Справа № 572/1013/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2018 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюк Б.К., розглянувши матеріали, що надійшли із управління держпраці у Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку АДРЕСА_1, ФОП

за ч. 3 ст. 41 КУпАП, -

Права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП розяснено,

В С Т А Н О В И В :

28.03.2018 року інспектором праці, головним державним інспектором відділу з питань здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у Рівненській області ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №РВ22/957/АВ/П/ПТ, згідно якого фізична особа підприємець ОСОБА_1 вчинила 28.03.2018 року адміністративне правопорушення в м. Сарни вул.. Белгородська,27 (орендоване приміщення цех по пошиттю) допустила порушення законодавства про працю, а саме: в порушення вимог ч.3 ст.24 КЗпП України, були допущені порушення, а саме: за результатами обстеження стану дотримання чинного законодавства щодо оформлення трудових відносин, оплати праці та сплати обовязків платежів районною тимчасовою комісією Сарненської РДА згідно довідки 301/5-к-06-347 від 15.02.2018 було зафіксовано сім осіб, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які знаходилися в орендованому приміщенні (цех) по вул.. Бєлгородська,27 м. Сарни виконували роботу швачки із зазначенням дати у довідці обстеження 07.02.-08.02.2018 року були допущені до роботи без укладення трудового договору, які здійснювали роботу швачки в орендованому приміщенні (цех по пошиттю) по вул.. Бєлгородська,27 м. Сарни, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Проте, ФОП ОСОБА_1 уклала письмові трудові договори з 7-ми працівниками: 09.02.2018 року з: ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_7 та 14.02.2018 року з : ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_11 та повідомлено про прийняття працівників на роботу органу ДФС: 08.02.2018р. та 13.02.2018 року. в порушення вимог ст.. 253 КЗпП України, не підлягали загальнообовязковому держаному страхуванню з дня виявлення комісією до дня укладання трудового договору за цей період працівники, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, тощо, за що відповідальність передбачена ч.3 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнала, пояснила, що інформація викладена в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідає дійсності. Вказала, що 01.02.2018 року вона уклала договір оренд приміщення, який фактично був підписаний 05.02.2018 року, в якому вона мала здійснювати підприємницьку діяльність з пошиття та реалізації дитячого одягу. В період з 06.02.2018 року по 08.02.2018 року в орендованому нею приміщенні здійснювалось встановлення та монтаж обладнання. 07.02.2018 року в той час, як здійснювалося встановлення обладнання та проводилися співбесіди з майбутніми працівниками, у приміщення цеху зайшла група людей, яка не представилася, зачинили за собою двері та почали записувати всіх людей, які перебували в цеху. В цеху на час перевірки жодних робіт по пошиттю одягу не проводилося і до 09.02.2018 року не було ніяких ознак роботи швейного цеху, які б дозволяли б надати такій роботі ознак вірогідності здійснення виробничої діяльності. ОСОБА_1 повідомила, що з довідкою Сарненської РДА вона категорично не згідна і оскаржує її в Рівненському окружному адміністративному суді.

Пояснення ОСОБА_1 підтвердили допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_4, які дали показання про те, що на час здійснення перевірки Сарненською РДА вони не працювали у ФОП ОСОБА_13, а прийшли лише для проходження співбесіди та ознайомитися з обладнанням та роботою. Заяву про прийняття на роботу вони написали 08.02.2018 року, а трудовий договір був укладений 09.02.2018 року.

Допитана в судовому засіданні інспектор Тріщук В.П. показала, що нею 28.03.2018 року на підставі листа Сарненської РДА від 15.02.2018 року було проведено інспекційне відвідування у ФОП ОСОБА_1 28.03.2018 року. Згідно довідки складеної комісією Сарненської РДА в приміщенні ФОП ОСОБА_1 на момент проведення обстеження було зафіксовано сім осіб, які не працевлаштовані. В звязку з чим було складено даний протокол. ОСОБА_2 зазначила, що на момент проведення нею інспекційного відвідування порушення були усунуті, однак протокол вона склала відповідно до довідки Сарненської РДА.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Диспозиція ч.3 ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

До протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП , як докази вини надані копії наступних документів:протокол про адміністративне правопорушення №РВ22/957/АВ від 28.03.2018 року; акт інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю №РВ 22/957/АВ від 28.03.2018 року; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; договір оренди від 01.02.2018 року укладеного між ФОП ОСОБА_14 та ФОП ОСОБА_1; довідка за результатами обстеження стану дотримання чинного законодавства щодо оформлення трудових відносин, оплати праці та сплати обовязкових платежів; трудові договори від 14.02.2018 року укладені між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_4, ОСОБА_6,ОСОБА_11, ОСОБА_10; повідомленням про прийняття працівника на роботу.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Оцінюючи докази у сукупності, суд керується положеннями ст. ст. 251, 252 КУпАП.

Дослідивши надані докази, суд не встановлено доказів, які б підтверджували фактичний допуск працівників до роботи 07.02.2018 року, однак даний факт спростовується поясненнями ОСОБА_1 та показаннями свідків.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 41, 247, 283, 284, 285 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3ст. 41 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд Рівненської області.

Суддя: