Справа № 520/7805/18
Провадження № 3/520/4431/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2018 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Калашнікова О. І.,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ін. НОМЕР_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 В/2 кв.15.

за ст. 183-1 КУпАП,

встановив:

22.06.2018 року до Київського районного суду м. Одеси надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 26.04.2018 року, складений відносно ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП - ухилення від сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір заборгованості на момент складення протоколу перевищує шість місяців, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження.

Державний виконавець до судового засідання не з»явився, про слухання справи сповіщений належним чином.

ОСОБА_2 у судовому засіданні вину не визнав та надав суду такі пояснення: про складання протоколу від 26.04.2018 року він не був повідомлений, тим самим незаконно позбавлений права надати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, також йому не розяснено його права та обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП, що також є порушенням його права на захист. Зазначений протокол складено з порушенням вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП, який, окрім того, не містить його підпису та належних письмових доказів на підтвердження скоєння ним адміністративного правопорушення, тому вважає, що провадження по справі підлягає закриттю.

Адвокат ОСОБА_3 підтримуючи пояснення ОСОБА_2 провадження по справі просив закрити та долучити до матеріалів справи письмове клопотання про закриття провадження.

Суддя вивчив матеріали справи, вислухав правопорушника, адвоката і вважає наступне:

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень частини 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Статтею 280 КУпАП зобовязано орган при розгляді справи з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У даному випадку до протоколу, складеному 26.04.2018 року державним виконавцем Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП не додано належних письмових доказів. Так, відсутні письмові докази вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 27.03.18 року, постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною, мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів… від 27.03.2018 року, постанови від 27.03.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, відсутні докази вчинення державним виконавцем дій щодо примусового виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на користь стягувача ( за період з дати відкриття виконавчого провадження, тобто з 2011 року по 2017 рік), також відсутні будь-які відомості щодо стягувача за цей період ( зміна адреси) та взагалі які заходи вживались виконавчою службою з приводу виконання даного виконавчого листа. Окрім того, з протоколу і доданих до нього матеріалів вбачається, що в повній мірі не ідентифіковано особу, відносно якої складено протокол, зокрема не зазначено місце народження, місце реєстрації, місце роботи та посада особи, відносно якої складено протокол. В протоколі також відсутні відомості на користь кого стягуються аліменти, у якому розмірі, на утримання кого та з якого по який період. Не зазначено та не надано документу, у відповідності до якого було встановлено особу, відносно якої складено протокол. Крім того, слід відмітити, що особа, відносно якої складено протокол, не була присутня при його складанні, про що свідчить відсутність її підпису на протоколі. Пояснення при цьому у вказаної особи не відбиралися. Також до матеріалів справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності не надано жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_4 ухиляється від сплати аліментів. Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата, час і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; відомості щодо місця проживання боржника та стягувача, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У даному випадку в протоколі не зазначена дата і час вчинення правопорушення та складання протоколу, відсутній підпис осіб, які зазначені у протоколі у якості понятих.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення від 26.04.2018 року, складений державним виконавцем Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_1 не відповідає вищезазначеним приписам чинного законодавства.

Зокрема в останньому викладено суть адміністративного правопорушення, з якого не зрозуміло, в чому полягає невиконання законних вимог державного виконавця, що має наслідком складення вказаного протоколу державним виконавцем.

На підтвердження здійснення виконавчих дій в рамках виконавчого провадження, державним виконавцем надано до протоколу акти від 26.04.2018 року та від 27 квітня 2018 року виходу за адресою боржника, в яких зазначено, що вдома боржник відсутній, двері ніхто не відчиняє, виклики до відділу ДВС боржником залишені без уваги, однак в даних актах не зазначено в рамках якого саме виконавчого провадження здійснювались ці виходи, за якою адресою та з якою метою, призвіще сусідів на яких посилається державний виконавець в актах також не зазначено. Акт підписаний лише державним виконавцем, час складання акту також не вказано.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити в т. ч. такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України N 14 від 23.12.2005 р., визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки за наслідками таких встановлених недоліків немає можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП, строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

Керуючись ст. ст. 183-1, 245, 251, 252, 255, 278 КУпАП, - суддя

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення від 26.04.2018 року щодо ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, повернути державному виконавцю Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Калашнікова О. І.