Провадження номер 3/741/27/18
Єдиний унікальний номер 740/4879/17
ПОСТАНОВА

іменем України

05 квітня 2018 року м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Дикого В.М.,

за участі секретаря с/з Герасимчук Н.Ю.,

прокурора Васильця Д.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_2,

захисника ОСОБА_3,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, громадянина України, депутата Ніжинської районної ради Чернігівської області,

УСТАНОВИВ:

28 листопада 2017 року оперуповноваженим міжрайонного відділу № 2 Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було складено протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_2, який надійшов на розгляд Носівського районного суду 04 січня 2018 року.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_2, будучи депутатом сьомого скликання Ніжинської районної ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 04.10.2017 у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни в майновому стані у зв'язку з придбанням ним рухомого майна - транспортного засобу «Mercedes-Benz Sprinter», 2011 року випуску, загальною вартістю 304100,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80000 грн.), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення по ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, визнав, пояснив, що він намагався подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані вчасно, але був збій системи, він довго намагався зайти до системи. ОСОБА_2 просив закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Захисник ОСОБА_3 у судовому засіданні просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, визначених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Прокурор Ніжинської місцевої прокуратури Василець Д.О. у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, та закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, думку прокурора, суд робить нижченаведений висновок.

Відповідно до повідомлення голови Ніжинської районної ради Чернігівської області № 05-16/225 від 02.11.2017 ОСОБА_2 є депутатом Ніжинської районної ради Чернігівської області сьомого скликання (а. с. 14-15).

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно з пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Отже, депутат Ніжинської районної ради Чернігівської області ОСОБА_2 відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані визначається Національним агентством.

Такий порядок інформування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженому рішенням Національного агенства № 3 від 10.06.2016.

Згідно з п. 2 розділу ІІ зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ зазначеного Порядку суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016.

У судовому засіданні встановлено, що 11.07.2017 між ОСОБА_2 (покупець) та ТОВ «Домінант-Трейдер» (продавець) укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу № 110717-2 (а. с. 16).

Відповідно до умов цього договору продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець своєчасно оплатити та прийняти транспортний засіб, що був у використанні - автобус Mercedes-Benz Sprinter - загальною вартістю 304100,00 грн. Право власності на товар переходить до покупця з моменту прийняття товару.

З копії акта приймання-передачі транспортного засобу до вищевказаного договору вбачається, що ОСОБА_2 прийняв від ТОВ «Домінант-Трейдер» автобус Mercedes-Benz Sprinter (а. с. 17).

Відповідно до видаткової накладної від 11 липня 2017 року автобус Mercedes-Benz Sprinter видано ОСОБА_2 (а. с. 18).

Відповідно до повідомлень територіального сервісного центру 7443 за № 31/25/15-2118 від 20.10.2017, за №31/25/15-2292 від 14.11.2017 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 12.07.2017 за ОСОБА_2 зареєстровано транспортний засіб марки Mercedes-Benz Sprinter, д. н. з. НОМЕР_2, білого кольору, 2011 року випуску, придбаний ним відповідно до договору купівлі-продажу № 110717-2 від 11.07.2017, укладеного з ТОВ «Домінант-Трейдер». Вартість транспортного засобу складає 304100 грн. 00 коп. (а. с. 20-22).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 грн.

Отже, 50 прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, у період реєстрації ОСОБА_2 права власності на транспортний засіб та, відповідно, настання в нього обов'язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані становило 80000 грн.

Підпунктом 2 п. 1 рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016, зареєстрованого в Мін'юсті України за № 958/29088 від 15.07.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» передбачено, що з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року розпочинається другий етап подачі для всіх інших (що не були зазначені в п. 1 вказаного рішення) суб'єктів декларування декларацій (повідомлень), передбачених Законом України «Про запобігання корупції». Отже, з 01.01.2017 на депутатів місцевих рад почала розповсюджуватись дія норм фінансового контролю, зазначених в Законі України «Про запобігання корупції», зокрема, тих, що передбачають необхідність повідомляти НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до положень ст. ст. 251-253 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана певна дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Ураховуючи вищенаведені положення Цивільного кодексу України, суд робить висновок, що ОСОБА_2 як депутат Ніжинської районної ради Чернігівської області сьомого скликання, був зобов'язаний повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, пов'язані з придбанням транспортного засобу марки «Mercedes-Benz Sprinter» загальною вартістю 304100 грн., упродовж часу з 00:00 год. 13.07.2017 по 23:59 год. 22.07.2017.

Однак, ОСОБА_2 повідомив про суттєві зміни у майновому стані лише 29.08.2017 о 20 год. 20 хв., що підтверджується копією скріншоту зі сторінки офіційного сайту НАЗК з мережі Інтернет (https://public.nazk.gov.ua) (а. с. 25), копією повідомлення про суттєві зміни (а. с. 23-24)., листом НАЗК від 07.11.2017, у якому повідомлено, що ОСОБА_2 зареєструвався в ІТС Реєстр 22.03.2017 о 18 год. 35 хв. (а. с. 26), послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2, із якої вбачається, що 29.08.2017 о 20 год. 00 хв. ОСОБА_2 підтвердив електронним цифровим підписом повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а до 29.08.2017 року жодних дій, пов'язаних зі створенням, заповненням, оприлюдненням повідомлення про суттєві зміни у майновому стані не вчиняв.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: порушення вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному повідомленні Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме: про придбання автомобіля Mercedes-Benz Sprinter, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, установлених на 1 січня 2017 року, та становить 304100 грн.

Винність ОСОБА_2 повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Датою виявлення правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 28.11.2017 р. Саме цього дня складено протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відносно ОСОБА_2

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення з дня виявлення правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_2, пройшло більше трьох місяців, то відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_2 у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області шляхом подачі скарги до Носівського районного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.М. Дикий