ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2124/18
провадження № 3/753/1219/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2018 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Просалова О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, яка народи ІНФОРМАЦІЯ_1, працює директором Гімназії «Київська Русь», проживає у АДРЕСА_1, за ч.2 ст. 212-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, будучи директором Гімназії «Київська Русь», в порушення п.6 ч.1 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», неправомірно не надала інформацію на офіційний запит від 27 жовтня 2017 року за №49 з яким звернувся ОСОБА_3 до гімназії щодо надання копії журналу обліку залишкового хлору гімназії, повідомивши листом за № 285 від 3 листопада 2017 року, що гімназія не є розпорядником публічної інформації.

До суду ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду даної справи, не з'явилася повторно. Причини неявки суду не повідомила.

З метою дотримання строків розгляду справи про адміністративне правопорушення а також, враховуючи положення ст. 268 КУпАП, згідно яких присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП при розгляді справи не є обов'язковою, вважаю за можливе провести розгляд справи у відсутність ОСОБА_2

Потерпілий ОСОБА_3 суду пояснив, що він є головою батьківського комітету 4-В класу гімназії «Київська Русь». В жовтні 2017 року в басейні гімназії було відкрито гурток плавання, який став відвідувати його син. 12.10.2017 року до батьківського комітету гімназії «Київська Русь» звернулась медична сестра басейну гімназії ОСОБА_4, яка повідомила, що рівень залишкового вільного хлору в чаші води басейну гімназії «Київська Русь» значно нижче встановленої норми: 0,2 мг/л замість 0.5-0.6 мг/л, санітарно-технічний стан басейну не відповідає встановленим нормам, а хлораторна установка не забезпечує належну якість води в чаші басейну гімназії протягом всього часу його роботи.

Для перевірки обставин того, чи є порушення щодо утримання та експлуатації басейну гімназії, а також з'ясування кола осіб відповідальних за його санітарний стан, він 27.10.2017 звернувся до гімназії з офіційним запитом, в якому просив надати інформацію щодо обліку залишкового хлору гімназії.

Через відсутність відповіді на його запит протягом п'ятиденного строку та порушення його права на доступ до публічної інформації, він звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Після проведеної перевірки за його зверненням, він 07.12.2017 року отримав лист вих. №285 від 03.11.2017 з повідомлення про відмову у задоволенні запиту, оскільки гімназія не є розпорядником публічної інформації.

Вважає, що гімназія «Київська Русь» є комунальним навчальним закладом, який створено та фінансується з бюджету територіальної громади м. Києва, запитана ним інформація - копія журналу обліку залишкового хлору в басейні гімназії, безпосередньо стосується використання коштів місцевого бюджету м. Києва на знезаражування води в басейні. В зв'язку з наведеним гімназія є розпорядником цієї публічної інформації.

Також ОСОБА_3 звернув увагу суду на те, що вказане правопорушення є триваючим, а тому датою виявлення цього правопорушення просив вважати дату складання щодо ОСОБА_2 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, тобто 17 січня 2018 року.

Просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти на неї стягнення у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З наявних в матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_2 видно, що вона не вважає гімназію розпорядником запитуваної ОСОБА_3 інформації, посилаючись при цьому на ч.2 та ч.3 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (а.с.15).

Вислухавши пояснення потерпілого ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 4 Закону країни «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» громадяни мають право на безпечні для здоров'я і життя харчові продукти, питну воду, умови праці, навчання, виховання, побуту, відпочинку на навколишнє природне середовище.

Стаття 20 вказаного закону передбачає, що органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, власники і адміністрація навчально-виховних закладів та громадяни, які організують або здійснюють навчальні та виховні процеси, зобов'язані забезпечити для цього умови, що відповідають вимогам санітарних норм, здійснювати заходи, спрямовані на збереження і зміцнення здоров'я, гігієнічне виховання відповідних груп населення та вивчення ними основ гігієни.

відповідно до пункту 1.1 Статуту гімназії «Київська Русь» Дарницького району м. Києва (далі Статут) вона є навчальним закладом ІІ-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням історії та культури слов'янських народів. До складу навчального закладу входить спеціалізована школа І ступеня (1?4 класи) з поглибленим вивченням іноземних мов.

Відповідно до пункту 1.5 Статуту навчальний заклад гімназія «Київська Русь» створена відповідно до рішення Київської міської ради від 20.09.2012 року №18/8302 «Про створення гімназії «Київська Русь», засвоєна на комунальній власності територіальної громади міста Києва та віднесена до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (а.с.9).

Згідно пункту 5.2 Статуту майно гімназії належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва і закріплене за ним на праві оперативного управління (а.с.12).

Відповідно до пункту 6.1 Статуту гімназія утримується за рахунок коштів бюджету міста Києва, інших надходжень не заборонених законодавством, від надання платних послуг, а також благодійних коштів громад, підприємств, установ та організації (а.с.13).

Відповідно до пункту 2 частини 1 ст.1 Закону «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевого бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів.

Гімназія створена органом місцевого самоврядування на основі комунального майна для задоволення потреб територіальної громади і є комунальним навчальним закладом, який створений та фінансується з бюджету територіальної громади м. Києва, отже є розпорядником інформації щодо надання копії журналу обліку залишкового хлору в басейні гімназії.

Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Таким чином ОСОБА_2 порушуючи п.6 ч.1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не надала інформацію щодо журналу обліку залишкового хлору в басейні гімназії «Київська Русь», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Враховуючи характер правопорушення, особу ОСОБА_2 та ступінь її вини, відсутність обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією закону.

Крім того, відповідно до ст.4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму, визначеному ЗУ «Про державний бюджет України на 2018 рік» з огляду на те, що адміністративний матеріал надійшов до суду 05 лютого 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять п'ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення подання на постанову - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна, в порядку, встановленому законом.

Строк пред'явлення постанови до примусового виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя