НОВОСАНЖАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа №542/495/18
провадження №3/542/190/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 року селище ОСОБА_1

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Лизенко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Новосанжарського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №6 від 23.03.2018 року, складений за ст.183-1 КУпАП, відносно ОСОБА_2

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до особи яка його склала, з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозицією статті ст.183-1 КУпАП, яка внесена Законом України №2234-VIII від 07.12.2017 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів", та набрала чинності 06.02.2018 року («Голос України» №4 від 06.01.2018 року») передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

В той же час, вказаний протокол не містить вказівки на конкретні місяці та суми заборгованості за ними. В протоколі зазначено «Щомісячний розмір аліментів до сплати та розрахунок заборгованості додається». Суддя звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення є надзвичайно важливим процесуальним документом. В свою чергу, ст.256 КУпАП вимагає визначення СУТІ (тобто, складу) адміністративного правопорушення безпосередньо в протоколі про адміністративне правопорушення. Чинне законодавство не передбачає визначення складу адміністративного правопорушення у додатках до протоколу.

Суддя також звертає увагу, що додана до протоколу довідка про заборгованість не відповідає вимогам, зокрема, листа Міністерства юстиції України від 09.02.2018 р. N69/20.5.1/ін-18 (не підписана керівником).

Крім цього, протокол містить суперечності щодо дати вчинення правопорушення.

Так, відповідно до ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1 - 4 частин дев'ятої, дванадцятої статті 71 цього Закону, обчислюється з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. В свою чергу, постанова про відкриття виконавчого провадження зі стягнення аліментів винесена 12.06.2017 року, а початком порушення визначено 31.05.2017 року.

Відповідно до ч.2, 3, 4 ст.256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В порушення зазначених норм Закону протокол складено без участі особи, без розяснення їй прав, без надання можливості надати пояснення або зауваження, а копію протоколу в порушення ч.2 ст.254 КУпАП надіслано поштою.

Виходячи з наведеного, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП повернути до Новосанжарського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Лизенко