Справа №: 398/1523/18
провадження №: 3/398/442/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

"22" травня 2018 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ковальова О.Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Олександрійського міськрайонного відділу Управління ДСНС України у Кіровоградській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН: НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої головним лікарем Олександрійської центральної районної лікарні, вдови, не маючої на утриманні неповнолітніх дітей, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст.188-16 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, 20.04.2018 року о 13.30год., під час проведення позапланової перевірки стану цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Олександрійської центральної районної лікарні по вул. Анатолія Кохана,12 в м. Олександрії Кіровоградської області встановлено, що ОСОБА_1 не виконала вимоги законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, установлених п.50 припису №231, який був складений та вручений 03.11.2017 року, а саме: не забезпечено працюючий персонал засобами колективного та індивідуального захисту, пункт 2 частини 1 ст. 20 «Кодексу цивільного захисту України» від 02.10.2012 року № 5403-VI, ПКМУ №1200 «Порядок забезпечення населення i працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», пункти 4.3, 4.6 ПТБ «Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях», правопорушення є триваючим, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

ОСОБА_1 на розгляді справи вину не визнала пояснивши, що апаратів для органів дихання в Україні не має, дані прибори не вийшли в масове виробництво. У них є дані прибори, ще радянського виробництва, але термін їх придатності закінчився. Вони звертались до голови Олександрійської районної державної адміністрації про надання коштів на їх закупівлю. Також зазначила, що на час перевірки перебувала у щорічній відпустці, обовязки головного лікаря виконувала ОСОБА_2, яка є відповідальною особою за цивільну оборону, в підтвердження чого надавались відповідні документи. Оскільки вони є комунальним закладом та особистих коштів не мають, вважає, що вона зробила все можливе, що від неї залежало.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1, суддя приходить до наступних висновків.

Частина 1 статті 188-16 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протокол про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В судовому засіданні було встановлено, що припис №231 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 03.11.2017 року був складений відносно т.в.о. головного лікаря Олександрійської ЦРЛ ОСОБА_2, а протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.188-16 КУпАП - за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру складений відносно головного лікаря ОСОБА_1, тобто відносно особи щодо якої приписів не виносилось.

Крім того, 24.11.2017 року листом № 01-07/2255, 06.03.2018 року листом № 01-07/400, 16.04.2018р. листом №01-07/645 ОСОБА_1 зверталась до голови Олександрійської районної державної адміністрації з проханням виділити додаткові кошти на забезпечення виконання заходів з цивільного захисту на придбання протигазів та респіраторів, тобто нею були здійснені заходи до належного виконання вимог припису, а його невиконання відбулося не з її вини.

Вважаю, що вина ОСОБА_1 у невиконанні вимог припису № 0312 від 03.11.2017 відсутня, а тому відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 178, п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.188-16 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя