Справа № 199/8893/18
ПОСТАНОВА

іменем України

2018 року грудня місяця 13 дня м. Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Щербина-Почтовик І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1, 25.09.1978 р. н., громадянина України, працюючого директором ТОВ «ПК-Трейдинг», проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_1, який притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи директором ТОВ «ПК-Трейдинг» у період з січня 2018-вересень 2018 за місцем здійснення господарської діяльності у ТОВ «ПК-Трейдинг», за адресою м. Дніпро вулиця Калинова, 87а, порушив норми статуту ТОВ «ПК-Трейдинг» і не забезпечив виконання вимог законодавства України з питань праці, що полягало у наступному.

Так, за результатами складеного ОСОБА_2 інспекційного відвідування від 12.11.2018р. № ДН1977/252/АВ, встановлено:

1)Формування тарифної системи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПК-ТРЕЙДИНГ» (далі за текстом Товариство) здійснюється субєктивно, відносно вирішення питання з визначенням розміру заробітної плати окремим працівникам, а саме з порушенням вимог ст. 6 Закону України «Про оплату праці» та ст. 96 КЗпП України.

Згідно вимог ст. 96 КЗпП України «Тарифна система оплати праці використовується при розподілі робіт залежно від їх складності, -а працівників - залежно від кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою для формування та диференціації розмірів заробітної плати. Тарифна сітка (схема посадових окладів) формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів). Віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або органом, уповноваженим власником, згідно з професійними стандартами (кваліфікаційними характеристиками) за погодженням із виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником)», при цьому, згідно наданого у ході інспекційного відвідування штатних розкладів встановлено, що оплата праці працівників підприємства здійснюється на підставі штатного розкладу, у якому при різних кваліфікаційних характеристиках професій (посад) встановлено однакові посадові оклади. Так, наприклад:

У штатному розкладі, затвердженому наказом директора підприємства 01 травня 2018р. та введений в дію з 01 травня 2018р. зазначено одинакові тарифні ставки (оклади) у розмірі 3734,00 грн. різним посадам - головному бухгалтеру та адміністратору, тобто вище наведені посадові оклади були встановлені без врахування міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів посадових окладів, а відповідно без диференціації розмірів посадових окладів, тобто без врахування кваліфікації та складності виконуваної роботи, що порушує вимоги частини четвертої статті 96 КЗпП України та частини четвертої ст. 6 Закону України №108 «Про оплату праці».

2)У ході проведення інспекційного відвідування на підставі відомостей на виплату грошей та платіжних доручень встановлено, що виплата заробітної плати працівникам проводиться не рідше двох разів на місяць, але перевіркою встановлено випадки порушення строків виплати, так наприклад: заробітна плата за другу половину лютого 2017р. згідно відомості на виплату грошей № 6 виплачено 14.03.2017р., що не відповідає вимогам частини першої статті 24 ЗУ № 108, частини першої та другої статті ст. 115 КЗпП України, де зазначено: «Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні».

3)Напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73) тривалість роботи працівників, крім працівників, зазначених у статті 51 цього Кодексу, скорочується на одну годину як при пятиденному, так і при шестиденному робочому тижні». У ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що відповідно до табелів робочого часу тривалість роботи працівників:

-за березень 2017 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, у вівторок 7 березня 2017 року напередодні святкового дня 8 березня 2017 року (Міжнародний жіночий день) відпрацьовано 8 годин;

-за травень 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, у понеділок 8 травня 2017 року напередодні святкового дня 9 травня (ОСОБА_5) відпрацьовано 8 годин;

-за червень 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 у вівторок 27 червня 2017 року напередодні святкового дня 28 червня (ОСОБА_7 України) відпрацьовано 8 годин;

-за серпень 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 у середу 23серпня 2017 року напередодні святкового дня 24 серпня (ОСОБА_8 України) відпрацьовано 8 годин;

-за жовтень 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_6 у пятницю 13 жовтня 2017 року напередодні святкового дня 14 жовтня 2017 (ОСОБА_8 захисника ОСОБА_9) відпрацьовано по 8 годин;

-за грудень 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11 24 грудня напередодні святкового дня 25 грудня (Різдво Христове) відпрацьовано по 8 годин;

-за березень 2018 ОСОБА_2, ОСОБА_12, у середу 7 березня 2018 року напередодні святкового дня 8 березня 2018 року (Міжнародний жіночий день) відпрацьовано 8 годин;

-за травень 2018 року ОСОБА_2, ОСОБА_12М ., у вівторок 8 травня 2018 року напередодні святкового дня 9 травня (ОСОБА_5) відпрацьовано 8 годин;

-за червень 2018 року ОСОБА_2, у середу 27 червня 2018 року напередодні святкового дня 28 червня (ОСОБА_7 України) відпрацьовано 8 годин;

-за серпень 2018 року ОСОБА_2 у четвер 23серпня 2018 року напередодні святкового дня 24 серпня (ОСОБА_8 України) відпрацьовано 8 годин;

Відповідно до частини першої ст.106 КЗпП України : «За погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки».

Слід зазначити, що заробітна плата за надурочні години (відповідно до розрахунково-платіжних відомостей відповідних періодів) 7 працівникам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_11 не нараховувалась і не виплачувалась, що порушує вимоги частини першої статті 106 КЗпП України.

4)Відповідно абз.2 ч.І ст. 1 до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ із змінами та доповненнями: «Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг».

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначено постановою КМУ від 17 липня 2003 р. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Порядок №1078).

Цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який складає у 2017 році 103 %.

Відповідно до загального правила, індексацію заробітної плати проводять в межах прожиткового мінімуму для працеспрможних осіб (абз. 4 п. 2 Порядка № 1078). З 1 січня по квітень 2017 року він дорівнював 1600 грн, з 1 травня 2017 року склав 1684 грн., з грудня 2017 року - 1762 грн.

Так, у червні 2017 року, липні 2017 року та серпні 2017 року приріст індексу споживчих цін складає 3,7%, тому робітнику повинні нараховувати суму індексації.

Сума індексації у червні 2017 року складає:

1684 грн х 3,7% = 62,31 грн.

Сума індексації у липні 2017 року складає:

1684 грн х 3,7% = 62,31 грн.

Сума індексації у серпні 2017 року складає:

1684 грн х 3,7% = 62,31 грн.

У вересні 2017 року, жовтні 2017 року та листопаді 2017 року приріст індексу споживчих цін складає 6,9%, тому робітнику повинні нараховувати суму індексації.

Сума індексації у вересні 2017 року складає:

1684 грн х 6,9% = 116,20 грн.

Сума індексації у жовтні 2017 року складає:

1684 грн х 6,9% = 116,20 грн.

Сума індексації у листопаді 2017 року складає:

1684 грн х 6,9% = 116,20 грн.

У грудні 2017 року приріст індексу споживчих цін складає 10,2%, тому робітнику повинні нараховувати суму індексації.

Сума індексації у груДні 2017 року складає:

1762 грн х 10,2% = 179,72 грн.

Відповідно до ОСОБА_13 від 28.04.2016 № 201/10/137 - 16 якщо розмір підвищення заробітної плати не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення заробітної плати, сума розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу ( лист ОСОБА_13 від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Пунктом 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 визначено:

«Для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у звязку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник».

В ході проведення інспекційного відвідування виявлено випадки не нарахування та не виплати індексації працівникам підприємства, а саме:

Відповідно до штатного розкладу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПК-ТРЕЙДИНГ», який затверджено директором підприємства та введено в дію з 01.06.2017, з червня 2017 року суттєво підвищено посадові оклади працівників підприємства на всіх посадах. Отже, для розрахунку індексації місяцем підвищення посадових окладів вважається червень 2017 року, що визначає абз. 1 п. 5 Порядку №1078.

Згідно відомості за листопад та грудень 2017 року збільшено посадові оклади на 10,00 грн., тому нарахування індексації грошових доходів виникає у розмірі різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Отже, право на нарахування індексації заробітної плати пропорційно відпрацьованому часу мав наступний працівник підприємства:

-у грудні 2017 року: директор ОСОБА_2

Відповідно до відомості нарахування заробітної плати директору Товариства з обмеженою відповідальністю «ПК-ТРЕЙДИНГ» ОСОБА_2 не нараховано та не виплачено у грудні 2017 індексацію заробітної плати, що порушує вимоги Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 р. № 1078, ч.б ст. 95 КЗпП України, ст. 33 Закону України № 108 «Про оплату праці».

5)Перевіркою встановлено, що ОСОБА_6 прийнято на посаду головного бухгалтера за сумісництвом з 12.06.2017 (наказ №4-к від 12.06.2017р.) (з заробітною платою 3270 від окладу згідно штатного розкладу).

Згідно табелю обліку робочого часу та відомості нарахування заробітної плати за червень 2017 встановлено, що працівниці за перший день роботи заробітну плату не нараховано та не виплачено.

Відповідно до штатного розпису, затвердженого директором 02 жовтня 2017 та введено в дію з 01.10.2017 посадовий оклад директора ОСОБА_2 складає 3380,00 грн., головного бухгалтера ОСОБА_6 складає 3280,00грн.

Згідно з розрахунково-платіжними відомостями за жовтень 2017 року:

-заробітна плата нарахована не в повному обсязі директору ОСОБА_2 (відпрацьовано 21 робочий день) у розмірі 3369,99 грн.;

-заробітна плата нарахована не в повному обсязі головному бухгалтеру ОСОБА_6 у розмірі 1245,71 грн., (відпрацьовано 8 робочих днів).

Виходячи з вищевикладеного, заробітна плата працівникам за виконану ними роботу виплачена в повному обсязі не була, що порушує вимоги частини першої статті 94 КЗпП, частина першої статті 1 ЗУ № 108 згідно якої: «Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу».

6)В ході перевірки встановлено, що на підприємстві не забезпечено достовірний облік виконуваної працівником роботи та відповідно бухгалтерський облік витрат на оплату праці, що порушує вимоги ч. 2 ст.ЗО ЗУ „Про оплату праці № 108.

Так, наприклад, встановлено що ОСОБА_6 прийнято на посаду головного бухгалтера за сумісництвом з 12.06.2017 (наказ №4-к від 12.06.2017р.) (з посадовим окладом згідно штатного розкладу 3270,00 грн.).

Відповідно до табелю обліку робочого часу за червень 2017 перший день роботи, а саме: 12.06.2017 не зазначено робочим днем ОСОБА_6

Вищезазначене свідчить про порушення вимог ч.2 ст.30 Закону України «Про оплату праці» №108, згідно якої: «Роботодавець зобовязаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку».

ОСОБА_1 був сповіщений про дату, час і місце судового розгляду справи судовими повістками, які направлялися поштою, а також через офіційний веб-сайт судової влади, тобто судом прийнято вичерпні заходи для його повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, забезпечивши можливість з'явитися до суду і висловити своє відношення до складеного відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини гарантовано кожній фізичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є обєктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправних зволікань) судового захисту.

В поняття «розумний строк» розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Смірнов проти України» від 08.11.2005 слідує, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції.

Крім того, Європейський суд з прав людини в п. 41 рішення від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див., mutatis mutandis, рішення у справі «ОСОБА_14 проти України», заява N 8371/02, п. 27, рішення від 26.04.2007 та «Трух проти України», заява N 50966/99 від 14.10.2003).

За вказаних обставин, з метою дотримання розумних строків розгляду справи та враховуючи, що ОСОБА_1 не зявився в судове засідання, визнано можливим розгляд справи у його відсутність, на підставі ч. 1 ст. 268 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, підтверджується повністю дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

-відомостями з протоколу про адміністративне правопорушення серія ДН1977/252/АВ/П/ПТ від 14.11.2018, що складений у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, зі змістом якого ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його підпис в протоколі;

-ОСОБА_2 інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю № ДН1977/252/АВ від 12.11.2018;

-Приписом про усунення виявлених порушень № ДН1977/252/АВ від 12.11.2018;

-Протоколом зборів засновників ТОВ ПК-Трейдинг від 15.07.2002, відповідно до якого ОСОБА_1 було призначено директором ТОВ ПК-Трейдинг;

-Статутом ТОВ ПК-Трейдинг.

За таких обставин вважаю, що дії ОСОБА_1 повинні бути правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП як такі, що виразилися у виплаті заробітної плати не в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

Оскільки під час розгляду справи встановлена вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення і останій підлягає адміністративній відповідальності, по справі необхідно винести постанову, передбачену п. 1) ч. 1 ст. 284 КУпАП, а саме: про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1, який працює, приймаючи до уваги ступінь його вини, відсутність обставин, що помякшують або обтяжують йому відповідальність, вважаю за необхідне накласти йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 накласти адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 41 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 510 (пятсот десять ) гривень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто в сумі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.

Суддя: І.В. Щербина-Почтовик

13.12.2018