Справа № 487/6150/17
Провадження № 3/487/14/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2018 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді - Щербини С.В., за участю секретаря судового засідання Єлишевій А.В., прокурора Качауна А.В., порушника ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 11.08.1952 року в м. Нова Одеса Миколаївської області, громадянина України, не працює, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН НОМЕР_1,

за ч.2 ст. 172-6 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2017 року старшим оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_3, виконуючи свої повноваження у відповідності до ст.ст. 1,3 Закону України «Про запобігання корупції» складено протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №130 відносно ОСОБА_1, у звязку з невиконанням ним зобовязання, передбаченого ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за вказане правопорушення передбачено ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того 21.11.2017 року старшим оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_3, виконуючи свої повноваження у відповідності до ст.ст. 1,3 Закону України «Про запобігання корупції» складено протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №131 відносно ОСОБА_1, у звязку з невиконанням ним зобовязання, передбаченого ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за вказане правопорушення передбачено ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначені справи постановою суду від 20.03.2018 року обєднані в одне провадження.

Згідно вказаних протоколів, ОСОБА_1 Наказом №221-о від 11.08.2014 року переміщений на посаду енергетика комплексу енергогосподарства і тепловодопостачання Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

Відповідно до Розділу 3 Положення Філії, затвердженого 18.04.2014 наказом Міністерства інфраструктури України №184, Філія є відокремленим підрозділом ДП "Адміністрація морських портів України ", не має статусу юридичної особи та здійснює від імені Підприємства частину господарської діяльності. При здійсненні своєї діяльності Філія керується Конституцією, законами України та нормативно-правовими актами, які видаються іншими органами виконавчої влади.

Згідно даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань засновником Підприємства є Міністерство інфраструктури України, що в свою чергу є державним органом виконавчої влади, а також відповідно до статуту Підприємства, затвердженого 25.03.2016 року наказом Міністерства інфраструктури України №119, Підприємство створене розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.03.2013 року №133-р "Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту".

Згідно пунктів Положення про комплекс енергогосподарства і теплопостачання ОСОБА_1, як головний енергетик очолює цей комплекс, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Таким чином ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної служби публічного права, та згідно пп. «а» і «в» п. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєкту, на якого поширюється дія вказаного закону.

Крім цього, відповідно до розяснень термінів статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом декларування, тобто особою, яка зобовязана подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно відповіді Регіонального сервісного центру МВС України в Миколаївській області, 24.02.2017 року ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу №АДН0201 придбав транспортний засіб марки HONDA CR-V 2016 р.в., н/з ВЕ2387ВТ, кузов №1 HGRM4890GL510058, вартість якого з урахуванням ПДВ склала девятсот девяносто одна тисяча гривень.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до п.6 Розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з п. 2 розділу 11 зазначеного порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу з січня 2017 року складав 1600 грн.

Відповідно, 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2017 рік складало 80000 грн.

Враховуючи що сплачена сума за транспортний засіб перевищувала 50 прожиткових мінімумів, ОСОБА_1 у десятиденний термін до 06.03.2017 рік повинен був направити електронне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на веб-сайті Реєстру, що ним не було зроблено.

ОСОБА_1 мав потенційну можливість подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані з 28.02.2017 року до тепер, оскільки 28.02.2017 року отримав електронні цифрові підписи через Акредитований центр сертифікації ключі ІДД ДФС.

Крім того, 31.03.2017 року ОСОБА_1 ПАТ «Страхова компанія «ПЗУ Україна» було проведено одноразову виплату страхового відшкодування за Полісом обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів АК.5465416 в розмірі сто тисяч гривень та 31.03.2017 року переведені на картковий рахунок ОСОБА_1 за фактом ДТП від 08.02.2017 року за участю транспортного засобу Mitsubishi L 200 д/н НОМЕР_2 та забезпеченого транспортного засобу ОСОБА_1 HONDA CR-V н/з ВЕ2387ВТ.

Також отримано лист-відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків ДФС України про суми виплачених доходів на імя ОСОБА_1 в період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 рік, де вказано що ОСОБА_1 дійсно в першому кварталі 2017 року отримав страхові виплати в розмірі сто тисяч гривень від ПрАТ СК «ПЗУ України».

Враховуючи що сума страхового відшкодування перевищувала 50 прожиткових мінімумів, ОСОБА_1, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» та Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у десятиденний термін до 10.04.2017 рік повинен був направити електронне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на веб-сайті Реєстру, що ним не було зроблено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП визнав, підтвердив, що займав посаду енергетика комплексу енергогосподарства і тепловодопостачання Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України». 24.02.2017 року придбав транспортний засіб марки HONDA CR-Vн/з ВЕ2387ВТ, вартість якого складала девятсот девяносто одну тисячу гривень. 31.03.2017 року від ПАТ «Страхова компанія «ПЗУ Україна» отримав страхове відшкодування за Полісом обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів в розмірі сто тисяч гривень. Декларацію про придбання автомобілю, та отримання страхового відшкодування не подавав, оскільки не був про це обізнаним. Посилаючись на малозначність скоєного правопорушення, враховуючи той факт, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, на теперішній час не працює, хворіє, просив суд звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

В судовому засідання прокурор підтримав обставини, викладені в протоколах про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винниму скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП за фактом не направлення електроних повідомлень про суттєві зміни в майновому стані на веб-сайті Реєстру.

Крім визнання вини самим правопорушником, факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення підтверджується: Протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №130, рапортом та скріншот результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій від 20.11.2017року; витягами з АЦСК ІДД ДФС від 20.11.2017 року; відповіддю Регіонального сервісного центру МВС України в Миколаївській області від 27.09.2017 року; Протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №131, відповіддю ПрАТ СК «ПЗУ Україна» від 16.11.2017 року; відповіддю ГУ ДФС в Миколаївські області від 08.11.2017 року.

Таким чином ОСОБА_1 в силу займаної посади є посадовою особою юридичної служби публічного права, та згідно пп. «а» і «в» п. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєкту, на якого поширюється дія вказаного закону, та є субєктом декларування, тобто особою, яка зобовязана подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Разом з цим, ОСОБА_1, в порушення ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» та Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в звязку з придбанням транспортного засобу HONDA CR-Vн/з ВЕ2387ВТ, та отриманням від ПАТ «Страхова компанія «ПЗУ Україна» одноразової виплати страхового відшкодування за Полісом обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів , не направив електронне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на веб-сайті Реєстру,чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Постановами Заводського районного суду м.Миколаєва від 19.02.2018 року строки розгляду справи (3/487/14/18, 3/487/13/18) про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП були зупинені до наступного судового засідання, в зв'язку з ухиленням від явки до суду.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, з урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень, відповідно до ст. 36 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 247, 283,284 КУпроАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у прибуток держави в розмірі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у сумі 352,40 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена та опротестована до апеляційного суду Миколаївської області у строк та порядку передбачені ст.294 КУпроАП.

Суддя: С.В.Щербина