Справа № 456/4428/18
Провадження № 3/456/1777/2018
ПОСТАНОВА
іменем України

08 листопада 2018 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гула Л. В. , розглянувши матеріали, які надійшли з Військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, жителя АДРЕСА_1 , тимчасово виконуючого обов`язки командира РТР військової частини НОМЕР_1 , військове звання - капітан,
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) на посаді начальника квартирно-експлуатаційної служби до 29.09.2017, з 30.09.2017 по даний час на посаді тво командира РТР. За своїм військовим званням капітан ОСОБА_1 наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та є військовою службовою особою. Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення до військової служби за наступник обставин.
На підставі Державного акту на право користування землею, виданого виконавчим комітетом Стрийської міської ради 10.02.1978 та зареєстрованого у Державній книзі реєстрації землекористувань за № 1, Стрийській КЕЧ району (правонаступником якої є КЕВ м. Львова) надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 63,64 га у м. Стрию Львівської області, на якій розташована військова частина НОМЕР_1 . У 2018 році військовою прокуратурою Івано-Франківського гарнізону встановлено, що на земельній ділянці по АДРЕСА_3 , яка є частиною земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 у м. Стрию Львівської області та належить до земель оборони і перебуває в державній власності, виявлено факт самовільного захоплення частини земельної ділянки шляхом встановлення на ній паркану орієнтовною площею 0,5 га суб`єктом господарювання. Зазначена земельна ділянка межує із земельною ділянкою, на якій розташована військова частина НОМЕР_1 . Вказані обставини порушують інтереси держави в особі Міністерства оборони України у сфері використання земель оборони. Однак начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 в порушення вимог зазначеного законодавства заходів щодо збереження військового майна-земельних ділянок від самозахоплень не здійснював, командування військової частини та правоохоронні органи з вказаного приводу упродовж тривалого часу не повідомляв. Причинами вказаного правопорушення стало неналежне здійснення своїх службових обов`язків через особисту недбалість начальником квартирно - експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_1 . Таким чином, своїми діями начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-15 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, вчинив недбале ставлення до військової служби за наступних обставин.
Так, у зв`язку із переведенням на іншу посаду капітана ОСОБА_1 проведено інвентаризацію майна та матеріально-технічних засобів квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 . Під час здійснення прийняття посади комісією військової частини НОМЕР_1 було виявлено нестачу військового майна вказаної служби. Надалі, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 266 від 05.10.2018 проведено службове розслідування за фактом нестачі майна квартирно-експлуатаційної служби вказаної військової частини, в результаті якого виявлено нестачу майна вказаної служби, а саме: ліжко польове розкладне - 18 штук, ліжко розкладне - 12 штук, блок фундаментний - 34 штуки. Відповідальним за облік та зберігання вищевказаного майна був начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 . Причинами вказаного правопорушення стало неналежне здійснення своїх службових обов`язків через особисту недбалість начальником квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_1 . Таким чином, своїми діями начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю, щиро розкаявся.
Вивчивши протоколи про адміністративне правопорушення та дослідивши долучені до них матеріали, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 172-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Капітан ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) на посаді начальника квартирно-експлуатаційної служби до 29.09.2017, з 30.09.2017 по даний час на посаді тво командира РТР.
Відповідно до вимог ст. 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України капітан ОСОБА_1 є начальником за військовим званням для сержантів, прапорщиків і мічманів однієї з ними військової частини і старшин, солдатів і матросів.
Будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , капітан ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.
Відповідно до ст. 92 Статуту внутрішньої служби у Збройних Силах України начальник служби полку в мирний і воєнний час відповідає за відповідний вид забезпечення полку цією службою; за підготовку підрозділів полку відповідно до своєї спеціальності; за забезпечення полку озброєнням, бойовою та іншою технікою і матеріальними засобами зі своєї служби, їх правильне використання та утримання в порядку і справності; за бойову та мобілізаційну готовність, бойову підготовку, виховання, військову дисципліну і морально-психологічний стан особового складу, підпорядкованих підрозділів і служби; за додержання правил охорони довкілля підпорядкованими підрозділами на об`єктах служби, їх пожежну безпеку і санітарний стан; за стан навчально-матеріальної бази відповідно до своєї спеціальності.
Статтею 1 Закону України «Про правовий режим майна в Збройних Силах України» військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України.
