Провадження № 3/127/3292/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2018 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бессараб Н.М., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Вінницької митниці Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності VACARCIUC IVAN (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, паспорт гр. ОСОБА_2 А3757382 виданий 09.10.2008 року ОО ОСОБА_3ОСОБА_2,

про порушення митних правил та притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

Як убачається з протоколу про порушення митних правил №0213/40100/18 від 06.03.2018 року, 10.02.2017 року о 23:15:47 год. на митну територію України в пункті пропуску «Могилів-Подільський». м/п "Дністер"' Вінницької митниці ДФС, громадянином ОСОБА_1 (VACARCIUC IVAN), в митному режимі "тимчасове ввезення до 1 року" було ввезено автомобіль "AUDI 4 F", номерні знаки (ОСОБА_4) PL WWL88K7, кузов номер WAUZZZ4F85N096791.

Під час здійснення митного контролю даний громадянин до митного оформлення надав, як підставу для ввезення транспортного засобу, свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб DR/BAK 0790057 від 25.02.2014 року з відміткою компетентних органів ОСОБА_4, яка свідчить про те, що громадянин ОСОБА_1 (VACARCIUC IVAN) є співвласником даного транспортного засобу.

16.06.2017 року Вінницькою митницею ДФС направлено проект запиту за №1628/02- 80-20-05 до митних органів ОСОБА_4 з метою підтвердження (спростування) факту внесення відміток про співвласність в свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу DR/BAK 0790057 від 25.02.2014 року.

15.12.2017 року, на адресу Вінницької митниці листом ДФС №35131/7/99-99-20-02- 01-17 від 1-5.12.2017 року надійшла відповідь митних органів ОСОБА_4 за №0201- ZCMP.541.842.2017.2RM від 10.10.2017 року, згідно якої компетентні органи ОСОБА_4 не підтверджують факту внесення відміток в свідоцтво про реєстрацію DR/BAK 0790057 від 25.02.2014 року, на транспортний засіб AUDI 4 F", номерні знаки (ОСОБА_4) PL WWL88K7, кузов номер WAUZZZ4F85N096791, щодо громадянина P. VACARCIUC IVAN як співвласника транспортного засобу.

Отже, гр. ОСОБА_2 ОСОБА_1 (VACARCIUC IVAN) надав митному органу як підставу для переміщення вищезазначеного транспортного засобу через митний кордон України свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу DR/BAK 0790057 від 25.02.2014 року таке, що містить ознаки підробки.

Частиною першою статті 483 МК України передбачено адміністративну відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Зазначений протокол про порушення митних правил складений у відсутності особи, яка притягується до відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити, зокрема, дату і місце його складення; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил та інші необхідні для вирішення справи відомості.

Протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складенні протоколу була присутня особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками. Якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відмовляється підписати протокол, до протоколу вноситься відповідний запис. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення додаються до протоколу, про що до протоколу вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, розяснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.

Аналогічні положення закріпленні у ст. ст. 254, 256 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються, зокрема: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності та іншими документами.

В силу вимог ст. 508 МК України у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи, зокрема, опитуються особи, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, інші особи; витребовуються документи, необхідні для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірені їх копії чи витяги з них. Під час проведення вищевказаних процесуальних дій, складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з вимогами ст. ст. 509, 510 МК України посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може опитувати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також свідків, інших осіб. Особи, які викликаються для опитування, повинні зявитися на виклик органу доходів і зборів і правдиво повідомити все, що їм відомо про обставини, які стосуються справи про порушення митних правил. Особи, які підлягають опитуванню у справі, викликаються повісткою, яка вручається їм під розписку, або телефонограмою, телеграмою чи за допомогою інших засобів звязку. Крім того, посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може витребувати документи, необхідні для розгляду справи, у тому числі матеріали фото- і кінозйомки, звуко- і відеозапису, інформаційних баз та банків даних, а також інші носії інформації.

Як зазначалося, протокол про порушення митних правил №0213/40100/18 від 06.03.2018 року складений у відсутності особи, яка притягується до відповідальності.

У протоколі вказано, що VACARCIUC IVAN (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2.

Проте матеріали справи не містять належних доказів місця проживання VACARCIUC IVAN (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: с. Маркауци, Бричанського району, ОСОБА_2, а наявна в матеріалах справи копія сканованого паспорта VACARCIUC IVAN (а.с. 16) є неналежної якості та не містить таких відомостей про його місце проживання.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази надіслання Вінницькою митницею ДФС України VACARCIUC IVAN (ОСОБА_1) протокола про порушення митних правил №0213/40100/18 та що VACARCIUC IVAN отримав його.

Відтак, протокол про порушення митних правил №0213/40100/18 від 06.03.2018 року не містить в собі підтверджені відомості про особу, яка притягується до відповідальності.

Відомості про місце проживання особи є необхідними для розгляду справи, відповідно до ст. 494 МК України.

Так, до відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, відносяться: прозвище, ім'я і по батькові; дата і місце народження; місце проживання; телефон; посада; зарплата, пенсія чи з інших джерел у гривнях; освіта; сімейний стан; кількість осіб, що перебувають на утриманні; чи притягувалася особа раніше до відповідальності (адміністративної, кримінальної).

Протокол про порушення митних правил не підписаний особою, стосовно якої його складено та у матеріалах справи відсутні дані про направлення примірника протоколу VACARCIUC IVAN за його дійсною адресою проживання, чи про відмову від його підпису або отримання примірника.

Протокол не містить відмітки про виконання митним органом вимог ч. 5 ст. 494 МК України та роз'яснення особі, стосовно якої складено протокол, передбачених ст. 498 цього Кодексу правил, а також повідомлення про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу.

В матеріалах справи відсутні пояснення особи, щодо якої складено протокол.

В протоколі відсутній відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.

Наведені обставини свідчать про невідповідність складеного стосовно VACARCIUC IVAN протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 494 МК України, а тому на основі даних такого документу в розумінні ч. 1 ст. 495 МК України суд не може встановлювати наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про проведення додаткової перевірки; про накладення адміністративного стягнення; про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні субєкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Враховуючи вищенаведене, матеріали справи про притягнення VACARCIUC IVAN до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України слід направити у Вінницьку митницю Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки з метою здійснення таких процесуальних дій: встановити дійсне місце проживання VACARCIUC IVAN; вручити VACARCIUC IVAN під розписку протокол про порушення митних правил та роз"яснити його права, відповідно до вимог ст. 494 Митного кодексу України; відібрати в нього пояснення щодо обставин, викладених у протоколі.

На підставі наведеного, керуючись ст. 527 Митного кодексу України ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення VACARCIUC IVAN до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України направити у Вінницьку митницю Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя