Справа № 390/587/18
Провадження № 3/390/189/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.05.2018 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Бойко І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої діловодом групи секретного та документального забезпечення служби захисту інформації військової частини НОМЕР_1 ,

за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді діловода групи секретного документального забезпечення служби захисту інформації військової частини НОМЕР_1 Сил спеціальних операцій Збройних Сил України (наказ від 31.03.2014 р. № 16, з 31.01.2018 перебуває на посаді діловода групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці відповідно до наказу № 9-рс, має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням начальника Управління СБ України в Кіровоградській області від 28.07.2014 року № 53/ДСК, та доступ до відомостей з відповідним ступенем секретності, наданий наказом № 445 від 09.08.2014), допустила порушення законодавства про охорону державної таємниці та покладених на неї обов`язків, затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 , чим сприяла існуванню недоліків в організації режимно-секретної діяльності у військовій частині НОМЕР_1 .

Перевіркою встановлено (акт від 01.02.2018), що в групі секретного документального забезпечення в порушення вимог п.п. 98, 212 Порядку-939 відсутні списки осіб, які мають право доступу до режимних приміщень: №№ 17/2, 17/3 (група секретного документального забезпечення).

В порушення вимог п.п. 90, 92, 98, 362 Порядку відсутні поіменні списки осіб, які мають право доступу до секретних справ (справа № 2т5 «Окремі бойові накази», гриф секретності «Таємно», розпочата 03.10.2017, закінчена 30.12.2017, відповідальна діловод служби захисту інформації ОСОБА_1 ), відсутні поіменні списки осіб, які мають право доступу до режимних приміщень, відсутні письмові пропозиції керівників, уповноважених надавати доступ у військовій частині НОМЕР_1 , на підставі яких розробляються поіменні списки осіб, які мають право доступу до секретних справ надання доступу до державної таємниці у військовій частині здійснюється з порушенням встановленого законодавством порядку.

Загальні перевірки наявності секретних документів, справ та інших МНСІ, квартальні перевірки усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших МНСІ з грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно», взятих на облік у в/ч НОМЕР_1 в порушення вимог п.п. 248, 434, 435, 436, 438 Порядку-939 проводяться формально, що є загрозою витоку секретної інформації (у журналі обліку підготовлених документів військової частини НОМЕР_1 (розпочатий 10.10.2017 р., по ж/ж 2 т 2, на 42 аркушах) відсутні відмітки про обіг МНСІ і додатків до них з часу їх отримання до завершення виконання й долучення до справ, штампи або записи про проведені перевірки наявності секретних документів, підписи членів або голови комісії з перевірки наявності МНСІ - відсутні).

Видача МНСІ виконавцям та їх передача між виконавцями здійснюється без підпису відповідальних осіб в журналах обліку секретної кореспонденції в РСО, що є загрозою витоку секретної інформації (уноменклатурній справі № 2/5 «Накладні і супровідні відношення на грифовані видання, робочі зошити, креслення, тощо» (розпочата 04.01.2017, відповідальна за ведення справи ОСОБА_2 , справа зберігається у сейфі № 2, відповідальна ОСОБА_2 , опечатується печаткою 72) на а.с. 19 долучено вхідний секретний документ - супровідний до АС-1, має гриф секретності «Таємно (без додатку - для службового користування», вх. № 23т від 01.03.2017, з секретним додатком «Технічним завданням», № р/а 13, має гриф секретності «Таємно». На супровідному листі маються резолюції: командира військової частини ОСОБА_3 , начальника штабу Климіна А.М., підписи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Однак, прізвища ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , а також підписи вказаних осіб про отримання вище перелічених вхідних секретних документів у журналі обліку вхідних документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (розпочато 04.01.2017, по ж/ж № 73, гриф обмеження доступу «Для службового користування», форма 39) не проставлено - підписи у графах: 10 «Підпис про отримання документа і дата» та 11 «Підпис працівника РСО про повернення документа, дата» у вказаному журналі взагалі відсутні (за 2017 рік зареєстровано всього 183, а за 2018 рік - 14 документів з грифами «Таємно» та «Для службового користування»), чим порушено вимоги п.п. 244, 245, 248, 253, 305, 306 Порядку-939.

В журналах обліку вхідних документів військової частини - польова пошта В2336 № 73 (розпочато 04.01.2017) та обліку підготовлених документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 2 (розпочато 06.01.2015, завершено 10.10.2017, на 52 арк.) обліку підготовлених документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 2 том 2 (розпочато 10.10.2017) відсутні підписи працівника РСО про перевірку наявності документів у відповідних графах (зокрема: відсутні відмітки про перевірку наявності МНСІ обл. №№ 57т, 58т, 77т, 82т, 83т у журналі обліку підготовлених документів № 2).

Крім цього, не проводяться перевірки робочих місць виконавців, про що свідчить відсутність відповідних позначок у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 18 (наприклад: внутрішні описи матеріальних носіїв секретної інформації, що перебувають у виконавців: Водолазського А.В. (№ 44), ОСОБА_9 (№ 45)).

РСО не видано виконавцям за підписом в журналі за формою згідно з додатком 31 особові рахунки за формою згідно з додатком 32.

В порушення вимог п.438 Порядку-939спеціальний робочий зошит РСО, в якому повинні вестись такі записи про перевірку робочих місць виконавців - відсутній.

На момент перевірки розташовані в режимному приміщенні № 17/2 сховища матеріальних носіїв секретної інформації були опечатані печатками, які не відповідають написам на відповідних табличках. А саме: чотирьох чарунковий сейф № 1, чарунка № 1 - не опечатана, на відповідній табличці чарунки № 3 вказано, що вона опечатується печаткою 72, 42, однак, по факту вказана чарунка опечатана печаткою № 52; на відповідній табличці чарунки № 4 вказано, що вона опечатується печаткою 72, однак, по факту вказана чарунка опечатана печаткою № 52 (згідно з журналом обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) МНСІ та ключів від них військової частини - польова пошта В2336 № 37, розпочатим 01.01.2016 року, за формою 31 до Порядку, чарунка № 4 чотирьох чарункового сейфу повинна опечатуватись печаткою № 42, відповідальна ОСОБА_1 ).

В порушення вимог п.п. 547, 550 Порядку-939 не обліковано в журналі інвентарного обліку технічних документів згідно з додатком 71 до Порядку-939 (вказаний журнал у в/ч НОМЕР_1 відсутній) секретний технічний документ - «Керівництво з експлуатації ....», гриф секретності «Таємно», інв. № 71/т/98, примірники №№ 28, 29, на 50 аркушах кожний.

В порушення вказаних вимог Порядку-939, вказаний технічний документ зареєстровано в журналі обліку секретних видань військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 5 том 2 (розпочато 22.04.2016, форма 86) під порядковим номером 415 від 12.01.2018. В порушення вимог п. 554 Порядку - вказаний документ не знято з попереднього обліку.

На супровідному листі до технічної документації є резолюції: т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_10 «НШ до виконання 12.01.2018», т.в.о. начальника штабу ОСОБА_11 «начальнику зв`язку - НЗ до виконання 12.01.2018», майора ОСОБА_8 12.01.2018 «до справи 2/5». Крім того, вказаний документ (інв. 415, прим. 28) внесено до внутрішнього опису № 44 (форма 18) матеріальних носіїв секретної інформації, що перебувають у виконавця - начальника вузла зв`язку центру управління зв`язком загону спеціального радіозв`язку військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_12 (під № 199 від 17.01.2018).

Однак, в порушення вимог п.248 Порядку прізвища та підписи вказаних осіб у журналі обліку вхідної кореспонденції № 73 відсутні.

