"28" серпня 2018 р. Справа № 363/3217/18
П О С Т А Н О В А
28 серпня 2018 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Котлярова І. Ю., розглянувши в м. Вишгород матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка є фізичною особою підприємцем, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 155-1 Кодексу Україна про адміністративні правопорушення ,
06 серпня 2018 року головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Київській області, було складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ФОП ОСОБА_1, порушив порядок проведення розрахункових операцій, а саме проводив розрахункові операції без застосування РРО та без видачі розрахункового документу встановленої форми. Крім того, 07.05.2018 року, відносно ФОП ОСОБА_1 вже складався адміністративний протокол за ч. ст. 155-1 КУпАП, однак інформація про притягнення до відповідальності відсутня, таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення, передбачене ч. 2 ст. 155-1 КУпАП.
ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 06.08.2018 року № 384, щодо порушень ведення податкового обліку, який складений без присутності ОСОБА_1 про що складено відповідний АКТ від 06.08.2018р. (а.с. 1,4), акт фактичної перевірки від 23.07.2018р. (а.с. 2,3) суд приходить на до наступного.
Відповідно до ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 246 КУпАП України, У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Так у протоколі про адміністративне правопорушення від 06 серпня 2018 року № 384, який складено відносно ФОП ОСОБА_1 зазначено, що протокол було складно за відсутності правопорушника про що було складено акт від 06.08.2018 року. Однак, відсутні документи, які б підтверджували, що ОСОБА_1 викликався до ГУ ДФС у Київській області для складання протоколу, та відсутні докази того, що такий виклик ОСОБА_1 отримав.
Крім того, у разі складання адміністративного протоколу за відсутності особи правопорушника, у протоколі зазначаються свідки чи поняті в присутності яких складено протокол.
Також, адміністративний протокол відносно ФОП ОСОБА_1 складений за ч. 2 ст. 155-1 КУпАП, оскільки, 07.05.2018 року відносно ФОП ОСОБА_1 вже складався протокол за ч. ст. 155-1 КУпАП, а отже вбачається повторність. Проте, зі змісту самого протоколу вбачається, що відомості про притягнення ФОП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП відсутні.
Санкція ч. 2 ст. 155-1 КУпАП, передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, -
Таким чином, незрозуміло з яких підстав головним державним ревізором інспектором ГУ ДФС у Київській області складається адміністративний протокол за ч. 2 ст. 155-1 КУпАП, за відсутності інформації про притягнення особи до відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.
Зі змісту ст.ст. 245, 248 КУпАП випливає, що одним із основних завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є об'єктивне з'ясування обставин справи, рівність всіх громадян перед законом і органом, що розглядає справу.
Згідно із ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, дослідивши наявні матеріали справи, вважаю необхідним вказану справу повернути до Головного управління ДФС у Київській області для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 246, 248, 254, 278 КУпАП, суддя
Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 155-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДФС у Київській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.Ю. Котлярова