Справа № 240/784/18
Номер провадження № 3/240/391/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Щербак Ю.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіальтного управління юстиції у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Олександрівського районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 4 від 5 листопада 2018 відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до вказаного протоколу, ОСОБА_1, будучи боржником за виконавчим листом № 2/0514/1411/2012 від 16 серпня 2012 року, виданим Добропільським міськрайонним судом Донецької області, ухиляється від сплати аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання дітей - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 , та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, у розмірі 1/3 частини всіх видів доходів щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 13 липня 2012 року і до досягнення дітьми повноліття, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Станом на 01 жовтня 2018 року заборгованість становить 81163,07 грн.

ОСОБА_1 всудове засідання не з'явився, про день слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Аналізуючи матеріали справи встановлено наступне.

Так, відповідно до положень ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Фабула ст. 183-1 КУпАП містить три частини, які передбачають різну адміністративну відповідальність за різні склади правопорушення.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення № 4 від 5 листопада 2018 року не зазначена частина, за якою кваліфікуються дії ОСОБА_1, тим самим не викладена об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено: місце роботи та посада ОСОБА_1, не в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення.

Диспозиція ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідальність за вказане правопорушення була встановлена Верховною Радою України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набув чинності через місяць з дня опублікування, а саме - 6 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, станом на 01 жовтня 2018 року, має заборгованість за несплату аліментів в розмірі 81163,07 грн.

Але, за період з 06.02.2018 (після набрання чинності Законом №2234-VIII від 7 грудня 2017 року) по 30 вересня 2018 року - в протоколі відсутні відомості щодо заборгованості зі сплати аліментів, не зазначена сума, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а також відсутня довідка, за несплату ОСОБА_1 аліментів саме за цей період.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, суддя має повно, всебічно і обєктивно зясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З врахуванням того, що наведені вище порушення є недопустимими, унеможливлюють здійснення всебічного, повного та обєктивного зясування обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд позбавлений можливості виконати вимоги, встановлені КУпАП, та правильно вирішити справу.

Відповідно до розяснень, наданих в пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу, для належного оформлення.

Враховуючи те, що зазначені недоліки позбавляють суд можливості повно, всебічно та обєктивно розглянути дану справу та винести рішення, справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП, підлягає поверненню до Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіальтного управління юстиції у Донецькій області, для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.221,256,278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, щодо вчинення ним правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, повернути до Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіальтного управління юстиції у Донецькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Щербак