ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2018 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді Сазонової М.Г.,

при секретарі Головатюк І.І.,

за участю прокурора Фещенка О.С.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Києва, громадянку України, працюючу аудитором ТОВ «Бейкер Тіллі Україна», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу проактивного аналізу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, після припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без повноважних причин подала в установленому частиною першою цією статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1, пояснила, що вона несвоєчасно подала декларацію за 2016 рік, проте отримала електронний ключ та неодноразово намагалася направити заповнену декларацію, проте з технічний причин, оскільки їй була незрозуміла процедура подання декларації, вона вчасно її подати не змогла.

Прокурор в судовому засіданні висловив позицію, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять достатньо доказів про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та просив накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції відповідної статті.

Суд, вислухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Так, відповідно до витягу з наказу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного ДФС в м. Києві №24-о від 10.02.2016 року ОСОБА_1 з 10.02.2016 року переведено на посаду головного державного інспектора відділу проактивного аналізу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві. Даним наказом ОСОБА_1 підтверджено спеціальне звання інспектора податкової та митної справи ІІІ рангу.

Постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2016 року «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» визначено, що спеціальне звання інспектора податкової та митної справи ІІ рангу співвідноситься до 9 рангу державного службовця.

Абзацом 3 частини 3 статті 39 ЗУ «Про державну службу визначено, що державним службовцям, які займають посади державної служби категорії «В» присвоюється 6,7,8,9 ранг.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» державні службовці є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб'єкти декларування - особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже ОСОБА_1, будучи державним службовцем категорії «В» є суб'єктом, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Наказом Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві №150-о від 03.10.2016 року ОСОБА_1, 03 жовтня 2016 року звільнено з посади головного державного інспектора відділу проактивного аналізу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, за власним бажанням, стаття 38 КЗпП України.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минули рік.

Частиною 1 статті 45 даного Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення а офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон №1975 VІІІ «Про внесення змін до деяких законі України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» Відповідно до цього Закону продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Підпунктом другим пункту Рішення національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно ЗУ «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи.

Перший етап роботи системи розпочався 01.09.2016 року для суб'єктів декларування, що займають згідно ЗУ «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються у тому числі особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» і «Б».

Другий етап роботи системи розпочався з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених ЗУ «Про запобігання корупції».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми.

Отже, ОСОБА_1 зобов'язана була до 01.05.2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 подала декларацію за минулий 2016 рік (після звільнення) лише 18.04.2018 року, а отже несвоєчасно.

Встановлено, що 28.03.2018 року СВ Дніпровського УП ГУНП в м. Києві на підставі висновку про виявлення ознак пов'язаного з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №99 від 26.01.2018 року внесені відомості до ЄРДР за №0003061 за фактом умисного неподання звільненим головним інспектором відділу проактивного аналізу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_1 декларації суб'єкта декларування, який припинив діяльність за 2016 рік. 26.10.2018 року старшим слідчим СВ Дніпровського УП ГУНП в м. Києві Балюком О.Л. внесено постанову про закриття кримінального провадження №0003061 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

Згідно з положеннями ч.1 ст.172-6 КУпАП України, передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган /посадова особа/, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суддя, виходячи з вимог закону, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи особу правопорушника, те, що правопорушенням не спричинено жодних шкідливих наслідків, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП у зв'язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 1726 ч.1, 252, 283-285, 289, 291, 294 КпАП України, суд,

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: