Справа № 686/4614/18

ПОСТАНОВА

05 квітня 2018 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Данькова С.О., з участю секретаря Вараниці Н.В., прокурорів Луціва М.З., Кучерявого П.Й., захисника Порозова Д.В., правопорушника ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянку України, одруженої,
за ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 вчинила недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду, тобто військове адміністративне правопорушення при наступних обставинах.
Так, відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2017 №2 та від 27.10.2017 №99 старшого сержанта ОСОБА_2 та сержанта ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу військової частини та зазначено про те, що ОСОБА_2 щорічну основну відпустку за 2017 рік не використав, а ОСОБА_3 використав лише12 днів щорічної основної відпустки за цей рік. Разом з тим вказані військовослужбовці, на підставі п. 37.10 Інструкції мали право за 5 повних місяців служби на використання відпустки тривалістю 13 днів.
Разом з тим, ОСОБА_1 , недбало ставлячись до військової служби, зазначила дані у роздавальних відомостях та в подальшому нарахувала та провела виплату грошової компенсації ОСОБА_4 лише за 12 днів невикористаної основної щорічної відпустки за 2017 рік, а ОСОБА_3 , який використав 12 днів відпустки, компенсацію за 1 день щорічної відпустки не нарахувала та не виплатила.
Таким чином, внаслідок недбалого ставлення до військової служби ОСОБА_1 , при звільненні та виключені зі списків ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , останнім не виплачено грошову компенсацію за 1 день невикористаної щорічної відпустки на суму 163,53 грн. та 152,20 грн.відповідно.
Крім цього, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2017 №64 солдата ОСОБА_5 виключено зі списків особового складу військової частини через звільнення з військової служби за станом здоров`я, а також наказом командира цієї ж частини від 28.11.2017 №125 старшого солдата ОСОБА_6 виключено зі списків особового складу зазначеної військової частини через звільнення у зв`язку із службовою невідповідністю.
Однак, при звільненні, внаслідок недбалого ставлення ОСОБА_1 до військової служби, ОСОБА_5 у порушення п. 3.9 Інструкції, у роздавальну відомість не внесено, у подальшому не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 5 днів у сумі 756,04 грн.
Також, внаслідок недбалого ставлення до військової служби ОСОБА_1 , при виключені зі списків ОСОБА_6 , останньому у роздавлену відомість не внесено, не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за 12 днів невикористаної щорічної основної відпустки, а ще додатково стягнуто із останнього грошові кошти за 5 днів нібито використаної щорічної відпустки, чим спричинено матеріальної шкоди ОСОБА_6 на загальну суму 3024,17 грн.
Таким чином, сержант ОСОБА_1 , у червні, вересні, жовтні та листопаді 2017 року, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 у м. Хмельницький, будучи військовою службовою особою, діючи у порушення ст. 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п. 37.9, 37.10, 37.14 Інструкції, а також п.п. 1, 6, 7, 8, 12, 14 Розділу 2 Посадової інструкції, з необережності, тобто не передбачаючи можливості настання шкідливих наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити, вчинила недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, яке полягало у неналежному здійсненні перевірки наданих для нарахування грошового забезпечення первинних документів, в частині, що стосується правильності оформлення та відповідності вимогам законодавчих та інших нормативно-правових актів; невикористанні у повній мірі в повсякденній діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення; не витребовуванні від посадових осіб військової частини всіх необхідних документів, що є підставою для нарахування грошового забезпечення військовослужбовців та складанні роздавальних відомостей по нарахуванню грошового забезпечення військовослужбовцям за відповідний місяць, одноразових видів забезпечення з неналежним проведенням відповідних утримань і нарахувань, внаслідок чого остання внесла до роздавальних відомостей дані, які не відповідають дійсності, а саме: при звільнені 4 військовослужбовців - ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , згідно складених ОСОБА_1 роздавальних відомостей за червень, вересень, жовтень,листопад 2017 року, не виплачено грошову компенсацію за повну чи частину невикористаної щорічної відпустки на суму 163,53 грн., 152,20 грн., 756,04 грн. та 3024,17 грн. відповідно, а всього на суму 4095,94 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину не визнала, проте не заперечила фактичні обставини вказаного правопорушення.
Захисник подав до суду заперечення вказаний протокол, просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого адміністративного правопорушення.
Розглянувши дану справу вважаю, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Так, 13.04.2016 року ОСОБА_1 підписала контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України терміном на 3 роки та відповідно до вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язана свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, дорожити честю й гідністю військовослужбовця, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства.
Указами Президента України від 02.03.2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01.03.2014 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України» та «Про часткову мобілізацію» від 14.01.2015 Збройні Сили України приведені у повну бойову готовність, а в державі оголошено часткову мобілізацію.
Згідно абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
05.05.2017 відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 №97 молодшого сержанта ОСОБА_1 відряджено до фінансово-економічної служби військової частини з метою підготовки та здачі річної звітності.
Надалі, відповідно до наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 від 20.06.2017 №130 молодший сержант ОСОБА_1 з 19.06.2017 прийняла і приступила до виконання службових обов`язків на посадіпровідного бухгалтера фінансово-економічної служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 , на яку призначена наказом командира цієї військової частини від 18 травня 2017 року №48-РС.
Згідно п.1.15 Положення з бухгалтерського обліку в Збройних Силах України, Затвердженого наказом Міністра Оборони України від 21.06.2007 №363, посадові інструкції для працівників фінансової служби встановлює начальник фінансової служби; розподіл їх відбувається за функціональними ознаками, а саме: за кожною групою або окремим працівником залежно від обсягу робіт закріплюється конкретна ділянка роботи.
Перебуваючи на зазначеній посаді у військовій частині НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), згідно своєї посадової інструкції, яка затверджена 23.06.2017 командиром вказаної частини ОСОБА_1 зобов`язана серед іншого:
здійснювати перевірку наданих для нарахування грошового забезпечення первинних документів, в частині, що стосується правильності оформлення та відповідності вимогам законодавчих та інших нормативно-правових актів; у разі ненадання посадовими особами відповідних документів невідкладно доповідати про це начальнику фінансово-економічної служби; щомісячно до 10 числа складати роздавальні відомості по нарахуванню грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини за відповідний місяць, одноразових видів грошового забезпечення, а також індексації з проведенням відповідних утримань і нарахувань, підписувати їх як виконавець та надавати для перевірки та підписання:посадовій особі військової частини, яка очолює облік особового складу військової частини;начальнику фінансово-економічної служби військової частини; постійно вивчати та керуватися в повсякденній діяльності вимогами законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення, ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності та вносити пропозиції щодо їх виконання; не рідше одного разу на місяць проводити самоконтроль щодо правильності визначення розміру нарахованих сум грошового забезпечення військовослужбовців (не менше одного виду грошового забезпечення на місяць (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія, індексація тощо). Вести відомості контролю виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення.
При виключені військовослужбовців зі списків особового складу військової частини у зв`язку із їх звільненням із військової служби, ОСОБА_1 повинна була дотримуватися вимог пунктів 37.9, 37.10, 37.14 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 (далі Інструкції) щодо утримання з військовослужбовців грошових коштів за використану основну щорічну відпустку або її частину, а також виплати їм компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку або її частину.
Частиною 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» відповідальність за недостовірність відображених у первинних документах даних несуть особи, які склали та підписали ці документи. Таким чином сержант ОСОБА_1 згідно наказу про призначення на посаду та посадової інструкції була наділена адміністративно-розпорядчими функціями та являється службовою особою, тобто особою, яка в силу своєї посади наділена адміністративно-господарськими обов`язками - правомочністю видавати роздавальні відомості по нарахуванню грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини за відповідний місяць та здійснювати контроль за виконанням операцій з цими грошовими коштами, а також перевіряти документи, що є підставою для їх нарахування.
Вина ОСОБА_1 стверджується відомостями з протоколу про адміністративне правопорушення від 23.02.2018 року;копією посадової інструкції провідного бухгалтера фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , затвердженої 23.06.2017 командиром вказаної частини; копією довідки розрахунку належних та використаних днів відпустки звільненими військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 ; копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2017 №97; копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2017 №97; копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2017 №2; копією витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2017 №30; копією пояснювальної записки ОСОБА_1 ..
Що стосується обвинувачення ОСОБА_1 в частині порушення вказаних вище нормативно-правових актів при нарахуванні грошових коштів солдатам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , прокурор в судовому засіданні просив суд закрити провадження.
У зв`язку з чим, враховуючи характер скоєного ОСОБА_1 правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, суд приходить до висновку, що їй необхідно призначити покарання у вигляді мінімального штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що буде необхідним і достатнім, з метою виховання особи в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненою нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока пяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2465 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 352 грн. 40 коп. судового збору.
Провадження в частині обвинувачення ОСОБА_1 в порушенні нормативно правових актів під час перевірки підстав та нарахування грошових компенсацій ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 - закрити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя