Справа № 487/4275/18
Провадження № 3/487/1222/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2018 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Гаврасієнка В.О., при секретарі Трелі Г.В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, яка народилась 06.09.1961 р. в с. Дніпропетровськ, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, директор Спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з веслування на байдарках і каное ім. гегоя-десантника ОСОБА_2,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

15.06.2018 року відносно ОСОБА_1 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.41 КУпАП про те, що:

перевіркою відомостей нарахування заробітної плати за період з січня 2018 року по травень 2018 року встановлено, що поточна заробітна плата за виконану роботу не виплачується в установі, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 94 КЗпП України та ч. 1 ст. 1 Закону україни «Про оплату праці» (довідка по виплаті заробітній платі до акту додається).

Заробітна плата за березень 2018 року нарахована 11 працівникам на суму 67 536,87 грн., до виплати 54 366,71 грн., яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Заробітна плата за квітень 2018 року нарахована 11 працівникам на суму 74 719,86 грн., до виплати 60 149,50 грн., яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Заробітна плата за травень 2018 року нарахована 11 працівникам на суму 76 265,90 грн., до виплати 61 394,06 грн., яка на момент інспекційного відвідування не виплачена.

Станом на 14.06.2018 перед 17 працівниками існує заборгованість із заробітної плати у сумі 1 061 465,40грн.

перевіркою наказів про надавання працівникам щорічних відпусток за період з березня 2018 року по червень 2018 року встановлено, що щорічні відпустки було надано 3 працівникам установи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Відносно цих працівників було встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 115 КЗпП України, а саме, заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки в установі не виплачується за три дні до початку відпустки (довідка до акту додається). Так,

наказ від 02.04.2018 № 05-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_4О.» (період відпустки 06.04.2018-20.05.2018) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена;

наказ від 11.04.2018 № 06-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_5А.» (період відпустки 13.04.2018-30.04.2018) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена;

наказ від 18.05.2018 № 07-к/тм «Про надання відпустки ОСОБА_6Я» (період відпустки 21.05.2018-07.06.2018) заробітна плата за період щорічної відпустки на момент інспекційного відвідування не виплачена.

За період з березня 2018 року по червень 2018 року перевіркою наказів про звільнення, відомостей нарахування заробітної плати встановлено, що згідно наказу від 05.03.2018 № 06-к/тр звільнено ОСОБА_7 з 06.03.2018 (згідно табелю обліку робочого часу за березень 2018 року в день звільнення працівник не працювала), остаточний розрахунок виплати заробітної плати з працівником не проведений. На момент інспекційного відвідування перед працівником існує заборгованість у сумі 3 832,02 грн.

В ході інспекційного відвідування встановлено, що 3 працівникам, а саме: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 заборгованість із виплати заробітної плати була виплачена 28.12.2017, за період з травня 2017 року по грудень 2017 року згідно платіжного доручення від 27.12.2017 № 12.

В порушення ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з,порушенням строків їх виплати» виплата працівникам установи суми компенсації за несвоєчасну виплату заробітної плати не нараховується та не виплачується у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

В судовому засіданні ОСОБА_11 пояснила, що згідно з Законом України від 28.12.2014 №77-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» з переліку видатків, що здійснювалися за рахунок Фонду соціального страхування, виключені видатки на фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл, в тому числі СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное.

Відповідно до Бюджетного кодексу України джерелом фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл (незалежно від підпорядкування) визначені кошти місцевих бюджетів. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», який прийнято 02 березня 2015 року, місцевим бюджетам було передбачено субвенцію з державного бюджету на часткове фінансування ДЮСШ, які до 2015 року отримували фінансову підтримку з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 254 був прийнятий документ «Про затвердження Порядку та умов надання в 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл, які до 2015 року отримували підтримку з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності».

Відповідно до пункту 2 вказаної постанови КМУ, місцевим державним адміністраціям треба вжити заходів до:

фінансування видатків дитячо-юнацьких спортивних шкіл починаючи із січня 2015 року, не допускаючи прострочення заборгованості;

забезпечення належного фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл та передбачення на наступні бюджетні періоди у відповідних місцевих бюджетах коштів для їх утримання та проведення навчально-тренувальної роботи.

В 2015 році спортивна школа отримала частково кошти державного бюджету 60% від потреби та 40% кошти місцевого бюджету м. Миколаєва.

В 2016 році - отримувала кошти обласного бюджету, які формувалися із субвенції м. Миколаєва та м. Первомайська обласному бюджету.

В 2017 році - отримали кошти обласного бюджету, які були передані субвенцією із міського бюджету м. Первомайська в сумі 291970,00 грн. і виплачені працівникам Первомайського відділення СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2, що повністю погасило заборгованість по заробітній платі перед цими працівниками.

Питання щодо фінансового забезпечення діяльності СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2 місцевими органами влади розглядалось на засіданні Виконавчого комітету Миколаївської міської ради 08.06.2018 р. Відповідно до рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 08.06.2018 р. № 527 питання фінансування СДЮСШОР з веслування на байдарках в і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2 через субвенцію до обласного бюджету Миколаївської області будуть розглянуті на сесії Миколаївської міської ради.

Миколаївська міська рада своїм рішенням №40/205 від 19.07.2018 року «Про передачу субвенції з міського бюджету міста Миколаєва обласному бюджету Миколаївської області на фінансування СДЮСШОР з веслування на байдарках в і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2» - з метою збереження та подальшого функціонування СДЮСШОР з веслування на байдарках в і каное ім. героя-десантника ОСОБА_2, відповідно до ст.ст. 93, 101 Бюджетного кодексу України, міської програми «Фізична культура і спорт» на 2016-2018 роки, затвердженої рішенням Миколаївської міської ради від 05.04.2016 №4/6 (зі змінами), керуючись ст.ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», міська рада вирішила:

1. Передати у 2018 році субвенцію з міського бюджету міста Миколаєва обласному бюджету Миколаївської області на фінансування СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное імені героя-десантника ОСОБА_2 у сумі 2116,9 тис. грн., у тому числі на погашення заборгованості по заробітній платі з нарахуванням.

2. Доручити міському голові укласти з Миколаївською обласною радою договір про передачу субвенції з міського бюджету міста Миколаєва обласному бюджету Миколаївської області на фінансування СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное імені героя- десантника ОСОБА_2.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально- економічного розвитку (Бернацького), з питань охорони здоровя, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту (Мотуза), першого заступника міського голови ОСОБА_12

Станом на 30.08.2018 року процедура передачі субвенції з міського бюджету міста Миколаєва обласному бюджету Миколаївської області на фінансування СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное імені героя-десантника ОСОБА_2 не завершена, тому в СДЮСШОР з веслування на байдарках і каное ім. героя-десантниа ОСОБА_2 поки фінансування відсутнє, як наслідок виникла заборгованість із заробітної плати.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши письмові докази, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне і обєктивне зясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом. Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що помякшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1, наданих по суті адміністративного правопорушення, порушення щодо строків виплати заробітної плати працівникам в тому числі і за весь час щорічної відпустки, а також порушення щодо строків розрахунків зі звільненими працівниками, не залежали від дій ОСОБА_1, натомість вона як директор установи, вживає усіх можливих заходів для врегулювання ситуації, що склалась, а тому у діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.41 КУпАП, а саме його субєктивна сторона (вина).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вище викладене, адміністративна справа про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, так як в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, а саме, його субєктивна сторона (вина).

Керуючись ст.ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі стосовно ОСОБА_13 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.41 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.О. Гаврасієнко