П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/718/2018

Справа № 330/2671/18

"10" грудня 2018 р. суддя Якимівського районного суду Запорізької області Ковальчук О.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП,

встановив:

06.12.2018 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП, а саме: згідно розрахунку державного виконавця від 04.12.2018 року, який складено за період з 24.10.2006 року по 01.12.2018 року розмір заборгованості зі сплати аліментів на користь ОСОБА_2 становить 52140 гривень 38 копійок, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

За приписами ч. 1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Разом з цим, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати аліментів на користь ОСОБА_2, яка станом на 01.12.2018 року складає 52140 гривень 38 копійок.

Диспозицією ст.183-1КУпАП передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за несплату аліментів встановленаЗаконом України № 2234-VIII від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів». Стаття 183-1 КУпАП, якою передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів, набрала чинність 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З протоколу про адміністративне правопорушенн не вбачається, за який період утворилась заборгованість по несплаті аліментів та який її розмір за час, що сплинув після 06.02.2018 року, що не відповідає вищезазначеним приписам чинного законодавства.

Крім того, всупереч вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол № 61 про адміністративне правопорушення від 04.12.2018 року відносно ОСОБА_1 не містить належної правової кваліфікації дій правопорушника, оскільки об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, містить декілька діянь, в той час як у протоколі вказано, що відповідальність передбачена ст. 183-1 КУпАП без конкретизації якою саме частиною ст. 183-1 КУпАП передбачено відповідальність за вчинене правопорушення.

Вимогами ст. 278 КУпАП передбачено, що посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, який є документом, що офіційно засвідчує факт неправомірних дій і є одним із основних джерел доказів у справі, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП України.

Зазначені вище недоліки при складанні протоколу унеможливлюють суд прийняти законне та обґрунтоване рішення у даній справі, у звязку з чим протокол про адміністративне правопорушення № 61 від 04.12.2018 року відносно ОСОБА_1 слід повернути до Якимівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області для належного доопрацювання.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Дані обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним повернути адміністративний матеріал до Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.268,277,283,183-1 КУпАП, суд

постановив:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, повернути до Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: