Справа № 594/456/18
Провадження № 3/594/170/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 Кам»янець-Подільського району Хмельницької області, громадянина України, не працюючого, не одруженого,

за ч.4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

24 квітня 2018 року на адресу Борщівського районного суду Тернопільської області від першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 001434 від 17 квітня 2018 року про порушення ОСОБА_1 вимог ч.4 ст.85 КУпАП.

Вказаний протокол складений державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_2 17 квітня 2018 року у м.Тернопіль.

Відповідно до протоколу вбачається, що 07 квітня 2018 року о 13 год. 00 хв. ОСОБА_1, знаходячись на річці Збруч біля с.Залуччя Борщівського району Тернопільської області, проводив вилов риби забороненим знаряддям лову сіткою, виготовленою із волосіні, довжиною 100 м., розміром вічка 3 см., чим грубо порушив п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однією із підстав притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП є грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення № 001434 складеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_2, такий складений 17 квітня 2018 року у м.Тернопіль, тоді як вчинене ОСОБА_1 правопорушення виявлене 07.04.2018 року о 13 год. 00 хв. на річці Збруч біля с.Залуччя Борщівського району Тернопільської області.

Крім того, вказаний протокол складений у відсутності особи ОСОБА_1 і такому другий примірник протоколу не вручався, а був надісланий рекомендованною кореспонденцією 17.04.2018 року за №2-1/1301, що є порушенням ч.2 ст.254 КУпАП, згідно якої, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Із змісту вказаного протоколу теж вбачається, зокрема у графі «Пояснення порушника та його зауваження до змісту протоколу чи мотиви відмови його підписання» зазначено «Пояснення додається у протоколі про адміністративне правопорушення від 07.04.2018 року №000669», а додатками до такого теж є протокол про адміністративне правопорушення №000669 від 07.04.2018 року. При цьому номер протоколу який додається, зазначено не вірно, оскільки до протоколу додано протокол про адміністративне правопорушення №000069 від 07.04.2018 року, на підставі якого державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_2 складено 17.04.2018 року протокол про адміністративне правопорушення № 001434.

Як вбачається з доданого протоколу про адміністративне правопорушення №000069 від 07.04.2018 року, такий складений 07.04.2018 року у м.Борщів громадським інспектором еко-інспекції ОСОБА_3 на ОСОБА_1 за те, що такий 07 квітня 2018 року о 13 год. 00 хв. знаходячись на річці Збруч біля с.Залуччя Борщівського району Тернопільської області, проводив вилов риби забороненим знаряддям лову сіткою, виготовленою із волосіні, довжиною 100 м., розміром вічка 3 см., чим грубо порушив правила рибальства, що є порушенням ст.85 ч.4 КУпАП та п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства.

Відповідно до ст.255 КУпАП, особами, які мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення передбачене ч.4 ст.85 КУпАП, є уповноважені на те посадові особи: органів Державної прикордонної служби України; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів; служби державної охорони природно-заповідного фонду України; представники громадських організацій або органів громадської самодіяльності, а саме громадський інспектор з охорони довкілля.

Таким чином в силу ст.255 КУпАП, громадський інспектор еко-інспекції ОСОБА_3 не мав права складати протокол про адміністративне правопорушення за ст.85 ч.4 КУпАП.

Також не зрозумілим є те, що зазначене знаряддя лову сітка з волосіні вилучена працівниками ОСОБА_4 Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, а саме правопорушення виявлене громадським інспектором, і особу ОСОБА_1 теж встановлювали працівники ОСОБА_4

Наведене свідчить про те, що працівники державної екологічної інспекції при порушенні щодо ОСОБА_1 провадження у справі про адміністративне правопорушення діяли не у відповідності до своїх повноважень та способу, що передбачені чинним законодавством.

За таких обставин, з урахуванням вимог ч.1 ст.247 КУпАП, вважаю, що порушене відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Виходячи з наведеного, керуючись ч.1 ст.247 ст.ст. 254, 255, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 85 ч. 4 КУпАП - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання скарги.

Скарга може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: