Справа № 222/712/18
Провадження № 3/222/367/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2018 року смт. Нікольське

Суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є., при секретарі Гранкіній О.В., за участю прокурора Яруша Р.Ф., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої спеціалістом І категорії відділу освіти Нікольської районної державної адміністрації Донецької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Наказом №17/3 від 02.11.2015 року УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області ОСОБА_1 переведено на посаду завідувача сектору прийому громадян відділу надання житлових субсидій УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області, таким чином у відповідності до пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» вона є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно наказу № 59/3 від 14.12.2016 року УСЗН Нікольської райдержадміністрації Донецької області ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 14.12.2016 року за згодою сторін.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 14.12.2016 року ОСОБА_1 подала електронну декларацію перед звільненням, електронну декларацію після звільнення нею подано 16.04.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст. 45 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Згідно абзацу другого частини статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Також, згідно пп.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Зокрема, до першого етапу з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абз. 1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), службові особи подають щорічні декларації за 2015 рік, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище, подаються протягом 60 календарних днів з дати визначеної у цьому абзаці. До другого етапу з 00 год. 00 хв. 01.01.2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1, припинивши проходження державної служби на посаді завідувача сектору прийому громадян відділу надання житлових субсидій УСЗН Нікольської райдержадміністрації Донецької області, будучи субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення встановленого законом строку, передбаченого ч.1, абз. 2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», подавши електрону декларацію після звільнення лише 16.04.2018 року, вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнала. Суду пояснила, що 13.09.2013 року вона працевлаштувалася на посаду головного спеціаліста УСЗН Нікольської райдержадміністрації. 02.11.2015 року її було переведено на посаду завідувача сектору прийому громадян відділу надання житлових субсидій УСЗН Нікольської райдержадміністрації. 14.12.2016 року вона написала заяву про звільнення з вказаної посади, після чого її було звільнено наказом УСЗН Нікольської райдержадміністрації від 14.12.2016 року. В період проходження служби в УСЗН Нікольської райдержадміністрації її було під підпис ознайомлено з положеннями ЗУ «Про запобігання корупції». Відповідно нею було своєчасно подано декларацію перед звільненням, а саме 14.12.2016 року. Декларацію після звільнення вона не подавала до 01.04.2017 року, оскільки вона вважала, що показала всі свої доходи отримані в 2016 році в декларації перед звільненням.

Дослідивши вищезазначений протокол та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адмінвідповідальності, враховуючи думку прокурора, який під час судового розгляду підтримав висновок про обґрунтованість складеного адміністративного корупційного протоколу, вважаю, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Так, під час розгляду справи встановлено, що відповідно до наказу начальника УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області від 02.11.2015 року №17/3 ОСОБА_1 з 02.11.2015 року переведено з посади головного спеціаліста сектору прийому громадян відділу грошових виплат та компенсацій на посаду завідувача сектору прийому громадян відділу надання житлових субсидій УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області. ОСОБА_1 має 13 ранг державного службовця в межах 6 категорії посад.

Згідно попередження від 16.07.2015 року ОСОБА_1 ознайомилась з попередженням про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та повязаними з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю та правилами етичної поведінки, відповідно до Закону України від 14.10.2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу начальника УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області від 13.06.2016 року № 42/2 ОСОБА_1 встановлено в межах категорії «Б» 6 ранг.

Згідно наказу начальника УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області від 14.12.2016 року № 59/3 ОСОБА_1 14.12.2016 року звільнено з посади завідувача сектору прийому громадян відділу надання житлових субсидій УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області за згодою сторін.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію після звільнення не пізніше 31 березня 2017 року.

Проте, з Єдиного державного реєстру декларацій осіб вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, лише 16.04.2018 року, тобто з порушенням встановленого законом строку.

Під час судового розгляду справи не встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно подати вказану декларацію до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Отже, під час судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1, будучи завідувачем сектору прийому громадян відділу надання житлових субсидій УСЗН Володарської райдержадміністрації Донецької області, згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, маючи обовязок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, та маючи можливість її подати своєчасно, без поважних причин до 01.04.2017 року її не подала, а подала лише 16.04.2018 року.

Відповідно до положень ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність осіб, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за несвоєчасне подання без поважних причин такої декларації.

Таким чином, оцінюючи відповідно до ст. 252 КУпАП наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи, в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Також необхідно зазначити, що призначаючи ОСОБА_1 міру стягнення відповідно до положень статей 33, 34, 280 КУпАП, суддя враховує обставини справи, характер вчиненого нею правопорушення, ступінь її вини та дані про її особу.

Так, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 все ж таки подала декларацію, хоч і з запізненням, що свідчить про її намір виправитися, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, дане правопорушення вчинила вперше, негативних характеристик немає, не заміжня, працює спеціалістом І категорії відділу освіти Нікольської районної державної адміністрації Донецької області, вважаю за можливе застосувати до неї адмінстягнення в межах санкції передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави, що є достатньою, справедливою та необхідною мірою відповідальності за вчинене правопорушення.

Крім цього, на підставі ст. 40-1 КУпАП, враховуючи, що суддею винесено постанову про призначення адміністративного стягнення, а тому з особи, якій призначено таке стягнення необхідно стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 40-1, 279, 280, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 /вісімсот пятдесят/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 /триста пятдесят дві/ гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Донецької області через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.Є. Вайновська