Справа № 583/1425/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 травня 2018 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого-судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

за участю секретаря- БАЙДАЛЕНКО О.О.

прокурора- ЖМУРКА С.В.

особи, відносно якої складено протокол про

адміністративне правопорушення,- ОСОБА_1

з фіксацією розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами, що надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту Захисту економіки Національної поліції України щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою:

вул. Лесі Українки, 2, с. Чупахівка, Охтирського району, Сумської області, українця,

громадянина України, інвалідом, учасником бойових дій, постраждалим на ЧАЕС

не являється, одруженого, маючого на утриманні малолітню дитину ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого КЗ СОР «Екстрена швидка медична допомога»

- водій

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

23.04.2018 року до Охтирського міськрайонного суду Сумської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1, який будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.04.2018р., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а фактично подав дану декларацію 12.04.2018 року о 16.02 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності, вину визнав, щиросердно розкаявся, пояснив, що несвоєчасно подав декларацію, оскільки не має спеціальної освіти та навичок роботи з комп»ютером; так як сайт НАЗК працював з перебоями, він не зміг своєчасно подати декларацію.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 знайшла повне підтвердження доказами, наданими до протоколу про адміністративне правопорушення, а тому він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши доводи учасників справи, надані ними докази, виходив з наступного:

Судом встановлено, що відповідно до протоколу Чупахівської селищної виборчої комісії Охтирського району Сумської області «Про результати виборів депутатів Чупахівської селищної ради у одномандатному виборчому окрузі № 2» на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних та міських голів від 25.10.2015 року, депутатом обрано ОСОБА_1.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата селищної ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата селищної ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до рішення І сесії Чупахівської селищної ради від 05.11.2015 року ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень.

З викладеного вище слідує, що депутат Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 є суб»єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088, Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) визначило, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) суб»єктів декларування, щорічні декларації службових осіб за 2016 рік.

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

З наведеного вище слідує, що депутат Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1, повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, - 12.04.2018 року о 16.02 год.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб», уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб»єктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1, маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував 01.04.2018 року, що могло бути виправданим з урахуванням вказаних обставин.

Судом з достатньою повнотою встановлено, що ОСОБА_1 пропущений строк на подачу декларації без поважних причин, оскільки мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку, що перевищує терміни, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і не спростовує наявності в діях ОСОБА_1 ознак зазначеного адміністративного правопорушення.

Суд погоджується з тим, що відсутні будь-які підстави і причини, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов»язків та належним чином виконати вимоги, передбачені ч. 1 ст. 45 Закону.

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 66/2018 від 18.04.2018 року, щорічною декларацією ОСОБА_1В за 2017 рік, письмовими поясненнями, інформацією, яка міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, копією електронної декларації ОСОБА_1, протоколом Чупахівської селищної виборчої комісії від 26.10.2015року, копією рішення від 05.11.2015 про інформацію голови селищної виборчої комісії, копією списку депутатів селищної ради сьомого скликання, копією рішення від 05.11.2015 року про обрання лічильної комісії по виборах секретаря селищної ради.

За висновком суду ОСОБА_1, являючись субєктом декларування та субєктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2017 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тому кваліфікацію його дій за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП суд вважає вірною.

До обставин, що відповідно до ст.. 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення пом»якшують стягнення ОСОБА_1, суд відносить визнання винуватості та щире дієве каяття, яке підтверджується процесуальною поведінкою.

Суд не знаходить обставин, що відповідно до ст.. 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обтяжують адміністративне стягнення ОСОБА_1

При призначенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, фактичну відсутність суспільної шкоди та шкідливих наслідків, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, має постійне місце проживання та роботи, звідки позитивно характеризується, має родину, в якій виховує двоє дітей, одна з яких неповнолітня, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

За переконанням суду приведені обставини істотно знижують суспільну небезпечність особи ОСОБА_1, що вказує на малозначність скоэного ним правопорушення.

За змістом ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, суд вважає можливим застосування до ОСОБА_1 положення ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення з можливістю обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 34-36, ч.1 ст. 172-6, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ухвалив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обмежитись усним зауваженням, провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її ухвалення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3