ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Г.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від оперативного управління Головного управління ДФС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, жителя АДРЕСА_1, -

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №17 від 26 вересня 2018 року,старший о/у з ОВС ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Тернопільській області майор податкової поліції ОСОБА_3 за результатами проведених заходів по перевірці діяльності громадянина ОСОБА_1, встановив здійснення зберігання з метою збуту та збут дизельного пального за адресою: АДРЕСА_2, без державної реєстрації як суб'єкта господарської діяльності та інших дозвільних документів, чим порушив ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 пояснив, що продавши дизельне паливо, мав на меті допомогти людям, а не отримати прибуток, господарською діяльністю з реалізації нафтопродуктів не займається. Також зазначив, що бочку із дизельним пальним та паливно-роздавальну колонку (пістолет, шланг, лічильник) зберігає в гаражі та використовує у власних потребах, оскільки здійснює перевезення вантажів і з метою економії часу та звітності роботодавцю, заправку машин здійснює інколи самостійно.

Допитаний судом ОСОБА_3, зазначив, що відомості про здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 ГУ ДФС у Тернопільській області отримало в результаті проведення заходів, опитування місцевих мешканців та з оперативних даних. З метою перевірки інформації купівлю дизельного палива в ОСОБА_1 він здійснював самостійно, після чого представився працівником ДФС.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252 КУпАП, під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне і об'єктивне дослідження всіх обставин справи.

За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення має бути обґрунтовано конкретними доказами. В основу постанови мають бути покладені лише достовірні докази, досліджені у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП, особу може бути притягнено до адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування. Суб'єктом відповідальності в даному випадку є суб'єкт господарювання.

У ст. 3 Господарського Кодексу України під поняттям господарської діяльності розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 Податкового Кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Тобто, важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, такі дії мають носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК України) і особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків, зв'язати їх воєдино, а також довести їх систематичність.

Перевіркою матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено наступне.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що 08.08.2018 р. він продав 15 літрів дизельного палива невідомим особам, які просили допомогти, оскільки паливо в них закінчилося і не було можливості добратися до АЗС.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення №17 від 26 вересня 2018 року,за результатами проведених заходів по перевірці діяльності громадянина ОСОБА_1, встановлено здійснення зберігання з метою збуту та збут дизельного пального за адресою: АДРЕСА_2, без державної реєстрації як суб'єкта господарської діяльності та інших дозвільних документів, чим порушено ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України.

Отже, даних на підтвердження систематичного зберігання з метою збуту та збут дизельного пального ОСОБА_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять. Факт одноразового здійснення продажу дизельного паливного ОСОБА_3, який є працівником ДФС, та сам ініціював купівлю нафтопродуктів за плату, не може кваліфікуватись як заняття господарською діяльністю.

Крім того, суб'єктивна сторона цього правопорушення характеризується наявністю умислу на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, чого також не вбачається з матеріалів справи та не встановлено в судовому засіданні.

З огляду на наведене, суд вважає, що відсутність системи в провадженні господарської діяльності, сам факт її реалізації, відсутність суб'єктивної сторони виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи трактуються на її користь.

За таких обставин, відсутні достатні докази вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП про порушення порядку провадження господарської діяльності, та відповідно і матеріалами справи вона не доведена.

Керуючись ст.ст. 247, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 62 Конституції України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені пластикову ємність (бочку) синього кольору ємністю 5000 літрів, вертикальну, із написом «TITAN FUEL MASTER» із дизельним пальним в орієнтовній кількості 200 літрів та паливно-роздавальну колонку (пістолет, шланг, лічильник) марки «KINGSPAN» KFM 170-L, відповідно до акта прийому передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей від 08 серпня 2018 року, - повернути ОСОБА_1

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Тернопільської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області.

Суддя Г.Б. Сидорак