Справа № 163/1411/18 Провадження №33/773/531/18 Суддя в 1 інстанції: Чишій С. С.
Категорія:ч.1 ст. 483 МК України Доповідач: Лівандовська-Кочура Т. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" серпня 2018 р. місто Луцьк

Суддя Апеляційного суду Волинської області Лівандовська-Кочура Т.В., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, його захисника ОСОБА_2, розглянувши апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці -начальника УПМП та МВ Джиги Д. на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 27 липня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

Даною постановою провадження по справі щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає АДРЕСА_1, директора «»Мішель», РНОКПП НОМЕР_1 за протоколом про порушення митних правил №3215/20500/18 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Вилучений за цим протоколом і задекларований як «клепка бондарна необроблена із дуба черещатого для виробництва заливних бочок, колота та радіально випиляна, прямокутної форми, з паралельно серцевинним променям випиляними пластами, розмірами 060-135х30-32х450-1200 мм, об'ємом 21,990 м3» товар постановлено повернути ПП «Мішель» для проведення митного оформлення згідно з чинним законодавством.

Товарно-супровідні документи, що містяться в матеріалах справи, повернути ПП «Мішель».

Інспектором Волинської митниці складено протокол про те, що ОСОБА_1 як директор ПП «Мішель» вчинив дії, спрямовані на переміщення товару з приховуванням від митного контролю, при таких обставинах.

21 червня 2018 року посадовою особою Київської обласної митниці за митною декларацією типу ЕК10АА №UA125130/2018/504568, поданою декларантом (митним брокером) ТОВ «Меркурій», проведено митне оформлення товару «клепка бондарна необроблена із дуба чершчатого для виробництва заливних бочок, колота та радіально випиляна, прямокутної форми, з паралельно серцевинним променям випиляними пластами, розмірами 060-135х30-32х450-1200 мм, об'ємом 21,990 м3». Товар вартістю 50577 євро слідував від ПП «Мішель» в адресу французької компанії «Буа Дю-валь Де Луар».

До митної декларації декларантом відповідно до договору доручення додано такі товарно-супровідні документи: CMR №648668, рахунок №31, пакувальний лист №31, акт завантаження №31, фіто-санітарний сертифікат №60/10-6034/ХХ-435493.

Після завершення митного оформлення на Київській обласні митниці товар прослідував на транспортному засобі з номерними знаками НОМЕР_4/НОМЕР_5 під керуванням водія фірми-перевізника «Магістарль-транс» ОСОБА_5 в зону діяльності митного поста «Ягодин» для завершення митного оформлення та випуску за межі митної території України.

22 червня 2018 року посадовими особами Волинської митниці в присутності водія транспортного засобу і встановлено фактичне переміщення «пиломатеріалів дубових, що мають радіальний, а не тангентальний розпил; з відсутністю опуклості або вигнутості однієї з основних поверхонь; без пазів для складання; не обточені сокирою чи ножем; кінці планок не зачищені та не скошені», які мають класифікуватись за кодом УКТЗЕД.

За таким кодом товари підпадають під дію Закону України від 08 вересня 2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21 грудня 2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Дії ОСОБА_1 через водія ОСОБА_5 при переміщенні товару «лісоматеріали з твердолистяних порід(дуб), розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з'єднань, товщиною 0,030-0,032 м, довжиною від 0,45 до 1,20 м, шириною 0,006-0,135 м» через митний пост «Ягодин» Волинської митниці за митною декларацією типу ЕК10АА №UA205090/2018/042850, поєднані з ненаданням Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, із зазначенням положень п.п.7, 43 ст.4, ч.2 ст.459 МК України, ч.5 ст.65 ГК України інспектором митниці кваліфіковані за ч.1 ст.483 МК України як спрямовані на переміщення цього товару через митний кордон з приховуванням від митного контролю у засіб або спосіб, що утруднює виявлення товарів, та шляхом надання одним товарами вигляду інших, а також з поданням органу доходів і зборів як підстави переміщення товарів документів, що містили неправдиві відомості щодо найменування товарів, та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джига Д. подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та постановити нову, якою ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил та накласти стягнення в межах санкції даної статті. Покласти судові витрати та витрати Волинської митниці ДФС за зберігання товару (автомобіля) на відповідача. Вказує, що гр. ОСОБА_1, не надавши до митного контролю «Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» вчинив дії, спрямовані на його переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто у спосіб та засіб, що утруднюють виявлення таких товарів та шляхом надання одним товарам вигляду інших, а також з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів і неправдиві відомості, для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД. Також зазначає, що до матеріалів справи приєднано інші товаросупровідні документи та іншу поставку ідентичного товару ПП «Мішель», де директором є ОСОБА_1 та що оформлявся після запровадження протоколу про ПМП № 3215/20500/18 та в яких вже відповідно зазначений код УКТЗЕД товару як .

Заслухавши в судовому засіданні пояснення ОСОБА_1 та його захисника ОСОБА_2, які відносно задоволення апеляційної скарг заперечили та просили постанову суду першої інстанції залишити без змін, перевіривши доводи скарги та вивчивши матеріали справи, доходжу висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

Висновки судді про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належно дослідженими і оціненими судом доказами у їх сукупності.

Як правильно встановлено дослідженими в судовому засіданні суду митне оформлення товару «клепка бондарна необроблена із дуба черещатого для виробництва заливних бочок, колота та радіально випиляна, прямокутної форми, з паралельно серцевинним променям випиляними пластами, розмірами 060-135х30-32х450-1200 мм, об'ємом 21,990 м3» проводилось на Київській обласній митниці ДФС на підставі митної декларації типу ЕК10АА № UA125130/2018/504568, вказаних в протоколі товаросупровідних документів: CMR №648668, рахунок №31, пакувальний лист №31, акт завантаження №31, фіто-санітарний сертифікат №60/10-6034/ХХ-435493 за кодом УКТЗЕД, після чого товар був направлений в зону митного посту «Ягодин» Волинської митниці ДФС для завершення митного оформлення та випуску за межі митної території України.

Задеклароване найменування і код товару згідно УКТЗЕД Київською обласною митницею ДФС не коригувались.

Декларування проводилось митним брокером ТОВ «Меркурій» ОСОБА_8 на підставі договору про надання послуг по декларуванню товарів від 01 січня 2018 року № 1018.

Після проведення повного митного огляду вищевказаного товару 22 червня 2016 року посадовими особами Волинської митниці ДФС встановлено, що переміщуваний в режимі експорту товар є «пиломатеріали дубові, що мають радіальний, а не тангентальний розпил; з відсутністю опуклості або вигнутості однієї з основних поверхонь; без пазів для складання; не обточені сокирою чи ножем; кінці планок не зачищені та не скошені» та мають класифікуватись за кодом УКТЗЕД та потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частина 6 ст. 69 МК України передбачає, що штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі:

1.поданих заявником недостовірних документів,

2.наданої ним недостовірної інформації,

3.та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» у групі 44 за кодом 4416 класифікується товарна позиція «Бочки, барила, чани, діжки та інші бондарні вироби та їх частини з деревини, включаючи клепку». Митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі за кодом класифікується товарна позиція 4407 «Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом ДФСУ від 09 червня 2015 року №401 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності(далі Пояснення до УКТЗЕД).

По товарній позиції 4407 Пояснення до УКТЗЕД мають наступне визначення. «До цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409).

Лісоматеріали, які включаються до цієї товарної позиції, не обов'язково повинні мати прямокутний (чи квадратний) поперечний переріз або однаковий поперечний переріз по всій довжині виробу.

Вироби цієї товарної позиції можуть бути обтесані (незалежно від того, чи закруглюються під час цього кути, утворені двома суміжними ребрами), відшліфовані чи з'єднані торцями (наприклад, з'єднані у шип)».

Щодо товарної позиції 4416 Пояснення до УКТЗЕД вказують наступне. «До цієї товарної позиції включається тара, що являє собою бондарну продукцію, тобто вироби, корпус яких складається з клепки з пазами, куди кріпляться верхні та нижні днища, а форма підтримується обручами, виготовленими з дерева чи металу. До цієї товарної позиції також включаються клепка та всі інші вироби з деревини, з обробкою або без неї, що мають форму частин бондарних виробів (наприклад, верхні днища бочок, обручі, обрізані на задану довжину і оснащені на кінцях пазами для складання виробів). До цієї товарної позиції включається також необроблена клепка (клепка з деревини), тобто планки з деревини, використовувані для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів. Клепка може мати наступний вигляд: (1) Планки, сколені зі стовбурів дерев у напрямку серцевинних променів. Потім клепка може також бути піддана тангентальному розпилюванню уздовж однієї з основних поверхонь, а інша поверхня просто обточується сокирою або ножем. (2) Пиляна клепка за умови, що хоча б одна з двох основних поверхонь є опуклою чи увігнутою, така вигнута форма поверхні досягається під час розпилювання циліндричною пилкою.

Ця товарна категорія включає такі частини, як клепка і днища бочок, та інші бондарні вироби.

Клепка - це стругані планки, що мають більш-менш вигнуту форму, зачищені або скошені принаймні з одного кінця, з пазом для складання, який називають «утор».

Кришки (днища) мають круглу форму необхідної окружності і фаску з обох боків, що дозволяє вставляти днища в уторний паз.»

Щодо виготовлення дубової клепки 03 лютого 2006 року затверджено Стандарт Мінагрополітики України СОУ 20.10-37-369:2006(далі Стандарт). Пунктом 4.4 цього Стандарту встановлено, що клепку дубову виготовляють прямокутної форми вона повинна мати паралельні сторони по всій довжині з однаковою товщиною і шириною, торці відпиляні під прямим кутом. Пунктом 5.2 Стандарту передбачено, що клепку дубову виготовляють радіально випиляною або виколотою таким чином, щоб на обох торцях жоден серцевинний промінь на проходив з однієї пласті на протилежну.

Із загально доступної інформації в мережі Інтернет(http://www.all-mebli.com/stroitelstvo/vidi-rozpiliv-derevini.html) встановлено, що пиломатеріал тангенціальною розпилювання(Plain або flat sawn) пиломатеріал, у якого площина розпила перпендикулярна або приблизно перпендикулярна серцевинним променям(по дотичній до річного шару дерева). При тангенціальному розпилі волокна деревини у паркетних виробів проходять без чіткого напрямку, створюючи на поверхні натуральний малюнок у вигляді «арок», «завитків», «кілець». Радіальне розпилювання(Rift sawn і Quarter sawn) - розпилювання колоди перпендикулярно річним шарам(паралельно серцевинним променів).

Дубова клепка виготовляється виключно шляхом радіального випилювання або виколювання. Такі підходи для визначення технічних особливостей при виготовленні дубової клепки містяться в наукових публікаціях, монографіях тощо з відкритих джерелах з мережі Інтернет: http://quercus.com.ua/publikacii/8.pdf;http://agrovisnyk.com/pdf/ua_2015_01_11.pdf. У Поясненнях до УКТЗЕД по товарній позиції 4416 щодо необробленої клепки зазначено її характеристики: «планки з деревини, використовувані для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, які можуть мати наступний вигляд: 1) планки, сколені зі стовбурів дерев у напрямку серцевинних променів. Потім клепка може також бути піддана тангентальному розпилюванню уздовж однієї з основних поверхонь, а інша поверхня просто обточується сокирою або ножем. 2) пиляна клепка за умови, що хоча б одна з двох основних поверхонь є опуклою чи увігнутою; така вигнута форма поверхні досягається під час розпилювання циліндричною пилкою».

Таким чином, щодо необробленої клепки Пояснення до УКТЗЕД не містять вимог щодо категорично єдиної чи виключної її форми.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи, задекларовані митним брокером товари повністю відповідають вимогам Стандарту СОУ 20.10-37-369:2006.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що за встановлених фактичних обставин та викладених вище положень чинного законодавства, ПП «Мішель» мало всі законні підстави декларувати товари як дубову бондарну клепку за кодом УКТЗЕД , що узгоджується і з висновком судового експерта ОСОБА_7 щодо відповідності цьому коду характеристик товарів з огляду на Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, тоді як рішення про самостійну класифікацію товарів за кодом УКТЗЕД Волинська митниця не приймала.

Оскільки і ці, і будь-які інші обставини щодо умисної форми вини ОСОБА_1 по справі не встановлені, відсутні підстави для висновку про наявність такого умислу, а отже - і складу передбаченого ч.1 ст.483 МК України порушення митних правил.

На підставі наведеного, вважаю, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та закриття провадження по справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці -начальника УПМП та МВ Джиги Д. - залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 27 липня 2018 року щодо ОСОБА_1 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя