Справа №295/6806/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2018 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Гулак Н.А.,

за участю секретаря судового засідання Севрук Ю.С.,

прокурора Пянківського М.Ю.

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює, до 10.02.2017 року займав посаду старшого інспектора відділу організації досудового розслідування слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Житомирській області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 19.04.2016 по 10.02.2017 посаду старшого інспектора відділу організації досудового розслідування слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Житомирській області, та будучи відповідно до підпункту д» пункту 1 - частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» надалі-Закону), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону при звільненні несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, наказом начальника Головного управління ДФС у Житомирській області «Про переведення працівників податкової міліції» № 132-0 від 18.04.2016 призначено з 19 квітня 2016 року старшого інспектора контрольно-методичного відділу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Житомирській області ОСОБА_1 на посаду старшого інспектора відділу організації досудового розслідування слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Житомирській області.

Згідно наказу начальника Головного управління ДФС у Житомирській області від 09.02.2017 року за № 30-0 ОСОБА_1 звільнено з посади старшого інспектора відділу організації досудового розслідування слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Житомирській області з 10 лютого 2017 року на підставі рапорту ОСОБА_1

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема, підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на осіб рядового і начальницького складу податкової міліції.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції. Частиною 2 вказаної статті закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1. перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2. другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Статтею 5 рішення Національного агентства з питань запобігання в корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Абзацом другим пункту 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №19 від 06.09.2016 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 року за № 1479/29609) визначено, що припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями тільки 28.02.2017, тобто через 18 днів після зільнення.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації перед звільненням ОСОБА_1 пояснив, що був попереджений про подачу електронної декларації за 2016 рік та був попереджений про подачу електронної декларації перед звільненням не пізніше дня, коли був -звільнений з посади. Е-декларацію за неохоплений раніше поданими деклараціями період з 01.01.2017 по 10.02.2017 перед звільненням з посади він намагався подати 10.02.2017 року, а саме в день свого звільнення, однак у звязку з тим, що сайт НАЗК мав збої у соїй роботі, дану декларацію вдалося подати 28.02.2017.

У зв'язку з вищевикладеним, 28.02.2017 ОСОБА_1 було подано декларацію за неохоплений раніше поданими деклараціями період з 01.01.2017 по 10.02.2017.

Однак, викладені пояснення ОСОБА_1 спростовуються листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017 за №93-05/12382/118, відповідно до якого тільки протягом 24-28 березня 2017 здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства. Таким чином, можливо дійти висновку, що у період з 10.02.2017 по 28.02.2017 Реєстр функціонував належним чином.

Отже, ОСОБА_1, завчасно плануючи своє звільнення, подав декларацію осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тільки 28.02.2017, тобто несвоєчасно без поважних причин.

У судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження по справі закрити за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав, просив закрити провадження у справі за спливом строків.

Заслухавши прокурора, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши докази в їх сукупності, а саме: протокол №97 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, від 21.06.2017 року; лист-повідомлення ГУ ДФС у Житомирській області від 23.03.2017 року; письмові пояснення ОСОБА_1; запит Управління захисту економіки в Житомирській області від 03.05.2017 року «Про надання інформації та копії документів; попередження; наказ (витяг) №132-о від 18.04.2016 року «Про переведення працівників податкової міліції»; наказ №30-0 від 09.02.2017 року «Про звільнення ОСОБА_1Б.»; табель обліку використання робочого часу; довідку на імя ОСОБА_1; матеріали службової перевірки щодо обставин неподання декларації старшим інспектором відділу організації досудового розслідування СУ ФР ГУ ДФС у Житомирській області ОСОБА_1, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і дана обставина доведена належними й допустимими доказами, що не виключає склад адміністративного правопорушення в його діях.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч. 1, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Н.А. Гулак

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.