ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2018 3/425/397/18

425/858/18

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі судді Романовського Є.О., розглянув матеріали про адміністративні правопорушення, що надійшли від Управління патрульної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, заступника директора КП «ШЕП», ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП, на підставі яких заведено справи про адміністративне правопорушення № 425/858/18, провадження № 3/425/397/18 та № 425/860/18, провадження 3/425/398/18.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Пунктом 2.22 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року №173 визначено, що у разі обєднання судових справ в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з обєднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою. Відповідно до постанови суду вноситься інформація в АСДС під номером обєднаної справи та відмітки про обєднання справ із зазначенням номера нової судової справи.

Зважаючи на те, що адміністративні протоколи складені відносно однієї особи за вчинення кількох адміністративних правопорушень та одночасно розглядаються в одному суді, то справи про адміністративні правопорушення № 425/858/18, провадження № 3/425/397/18 та № 425/860/18, провадження 3/425/398/18 підлягають обєднанню в одне провадження з присвоєнням єдиного унікального номеру № 425/858/18.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 26.03.2018 року серії

БР № 245212, 25.03.2018 року о 16.30 год. в м. Рубіжне по вул. Б. Хмельницького, 65 ОСОБА_1, будучи посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходи щодо ліквідації вибоїн довжиною 130 см. та шириною 60 см., глибиною 19 см, на проїзній частині вулиці, чим порушив ДСТУ 3587-97 п. 3.1.1 та вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження автомобілю «RIA CERATO», державний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_2, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 28.03.2018 року серії БР № 245378, 27.03.2018 року о 14.15 год. в м. Рубіжне по

вул. Менделєєва, № 30, ОСОБА_1, будучи посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходи щодо ліквідації ями (вибоїн) довжиною 120 см. та шириною 60 см., глибиною 14 см (виміри проводились лінійкою ДСТУ 17435-72), на проїзній частині вулиці, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг ДСТУ 3587-97 п. 3.1.1 та ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», що спричинило пошкодження автомобілю «MERCEDES-BENZ E220CDI», державний номер НОМЕР_3 під керуванням ОСОБА_3, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про направлення адміністративного матеріалу на належне оформлення, оскільки вказані протоколи про адміністративне правопорушення складено з порушенням ст. 256 КУпАП, а саме в них не зазначено прізвище, адреси потерпілих.

Суд, заслухавши думку ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. ст. 251, 254 КУпАП обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП та розділу другому «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376 (далі Інструкція),

у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У ході перевірки адміністративних матеріалів встановлено, що у протоколах про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1, не зазначено доказів, що саме він, як посадова особа суб'єкта господарської діяльності, був відповідальним за ділянки доріг, на яких відбулись дорожньо-транспортні пригоди; які саме механічні пошкодження отримали автомобілі внаслідок ДТП. В протоколі не зазначені прізвища, адреси свідків і потерпілих, відсутні їх підписи; відсутні письмові пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

До протоколу також не долучені матеріали, що свідчать про наявність трудових стосунків ОСОБА_1 з певним субєктом господарської діяльністю, відповідальною особою якого він зазначений.

В пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, звертаючи увагу на неповноту та неправильність протоколів про адміністративне правопорушення, яка не може бути усунена самим судом в силу його диспозитивності та унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого рішення на підставі зазначеного протоколу та доданих матеріалів, суд вважає, що адміністративний матеріал слід повернути на належне оформлення для усунення вищезазначених недоліків.

Також суд звертає увагу уповноваженої особи, на те, що в ході належного оформлення не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено.

Керуючись ст. ст. 140, 251, 255-256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Об'єднати в одне провадження матеріали про адміністративне правопорушення

№ 425/858/18, провадження № 3/425/397/18 та № 425/860/18, провадження № 3/425/398/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1) за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, присвоївши єдиний унікальний номер 425/858/18.

Матеріал про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління патрульної поліції в Луганській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її винесення.

Суддя Є.О. Романовський