Дата документу 14.11.2018
Справа № 320/9028/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2018 року м. Мелітополь
Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Ковальова Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердичів Житомирської області, РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, одруженого, займаючого посаду начальника автомобільної та електрогазової служби озброєння в/ч НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,
за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А :
Начальник автомобільної та електрогазової служби озброєння в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 , будучи, згідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також згідно абз. 14 ч.1 ст. 1 цього Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 подав її несвоєчасно, лише 02.04.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнав у повному обсязі, просив суворо не карати. Пояснив, що 29.03.2018 він намагався зайти до електронного кабінету для заповнення декларації, однак сторінка веб-сайту не відкривалася. 01.04.2018 це була неділя, вихідний день. 02.04.2018 пішов до податкової для отримання роз`яснень з цього приводу, однак там йому нічого не пояснили. Після цього він зайшов на сайт, електронний ключ вже спрацював і він заповнив та подав декларацію. Умислу на приховування якихось відомостей у його діях не було.
Прокурор Курач Д.О. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши правопорушника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
31.10.2013 наказом командира військової частини НОМЕР_2 206 майора ОСОБА_1 призначено на посаду начальника автомобільної і електрогазової служби озброєння в/ч НОМЕР_3 .
Відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є військові посадові особи Збройних Сил України.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником автомобільної і електрогазової служби озброєння в/ч НОМЕР_2 , відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.
У відповідності до абз. 2 п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.
10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:
1) перший етап - з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;
- декларації, передбачені абз.1 ч.2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;
- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;
2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Крім цього, зазначені у п.1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використання програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до підпункту 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (наданні) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником автомобільної і електрогазової служби озброєння в/ч НОМЕР_2 , відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, був зобов`язаний до 01.04.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.
Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, ОСОБА_2 подав 02.04.2018, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016.
Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , останній повідомив, що у 2018 році командиром в/ч НОМЕР_2 неодноразово проводились навчання щодо додержання вимог ЗУ «Про запобігання корупції». Так, 23.03.2018 він ( ОСОБА_1 ) почав заповнювати вищевказану декларацію за 2017 рік. Однак, у зв`язку із невідомими йому технічними причинами, вчасно, а саме до 01.04.2018, подати зазначену декларацію не зміг. Подав її лише 02.04.2018.
Крім цього, згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.09.2018 № 71-05/39367/18, у 2018 році дії ОСОБА_1 у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» датуються 02.04.2018.
Також, відповідно до вищевказаного листи НАЗК, у 2018 році лише 15.03.2018 з 12-00 по 12-40 спостерігалась помилки доступу до сайту https://portal.nazk.gov.ua, пов`язана з технічним збоєм в системі енергопостачання на технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр не зафіксовано.
Здійснення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується: листом військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України від 16.08.2018 № 6-2/2835вих18; витягом з веб-сайту НАЗК; витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.10.2013 №206; службовою характеристикою на ОСОБА_1 ; поясненнями ОСОБА_1 ; повідомленням про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 20.06.2018 № 101/1386; листом УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ від 29.08.2018 № 4507/39/107/02-2018; листом НАЗК від 07.09.2018 вих. № 71-05/39367/18 з додатком.
Таким чином, у діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При визначенні виду й міри адміністративного стягнення, згідно ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, пом`якшуючою відповідальність обставиною суд визнає щире розкаяння, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 172-6 ч. 1, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя -
П О С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 /восьмиста п`ятдесяти/ гривень 00 копійок.
Штраф підлягає сплаті на рахунок №8013, код класифікації і доходів бюджету 21081100 Назва «Адміністративні штрафи та інші санкції» Отримувач «Мелітопольське УК /Мелітополь/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), , МФО 899998.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у 15-денний строк з дня повідомлення про винесення вказаної постанови, в порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 352 /трьохста п`ятдесяти двох/ гривень 40 копійок (р/р 6001, одержувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: «Судовий збір»).
Строк пред`явлення постанови до виконання до 14.02.2019.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд впродовж 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: Ю.В. Ковальова