13.11.18 Справа №652/913/18
П О С Т А Н О В А

13 листопада 2018 року Суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дригваль В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3 провул.Шкільний АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженої, на утриманні має неповнолітню дитину, працюючої головним лікарем Комунального закладу «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Високопільської районної ради Херсонської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,-

за ч.1 ст. 41 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12 жовтня 2018 року, під час планової перевірки головним державним інспектором з питань праці в Херсонській області вимог дотримання законодавства про працю Комунальним закладом «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Високопільської районної ради Херсонської області, за період з 02.01.2018 року по 12.10.2018 рік, було виявлено порушення вимог законодавства про працю головним лікарем закладу ОСОБА_1, а саме: в порушення ч.ч.1, 2 ст.115 КЗпП України, якою передбачено проводити виплату заробітної плати працівникам підприємства не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після періоду, за який здійснюється виплата - заробітна плата за червень 2018 року у повному обсязі виплачена лише 05.09.2018 року, заробітна плата за липень серпень та вересень 2018 року, у повному обсязі виплачена лише 11.10.2018 року, що підтверджено довідкою та копіями платіжних доручень №155 від 05.09.2018 року, №107, №108 від 11.10.2018 року.

Тобто в діях головного лікаря Комунального закладу «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Високопільської районної ради Херсонської області, ОСОБА_1 убачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП (порушення встановлених термінів заробітної плати, виплата не в повному обсязі…)

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненому правопорушенні не визнала пояснивши, що дійсно в ході перевірки було виявлено порушення законодавства про працю щодо невиплати заробітної плати, але фінансування здійснюється за рахунок районного бюджету, а кошти на рахунок комунального закладу, в тому числі і на заробітну плату протягом пяти місяців не надходили, з причин які від неї не залежали, оскільки депутати районної ради протягом пяти місяців блокували роботу сесії та не приймали рішення, щодо фінансування закладу «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги», тому виникла заборгованість, в тому числі і по заробітній платі за період червень - вересень 2018 року і тільки після прийняття рішення сесії по фінансуванню закладу, казначейство перерахувало кошти та у жовтні 2018 року повністю погашено заборгованість по заробітній платі. При цьому для долучення до справи на підтвердження відсутності вини у невиплаті заробітної плати працівникам комунального закладу, надала копії документів: лист-запит до казначейської служби про надання виписок по рахунку КЗ «Високопільського центру ПМСД» №6600 на протязі липня-вересня 2018 року, лист начальника управління казначейської у Високопільському районі від 31.10.2018 року про відсутність надходження коштів медичної субвенції на рахунок 6600 за період з 14.06.2018 по 11.10.2018, з додатками виписок за вказаний період, довідка Високопільської районної ради Херсонської області від 26.10.2018 року про відсутність фінансування КЗ «Високопільського центру ПМСД», яка повязана із блокуванням депутатами районної ради більше 5 місяців проведення сесій районної ради, довідка перевірки використання бюджетних коштів на 2018 рік по комунальному закладу «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Високопільської районної ради Херсонської області від 02.04.2018 року.

Факт виявлених порушень законодавства про працю підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення за №ХС2571/326/АВ/П/ПТ від 12.10.2018 року, Актом перевірки додержання законодавства про працю від 12.10.2018 року за №ХС2571/326/АВ з доданими документами, а сааме довідкою про нарахування заробітної плати за червень-вересень 2018 року, копіями платіжних доручень №155 від 05.09.2018 р., №107, №108 від 11.10.2018 року про підтвердження погашення заборгованості по заробітній платі, письмовими поясненнями головного лікаря ОСОБА_1 про фактичні обставини виникнення заборгованості по заробітній платі та причин її невиплати своєчасно. А також, копіями листів за підписом головного лікаря ОСОБА_1 на адресу Директора Департаменту охорони здоровя від 05.09.2018 року, на адресу голови Високопільської районної державної адміністрації від 18.09.2018 року, на адресу заступника директора Департаменту охорони здоровя від 05.10.2018 року, з проханням сприяння у вирішенні проблеми фінансування коммунального закладу по виплаті заробітної плати. Крім того, досліджені документи, копії яких долучені до справи, надані в судовому засіданні ОСОБА_1, а саме: лист-запит до казначейської служби про надання виписок по рахунку КЗ «Високопільського центру ПМСД» №6600 на протязі липня-вересня 2018 року у звязку з відсутністю фінансування закладу, лист за підписом начальника управління казначейської у Високопільському районі від 31.10.2018 року про відсутність надходження коштів медичної субвенції на рахунок 6600 за період з 14.06.2018 по 11.10.2018, з додатками виписок за вказаний період, що підтверджує відсутність надходження коштів на рахунок КЗ «Високопільського центру ПМСД» №6600, з якого проводиться виплата в тому числі і на заробітну плату працівникам. Довідка Високопільської районної ради Херсонської області від 26.10.2018 року, за підписом глови районної ради, про відсутність фінансування КЗ «Високопільського центру ПМСД», яка повязана із блокуванням депутатами районної ради більше 5 місяців проведення сесій районної ради, щодо прийняття рішень в тому числі і по фінансуванні комунального закладу«Високопільського центру ПМСД», довідка перевірки використання бюджетних коштів на 2018 рік по комунальному закладу «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Високопільської районної ради Херсонської області від 02.04.2018 року, в ході якої не виявлено фактів незаконного використання бюджетних коштів та підтвердження забезпечення комунального закладу щодо фінансування на перше півріччя 2018 року на 69,1 відсотка ( в тому числі по заробітній платі, яка становить 709300,00 грн.)

За таких обставин, враховуючи, що в діях головного лікаря Комунального закладу «Високопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Високопільської районної ради Херсонської області ОСОБА_1, як керівника закладу, формально вбачається порушення законодавства про працю, а саме несвоєчасна виплата заробітної плати працівникам, але відсутня вина останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки заробітну плату працівники закладу не отримали із-за відсутності коштів на рахунку закладу, бюджетної організації та такі фактичні обставини фінансування не залежали від волі керівника комунального закладу.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

А тому, враховуючи відсутність в діях ОСОБА_1 вини на вчинення адміністративного правопорушення, провадження у справі відносно ОСОБА_1 слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.41, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.283, 268, 287 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правпорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.41 КУпАП, закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя : В.М. Дригваль