Справа №716/465/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2018 року м. Заставна

Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Стрілець Я.С. розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Заставнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №28106809 від 14 березня 2018 року ОСОБА_1 звинувачується у несплаті аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання дітей ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, Іванни, ІНФОРМАЦІЯ_3 та Юрія, ІНФОРМАЦІЯ_4. Це призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме складає 59481,70 гривень.

Згідно ст. 278 КпАП України, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП. Зокрема при складені протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Окрім цього, у разі оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, він складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ( ст.254 КУпАП).

Однак в порушення вимог законодавства протокол про адміністративне правопорушення складено державним виконавцем з порушенням вимог чинного законодавства. Так, в протоколі відсутні відомості про місце проживання ОСОБА_1, його дата народження зазначена олівцем, що є недопустимим та не дає змоги суду ідентифікувати особу належним чином.

Також до протоколу мають бути долучені інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За вчинення правопорушення передбаченого ст.183-1 КУпАП встановлена відповідальність у виді суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Згідно ст.31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Метою застосування даного виду адміністративного стягнення є часткове погашення заборгованості платником аліментів, що утворилась, за рахунок його оплачуваної роботи за місцем проживання. Відсутність відомостей про таке місце проживання позбавить суд можливості належним чином звернути до виконання рішення суду.

Крім цього, Законом України «Про виконавче провадження» визначено для державних виконавців види дій, що спрямовані на примусове виконання рішень. Зокрема ст.71 Закону встановлено порядок стягнення аліментів.

За наявності заборгованості із сплати аліментів понад три місяці стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці ( ч.2 ст.71 Закону).

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець складає протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби ( ч.12 ст.71 Закону).

З аналізу даних правових норм вбачається, що протокол державним виконавцем за ст.183-1 КУпАП складається у випадку відсутності у боржника майна на яке може бути звернено стягнення в рахунок погашення заборгованості. Тобто, суспільно корисні роботи є останньою, а не альтернативною можливістю для державного виконавця здійснити примусове виконання судового рішення про стягнення аліментів за рахунок оплачуваної роботи боржника за виконавчим провадженням.

Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено доказів про те, що у боржника відсутнє майно на яке може бути звернено стягнення та що державним виконавцем вживалися дії для встановлення його наявності. Відсутні відомості про чинність виконавчого провадження, а також дані про підставу стягнення аліментів.

Суд також звертає увагу на ту обставину, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 7 грудня 2017 року №2234-VIII КУпАП доповнено ст.183-1 (несплата аліментів), яка набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідальність за ст.183-1 КУпАП настає у звязку із виникненням заборгованості по сплаті аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за несплату аліментів передбачена ст.183-1 КУпАП посилює відповідальність боржників, встановлена з 06 лютого 2018 року, а тому не має зворотної дії в часі.

З огляду на наведене адміністративна відповідальність за ст. 183-1 КУпАП наступає за дії вчиненні з 06 лютого 2018 року, тобто після набрання чинності даною правовою нормою.

У випадках не додержання вимог ст.256 КУпАП суддя зобовязаний повернути протокол про адміністративне правопорушення відповідному органу для належного його оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст 278, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП повернути для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Я.С. Стрілець