Справа № 643/2149/18
Провадження № 3/643/1198/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2018 Суддя Московського районного суду м.Харкова Мельникова І.Д., за участю секретаря Шабатько Л.М., прокурора Тищенко П.А., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Харківській області Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, іпн НОМЕР_1, громадянина України, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, с.Тернова, вул.Центральна, 127, працює на посаді командира відділення 18-Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління ДСНС України в Харківській області, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.2 ст. 172- 6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, який займає посаду командира відділення 18-Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління ДСНС України в Харківській області, будучи, згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, суб*єктом відповідальності за правопорушення, передбачені цим Законом, згідно договору купівлі-продажу №2306 від 03.11.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, продав 1/3 своєї частки (яка складає у відсотковому відношенні 33,3% зі 100%) власності на нерухоме майно квартиру, загальною площею 44,1 квадратних метри, за адресою: м.Харків, Салтівське ШосеАДРЕСА_1, та отримав дохід на момент продажу, який становив 219 928 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року (тобто суму 80 000 грн.), та в порушення вимог ч.2 ст.52 ЗУ №1700- VII, несвоєчасно, лише 14.12.2017 року, подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України не визнав та пояснив, що 02 листопаду 2017р. він перебував на варті, та його рідна сестра ОСОБА_4 повідомила йому, що вона має намір продати належну їй квартиру, що залишилася після батьків та була приватизована на трьох - сестру, її доньку та на ОСОБА_1 Проти продажу квартири він не заперечував.03 листопада 2017р. він з сестрою ОСОБА_4 та племінницею ОСОБА_5 прибули до нотаріуса та підписали договір, відповідно до якого доля ОСОБА_1 за продаж 1/3 своєї власності на нерухоме майно - квартири, за адресою: Харківська область, м. Харків, Салтівське шоссе, б. 112-А, кв. 49, склала суму 219928 грн. Зазначені кошти він залишив, а фактично подарував сестрі, оскільки вона в іншому випадку не змогла б придбати для себе житло.Також, зазначив, що його сестра є інвалідом дитинства та страждає сахарним діабетом, та інколи з нею трапляються приступи втрати свідомості. За таких обставин, маючи на руках значну суму коштів, сестра попросила його про допомогу, щоб він супроводив її у Чугуїв, до нотаріуса для купівлі нового житла в пгт. Малинівка для себе та доньки.Тому, 04.11.2017р. він разом з ОСОБА_4 протягом дня перебували у м.Чугуїв у нотаріальній конторі та вона придбала на своє імя квартиру для проживання доньки, яка має двох маленьких діточок, яких виховує одна. 05.11 та 07.11. 2017р, він разом з сестрою оглядали варіанти для купівлі дома також у пгт. Малинівка вже особисто для сестри.06 листопада 2017р. він був на варті, та не мав жодної можливості вчиняти будь які дії, крім несення служби.Також, вказав, що згідно Наказу МНС України від 01.12.2009 № 808 «Про затвердження Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників МНС України» та його посадових інструкцій від 27.03.2017, які діяли на момент подання ним вищевказаного повідомлення, ОСОБА_1 не зобовязаний вміти користуватися компютером, Інтернетом, мати юридичний досвід необхідний для заповнення та подачі повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на веб-сайті НАЗК. Зазначив, що він проживає у сільській місцевості, тому дома в нього немає Інтернету.08 листопада 2017р. він був присутнім на вчиненні договору купівлі дома для його сестри у пгт. Малинівка Харківської області, а 09 листопада він протягом дня перевозив речі сестри до нового помешкання, оскільки вона повинна була залишити квартиру новим власникам негайно. 10 листопада 2017 р. він перебував на варті, де дізнався, що йому потрібно відбути у відрядження до м.Винниця на місяць.За цей час, що минув після 03 листопада він кілька разів намагався увійти до системи веб-сайту НАЗК, коли перебував у частині, де до неї є доступ, але жодного разу йому це не вдалося, оскільки сайт не відповідав по технічним причинам.У період з 12 листопада до 10 грудня він перебував у відрядженні на казарменому положенні, тому ніякого виходу до Інтернету не мав. Після повернення на роботу він написав рапорт керівництву, оскільки розумів, що пропустив зазначений у законі термін та лише 14 грудня за допомогою колег, які гарно володіють компютером ОСОБА_1 вдалося внести зміни у його декларацію. У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував, що йому після продажу квартири, тобто після 03.11.2017 року, було відомо про його обов'язок повідомити про суттєві зміни у своєму майновому стані.

