Справа № 587/1402/18
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 серпня 2018 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Дашутіна І.В., за участю секретаря судового засідання Землюк А.П., прокурора Кунда Є.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки у Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, українки, працюючої на посаді депутата Низівської селищної ради, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
Відповідно до рішення І сесії Низівської селищної ради від 06.11.2015 року ОСОБА_1 приступила до виконання депутатських повноважень.
Депутат Низівської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».
Так, до першого етапу з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.
Другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно вимог п. 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно цього Закону подають декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.
На підставі вищевикладеного депутат Низівської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 1 травня 2017 року.
Згідно публічної частини інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, 17.04.2018 о 14 год. 08 хв.
Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.
Згідно листа ДП «Українські спеціальні системи» від 21.06.2017 №07-928, у період з 16.01.2017 по 01.06.2017 включно доступ суб'єктів декларування до Реєстру (portal.nazk.gov.ua) був обмежений (з технічних причин) в наступні проміжки часу: з 09:00 до 12:00 02.03.2017; з 22:00 15.03.2017 до 08:00 16.03.2017; з 06:00 до 08:00 24.03.2017; з 12:00 26.03.2017 до 07:00 27.03.2017; з 01:00 до 09:00 28.03.2017.
Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, депутат Низівської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, що є вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Зазначене правопорушення вчинене 01.05.2017 року.
Виявлення правопорушення було 29.05.2018 року.
Прокурор обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав, вказавши на наявність в діянні ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП. Просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала в повному обсязі та просила звільнити її від відповідальності в звязку з малозначністю скоєного правопорушення.
Також до матеріалів справи долучено клопотання депутатів Низівської селищної ради про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.
Разом з тим, суд зважує на ті обставини, що ОСОБА_1 має на утриманні трьох дітей, одна дитина з яких являється інвалідом з дитинства, а також те, що ОСОБА_1 не мала наміру уникнути фінансового моніторингу, а лише не подала вчасно декларацію через необізнаність.
Такі обставини, суттєво знижують вину ОСОБА_1 Зазначене правопорушення в даному випадку не спричинило суспільної шкоди, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.
За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.
Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутності суспільної шкоди її діяння, вважаю можливим застосування до ОСОБА_1 положень ст. 22 КУпАП, звільнення її від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення і обмежитися усним зауваженням.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст.ст.22, 33,172-6,283,284 КУпАП, -
На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Сумський районний суд Сумської області до Апеляційного суду Сумської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В. Дашутін