Справа № 520/5987/18
Провадження № 3/520/3687/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2018 року суддя Київського районного суду м.Одеси Галій С.П., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2 і Петрова, 10 кв.104 за ст.164ч.1 КпАП України.

В С Т А Н О В И В:

В провадження Київського райсуду м. Одеси надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164ч.1 КпАП України.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 24.03.2018 року в 12 годин 30 хвилин ОСОБА_1, знаходячись за адресою: м.Одеса, вул..Костанді, 121 здійснював господарську діяльність без дозволяючих документів (свідоцтва про реєстрацію субєкта підприємницької діяльності), здійснював прийом металобрухту.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Ст.280 КпАН України передбачені обставини, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі: чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи винна дана особа у вчиненні правопорушення.

Нормами ст.251 КУпАП передбачено, що обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що особу правопорушеника не встановлено належними чином, оскільки в протоколі і матеріалах справи відсутні дані документу, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення на підставі якого було встановлено особу, на яку складено протокол про адміністративне правопорушення, тобто протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Крім того, з письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він не працює, згідно року народження, вказаному у поясненні є особою пенсійного віку. Крім того, з пояснень вбачається, що прийом металобрухту у заначеному у протоколі місці організували Ірина і Вячеслав, особи яких працівниками поліції не встановлені.

Диспозіцією ч.1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Безпосереднім обєктом правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КпАП України є встановлений порядок здійснення підприємницької діяльності, порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності.

Господарською діяльністю є будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Обовязок отримання ліцензії на здійснення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, покладається на субєктів підприємницької діяльності.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що працівниками поліції не встановлені відомості, які б підтверджували склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП та мають істотне значення для кваліфікаціїї дій ОСОБА_1

Пунктом 24 постанови ППВСУ № 14 від 23.12.2005 року визначено, що визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, вважаю необхідним повернути матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164ч.1 КУпАП начальнику Управління захисту економіки в Одеській області для проведення додаткової перевірки обставин вчинення адміністративного правопорушення та належного дооформлення.

Керуючись ст.ст. 251 , 252 , 256 , 268 , 245 , 278 , 280 КпАПУкраїни, суддя

П о с т а н о в и в

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 ч.1 КУпАП повернути начальнику Управління захисту економіки в Одеській області для проведення додаткової перевірки обставин вчинення адміністративного правопорушення та належного дооформлення.

Суддя Галій С. П.