Одночасно, відсутні у вказаному журналі дати та відмітки про отримання вхідного секретного документа «Витяг з протоколу службової наради щодо стану бойової готовності підпорядкованих військових частин Сил спеціальних операцій Збройних Сил України» (до вх. 73/8т), гриф секретності «Таємно», прим. № 1 (ст. 1.1.5. ЗВДТ), що надійшов за «Супровідним листом до витягу з протоколу службової наради щодо стану бойової готовності» (вих. № 331/81/35т від 05.01.18 - військова частина НОМЕР_3 ), має гриф «Таємно, без додатку - відкрита інформація», прим. № 2 (зареєстровано за журналом обліку вхідних документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 73, розпочатий 04.01.2017, під № 8т від 17.01.2018), на якому є резолюції та підписи: т.в.о. командира в/ч ОСОБА_13 17.01.18 року «НШ до виконання», т.в.о. начальника штабу ОСОБА_11 17.01.2018 року «начальнику відділу особового складу НВОС, та начальнику оперативно планового відділення - НОПВ - до виконання в частині», 17.01.18 року капітана ОСОБА_14 (НВОС), т.в.о. (НОПВ) молодшого лейтенанта ОСОБА_15 17.01.2018 року, резолюція ОСОБА_15 «долучити до справи № 5 17.01.2018 року». Однак, в порушення вимог п.248 Порядку-939 прізвища та підписи вказаних осіб у журналі обліку вхідної кореспонденції № 73 відсутні.

Тобто, видача МНСІ виконавцям та їх передача між виконавцями здійснюється без підпису відповідальних осіб в журналах обліку секретної кореспонденції в РСО, дані про обіг МНСІ і секретних додатків до них з часу їх отримання до перереєстрації і долучення у вказаних журналах обліку відсутні.

Передача МНСІ виконавцям на ознайомлення здійснюється РСО за «Книгою щоденної видачі секретних видань військової частини - польова пошта НОМЕР_2 » № 288 (розпочата 05.01.2017), яка Порядком-939 не передбачена.

Передача виконавцям МНСІ для виконання і зберігання здійснюється РСО за книгою особистих рахунків на видачу документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 10 (по ж/ж розпочато 01.01.2015, на 103 аркушах, форма 7), яка Порядком-939 не передбачена (за вказаним журналом секретний технічний документ, інв. 415, передано ОСОБА_12 17.01.18, запис під № 122).

Крім того, перевіркою виявлено й інші порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме: Закону України «Про державну таємницю» та Порядку-939, зокрема в частині організації та стану секретного діловодства; зберігання МНСІ, в тому числі мобілізаційного характеру, не долученими до відповідних номенклатурних справ та незареєстрованими, у необстежених та не обладнаних належним чином режимних приміщеннях; не проведення перевірок робочих місць виконавців та формального проведення щоквартальних та загальної перевірки наявності секретних документів, справ та інших МНСІ, взятих на облік в військовій частині НОМЕР_1 ; невиконання у повному обсязі висновків та рекомендацій комісії Управління СБ України в Кіровоградській області, викладених у акті попередньої перевірки, які детально описані в акті спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 01.02.2018 року.

Відповідальність за здійснення вказаних вище заходів несе діловод групи секретного та документального забезпечення ОСОБА_1 (згідно з функціональними обов`язками, затвердженими командиром військової частини НОМЕР_1 ).

Таким чином, діловод групи секретного та документального забезпечення служби захисту інформації військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.268 КУпАП справа розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, в заяві долученій до матеріалів справи, просить розглянути справу без її участі, вину визнала.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як вона вчинила невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-1174/ДСК від 24.04.2018 року, актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 01.02.2018 р., іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (суді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення, скоєне ОСОБА_1 , є триваючим, та згідно акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею виявлено 01.02.2018 року, тобто на момент розгляду справи в суді минуло більше трьох місяців.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративне стягнення не може бути накладеним, оскільки на момент розгляду справи судом закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, а тому відповідно до вимог п.7 ст. 247 КУпАП провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.38, п.7 ст.247, п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а провадження по справі закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: