Дата документу 14.05.2018 Справа № 554/3449/18
Провадження №3/554/1186/2018
14 травня 2018 року м.Полтава
Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Кулешова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, відомості щодо паспортного документу відсутні, ідентифікаційний код не встановлено; з середньою освітою; зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2; фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше судимого; інші відомості відсутні,
До Октябрського районного суду м.Полтави надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який згідно протоколу від 01.05.2018 року про адміністративне правопорушення серії ГП №086350 30.05.2018 року в 22:45 год. був відсутнім за місцем проживання, порушивши правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
Згідно ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення поміж інших вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Виконуючи вимоги ст.278 КУпАП, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №086350 від 01.05.2018 року відносно ОСОБА_1 складений з порушенням ст.256 КУпАП, оскільки у протоколі не викладено суть правопорушення, адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП, що виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності, що позбавляє суддю можливості повно та всебічно розглянути вказаний адміністративний матеріал відповідно до вимог чинного законодавства та прийняти законне й обґрунтоване рішення.
Слід зазначити, що положеннями ч.1 ст.187 КУпАП передбачено порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 01.05.2018 року, суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах, без конкретизації ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП, зокрема, відсутнє посилання на процесуальний документ, яким встановлено відносно ОСОБА_1 адміністративний нагляд, яке обмеження було порушено ним.
Таким чином особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не було дотримано вищевказаних вимог щодо викладу суті правопорушення ОСОБА_1, в чому саме воно полягає відповідно до вказаних норм КУпАП, що перешкоджає розгляду адміністративного матеріалу.
Між тим, у вказаному протоколі містяться суперечності відносно дати вчинення правопорушення - «30.05.2018 року», однак вбачається, що протокол складений 01.05.2018 року.
Вказані недоліки при оформленні та передачі матеріалів до суду для розгляду унеможливлюють розгляд даної справи про адміністративне правопорушення у точній відповідності із законом, згідно вимог ст.7 КУпАП, а також встановлення істини по справі, прийняття законного та обґрунтованого рішення та є підставою для повернення справи про адміністративне правопорушення до Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області для усунення вказаних недоліків із врахуванням вимог ст.256 КУпАП, а також забезпечення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до вимог ст.268 КУпАП.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП №086350 від 01.05.2018 року, повернути до Полтавського ВП ГУНП у Полтавській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В. Кулешова