ПОСТАНОВА

іменем України

15 червня 2018 року м. Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Лященко О.В., з участю секретаря Баранюк О.В., прокурора Калиновської Л.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від начальника Управління захисту економіки у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр-нки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки м.Володимир-Волинський вул.Садова, 9 Волинської області, працюючої головним державним інспектором відділу митного оформлення №4 митного посту «Устилуг» Волинської митниці ДФС, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи головним державним інспектором відділу митного оформлення №4 митного посту «Устилуг» Волинської митниці ДФС, відповідно до п.п.»е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу начальника Волинської митниці ДФС від 18.12.2017 № 741-0 ОСОБА_1 з 19.12.2017 переведено на посаду головного державного інспектора відділу митного оформлення № 4 митного поста «Устилуг» Волинської митниці ДФС, а відповідно до витягу з наказу начальника Ягодинської митниці ДФС від 31.12.2013 № 528-0 ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання радника податкової та митної справи 2-го рангу.

01.06.2015 р. ОСОБА_1 належним чином була ознайомлена з попередженням «Про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та повязаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержання неправомірної вигоди або дарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю», що підтверджується її особистим підписом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж пяти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин, головний державний інспектором відділу митного оформлення №4 митного поста «Устилуг» ОСОБА_1 була зобовязана до

00 годин 00 хвилин 01.04.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію за 2017 рік подала несвоєчасно, а саме 02.04.2018 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у звязку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим листом ДП «Українські Спеціальні Системи» за № 07-530 від 27.04.2018 р. встановлено, що 02.01.2018 р. близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 год. 02.01.2018. Близько 12:00 год 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 год. 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено.

ОСОБА_1 належним чином була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, 02.04.2018 року.

Під час розгляду справи судом, ОСОБА_1 винною себе не визнала, пояснила, що на початку березня подала електронну декларацію у встановленому законом порядку і ця декларація згідно з повідомленням на сайті НАЗК була успішно прийнята, хоча підтвердження на електронну пошту вона не отримала і дана декларація не була в публічному доступі. Дізнавшись на роботі, що її декларація станом на 01 квітня 2018 року відсутня, вона змінила електронну пошту і 02 квітня 2018 року повторно подала декларацію, яка була успішно прийнята, про що їй прийшло підтвердження. Своєї вини не вбачає. Окрім цього, зазначає, що протокол про вчинення нею даного правопорушення складено з порушенням вимог закону, і працівники УЗЕ у Волинській області не уповноважені на проведення такого роду перевірок.

Прокурор в судовому засіданні пояснила, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить визнати її винуватою у вчиненні даного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи яка притягається до відповідальності, прокурора, дослідивши всі докази в сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено із матеріалів справи, ОСОБА_1, будучи головним державним інспектором відділу митного оформлення №4 митного посту «Устилуг» Волинської митниці ДФС, відповідно до п.»е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Витягом із Єдиного державного реєстру декларацій підтверджується, що ОСОБА_1 подала електронну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 02 квітня 2018 року, тобто з порушенням вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Оскільки ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно подала електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р., що підтверджується зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, тому приходжу до висновку, що в її діях є склад корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Доводи ОСОБА_1 про те, що вона через технічні проблеми в роботі сайта НАЗК не змогла розмістити подану нею в березні 2018 року електронну декларацію, на підтвердження чого надано переписку її сина з соціальної мережі, не підтверджують факту належного виконання нею обовязку, передбаченого ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Доводи ОСОБА_1 про неправомочність проведення перевірки за фактом несвоєчасного подання електронної декларації працівниками УЗЕ, про допущені працівниками УЗЕ у Волинській області порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, на підтвердження чого нею надано відеозапис, досліджений судом, не ґрунтуються на законі та не спростовують доводів, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ч.2 ст. 33 КУпАП суд при обранні виду та розміру адміністративного стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, що вперше притягається до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем роботи, а також відсутність обставин, котрі обтяжують покарання.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 не мала умислу на неподання декларації і така декларація була подана нею із запізненням в два дні, окрім цього дане правопорушення не заподіяло істотної шкоди суспільним та державним інтересам, іншим особам, а відтак приходжу до висновку про його малозначимість.

В силу ст. 22 КУпАП, при малозначимості вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

Керуючись ст. ст. 22, 283, 284, ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, оголосивши усне зауваження.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:/-/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_2