Справа № 296/5673/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" грудня 2018 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П., за участю секретаря судового засідання Новицької О.В., прокурора Дедяєвої О.В., представника особи, яка притягається до відповідальності адвоката ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу за протоколами про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працює: Житомирська обласна державна адміністрація головний спеціаліст відділу документообігу, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

передбачене, ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2, будучи головним спеціалістом відділу документообігу Житомирської обласної державної адміністрації, яка відноситься до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

На підставі наказу Житомирської обласної державної адміністрації від 01.03.2018, ОСОБА_2 переведено на посаду головним спеціалістом відділу документообігу Житомирської обласної державної адміністрації.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закон) передбачено його розповсюдження на державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевою самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національною агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 год. 00 хв. 01 січня 2017 року для всіх інших субєкт декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік тільки 04.04.2018 року.

Листом НАЗК від 02.03.2017 року №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб»єктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, головний спеціаліст відділу документообігу Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2, яка 04.04.2018 року здійснила подачу щорічної електронної декларації, що є вчиненням адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнала та пояснила, що умислу не подати декларацію у неї не було. Дійсно декларація була подана 04.04.2018 року, але це було пов»язано з некоректною роботою сайту НАЗК.

Дані пояснення ОСОБА_2 були перевірені шляхом витребування інформації послідовності дій користувача ІТС Реєстр за період з 01.01.2018 року по 01.05.2018 рік, які вчинила ОСОБА_2 Дана інформація до суду надійшла 19.11.2018 року.

Для кваліфікації діяння особи за ч.1 ст.172-6 КУпАП, необхідним є встановлення саме несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Факт несвоєчасності подання ОСОБА_2 декларації підтверджується дослідженими матеріалами справи та нею не заперечується.

Таким чином, вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.8-9), фактичною датою виявлення вчиненого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення є 20 квітня 2018 року, що підтверджується листом заступника прокурора Житомирської області, в якому рекомендовано вирішити питання складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст.172-6 КУпАП в строк до 21.05.2018 року.

Протокол про адміністративне правопорушення №140 щодо ОСОБА_2 складено 11.06.2018 року, який надійшов до суду 12.06.2018 року, розгляд призначено на 26.06.2018 року. Строк розгляду адміністративної справи було зупинено 27.08.2018 року у зв»язку з хворобою ОСОБА_2 та 09.10.2018 року до отримання запитуваної інформації з НАЗК.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як слідує, з матеріалів адміністративної справи, фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення є 20.04.2018 року, тобто на момент розгляду адміністративної справи закінчились строки визначені ст.38 КУпАП.

Відповідно до пункту 7 частини першої ст.247 КУпАП до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.283, 284, ч.1 ст.172-6, п.7 ст.247 КУпАП, ст.1, 45 Закону України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2, закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Cуддя Н. П. Янчук