Справа № 373/2121/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2018 року м. Переяслав-Хмельницький

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Свояк Д.В., розглянув матеріали, які надійшли від Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, народженого 23.06.1983, що мешкає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2018 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №44-03/243/18 від 06.11.2018, складений головним спеціалістом відділу контролю за поданням декларацій Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя уповноваженою особою НАЗК ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за скоєння ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_1, звільняючись з посади першого заступника голови Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації та являючись субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частинами 2, 3 цієї статті передбачено, що у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналогічні норми зазначені й у Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженому Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 р. за № 1019/29149.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали сладені неправильно.

У протоколі № 44-03/243/18 міститься рукописний запис (арк. 6 щодо ознайомлення з правами та обовязками ОСОБА_1В.): «не зявився для ознайомлення з протоколом», а також щодо визнання вини: «не повідомив», щодо пояснень: «не надав», щодо мотивів відмови від підписання протоколу: «не повідомив».

Зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення адреса місця проживання та реєстрації ОСОБА_1 АДРЕСА_1. Проте, як вбачається з копій повідомлень Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК на імя ОСОБА_1 за №44-01/48484/18 від 23.10.2018 та №44-01/50306/18 від 31.10.2018 про вчинення ним корупційного правопорушення, останні були направлені за іншою адресою, а саме: вул. Павла Тетері, 8, м. Переяслав-Хмельницький, що не дає можливості перевірити належність повідомлення ОСОБА_1 про можливість надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо факту порушення ним Закону України «Про запобігання корупції», а також розяснення його прав і обовязків, передбачених статтею 268 КУпАП.

Також, абзацами 2, 3 п. 10 вищезгаданого Порядку передбачено, що у разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з'являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою «особисто» направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Однак, у матеріалах справи відсутнє відповідне підтвердження виконання цього припису.

В матеріалах справи наявна перша сторінка декларації ОСОБА_1 за 2017 рік, яка подана 27.03.2018, однак відсутня декларація від 13.10.2018, про яку згадано у протоколі № 44-03/243/18, де мали б бути зазначені актуальні відомості (адреса) зареєстрованого місця проживання та місця фактичного проживання або поштова адреса для надсилання кореспонденції ОСОБА_1, а також відомості про факт, момент її подання та інші відомості, що стосуються визначення наявності чи відсутності обєктивної сторони правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 несвоєчасне без поважних причин подання декларації.

Послідовність дій користувача (арк. 9 - 11), додана до протоколу, неналежної якості (на 2 та 3 арк. не продруковані та не проглядаються дати дій), що унеможливлює використання цього документу в порядку ст. 251 КУпАП.

Результати пошуку від 19.10.2018 (арк. 12), додані до протоколу, не містять відомостей про подання декларацій ОСОБА_1, а зазначено «дати публікацій».

Також, у матеріалах справи відсутній лист Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК №44-01/35080/18 від 14.08.2018 на імя Переяслав-Хмельницької РДА, на який є посилання в листі Переяслав-Хмельницької РДА від 29.08.2018 №06.01-16/1502.

Відсутність зазначених документів (їх неналежна якість) позбавляє суд можливості встановити обставини (момент) виявлення зазначеного адміністративного правопорушення, а також наявність чи відсутність обєктивної сторони адміністративного правопорушення.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає поверненню для належного оформлення та долучення необхідних матеріалів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 268, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП повернути до Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Постанова окремому оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3