Провадження № 3/200/495/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська у складі

головуючого судді Татарчук Л.О.

при секретарі Плевако Ю.Д.

за участю прокурора Білого А.О.

особи, яка притягується ОСОБА_1

до адміністративної відповідальності

її захисника - адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпро, протокол про адміністративне правопорушення, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, заступника директора - начальника управління фінансів департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, займаючи посаду заступника директора начальника управління фінансів департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, й являючись субєктом відповідальності відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», 17.07.2017 року отримала у нотаріуса свідоцтва про право власності на спадщину за заповітом ОСОБА_3, яка складається з: квартири №470 за адресою: м.Дніпро, пр.Героїв, буд.23, що відповідно до звіту про оцінку майна №09, складає 119 938 грн.; грошового вкладу з відповідними відсотками та нарахованими компенсаціями, які знаходились в територіальному відокремленому безбалансовому відділенні №1003/0631 філії Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ОСОБА_4 України» на картковому рахунку №2509, й станом на 10.07.2017 року, залишок вкладу становить 53 574 грн.; грошового вкладу відповідними відсотками та нарахованими компенсаціями, які знаходились в територіальному відокремленому безбалансовому відділенні №1003/0631 філії Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ОСОБА_4 України» на картковому рахунку №9403, й станом на 10.07.2017 року залишок вкладу становить 47 921 грн.

Таким чином, 17.07.2017 року у ОСОБА_1, як субєкта декларування, відбулись суттєві зміни у майновому стані отримання спадщини за заповітом загальною вартістю 221 433 грн.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті Національного агентства.

Всупереч вищезазначеним вимогам, ОСОБА_1 несвоєчасно, тобто у десятиденний строк з 17.07.2017 року, коли їй достовірно стало відомо про суттєву зміну її майнового стану, сума якої становила 221 433 грн. та перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, не виконала обовязку щодо вчинення дій, спрямованих на письмове повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції про вищевказані суттєві зміни у майновому стані шляхом заповнення та подачі відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Повідомлення про вищезазначені суттєві зміни в майновому стані здійснено ОСОБА_1 04.09.2017 року, тобто поза межами граничного строку в десять днів з моменту настання суттєвих змін в майновому стані, що настали 17.07.2017 року, чим своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні даного корупційного правопорушення визнала та вказала, що дійсно несвоєчасно подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, через велику завантаженість по роботі та виконанням службових обовязків директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради. Умислу приховувати свої доходи не мала, так як подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані 04.09.2017 року.

Захисник підтримав доводи ОСОБА_1 прохав закрити провадження у справі, так як сплили строки давності накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, думку захисника, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а її вина у вчиненні даного правопорушення знайшла своє підтвердження, виходячи з наступного.

Так, згідно до наданих матеріалів, відповідно до наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту ОСОБА_5 від 27.05.2016 року №37-к, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора начальника управління фінансів департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, з 01.06.2016 року ( а.с.16).

23.01.2002 року ОСОБА_1, у звязку з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування, прийняла присягу згідно вимог ст.11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ( а.с.17).

Згідно посадової інструкції заступника директора - начальника управління фінансів департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, є посадовою особою місцевого самоврядування, підпорядкований заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директору департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, призначається на посаду та звільняється із посади заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директором департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ( а.с.19-24).

Тобто, заступник директора - начальник управління фінансів департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ОСОБА_1, є субєктом відповідальності згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

При цьому, згідно до ст.50 Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ОСОБА_1, як посадова особа місцевого самоврядування, обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, язі згідно зі ст.50 Закону займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а отже набула обовязку електронного декларування з 01.01.2017 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 була ознайомлена 17.01.2017 року під підпис з нормами антикорупційного законодавства ( а.с.24 посадова інструкція).

Як вбачається з наявного в матеріалах справи свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17.07.2017 року, зареєстрованого в реєстрі за №289, ОСОБА_1 17.07.2017 року отримала спадщину, яка складається з: грошового вкладу з залишком 53 574 грн. станом на 10.07.2017 року; грошового вкладу з залишком 47 921 грн., станом на 10.07.2017 року, а також ще одного грошового вкладу, на якому відсутній залишок (а.с.49).

Крім того, згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17.07.2017 року, зареєстрованого в реєстрі за №288, ОСОБА_1 17.07.2017 року отримала в спадщину квартири №470 за адресою: м.Дніпро, пр.Героїв, буд.23, вартість якої відповідно до звіту про оцінку майна №09, складає - 119 938 грн. ( а.с.50).

Також, відповідно до витягу про реєстрації в Спадковому реєстрі, а також витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, саме 17.07.2017 року ОСОБА_1 отримала у спадок вищезазначені грошові вклади та нерухоме майно квартиру ( а.с.51-52).

Загальна вартість спадщини, отриманої ОСОБА_1 17 липня 2017 року, складала 221 433 гривні.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2017 року становить 1600 гривень.

Таким чином, 17 липня 2017 року у ОСОБА_1 відбулися суттєві зміни в майновому стані, що перевищували 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2017 року.

В той же час, частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті Національного агентства.

А тому, з урахуванням наведеного, у ОСОБА_1, як заступника директора начальника управління фінансів департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, виник обовязок, відповідно до ч.2 ст.52 Закону, протягом 10 календарних днів письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з моменту отримання у спадщину грошових вкладів та майна 17 липня 2017 року.

Втім, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що відбулися 17.07.2017 року несвоєчасно, а саме 04.09.2017 року (а.с.45).

Згідно до протоколу, дата публікації повідомлень на сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру.

А відтак вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-6 КУпАП та її дії вірно кваліфіковані за ч.2 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Доводи ОСОБА_1 про те, що нею невчасно було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані через завантаженість по роботі, судом не приймаються, так як дані обставини не можуть бути розцінені судом як поважні, а тому не звільняють ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

В той же час, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення був виявлений 13.12.2017 року, що є датою складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто строк для накладення адміністративного стягнення минув.

Таким чином, враховуючи те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, доведена повністю, але враховуючи, що на день розгляду справи строк для накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП, сплинув, суд вважає необхідним провадження у справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283-285 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити, у звязку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови або її може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Л.О. Татарчук