Справа № 171/427/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2018 року м. Апостолове

Суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Семенова Н.М., за участю секретаря Ровної Н.А., прокурора Мельниченко С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Апостолове Дніпропетровської області матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно:

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, громадянки України, українки, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судимої, працюючої головним лікарем КЗ «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги», щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

19.03.2018 року в провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно рішення 15 сесії Апостолівської районної ради VI скликання від 10.10.2011 року № 114-15/VI, було створено Комунальний заклад «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівського району Дніпропетровської області, шляхом реорганізації КЗ «Зеленодольська поліклініка», який відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України є юридичною особою публічного права (юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування).

Згідно розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації від 11.10.2011 року № 56-к-11, було призначено ОСОБА_1 виконуючою обовязки головного лікаря обласного комунального закладу «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги» з укладенням контракту від 11 жовтня 2011 року по 10 жовтня 2016 року.

Згідно розпорядження міського голови Зеленодольської міської обєднаної територіальної громади від 29.12.2016 року ;440/04-01, ОСОБА_1 було призначено на посаду головного лікаря КЗ «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги» з укладенням контракту №9 від 29 грудня 2016 року по 28 грудня 2019 року.

Відповідно до рішення Зеленодольської міської ради від 07.04.2017 року №423 було затверджено статут КЗ «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівського району Дніпропетровської області.

Згідно п.2.1 розділу другого посадової інструкції головного лікаря комунального закладу «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги» затвердженої Зеленодольським міським головою «головний лікар здійснює керівництво лікувально-профілактичним закладом відповідно до чинного законодавства України», п.2.2 розділу другого «організовує лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу», п.2.11 розділу другого «розпоряджається коштами та майном на користь закладу згідно чинного законодавства», п.2.6 розділу другого «складає господарські та інші договори».

Таким чином, на підставі п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 45, Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст. З цього Закону, зобовязані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ст. 1, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

23 березня 2017 року Верховна рада України прийняла у другому читанні Закон про внесення зміни до статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 6172, згідно з яким доповнено розділ XIII Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту:«Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік лише 08.12.2017 року о 15:01 годині та присвоєно унікальний ідентифікатор «8066а0с0-01ab-45e9-a2cd-3cc17465b3b3».

Згідно з пошуком, здійсненим в Інтернет мережі, на офіційному веб-сайті «АЦСК України», ОСОБА_1 отримала електронний ключ для здійснення доступу до особистого кабінету електронних декларацій лише 22.09.2017 року.

ОСОБА_1, займаючи посаду головного лікаря комунального закладу «Зеленодольський центр первинної медико-санітарної допомоги», відповідно до статті 1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби, за місцем роботи за адресою: Дніпропетровська область Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Спортивна, буд. 2, без поважних причин, не виконала у встановлений законодавством строк (до 01.05.2017) обов'язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасно, тобто 08.12.2017 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Таким чином, ОСОБА_1, вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному поданні без поважних причин щорічної декларації за минулий 2016 рік визнала повністю та щиро покаялася.

Прокурор Мельниченко С.Ю., участь якого в розгляді даної справи згідно ст. 250 КУпАП є обов'язковою, в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання декларації особи, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, просив накласти на неї штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина гр. ОСОБА_1 підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставина, що пом'якшує відповідальність правопорушника є його щире розкаяння.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, всі обставини справи в їх сукупності, бере до уваги особу правопорушника, та застосовує до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що буде достатнім для виконання завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення та здійснення виховного впливу на правопорушника.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 352,40 гривень.

Керуючись ст. ст. 34, 35, 40-1, 172-6, 245, 280, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, призначивши адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень (вісімсот п'ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, до Апеляційного суду Дніпропетровської області, шляхом подання скарги через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя ОСОБА_2