Провадження №3/760/6777/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1, декларанта МПП «ВА-БАНК СВ і СВ», код ЄДРПОУ , зареєстрований за адресою: 04215, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2,

за ст. 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

До Солом'янського районного суду м. Києва, після додаткової перевірки, надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

З протоколу № 0300/10000/18 про порушення митних правил від 30.05.2018 року вбачається, що 25.05.2018 року через митний кордон України, пункт пропуску «Вільча - Олександрівка» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС, своїм ходом під керуванням громадянина ОСОБА_2, з Республіки Білорусь на митну територію України ввезено товар «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення».

Переміщення вказаного товару через митний кордон України здійснено за попередньою митною декларацією від 18.05.2018 UA100000/2018/832106 на підставі товаросупровідних документів: товаро-транспортна накладна CMR від 17.05.2018 №3415, інвойс від 17.05.2018 № 215/0347.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами відправником товару виступає компанія «ООО «Минский завод колесных тягачем»» (220021, Мінськ, пр-т Партизанський 150, Білорусь), одержувачем - ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ», код ЄДРПОУ (01004,Київ,в.В.Васильківська 13/1, к.204, Україна). Декларантом виступає МПП «ВА-БАНК СВ і СВ», код ЄДРПОУ (03190 м. Київ, вул. Естонська 1/5,кв.60 Україна).

25.05.2018 року, після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці ДФС, декларантом ОСОБА_1 (гр. 54) до митного оформлення на митному посту «Східний» відділ митного оформлення №3 було подано митну декларацію № UA100050/2018/283259 в митному режимі «ІМ40ДЕ», де у 31 гр. МД задекларовано «автобус пасажирський Неман-520123-260, клас Евро 5, шасі НОМЕР_5, номер двигуна НОМЕР_4, рік виготовлення 2018, двигун дизельний 7146 куб.см, кількість місць для сидіння 44, пасажировмісність 70 чоловік, потужність 213Квт».

Разом із вказаними митними деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: довідка про транспортні витрати №191 СВ 05 від 17.05.2018 року, акт експертизи про походження товарів №BYUA від 17.05.2018 року, державний контракт на поставку (закупівлю) продукції за державним оборонним замовленням №72-17 від 27.12.2017 року, лист УКРСЕПРО №343 від 12.03.2018 року, ОТТС №ТС BY E-BY.049.00017.Р1 від 11.11.2016 року по 31.12.2018 року, експортна митна декларація Республіки Білорусь №16443/2018/0004771 від 17.05.2018 року.

Відповідно до інвойсу від 17.05.2018 року № 215/0347, виставленого компанією-продавцем «ООО "Минский завод колесных тягачей"» (Республіка Білорусь) для ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» екологічний клас переміщеного через митний кордон України товару «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення» є ЕВРО 5. Також за наданим до митного оформлення документом ОТТС №ТС BY E-BY.049.00017.Р1 від 11.11.2016 по 31.12.2018 екологічний клас вищевказаного товару є 5.

25.05.2018 року під час здійснення митного огляду товару «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення» посадовою особою управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС у багажному відсіку знайдено книгу керівництва з експлуатації до вказаного автобусу в якій, серед іншого, зазначено "екологічний клас 4". Зазначена інформація зафіксована та відображена у акті митного огляду від 25.05.2018 UA100050/2018/283259.

Разом з тим, під час аналізу інформації розміщеної на офіційному сайті «ООО "Минский завод колесных тягачей"» (www.mzkt.by) встановлено, що пасажирські автобуси Неман - 520123 з двигуном DEUTZTCD2013L06, потужністю 290 к.с. відповідають екологічному класу 4.

Тобто, в результаті співставлення відомостей, що містяться у документах, які належать до автобусу, та інформації з офіційного сайту виробника, з документами наданими до митного контролю та митного оформлення до Київської міської митниці ДФС, встановлено, що співпадають: відомості щодо номеру шасі, двигуна, (НОМЕР_5, НОМЕР_4), потужності - (290 к.с.), відомості щодо відправника, найменування та кількості, ваги брутто, нетто - (11205 кг), але не співпадають відомості щодо екологічного класу.

Таким чином, в результаті вивчення і співставлення всіх вищевказаних документів, на думку митного органу, декларантом здійснено не декларування товарів, а саме незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо «Екологічного класу» на товар «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення», вагою брутто 11205 кг. та загальною вартістю 115000 доларів США, що згідно курсу НБУ на дату переміщення через митний кордон України (25.05.2018) (1 USD - 26,10751700 грн.) складає 3015418,21 грн.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколі про порушення митних правил.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні проти обставин викладених у протоколі про порушення митних правил заперечувала посилаючись на те, що висновки митниці щодо порушення ОСОБА_1 митних правил є безпідставними, оскільки згідно листа завода-виробника автобуса НЕМАН, довідки органу сертифікації ПП «Полісся Авто-тест», довідку органу сертифікації ПП «Науково-виробничого центру оцінки відповідності «ЮГ», автобус НЕМАН належить до екологічного класу Євро 5.

На підставі викладеного, просила справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 закрити, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного.

Встановлено, що 25.05.2018 року через митний кордон України, пункт пропуску «Вільча - Олександрівка» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС, своїм ходом під керуванням громадянина ОСОБА_2, з Республіки Білорусь на митну територію України ввезено товар «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення».

Переміщення вказаного товару через митний кордон України здійснено за попередньою митною декларацією від 18.05.2018 UA100000/2018/832106 на підставі товаросупровідних документів: товаро-транспортна накладна CMR від 17.05.2018 №3415, інвойс від 17.05.2018 № 215/0347.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами відправником товару виступає компанія «ООО "Минский завод колесных тягачей"» (220021, Мінськ, пр-т Партизанський 150, Білорусь), одержувачем - ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ», код ЄДРПОУ (01004,Київ,в.В.Васильківська 13/1, к.204, Україна). Декларантом виступає МПП "ВА-БАНК СВ і СВ", код ЄДРПОУ (03190 м. Київ, вул. Естонська 1/5,кв.60 Україна).

25.05.2018, після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці ДФС, декларантом ОСОБА_1 (гр. 54) до митного оформлення на митному посту «Східний» відділ митного оформлення №3 було подано митну декларацію № UA100050/2018/283259 в митному режимі «ІМ40ДЕ», де у 31 гр. МД задекларовано «автобус пасажирський Неман-520123-260, клас Евро 5, шасі НОМЕР_5, номер двигуна НОМЕР_4, рік виготовлення 2018, двигун дизельний 7146 куб.см, кількість місць для сидіння 44, пасажировмісність 70 чоловік, потужність 213Квт».

Разом із вказаними митними деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: довідка про транспортні витрати №191 СВ 05 від 17.05.2018, акт експертизи про походження товарів №BYUA від 17.05.2018, державний контракт на поставку (закупівлю) продукції за державним оборонним замовленням №72-17 від 27.12.2017, лист УКРСЕПРО №343 від 12.03.2018, ОТТС №ТС BY E-BY.049.00017.Р1 від 11.11.2016 по 31.12.2018, експортна митна декларація Республіки Білорусь №16443/2018/0004771 від 17.05.2018.

Відповідно до інвойсу від 17.05.2018 № 215/0347, виставленого компанією-продавцем «ООО "Минский завод колесных тягачей"» (Республіка Білорусь) для ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» екологічний клас переміщеного через митний кордон України товару «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення» є ЕВРО 5. Також за наданим до митного оформлення документом ОТТС №ТС BY E-BY.049.00017.Р1 від 11.11.2016 по 31.12.2018 екологічний клас вищевказаного товару є 5.

25.05.2018 під час здійснення митного огляду товару «пасажирський автобус Неман - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення» посадовою особою управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС у багажному відсіку знайдено книгу керівництва з експлуатації до вказаного автобусу в якій, серед іншого, зазначено "екологічний клас 4". Зазначена інформація зафіксована та відображена у акті митного огляду від 25.05.2018 UA100050/2018/283259.

Разом з тим, під час аналізу інформації розміщеної на офіційному сайті «ООО "Минский завод колесных тягачей"» (www.mzkt.by) встановлено, що пасажирські автобуси Неман - 520123 з двигуном DEUTZTCD2013L06, потужністю 290 к.с. відповідають екологічному класу 4.

