Справа № 592/2479/18
Провадження № 3/592/560/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Котенко Ольга Анатоліївна, за участю захисника ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3, розглянувши матеріали які надійшли від ОСОБА_2 митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_4 Вачика Бахтоєвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Вірменія, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

за ч.1 ст.483 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про порушення митних правил №0121/80500/18 від 08.02.2018 року про притягнення ОСОБА_4 Вачика Бахтоєвича до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183 МК України, Згідно з протоколом про порушення митних правил 07.03.2017 року гр. України ОСОБА_4 Вачик Бахтоєвич через агента з митного оформлення з метою митного оформлення автомобіля марки «КІА SPORTAGE», VIN№KNAPC8127B7033265, 2010 року випуску, двигун бензиновий, об'єм двигуна 2359 см. куб., колір білий подав до митного поста «Центральний» ОСОБА_2 митниці ДФС, МД ІМ 40 АА UA 805180/2017/003063 від 07.03.2017 року та товаросупровідні документи, а саме: договір куплі - продажу автомобіля від 25.02.2017 року, довідку про зняття з державного обліку транспортного засобу, свідоцтво №11ВВ155531 про державну реєстрацію права власності на транспортний засіб, довідку ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «ЮГ» від 01.03.2017 року №0357/4-17 щодо приналежності вищезазначеного автомобіля до екологічного класу «ЄВРО 5». В ході судового розгляду ОСОБА_2 митницею ДФС 29.01.2018 року від представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_1 був отриманий лист роз'яснення від організації «Центр Авто» від 22.01.2018 року №2018-00046 про те. що автомобіль марки «КІА SPORTAGE», VIN№KNAPC8127B7033265, 2010 року випуску, двигун бензиновий, об'єм двигуна 2359 см. куб., колір білий належить до екологічного класу «ЄВРО -2» та який заборонений до ввезення на митну територію України з метою митного оформлення. ОСОБА_4 Вачиком Бахтоєвичем з метою митного оформлення автомобіля марки «КІА SPORTAGE», VIN№KNAPC8127B7033265, 2010 року випуску, двигун бензиновий, об'єм двигуна 59 см куб., колір білий до митного поста «Центральний» ОСОБА_2 митниці ДФС була надана довідка ПП «Науково - виробничий центр оцінки відповідності «ЮГ» від 01.03.2017 року №0357/4-17 щодо приналежності вищезазначеного автомобіля екологічного класу «ЄВРО 5», яка одержана незаконним шляхом, оскільки листом організації «Центр Авто» від 22.01.2018 року №2018-00046 було підтверджено те, що автомобіль марки «КІА SPORTAGE», VIN№KNAPC8127B7033265, належить до екологічного класу «ЄВРО 2» та який заборонений до ввезення на митну територію України з метою митного оформлення.

В суді представник ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 підтримав складений протокол, вважає, що є підстави для притягнення ОСОБА_4 до відповідальності за ч.1 ст.483 МК України.

В суді захисник ОСОБА_4 пояснила, що вона категорично заперечує проти складеного щодо нього протоколу про порушення митних правил за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України та просить суд закрити провадження щодо нього в вищезазначеній справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

З письмових пояснень захисника ОСОБА_5 ОСОБА_1, вбачається, що ОСОБА_4 діяв добросовісно і законослухняно, сподівався, що митні органи, діючи виключно в межах правового поля, належним чином здійснять пропуск та митне оформлення автомобіля, що надасть йому можливість безперешкодно зареєструвати транспортний засіб і вільно використовувати його на території України. Після оформлення митних декларацій та інших формальностей, сплати в повному обсязі всіх митних платежів у сумі 77313грн. 88коп. ОСОБА_2 митниця ДФС 07.03.2017 року видала ОСОБА_4 посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серії SM №0000796 із зазначенням того, що вона не заперечує проти реєстрації в підрозділі МВС України автомобіля, належного ОСОБА_4, що був ввезений ним для постійного користування. Проте, в підрозділі МВС України в такій реєстрації ОСОБА_4 було відмовлено внаслідок невідповідності ТЗ екологічним вимогам «Євро-5». У зв'язку з цим ОСОБА_4, маючи на меті зворотне вивезення ТЗ, оскаржив неправомірні дії митних органів, які поставили його у вкрай складне становище, до адміністративного суду, і в ході розгляду справи на спростування доводів відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_6 митниць ДФС України щодо відповідності автомобіля вимогам «Євро-5», сам надав дані про відповідність ТЗ вимогам «Євро-2», що свідчить про те, що ОСОБА_2 та ОСОБА_6 митниці за чинним законодавством України (Законом «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів», Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів) не вправі були пропускати автомобіль на митну територію України, стягувати за нього митні платежі та видавати дозвіл на його вільний обіг.

Відповідно до п.2 ст.2, ст.3 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» (у редакції, яка діяла на час ввезення автомобіля) пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні транспортних засобів здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня «Євро-5» з 01 січня 2016 року. Документом, що засвідчує відповідність ТЗ вимогам технічних регламентів національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно з законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією ТЗ. Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає ТЗ, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію ТЗ.

До того ж ОСОБА_4 не уповноважував, зазначеного в протоколі агента з митного оформлення, на подання її митному органу. ОСОБА_4 не мав ніякого умислу на приховування автомобіля від митного контролю, а навпаки, надав як сам ТЗ, так і всі його визначені законом ідентифікаційні дані, у тому числі й розшифровку VIN коду від 06.03.2017 року, що підтверджується посвідченням про реєстрацію, виданим ОСОБА_2 митницею ДФС від 07.03.2017 року та іншими доказами. Щодо строків накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил, то в даному випадку слід керуватися ч. 2 ст. 467 МКУ, згідно з якого стягнення за наявності підстав могло бути накладене не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення. У відповідності до ухвали ВАС України від 18.01.2011 року № К-28129/09, порушення митних правил, яке полягає в заявленні в митній декларації неправдивих відомостей та надання митному органу документів з такими відомостями, - ні за яких обставин не може вважатися триваючим, так як заявления будь-яких відомостей в митній декларації та надання митному органу документів здійснюється в певний час, а саме під час митного оформлення товарів, та повинне бути виявлене саме під час митного оформлення товару. Просить провадження у справі закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_4 події та складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що 07.03.2017 року через агента з митного оформлення з метою митного оформлення автомобіля марки «КІА SPORTAGE», VIN№KNAPC8127B7033265, 2010 року випуску, подав до митного поста «Центральний» ОСОБА_2 митниці ДФС поряд з іншими документами довідку ПП «Науково-виробничий центр оцінки відповідності «Юг» від 01.03.2017 року (а.с.19) щодо приналежності вищезазначеного автомобіля до екологічного класу «Євро-5», яка одержана незаконним шляхом, оскільки листом ТОВ «Центр Авто» від 22.01.2018 року підтверджено, що цей автомобіль належить до екологічного класу «Євро-2» (а.с.8), та який заборонений до ввезення на митну територію України. Після оформлення митних декларацій та інших формальностей, сплати в повному обсязі всіх митних платежів у сумі 77313грн. 88коп. ОСОБА_2 митниця ДФС 07.03.2017 року видала ОСОБА_4 посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серії SM №0000796 із зазначенням того, що вона не заперечує проти реєстрації в підрозділі МВС України автомобіля, належного ОСОБА_4, що був ввезений ним для постійного користування. Проте, в підрозділі МВС України в такій реєстрації ОСОБА_4 було відмовлено внаслідок невідповідності ТЗ екологічним вимогам «Євро-5».

