Справа № 163/1962/18 Провадження №33/802/181/18 Головуючий у 1 інстанції:Чишій С. С.
Категорія: ч.1 ст.483 МК України Доповідач: Гапончук В. В.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року місто Луцьк

Суддя Волинського апеляційного суду Гапончук В.В., з участю представника митниці Пікалюка М.С., захисника ОСОБА_2, розглянувши апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джиги Д. на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 05 жовтня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

Даною постановою провадження по справі щодо ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1, підприємця за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України закрито на підставі п.1 ст.247 КпАП України за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Вилучений за цим протоколом і задекларований як «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід (тополя), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» товар постановлено повернути ФОП ОСОБА_4 для проведення митного оформлення згідно з чинним законодавством.

Товарно-супровідні документи, що містяться в матеріалах справи, постановлено повернути ФОП ОСОБА_4.

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_4 як фізична особа-підприємець вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон товару «фрезеровані заготовки для виготовлення піддонів листяних та хвойних порід» з приховуванням від митного контролю, при таких обставинах.

28.08.2018 року в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці заїхав автомобіль «Рено Магнум» з напівпричепом, номерні знаки НОМЕР_1/НОМЕР_2, під керуванням водія підприємства-перевізника ТОВ «Сатурн-Транс» ОСОБА_5.

До митного контролю ОСОБА_5 подав митну декларацію типу ЕК10АА №UA805210/2018/002011, CMR А №1046788, рахунок-фактуру №9/WR, фітосанітарний сертифікат №60/18-6014/АЕ-553039.

Згідно з цими документами переміщувався вантаж «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід(тополя), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм, код УКТЗЕД » та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм, код УКТЗЕД ».

В результаті повного митного огляду переміщувані товари ідентифіковано як «заготовки для виготовлення піддонів листяних та хвойних порід з двома пазами на усю товщину, без жодної обробки, без гребня».

Відділом адміністрування митних платежів Волинської митниці заготовки з листяних порід(тополя) класифіковані за кодом УКТЗЕД , з хвойних порід(сосна) - за кодом .

За такими кодами товари підпадають під дію Закону України від 08.09.2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21.12.2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Дії ОСОБА_4, вчинені в через водія ОСОБА_5, при переміщенні товару «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід(тополя), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» через митний пост «Ягодин» Волинської митниці за митною декларацією типу ЕК10АА № UA805210/2018/002011, поєднані з ненаданням Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, із зазначенням положень п.п.7, 43 ст.4, ч.2 ст.459 МК України, ч.5 ст.65 ГК України інспектором митниці кваліфіковані за ч.1 ст.483 МК України як спрямовані на переміщення цього товару через митний кордон з приховуванням від митного контролю у засіб або спосіб, що утруднює виявлення товарів, та шляхом надання одним товарами вигляду інших, а також з поданням органу доходів і зборів як підстави переміщення товарів документів, що містили неправдиві відомості щодо найменування товарів, та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джига Д. подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та постановити нову, якою ОСОБА_4 визнати винним у порушенні митних правил та прийняти рішення в межах санкції ч.1 ст.483 МК України.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника митниці, який апеляційну скаргу підтримав, захисника особи, яка притягується до відповідальності, який просив постанову судді залишити без змін, перевіривши доводи скарги та вивчивши матеріали справи, доходжу висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

Висновки судді про відсутність в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належно дослідженими і оціненими судом доказами у їх сукупності.

Як правильно встановлено в судовому засіданні митне оформлення товару «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід(тополя), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, об'ємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» через митний пост «Ягодин» Волинської митниці за митною декларацією типу ЕК10АА № UA805210/2018/002011, рахунок-фактурою №9/WR, фітосанітарним сертифікатом №60/18-6014/АЕ-553039.

Вказані товари ОСОБА_4 задекларував через водія ОСОБА_5 за кодом УКТЗЕД .

За результатами повного митного огляду товарів службові особи митниці визначили найменування та опис товарів як «заготовки для виготовлення піддонів листяних та хвойних порід з двома пазами на усю товщину, без жодної обробки, без гребня», а за УКТЗЕД визначено їх код заготовки з листяних порід (тополя) класифіковані за кодом УКТЗЕД , з хвойних порід(сосна) - за кодом , дані товари підпадають під дію Закону України від 08.09.2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21.12.2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частина 6 ст. 69 МК України передбачає, що штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі:

1.поданих заявником недостовірних документів,

2.наданої ним недостовірної інформації,

3.та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» у групі 44 за кодом 4409 класифікується товарна позиція «Пилопродукція з деревини (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги, незібрані) у вигляді профільованого погонажу (з гребнями, пазами, шпунтовані, із стесаними краями, з'єднанням у вигляді напівкруглого калювання, фасонні, закруглені тощо) уздовж будь-яких країв чи площин, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають торцеві з'єднання».

Митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі за кодом класифікується товарна позиція 4407 «Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом ДФСУ від 09.06.2015 року №401 затверджено Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності(далі - Пояснення до УКТЗЕД).

Стосовно групи 44 Пояснення до УКТЗЕД містять такі положення.

До цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином(з огляду на предмет розгляду в да-ній справі):

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 - 4406)…

(2) Розпиляні, колоті, обтесані, стругані, лущені, шліфовані, з'єднані у шип деревинні матеріали, наприклад, із шиповим з'єднанням (тобто з'єднані шляхом склеювання торцями коротких сортиментів деревини з метою одержання матеріалів більшої довжини, при цьому з'єднання нагадує переплетені пальці), а також деревинні матеріали постійного профілю (товарні позиції 4407 - 4409).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 - 4421).

По товарній позиції 4407 Пояснення до УКТЗЕД мають таке визначення.

«До цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на крає-обрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409)».

Щодо товарної позиції 4409 Пояснення до УКТЗЕД вказують на таке.

«До цієї товарної позиції включаються пиломатеріали, зокрема, дошки, планки і т.д., які після розпилювання чи обрізання піддаються обробці, що забезпечує неперервний профіль по будь-якому з країв чи площин, або для полегшення подальшого з'єднання деталей, або для одержання фігурних чи фасонних матеріалів, описаних у пункті 4 нижче, незалежно від того, чи вони обтесані, відшліфовані або з'єднані торцями (наприклад, з'єднані в шип) (див. загальні положення до цієї групи). Пиломатеріали у вигляді профільованого погонажу включаються як вироби з однаковим поперечним перерізом по всій довжині і ширині, та як вироби, в яких повторюється опуклий малюнок».

Відносно товарної позиції 4421 «Інші вироби з дерева» у Поясненнях до УКТЗЕД зазначено наступне.

«До цієї товарної позиції включаються усі вироби з дерева, обточені чи оброблені будь-яким іншим способом або виготовлені із застосуванням дерев'яної мозаїки чи інкрустації по дереву, крім виробів, зазначених у попередніх товарних позиціях, і крім виробів, визначених в іншому місці, незалежно від матеріалу, з якого вони виготовлені (див., наприклад, Примітку 1 до цієї групи).

До неї також включаються дерев'яні частини виробів, зазначених або включених у попередніх товарних позиціях, крім виробів товарної позиції 4416».

Щодо товарної категорії 44219098 в Поясненнях вказано: «Ця товарна категорія включає: … комплекти планок, що становлять певну частину дерев'яної ящикової тари (кришки тощо); дерев'яні стелажі (полиці), в зібраному або не зібраному вигляді, за умови, якщо вони не мають основних властивостей меблів».

Згідно із ч.1 ст.1 МК України законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно із ч.4 ст.3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до визначеного Митним тарифом України п.3(с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли … з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що аналіз досліджених доказів, встановлених фактичних обставин і положень чинного законодавства приводить до висновку, що викладені в резолютивній частині протоколу кваліфікуючі ознаки дій, що ставляться ОСОБА_4, не відповідають закону та не підтверджені жодними доказами.

Оскільки і ці, і будь-які інші обставини щодо умисної форми вини ОСОБА_4 по справі не встановлені, відсутні підстави для висновку про наявність такого умислу, а отже - і складу передбаченого ч.1 ст.483 МК України порушення митних правил.

На підставі наведеного, вважаю, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_4 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та закриття провадження по справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джиги Д. - залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 05 жовтня 2018 року щодо ОСОБА_4 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Волинського апеляційного суду В.В.Гапончук