Справа № 567/1652/18
05 грудня 2018 року м. Острог
Суддя Острозького районного суду Рівненської області Венгерчук А.О., вивчивши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
на розгляд до Острозького районного суду Рівненської області 03.12.2018 надійшли матеріали від Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №093998 від 19.07.2018 вбачається, що в провину ОСОБА_1 ставиться те, що він 19.07.2018 близько 23 год. 20 хв. в м.Шепетівка по вул.Старокостянтинівське Шосе, 31 поблизу цукрового комбінату, керував скутером Ваіпер перебуваючи у стані алкогольного спяніння.
Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше ніж через три місяці з дня вчинення правопорушення.
З постанови серії БР №093998 від 19.07.2018 встановлено, що в провину ОСОБА_1 ставиться адміністративне правопорушення, яке було вчинене 19.07.2018, тобто майже пять місяців тому.
Таким чином, відповідно до ст.38 КУпАП, останнім днем накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП є 18.10.2018.
Суд звертає увагу на те, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП надійшли до суду лише 03.12.2018.
В ході дослідження справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 встановлено, що 19.07.2018 поліцейським Шепетівського ВП ГУПН в Хмельницькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та відповідний протокол разом з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, 28.11.2018 заступником начальника Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 направлено до Острозького районного суду Рівненської області для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП. Вказані матеріали, які були виконані ОСОБА_3 та ОСОБА_4, надійшли на адресу Острозького районного суду Рівненської області лише 03.12.2018, тобто після закінчення строку накладення адміністративного стягнення.
Таким чином, дії працівників Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області призведуть до можливості уникнення ОСОБА_1 відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, яке ставиться йому в провину, у випадку доведення його вини, та як наслідок, не сприяють запобіганню адміністративним правопорушенням і завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Окрім того, відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень ст.276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №093998 від 19.07.2018 вбачається, що в провину ОСОБА_1 ставиться те, що він 19.07.2018 близько 23 год. 20 хв. в м.Шепетівка по вул.Старокостянтинівське Шосе, 31 поблизу цукрового комбінату, керував скутером Ваіпер перебуваючи у стані алкогольного спяніння.
Водночас, факт того, що вказані події мали місце в м.Шепетівка Хмельницької області, підтверджується протоколом серії БР №093998.
Окрім цього, положеннями статті 276 КУпАП допускається розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121-126, 127-1 129, частинами 1, 2, 3, 4 ст.130 і ст. 139 цього Кодексу, за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.
Таким чином, матеріали справи не містять відомостей про те, що розгляд справи про вивчення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення територіально відноситься до юрисдикції Острозького районного суду Рівненської області і сприймаються як дії на вчинення затягування строку розгляду справи.
Окрім того, згідно ч.1 ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості необхідні для вирішення справи.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №093998 встановлено, що останній містить великий ряд недоліків.
Зокрема, з даного протоколу встановлено, що його склав поліцейський Шепетівського ВП лейтенант поліції, проте всупереч вимозі протоколу зазначити П.І.Б. поліцейського, який склав протокол, такого не вказано.
Окрім того, з даного протоколу встановлено, що до вказаного протоколу, крім іншого, додається висновок драгера, однак вказаний висновок у матеріалах справи відсутній, які і відсутні жодні відомості на підтвердження перебування ОСОБА_1 19.07.2018 у стані алкогольного спяніння, на підставі яких складено акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів, який взагалі не містить посилання на дату, коли він був складений.
Також, з протоколу серії БР №093998 встановлено, що пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення подані на окремому аркуші, однак у надісланих до суду матеріалах справи відсутні вказані у протоколі пояснення ОСОБА_1
Окрім того, в матеріалах справи наявні розбіжності щодо зазначення показників алкотесту DRAGER, оскільки з пояснень свідків зазначених у протоколі, такий показник становив 1,66 ‰, а у акті огляду на стан алкогольного спяніння, у якому не зазначено дата його складення, складеному поліцейським Шепетівського ВП ОСОБА_3, результат алкотесту становить 1,61 ‰.
Також, у матеріалах справи наявний запит щодо надання інформації про отримання чи неотримання ОСОБА_1 посвідчення водія відповідної категорії, однак відсутня відповідь на вказаний запит.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, інші відомості необхідні для вирішення справи.
Однак, матеріали справи не містять відомостей про те, чи отримував ОСОБА_1 посвідчення водія, що є важливим при вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, оскільки санкція статті передбачає позбавлення прав водія, який керував транспортним засобом у нетверезому стані.
Крім того, з матеріалів справи не встановлено, чи притягувався раніше ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, що необхідно для встановлення правильності складення протоколу про адміністративне правопорушення щодо останнього, саме на підставі ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Тобто, з надісланих до суду з Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області матеріалів справи, вбачаються суттєві порушення працівниками поліції вимог Інструкції «Про виявлення у водії транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», а також вимог чинного законодавства, які можуть стати підставою для закриття справи.
Відповідно до ст. 282 КУпАП орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що за результатами вивчення справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, з метою усунення причин і умов, що стосуються розгляду справи про вчинені адміністративні правопорушення, слід звернути увагу начальника ГУНП в Хмельницькій області на викладені обставини, а також запропонувати усунути причини та умови, що сприяли допущенню вказаних порушень при складанні (оформленні) подібних матеріалів працівниками поліції Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, отриманні пояснень від понятих, свідків та посилити контроль за їх діяльністю в цьому напрямку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 276-280, 282, 283-285 КУпАП, суддя,
звернути увагу начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на допущені порушення законодавства працівниками Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення та направлення матеріалів справи до суду.
Запропонувати начальнику Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області усунути причини та умови, що сприяли допущенню вказаних порушень при складанні (оформленні) подібних матеріалів працівниками поліції Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, у звязку з чим отримати пояснення від учасників подій та у випадку наявності підстав вжити передбачені законом заходи.
Про результати розгляду пропозицій та вжиті заходи повідомити Острозький районний суд Рівненської області протягом одного місяця з дня отримання копії постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_5