Відповідно до п.2 ст.2, ст.3 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» (у редакції, яка діяла на час ввезення автомобіля) пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні транспортних засобів здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня «Євро-5» з 01 січня 2016 року. Документом, що засвідчує відповідність ТЗ вимогам технічних регламентів національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно з законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією ТЗ. Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає ТЗ, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію ТЗ.

До того ж ОСОБА_4 не уповноважував, зазначеного в протоколі агента з митного оформлення, на подання довідки ПП «Науково-виробничий центр оцінки відповідності «Юг» від 01.03.2017 року митному органу. ОСОБА_4 не мав ніякого умислу на приховування автомобіля від митного контролю, а навпаки, надав як сам ТЗ, так і всі його визначені законом ідентифікаційні дані, у тому числі й розшифровку VIN коду від 06.03.2017 року, що підтверджується посвідченням про реєстрацію, виданим ОСОБА_2 митницею ДФС від 07.03.2017 року.

На ТЗ, що були у користуванні, сертифікат відповідності видається уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури.

Міністерство інфраструктури забезпечує доступ до Державного реєстру сертифікатів відповідності ТЗ Державній службі з безпеки на транспорті, МВС та ДФС. Пунктом 10 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 р. №1388 (з наступними змінами) передбачено, що державна реєстрація ТЗ, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності їх обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката.

Законодавчо визначеними підставами для пропуску (переміщення), видачі дозволу на реєстрацію для вільного обігу та реєстрації ТЗ були лише сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання іноземного сертифіката) та свідоцтво про реєстрацію ТЗ з відповідним записом.

Довідка ж ПП «Науково-виробничий центр оцінки відповідності «Юг» в будь-якому разі не може бути підставою для переміщення автомобіля через митний кордон та враховуватися при подальшому митному оформленні і реєстрації, оскільки такий документ не передбачений законодавством і за її змістом вона видана за результатами лише попереднього аналізу супровідних документів без остаточного стверджувального висновку про відповідність ТЗ вимогам «Євро-5».

ОСОБА_4 сам спростував дані щодо відповідності його автомобіля рівню екологічних норм «Євро-5», з яких виходили митні органи при пропуску його автомобіля на митну територію України, а також при його митному контролі та оформленні.

Щодо ПП «НВЦ оцінки відповідності «Юг», то його не включено до переліку органів із сертифікації колісних транспортних засобів, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу ТЗ або обладнання, а також колісних ТЗ, що були у користуванні, затвердженого Мінінфраструктури.

Водночас ТОВ «Центр Авто», який є призначеним органом із сертифікації КТЗ, у листі-роз'ясненні від 22.01.2018 р. указав, що відповідність ввезеного на територію України автомобіля ОСОБА_4 екологічному стандарту рівня саме «Євро-2» підтверджується інформацією на офіційному сайті виробника, ідентифікаційною табличкою виробника, супровідними документами та посвідченням про реєстрацію ТЗ.

Всі ці дані й були у розпорядженні митних органів при переміщенні та митному контролі автомобіля.

У теорії митного права під одержанням документів незаконним шляхом маються на увазі документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку, тобто документи, видані на підставі наданих свідомо неправдивих даних або підроблених документів (див. коментар до ст.483 МКУ).

Однак вчинення ОСОБА_4 дій отримання документів за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку, тобто документів, виданих на підставі наданих свідомо неправдивих даних або підроблених документів, митниця не довела і ніяких конкретних допустимих і достовірних доказів з цього приводу ні протокол, ні матеріали справи не містять.

Більш того, дозволи служби екологічного контролю, сертифікати відповідності, хоча й необхідні для здійснення митного оформлення і впливають, урешті-решт, на винесення митним органом рішення про пропуск конкретних предметів через митний кордон, не є власне, підставою для переміщення товарів або інших предметів через митний кордон.

Отже, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_4 Вачика Бахтоєвича відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а тому справа відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ч.1 ст.483, п.3 ч.1 ст.527 МК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_4 Вачика Бахтоєвича у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко