Справа № 736/849/18
Номер провадження 3/736/224/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2018 року м. Корюківка

Суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Кутовий Ю.С.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

за участю особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором ДП «Холминське лісове господарство», голови тендерного комітету, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП , -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 04 червня 2018 року складений управлінням північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 14 КУпАП.

Згідно протоколу, 30 травня 2018 року при проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Холминське лісове господарство», директором якого є ОСОБА_1 та який являється головою тендерного комітету, за період з 01.09.2015 р. по 31.03.2018 р. виявлено здійснення закупівлю послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: в Державному підприємстві «Холминське лісове господарство» (Замовник), (15331. Чернігівська область. Корюківський район, смт. Холми, вул. Центральна. 60.) за період з 01.01.2017 р. по 31.03.2018 р. та станом на момент виявлення порушення 30.05.2018 р. головою тендерного комітету ОСОБА_1 здійснено закупівлі товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, які передбачені річним планом закупівель Підприємства на 2017 р. - відкриті торги, зокрема заліза (стрічка пакувальна металева) за ДК 021:2015:1471100,0-8 на загальну суму 396509.97 грн., мастильні олива та мастильні матеріали за ДК 021:2015:09211000-1 на загальну суму 227550.00 грн., частини ручних інструментів (запасні частини до бензопил) за ДК 021:2015:42676000-5 на загальну суму 276121,17 гривень. Враховуючи, що вартість придбаних товарів перевищує вартісні межі встановлені ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі Закон № 922-УІІІ) зі змінами. Замовник повинен здійснити закупівлю із застосуванням процедури закупівель визначених ч.1 ст.12 Закон №922-VIII.

Отже, згідно протоколу своїми діями ОСОБА_1 порушив ч. 1, 7 ст. 2, ч. 1,2 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та скоїв правопорушення передбачене частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник з протоколом не погодились з тих причин, що на ДП «Холминське лісове господарство» вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині застосування відповідної процедури закупівель не розповсюджуються.

Суд, вислухавши ОСОБА_1 та його представника, вивчивши матеріали справи дійшов наступного висновку.

Відповідно до приписів ч. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч грн., а робіт 1,5 млн. грн..

Відповідно до п. 9 ч.1 цього Закону до складу таких замовників віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх обєднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій або комерційній основі.

Відповідно до положень глави 4 ГК України господарська комерційна діяльність є підприємництвом.

Приписами ст. 42 ГК України визначено, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємствами) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 74 ГК України державне комерційне підприємство є субєктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту і несе відповідальність за наслідками своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Відповідно до п.п. 4.2, 7.1., 7.4 Статуту ДП «Холминського лісового господарства» основним узагальнюючим показником фінансових господарської діяльності є прибуток. Джерелом формування фінансових результатів є бюджетне фінансування та прибуток. Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству.

З наведеного свідчить, що ДП «Холминське лісове господарство» є державним комерційним підприємством і його діяльність здійснюється як на промисловій (заготівля лісу) так і на комерційній основі, а тому на підприємство не розповсюджуються вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині відповідної процедури закупівель товарів, послуг тощо.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області.

Суддя Ю. С. Кутовий