Провадження №3/512/21/18
ПОСТАНОВА

25 січня 2018 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О.,

за участю

секретаря Пустовіт С.П.,

прокурора Камінської Л.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої, депутата Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області сьомого скликання, яка зареєстрована і проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених ч.1 і ч.2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

12.01.2018р. до Савранського районного суду від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1, яка згідно протоколів про адміністративні корупційні правопорушення притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 і ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно з даними протоколу №50 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, від 10.01.2018р., складеному оперуповноваженим МРВ Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НПУ лейтенантом поліції ОСОБА_2, стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП, яка будучи депутатом Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області сьомого скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п.«б» ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» під час пленарного засідання девятої сесії, що відбулася 23.11.2016р. у приміщенні Дубинівської сільської ради, при розгляді питань про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Дубинове, Савранського району, площею 0,2500га, про надання ФОП ОСОБА_4 в короткострокову оренду терміном на один рік земельної ділянки комерційного призначення загальною площею 0,0912га в межах с.Дубинове, Савранського району, про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Дубинове, Савранського району, площею 0,0700га, та прийнятті відповідних рішень №111-VІІ, №116-VІІ і №124-VІІ, в порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо врегулювання конфлікту інтересів, не повідомила про наявність в неї реального конфлікту інтересів, який полягав у суперечності між її представницькими повноваженнями, як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, та приватним інтересом, що полягає у можливості безоплатної приватизації земельних ділянок її близькими родичами невісткою та сином, а також можливості отримання земельної ділянки її другим сином, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, що передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, згідно з даними протоколу №51 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, від 10.01.2018р., складеному оперуповноваженим МРВ Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НПУ лейтенантом поліції ОСОБА_2, стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, яка будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п.«б» ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» під час пленарного засідання девятої сесії, що відбулася 23.11.2016р. у приміщенні Дубинівської сільської ради, при розгляді питань про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Дубинове, Савранського району, площею 0,2500га, про надання ФОП ОСОБА_4 в короткострокову оренду терміном на один рік земельної ділянки комерційного призначення загальною площею 0,0912га в межах с.Дубинове, Савранського району, і про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Дубинове, Савранського району, площею 0,0700га, та прийнятті відповідних рішень №111-VІІ, №116-VІІ і №124-VІІ, проголосувала за прийняття зазначених рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, що передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримала вказані адміністративні протоколи, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП та наполягала на притягненні її до адміністративної відповідальності за їх вчинення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала свою винуватість у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень, щиро розкаялася у вчиненому та пояснила, що вона не знала, що законами для депутатів сільських рад встановлені обмеження у вигляді самостійного публічного оголошення про конфлікт інтересів при розгляді і прийнятті рішень щодо близьких родичів депутатів.

Суддя, заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, прийшла до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області сьомого скликання, що підтверджується рішенням останньої від 18.11.2015р. №2-VII «Про обрання та визнання повноважень Депутатів Дубинівської сільської ради» (а.с.49), тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, та відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Представницькі повноваження ОСОБА_1 передбачені ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, ч.6 цієї статті, згідно якої депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

Відповідно до положень ч.1 ст.59-1 вказаного Закону депутат сільської ради бере участь у розгляді підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Однак ОСОБА_1, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, під час пленарного засідання девятої сесії, що відбулася 23.11.2016р. у приміщенні Дубинівської сільської ради, при розгляді питань про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Дубинове, Савранського району, площею 0,2500га, про надання ФОП ОСОБА_4 в короткострокову оренду терміном на один рік земельної ділянки комерційного призначення загальною площею 0,0912га в межах с.Дубинове, Савранського району, і про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Дубинове, Савранського району, площею 0,0700га, та прийнятті відповідних рішень №111-VІІ, №116-VІІ і №124-VІІ, в порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не повідомила про наявність в неї реального конфлікту інтересів, який полягав у суперечності між її представницькими повноваженнями, як депутата сільської ради, та приватним інтересом, що полягає у можливості безоплатної приватизації земельних ділянок її близькими родичами невісткою та сином, та можливості отримання земельної ділянки її другим сином та проголосувала за прийняття зазначених рішень.

З огляду на зазначене, суддя дійшла висновку, що в діях ОСОБА_1 присутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Разом з тим, як встановлено ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки вказані адміністративні правопорушення були вчинені ОСОБА_1 23.11.2016р., тобто з дня їх вчинення та на момент розгляду справи сплинуло більше двох років, а відтак строки, що встановлені ч.3 ст.38 КУпАП, сплили, а тому дана адміністративна справа в силу п.7 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

Про закриття провадження в адміністративній справі суддя виносить постанову (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись ч.2 ст.38, п.7 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/14/18 відносно депутата Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області сьомого скликання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП у звязку із закінченням строку для притягнення до адміністративної відповідальності провадженням закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або захисником.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Одеської області через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

Одеської області ОСОБА_6