Тобто, в результаті співставлення відомостей, що містяться у документах, які належать до автобусу, та інформації з офіційного сайту виробника, з документами наданими до митного контролю та митного оформлення до Київської міської митниці ДФС, митний орган прийшов до висновку, що відомості щодо номеру шасі, двигуна, (НОМЕР_5, НОМЕР_4), потужності - (290 к.с.), відомості щодо відправника, найменування та кількості, ваги брутто, нетто - (11205 кг) співпадають, але не співпадають відомості щодо екологічного класу.

На підстав викладеного, митним органом було складено протокол про порушення ОСОБА_1 митних правил №0300/10000/18 від 30.05.2018 року.

Однак, погодитись з висновками митного органу неможливо, з огляду на наступне.

Висновки митного органу щодо екологічного класу автобусу НЕМАН на рівні Євро 4 ґрунтувались на інформації з сайту завода-виробника щодо автобусу НЕМАН та керівництві з експлуатації 2017 року видання.

Відповідно до ч. 7 ст. 257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно ст. 266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Встановлено, що у інвойсі від 17.05.2018 року №215/0347, який був наданий митному органу, зазначено екологічний клас автобуса НЕМАН Євро 5.

Картка кінцевого користування містить інформацію про те, що автобус НЕМАН 5201223-260 є 2018 року виробництва.

На сайті DEUTZ в України міститься наступна інформація: TCD 2013 L6 4V Автобус:

EURO III мощность? кВт 213, макс.крутящий момент?, Нм 1200, расход топлива г/кВтч 197;

EURO IV мощность? кВт 213, макс.крутящий момент?, Нм 1200, расход топлива г/кВтч 194;

EURO V мощность? кВт 213, макс.крутящий момент?, Нм 1200?, расход топлива г/кВтч 204.

? при числе оборотов 2100 об/мин.

? при числе оборотов 1050-1600 об/мин.

? при числе оборотов 1050-1650 об/мин.

Оскільки автобус, який було заявлено до декларування, призначений для Державної прикордонної служби України, у ОСОБА_1 не було підстав вимагати від ТОВ «Сучасні вантажівки» надання сертифікату відповідності транспортного засобу.

Відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства Інфраструктури №521 від 17.08.2012 року цей Порядок не застосовується до «спеціальних, зокрема броньованих, призначених для експлуатації Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством оборони України, Міністерством надзвичайних ситуацій України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Службою безпеки України» автобус НЕМАН не підпадає під процедуру сертифікації.

Під час складання митним органом протоколу про порушення ОСОБА_1 митних правил, митним органом не враховано документів, які підтверджують екологічний клас Автобуса НЕМАН Євро 5, а саме: лист завода-виробника про те, що автобус НЕМАН, який був зазначений у митній декларації №UA100050/2018/283259, відповідає класу Євро 5, оскільки відповідно до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» можливо ввезення та розмитнення тільки Євро 5;

Довідку органу сертифікації ПП «Полісся Авто-тест» про неможливість отримання сертифікату відповідності (згідно до додатку до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 10.02.2015 року №11 ПП «Полісся Авто-тест» входить до переліку призначених та уповноважених органів із сертифікації в державній системі сертифікації);

Довідку органу сертифікації ПП «Науково-виробничого центру оцінки відповідності «ЮГ» про належність автобусу НЕМАН до екологічного класу Євро 5.

Відповідно до ч. 7 ст. 257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

З точки зору митного законодавства об'єктивною стороною правопорушення є протиправне діяння, відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні адміністративного правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

З протоколу про порушення митних правил не вбачається, які дії чи бездіяльність ОСОБА_1 утворюють склад порушення митних правил, передбачений ст. 472 Митного кодексу України, а лише зазначено посилання на саму норму ст. 472 МК України.

Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.

Згідно з частиною першою статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, оскільки митним органом не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_1 спрямовані на порушення митних правил, виходячи з норми ч. 3 ст. 62 Конституції України, вважаю вину ОСОБА_1 недоведеною.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 472, 489, 495 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучений транспортний засіб, згідно до протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0300/10000/18, а саме:

Пасажирський автобус НЕМАН - 520123-260, шасі НОМЕР_5, 2018 року виготовлення, книга керівництва з експлуатації пасажирського автобуса «НЕМАН - 520123 - 260» в кількості 1 шт., що вилучені та передані на відповідальне зберігання Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А, - повернути ТОВ «Сучасні вантажівки», код ЄДРПОУ .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя