Справа № 591/2471/18 Провадження № 3/591/812/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській областіпро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює начальником планового відділу Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради,

за ст. 164-14 ч.1 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №18/0030/2018/пр від 27.04.2018 року, ОСОБА_2, будучи секретарем тендерного комітету Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради, у період з 10.11.2017 року по 12.11.2017 року та станом на 20.03.2018 року не забезпечив протягом двох днів з дня укладення договорів про закупівлю їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: договору від 10.11.2017 року №215/17 на закупівлю робіт за предметом: "Капітальний ремонт прибудинкової території в районі житлового будинку №22 по вул.Інтернаціоналістів", договору від 10.11.2017 року №214/17 на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт прибудинкової території в районі житлового будинку №31 по вул.Івана Сірка" та договору від 10.11.2017 року №213/17 на закупівлю робіт за предстметом; "Капітальний ремонт прибудинкової території в районі житлового будинку №29 по вул. Івана Сірка", що є порушенням абзацу 8 ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон №922-VIII), та за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП. Також у протоколі вказано про те, що договори укладено 10.11.2017, а оприлюднено - 22.11.2017 року.

ОСОБА_1 та його представник - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні подали письмове клопотання про закриття провадження у справі, у звязку із закінченням строків притягнення до відповідальност.

Вислухавши учасників провадження, дослідивши адміністративні матеріали, слід зробити такі висновки.

Частиною 1 ст. 164-14 ч. 1 КУпАП передбачена відповідальність, у тому числі, за порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до абзацу 8 ч. 1 ст. 10 Закону №922-VIII встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

При цьому, відповідно до п.1.12 Положення про тендерний комітет Управління затверджено начальником Управління від 01.08.2016, секретар комітету, зокрема, забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики. А, згідно ч. 1 ст. 10 Закону №922-VIII секретар тендерного комітету замовника несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.

Відповідно до наказу начальникаУправління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі - Управління) від 01.08.2016 №П-156, ОСОБА_1 входить до складу тендерного комітету Управління та є секретарем тендерного комітету.

Таким чином, саме ОСОБА_1 повинен був оприлюднити договори про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня їх укладення.

Проте, як вбачається з наданих адміністративних матеріалів, 10.11.2017 року між Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства СМР і ТОВ «Зеніт-Брук» були укладені договори, а саме:

* №215/17 на закупівлю робіт за предметом «Капітальний ремонт прибудинкової території в районі житлового будинку №22 по вул. Інтернаціоналістів», ціна договору - 3345050,40 грн.;

* №214/17 на закупівлю робіт за предметом:«Капітальний ремонт прибудинкової території в районі житлового будинку №31 по вул. Івана Сірка», ціна договору -2020104,00 грн.;

* №213/17 на закупівлю робіт за предметом:«Капітальний ремонт прибудинкової території в районі житлового будинку №29 по вул. Івана Сірка», ціна договору - 1625538,00 грн.

Але, як вбачається з роздруківок з офіційного веб-порталу ProZorro, оприлюднено вказані договори було лише 22.11.2017 року.

Тобто, в даному випадку ОСОБА_2 допустив порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, що є порушенням абзацу 8 ч. 1 ст. 10 Закону №922-VIII і за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Проте, згідно ст. 38 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 КУпАП може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення але не пізніше двох років з дня його виявлення.

В даному випадку, правопорушення не є триваючим та, як вбачається з матеріалів справи, 10.11.2017 року було укладено договори про закупівлю. Тобто, їх оприлюднення повинно було відбутись у строк до 12.11.2017 року. Таким чином, 13.11.2017 року - є початком перебігу строку, визначеного ст.38 КУпАП, а 13.02.2018 року - датою закінчення тримісячного строку притягнення до адміністративної відповідальності.

В даному випадку: протокол про адміністративне правопорушення №18/0028/2018пр було складено 27.04.2018, а справа надійшла до Зарічного районного суду м. Суми 02.05.2018, тобто, після закінчення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому числі, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, вважаю за необхідне закрити провадження у справі у звязку із закінченням на момент надходження справи до суду строку для накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 164-14, ст.ст. 38, 247, 268, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя І. В. Клімашевська