Справа № 590/1502/18
Провадження № 3/590/630/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2018 року Ямпільський районний суд

Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Бондарчук Я.П.

розглянувши матеріали, що надійшли від військової прокуратури Сумського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії - начальника кінологічної групи військової частини НОМЕР_1 , старшого прапорщика, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за ч.2 ст.172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12.11.2018 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що порушив вимоги ч.2 ст.172-18 КУпАП, а саме: з 20.06.2014 року старший прапорщик ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та з 22.06.2018 року перебуває на посаді інспектора прикордонного контролю 1-ї категорії начальника кінологічної групи відділу інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Поняття особливий період міститься в абз.11 ст.1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано (абз.4 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або з доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" з моменту оголошення Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 17.03.2014 року № 303/2014 в Україні настав особливий період.
Таким чином, мобілізація, яка оголошувалася Указами Президента України, є складовою частиною особливого періоду.
Поряд з цим, відповідно до рішення Вищого адміністративного суду України в у справі №800/582/14 від 16.02.2015 року закінчення періоду мобілізації не є підставою для припинення особливого періоду. Таким чином в Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року і триває по теперішній час.
Аналогічна думка висловлена Верховним Судом у постанові від 30.05.2018 року у справі №521/12726/16-ц (касаційне провадження № 61- 16144св18).
Під час проходження військової служби, зокрема при виконанні обов`язків військової служби, у відповідності до ст.ст. 11, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України старший прапорщик ОСОБА_1 зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок та накази командирів (начальників), утримуватися від негідних вчинків та стримувати інших від їх вчинення, проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям і злочинам серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини, встановлювати такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України.
Відповідно до підпунктів 4, 5 п. 1, підпунктів 6, 7, 11 п. 2, підпункту 2 п. 5 розділу II «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом МВС України від 19.10.15 №1261 (далі - Інструкція), старший прикордонного наряду зобов`язаний належним чином керувати прикордонним нарядом та здійснювати контроль за точним виконанням наказу на охорону державного кордону, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків, прикордонники повинні нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону та останнім забороняється залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби).
Однак, інспектор прикордонного контролю 1-ї категорії начальник кінологічної групи відділу інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » старший прапорщик ОСОБА_1 , в порушення Інструкції, неналежним чином ніс службу у складу наряду з охорони державного кордону України.
Так, встановлено, що відповідно до Графіку несення служби прикордонних нарядів у місці тривалого несення служби (далі - МТНС) «Землянка» ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в період з 09 год. 00 хв. 04.10.2018 року до 09 год. 00 хв. 05.10.2018 року, затвердженого ТВО начальника ВІПС «Свеса» ВПС «Середина Буда», та витягу з Книги прикордонної служби станом на 04-05 10.2018 року, інспектор прикордонної служби 1-ї категорії - начальник кінологічної групи ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » старший прапорщик ОСОБА_1 виконував службові обов`язки у прикордонному наряді «помічник старшого зміни прикордонних нарядів» з місцем несення служби поблизу н.п. Марчихина Буда Ямпільського р-ну Сумської у вищевказаний проміжок часу.

Під час несення служби інспектор прикордонної служби 1-ї категорії - начальник кінологічної групи ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » старший прапорщик ОСОБА_1 допустив факт залишення сержантом ОСОБА_2 визначеного ОСОБА_3 несення служби та Книгою прикордонної служби місця, який знаходився в цей час в службовому приміщенні МТНС « ІНФОРМАЦІЯ_4 » без службової потреби.

Внаслідок чого, о 04 год. 50 хв. 05.10.2018 року офіцери відділу внутрішньої безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_5 під час раптової перевірки порядку організації несення служби зміною прикордонних нарядів у МТНС «Землянка» у складі дільничних інспекторів прикордонної служби ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » потрапили до визначеного ОСОБА_3 несення служби та Книгою прикордонної служби місця та в службове приміщення МТНС « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Таким чином, інспектор прикордонної служби 1-ї категорії - начальник кінологічної групи ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » старший прапорщик ОСОБА_1 , у порушення вимог ст.ст. 11, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, підпунктів 4, 5 п. 1, підпунктів 6, 7, 11 п. 2, підпункту 2 п. 5 розділу II Інструкції, у період з 04.10.2018 року по 05.10.2018 року належним чином обов`язки у складі прикордонного наряду з охорони державного кордону України не виконував, що призвело до безконтрольності державного кордону та прилеглої території МТНС «Землянка», яке дислокується поблизу н.п. Марчихина Буда, Ямпільського р-ну, Сумської області, чим вчинив порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 Кодексу.

ОСОБА_1 на розгляд адміністративної справи не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи (а.с.29).

Статтею ст.268 КУпАП не передбачено обов`язкової участі у розгляді адміністративного матеріалу особи, стосовно якої складено протокол за ч.2 ст.172-18 КУпАП, тому адміністративний матеріал розглянуто без його участі.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від 12.11.2018 року (а.с.4-8); копією висновку службового розслідування по факту виявлення офіцерами відділу внутрішньої безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_5 05.10.2018 року порушення вимог керівних документів щодо організації оперативно-службової діяльності військовослужбовцями ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС «Середина Буда» від 12.10.2018 року (а.с.9-14); копією графіку несення служби прикордонних нарядів в період з 09-00год. 4 жовтня 2018 року до 9-00 год. 5 жовтня 2018 року (а.с.15); копією витягу з книги прикордонної служби станом на 04-05 жовтня 2018 року (а.с.16); копією витягу з книги обліку особового складу ВІПС «Свеса» (а.с.17); копією витягу з наказу №128ОС від 20 червня 2014 року (а.с.18); копією витягу з наказу №148-ОС від 22 червня 2018 року (а.с.19); службовою характеристикою (а.с.20); поясненнями ОСОБА_4 (а.с.21); поясненнями ОСОБА_5 (а.с.22); поясненнями ОСОБА_2 (а.с.23); інструкцією про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України (а.с.24-25); копією службового посвідчення НОМЕР_2 (а.с.26).

Частина 1 статті 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.
Частина 2 статті 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставинами, що пом`якшують відповідальність є те, що ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, посередньо характеризується за місцем роботи, обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено, тому вважаю за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

На підставі викладеного та керуючись ст.5 Закону України «Про судовий збір», ч.2 ст. 172-18, ст.279, ст.280, ст.ст. 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті строком 7 (сім) діб.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Я.П. Бондарчук