Справа №: 398/1632/18
провадження №: 3/398/477/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

"02" серпня 2018 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ковальова Ольга Богданівна, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Олександрійського міськрайонного відділу Управління ДСНС України у Кіровоградській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН: НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка працює завідуючою дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8, розлучена, не має на утриманні неповнолітніх дітей, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ч. 1 ст.188-16 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, 11.05.2018 року о 10.40 год. під час проведення позапланової перевірки стану цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Будівельників, 33, було виявлено, що ОСОБА_1, будучи завідуючою дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №8, не виконала вимоги законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, установлених в п.5 припису № 381, який був складений та вручений їй 24.11.2017 року, а саме: не забезпечено працюючий персонал засобами колективного та індивідуального захисту, пункт 2 частини 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 року № 5403-VI, ПКМУ № 1200 «Порядок забезпечення населення i працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», пункти 4.3, 4.6 ПТБ «Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях», правопорушення є триваючим, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

ОСОБА_1 на розгляді справи вину не визнала пояснивши, що вона неодноразово зверталась до управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради, як розпорядника бюджетних коштів, про необхідність виділення додаткового фінансування для виконання вимог приписів з питань цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки. В підтвердження цього надала суду копії її звернень. Проте додаткові кошти на зазначені потреби на теперішній час не виділено. Оскільки дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 8 це комунальний заклад та особистих коштів не має, вважає, що вона зробила все можливе, що від неї залежало.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1, суддя приходить до наступних висновків.

Частина 1 статті 188-16 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протокол про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідно до статуту дошкільного начального закладу (ясла-садок) № 8 він знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста (п. 1.1). Засновник дошкільного закладу Олександрійська міська рада. Засновник здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей тощо.

21.07.2016 року листом за вих.№ 45, 20.06.2017 року листом за вих. № 52, 09.10.2017 року листом за вих.№ 73 та 27.11.2017 року ОСОБА_1 зверталась до начальника управління освіти, молоді та спорту з проханням про надання коштів на виконання вимог приписів Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області щодо придбання протигазів та респіраторів, тобто нею були здійснені заходи до належного виконання вимог припису, а його невиконання відбулося не з її вини.

Вважаю, що вина ОСОБА_1 у невиконанні вимог припису № 381 від 24.11.2017 року відсутня, а тому відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 178, п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя