановлено на підставі паспорту, їй розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 48 о/с від 03.04.2015 року Артемівського слідчого ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (на теперішній час - «Бахмутська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 6)») ОСОБА_1 прийнято для проходження служби молодшим інспектором 2-ї категорії відділу режиму і охорони Артемівського ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області, посада кого є державного службою особливого характеру, і згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», він є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією.

Згідно п. 2 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи полання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб»єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання».

Згідно п. п. 2 п. 1 «Роз»яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» № 3 від 11 серпня 2016 року, декларація суб»єкта декларування, який припиняє діяльність, пов»яз ану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення.

Особи, які припинили діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов»язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держав або місцевого самоврядування, за минулий рік. Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб»єктами декларування документів до реєстру.

Згідно п. 2 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи полання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб»єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобіганняі протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання».

Особи, які припинили діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов»язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держав або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів вказана в публічній частині інформаійно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб»єктами декларування документів до реєстру.

Сержант внутрішньої служби, молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію після звільнення до 01.04.2018 року за минулий рік, але у зв»язку з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, ним не було подано декларацію у встановлений термін

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП .

Під час розгляду справи ОСОБА_1 визнав свою провину в скоєнні правопорушення. Просив суворо не карати, зазначивши, що дане правопорушення здійснено ним не навмисно, він своєчасно подав щорічну декларацію, а про подання декларації перед звільненням та після звільнення він не знав, тому і не подавав.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведеною в повному обсязі, а тому вона підлягає відповідальності за ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується поясненнями ОСОБА_1 і матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 815 від 09.11.2018 року, копією книги № 2765 обліку руху трудових книжок і вкладишів до них (атестованого персоналу), копією журналу № 3117 попереджень суб»єктів декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов»язану з виконанням функції держави про необхідність подати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік, копією наказу Артемівського слідчого ізолятору Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області від 03.04.2015 року № 48 о/с про призначення, копією наказу державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№ 6)» від 20.10.2017 року № 106/ос-17 про звільнення, поясненнями свідків, скрін-шотом веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій та іншими матеріалами справи, які були досліджені судом.

Між тим, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що ОСОБА_1 не мав наміру уникнути подачу декларацій у встановлений термін, про що свідчить і та обставина, що останній все ж таки подав декларацію після звільненням за 2017 рік лише 12.09.2018 року, та подав декларацію перед звільненням лише 12.09.2018 року, і такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам. До того ж, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вперше вчинив проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність, визнав свою вину і щиро покаявся, що є обставинами, що пом,якшують відповідальність.

Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа скоїла декілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним й тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне порушення з числа здійснених. До основного стягнення в даному випадку може бути приєднане одно з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке із здійснених правопорушень.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують його особу, відсутності суспільної шкідливості його діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 33, 36, 172-6 ч. 1, 283, 284Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 В»ячеславовича, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1:

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення та оголосити йому усне зауваження;

-за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення та оголосити йому усне зауваження;

В порядку ст. 36 КУпАП остаточно закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 В»ячеславовича, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення та оголосити йому усне зауваження.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького Апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя : Н.М. Медінцева