Справа № 766/8070/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2018 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Стамбула Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, громадянки України, яка народилась в Херсонській області, не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст.172-6 ч. 2 КУпАП,

в с т а н о в и в :

наказом начальника управління культури Херсонської обласної державної адміністрації від 31.08.2017 № 36-ос ОСОБА_1 була призначена з 01.09.2017 на посаду спеціаліста відділу по роботі із закладами культури і мистецтв управління культури Херсонської обласної державної адміністрації, як така, що перемогла у конкурсі. Цим же наказом ОСОБА_1 встановлено випробувальний термін строком на один місяць. Після закінчення випробувального терміну ОСОБА_1 наказом начальника управління від 02.10.2017 № 43-ос присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Відповідно до розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 11.10.2017 № 747 «Про вдосконалення структури та затвердження граничної штатної чисельності працівників Херсонської обласної державної адміністрації», затверджених структури та штатного розпису Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 15.12.2017 № 31-1517/0/17/025.1 ОСОБА_1, наказом директора Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 18.12.2017 № 6-ос переведено на посаду спеціаліста відділу розвитку туристичної діяльності та маркетингу Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації із збереженням 9 рангу державного службовця.

Наказом директора Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 07.03.2018 №6-ос ОСОБА_1 була звільнена 12.03.2018 із займаної посади за угодою сторін на підставі поданої нею заяви.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) державні службовці є суб'єктами відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов'язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Таким чином, згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З вказаного Закону, ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції від 05.01.2017, особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Згідно з листа НАЗК від 02.03.2017 року № 93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

Днем припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб'єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, який затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 15.11.2016 за № 1479/29609, є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування: «Припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення».

Згідно із ст. 47 КЗпП власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Статтею 116 КЗпП визначено, що про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Отже, 12 березня 2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста відділу розвитку туристичної діяльності та маркетингу Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації за угодою

2.03.2018 ОСОБА_1 отримала оригінал трудової книжки, що підтверджується відповідним записом в книзі обліку руху трудових книжок та вкладишів до них працівників департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної держаної адміністрації.

Відповідно до довідки Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 25.04.2018 №32-591/0/к/025.1 в день звільнення 12.03.2018 з ОСОБА_1 проведено повний розрахунок.

Таким чином, 12.03.2018 є днем припинення виконання ОСОБА_1 функцій держави.

Згідно з листом Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 11.04.2018 №745-31/0/18/025.1-514 ОСОБА_1 у період часу з 01.09.2017 по 12.03.2018 не зверталась щодо неможливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» (п.15.4 особової картки державного службовця), була забезпечена робочим місцем та комп'ютерною технікою з доступом до мережі Інтернет, на лікарняному або у службовому відрядженні не перебувала. Знаходилась у відпустці один день 22.02.2018.

Указане свідчить про наявність технічної та фізичної можливості у ОСОБА_1 для своєчасної подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням).

Крім того, про обізнаність ОСОБА_1 вимогами антикорупційного законодавства свідчить підписана нею 16.08.2017 особова картка державного службовця № 25-П.

Так, відповідно до п. 15.4 особової картки ОСОБА_1, остання ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про запобігання корупції» та «Про захист персональних даних», Правил етичної поведінки державних службовців.

З пояснень ОСОБА_1 встановлено, що вона ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції». 12.03.2018 її було звільнено з посади спеціаліста відділу розвитку туристичної діяльності та маркетингу Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації за угодою сторін і того ж дня нею отримано трудову книжку. Остання подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням) лише 16.03.2018 у зв'язку із власною необачністю.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді спеціаліста відділу розвитку туристичної діяльності та маркетингу Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації, будучи суб'єктом декларування та відповідальності згідно із ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 2 ст. 45

Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (16.03.2018) без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням).

Отже, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судове засідання правопорушник зявився, вину визнала

Прокурор в судовому засіданні підтримала протокол, та просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Вина порушника підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №63/2018 від 03.05.2018р., копією наказу начальника управління культури Херсонської обласної державної адміністрації від 31.08.2017 №36-ос;

- копією наказу начальника управління культури Херсонської обласної державної адміністрації від 02.10.2017 №43-ос;

- копією наказу начальника Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 18.12.2017 №6-ос;

- заявою ОСОБА_1 про звільнення за угодою сторін від 07.03.2018;

- копією наказу начальника Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 07.03.2018 №6-ос:

- копією особової картки державного службовця № 25-П;

- листом Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 11.04.2018 №745-31/0/18/025.1-514;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- поясненнями ОСОБА_1;

- листом НАЗК№ 93-05/4886/17 від 02.03.2017;

- довідкою Департаменту культури, туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 25.04.2018 № 32-591/О/л/025.1;

- іншими матеріали, отриманими під час проведення перевірки.

Таким чином, вина правопорушника у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, доказана повністю. Обставин, що обтяжують чи помякшують відповідальність, судом не встановлено. Обираючи правопорушнику вид стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан. На підставі викладеного суд вважає, що стягнення повинно бути обрано у вигляді штрафу.

Крім того, в силу ст.40-1 КУпАП, стягненню з особи, на яку накладено стягнення, підлягає судовий збір.

Керуючись ст.33-35, 40-1, 172-20, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 850,00 грн. ( Штраф перерахувати на р/р 0002 код доходів 21081100, , банк УДК м. Херсона. МФО852010)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 352,40 грн. (УК у м Херсоні /м Херсон/22030101, код за , банк отримувача ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, р/р 0002)

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та з цього часу її може бути звернено до виконання протягом трьох місяців.

Постанова набирає чинності ___________року.

Суддя: Н.В.Стамбула