Справа № 219/1067/18
Провадження № 3/219/1858/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2018 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Павленко О.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Калінінським РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області 7.06.2007 року, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 ч.1 КпАП України, -

встановив:

до Артемівського міськрайонного суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 204-3 ч.1 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0034 від 30.01.2018 року, 30 січня 2018 року о 15 год. 00 хв., рухаючись з м. Бахмут Донецької області до м. Горлівка Донецької області на своєму автомобілі «ЗАЗ - DAEWOO», державний номер НОМЕР_1, перевозила до тимчасово непідконтрольної території України товари, що не входять до переліку товарів дозволених для переміщення через лінію розмежування згідно вимог «Переліку та обсягу товарів дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію розмежування» затвердженого наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб № 39 від 24.03.2017 року «Про затвердження переліку та обсягів товарів дозволених для переміщення до/3 гуманітарно-логістичних центрів та через лінію розмежування», товарно-матеріальні цінності, а саме окуляри, що коригують зір в асортименті у кількості 211 штук на загальну суму 29 540 грн., скоївши адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204-3 КпАП України.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 7.02.2018 року вказаний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання у зв'язку із тим, що відповідно до ст. 277 КпАП України справи про адміністративне правопорушення передбачені ст. 204-3 КпАП України розглядаються протягом доби з дня надходження справи з обов'язковою участю правопорушника. Правопорушник ОСОБА_1 до суду протягом доби не з'явилася, доказів про належне повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи суду не було надано та не зазначено про їх існування, її явка в приміщення суду для розгляду справи не була забезпечена, номер мобільного телефону зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення не обслуговувався.

13 березня 2018 року вказаний адміністративний матеріал повторно надійшов до Артемівського міськрайонного суду після дооформлення.

Так, у листі ГУ ДФС України в Донецькій області № 10485/10/05-99-41-12 від 12.03.2018 року, зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області проведено телефону розмову з ОСОБА_1 за номером мобільного телефону НОМЕР_3, за результатами проведеної бесіди остання виявила бажання в найкоротший термін з'явитися до Артемівського міськрайонного суду Донецької області, попередивши її про дату та розгляд матеріалів, крім того в листі ГУ ДФС України в Донецькій області зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області буде вжито вичерпних заходів щодо забезпечення прибуття правопорушника ОСОБА_1 в приміщення суду для розгляду справи.

Однак, правопорушник в судове засідання не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила. Крім того, номер мобільного телефону ОСОБА_1 на даний час не обслуговується, у зв'язку з тим, що правопорушник проживає на тимчасово непідконтрольній території України у суду не має можливості належним чином сповістити її про час та місце розгляду справи.

Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Крім цього, суд зазначав, що листування у справах про притягнення до адміністративної відповідальності не передбачено діючим законодавством і матеріали за ст. 204-3 ч.1 КпАП України розглядаються в день їх надходження до суду у присутності правопорушника.

В зв'язку із тим, що суд був позбавлений можливості розглянути справу з додержанням прав особи на захист при вирішенні питання про наявність вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КпАП України, справа не може бути розглянута у відповідності з діючим законодавством, тому постановою Артемівського міськрайонного суду від 19.03.2018 року адміністративний матеріал повторно був направлений на доопрацювання.

Однак, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 після дооформлення в третій раз надійшов до суду лише 08 травня 2018 року, тобто більше ніж через три місяці після вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 ч.1 КпАП України. Також суд наголошує на тому, що недоліки, які були зазначені у постановах від 07.02.2018 року, 19.03.2018 року усунуті не були.

Так, у листі ГУ ДФС України в Донецькій області № 18904/10/05-99-41-12 від 03.05.2018 року, зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області проведено телефону розмову з ОСОБА_1 за номером мобільного телефону НОМЕР_3, за результатами проведеної бесіди остання виявила бажання в найкоротший термін з'явитися до Артемівського міськрайонного суду Донецької області, попередивши її про дату та розгляд матеріалів, крім того в листі ГУ ДФС України в Донецькій області зазначено, що співробітниками УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області буде вжито вичерпних заходів щодо забезпечення прибуття правопорушника ОСОБА_1 в приміщення суду для розгляду справи.

Однак, правопорушник в судове засідання так і не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила, у зв'язку з тим, що правопорушник проживає на тимчасово непідконтрольній території України у суду не має можливості належним чином сповістити її про час та місце розгляду справи.

Між тим, згідно з ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративне правопорушення якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

У відповідності до вимог п.7 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту норм статей 247, 38 КУпАП закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом двомісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. А за логічним тлумаченням абзацу першого статті 247 КУпАП встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Вирішення питання щодо наявності чи відсутності вини в разі спливу строків притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи згідно з ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративне правопорушення свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, оскільки минули строки накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, яке не є триваючим, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ст.ст. 38, ч.1 ст. 204-3, 247, 268 КпАП України, суд, -

постановив:

закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 204-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Речі, які згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0034 від 30.01.2018 року та додатку до нього, та які згідно квитанції про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення № 0034, були тимчасово вилучені працівниками о/у ОВС УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області у ОСОБА_1 та зберігаються до постановлення рішення суду за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Широка, 6, а саме - окуляри, що коригують зір в асортименті у кількості 211 штук залишити за належністю ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя -

О. М.Павленко