ПОСТАНОВА

Іменем України

15.11.2018 м. Василівка

15 листопада 2018 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ГР № 045001 від 20 вересня 2018 року), який надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 1111.1982 року народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1 Хабаровского краю, громадянки України, працюючої швачкою ТОВ «Словянський пух» (м.Василівка буд.Центральний,3), не заміжньої, має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: Запорізька область м.Василівка вул.Джерельна буд.11, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1 ст.184 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

15 листопада 2018 року до Василівського районного суду Запорізької області з Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 045001 від 20 вересня 2018 року, складений інспектором ювенальної превенції рядовим поліції ОСОБА_3, та в якому зазначається про те, що був виявлено факт ухилення від виконання батьківських обовязків ОСОБА_1 по відношенню до дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що виразилось у нестворенні належних умов проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ... що призвело до порушення ст.150 Сімейного кодексу України та своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, висліхавши пояснення останньої в судовому засіданні, вважаю, що складений відносно ОСОБА_1 матеріал про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП підлягає поверненню до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором ювенальної превенції протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у складеному протоколі невірно вказана дата народження та не вказано місце народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у протоколі про адміністративне правопорушення не відображено даних, які характеризують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, не долучено повних достовірних даних, наданих за місцем її фактичного проживання, роботи, відсутні відомості про перебування ОСОБА_1 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів, також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального

стану цієї особи, не зясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останньої постійного місця роботи та відповідно, розміру доходів (заробітної плати), наявність інших джерел прибутку, отримання пенсії, пособій, тощо, а також повних даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/або непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувалася ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень, з долученням до матеріалу завірених копій постанов.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, а також іншими документами.

У складеному протоколі чітко не зазначено в чому саме виразилося ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обовязків, не наведено норму чинного законодавства (Закону, підзаконного нормативно-правового акту), якою саме передбачено дотримання та належне виконання покладених на неї обовязків щодо виховання та/або навчання, чи утримання (умов проживання) неповнолітніх (малолітніх) дітей, які перебувають під її опікою та до яких саме певних негативних наслідків призвело вчинене ОСОБА_1 правопорушення та в чому вони виразилися, також не зазначено субєктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення як закінчений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Крім того, зі змісту складеного відносно ОСОБА_1 протоколу вбачаються дописки рукописного тексту, які ніким не оговорені та належним чином не завірені та, до того ж, є логіно непослідовними та взагалі мають нечитаємий текст. Тому, є незрозумілим вчинення якого саме адміністративного правопорушення на сьогоднійшній день інкримінується ОСОБА_1 та його суть.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено жодних свідків-очевидців (сусідів, які мешкають поруч з ОСОБА_1М.), за обставинами подій, які безпосередньо інкримінуються ОСОБА_1

До матеріалів справи про адміністративне правпорушення до долучено письмових пояснень неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, опитаного в присутності законного представника - матері ОСОБА_1

За змістом ст.150 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я своїх дітей. Цей обов'язок батьків полягає у забезпеченні батьками дітям, зокрема сприятливих умов життєдіяльності, тобто такого стану середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров'я дитини; здійсненні заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров'я дітей.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначені обставини правопорушення, та зміст складеного протоколу є неконкретним, зокрема: в протоколі не зазначено обєктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП України, склад інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення викладений у протоколі формально, не вказано дату вчинення правопорушення, не зазначено у складеному протоколі, до яких саме наслідків призвело нестворення належних умов проживання малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та не викладено в чому саме полягає умисел матері ОСОБА_1

Крім того, жодних доказів на підтвердження викладених у протоколі обставин щодо нестворення ОСОБА_1 належних умов проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до порушення ОСОБА_1 статті 150 Сімейного кодексу України, до матеріалів справи інспектором не долучено.

Матеріали справи містять лише копії доповідних записок вчителів КЗ Василівська ЗОШ І-Ш ступеня стосовно невідвідування малолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 навчального закладу та пропусків останнім занять без поважних причин, що не є тотожнім тим фактичним обставинам щодо нестворення належних умов проживання малолітнього, які безпосередньо інкримінуються ОСОБА_1 та викладені у складеному відносно неї протоколі про адміністративне правопорушення, тому є незрозумілим мета долучення вказаних документів до матеріалів справи.

Крім того, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено оновлених письмових пояснень, оформлених власноруч особою, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її неповнолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 в присутності його законного представника, та педагога, стосовно уточнених обставин вчинення правопорушення, яке на теперішній час інкримінується ОСОБА_1

Верховним Судом України у п.24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року №14 розяснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вищенаведені недоліки були також зазначені у постановах Василівського районного суду Запорізької області від 10 жовтня 2018 року, від 25 жовтня 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, проте 15.11.2018 року на адресу суду повторно (втретє) було направлено вищевказаний адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 та будь-яких належних та вичерпних документів на усунення недоліків, вказаних у вищезазначених постановах суддів Василівського районного суду Запорізької області, до матеріалів справи не долучено.

Таким чином, враховуючи неповноту складання вказаного адміністративного матеріалу та наявність суттєвих недоліків та протиріч, які виявляють матеріали справи порівняно зі складеним протоколом відносно ОСОБА_1 при оформленні у повному обсязі матеріалів справи про адміністративне правопорушення та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді під час судового розгляду справи, тому адміністративний матеріал підлягає повторному поверненню органу, що його склав, а саме до Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 184 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4