Справа № 428/4456/18
Провадження №3/428/1033/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в особі судді Луганського В.І., при секретарі судового засідання Голуб Т.М., за участю прокурора Сухіна Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ЕК 405231, виданий Камянобродським РВ УМВС України в Луганській області 21.03.1997 року, заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг України у Луганській області, зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 119 від 24.04.2018, про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1, будучи заступником начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг України у Луганській області, тобто посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закон України «Про запобігання корупції», є субєктом на якого поширюється дія цього Закону, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, без поважних причин несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статі 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав та пояснив, що завчасно отримав цифровий підпис, однак з-за некоректної роботи сайту, у звязку з чим він неодноразово звертався до відділу техпідтримки НАЗК, дійсно подав декларацію з запізненням в 4 дні. Він негайно виконав обовязок щодо декларування, як тільки виявилась така технічна можливість. Отже, вважає, що не мав наміру уникнення фінансового контролю зі сторони держави, про що, на його думку, свідчить сам факт подання декларації без впливу державних контролюючих органів.

Прокурор Сухін Д.В. в судовому засіданні пояснив, що вважає, що ОСОБА_1 є субєктом декларування та не виконав вимоги закону в частині своєчасного подання декларації, що свідчить про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, і правопорушник повинен понести відповідну адміністративну відповідальності.

Свідок ОСОБА_2, суду пояснив, що він працює оператором інформаційного та компютерного обслуговування Служби автомобільних доріг України у Луганській області і до нього звертався 20, 23, 28.03.2018 року ОСОБА_1 та просив допомогти здати електронну декларацію про доходи, але так як по технічним причинам доступу до реєстру не було, система не сприймала відповідні посилки з компютера ОСОБА_1 то йому з допомогою свідка, вдалось подати електронну декларацію тільки 04.04.2017 року.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, свідка, дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України визначено, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридичні особи публічного права створюються розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.3 Положення про Службу автомобільних доріг у Луганській області Служба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Служби є Державне агентство автомобільних доріг України.

Наказом начальника Служби № 7-вк від 12.05.2015 р. ОСОБА_1 переведено на посаду заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій з 12.05.2015 року.

Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_1, як заступника начальника відділу Служби, наділено організаційно - розпорядчими функціями.

Таким чином, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг України у Луганській області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1, будучу субєктом декларування, зобов'язаний був своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01.04.2018 р.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 04.04.2018 о 10 год. 46 хв., тобто несвоєчасно.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів https://acsk.privatbank.ua/ встановлено, що ОСОБА_1 отримав кореневий сертифікат в АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» 19.03.2018.

З вимогами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, в тому числі щодо необхідності своєчасного подання декларації за 2017 рік, ОСОБА_1 був завчасно та неодноразово ознайомлений, що підтверджується його підписами про ознайомлення з наказами Служби № 32 від 01.03.2018, № 38 від 14.03.2018.

Протягом періоду часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_1 достатньо часу перебував на роботі, що підтверджується довідкою Служби № 1-340 від 17.04.2018».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закон України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме лише 04.04.2018 року о 10 годині 46 хвилин, без поважних причин подав до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Однак, як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 неодноразово з 23.03.2018 року робив спроби подати електронну декларацію, однак з технічних причин, так як реєстр декларацій на сприймав інформацію від компютера останнього, він звертався за допомогою до відповідного фахівця і тільки 04.04.2018 року йому вдалось подати електронну декларацію про доходи, що свідчить про те, що умислу на неподання декларації у правопорушника не було, сховати або не показувати свої доходи він не збирався. У судовому засіданні обставини викладені у протоколі визнав, вказавши що дійсно йому не вдалося своєчасно подати електронну декларацію про доходи, але просить його суворо не карати, так як такі обставини були створені не навмисно.

Проаналізувавши обставини вчинення правопорушення, суд приходить до висновку щодо його малозначності.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Розглядаючи вчинене ОСОБА_1 правопорушення, враховуючи строк тривалості правопорушення, з урахуванням наданих правопорушником ОСОБА_1 та свідком ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснень, що невчасне подання декларації не є навмисними діями, та такими, що повязані з нехтуванням обовязку щодо необхідності подання відомостей задля фінансового контролю зі сторони держави, та ним самостійно виявлено допущене ним правопорушення та усунено його негативні суспільні наслідки шляхом подання декларації відповідному субєкту у встановленому законом порядку, але не у встановлені строки, суд вважає допущене ОСОБА_1 діяння малозначним, та за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 1, 7, 9, 22, 23, 26, ч.1 ст. 172-6, 247, 278, 280-287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного суду Луганської області, шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. І. Луганський