Справа №705/1252/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2018 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від виконавчого комітету Уманської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ученицю 11-А класу ЗОШ №3, проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_2,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

З виконавчого комітету Уманської міської ради надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 080 від 12.03.2018 року, складений адміністратором Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Уманської міської ради ОСОБА_2, відносно неповнолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 197 КУпАП. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», оскільки проживала без реєстрації з 16.09.2017 року по 12.03.2018 року, отримавши паспорт громадянина України вперше та не зареєструвавши місце проживання протягом 30 днів.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, проте на адресу суду за вх. № 12865 від 21.05.2018 року надійшла письмова заява від ОСОБА_3, яка є матірю неповнолітньої ОСОБА_1, в якій зазначено, що її, як законного представника, не було залучено при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно її неповнолітньої дочки та просить закрити провадження по справі у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, а справу розглядати у її відсутність.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення на посадову особу, яка його складає, покладається обовязок надання суду доказів на підтвердження того правопорушення, яке зазначається у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Поточна редакція ст. 197 КУпАП передбачає відповідальність за двома частинами, а саме: ч. 1 ст. 197 КУпАП передбачає відповідальність за проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання; ч. 2 ст. 197 КУпАП передбачає відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобовязані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Зазначені правила встановлені постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру" від 02 березня 2017 року №207.

Пункти 4 та 5 вказаних Правил містять положення аналогічні положенням викладеним в ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання".

Пункт 23 зазначених Правил передбачає, що якщо під час подачі документів буде встановлено, що особа звернулася для реєстрації нового місця проживання після спливу 30 календарних днів після зняття з реєстрації попереднього місця проживання або подала для реєстрації місця проживання недійсний паспорт громадянина України, працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг складає на неї адміністративний протокол за вчинення правопорушення, визначеного у статті 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, яке передбачає проживання громадян без реєстрації місця проживання чи перебування, може бути притягнута особа, яка не звернулася для реєстрації нового місця проживання після зняття з реєстрації попереднього місця проживання протягом 30 календарних днів.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення був складений відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка на момент складення була неповнолітньою, при цьому, не було залучено її законного представника.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому разі, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Оскільки поточна редакція ст. 197 КУпАП передбачає відповідальність за двома частинами, а у протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 080 від 12.03.2018 року, складеному відносно ОСОБА_1, не конкретизовано за якою саме частиною він був складений, тому суд позбавлений можливості встановити доведеність винуватості ОСОБА_1 вчинення нею адміністративного правопорушення, зазначеного у протоколі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі у звязку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу і події адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 197 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 197, 247, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови через суд першої інстанції до Апеляційного суду Черкаської області.

Суддя Ю.В. Мазуренко