Справа № 675/2275/18
Провадження № 3/675/810/2018
П О С Т А Н О В А

30 серпня 2018 року м.Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Трасковський С.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

29.08.2018 року на адресу Ізяславського районного суду Хмельницької області з Головного управління ДФС у Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №41/21-05 від 17 серпня 2018 року.

Як вбачається з його змісту, 17.08.2018 року о 16 год. 30 хв. в м.Ізяслав по вул.Оніщука, 32а встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка ОСОБА_1, чим порушено ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та ч.1 ст.164 КУпАП.

Як зазначено у протоколі, відповідальність за вказане правопорушення передбачено ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до виписаних у ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Разом з тим, відповідно до протоколу №41/21-05 від 17 серпня 2018 року ОСОБА_1 ставиться у вину реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку, що диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП не охоплюється. Тобто у вказаномупротоколі про адміністративне правопорушення не розкрито суть правопорушення, за яке наступає відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином формулювання обвинувачення є неконкретним, оскільки не відображає ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, що робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-5 КУпАП, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Враховуючи неможливість усунення вказаних суттєвих недоліків в судовому засіданні, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Головного управління ДФС у Хмельницькій області на доопрацювання.

Керуючись ст.ст.245, 252, 254, 255, 256, 276, 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії №41/21-05 від 17.08.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.164 КУпАП повернути на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Л.Трасковський