Справа № 727/4306/18
Провадження № 3/727/1973/18
П О С Т А Н О В А

04 травня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Волошин С.О., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Чернівецькій області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, (паспорт громадянина України КР912284, виданий Заставнівським РВ УМВС України в Чернівецькій області), уродженця, зареєстрованого та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого в МКП «Чернівцітеплокомуненерго» на посаді начальника служби теплового району 32 МКП «Чернівцітеплокомуненерго», раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до адміністративного протоколу про вчинення правопорушення від 27 квітня 2018 року, ОСОБА_2 згідно наказу міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» № ТЕ/К/тр-73 від 27.03.2017 року перебуває на посаді начальника служби теплового району № 2 МКП «Чернівцітеплокомуненерго», будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 16.04.2018 року, подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2017 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор, надаючи висновок у справі, протокол та викладені у ньому обставини підтримав, вважає, що в діях ОСОБА_2 наявний склад корупційного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що на його думку підтверджено дослідженими в судовому засіданні доказами.

Свою вину у вчиненому правопорушенні ОСОБА_2 визнав повністю і щиро розкаявся, підтвердивши обставини викладені у протоколі, подав заяву, в якій зазначив, що дане правопорушення вчинив умисно без поважної причини, правової допомоги не потребує, просив призначити мінімальне покарання передбачене санкцією даної статті.

Заслухавши думку прокурора та пояснення порушника, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наведеними прокурором та дослідженими судом в судовому засіданні доказами.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 згідно наказу міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» № ТЕ/К/тр-73 від 27.03.2017 року перебуває на посаді начальника служби теплового району №2 МКП «Чернівцітеплокомуненерго», будучи відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією (а.с.24, 26-32).

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (надалі Національне агентство) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_2 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2017 рік) до 00:00 год. 01.04.2018 р.

Ознайомлення з вимогами Закону про необхідність подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2017 рік) підтверджується поясненнями уповноваженого з питань запобігання корупції міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» та начальника відділу кадрів міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго», які зазначили, що всіх працівників підприємства ознайомлювали з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині своєчасної подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2017 рік) на офіційний сайт НАЗК (https://nazk.gov.ua/).

Також в листі МКП «Чернівцітеплокомуненерго» від 23.04.2018 року № 689 зазначено, що адміністративне приміщення міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» обладнане компютерною технікою, яка підключена до всесвітньої мережі «Інтернет».

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подав декларацію (щорічну, за 2017 рік) лише 16.04.2018 року тобто несвоєчасно.

Крім того ОСОБА_2 в судовому засіданні визнав факт порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», також визнав в повній мірі та вказав, що в подальшому зобовязується не порушувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, зібрані та досліджені в судовому засіданні матеріали підтверджують, що ОСОБА_2, будучи субєктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 16.04.2018 року, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП (а.с.44-45).

Час вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією: 16.04.2018 року.

Місце вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією: 58023, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Максимовича, 19-А, (юридична адреса МКП «Чернівцітеплокомуненерго», за якою виникло зобовязання ОСОБА_2, як субєкта, на якого поширюється дія Закону).

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де субєктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення на правопорушника судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що помякшують відповідальність є щире каяття правопорушника.

Враховуючи наведене та те, що ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вчинене ним правопорушення не потягло за собою будь-яких тяжких наслідків, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу, за своїм видом і розміром є справедливим, необхідним і достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Крім цього, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП України з ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір. Розмір судового збору слід застосувати відповідно до Закону «Про судовий збір» в редакції на час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Факти, викладені в протоколі, підтверджені матеріалами документування.

Призначаючи стягнення особі, що притягається до адміністративної відповідальності, суддя враховує особу винного, обставини справи і вважає, що ОСОБА_3 необхідно призначити стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 7, 9, 10, 40-1, ч.1 ст.172-6, 283-285, 287, 294 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, суд,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про Адміністративні правопорушення і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень в дохід Держави.

Стягнути з ОСОБА_2, на користь Держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ : С.О. Волошин