Дата документу 17.05.2018
Справа № 320/3532/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2018 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Колодіна Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мелітополя Запорізької області, громадянина України, який зареєстрований та проживає адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи 756 окрема радіолокаційна рота (військова частина НОМЕР_1 ), посада, військове звання: командир 756 окремої радіолокаційної роти (військова частина НОМЕР_1 ), майор,
за п.5, 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №59/17/18 нт від 07.05.2018 року вставнолено, що, відповідно до листа Міністерства юстиції України від 02.08.2013 № 6802-0-4-13/11, в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином. Такі правопорушення припиняються виконанням регламентованих обов 'язків або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності.
Відповідно до компетенції та державних завдань військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 працюють зі відомостями в сфері оборони та мобілізаційної роботи зі ступенями секретності «Цілком таємно» та «Таємно», які відповідають статтям 1.1.5, 1.1.7, 1.4.2, 1.4.6, 1.4.11, 1.5.5, 1.5.6, 4.10.4, 4.10.9, 4.10.10 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю (зі змінами), затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 №440 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за №902/11182 (ЗВДТ), затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 № 440 (зі змінами), яка має ступень секретності «Цілком таємно» та «Таємно».
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» та п. 6 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (зі змінами, надсілі - Порядок-939), військова частина НОМЕР_1 провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗП2-2017-045, наданого Управлінням СБ України в Запорізькій області 17.07.2017 з терміном дії до 10.07.2022.
Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п. 39 Порядку-939, у зв`язку з відсутністю в військовій частині окремого структурного підрозділу - режимно-секретного органу (;штатним розписом не передбачено створення РСО), 09.12.2008р. відповідальною особою за облік і зберігання секретних документів, а також за вжиття заходів щодо забезпечення режиму секретності в військовій частині НОМЕР_1 (наказом № 722/ДСК від 09.12.2008р.) було призначено старшого кодувальника-діловода ОСОБА_2 , яку погоджено з органу СБ України (лист-погодження від 17.12.2008 № 59/17/384нт). У зв`язку з цим на неї поширені обов`язки та права працівника РСО у повному обсязі.
Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про державну таємницю», забезпечення охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах тощо, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств.
Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств тощо зобов`язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.
Ввідповідно до вимог п. 81) доповнення (№ 62 від 07.02.2018) до Порядку-939, контроль за охороною державної таємниці систематична перевірка уповноваженими посадовими особами виконання встановлених вимог, спрямованих на забезпечення режиму секретності, під час проведення підприємствами, установами і організаціями всіх видів секретних робіт, функціонування дозвільного порядку провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, спеціального порядку допуску та доступу громадян до державної таємниці, виготовлення, обліку, користування, зберігання, схоронності, передачі, транспортування матеріальних носіїв секретної інформації, впровадження технічного та криптографічного захисту такої інформації та протидії технічніш розвідкам.
Відповідно до вимог п. 749 (2) Порядку-939, контроль за забезпеченням охорони державної таємниці здійснюють - керівники підприємств, установ, організацій - на підприємствах, в установах, організаціях, які вони очолюють, та підприємствах, установах, організаціях, діяльність яких координується та спрямовується або до сфери управління чи відання яких належить підприємство, установа, організація.
Так, наказом командувача пвк «Центр» (від 20.07.2005 №56) на посаду командира 756 окремої радіолокаційної роти (військової частини НОМЕР_1 ) призначено майора ОСОБА_1 , якому на підставі висновку органу СБ України № 5928 від 21.01.2008р. (УСБУ в Запорізькій області) надано допуск до державної таємниці за формою 2 та відповідний доступ до секретної інформації з найвищім грифом «Цілком таємно». Водночас, у зв`язку із закінченням терміну дії допуску до державної таємниці (21.01.2018р.), ОСОБА_1 розпорядженням органу СБ України (УСБУ в Запорізькій області) від 30.01.2018 № 22 Д його було переоформлено у встановлено порядку.
Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю» та п. 65 Порядку-939, ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці, а саме до інформації з найвищим ступенем секретності «Цілком таємно».
Поряд з цим, відповідно до взятого на себе письмового зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці ОСОБА_1 зобов`язаний вживати заходів щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.
Відповідно до своїх функціональних обов`язків, ОСОБА_1 як керівник військової частини НОМЕР_1 , зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності та здійснювати постійний контроль за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею.
Проте, ОСОБА_1 в порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання, а також як керівник установи, яку він очолює, відповідно до покладених на нього законодавством здійснення функцій щодо контролю за забезпеченням охорони державної таємниці, не вжив заходів, спрямованих на забезпечення в військовій частині НОМЕР_1 режиму секретності, та не здійснив контроль за виконанням заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим порушив вимоги ст.ст. 5, 22, 26, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. З, 73, 74, 116, 160, 161, 749 (2) Порядку-939, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.
Зокрема, у військовій частині НОМЕР_1 проходить військову службу та перебуває на номенклатурній посаді (п. 24) начальника радіолокаційної станції (5Н84А) капітан ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
У 2006 році ОСОБА_3 відповідно до висновку Управління СБ України в Запорізькій області про можливість надання допуску до державної таємниці (№ 4085 від 09.10.2006) розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 № 200/4 від 18.10.2006 надано допуск та доступ до державної таємниці за формою 2 (два).
У 2015 році у зв`язку з організаційно-штатними змінами та введенням в дію нової номенклатури посад ОСОБА_3 розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 №94/23 від 14.08.2015 переоформлено надання доступу до державної таємниці зі ступенем секретності «Цілком таємно» та «Таємно».
18 жовтня 2016 року термін дії допуску до державної таємниці, наданий ОСОБА_3 , закінчився.
Допуск до державної таємниці ОСОБА_3 надавався на підставі висновку органу СБУ від 09.10.2006р.№4085,розпорядженнямвід18.10.2006р. № 200/4, форма 2, термін дії допуску становив 10 років, тобто до 18.10.2016.
Проте, в порушення вимог п.п. 22, 26, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 73, 74 Порядку-939, в військовій частині НОМЕР_1 не було вжито своєчасних заходів щодо переоформлення ОСОБА_3 допуску до державної таємниці, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.
Поряд з цим, невжиття заходів з своєчасного переоформлення вказаного допуску до державної таємниці не виключає можливість фактів ознайомлення начальником радіолокаційної станції капітаном ОСОБА_3 у період з 19.10.2016р. по цей час з секретними документами, тобто після того, як термін дії його допуску до державної таємниці закінчився (термін дії його допуску до 18.10.2016р.).
Крім цього, в порушення вимог п.п. 160, 161 Порядку-939 в військовій частині НОМЕР_1 не зживаються заходи щодо перегляду грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації у відповідність до ЗВДТ. Відсутній перелік матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду.
Таким чином, у зв`язку з не належним виконанням ОСОБА_1 своїх службових (функціональних) обов`язків, невжиттям заходів щодо забезпечення режиму секретності та не забезпечення належного контролю за станом охорони державної таємниці в військовій частині НОМЕР_1 було створено загрозу до розголошення відомостей військового характеру, яка становить державну таємницю, що є порушенням вимог ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. З, 8, 116, 749 (2) Порядку-939.
На підставі викладеного, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не вжив заходів щодо забезпечення режиму секретності та не забезпечив належний контроль за охороною державної таємниці в військовій частині НОМЕР_1 , чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
При розгляді адміністративного матеріалу гр-н ОСОБА_1 повністю визнав свою провину, розкаявся у скоєному та просив суворо його не карати.
Крім того, здійснення гр-ном ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №59/17/18 нт від 07.05.2018, довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 14.03.2018 про призначення ОСОБА_1 , на посаду командира ВЧ НОМЕР_1 , функціональними обов`язками за посадою командира роти, затвердженими командиром ВЧ НОМЕР_3 підполковником ОСОБА_4 , зобов`язанням ОСОБА_1 у зв`язку з допуском до державної служби, довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 14.03.2018 про допуск ОСОБА_1 до державної таємниці за формою два, витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_3 №57 від 26.02.2018 про надання ОСОБА_1 доступу до секретної інформації за формою два зі ступеню секретності «цілком таємно», «таємно» відповідно до функціональних обов`язків у зв`язку з роботою.
Таким чином, у діях гр-на ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення за п.5, 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
При визначенні виду й міри адміністративного стягнення, згідно ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність.
З огляду на ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який згідно службової характеристики за місцем роботи характеризується позитивно, інші обставини в справі, суд вважає необхідним призначити йому адміністративне стягнення у рамках санкції статті, у вигляді штрафу.
Керуючись ст. ст. 33, п.5, 6 ч.1 ст. 212-2, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:
Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого п.5, 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.
Призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 /п`ятсот десять/ гривень 00 копійок (отримувач Мелітопольське УК/Мелітополь/, Банк отримувача ГУ ДКСУ у Запорізькій області, р/р 0013, КБК 21081100, Код , МФО 813015, призначення платежу адмін.штраф) .
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 352 грн. 40 коп. (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір»).
Строк пред`явлення до виконання до 17 серпня 2018 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня вручення такої постанови.

Суддя: Л.В. Колодіна