справа № 279/1301/18
Номер рядка звіту 373
номер провадження 3/279/648/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2018 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі: судді Невмержицької О.А., з секретарем Хомутовською М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростень матеріали, які надійшли з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головою Стремигородської сільської ради, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст.212-3 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

23.01.2018 року гр.ОСОБА_1, за місцем роботи, в Стремигородській селищній раді Коростенського району Житомирської області, за адресою: с.Стремигород, вул.Центральна 25, Коростенського району Житомирської області, неправомірно відмовила у наданні інформації, а саме не надала гр.ОСОБА_2 на його електронні запити від 19.01.2018 року про надання інформації - копії всіх рішень Стремигорської сільської ради про надання громадянам земельних ділянок для приватизації, про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки у власність та про затвердження землевпорядної документації на всі сусідні з земельною ділянкою його матері, ОСОБА_3 (с.Діброва, Коростенський район Житомирська область, вул.Північна, 1), земельні ділянки за період з 18.01.2008 р. по 18.01.2018 р.; копії сторінок з інформацією про земельні ділянки його матері, ОСОБА_3 та бабусі ОСОБА_4 (с.Діброва, Коростенський район Житомирська область, вул.Північна, 1) всіх земельних книг Стремигорської сільської ради до 1992 року та з 1992 року до 18.01.2018 року; про вільні землі у селі Діброва, що перебувають у комунальній власності; про наявність у комунальній власності на території с.Діброва земельної ділянки для потенційної передачі у приватну власність громадянину (вихідцю з села Діброва) для ведення садівництва (0,12га).

По іншому запиту від 19.01.2018 року ОСОБА_2 просив надати наступну інформацію коли, кому та чому без його відома було передано у приватну власність частину земельної ділянки з 60 соток (с.Діброва, Коростенський район Житомирська область, вул.Північна, 1), якою користується родина ОСОБА_2; копію рішення Стремигородської сільської ради щодо передачі у приватну власність вищезгаданої ділянки (з усіма додатками); копії сторінок земельної книги Стремигородської сільської ради з інформацією про цю ділянку.

У відповідь на запити листом від 23.01.2018 року за №18 та підписом голови Стремигородської сільської ради ОСОБА_1 ОСОБА_2 було повідомлено, що рада не має можливості надати копії запитуваних рішень сільської ради через відсутність доступу до мережі Інтернет. Окрім цього, згаданим листом не було надано ОСОБА_2 копій запитуваних сторінок земельних книг та інформації про конкретні вільні земельні ділянки в с.Діброва Коростенського району Житомирської області.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 факт правопорушення визнала частково та пояснила, що не надала на вказані запити ОСОБА_2 інформації, оскільки вказана інформація є конфіденційною і надається виключно за згодою особи у встановленому законом порядку. При цьому, вказала, що до теперішнього часу допущене порушення не усунено, та яка саме інформація є конфіденційною вказати не змогла.

Потерпілий ОСОБА_2 підтвердив обставини зазначені в адміністративному протоколі та пояснив, що повної відповіді на його запити надано так і не було, до сільської ради ніхто його не запрошував. Наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності із застосуванням стягнення.

Заслухавши пояснення порушника ОСОБА_1, потерпілого ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.2 ст.212-3 КУпАП передбачає порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" (далі Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ст.1 Закону публічною є інформація, яка відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 14 Закону, передбачено, що розпорядники інформації зобовязані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Як слідує з листа від 23.01.2018 року сільського голови ОСОБА_1 наявність запитуваної інформації не заперечується останньою, проте ОСОБА_2 не було надано копій запитуваних документів та відповідної інформації. Крім того, не обґрунтовано й відсутність технічної можливості їх виготовлення, і не запропоновано ознайомитись з вказаною інформацією йому безпосередньо в приміщенні ради.

Разом з тим, з аналізу наданої відповіді підстав для відмови у наданні запитуваної інформації, визначених ст.22 Закону, наведено не було.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП стверджується зібраними по справі письмовими матеріалами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 16.03.2018 року; електронними запитами на інформацію, відповіддю та іншими письмовими доказами.

При цьому, доводи ОСОБА_1 не спростовують висновків суду та не підтверджені належними доказами.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, а саме ненадання інформації.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, факт правопорушення визнала та усвідомила його наслідки, ступінь її вини, сімейний та майновий стан, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, у звязку з чим, суд вважає, щодо ОСОБА_1 слід застосувати мінімальне стягнення в межах санкції відповідної статті, у виді штрафу.

Крім того, відповідно до Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7,9,40-1,212-3 ч.2,251,283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП України та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять п`ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Невмержицька О.А.