Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/13382/18

Провадження № 3/712/4025/18

04грудня 2018 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Кіріченко С.О., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від оперуповноваженого Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта ОСОБА_1, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію», «Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції від 07.11.2015 №81 та «Положення про управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України» затвердженого наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 16.11.2015 №3 та ст.256 КУпАП, відносно ОСОБА_2, 06.11.1985р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, прац. Головний центр підготовки особового складу ДПС України імені ОСОБА_3 ОСОБА_4, заступник начальника першого відділу підготовки молодших інспекторів з особового складу центру підготовки молодших інспекторів, ІПН НОМЕР_1,-

за ч.2 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_2.

ОСОБА_2 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, а саме: що він працюючи на посаді заступника начальника першого відділу підготовки молодших інспекторів з особового складу центру підготовки молодших інспекторів Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4, маючи звання майора, у порушення ч. 2 ст. 52 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_2 до адмінвідповідальності. В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав, вказавши, що вважав, що сума угоди складає 42000грн., а тому у нього не було необхідності подавати декларацію. Декларацію про покращення матеріального стану він не подавав. Також вказував, що на його думку закінчилися строки притягнення до адмінвідповідальності. Суд, заслухавши учасників процессу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного. ОСОБА_2 згідно наказу Голови Державної прикордонної служби України від 12Л2.2017 року № 1268-ОС призначений на посаду заступника начальника першого відділу підготовки молодших інспекторів з особового складу центру підготовки молодших інспекторів Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала- майора ОСОБА_4. Відповідно до Закону Украйни «Про військовий обов'язок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Навчального центру Державної прикордонної служби України. Відповідно до ч. 8 ст. 14 Закону України «Про державну прикордонну службу України» військовослужбовці Державної прикордонної служби України, крім військовослужбовців строкової служби, курсантів військових навчальних закладів, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, зобовязані подавати щороку до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку та на умовах, що встановлені Законом України "Про запобігання корупції" Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє відлорцдичнрї відповідальності. Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до відомості доведення до субєктів декларування Головного центру підготовки особового складу відповідальності за подання субєктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, умисне неподання субєктом декларування зазначеної декларації відповідно до чинного законодавства та відповідальність за інші можливі порушення під час подання декларації відповідно до чинного законодавства майор ОСОБА_5 ознайомлений із вимогами законодавства, що підтвердив особистим підписом. Таким чином, заступник начальника першого відділу підготовки молодших інспекторів з особового складу центру підготовки молодших інспекторів Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4 є субєктом відповідальності, за вчинення правопорушення повязаного корупцією, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року «Про запобігання корупції» (далі - Закону). Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК. Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 12 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на йіього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону. Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний ий електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної -форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, ОСОБА_2, як субєкт декларування має у обовязковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції». Так, ОСОБА_2 порушив вимоги фінансового контролю, а саме: не подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані від придбання рухомого майна - набуття права власності на транспортний засіб марки «MITSUBISHI LANCER» д.н.з. НОМЕР_2, сума правочину 82 900 грн. Встановлено наступне: 04.02.2017 між ОСОБА_6 в особі ОСОБА_7 та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу № 7141/2017/319668, згідно якого останній придбав у власність наступний транспортний засіб: марка MITSUBISHI, модель LANCER, номер кузова НОМЕР_3. Відповідно до п. 3.1. Договору ціна за вищевказаний транспортний засіб складає 82900 гривень, яку ОСОБА_2 заплатив після укладання договору, про що свідчить те, що розрахунок за майно здійснено повністю, що спростовує позицію ОСОБА_2 Факт набуття ОСОБА_2 права власності на зазначений транспортний засіб підтверджується копією договору купівлі-продажу № 7141/2017/319668 від 04.02.2017 року. Таким чином, право власності у ОСОБА_2 на транспортний засіб, вартістю 82900 грн. виникло 04.02.2017 з моменту укладання вищевказаного договору купівлі-продажу. Окрім того, вартість вказана в договорі №7141/2017/319668 підтверджується відповідно до Звіту про оцінку транспортного засобу «MITSUBISHI LANCER» д.н.з. НОМЕР_2, який був замовлений продавцем транспортного засобу в особі ОСОБА_6 Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні. Таким чином, набуття права власності на рухоме майно - транспортний засіб, загальною вартістю 82900 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1600 грн.=80000рн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану. За таких умов у ОСОБА_2 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме: у десятиденний строк з моменту придбання майна - транспортного засобу, повідомити про це НАЗК. Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що ОСОБА_2 не подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому, тобто порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону. Таким чином, ОСОБА_2, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме придбання транспортного засобу, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП. Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. ОСОБА_2 не надав суду підтвердження того, що строки притягнення до адмінвідповідальності сплили, в матеріалах справи також відсутні вказані підтвердження. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2ст. 172-6 КУпАП, - ПОСТАНОВИВ: ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 172-6 КУпАП. Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700грн. на користь держави. Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у сумі 352,40грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В.