Єдиний унікальний номер 725/5595/18
Номер провадження 3/725/3383/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2018 року.Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Чернівецької митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України

ОСОБА_1, директора, головного бухгалтера та особи уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «Ремдіагаз», що знаходиться за адресою Кловський узвіз, б. 14-Б, офіс 1, м. Київ, Україна,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про порушення митних правил №2958/40800/18 вбачається, що 14 вересня 2018 року о 17:30год. на територію п/п «Порубне-Сірет» в'їхав вантажний автомобіль марки «IVECO», реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричепом марки «KOGEL» реєстраційний номер НОМЕР_2, під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_3, який слідував з Румунії до України в службових справах. Для здійснення митних формальностей представник перевізника, водій транспортного засобу громадянин Молдови ОСОБА_3, подав наступні документи: CMR серія НОМЕР_3 від 13.09.2018 року, INVOICE № НОМЕР_4 від 09.07.2018, Сертифікат про проходження товару EUR. 1№М0268677. Також вказаним громадянином було подано копію експортної декларації митних органів Румунії НОМЕР_5 від 13.09.2018 року.

Згідно поданих до митного контролю товаросупровідних документів у вищевказаному транспортному засобі переміщується товар: «регулятори тиску газу» в кількості 28 вантажних місць (26 полетів та 2 коробки), вагою брутто 7275 кілограм, вартістю 212758,05 євро. Відправник та продавець товару фірма «TOTALGAZ INDUSTRIE SRL» Sos. Pacurari nr. 128, Lasi Romania покупець-отримувач ТОВ «РЕМДІГАЗ», Україна, 01021, м. Київ, Кловський узвіз,буд. 14-Б, офіс 1.

Під час здійснення митних формальностей, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі розділі «Обробка документів» ЕАІС Держмитслужби, було встановлено, що ТОВ «РЕМДІГАЗ», Україна, 01021, м.Київ, Кловський узвіз, буд. 14-Б, офіс 1 в особі ОСОБА_1 (директора, головного бухгалтера та особи уповноваженої на роботу з митними органами ТОВ «РЕМДІГАЗ») здійснено попереднє декларування вищевказаного товару за ВДМ типу ЕЕ №100000000/8/863501 від 14.09.2018 року, згідно якої вказане підприємство очікує з Румунії (фірма «TOTALGAZ INDUSTRIE SRL» Sos. Pacurari nr. 128, Lasi Romania) товар «Прилади для автоматичного регулювання (регулятори тиску газу)» 28 вантажних місць (26 полетів та 2 коробки), вагою брутто 7275 кілограм фактурною вартістю 408172 євро.

Під час здійснення митного контролю представник перевізника, водій транспортного засобу - громадянин Молдови ОСОБА_3, додатково надав копію INVOICE НОМЕР_4 від 09.07.2018 року та Контракту №17052018 від 15.05.2018 року, які ним, за вказівкою отримувача товару, було отримано у брокера перед виїздом з території Румунії, для передачі при оформленні на Україні. Згідно відомостей вказаних в контракті продавцем та відправником товару «пілотні регулятори тиску» є фірма «AL SABAHI GENERAL TRADINGLLC» м.Дубаї, Об'єднані Арабські Емірати, а покупцем ТОВ «РЕМДІГАЗ» м.Київ, Україна. Згідно відомостей вказаних в INVOICE НОМЕР_4 від 09.07.2017 року фактурна вартість 408172.62 євро.

Таким чином, ТОВ «РЕМДІГАЗ», Україна, 01021, м. Київ. Кловський узвіз, буд. 14-Б, офіс 1 в особі ОСОБА_1 (директора, головного бухгалтера та особи уповноваженої на роботу з митними органами ТОВ «РЕМДІГАЗ»), під час здійснення декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, для здійснення митних формальностей подано документи які містять неправдиві дані, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України.

ОСОБА_1 до суду для розгляду вказаної адміністративної справи відносно нього не з'явився, хоча неодноразово повідомлявся судом про дату, місце та час розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив.

Представник ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_4 під час розгляду справи надала клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку із відсутністю в діях її довірителя складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.483 МК України. Вважає, що митним органом при складанні протоколу відсутнє посилання на статтю КУпАП, яким передбачена адміністративна відповідальність за вказане правопорушення. Крім того, протокол про порушення митних правил складено у відсутність особи, яка притягається до відповідальності. Вказані обставини, на іі думку, свідчать про грубі порушення митним органом законодавства при складанні протоколу про порушення митних правил, а тому є підставою для закриття провадження у справі.

Представник митного органу підтримав обставини, викладені у протоколі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1

Дослідивши матеріалами справи про порушення митних правил, заслухавши думку учасників справи, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 не знайшла свого підтвердження, а склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, судом не встановлений, а тому провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно достатті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України,пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.75 МК України для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно ст.266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленогоМитним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Пунктом 4 статті 266 МК України передбачено, що у разі самостійного декларування товарів відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

За диспозицією ч.1 ст.483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Між тим, Митний кодекс України нормою ст.257 вичерпно формулює поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявленя за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень ст.265 МК України наділений - декларант. Виходячи з аналізу цих положень, особа може брати участь у митних відносинах як декларант у двох випадках: коли вона особисто здійснює декларування товарів або як його власник або як уповноважений власником. Декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Таким чином, представник власника товару підлягає відповідальності лише у тому випадку, коли він здійснював декларування товару або з метою приховування від митного контролю особисто вчиняв будь-які дії, що складають об'єктивну сторону такого порушення. При цьому таке діяння за суб'єктивною стороною характеризується прямим умислом на подання митному органу документів, що містять неправдиві дані.

За відсутності зазначених умов само по собі зайняття особою керівної посади на підприємстві - власника товару, переміщеного з приховуванням від митного контролю, не утворює в її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до картки обліку особи, яка здійснює операції з товарами 100/2015/3940, посаду керівника ТОВ «РЕМДІАГАЗ» обіймає ОСОБА_1 (а.с.10-11)

Як вбачається з матеріалів провадження при декларуванні та оформлені товару ОСОБА_1 не зазначений як власник товару.

Таким чином, обов'язки декларанта при здійсненні митного оформлення товару його власником було покладено на уповноважених осіб, а представником власника товару керівником ОСОБА_1 дії щодо декларування товару не здійснювались.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_1, які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1ст.483 МК України, судом не встановлено.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що митним органом не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_1 спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, та подання ним до органу ДФС як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо вартості товару та умов його поставки, суд, виходячи з норми ч.3 ст.62 Конституції України, тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останнього.

Оцінюючи матеріали справи, суд приходить до висновку, що керівник ТОВ «РЕМДІАГАЗ» ОСОБА_1 не подавав митному органу, як підставу для переміщення товару документи, що містять неправдиві відомості щодо вартості товару та умов його поставки, а також не вчиняв дій щодо переміщення зазначеного вантажу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_1, за ч.1 ст.483 МК України підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247,251-252,265,280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 75, 257, 465, 467, 483, 487 Митного кодексу України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити, у зв'язку із відсутністю у його складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Вилучені у відповідності до протоколу про порушення митних правил №2958/40800/18 товари - повернути ТОВ «РЕМДІАГАЗ».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб, з дня винесення постанови до Апеляційного суду Чернівецької області, через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич