П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.07.2018 року м.Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова - Мартинишин М.О., з участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ТОВ "Перша Галицька Компанія" , службова адреса: м.Львів,вул.. Героїв УПА, 73Ж

за ч.3 ст.41 КУпАП,-

встановив

07.06.2018 р. інспектором з праці ГУ Держпраці у Львівській ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення №382/448/АВ/П/ПТ щодо директора ТОВ "Перша Галицька Компанія" ОСОБА_2

Відповідно до Протоколу №382/448/АВ/П/ПТ ОСОБА_2 як посадовою особою ТОВ"Перша Галицька Компанія" вчинено порушення за ч.3 ст.41 КУпАП, а саме: фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Підставою для складення Протоколу №382/448/АВ/П/ПТ інспектором визначено інспекційне відвідування 04.05.2018 р.

Відповідно до Протоколу №382/448/АВ/П/ПТ ОСОБА_2 як посадовою особою ТОВ"Перша Галицька Компанія" порушено вимоги ч.1, 3 ст.24 КЗпП України, Постанови КМУ №413 - адміністрацією товариства укладено цивільно-правові договори з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 укладені цивільно-правові договори мають ознаки трудових.

ОСОБА_2 у суді свою вину у вчиненому правопорушенні, передбаченому ч.3 ст41 КпАП України не визнав, заперечив викладенні дані у протоколі про адміністративне правопорушення, та подав відповідні пояснення та просив долучити документи до матеріалів справи. На підставі таких пояснень просив суд закрити справу відносно нього.

Вивчивши матеріли адміністративної справи у їх сукупності, вважаю, що провадження по справі слід закрити з наступних підстав.

Ч.1 ст. 21 КЗпП України визначено, що трудовий договір - угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Частинами 1, 3 статті 24 КЗпП України встановлено, що трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим: при організованому наборі працівників; при укладенні контракту.

Згідно з частиною 3 статті 24 КЗпП України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 23 КЗпП України трудовий договір може бути: безстроковим, що укладається на невизначений строк; на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; таким, що укладається на час виконання певної роботи.

Трудовий договір це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов'язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється.

Отже, предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт.

01.08.2017 року між ОСОБА_4 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №24 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Зняття родючого шару ґрунту вручну, складання його в спеціально відведених місцях для подальшого використання для рекультивації земель при благоустрої та озелененні території; Викопні роботи для встановлення огорожі; підготовка будівельних матеріалів для встановлення огорожі; Очищення території від кущів та трави; Влаштування огородження обвалування траншеї, водовідвідних канав для забезпечення водовідведення стокових, дощових вод; Розчищення території будівельного майданчика від будівельного сміття, природних опадів, прибирання будівельних відходів безпосередньо в обєкті будівництва; Розчищення території будівельного майданчика від будівельного сміття, природних опадів, прибирання будівельних відходів безпосередньо в обєкті будівництва; Розчищення території будівельного майданчика від будівельного сміття, природних опадів, прибирання будівельних відходів безпосередньо в обєкті будівництва; Вантажно-розвантажувальні роботи з будівельним матеріалом, чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.01.2018 року між ОСОБА_5 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №32 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Прибирання допоміжних споруд, будівельних майданчиків та санітарно-побутових приміщень; Прибирання сходів, коридорів від будівельного сміття, чищення робочого інструменту; Миття та чищення елементів опалубки. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.01.2018 року між ОСОБА_6 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №33 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Грунтування та фарбування ліфтових шахт, перил у підвальне приміщення, перил міжповерхових сходів; Грунтування та фарбування елементів декору стін в коридорах; Прибирання сходів, коридорів від будівельного сміття чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.10.2017 року між ОСОБА_7 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №31 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Обштукатурювання стін та підлоги під облицювання плиткою; Влаштування стін коридорів з плитки; Влаштування підлоги коридорів з плитки; Дизайнерська розкладка на стіні, облицювання відкосів; Зачистка плитки на підлозі, зачистка плитки на стінах, закладення швів; Прибирання приміщення від будівельного сміття чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.08.2017 року між ОСОБА_8 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №20 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Підготовка робочих поверхонь під влаштування плиткою; Підготовка робочих поверхонь під влаштування плиткою; Обштукатурювання стін та підлоги під облицювання плиткою; Влаштування стін коридорів з плитки; Влаштування підлоги коридорів з плитки; Дизайнерська розкладка на стіні, облицювання відкосів; Зачистка плитки на підлозі, зачистка плитки на стінах, закладення швів; Прибирання приміщення від будівельного сміття чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.08.2017 року між ОСОБА_9 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №25 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Підготовка робочих поверхонь під влаштування плиткою; Підготовка робочих поверхонь під влаштування плиткою; Обштукатурювання стін та підлоги під облицювання плиткою; Влаштування стін коридорів з плитки; Влаштування підлоги коридорів з плитки; Дизайнерська розкладка на стіні, облицювання відкосів; Зачистка плитки на підлозі, зачистка плитки на стінах, закладення швів; Прибирання приміщення від будівельного сміття, чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.08.2017 року між ОСОБА_10 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №22 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Зняття родючого шару грунту вручну, складання його в спеціально відведених місцях для подальшого використання для рекультивації земель при благоустрої та озелененні території; Викопні роботи для встановлення огорожі; підготовка будівельних матеріалів для встановлення огорожі; Очищення території від кущів та трави; Влаштування огородження обвалування траншеї, водовідвідних канав для забезпечення водовідведення стокових, дощових вод; Розчищення території будівельного майданчика від будівельного сміття, природних опадів, прибирання будівельних відходів безпосередньо в обєкті будівництва; Розчищення території будівельного майданчика від будівельного сміття, природних опадів, прибирання будівельних відходів безпосередньо в обєкті будівництва; Розчищення території будівельного майданчика від будівельного сміття, природних опадів, прибирання будівельних відходів безпосередньо в обєкті будівництва; Вантажно-розвантажувальні роботи з будівельним матеріалом, чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.08.2017 року між ОСОБА_11 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №21 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Вантажно-розвантажувальні роботи з будівельним матеріалом, перенесення будівельних матеріалів на склад,складання переліку будівельних матеріалів; Розчищення земельної ділянки під траншеї, розробка грунту вручну, доробка грунту; Влаштування підстилаючого шару щебеню; Перевірка та підготовка димових каналів для гільзування; Зворотня засипка грунту вручну, вивезення грунту; Грунтування та фарбування ліфтових шахт, перил у підвальне приміщення, перил міжповерхових сходів; Грунтування та фарбування елементів декору стін в коридорах; Прибирання сходів, коридорів від будівельного сміття чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.01.2018 року між ОСОБА_12 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №34 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Здійснити кладку цеглою, керамічним блоком зовнішніх стін; Здійснити кладку цеглою, керамічним блоком зовнішніх стін; Здійснити кладку цеглою, керамічним блоком міжквартрних перегородок. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.10.2017 року між ОСОБА_13 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №29 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Завантаження. вивантаження, переміщення вручну та складання вантажів, а також сипких не-пилоподібних матеріалів (піску, щебінки, гравію, сміття, деревинної тирси та інших відходів виробництва); Завантаження. вивантаження, переміщення вручну та укладення вантажів, які вимагають обережності (вікна, балконні двері); Очищення території, шляхів, підїзних шляхів, тротуарного покриття перед вїздом на будівельний майданчик; Прибирання допоміжних споруд, будівельних майданчиків та санітарно-побутових приміщень; Прибирання сходів, коридорів від будівельного сміття, чищення робочого інструменту; Миття та чищення елементів опалубки. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.10.2017 року між ОСОБА_14 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №30 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Завантаження. вивантаження, переміщення вручну та складання вантажів, а також сипких не-пилоподібних матеріалів (піску, щебінки, гравію, сміття, деревинної тирси та інших відходів виробництва); Завантаження. вивантаження, переміщення вручну та укладення вантажів, які вимагають обережності (вікна, балконні двері); Очищення території, шляхів, підїзних шляхів, тротуарного покриття перед вїздом на будівельний майданчик; Прибирання допоміжних споруд, будівельних майданчиків та санітарно-побутових приміщень; Прибирання сходів, коридорів від будівельного сміття, чищення робочого інструменту; Миття та чищення елементів опалубки. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.08.2017 року між ОСОБА_15 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №23 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Вантажно-розвантажувальні роботи з будівельним матеріалом, перенесення будівельних матеріалів на склад, складання переліку будівельних матеріалів; Розчищення земельної ділянки під траншеї, розробка грунту вручну, доробка грунту; Влаштування підстилаючого шару щебеню; Перевірка та підготовка димових каналів для гільзування; Зворотня засипка грунту вручну, вивезення грунту; Грунтування та фарбування ліфтових шахт, перил у підвальне приміщення, перил міжповерхових сходів; Грунтування та фарбування елементів декору стін в коридорах; Прибирання сходів, коридорів від будівельного сміття чищення робочого інструменту. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

