П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2018 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Носик М.А. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, податковий ідентифікаційний номер НОМЕР_1, сільського голову с. Приморське Василівського району Запорізької області, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.139 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 25 січня 2018 року, о 11 годині 20 хвилин, по вул. Східна 5, 25, 31, 68 в с. Приморське Василівського району Запорізької області, ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за вулично-шляхову мережу створив перешкоду для руху на проїзній частині, а саме, встановив сміттєві баки в межах проїзної частини, чим своїми діями порушив вимогу п.1.5 Правил дорожнього руху в межах проїзної частини.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву з клопотанням про розгляд справи за його відсутності, адміністративне провадження відносно нього за ч.1 ст.139 КУпАП просить закрити у звязку з відсутністю події та складу правопорушення. Крім того, надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що не здійснював пошкодження автомобільних доріг та не створював перешкод для дорожнього руху, і не є посадовою особою, відповідальною за технічний стан, обладнання та утримання доріг та вулиць, тобто субєктом правопорушення, передбаченого ст.139 КУпАП.

Вивчивши матеріли справи вважаю, що адміністративну справу щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.139 КУпАП слід закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення виходячи з наступних підстав.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАп, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до диспозиції ст.139 КУпАП відповідальність настає за пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів, трамвайних колій, технічних засобів регулювання дорожнього руху, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для дорожнього руху, в тому числі забруднення дорожнього покриття, або невжиття необхідних заходів щодо їх усунення та попередження інших учасників руху про небезпеку, що виникла, або невжиття посадовими особами, відповідальними за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, утримання автомобільних доріг та вулиць, громадянами - суб'єктами господарської діяльності заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів, сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільними дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене.

Таким чином, субєктами адміністративного правопорушення за ч.1 ст.139 КУпАП за пошкодження автомобільних доріг, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху та створення перешкод для дорожнього руху є громадяни, а за невжиття заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів, сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільними дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене є посадові особи, відповідальні за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, утримання автомобільних доріг та вулиць.

Як встановлено з матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №071983 від 25 січня 2018 року, а саме: Акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 25 січня 2018 року о 11:00 годині на вул. Східна, 5 в с. Приморське Василівського району Запорізької області, експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» за такими показниками: покриття проїзної частини має перешкоджання для руху, а саме сміттєві баки на проїзній частині.

З досліджених в ході судового розгляду доказів, наданих особою, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 встановлено, що рішенням Приморської сільської ради від 17 серпня 2017 року №3 «Про розміщення євро контейнерів для вивезення твердих побутових відходів в селі Приморське» визначені місця розміщення контейнерів для збору ТПВ на території загального користування села Приморське, в тому числі по вул. Східна, 5, 25, 31, 47, 59, 68, 103б, 129, 147.

На підставі Положення про порядок визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території Приморської сільської ради Василівського району Запорізької області, затвердженого рішенням 5 сесії Приморської сільської ради №3 від 21 січня 2016 року, рішення сесії Приморської сільської ради №14 від 17 березня 2016 року «Про затвердження результатів конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів в с. Приморське» визначено виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів ФОП «Пшепировська» м. Запоріжжя, з яким 18 березня 2016 року укладений договір №Пм-01/16 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території Приморської сільської ради Василівського району Запорізької області.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАп доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Протокол відносно ОСОБА_1 складений відносно особи, яка є відповідальною за вулично-шляхову мережу.

Разом з тим, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановлено, що ОСОБА_1 не є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.139 КУпАП, оскільки суду не надано жодного належного доказу, що він є посадовою особою, відповідальною за утримання автомобільних доріг, і не вжив заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів, сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільними дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення не було долучено належних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст.139 КУпАП, а при розгляді справи не встановлено фактичних даних на спростування доводів особи, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення.

З наданого суду Акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та фото таблиці від 25.01.2018 не вбачається, що сміттєві баки встановлені в межах проїзної частини. Згідно листа завідувача сектору містобудування та архітектури Василівської райдержадміністрації, головного архітектора району від 02.02.2018 №71-17, розміщення контейнерів для збору ТПВ у с. Приморське проведено у відповідності до законодавства та локальних нормативних актів.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що в матеріалах адміністративної справи відсутні фактичні дані, які б доводили вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.139 КУпАП, а тому враховуючи те, що фактичні обставини не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо винуватості тлумачаться на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.139 КУпАП слід провадженням закрити в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.156, , п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.139 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.А. Носик