Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/206/18
Провадження № 3/670/113/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Волкова О.М.

за участі секретаря Сікорської В.О.

прокурора Брезіцької М.Л.

особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1

розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від оперуповноваженого відділу управління захисту економіки Департаменту захисту економіки Національної поліції України, лейтенанта поліції ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, працюючої менеджером в ТОВ «Енселко Агро», депутата Віньковецької районної ради Хмельницької області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого скликання Віньковецької районної ради Хмельницької області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог п. 5-1 розділу 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 27.10.2017 року о 15.33 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Усудовому засіданні прокурор Брезіцька М.Л. підтримала протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, покликаючись на викладені в ньому обставини, просила суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненому визнала частково, щиро розкаялась. Показала, що в лютому 2017 року отримала ключ, та приблизно всередині квітня почала заповняти декларацію. У звязку із перебоями у роботі реєстру вона не змогла одразу відправити декларацію, а це вдалось їй зробити 20 чи 21 квітня 2017 року. Тому вона вважала, що декларація нею подана, хоча підтвердження про це не отримувала. У вересні 2017 року до неї зателефонували, і повідомили, що декларація нею не подана, у звязку з чим вона повторно отримала ключ і 27.10.2017 року підписала та відправила декларацію за 2016 рік.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

За правилами ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Заслухавши прокурора, пояснення правопорушника, свідка, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за цією статтею настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, за ОСОБА_1 відповідно до рішення першої сесії VІІ скликання Віньковецької районної ради від 17.11.2015 року за результатами виборів депутатів Віньковецької районної ради сьомого скликання, визнано повноваження депутата Віньковецької районної ради.

Згідно вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

23.03.2017 року Верховною ОСОБА_2 України було прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року, відповідно до якого строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та друкування інформації, а також у вигляді даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування), з метою повторного використання.

Відповідно до ст. 47 ч. 2 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п'яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин, ОСОБА_1 була зобов'язана до 01.05.2017 року подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Однак, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 як депутат подала декларацію за 2016 рік несвоєчасно, а саме 27.10.2017 року, вчинивши тим самим адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Винуватість ОСОБА_1 у скоєному повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме протоколом про адміністративне правопорушення № 39 від 12.03.2018 року; скріншотом з офіційного веб-сайту НАЗК щодо дати опублікування декларації ОСОБА_1; ксерокопією декларації ОСОБА_1 за 2016 рік; протоколом № 1 першої сесії районної ради VІІ скликання Віньковецької районної ради Хмельницької області; рапортом оперуповноваженого відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України лейтенанта поліції ОСОБА_2.

Водночас, доводи ОСОБА_1 про те, що вона створила чернетку та в подальшому підписала і відправила декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій в строк до 01.05. 2017 року спростовуються інформацією заступника керівника Адміністративного департаменту НАЗК ОСОБА_3 від 04.12.2017 року за № 93-05/44226/17, згідно з якою дії користувачів логуються та зберігаються в ІТС Реєстр з 01.10.2016 року, та за станом на 29.11.2017 року при перевірці файлів логування дій користувача ІТС Реєстр, ОСОБА_1 зареєструвалась в ІТС Реєстр 26.10.2017 року о 16.24, та на офіційний веб-сайт НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, подала 27.10.2017 року о 15.33.

Крім того, за показаннями свідка, юрисконсульта Віньковецької районної ради ОСОБА_4, районною радою проводився семінар по питанню правильної подачі декларацій, та усіх депутатів Віньковецької районної ради, в тому числі ОСОБА_1 було повідомлено в телефонному режимі про необхідність вчасної подачі декларації за 2016 рік. Після цього ОСОБА_1 по вказаному питанню до районної ради не зверталась, про те, що їй вчасно не вдалось подати декларацію, не інформувала, а лише у кінці 2017 року повідомила, що у встановлені строки подати декларацію їй не вдалось.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення суд бере до уваги, що згідно положень ст. 23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, обставини, при яких воно було вчинено, ступінь вини правопорушника, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1, суд вважає часткове визнання вини та щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

Таким чином, враховуючи особу винної, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, за місцем проживання характеризується позитивно, суд доходить висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу у мінімальному розмірі, що буде достатнім засобом виховання особи, запобігатиме вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VІ із порушника слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283-285 КУпАП, ст. 3, ст. 12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області через Віньковецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Волкова