Справа № 128/811/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 травня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши матеріали, що надійшли від відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції у Вінницькій області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, тупік Київський, 5-а, не працює, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався

за ст. 130 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 225198, складеного 21.03.2018 року о 21 год. 57 хв. інспектором роти №1 БУПП у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_2, 21.03.2018 року о 21 год. 05 хв., на 386 км автодороги М-12 Стрий Знамянка, ОСОБА_1, керував автомобілем «ВАЗ 111930» /д.н.з. НОМЕР_1/ з ознаками наркотичного спяніння: тремтіння пальців рук, зіниці очей не реагують на світло, поведінка не відповідає обстановці; від огляду на стан спяніння відмовився в приміщенні КЗ «ВОНД «Соціотерапія»» в присутності лікаря нарколога.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 2.5 ПДР України, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП не визнав та пояснив, що в протоколі зазначено, що він від проходження медичного огляду в КЗ ВОНД «Соціотерапія» відмовився. Частиною 2 ст. 266 КУпАП встановлено єдиний законний порядок огляду водія на стан спяніння, який полягає в огляді водія на місці зупинки на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння та проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди водія з його результатами, огляд проводитеся в закладах охорони здоровя. Частиною 4 ст. 266 КУпАП передбачено, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, проведений з порушенням вимог ст. 266 КУпАП, вважається недійсним. 21.03.2018 року о 21 год. 10 хв. його доставлено до КЗ «Вінницький обласний наркологічний диспансер Соціотерапія» для проведення огляду, де йому було запропоновано здати аналіз сечі для дослідження. Однак, в силу фізіологічних обставин та хвилювання, він не зміг здати такий аналіз, внаслідок чого лікарем одразу було складено висновок в якому зазначено, що він відмовився від проходження медичного огляду, а відповідно працівниками поліції був складений протокол від 21.03.2018 року за ст. 130 ч.1 КУпАП. Вважає, що такими діями працівників КЗ «Вінницький обласний наркологічний диспансер Соціотерапія» та поліції було порушено ряд законів та інструкцій. Відповідно до п. 7, 12, 13 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09.11.2015 року за № 1452/735, що затверджена спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерством охорони здоров'я України, проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обовязкове. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покрову обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватись кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ таких як слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покрову обличчя і рук. Тобто, лікарем КЗ «Вінницький обласний наркологічний диспансер Соціотерапія» при проведенні медичного огляду, в разі неможливості отримати через фізіологічний стан аналіз сечі, обовязково необхідно запропонувати для дослідження аналіз крові або запропонувати здати такий аналіз, однак такий аналіз зроблений не був, відомостей у висновку або інших документах щодо пропонування здачі такого аналізу відсутні. Зупинка автомобіля під його керуванням, виконання процедури дотримання вимог ст. 266 КУпАП, та відомчих інструкцій, в яких прописана процедура складання протоколу та самий медичний огляд був проведений формально, про що свідчить і час його проведення, а саме: в протоколі зазначено час зупинення транспортного засобу 21.03.2018 року о 21 год. 05 хв., а о 21 год. 10 хв. його вже направлено на огляд. О 21 год. 35 хв. його доставили до наркодиспансеру, а через 10 хвилин вже складений висновок лікаря. Тобто, з моменту зупинення 21 год. 05 хв. до моменту вже складеного висновку 21 год. 35 хв. пройшло всього 30 хвилин і це з урахуванням місця зупинки - 12 км автодороги Стрій-Кіровоград-Знамянка та місця огляду КЗ «Вінницький обласний наркологічний диспансер Соціотерапія», що знаходиться на території лікарні ім. Ющенка в м. Вінниці. Всі дії працівників патрульної поліції регламентовані «Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфери забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», що зареєстрована в Міністерстві Юстиції України 10.11.2015 року за № 1408/27853. Відповідно до розділу IX, пункту 3 вищезазначеної інструкції направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюється відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року за №1103, з останніми змінами від 07.11.2015 року. Згідно з п 3 вищевказаного Порядку, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоровя, поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки спяніння і дії водія щодо ухилення від огляду. В порушення вимог вищезазначеного порядку та інструкції, працівниками поліції під час складення протоколу від 21.03.2018 року відносно нього не було залучено двох свідків та не вказані дії водія щодо ухилення від проведення огляду. Також, в протоколі від 21.03.2018 року працівниками поліції зазначено, що він відмовився від огляду у присутності лікаря, однак відповідно до розділу 2, п. 6 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09.11.2015 року за № 1452/735, що затверджена спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерством охорони здоров'я України, не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо упередженості яких є сумніви. Лікар КЗ «ВОНД «Соціотерапія»» є посадовою особою, що проводить огляд, від проходження якого він відмовився з причин, які від нього не залежали, тому дана особа є зацікавленою та не може бути свідком, оскільки ним був проведений огляд та складений висновок з порушенням відомчих інструкції, що свідчить про його зацікавленість у формальному проведенні огляду та незацікавленості у встановлені істини, тому є сумніви у його упередженості. Згідно п. 5 Порядку підтвердження стану спяніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Вважає, що складений відносно нього протокол про адміністративне правопорушення від 21.03.2018 року був складений з грубим порушенням законодавства, а саме: вимог ст. 266 КУпАП, спільного Наказу Міністерства внутрішніх справ України ї Міністерства охорони здоров'я України, яким затверджена «Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» від 09.11.2015 року за № 1452/735, «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфери забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», що зареєстрована в Міністерстві Юстиції України 10.11.2015 року за №1408/27853, «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року за №1103, з останніми змінами від 07.11.2015 року. Протокол від 21.03.2018 року відносно нього за ст. 130 ч.1 КУпАП був складений з порушенням вимог законодавства та не містить жодних доказів, які б свідчили про той факт, що він керував автомобілем в стані наркотичного спяніння та відмовився від проходження огляду в КЗ «Вінницький обласний наркологічний диспансер Соціотерапія». Він не визнає факт, що керував автомобілем в стані наркотичного спяніння, не визнає факт щодо законного складення відносно нього протоколу за відмову від проходження огляду у встановленому законом порядку, а оскільки у вищезазначеному адміністративному провадженні відсутні будь - які інші докази, встановлені протоколом про адміністративне правопорушення на підставі ст. 251 КУпАП, які свідчили б про наявність в мйого діях вини у скоєні правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому просить провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, висновок щодо результатів медичного огляду на стан спяніння № 758 від 21.03.2018 року рапорт інспектора роти №1 БУПП у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_2 від 21.03.2018 року, приходжу до висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Такого висновку суд дійшов із наступного.

Відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Проведення огляду водія на стан алкогольного спяніння регламентовано ст.266 КУпАП, згідно якої особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров'я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином, ст.266 КУпАП передбачено дії органів поліції на проведення огляду на стан спяніння: встановлення підстав, що особа керує автомобілем у стані алкогольного спяніння; відсторонення даної особи від керування транспортним засобом ; огляд водія поліцейським на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння у присутності двох свідків з використанням спеціальних технічних засобів ; у разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами, проведення огляду в закладі охорони здоров'я.

Даний порядок також передбачений Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735.

Так, згідно вказаної Інструкції, з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоровя, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоровя не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення. Огляд у закладах охорони здоровя щодо виявлення стану спяніння проводиться лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану спяніння в обстежуваної особи. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Згідно медичного висновку №758 від 21.03.2018 року, складеного о 21 год. 35 хв., ОСОБА_1 від проходження медичного огляду на виявлення стану спяніння шляхом аналізу сечі на мультитест відмовився, іншого біологічного середовища, яке може використовуватися при дослідженні, наприклад, кров не використовувалось.

Згідно ч. ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 року у справі «Карелін проти Росії», за умови наявності певної неточності чи суперечностей, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.

Враховуючи наведене, вважаю, що оскільки огляд ОСОБА_1 на стан спяніння було проведено без дотримання Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735, докази його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, закрити, за відсутності в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 130, 247, 280, 283, 284, КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу №128/811/18 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, через відсутність складу правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 ти діб.

Суддя: