Провадження № 3/761/9242/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року

Суддя Шевченківського районного суду міста Києва Щебуняєва Л.Л., при секретарі-Якимів І.І., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Генеральної прокуратури України Панафеда Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

справу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушену старшим оперуповноваженим відділу протидії злочинам у паливно-енергетичному комплексі,сфері природних ресурсів та екології Управління захисту економіки у м.Києві ДЗЕ Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Кострубіною Марією Валеріївною за протоколом №287 від 21 листопада 2018 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП,

відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Переяслав-Хмельницький Київської області , громадянина України, працюючого в ТОВ «НІСЕК» юрисконсультом , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1,проживаючого за адресою : АДРЕСА_2,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах Юридичного управління Державної служби геології та надр України,будучи державним службовцем категорії «В»,відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2016 року № 1153/29283, несвоєчасно,лише 18 квітня 2018 року, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, зазначив,що він з липня 2017 року працював в Державній службі геології та надр України провідним спеціалістом правового забезпечення та договірної роботи Юридичного департаменту,а з 27 листопада 2017 року до звільнення у травні 2018 року головним спеціалістом відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах Юридичного управління. Остання займана посада віднесена до категорії «В» державної служби. Він був попереджений про спеціальні обмеження,встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції». Наприкінці травня 2018 року він звільнився з посади за власним бажанням . Він заповнив декларацію на сайті наприкінці березня 2018 року ,зберіг її в чернетках. Проте,у зв'язку з великим навантаженням по службі,необхідністю прийняття участі у великій кількості судових засідань,як представник Держгеонадр ,щорічну декларацію за 2017 рік особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування він подав на сайті НАЗК лише 14 квітня 2018 року,після того,як його повідомили,що його декларація відсутня .

Прокурор вважала доведеним несвоєчасне без поважних причин подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яке є підставою для визнання винним та притягнення останнього до адміністративної відповідальності,передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з'ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, вважаю,що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність,яка посягає на громадський порядок, власність,права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так відповідно до наказу Державної служби геології та надр України №107-к від 13 липня 2017 року ОСОБА_1 з 13 липня 2017 року призначено на посаду провідного спеціаліста відділу правового забезпечення та договірної роботи Юридичного департаменту,взято до уваги присвоєний раніше ОСОБА_1 дев'ятий ранг державного службовця. .

Наказом Державної служби геології та надр України №217-к від 27 листопада 2017 року ОСОБА_1 з 27 листопада 2017 року ,за результатами конкурсу, призначено на посаду головного спеціаліста відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах Юридичного департаменту .

Відповідно до наказу Державної служби геології та надр України №79-к від 16 травня 2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах Юридичного департаменту з 21 травня 2018 року,за власним бажанням.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб'єктами ,на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" та «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Тобто, ОСОБА_1, будучи державним службовцем категорії «В», був суб'єктом ,на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень,пов'язаних з корупцією.

Частина 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Отже ,ОСОБА_1,обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах Юридичного управління Державної служби геології та надр України,будучи державним службовцем категорії «В»,зобов'язаний подати щорічну декларацію особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року.

Натомість така декларація була подана ОСОБА_1 лише 18 квітня 2018 року,тобто несвоєчасно, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ,та міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції,та не спростовується самим ОСОБА_1

Будь-яких об'єктивних даних, щодо неможливості подання декларації в установлений законом строк, ОСОБА_1 не надав.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у визначений законом строк декларації за 2017 рік особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставин, які пом'якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1, не встановлено.

Враховуючи дані про особу, яка притягуються до адміністративної відповідальності,те,що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи,яка вчинила адміністративне правопорушення,а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами,приходжу до висновку,що необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Також слід стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 172-6 КУпАП, 275-280, 283-287 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян,що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.Л. Щебуняєва