Пунктами 3.1.9 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 № 300, визначено, що усі посадові особи військової частини (з`єднання), які відають військовим (корабельним) господарством, повинні знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, розробляти і організовувати проведення заходів з метою подальшого підвищення бойової та мобілізаційної готовності підпорядкованої служби (служб), правильно визначати потреби та знати рівень забезпеченості підрозділів, частин (з`єднань) матеріальними засобами і коштами у підпорядкованих службах для забезпечення бойової та мобілізаційної готовності, бойової готовності спеціальних споруд, бойової підготовки і виховної роботи та створення необхідних матеріально-побутових умов особовому складу; своєчасно робити розрахунки, витребовувати та одержувати необхідні військовій частині (з`єднанню) за табелями і нормами матеріальні засоби та кошти і організувати безперервне забезпечення ними підрозділів (частин) по підпорядкованих службах (службі); організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, а також експлуатацію, ремонт та технічне обслуговування озброєння, бойової та іншої техніки, казармено-житлового фонду, інженерних та спеціальних споруд у підпорядкованих службах (службі); здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням.
Згідно з п. 3.2.6 Положення начальник КЕС військової частини зобов`язаний: організовувати правильну технічну експлуатацію і своєчасний поточний ремонт казармено-житлового фонду, комунальних споруд і устаткування, квартирного майна, що знаходяться у користуванні військової частини; здійснювати контроль за протипожежним станом будинків, споруд і території військового містечка; організовувати збереження та облік матеріалів та іншого квартирного майна, проводити паспортизацію комунальних споруд і устаткування, а також інвентаризацію квартирного майна, казармено-житлового фонду і земельних ділянок, закріплених за військовою частиною.
Відповідно до функціональних обов`язків начальнику квартирно-експлуатаційної служби військової частин НОМЕР_1 , затверджених заступником командира з тилу - начальником тилу від 25.12.2017, на капітана ОСОБА_1 покладено обов`язки щодо введення обліку військових містечок Стрийського гарнізону.
Таким чином, капітан ОСОБА_1 за своїм військовим званням наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та є військовою службовою особою.
Однак капітан ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, вчинив недбале ставлення до військової служби за наступних обставин.
Встановлено, що на підставі Державного акту на право користування землею, виданого виконавчим комітетом Стрийської міської ради 10.02.1978 та зареєстрованого у Державній книзі реєстрації землекористувань за № 1, Стрийській КЕЧ району (правонаступником якої є КЕВ м. Львова) надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 63,64 га у м. Стрию Львівської області, на якій розташована військова частина НОМЕР_1 .
Згідно з наказом начальника Стрийського гарнізону від 27.12.2017 № 16 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду начальника квартирно-експлуатаційної служби гарнізону.
Відповідно до функціональних обов`язків начальника квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 , ст. 92 Статуту внутрішньої служби у Збройних Силах України, п. 3.2.6 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України на капітана ОСОБА_1 покладено обов`язки щодо обліку та збереження майна-земельних ділянок
У 2018 році військовою прокуратурою Івано-Франківського гарнізону встановлено, що на земельній ділянці по АДРЕСА_3 , яка є частиною земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 у м. Стрию Львівської області та належить до земель оборони і перебуває в державній власності, виявлено факт самовільного захоплення частини земельної ділянки шляхом встановлення на ній суб`єктом господарювання паркану орієнтовною площею 0,5 га.
Зазначена земельна ділянка межує із земельною ділянкою, на якій розміщена військова частина НОМЕР_1 .
Вказані обставини спричиняють порушення інтересів держави в особі Міністерства оборони України у сфері використання земель оборони.
Однак начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 у порушення вимог зазначеного законодавства заходів щодо збереження військового майна-земельних ділянок від самозахоплень не здійснював, командування військової частини та правоохоронні органи із вказаного приводу упродовж тривалого часу не повідомляв.
Причинами вказаного правопорушення стало неналежне здійснення своїх службових обов`язків через особисту недбалість начальником квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_1 .
Датою вчинення вказаного адміністративного правопорушення слід вважати 23.09.2018 (лист 3 начальника 3 відділу 9 ГВ ГУ ВКР ДКР СБ України).
Місцем вчинення даного адміністративного правопорушення є місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).
