П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 184/442/18

Номер провадження 3/184/159/18

03 квітня 2018 рокум. Покров

Суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Томаш В.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Державної служби України з питань праці Головного управління держпраці у Дніпропетровській області про притягнення громадянина

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працює: в.о. начальника МКП «ЖЕО», мешкає: АДРЕСА_1,

до відповідальності за скоєне адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеному інспектором праці ОСОБА_2, 02.03.2018 року виявлено, що ОСОБА_1, будучи в.о. директора МКП «Житлово-експлуатаційне обєднання» - посадовою особою, відповідальною за додержання законодавства про працю України, допустив невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, а саме:

І. Відповідно рішення виконавчого комітету Покровської міської ради від 07.07.2017 року №291 у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, а саме припинення обслуговування багатоквартирних будинків м. Покров, було скорочено штат працівників на МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання».

З 31.07.2017 року по 01.03.2018 року було звільнено 170 працівників. Відповідно наказу №104-к від 18.07.2017р. «Про скорочення штату працівників МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання», на підставі наказу № 98 від 18.07.2017 року, яким було попереджено про скорочення працівників під особистий підпис 20.09.2017 року було звільнено 66 працівників. За власним бажанням на протязі серпня 2017 року було звільнено 99 працівників. Відповідно наказу №110 «Про скорочення працівників МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» на підставі наказу № 101 від 28.08.2017 року, яким було попереджено про скорочення працівників під особистий підпис, 31.10.2017 року було звільнено 4 працівника. 31.01.2017 року за власним бажанням було звільнено 1 працівник.

На 01.03.2018 року - 20 звільненим працівникам, відповідно до відомостей на виплату грошей та довідки №36 від 02.03.2018 року МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» станом на 01.03.2018 року має заборгованість по звільненню, яка складає 240066.30 грн.

- ОСОБА_3 звільнена 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 5906,18 грн.

- ОСОБА_4 звільнений 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 16499,24 грн.

- ОСОБА_5 звільнений 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 39506,27 грн.

- ОСОБА_6 звільнена 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 8783.77 грн.

- ОСОБА_7 звільнена 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 5151,58 грн.

- ОСОБА_8 звільнений 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 5171,89 грн.

- ОСОБА_9 звільнена 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 16077,88 грн.

- ОСОБА_10 звільнена 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 6004,55 грн.

- ОСОБА_11 звільнена 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 4043.23 грн.

- ОСОБА_12 звільнений 20.09.2017 року згідно Наказу №104-к від 20.09.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 13307,57 грн.

- ОСОБА_13 звільнена 31.07.2017 року за власним бажанням № 115 від 31.07.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 5753,51 грн.

- ОСОБА_14 звільнена 31.07.2017 року за власним бажанням за наказом № 116 від 31.07.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 2298,34 грн.

- ОСОБА_15 звільнена 31.07.2017 року за власним бажанням за наказом № 219 від 31.07.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 35423,88 грн.

- ОСОБА_16 звільнена 31.07.2017 року за власним бажанням за наказом № 201 від 31.07.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 5588,82 грн.

- ОСОБА_17 звільнена 31.10.2017 року, наказ №274 від 31.10.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 19648.47 грн.

- ОСОБА_18 звільнений 31.10.2017 року, наказ №273 від 31.10.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 20440,38 грн.

- ОСОБА_19 звільнена 31.10.2017 року, наказ №275 від 31.10.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 3312,59 грн.

- ОСОБА_20 звільнена 31.10.2017 року, наказ №272 від 31.10.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 13584,53 грн.

- ОСОБА_21 звільнена 31.10.2017 року, наказ №274 від 31.10.2017 року, заборгованість з заробітної плати складає 6327,34 грн.

- ОСОБА_22 звільнений за власним бажанням 31.01.2018 року, наказ №3 від 31.10.2017 року заборгованість з заробітної плати складає 13307,57 грн.

Вся сума заборгованості по зарплаті зафіксована КТС МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» та передані до стягнення у Державну виконавчу службу.

Заборгованість заробітної плати 19 звільненим працівникам, які були звільнені, складає більше 2 місяців.

Власник або уповноважений ним орган відповідно вимогам ст. 47 КЗпП України зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» не забезпечили дотримання вимог ч. 2 ст. 47 КЗпП України та ч. 1 ст. 116 КЗпП України, а саме були зобов'язані виплатити заробітну плату працівникам в день звільнення.

ІІ. У разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Згідно відомостей нарахування та виплати заробітної плати та розрахункових коштів МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання», встановлено, що керівництво не нарахувало середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку 170 звільненим працівникам, які були звільнені з 31.07.2017 по 01.03.2018.

Як приклад згідно відомостей нарахування та виплати заробітної плати та розрахункових коштів та відомостям розподілу заробітної плати МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» (КБ Приватбанк) встановлено:

ОСОБА_23 була звільнена 31.07.2017 року за власним бажанням, наказ №118 від 31.07.2017 року, нараховано виплата по звільненню 6924,77 грн., сплачено 6924,77 грн., остання виплата була сплачена 23.02.2018 року у розмірі 2714.59 грн., відповідно відомості розподілу заробітної плати МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» (КБ Приватбанк) від 23.02.2018 року, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нараховано.

ОСОБА_24 була звільнена 20.09.2017 року в зв'язку скорочення штату, наказ №266 від 20.09.2017 року, нараховано виплата по звільненню 32022,47 грн., сплачено 32022.47грн., остання виплата була сплачена 20.02.2018 року у розмірі 11928.87 грн. відповідно відомості розподілу заробітної плати МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» (КБ Приватбанк) від 20.02.2018 року, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нараховано.

