Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

0І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці ДФС на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 07 вересня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України,-

в с т а н о в и в :

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 07 вересня 2018 року провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України закрито у зв'язку із закінченням строків притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

У поданій апеляційній скарзі Рівненська митниця ДФС покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм процесуального права.

Матеріали справи про порушення митних правил № 0772/20400/17 від 28.11.2017 року були скеровані на розгляд до Рівненського міського суду 04.04.2018 року та цього ж дня прийняті судом, про що свідчить відтиск штампу.

Виходячи з вимог ч.2 ст. 467МК України, дата закінчення строків накладення адміністративного стягнення припадала на 25.04.2018 року.

Просить скасувати постанову та винести нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 % вартості товарів - 172469,69 грн. з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.

Учасники справи на розгляд справи апеляційним судом не з"явилися. Вони були належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи. Клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи не поступало. Їх неявка не перешкоджає судовому розгляду.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про її відхилення, виходячи з наступного.

З протоколу про порушення митних правил № 0772/20400/17 від 28 листопада 2017 року вбачається, що 25 жовтня 2017 року громадянин ОСОБА_1 через Львівську митницю ДФС, ввіз на митну територію України автомобіль марки «Volkswagen», модель «Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_1, модельний рік виготовлення - 2013. Переміщення транспортного засобу через митний кордон України здійснено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ № UA204010/2017/230020 від 24.10.2017 року. До митного контролю у Львівську митницю ДФС гр. ОСОБА_1, у якості підстави для переміщення товару подав документи: договір купівлі - продажу (Pazyma - saskaita) серія ВLА № 455250 від 14.10.2017 року, копію паспорта гр. ОСОБА_1, свідоцтво про право власності (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, довіреність р.н. НОМЕР_2 від 19.10.2017 року, надану громадянином ОСОБА_2 Зазначеною довіреністю громадянин ОСОБА_2 уповноважує громадянина ОСОБА_1 представляти його інтереси в усіх установах та організаціях незалежно від їх форм власності і підпорядкування з питань купівлі за кордоном на його імя за ціну і на умовах на його розсуд, транспортний засіб любої марки та моделі.

01.11.2017 року гр. ОСОБА_1 доставив вищезазначений автомобіль у зону митного контролю Рівненської митниці ДФС (м. Рівне, вул. Млинівська, 18).

09.11.2017 року декларантом Приватного підприємства «А-2» ОСОБА_3., на підставі Договору про здійснення декларування вантажів фізичних осіб № 567 від 27.10.2017 року, укладеного з громадянином України ОСОБА_2, подано в Рівненську митницю ДФС митну декларацію типу ІМ40ДЕ № UA204010/2017/232081 з метою проведення митного оформлення автомобіля марки «Volkswagen», модель «Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_1, модельний рік виготовлення - 2013. Заявлена декларантом митна вартість транспортного засобу визначена на рівні 138 921,34 грн.

До вищезазначеної митної декларації декларантом в Рівненську митницю ДФС подано наступні документи: копію договору купівлі - продажу (Pazyma - saskaita) серія ВLА № 455250 від 14.10.2017 року, копію паспорта гр. ОСОБА_2, копію свідоцтва про право власності (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, довіреність реєстраційний номер 1769 (бланк довіреності НМТ 519260) від 19.10.2017 року, надану громадянином ОСОБА_2 громадянину ОСОБА_1

У якості підтвердження відомостей про технічний стан транспортного засобу (пробіг транспортного засобу) декларантом подано свідоцтво про право власності (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, в графі «МILEAGE» якого зазначено, що пробіг автомобіля становить 157 760 милі.

У процесі моніторингу інформації, розміщеної в мережі інтернет зясовано, що на сайті www.autobidmaster.com розміщена інформація (lot #25868957) про реалізацію автомобіля марки «Volkswagen», модель «Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_1, модельний рік виготовлення - 2013. В деталях лоту (lot #25868957), серед інформації про характеристики автомобіля наявний запис про показники одометра (Odometer) 57 760.

Крім того, під час аналізу інформації, що міститься у свідоцтві про реєстрацію (право власності CERTIFICATE OF TITLE SТ090917 від 15.05.2017 року) на транспортний засіб візуально виявлено сліди внесення можливо неправдивих відомостей стосовно пробігу транспортного засобу.

Зокрема, у цифровому значенні «157760», яке знаходиться під графою «МILEAGE» у верхній частині свідоцтва та навпроти графи «МILEAGE», що знаходиться в нижній частині свідоцтва можливе незаконне внесення зміни до цифрового значення «57760», шляхом дописування попереду цифри «1», що перекручує зміст інформації щодо фактичного пробігу транспортного засобу.

З метою встановлення факту підробки, підчистки, додруковування чи зміни цифри «1» у цифровому записі «157760», яке знаходиться у свідоцтві про право власності (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, Рівненською митницею ДФС листом від 10.11.2017 року № 6202/20/17-70-20 на адресу Рівненського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України направлено оригінал вищезазначеного свідоцтва для проведення технічного дослідження.

Листом від 15.11.2017 року № 19/118-8389 (вхідний митниці ДФС від 21.11.2017 року № 14650/08-20) Рівненський Науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України направив дослідження в якому зазначено, що у місці розташування цифрового надпису «157760», який знаходиться під графою «МILEAGE» у верхній частині та у місці розташування цифрового надпису «157760», який знаходиться у графі «МILEAGE» у нижній частині бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (право власності) (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, раніше були інші надписи «57760», які були змінені шляхом додруковування перед ними цифри «1».

Таким чином, першочерговим написом, що знаходиться під графою «МILEAGE» у верхній частині свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (право власності) (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року та навпроти графи «МILEAGE», що знаходиться в нижній частині свідоцтва був цифровий напис «57760».

У своїх поясненнях від 24.11.2017 року гр. ОСОБА_2 повідомив, що він надав доручення гр. ОСОБА_1 для придбання за кордоном на його імя транспортний засіб будь-якої марки та моделі і в подальшому доставити його в Рівненську митницю ДФС. В усній формі домовились, що ОСОБА_1 повинен купити автомобіль марки «Volkswagen», модель «Passat». Придбанням, перевезенням та розміщенням транспортного засобу в зону митного контролю Рівненської митниці ДФС займався ОСОБА_1

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» (із змінами і доповненнями) визнано, що підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Отже, під час переміщення через митний кордон України 25.10.2017 року та

митного оформлення в Рівненській митниці ДФС автомобіля марки «Volkswagen», модель «Passat», ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, модельний рік виготовлення - 2013, громадянин ОСОБА_1 подав органам доходів і зборів підроблене свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (право власності) (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, що призвело до зменшення розміру митних платежів та несплату їх до Державного бюджету в сумі 10 735,47 грн.

Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані па переміщення товару, а саме: автомобіля марки «Volkswagen», модель «Passat», ідентифікаційний номер-НОМЕР_1, модельний рік виготовлення 2013, вартістю 172469,69 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підробленого документа: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (право власності) (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, а саме здійснив переміщення автомобіля марки «Volkswagen», модель «Passat», ідентифікаційний номер-НОМЕР_1, модельний рік виготовлення 2013 з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів підробленого документа документа: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (право власності) (CERTIFICATE OF TITLE) SТ090917 від 15.05.2017 року, то його дії носили разовий характер.

Оскільки надання митному органу документів, що містять неправдиві відомості здійснюється в певний час, а саме під час митного оформлення товарів, то дане адміністративне правопорушення повинне бути виявлене саме під час митного оформлення товарів та припиняється із поданням декларації митному органу. Тому зазначене порушення митних правил не можна вважати триваючим.

Такої ж позиції дотримується Верховний Суд України, що викладено в його постанові від 09 квітня 2012 року, згідно якої порушення митних правил, що полягає у заявленні у ВМД неправдивих відомостей як підстави для звільнення від сплати податків і зборів, що спричинило їх недобори до бюджету, характеризується вчиненням одноразової дії у певний час, а саме під час митного оформлення товару, коли такий проступок може бути виявлений контролюючим органом, який засвідчує відомості, одержані під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України та оформляє результати такого контролю. Тому зазначене порушення митних правил не можна вважати триваючим, воно припиняється із поданням декларації митному органу.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вказане правопорушення вчинив 25 жовтня 2017 року, тобто з моменту його вчинення пройшло більше шести місяців, і воно не має триваючого характеру, то на момент розгляду справи в суді першої інстанції минули строки накладення адміністративного стягнення, що в силу п. 7 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

Доводи викладені Рівненською митницею Державної фіскальної служби України у апеляційній скарзі є необґрунтованими та спростовуються матеріалами адміністративної справи.

За таких обставин, постанова Рівненського міського суду від 07 вересня 2018 року є законною та обґрунтованою. Підстав для її скасування чи зміни не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Рівненської митниці Державної фіскальної служби України відхилити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 07 вересня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду С.С. Шимків