18.12.2018
Справа № 664/3116/18
П О С Т А Н О В А

18 грудня 2018 року м. Олешки

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Бойко В.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого заступником голови Олешківської районної ради Херсонської області;

за вчинення правопорушення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення б/н від 02.10.2018 року гр. ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до Олешківської районної ради Херсонської області з інформаційним запитом від 31.05.2018 року про надання доступу до публічної інформації в частині надання інформації про радника голови районної ради ОСОБА_3 Просив надати наступні документи: копії договору ЦПХ укладеного радою з ОСОБА_3, акти виконаних робіт за січень-травень 2018 року, копії посадової інструкції ОСОБА_3 За відповіддю від 06.06.2018 року № 10-282/2-17-04 на запит ОСОБА_2 за підписом заступника голови ОСОБА_1 заявнику запитувані документи не надані. На запит Представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області від 11.09.2018 року № 427/2018 року Олешківською районною радою листом №10-428/2-17-04 від 03.09.2018 року надано копії цивільно-правової угоди, укладених головою Олешківської районної ради із ОСОБА_3 від 12.09.2017 року та акти прийому-передачі наданих послуг від 25.09.2017 року, 11.10.2017 року, 25.10.2017 року, 14.11.2017 року, 29.11.2017 року, 11.12.2017 року, 22.12.2017 року, отже запитувана інформацію була в розпорядженні ради та повинна була бути надана на запит ОСОБА_2. Таким чином, у діях заступника голови Олешківської районної ради ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неповне надання інформації.

ОСОБА_1 на розгляд справи не зявився, був повідомлений належним чином. Поштові розписки про отримання судових повісток повернуті до суду з підписом ОСОБА_1.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повинна добросовісно використовувати свої процесуальні права та обовязки. Відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, при цьому, справа про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 212-3 КУпАП може розглядатися у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки судовий розгляд даної категорії справ не відноситься до винятків, передбачених нормами ч.2, 3 ст. 268 КУпАП, щодо обовязкової присутності особи.

Оскільки ОСОБА_1 на виклики в судові засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, повноважного представника в судове засідання не направив, що може свідчити про недобросовісне використання своїх процесуальних прав з метою уникнення від адміністративної відповідальності, а тому суд вважає за можливе розглядати справу без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 212-3 КУпАП адміністративним правопорушенням за цією частиною вказаної статті визнається порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», в тому числі неповне надання інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом. Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання. Розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію. Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок,

власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП доведена повністю та підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 02.10.2018 року б/н;

- копією запиту на інформацію гр. ОСОБА_2 від 31.05.208 р.;

-копією листа Олешківської районної ради від 06.06.2018 р. № 10-282/2-17-04 на запит ОСОБА_2 за підписом заступника голови ОСОБА_1 згідно якого заявнику запитувані документи не надані, оскільки ОСОБА_3 працює радником голови Олешківської районної ради на громадських засадах не займаючи при цьому будь-якої посади в апараті ради.

-копією звернення ОСОБА_2 від 05.09.2018 р. до відділу регіонального представництва в південних областях Управління забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

- копією листа Олешківської районної ради №10-428/2-17-04 від 03.09.2018 року на запит Представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області від 11.09.2018 року № 427/2018 року.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП України.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

З диспозиції ч. 2 ст. 212-3 КУпАП вбачається, що даний склад адміністративного правопорушення відноситься до категорії триваючих, порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» Регіональним представництвом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області було виявлено 11.09.2018 року, тому строк накладення адміністративного стягнення відраховується саме з цієї дати. За таких обставин на момент розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення закінчився 11.12.2018 року.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП .

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 КУпАП закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП, вважаю, що, провадження по даній справі слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, у звязку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч.2 ст.38 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом.

Суддя Бойко В.П.