Справа №687/470/18
№3/687/146/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 року смт.Чемерівці

Суддя Чемеровецького районного суду Хмельницької області Кулєбякін В.О., за участі секретаря Литовченко В.К., прокурора Тустановської Н.В., і особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Чемерівці справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки смт.Гусятин вул. Тернопільська, 6 Тернопільської області, директор Гусятинської ОСОБА_2 ступенів Чемеровецького району Хмельницької області, ідентифікаційний код (НОМЕР_1),

за ч.1 за ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1, 15.05.2018 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з даним протоколом, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Гусятинської ОСОБА_2 ступенів Чемеровецького району Хмельницької області, та відповідно до п/п «а» пункту 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 31 жовтня 2016 року видала наказ № 27-к про переведення на посаду оператора газової котельні свого батька ОСОБА_3, не повідомивши при цьому не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - начальника відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації, чим скоїла адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.І ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Гусятинської ОСОБА_2 ступенів Чемеровецького району Хмельницької області, та відповідно до п/п «а» пункту 2 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п.З ч.І ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 31 жовтня 2016 року в приміщенні адміністративної будівлі, Гусятинської ОСОБА_2 ступенів Чемеровецького району Хмельницької області, що в с. Гусятин, вул. Радянська, 48, в умовах реального конфлікту інтересів, видала наказ № 27-к від 31 жовтня 2016 року «Про переведення оператором газової котельні» свого батька ОСОБА_3 на посаду оператора газової котельні з 31.10.2016 року, чим скоїла адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 зявилася, свою вину у вчиненні нею адміністративного правопорушення визнала повністю, розкаялася і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорювала.

Прокурор у судовому засіданні висловила думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення.

З досліджених судом матеріалів справи вбачається:

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»:

1) корупція - використання особою, зазначеною участині першійстатті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей;

2) реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

Згідно ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи зазначені у пунктах 1,2частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно наказу №53-к від 16 березня 2011 року начальника відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької РДА ОСОБА_4, ОСОБА_1 було призначено директором Гусятинської ОСОБА_2 ступенів Чемеровецького району Хмельницької області.

Гусятинська ОСОБА_2 ступеня, згідно статуту затвердженого рішенням двадцять першої сесії Чемеровецької районної ради № 10 від 01 липня 2010 року, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл і селищ Чемеровецького району, а відповідно до п.1.4 даного статуту засновником даного навчального закладу є Чемеровецька РДА.

У звязку з наведеним, Гусятинська ОСОБА_2 ступеня є юридичною особою публічного права та на її директора поширюються положення Закону України «Про запобігання корупції».

Розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №131/17-р від 25.04.2017 затверджено Положення про відділ освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації (далі - Положення), яке діяло на час видачі директором Гусятинської ОСОБА_2 ступеня ОСОБА_1 наказу № 27-к від 31.10.2016 «Про переведення ОСОБА_3С.». Згідно із Постановою № 778 від 27 серпня 2010 року затвердженої Кабінетом Міністрів України "Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад", пункту 93 керівник державного та комунального закладу і його заступники призначаються на посаду та звільняються з посади відповідним органом управління освітою згідно із законодавством.

Згідно п. 1.4 посадової інструкції (затвердженої начальником відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької РДА) директор школи підпорядковується безпосередньо начальнику районного відділу освіти, а відповідно до п.1.6 даної інструкції-директор у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, указами Президента України, рішеннями Уряду України, органів управління освіти всіх рівнів з питань освіти і виховання; правилами і нормами охорони праці, техніки безпеки і протипожежної охорони, а також Статутом і локальними правовими актами школи (в тому числі Посадовою інструкцією), трудовим договором.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку

Відповідно до п/п. «а», п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої ст. З Закону, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Ч.2 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Враховуючи вищевказане, в судовому засіданні було повністю доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Протокол про адміністративні правопорушення складений уповноваженою особою оперуповноваженим Управління захисту економіки в Хмельницькій області ДЗЕ НП України, відповідно до положень ст.255 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-5, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Зважаючи на те, що правопорушення були виявлені 06.02.2018 року, про що свідчить лист Управління захисту економіки в Хмельницькій області ДЗЕ НП України №763/39/121/01-2018 від 06.02.2018, строки передбачені ст.38 КУпАП сплинули, а тому, суд вважає за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити. Керуючись ст. ст. 38, 172-6, 221, 283-287, 289 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та провадження у справі закрити в звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через суд першої інстанції до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя Кулєбякін В.О.