Справа № 288/1655/18
Провадження № 3/288/547/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Рудник М.І., з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, прокурора Давидюк В.В., правопорушника ОСОБА_2, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця, зареєстрованого та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

РНОКПП: НОМЕР_1,

місце роботи: екстрена швидка медична допомога в смт. Корнин фельдшер, депутат Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області,

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У період з 20 квітня 2016 року по даний час ОСОБА_2 являючись депутатом Корнинської селищної ради Попільнянської району Житомирської області та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим порушив вимоги передбачені чинним законодавством України за наступними обставинами:

Так, відповідно до рішення першої сесії Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 20.04.2016 року було визнано повноваження депутата Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_2.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у підпункті 1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 даного Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

-перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік тільки 10.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_2 пояснив, що несвоєчасно подав свою електронну декларацію за 2017 рік через недосконале знання законодавства та технічні труднощі. До НАЗК за технічною підтримкою не звертався.

Таким чином депутат Корнинської селищної ради, Попільнянського району, Житомирської області, ОСОБА_2, у період обовязкової подачі декларації, тобто до 01.04.2018 року не подав декларацію, таким чином знехтував виконанням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки та складання адміністративного протоколу, тобто 12 листопада 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав та пояснив, що подав несвоєчасно декларацію через те, що в селі Турбівка технічні труднощі з Інтернетом, він щиро розкаюється у вчиненому.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, просив визнати винним та притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім повного визнання ОСОБА_2 своєї вини, його вина підтверджується: - протоколом про адміністративне правопорушення № 261 від 12.11.2018 року відносно ОСОБА_2; - листом НАЗК з додатками; - запитом № 7851/39/105/01-2018 від 01.10.2018 року Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; - повідомлення № 1171/02-20 від 09.10.2018 року з додатками Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області; - поясненнями ОСОБА_2 від 23.10.2018 року; - супровідним листом № 8747/39/105/02-2018 від 25.10.2018 року Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України до прокуратури Житомирської області; - листом прокуратури Житомирської області № 05/3-926вих-18 від 31.10.2018 року; супровідним листом № 435/24-18 від 13.11.2018 року СУ Головне Управління Національної поліції в Житомирській області; - супровідним листом з рапортом № 322 від 12.11.2018 року Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_2 згідно статті 34 КУпАП є щире каяття.

Обставин, згідно статті 35 КУпАП, що обтяжують відповідальність ОСОБА_2 не встановлено.

ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, беручим до уваги субєктивне ставлення його до вчиненого, а саме: що він не мав на меті умисно приховати свій майновий стан, а також не мав умислу на вчинення даного правопорушення. Вчинив правопорушення лише через неналежну роботу Інтернету в селі Турбівка Попільнянського району Житомирської області, щиро розкаявся у вчиненому, дане правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків, не заподіяв шкоди державним та суспільним інтересам, порушив незначний період подачі декларації, допущене порушення усунене ним самостійно в найкоротші строки.

Крім того, суд враховує, що ОСОБА_2 позитивно характеризується по місцю проживання, на утриманні має семеро дітей, з яких шестеро неповнолітні, невеликий дохід згідно відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів на утримання податків від 04.12.2018 року.

З урахуванням викладеного суддя вважає за доцільне звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням

Керуючись статтями 22, ч. 1 ст. 172-6, статтями 221, 280, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 4, 12 Закону України «Про запобігання корупції»; суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, на підставі 22 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до Житомирського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_3