Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 680/609/18
Провадження № 3/670/254/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2018 року смт. Віньківці.

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Потапов О.О,

за участі секретаря Сікорської В.О.,

прокурора Лісового О.І.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Апеляційного суду Хмельницької області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, директор Заміхівської ОСОБА_2 ступенів, депутат Новоушицької селищної ради Новоушицького району Хмельницької області,

за ст. 172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Новоушицької селищної ради Новоушицького району Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02.04.2018 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, що являється порушенням вимог фінансового контролю та порушив ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», яка регулює строк подання декларації до 1 квітня наступного року, шляхом заповнення тексту на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, вчинив правопорушення оговорене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 відповідно до протоколу засідання Новоушицької селищної ради № 1 від 24.11.2015 року, за результатами виборів депутатів Новоушицької селищної ради Новоушицького району, визнано обраним депутатом Новоушицької селищної ради.

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 01.05.2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року, оскільки він не підпадає під дію вище вказаного Закону, як особа яка вдруге подає декларацію.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування громадянин ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік лише 02.04.2018 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинив правопорушення оговорене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор підтримав обвинувачення в судовому засіданні.

ОСОБА_1 повідомив, що він з 2016 року являється депутатом Новоушицької селищної ради. В 2017 році своєчасно і успішно заповнив і подав декларацію про доходи за 2016 рік. 28.03.2018 року він також заповнив декларацію про доходи за 2017 рік і відправив її в електронному вигляді, але не перевірив, чи надійшла вона на сайт НАЗК.

02.04.2018 року йому зателефонували з селищної ради і сказали що відсутня на сайті його декларація, тому він її відправив в цей же день. Вважає винним себе в тому, що не перевірив наявність декларації на сайті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, повязане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, п.п. "а" пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується:

-його особистими поясненнями в суді про несвоєчасне подання декларації та письмовими поясненнями в матеріалах справи № 680/609/18;

-протоколом засідання Новоушицької селищної ради № 1 від 24.11.2015, згідно якого за результатами виборів депутатів Новоушицької селищної ради, його визнано обраним депутатом Новоушицької селищної ради;

-рішенням позачергової сесії Новоушицької селищної ради № 15 від 16.11.2017 року про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Факт неперевірки ОСОБА_1 з 28 по 30 березня 2018 року наявності на сайті НАЗК його декларації не впливає на ознаки правопорушення оговореного ст. 172 - 6 ч.1 КУпАП, оскільки поважних причин неподання ним декларації до 01.04.2018 року, або причин не перевірки ним її фіксації на сайті НАЗК він не навів в суді.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

В діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому суд, приймаючи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема виключно позитивну характеристику за місцем його роботи, вважає доцільним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ч. 2 ст. 52 Законом України «Про запобігання корупції», керуючись ст.23, ч. 1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот пятдесят) гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О. Потапов