Справа № 182/1321/18
Провадження № 3/0182/521/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01.06.2018 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприна А.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління Патрульної Поліції в місті Кривий Ріг, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, начальника філії «Нікопольський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприни А.П. надійшов адміністративний матеріал БД № 101681 від 12.02.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП, відповідно до якого 15.01.2018 року о 12.00 на 280 км + 450 м автомобільної дороги Н-23 Кропивницький Кривий Ріг Запоріжжя, будучи відповідальною посадовою особою, начальником філії Нікопольський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ОСОБА_1 не вжив своєчасних заходів, щодо ліквідації слизькості, а саме очищення проїзної частини від снігу та оброблення проїзної частини дороги необхідними матеріалами, на ділянці 280 км + 450 м автомобільної дороги Н-23 Кропивницький Кривий Ріг Запоріжжя, що призвело та стало супутньою причиною скоєння ДТП за участю автомобіля НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2 та автомобіля НОМЕР_3 під керуванням водія ОСОБА_3, в наслідок чого Т/З отримали механічні пошкодження, чим заподіяна матеріальна шкода, чим порушив вимоги ст. 12 Закону України Про дорожній рух; п.3.1.1 ДСТУ 3587.

Також 08.05.2018 року в провадження судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чуприни А.П. надійшов адміністративний матеріал БД № 101686 від 26.04.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП, відповідно до якого 19.03.2018 року о 12.30 годин на 237 км + 200 м автомобільної дороги Н-23 Кропивницький Кривий Ріг Запоріжжя, будучи відповідальною посадовою особою, начальником філії Нікопольський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ОСОБА_1 при виникненні дорожніх умов, які загрожують безпеці дорожнього руху, а саме утворення вибоїни в межах проїзної частини ( довжиною в 20 см, шириною 16 см, глибиною 10 см), не вжив своєчасних заходів щодо позначення зазначеної вибоїни дорожніми знаками, що стало супутньою причиною скоєння ДТП за участю автомобіля «Рено Докер» д.н.з. НОМЕР_4 під керуванням водія ОСОБА_4, в наслідок чого Т/З отримав механічні пошкодження, чим заподіяна матеріальна шкода, чим порушив вимоги ст. 12 Закону України Про дорожній рух; п.3.1.1 ДСТУ 3587-97.

Правопорушник ОСОБА_1 у судове засідання зявився, з протоколами БД № 101681 від 12.02.2018 року та БД № 101686 від 26.04.2018 року не погодився, надав до суду заперечення, згідно яких, відповідно до його посадової інструкції як начальника філії «Нікопольський райавтодор» до його обовязків не входить прийняття рішення щодо ремонту та утримання автомобільних доріг, в тому числі щодо встановлення дорожніх знаків.

Також до його обовязків не входить прийняття рішення щодо вжиття заходів з обмеження швидкості руху на автомобільних дорогах загального користування, що виключає його відповідальність за неприйняття заходів щодо обмеження руху.

Підприємство, де він працює, відповідно до чинного законодавства не є відповідальним за утримання автомобільних доріг. Отож, працівники підприємства, де він працює, взагалі не є субєктами адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Законом України «Про автомобільні дороги» №2862-ІУ від 08.09.2005 р. обовязок з утримання автомобільних доріг загального користування у Дніпропетровській області, в тому числі забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів та покладено на власника дороги - Службу автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Питання щодо вжиття заходів з обмеження руху на автомобільних дорогах загального користування належить до спільної компетенції підрозділів Національної поліції України та Державного агентства автомобільних доріг України.

Вивчивши надані до суду протоколи БД № 101681 від 12.02.2018 року та БД № 101686 від 26.04.2018 року з додатками, заперечення ОСОБА_1 на вищевказані протоколи з додатками, враховуючи покази ОСОБА_1 у судовому засіданні, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до вимог ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини що пом'якшують і обтяжують відповідальність; чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП настає за порушення, передбачені частинами першою (порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху), другою (порушення визначеного законодавством порядку погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об'єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування) або третьою (порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів) цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Частина 4 ст. 140 КУпАП передбачає кваліфікований склад, встановлюючи відповідальність за вчинення будь-якого з названих вище правопорушень, ускладненого спричиненням створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення знаходить свій прояв у дії чи бездіяльності, що заборонені нормами закону.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до положення про Службу автомобільних доріг у Дніпропетровській області:

Служба є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автомобільних доріг загального користування;

Метою діяльності Служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується;

До мети і предмету діяльності Служби відносять:

організація будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд;

визначення в межах її повноважень напрямів використання коштів, що надходять на розвиток мережі і утримання автомобільних доріг загального користування, за погодженням з головним розпорядником, через якого вона одержує бюджетні кошти;

фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд згідно із законодавством;

технічний нагляд за станом автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд;

аналіз на регіональному рівні інформації про стан автомобільних доріг загального користування та безпеки дорожнього руху, організація проведення діагностики і оцінки транспортно-експлуатаційної якості зазначених доріг, відповідних інженерних мереж і споруд, розробка і реалізація заходів щодо поліпшення їх якості;

розробка і здійснення у взаємодії з органами Державтоінспекції заходів з питань безпечної експлуатації автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд;

У такому разі, суди приходить до висновку, що суб'єктом адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення передбачене ч.4 ст.140 КУпАП, згідно з ЗУ "Про автомобільні дороги" є посадові особи Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Відповідно до посадової інструкції начальника філії «Нікопольський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» від 20.12.2017 року, в обов'язки ОСОБА_1 не входить додержання вимог, зазначених у диспозиції ст. 140 КУпАП та прийняття відповідних рішень, а отже він не може бути суб'єктом даного правопорушення, оскільки здійснювати контроль за утримання та належним станом доріг загального користування з ЗУ "Про автомобільні дороги" мають посадові особи Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Аналізуючи вищевикладене, вважаю, що ОСОБА_1В не є суб'єктом адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП та в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, а тому, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладене вважаю за можливе справи з № 182/1321/18 провадження 3/0182/521/2018, № 182/3265/18 провадження 3/0182/1310/2018 обєднати в одну справу під № 182/1321/18 провадження 3/0182/521/2018.

Керуючись ст. 247, 256 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Справи з № 182/1321/18 провадження 3/0182/521/2018, № 182/3265/18 провадження 3/0182/1310/2018 обєднати в одну справу під № 182/1321/18 провадження 3/0182/521/2018.

Провадження по обєднаній адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити в зв'язку відсутністю в його діях складу адмінправопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: ОСОБА_5