Провадження № 3/641/1593/2018 Справа № 641/3103/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Музиченко В.О.

при секретарі - Леонідовій Т.А.

за участі прокурора -Косого О.М.

особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянинаУкраїни, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера, до 29.09.2017 року працював в відділі поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

у вчиненні адміністративного правопорушення, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу № 11/18 від 16.05.2018 року вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді поліцейського сектору патрульної поліції № 1 патрульної поліції відділу поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, будинок 119/1 та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України « Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, будучи суб,єктом відповідальності за правопорушення, пов,язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію суб,єкта декларування, який припиняє діяльність, пов,язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов,язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 12/18 від 16.05.2018 року вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді поліцейського сектору патрульної поліції № 1 патрульної поліції відділу поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, будинок 119/1 та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України « Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, будучи суб,єктом відповідальності за правопорушення, пов,язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав наступного року після припинення діяльності декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов,язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав у повному обсязі.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали, що надійшли з НПУ Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, у відношенні ОСОБА_1, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до наказу № 29 о/с від 07 листопада 2015 року ОСОБА_1, призначений на посаду поліцейського Батальйону патрульної поліції ( з обслуговування метрополітену) ( м.Харків) Головного управління Національної поліції в Харківській області, присвоївши йому спеціальне звання старшого сержанта поліції.

Згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області № 533 о/с від 09.12.2016 року, ОСОБА_1 переміщено на посаду поліцейського сектору патрульної поліції № 1 патрульної поліції відділу в метрополітені ГУНП в Харківській області.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні прапопорушення, визначеними підпунктами «а» і «в» п.2,5 ч. 3 Закону України « Про запобігання корупції»

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, які припинили діяльність, пов,язну з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов,язані наступного року, після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 61 Закону України « Про Національну поліцію» на поліцейського поширюється обмеження, визначені Законом України « Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Відповідно до п.п. 3 п. 5 розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення ( надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація декларування, який припинив діяльність, пов,язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік ( період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п.п.2 п.5 розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення ( надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, упоноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація суб,єкта декларування, який припиняє діяльність, пов,язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація суб,єкта декларування, який припиняє діяльність, пов,язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб,єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

Відповідно до п.2 Порядку перевірки факту подання суб,єктами декларування декларацій відповідно до Закону України « Про запобігання коррупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням НАЗК № 19 від 06.09.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 року за № 1479/29609, припиненням діяльності, пов,язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб,єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до заповненої власноруч ОСОБА_1 розписки, останній отримав трудову книжку, обхідний лист та витяг з наказу про звільнення на день звільнення, тобто 29.09.2017 року. Окрім цього ОСОБА_1 було ознайомлно під підпис про вимогу ч.2 ст. 45 Закону « Про запобігання корупції» та роз,яснення НАЗК від 10.06.2016 року № 3 щодо обов,язку подати декларацію перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, пов,язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Але ОСОБА_1, в порушення частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», подав декларацію, як суб,єкта декларування, який припинив діяльність, пов,язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування тільки 03.05.2018 року.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З системного аналізу норм КУпАП встановлено, що його завдання полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні вказаного правопорушення підтверджується: щорічною декларацією осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1; витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 29 о/с від 07.11.2015 щодо призначення ОСОБА_1 до поліції та присвоєння спеціального звання; витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 533 о/с від 09.12.2016 щодо переведення на посаду, копією Присяги ОСОБА_1 від 07.11.2015 року, витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 634 о/с від 26.09.2017 року про звільнення з посади ОСОБА_1 з 29.09.2017 року відповідно до п.2 ч.1 ст.77 Закону України « Про Національну поліцію»; копією рапорту ОСОБА_1 від 21.09.2017 року; копією розписки ОСОБА_1 від 29.09.2017 року; копіями Пам,ятки попередження про дотримання антикорупційного законодавства від 28.01.2017 року та 21.09.2017 року; копією рапорту ОСОБА_1 від 21.09.2017 року; копією послужного списку ОСОБА_1; порядком формування, ведення та оприлюдення ( надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування; порядком перевірки факту подання суб,єктами декларування декларацій відповідно до Закону України « Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій; положенням « Про Департамент внутрішньої безпеки національної поліції України», поясненням « Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України», поясненнями співробітника кадрового підрозділу ОСОБА_2; поясненнями ОСОБА_1

Суд вважає вину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення доведеною. Його дії слід кваліфікувати за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Накладаючи адміністративне стягнення, суду бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, сукупність обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1, а саме щире розкаяння винного та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п,ятдесят/грн.

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір на користь держави в розмірі 352,40 грн.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через районний суд протягом 10 діб з дня оголошення.

Суддя- ОСОБА_3