Справа № 226/3064/18
Провадження № 3/226/724/2018
ПОСТАНОВА

15 листопада 2018 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Клепка Л.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та мешкаючого в с.Богатир, Великоновоселківського району, Донецької області, вул. Гагаріна, б.38, за ч.1 ст.160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

На розгляд Димитровського міського суду Донецької області з Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області надійшов адміністративний матеріал серії ГП № 212216 від 09.09.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.160 КУпАП ОСОБА_1, який 09.09.2018 року о 12.00 годині у невстановленому місці, а саме біля магазину «АТБ-Маркет», розташованому на мікрорайоні «Світлий» в м.Мирноград Донецької області, здійснював торгівлю з рук овочами та фруктами.

Вивчивши протокол та долучені до нього матеріали, вважаю, що адміністративний протокол підлягає поверненню на дооформлення, виходячи з такого.

Згідно з вимогами ст.ст.245,280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є повне, всебічне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 цього Кодексу при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), зокрема, має вирішити питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складено протокол та інші матеріали справи. Вимоги до складання протоколу визначені ст.256 КУпАП.

Проте, як свідчить зміст протоколу, ці вимоги особою, якою складено протокол, в повній мірі не виконані. Нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, в протоколі не зазначено.

Між тим, правовідносини, що стосуються місця здійснення торгівельної діяльності, регулюються «Порядком провадження торгівельної діяльності та правилами торгівельного обслуговування на ринку споживчих товарів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006року №833, пунктом 7 якого визначаються торгівельні обєкти, магазини, лотки, склади та ін., де може здійснюватися торгівля. Торгівля поза межами таких торгівельних обєктів є обєктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.160 КУпАП, субєктами якого можуть бути як працівники сфери торгівлі, так і громадяни.

До того ж, організаційні засади благоустрою населених пунктів, в тому числі і торгівельної діяльності, регулюються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про благоустрій населених пунктів», на підставі яких визначаються правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні основи благоустрою кожного міста, що знаходить своє закріплення в Правилах благоустрою, які затверджуються рішенням відповідної ради. Цими правилами визначаються і місця, відведені для здійснення торгівлі.

На підтвердження того, що ділянка місцевості, де згідно протоколу здійснювалася торгівля з рук, не відведена під зазначені цілі, субєктом складання протоколу додається довідка міськрайонного управління у Покровському районі та м.Мирнограді ГУ Держгеокадастру у Донецькій області станом на 01.01.2013року про те, що за даними управління земельна ділянка біля магазину АТБ за адресою: м.Мирноград, м-р «Світлий» для здійснення торгівлі продовольчими товарами не зареєстрована. Разом з тим особа, що склала протокол, не врахувала, що незаконне здійснення торгівлі мало місце 09.09.2018року і жодного документу на підтвердження того, що місце, де була виявлена торгівля з рук, не відведено під здійснення торгівлі, до протоколу не додано.

Оскільки нормами законодавства про адміністративні правопорушення самостійне збирання доказів на суд не покладено, так як згідно ч.2 ст.251 КУпАП це є обовязком осіб, уповноважених на складання протоколів, недоліки протоколів, що перешкоджають повному, всебічному і обєктивному зясуванню обставин кожної справи, вирішенню її в точній відповідності з законом, виправляються шляхом їх повернення до органу, з якого вони надійшли, для належного доопрацювання.

Приймаючи до уваги вище викладене та керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП повернути Мирноградському відділенню поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.І. Клепка