Справа № 606/2775/18
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2018 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Марціцка І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, державного реєстратора відділу державної реєстрації Теребовлянської РДА ,

за ч. 1 ст. 166-23 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Державний реєстратор прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Теребовлянської РДА Тернопільської області ОСОБА_1, перебуваючи на своєму робочому місці, під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстрованої 06.07.2018 року за реєстраційним №29032034, яку подав ОСОБА_2, прийняв рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 16.07.2018 року за реєстраційним №42072173 об 14:13:43 год. без здійснення пошуку заяв у базі даних заяв для встановлення черговості розгляду заяв , що являється порушенням п. 3 ч.1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та абз. 1 п. 12 Порядку державної реєстрації речових правна нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2015 року №1127. Державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Теребовлянської РДА Тернопільської області ОСОБА_1 також було порушено строки проведення реєстраційних дій, зокрема рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було прийнято 16.07.2018 року на 7 (сьомий) робочий день від дня реєстрації заяви, що є порушенням частини 1 статті 19 та частини 2 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Теребовлянської РДА Тернопільської області ОСОБА_1 рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень прийнято 13.08.2018 року за №42515162 о 16:39:40, тобто на 21 робочий день від дня прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, таким чином ним було порушено вимоги чпстини 3 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та абзацу 2 пункту 14 Порядку державної реєстрації речових правна нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2015 року №1127. Вищенаведені порушення є порушеннями порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відповідальність за які передбачено ч. 1 ст. 166-23 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, однак надав письмове клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання мотивує тим, що згідно ч.2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Згідно протоколу, адміністративне правопорушення було вчинено 13 серпня 2018 року, відтак на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164-23 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії №1 від 14.11 2018 року, рішенням №42072173 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.07.2018 року, рішенням №42515162 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 13.08.2018 року, висновком комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 13.11.2018 року , поясненнями ОСОБА_1

В силу вимогст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з приписами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим, ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення; 2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; 3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність; 4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони; 5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу; 8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту; 9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Частиною третьою зазначеної норми закону передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 11 грудня 2018 року справа №242/924/17, триваюче правопорушення - це проступок, пов'язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених законом. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об'єктивно існує цей обов'язок, виконанням обов'язку відповідним суб'єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Подібна правова позиція щодо застосування норм права викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №804/401/17.

Як слідує з матеріалів справи, датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 13.08.2018 року і воно не є триваючим, оскільки завершилося вчиненням певної дії. Отже адміністративне стягнення може бути накладено на нього не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, тобто строк для накладення стягнення, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП закінчився 13.11.2018 року, а справа надійшла до суду першої інстанції лише 30.11.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи, що правопорушення вчинено 13.08.2018 року , вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю згідно п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАПв звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбаченихст. 38 КУпАП.

Беручи до уваги вищенаведене, керуючись ст. ст. ст.247, 166-23,284,294 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 166-23 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі за 1 ст. 166-23 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити в звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Головуючий судя ОСОБА_4