Справа № 195/1824/18
ПОСТАНОВА

іменем України

10.12.2018 року cмт. Томаківка Дніпропетровської області

Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області Омеко М.В., за участю секретаря Мартиновій Н.В., прокурора Цвєткова А.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія АК 477774, громадянина України, спеціаліст-землевпорядник земельного відділу виконавчого комітету Томаківської селищної ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, у скоєнні адміністративного правопорушення , передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 858 від 09.11.2018 року Розпорядженням № 21 від 18.04.2000 призначено на посаду, спеціаліста служби субсидій Чумаківської сільської ради ОСОБА_1.

18.04.2000 ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця.

Розпорядженням № 5-к/1 від 20.06.2006 ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста-землевпорядника Чумаківської сільської ради.

Розпорядженням селищного голови виконавчого комітету Томаківської селищної ради № 3-к від 03.01.2017 «Про призначення за переведенням працівників Володимирівської, Кисличуватської, Преображенської, Михайлівської, Китайгородської та Чумаківської сільських рад», спеціаліста 2 категорії землевпорядника Чумаківської сільської ради ОСОБА_1 призначено на посаду - спеціаліста - землевпорядника земельного відділу виконавчого комітету Томаківської селищної ради, та присвоєно 13 ранг в межах 7 категорії посад.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «в» пункту 1 частини першої ст.З ЗУ «Про запобігання корупції» зобов'язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за№ 958/29088ІЗ змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «в» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» спеціаліст-землевпорядник земельного відділу виконавчого комітету Томаківської селищної ради ОСОБА_1, є суб'єктом, на яку поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції(Ьйр5://риЬ1іс.па2к.§оу.иа/зеагсп), здійсненому 04.10.2018 встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 01.04.2018 о 17.09 годині та присвоєно унікальний ідентифікатор «8942dЬ41-688d-4а15-2bbc8fbc2e6e».

ОСОБА_1, займаючи посаду спеціаліста-землевпорядника земельного відділу виконавчого комітету Томаківської селищної ради, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби за місцем здійснення представницьких повноважень, за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Чумаки, вул. Гагаріна, 3, без поважних причин, не виконала у встановлений законодавством строк (до 01.04.2018) обов'язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасно, тобто 01.04.2018 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та підтвердила свої письмові пояснення . які містять в матеріалах справи. Пояснила, що не внесла вчасно декларацію у звязку з тим, що не було доступу до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор, надаючи свій висновок, в судовому засіданні вважає доведеним скоєння ОСОБА_1 правопорушення, посилаючись на обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а також просив визнати ОСОБА_1. винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти на неї відповідне грошове стягнення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративних справ, суд прийшов до висновку, що факт адміністративних правопорушень повязаних з корупцією підтверджується наступним:

протоколом № 858 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, пов'язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та копіями наступних документів: - копією повідомлення Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 13.04.2018 року № 1 про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1; розпорядженням № 21 про прийняття на роботу на посаду спеціаліста служби Чумаківської сільської ради ОСОБА_1 з 18 квітня 2000 року на підставі заяви від 17.04.2000 року; державного службовця; витягом з розпорядження сільського голови від 20 червня 20006 року № 5-к/1, відповідно до якого ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста землевпорядника Чумаківської сільської ради; розпорядження селищного голови від 03.01.2017 року № 3-к про призначення за переведенням працівників Володимирівської, Кисличуватської, Преображенської, Михайлівської, Китайгородської та Чумаківської сільських рад відповідно до якого ОСОБА_2 призначено на відповідну посаду виконавчого комітету Томааківської селищної ради по переведенню працівників-посадових осіб місцевого самоврядування та письмовими поясненнями ОСОБА_1 та листом Департаменту захисту економіки Національної поліції України № 07-530 від 27.04..2018 року , відповідно до якого повідомлено що 02.01.2018 року близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі, належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 року. Близько 12:00 15.03.2018 року Реєстр не функціонував , о 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено. Починаючи з зазначеного часу дотепер портал реєстру функціонує в штатному режимі.

Враховуючи вищенаведене, а саме пояснення правопорушниці щодо не належного функціонування Реєстру, що і стало причиною несвоєчасного внесення її декларації не знайшло підтвердження ні в судовому засіданні ні в матеріалах справи, оскільки згідно листів Департаменту захисту економіки Національної поліції України № 07-530 від 27.04.2018 року та від 05.07.2018 року № 07-794 Реєстр функціонував в штатному режимі.

Суд вважає, що докази вини ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП досліджені при розгляді справи є належними, допустимими та достатніми.

Відповідно до вимог ст. ст.245,280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) повинна оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Тобто враховуючи викладене, а також характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, відсутність відомостей, про те, що особа раніше притягувалась до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкцій, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 23,33,36, 40-1 ч.1, ч.1 ст. 172-6, 221, 255, 283-284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн:НОМЕР_1, визнати винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень на користь держави на р/р 4503, код платежу: 21081100, отримувач: УК у Томаківському районі ОТГ с. Томаківка , , банк: Казначейство України, МФО 899998.

Штраф необхідно сплатити не пізніш як через 15 (п'ятнадцять) днів з дня вручення постанови про накладення штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь користь держави отримувач коштів Державна судова адміністрація України м. Київ вул. Липська 18/5 ) на р/р 6001, код класифікації доходів бюджету :22030106, , код банку отримувача: 899998, отримувач коштів ГУК у м. Києві м. Київ 22030106, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок

Строк пред'явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Постанова судді може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд.

Суддя: М. В. Омеко