Справа № 522/3803/18
ПОСТАНОВА

04 травня 2018 р. м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Пислар В.П., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Приморського ВП м. Одеси ГУНП України в Одеській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка мешкає за адресою: м. Одеса, вул. Пестеля, 91, (НОМЕР_1),

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу серія ГП №081922 від 19.02.2018 року про адміністративне правопорушення, 19.02.2018 року ОСОБА_1, за адресою: м. Одеса, вул. Катериненська, 54, займалась підприємницькою діяльністю по шиттю одягу, чим порушила правила зайняття підприємницькою діяльністю, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення».

ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому їй правопорушенні повністю заперечувала та зазначила, що за вказаною адресою проходять курси підвищення кваліфікації.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній повний опис суті правопорушення, в чому саме воно полягало, тобто не розкрита обєктивна сторона правопорушення, не вказані яким чином порушено порядок провадження господарської діяльності.

Водночас, суть правопорушення, про яке значиться у протоколі про адміністративне правопорушення та в поясненнях осіб суттєво відрізняються, що на думку суду свідчить про необґрунтованість складення протоколу про адміністративне правопорушення, недостатність, неповноту опису адміністративного правопорушення та його можливу неправильну кваліфікацію.

При цьому, суд вважає, що матеріали у відношенні ОСОБА_1 не можуть бути розглянуті судом, оскільки протокол про адміністративне правопорушення та самі матеріали оформлені з грубими порушеннями і не відповідають вимогам, що пред'являються до протоколу, передбаченим ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та підлягають з поверненню, з наступних підстав:

- в протоколі про адміністративне правопорушення не вказані прізвища та адреси свідків вчинення адміністративного правопорушення та протокол ними не підписаний. Відсутні їх пояснення.

В матеріалах справи містяться лише протокол, рапорти, пояснення, які не засвідчені належним чином та є нечитабельними.

Крім того, в матеріалах справи наявна виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якої ОСОБА_1 є ФОП та основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_1 є 85.59 Інші види освіти, що підтверджує версію висунуту ОСОБА_1

Відтак, наданих матеріалів, на переконання суду не достатньо для висновку про винуватість або невинуватість тієї чи іншої особи.

Згідно статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Проте, попри положень статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення належних доказів правопорушення до суду не надано.

Зробити висновок про винуватість або невинуватість тієї чи іншої особи лише на підставі наданого до суду протоколу не надається можливим.

Даний висновок може бути зроблений після додаткового більш ретельного збирання доказів, встановлення очевидців.

Відповідно до абз.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, в результаті аналізу досліджених доказів, суд змушений прийти до висновку про неможливість розгляду по суті.

За таких обставин, з урахуванням того, що суд позбавлений можливості збору доказів, протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 081922 від 19.02.2018 року підлягає поверненню в Приморський ВП в м. Одеса ГУНП України в Одеській області для належного доопрацювання та оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути в Приморський ВП в м. Одеса ГУНП України в Одеській області.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Одеської області через районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя місцевого Приморського

районного суду м. Одеси ОСОБА_2