Копія
Справа № 326/976/18
Провадження № 3/326/331/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2018 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 24 листопада 1974 року в м.Приморськ Приморського району Запорізької області, громадянина України, фізичної особи-підприємця, одруженого, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, має на утриманні неповнолітню дитину, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол №177 від 18.06.2017 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, згідно якому у результаті проведеної планової виїзної документальної перевірки ФОП ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, проведеною головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи фізичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДФС у Запорізькій області ОСОБА_2, встановлено, що ОСОБА_1, фізична особа-підприємець, вчинив правопорушення п.176.2 «б» ст.176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями, звіт за формою №1-ДФ за IV квартал 2017 надано не у повному обсязі, а саме: не відображено виплату доходу фізичній особі ОСОБА_3 у не грошові формі за ознакою «126».

Порушення встановлено актом перевірки №361/08-01-13-05/НОМЕР_1 від 08.05.2018, місце вчинення: Запорізька область, Приморський район, м.Приморськ, вул.Кірова, буд.97. та зупинено актом від 08.05.2018 №361/08-01-13-05/НОМЕР_1.

Зазначено, що своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.163-4 КУпАП передбачена відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

В протоколі № 177 від 18.06.2017 про адміністративне правопорушення, складеному стосовно ОСОБА_4, у графі «дата протоколу» вказано: «18 червня 2017 року». У графі дата, час і місце вчинення порушення зазначено: акт перевірки №361/08-01-13-05/НОМЕР_1 від 08.05.2018, місце вчинення: Запорізька область, Приморський район, м.Приморськ, вул.Кірова, буд.97. та зупинено актом від 08.05.2018 №361/08-01-13-05/НОМЕР_1. Протокол від 18.06.2017 складено на підставі акту перевірки від 08.05.2018, це свідчить про наявність помилки у даті складення протоколу.

Крім того, у протоколі зазначено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, хоча акт перевірки №361/08-01-13-05/НОМЕР_1 від 08.05.2018, на підставі якого був складений протокол, свідчить про проведення перевірки Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5. У матеріалах справи міститься акт щодо неможливості вручення ФОП ОСОБА_5 акту від 08.05.2018 №361/08-01-13-05/НОМЕР_1, та паспорт громадянина України ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто у протоколі було допущено помилку при зазначені особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного документу, який підтверджує той факт, що ОСОБА_1 зареєстрований як Фізична особа-підприємець у встановленому законом порядку.

У звязку з тим, що особою, уповноваженою на складання протоколів про адміністративні правопорушення, невиконаний обовязок щодо належного оформлення протоколу та збирання доказів, а саме не виконані вимоги ст.ст.251,256 КУпАП.

Зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

На підставі викладеного, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись: ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, повернути до Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в Апеляційний суд Запорізької області через Приморський районний суд Запорізької області.

Суддя підпис ОСОБА_6

Згідно з оригіналом: суддя Т.В. Стріжакова

Постанова набрала чинності «_____» ________________________ рік.

Термін пред'явлення постанови до виконання «_____» ________________________ рік.

16.07.18