П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2018 року Справа №607/22784/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицак Р.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Громадянином ОСОБА_1, з якого в рамках виконавчого провадження №55383995 від 14.12.2017 року на підставі виконавчого листа № 607/776/16-ц від 12 грудня 2017 року, виданого Підволочиським районним судом Тернопільської області, стягуються аліменти в користь ОСОБА_2 на утримання малолітніх синів: Андрія, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 в твердій грошовій сумі в розмірі по 500 грн. на кожну дитину, яка підлягає індексації відповідно до закону, щомісячно, починаючи з 18.08.2016 року і продовжувати до досягнення старшою дитиною повноліття, не сплачено аліменти на дітей, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме відповідно до розрахунку заборгованість зі сплати аліментів станом на 23 жовтня 2018 року становить 34746 гривень.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що останні підлягають направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обовязкових реквізитів, зазначається, зокрема, дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 року, який набрав чинності з 28.08.2018 року, стаття 183-1КУпАП викладена таким чином, що дії правопорушника мають кваліфікуватися за різними частинами даної статті, при складанні протоколів вказана норма державним виконавцем має бути обовязково врахована.

Всупереч вказаній нормі, в протоколі про адміністративне правопорушення за №65 від 23 жовтня 2018 року не зазначено частини статті 183-1 КУпАП, за якою складено вказаний протокол про адміністративне правопорушення.

При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст. 183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу за №65 від 23 жовтня 2018 року, суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах, а саме переписано зміст ст. 183-1 КУпАП без конкретизації обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, яке інкриміновано ОСОБА_1 Не вказано період часу виникнення аліментної заборгованості.

Окрім цього, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки, стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Крім того, сума боргу по аліментах повинна конкретно зазначатися з 06.02.2018 року, а не загальна (з дня предявлення виконавчого листа до виконання), або повинна бути вказана загальна сума боргу по аліментах (з дня предявлення виконавчого листа до виконання), та з 06.02.2018 року.

З розрахунку заборгованості від 17 вересня 2018 року вбачається, що у розрахунку зазначена заборгованість за липень-серпень 2018 року.

За відсутності вищенаведених обставин, суд не має реальної можливості дати оцінку доказам, щодо обставин справи, які є істотними для вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та впливають на визначення правильної кваліфікації його дій.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП, необхідно направити до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, для належного доопрацювання, зокрема для складення належно оформленого протоколу із зазначенням частини статті 183-1 КУпАП за якою кваліфіковано дії ОСОБА_3 та всіх необхідних ознак складу правопорушення, у тому числі зазначення періоду несплати аліментів та суми заборгованості саме за цей період, починаючи з 06 лютого 2018 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 183-1, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП повернути для належного доопрацювання до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Головуючий суддяОСОБА_4