П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2018 Справа №607/18763/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ломакін Валентин Євгенович, розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Тернопільським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області направлено до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 81 від 14 вересня 2018 року, при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-355 від 07 квітня 2009 року, виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 1/3 частини всіх видів його заробітку (доходу), але не менше, ніж 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 16 лютого 2009 року і до досягнення дочкою повноліття, встановлено, що ОСОБА_1 не сплачено аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого листа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості від 01 вересня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, попередньо подавши письмові заперечення щодо протоколу про адміністративне правопорушення, в яких зазначає, що у 2018 році ним сплачено аліменти в сумі 7400 грн., до 2018 року не мав можливості їх сплачувати у звязку з необхідністю догляду за хворими батьками та тіткою. Окрім того, зазначив, що оскільки за загальним правилом закон зворотної сили не має, тому облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців повинен починатися з дня введення в дію ст. 183-1 КУпАП. На підставі наведеного просив закрити провадження у справі у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Оглянувши матеріали справи та протокол про адміністративне правопорушення, суд приходить до переконання, що даний протокол, складений та направлений на адресу суду із такими порушеннями вимог КУпАП, які є перешкодою для розгляду вищевказаних матеріалів по суті.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол, у якому, відповідно до ст. 256 цього кодексу, зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення норм вказаної статті, головним державним виконавцем Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 в даному протоколі не зазначено частину ст. 183-1 КУпАП.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03 липня 2018 року, який набрав чинності з 28 серпня 2018 року, стаття 183-1 КУпАП викладена таким чином, що дії правопорушника мають кваліфікуватися за різними частинами даної статті, оскільки дана стаття містить три частини та три окремих склади правопорушення.

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення № 81 відносно ОСОБА_1 був складений 14 вересня 2018 року, тобто після внесення змін до ст. 183-1 КУпАП на підставі вищевказаного Закону, а правопорушення, яке інкримінується останньому є триваючим та охоплює період після 28 серпня 2018 року, тому при його складанні вказані положення державним виконавцем мали бути враховані.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що адміністративна відповідальність за несплату аліментів (ст. 183-1 КУпАП) запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Крім того, сума боргу по аліментах повинна конкретно визначатися розміром заборгованості за період, що перевищує шість місяців до дати складенням протоколу про адміністративне правопорушення, однак після 06 лютого 2018 року.

З розрахунку заборгованості ОСОБА_1 від 01 вересня 2018 року вбачається, що у ньому зазначено сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження, який станом на серпень 2018 року становить 81 461,04 грн., тобто заборгованість за аліментами, яка виникла до 06 лютого 2018 року, державним виконавцем врахована.

При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення датою його вчинення вказано з 00 год. 00 хв. 16 лютого 2009 року по 00 год. 00 хв. 14 вересня 2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про наявність обставин, які не дають можливості повно та об'єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, зясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винен ОСОБА_1 у його вчиненні.

За таких обставин, суд вважає, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за КУпАП необхідно повернути до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 183-1, 256, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП повернути до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для належного оформлення.

Головуючий суддяОСОБА_5