Справа № 597/554/18
Провадження № 3/597/132/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2018 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Торська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстровану в ІНФОРМАЦІЯ_2, українку, громадянку України, одружену, працюючої начальником Відділу з питань освіти, молоді і спорту Заліщицької районної державної адміністрації, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, за ч.1 ст.41 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ТР585/412/АВ/П/ПТ/ від 25.04.2018 року, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника відділу, за місцем здійснення діяльності, в період з 01.01.2018 року по 24 квітня 2018 року, вчинила адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 41 КУпАП, а саме: в порушення вимог частини 1 статті 115 КЗпП України та частини 1 статті 24 Закону України «Про оплату праці» виплата заробітної плати працівникам загальноосвітніх, дошкільних, позашкільних навчальних закладів району, що фінансуються із місцевого бюджету за січень-квітень 2018 року проводилась із затримкою, у проміжок часу, що перевищував 16 календарних днів, а саме: - виплата заробітної плати за першу половину січня 2018 року не була проведена до 22 січня 2018 року. Виплата заробітної плати за січень 2018 року проведена 26 та 31 січня 2018 року; - виплата заробітної плати за першу половину лютого 2018 року проведена 13 лютого 2018 року, за другу половину лютого 2018 року виплата проведена 02, 03, 28, 29, 30 березня 2018 року (термін виплати якої минув 07 березня 2018 року); - виплата заробітної плати за першу половину березня 2018 року не була проведена до 22 березня 2018 року, за другу половину березня 2018 року виплата не була проведена до 07 квітня 2018 року. Виплата заробітної плати за березень 2018 року проведена 02, 03, 05, 28, 29, 30 квітня 2018 року. Станом на 24 квітня 2018 року не проведено виплату заробітної плати за першу половину квітня 2018 року, термін виплати якої минув 22.04.2018 року (копія довідки про стан виплати заробітної плати додається). ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому не визнала, суду пояснила, що у зв'язку з тим, що виділених коштів було недостатньо для здійснення оплати праці працівників закладів освіти, які фінансуються з районного бюджету відбулася затримка у виплаті їхньої заробітної плати. Крім цього, пояснила, що відділ неодноразово направляв листи (звернення) у фінансове управління Заліщицької районної державної адміністрації для переміщення коштів на оплату праці в межах річних бюджетних асигнувань. Також, відділ звертався з відношенням до сесії Заліщицької районної ради, до голови Заліщицької районної державної адміністрації з проханням виділення додаткових коштів на оплату праці з метою недопущення затримки виплати заробітної плати працівникам освітніх закладів Заліщицького району, що фінансуються з місцевого бюджету, в терміни, встановлені чинним законодавством України. Згідно ч.1 ст.41 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у випадку порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності. Відповідно до ст.9 КупАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління. Стаття 10 КупАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Як вбачається з матеріалів справи, при формуванні місцевого бюджету загальноосвітніх навчальних закладів на 2018 рік відділом з питань освіти, молоді і спорту райдержадміністрації у фінансове управління райдержадміністрації було надано потребу в коштах на оплату праці (на календарний рік) у сумі 21 884 430 грн. Фінансовим управлінням райдержадміністрації на 2018 рік затверджено бюджетних асигнувань у сумі 19 310 210 грн. З місцевого бюджету (у т.ч. 1 730 290 грн. - кошти районного бюджету, 17 579 920 грн. - дотаційні кошти). Відділ з питань освіти, молоді і спорту Тернопільської області неодноразово звертався до фінансового управління Заліщицької райдержадміністрації, голови Заліщицької РДА, голови Заліщицької районної ради з проханням надати дозвіл в межах кошторисних призначень на переміщення коштів та виділення додаткових коштів на оплату праці працівникам освіти. Дане підтверджується зверненнями №49 від 31.01.2018 року, №81 від 09.02.2018 року, №150/01/27 від 05.03.2018 року, №197 від 26.03.2018 року, №198 від 26.03.2018 року, №199 від 26.03.2018 року, №196 від 26.03.2018 року, №191 від 22.03.2018 року, № 232/01-27 від 12.04.2018 року,№ 233/01-27 від 12.04.2018 року. Суб'єктивною стороною адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, є вина у формі умислу, проте судом не здобуто доказів наявності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, зокрема її вини, як основної та обов'язкової ознаки суб'єктивної сторони будь-якого адміністративного правопорушення. Беручи до уваги наведене, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 протиправної, винної дії чи бездіяльності спрямованої на затримку оплати праці працівникам освітніх закладів Заліщицького району, що фінансуються з місцевого бюджету, що виключає склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. Згідно п.1 ч.1 ст.247 КупАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КупАП. Керуючись п.1 ч.1 ст.247 ч.1 ст.41, ст.ст. 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП України - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП України у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Заліщицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В.Торська