Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1142/18
Провадження 3/542/323/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2018 року смт. Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А :

30.08.2018 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол № 198 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 27.08.2018 року за ст.172-6 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до особи яка його склала, з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно протоколу № 198 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 27.08.2018 року, ОСОБА_1, будучи завідувачем Новосанжарської державної нотаріальної контори, відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування, а саме 08.04.2018 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Вказаний же Протокол №198 складений з порушеннями «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» від 06.11.2015 № 1376 (далі - Інструкція), а саме:

- абз.4 п.9 розділу II, у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» передбачає зазначення документу, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)), в порушення чого зазначено, що «особу встановлено», при цьому не вказано на підставі якого саме документу з вказанням його реквізитів;

Крім того, в протоколі № 198 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 27.08.2018 року, по - батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності вказано як "Вячеславович", тоді як в поясненні ОСОБА_1, його по - батькові зазначено як "Вячеславович".

-абз.7 п.9 розділу ІІ, у графі «до протоколу додається» мають бути зазначені пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окрему аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення), в порушення же чого в вказаній графі не зазначені будь-які додатки, в той час як до протоколу був наданий ряд документів.

Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При перевірці дотримання зазначених вимог щодо оформлення протоколу, встановлено, що в протоколі № 198 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 27.08.2018 року, відсутні відомості про його вручення ОСОБА_1

Так, в графі про отримання протоколу відсутні дата, підпис та прізвище особи, щодо якої складений протокол.

Крім того, в вказаному протоколі зазначені свідки, при цьому, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, не вказано адресу одного з них, а саме свідка ОСОБА_2

З врахуванням наведеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, які ставляться до його складання.

При цьому, обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Зважаючи на вище викладене, доходжу висновку, що складений протокол № 198 від 27.08.2018 року не відповідає вимогам статті 254, статті 256 КУпАП, що позбавляє особу щодо якої складено протокол, можливість ефективно захищатись і робить неможливим обєктивний, неупереджений розгляд справи, а наведені вище порушення є істотними і не можуть бути усунені в суді під час розгляду в судовому засіданні, тому протокол про вчинення адміністративного правопорушення із додатками підлягає поверненню до особи, яка його склала, для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 254-256, 278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, повернути до Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3