Справа №295/3053/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2018 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Комнацький О. В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_3, голови Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Богуна, 5» , за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_2 08.02.2018 подав до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Богуна, 5» (далі ОСББ) запит на отримання публічної інформації, у якому просив надати інформацію про діючі тарифи.

У відповідь на його запит листом № 2/6 від 13.02.2018 за підписом голови правління ОСББ ОСОБА_1 було повідомлено, що запит буде розглянуто у порядку та строки, передбачені Законом України «Про звернення громадян», оскільки запит не відноситься до публічної інформації в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації», тобто порушив Закон України «Про доступ до публічної інформації», а саме не надав інформацію.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення за обставин, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, визнав, пояснив, що ОСББ є розпорядником інформації про діючі тарифи, проте потерпілому такої інформації не надав, оскільки останній має заборгованість по комунальним платежам.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, крім його пояснень, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від 14.03.2018 (а. с. 1-3); запитом ОСОБА_2 про отримання публічної інформації (а. с. 7); відповіддю ОСББ про розгляд запиту на інформацію, якою ОСОБА_2 було відмовлено у наданні запитуваної інформації (а. с. 8); статутом ОСББ (а. с. 18-28); кошторисом ОСББ на 2017-2018 роки від 28.10.2017 (а. с. 29); журналом реєстрації вхідної кореспонденції (а. с. 30-31); журналом реєстрації вихідної кореспонденції (а. с. 32-34).

Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 №2939 (далі Закон №2939) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес

Стаття 1 Закону №2939 визначає, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 №1875 державне регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги будується на принципах відкритості, доступності та прозорої структури цін/тарифів для споживачів та суспільства.

Враховуючи, що інформація про ціни та тарифи на житлово-комунальні послуги є відкритою, становить суспільний інтерес, доступ до неї не може бути обмежено.

Відповідно до ч. 8 ст. 22 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 №2866 (далі Закон №2866) з метою надання населенню, що проживає в багатоквартирних будинках, в яких створено обєднання, пільг та субсидій для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком внески і платежі визначаються у розмірах, затверджених загальними зборами обєднання, але не більше встановленого згідно із законодавством граничного розміру відповідних витрат.

На загальних зборах ОСББ від 28.10.2017 затверджено кошторис ОСББ «Розрахунок внесків на утримання будинку та прибудинкової території» (а. с. 29).

Стаття 14 Закону України №2866 надає співвласникам право знайомитись з протоколами загальних зборів, робити з них виписки, одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність обєднання. Таке право співвласників закріплено і в розділі 5 Статуту ОСББ (а. с. 26).

Відтак, запитувана інформація про тарифи на житлово-комунальні послуги, структуру та розрахунки, є суспільно необхідною, відповідно публічною, а ОСББ розпорядником такої інформації та має надавати таку інформацію відповідь на запити.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту (ч. 1 ст. 20 Закону №2939).

Віднесення запитуваної інформації до звернення суперечить ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» №393/96 від 02.10.1996, відповідно до якої під зверненнями слід розуміти викладені у письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Проте, як вбачається зі змісту запиту потерпілого, він не містить ні порад (рекомендацій) щодо діяльності, ні прохань про сприяння у реалізації прав, ні вимог про поновлення прав.

Таким чином, порядок розгляду запиту потерпілого, у частині надання інформації про діючі тарифи, регулюється Законом України «Про доступ до публічної інформації», а не Законом України «Про звернення громадян».

Діями, що виразились у порушенні Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме у ненаданні інформації, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладене таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять пять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.