П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року . Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Крижова О.Г., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Бабича О.А., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої юрист консулатом в ПП ОСОБА_2,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суддя

ВСТАНОВИЛА:

20 вересня 2018 року, складено протокол № 158 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП згідно якого ОСОБА_1, будучи особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави, на посаді головного державного інспектора сектору правового забезпечення діяльності управління правової роботи Головного Управління ДФС у Рівненській області в званні радник податкової та митної справи І рангу - державного службовця та посадової особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи, згідно підпунктів "в", "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", субєктом правопорушення, передбаченого статтею 172-6 КУпАП, згідно з приміткою до вказаної статті, в порушення абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з врахуванням пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація) за 2016 рік, чим вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи ОСОБА_1визнала себе винною у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією за вказаних обставин, просила закрити провадження у справі у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор вказав, що на даний час закінчились строки накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, у звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Заслухавши учасників розгляду справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст. 45 Закону, особи, зазначені уп.1, п.п. «а» і «в»,пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства деклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3, особи, зазначені упункті 1,підпунктах "а","в" пункту 2,пункті 5 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції"(далі - Закон), упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «А», «В» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону,- щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року

Таким чином, обовязок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначено до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017.

Згідно інформації про дії субєкта декларування в інфомаційно телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (ІТС Реєстр), ОСОБА_1зареєструвалась в ІТС Реєстр 27.08.2018 о 20:07.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» N 223-943/0/4-17, 22.05.2017, зазначає, що конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо; 2) предметом правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями; 3) суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У п.7 цього ж листа ВССУ вказується, що при розгляді справ цієї категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне та обєктивне дослідження всіх обставин, передбачених стст.247 і 280 КУпАП, звертаючи особливу увагу на зясування таких питань: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого КУпАП; чи є особа винною у його вчиненні; чи належить вона до субєктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст.38 КУпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Вищенаведені докази вказують, що своїми діями ОСОБА_1порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14, 212-15, 212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

15.05.2017 року відділ персоналу ГУ ДФС у Рівненській області отримало повідомлення НАЗК, про вжиття заходів з перевірки інформації про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Протокол про адміністративне правопорушення складено уповноваженим органом 20.09.2018 року.

Таким чином на момент розгляду справи, закінчились строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення повязаного з корупцією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст. 38 цього Кодексу.

За наведених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. .

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова