Справа № 405/5707/18
Провадження №3/405/1312/18
П О С Т А Н О В А

м. Кропивницький 27 серпня 2018 року

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Мягкий О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницького Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 06.06.2018 ОСОБА_1 відповідно до виконавчого листа за № 2-5780, виданого 27.02.2012 Кіровським районним судом м.Кіровограда, повинен сплачувати аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3, який предявлений до виконання 22.07.2014. Боржником в повному обсязі рішення суду не виконується. Згідно довідки розрахунку від 01.05.2018 існує заборгованість по сплаті аліментів в сумі 78447, 01 грн., тобто сукупний розмір заборгованості перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно з ст. 183-1 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницького Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 06.06.2018 року у відношенні ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:

- протокол складено у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП завідомо неправдивий виклик спеціальних служб, тоді як в протоколі мова йде про несплату аліментів;

- не визначена чітка дата вчинення адміністративного правопорушення;

- кваліфікація дій ОСОБА_1не відповідає диспозиції статті 183-1 КУпАП, а саме: з протоколу вбачається, що ОСОБА_1не сплачує аліменти на утримання сина, загальна сума боргу на 01.05.2018 року становить 78447,01 грн., тоді як відповідальність за ст.183-1 КУпАП настає за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, при цьому слід врахувати вимоги ст.8 КУпАП щодо чинності закону про відповідальність за адміністративні правопорушення, а також ту обставину, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року за № 2234-VIII набрав законної сили 06.02.2018 року, - і КУпАП не передбачено можливості перекваліфікації дій особи, що притягується до адміністративної відповідальності, при розгляді матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом;

- також протокол про адміністративне правопорушення не містить повних характеризуючих даних щодо особи, що притягується до адміністративної відповідальності, зокрема, щодо стану здоровя, що важливо для прийняття рішення судом про застосування до особи такого виду адміністративного стягнення, як суспільно корисні роботи, враховуючи обмеження, встановлені ч.3 ст.31-1 КУпАП, адже санкція ст.183-1 КУпАП не передбачає альтернативи.

Також з матеріалів справи, вбачається, що з кінця грудня 2011 року ОСОБА_1не сплачує аліменти на утримання сина на період його навчання, при цьому матеріали справи не містять відомостей чи надсилалось виконавцем стягувачу на виконання п.12 ОСОБА_4 Звернення стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника ОСОБА_5 з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012 за № 512/5 письмове розяснення про право на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів (ст.164 КК України), адже розмір заборгованості перевищила суму відповідних платежів за три місяці зі сплати аліментів ще у квітні 2012 року.

Крім того, матеріали справи свідчать, що виконавчий лист предвлений до виконання ще у середині 2014 року, і в матеріалах справи відсутні відомості, які рішення відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року за № 1404-VIII приймались державним виконавцем на виконання рішення суду про стягнення аліментів на утримання сина на період його навчання.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посадовою особою Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницького Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України під час складення матеріалів про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП не дотримані вимоги ст. 256 КУпАП.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Оскільки наведені порушення є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали справи як неналежно оформлені підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне переслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП,

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за ст. 183-1 КУпАП повернути до Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницького Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції Українидля належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій Вікторович Мягкий