Крім цього, згідно з функціональними обов`язками начальника квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 , ст. 92 Статуту внутрішньої служби у Збройних Силах України, п. 3.2.6 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України на капітана ОСОБА_1 покладено обов`язки щодо обліку та збереження майна.
Однак капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку покладено функції забезпечення надійного збереження матеріальних засобів, під час перебування на вказаній посаді внаслідок відсутності контролю за станом закріпленого за ним військового майна та неналежної організації його зберігання не вжив всіх необхідних заходів щодо забезпечення збереження, обліку та прийому-видачі військового майна, не здійснював на належному рівні перевірку наявності майна та не забезпечив його охорону, що спричинило виникнення нестачі військового майна.
Так, у зв`язку із переведенням на іншу посаду капітана ОСОБА_1 проведено інвентаризацію майна та матеріально-технічних засобів квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 .
Під час здійснення прийняття посади комісією військової частини НОМЕР_1 було виявлено нестачу військового майна вказаної служби.
Надалі, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 266 від 05.10.2018 проведено службове розслідування за фактом нестачі майна квартирно-експлуатаційної служби вказаної військової частини та виявлено нестачу майна вказаної служби, а саме: ліжко польове розкладне - 18 штук, ліжко розкладне - 12 штук, блок фундаментний - 34 штуки, про що свідчить акт службового розслідування від 25.10.2018.
Відповідальним за облік та зберігання вищевказаного майна був начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 .
Причинами вказаного правопорушення стало неналежне здійснення своїх службових обов`язків через особисту недбалість начальником квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_1 .
Датою вчинення вказаного адміністративного правопорушення слід вважати 25.10.2018 (акт службового розслідування).
Місцем вчинення даного адміністративного правопорушення є місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.
Відповідно до абзацу 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Згідно з ч 5 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Міноборони України в листі від 01.10.2015 № 322/2/8417 надало роз`яснення щодо дії особливого періоду в Україні після завершення часткової мобілізації. Так, відповідно до ст.1 Закону «Про оборону України» з моменту оголошення Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 № 303/2014 в Україні настав особливий період. Скасування особливого періоду буде здійснено окремим Указом Президента України «Про демобілізацію» після стабілізації обстановки на сході України.
Враховуючи зазначене, на даний час в Україні діє особливий період.
Крім особистого визнання вини, про що свідчать пояснення ОСОБА_1 , надані ним у судовому засіданні та в протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, вина ОСОБА_1 у вчинених правопорушеннях доведена протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 61 від 31.10.2018 /а.с. 1-6/, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 62 від 01.11.2018 /а.с. 25-29/, копією наказу № 16 від 27.12.2017 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника квартирно-експлуатаційної служби гарнізону виконуючого обов`язки начальника квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 /а.с. 7-8/, копіює функціональних обов`язків начальника квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 , затверджених 25.12.2017 заступником командира з тилу начальником тилу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 /а.с.9-13/, актом на право користування землею /а.с. 14-17/, витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 266 агд від 05.10.2018 про призначення службового розслідування /а.с. 30/, витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №274 агд від 12.10.2018 про продовження терміну службового розслідування /а.с. 31/, актом службового розслідування від 25.10.2018, затвердженого ТВО командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 /а.с. 32-36/, актом прийому-передачі справ та посади начальника квартирно-експлуатаційної служби тилу військової частини №2847 від 05.10.2018, затвердженим командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 /а.с.37-38/, витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 246 від 16.11.2017 /а.с. 39/, копією відомостей залишкової вартості військового майна квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2018 /а.с. 41/, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які підтверджують викладені в протоколах про адміністративне правопорушення обставини /а.с. 40/.
Вищевикладені докази є належними та допустимими, а в своїй сукупності достатніми.
Таким чином, суд всебічно, повно та об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, вважає доведеним факт недбалого ставлення військовою службовою особою начальником квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тому його дії вірно кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 , суд враховує особу правопорушника, характер вчиненого ним правопорушення, ступінь його вини у вчиненому правопорушенні, передбаченому ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яка доведена повністю, а тому відносно ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст.172-15 КУпАП у вигляді штрафу. Застосоване судом до ОСОБА_1 адміністративне стягнення є необхідним для досягнення мети, визначеної ст. 23 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 23, 33, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 145 (ста сорока п`яти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40 грн. (триста п`ятдесят дві грн. 40 коп.)
Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Cуддя Л. В. Гула