Справа 573/2521/17
Номер провадження 3/573/18/18
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2018 року Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючої судді Терещенко О.І.,

з участю секретаря Кислої Ю.М.,

прокурора Андрієвського А.С.,

захисника Дрозденка М.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білопіллі матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця міста Білопілля Сумської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з повною вищою освітою, одруженого, працюючого на посаді головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем та суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», після укладення 21 червня 2017 року з ОСОБА_2 договору №5946/2017/508617 купівлі-продажу належного йому транспортного засобу Volkswagen Transporter, 2009 року випуску та отримання від продажу доходу в розмірі 250000 грн., не повідомив письмово у десятиденний строк з дня отримання доходу Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, зазначив, що в його діях відсутній склад правопорушення, оскільки відразу при укладенні договору купівлі-продажу він коштів від покупця ОСОБА_2 не отримав. Домовились з ним, що гроші той віддасть в серпні 2017 року. 24 серпня 2017 року ОСОБА_2 з ним розрахувався і 29 серпня 2017 року, тобто в 10-ти денний строк, він подав декларацію про зміну майнового стану.

Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15 квітня 2015 року №52 ОСОБА_1 прийнятий на посаду провідного спеціаліста відділення комплектування у вказаному комісаріаті (а. с. 9).

Цього ж дня, тобто 15 квітня 2015 року, ОСОБА_1 ознайомлений зі спеціальними обмеженнями, передбаченими Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання та протидії корупції".

Присяга державного службовця ОСОБА_1 прийнята ще 15 квітня 2008 року.

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30 грудня 2016 року №187 ОСОБА_1 присвоєно сьомий ранг державного службовця категорії «В».

16 січня 2017 року ОСОБА_1 ознайомлений зі спеціальними обмеженнями, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції».

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07 вересня 2017 року №151 ОСОБА_1 призначений на посаду головного спеціаліста відділення комплектування вказаного комісаріату.

Також судом встановлено, що 21 червня 2017 року ОСОБА_1 , як власник автомобіля Volkswagen Transporter, 2009 року випуску, уклав з ОСОБА_2 договір купівлі-продажу №5946/2017/508617 вказаного автомобіля за ціною 250000 грн. (а. с. 16).

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна та оформлюється актом приймання-передачі у двох примірниках, які підписуються сторонами.

Зазначений договір був оформлений та підписаний сторонами в сервісному центрі №5946 РСЦ МВС в Сумській області.

Цього ж дня, 21 червня 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 склали акт про приймання-передачу автомобіля (а. с. 17).

Відповідно до витягу з АМТ (ДАІ) вказаний автомобіль Volkswagen Transporter, 2009 року випуску, 21 червня 2017 року зареєстрований на праві власності за ОСОБА_2 (а. с. 18).

Як вбачається з витягу податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку регіонального сервісного центру МВС в Сумській області ОСОБА_1 у ІІ кварталі 2017 року отримав дохід у сумі 250000 грн. (а. с. 20-22).

Відповідно до п.п. в) п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1, 5 ст. 45 розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
У відповідності до ч. 2, 3 ст. 52 розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01 січня 2017 року встановлено в розмірі 1600 грн.
Відповідно, 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, становить 80000 грн.
Порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.
Відповідно до п. 2, 6, 7 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 cуб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Виправлені повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування до Реєстру не подаються.
Відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані передбачено частиною 2 статті 172-6 КУпАП.
Відповідно до роздруківки декларації ОСОБА_1 за 2016 року, останній задекларував наявність у нього станом на 31 грудня 2016 року у власності автомобіля Volkswagen Transporter, 2009 року випуску (а. с. 31-35).

З наданої адміністративним департаментом Національного агентства з питань запобігання корупції послідовності дій користувача «Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 вбачається, що: 13 березня 2017 року останнім подано декларацію за 2016 рік; 14 березня 2017 року ним подано виправлену декларацію за минулий рік; 28 серпня 2017 року ним створено нову декларацію на основі раніше поданої, заповнено її та в цей же день підписано ЕЦП та подано; 29 серпня 2017 року ОСОБА_1 створено «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані», заповнено його та в цей же день підписано ЕЦП та подано (а. с. 23-27).
Згідно з листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02 березня 2017 року №93-05/4888/17 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктом декларування документів до Реєстру (а. с. 37).
На підтвердження своєї невинуватості ОСОБА_1 суду була надана розписка ОСОБА_2 від 21 червня 2017 року, відповідно до якої він зобов`язувався сплатити кошти за автомобіль протягом трьох місяців з дати укладення договору-купівлі продажу, а також акт отримання коштів та приймання-передавання автомобіля від 24 серпня 2017 року, відповідно до якого ОСОБА_1 отримав кошти за автомобіль та передав його у власність ОСОБА_2 в цей же день, тобто 24 серпня 2017 року.
Але суд зазначені докази не приймає до уваги, оскільки вони суперечать іншим дослідженим судом письмовим матеріалам справи, а саме: договору купівлі-продажу автомобіля від 21 червня 2017 року №5946/2017/508617, акту приймання-передачі автомобіля від 21 червня 2017 року, витягу з АМТ (ДАІ), відповідно до яких ОСОБА_1 отримав кошти за автомобіль саме 21 червня 2017 року та в цей же день передав його у власність ОСОБА_2 , право власності якого на автомобіль було зареєстровано саме 21 червня 2017 року.
Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, у визначений законом строк не повідомив у встановленому порядку про суттєві зміни у своєму майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Як вбачається з матеріалів справи, навіть враховуючи, що строк розгляду справи зупинявся на час лікування ОСОБА_1 , на день розгляду справи у суді витік строк притягнення останнього до відповідальності за вчинене ним адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України.
Виходячи з викладеного, приходжу до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП необхідно закрити в зв`язку з закінченням 3-х місячного строку притягнення його до адміністративної відповідальності.
На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 172-6, 247, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а провадження у справі закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя