Дата документу 16.04.2018
Справа № 501/786/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Семенов О.А.,

за участю:

особи яка притягається до відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, що надійшли від представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого на посаді начальника відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.2 ст.2123 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2018 року начальник відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1, надав неповну інформацію на запит публічної інформації ОСОБА_3 про фінансування Чорноморської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів №7 та відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області (далі Відділ освіти) на 2018 рік, зокрема кошториси навчальних закладів, бюджетні запити на 2018 рік, інформацію про види, об?єкти, обсяги, вартість та строки проведення запланованих на 2018 рік ремонтних робіт за рахунок бюджетних коштів. З цих підстав представником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2, складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення від 29 березня 2018 року за ч. 2 ст. 2123 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні розяснено права та обовязки передбачені ст.ст.59, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП України, вину у вчиненні правопорушення визнавав, пояснив, що порушення допущено з огляду на недостатню обізнаністю законодавчих вимог.

Встановлено, що 29 грудня 2018 року, ОСОБА_4, через сервіс «Доступ до правди» подав до Чорноморської міської ради Одеської області (далі - Рада) запит стосовно надання інформації про фінансування Чорноморської ЗОШ №7 та Відділу освіти на 2018 рік.

11 лютого 2018 року начальник Відділу освіти ОСОБА_1 надав відповідь щодо продовження строків розгляду запиту.

13 лютого 2018 року начальник Відділу освіти ОСОБА_1 надав запитувану інформацію щодо фінансування Чорноморської ЗОШ №7 та Відділу освіти на 5 аркушах. Іншу інформацію щодо кошторисів навчальних закладів, бюджетних запитів на 2018 рік, інформацію про види, об?єкти, обсяги, вартість та строки проведення запланованих на 2018 рік ремонтних робіт за рахунок бюджетних коштів надано не було з посиланням на великий обсяг інформації. Заявнику не було запропоновано оплатити фактичні витрати, пов'язані з необхідністю копіюванням або друком документів.

ОСОБА_4 звернувся до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини із заявою про притягнення до адміністративної відповідальності винних осіб та надання публічної інформації в повному обсязі, а також забезпечення її публікації та своєчасного оновлення в установленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація це відображення та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання субєктів владних повноважень своїх обовязків, передбачених законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 та пунктом 2 частини 1 статті 5 цього Закону передбачено, що право на доступ до публічної інформації гарантується обовязком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків передбачених законом та забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Субєктами ж відносин у сфері доступу до публічної інформації, відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про доступ до публічної інформації», є в тому числі, запитувачі інформації, а саме: фізичні, юридичні особи, обєднання громадян без статусу юридичної особи, крім субєктів владних повноважень.

Згідно чч.1, 2 ст. 21 Закону інформація на запит надається безкоштовно; У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Згідно п.3 ч. 1 ст. 22 Закону розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у випадку, якщо особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені ст. 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком.

Суд приходить до висновку, що в порушенням законодавчих вимог, заявнику фактично було безпідставно відмовлено у безпосередньому отриманні частини інформації за його запитом.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 2123 КУпАП - порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: неповне надання інформації.

На підставі ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого, особистість правопорушника, обставини, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 визнання вини, відсутність обставин, які обтяжують його відповідальність, майновий стан, в звязку з чим суд вважає можливим обмежитись адміністративним штрафом.

Керуючись ст.ст. 23, 27, 124, 287, 289 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 2123 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двадцяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня наступного за проголошенням.

Суддя

Строк предявлення постанови до виконання згідно закону України «Про виконавче провадження» Постанова набрала законної сили «_____» _____________2018р.