ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал, що надійшов з Головного управління ДФС у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, яка обіймає посаду директора ТОВ «Сангрейн Інвест», проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2018 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з Головного управління ДФС у Запорізькій області надійшов протокол за № 710 від 20.11.2018 року із долученими до нього матеріалами, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.07. 2016 року за № 1046/29176 (далі Інструкція № 566), з таких підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Стаття 9 КУпАП визначає поняття адміністративного правопорушення, зокрема адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Водночас обовязкових складових адміністративного правопорушення, як того вимагає ст. 256 КУпАП, у протоколі не зазначено, а саме: головним державним ревізором інспектором відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_2 у протоколі не зазначена субєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, яка характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і необережності, та конкретні дії (бездіяльність) директором ТОВ «Сангрейн Інвест» ОСОБА_1, що, на думку уповноваженої особи і обумовили ці порушення ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відсутність повного опису адміністративного правопорушення унеможливлює для суду встановити обєктивні обставини, які мали місце, а відтак і виконати вимоги ст. 280 КУпАП щодо встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1

Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції № 566, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно із п. 16 розділу ІІ Інструкції № 566 якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

До протоколу додано акт від 26.09.2018 про результати документальної позапланової перевірки ТОВ «Сангрейн Інвест», код за ЄРДПОУ 34000176, з питань достовірності нарахування відємного значення з податку на додану вартість за липень 2018 року.

Зазначений акт додано не в повному обсязі, а саме відсутні сторінки акту з другої по тринадцяту включно. Надання суду витягу, а не повного акту є неприпустимим з огляду на всебічність та повноту розгляду провадження.

У звязку з цим протокол № 710 від 20.11.2018 року, складений головним державним ревізором інспектором відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3 директора ТОВ «Сангрейн Інвест» за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції № 566, а тому разом з доданими матеріалами підлягає поверненню до Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення до Головного управління ДФС у Запорізькій області протокол № 710 від 20.11.2018 року, складений головним державним ревізором інспектором відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ТОВ «Сангрейн Інвест» за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.163-1 КУпАП, разом з доданими матеріалами.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров