Єдиний унікальний номер 719/311/18
Номер провадження 3/719/151/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2018 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Держпраці у Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, мікрорайон «Діброва»АДРЕСА_1, за ч. 1, 3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

При проведенні начальником відділу Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_2 в період з 22 червня по 05 липня 2018р. інспекційного відвідування виявлено, що ОСОБА_1 під час перебування на посаді директора МПП «Галина» впродовж 2015-2017р. і січня-травня 2018р. не забезпечив дотримання вимог чинного законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме:

- в порушення ст.ст. 10, 12-13, 15 КЗпП України не укладено колективний договір;

- в порушення ст. 142 КЗпП України на підприємстві немає Правил внутрішнього трудового розпорядку;

- в порушення ст. 29 КЗпП України посадові інструкції працівників відсутні;

- в порушення ст. 57 КЗпП України в закріпленому режимі роботи продавців магазину не вказаний час початку і закінчення щоденної роботи (зміни), графіки змінності не розроблені;

- в порушення ч. 2 ст. 65 КЗпП України на підприємстві не ведеться облік надурочних робіт кожного працівника;

- в порушення ст. 106 КЗпП України заробітна плата в період 2015-2018р. за роботу в надурочний час нараховується працівникам в одинарному розмірі або взагалі не виплачується, зокрема, за травень та грудень 2017р., за січень, березень та квітень 2018р.;

- в порушення ст. 107 КЗпП України та ч. 2 ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці» в період 2015-2018р. заробітна плата за роботу у святкові та неробочі дні нараховується працівникам в одинарному розмірі, а не в подвійному або взагалі не виплачується, в період з січня 2017р. по квітень 2018р. доплата за роботу в надурочний час враховується при обчисленні розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру;

- в порушення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003р., ст. 33 Закону України «Про оплату праці» індекація заробітної плати за період 2015-2018р. не нараховувалась та не виплачувалась;

- в порушення ст. 83 КЗпП України ОСОБА_3 компенсація за дні невикористаної нею щорічної відпустки не нарахована і не виплачена;

- в порушення ст. 78-1 КЗпП України при наданні відпусток продавцю ОСОБА_4 враховуються святкові дні, внаслідок чого дні відпочинку зменшено на один день.

За результатами перевірки складено протокол № ЧВ-312/18/420/АВ/П/ПТ про адміністративне правопорушення від 09.07.2018р.

Окрім того, при проведенні начальником відділу Управління держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_2 в період з 22 червня по 05 липня 2018р. інспекційного відвідування виявлено, що ОСОБА_1 під час перебування на посаді директора МПП «Галина» впродовж 2015-2017р. і січня-травня 2018р. не забезпечив дотримання вимог чинного законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 41 КУпАП, а саме: в порушення вимог ст. 21, ч. 3 ст. 24 КЗпП України ОСОБА_5 в період 01.01.2015р. по 30.04.2016р. була допущена до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу.

За результатами перевірки також складено протокол № ЧВ-312/18/420/АВ/П/ПТ про адміністративне правопорушення від 09.07.2018р.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення згідно ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проаналізувавши зміст ст.ст. 7, 254, 268, 279 КУпАП, приходжу до висновку, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування, повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються, зокрема, судом, протоколи про правопорушення, передбачені частини перша - четверта, сьома статті 41, статті 41-1 - 41-3, 188-1, мають право складати уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Однак, в протоколі № ЧВ-312/18/420/АВ/П/ПТ від 09.07.2018р. не зазначено повну назву посади особи, яка склала протокол; при підписанні останнього вказано одночасно інспектор праці та начальник відділу; до матеріалів справи не додано копію службового посвідчення № 420, на яке міститься посилання в протоколі, та не долучено інші документи, які б підтверджували, що особа, яка склала протокол, уповноважена на його складення. З огляду на зазначене, неможливо вирішити питання щодо складення протоколу № ЧВ-312/18/420/АВ/П/ПТ від 09.07.2018р. повноважною посадовою особою.

Окрім того, в порушення ст. 256 КУпАП у протоколі № ЧВ-312/18/420/АВ/П/ПТ від 09.07.2018р. відсутня інформація щодо розміру матеріальної шкоди, яка заподіяна вчиненим правопорушенням, зокрема, в результаті не нарахування та не виплати заробітної плати за роботу в надурочний час та у святкові і вихідні дні, не нарахування та не виплати індексації заробітної плати, не нарахування та не виплати компенсації за невикористані дні щорічної відпустки.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За таких обставин матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, колишнього директора малого приватного підприємства «Галина», не можуть бути розглянуті та підлягають поверненню в Управління Держпраці у Чернівецькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 251, 255, 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Держпраці у Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.ч. 1. 3 ст.41 КУпАП повернути Управлінню Держпраці у Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: