Справа № 755/5595/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі: судді Шевченко В.М.,

секретар судового засідання Зимницька М.Е., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянув матеріал, який надійшов з УЗЕ у м. Києві ДЗЕ НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює директором ТОВ «Зелений Край Юкрейн», проживає за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

УСТАНОВИВ:

на розгляд до Дніпровського районного суду на дійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 Згідно із протоколом від 04 квітня 2018 року серії АА 768909, складеного ст. о/у УЗЕ у м. Києві ДЗЕ НПУ лейтенантом поліції Права М.Л., 26 березня 2018 року в м. Києві по вул. Каховська, 64, ОСОБА_1 здійснював проведення господарської діяльності, а саме реалізацію дизельного палива, без одержання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, одержання якого передбачене законом, чим порушив частину 1 статті 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП, вважає, що були порушені його права, надав письмові пояснення, які приєднані до матеріалів справи.

Як вимагають положення статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали до нього, та чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволеною клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справах.

У відповідності до вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративні правопорушення зазначаються суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення (а.с. 3), пояснення ОСОБА_1, копію договору оренди (а.с. 6-8), копію витягу з реєстру платників податку (а.с. 9), довідку (а.с. 10), копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, (а.с.11), протокол допиту свідка (а.с.18-23), (а.с.9), рапорт (а.с. 1), суд прийшов до висновку, що адміністративна справа щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, підлягає поверненню до НПУ Департаменту Захисту економіки УПЗ в місті Києві з наступних підстав.

Відповідно до диспозиції частини 1 статті 164 КпАП адміністративна відповідальність настає у разі, коли особа займається господарською діяльністю без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Тобто, диспозиція частини 1 статті 164 КпАП України є бланкетною нормою, яка передбачає зазначення у протоколі порушень відповідних нормативних актів або документів дозвільного характеру, які регламентують ліцензування певного виду господарської діяльності та дозволяють його, тому в протоколі про адміністративне правопорушення до адміністративної відповідальності за цією статтею необхідно вказувати нормативні акти, які порушила особа. Крім цього, не розкрито суть правопорушення відповідно до нормативного акта, яким передбачено спеціальну заборону, формулювання суті правопорушення у протоколі не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП.

Також відповідно до частини 1 статті 42 ГК України господарська діяльність визначена за ознаками її систематичності, самостійності, коли особа її самостійно ініціює та займається нею для досягнення економічних та соціальних результатів з метою отримання постійного прибутку, на власний ризик; вона пов'язана із реалізацією товарів, виконанням робіт тощо.

За приписами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» господарська діяльність означає систематичні дії особи, спрямовані на досягнення певного результату, які підпадають під дії цього закону, тоюто вчинення трьох і більше разів, а разове вчинення будь-якої дії не утворює складу адміністративного правопорушення.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні будь які докази, на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, пов'язану з реалізацією дизельного палива без одержання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, одержання якого передбачене законом. Так у матеріалах справи відсутні пояснення будь-якого свідка, який був очевидцем надання ОСОБА_1 послуг вартісного характеру, чи отримав такі послуги від ОСОБА_1, та інші докази на підтвердження провадження ОСОБА_1 господарської діяльності, передбачені статті 251 КУпАП.

Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню на доопрацювання до органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтей 245, 251, 252, 256, 276- 278 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний матеріал, що надійшов з УЗЕ у м. Києві ДЗЕ НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 за статті 164 КУпАП повернути до НПУ Департаменту Захисту економіки УПЗ в місті Києві для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В. Шевченко