Справа №: 653/200/18
Провадження № 3/653/368/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 лютого 2018 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Берлімова Ю.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, інспектора 3 категорії рульового відділення малих прикордонних катерів відділу прикордонної служби «Приморськ» ІV категорії (тип В) Бердянського прикордонного загону, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-18 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Проведеним військовою прокуратурою Херсонського гарнізону вивченням стану додержання військовими службовими особами Бердянського прикордонного загону порядку несення прикордонної служби, у діях окремих його військовослужбовців виявлені ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Встановлено, що з 22 грудня 2017 року старшина ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді інспектора 3 категорії - рульовий відділення малих прикордонних катерів відділу прикордонної служби (далі - впс) «Приморськ» IV категорії (тип В) Бердянського прикордонного загону.

З 05 жовтня 2017 року до 22 грудня 2017 року старшина ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби впс «Чонгар» II категорії (тип Б) Бердянського прикордонного загону.

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), старшина ОСОБА_1 зобовязаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обовязок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обовязки, бути готовим до виконання завдань, повязаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні. До основних функцій Державної прикордонної служби України зокрема відноситься охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму.

Також з аналізу положень пункту 1 глави 1 розділу І Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 № 1261 (далі - Інструкція) випливає, що вищезазначені функції Державної прикордонної служби України реалізуються на місцях прикордонними нарядами з охорони державного кордону.

Пунктом 17 Статуту передбачено, що на військовослужбовця під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов'язки. Ці обов'язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно- правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Інструкції прикордонним нарядом є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України «Про Державну прикордонну службу України».

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу II Інструкції, прикордонні наряди під час несення служби використовують та застосовують: зброю; спеціальні засоби; технічні засоби охорони державного кордону; техніку; засоби (комплекси) телекомунікації та інформаційно- телекомунікаційні системи; фортифікаційні, інженерні споруди і загородження; службових собак; прилади радіаційної, хімічної розвідки і дозиметричного контролю.

До того ж в наведеній нормі вказано, що прикордонники зі складу прикордонних нарядів застосовують зброю, спеціальні засоби в порядку, передбаченому Інструкцією про застосування зброї, бойової техніки, озброєння кораблів (катерів), літаків і вертольотів Державної прикордонної служби України, спеціальних засобів та заходів фізичного впливу під час охорони державного кордону та виключної (морської) економічної зони України, затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.10.2003 № 200, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22.10.2003 за № 963/8284.

Також, згідно з пункту 9 глави 2 розділу І Інструкції, прилади радіаційної розвідки та дозиметричного контролю використовуються прикордонними нарядами для вимірювання потужності еквівалентної дози гамма- та рентгенівського випромінювання, поверхневої потужності потоку бета-частинок, часу накопичення еквівалентної дози, виявлення радіоактивних речовин і ядерних матеріалів під час несення служби.

Відповідно до пункту 6 глави 4 розділу І, залежно від обстановки склад прикордонних нарядів додатково екіпірується: броньованими жилетами, захисними шоломами, щитами, спальними мішками, малими піхотними лопатами, індивідуальними аптечками, приладами дозиметричного контролю - на кожного прикордонника.

Проте, старшина ОСОБА_1, всупереч наведеним статутним обовязкам та викладеним положенням нормативно-правових актів, діючи необережно, всупереч інтересам служби, будучи особою, яка входить до складу чергового підрозділу впс «Чонгар» Бердянського прикордонного загону з охорони державного кордону України (лінії розмежування з ТОТ АР Крим) вчинив адміністративне правопорушення за наступних обставин.

14 листопада 2017 року старшина ОСОБА_1 під час заступання на службу в прикордонний наряд «Черговий підрозділу охорони кордону» впс «Чонгар» Бердянського прикордонного загону (розташованого у с. Чонгар Генічеського району Херсонської області) прийняв під охорону спеціальні засоби - дозиметри індивідуальні ДКГ-РМ 1610В № 147140 у кількості 49 одиниць. До числа даних дозиметрів також входив дозиметр індивідуальний ДКГ-РМ 1610В №

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу II Інструкції черговий підрозділу охорони кордону - прикордонний наряд у складі одного прикордонника, який призначений для підтримання готовності підрозділу охорони кордону до дій, забезпечення виконання рішення начальника підрозділу на охорону державного кордону, збирання та передачі даних обстановки, своєчасного реагування на її зміни, передачі сигналів оповіщення. Він зобовязаний забезпечувати зберігання зброї, боєприпасів та інших матеріально-технічних засобів, що перебувають під його охороною; контролювати своєчасне повернення прикордонних нарядів з ділянки, зустрічати їх у встановленому місці, перевіряти та приймати від них зброю, боєприпаси, засоби посилення, предмети екіпіровки та перевіряти їх справність.

Водночас, усупереч вище переліченим вимогам законодавства старшина ОСОБА_1 допустив утворення нестачі дозиметру індивідуального ДКГ-РМ 1610В № 147140, загальною вартістю 23707 гривень, що виявлено 15 листопада 2017 року під час передачі ним наряду «Черговий підрозділу охорони кордону» впс «Чонгар» Бердянського прикордонного загону молодшому сержанту ОСОБА_2.

При складенні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні визнав, щиро розкаявся.

До судового засідання ОСОБА_1 не зявився, був належним чином повідомленим про дату, місце і час розгляду справи, крім того у матеріалах справи є його заява про розгляд справи у його відсутність.

Вiдповiдно до ст.268 КУпАП, за таких обставин, справа може бути розглянута за відсутності правопорушника.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів, винність ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 12 від 16 січня 2018 року;

- витягом з наказу про призначення старшини ОСОБА_1 на посаду від 05 жовтня 2017 року;

- витягом з інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України;

- копією донесення «Про виявлення нестачі майна РХБЗ»;

- копією книги приймання та здавання спеціальних засобів черговими підрозділу;

- довідкою- розрахунком та копією видаткової накладної;

- висновком службового розслідування за фактом відсутності дозиметра індивідуального ДКГ-РМ 1610В на впс «Чонгар» від 05 грудня 2017 року, яким пропоновано старшину ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності та оголосити йому «догану».

Заступник військового прокурора Херсонського гарнізону Південного регіону України С.Додурич кваліфікує адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме що, 14-15 листопада 2017 року старшина ОСОБА_1, будучи військовослужбовцем, що проходить військову службу за контрактом та виконуючи обовязки в прикордонному наряді «Черговий підрозділу охорони кордону», який здійснював охорону лінії розмежування в КПВВ «Чонгар» (місцезнаходження: район біля с. Чонгар, Генічеського району, Херсонської області), діючи необережно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, приписів законів та інструкцій, порушив правила несення прикордонної служби в умовах особливого періоду.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення на момент вчинення адміністративного правопорушення (14-15 листопада 2017 року) особливий період не діяв, що свідчить про те, що дії ОСОБА_1 безпідставно кваліфіковані за вказаною ознакою, передбаченою ч. 2 ст. 172-18 КУпАП України.

Так, згідно ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Цією ж статтею передбачено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Отже, в даному випадку необхідно виходити з того, що особливий період розпочинається з моменту оголошення мобілізації та охоплює час мобілізації, оскільки воєнного стану в Україні немає.

Так, на підставі Указів Президента України: від 17 березня 2014 року № 303/2014, від 06 травня 2014 року № 454/2014, від 21 липня 2014 року № 607/2014 та від 14 січня 2015 року № 15/2015 в Україні діяла часткова мобілізація з 18 березня 2014 року по 01 травня 2014 року, з 07 травня 2014 року по 20 червня 2014 року, з 24 липня 2014 року по 06 вересня 2014 року та з 20 січня 2015 року по 17 серпня 2015 року відповідно.

Указом Президента України № 411/2016 від 26 вересня 2016 року «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15» фактично здійснено демобілізацію останньої черги мобілізованих, оскільки згідно даного Указу у жовтні закінчилося звільнення в запас військовослужбовців за призовом під час мобілізації на особливий період.

Інших Указів про мобілізацію Президентом України не видавалось.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

В законодавстві України не має чіткого визначення поняття «час мобілізації» та не визначено чіткого порядку припинення особливого періоду.

На підставі вищевикладеного, суддя вважає, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-18 КупАП, та його вина у скоєнні вказаного правопорушення доведена повністю.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, ставлення до скоєного, суддя вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

Крім того, враховуючи положення ст.40-1, ч. 5 ст.283 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в дохід держави в сумі 352,40 грн.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст.172-20, ст.ст.283, 284 КупАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-18 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу 1190,00 (одна тисяча сто девяносто) гривень, на користь держави (р/р 0112, , МФО 852010 УК у Генічеському районі/ Генічеський район, банк отримувача ГУДКСУ у Херсонській області).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп. на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, 3, банк отримувача ГУ Державної казначейської служби України у м. Києві, МФО 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

- витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд Херсонської області на протязі десяти днів.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова набрала чинності «____»________2018 року.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_3