Справа № 577/5257/18
Провадження № 3/577/1080/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" грудня 2018 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участю секретаря Олійник В.П.,

прокурора Тищенка С.В.,

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився 14 лютого 1986 року, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1»язівка Конотопського району Сумської області, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, має на утриманні доньку віком 2 роки, працює водієм ТОВ «Біо-Лат», зареєстрований та проживає за адресою: смт. Дубов»язівка АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, особу встановлено за паспортом громадянина України серії МВ № 163366, виданим Конотопським МРВ УМВС України в Сумській області 24 грудня 2002 року,-

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області № 392 о/с від 9 грудня 2016 року ОСОБА_1 був призначений на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 Конотопського ВП ГУНП в Сумській області.

Згідно ст. ст. 17, 59, 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області № 182 о/с від 4 травня 2017 року ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції з 5 травня 2017 року.

Абзацем абз 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року передбачено, що декларація суб»єкта декларування, який припиняє діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

При звільненні з роботи ОСОБА_1 5 травня 2017 року був ознайомлений та власноручно підписав попередження із зобов»язанням подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено Законом України «Про запобігання корупції» .

Проте вказана декларація була подана ОСОБА_1 лише 6 вересня 2018 року о 20 год. 19 хв.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов»язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пам»ятки-попередження від 31 січня 2017 року ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема, з тим, що він у разі припинення діяльності, пов»язаної з виконанням функцій держави, повинен подати декларацію після звільнення до 1 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, що охоплює період з 1 січня до 31 грудня року, що передує року, у якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

При звільненні з роботи ОСОБА_1 5 травня 2017 року також був ознайомлений та власноручно підписав попередження із зобов»язанням подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачено Законом України «Про запобігання корупції» після звільнення особи за минулий рік, тобто подати декларацію за 2017 рік в строк до 1 квітня 2018 року.

Проте вказана декларація за 2017 рік ОСОБА_1 була подана лише 7 вересня 2018 року о 10 год. 39 хв.

Прокурор вважає, що обставини, викладені у протоколах про адміністративні правопорушення № 38-2018 від 26 листопада 2018 року та № 39-2018 від 26 листопада 2018 року знайшли своє підтвердження у повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. В той же час вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення було виявлене Сумським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України у червні 2018 року та станом на 10 грудня 2018 року витекли встановлені ст. 38 КУпАП строки для накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв»язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю та пояснив, що він не заперечує, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» він є суб»єктом декларування та при звільненні з органів поліції мав не пізніше дня звільнення подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Про необхідність подання такої декларації він був попереджений. Проте зазначена декларація була ним подана лише 6 вересня 2018 року, в той час як він був звільнений 5 травня 2017 року та мав не пізніше зазначеної дати подати вказану декларацію. Крім того він в строк до 1 квітня 2018 року не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Вказана декларація була ним подана 7 вересня 2018 року. Щиро розкаюється у вчиненому та прохає врахувати, що він не мав наміру не подавати декларації про доходи за 2017 рік, а також декларацію при звільненні з роботи з метою приховування своїх доходів. Вказані декларації були ним подані 6 та 7 вересня 2018 року, будь-яких зауважень до поданих ним декларацій не було.

Вина ОСОБА_1 у повному обсязі доводиться також протоколами про адміністративні правопорушення № 38-2018 та № 39-2018 від 26 листопада 2018 року року (а.с. 1-8, 63-70), листом-повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції, з якого вбачається, що ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 20 лютого 2017 року о 18 год. 42 хв. (а.с. 15- 16, 77-78), послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 1 січня 2017 року до 4 липня 2018 року (а.с. 17-18, 79), послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 1 січня 2017 року до 27 вересня 2018 року (а.с. 21-30, 82-86), витягом з наказу ГУНП в Сумській області № 392 о/с від 9 грудня 2016 року відповідно до якого ОСОБА_1 був призначений на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 Конотопського ВП ГУНП в Сумській області (а.с. 36, 91), витягом з наказу ГУНП в Сумській області № 182 о/с від 4 травня 2017 року відповідно до якого ОСОБА_1 був звільнений з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 Конотопського ВП ГУНП в Сумській області за власним бажанням з 5 травня 2017 року (а.с. 37, 92), послужним списком ОСОБА_1 (а.с. 38-43, 93-95), пам»ятками-попередженнями ОСОБА_1 від 31 січня 2017 року та від 5 травня 2017 року про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні та до 1 квітня року, наступного за звітним роком, у якому відбулося припинення діяльності (а.с. 44-45, 96-97), поясненнями ОСОБА_1 від 26 листопада 2018 року (а.с. 56, 101).

Таким чином, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та він, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До обставин, які пом»якшують відповідальність порушника, суд відносить: ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, щиро розкаявся у вчиненому.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушника, суд не вбачає.

В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколах про адміністративне правопорушення № 38-2018 та № 39-2018 від 26 листопада 2018 року зазначено, що вчинені ОСОБА_1 адміністративні правопорушення були виявлені 26 листопада 2018 року (а.с. 1-8, 63-70).

В той же час, списки осіб, які не подали або несвоєчасно подали декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування були направлені до Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України для проведення відповідної перевірки та встановлення підстав для притягнення вказаних осіб до адміністративної відповідальності листом заступника начальника Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 12 червня 2018 року № 4810/42-1-П03128. Вказаний лист та списки осіб, у відношенні яких необхідно провести перевірку, були отримані адресатом 14 червня 2018 року (а.с. 9, 71).

Інформація щодо часу подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з додатками на 112 аркушах, була направлена Національним агентством з питань запобігання корупції 9 липня 2018 року листом з вих. номером № 71-05/29472/18.

Вищевказаний лист НАЗК з додатками до нього був отриманий Сумським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України 11 липня 2018 року та зареєстрований за вхідним номером № 853 (а.с. 15-16, 77-78).

У своєму листі від 21 серпня 2018 року № 954/42-18/01-18, який був направлений ОСОБА_1, Сумське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України повідомляло, що несвоєчасне подання ОСОБА_1 без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, було встановлено з листа НАЗК від 9 липня 2018 року з вих. номером № 71-05/29472/18 (а.с. 53, 98).

За таких обставин, суд вважає, що про днем виявлення вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є 11 липня 2018 року.

Таким чином станом на 10 грудня 2018 року витекли встановлені ч. 3 ст. 38 КУпАП строки для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити у зв»язку із закінченням на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв»язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області, через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_2