Справа № 431/6494/18
Провадження № 3/431/784/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

за участю секретаря с/з: ОСОБА_1,

прокурора: Савченко М.О.,

розглянувши матеріали, що надійшли з УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Старобільської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 275 від 26.11.2018 року про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією ОСОБА_2 будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) субєктом, на якого поширюються вимоги Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення встановленого ч. 2 ст. 52 Закону десятиденного строку після отримання ним доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 1 Закону правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобовязаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради, та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Згідно Рішення першої сесії Старобільської міської ради сьомого скликання від 13.11.2015 на підставі Протоколу від 25.10.2015 «Про результати виборів депутатів Старобільської міської ради» ОСОБА_2 було обрано депутатом Старобільської міської ради VII скликання.

Таким чином, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону депутат Старобільської міської ради ОСОБА_2 є субєктом, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. N 1388, якою затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність продажу, отримання, ввезення, пітного оформлення (далі - правомірність продажу) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін реєстраційних документів; документами, що підтверджують правомірність продажу транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (п. 8).

Встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу №4443/2017/470335 від 24.05.2017 ОСОБА_2 продав транспортний з а _ б марки ВАЗ 21124, 2007 року випуску, номерний знак НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2. Ціна транспортного засобу за вказаним договором склала 93 640 грн. (девяносто три тисячі шістсот сорок гривень).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII, установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, тобто 50 прожиткових мінімумів складає - 80000 грн.

За таких умов, у субєкта декларування ОСОБА_2, виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту отримання доходу від продажу майна - транспортного засобу марки ВАЗ 21124, 2007 року випуску, номерний знак НОМЕР_1, вартістю 93 640 грн., письмово повідомити про це НАЗК.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 25.05.2017 по 23 годин 59 хвилин 03,06.2017 у ОСОБА_2 після отримання доходу від продажу майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80 000 грн., виник обовязок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» далі-ІТС Реєстр), ОСОБА_2 після отримання доходу від продажу 24.05.2017 майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, в порушення встановленого Законом десятиденного строку, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме 25.09.2018 о 21 годині 24 хвилини.

У своєму поясненні ОСОБА_2 зазначив, що після отримання 24.05.2017 одною частиною доходу в сумі 93 640 грн. від продажу майна - транспортного засобу марки ВАЗ 21124, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, він несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування.

Обєктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 2 ст. 52 Закону у ОСОБА_2 не було.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів acsk.privatbank.ua встановлено, що ОСОБА_2 отримав електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» 02.03.2018 року, який дійсний до 02.03.2019 року. Також згідно відомостей ІТС «Реєстр» депутат Старобільської міської ради ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2016 рік 12.04.2017, тобто вчасно, у строки передбачені Законом, що свідчить про обізнаність ОСОБА_2 з вимогами цього Закону в частині фінансового контролю.

Таким чином, депутат Старобільської міської ради Луганської області ОСОБА_2, будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) субєктом на якого поширюються вимоги цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, в десятиденний строк з моменту отримання 24.05.2017 доходу від продажу майна (транспортного засобу марки ВАЗ 21124, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1) на суму - 93 640 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80 000 гри., несвоєчасно 25.09.2018 о 21 годині 24 хвилини повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 факт скоєння адміністративного правопорушення визна в.

Крім визнання своє провини ОСОБА_2 факт скоєння ним адмінправопорушення підтверджується:

- протоколом № 275 від 26.11.2018 року про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією (а.с. 2-9);

- відповіддю ТСЦ (а.с. 20-21);

- скріншотом ЕЦП (а.с. 22);

- скріншотом сайту НАЗК (а.с. 23);

- повідомленнями про суттєві зміни (а.с. 24-25);

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 (а.с. 26).

Приймаючі до уваги вищевикладене, суддя дійшов висновку про наявність факту адміністративного правопорушення ОСОБА_2, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП несвоєчасного повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

При обранні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_2 судом враховується особистість правопорушника, те, що він свою провину визнав. За таких обставин суд вважає за можливе призначити адмінстягнення правопорушнику у вигляді штрафу згідно санкції статті, з урахуванням матеріального стану, наявності на утриманні неповнолітнього сина.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 1726, ст. 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_3) визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП та обрати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач УК у Старобільському районі/Старобільський район, код отримувача (ЄДРПОУ) 37858396, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 2331, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_3) судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок в дохід держави (стягувач: Державна судова адміністрація України, вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ стягувача 26255795, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. В. Ткач