Номер провадження 3/521/7531/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Граніна В.Л.

при секретарі Шкребтієнко Г.М.

за участю:

представника Одеської митниці ДФС Ткаченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДФС за протоколом складеним відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого продавцем компанії «SIA BALTGATE SERVICES» (Riga, Latvija) на судні закордонного плавання «KAUNAS», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №2172/50000/18 від 31.07.2018 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_2 за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 31.07.2018 року о 09:00 годині під час здійснення спільного прикордонно - митного контролю морського паромного судна «KAUNAS», під прапором Панами, який прибув з порту «Батумі» (Грузія) до Морського торговельного порту «Чорноморський» (Паромний комплекс) України, при здійсненні огляду приміщень судна, у складському приміщенні №5 було виявлено 34 коробки (1700 блоків) сигарет «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», а також у приміщенні «Ваг Baltijos» виявлено 391 короб (19550 блоків) сигарет «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай».

Встановлено, що 29.07.2018 року в порту «Батумі» (Грузія) на судно «KAUNAS» гр. ОСОБА_2 був прийнятий товар сигарети «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», у кількості 425 ящиків (21250 блоків), згідно інвойсу від 19.06.2018 року №G18136. Зазначений товар «цигарки» був призначений для продажу на судні «KAUNAS» в магазині безмитної торгівлі. В декларації «STOREHOUS STORES DECLARATION» від 31.07.2018 року на прихід судна «KAUNAS» в Морський торговельний порт «Чорноморський» (Паромний комплекс), представником компанії «SІA BALTGATE SERVICES» гр. ОСОБА_2 було заявлено 19450 блоків сигарет «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», що складає 389 коробок, що на 36 коробок (1800 блоків) менше ніж заявлено у інвойсі від 19.06.2018 року №G18136.

Таким чином, на думку митного органу, гр. ОСОБА_2 не задекларовано товар цигарки «ASHTMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», у кількості 1800 блоків (36 коробок), що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим вчинено порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 472 МК України.

Відповідно до інформації про ціну ТОВ «Експоцентр-Одеса» №0366-inf від 06.08.2018 року загальна вартість затриманих товарів складає 306 000 грн.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_2 участі не приймав, однак приймав участь його захисник, який надав пояснення, відповідно до яких просив провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України та застосувати до неї стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, суд не знаходить достатніх підстав для визнання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, за кваліфікуючими ознаками: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, у зв'язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 31.07.2018 року о 09:00 годині під час здійснення спільного прикордонно - митного контролю морського паромного судна «KAUNAS», під прапором Панами, який прибув з порту «Батумі» (Грузія) до Морського торговельного порту «Чорноморський» (Паромний комплекс) України, при здійсненні огляду приміщень судна, у складському приміщенні №5 було виявлено 34 коробки (1700 блоків) сигарет «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», а також у приміщенні «Ваг Baltijos» виявлено 391 короб (19550 блоків) сигарет «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай».

29.07.2018 року в порту «Батумі» (Грузія) на судно «KAUNAS» гр. ОСОБА_2 був прийнятий товар сигарети «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», у кількості 425 ящиків (21250 блоків), згідно інвойсу від 19.06.2018 року №G18136. Зазначений товар «цигарки» був призначений для продажу на судні «KAUNAS» в магазині безмитної торгівлі. В декларації «STOREHOUS STORES DECLARATION» від 31.07.2018 року на прихід судна «KAUNAS» в Морський торговельний порт «Чорноморський» (Паромний комплекс), представником компанії «SІA BALTGATE SERVICES» гр. ОСОБА_2 було заявлено 19450 блоків сигарет «ASHIMA LUXURY SIZE», країна походження «Китай», що складає 389 коробок, що на 36 коробок (1800 блоків) менше ніж заявлено у інвойсі від 19.06.2018 року №G18136.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Частина 6 статті 264 МК України передбачає, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

Відповідно до «Типової технологічної схеми здійснення контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року №451, капітан судна (представник судновласника, морський агент, оператор морського термінала, який обслуговує яхти) заздалегідь, щонайменше за чотири години до приходу або відходу судна, звертається з використанням наявних засобів комунікації до адміністрації порту, підрозділу охорони державного кордону, митного органу та інших контролюючих органів та надає документи, передбачені Конвенцією про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, для здійснення прикордонного, митного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного контролю. Контроль, як правило, здійснюється документально у приміщеннях контролюючих органів до прибуття (вибуття) судна до (із) порту.

Відповідно до п. 16 «Типової технологічної схеми здійснення контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року №451, для здійснення митного контролю капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, подає документи, передбачені Митним кодексом України.

Відповідно до п.п. а) п. 48 ч. 1 ст. 4 МК України, до припасів відносяться товари, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів (бригад) на борту транспортних засобів, незалежно від того, продаються ці товари чи ні.

