Справа № 289/1899/18
Провадження №3/283/802/2018
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
16 листопада 2018 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 20 вересня 2018 року № 225 та матеріали до нього, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , який працює заступником командира ВЧ НОМЕР_1 зі зв`язку АСУ - начальник вузла, підполковник, і/н НОМЕР_2 , -

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись у період з 07 листопада 2016 року по теперішний час заступником начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла ВЧ НОМЕР_1 , будучи у відповідності до підпункту "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" ( надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України при наступних обставинах:
Так, на підставі наказу Генерального штабу Збройних сил України №385 від 07.11.2016 року підполковника ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла ВЧ НОМЕР_1 .
Відповідно до ст.6 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.
Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом "г" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону передбачено його розповсюдження на військових посадових осіб Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби.
Отже, підполковник ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією у тому числі за статтею 172-6 -КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.
Частиною 5 вказаної статті передбачено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:
1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.
декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.
2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, підполковник ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік тільки 14.06.2018.

Листом НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винність визнав частково не заперечив факт несвоєчасної подачі декларації, однак вважає, що дані дії вчинив не навмисно, оскільки 31 березня 2018 року створив чернетку декларації, однак не надав їй статусу оригіналу та не направив до Єдиного державного реєстру декларацій.

Прокурор Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області Кучер Ю.В. просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції даної статті у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується наступними доказами по справі:

Листом заступника військового прокурора Житомирського гарнізону майора юстиції Рихлюка О. № 33-3726 від 02.07.2018р. про несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій ОСОБА_1 . Встановлено , що ОСОБА_1 подав декларацію 14 червня 2018 року .(а.с.8-9).

З отриманої інформації є Єдиного державного реєстру декларацій про подання щорічної електронної декларації за 2017 рік встановлено, що ОСОБА_1 оприлюднив декларацію 14 червня 2018 року.( а.с. 13).

Витягом із наказу № 385 від 07.11.2016 року про призначення ОСОБА_1 начальника інформаційно-телекомунікаційного центру інформаційно-телекомінукаційного вузла 9 управління експлуатації спеціальних обєктів - заступником начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла 9 управління експлуатації спеціальних обєктів (Генерального штабу Збройних Сил України) Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України, ВОС-5213003.(а.с.14).
Про призначення ОСОБА_1 начальника інформаційно-телекомунікаційного центру інформаційно-телекомінукаційного вузла військової частини НОМЕР_1 заступником начальника інформаційно-телекомінукаційного вузла військової частини НОМЕР_1 . ( а.с. 18).
Витягом із наказу № 127 від 14.05.2018 року про призначення ОСОБА_1 заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла 9 заступником начальника управління та зв`язку АСУ начальником інформаційно телекомунікаційного вузла 9 Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України. ( а.с. 19).

Таким чином по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП..

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією підполковником ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 01.04.2018 року, тобто наступний день після закінчення терміну подання електронної декларації відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

Як встановлено з матеріалів справи листом заступника військового прокурора Житомирського гарнізону майора юстиції Рихлюка О. № 33-3726 від 02.07.2018р. повідомлено начальника управління захисту економіки в Житомирській області Малину С.Л. про несвоєчасне без поважних причин подання ОСОБА_1 декларації особи уповноваженої на виконання функцій. Даний лист отримано начальником УЗЕ 03 липня 2018 року.

Також в матеріалах справи є пояснення правопорушника ОСОБА_1 від 08 серпня 2018 року, яке він надав працівнику Управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_2 приводу невчасно подання декларації. ( а.с16-17).

Відповідно до статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).
Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.
Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суддя вважає, що на момент розгляду справи закінчились строки передбачені ст.38 КУпАП для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки з моменту виявлення правопорушення та на час розгляду справи пройшов термін три місяці.

Керуючись ч.1 ст. 172-6 , статтями 280,292,293 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.
Суддя: С. Д. Міхненко