Справа № 127/7342/18
Провадження 3/127/2038/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ГУ ДФС у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від ГУ ДФС у Вінницькій області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

21.03.2018 головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Вінницькій області ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1.

У протоколі зазначено, що 21.03.2018 року о 12 год. 17 хв., за адресою: м. Вінниця, вул. Привокзальна 1-А, ринок «Привокзальний 1» громадянка ОСОБА_1 займалась підприємницькою діяльністю без державної реєстрації, а саме на момент перевірки ОСОБА_1 протягом семи місяців здавала в оренду власні торгові місця фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 за проплату послуг ринку. Дохід за вказаний період склав 12 600,00 гривень, чим порушено ст.ст. 42, 58 ГК України, ст.ст. 4, 42 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб-підприємців», ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилась, хоча належним чином повідомлялась про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомлено. Отже, неявка ОСОБА_1 в судове засідання не перешкоджає розгляду справи у її відсутність.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У ст. 278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Враховуючи вищезазначене, протокол про адміністративне правопорушення та матеріали, додані до нього, не містять даних про те, що ОСОБА_1 здійснювала регулярну, постійну та суттєву діяльність.

Також, у порушення вимог ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення № 259 від 21 березня 2018 року не містить відображення факту отримання ОСОБА_1 прибутку. Відповідні докази в матеріалах справи відсутні.

Санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема, передбачає покарання у виді штрафу з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, проте до протоколу про адміністративне правопорушення не надано акту вилучених предметів/товарів, що в подальшому може зробити неможливим виконання рішення з конфіскацією предметів торгівлі у разі їх незбереження правопорушником. Крім того, в матеріалах справи відсутні дані стосовно виручки одержаної від оренди торгових місць, що також може зробити неможливим виконання рішення з конфіскацією грошей у разі їх незбереження правопорушником.

Також судом звернуто увагу на посилання головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Вінницькій області ОСОБА_2 на порушення ОСОБА_1 норм ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб-підприємців». Однак, наразі діє Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

На підставі викладено, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до ГУ ДФС у Вінницькій області для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись, ст. 3, ч. 1 ст. 42 ГК України, ст.ст. 7, 245, 256, 268, 277, 278 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до ГУ ДФС у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: