Провадження № 3/742/864/18
Єдиний унікальний № 742/3540/18
Постанова
16 листопада 2018 року м. Прилуки
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуках матеріали, що надійшли від відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст.183-1 КУпАП, -
З протоколу про адміністративне правопорушення № 57196962 від 16.10.2018 року, складеного старшим державним виконавцем Прилуцького МР ВДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення згідно ст.183-1 КУпАП, а саме: не сплатив аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за шість місяців.
Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, вважаю, що такий підлягає направленню на доопрацювання, з наступних підстав.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
За приписами ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обовязкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.
При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст.183-1 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, суть адміністративного правопорушення, викладена в загальних рисах без конкретизації обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, зокрема, не вказано періоду часу виникнення аліментної заборгованості, а також її сукупної суми.
Окремо суд звертає увагу на необхідність чіткого зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення об"єктивної сторони правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1, а не копіювати всю диспозицію першої частини відповідної статті.
Так, відповідно до п."а" ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").
Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19.10.2018 року повернуто до Прилуцького міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби протокол від 16.10.2014 року про адміністративне правопорушення №57196962 про притягнення ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.183-1 КУпАП.
05 листопада 2018 року вказаний протокол про адміністративне правопорушення повернувся без усунення недоліків.
Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Діючим кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачене право суду самостійно здійснювати кваліфікацію дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а відтак вищезазначені обставини, в тому числі і не конкретизації суті вчиненого правопорушення, унеможливлюють повний, всебічний та об»єктивний розгляд справи в судовому засіданні, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Прилуцького міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби для доопрацювання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.254-257, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
П О С Т А Н О В И В :
Направити адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП на доопрацювання відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Коваленко