Справа № 591/6920/18 Провадження № 3/591/2071/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2018 року м.Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Шершак М.І., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрований та проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2 б. 50 кв.103, ФОП ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

02.11.2018 р. головним спеціалістом відділу роботи із політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками ст. 212-15 КУпАП, порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, в якому зазначається, що за результатами звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, поданого політичною партією «Партія ОСОБА_3 Порошенка «Солідарність», НАЗК був складений акт про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру від 04.10.2018.

За результатами цього аналізу виявлені порушення встановленого законом порядку отримання внеску на підтримку політичної партії, а саме: Сумською територіальною організацією «Партія ОСОБА_3 Порошенка «Солідарність» 29.05.2018 року отримано внесок від ОСОБА_1 у розмірі 7000,00 грн., на підтвердження інформації зазначеної у звіті Сумської територіальної організації Партії надана банківська виписка, згідно якою внесок наданий з призначенням платежу «надано безоплатно». Наведена обставина свідчить про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії. Відповідно до листа від 06.09.2018 р. № 16034/5/99-99-17-02-16 ДФС України станом на 27.06.2018 р. у ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 108,36 грн..

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про політичні партії України» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту від 04.10.2018 р. та у висновку про результати аналізу Звіту від 05.10.2018 р. № 545 затвердженого рішенням Національного агентства від 05.10.2018 р. № 2218.

Таким чином ОСОБА_1 порушив п.8 ч.1 ст.15 ЗУ «Про політичні партії України, чим вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партій фізичними особами, відповідальність за яке передбачена ст.212-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час розгляду матеріалу були повідомлені належним чином

Суддя, ознайомившись з матеріалами справи, перевіривши та оцінивши наявні письмові докази в їх сукупності та взаємозвязку, суд встановив наступні факти та правовідносини, що їх супроводжують.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.2, 3, 4 ст.256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Діючим КУпАП не передбачено складання протоколу без участі особи, відносно якої він складається.

У порушення вказаних норм, протокол про адміністративне правопорушення №55-22/340 від 02.11.2018 року було складено без участі ОСОБА_1 без розяснення його прав та обовязків та вручення примірника протоколу про адміністративне правопорушення.

Суд відхиляє як доказ посилання представників НАЗК на те, що другий примірник протоколу було направлено ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням, оскільки відсутні докази на підтвердження отримання ОСОБА_1 вказаного примірника.

Враховуючи вищевикладене суд відхиляє як неналежний доказ протокол про адміністративне правопорушення № 55-22/340 від 02.11.2018.

Таким чином суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

П. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а тому провадження в справі повинно бути закрито з цієї підстави.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.247, 276-280, 283-285 КУпАП, суд.

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 212-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити у звязку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми в порядку ст. 294 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.І.Шершак