Справа № 353/1016/18
Провадження № 3/353/456/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Косівського відділення поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, про притягненя до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Тисменичани Надвірнянського району Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1, непрацюючого, гр. України, за ст.124 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

03.09.2018 року поліцейським СРПП № 2 Косівського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області капітаном поліції Яремусь В.І. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 047134 за ст. 124 КУпАП про те, що він в порушення вимог п.13.1 Правил дорожнього руху 03.09.2018 року о 15 год. 30 хв. по вул. Небесної Сотні в м. Косів, керуючи транспортним засобом, не врахувавши дорожньої обстановки, не вибрав безпечної дистанції та безпечного інтервалу, внаслідок чого допустив зіткнення з транспортним засобом, спричинивши механічні пошкодження.

26.09.2018 року на адресу Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Постановою судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10.10.2018 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП були повернуті Тлумацькому відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків.

05.12.2018 року на адресу Тлумацького районного суду Івано-Франківської області повторно надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП. Як видно із наданих матеріалів справи недоліки зазначені у постанові Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10.10.2018 року не усунуто.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про причини неявки не повідомив, про дату та місце розгляду справи сповіщений своєчасно (а.с. 29).

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно пунктів 1, 4 Розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України 07.11.2015 року за № 1395 (далі Інструкція), у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото-та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі. На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об'єкти: 1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив'язка об'єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об'єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду. В обов'язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об'єктів, зображених на схемі. На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов'язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; 9) результати огляду на стан сп'яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу. Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що адміністративний протокол серії ОБ № 047134 відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП та Інструкції, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення повністю не викладена об'єктивна сторона, а саме не вказано особу, яка керувала транспортним засобом, потерпілого та марки транспортних засобів, якими вони керували. Не зазначено двох свідків адміністративного правопорушення та не вказано причин їх відсутності. В графі «Поясненя особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення» не міститься пояснень даної особи, не засвідчено підписом уповноваженої особи запису про те, що дана особа відмовилась від надання пояснень та зауважень за суттю вчиненого правопорушення. Крім того, до матеріалів справи долучено копію, а не оригінал схеми наслідків дорожньо-транспортної пригоди без потерпілих, яка склалася 03.09.2018 року о 16 год. 05 хв. в м. Косів по вул. Н.Сотні (а.с. 22), яка не містить в собі всіх умов, які відповідно до п. 4 Розділу VIII Інструкції обов`язково повинні бути відображені на схемі ДТП. Зворотній бік схеми місця ДТП заповнено не повністю, а саме: не зазначено назви страхової організації, яка видала поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов'язковою; порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; результати огляду на стан сп'яніння (у випадку його проведення). А також до матеріалів справи долучено копії письмових пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 6, 7), а не їх оригінали.

Також в заяві поліцейського СРПП № 2 Косівського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області капітана поліції Яремусь В.І. від 09.11.2018 року (а.с. 21) вказано, що оригінал вищезазначеної схеми місця ДТП не можливо надати суду, оскільки він знаходяться в матеріалах адміністративної справи відносно ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП, яка перебуває на розгляді у Косівському районному суді Івано-Франківської області, однак, як вбачається з долученої ним копії схеми місця ДТП, вона додається до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 047134, тобто до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1

Відсутність у протоколі обов'язкових реквізитів, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст.268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Також у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Крім того, з метою забезпечення повного, всебічного і об'єктивного з'ясування обставин справи, справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП доцільно було б направити на розгляд до Косівського районного суду Івано-Франківської області за місцем вчинення адміністративного правопорушення, як це передбачено ч.1 ст.276 КУпАП та в суд, в якому перебуває на розгляді справа відносно ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП.

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП направити до Косівського відділення поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Лущак