Справа № 576/2892/18
Провадження № 3/576/1028/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Л.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області у відношенні фізичної особи підприємця ОСОБА_1, 27.06.196 року народження, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

- за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2018 року до Глухівського міськрайонного суду Сумської області надійшов складений 06.12.2018 року інспектором праці ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП у відношенні ФОП ОСОБА_1, де зазначено про порушення останнім вимог ч. 3 ст. 24 КЗпП та постанови КМУ від 17.06.2015 року № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». Так, у протоколі зазначено, що ФОП ОСОБА_1 повідомлення про прийняття працівника на роботу подано до контролюючого органу (Глухівське відділення Шосткинської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області) не до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

За ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При підготовці справи до розгляду у зазначеному протоколі та доданих матеріалах виявлені недоліки, які перешкоджають розгляду справи по суті та потребують усунення.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 4 від 06.12.2018 року не повністю зазначені місце його складення (вказано лише м. Глухів) та посада особи, яка склала протокол; не вказане місце вчинення адміністративного правопорушення, адреса реєстрації місця здійснення підприємницької діяльності; суть правопорушення викладена не конкретно, не вказана дата фактичного повідомлення ОДПІ про прийняття на працівника на роботу, дата такого прийняття, прізвище працівника.

Також до матеріалів протоколу не додані: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, копія трудового договору, наказу про призначення чи іншого документа на підтвердження прийняття працівника на роботу; докази повідомлення ОДПІ про прийняття працівника на роботу.

До протоколу додані лише копія постанови про накладення штрафу від 13.11.2018 року та акту інспекційного відвідування, які не завірені взагалі.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається непізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

В протоколі зазначено, що ФОП ОСОБА_1 відмовився від пояснень та підписання протоколу. Однак, свідки такої відмови відсутні, а докази направлення примірника протоколу ФОП ОСОБА_1 суду не надані. Графи щодо ознайомлення останнього з правами, передбаченими Кодексом України про адміністративні правопорушення та Конституцією України, ознайомлення з протоколом - не заповнені.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 255 КУпАП протоколи про порушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП мають право складати посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

Докази відповідних повноважень ОСОБА_2 суду не надані.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За вказаних обставин протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ФОП ОСОБА_1 повинен бути повернутий разом з усіма додатками органу, який його склав, для усунення виявлених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення від 06 грудня 2018 року, складений відносно фізичної особи підприємця ОСОБА_1про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП разом з додатками повернути до виконавчого комітету Глухівської міської ради для доопрацювання.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Усенко