Справа № 215/1484/18
ПОСТАНОВА

23 квітня 2018 року Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює депутатом Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області,

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

23.04.2017 р. мені до розгляду передано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Із протоколу слідує, що згідно рішення № 1-1/УП «Про визнання повноважень депутатів Недайводської сільської ради 7 скликання» від 10.11.2015 р., було визнано повноваження 12 депутатів Недайводської сільської ради, серед яких обрано депутатом Недайводської сільської ради VII скликання ОСОБА_2.

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області ОСОБА_2 є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

23.03.2017 р. Верховна Рада України, прийняла Закон про внесення зміни до ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», згідно з яким доповнено розділ ХІІІ Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1 травня 2017 р. строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2 опублікував щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р. лише 12.04.2018 р. о 10-46 та їй присвоєно унікальний ідентифікатор.

Таким чином, ОСОБА_2, в порушення вимог ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 р. № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. за № 958/29088, не маючи поважних причин, не виконав у встановлений законодавством строк (до 01.05.2017 р.) конкретний обовязок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме на подання до 01.05.2017 р. щорічної (за минулий рік, за 2016 р.) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації (за минулий рік, за 2016 р.) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши вказані матеріали, приходжу до висновку про необхідність направлення матеріалів за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП у відношенні ОСОБА_2, для розгляду за територіальною підсудністю до іншого суду, а саме до Криворізького районного суду Дніпропетровської області виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КУпАП, протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення разом з іншими матеріалами у триденний строк з моменту його складення надсилається до місцевого загального суду за місцем вчинення корупційного правопорушення.

Так, ст. 276 КУпАП визначає місце розгляду справ про адміністративне правопорушення, якими можуть бути або місце вчинення правопорушення, або місце проживання правопорушника. Даною нормою не передбачено розгляд протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 172-6 КУпАП за місцем проживання правопорушника.

Відповідно до ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, субєкт правопорушення є спеціальним, тобто особа уповноважена на виконання функції держави або місцевого самоврядування. В даному випадку це особа, що є депутатом Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, тобто особа, що має повноваження депутата саме на території Недайводської сільської ради, а не на території Тернівського районну м. Кривого Рогу, де вона зареєстрована як фізична особа.

Враховуючи, що адміністративна відповідальність настає саме як за дії спеціального субєкта депутата, що має повноваження стосовно конкретної території, а не за дії фізичної особи взагалі, то правопорушення, за яким складено протокол, вчинено саме за місцем виконання обовязків депутата, а саме на території Недайводської сільської ради Криворізького району.

Таким чином, відповідно до ст. ст. 257, 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення повинна розглядатися Криворізьким районним судом Дніпропетровської області, а не Тернівським районним судом м. Кривого Рогу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 172-6, 257, 276, 278 п. 1, 279, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП у відношенні ОСОБА_2, надіслати для розгляду за територіальною підсудністю до Криворізького районного суду Дніпропетровської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: