Справа №705/173/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Юлія Вікторівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ПП «Мід Меблі, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

- за ч. 1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 23-06-90/0793 від 22.12.2017 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора директора ПП «Мід Меблі» з 13.04.2017 р. (дата вчинення правопорушення з січня по листопад 2017 року), юридичне місцезнаходження ПП «Мід Меблі» - Черкаська область, м .Умань, вул. Заводська, 25, допустив порушення законодавства про працю, а саме:

- вимог п.2.5. гл. 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58: а саме на підприємстві не ведуться особові картки працівників, відповідно із кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, працівники не ознайомлені під розписку в особовій картці. Вказане порушення мало місце з січня по листопад 2017 р.

- вимог п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. за № 1078 не здійснено індексацію з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, тобто індексація заробітної плати працівникам ПП «Мід Меблі» за червень-листопад 2017 р. не нарахована. Вказане порушення мало місце з січня по листопад 2017 р.

- вимог ч.1 ст. 115 КЗпП України, ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», а саме аналізом наданих документів, що відображають нарахування та виплату заробітної плати за січень 2017 р. листопад 2017 р., встановлено порушення термінів виплати заробітної плати. Вказане порушення мало місце з січня по листопад 2017 р.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про день та час розгляду адміністративного матеріалу повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив.

Вказаний адміністративний матеріал надійшов до суду від Управління Держпраці у Черкаській області 16.01.2018 року та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2018 року був переданий на розгляд судді Денисюк І.І.

На підставі розпорядження керівника апарату за № 175/18 від 23.02.2018 р. у звязку з тим, що у судді Денисюк І.І. закінчився термін відрядження в Уманському міськрайонному суді 06.02.2018 р. згідно наказу № 33-к від 16.08.2017 р., було призначено повторний автоматизований розподіл справи та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.02.2018 р. справу було передано судді Корману О.В.

Постановою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. від 26.02.2018 р. адмінматеріал відносно ОСОБА_1 був повернутий на дооформлення начальнику Управління Держпраці у Черкаській області.

Протокол про адміністративне правопорушення № 23-06-90/0793 від 22.12.2017 року відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, після дооформлення надійшов на адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.04.2018 року був визначений для розгляду судді Мазуренко Ю.В. та призначений до розгляду на 26.04.2018 р.

На час розгляду матеріалу пройшов строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

Він передбачає як індивідуальний підхід до застосування примусових заходів залежно від особистих якостей порушника та характеру і обставин вчинення проступку, так і можливість пом'якшення і навіть відмови від застосування заходів відповідальності, якщо її мета може бути досягнута іншим шляхом.

Реалізація принципу індивідуалізації адміністративної відповідальності тісно пов'язана із інститутом звільнення від неї. Адміністративна відповідальність має подвійну мету - захист правопорядку і виховання громадян у дусі поваги до закону та правил співжиття. Зазначену мету можна конкретизувати через дві основні функції адміністративної відповідальності.

Перша з них, репресивно-каральна (або "штрафна"), полягає в тому, що адміністративна відповідальність є, по-перше, актом відплати держави щодо правопорушника, а, по-друге, засобом, який попереджає нові правопорушення.

Друга функція, запобіжно-виховна, тісно пов'язана з попередньою. Вона покликана забезпечити формування в адресатів адміністративно-правових норм мотивів, які б спонукали їх дотримуватись вимог законів, поважати права і законні інтереси інших осіб.

Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення унеможливлюють встановлення суспільної небезпечності (шкідливості) діяння, протиправності, карності, вини особи.

Стаття 247 КУпАП, чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді необхідності зясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття справи.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповдіальності вказано, що відповідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. Таким чином, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ст.247 КУпАП, достатньо встановити - вид правопорушення, наявність щодо нього спеціального законодавства; момент вчинення правопорушення; строк, що сплив з моменту вчинення правопорушення до моменту розгляду справи судом, провадження підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП України закрити, в зв'язку з закінченням на момент розгляду справи, строків, передбачених ст. 38 КУпАП України.

Керуючись ст. ст. 38, 41 ч.1, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити, у зв'язку з закінченням строку притягнення його до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест до апеляційного суду Черкаської області, протягом десяти днів, з дня її винесення, через Уманський міськрайонний суд.

Суддя: Ю.В. Мазуренко