Провадження № 3/520/7614/18
ПОСТАНОВА
11.12.2018 м. Одеса
Суддя Київського районного суду міста Одеси Бескровний Я.В., ознайомившисьз матеріалами адміністративної справи, які надійшли від Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, -
До суду надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що справу слід повернути Другому Київському відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції для усунення недоліків, з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Однак, протокол про адміністративне правопорушення №55679844 від 05.12.2018 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП з наступних підстав.
Так, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені наступні відомості: про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (місце роботи, посаду, документ, який посвідчує особу, коли і ким виданий, серія і номер); час і місце вчинення адміністративного правопорушення.
Також, суть адміністративного правопорушення викладена в протоколі не у повному обсязі, зокрема, не вказано на користь кого сплачуються аліменти (на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї); день предявлення виконавчого документа про стягнення аліментів до примусового виконання; період виникнення заборгованості.
Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції №512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.
В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні підписи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Будь яких даних, про те, що ОСОБА_2 у встановленому порядку запрошувалася для складання та підписання протоколу матеріали справи не містять.
З огляду на те, що протокол про адміністративне правопорушення складався за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, то державним виконавцем також не були розяснені такій особі вимоги ст.63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, що є порушенням права на захист.
Окрім того, матеріали справи не містять підтверджуючих доказів про направлення протоколу ОСОБА_2 поштою та доказів на підтвердження отримання нею зазначеного протоколу.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.
Крім того, звертаю увагу, на те, що протокол про адміністративне правопорушення, складений не за встановленою формою бланку, передбаченою додатком 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу XIV), Затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року №2832/5).
Вказані недоліки позбавляють можливості повно та всебічно розглянути справу, дати оцінку всім доказам, встановити винність порушника та прийняти законне і обґрунтоване рішення.
Згідно п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 у випадках коли неправильно складений протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали, справу слід повернути органу, який направив її в суд для належного оформлення.
Враховуючи вищезазначене, сукупність вказаних порушень унеможливлює розгляд адміністративної справи судом, а тому, керуючись ст.256 КУпАП, -
Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, повернути до Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бескровний Я. В.