КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року м. Київ

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Чорний О.М., за участю представника Київської митниці ДФС Захарова А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Київської міської митниці ДФС на постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2018 року стосовно громадянина Індії ОСОБА_4 (ОСОБА_4), 1 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Індія, м. Мандсаурм, місце проживання зі слів громадянина - АДРЕСА_1, працює: лікар власної стоматологічної клініки, паспорт НОМЕР_1, -

В С Т А Н О В И В :

09.08.2018 року головним державним інспектором першого відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської митниці ДФС Дайнеко О.В., - складено протокол про порушення митних правил № 0629/12500/17 стосовно громадянина ІндіїОСОБА_4.

09.08.2018 року о 14 годині 30 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" громадянин Індії ОСОБА_4, який прилетів до України з Індії, транзитним авіарейсом через Казахстан, м. Астана, рейсом № 101, літаком а/к &qu10;Аер Астана&qu&q;, та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", після перетину громадянином Індії ОСОБА_4, „білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", після проходження його речей через рентген-апарат митниці та проведення опитування громадянина на наявність у нього лікарських засобів, було виявлено 57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові &quан;Clonazepam (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному).

Всі таблетки знаходились у сумці пасажира (ручна поклажа).

Таблетки переміщувалися без ознак приховування. На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин Індії ОСОБА_4, не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецепта на переміщувані ним лікарські засоби не мав.

Постановою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2018 року громадянина Індії ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2, звільнено від адміністративної відповідальності, оголошено усне зауваження, а провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина Індії ОСОБА_4 (ОСОБА_4), закрито.

Вилучений товар, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0629/12500/18, а саме: 57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові «Clonazepam» (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному) - постановлено конфіскувати на користь Держави Україна.

Не погодившись із вказаним рішенням, представник Київської митниці ДФС подав апеляційну скаргу згідно якої просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою громадянина Індії ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні порушення митних правил за ст.. 471 Митного кодексу України, накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн. та конфіскації безпосереднього предмета правопорушення - 57 таблеток білого кольору з написом «Clonazepam».

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що громадянин Індії ОСОБА_4під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", який прилетів до України з Індії, транзитним авіарейсом через Казахстан, м. Астана, рейсом № 101, літаком а/к &q?за;Аер Астана&q?ан;, та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю.

Апелянт вказує на те, що громадянин Індії ОСОБА_4 заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, після проходження його речей через рентген-апарат митниці та проведення опитування громадянина на наявність у нього лікарських засобів, було виявлено 57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові &q? б;Clonazepam (діюча речовина - клоназепам), дані таблетки знаходились при ньому.

Проте, діюча речовина клоназепам, яка входить до складу лікарського засобу відноситься до таблиці ІІІ списку №2 психотропних речовин, обіг яких обмежено.

Крім того, представник митниці вважає, що суд першої інстанції звільнивши громадянина Індії ОСОБА_4 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, - безпідставно закрив провадження у справі, що не відповідає вимогам законодавства.

Заслухавши доповідача, пояснення представника Київської митниці ДФС на підтримку доводів апеляційної скарги, зваживши доводи апеляційної скарги, а також дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 486 МК України, ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням закону.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення повинно бути з'ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 471 МК України визначено, що відповідальність настає за порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав форму проходження митного контролю &quяк;зелений коридор&q?од;, - з моменту перетину останнім &q? к;білої лінії&qu з;, що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення &quза;зелений коридор&q?ен;.

Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції дотримався вище зазначених вимог закону та дійшов обґрунтованих висновків про наявність в діях громадянина Індії ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

Зокрема, як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин Індії ОСОБА_4 перетнув &q? п;білу лінію&q?ин;, що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення &q? з;зелений коридор&q?ен;, таким чином перемістив через митний кордон України лікарські засоби, які обмежені законодавством України.

Крім того, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов правильного висновку, що вина правопорушника підтверджується, дослідженими у судовому засіданні, письмовими доказами: даними протоколу про порушення митних правил № 0629/12500/18 від 09.08.2018 р., письмовими поясненнями, наданими ним під час оформлення протоколу про порушення митних правил, даними доповідної записки головного державного інспектора першого відділу оперативного реагування УПМП та МВ Київської митниці ДФС Дейнеко О.В. від 09.08.2018 р. щодо складання протоколу про ПМП № 0629/12500/18 (а.с.11-12), описом предметів, копією повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення № 47/2018 від 09.08.2018 року, постановою головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил Павленка С.А. про призначення комплексної експертизи від 15.08.2018 р., висновком експерта № 193 від 12.09.2018 р., листом в.о. заступника начальника митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ГутникЄ.А. № 57567/10-70-20-21 від 21.08.2018 р. (а.с.31-32).

Своїми діями правопорушник громадянин Індії ОСОБА_4 порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення вищезазначеного товару, а саме лікарського засобу - таблеток, які містять у своєму складі прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю - клоназепам, через митний кордон України, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Згідно ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень, а також співмірним скоєному нею правопорушенню. З цього приводу підстав для застосування штрафу у суду немає.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками місцевого суду, що вчинене громадянином ОСОБА_4 правопорушення є малозначним відповідно до ст. 22 КУпАП, що свідчить про можливість звільнення останнього від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 МК України, з обмеженням усним зауваженням.

Оскільки судом враховано ступінь вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, характер скоєного (вчинено з необережності), особу правопорушника, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, фактичні обставини вчинення правопорушення, а також те, що тяжких наслідків не настало, шкоди державним чи суспільним інтересам завдано не було, що в свою чергу, значно знижує ступінь суспільної небезпеки даного правопорушення.

Доводи апеляційної скарги представника Київської митниці ДФС з приводу звільнення громадянина Індії ОСОБА_4 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, та безпідставного закриття провадження у справі, є надуманими.

Згідно ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Та відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Таким чином, апеляційні твердження представника Київської митниці ДФС в цій частині також є безпідставними та необґрунтованими.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дав належну оцінку наявним у справі доказам і обґрунтовано дійшов висновку про закриття провадження у справі, звільнивши від адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, обмежившись усним зауваженням, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги представника Київської міської митниці ДФС - відсутні.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Київської митниці ДФС - залишити без задоволення.

Постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2018 року, якою громадянина Індії ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2, звільнено від адміністративної відповідальності, оголошено усне зауваження, а провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, закрито, а вилучений товар, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0629/12500/18, а саме: 57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові «Clonazepam» (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному), постановлено конфіскувати на користь Держави Україна, - залишити без зміни.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Київського апеляційного суду О.М. Чорний

Справа №33/824/852/2018

Категорія: ст. 471 МКУ

Головуючий у першій інстанції: Вознюк С.М.

Доповідач в апеляційній інстанції: Чорний О.М.