Справа № 364/492/18
Провадження № 3/364/124/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2018 р. суддя Володарського районного суду Київської області Макаренко Л.А., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов 27.04.2018 р. від Володарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (далі Володарський РВ ДВС ГТУЮ в Київській області) із заявою про притягнення до адміністративної відповідальності від 27.04.2018 р. № 3404/15.5-20 та з протоколом про адміністративне правопорушення від 27.04.2018 р. № 43964497 стосовно притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Постановою старшого державного виконавця Володарського РВ ДВС ГТУЮ в Київській області від 09.07.2014 р. відкрито виконавче провадження № 43964497 (далі ВП № 43964497) за виконавчим листом № 2/364/219/14, виданим 08.07.2014 р. Володарським районним судом Київської області, про стягнення із ОСОБА_1 (особа, яка притягається до адміністративної відповідальності) аліментів на користь ОСОБА_2 (стягувач) на утримання дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, у розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 27.05.2014 р. і до повноліття дитини. Проте під час примусового виконання цього виконавчого листа старшим державним виконавцем названого відділу державної виконавчої служби виявлено, що ОСОБА_1 вчинено несплату аліментів на утримання дитини згідно з рішенням суду, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, чим порушено вимоги статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 КУпАП. За станом на 01.04.2018 р. загальна заборгованість ОСОБА_1 зі сплати зазначених аліментів склала 15 701,00 грн.

У судове засідання 14.05.2018 р. ОСОБА_1 не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення судової повістки за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення.

Представник Володарського РВ ДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_4 у судовому засіданні надала пояснення щодо обставин здійснення ВП № 43964497, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення та поданні державної виконавчої служби.

Дослідивши відомості, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення і доданих до нього матеріалах, суд, оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вирішуючи справу, виходить з такого.

Законом України від 07.12.2017 р. № 2234-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованість зі сплати аліментів» (набрав чинності з 06.02.2018 р.), доповнено КУпАП статтею 183-1, якою запроваджено адміністративну відповідальність за несплату

аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового стягнення.

Згідно зі статтею 5 Протоколу № 7 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен з подружжя у відносинах між собою і в їхніх відносинах зі своїми дітьми користується рівними правами та обовязками цивільного характеру, що виникають зі вступу у шлюб, перебування в шлюбі та у випадку його розірвання; ця стаття не перешкоджає державам вживати таких заходів, що є необхідними в інтересах дітей.

На підставі частини дванадцятої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець складає протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Водночас за вимогами частини другої статті 251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, у даному на державного виконавця, яким складено протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1

Зважаючи на диспозицію статті 183-1 КУпАП, для встановлення наявності складу цього правопорушення в діях (бездіяльності) ОСОБА_1 слід встановити наявність заборгованості зі сплати ним аліментів, розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документу до примусового стягнення.

Натомість ані протокол про адміністративне правопорушення, ані додані до нього матеріали не містять даних про розмір аліментів за шість місяців, починаючи з 27.05.2014 р. дати, з якої згідно зі згаданим рішенням суду починається стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання його дочки.

Так, до протоколу про адміністративне правопорушення додано довідку-розрахунок заборгованості по сплаті ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини, з якої вбачається, що за станом на 01.04.2018 р., склалася загальна заборгованість у розмірі 15 701,00 грн., проте ця довідка-розрахунок містить відомості про заборгованість ОСОБА_1, починаючи лише із січня 2016 року, а не з травня 2014 року.

Наведені вище недоліки не дають можливості суду встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зважаючи на викладене суд не має можливості всебічно дослідити обставини справи і вирішити усі питання, які відповідно до зазначених вимог КУпАП підлягають зясуванню судом, а тому матеріали справи слід повернути на доопрацювання органу, який склав протокол.

Керуючись статтею 183-1 КУпАП та статтями 245, 251, 252, 255, 256, 268, 280 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Володарського РВ ДВС ГТУЮ в Київській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А. Макаренко

Постанова набрала законної сили з "_____" __________20__ року.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці.