Справа № 390/1262/18
Провадження № 3/390/443/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.08.2018 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
Громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), призначений на посаду наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 23.02.2017 № 53, має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням Управління СБ України в Кіровоградській області від 19.01.2018 року № 11/ДСК-д, та доступ до відомостей з відповідним ступенем секретності, як керівник військового комісаріату на якого згідно з чинним законодавством покладено обов`язки по постійному контролю за охороною державної таємниці (ст.ст. 5, 37 Закону України «про державну таємницю» (Закон), п.п. 3, 35, 749 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (Порядок)), допустив порушення своїх посадових обов`язків щодо забезпечення контролю за охороною державної таємниці та постійного контролю за роботою режимно-секретного органу (РСО), організацією та станом секретного діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Так, за результатами проведеної тематичної перевірки стану охорони державної таємниці (акт № 61/ОДТ/д-2217дск від 25.07.2018) в ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що діяльність, яка пов`язана з державною таємницею, здійснюється у військовому комісаріаті з порушенням вимог законодавства у цій сфері, а саме Закону та Порядку, зокрема: в частині організації та стану секретного діловодства; цілодобового зберігання МНСІ у необстеженому належним чином режимному приміщенні Гайворонського РВК № 3, яке придатне лише для тимчасового (тільки в робочий час) зберігання МНСІ; формального проведення загальних та щоквартальних перевірок наявності всіх вхідних та підготовлених МНСІ з грифом секретності «Таємно», взятих на облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 та не проведення щоквартальних перевірок робочих місць виконавців; зберігання не долучених належним чином до відповідних справ МНСІ.

Виявлені порушення в організації охорони державної таємниці не забезпечують її надійного збереження, внаслідок чого існує реальна загроза витоку секретної інформації.

Перевіркою встановлено, що надання доступу в Гайворонському РВК здійснюється з порушенням встановленого законодавством порядку.

Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 не здійснено контроль за вжиттям заходів для забезпечення режиму секретності у військовому комісаріаті. Так, комісією Управління СБ України в Кіровоградській області встановлено, що в РСО в сейфі № 9/1, відповідальний ОСОБА_1 зберігається («План територіальної оборони району територіальної оброни № 4», обл. № 149т, прим. № 2 на 64 аркушах, має гриф секретності «Таємно» та «План територіальної оборони району територіальної оборони № 4 (оперативна частина)», обл. № 249т, прим. № 2, на 36 аркушах, має гриф секретності «Таємно»), які надійшли до Гайворонського РВК за супровідним листом , обл. № 250т від 23.06.2017, вх. № М-20 від 03.07.2017.

На виконання вимог Директиви з територіальної оборони оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗСУ від 02.03.2017 № 28рсо, з примітками Плану було ознайомлено голову Гайворонської РДА ОСОБА_2 .. Однак, резолюції військового комісара ОСОБА_1 на вказаному секретному документі щодо ознайомлення ОСОБА_2 , відсутня.

Крім того, передача вхідних секретних документів керівнику для накладення резолюцій та виконавцям для ознайомлення, здійснюється без підпису відповідальних осіб у облікових формах в РСО Гайворонського РВК (журнали обліку вхідних документів з літерою «М», обл. №№ 28, 15 «М»).

Також, комісією СБ України в Кіровоградській області встановлено, що доступ до секретних мобілізаційних документів здійснюється з порушенням встановленого законодавством порядку.

Так, в сейфі РСО № 9/1, відповідальний ОСОБА_1 зберігається журнал обліку вхідних документів з літерою «М», обл. № 15т, розпочато 20.01.2017, в якому зареєстровані секретні мобілізаційні документи (№№ М-17ТМ від 19.06.2017; М-21Т від 03.07.2017; М-22т від 03.07.2017; М-11т від 12.03.2018; М-21Т від 07.05.2018). Однак, резолюції військового комісару ОСОБА_1 на вказаних секретних документах щодо надання доступу, відсутні.

Водночас, із секретним документом (вх. № М-11т від 12.03.2018) «Донесення про укомплектованість мобілізаційними ресурсами», має гриф секретності «Таємно» було ознайомлено ОСОБА_3 , про що свідчить його підпис у журналі обліку.

Також, у секретних справах відсутні поіменні списки осіб, які мають доступ до справ, картки за формою згідно з додатком 35 (наприклад: справа № 11, том 1, гриф обмеження доступу «Таємно», розпочата 05.01.2015 р.; справа № 13, том 1, гриф обмеження доступу «Таємно», розпочата 05.01.2015 р.).

Крім того, відсутні письмові пропозиції керівника, уповноваженого надавати доступ у військовому комісаріаті, на підставі яких розробляються письмові списки осіб, які мають право доступу до секретних справ.

Тобто, військовим комісаром ОСОБА_1 порушено вимоги п.п. 90, 92, 98, 99, 116, 305, 336, 337, 343, 362 Порядку, ст. 27 Закону та не організовано і не здійснено контроль за дотриманням встановленого законодавством порядку надання доступу до державної таємниці та за діями безпосередньо йому підпорядкованого РСО (порушено вимоги ст. 5 Закону та п.п. 3, 749 Порядку).

Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 не забезпечено контроль за додержанням законодавства про охорону державної таємниці у військовому комісаріаті та не вжито достатніх заходів щодо охорони державної таємниці.

Так, в ході перевірки виявлено факт цілодобового зберігання матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ) у необстеженому належним чином режимному приміщенні Гайворонського РВК № 3, яке придатне лише для тимчасового (тільки в робочий час) зберігання МНСІ, що є загрозою витоку секретної інформації. Так, цілодобово зберігаються МНСІ в режимному приміщенні Гайворонського РВК № 3 (РСО). Однак, згідно з актом обстеження вказаного приміщення, затвердженого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_7 (без реєстраційного номеру) комісією військового комісаріату визначено придатність його для проведення секретних робіт зі ступенем секретності «Цілком таємно», «Таємно» лише тільки в робочий час (порушено вимоги п.п. 116, 211 Порядку, ст. 28 Закону). Фактично в РСО цілодобово зберігаються всі секретні документи та справи Гайворонського РВК з грифом секретності «Таємно».

Комісією виявлено зберігання у Гайворонському РВК МНСІ, які не долучені належним чином до відповідних справ, що є загрозою витоку секретної інформації і свідчить про відсутність належного контролю з боку військового комісара ОСОБА_1 за безпосередньо підпорядкованого йому РСО.

Так, в РСО, в справі № 11 том 1 «акти перевірок секретної роботи та наявності таємних документів», розпочата 05.01.2015, має гриф обмеження доступу «Таємно», у внутрішній опис якої внесено 17 документів на 27 арк., які належним чином у справу не сформовано (не підшито), не долученими належним чином до справи (не зшитими) секретні документи (акти спеціальної експертизи в Гайворонському РВК, вх. № 189т, вх. № 62т, мають гриф секретності «Таємно», ст. 4.11.15 ЗВДТ) (порушено вимоги п.п. 349-351, 364 Порядку).

Перевіркою встановлено, що за відсутності належного контролю військовим комісаром ОСОБА_1 за діями підлеглих у ІНФОРМАЦІЯ_4 загальні та щоквартальні перевірок наявності всіх вхідних та підготовлених МНСІ з грифом секретності «Таємно», взятих на облік у ІНФОРМАЦІЯ_8 проведено формально, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, в актах перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ (І-й кв. 2017, без реєстраційного номеру від 13.04.2017; ІІ-й кв. 2017 № 42дск від 26.06.2017; ІІІ-й кв. 2017 № 60дск від 13.10.2017; І-й кв. 2018 № 11дск від 06.06.2018; річна за 2017 рік № 1дск від 20.12.2017) не зазначені відомості щодо: виду перевірки; найменування підприємства, установи, організації, а також підрозділу, де проводилась перевірка; підстави для проведення перевірки; строк проведення перевірки; загальної кількості взятих на облік секретних документів, а також інших МНСІ за квартал окремо за кожним видом обліку; кількості МНСІ за звітний та попередні роки. У журналі обліку вхідних документів мобілізаційного діловодства, відсутні відмітки про долучення секретних документів до відповідних номенклатурних справ. Крім того, акт річної перевірки за 2017 рік не затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 (порушено вимоги п.п. 434, 436, 438 Порядку, ст. 21 Закону).

Крім того, щоквартальні перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання та роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи) не проводяться, спеціальний зошит РСО не заведений.

В порушення вимог п.п. 749, 750 Порядку військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 не здійснено відповідно до законодавства контроль за забезпеченням охорони державної таємниці шляхом проведення планових та позапланових перевірок та в порушення вимог п. 35 Порядку не організовано контроль за діяльністю безпосередньо йому підпорядкованого режимно-секретного орану (порушено вимоги п.п. 3, 35, 749 Порядку та ст.ст. 5, 37 Закону). Крім того, перевіркою виявлено й інші порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, які детально описані в акті перевірки стану охорони державної таємниці, від 25.07.2018 № 61/ОДТ/д-2217дск.

Наявний стан справ свідчить про відсутність дієвого контролю з боку військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 за охороною державної таємниці, а саме: не забезпечення дієвого контролю за охороною державної таємниці та за діями підлеглих щодо вжиття необхідних заходів по охороні державної таємниці у військовому комісаріаті.

Таким чином, ОСОБА_1 працюючи військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинив правопорушення передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В заяві долученій до матеріалів справи, просить розглянути справу без його участі, вину визнав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як він вчинив невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-2245/дск від 25.07.2018 року, актом перевірки стану охорони державної таємниці в ІНФОРМАЦІЯ_9 від 25.07.2018 року № 61/ОДТ/д-2217/дск, іншими матеріалами справи.
При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.
Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст. 33, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:
Визнати винним ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн. Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок 1194, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998, код бюджетної класифікації: 21081100, КОД за .
Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя