Справа № 444/3311/18
Провадження № 3/444/1029/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2018 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Ясиновський Р. Б., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, заступника начальника Жовківського відділу Червноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Львівська область, м. Львів, місце проживання та реєстрації: 80362, Львівська область, Жовківський район, смт. Куликів, вул. Львівська, 24, місце роботи: центр надання адміністративних послуг Жовківської районної державної адміністрації, посада: адміністратор, паспорт громадянина України серія та номер КС 363195, виданий Жовківським РВ УМВС України у Львівській області 22.10.2004 року, ІПН НОМЕР_1, -

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, займаючи посаду адміністратора Центру надання адміністративних послуг Жовківської районної державної адміністрації, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 04.04.2018 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з/корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, однак подала клопотання, в якому пояснила наступне. 04.04.2018 року вона подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП. При спілкуванні з працівниками апарату Жовківської РДА їй було повідомлено, що ними 10.04.2018 року на адресу НАЗК було скеровано повідомлення про несвоєчасне подання нею щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування. З того часу минуло вісім календарних місяців. А тому вона просить закрити провадження у справі за закінченням строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Заступник начальника Жовківського відділу Червноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що строк накладення адміністративного стягнення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення не порушений, оскільки датою вчинення адміністративного правопорушення слід вважати дату складення протоколу про адміністративне правопорушення. А тому просить накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 стверджується зібраними доказами, які знаходяться в матеріалах справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 669 від 22.10.2018 року, скріншотом з офіційного сайту НАЗК, декларацією особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2017 рік, поясненнями ОСОБА_1, іншими матеріалами справи.

Дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, оскільки вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно ст. 248 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Разом з тим, ч. 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Із повідомлення Жовківської РДА Львівської області від 10.04.2018 року № 02-36/1510 вбачається, що Жовківська РДА 10.04.2018 року подала на адресу НАЗК "Повідомлення Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", з якого вбачається, що відповідно до ч. 2 ст. 49 ЗУ "Про запобігання корупції" повідомляє НАЗК про встановлення факту несвоєчасного подання некларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме електронної щорічної декларації за 2017 рік. ОСОБА_1 працює в Жовківській РДА Львівської області на посаді адміністратора Центру надання адміністративних послуг. Вищезазначене стверджено підписом керівника апарату Жовківської РДА ОСОБА_3

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 669 від 22.10.2018 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 04.04.2018 року, з чим суд погоджується. Датою виявлення правопорушення зазначено дату складання протоколу - 22.10.2018 року, однак, такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день опублікування щорічної декларації, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб'єктів відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування ОСОБА_1 щорічної декларації є 04.04.2018 р. 22.24 год. на офіційному веб-сайті НАЗК.

Днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 05.07.2018 року.

Оскільки на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, закінчився, клопотання ОСОБА_1 підлягає до задоволення, а провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247, 283, 284, 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з закінченням строків для накладення стягнення, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення- закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області, в порядку ст. 287 КУпАП.

Суддя Ясиновський Р. Б.