П О С Т А Н О В А

іменем України

11 травня 2018 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився 18.03.1976 в смт Зідьки Зміївського району Харківської області, є громадянином України, не працює, мешканець смт Зідьки Зміївського району Харківської області, вул. Широка, 19, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу №36800570 про адміністративне правопорушення від 13.03.2018, складеного старшим державним виконавцем Нагорною Н. М., Гетьману С. В. ставиться в вину порушення, передбачене статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що при примусовому виконанні виконавчого листа №2-1277, виданого 18.09.2006 Зміївським районним судом Харківської області ОСОБА_1 допустив не сплату аліментів на утримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання та складає 35256 грн 80 к. на користь ОСОБА_3.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає судовому розгляду справи за його відсутністю.

Вказана справа про адміністративне правопорушення вперше надійшла до суду 13.03.2018.

Постановою судді Зміївського районного суду Харківської області від 27 березня 2018 року справа була повернута до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області для належного оформлення з наступних підстав:

Статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Вказана норма діє в редакції Закону №2234-VIII від 07.12.2017, який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано дату виникнення заборгованості та не зазначено за який саме період ОСОБА_1 не сплачував аліменти.

Згідно розрахунку заборгованості по аліментам, наданого старшим державним виконавцем Нагорною Н. М., заборгованість нарахована за період з 01.04.2011 по 28.02.2018, тобто початок періоду заборгованості передує набранню чинності статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Тому період несплати аліментів особою до набрання чинності статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не має братися до уваги при складанні сукупного розміру аліментної заборгованості.

25.04.2018 справа була повторно направлена на судовий розгляд, водночас недоліки, зазначені у постанові судді від 27 березня 2018 року не були усунуті, а лише доданий лист №14.22-34/6403 від 20.04.2018 за підписом начальника Зміївського районного ВДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_4, в якому зазначено, що адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 Кодексу є триваючим. Законодавство України не містить визначення "триваючого правопорушення". У той же час роз'яснення поняття "триваюче правопорушення" надано, зокрема, листом Міністерства юстиції України від 02.08.2013 №6802-0-4-13/11, де визначено, що триваючим визначаються правопорушення, які почалися з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов'язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Таким чином, у випадку, якщо на момент набрання чинності зазначеним вище Законом у особи наявна заборгованість за несплату аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, то така особа після набрання чинності цим Законом має вжити необхідні заходи щодо погашення такої заборгованості. У разі невжиття відповідних заходів з погашення заборгованості така особа має нести адміністративну відповідальність відповідно до статті 183-1 Кодексу.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими матеріалами, дійшов наступного:

Виходячи з загальних принципів достатності й допустимості наданих доказів, дійшов висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у правопорушенні, передбаченому статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав.

13.10.2006 було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-1277, виданого 18.09.2006 Зміївським районним судом Харківської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5 (а. с. 3).

Згідно розрахунку заборгованості по аліментам В-4/3910 від 13.03.2018, станом на 28.02.2018 заборгованість по аліментам ОСОБА_1 складає 35256 грн 80 к., така ж заборгованість нараховувалася за період з 01.04.2011 по 28.02.2018. (а. с. 5).

З протоколу №36800570 про адміністративне правопорушення від 13.03.2018, складеного старшим державним виконавцем Нагорною Н. М. вбачається, що ОСОБА_1. С. В. вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Насамперед статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання. Вказана норма прийнята згідно із Законом №2234-VIII від 07.12.2017 та набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до статті 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Таким чином, оскільки стаття 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до набрання чинності статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Обставини правопорушення, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, а також письмові докази, досліджені під час судового розгляду матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, дали підстави для висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

1. Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

2. На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко