Справа № 461/6351/17 Головуючий у 1 інстанції: Городецька Л.М.
Провадження № 33/783/417/18 Доповідач: Галин В. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області в складі:

Головуючого судді - Галина В. П.

з участю правопорушника - ОСОБА_1

представника правопорушника - ОСОБА_2

представника митниці - Зирянова О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 19 вересня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, -

встановив:

постановою Галицького районного суду м. Львова від 19 вересня 2017 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 4075/20900/17 від 12.08.2017 року, а саме:

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця Ієрусалимська» 20х26 см. Арт: МА/Е1102А, виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 4 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця з Ісусом» 20х26 см. Арт: МА/Е1040АХ виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця Віфлеємська» 20х26 см. Арт: МА/Е1109АХ-С виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця Глікофілюоса» 20х26 см. Арт: МА/Е1104А виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Свята родина» 20х26 см. Арт: МА/Е1105АХ-С виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Святий Миколай» 20х26 см. Арт: МА/Е1108АХ виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Свята родина» 15х21 см. Арт: МА/Е1105ВХ-С виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 3 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Свята родина» 15х21 см. Арт: МА/Е1105ВХ виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця з Ісусом» 10х14 см. Арт: МА/Е1101D виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Божої Матері 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 6 шт.

-Образ Папи Римського Іоанна Павла ІІ 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Папи Римського Франциска 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Божої Матері з малюком 21х29 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 5 гр виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Божої Матері з малюками 21х29 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 5 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Святої Родини 21х29 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 5 гр. «Claudio Cipolletti» виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1шт.

-Образ Божої Матері з малюком 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Ісуса 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Божої Матері з малюком 13х18 см. з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 4 шт.

-Образ Божої Матері 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Святої Родини 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Папи Римського Франциска 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Папи Римського Іоанна Павла ІІ 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Хрестик з ланцюжком (срібло 925) виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Розарії в асортименті (срібло 925) виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 16 шт. - конфісковано в дохід держави.

Стягнуто з ОСОБА_1 в користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 320,00 гривень.

Згідно постанови суду, 12 серпня 2017 року близько 01 години 04 хвилин ОСОБА_1 на автомобілі марки «VW PASSAT», реєстраційний номер НОМЕР_1, прямуючи з приватної поїздки з Республіки Польща в Україну через м/п «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, обрав для слідування смугу спрощеного митного контролю «зелений коридор», чим своїми діями заявив про відсутність будь-яких товарів, які підлягають обов'язковому декларуванню та оподаткуванню або які належать до категорії товарів, на переміщення яких через митний кордон України встановлені заборони чи обмеження. При здійсненні митного контролю даного транспортного засобу виникла підозра щодо наявності в ньому товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України або товарів, які підлягають обов'язковому декларуванню та оподаткуванню. Автомобіль було переведено зі смуги спрощеного митного контролю в місце поглибленого догляду транспортних засобів та товарів, де під час проведення огляду автомобіля було виявлено товар в обсягах, що відповідно до ч.1 ст.374 МКУ перевищує неоподатковану норму переміщення через митний кордон України, а саме: образи святих і Пап Римських в асортименті 26 штук, основа образів: дюраль алюміній з покриттям срібла, виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія; дорогоцінні святі ікони в асортименті 16 штук, виробник «Prince Silverio», країна виробництва: Італія; хрестик з ланцюжком (срібло 925) виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія; розарії в асортименті (срібло 925) 16 штук, виробник: «Claudio Cipolletti», країна виробництва: Італія. Відповідно до службової записки від 05.09.2017 року №2218/13-70-19/46, вартість вилучених предметів становить 771488,09 грн.

Вищевказану постанову 05 квітня 2018 року оскаржив ОСОБА_1

У апеляційній скарзі просить поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати постанову Галицького районного суду міста Львова від 19 вересня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, зобов'язати Львівську митницю ДФС повернути власнику вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №4075/20900/17 від 12 серпня 2018 року та конфіскований у дохід держави на підставі вищевказаної постанови товар.

Апелянт вважає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права, суд першої інстанції не з'ясував усі фактичні обставини справи, не дослідив і не надав належної оцінки наявним у матеріалах справи доказам, відтак оскаржувана постанова є незаконною та необгрунтованою.

На підтримку своїх апеляційних вимог, ОСОБА_1 зазначає, що неправомірними діями з боку митного органу та суду першої інстанції грубо порушено ст.129 Конституції України.

Так, знаючи наперед, що протокол про порушення митних правил №4075/20900/17 є повністю сфальсифікований інспектором м/п «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, митним органом було докладено максимум зусиль щоб розгляд цієї адміністративної справи був проведений за відсутності ОСОБА_1 , якого не було належно повідомлено про час, місце та дату розгляду справи.

Суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що вилучення товару відбулося у присутності співвласника вилученого товару ОСОБА_7 Однак судовий розгляд відбувся без його участі, відтак його пояснення залишились поза вагою суду.

ОСОБА_1 стверджує, що обрав для слідування смугу спрощеного митного контролю «зелений коридор», оскільки ним і його колегою, який перебував у автомобілі перевозився товар на суму 837 євро та не перевищував вагу 50 кг, тобто в межах передбаченої законом норми переміщення товару через кордон на одну особу.

Також ОСОБА_1 звертає увагу на те, що у протоколі вказано свідка ОСОБА_8, який взагалі не був присутній при огляді автомобіля та при складанні протоколу. Тому протокол про ПМП складено з грубими порушеннями, відсутній підпис свідка, який вказаний державним інспектором ВМО №2 м/п «Рава Руська» Львівської митниці ДФС Бондар A.B., не можу бути належним доказом у цій судовій справі.

Крім того, працівники митниці вилучили у ОСОБА_1 чеки про вартість товару, відмовились занести їх до протоколу, і надалі не повернули ці чеки, не призначено було і товарознавчу експертизу для визначення ціни та якості товару. Зокрема як і не враховано те, що при купівлі товару у великій кількості продавець робить значні знижки, які іноді досягають 70% вартості товару у сезон розпродажів.

Крім того, апелянт звертає увагу, що йому стало відомо про винесення постанови про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу та конфіскації майна, лише після скерування двох інформаційних запитів на ім'я голови суду першої інстанції. Копію оскаржуваної постанови він отримав 09 березня 2018 року, однак не мав можливості її оскаржити оскільки з 16 березня по 31 березня 2018року перебував у відрядженні.

Заслухавши пояснення правопорушника та його представника на підтримку поданої апеляції, представника митниці, який заперечив апеляцію, перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що така підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Згідно із ст.277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, у якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП - справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вбачається, що у матеріалах судової справи відсутні дані, які б підтверджували факт належного повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Копію оскаржуваної постанови апелянт отримав 09 березня 2018 року на неодноразову вимогу, що підтверджується інформаційними запитами наявними у матеріалах судової справи.

Крім того факт перебування ОСОБА_1 у відрядженні на період з 16 по 31 березня 2018 року, а відтак неможливість апеляційного оскарження у передбачений законом строк, підтверджується довідкою Харківського екзархату УГКЦ від 08 травня 2018 року вих. №XE-40/18.

Зважаючи на вищенаведене та беручи до уваги пояснення надані ОСОБА_1 при апеляційному розгляді, вбачається що пропуск строку на апеляційне оскарження ОСОБА_1 мав місце через поважні причини, відтак його слід поновити.

Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України. Його вина підтверджується матеріалами справи.

Разом з тим суддя першої інстанції вийшов за межі обвинувачення згідно протоколу про порушення митних правил (а.с.1-5). У вказаному протоколі відсутня вказівка, що вилучений товар є обмежений до переміщення, натомість він перевищує обсяг неоподаткованої норми для переміщення через митний кордон України.

Так, згідно довідки щодо вартості товару, вилученого у справі про ПМП №4075/20900/17 загальна вартість товару, яку намагався перевести ОСОБА_1 через митний кордон України, становить 771488,09 гривень (а.с.19).

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме обравши як форму для проходження митного контролю «зелений коридор», намагався перемістити товар в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України.

Поряд з тим, при вирішенні питання накладення стягнення місцевий суд дійшов до помилкового висновку про необхідність застосування конфіскації товару разом із накладенням штрафу.

Так, санкцією статті 471 МК України передбачено, що порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

поновити строк на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити частково.

Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 19 вересня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.471 МК України в частині конфіскації вилученого товару - скасувати.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 4075/20900/17 від 12.08.2017 року, а саме:

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця Ієрусалимська» 20х26 см. Арт: МА/Е1102А, виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 4 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця з Ісусом» 20х26 см. Арт: МА/Е1040АХ виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця Віфлеємська» 20х26 см. Арт: МА/Е1109АХ-С виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця Глікофілюоса» 20х26 см. Арт: МА/Е1104А виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Свята родина» 20х26 см. Арт: МА/Е1105АХ-С виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Святий Миколай» 20х26 см. Арт: МА/Е1108АХ виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Свята родина» 15х21 см. Арт: МА/Е1105ВХ-С виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 3 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Свята родина» 15х21 см. Арт: МА/Е1105ВХ виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Дорогоцінна свята ікона «Богородиця з Ісусом» 10х14 см. Арт: МА/Е1101D виробник «Prince Silverio» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Божої Матері 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 6 шт.

-Образ Папи Римського Іоанна Павла ІІ 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Папи Римського Франциска 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Божої Матері з малюком 21х29 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 5 гр виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Божої Матері з малюками 21х29 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 5 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Святої Родини 21х29 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 5 гр. «Claudio Cipolletti» виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1шт.

-Образ Божої Матері з малюком 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Ісуса 19х26 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 6 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Божої Матері з малюком 13х18 см. з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 4 шт.

-Образ Божої Матері 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Святої Родини 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 2 шт.

-Образ Папи Римського Франциска 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Образ Папи Римського Іоанна Павла ІІ 13х18 см. основа: дюраль алюміній з покриттям срібла - 3 гр. виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Хрестик з ланцюжком (срібло 925) виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 1 шт.

-Розарії в асортименті (срібло 925) виробник: «Claudio Cipolletti» країна виробництва: Італія - 16 шт - повернути ОСОБА_1 для повернення за межі України або переміщення на територію України після сплати обов'язкових митних платежів.

У решті постанову Галицького районного суду м. Львова від 19 вересня 2017 року щодо ОСОБА_1 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Львівської області В.П.Галин