П О С Т А Н О В А
про повернення адміністративних матеріалів

03.09.2018 м.Львів

Суддя Франківського районного суду м.Львова Козюренко Р.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Рава-Руська, Львівської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , командира бронетанкової групи автомобільної роти військової частини НОМЕР_1 НГУ, прапорщика,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-20 КУпАП, -
в с т а н о в и в:
командиром військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_2 скеровано до Франківського районного суду м.Львова матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-20 КУпАП з підстав, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії НГ №6935 від 27.08.2018 року.

В силу вимог ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
За приписами ст.278 КУпАП під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до частини другої статті 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Так, відповідно до протоколу та адміністративних матеріалів особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, 14.08.2018 перебуваючи в добовому наряді черговим парку в/ч НОМЕР_1 вжив спиртні напої, а саме 100 г. горілки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-10. На підтвердження вживання алкогольних напоїв ОСОБА_1 доданоакт №263 від 14.08.2018 медичного огляду на стан сп`яніння. Однак, протокол про адміністративне правопорушення складено 27.08.2018, поза межами встановленого ст.254 КУпАП строку та без належного обґрунтування пропуску такого. Слід зауважити, що положення КУпАП не передбачають проведення службового розслідування для виявлення факту вчинення адміністративного правопорушення, відтак таке не може вважатися належним доказом пропуску строку, встановленого ст.254 КУпАП.

Крім того, відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року N 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Відтак, суть правопорушення не відповідає диспозиції статті, яка інкримінована особі, що притягається до адміністративної відповідальності.

У рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Кобець проти України» (п.43) (з відсиланням на первісне визначення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п.282) зазначено, що при оцінці доказів Суд керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою.

Зазначені обставини унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи відносно ОСОБА_1 , позбавляють суд можливості з`ясувати всі обставини і вирішити справу по суті. Враховуючи, що адміністративні матеріали оформлено неналежним чином, а вказані вище недоліки не можуть бути усунені в суді, відтак такі слід повернути органу, який його складав, для належного оформлення.

З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 172-20, 251, 268, 283 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-20 КУпАП, повернути командиру військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.С. Козюренко