Справа № 163/2256/18 Провадження №33/802/298/18 Головуючий у 1 інстанції:Чишій С. С.
Категорія: ч.1 ст.483 МК України Доповідач: Гапончук В. В.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2018 року місто Луцьк

Суддя Волинського апеляційного суду Гапончук В.В., з участю представника митниці Пікалюка М.С., представника особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_3, розглянувши апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джиги Д. на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 16 листопада 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

Даною постановою провадження по справі щодо ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, що проживає АДРЕСА_1, фізична особа-підприємець, РНОКПП НОМЕР_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Вилучений за цим протоколом і заявлений в декларації №UA101150/2018/003163 як «профільований погонаж із деревини хвойних порід (сосна): ламелі (дощечки) соснові із стесаними краями, стругані, розпиляні, шліфовані, без торцевих з'єднань, без отворів (меблева заготовка), розмірами 91070х19 мм об'ємом 11,851 м3, розмірами 1425х64х19 об'ємом 7,364 м3, ціною у 6222,44 євро» постановлено повернути ФОП ОСОБА_5 для проведення митного оформлення згідно з чинним законодавством.

Товарно-супровідні документи, що містяться в матеріалах справи, постановлено повернути ФОП ОСОБА_5.

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_5 як фізична особа-підприємець вчинила дії, спрямовані на переміщення через митний кордон товару з приховуванням від митного контролю, при таких обставинах.

28.08.2018 року в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці заїхав автомобіль «МАН» з напівпричепом, номерні знаки НОМЕР_4/НОМЕР_5, під керуванням водія підприємства-перевізника ТОВ «Танген-С» ОСОБА_6.

До митного контролю ОСОБА_6 подав дві митні декларації типу ЕК10АА.

Згідно з декларацією №UA204080/2018/005909 та доданих до неї CMR №1045260, рахунку-фактури №8, фітосанітарного сертифіката №60/17/-6022/ХХ-613789, сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії РВ №215514 переміщувався вантаж «стругана обрізна соснова дошка для меблів, вологістю 10-15%, розмірами 19х64х1425 мм, об'ємом 20,620 м3, код УКТЗЕД , за ціною у 6598,40 євро».

Згідно з декларацією №UA101150/2018/003163 з доданими до неї CMR №1045259, рахунком-фактурою №5, пакувальним листом №5, фітосанітарним сертифікатом №60/06-6008/ХХ-332856 переміщувався вантаж «профільований погонаж із деревини хвойних порід (сосна) із стесаними краями, стругані, розпиляні, шліфовані, без торцевих з'єднань, без отворів (меблева заготовка): ламелі соснові розмірами 91070х19 мм об'ємом 11,851 м3, розмірами 1425х64х19 об'ємом 7,364 м3, код УКТЗЕД , ціною у 6222,44 євро».

Відправником товарів за обома деклараціями виступає ФОП ОСОБА_5, одержувачем - польська компанія «Fineplan».

В результаті повного митного огляду з врахуванням лісо-товарознавчого дослідження спеціаліста ОСОБА_1 переміщувані за декларацією №UA101150/2018/003163 товари ідентифіковано як «шліфовані дощечки з обтесаними уздовж ребрами, без торцевих з'єднань, без пазів, гребенів чи отворів, утворені шляхом шипового з'єднання (склеювання менших за розміром дощечок)» і є тотожними переміщуваній за декларацією №UA204080/2018/005909 пилопродукції.

Відділом адміністрування митних платежів Волинської митниці товари за обома деклараціями класифіковані за кодом УКТЗЕД.

За таким кодом товари підпадають під дію Закону України від 08.09.2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21.12.2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Дії ОСОБА_5, вчинені через водія ОСОБА_6 при переміщенні через митний пост «Ягодин» Волинської митниці товару «шліфовані дощечки з обтесаними уздовж ребрами, без торцевих з'єднань, без пазів, гребенів чи отворів, утворені шляхом шипового з'єднання (склеювання менших за розміром дощечок)» в загальній кількості 19,215 м3, із зазначенням положень п.п.7, 43 ст.4, ч.2 ст.459 МК України, ч.5 ст.65 ГК України інспектором митниці кваліфіковані за ч.1 ст.483 МК України як спрямовані на переміщення цього товару через митний кордон з приховуванням від митного контролю з поданням органу доходів і зборів як підстави переміщення товарів документів(декларації №UA101150/2018/003163, CMR №1045259, рахунку-фактури №5, пакувального листа №5, фітосанітарного сертифіката №60/06-6008/ХХ-332856), що містили неправдиві відомості щодо найменування товарів і їх маркування, та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Не погоджуючись з постановою судді т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джига Д. подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та постановити нову, якою ОСОБА_5 визнати винною у порушенні митних правил та прийняти рішення в межах санкції ч.1 ст.483 МК України.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника митниці Пікалюка М.С., який апеляційну скаргу підтримав, представника особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_3, який просив постанову судді залишити без змін, перевіривши доводи скарги та вивчивши матеріали справи, доходжу висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

Висновки судді про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належно дослідженими і оціненими судом доказами у їх сукупності.

Як правильно встановлено в судовому засіданні митне оформлення товару «профільований погонаж із деревини хвойних порід(сосна) із стесаними краями, стругані, розпиляні, шліфовані, без торцевих з'єднань, без отворів(меблева заготовка): ламелі соснові», стверджено протоколом про порушення митних правил, митною декларацією типу ЕК10АА №UA101150/2018/003163 з доданими до неї CMR №1045259, рахунком-фактурою №5, пакувальним листом №5, фітосанітарним сертифікатом №60/06-6008/ХХ-332856.

Вказані товари задекларовано за кодом УКТЗЕД.

За результатами повного митного огляду товарів з врахуванням лісо-товарознавчого дослідження спеціаліста ОСОБА_1 переміщувані за декларацією №UA101150/2018/003163 товари ідентифіковано як «шліфовані дощечки з обтесаними уздовж ребрами, без торцевих з'єднань, без пазів, гребенів чи отворів, утворені шляхом шипового з'єднання(склеювання менших за розміром дощечок)» і є тотожними переміщуваній за декларацією №UA204080/2018/005909 пилопродукції.

Відділом адміністрування митних платежів Волинської митниці товари за обома деклараціями класифіковані за кодом УКТЗЕД.

Частина 6 ст.69 МК України передбачає, що штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі:

1.поданих заявником недостовірних документів,

2.наданої ним недостовірної інформації,

3.та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» у групі 44 за кодом 4409 класифікується товарна позиція «Пилопродукція з деревини (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги, незібрані) у вигляді профільованого погонажу (з гребнями, пазами, шпунтовані, із стесаними краями, з'єднанням у вигляді напівкруглого калювання, фасонні, закруглені тощо) уздовж будь-яких країв чи площин, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають торцеві з'єднання».

Митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі за кодом класифікується товарна позиція 4407 «Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом ДФСУ від 09.06.2015 року №401 затверджено Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності(далі - Пояснення до УКТЗЕД).

Стосовно групи 44 Пояснення до УКТЗЕД містять такі положення.

До цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином(з огляду на предмет розгляду в даній справі):

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 - 4406)…

(2) Розпиляні, колоті, обтесані, стругані, лущені, шліфовані, з'єднані у шип деревинні матеріали, наприклад, із шиповим з'єднанням (тобто з'єднані шляхом склеювання торцями коротких сортиментів деревини з метою одержання матеріалів більшої довжини, при цьому з'єднання нагадує переплетені пальці), а також деревинні матеріали постійного профілю (товарні позиції 4407 - 4409).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 - 4421).

По товарній позиції 4407 Пояснення до УКТЗЕД мають таке визначення.

«До цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на крає-обрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409)».

Щодо товарної позиції 4409 Пояснення до УКТЗЕД вказують на таке.

«До цієї товарної позиції включаються пиломатеріали, зокрема, дошки, планки і т.д., які після розпилювання чи обрізання піддаються обробці, що забезпечує неперервний профіль по будь-якому з країв чи площин, або для полегшення подальшого з'єднання деталей, або для одержання фігурних чи фасонних матеріалів, описаних у пункті 4 нижче, незалежно від того, чи вони обтесані, відшліфовані або з'єднані торцями (наприклад, з'єднані в шип) (див. загальні положення до цієї групи). Пиломатеріали у вигляді профільованого погонажу включаються як вироби з однаковим поперечним перерізом по всій довжині і ширині, та як вироби, в яких повторюється опуклий малюнок».

Згідно із ч.1 ст.1 МК України законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно із ч.4 ст.3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до визначеного Митним тарифом України п.3(с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли … з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що аналіз досліджених доказів, встановлених фактичних обставин і положень чинного законодавства приводить до висновку, що викладені в резолютивній частині протоколу кваліфікуючі ознаки дій, що ставляться ОСОБА_5, не відповідають закону та не підтверджені жодними доказами.

Оскільки і ці, і будь-які інші обставини щодо умисної форми вини ОСОБА_5 по справі не встановлені, відсутні підстави для висновку про наявність такого умислу, а отже - і складу передбаченого ч.1 ст.483 МК України порушення митних правил.

На підставі наведеного, вважаю, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та закриття провадження по справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джиги Д. - залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 16 листопада 2018 року щодо ОСОБА_5 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Волинського апеляційного суду В.В.Гапончук