Справа № 524/2211/18
Провадження 3/524/2074/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2018 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Гусач О.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює: ТОВ «Інкарна», директор, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2. ДніпроваАДРЕСА_1,

по ч..3 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2018 року інспектором праці було складено протокол відносно директора ТОВ «Інкарна» ОСОБА_1 д.Є. за ч.3 ст.41 КУпАП. В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч. З ст. 24 КЗпП, постанови КМУ № 413 від 17.06,2015 р. Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу щодо допущення працівників до роботи без укладення трудових договорів, оформлених наказом чи розпорядженням, та без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування про прийняття на роботу в порядку, встановленому постановою КМУ № 413 від 17.06.2015 р. "Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу".

Так, відповідно до Списку працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 2153 від 18.05.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦБТ.

Встановлення бойлеру в будівлі РММ", яким ПрАТ "Полтавський ГЗК" 26.05.2017 р. проведено вступний інструктаж з охорони праці, значаться: ОСОБА_2. 26.12.1975 р. н.. професія слюсар - сантехш^ розряд 4 та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, цвелих ;ОСОБА_3, 23.09.1972 р. н., професія слюсар - сантехнік, розряд 3 та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_4, 13.11.1983 р. н., професія бетонник, розряд 3 та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_5, 02.10.1987 р. н., професія плотник - бетонник, розряд 3 та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_6, 29.12.1992 р. н., професія різноробочий та підпис працівника про проведення вступного інструктажу.

За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 2985 від 21.08.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦБТ. Монтаж та пусконалагоджувальні роботи відкатних воріт" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК"

20.09.17 проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_7, 19.09.1982 р. н., професія бетонщик, розряд 3 та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_8, 30.04.1984 р. н., слюсар - монтажник та підпис працівника про проведення вступного інструктажу.

За списком працівників ТОВ "Інкарна", направлених для протяжения вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 2%5 від 21.08.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦБТ. Монтаж та пусконалагоджувальні роботи відкатних робіт" значаться працівники ТОВ "Інкарна", яким ПрАТ "Полтавський ГЗК" 29.09.2017 р. проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_9, 08.09.1985 р. н., інженер - механік та підпис про проходження вступного інструктажу.

За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 2985 від 21.08.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦБТ. Монтаж та пусконалагоджувальні роботи відкатних воріт" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК"

13.10.17 року проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_10, 05.05.1991 р. н., професія електрогазозварник, підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_11, 26.12.1982 р. н., професія електрогазозварник, підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_12, 26.06.1973 р. н., професія електрогазозварник, підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_13, 27.01.1976 р. н., професія слюсар, підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_14, 09.09.1973 р. н., професія слюсар, підпис працівника про проходження вступного інструктажу.

За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 2985 від 21.08.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦБТ. Монтаж та пусконалагоджувальні роботи відкатних воріт" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК"

27.10.17року проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_15, 07.12.1988 р. н., професія монтажник гіпсокартонних систем, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_16, 07.08.1985 р. н., професія монтажник гіпсокартонних систем, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_17, 27.06.1991 р. н., професія плиточник, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_18, 09.07.1991 р. н., бетонник, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_19, 24.04.1979 р. н., маляр - штукатур, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_20, 09.03.1987 р. н., газорізчик, підпис працівника про проведення вступного інструктажу.

За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 3904 від 06,12,2017 р, перед початком виконання робіт (послуг) "ЦВО. Поточний ремонт конструкцій" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК" 08.12.2017 року:проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_21, 13.05.1963 р. н., професія електрогазозварник, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_22, 08.07.1966 р. н., професія слюсар -монтажник, підпис працівника про проведення вступного інструктажу, За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 3904 від 06.12.2017 р. перед очатком виконання робіт (послуг) "ЦВО. Галерея № 14, 15. Ремонт шиферної покрівлі" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК" 29.12.2017 року проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_23, 06.03.1999 р. н., монтажник, ОСОБА_24, 17.05.1988 р. н., монтажник, ОСОБА_25, 26.04.1988 р. н., монтажник, ОСОБА_26, 31.01.1990 р. н., монтажник, ОСОБА_27, 31.07.1988 р. н., монтажник, ОСОБА_28, 11.02.1977 р. н., слюсарь - електрик.

За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору Лг» 3904 від 06.12.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦВО. Галерея № 14, 15. Ремонт шиферної покрівлі" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК"05.01.2018 року проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_23 АндрійВолодимирович, 06.03.1999 р. н, монтажник, підпис працівника про проведеннявступного інструктажу, ОСОБА_24, 17.05.1988 р. н., монтажник та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_25, 26.04.1988 р. н., монтажник та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_27, 31.07.1988 р. н. та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_29,11.02.1977 р. н. та підпис працівника про проведення вступного інструктажу,За Списком працівників ТОВ "Інкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 3904 від 06.12.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦВО. Галерея № 14, 15. Ремонт шиферної покрівлі" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК" 17.01.2018 року проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_30, 01.03.1990 р. н., монтажник, розряд 5 та підпис працівника про проведення вступного інструктажу, ОСОБА_31, 09.02.1974 р. н., електрогазозварник розряд 4 та підпис працівника про проходження вступного інструктажу.

За Списком працівників ТО В "їнкарна", напралених для проходження вступного інструктажу в ОАО "Полтавський ГОК" згідно договору № 3904 від 06.12.2017 р. перед початком виконання робіт (послуг) "ЦВО. Фог-2. Майданчики огляду підкранових конструкцій. Поточний ремонт та посилення конструкцій. Інв. № 010062601,02" значаться працівники, яким ПрАТ "Полтавський ГЗК" 16.02.2018 року проведено вступний інструктаж з охорони праці: ОСОБА_32, 26.06.1979 р. н., професія монтажник - висотник та підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_33, 03,04,1974 р, н„ професія монтажник - висотник, підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_34, 13.04.1970 р. н., професія монтажник - висотник, підпис працівника про проходження вступного інструктажу, ОСОБА_35, 04.04.1961 р. н., професія слюсарь - ремонтник, підпис працівника про проходження вступного інстрпуктажу, ОСОБА_36. 31.10.1970 р. н., слюсарь - ремонтник, підпис працівника про проходження вступного інструктажу.

Також в наявності копії посвідчень, виданих ТОВ "їнкарна" за підписом директора ОСОБА_1 щодо проходження навчання з охорони праці та пожежної безпеки та допуску до роботи в електроустановках до 1000 Вт: ОСОБА_16, посада монтажниу к гіпсокартонних систем (№ 18 від

27.07.17р., № 30 від 27.07.2017 р.), ОСОБА_18, посада бетоняр (№ 27 від 27.09.2017 р. та № 36 від 27.09.2017 р.), ОСОБА_15, посада монтажник гіпсокартонних систем (посвідчення № 32 від 27.07.2017 р. та № 24 від 27.07.2017 р.), ОСОБА_17, посада лицювальник - плиточник (посвідчення № 26 від 27.07.2017 р. та № 34 від 27.07.2017 р.).

При проведенні інспекційного відвідування накази (розпорядження) про прийом на роботу в ТОВ "їнкарна" ОСОБА_2, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_42, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 не надано, повідомлення про прийняття вищезазначених працівників на роботу до Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області взагалі не направлено та не отримано, підтвердження відсутнє, в табелях обліку використання робочого часу, відомостях нарахування заробітної плати, бухгалтерських документах на виплату заробітної плати за травень 2017 року - лютий 2018 року прізвища вищезазначених працівників взагалі не значаться, що свідчить про використання праці найманих працівників керівництвом ТОВ "Інкарна" без оформлення трудових відносин.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що між ТОВ «Інкарна» та ПрАТ «Полтавський ГЗК» укладено договори на виконання робіт. Для забезпечення виконання вказаних договорів ТОВ «Інкарна» було залучено субпідрядні організації ТОВ «Торговий Дім СВ-АВТО», ТОВ «ВД-82», ПП «Кодар-1», з якими укладені відповідні договори. Згідно з умовами ПрАТ «Полтавський ГЗК» персонал підрядної організації і залучених субпідрядних організацій зобов»язаний пройти інструктаж та надати список задіяного у виконанні робіт персоналу ( за встановленим зразком). Всі перелічені в протоколі про адміністративне правопорушення робітники дійсно не працевлаштовані в ТОВ «Інкарна», а є працівниками субпідрядних організацій, які виконували роботи на ПрАТ «Полтавський ГЗК». Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП.

Захисник адвокат ОСОБА_43 підтримала позицію ОСОБА_1, просила закрити справу про адміністративне правопорушення, додатково надала завірені копії документів на підтвердження укладання договорів підряду та субпідряду, а також працевлаштування робітників у субпідрядних організаціях.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 пояснила, що працює директором ПП «Кодар-1». Між її підприємством та ТОВ «Інкарна» було укладено договір, відповідно до якого ПП «Кодар-1» виконувало роботи по монтажу воріт на ПрАТ «Полтавський ГЗК». Для виконання вказаних робіт до ТОВ «Інкарна» було відряджено інженера-механіка ОСОБА_9, який офіційно працевлаштований на ПП «Кодар-1» з 2016 року.

Вислухавши особу яка притягується до адміністративної відповідальності, його захисника, свідка, дослідивши та оцінивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Згідно ст..9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Зі ст.280 КУпАП постає, що орган (посадова особа) прирозгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язані з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та відповідно до вимог ст.279 КУпАПдослідити докази, якими згідност.251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255цього Кодексу.

Диспозицією ч.3 ст.41 КУпАП відповідальність передбачена за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства. Розширеному тлумаченню вказана норма права не підлягає.

Стаття 21 Кодексу законів про працю України визначає (надалі - КЗпП України ), що трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. (ч. 3 ст. 21 КЗпП)

Згідно ст. 837 ЦК України визначено, що за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Згідно ст. 838 ЦК України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником- як замовник.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи завірених копій документів усі працівники, які, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, за списками направлялися для проходження вступного інструктажу до ПрАТ «Полтавський ГЗК» та виконували там роботи, є робітниками субпідрядних організацій ТОВ «Торговий Дім СВ-АВТО», ТОВ «ВД-82», ПП «Кодар-1», що підтверджується зокрема листами щодо надання особистих даних працівників, наказами про відрядження робітників, поясненнями.

Враховуючи викладене, оцінюючи в сукупності наявні у справі докази, відомості, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах, приходжу до висновку, що вони не містять належних та достатніх даних, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 вчиняв дії спрямовані на порушення законодавства про працю під час виконання робіт ТОВ «Інкарна» на ПрАТ «Полтавський ГЗК» з залученням субпідрядних організацій ТОВ «Торговий Дім СВ-АВТО», ТОВ «ВД-82», ПП «Кодар-1» в період з травня 2017 року по лютий 2018 року .

Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп2010 визначено, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї грунтується на конституційних принципах і правових презумпціях , в тому числі і закріпленій в ст. 62 Конституції України.

У відповідності до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене та на зазначений конституційний припис, за відсутності належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст. 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в звязку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 діб до судової палати Апеляційного суду Полтавської області в кримінальних справах через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано. Постанова може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: О.М.Гусач