П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/914/18

Провадження №3/377/270/18

19 грудня 2018 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участю секретаря судового засідання - Прядко Н.М.,

прокурора Сосюри О.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на Державному підприємстві «Управління забезпечення функціонування об'єктів Чорнобильської АЕС» на посаді директора, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП: НОМЕР_1,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, займаючи посаду заступника генерального директора з кадрів та режиму Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування в зв'язку з набуттям у власність 26.01.2017 року водного транспортного засобу «Finval 475» UA-НОМЕР_3, 2017 року випуску, загальною вартістю 164004 гривні. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у зв'язку з набуттям вказаного майна ОСОБА_1 подав 16.05.2017 року, чим порушив ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1, займаючи посаду заступника генерального директора з кадрів та режиму Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування в зв'язку з набуттям у власність 26.01.2017 року човнового двигуна «YAMAXA F70 AELT» 2016 року випуску, загальною вартістю 230879 гривень. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у зв'язку з набуттям вказаного майна ОСОБА_1 подав 16.05.2017 року, чим порушив ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою від 14 грудня 2018 року справа № 377/915/18, провадження № 3/377/271/18 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1, об'єднана зі справою № 377/914/18, провадження № 3/377/270/18 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційних адміністративних правопорушень не визнав. Пояснив, що 05 грудня 2016 року він замовив в ТОВ «Боатлаб» виготовлення човна «Finval 475» у комплектації згідно специфікації вартістю 164004 гривні, про що був укладений договір купівлі-продажу № 152/2016 від 05.12.2016 року. 26 січня 2017 року ним було укладено договір купівлі-продажу № 014/2017 з ТОВ «Боатлаб» на поставку човнового двигуна підвісного «YAMAXA F70 AELT» вартістю 255426 гривень. За видатковою накладною № 9 від 26 січня 2017 року ТОВ «Боатлаб» поставлено човен моторний «Finval 475» UA-НОМЕР_3 та човновий двигун підвісний «YAMAXA F70 AELT НОМЕР_4» за видатковою накладною № 11 від 26 січня 2017 року. Проте, фактично видаткові накладні, інші документи та човен «Finval 475» з підвісним двигуном «YAMAXA F70 AELT» він отримав 23 березня 2017 року після виготовлення спеціалізованого причепу для човнів ПГФМ, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, та реєстрації човна. Оплата вартості човна та човнового двигуна здійснювалася ним поетапно з грудня 2016 року, і остання частина коштів була сплачена 27 лютого 2017 року, проте ТОВ «Боатлаб» квитанції на прийняття від нього коштів на оплату вартості човна та двигуна не видавалися. Таким чином, датою придбання майна є 23 березня 2017 року, а не 26 січня 2017 року, як зазначено в протоколах про адміністративні правопорушення. В повідомленні про суттєві зміни в майновому стані, яке він подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 16 травня 2017 року, помилково зазначив дату набуття права власності на вищевказане майно 26 січня 2017 року. Намірів приховати факт придбання майна не мав, але подав повідомлення про суттєві зміни в майнову стані несвоєчасно, оскільки йому потрібен був час, щоб розібратися з правовстановлюючими документами на човен моторний «Finval 475» UA-НОМЕР_3 та човновий двигун підвісний «YAMAXA F70 AELT НОМЕР_4» і правильно заповнити це повідомлення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, який просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими доказами.

Згідно п. 3.1 Статуту ДСП «Чорнобильська АЕС», затвердженого наказом від 27.01.2016 року голови Державного агентства з управління зоною відчуження, підприємство є юридичною особою з цільовим бюджетним фінансуванням, засноване на державній власності і підпорядковане уповноваженому органу управління.

Таким чином, ДСП «Чорнобильська АЕС» є юридичною особою публічного права.

ОСОБА_1 наказом від 19.07.2012 року № 309 лс «Про переведення на іншу роботу» переведено з 19.07.2012 року на посаду заступника генерального директора з кадрів та режиму Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», категорія посади «Керівники».

Наказом № 12 ос від 06.02.2018 року припинено трудовий договір між ДСП «Чорнобильська АЕС» та ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.36 КЗпП України.

Відповідно до п. 1.5 розділу І «Загальні положення» посадової інструкції заступника генерального директора з кадрів та режиму, затвердженої в.о. генерального директора ДСП «ЧАЕС» 29.07.2015 року і зареєстрованої 30.07.2015 року під інвентарним № 261, посада заступника генерального директора з кадрів та режиму Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» відноситься до професійної групи керівників.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1, займаючи посаду заступника генерального директора з кадрів та режиму Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» в період з 19.07.2012 року по 06.02.2018 року, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Як вбачається з договору купівлі-продажу № 152/2016, укладеного 05 грудня 2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Боатлаб» та ОСОБА_1, останній придбав човен «Finval 475» у комплектації згідно специфікації за 164004 гривні, в тому числі ПДВ 27334 гривні.