Згідно до п.п. в) п. 2 ч. 1 ст. 335 МК України, під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають органу доходів і зборів в паперовій або електронній формі, зокрема, декларацію про припаси (судові припаси), яка містить, зокрема, відомості про найменування суднових припасів, що є в наявності на судні, та їх кількість

Як вбачається з матеріалів справи, цигарки «ASIMA LUXURY SIZE» були призначені для продажу на судні «Kaunas» в магазині безмитної торгівлі, а тому підлягають декларування, оскільки є припасами. Однак, гр. ОСОБА_2 не є декларантом або уповноваженою на це особою, оскільки обов'язок декларування входить до повноважень капітана судна або іншої особи, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном.

Тобто, гр. ОСОБА_2 не є особою уповноваженою та відповідальною на подання декларації, відповідно до вимог Митного кодексу України.

Також, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Відповідно до ст. 140 МК України, безмитна торгівля - це митний режим, відповідно до якого товари, не призначені для вільного обігу на митній території України, знаходяться та реалізуються для вивезення за межі митної території України під митним контролем у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України, відкритих для міжнародного сполучення, та на повітряних, водних або залізничних транспортних засобах комерційного призначення, що виконують міжнародні рейси, з умовним звільненням від оподаткування митними платежами, установленими на імпорт та експорт таких товарів, та без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а також без проведення заходів офіційного контролю.

Частинами 1-3 ст. 141 МК України передбачено, що у митний режим безмитної торгівлі помішуються іноземні та українські товари, які ввозяться з-за меж митної території України або вивозяться з митної території України.

Іноземні товари помішуються у митний режим безмитної торгівлі з умовним звільненням від оподаткування митними платежами.

Умовне звільнення від оподаткування митними платежами - звільнення від сплати нарахованого податкового зобов'язання у разі поміщення товарів у митні режими, що передбачають звільнення від оподаткування митними платежами за умови дотримання вимог митного режиму (п. 62 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до Конвенції ООН по морському праву 1982 року, судно закордонного плавання є територією іноземної держави. Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, судно «Kaunas» експлуатується під прапором Панами.

Магазини безмитної торгівлі в установленому порядку здійснює торгівлю всіма видами продовольчих і непродовольчих товарів, крім товарів, які відповідно до закону заборонені до ввезення в Україну, вивезення з України та транзиту через територію України, та товарів за товарними позиціями 2701-2716 згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, судом встановлено, що товар хоч і відносить до припасів, однак митний режим, у якому перебував вантаж цигарок «ASIMA LUXURY SIZE» (країна походження - Китай) не передбачав сплати митних платежів, установлених на імпорт та експорт таких товарів, та/або застосування до товару заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а також проведення заходів офіційного контролю, а тому заявлення особою не достовірних відомостей стосовно кількості товару не призвела та в будь - якому випадку не могла призвести до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 268 МК України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Аналогічні положення закріплено в ч. 1 ст. 460 МК України, відповідно до якої вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим кодексом.

Крім цього суд враховує той факт, що кількість виявлених на судні сигарет повністю відповідає заявленій кількості в інвойсі №G18136 від 19.06.2018 року, на підставі якого гр. ОСОБА_2 цей товар був прийнятий в порту «Батумі» (Грузія) на судно «KAUNAS».

Також, відповідно до пояснень гр. ОСОБА_2, помилка в декларації виникла внаслідок технічного збою комп'ютера, та після її виявлення ним було заявлено усне клопотання до співробітників митниці, які прибули для огляду товару, про надання можливості виправити вказану помилку, однак така можливість йому надана не була. Цей факт також фактично підтвердив свідок ОСОБА_3, який працює на судні «KAUNAS» барменом, та був допитаний у судовому засіданні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що митним органом не надано жодного доказу на доведеність вини особи, та не підтверджено, що помилка у митній декларації призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Тому суд, аналізуючи вищевикладені обставини та керуючись конституційним принципом презумпції невинуватості, встановленими в ст. 62 Конституції України - вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об'єктивність яких не викликала б жодних сумнівів), вважає, що вина особи у скоєні адміністративного правопорушення не доведена, а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 528 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить одну з постанов, передбачених частиною першою статті 527 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 283 КУпАП України, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже, у зв'язку з закриттям провадження по справі, товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил підлягає поверненню власнику «SІA BALTGATE SERVICES» або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку, після сплати всіх необхідних зборів, податків та платежів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст. 268, 460, 472, 527, 528, 529 МК України, ч.1 п.1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2 - закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил, повернути власнику «SІA BALTGATE SERVICES» або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку, після сплати всіх необхідних зборів, податків та платежів.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя