Справа № 342/94/18
Провадження № 3/342/66/2018
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2018 року м. Городенка
Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., з участю прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Маланчука В.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, пенсіонера, депутата Городенківської міської ради, що має середню освіту, одруженого,
за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , будучи депутатом Городенківської міської ради Івано-Франківської області та відповідно до вимог п.п. б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, був зобов`язаний згідно вимог ч.1 ст.45 згаданого Закону у строк до 01 травня 2017 р. (відповідно до вимог Закону України від 23.03.2017 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб») подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. У порушення даних вимог ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію за 2016 рік 28.12.2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що він є військовим пенсіонером, депутатом Городенківської міської ради. Вину у вчиненні правопорушення не визнав. Причину несвоєчасності подання декларації пояснив тим, що він у встановлений законом строк подавав декларацію, коли заповнив електронну декларацію, на сайті НАЗК висвітлилось повідомлення, що декларація подана. Однак, він не роздруковував її текст, так як був переконаний, що декларацію здав. Про те, що декларація не здана, дізнався в грудні 2017 р., і 28.12.2017 р. подав декларацію. Так як з технічних причин офіційний веб-сайт НАЗК дуже часто не працював, це можливо, і стало причиною невчасного подання декларації. Також зазначив, що його син ОСОБА_2 в період з 2014 р. по 2017 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. Він особисто протягом 2017 р. займався волонтерською діяльністю на території згаданих областей. Просить не застосовувати стосовно нього фінансове стягнення.
Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_2 є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому його слід визнати винним у вчинення даного правопорушення та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.
Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно Рішення І пленарного засідання 1 сесії VII демократичного скликання Городенківської міської ради Івано-Франківської області №1 від 12.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Городенківської міської ради VII-го демократичного скликання та міського голови» та Витягу з постанови № 13 Городенківської міської виборчої комісії Городенківського району Івано-Франківської області «Про реєстрацію депутатів Городенківської міської ради VII демократичного скликання» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований депутатом Городенківської міської ради VII демократичного скликання (а.с.19, 20).
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (НАЗК).
Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті І, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно). Відповідно до пункту 6 розділу II Закону України № 1975-VIII від 23.03.2017 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше.
Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2016 рік в термін до 01.05.2017 р.
Вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними, що містяться в протоколі № 24 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 24.01.2018 р. (а.с.2-7), скриншоті декларації ОСОБА_1 з єдиного державного реєстру декларацій (а.с.9-14), його поясненням.
Отже, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172- 6 КУпАП, оскільки він несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.
Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 . Останній перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 м. Львів, що стверджується довідкою № 151, виданою 16.0 2.2018 р. військовою частиною НОМЕР_1 . Із довідки № 160 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої 16.02.2018 р. військовою частиною НОМЕР_1 , вбачається, що сержант ОСОБА_2 в період з 15.04.14 р. по 02.09.14 р., з 09.11.14 р. по 12.01.15 р., з 20.05.15 р. по 21.05.15 р., з 08.06.15 р. по 19.07.15 р., з 27.11.15 р. по 26.01.16 р. та з 25.10.17 р. по 31.10.17 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
ОСОБА_1 вчинив правопорушення вперше, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, за місцем проживання характеризується позитивно, пенсіонер, займається волонтерською діяльністю на території Донецької та Луганської областей, є батьком учасника антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що дане правопорушення не становить великої суспільної небезпеки, не завдало збитків державним, суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам, є малозначним. Вважаю, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з оголошенням йому усного зауваження.
Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 22, 23, 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 221, 276, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення.
Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження. Провадження по справі закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.
Суддя: Ничик Г. І.