Єдиний унікальний номер 341/856/18
Номер провадження 3/341/271/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Король І.Л.

з участю прокурорів Романова Н.В.,Кабаль А.І.

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого машиністом-обхідником на Бурштинській ТЕС ПАТ 'ДТЕК Захід-енерго', депутат Бурштинської міської ради, одруженого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, не судимого,

- за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

До Галицького районного суду з управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що відповідно до результатів виборів депутатів Бурштинської міської ради та рішення першої сесії, сьомого демократичного скликання Бурштинської міської ради від 11.11.2015 "Про підсумки виборів, депутатів та міського голови і визнання їх повноважень", ОСОБА_1 визнано депутатом Бурштинської міської ради. ОСОБА_1 у відповідності до підпунків "б", п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", є суб'єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" депутат місцевої ради.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 ч. 1ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2 ч. 1 розяснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" № 1975-УІН від 23.03.2017, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше. Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 31.03.2018 о 11:05 год. (гіперпосилання на декларацію ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування) - https://public.nazk.gov.ua/declaration/0b336390-d095-464f-a95b-8e0cdf3fcce6.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, 31.03.2018 о 11:25 год. (гіперпосилання на декларацію ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування) - https://public.nazk.gov.ua/declaration/2570202a-fd84-4c94-9dad-56a8eba9eeb8.

Оскільки ОСОБА_1 являється депутатом Бурштинської міської ради, то необхідною граничною датою подання ним вищевказаної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, було 30.04.2017 р.

ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у відповідності до підпункту "б" п.1 ч.1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" та вимог Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб № 1975-УІІІ від 23.03.2017, несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.05.2017 р., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а фактично подав дану декларацію 31.03.2018 р. о 11:05, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення правопорушення є 31 березня 2018 року. А місцем вчинення адміністративного корупційного правопорушення є юридична адреса ОСОБА_1 Бурштинської міської ради, оскільки обовязок подавати декларацію виникає у ОСОБА_1 в звязку із обранням його депутатом Бурштинської міської ради.

Датою виявлення даного правопорушення є 17 травня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення не визнав і пояснив, що ніякого умислу у нього на не подання декларації у нього не було, декларацію подавав вчасно, однак в зв'язку з тим, що була велика навантаженість на сервер, і тому він не приймав даних. Окрім того він вперше заповнював електронну декларацію і тому декларація була направлена із запізненням. Також, в зв'язку із погіршенням стану здоров'я, його сім'я намагалась допомогти надіслати дану декларацію в державний реєстр, проставили прочерки в ній та відправили в реєстр.

Дані матеріали та докази, які ним подані до матеріалів справи підтверджують відсутність у нього умислу на вчинення даного адміністративного правопорушення, а тому відсутня сторона складу адмінстіративного правопорушення. Просив провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд,заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, який просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні ним адміністартивного правопорушення, дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушенння, пе редбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно роз'яснень, які містяться в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією" від 22 травня 2017 року №223-943/0/4-17, вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП , щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати: 1) об'єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об'єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації…. Так, для кваліфікації діяння за ч.1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

ОСОБА_1, несвоєчасно, без поважних причин, а саме не встрок до 01.05.2017 р. подав щорічну Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 38 КУпАП , адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч.1ст. 247 КУпАП у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що днем виявлення працівниками Національної поліції даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - є 17 травня 2018 року , про що також зазначено і в протоколі.

Таким чином, на даний момент розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП , минуло більше трьох місяців з дня виявлення цього правопорушення, тобто минув встановлений ст. 38 КУпАП строк давності накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, а тому на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст. 38 КУпАП, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП , ст.ст. 283, 284 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Галицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:ОСОБА_2