Справа №: 272/410/18
Провадження № 3/272/151/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2018 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Карповця В.В.,

при секретарі - Степанчук Т.В.,

за участі: прокурора Комінарця А.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

працюючого на посаді учителя в Городківській ОСОБА_2

ступенів,учасника бойових дій,зареєстрованого за адресою:

АДРЕСА_1, Житомирська

область, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

буд.13, Андрушівський район, Житомирська область,

РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

03.04.2018 року до Андрушівського районного суду Житомирської області з управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до складеного 23.03.2018 року протоколу № 62 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, ОСОБА_1, являючись у період з 20.11.2015 року по даний час депутатом Андрушівської міської ради Житомирської області та будучи відповідно до п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушив вимоги, передбачені законодавством, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 08 грудня 2017 року, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення визнав в повному обсязі та пояснив суду, що в період подачі декларації він перебував на лікуванні в Бердичівському військовому госпіталі і у відпустці. Крім того, зазначив, що недосконало володіє компютерною технікою, що теж вплинуло на несвоєчасність подання та оприлюднення декларації.

Прокурор в судовому засіданні підтримав вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах обставини, просив суд закрити провадження по справі у звязку з закінченням встановлених законодавством строків накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши надані в ході судового засідання пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцевих положеннь» Закону України «Про запобігання корупції», який доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше

Приписами статті 3 Закону «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 починаючи з 20 листопада 2015 року та по теперішній час є депутатом Андрушівської міської ради Житомирської області, а тому є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону «Про запобігання корупції», передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік лише 08.12.2017 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до положень ч.ч.3,4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи вбачається, що 22.12.2017 року Управлінням захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ Національної поліції України було отриманно матеріали надіслані з Бердичівської місцевої прокуратури щодо можливого вчинення депутатом Андрушівської районної ради ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст.172-6 КУпАП, для подальшого опрацювання та вжиття передбачених законом заходів. При цьому, протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією щодо ОСОБА_1 було складено лише 23 березня 2018 року, тобто пізніше трьох місяців з дня його виявлення. Окрім того, до Андрушівського районного суду Житомирської області для розгляду вказаний вище протокол надійшов лише 03 квітня 2018 року.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з закінченням строків для накладення адміністративного стягнення передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 283, 284, 289, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження по адміністративній справі 272/410/18, номер провадження 3/272/151/18, відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку з закінченням строків для накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Андрушівський районний суд на протязі десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя:ОСОБА_3