Провадження № 3/742/777/18
Єдиний унікальний № 742/3339/18
Постанова
08 листопада 2018 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря судового засідання Чміль С.І., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Малодівицької селищної ради сьомого скликання, фізичної особи-підприємця,-
за ч.2 ст.172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1, будучи депутатом Малодівицької селищної ради сьомого скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14 жовтня 2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 18 серпня 2018 року набувши право власності (ВМД №UA125160/2018/544388 від 15.08.2018) на рухоме майно транспортний засіб марки TOYOTA LAND CRUISER, д.н.з. НОМЕР_1, загальна вартість якого склала 1 млн. 741 тис. 581 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року (88 100 грн.), несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані, а саме перевищивши десятиденний строк з моменту набуття права власності, шляхом заповнення та подання 04 вересня 2018 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні факт купівлі транспортного засобу не оспорював та свою вину в порушенні вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» щодо несвоєчасного повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, визнав,
Прокурор Панченко Ю.В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної статті.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-6 з наступних підстав:
Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Відповідно до рішення Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області «Про початок повноважень депутатів Малодівицької селищної ради» від 16 листопада 2017 року, за результатами виборів Малодівицької селищної ради сьомого скликання, на підставі ст.45, ч.2 ст.46, ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст.4, ч.1 ст.9 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч.12 ст.85 Закону України «Про місцеві вибори», ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об»єднання територіальних громад», селищна рада прийняла до відома факт початку повноважень депутата Малодівицької селищної ради VII скликання ОСОБА_1 по округу 17 (а.с.24-25).
У відповідності до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осібна 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Згідно листа виконавчого комітету Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 05 вересня 2018 року за №03-05/1242, депутат Малодівицької селищної ради по виборчому округу №17 с.Товкачівка, ОСОБА_1, прийняв свої повноваження на першій сесії Малодівицької селищної ради 7 скликання 16 листопада 2017 року, після повідомлення голови територіальної виборчої комісії. Депутат ОСОБА_1 брав участь в роботі сесій Малодівицької селищної ради. З депутатським корпусом селищної ради проводилася робота з питань антикорупційного законодавства, зокрема про необхідність щорічного подання декларацій про доходи за попередній рік, внесення змін до неї в разі змін в майновому стані, з питань конфлікту інтересів та ряду інших питань. Всі депутати обізнані в питанні декларування (а.с.20-21).
Відповідно до інформації, що міститься у листі територіального сервісного центру №7442 РСЦ МВС України в Чернігівській області за №31/25/14-1059 від 11 вересня 2018 року, встановлено, що за період часу з 01 січня 2017 року по 05 вересня 2018 року на ім»я ОСОБА_1, 18 серпня 2018 року зареєстровано автомобіль НОМЕР_2. Вартість його відповідно до ВМД UA125160/2018/544388, становить 1 741 581 грн. 00 коп. (а.с.27).
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2018 рік - 1762 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обовязку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 88 100 грн.
У відповідності до ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані, тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За таких обставин, оскільки в діях депутата Малодівицької селищної ради сьомого скликання ОСОБА_1, який будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме про факт набуття у власність 18 серпня 2018 року рухомого майна автомобіля НОМЕР_3, вартість якого склала 1 741 581 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року (88 100 грн.), вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, враховуючи особу правопорушника, його ставлення до скоєного та керуючись ч.2 ст.172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд, -
п о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (однієї тисячі сімсот) грн. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 352 грн. 40 коп.
В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Суддя М.О.Циганко