01.02.2018 року між ОСОБА_16 (Виконавець) та ТОВ "Перша Галицька Компанія" (замовник) було укладено договір №35 та додаток №1, відповідно до тексту якого Виконавець зобовязувався виконати наступні роботи: Здійснити кладку цеглою, керамічним блоком зовнішніх стін; Здійснити кладку цеглою, керамічним блоком міжквартирних перегородок. Відповідно до п. 4.1. за виконану роботу Замовник зобовязувався виплатити Виконавцю винагороду в сумі. Підтвердженням виконання робіт згідно п.1.4. договору є акт виконаних робіт.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціальної політики від 23.04.2010 року №115/13/133-10 про те, що виконання робіт, надання послуг громадянином може здійснюватися, як на підставі трудового договору, так і на інших юридичних підставах, зокрема на підставі цивільно-правового договору.

Статтею 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (частина 1). Договір є одностороннім, якщо одна сторона бере на себе обов'язок перед другою стороною вчинити певні дії або утриматися від них, а друга сторона наділяється лише правом вимоги, без виникнення зустрічного обов'язку щодо першої сторони (частина 2). Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору (частина 3). До договорів, що укладаються більш як двома сторонами (багатосторонні договори), застосовуються загальні положення про договір, якщо це не суперечить багатосторонньому характеру цих договорів (частина 4).

За договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові (стаття 837 Цивільного кодексу).

Виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик. виконання визначеного завдання, вказаним договором, трудова діяльність робітника припиняється. В договорі підряду містяться ознаки характерні саме цивільно-правовим відносинам між роботодавцем та найманим працівником, встановлено визначений обсяг виконання робіт та її кінцевий результат.

З аналізу наданих в матеріали справи цивільно-правових договорів, укладених між договори з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ТОВ "Перша Галицька Компанія" можна встановити, що виникли саме цивільно-правові відносини, а не трудові.

Цивільно-правові договори укладені належним чином, доказів протилежного матеріали справи не містять. Рішення суду щодо визнання їх недійсними відсутнє.

Жодних, передбачених законом обставин, які б вказували на нікчемність цивільно-правових договорів матеріали справи не містять, а інспектором ГУ Держпраці у Львівській області не надано.

До того ж інспектор з праці ГУ Держпраці у Львівській області не має повноважень на визнання укладених ТОВ "Перша Галицька Компанія" з виконавцями робіт цивільно-правових договорів недійсними або визнавати їх трудовими чи на власний розсуд тлумачити їх умови.

При цьому суд звертає увагу, що викладення суті адміністративного правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення не відповідає диспозиції ч.3 ст. 41 КУпАП, якою не передбачено відповідальність за укладення договору цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (252 КУпАП).

Згідно статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Стаття 284 КУпАП містить вичерпний перелік постанов, які можуть бути прийняті судом за результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення -це постанови про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 КУпАП, та про закриття справи.

Враховуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КпАП України, провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст. 7, 9, 247, 248, 279, 283, 284, 307, 308 КУпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 зач.3 ст.41 КУпАП України - закрити за відсутністю події і складу правопорушення.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Суддя Мартинишин М.О.