Справа № 419/1021/18
Провадження № 3/419/435/2018
ПОСТАНОВА

12 червня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Іванової О. М.,

при секретарі Логвиновій О. А.,

за участю: прокурора Лободюка Д. В.,

особи, відносно якої складений протокол про

адміністративне правопорушення ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області матеріали справи про адміністративні правопорушення, що надійшли від заступника начальника Управління захисту економіки в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, громадянина України, депутата Новоайдарської районної ради, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, кв. МируАДРЕСА_1,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 123 від 27.04.2018 року та протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 124 від 27.04.2018 року, складених оперуповноваженим міжрайонного відділу № 3 Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, що полягає в несвоєчасному повідомленні НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Як вбачається зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб'єктом, на якого поширюються вимоги Закону, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення встановленого ч. 2 ст. 52 Закону десятиденного строку після придбання майна, на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, несвоєчасно письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування.

Згідно Постанови Новоайдарської районної виборчої комісії №1 від 24.12.2015 року «Про підсумки голосування та результати виборів в Новоайдарську районну раду Луганської області на місцевих виборах 20.12.2015 р.» ОСОБА_1 було обрано депутатом Новоайдарської районної ради 7 скликання від Новоайдарської районної партійної організації політичної партії «Наш край». Рішенням Новоайдарської районної ради сьомого скликання № 1/1 від 05.01.2016 року «Про підсумки виборів депутатів Новоайдарської районної ради та визнання їх повноважень» визнано повноваження депутатів Новоайдарської районної ради Луганської області відповідно до інформації голови районної територіальної виборчої комісії.

11.05.2017 року на підставі договору купівлі-продажу транспортоного засобу 4443/2017/449468 ОСОБА_1 придбав транспортний засіб марки CHEVROLET, модель AVEO, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_3. Ціна транспортного засобу за вказаним договором склала 100236,25 грн (сто тисяч двісті тридцять шість гривень двадцять пять копійок).

На підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу від 11.05.2017 № 4443/2017/449468, довіреності НМА 634553, НАІ 851947, транспортний засіб марки CHEVROLET, модель AVEO, 2006 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 було зареєстровано на нового власника - ОСОБА_1.

Окрім того, 29.05.2017 року на підставі договору купівлі-продажу №52/2017, укладеного з ПАТ «Завод Фрунзе», ОСОБА_1 придбав транспортний засіб марки RAVON модель R2, 2017 року випуску, номер кузова НОМЕР_4. Ціна транспортного засобу за вказаним договором склала 214000 грн. (двісті чотирнадцять тисяч гривень). Згідно умов передачі товару за вказаним договором, покупцю надається право власності на товар з дня підписання акту прийому-передачі товару. 29.05.2017 сторонами договору було підписано Акт № 3иФ-875731 здачі-приймання автомобіля.

На підставі договору купівлі-продажу від 29.05.2017 №52/2017 транспортний засіб марки RAVON модель R2, 2017 року випуску, номер кузова НОМЕР_4, акту від 29.05.2017 № 3иФ-875731 здачі - приймання автомобіля, було зареєстровано на нового власника - ОСОБА_1, номерний знак НОМЕР_5.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-УІІІ, установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, тобто 50 прожиткових мінімумів складає - 80000 грн.

За таких умов, у суб'єкта декларування ОСОБА_1, виник обов'язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна - транспортного засобу марки CHEVROLET, модель AVEO, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_3, вартістю 100236,25 грн, та у десятиденний строк з моменту придбання майна - транспортного засобу RAVON модель R2, 2017 року випуску, номер кузова НОМЕР_4, вартістю 214000 грн, письмово повідомити про це НАЗК.

Тобто, упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 12.05.2017 по 23 годин 59 хвилин 21.05.2017 та з 00 годин 00 хвилин 30.05.2017 по 23 годин 59 хвилин 08.06.2017 у ОСОБА_1 після придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80 000 грн., виник обов'язок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-ІТС Реєстр), ОСОБА_1 після придбання 11.05.2017 року та 29.05.2017 року майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, в порушення встановленого Законом десятиденного строку, несвоєчасно письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, лише 24.03.2018 року о 08 годині 43 хвилин.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів acsk.privatbank.ua встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронні цифрові ключі в АЦСК «Приватбанк» 24.03.2017 року, який був дійсний до 24.03.2018 року, 25.03.2017 року, який був дійсний до 25.03.2018 року та 23.03.2018, який дійсний до 23.03.2019 року. Також згідно відомостей ІТС «Реєстр» депутат Новоайдарської районної ради ОСОБА_1 подав щорічну декларацію вчасно, у строки передбачені Законом, що разом з отриманням електронного сертифікату необхідного для подачі даної декларації свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами цього Закону в частині фінансового контролю.

Об'єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 2 ст. 52 Закону у ОСОБА_1 не було.

Згідно листа НАЗК від 01.09.2017 № 07-1315 за винятком визначеного часу перебоїв та підвищеного навантаження протягом періодів адміністрування Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, функціонував у штатному режимі.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення та несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни в майновому стані особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, депутат Новоайдарської районної ради Луганської області ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб'єктом, на якого поширюються вимоги цього Закону, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП - суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, з моменту придбання майна: транспортного засобу марки CHEVROLET, модель AVEO, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_3, вартістю 100236,25 грн, та транспортного засобу RAVON модель R2, 2017 року випуску, номер кузова НОМЕР_4, номерний знак НОМЕР_5, вартістю 214000 грн, які перевищують 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» для працездатних осіб на 1 січня 2017 року - 80 000 грн, несвоєчасно, а саме 24.03.2018 року о 08 годині 43 хвилин письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину в частині суттєвих змін у майновому стані не визнав та пояснив, що він вважає, що грошові кошти, які були витрачені ним на придбання майна, а саме транспортних засобів марки CHEVROLET, модель AVEO, 2006 року випуску, номерний знак НОМЕР_3, та транспортного засобу RAVON модель R2, 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_5, були задекларовані, а при придбанні вищезазначених транспортних засобів змінився не майновий стан, а форма наявного в нього майна.

Заслухавши думку прокурора, який вважав, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 123 від 27.04.2018 року (Т.2 а.с.2-9), протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 124 від 27.04.2018 року (Т.1 а.с.2-9), копією рішення першої сесії сьомого скликання Новоайдарської районної ради Луганської області № 1 від 05.01.2016 року (Т.2 а.с.19; Т.1 а.с.18), копією постанови Новоайдарської районної виборчої комісії № 1 від 24.12.2015 року (Т.2 а.с.20, Т.1 а.с.19), копією повідомлення про черговість кандидатів у депутати (Т.2 а.с.21, Т.1 а.с.20-21), відповіддю на запит від 24.03.2018 р. вих. №31/12/4443-2042 (Т.2 а.с.25; Т.1 а.с.24), копією договору купівлі-продажу №52/2017 (Т.2 а.с.26-27), копією договору купівлі-продажу транспортного засобу 4443/2017/449468 (Т.1 а.с.25), копією акту здачі-приймання автомобіля №ЗиФ-875731 (Т.2 а.с.28), копією довіреності серії НМА № 634553 (а.с26), копією довіреності серії НАІ № 851947 (Т.1 а.с.27), відповіддю на запит від 17.04.2018 року № 08/320 (Т.2 а.с.30, Т.1 а.с.29), відповіддю на запит № 557 від 17.04.2018 року (Т.2 а.с.32; Т.1 а.с.31), витягом з ЄДРД (Т.2 а.с.37-45, Т.1 а.с.36-44) та іншими матеріалами справи.

Відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ЗУ "Про запобігання корупції" субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 ЗУ "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи дані про особу правопорушника, який протягом року до адміністративної відповідальності не притягався, ступінь його провини, його відношення до скоєних адміністративних правопорушень, обставини справи, зважаючи, що в результаті вчинення правопорушень збитків суспільним інтересам або громадянам діями ОСОБА_1 не заподіяно, суд вважає доцільним, призначити ОСОБА_1 на підставі ст. 36 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 36, ч. 2 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 (одна тисяча сімсот) грн. у дохід держави на р/р 0001, код ЄДРПО 37991110, банк ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач: ГУДКСУ в Луганській області 21081300.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, судовий збір у сумі 352,40 грн. на наступні платіжні реквізити: «Стягувач: ДСА України, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, , отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПО: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету 22030106», призначення платежу *;101; НОМЕР_1; судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1, Новоайдарський районний суд Луганської області.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області протягом 10 днів з дня винесення постанови через Новоайдарський районний суд Луганської області.

Суддя О. М. Іванова