ОСОБА_4, яка є рідною сестрою правопорушника, надала аналогічні пояснення, які надавав ОСОБА_1

Захисник правопорушника у судовому засіданні підтримала позицію свого підзахисного.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вбачає в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України.

Вислухавши думку прокурора, правопорушника, захисника, свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно витягу з Наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області № 34 о/с від 28 травня 2013 року ОСОБА_1 було призначено на посаду командира відділення 18-ДПРЧ. (а.с. 39)

Відповідно до п. 12 розділу ІV Посадової інструкції командира відділення 18 ДПРЧ ГУ ДСНС України у Харківській області командир відділення несе відповідальність за дотримання вимог, заборон та обмежень антикорупційного законодавства України (а.с. 41-44).

Згідно відомості про вивчення вимог Закону України "Про запобігання корупції" спіробітниками Московського відділу та 18 -ДПРЧ м. Харків ГУ ДСНС України у Харківській області міститься підпис ОСОБА_1 щодо ознайомлення з цими вимогами.

Посадова інструкція з підписом про ознайомлення ОСОБА_1В, яка, як зазначає ОСОБА_1 та його захисник діяла на момент вчинення правопорушення, також містить відповідальність за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 2 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в другий етап з 00 години 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх типів декларацій та повідомлень, передбачених Законом.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29089 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено форму повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб*єкта декларування.

Таким чином, згідно з ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб*єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб*єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов*язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства .

На виконання вимог частини 2 статті 52 Закону «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, який займає посаду командира відділення 18-Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління ДСНС України в Харківській області, будучи державним службовцем, згідно договору купівлі-продажу №2306 від 03.11.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, продав 1/3 своєї частки (яка складає у відсотковому відношенні 33,3% зі 100%) власності на нерухоме майно квартиру, загальною площею 44,1 квадратних метри, за адресою: м.Харків, Салтівське ШосеАДРЕСА_1, та отримав дохід на момент продажу, який становив 219 928 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року (тобто суму 80 000 грн.), та в порушення вимог ч.2 ст.52 ЗУ №1700- VII, несвоєчасно, лише 14.12.2017 року, подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, в порушення частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані чим, вчинив правопорушення, пов*язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

В судовому засіданні досліджені відповідні докази, а саме: протокол про адміністративне правопорушення від 23 лютого 2018 року №88, письмові пояснення ОСОБА_1, наказ №342 від 12.10.2017 року, положення по 18-ДПРЧ ГУ ДСНС України в Харківській області, витяг з наказу №34 о/с від 28.05.2013 року, витяг з наказу № 66 о/с, посадову інструкцію командира відділення, відомість про вивчення вимог ЗУ від 14.10.2014 року №1700-VII, де міститься особистий підпис ОСОБА_1, наказ №566 від 01.11.2017 року про відрядження останнього до м.Вінниця з 12.11.2017 року по 10.12.2017 року, копія договору купівлі-продажу серії НМТ 969224 від 03 листопада 2017 року, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, скрин шот сторінки ЄДРД повідомлення ОСОБА_1 про суттєві зміни в майновому стані від 14.12.2017 року, документи, що характеризують особу правопорушника, наряди на службу від 02.11.2017, 06.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017, рапорт щодо неможливості увійти до системи декларування.

Крім того, суд критично ставиться до пояснень свідка ОСОБА_4 та наданих документів стосовно родичів правопорушника, оскільки вона є рідною сестрою правопорушника та безпосередньо зацікавлена у результаті розгляду справи. Суд не може розцінювати як поважні причини пропуск строку повідомлення про суттеві з міни у майновому стані ті обставини, що правопорушник допомагав у вільний від роботи час з 03.11.2017 р. по 11 11. 2017 р. своїй сестрі, оскільки правопорушник не заперечував у судовому засіданні, що знав після продажду квартири про необхідність повідомити про суттєві зміни у майновому стані і у нього було достатньо часу для цього. Доказів, що ОСОБА_1 в період з 03.11.2017 по 11.11.2017 р., намагався увійти до системи ЄДРД суду не надано.

При призначенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, а саме те, що він має на утриманні наповнолітнього сина ОСОБА_6. ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, обставини, що пом*якшують відповідальність, вважає за доцільне призначити стягнення у вигляді штрафу.

У зв*язку із накладенням стягнення на ОСОБА_1 судовий збір стягується з нього на користь Держави, що повністю узгоджується з положенням ст. 40-1 КУпАП.

Керуючись ч.2 ст. 172-6, 221, 283 284,307-308 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одну тисячу сімсот) гривен 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в сумі 352 ( триста п*ятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти діб через Московський районний суд м.Харкова.

Суддя: І.Д.Мельникова