Справа № 318/2399/18
Номер провадження №3/318/649/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2018 року м. Камянка-Дніпровська

Суддя Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В. В., за участю прокурора Селіної О.В, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1І,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (протокол № 279 від 22.10.2018 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народжений с.Водяне Камянсько-Дніпровського району Запорізької області, громадянина України, директор ТОВ Екселенс центр «ОСОБА_2 Технолоджі», депутат Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за скоєння правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч.2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів. 17.11.2015 відбулось засідання першої сесії Камянсько-Дніпровської районної ради сьомого скликання Запорізької області. На вказаному засіданні голова районної виборчої комісії Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області ОСОБА_3 виступив з оголошенням про результати виборів та визнання повноважень депутатів Камянсько-Дніпровської районної ради сьомого скликання, згідно з яким до районної ради депутатом обрано ОСОБА_1 З цього приводу Камянсько-Дніпровською міською радою прийнято рішення від 17.11.2015 № 1, яким визнано повноваження ОСОБА_1 , як депутата Камянсько-Дніпровської районної ради сьомого скликання. Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати міських рад. Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатомКамянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. 10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно доЗакону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зіст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Відповідно до п. 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно доч. 2ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми. Указаним рішенням Національного агентства також затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства. На виконання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, будучи депутатом Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, 11.04.2018 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/declaration/786a84bd-4087-4723-bae2-5fd3b31840c3). Відповідно до листа територіального сервісного центру №2341 в Запорізькій області №31/4/1242/1270від 12.09.2018 року транспортний засіб, марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499),був зареєстрований ОСОБА_1 в територіальному сервісному центрі №1242 05.07.2017 року. Відповідно до договору купівліпродажу№1242/2017/527439 від 05.07.2017року, укладеному між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, останній придбав транспортний засіб марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499),вартістю 894259,88 грн. (вісімсот девяносто чотири тисячі двісті пятдесят девять гривень вісімдесят вісім копійок). Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» станом на 1 січня 2017 року, прожитковий мінімум для працездатної особи, встановлено у розмірі 1600 грн. Таким чином, 05.07.2017 ОСОБА_1 придбав майно, а саме: транспортний засіб марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259,88 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (1600 х 50 = 80 000 грн.), та, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1, починаючи з 05.07.2017 виник обовязок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб- ресурсі https://nazk.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у даному випадку, є 15.07.2017. Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр https://public.nazk.gov.ua)ОСОБА_1повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про придбання транспортного засобу марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259,88 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017, подав лише 24.09.2018 року, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП. Враховуючи наведене, депутат Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону субєктом декларування, 05.07.2017 придбав транспортний засіб марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259, 88 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (1600 х 50 = 80 000 грн.), та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані, що виникли у звязку із придбанням зазначеного майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону№ 1700-VII від 14.10.2014) неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

В судовому засіданні ОСОБА_1І свою провину визнав повністю та пояснив, що він є депутатом Камянсько-Дніпровської районної ради, йому відомо було про необхідність своєчасного подання декларації про придбання транспортного засобу, однак, своєчасно не подав, у звязку з субєктивними неповажними причинами.

ОСОБА_1І є депутатом Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, що підтверджується протоколом 1 пленарного засідання сесії Камянсько-Дніпровської районної ради 7 скликання від 17.11.2015 р. та додатком до рішення районної ради (а.с.28-32)

Згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу 1242,2017,527439 від 05.07.2017 р та акту приймання-передачі за договором купівлі-продажу транспортго засобу правопорушник придбав транспортний засіб автомобіль марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259, 88 грн. (а.с.26-27)

Правопорушник несвоєчасно подав письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі, що підтверджується витягом з Державного реєстру декларацій, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.14-23)

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1І вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, його вина підтверджується поясненнями та матеріалами, що додатні до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати міських рад.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені упункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентствадеклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, 05.07.2017 ОСОБА_1 придбав майно, а саметранспортний засіб марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259,88 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (1600 х 50 = 80 000 грн.), та, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1, починаючи з 05.07.2017 виник обовязок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного майна, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб- ресурсі https://nazk.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у даному випадку, є 15.07.2017.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр https://public.nazk.gov.ua)ОСОБА_1повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про придбання транспортного засобу марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259,88 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017, подав лише 24.09.2018 року, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, депутат Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону субєктом декларування, 05.07.2017 придбавтранспортний засіб марки «Audi», модель «Q7», державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску, (кузов №WAUZZZ4L7DD034499), загальною вартістю 894259, 88 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (1600 х 50 = 80 000 грн.), та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані, що виникли у звязку із придбанням зазначеного майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону№ 1700-VII від 14.10.2014) неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1І містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст..172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини та відсутність негативних наслідків вчиненого правопорушення, час та місце вчинення правопорушення, ставлення особи, відносно якої складено адміністративні матеріали, до вчиненого нею діяння, майновий стан правопорушника, обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1І до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-6 ч.2 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу. У відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1І підлягає стягнення судовий збір у розмірі 352 грн 40 коп на користь держави.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.2, ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.2 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. на користь держави.

Стягнути зОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Петров