Провадження №3/311/552/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Носик М.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка працює керівником садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9»,

за ч.7 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2018 року до Василівського районного суду Запорізької області з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Запорізькій області надійшов для розгляду адміністративний матеріал, де в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що до Уповноваженого Верховної ради України з прав людини 13 квітня 2017 року надійшло звернення ОСОБА_2 стосовно порушення керівником садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9» ОСОБА_1 вимог Закону України «Про звернення громадян». За результатами перевірки звернення було встановлено, що ОСОБА_2 08 листопада 2016 року звернувся зі зверненням до керівника садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9» ОСОБА_1 Зазначене звернення ОСОБА_2 було прийнято особисто Головою правління садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9» ОСОБА_1 Відповіді про результати розгляду звернення ОСОБА_2 не отримав. Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. Відтак, в діях керівника садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9» вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 2123 Кодексу України про адміністративні правопорушення, незаконна відмова у прийнятті та розгляді звернення, інше порушення Закону України «Про звернення громадян», а саме надання відповіді на звернення. Правопорушення вчинено 07 грудня 2016 року.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.7 ст.212-3 КУпАП, вивчивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, суд прийшов до висновку за необхідним повернути справу для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як убачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме з протоколу про адміністративне правопорушення від 08 червня 2018 року, складеного відносно ОСОБА_1, в якому відсутні відомості, у який саме час вчинено правопорушення, відсутня дата виявлення адміністративного правопорушення, так само в протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, як того вимагає положення ст. 256 КУпАП, окрім того не в повному обсязі зазначено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: день, місяць, рік та місце народження ОСОБА_1

Не зазначена адреса проживання або будь-які засоби звязку з правопорушницею ОСОБА_1 Разом з тим, представник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Запорізькій області зазначає, що керівнику садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9» ОСОБА_1 було направлено запрошення з'явитися до Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Запорізькій області 04 червня 2018 року для складання протоколу про адміністративне правопорушення, ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення, а також для отримання усних або письмових пояснень щодо обставин, що перевіряються у справі. Однак особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у встановлений день до Регіонального представництва не з'явилася, пояснення по справі не надала. До протоколу про адміністративне правопорушення не надано жодного доказу направлення ОСОБА_1 будь-якої кореспонденції, доказів отримання або не отримання поштових відправлень.

Відповідно до положення ч.7 ст. 212-3 КУпАП передбачена відповідальність за незаконну відмову у прийнятті та розгляді звернення, інше порушення Закону України «Про звернення громадян», що тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з тим, у матеріалах справі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які підтверджуючи документи, які б свідчили, що ОСОБА_1 є посадовою особою та працює керівником садового товариства «Вишенька» ВАТ «ЗЗБК-9».

У справі не зазначені свідки правопорушення, відсутні пояснення ОСОБА_2 у звязку із складанням протоколу про адміністративне правопорушення.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 08 червня 2018 року відсутні підписи ОСОБА_1, відсутні відмітки про відмову особи від підпису.

Опис документів, що є у справі, не містить нумерації аркушів справи.

Вищезазначені недоліки не дають можливості обєктивно розглянути дану справу, у звязку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Запорізькій області для доопрацювання.

Керуючись ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний протокол у відношенні ОСОБА_1 повернути до Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Носик