Відповідно до договору купівлі-продажу № 014/2017, укладеного 26 січня 2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Боатлаб» та ОСОБА_1, останній придбав човновий двигун підвісний YAMAHA F70AETL за 230879 гривень, в тому числі ПДВ 38479,83 гривень.

Згідно видаткових накладних № 9 та № 11 від 26 січня 2017 року ОСОБА_1 отримав човен моторний «Finval 475» UA-НОМЕР_3 вартістю 164004 гривні та човновий двигун підвісний YAMAHA F70AETL НОМЕР_4 вартістю 230879 гривень.

Як вбачається з скріншоту Єдиного державного реєстру декларацій за офіційним посиланням на веб-ресурс https://public.nazk.gov.ua, ОСОБА_1 16.05.2017 року подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно відомостей Розділу 4 «Цінне рухоме майно-транспортні засоби», поданого 16.05.2017 року ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, 26.01.2017 року ним було придбано у ТОВ «Боатлаб» водний засіб Фінвал 475 ево, 2017 року випуску, вартістю 164004 гривні, та водний засіб Ямаха F70AETL, 2016 року випуску, вартістю 230879 гривень. Дата набуття права зазначена - 26 січня 2017 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни в майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2017 року, становить 1600 гривень.

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду заступника генерального директора з кадрів та режиму Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права і суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язаний був в десятиденний строк з моменту придбання майна, а саме з 27.01.2017 року по 05.02.2017 року, письмово повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєву зміну у майновому стані, пов'язану з придбанням 26.01.2017 року водного транспортного засобу «Finval 475» UA-НОМЕР_3, 2017 року випуску, загальною вартістю 164004 гривні, та човнового двигуна «YAMAXA F70 AELT» 2016 року випуску, загальною вартістю 230879 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, однак дане повідомлення було ним подано 16.05.2017 року, тобто з порушенням десятиденного строку.

Відповідальність за вчинені правопорушення передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП за ознаками несвоєчасного подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, під час розгляду справи не встановлено.

Доводи ОСОБА_1 про те, що датою придбання ним човна моторного «Finval 475» UA-НОМЕР_3 вартістю 164004 гривні та човнового двигуна підвісного YAMAHA F70AETL НОМЕР_4 вартістю 230879 гривень, є не 26 січня 2017 року, а 23 березня 2017 року, оскільки фактично видаткові накладні, інші документи та човен з підвісним двигуном він отримав 23 березня 2017 року після виготовлення спеціалізованого причепу для човнів та реєстрації човна, доказами не підтверджуються, тому до уваги не приймаються.

Так, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення на підтвердження придбання ОСОБА_1 човна моторного «Finval 475» UA-НОМЕР_3 вартістю 164004 гривні та човнового двигуна підвісного YAMAHA F70AETL НОМЕР_4 вартістю 230879 гривень знаходяться договори купівлі-продажу № 152/2016 від 05 грудня 2016 року та № 014/2017 від 26 січня 2017 року і видаткові накладні № 9 та № 11 від 26 січня 2017 року.

Видаткова накладна фіксує факт отримання/передачі товарів або послуг і по суті завершує купівлю-продаж між продавцем і покупцем.

Таким чином, вказані видаткові накладні № 9 та № 11 від 26 січня 2017 року, підписані директором ТОВ «Боатлаб» та ОСОБА_1, підтверджують отримання останнім 26 січня 2017 року човна моторного «Finval 475» UA-НОМЕР_3 та човнового двигуна підвісного YAMAHA F70AETL НОМЕР_4.

Надана ОСОБА_1 форма замовлення на придбання човна моторного «Finval 475» з відображенням внесених коштів не є платіжним документом і тому до уваги не приймається.

Інші документи, які б підтверджували факт отримання ОСОБА_1 човна моторного «Finval 475» UA-НОМЕР_3 та човнового двигуна підвісного YAMAHA F70AETL НОМЕР_4 23 березня 2017 року, в матеріалах даної справи відсутні.

Крім того, ОСОБА_1 в повідомленні про суттєві зміни в майновому стані, яке подано ним 16.05.2017 року до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначено датою набуття човна моторного «Finval 475» UA-НОМЕР_3 та човнового двигуна підвісного YAMAHA F70AETL НОМЕР_4 - 26 січня 2017 року, та зміни щодо дати набуття у власність вказаного майна до цього повідомлення внесені не були.

З урахуванням наведеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю.

При накладенні стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що відповідно до ст. 34 і 35 КУпАП пом'якшують та обтяжують відповідальність за правопорушення, не встановлено.

Згідно правила ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається з межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин, враховуючи характер правопорушення, особу порушника, його майновий стан, вважаю, що необхідно ОСОБА_1 призначити покарання за сукупністю правопорушень у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, стягненню з особи на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 279, 280, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, за сукупністю яких піддати стягненню у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Н. Ф. Теремецька