"02" травня 2018 р. Справа № 363/1366/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 року м. Вишгород

Суддя Вишгородського районного суду Київської області Баличева М.Б., при секретарі Рибки І.Є., за участі прокурора Вишгородського відділу Київо-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, правопорушника ОСОБА_3, розглянувши матеріали які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Київській області про притягнення

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого заступником голови Вишгородської міської ради, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, мікрорайон «Берізки»АДРЕСА_1, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 будучи заступником голови Вишгородської міської ради Київської області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до пункту «в» п. 1, ч. 1 ст. 3 Закону, примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 даного Закону, пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року № 958/29088, та пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, не повідомив про суттєві зміни у майновому стані, які виникли у звязку з придбанням 03.10.2017 року земельних ділянок за ціною 99256,00 грн. за кожну, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_3 03.10.2017 року у м. Вишгороді Київської області уклав договори купівлі продажу трьох земельних ділянок, а саме: площею 2 га, кадастровий номер :08:023:0209, що розташована за адресою: Абрамівська сільська рада Вишгородського району Київської області з ОСОБА_4 який діяв від імені ОСОБА_5 на підставі довіреності (продавець); площею 2 га, кадастровий номер :08:023:0211, що розташована за адресою: Абрамівська сільська рада Вишгородського району Київської області з ОСОБА_6 (продавець); та площею 2 га, кадастровий номер :08:023:0210, що розташована за адресою: Абрамівська сільська рада Вишгородського району Київської області з ОСОБА_4, який діяв від імені ОСОБА_7 на підставі довіреності (продавець).

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень визнав повністю, пояснив, що дійсно, 03.10.2017 року уклав договори купівлі-продажу вказаних земельних ділянок, однак не повідомляв НАЗК, вважав, що вказані правочини потрібно зазначати в декларації за 2017 рік, яку ним подано 31.03.2018 року.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що адміністративним стягненням, необхідним і достатнім для виховання ОСОБА_3 у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття та запобіганню вчиненню ним нових правопорушень повинна бути міра відповідальності у виді штрафу в межах санкції статті, за якою він притягується до відповідальності.

Вирішуючи питання щодо винності ОСОБА_3, суд зважує на наступні обставини.

Так, розпорядженням № 185 (по особовому складу) від 30.09.2014 року виконавчого комітету Вишгородської міської ради ОСОБА_3 призначено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та підтверджено 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування V-категорії.

Відповідно до рішення № 2/6 від 14.12.2015 року Вишгородської міської ради Київської області на другій сесії VII скликання ОСОБА_3 затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно розпорядчих та консультативно дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови та їх заступників починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виробничою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання.

В абзаці 4 частини 1 статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зазначається, що приймання на службу в органи місцевого самоврядування на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради здійснюється шляхом затвердження відповідною радою.

Тобто, ОСОБА_3 є посадовою особою органу місцевого самоврядування, який призначається на посаду шляхом затвердження міською радою за пропозицією міського голови і приймається рішенням відповідної ради.

01.10.2014 року ОСОБА_3 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

14.12.2015 року ОСОБА_3 письмово попереджений про відповідальність за вчинення корупційних або повязаних із корупцією правопорушень.

Відповідно до Примітки ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з Розділу ХІІІ прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016р. № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Разом із цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017р. № 1975-VІІІ внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме: розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1-го травня 2017р. строк подання щорічної декларації осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

03.10.2017 року у м. Вишгороді Київської області між ОСОБА_4 який діяв від імені ОСОБА_5 на підставі довіреності (продавець) та ОСОБА_3 (покупець) укладено договір купівлі продажу земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :08:023:0209, що розташована за адресою: Абрамівська сільська рада Вишгородського району Київської області.

За цим договором покупець сплатив продавцю грошові кошти в сумі 99256,00 грн. Вказаний договір купівлі продажу був завірений приватним нотаріусом ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі № 548.

Крім того, 03.10.2017 року у м. Вишгороді Київської області між ОСОБА_6 (продавець) та ОСОБА_3 (покупець) укладено договір купівлі продажу земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :08:023:0211, що розташована за адресою: Абрамівська сільська рада Вишгородського району Київської області.

За цим договором покупець сплатив продавцю грошові кошти в сумі 99256,00 грн. Вказаний договір купівлі продажу був завірений приватним нотаріусом ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі № 544.

Також, 03.10.2017 року у м. Вишгороді Київської області між ОСОБА_4, який діяв від імені ОСОБА_7 на підставі довіреності (продавець) та ОСОБА_3 (покупець) укладено договір купівлі продажу земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :08:023:0210, що розташована за адресою: Абрамівська сільська рада Вишгородського району Київської області.

За цим договором покупець сплатив продавцю грошові кошти в сумі 99256,00 грн. Вказаний договір купівлі продажу був завірений приватним нотаріусом ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі № 546.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на м2017 рік» визначено прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 01 січня 2017 року в сумі 1 600 грн.

Отже відповідальність за ч. 2 ст. 172 6 КУпАП настає за умови неповідомлення або несвоєчасне повідомлення у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року тобто перевищує 80 000 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 прибав майно (земельні ділянки) на суму 92256 грн., за кожну, що становить 62,0 прожиткових мінімумів працездатних осіб, установлених на 01 січня 2017 року, що потребує здійснення додаткових заходів фінансового контролю, передбачених ч. 2 ст. 52 Закону, тому у нього виник, обовязок, передбачений цією нормою, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК. Зазначена інформація вноститься до Реєстру та оприлюднюється на офіційному веб сайті НАЗК.

Тобто, у ОСОБА_3 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00.00 год. 04.10.2017 року по 23.59 год. 13.10.2017 року.

Отже, ОСОБА_3 будучи заступником голови Вишгородської міської ради був зобовязаний у десятиденний строк у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це НАЗК.

14.10.2017 в 00.00 год. ОСОБА_3 порушив порядок, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, ОСОБА_3 вчинені адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані, що тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази по справі, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 обґрунтовано обвинувачується у скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ст.ст. 23, 33 КУпАП при призначенні покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність і вважає, що оскільки адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, стягнення правопорушнику ОСОБА_3 слід призначити в межах санкції статті за якою він притягується до адміністративної відповідльності у вигляді штрафу.

Згідно до ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до статті 40 -1 КУпАП стягнути з ОСОБА_3 судовий збір на користь держави у розмірі, передбаченому ЗУ «Про судовий збір».

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 33, 40-1, ч. 2 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 172-6 КУпАП

- за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

- за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

- за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок на користь держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області на протязі 10 днів.

Суддя М.Б. Баличева