Справа № 504/1588/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2018смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Доброва П.В., секретаря Данько Т.В., прокурора Ващук Л.В., правопорушника ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли з Укправління захисту економіки в Одеській області, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого в ТОВ з ІІ «Трансінвестсервіс», депутата Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 05 травня 2018 року вбачається, що 05.11.2015 рішенням Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 1-УІІ «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Визирської сільської ради та Визирського сільського голови» ОСОБА_1 за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року визнано депутатом Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Повноваження депутата до теперішнього часу ОСОБА_1 не складались.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до осіб на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно відомостей, зазначених ОСОБА_1 в щорічних деклараціях особи, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування за 2016 та за 2017 роки, та відповідно до відомостей додатку рішення Визирської сільської ради Комінтернівського району від 05.11.2015 № 1-УІІ, станом на момент обрання ОСОБА_1 депутатом, останній обіймав посаду начальника газового господарства ТОВ з II «Трансінвестсервіс». Згідно відомостей, наданих ТОВ з II Трансінвестсервіс» ОСОБА_1 перебуває на зазначеній посаді до теперішнього часу.

З відомостей, розміщених ОСОБА_1 в щорічних деклараціях особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів самоврядування за2016 та 2017 роки, вбачається, що в 2016 році ним отримано заробітну плату в ТОВ з II «Трансінвестсервіс» у сумі 230484 грн., а в 2017 році у сумі 275861 грн. Тобто фактично заробітна плата, перебуваючого на посаді начальника служби газового господарства ТОВ з II «Трансінвестсервіс» ОСОБА_1 в 2017 році суттєво ( на 45377 грн.) збільшилась в порівняні з 2016 роком.

13.10.2017 Визирською сільською радою Лиманського району Одеської області прийнято рішення №610-УІІ «Про затвердження проектуземлеустрою та передачу в оренду строком на 49 років земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями«Трансінвестсервіс» для обслуговування та експлуатації частини єдиного майнового комплексу - залізнична станція «Хімічна», побутовогоприміщення, службово-побутових приміщень з оздоровчим пунктом, комплексу будівель та споруд в районі причалу № 17, експлуатаційно-ремонтної бази розташованої на території с.Визирка Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області», яким затверджено проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 63,9672 га, товариству з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Трансінвестсервіс» для обслуговування та експлуатації частини єдиного майнового комплексу - залізнична станція «Хімічна», побутовогоприміщення, службово-побутових приміщень з оздоровчим пунктом, комплексу будівель та споруд в районі причалу № 17, експлуатаційно-ремонтної бази розташованої на території с. Визирка Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області.

Відповідно до протоколу поіменного голосування ОСОБА_1 прийняв участь у голосуванні та проголосував за прийняття такого рішення.

Відповідно до відомостей, наданих Визирською сільською радою Лиманського району Одеської області на засіданні сесії депутатів Визирської сільської ради 13.10.2017, під час проведення яких було прийнято рішення № 610-УІІ повідомлення від депутата ОСОБА_1 про конфлікт інтересів не надходило.

Таким чином, ОСОБА_1, приймаючи участь у голосуванні за зазначене рішення сільської ради, в умовах існуючого приватного інтересу, який полягає в позитивному рішенні Визирської сільської ради, в інтересах ТОВ з II «Трансінвестсервіс», щодо фактичного збільшення орендованих у територіальної громади площ земельних ділянок, що є важливим чинником розвитку підприємства, збільшення прибутковості від діяльності, яку здійснює підприємство, та як наслідок покращення матеріального стану ОСОБА_1 як начальника служби газового господарства ТОВ з II «Трансінвестсервіс», при наявності суперечності його представницьких повноважень, як депутата сільської ради, приватному інтересу, що вплинуло на прийняття ним рішення і інтересах ТОВ з II «Трансінвестсервіс», в порушення вимог діючого законодавства не повідомив у встановлений законом строк, а саме не оголосив під час засідання ради, на якій приймалось зазначене рішення про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Відтак, як зазначено далі в протоколі про адміністративне правопорушення, в діях ОСОБА_1, вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: не повідомлення законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

В судове засідання ОСОБА_1, з'явився, надав суду письмові заперечення.

Також, в судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП та п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, в якому він зазначив, що на підставі ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

В протоколі вказано, що датою вчинення правопорушення є час проведення сесії Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області під час якої було прийнято рішення № 610-УІІ, тобто 13.10.2017, в період з початку по закінчення сесії.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки 05.05.2018 та складання адміністративного протоколу, тобто 05.05.2018, отже з дати вчинення правопорушення пройшло трьох місяців, тому вважає, що даний протокол не підлягає розгляду у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 не заперечувала проти клопотання ОСОБА_1

Суд, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме з протоколом про адміністративне правопорушення від 05.05.2018 року, заявою депутата Новобілярської сільської ради ОСОБА_4 про вчинення адміністративних правопорушень повязаних із корупцією,рішенням Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 610-УІІ від 13.10.2017 та протоколом поіменного голосування, листом ТОВ з II «Трансінвестсервіс» за вих. № 2603/04 від 26.03.2018, листом Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області за вих. № 128/02-13/334 від 22.03.2018, листом Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області за вих. № 112/02-13/319 від 16.03.2018, а також іншими матеріалами справи, суд приходить до висновку, що адміністративне правопорушення, про яке йдеться в протоколі про адміністративне правопорушення від 05.05.2018 року скоєне більше трьох місяців тому, а саме: 05.05.2018 року.

Згідно ч.2 ст.38КУпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ зазначених у частині третій цієї статті.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Відтак, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився. Враховуючи те, що на момент розгляду справи тримісячний строк, встановлений ч.2 ст.38 КУпАП сплив, тому суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 172-7, ст.38 КУпАП, п.7 ст.247 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним, ОСОБА_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, справа №504/1588/18 (провадження №3/504/941/18) закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Одеської області через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: П.В. Добров