Справа № 289/808/18
Номер првадження 3/289/206/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2018 м. Радомишль

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Невмержицький І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від постійно діючої комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Головному територіальному управлінню юстиції у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, громадянки України, яка працює: державним реєстратором відділу державної реєстрації Радомишльської РДА, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст.166-23 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Постійно діючою комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (далі - Комісія) у складі: ОСОБА_2 Комісії ОСОБА_3, членів Комісії: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, секретаря Комісії Сачок Д. В. було встановлено, що 24.11.2017 представником ПрАТ «ПБК «Радомишль» за довіреністю ОСОБА_12 подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (реєстраційний номер заяви 25421892) про припинення обтяження на нерухоме майно, накладеного записом в Державному реєстрі іпотек № 6352851 від 11.04.2012 щодо земельної ділянки, площею 2,7442 га, що знаходиться за адресою: Житомирська обл., Радомишльський р-н., м. Радомишль, вул. Микгород, земельна ділянка 71, кадастровий номер: :06:006:0007 до Центру надання адміністративних послуг Радомишльської районної державної адміністрації Житомирської області на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 31.07.2017 у справі № 910/9293/17 про зняття обтяження та внесення запису про припинення обтяження на нерухоме майно, накладеного записом в Державному реєстрі іпотек № 6352851 щодо вищезазначеної земельної ділянки.

Комісією встановлено той факт, що державним реєстратором всупереч пункту 4 Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1844/5, пункту 11 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 не було зроблено пошуки за реєстраційним номером запису в Державному реєстрі іпотек, хоча це є обовязком державного реєстратора, так як про відповідний запис, а саме: № 6352851, державному реєстратору було відомо, оскільки в поданій заяві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень містилась інформація про реєстраційний номер запису в Державному реєстрі іпотек.

04.01.2018 державним реєстратором відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації ОСОБА_1 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 39100511 у звязку з наявністю суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Вищевказане рішення державного реєстратора ОСОБА_1, не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а тому постійно діючою комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області було вирішено, скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04.01.2018 № 39100511, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації ОСОБА_1. Провести державну реєстрацію припинення обтяження, накладеного записом в Державному реєстрі іпотек № 6352851 щодо земельної ділянки, площею 2,7442 га, за адресою: Житомирська обл., Радомишльський р-н., м. Радомишль, вул. Микгород, земельна ділянка 71, кадастровий номер: :06:006:0007. Заблокувати державному реєстратору відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 6 місяців. За фактом виявленого порушення встановленого законодавством порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно державного реєстратора відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації ОСОБА_1.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не зявилась, про дату час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності а також просила провадження по справі закрити у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, вказуючи на те що правопорушення було вчинене в момент винесення рішення про відмову в державній реєстрації а тому вона вважає, що на момент розгляду справи закінчився 3-х місячний термін для притягнення до адміністративної відповідальності.

Винуватість, ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 166-23 КУпАП, підтверджується:

-Протоколом про адміністративне правопорушення №2 від 02.04.2018 року;

-Висновком постійно діючої комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 02.04.2018 року;

-Окремою думкою члена постійно діючої комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області;

-ОСОБА_13 рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

-ОСОБА_13 рішення Господарського суду м.Києва від 31.07.2018 року;

-ОСОБА_13 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

-ОСОБА_13 відповіді на запит з Відділу Держгеокадастру від 20.10.2017 року;

-ОСОБА_13 з ДЗК № НВ 017;

-ОСОБА_13 державного акту на право власності на земельну ділянку;

-ОСОБА_13 договору іпотеки від 21.12.2007 року;

-ОСОБА_13 договору №3 про внесення змін до договору іпотеки від 21.12.2007 року;

-ОСОБА_13 інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

-ОСОБА_13 рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

-ОСОБА_13 клопотання державного реєстратора ОСОБА_1 про надання інформації;

ОСОБА_13 відповіді на запит державного реєстратора ОСОБА_1 та інш.

Таким чином, судом встановлено, що у діях державного реєстратора виявлено склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною першою статті 166-23 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.3 ст. 38 КУпАП.

КУпАП не містить визначення поняття триваючого правопорушення та не розкриває його зміст.

Між тим, триваючими визнаються правопорушення, які, розпочавшись з будь-якої протиправної дії чи бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язків. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія чи бездіяльність, коли вина особа не виконує конкретний покладений на неї обов'язок, або виконує його не повністю або неналежним чином.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1, 04.01.2018 року прийняла рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, вважаючи свої дії правомірними та вчиненими в межах закону, однак як вбачається з Висновку постійно діючої комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 166-23 КУпАП, було виявлено 02.04.2018 року о 11 год. 00 хв. та того ж дня вирішено за фактом виявленого порушення встановленого законодавством порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно державного реєстратора відділу державної реєстрації Радомишльської районної державної адміністрації ОСОБА_1.

Тобто моментом виявлення адміністративного правопорушення вважається 02.04.2018 року о 11 год. 00 хв.

Відповідно до положень ст. 280 КупАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу порушника, вважаю що з метою стимулювання поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, достатнім є стягнення у виді штрафу в межах санкції статті 166-23 КУпАП.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та в порядку ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп.

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 166-23 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн.(Рахунки для оплати штрафів та інших санкцій: Судові рішення винесені за постановами. вироками. рішеннями: ККД 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», р/р: 0519, УК у Радомишльському районі/ 21081100, , МФО 811039).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352,40 гривень на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві / м. Київ 22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві; Код банку отримувача (МФО): 820019; Рахунок отримувача: 0001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106; Призначення платежу: судовий збір).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд Житомирської області протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя І. М. Невмержицький

Постанова набирає законної сили "__"_______ 2018 р.

Строк пред`явлення до виконання "__ "_______ 2018 р.