Провадження № 3/235/2197/18
Справа № 235/7089/18
ПОСТАНОВА
про повернення протоколу для належного оформлення
19 листопада 2018 року м. Покровськ
Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, 10 липня 1979року народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1 (нині м. Покровська) Донецької області, громадянки України, заміжньої, головного бухгалтера Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська», яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1
за ст. 163-2 ч.1 КУпАП, -
13 листопада 2018 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол від 07 листопада 2018 року №282 відносно ОСОБА_1 за ст. 163-2 ч.1 КУпАП.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та іншіматеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення передбачені ст..256 КУпАП.
Так, зокрема, зазначена норма передбачає, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Аналогічні вимоги щодо змісту протоколу містяться і в Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 (далі Інструкція).
Всупереч зазначеному, в протоколі відсутні підписи особи, що притягається до адміністративної відповідальності, натомість в протоколі міститься підписи особи, якою складено протокол, а саме ОСОБА_2, яка підписалась, як в графі посадової особи, якою складено протокол, так і замість особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Відміток, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, відмовилася від підписання протоколу та надання пояснень, не має.
Також відсутні відомості, що особі, що притягується до адміністративної відповідальності, розяснено відповідні права.
Долучений до протоколу лист, яким ОСОБА_1 запрошувалася для складання, підписання та отримання протоколу, не свідчить про належне виконання вимог щодо змісту та порядку складання протоколу.
Так, дійсно п. 12 Інструкції передбачено, що у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративногоправопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошеннізазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
Разом з тим, особою, що складався протокол, не дотримано Інструкції в цій частині.
Відомості про своєчасне отримання особою, що притягується до адміністративної відповідальності, запрошення до фіскальної служби для складання протоколу, відсутні.
Додані до протоколу експрес-накладна від 02 листопада 2018 року про відправлення документів на ім`я ОСОБА_3 та отримання цього відправлення 07 листопада 2018 року одержувачем, не свідчить, що остання була належним чином обізнана про запрошення прибути до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС. Оскільки отримавши лист 07 листопада 2018 року о 10 год.12 хв. ОСОБА_1 необхідно було прибути до управління фіскальної служби в цей же день 7 листопада 2018 року о 16 год.30 хв.. При цьому, ОСОБА_1 працює в м. Родинське Донецької області, де і отримала зазначений лист, а прибути їй необхідно було до м. Запоріжжя, що розташоване в іншій області, на значній відстані від місця роботи та проживання останньої. Таким чином, фактично ОСОБА_1 була позбавлена реалізувати своє право ознайомитися з протоколом, надати пояснення, скористатися іншими правами, що надані їй ст..268 КУпАП.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення за ст.163-2 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 не може бути розглянутий у суді, і підлягає поверненню для усунення недоліків.
Керуючись ст. 256 КУпАП, -
Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.163-2 ч.1 КУпАП повернути до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.І.Карабан