Провадження 3/200/4359/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2018 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, ОСОБА_1, за участю прокурора Карпенко Р.Г., розглянувши матеріали справи, надіслані з Управління захисту економіки у Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 за ч.2 ст. 172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, Указом Президента України від 05.12.2000р. № 1304/2000 ОСОБА_2 призначено на посаду судді арбітражного суду Запорізької області у межах пятирічного строку.

07.12.2000р. ОСОБА_2Г, згідно ст.57 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» прийняв присягу.

Указом Президента України від 11.05.2004р. № 514/2004 ОСОБА_2 в межах пятирічного строку призначено на посаду судді Запорізького апеляційного господарського суду.

Указом Президента України від 14.01.2011р. № 33/2011 ОСОБА_2 переведено на посаду судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду безстроково.

Наказом голови Дніпропетровського апеляційного господарського суду № 13-к від 25.01.2011р. зараховано до штату Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Таким чином, суддя Дніпропетровського апеляційного господарського суду Антонік С. Г. є субєктом відповідальності згідно п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, продаж або купівля майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомитипро це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частиною 3 ст. 52 Закону передбачено, що порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.

22.08.2017р. ОСОБА_2, будучі суддею Дніпропетровського апеляційного господарського суду, т.б. субєктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, перебуваючи в територіальному сервісному центрі МВС 2341 РСЦ Запорізької області, здійснив наступний правочин:

купівля рухомого майна, а саме : автомобіля марки DAEWOO LANOS, № кузова SUPTF696D5W222755, номерний знак НОМЕР_1. Згідно внесених даних до договору купівлі-продажу, між ПАТ «Запорізький автомобілебудівний завод» (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) вартість автомобіля становила 95800 (девяносто пять тисяч вісімсот гривень 00 копійок), що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1600 гривень. Отже, 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня 2017 року, становить грошову суму у розмірі 80 000 грн.

Таким чином, ОСОБА_2 після вчинення дій щодо купівлі обєкту рухомого майна, достовірно був обізнаний про загальну вартість набутого ним майна, яка становила 95800 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2017 року, тобто з 22.08.2017 був зобовязаний у десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна письмово повідомитипро це Національне агентство з питань запобігання корупції, так як у нього відбулася суттєва зміна у майновому стані, як суб'єкта декларування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2 не своєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088 відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме, придбання ним майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, лише 02.11.2017.

Таким чином, ОСОБА_3 умисно, поза межами десятиденного строку з моменту набуття права власності на рухоме майно, подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, за що передбачено адміністративну відповідальність ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєнні правопорушення не визнав та пояснив, що він вирішив придбати автомобіль DAEWOO Lanos 2005 року випуску, державний номер НОМЕР_2 у ПАТ «Запорізький автомобілебудівний завод». Оскільки він проживає в м. Запоріжжі, а працює у м. Дніпро, з метою оформлення автомобіля, за домовленістю з продавцем, він 22.08.2017р. перед роботою підїхав в АТП продавця, підписав договір купівлі-продажу, акт приймання передачі, оплатив вартість автомобіля і поїхав на роботу. Працівники продавця зобовязалися в Реєстраційно-сервісному центрі МВС оформити і підготувати всі необхідні реєстраційні документи, в тому числі пригнати машину для огляду до повернення його з роботи.

Приблизно о 17 год. 20 хв. того ж дня, приїхавши до РСЦ МВС у м.Запоріжжі, йому стало відомо, що документи всі оформлені, залишилося їх тільки йому підписати і віддати на виготовлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а також йому стало відомо про пошкодження автомобіля з вини продавця при транспортуванні, який запевнив, що протягом 10 днів автомобіль відновлять. Так як, грошові кошти за автомобіль були сплачені, всі формальності щодо переоформлення автомобіля, які займають багато часу, були виконані, він вирішив підписати реєстраційні документи і отримати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, що й зробив.

23.08.2017 р. він почав заповнювати повідомлення про зміну майнового стану і з метою вирішення ситуації, що склалася, телефонував до відділу довідок щодо заповнення повідомлення, але слухавку ніхто не брав, також він не зміг зайти на сайт технічної допомоги з питань заповнення повідомлення та декларацій. Після невдалих спроб вирішити оперативно питання, що виникло, він написав листа, з викладенням обставин і направив простою кореспонденцією на адресу НАЗК. Відповіді до цього часу він так і не отримав.

У звязку з повідомленням продавцем про проведення та можливість закінчення ремонту автомобіля в строк до двох місяців та оскільки автомобіль фактично не було передано йому в користування, між ним та заводом, з метою врегулювання взаємовідносин, 28.08.2017р. була укладена додаткова угода до договору купівлі-продажу, якою Акт приймання-передачі транспортного засобу від 22.08.2017р. визнано недійсним та продавець зобовязався за свій рахунок здійснити ремонт транспортного засобу у строк не більше 60 днів, після чого за актом приймання передачі передати покупцю автомобіль у стані, який відповідає умовам договору.

27.10.2017р. ним було прийнято автомобіль і разом з продавцем підписано Акт приймання-передачі транспортного засобу, а 02.11.2017р. повідомлено Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані шляхом подання додаткової декларації. Таким чином ним направлено повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у 10 денний строк з моменту фактичного отримання ним придбаного майна і тому він просив закрити провадження у справі у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення

Прокурор просив в суді визнати винуватим Антоніка у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та притягнути його до відповідальності з накладенням стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2, позицію прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та матеріали надані ОСОБА_2, вважаю, що провадження відносно ОСОБА_2 щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 КУпАП підлягає закриттю з наступних підстав.

ОСОБА_2 є суддею Дніпропетровського апеляційного господарського суду і на нього, згідно з пп. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», поширюються встановлені цим Законом вимоги, заборони і обмеження та він є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно ч.1 ст..45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, пп. "а" і "в" п. 2, п. 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до п. 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з п. 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані - суб'єкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року.

Тобто, ОСОБА_2, як субєкт на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у його майновому стані, а саме у разі отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зобовязаний у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна письмово повідомити про це Національне агентство.

Як встановлено в суді, 22.08.2017р. між ПАТ «Запорізький автомобілебудівний завод» (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) укладено договір купівлі-продажу 2341/2017/591901 транспортного засобу. За умовами договору продавець зобовязався передати у власність покупця транспортний засіб марки DAEWOO, модель LANOS 2005 року випуску, № кузова SUPTF696D5W222755, номерний знак НОМЕР_1, а покупець сплатити вартість автомобіля в сумі 95 800 грн.

Розділом 2 Договору передбачено, що передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна, та оформляється актом приймання-передачі. Право власності на транспортний засіб переходить до покупця з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі.

22.08.2017р. сторонами договору підписаний акт приймання-передачі транспортного засобу. За яким продавець передав, а покупець ОСОБА_2 прийняв транспортний засіб, що є предметом договору.

28.08.2017р. між ПАТ «Запорізький автомобілебудівний завод» та ОСОБА_2 укладена додаткова угода до договору купівлі-продажу № 2341/2017/591901 транспортного засобу від 22.08.2017 р.

В додатковій угоді зазначено, що у звязку з тим, що акт приймання-передачі транспортного засобу був підписаний до фактичної передачі транспортного засобу і працівниками продавця під час доставки транспортного засобу до місця реєстрації він був пошкоджений, то сторони дійшли згоди про визнання Акту приймання-передачі транспортного засобу від 22.08.2017р. недійсним. Також зазначено, що право власності на автомобіль до покупця не перейшло. Ризик випадкового знищення або пошкодження автомобіля несе продавець до передачі автомобіля за актом приймання-передачі покупцю. Продавець підтверджує отримання коштів від покупця і зобовязується за свій рахунок здійснити ремонт транспортного засобу у строк не більше 60 днів, після чого за актом приймання передачі передати покупцю автомобіль у стані, який відповідає умовам договору.

27.10.2017р. за Актом приймання-передачі транспортного засобу автомобіль був переданий продавцем покупцю ОСОБА_2

Момент набуття права власності на майно за договором визначається ст.334 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.334 Цивільного кодексу України, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Переданням майна вважається вручення його набувачеві або перевізникові, організації зв'язку тощо для відправлення, пересилання набувачеві майна, відчуженого без зобов'язання доставки.

До передання майна прирівнюється вручення коносамента або іншого товарно-розпорядчого документа на майно.

Транспортний засіб - автомобіль є рухомим майном та договір купівлі-продажу транспортного засобу не потребує нотаріального посвідчення. Жодний законодавчий акт, в тому числі Закон України «Про автомобільний транспорт», не повязує момент набуття права власності з держаною реєстрацією транспортного засобу.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного, право власності на автомобіль за договором купівлі-продажу у ОСОБА_2 виникло з моменту фактичної передачі автомобіля, а саме 27.10.2017р.

Т.б., 27.10.2017р. у ОСОБА_2, відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", виник обовязок у десятиденний строк у визначений Законом спосіб повідомити Національне агентство про ці суттєві зміни у його майновому стані, а саме про виникнення у нього права власності на автомобіль марки DAEWOO, модель LANOS 2005 року випуску, № кузова SUPTF696D5W222755, номерний знак НОМЕР_1.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року № 93-05/4886, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до реєстру.

Згідно відомостей, які знаходяться в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 повідомив про суттєві зміни у його майновому стані, а саме про виникнення у нього права власності на зазначений автомобіль марки DAEWOO в електронній формі Національне агентство з питань запобігання корупції 02.11.2017р., т.б. у визначений законом строк після фактичного набуття права власності на рухоме майно та фактичну зміну майнового стану.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, а також те, що ОСОБА_2 у передбачений Законом строк, а саме у десятиденний строк з моменту виникнення у нього права власності на автомобіль повідомив у встановлений Законом спосіб Національне агентство з питань запобігання корупції про ці суттєві зміни у його майновому стані, приходжу до висновку, що провадження у справі необхідно закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_2 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративному матеріалу відносно ОСОБА_2 закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.О. Карягіна