Справа № 408/9116-9144, 9146-9160/18-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., за участю прокурора Волика О.Г., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с Заайдарівка Новопсковського району Луганської області, громадянки України, яка займає посаду директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, іпн. НОМЕР_1, зареєстрована і проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 24.01.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - внучкою ОСОБА_2, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_2

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 27.01.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 10.04.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 20.04.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 04.05.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 17.05.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 24.05.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 06.06.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 20.07.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 25.07.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - невісткою ОСОБА_4, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_4

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 08.08.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - невісткою ОСОБА_4, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_4

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 15.08.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування з фізичною особою ОСОБА_1, тобто із собою, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір із собою.

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 22.08.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 11.09.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, виконуючи обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 20.09.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування з фізичною особою ОСОБА_1, тобто із собою, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір із собою.

Вона же, обіймаючи посаду директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 05.04.2018 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, обіймаючи посаду директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 22.05.2018 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - сином ОСОБА_3, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_3

Вона же, обіймаючи посаду директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, тобто будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника - директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з моменту, коли вона про нього дізналась та до моменту підписання договору 16.07.2017 від імені Теплівського обласного психоневрологічного інтернату договору купівлі - продажу продуктів харчування зі своєю близькою людиною - невісткою ОСОБА_4, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши вказаний договір з ОСОБА_4

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні вказаних правопорушень, пов'язаних з корупцією, визнала, при цьому пояснила, що допустила ці порпушення, оскільки не дочитала закон.

Прокурор вважав провину ОСОБА_1 доведеною, вказавши, що остання повинна була дотримуватись заборон і обмежень, визначених Законом України «Про запобігання корупції».

Крім визнання своєї провини, провина ОСОБА_1 підтверджується: протоколами про адміністративні правопорушення № 224-267 від 31 жовтня 2018 року, в яких викладена суть і обставини правопорушень; відповіддю Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 24.10.2018 № 7810/17.10-33, якою підтверджується факт наявності родинних та близьких стосунків ОСОБА_1 з сином, невісткою та онукою; колективним договором Теплівського обласного психоневрологічного інтернату на 2014-2019 роки, яким передбачається можливість у разі потреби установи приймати від співробітників інтернату власно виготовлені ними продукти харчування; штатним розписом Теплівського обласного психоневрологічного інтернату, з якого вбачається, що син ОСОБА_1 ОСОБА_3 та невістка ОСОБА_4 працюють в цьому ж інтернаті; відповідними договорами купівлі-продажу продуктів харчування, актами придбання матеріальних цінностей, та платіжним дорученнями щодо оплати продуктів харчування; листом ознайомлення працівників з положеннями Закону України «Про запобігання корупції», де стоїть підпис ОСОБА_1; посадовою інструкцією директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату; наказом Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації від 12.06.2015 про покладення обов'язків, з якого йдеться, що з 12.06.2018 на ОСОБА_1 були покладені обов'язки директора Теплівського обласного психоневрологічного інтернату; розпискою ОСОБА_1 від 12.06.2015 про ознайомлення з антикорупційним законодавством; розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 02.01.2018 про призначення з 02.01.2018 ОСОБА_1 директором Теплівського обласного психоневрологічного інтернату; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та Положенням про Теплівський обласний психоневрологічний інтернат, якими підтверджується статус юридичної особи, а саме що Теплівський обласний психоневрологічний інтернат є юридичною особою публічного права.

Заслухавши ОСОБА_1, прокурора, дослідивши адміністративні матеріали, вважаю, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, які виразились у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що виразились у вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинила декілька правопорушень, справи про які розглядаються одночасно одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення на правопорушника повинно бути накладено відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, а саме - в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні адміністративного стягнення слід врахувати характер вчиненого правопорушення, а саме, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, пов'язані з корупцією, особу порушника, що вона працює, обставиною, що пом'якшує її відповідальність є визнання нею своєї провини, обставин, які обтяжують її відповідальність, не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33-35, ч. 2 ст. 36, 40-1, 252, 280, 283, п. 1 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Враховуючи положення ч. 2 ст. 36 КУпАП піддати ОСОБА_1 за ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює сумі 6800,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40грн.

Постанова може буди оскаржена особою, стосовно якої вона винесена до Луганського апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Є.О. Соболєв