ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №622/338/18
Провадження №3/622/82/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі через відсутність складу адміністративного правопорушення

04 квітня 2018 року смт. Золочів

Суддя Золочівського районного суду Харківської області Кочнєв О.В., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення за ст.183-1 Кодексу, яка надійшла від головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: Харківська область, Золочівський район, смт. Золочів, вул. Коника, 6/8 через несплату аліментів на дитину,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2018 року засобами поштового звязку до суду надійшов вказаний протокол №3 від 03.03.2018 року, відповідно до якої державний виконавець вважала за необхідне на підставі п.12 ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» притягнути ОСОБА_2 до адміністративно відповідальності через не сплату аліментів на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь ОСОБА_4 за період з 22.10.2012 року до 28.02.2018 року сукупний розмір якої становить 45500,00 грн., що перевищує суми платежів за шість місяців.

Доказом обґрунтованості складення протоколу став розрахунок заборгованості від 01.03.2018 року. ОСОБА_2 для складання протоколу не викликався та протокол був складений у присутності двох свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, анкетні дані яких у протоколі не були зазначені.

При вирішенні вказаного питання по суті, суд керується наступними фактами.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року, який набув чинності двома датами 07.01.2018 року та 06.02.2018 року (даною датою набрали законної сили повноваження щодо складання протоколів за ст.183-1 КУпАП державними виконавцями), була введена в дію стаття 183-1 КУпАП, яка ввела додатковий вид адміністративної відповідальності для боржників зі сплати аліментів при відсутності факту умисного ухилення від виконання судового рішення.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець складає протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

В той же відповідно до норм ч.3 ст.22 Конституції України, які є нормами прямої дії та найвищими юридичними нормами в державі, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В даному випадку відбулося звуження обсягу прав боржників за виконавчими провадженнями по сплаті аліментів, зокрема і на дітей, без наявності умислу в ухиленні від сплати таких платежів.

Тому щодо ст.183-1 КУпАП для притягнення осіб до відповідальності за даною статтею права державних виконавців починаються виключно через шість місяців після набрання вищевказаним законом чинності, тобто з 06.08.2018 року, а до цього часу підстав для складання відповідних протоколів у державних виконавців немає, не зважаючи на вимоги керівництва Міністерства юстиції України та керівництва департаменту державної виконавчої служби, оскільки права, передбачені вищевказаним законом розповсюджуються на правовідносини виключно після набрання законом чинності.

Таким чином, в даній справі відсутній станом на час складання протоколу склад адміністративного правопорушення, а тому справа за даним протоколом підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Крім цього, суддя зазначає додатково для державного виконавця, що в порушення вимог ст.257 КУпАП боржник ОСОБА_2 не був викликаний для складання відповідного протоколу, тобто вже на стадії його складання відбулося порушення прав вказаної особи. При цьому наявність свідків відсутність виклику ОСОБА_2 у порядку, визначеному КУпАП, не компенсує, до того ж щодо свідків відсутня інформація про їх місце проживання (адресу), що є обовязковим як за протоколом, так і за нормами ст.257 КУпАП, що вказує на відсутність витриманої державним виконавцем процедури складання протоколу, що є суттєвим порушенням, однак в інших умовах.

Також суддя зазначає, що відповідно до абзацу 2 п.13 ч.9 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом місяця з дня її видачі. В даній справі довідка була складена 01.03.2018 року, до суду державний виконавець звернувся 03.04.2018 року, тобто доказ заборгованості станом на час звернення до суду втратив свої актуальність як належний доказ. Те, що державний виконавець звернувся до суду поштою, жодного відношення до актуальності довідки про розмір заборгованості, не має, і що в іншому випадку було б підставою для відповідної постанови судді за результатами розгляду відповідного протоколу.

Таким чином, керуючись нормами ч.3 ст.22 Конституції України, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.257, 268, 276, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП на підставі протоколу №3 від 03.03.2018 року, складеного головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Золочівський районний суд Харківської області на протязі десяти днів з дня її постановлення.

Суддя Золочівського районного суду Харківської області: ОСОБА_7.