Справа №515/1821/18
Провадження №3/515/3060/18
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2018 року м.Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Сметаняк О.Я., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Національного природного парку «Тузловські лимани» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним лісничим ДП «Саратське лісове господарство», за ст. 91 КУпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду після доопрацювання надійшли адміністративні матеріали з НПП «Тузловські лимани» про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП.

Перевіривши правильність складання протоколу та інших матеріалів, доданих до нього, вважаю необхідним направити адміністративні матеріали повторно на доопрацювання, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення та листа НПП «Тузловські лимани» від 11.12.2018 року за № 673/01/29-18 19.10.2018 року о 12 год. 30 хв. виявлено, що громадянин ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного лісничого ДП «Саратське лісове господарство» не вжив заходів щодо запобігання та недопущення тривалого правопорушення, що призвело до засмічення побутовим сміттям урочища «Лебедівка», а саме у 4-7 кварталах урочища виявлено 5 стихійних сміттєзвалищ у вигляді скупчення поліетиленових пакетів, паперових упаковок, пластикових й скляних пляшок, тощо. Сміття такого ж якісного складу розкидано на цілій території вказаних кварталів, що є порушенням вимог режиму територій та обєктів ПЗФ. На момент складання протоколу заходів щодо ліквідації сміттєзвалища та прибирання території ДП «Саратське лісове господарство» не вжито. Що є порушенням ст. 12, 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», та ст. 7, 21, 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд», п. 4.2.2 Положення про НПП «Тузлівські лимани» ст. 17 ЗУ «Про відходи» Відповідальність за яке передбачена ст. 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 64 «е, є» ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 91 КУпАП.

Положеннями ст. 91 КУпАП передбачено відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.

Стаття 91 КУпАП є бланкетною правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Основна особливість бланкетної диспозиції полягає в тому, що така норма має загальний зміст.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення повинен містити, крім іншого, також суть адміністративного правопорушення і нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Посадові особи НПП «Тузловські лимани» при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП зазначеної норми не дотримались. При усуненні недоліків зазначили ознаку правопорушення, а саме: «невжиття заходів для попередження і ліквідації шкідливого впливу на території та обєкти природно-заповідного фонду» проте також не конкретизували відповідні положення інших нормативно-правових актів, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за ст. 91 КУпАП.

Зазначені порушення вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 унеможливлюють прийняття процесуального рішення у справі, а відтак адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП України підлягають поверненню до НПП «Тузловські лимани» для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 91 КУпАП, повернути на доопрацювання до Національного природного парку «Тузловські лимани».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Олександр Ярославович Сметаняк