Справа № 577/5092/18
Провадження № 3/577/1056/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" грудня 2018 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Кузнєцовій О.Л.

з участю прокурора Данилюка А.А.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1 українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, має на утримання неповнолітню доньку, не працюючого, НОМЕР_1, виданий 22.04.2003 року Конотопським МРВ України в Сумській області, до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією не притягувався,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що передбачено ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Відповідно до листа Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області 04.08.2009 року ОСОБА_1 склав Присягу державного службовця. Займана ОСОБА_1 посада, відноситься до діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто останній є суб'єктом декларування.

Наказом № 67-0 «Про присвоєння спеціальних звань» від 30.12.2013 року ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання - радник податкової та митної справи III рангу. Відповідно до витягу із ЗУ від 14.10.2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 18.05.2015 року попереджений про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов'язаними з корупцією правопорушеннями, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводженню з ними, сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання ним фінансового контролю.

У витягу з наказу від 22.01.2018 року № 1-0 «Про призначення», зазначено, що 22.01.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера-завідувача сектору фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області по переведенню з посади головного бухгалтера - завідувача сектору фінансово - економічної роботи та бухгалтерського обліку Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області.

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агенстства з питань запобігань корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з рішення Національного агенства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1 153/29283 набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агенство з питань запобігань корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції», розпочинає свою роботу з двох етапів.

Так, до першого етапу з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 року для декларації (повідомлень) та суб'єктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 5 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Другий етап з 00 год. 00 хв. 01.01.2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхи заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій: держави або місцевого самоврядування.

З вищевикладеного, ОСОБА_1 зобов'язаний подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є лист НАЗК від 01.10.2018 року № 44-01/44225/18 з витяг послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» (далі - Витяг), які вчинив ОСОБА_1

Згідно витягу, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 25.03.2017 року.

Крім того ОСОБА_1 зобов'язаний подати декларацію осіб уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 1 квітня 2018 року.

Згідно витягу, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 25.03.2017 року. До Реєстру зайшов лише 04.04.2018 року о 13:30:54, де виконав всі дії, для того, щоб подати електронну декларацію, але зробив це несвоєчасно.

Згідно листа НАЗК від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував квітню 2018 року, чим вчинив адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 176 КпАП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснивши, що 12.11.2018 року за згодою сторін звільнився, звільнення не пов'язане з складеними протоколами. Була посада головного спеціаліста, а потім посада головного бухгалтера міняли ключи. Надав декларацію четвертого числа, виправив помилку. Порушення було виявлено шостого квітня, а протокол складено пізніше. Розуміє, що вчинив адміністративне правопорушення щиро розкаюється у вчиненому, просить суворо не карати.

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення № 475/2018 та 474/2018 від 09 листопада 2018 року знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення 475/2018 та 474/2018 від 09 листопада 2018 року (а.с. 1 - 4, 29 - 35), наказами (а.с. 8 - 10, 43 - 44), додатком послідовністю дій користувача Реєстру (а.с.17 - 18, 46).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам. До того ж, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вперше вчинив проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність, за місцем роботи характеризується виключно позитивно.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують його особу, відсутності суспільної шкідливості його діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст. 172-6, п.3 ч.1, ч. 2 ст. 284 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчинених правопорушень та обмежитися усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Т. А. Буток