Провадження №3-в/522/250/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Шкамерда К.С. розглянувши подання в.о. начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області ОСОБА_1 про вирішення питання про заміну громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м.Одеси надійшло подання в.о. начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області ОСОБА_1, про вирішення питання щодо виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14.08.2017 року, якою ОСОБА_2 визнано винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк 30 годин.
04.10.2017 року та 14.12.2017 року ОСОБА_2 були направлені виклики за адресою, що вказана у постанові суду, з метою розяснення порядку та умов відбування громадських робіт та їх відбуття, але вона за ними не зявилася. Зі слів сусідів кв. №75 та №78 у будинку №97/1 по вул. Канатній в м.Одесі, які відмовились від надання анкетних даних та письмових пояснень встановлено, що ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 не проживає, а проживає десь зі своїм співмешканцем, адреса якої їм не відома.
На цей час, ОСОБА_2 громадські роботи не відбуває.
За таких обставин, в.о. начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області надіслала матеріали до Приморського районного суду м.Одеси для розгляду питання про заміну не відбутого строку громадських робіт штрафом , згідно ст. 321-1 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, направлені судові повістки про виклик її до суду повернуті з поміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».
Розглянувши дане подання у відповідності до положень Розділу V КУпАП, зокрема дослідивши безпосередньо доводи викладені у ньому та матеріали судового провадження, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 321-1 КУпАП, Постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.
Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.
У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п'яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п'ятнадцять діб.
Передумовою заміни не відбутого строку громадських робіт штрафом, є ухилення самого порушника відбувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, що в.о. начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області не доведено.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Приморським РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області вжито недостатньо заходів для забезпечення виконання постанови судді про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді громадських робіт, а подання про заміну громадських робіт за постановою Приморського районного суду м.Одеси від 14 серпня 2018 року штрафом в.о. начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області ініційоване передчасно.
Відповідно до норм ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами (ст. 298 КУпАП).
Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України N 5-рп/2013 від 26.06.2013 року у справі № 1-7/2013; пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012). Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).
Тобто, судове рішення повинне бути виконане незалежно від наявності чи відсутності на це бажання у порушника, адже його не виконання загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
За таких обставин, суд вважає, що подання є передчасним та у його задоволенні, слід відмовити, оскільки не встановлено підстав з числа передбачених ст. 321-1 КУпАП для заміни громадських робіт штрафом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 287-289, 303, 304, 298, 321-1, 321-4, КУпАП, суддя
У задоволенні подання в.о. начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області ОСОБА_1 про вирішення питання про заміну громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили після її проголошення.

Суддя К.С. Шкамерда