Справа № 736/674/18
Номер провадження 3/736/195/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2018 року м. Корюківка

Суддя Корюківського районного суду Чернігівської області - Кутовий Ю.С.,

при секретарі - Александровій Н.Л.,

за участю прокурора Федоренко В.Ю.,

особи, що притягується до відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, до 14.11.2017 займав посаду голови Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, за вчинення корупційного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 05.01.2018 хоча був звільнений 14.11.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 207566 від 25.04.2018 року, копією поданої декларації ОСОБА_1 та іншими доданими матеріалами справи.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що субєкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області від 09 листопада 2015 року ОСОБА_1 визнано Холминським селищним головою та присвоєно 9 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування з 10 листопада 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, голова Холминської селищної ради ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією згідно п,п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1. підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до рішення чергової пятнадцятої сесії сьомого скликання Холминської селищної ради від 19 вересня 2016 року, на підставі Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» та розпорядження голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 14 вересня 2016 року № 547 «Про затвердження висновку щодо відповідності проектів рішень про добровільне обєднання територіальних громад» селищна рада згідно пункту 3 даного рішення, вирішила: повноваження Холминської селищної ради, повноваження Холминського селищного голови припинити з моменту набуття повноважень новообраним органом місцевого самоврядування та головою територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного обєднання.

На підставі рішення Холминської селищної ради сьомого скликання від 14 листопада 2017 року, згідно ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про добровільне обєднання територіальних громад» повноваження Холминського селищного голови ОСОБА_1 завершилися.

Згідно журналу обліку видачі трудових книжок і вкладишів до них ОСОБА_1 отримав свою трудову книжку серії БТ-І № 9943449 14 листопада 2017 року, тобто того ж дня, коли було прийнято попередньо вказане рішення.

Відповідно до підпункту 2 п. 5, п.8 та п. 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа субєкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа субєкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету субєкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення субєкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Встановлено, що 10 листопада 2015 року ОСОБА_1 під підпис попереджений про встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.

Про ознайомлення голови Холминської селищної ради ОСОБА_1 з нормами Закону України «Про запобігання корупції» свідчить і факт подання ним та оприлюднення на сайті НАЗК своєї декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, яку він подав 31.03.2017.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, будучи головою Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, був зобовязаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 14 листопада 2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), яку подав ОСОБА_1, зареєстровано в Реєстрі лише 05.01.2018 о 19 год. 03 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та відповідно у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи викладене, а також особу правопорушника, суд приходить до висновку про наявність в матеріалах справи доказів, що підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та необхідність призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 172-6 ч. 1, 40-1 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 850 (вісімсот п?ятдесят) грн. 00 коп., який підлягає добровільній сплаті протягом 15 днів з дня вручення постанови.

У відповідності до ч.2 ст.308 КУпАП в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 352 (триста п?ятдесят дві) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області.

Суддя Ю. С. Кутовий