Справа № 182/5581/18
Провадження № 3/0182/2118/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.08.2018 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області

ОСОБА_1,

секретар судового засідання Степанова О.Ю.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який працює державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста „Запоріжжя-аеропорт Запорізької митниці ДФС, мешкає у м. Запоріжжя, вул. Жаботинського, 63, зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_3,

за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю прокурора Потапенка Д.В.,

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, займаючи посаду державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста „Запоріжжя-аеропорт Запорізької митниці ДФС на підставі наказу № 564-о від 27.12.2017, будучи згідно пп. «е» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», будучи під підпис попередженим за місцем роботи про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції „Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №2 від 10.06.2016, без поважних причин не виконав у встановлений законом строк (до 01.04.2018) обовязок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 до 01.04.2018 будь яких спроб заповнення та подання електронної декларації за 2017 рік не здійснював та несвоєчасно, тобто 04.04.2018, знаходячись за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, заповнив та оприлюднив декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції було встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 04.04.2018 о 14.42 год.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 в судовому засіданні винним себе визнав і пояснив, що правопорушення було допущено ним через власну необережність та зайнятість на роботі, бо в електронному виді він подавав декларацію вперше. У вчиненому він щиро кається та заявив клопотання про закриття справи у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про закриття справи у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення. Просив накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 13.06.2018.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора, суддя враховує наступне. Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, важливе значення має встановлення часу виявлення такого правопорушення.

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, за змістом ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. В разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП.

ОСОБА_3 спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 чітко вказує на те, що для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

На переконання суду, в даному випадку датою вчинення адміністративного правопорушення є 04.04.2018, оскільки саме з цієї дати встановлено, що ОСОБА_2 не несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

При цьому суддя не погоджується з думкою прокурора, що датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 13.06.2018, оскільки з матеріалів справи вбачається, що 05.04.2018 Запорізька митниця ДФС відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» направила повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції повідомлення про встановлення факту неподання ОСОБА_2 щорічної декларації за 2017 рік.

Крім того, з матеріалів вбачається, що 03.05.2018 ОСОБА_2 надав пояснення з приводу несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах УЗЕ в Запорізькій обл.. ДЗЕ НП України ОСОБА_4, який склав у подальшому протокол, що розглядається

А тому строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності скінчився.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. 38, п. 7ст. 247, ст. 221, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: ОСОБА_1