Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1157/18
Провадження 3/542/326/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року смт. Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які складені та надійшли з Новосанжарського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

До Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 9 від 31.08.2018 року, складений за ст.183-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до особи яка його склала, з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозицією статті ст.183-1 КУпАП, яка внесена Законом України №2234-VIII від 07.12.2017 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів", та набрала чинності 06.02.2018 року («Голос України» №4 від 06.01.2018 року») передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

В протоколі №9 від 31.08.2018 року двічі викладена суть адміністративного правопорушення.

Так, зазначено що ОСОБА_1 здійснив несплату аліментів на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме боргу зі сплати аліментів у сумі 19161,50 грн. станом на 01.08.2018 року.

При цьому не зазначено: день предявлення виконавчого листа до примусового виконання; період заборгованості, час і місце вчинення правопорушення.

Після встановлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, окремо зазначено дата, час і місце вчинення правопорушення, й вказано, що громадянином ОСОБА_1 вчинено правопорушення, яке полягає у несплаті аліментів за період з 01.11.2016 року по 01.08.2018 року. Щомісячний розмір аліментів до сплати визначено рішенням суду в розмірі 500 грн. Розрахунок заборгованості додається.

Разом з тим, в протоколі не конкретизовано об'єктивну сторону складу вказаного адміністративного правопорушення, а саме, не зазначено на підставі якого виконавчого документу (хто його видав і коли) та на чию користь стягнуто аліменти, а також відомостей щодо потерпілої.

Крім того, протокол містить й суперечності щодо дати вчинення правопорушення.

Так, відповідно до ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1 - 4 частин дев'ятої, дванадцятої статті 71 цього Закону, обчислюється з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. В свою чергу, постанова про відкриття виконавчого провадження зі стягнення аліментів винесена 02.11.2016 року, а початком порушення визначено 01.11.2016 року.

Додана ж до протоколу довідка - розрахунок про заборгованість не відповідає вимогам, зокрема, листа Міністерства юстиції України від 09.02.2018 р. N69/20.5.1/ін-18, а саме: не підписана керівником.

Отже, формулювання суті адміністративного правопорушення у вищевказаній формі є неконкретним і не зрозумілим, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що позбавляє можливості особі ефективно захищатися від пред'явленого йому порушення, тягне за собою недотримання його прав, передбачених ст. 268 КУпАП і робить неможливим об'єктивний розгляд справи.

Суддя звертає увагу, що фабула адміністративного правопорушення (виклад фактичних обставин) має бути викладена в протоколі один раз з одночасним вказанням всіх її елементів: місце, час вчиненні і суті адміністративного правопорушення.

Виходячи з наведеного, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП повернути до Новосанжарського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_2