Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/71/18-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Винар Любомир Вікторович, за участі секретаря Кострицької Т.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Горпиніча В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, НОМЕР_1 від 25.04.1996 року виданий Олевським РВ УМВС в Житомирській області, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого приватним підприємцем, раніше протягом року адміністративному стягненню не піддавався,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До Олевського районного суду Житомирської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та суду пояснив, що декларацію подав вчасно , через свою сестру, але, з невідомих причин , можливо технічних, декларації в Єдиному державному реєстрі декларацій не було. Пізніше сестра йому повідомила, що забула подати дану декларацію. Документальних підтверджень подачі декларації суду не надав. Зазначив , що особистим електронним цифровим підписом він користувався протягом 2017 року, в тому числі для подання податкової звітності.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у порушенні вимог антикорупційного законодавства повністю підтверджується матеріалами справи. Тільки 26.12.2017 року ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік. Кримінальне провадження відносно ОСОБА_1, закрито 11.12.2017 року.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з протоколу № 30 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 29.01.2018 року, складеного ст. оперуповноваженим міжрайонного відділу № 1 управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2, ОСОБА_1, будучи в період з 17.01.2017 року по теперішній час депутатом Олевської міської ради Житомирської області та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини першої статті 45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством.

17.01.2017 року згідно підсумків виборів депутатів Олевської міської ради обєднаної територіальної громади ОСОБА_1 обрано депутатом Олевської міської ради, що стверджується копією рішення № 2 І сесії VIII скликання Олевської міської ради від 17.01.2017 року «Про підсумки виборів 18 грудня 2016 року депутатів міської ради».

Враховуючи положення ст.ст. 12,45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2 прикінцевих положень вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», термін подачі щорічної декларації за 2016 рік для ОСОБА_1 закінчився 30.04.2017 року.

Згідно з даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 тільки 26.12.2017 року подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного подання вказаної декларації пояснив, що на його думку він подав її вчасно, але з невідомих йому причин, можливо технічної помилки дана декларація на сайті НАЗК була відсутня.

Крім того, вказаний факт підтверджується письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 08.12.2017 року та від 15.01.2018 року, які наявні в матеріалах справи, відповідно до яких він пояснив, що за допомогою ключа він зайшов в систему та зазначив свої доходи, після чого він зберіг та зареєстрував дану декларацію , але чому на момент надання пояснень декларація на його імя відсутня на сайті він пояснити не може, можливо сталася технічна помилка.

Відповідно до інформації НАЗК від 05.02.2018 року , яка міститься в матеріалах справи, перебої в роботі системи по поданню електронного декларування були лише в період з 01.01.2017 по 04.01.2017 року та за період 24-28.03.2017 року , тобто це спростовує пояснення ОСОБА_1В, що на день подачі останнім декларації виникла технічна помилка в роботі Єдиного державного реєстру декларацій.

Крім того, ОСОБА_1 лише 26.12.2017 року подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, тобто вже після внесення слідчим Олевського ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області відомостей про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України від 16.08.2017 року за № 0000445, що стверджується витягом з кримінального провадження.

Відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 11.12.2017 року кримінальне провадження внесене в ЄРДР за № 0000445 від 16.08.2017 року слідчим Олевського ВП закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у звязку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно ст. 38 КУпАП , адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, відомості про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, внесені до ЄРДР 16.08.2017 року. Тому виявлено зазначене правопорушення ще під час розслідування цього кримінального провадження. Постанова про закриття даного кримінального провадження винесена слідчим Олевського ВП Козловцем В.В., 11.12.2017 року.

Відповідно до абзацу четвертого статті 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Оскільки постанова про закриття кримінального провадження прийнята 11.12.2017 року то на час прийняття цієї постанови минув місячний строк накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

При цьому слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення складений 29.01.2018 року, адміністративні матеріали надійшли до суду 05.02.2018 року та повторно 03.03.2018 року, тобто вже після закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи наведене, вважаю необхідним закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, п.7 ст.247, ст.ст. 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на користь держави за розгляд судом справи про адміністративне правопорушення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Апеляційного суду Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л.В. Винар