Справа № 676/3639/18
Номер провадження 3/676/1363/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2018 року м. Камянець-Подільський

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Мантуляк Ю.В., з участю секретаря судового засідання Білецької А.О., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Камянці-Подільському матеріали справи, які надійшли від Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №0006016 від 19 квітня 2018 року, складеного головним спеціалістом відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області ОСОБА_3, 19 квітня 2018 року о 10 год. 25 хв. в с. Гуменці Камянець-Подільського району водій ОСОБА_1 автомобілем НОМЕР_1 здійснював господарську діяльність, а саме надавав послуги по перевезенню пасажирів без ліцензії, чим порушив ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП. Крім того, згідно із протоколом про адміністративне правопорушення №0006020 від 4 травня 2018 року складеного старшим державним інспектором відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області ОСОБА_4, 4 травня 2018 року о 10 год. 40 хв. на автодорозі «Н-03» 274 км водій ОСОБА_1 автомобілем НОМЕР_2 здійснював господарську діяльність, а саме надавав послуги по перевезенню пасажирів на таксі без ліцензії на право провадження даного виду господарської діяльності, чим порушив ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 просила провадження за протоколами про адміністративні правопорушення закрити, оскільки у матеріалах справи відсутні докази здійнення систематичної господарської діяльності її клієнтом, а також протоколи про адміністративні правопорушення складено із порушенням вимог ст.256 КУпАП, через що неодноразово поверталися до Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області для належного оформлення, однак вказані недоліки усунуті не були.

Вивчивши матеріали провадження, встановлено, що провадження у справі підлягає закриттю за наступних підстав.

Так, постановами Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 квітня та 14 травня 2018 року протокол про адміністративне правопорушення від 19 квітня 2018 року відносно ОСОБА_1 направлявся для належного оформлення до Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, оскільки у протоколі всупереч вимогам ст.256 КУпАП не були зазначені конкретні норми чинного законодавства, які регламентують обовязок особи одержати ліцензії для провадження певного вину діяльності. Проте, зазначені недоліки не були усунуті, а матеріали провадження були повернуті до суду без виконання вищевказаних постанов.

Постановою Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 травня 2018 року протокол про адміністративне правопорушення № 0006020 від 14 травня 2018 року відносно ОСОБА_1 було направлено для належного оформлення до Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, оскільки у протоколі всупереч вимогам ст.256 КУпАП не були зазначені конкретні норми чинного законодавства, які регламентують обовязок особи одержати ліцензії для провадження певного вину діяльності. Проте, зазначені недоліки не були усунуті, а матеріали провадження були повернуті до суду без виконання вищевказаної постанови.

Постановою Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 5 червня 2018 року матеріали справи № 676/3641/18 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення обєднано в одне провадження із матеріалами справи № 676/3639/18 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 256 КУпАП вказує, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В ході судового розгляду встановлено, що протоколи про адміністративні правопорушення складено з грубим порушенням вимог ст.256 КУпАП, оскільки в них викладено не конкретне обвинувачення, без зазначення усіх ознак обєктивної сторони діяння, а тому вони не може бути визнаний допустимим доказом у даній справі.

Окрім того, однією з підстав притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно із ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Разом з тим, будь-яких належних, допустимих та достовірних доказів, які з достатністю вказували б на систематичне провадження ОСОБА_1 господарської діяльності без дозвільних документів, що є обовязковою ознакою обєктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, до матеріалів справи не додано, а долучені до протоколів фотознімки не можуть являтися доказом систематичності діяння, оскільки стосується лише події 19 квітня 2018 року та 4 травня 2018 року. Крім того, у протоколах не вказано, яких пасажирів здійснював перевезення ОСОБА_1, а саме, не зазначено їх прізвища, імя та по батькові, із якого населеного пункту (або ж вулиці, місця, тощо) та в який населений пункт (або ж вулицю, місце, тощо), було здійснено перевезення вказаних пасажирів.

За приписами ст.62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, за відсутності належних та допустимих доказів щодо здійснення ОСОБА_1 провадження господарської діяльності без одержання ліцензії провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст. 164, п. 1 ст. 247, ст.278, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.164 КУпАП, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Хмельницької області через Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Камянець-Подільського

міськрайонного суду

Хмельницької області ОСОБА_5