Провадження №3/760/5949/18
Справа №760/7447/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Гаєвської С.В., представника Київської міської митниці ДФС Глущенко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, за ст. 471 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу №0129/10000/18 про порушення митних правил від 12.03.2018 року, вбачається, що 12.03.2018 о 14 год. 45 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни) Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянина України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував в Катовіце, рейс W 6 1278, літаком авіакомпанії «WIZZ AIR».

Після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 №137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, було проведене усне опитування.

При опитуванні громадянина було встановлено, що пасажир ОСОБА_2 переміщує готівкові кошти близькі до гранично допустимої норми дозволеної до переміщення. Зазначений громадянин був запрошений до оглядової кімнати, де при перерахунку встановлено, що він переміщував валютні цінності, а саме: 19740 (дев'ятнадцять тисяч сімсот сорок) доларів США. Документів щодо зняття готівки з банківської установи у громадянина були відсутні. Митна декларація на ввезення готівкових коштів в Україну не надана.

В подальшому пропущено через митний кордон 12410 (дванадцять тисяч чотириста десять) доларів США у зв'язку з відсутністю розмінних купюр. За протоколом про ПМП вилучено 7330 (сім тисяч триста тридцять) дол. США. Номінали валюти та номера купюр зазначені в описі предметів.

Пасажир - громадянин ОСОБА_2, митної декларації не заповнював, з приводу декларування валютних цінностей до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор" чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, або підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення валютних цінностей через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю були відсутні.

Своїми діями пасажирка - гр. України ОСОБА_2 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", перемістив товари на які законодавством України встановлені обмеження.

Митний орган зазначає, що під час розгляду справи Солом`янським районним судом міста Києва 25.05.2018 року винесена постанова, відповідно до якої матеріали справи були повернуті до Київської міської митниці для проведення додаткової перевірки, а саме для вирішення питання наявності (відсутності) складу адміністративного правопорушення.

Вимоги суду виконано. В ході додаткової перевірки повторно досліджено обставини проходження зони митного контролю громадянином ОСОБА_2, де в наявному відеозаписі чітко відображено, що громадянин жодної дії по декларуванню наявних валютних коштів не декларував, митної декларації не заповнював, хоча в залі «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) та перед зоною митного контролю наявні стенди з бланками митних декларацій. Громадянин України ОСОБА_2 самостійно обрав форму проходження митного контролю - через "зелений коридор", чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, при відсутності довідки з банківської установи про зняття з особового рахунку валютних коштів. Всі необхідні для кваліфікації правопорушення та встановлення ознак порушення митних правил чітко відображено на відеозаписі від 12.03.18.

Митним органом зроблено висновок про те, що зазначені дії гр. України ОСОБА_2 мають ознаки порушення митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 471 Митного кодексу України.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду заяву, в якій просив закрити провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, у зв'язку із закінченням строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення та просив розглянути справу без його участі.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_2 порушив митні правила, у зв'язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил №0129/10000/18 за ст. 471 МК України. Протокол підтримав в повному обсязі та просив ОСОБА_2 визнати винним за порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів правопорушення.

Заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС, дослідивши та оцінивши письмові докази, суддя приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.03.2018 о 14 год. 45 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни) Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував в Катовіце, рейс W 6 1278, літаком авіакомпанії «WIZZ AIR».

Після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 №137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, було проведене усне опитування.

При опитуванні громадянина було встановлено, що пасажир ОСОБА_2 переміщує готівкові кошти близькі до гранично допустимої норми дозволеної до переміщення. Зазначений громадянин був запрошений до оглядової кімнати, де при перерахунку встановлено, що він переміщував валютні цінності, а саме: 19740 (дев'ятнадцять тисяч сімсот сорок) доларів США. Документів щодо зняття готівки з банківської установи у громадянина були відсутні. Митна декларація на ввезення готівкових коштів в Україну не надана.

В подальшому пропущено через митний кордон 12410 (дванадцять тисяч чотириста десять) доларів США у зв'язку з відсутністю розмінних купюр. За протоколом про ПМП вилучено 7330 (сім тисяч триста тридцять) дол. США. Номінали валюти та номера купюр зазначені в описі предметів.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 25.05.2018 р. матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2 по факту порушення митних правил, передбачених статтею 471 МК України, повернуто до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

В ході додаткової перевірки, повторно досліджено обставини проходження зони митного контролю громадянином ОСОБА_2, де в наявному відеозаписі чітко відображено, що громадянин жодної дії по декларуванню наявних валютних коштів не декларував, митної декларації не заповнював, хоча в залі «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) та перед зоною митного контролю наявні стенди з бланками митних декларацій. Громадянин України ОСОБА_2 самостійно обрав форму проходження митного контролю - через "зелений коридор", чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, при відсутності довідки з банківської установи про зняття з особового рахунку валютних коштів. Всі необхідні для кваліфікації правопорушення та встановлення ознак порушення митних правил чітко відображено на відеозаписі від 12.03.18.

Статтями 196, 197 встановлено заборону і обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

Так, диспозиція ст. 471 МК України передбачає вчинення дій, спрямованих на порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Відповідно до положень ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з приписами ст. 489 МК України та ст. 289 КУпАП, при розгляді справи підлягають з'ясуванню: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 366 МК України, митний контроль товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України громадянами здійснюється за двоканальною системою.

Згідно ч. 1 цієї статті, двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Відповідно до п. 4, п. 5 ст. 366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає "зелений коридор" або "червоний коридор" для проходження митного контролю.

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Закінчення «зеленого коридору» відповідно до п. 1.4 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затвердженими наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 року №137, позначається білою лінією.

Частиною 1 ст. 374 МК України визначено, що товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об'єктами оподаткування митними платежами.

Відповідно п. 1 ч. 10 ст. 374 МК України, при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами особисті речі, визначені статтею 370 цього Кодексу.

Суддею встановлено, що вилучені у гр. ОСОБА_2 безпосередні предмети правопорушення, а саме валюта переміщені через зону спрощеного митного контролю, які не є особистою річчю у розумінні ст. 370 МК України.

Таким чином, з системного аналізу норм ч. ч. 1, 2 ст. 197, ст. 370, ч.ч. 1, 10 ст. 374 МК України вбачається, що переміщений гр. ОСОБА_2 товар підлягає письмовому декларуванню.

Водночас судом встановлено, що ОСОБА_3 здійснив переміщення вказаних вище товарів через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», чим заявив, що про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території.

Як зазначено в протоколі про порушення митних правил №0129/10000/18 від 12.03.2018 р., гр. ОСОБА_2 обравши форму проходження митного контролю "зелений коридор", чим засвідчив відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню.

Під час розгляду справи у судовому засіданні було переглянуто та досліджено наданий представником митниці відеозапис, на якому зафіксований факт правопорушення гр. ОСОБА_2

Водночас, вирішуючи питання про накладення на гр. ОСОБА_2 адміністративного стягнення, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 466 МК України, адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність, за яке передбачено ст. 471 МК України.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків.

Враховуючи, що на час розгляду справи судом сплинули, передбачені ст. 467 МК України, строки накладення адміністративного стягнення, провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ст. 471 МК України підлягає закриттю.

Керуючись статтями 235, 236, 257, 458, 467, 471, 527-529 МК України, статтями 247, 283, 284, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, та закрити провадження відносно ОСОБА_2 за ст. 471 МК України, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 467 МК України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: С.І. Кушнір