Справа № 713/1894/18
Провадження №3/713/1132/18
ПОСТАНОВА

іменем України

06.11.2018 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кибич І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з із Вижницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, тимчасово не працюючого, за ст.183-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 09.10.2018 року складеного державним виконавцем Вижницького районного відділу державної виконавчої служби Територіального управління юстиції у Чернівецькій області Мотовилець Н.Г. вбачається, що у боржника ОСОБА_1 виникла заборгованість в сумі 24729,00 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До початку розгляду справи від адвоката Шваюка П.В. надійшло запреречення, де зазначив, що 09 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем Вижницького РВ ДВС Мотовилець Н.Г. складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 183-1 КУпАП, стосовно мешканця АДРЕСА_1 ОСОБА_1. Всупереч вимогам ст.256 КУпАП в протоколі не вказано місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. Дивним виглядає також те, що всупереч диспозиції даної статті, яка передбачає відповідальність за «несплату аліментів» в протоколі про адміністративне правопорушення «про несплату аліментів» не сказано жодного слова, тільки зазначено, що виникла заборгованість. Стаття 183-1 КУпАП не передбачає відповідальності за виникнення заборгованості. ОСОБА_1 виконував свої обов'язки по утриманню дітей завжди в точній відповідності із вимогами закону, зокрема із вимогами статті 181 Сімейного кодексу України « Способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину». ОСОБА_1, який проживає окремо від дітей, згідно з досягнутою домовленістю з колишньою дружиною - матір'ю дітей ОСОБА_4 виконував свої обов'язки по утриманню дітей в натуральній формі, сума витрат в натуральній формі складає 25403,37 грн., що перевищує зазначену в протоколі суму заборгованості - 24729,00 грн. Таким чином в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП.

Перевіривши справу вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення та підлягає поверненню для належного оформлення виходячи з наступного.

У відповідності до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 9 ч.1 КУпАП зазначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з'ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до диспозиції статті 183-1 ч.1 КУпАП відповідальність наступає у разі несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

В порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито об'єктивну сторону, адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, не зазначено посилання на період, за який виникла заборгованість, з посиланням на дату початку та закінчення періоду виникнення заборгованості, не долучено пояснення ОСОБА_1 з приводу обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення.

При оформленні протоколу про адміністративне правопорушення від 09.10.2018 року не вказано частини статті 183-1 КУпАП, суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах, без конкретизації об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП (суть правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол),.

За таких обставин суд позбавлений можливості об'єктивного розгляду справи.

Вказані недоліки не дають можливості суду повно та всебічно розглянути справу і постановити законне, обґрунтоване і справедливе рішення по справі.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

При наявності наданих доказів по справі, суд позбавлений можливості зробити висновок про причетність чи непричетність ОСОБА_1 до вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

У випадках не додержання вимог ст.256 КУпАП суддя зобов'язаний повернути протокол про адміністративне правопорушення відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення у Вижницьке відділення поліції Кіцманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, для належного оформлення відповідно вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 251, 256 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за №713/1894/18 провадження №3/713/1132/18 відносно ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП, повернути до Вижницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. А. Кибич