Справа № 219/981/18
Провадження № 3/219/1003/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Павленко О.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КпАП України,

встановив:

4.11.2017 року старшим оперуповноваженим УОЗ на АТ зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення № 0607, згідно якого 4.11.2017 року о 5.00 годині в м. Бахмут на транспортному засобі ВАЗ 21093 державний номер 819 26 ЕА, ОСОБА_1 здійснював перевезення паливно мастильних матеріалів, а саме дізельного топлива у кількості 400 літрів без належних документів, без державної реєстрації як суб'єкт господорювання, чим порушив вимоги ч.1 ст. 164 КпАП України.

Згідно з диспозицією ст.164 КпАП України відповідальність за нею наступає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об'єктом цього правопорушення (науково-практичний коментар до ст.164 ч.1 КпАП України) є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Безпосередня участь - це зазначена діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи (п. 1.32 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», 28.12.1994 p., № 334/94-ВР).

За ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Підприємницькою може вважатись лише діяльність з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність господарюючого суб'єкта підприємницькою (п.3 листа Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів» № 01-8/453 від 26.06.1995 p.).

На підставі викладеного суд робить висновок про те, що однією з обов'язкових ознак підприємницької діяльності, як виду господарської діяльності, є систематичність її здійснення. Систематичною вважається діяльність у разі, коли вона здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 0607, старшим оперуповноваженим УОЗ на АТ зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_2, не відображена систематичність та регулярність дій ОСОБА_1 по здійсненню господарської діяльності без наявності відповідних документів на право перевезення паливно- мастильних матеріалів. Крім того, суду не надано доказів того, що у ОСОБА_1 відсутня ліцензія на зайняття відповідного виду діяльності.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення не містить викладення обєктивної сторони діяння, передбаченого ч.1 ст.164 КпАП України та не може бути розглянутий судом і його слід направити органу, що його надіслав для приведення протоколу у відповідність зі ст.256 КпАП України.

Також суд звертав увагу, що згідно протоколу адміністративне правопорушення скоєне 4.11.2017 року, а лише 1.02.2018 року майже через три місяці адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення за ст. 164 ч.12 КпАП України був направлений до суду.

В звязку з вищевикладеним, суд постановою від 5.02.2018 року направив адміністративний матеріал на доопрацювання. Однак, лише 13.03.2018 року після доопрацювання вказаний адміністративний матеріал надійшов до Артемівського міськрайонного суду, недоліки які були зазначені в постанові так і не були усунуті.

Правопорушник в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Між тим, суду так і не надано достовірних доказів того, що ОСОБА_1 не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та не отримував ліцензії чи ліцензійної картки на здійснення певної господарської діяльності.

Перевіркою не було виявлено регулярної, систематичної та безпосередньої діяльності ОСОБА_1, що є основою господарської діяльності та виключає обєкт даного правопорушення, унеможливлює склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме ст. ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає необхідним провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 164 ч.1, 247, 268 КпАП України, суд

постановив:

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 ч.1 КпАП України закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя -

ОСОБА_3