18.05.2018 227/1824/18
П О С Т А Н О В А

18 травня 2018 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: Донецька область, Добропільский район, село Лиман, вул..Степова, 17,

за ч.2 ст.184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

17 травня 2018 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ГП 144621, складений 10.05.2018 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП.

Вивчивши зміст протоколу, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважаю, що вказаний протокол підлягають поверненню на до оформлення, як складеного з порушенням вимог ст.256 КУпАП, виходячи з такого.

Згідно ст..278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст..256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 будучи раніше притягнутої до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП « …10.05.2018 року в 10.00 годин ухиляється від виконання своїх батьківських обов»язків, так як систематично зловживає спиртними напоями та не може належним чином займатися вихованням своїх дітей, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП…».

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.184 КУпАП настає за дії, передбачені в ч.1 ст.184 КУпАП, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення

Відповідальність за ч. 1 ст. 184 КпАП настає у разі ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, які повинні бути описані в суті правопорушення, за яке притягують до відповідальності.

З протоколу про адміністративне правопорушення взагалі не вбачається, як саме ОСОБА_1 ухиляється від виконання своїх батьківських обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (не вказано, в чому саме полягають її дії або бездіяльність).

При цьому слід зазначити, що сам факт вживання спиртними напоями, ще не може свідчити про те, що особа ухиляється від виконання батьківських обов'язків та не створила дітям необхідні умови для їх життя, навчання та виховання.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення суть правопорушення викладено неповно та не конкретно, фабула зазначеного адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення.

У відповідності до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 11 від 11.06.2004 року «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень, ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення» згідно зі ст. 245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративні правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз'ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

У справі «Малофєєва проти Росії», ЄСПЛ серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відсутність вказаних даних з врахуванням вищенаведених недоліків не дає можливості повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи та вирішити її у точній відповідності із законом, як того вимагають положення ст.245 КУпАП.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності слід повернути для належного дооформлення.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за № 2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу на дооформлення оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 124, 256 КУпАП, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Протокол серії серія ГП 144621 від 10.05.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП, разом з доданими матеріалами - повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Здоровиця