ОСОБА_25 була звільнена 20.09.2017 року в зв'язку скорочення штату, наказ №268 від 20.09.2017 року в зв'язку скорочення штату, нараховано виплата по звільненню 10321.63 грн., сплачено 10321.63 грн., остання виплата була сплачена 23.02.2018 року у розмірі 2267.06 грн., відповідно відомості розподілу заробітної плати МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» (КБ Приватбанк) від 23.02.2018 року, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нараховано.

ОСОБА_26 була звільнена 20.09.2017 року в зв'язку скорочення штату, наказ №208, нараховано виплата по звільненню 10936.96 грн., сплачено 10936,96 грн., остання виплата була сплачена 23.02.2018 року у розмірі 2207.21 грн., відповідно відомості розподілу заробітної плати МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» (КБ Приватбанк) від 23.02.2018 року, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нараховано.

МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» після сплати боргу заробітної плати звільненим працівникам, не нараховує середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, відповідно вимогам ч. 1 ст. 117 КЗпП України.

Даний факт свідчить про порушення керівництвом МКП «Житлово-експлуатаційне

об'єднання» вимог ч. 1 ст. 117 Кодексу законів про працю України.

Згідно ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи).

Згідно п. 9 ст. 134 КЗпП України, керівник підприємства, установи, організації всіх форм власності, винний у несвоєчасній виплаті заробітної плати понад один місяць, що призвело до виплати компенсацій за порушення строків її виплати, несуть повну матеріальну відповідальність.

Більше того, до адміністративної відповідальності за порушення трудового законодавства, в порядку ч.1 ст.41 КУпАП притягуються посадові особи суб'єкта господарювання. З метою визначення поняття "посадова особа" Міністерство юстиції України підготувало лист від 22.02.2013 №1332-0-26-13/11, де зазначається, що для визначення поняття "посадова особа" необхідно виходити з правозастосовної практики, яка зазначає, що головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій.

У свою чергу, відповідно до судової практики, яка склалася і знайшла своє відображення у відповідному узагальненні Верховного Суду України (йдеться про постанову Пленуму Верховного Суду України від 26 квітня 2002 року № 5 "Про судову практику у справах про хабарництво"), організаційно-розпорядчими обов'язками є обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності.

Відповідальний за вказані порушення вимог трудового законодавства внаслідок невиконання вимог ч. 2 ст. 47 КЗпП України, ч. 1 ст. 116 КЗпП України та ст. 117 КЗпП України, є в.о. директора МКП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» ОСОБА_1, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно вимог ч.1 ст.41 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, але надав суду письмове пояснення, в якому заперечує проти притягнення його до адміністративної відповідальності та пояснив, що, починаючи з 01 серпня 2017 року підприємство фактично не працює (доходи не отримує), майже всі працівники звільнені, питання про погашення заборгованості із заробітної плати вирішується шляхом складання і направлення до державної виконавчої служби посвідчень комісії з трудових спорів, які виконуються в першочерговому порядку забезпечення виконання яких виконавчою службою арештовані кошти на рахунках підприємства.

Вказане підтверджується доданими до цього пояснення документами, а саме: рішеннями виконавчого комітету Покровської міської ради від 07.07.2017 №291 та Покровської міської ради від 30.08.2017 №11, наказом МКП «ЖЕО» від 11.07.2017 №97, довідкою голови комісії по трудовим спорам від 23.03.2018р., постановою Покровського МВ ДВС від 21.07.2017р.

Отже, протокол та названі документи однозначно вказують на те, що він, будучі посадовою особою - керівником МКП "ЖЕО", не має ніякої можливості вчиняти дії для забезпечення дотримання підприємством вимог статей 116 та 117 КЗпП України (щодо своєчасної виплати заробітної плати) і не можу уникнути порушення законодавства про працю з причин, які від мене особисто ніяк не залежать.

В той же час висновки, які зроблені в протоколі, свідчать, що вся наведена в ньому інформація була проігнорована і зазначено, що він вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП (порушення вимог законодавства про працю в частині виплати заробітної плати).

Вважає, що складений щодо нього протокол про адміністративне правопорушення від 02.03.2018 року не доводить його провини (умислу або необережності, дії або бездіяльності) і не може слугувати підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності згідно ч.1 ст.41 КУпАП, тому вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього не могло бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за правилами статті 284 КУпАП на підставі статті 247 КУпАП (відсутність складу адміністративного правопорушення).

Але вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №4/4.3-5 від 02.03.2018р., актом перевірки №7/4.3-5 від 02.03.2018р., приписом про усунення виявлених порушень №7/4.3-5-1 від 02.03.2018р., іншими документами.

Враховуючи вищевказане, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд критично відноситься до пояснень ОСОБА_1 щодо невизнання своєї вини, постільки доводи правопорушника є голослівними та безпідставними, спрямованими на уникнення від адміністративної відповідальності та покарання. ОСОБА_1 відповідно до розпорядження міського голови від 13.01.2016 року призначений на посаду в.о. начальника МКП «ЖЄО» і займає вказану посаду по теперішній час. Саме на нього як керівника підприємства покладено обовязок на виконання вимог ст. ст. 47, 116, 117 КЗпП України щодо дотримання вимог трудового законодавства України, які він належним чином не виконував. При цьому ОСОБА_1 не надав до суду жодних доказів, які б свідчили про те, що він вживав будь які заходи на усунення порушень трудового законодавства України, а його доводи про відсутність коштів не спростовують склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу.

Керуючись ст.ст. 33, 41 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді адміністративного штрафу в дохід держави в розмірі 510 (пятсот десять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до кримінальної палати Апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в строк 10 діб.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_27