Номер провадження: 33/785/2149/18
Номер справи місцевого суду: 518/1751/18
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Кадегроб А. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2018 року м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Кадегроб А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 187 КУпАП, -

встановив:

10.12.2018 року до Ширяївського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Цього ж дня автоматизованою системою документообігу Ширяївського районного суду Одеської області було сформовано протокол щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

18.12.2018 року до апеляційного суду надійшли матеріали зазначеної справи з поданням керівника апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. про направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду для розгляду по суті, яке мотивовано тим, що в Ширяївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для розгляду даної справи по суті.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про таке.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Наказом голови Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_4 №32-зп від 17.10.2018 року «Про надання права підпису», керівнику апарату Ширяївського районного суду Одеської області, Мельник Н.П., надано з 18.10.2018 року право підпису подань щодо направлення справ до апеляційного суду до обрання голови Ширяївського районного суду Одеської області або визначення судді, виконуючого адміністративні повноваження голови суду.

Як вбачається з подання, в Ширяївському районному суді Одеської області станом на 10.12.2018 року відповідно до штатного розпису передбачено три судді, повноваження судді ОСОБА_3 припинились 25.07.2018 року, повноваження судді ОСОБА_4 припинились 18.10.2018 року, одна посада судді вакантна, а тому в Ширяївському районному суді Одеської області дійсно неможливо утворити склад суду для розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Діючими нормами КУпАП не визначено порядку передачі справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом,

встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до положень ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв'язку з тим, що у суді неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права та при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності керуватися ст. 34 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, суд вбачає розумним і доцільним задовольнити подання та, враховуючи положення ст. 276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 до найбільш територіально наближеного місцевого суду для розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд, -

постановив:

Подання керівника апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. - задовольнити.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 187 КУпАП - направити до Іванівського районного суду Одеської області для розгляду по суті.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Одеської області А.І. Кадегроб