Справа № 703/4135/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Борєйко О.М., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1,

до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2018 року головним державним виконавцем Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Пиндиком С.В. складено протокол №36 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1, відповідно до якого, постановою від 04 березня 2002 року АСВП №10219224 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-428 від 26 лютого 2002 року, виданого Смілянським міськрайонним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, але не менше 1/2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, починаючи з 19 лютого 2002 року і до повноліття сина ОСОБА_4.

Після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження у ОСОБА_1 утворилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно розрахунку від 31 жовтня 2018 року за період з 19 лютого 2002 року по 31 жовтня 2018 року становить 78607 гривень 13 копійок, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з моменту пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Протокол про адміністративне правопорушення надійшов до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області 09 листопада 2018 року.

Протокол про адміністративне правопорушення складений без дотримання вимог чинного законодавства України.

Так, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по -батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вищевказаної норми КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення №36 від 06 листопада 2018 року не містить місця вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, та нормативного акту, який передбачає відповідальність за вказане правопорушення.

Також, головним державним виконавцем Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Пиндиком О.А. у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Разом з тим, стаття 183-1 КУпАП містить кілька частин.

Таким чином, не зазначення головним державним виконавцем Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Пиндиком О.А. у протоколі про адміністративне правопорушення №36 від 06 листопада 2018 року частини статті 183-1 КУпАП, позбавляє суд об'єктивної можливості дійти однозначного висновку щодо кваліфікації дій (бездіяльності) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, останнім днем, в якому встановлено заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів, являється 31 жовтня 2018 року.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення №36 від 06 листопада 2018 року та додані до нього письмові документи жодного доказу наявності у ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів станом на 06 листопада 2018 року, тобто на день складання протоколу про адміністративне правопорушення, не містять, що є істотними відомостями для кваліфікації дій (бездіяльності) за ст.183-1 КУпАП.

Крім того, адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року, що набрав законної сили 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Не має зворотної сили закон, яким вперше встановлюється юридична відповідальність за певну поведінку, і акт, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність і саме тому мають зворотну силу.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє відображення і в ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене, оскільки ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи, як вид адміністративного стягнення, вказана норма не має зворотної дії в часі.

Таким чином, період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не повинен прийматися до уваги при здійсненні розрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 вбачається, що він виконаний за період з 2002 року по 31 жовтня 2018 року, однак, з такого розрахунку неможливо встановити, чи утворилася заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів в період після 02 лютого 2018 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року, до часу складання протоколу про адміністративне правопорушення №36 від 06 листопада 2018 року, та чи сукупний розмір заборгованості за вказаний період перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, та дотримання вимог чинного законодавства України, справу про адміністративне правопорушення відносно нього слід повернути до Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, повернути до Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Борєйко