Справа №718/3196/18
Провадження №3/718/1076/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2018 року м.Кіцмань

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Олексюк Т.І., розглянувши матеріали справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, генерального директора ТзОВ «АТЗТ «Мирне» (с. Оршівці, вул. Незалежності, 177, Кіцманського району Чернівецької області), про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 13.11.2018 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, відповідно до змісту якого ОСОБА_1 наказом № 171-вк від 11.09.2017 року призначений на посаду генерального директора ТзОВ «АТЗТ «Мирне». В ході проведення інспекційного відвідування 05-13 листопада 2018 року виявлено, що ОСОБА_1 своїми діями, бездіяльністю не забезпечує дотримання вимог законодавства про працю, а саме:

Перевіркою штатних розписів та розрахункових відомостей за 2016 - 2017 роки встановлено, що індексація заробітної плати не нараховувалась та не виплачувалась у відповідності до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів вселення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078 та ст.53 Закону України «Про оплату праці» «Індексація заробітної плати, ч.6 ст.95 КЗпПУ «Мінімальна заробітна плата. Індексація заробітної плати».

Так. ОСОБА_2 була прийнята на посаду головного бухгалтера в травні місяці 2014 року, а тому травень місяць 2014 року є базовим та в звязку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає заробітна плата з січня місяця 2015 року із застосуванням коефіцієнтів 9.7% - січень 2015 р., 13.0% лютий 2015 р., 16.5% (березень 2015р.), 22.7% (квітень 2015р.), 35.9% (травень 2015р.), 55.0% (червень 2015р.), 58.4 % (липень 2015р.) (1218*58.4%= 711,31 грн.).

З липня місяця 2015 року посадовий оклад головного бухгалтера ОСОБА_2 згідно штатного розпису підвищений на 100.00грн. (було 4800 грн., а стало 4900грн.). Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (абзацу 3 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення) (711,31 - 100.00 = 611,31грн.).

Для проведення подальшої індексації липень 2015 року, в якому було підвищено заробітну плату, вважається базовим під час розрахунку індексу споживчих цін. Починаючи з серпня 2015 року розрахунок індексу споживчих цін для подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком. При цьому сума індексації 611,31грн. за повністю відпрацьований місяць фіксується і виплачується у такому розмірі до наступного збільшення розміру заробітної плати, при якому таке збільшення повинне перевищити зазначена фіксовану величину.

В період з липня 2015р. по листопад 2016р. включно посадовий оклад ОСОБА_2 не збільшувався і липень 2015 р. є базовим, та в звязку із наявністк індексів інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за листопад, грудень 2015р., січень 2016р. із застосуванням коефіцієнтів 1,5% (1378грн.*1,5% = 20,67грн.), лютий-квітень 2016р. із застосуванням коефіцієнту 2,9% (1378грн.*2,9% = 39,96 грн.), травень 2016р. (1450грн.*2,9% = 42,05грн.), червень листопад 2016р. із застосуванням коефіцієнту 8,2% (1450грн.*8,2% = 118,90грн.).

Таким чином з листопада 2015р. по листопад 2016р. до раніше зафіксоване суми індексації потрібно додати новоутворену суму індексації, а саме: 611,31грн.*20,67грн. = 631,98грн. (листопад 2015р. - січень 2016р.), 611,31грн.+39,96грн., 651,27грн. (лютий - квітень 2016р.), 611,31грн. + 42,05грн. = 653,36 грн. (травенень листопад 2016р.), 611,31грн.+118,90грн. = 730,21грн. (червень - листопад 2016р.).

Вищевказана сума (730,21грн.) індексації виплачується їй до чергового підвищенн окладів.

В грудні 2016р. посадовий оклад збільшений на 50.00грн. і грудень місяць 2016 року являється базовим для подальшої індексації. З грудня 2016 року сума індексації буде складати - 611,31грн. + ( 1600*12,6% = 201,60грн.) = 812,91грн. - 50.00 грн. (підвищення посадового окладу) = 762,91грн.

Відповідно до змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення (ПКМУ № 1078 від 17.07.2003р.), які внесені 09.12.2015р. постановою КМУ № 1013, розмір індексації розраховується я різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. В січні місяці 2017 року посадовий оклад збільшений на 250.00 грн. ( було - 4950.00грн. , а стало т 5200.00грн.), тоді сума індексації становитиме - 512,91грн. (762,91грн. - 250.00грн.).

В період з січня 2017 р. по липень 2017 р. включно посадовий оклад ОСОБА_2 не збільшувався і січень 2017р. є базовим, та в звязку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за червень, липень 2017р. із застосуванням коефіцієнтів 3,7% (1684грн.*3,7% = 62,31 грн.). Таким чином до раніше зафіксованої суми індексації потрібно додати новоутворену суму індексації, а саме: 512,91грн. + 62,31грн. = 575,22грн.

З 01.08.2017р. посадовий оклад збільшений на 70.00грн. і сума індексації, згідно вищевказаного порядку в серпні 2017 року становить 505,22грн. (575,22 - 70,00). В період з серпня 2017р. по грудень 2017р. включно посадовий оклад ОСОБА_2 не збільшувався і серпень 2017р. є базовим, та в звязку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за грудень 2017 р. із застосуванням коефіцієнту 3,2% (1700грн.*3,2% = 54,40 грн.). Таким чином до раніше зафіксованої суми індек-сації потрібно додати новоутворену суму індексації, а саме: 505,22грн. + 54,40грн. = 559,62грн. З 01.01.18 року посадовий оклад збільшений на 100.00грн. і сума індексації, згідно вищевказаного порядку в січні 2018 року становить 459,62 грн. (559,62 - 100,00). З 01.02.2018 року їй збільшений посадовий оклад на 2883,00грн., що перевищує розмір індексації (459,62 грн.) і лютий 2018 року став базовим. Фактично нарахована індексація протягом 2016 - 2017 років ОСОБА_2 в травні місяці 2016 року - 55.10 грн., в грудні місяці 2016 року - 201.60 грн., в червні 2017 року - 62.31 грн., в липні - 62.31 грн., в грудні - 56.38 грн.

Оператору машинного доїння ОСОБА_3 в травні місяці 2014 року був підвищений посадовий оклад (став 2811грн.), а тому травень місяць 2014 року є базовим та в звязку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає заробітна плата з січня місяця 2015 року із застосуванням коефіцієнтів 9.7% - січень 2015р., 13.0% лютий 2015р., 16.5% (березень 2015р.), 22.7% (квітень 2015р.), 35,9% травень 2015р.), 55.0% (червень 2015р.), 58.4 % (липень 2015р.), 58.4% серпень 2015р.), 58.4% (вересень 2015р.), 58.4% (жовтень 2015р.), 58.4% (листопад 2015р.), 58.4% (грудень 2015р.) (1378*58.4%= 804.75грн.) З 01.05.2014 р. по 31.12.2015 р. її посадовий оклад не змінювався, і згідно штатного розпису становив - 2811.00грн. З 01.01.2016р. посадовий оклад збільшився на 405.00грн. (3216.00грн. - 2811.00грн.)

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (абзацу 3 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення) (804.75 - 405.00 = 399.75грн.), тобто протягом 2016 року фіксована сума індексації становить - 399.75грн.. Для проведення подальшої індексації січень 2016 року, в якому було підвищено заробітну плату, вважається базовим під час розрахунку індексу споживчих цін. При цьому сума індексації 399.75грн. за повністю відпрацьований місяць фіксується і виплачується у такому розмірі до наступного збільшення розміру заробітної плати, при якому таке збільшення повинне перевищити зазначену фіксовану величину. Для проведення поточної індексації із врахуванням базового місяця (січень 2016р.) сума поточної індексації буде становити: з червня 2016р. по листопад місяць 2016р. - 4.1% по 59.45грн. в місяць, за грудень 2016 року - індекс інфляції - 8.4% - 134.40грн. + щомісячна фіксована сума індексації по 399.75грн. З 01 січня 2017 року посадовий оклад збільшився на 304.00грн., (3520.00грн. 3216.00грн.), тоді сума індексації буде становити: 399.75грн. + 200грн. (1600грн. прожитковий мінімум * 12,5% = 200грн.) - 304.00грн. = 295,75грн. з січня місяця по липень місяць 2017 року включно.

З 01 серпня 2017 р. їй збільшений посадовий оклад на 528,00грн., що перевищує розмір індексації (295,75грн.) і серпень 2017 р. став базовим. В період з серпня 2017р. по грудень 2017р. включно посадовий оклад ОСОБА_3 не збільшувався і серпень 2017р. є базовим, та в звязку із наявністю індексі інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за грудень 2017р. із застосуванням коефіцієнту 3,2% (1700грн.*3,2%=54,40 грн.). Таким чином її має бути нарахована індексація в сумі 54,40 грн. Фактично нарахована індексація протягом 2016 - 2017 років оператору машинного доїння ОСОБА_3 в травні 2016р. - 55.10грн., в грудні 2016р. - 177.20грн., в червні 2017р. - 62.31грн., в липні - 62.31грн., в грудні - 33.83грн. Аналогічно не здійснювалась індексація заробітної плати 149 працівникам (список працівників, додаток №1).

На підприємстві працює працівник на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах електрогазозварник (ОСОБА_4, прийнятий з 21 травня 2018 року) постанова КМУ № 36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» - списки № 1 та № 2); які мають право на щорічні додаткові відпустки - газоелектрогазозварники (постанова КМУ № 1290 від 17.11.1997р. «Про затвердження Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці); які маюті право на підвищену оплату праці газоелектрогазозварники (ст.100 КЗпПУ). У відповідності до вимог пункту 4 постанови КМУ № 442 від 01.08.1992р. «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» - в товаристві здійснена атестація робочого місця електрогазозварювальника, якою передбачена доплата за шкідливість в розмірі 8 відсотків до посадового окладу. Однак, дана доплата електрогазозварювальнику ОСОБА_4 не проводилась, чим порушені вимоги ст.100 КЗпПУ.

При звільненні працівника виплата всіх сум протягом 2017 року, що належать йому від підприємства провадилася не в день звільнення, чим порушені вимоги ч.1 ст.116 КЗпПУ (наприклад: наказом № 239-вк від 14.12.2017р. звільнений з 14.12.2017р. ОСОБА_5, виплата розрахункових в сумі 2443.90грн. проведена 15.12.2017р.; наказом № 237-вк від 12.12.2017р. звільнена з 12.12.2017р. ОСОБА_6, виплата розрахункових в сумі 2869.28грн. проведена 15.12.2017р.; наказом № 230-а-вк від 01.12.2017р. звільнений з 01.12.2017р. ОСОБА_7, виплата розрахункових в сумі 2930.86грн. проведена 15.12.2017р.; наказом № 220-а-вк від 17.11.2017р. звільнена з 17.11.2017р. ОСОБА_8, виплата розрахункових в сумі 10118.49грн. проведена 21.112017р.

Відповідно до ст..117 КЗпПУ в разі невиплати з вини власника належних звільненому працівнику сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України, повинні виплатити працівнику його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, чого не було зроблено при звільненні працівників протягом 2017 року.

Виплата заробітної плати працівникам повинна проводитись два рази в місяць відповідно до вимог ч.1 ст.115 КЗпПУ не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів та, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, виплата заробітної плати працівникам протягом 2017-2018 року проводилась один раз в місяць та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, чим порушено ч.1 ст.115 КЗпПУ «Строки виплати заробітної плати». Виплата заробітної плати проводиться перерахуванням на особові картки працівників в АБ «Південний», Укргазбанк та частково готівкою через касу по платіжних відомостях та видаткових касових ордерах.

Робота у світковий та неробочий день оплачується в подвійному розмірі: відрядним за подвійними відрядними розцінками, працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками у розмірі подвійної годинної або денної ставки. На бажання працівника, який працював у святковий і неробочий день, йому може бути наданий інший день відпочинку, чого не було зроблено в товаристві протягом 2017 - 2018 років, оплата праці проведена в одинарному розмірі, чим порушені вимоги ст.107 КЗпПУ.

ОСОБА_1 у наданих письмових поясненням зазначав про порушення вимог ст.ст.251, 256, 278 КУпАП, а також ст.265 КЗпПУ та ст.53 ЗУ «Про зайнятість населення», просив закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП настає у випадку порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначені порушення допущені в період з травня 2014 року по грудень 2017 року.

ОСОБА_1 призначений генеральним директором ТзОВ «АТЗТ «Мирне» 11.09.2017 року і до вказаного періоду не міг нести будь-якої відповідальності за порушення законодавства про працю.

Крім того, судом не встановлено, що до його посадових обовязків належить проведення нарахування індексації заробітної плати працівникам, проведення розрахунків при звільненні, нарахування заробітної плати за роботу у святкові та вихідні дні.

Таким чином, стосовно зазначених порушень вимог законодавства про працю за період з 11.09.2017 року по грудень 2017 року, не здобуто належних і допустимих доказів щодо наявності субєктивної сторони передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП правопорушення в діях саме ОСОБА_1

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 7, 23, 32, 35, 38, 41, 245, 247, 251, 252, 266, 273, 280, 284, 287, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5ст.7 та ч.1 ст.287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя :