Номер провадження 3/521/4878/18
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2018 року суддя Малиновського районного суду міста ОСОБА_1 Іщенко, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, що надійшла з Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 у місті ОСОБА_2 Територіального Управління Юстиції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 7 та доданих до нього матеріалів вбачається, що ОСОБА_3 в період з 12 червня 2008 року по теперішній час не сплачує на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3.

На підставі викладеного головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 у місті ОСОБА_2 ГТУЮ в Одеській області відносно ОСОБА_3 складений протокол, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 1 КпАП України

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі ч. 1 п. 1 ст. 247 КпАП України, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України, виходячи з наступного.

Так, статтею 183-1 КпАП України передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до положень КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів у справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КпАП України, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Згідно із статтею 8 КпАП України особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Положення цієї статті базовані на приписах статті 58 Конституції України, відповідно до яких закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обовязків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що предявляється особі.

Системно аналізуючи наведене, суд доходить висновку, що обєктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КпАП України, характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі. Часом вчинення такого правопорушення є відповідний період, в який особа не сплачувала аліменти.

Перед судом поставлене питання щодо притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за несплату аліментів понад шість місяців. Тобто, за заборгованість, яка виникла у період до набрання статтею 183-1 КпАП України чинності (до 06 лютого 2018 року).

Суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_3 до відповідальності за правопорушення, встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та вступить в супереч з принципами національного законодавства, закріпленими статтею 58 Конституції України, та статтею 8 КпАП України.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 притягувався до відповідальності за несплату аліментів на утримання дитини у період з квітня 2013 року по квітень 2018 року, про те до 06 лютого 2018 року вказані діяння не передбачали адміністративної відповідальності, а після встановлення відповідальності (06 лютого 2018 року) сукупний розмір заборгованості не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, у звязку із чим суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КпАП України.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод,ст. 58 Конституції України, ст. ст. 8, 183-1, 247 УпАП України, - суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України, закрити відповідно до ч.1 п.1 ст. 247 КпАП України, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності до апеляційного суду Одеської області через суд, що її виніс, протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя О. В. Іщенко