Справа № 163/1781/18
Провадження № 3/163/1041/18
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2018 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Чишій С.С.

з участю секретаря Філімонюк О.І.,

представника Волинської митниці Кондратюка І.П.,

особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_2,

захисника Лисюка В.В.,

розглянувши направлені Волинською митницею ДФСУ матеріали справи за протоколом №4205/20500/18 про притягнення до відповідальності за ч.1 ст.483 МК України

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, що проживає по АДРЕСА_1 непрацюючу, РНОКПП невідомий, закордонний паспорт НОМЕР_1,

в с т а н о в и в :

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_2, слідуючи 08.08.2018 року через пункт пропуску «Пулемець» митного поста «Піща» Волинської митниці ДФС з Республіки Білорусь в Україну автомобілем «Даймлер Крайслер», номерний знак НОМЕР_2, намагалась перемістити через митний кордон з приховуванням від митного контролю в спеціально виготовленій ємності у вигляді подвійної стінки між багажником і салоном автомобіля 740 пачок сигарет загальною вартістю 15984 гривень.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.1 ст.483 МК України за ознакою використання для приховування предметів тайника в автомобілі.

ОСОБА_2 в судовому засіданні своєї винуватості не визнала і пояснила, що дійсно переміщувала сигарети в салоні автомобіля. Мала намір їх усно чи письмово задекларувати, однак цьому перешкодили дії прикордонників, які до митного контролю провели огляд автомобіля і після цього одразу перевели в місце поглибленого огляду. Через це не мала фізичної можливості задекларувати переміщувані товари.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Факт переміщення ОСОБА_2 740 пачок сигарет вартістю 15984 гривні у виготовленому в автомобілі тайнику стверджено протоколом про порушення митних правил з фото-таблицями, актом про проведення митного огляду транспортного засобу, висновками експертів і стороною захисту не оспорюються.

З пояснень в судовому засіданні ОСОБА_2, показань в якості свідків військовослужбовців прикордонної служби ОСОБА_4, ОСОБА_5, інспектора митниці ОСОБА_6, а також переглянутого відеозапису в'їзду керованого ОСОБА_2 транспортного засобу в пункт пропуску «Пулемець» митного поста «Піща» встановлено, що виявлення сигарет в автомобілі відбулось в зоні прикордонного контролю пункту пропуску «Пулемець».

Такий факт був виявлений оперуповноваженим ОСОБА_4, після чого автомобіль був переведений в зону поглибленого огляду.

При вказаних подіях працівники митниці участі в огляді чи проведенні митного контролю участі не брали. Після повідомлення ОСОБА_4 інспектор митниці в базі даних АСМО «Інспектор» вніс відомості про переведення автомобіля ОСОБА_2 із «зеленого» на «червоний коридор», що було зумовлено необхідністю проведення поглибленого огляду. Безпосередні дії інспектора митниці проявились в участі в проведенні поглибленого митного огляду транспортного засобу на відповідному майданчику пункту пропуску, що було оформлено відповідним актом.

Частинами 4-6 ст.366 МК України встановлено, що громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов'язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з рекомендованим правилом 9 розділу 1 спеціального додатку J Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, який на-брав чинності для України з 15.09.2011 року, потрібно, щоб пасажирам було дозволено усно декларувати товари, які вони перевозять. Однак митна служба може вимагати письмову або оформлену в електронному вигляді декларацію на товари, які перевозяться пасажирами та є об'єктом ввозу або вивозу комерційного характеру, або вартість чи кількість яких перевищують обмеження, встановлені національним законодавством.

Аналіз вказаного законодавства дає підстави для висновку, що особа, яка слідує по «зеленому коридору» зберігає за собою право здійснити усне або письмове декларування переміщуваних предметів, незважаючи на використаний спосіб декларування шляхом вчинення дій.

Згідно із п.3.1 Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон України у пунктах пропуску для автомобільного сполучення «Піща» та «Пулемець», затвердженої наказом від 03.06.2016 року №116-од, прикордонний контроль осіб, транспортних засобів і вантажів здійснюється у місцях, визначених статтею 5 Закону України «Про прикордонний контроль». Прикордонний контроль осіб, транспортних засобів і вантажів здійснюється у зоні прикордонного контролю у пункті пропуску, яка визначається наказом Луцького прикордонного загону, погодженим з Волинською митницею Державної фіскальної служби України. Зона прикордонного контролю встановлена і позначена інформаційними табличками: від лінії паспортного контролю (лінія кабін паспортного контролю) до виїзного шлагбауму з пункту пропуску в напрямку Республіки Білорусь; від тилової межі пункту пропуску до зони митного контролю (10 м); в спеціальних службових приміщеннях ВПС «Піща», які розташовані в зазначеному пункті пропуску.

Відповідно до п.3.2 тої ж Технологічної схеми митний контроль та митне оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно в зонах митного контролю на території пункту пропуску, які створюються згідно Порядку створення зон митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22 травня 2012 року №583, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2012 року за №879/21191, відповідним рішенням начальника м/п «Піща» за погодженням з начальником Луцького прикордонного загону. Зона митного контролю в пункті пропуску встановлюється на смугах руху автотранспорту, на майданчиках поглибленого огляду, інших приміщеннях, де здійснюються митні формальності.

Дослідження зібраних по справі доказів свідчить, що виявлення в автомобілі переміщуваних ОСОБА_2 товарів відбулось в зоні прикордонного контролю працівниками прикордонної служби до початку митного контролю в зоні такого контролю.

При цьому автомобіль одразу було переведено на майданчик поглибленого огляду, що позбавило ОСОБА_2 можливості усно або письмово задекларувати переміщувані товари в зоні митного контролю на смузі «зеленого коридору».

Згідно із ч.1 ст.483 МК України настає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів…

Зміст диспозиції ч.1 ст.483 МК України дає підстави для висновку, що відповідальність за цією нормою настає виключно за приховування товарів від митного, а не будь-якого іншого контролю.

Очевидно, що такий митний контроль має бути розпочатим. При цьому з огляду на положення ст.ст.257, 366 МК України та Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур особа на «зеленому коридорі» до чи на початку митного контролю має право на здійснення декларування товарів тим чи іншим способом на власний розсуд.

Ненадання особі права використати таку можливість декларування виключає можливість її притягнення до відповідальності за ст.483 МК України.

Саме таке позбавлення права декларування мало місце в даній справі, оскільки після проведення прикордонного контролю в зоні такого контролю ОСОБА_2 не мала можливості здійснити декларування відповідно до ст.257 МК України в зоні митного контролю.

Такі обставини дають підстави для висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу передбаченого ч.1 ст.483 МК України правопорушення, оскільки її митний контроль не було розпочато.

Згідно із п.1 ст.247 МК України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження в справі щодо ОСОБА_2 підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Вилучений транспортний засіб і реєстраційні документи на нього підлягають поверненню володільцю.

На підставі положень ст.520 МК України та п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» витрати митниці та судовий збір стягненню не підлягають.

Оскільки переміщувані ОСОБА_2 сигарети не містять марок акцизного збору, вони не можуть перебувати в законному обороті і підлягають знищенню.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил №4250/205008/18 щодо ОСОБА_2 закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Вилучений за цим протоколом автомобіль «Даймлер Крайслер», номерний знак НОМЕР_2, що зберігається Волинською митницею, та свідоцтво про його реєстрацію, що зберігається в матеріалах справи, повернути ОСОБА_2.

Вилучені за даним протоколом 740 пачок сигарет без марок акцизного збору України знищити.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області С.С.Чишій