Справа № 183/1363/18
№ 3/183/753/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

02 квітня 2018 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Мороховець О.В., за участю прокурора Серченка С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, одруженої, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, діловода Михайлівської сільської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

Відповідно до рішення № 66-13/ІV Михайлівської сільської ради «Про введення штатної одиниці діловода Михайлівської сільської ради» від 30.12.2004 року було введено штатну одиницю - діловода, на яку прийнято ОСОБА_1

Згідно із розпорядженням Михайлівського сільського голови № 1 від 03.01.2005 року було введено в штатну одиницю - діловода цієї сільської ради з 03.01.2005 року та призначено на вищевказану посаду ОСОБА_1

Відповідно до розпорядження № 6 сільського голови ОСОБА_2 від 20.01.2006 року «Про прийняття на роботу», з 01.02.2006 року ОСОБА_1 прийнято спеціалістом 2 категорії сільської ради з резерву та їй присвоєно 14 ранг 7 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно рішення № 109-19/ІV Михайлівської сільської ради від 09.02.2006 року «Про затвердження розпорядження сільського голови «Про прийняття на роботу» спеціаліста 2 категорії сільської ради по роботі з документацією з 01.02.2006 року ОСОБА_1 прийнято на роботу спеціалістом 2 категорії сільської ради з резерву та присвоєно 14 ранг 7 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження № 6-К голови районної ради ОСОБА_3 «Про черговий ранг ОСОБА_1Г.» від 16.01.2008 року, їй було присвоєно черговий 13 ранг 7 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

01.02.2006 року ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи органів місцевого самоврядування

На підставі п. п. «в» п. 1, ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно субєктом, на яку поширюється дія вказаного закону.

Відповідно до посадової інструкції діловода Михайлівської сільської ради, з якою ОСОБА_1 була ознайомлена, діловод Михайлівської сільської ради виконує роботи повязані з діловодством, які сприяють створенню умов для ефективної діяльності сільської ради.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ст. 1, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

23 березня 2017 року Верховна рада України прийняла у другому читанні проект Закону про внесення зміни до ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції" № 6172, згідно з яким доповнено розділ XIII Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з ЗУ «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), здійсненому 07.03.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію за 2016 рік лише 17.10.2017 року о 09:29 годині.

ОСОБА_1, займаючи посаду діловода Михайлівської сільської ради відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи субєктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби, за місцем роботи за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Михайлівка, вул. Центральна, 1, без поважних причин, не виконала у встановлений законодавством строк (до 01.05.2017 року) обов'язок, щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасно, тобто 17.10.2017 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнала та пояснила, що дійсно з 03.01.2005 року вона працює в Михайлівській сільській раді на посаді діловода. Приблизно, 23.03.2017 року вона заповнила та подала, як вона вважала електронну декларацію за 2016 рік зі свого робочого місця в Михайлівській сільській раді, і отримала підтвердження, що її декларація успішно пройшла, а тому вона була впевнена, що подала електронну декларацію своєчасно. Однак, в жовтні 2017 року, їй стало відомо, що на офіційному сайті її декларація відсутня. Допускає, що у зв'язку з відсутністю досвіду, вона допустила помилку і тому декларація не була збережена на сайті.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 528 від 13.03.2018 року (а.с.1-7);

- супровідним листом начальника відділу організації діяльності у сфері запобігання і протидії корупції прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 від 07.02.2018 року (а.с.8);

- запитом № 01-91-3335 вих. 17 Новомосковської місцевої прокуратури від 29.11.2017 року голові Михайлівської сільської ради (а.с.9-10);

- відповіддю секретаря виконкому Михайлівської сільської ради ОСОБА_5 (а.с.11);

- паспортом документу зареєстрованого в Новомосковській місцевій прокуратурі (а.с.12);

- рішенням № 66-13/ІУ Михайлівської сільської ради "Про введення штатної одиниці діловода Михайлівської сільської ради" від 30.12.2004 року (а.с.13);

- розпорядженням № 1 сільського голови ОСОБА_2 від 30.01.2005 року (а.с.14);

- розпорядженням № 6 сільського голови ОСОБА_2 "Про прийняття на роботу" від 20.01.2006 року (а.с.15);

- рішенням дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання № 109-19/ІУ "Затвердження розпорядження сільського голови про прийняття на роботу спеціаліста 2 категорії сільської ради по роботі з документацією ОСОБА_1Г" від 09.02.2006 року (а.с.16);

- розпорядженням № 6-к голови районної ради ОСОБА_3 від 16.01.2008 року "Про черговий ранг ОСОБА_1Г." (а.с.17);

- посадовою інструкцією спеціаліста ІІ категорії діловода Михайлівської сільської ради з якою ознайомлена ОСОБА_1 (а.с.18);

- особовою карткою № 87 ОСОБА_1 (а.с.19-21);

- характеристикою ОСОБА_1 (а.с.22);

- присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 (а.с.23);

- попередженням про встановлені ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про засади запобігання і протидії корупції" обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходженням (а.с.24-25);

- довідкою № 1348 сільського голови ОСОБА_6 від 04.12.2017 року (а.с.26);

- табелем обліку використання робочого часу за січень місяць 2017 року (а.с.27-31);

- скриншотом сайту єдиного державного реєстру декларацій (а.с.32-34);

- рапортами оперуповноваженого УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України лейтенанта поліції ОСОБА_7 від 07.03.2018 року(а.с.35,38);

- скриншотом сайту акредитованого центру сертифікації ключів інформаційно-довідкового департаменту ДФС (а.с.36-37);

- повідомленням Департаменту Захисту Економіки Національної Поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області 14.03.2018 року (а.с.39);

- копіями паспорту та довідкою про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 (а.с.40-41);

- письмовими поясненнями ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (а.с.42-43).

За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і її дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання, без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що ОСОБА_1 було вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують її відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 320 гривень.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Мороховець