ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1373/18
провадження №3/691/585/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2, прокурора Кузнєцова Г.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, українки, жительки вул. Шевченка, 59, с. Хлистунівка, Городищенського району, Черкаської області, депутата Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області, працюючої фельдшером в Хлистунівській амбулаторії,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, будучи депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подала Е-декларацію 23.07.2018 року, хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено до 01.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, до суду прибули, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурор. Надійшло повідомлення від представника Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про розгляд справи без його участі та призначити покарання відповідно до КУпАП.

Розяснено права передбачені ст.268 КУпАП.

Відводів судді не заявлено.

У судовому засіданні, ОСОБА_3 вину визнала, вказала, що являється депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області, та знаючи про необхідність подання декларації за 2017 рік, допустила порушення граничного терміну. Декларація за 2017 рік подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 23 липня 2018 року. Причинами несвоєчасного декларування стало те, що не мала технічної можливості подати декларацію, відсутній персональний компютер, не має навиків користування ресурсами мережі Інтернет. Поважність причин відсутня. За попередні роки Е-декларацію подавала вчасно, за допомогою інших осіб.

Вивчивши надані матеріали, заслухавши сторін, приходжу до такого.

Основоположним принципом діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, як таких, що несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування, зашкодити суспільним інтересам.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, за нормами ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

ОСОБА_3 офіційно оголошено депутатом Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області сьомого скликання, що підтверджується листом №621 від 24.09.2018 року Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області.

За нормами статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Абзацом 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Законом України "Про запобігання корупції" передбачено чотири типи декларацій суб'єкта декларування, в тому числі, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_3 було визначено - 01 квітня 2018 року.

Згідно повідомлення голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_3 подана до Реєстру - 23.07.2018 року.

За нормами п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, за змістом ст. ст. 252 -280 КУпАП, суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення ОСОБА_3 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, в тому числі, даними: протоколу №ГР 306254 про адміністративне правопорушення від 08.10.2018 року (1), витягу з електронного ресурсу ЄДРД, щодо дати публікації декларації ОСОБА_3 (2), листа №621 від 24.09.2018 року Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області (3), пояснення ОСОБА_3, що надані в судовому засіданні (4).

Обставин, які б обєктивно перешкоджали ОСОБА_3 своєчасно подати декларацію чи поважність причин, в ході розгляду матеріалів, не встановлено.

Приходжу до висновку, що ОСОБА_3, будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був визначений 01.04.2018 року, а декларація фактично подана 23.07.2018 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За нормами ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Прокурор в судовому засіданні зазначає, що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП за наявними матеріалами є доведеною, слід притягнути до відповідальності, призначити покарання у виді штрафу.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення, враховую обставини вчиненого адміністративного правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до відповідальності, її поведінку під час вчинення правопорушення та після нього, характеризуючі дані про особу, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, приймає активну участь у розвитку та громадському житті села Хлистунівка, впродовж багатьох років працює фельдшером в Хлистунівській амбулаторії, здійснює медичний супровід жителів, при потребі надає лікарські послуги вдома, характеризується з позитивної сторони, активна, енергійна, доброзичлива, за час проживання в селі громадський порядок не порушувала, скарги від сусідів не надходили, спиртними напоями не зловживає, а також визнання вини в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIІІ, ОСОБА_1 №223-943/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією" від 22.05.2017, ст. ст. 176-2, 1, 9, 23, 33-35, 40-1, 254, 248, 249, 251, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят гривень) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, жительки вул. Шевченка, 59, с. Хлистунівка, Городищенського району, Черкаської області, судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10-ти днів з дня винесення, та подається до апеляційного суду Черкаської області через Городищенський районний суд Черкаської області.

Суддя ОСОБА_1