Провадження № 3/161/4262/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Пахолюка А.М.,

при секретарі - Турук І.Р.,

з участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Артиш Н.В.,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки м. Луцька, вул. Бенделіані, 5, місце роботи Служба у справах дітей Волинської обласної державної адміністрації, головний спеціаліст-бухгалтер, -

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи головним спеціалістом-бухгалтером служби у справах дітей Волинської обласної державної адміністрації, відповідно до п.п. «в», п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є субєктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1, винність в інкримінованому їй правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю. Суду пояснила, що дійсно вона у вказані строки, всупереч зазначених вимог Закону, з якими вона була ознайомлена, несвоєчасно подала декларацію, а саме подала 12.04.2018 року. Зазначила, що така ситуація частково зумовлена наявністю у неї малолітньої дитини та необхідністю постійного догляду на нею. У вчиненому, щиро розкаялася та просила суд суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначила про те, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, проте, з врахуванням конкретних обставин справи, особи порушника, не заперечила щодо застосування до ОСОБА_1 мінімального покарання, оскільки, строк порушення подання декларації є незначним, особа характеризується виключно з позитивної сторони.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, всебічно, повно та обєктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що відповідно до наказу №12-ос від 26 серпня 2014 року начальника служби у справах дітей Волинської ОДА ОСОБА_1 (попереднє прізвище - Михалік) 26 серпня 2014 року призначено на посаду головного спеціаліста-бухгалтера служби у справах дітей Волинської ОДА, присвоєно 13 ранг державного службовця. Категорія посади державної служби, яку займає ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії посад «В».

ОСОБА_1, належним чином була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у п. 1 п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі- декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, дії щодо заповнення та подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочала 12.04.2018 року о 21 год. 58 хв., після чого 12.04.2018 року о 22 год. 49 хв. декларація була подана до реєстру.

З наданих письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що їй не вдалось вчасно подати електронну декларацію у звязку із заміною електронної пошти та електронного цифрового підпису.

Судом встановлено, що 29.03.2018 року ОСОБА_1 було надіслано лист НАЗК із проханням замінити електронну скриньку на нову. 30.03.2018 року вона отримала повідомлення НАЗК про те, що поштову скриньку змінено.

03.04.2018 року ОСОБА_1 було виготовлено електронний цифровий підпис та отримано доступ до особистого кабінету Єдиного державного реєстру декларацій, а 12.04.2018 року ОСОБА_1 розпочала дії, щодо внесення відомостей в Єдиному державному реєстрі декларацій та 12.04.2018 року о 22 год. 49 хв. щорічна декларація була успішно подана до Єдиного державного реєстру декларацій.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП, стверджується, у відповідності до вимог, передбачених ст.251 КУпАП, належними та допустимими по справі доказами, а саме: протоколом за №267, від 22.11.2018 року про адміністративне правопорушення, у якому ОСОБА_1 власноручно зазначила, що з протоколом згідна, просила суд суворо не карати; письмовими поясненнями ОСОБА_1 про обставини вчинення адміністративного правопорушення; наказом начальника служби у справах дітей Волинської обласної державної адміністрації від 26 серпня 2014 року №12-ос «Про призначення ОСОБА_2О»; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, копія електронних листів та іншими матеріалами справи.

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки, ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, достовірно знаючи про необхідність подання щорічної декларації, маючи реальну можливість своєчасно подати таку декларацію, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин вчасно не подала декларацію, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які помякшують відповідальність ОСОБА_1, суд відносить щире розкаяння, а також, те що, вона в період з 10.01.2017 року і по даний час перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується наказом начальника служби у справах дітей Волинської обласної державної адміністрації від 10 січня 2017 року №1-ос «Про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1О.»

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1, суд по справі не вбачає.

Відповідно до ст.ст. 22, 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Отже, враховуючи, те що ОСОБА_1 розпочала вчиняти дії для заміни адреси електронної поштової скриньки та елетронного ключа до 01 квітня 2018 року, фактично отримала електронний ключ для подання декларації 03 квітня 2018 року, строк для подання відповідної декларації нею пропущено незначно, її позитивну характеристику на роботі, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, а також те, що від дій ОСОБА_1 не настало тяжких наслідків, вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю правопорушення на підставі ст.22 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст. ст. 3, 45, 52 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП звільнити останню від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду області через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Пахолюк А.М.