Справа № 404/7136/18
Номер провадження 3/404/2523/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2018 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Петров Р.І., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої заступником начальника управління начальником відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління застосування пенсійного законодавства, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 01.03.2012 року № 32-о ОСОБА_1 була призначена на посаду заступника управління пенсійного забезпечення начальника відділу з призначення пенсій головного управління, а відповідно до наказу Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 31.01.2018 року № 237-о ОСОБА_1 було переведено на рівнозначну посаду, а саме начальника відділу методології та організації роботи із застосуванням пенсійного законодавства управління застосування пенсійного законодавства. У період часу з 31.01.2018 року по теперішній час ОСОБА_1 перебуває на вищевказаній посаді, а тому станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2018 року ОСОБА_1 була субєктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» на якого поширюється і поширювалася дія зазначеного Закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом.

З урахуванням вищевказаного у субєкта декларування заступника начальника управління начальника відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_1 01.01.2018 року виник обовязок подати декларацію за 2017 рік у період з 00-00 год. 01.01.2018 до 00-00 год. 31.03.2018 року включно, однак відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру, декларація за 2017 рік ОСОБА_1, як субєкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 02.04.2018 року, о 13-21 год., тобто несвоєчасно, а саме після кінцевої дати подачі такої декларації (гіперпосилання на декларацію в Реєстрі - https://public.nazk.gov.ua/declaration/00441ес5-3е6b-496a-b66e-95de4b0b11ce).

Рішенням від 04.04.2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; період (періоди) неналежного функціонування Реєстру визначається окремим Рішенням НАЗК на підставі інформації, наданої адміністратором Реєстру, та акта (актів), підписаного посадовими особами НАЗК та адміністратора Реєстру. Листом адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, ДП Українські спеціальні системи (ДП УСС) від 27.04.2018 року за № 07-530 інформувало Департамент захисту економіки НПУ про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі реєстр) за період часу з 01.01.2018 року по теперішній час, а саме: 02.01.2018 року, близько 9-00 години було виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 9-50 години 02.01.2018 року; близько 12-00 години 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502); о 12-40 годині 15.03.2018 року роботу Реєстру відновлено.

Таким чином ОСОБА_1 будучи поінформованою про необхідність подання декларації за 2017 рік та маючи фізичну та технічну можливість вчасно подати вказану декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, подала її несвоєчасно без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала та пояснила, що 18.03.2018 року зібравши всі необхідні документи для заповнення річної декларації за 2017 рік, зайшла на офіційний сайт НАЗК, де заповнила відповідні розділи декларації, після чого подала документ та підписала його своїм електронним підписом. 02.04.2018 року їй за місцем роботи повідомили, що її декларація в Єдиному державному реєстрі декларацій відсутня, у звязку з чим цього ж дня повторно подала декларацію. Зазначила, що умислу на неподання декларації у неї не було, оскільки вчинила всі необхідні дії для своєчасного її подання.

Крім того вказала, що строк, передбачений ст. 38 КУпАП, притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, сплинув, так як Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про факт несвоєчасного подання нею декларації було направлено 11.04.2018 року (№6226/09-07), яке було зареєстровано НАЗК 08.06.2018 року за № ЗП-9577/18, а тому вважає, що моментом виявлення правопорушення є саме момент отримання НАЗК повідомлення про факт несвоєчасного подання нею декларації, тобто 08.06.2018 року.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, оголошеними та дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 231/18 від 16.10.2018 року; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно з яким декларація ОСОБА_1 за 2017 рік опублікована 02.04.2018 року; копією повідомлення головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11.04.2018 року про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 04.09.2018 року, згідно якого ОСОБА_1 18.03.2018 року не підтвердила подання декларації за 2017 рік своїм ЕЦП і тільки 02.04.2018 року нею подання декларації було підтверджено ЕЦП та передано декларацію до реєстру декларацій; копією наказу від 13.05.2004 року про призначення ОСОБА_2 на посаду головного спеціаліста відділу з призначення пенсій управління пенсійного забезпечення; копією наказу від 28.03.2006 року про зміну прізвища в облікових даних, а саме головному спеціалісту відділу з призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ОСОБА_2 було змінено прізвище на ОСОБА_1; копією наказу від 01.08.2006 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста-ревізора контрольно-ревізійного відділу; копією наказу від 19.01.2012 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу внутрішнього аудиту головного управління; копією наказу від 01.03.2012 року про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління пенсійного забезпечення начальника відділу з призначення пенсій головного управління; копією наказу від 31.01.2018 року про переведення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління начальника відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління застосування пенсійного законодавства головного управління; копією попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під розпис 10.08.2015 року; копією листа Національного агентства з питань запобігання корупції щодо періодів часу некоректної роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Суд не бере до уваги доводи ОСОБА_1 про те, що вона 18.03.2018 року вчинила всі необхідні дії для своєчасної подачі декларації за 2017 рік, оскільки як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру декларацій щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 04.09.2018 року, остання 18.03.2018 року не підтвердила подання своєї декларації за 2017 рік своїм ЕЦП, а зробила це тільки 02.04.2018 року, у звязку з чим декларацію не було подано нею вчасно.

За ч. 1 ст. 172-6 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так як ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, то вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік 11.04.2018 року, яке було зареєстровано Національним агентством з питань запобігання корупції 08.06.2018 року, тобто в даному випадку моментом виявлення правопорушення, в розумінні ч. 3 ст. 38 КУпАП, є саме 08.06.2018 року, так як згідно положень Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року Національне агентство з питань запобігання корупції є спеціально уповноваженим субєктом у сфері протидії корупції, яке наділене повноваженнями перевірки фактів несвоєчасного подання декларацій та повідомлення про це спеціально уповноважені органи, в тому числі Національну поліцію України.

Оскільки вищевказане правопорушення було виявлено 08.06.2018 року, то на момент розгляду справи строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, визначений ст. 38 КУпАП, сплинув і провадження по справі відносно неї необхідно закрити.

Керуючись ст.ст. 24, 38, 172-6, 245, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а провадження по справі закрити у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3