Справа № 322/820/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2018 року смт. Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Шиш А.Б. розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Держпраці у Запорізькій області та Управління патрульної поліції в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником Філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч. 3 ст. 41, ч. 4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в:

30 серпня 2018 року до суду із Управління патрульної поліції в Запорізькій області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, в яких вказано, що ОСОБА_1, будучі відповідальною особою за утримання вулично-шляхової мережі, автодороги, в порушення вимог п. 1.5 Правил дорожнього руху України, не забезпечив безпеку дорожнього руху, а саме дорога була вкрита кригою "ожеледиця", внаслідок чого 26 січня 2018 року, о 13 годині 20 хвилин, на 56 км. + 800 м. автодороги Запоріжжя Донецьк, сталася дорожньо-транспортна пригода за участю автомобіля Chevrolet Aveo, реєстраційний номер НОМЕР_1, під керуванням Гурія ЕО, внаслідок чого автомобіль пошкоджено, завдано матеріальний збиток.

Після цього, ОСОБА_1, будучі відповідальною особою за утримання вулично-шляхової мережі, автодороги, в порушення вимог п. 1.5 Правил дорожнього руху України, не забезпечив безпеку дорожнього руху, а саме дорога вкрита кригою "ожеледиця", внаслідок чого 07 лютого 2018 року, о 07 годині 55 хвилин, на 75 км. + 980 м. автодороги Запоріжжя-Донецьк, сталася дорожньо-транспортна пригода за участю автомобіля Mersedes Benz, реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_2, внаслідок чого автомобіль пошкоджено завдано матеріальний збиток.

Після цього, ОСОБА_1, будучі відповідальною особою за утримання вулично-шляхової мережі, автодороги, в порушення вимог п. 1.5 Правил дорожнього руху України, не забезпечив безпеку дорожнього руху, а саме "яма", пошкодження дорожнього покриття, внаслідок чого 09 лютого 2018 року, о 22 годині 50 хвилин, на 75 км. автодороги Запоріжжя Донецьк сталася дорожньо-транспортна пригода за участю автомобіля Renault Trafic, реєстраційний номер НОМЕР_3, під керуванням ОСОБА_3, внаслідок чого автомобіль було пошкоджено, завдано матеріальний збиток.

14 серпня 2018 року до суду із Головного управління Держпраці у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що ОСОБА_1, під час виконання посадових обов'язків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за юридичною адресою підприємства: вул. Миру, 37 в смт. Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області, допустив порушення законодавства про працю з листопада 2017 року по 12 квітня 2018 року, які оформлені актом перевірки № ЗП 1166/574/АВ від 09 липня 2018 року, чим порушив ч. 3 ст. 41 КУпАП, а саме: було укладено цивільно-правові договори між Філією "Новомиколаївський райавтодор" ДП "Запорізький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", в якості замовника, та працівниками, в якості виконавців, у тому числі з ОСОБА_4, за № 12/01 від 04 січня 2018 року для охорони території в смт. Тернувате Новомиколаївського району Запорізької області, з дорожнім робітником 2 розряду ОСОБА_5 за № 21/01 від 01 листопада 2017 року для виконання дорожніх робіт, з ОСОБА_6 за № 25/01 від 01 листопада 2017 року для виконання роботи провідного інженера виробничо-технічного відділу, з дорожнім робітником 2 розряду ОСОБА_7 за № 20/01 від 26 листопада 2017 року для виконання дорожніх робіт, з ОСОБА_8 за № 1 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази Мар'янівка Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_9 за № 2 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази Мар'янівка Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_10 за № 3 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази Мар'янівка Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_11 за № 4 від 02 січня 2018 року для охорони території в смт. Тернувате Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_12 за № 6 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази, з ОСОБА_13 за № 7 від 02 січня 2018 року, з ОСОБА_14 (медична сестра) за № 8 від 02 січня 2018 року для проведення передрейсового огляду водіїв та механізаторів, з дорожнім робітником ОСОБА_15 за № 25 від 02 січня 2018 року для виконання дорожніх робіт, з дорожнім робітником Алієвим В.Е. за № 25 від 02 січня 2018 року для виконання дорожніх робіт, з ОСОБА_16 за № 30 від 02 квітня 2018 року, для експлуатаційного утримання автомобільних доріг в літній та зимовий періоди. Вказані цивільно-правові договори мають типовий характер і за п. 1.2 передбачають, у більшості випадків, забезпечення замовником для виконавців нормальних умов праці, робочі місця, необхідні документи. В усіх договорах внесений запис про те, що виконавці не мають права на одержання допомоги із соціального страхування, тобто вони є соціально не захищеними. За вказаними цивільно-правовими договорами оплачується не процес праці, а її результати, котрі визначаються після закінчення роботи і оформлюються актами здавання приймання виконаних робіт, на підставі яких проводить їх оплата. Відносини, які складаються між замовником та виконавцем в даних договорах, передбачають виконання роботи на постійній основі у певний проміжок часу, та мають на меті саме процес праці. У вищевказаних договорах дані професії передбачені класифікатором професії ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327. Таким чином у вказаних цивільно-правових договорах між замовником та 14 виконавцями вбачаються трудові відносини. З огляду на недопущення підміни трудових відносин цивільно-правовими, встановлено, що керівництвом Філії "Новомиколаївський райавтодор" порушено ч. 3 ст. 24 КЗпП України, а саме допуск до роботи 14 працівників без укладення трудового договору.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи строк накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП закінчився 09 травня 2018 року, справа надійшла до суду 30 серпня 2018 року.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Щодо вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, ОСОБА_1 пояснив, що вищевказані договори дійсно були укладені. Проте, станом на 03 вересня 2018 року всі договори було розірвано. У вчиненому розкаявся та пояснив, що він не буде допускати подібного надалі.

Враховуючи малозначність скоєного правопорушення, те що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше та усвідомив протиправність своєї поведінки і є підстави вважати, що він не буде допускати подібного надалі, суддя вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, оголосити усне зауваження.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 41 КУпАП закрити.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП провадженням закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ А.Б.ШИШ