06.12.18
Справа №652/174/18
П О С Т А Н О В А

06 грудня 2018 року Суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дригваль В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від провідного інспектора Високопільського РС філії Державної установи «Центр пробації» в Херсонській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт відносно:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, проживає у незареєстрованому шлюбі, на утриманні має неповнолітню дитину, не працюючого:12.04.2018 року Високопільським районним судом Херсонської області за ст.183-1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП, згідно Постанови від 12.04.2018 року, та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120(Сто двадцяти) годин суспільно-корисних робіт.

26.04.2018 року, відповідно до ст.325-1 КУпАП, Постанова направлена до виконання Високопільському РС з питань пробації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

18.07.2018 року до Високопільського районного суду Херсонської області надано Подання провідного інспектора Високопільського РС філії Державної установи «Центр пробації» в Херсонській області від 18.07.2018 року про неможливість виконання постанови у звязку з тим, що ОСОБА_1 без поважних причин ухиляється від відбуття суспільно корисних робіт. Залишок невідбутих суспільно корисних робіт складає 120 годин.

В судове засіданні ОСОБА_1 не прибув, оскільки за місцем реєстрації не проживає та його місце перебування невідомо.

Згідно ст. 325-4 КУпАП, ч.1 У разі ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, строк невиконаних суспільно корисних робіт може бути замінений адміністративним арештом. ч.2.Строк арешту визначається з розрахунку, що одна доба арешту дорівнює пятнадцяти годинам невиконаних суспільно корисних робіт, але не може перевищувати пятнадцяти діб.

Дослідивши матеріали особової справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та подання провідного інспектора Високопільського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Херсонській області з додатками, встановлено наступне:

Інкримінованою у вину ОСОБА_1, статтею 183-1 КУпАП, передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до постанови про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 був притягнутий до адміністративної відповідальності за несплату аліментів за ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

12.10.2018 року до Херсонського апеляційного суду ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою та з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Високопільського районного суду Херсонської області від 12.04.2018 року.

12.11.2018 року Херсонським апеляційним судом відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про поновлення строку на подачу апеляційної скарги на постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 12.04.2018 року, про притягнення його, до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до ч.7 ст. 294 КУпАП, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Але апеляційним судом апеляційна скарга ОСОБА_1 не досліджувалась, оскільки у поновленні строку на апеляційне оскарження було відмовлено.

Разом з тим, як убачається із аналогічних справ про адміністративні правопорушення, передбачених ст.183-1 КУпАП, розглянутих Херсонським апеляційним судом, а саме: постанови Херсонського апеляційного суду від 22 серпня 2018 року, у справі №33/791/316/18 та постанови Херсонського апеляційного суду від 08 листопада 2018 року, у справі №33/819/57/18, згідно яких: ОСОБА_3 оскаржив постанову Високопільського районного суду Херсонської області у справі №652/221/18 від 21.06.2018 року, у звязку з чим, судом апеляційної інстанції таку скаргу було задоволено, постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 21 червня 2018 року, якою ОСОБА_3 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, скасовано та винесено нову постанову, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ст.183-1 КУпАП закрито, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. А також ОСОБА_4 оскаржив постанову Високопільського районного суду Херсонської області у справі №652/125/18 від 15.03.2018 року, у звязку з чим, судом апеляційної інстанції таку скаргу було задоволено, постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 15 березня 2018 року, якою ОСОБА_4 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, скасовано та винесено нову постанову, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 за ст.183-1 КУпАП закрито, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Херсонським апеляційним судом, при розгляді зазначених вище справ про адміністративні правопорушення, виходив із того, що адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VІІІ від 07 грудня 2017 року, який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Як вбачається із копії постанови, заборгованість ОСОБА_1, зі сплати аліментів виникла в період із жовтня 2015 року по лютий 2018 року.

Згідно зі ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

За загальним положенням, встановленим цією статтею, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема, у ст.7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Таким чином, норма Закону України № 2234-VІІІ від 07 грудня 2017 року, якою було доповнено КУпАП статтею 183-1, яка набрала чинності 06 лютого 2018 року, не має зворотної дії в часі.

Тому період часу несплати аліментів ОСОБА_1, до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

За таких обставин, дії ОСОБА_1, щодо несплати аліментів до 06 лютого 2018 року не могли кваліфікуватися за ст. 183-1 КУпАП.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, а також той факт, що Постанови Високопільського районного суду Херсонської області за ст.183-1 КУпАП, за апеляційними скаргами по аналогічним справам про адміністративні правопорушення за ст.183-1 КУпАП, Херсонським апеляційним судом скасовано та справи провадженням закриті за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, що в свою чергу унеможливлює подальше виконання зазначеної вище постанови Високопільського районного суду Херсонської області від 12.04.2018 року відносно ОСОБА_1, якого визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно-корисних робіт, оскільки формально в діях ОСОБА_1, відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення, а тому подання Високопільського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Херсонській області, відносно ОСОБА_1 не підлягає задоволенню та провадження у справі відносно ОСОБА_1 необхідно закрити.

Керуючись ст.ст.8, 183-1, п.1 ч.1 ст.247, 304 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні Подання Високопільського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Херсонській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт, відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.183-1 КУпАП відмовити та справу за Поданням Високопільського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Херсонській області - провадженням закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.М. Дригваль