ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2018 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:
- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої медсестрою КУ «Запорізька інфекційна лікарня», проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 2 ст. 184 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
05.11.2018 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, а саме, протокол про адміністративне правопорушення серія ГР № 049130 від 12.10.2018 року, згідно якого 12.10.2018 року о 10 годині 00 хвилин було виявлено факт невиконання батьківських обовязків ОСОБА_3 по відношенню до свого сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, з доданими до нього матеріалами.
Дослідивши матеріали, суд дійшов висновку, що справа підлягає поверненню для належного оформлення до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до вимог п. 9 розділу 2 «Документування адміністративних порушень» Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 року, при складанні протоколу зазначаються, у тому числі - місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.
Склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, згідно диспозиції цієї статті визначається так: ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Частиною 2 ст. 184 КУпАП передбачається адміністративна діяльність за ті ж самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Згідно ст. 280 КУпАП, серед іншого при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід зясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, що їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмежень законних інтересів дитини на охорону здоровя, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обовязків відповідно до закону.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому не зазначено у чому саме виражається ухилення ОСОБА_3 від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своєї неповнолітньої дитини, тобто не відображена обєктивна сторона даного правопорушення.
Окрім національного законодавства, право бути негайно і детально проінформованим про весь склад і суть обвинувачення, та мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту закріплюють підпункти a, b пункту 3 статті 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод».
Пункт 1 статті 6 Конвенції встановлює, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, відповідно до закону.
При цьому у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував не необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у рішеннях Європейський суд з прав людини у справі «Гурепка проти України», «Лучанінова проти України».
Органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).
Враховуючи вище наведені обставини та те, що тримісячний строк притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності на час розгляду адміністративних матеріалів в суді, передбачений ст. 38 КУпАП, ще не закінчився, з метою повного, всебічного та правильногорозгляду адміністративного матеріалу, не допущення порушення прав, особи, відносно якої складено адміністративний протокол, а також те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, суд вважає необхідним направити дану справу до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.
Також, суд зазначає, що направлені на адресу суду матеріали справи про адміністративне правопорушення взагалі не містять відповідної нумерації аркушів справи,
що є неприпустимим при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення та направленні їх до суду для розгляду по суті.
Окрім того, суд звертає увагу на строки розгляду справи, що відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення, тому розяснює необхідність терміново доопрацювати надані матеріали та направити їх на розгляд суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП, суд
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 184 КУпАП повернути до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров