Справа № 714/673/18
Провадження № 3/714/353/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2018 р. м. Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Козловська Л.Д. розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли з з управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2

Герцаївського району Чернівецької області,

працює лісником в ДП «Герцаївське ДСЛ АПК», депутат

Годинівської сільської ради Герцаївського району

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, згідно рішення № 01-01/15 I сесії VII скликання від 05 листопада 2015 року Годинівської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області про підсумки виборів депутатів Годинівської сільської ради VII скликання від 25 жовтня 2015 року, був визнаний депутатом Годинівської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області VII скликання по одномандатному виборчому округу № 2. Будучи депутатом органу місцевого самоврядування, діючи умисно, всупереч вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 11.04.2018 року, без будь-яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що йому неодноразово робилося нагадування щодо подачі декларації, однак він їх проігнорував. Вину свою визнає, щиро кається. Запевнив суд, що подібне не повториться.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, пояснення прокурора Іліє П.М., який просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України з накладенням стягнення в межах санкції Закону, дослідивши письмові докази, встановлено наступне.

ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, порушив вимоги ч.1 ст.45 вказаного Закону, при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_1 несвоєчасно та без поважних на те причин, не подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством у строк до 01 квітня 2018 року. Таким чином, своїми діями останній порушив вимоги ч.1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України і відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення № 172 від 02.08.2018 року.

Під час розгляду адміністративної справи судом ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав та підтвердив обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення. Додатково пояснив, що він був ознайомлений про необхідність подання електронної декларації, однак подав її несвоєчасно, а саме 11.04.2018 року. Обєктивних причин, які б перешкоджали йому це здійснити не було.

Прокурор під час розгляду справи просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КпАП України, вважає, що в матеріалах адміністративної справи міститься достатньо доказів на підтвердження його вини.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про наявність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом, відповідно до рішення Годинівської сільської виборчої комісії Герцаївського району Чернівецької області від 25 жовтня 2015 року № 01-01/15 «Про інформацію голови Годинівської сільської виборчої комісії» ОСОБА_1 обраний депутатом зазначеної ради.

Підпунктом «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. Отже, ОСОБА_1 відноситься до субєктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) Інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Однак, ОСОБА_1, будучи депутатом Годинівської сільської ради, зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у термін до 01.04.2018 року за 2017 рік. Як вбачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав свою щорічну декларацію 11.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

Шляхом вивчення електронної пошти ОСОБА_1 встановлено, що останній при подачі щорічної електронної декларації на сайт НАЗК заходив тільки 11.04.2018 року. До цього які небудь відомості про намагання ОСОБА_1 зайти на сайт НАЗК протягом 2018 року відсутні.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 неодноразово було ознайомлено з вимогами чинного законодавства щодо заповнення електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, термін її подання, а також розяснено наслідки та відповідальність за несвоєчасне або неподання декларації. Дані обставини випливають з пояснень виконуючого обовязків старости с.Годинівка ОСОБА_2

Проте, всупереч чинного законодавства та в порушення строку встановленого для подання електронної декларації на сайт НАЗК, ОСОБА_1І тільки 11 квітня 2018 року подав вказану декларацію. Вказане підтверджується роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, судом не встановлено поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Крім того, і про поважність не подання вчасно декларації на сайт НАЗК не вказував під час розгляду справи і сама особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, враховуючи всі обставини справи, а також наявні у справі докази, в тому числі визнання вини ОСОБА_1І, суд вважає, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченогост.172-6 ч.1 КУпАП підтверджується в повному обсязі.

При накладенні на ОСОБА_1І адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь його вини, його щире каяття. Враховуючи всі обставини справи, на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення.

Крім того, згідно вимог ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1І необхідно стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.33,40-1,172-6,283-285,294 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 352 (трьохсот пятдесяти двох) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: