справа № 563/1218/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2018 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Кулик Є.В., секретар судового засідання Федичканич В.Ю, за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та прокурора Скрипника Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економікив Рівненській області пропритягнення доадміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Корецької районної ради Рівненської області,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, який є депутатом Корецької районної ради Рівненської області, будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема, в частині обов'язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування (далі - декларації), в порушення ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", в термін до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року не подав до Національного агенства з питань запобігання корупції (надалі-НАЗК) декларацію за формою, що визначається НАЗК за 2017 рік, хоча мав обов'язок та можливість це зробити, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 КУпАП. Фактично згідно відомостей Реєстру НАЗК декларація за 2017 рік була подана ОСОБА_1 21.05.2018 року о 15 год. 28 хв.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав повністю. Надав пояснення, що своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки був зайнятий на роботі і забув подати декларацію вчасно. Щиро каявся у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 було порушено вимоги щодо подачі декларації за 2017 рік, а тому просив визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення.

Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягується до відповідальності, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови Корецької районної виборчої комісії № 49 від 09.11.2015 року ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Корецької районної ради.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 р. №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Пунктом 6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб"визначено продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб'єкти декларування і особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов'язок в термін до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року подати в НАЗК декларацію за 2017 рік.

Відповідно до листа № 01-30/176р від 24 травня 2018 року Корецька районна рада повідомила, що всі депутати Корецької районної ради у 2017 році на 14 сесії 7 скликання, тобто 09 березня 2017 року та 09 березня 2017 року повідомлялись про зміну та порядок подання декларацій.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua", встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 21.05.2018 року о 15 год. 28 хв.

Згідно витягу АЦСК ПАТ КБ "Приватбанк" ОСОБА_1 виготовив електронний цифровий підпис, необхідний для подання декларації лише 15.05.2018 року. Враховуючи вище вказане, ОСОБА_1 не намагався подати декларацію протягом періоду декларування (з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року), оскільки виготовив електронний цифровий підпис лише 15.05.2018 року.

Статтею 65 Конституції Українивизначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Корецької районної ради ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" з врахуванням пункту 6 розділу ІІЗакону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", умисно без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки дост.172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про зобов'язання щорічно до 01 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію - 21.05.2018 року без поважних причин, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння, що підтверджується визнанням ним своєї вини у вчиненні правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність та приймає до уваги, що допущене порушення усунено самостійно в короткі строки, тому суд вважає за можливе призначити ОСОБА_1 покарання у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст.40-1, ч. 1 ст. 172-6, 284, 288, 289, 294 КУпАП, Законом України "Про судовий збір", суддя,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві ) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя: Є.В. Кулик