Справа №468/1477/18-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2018 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ПП «Автошляхбуд-АДС»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч. 3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

22.10.2018 року під час інспекційного відвідування ПП «Автошляхбуд-АДС» по вул. Ювілейна, 83А, м. Баштанка Баштанського району Миколаївської області було виявлено, що між ПП «Автошляхбуд-АДС» укладено договори про виконання робіт (цивільно-правового характеру), а саме:

з ОСОБА_2 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) №7 від 22 травня 2018 року на строк з 22 травня 2018 року по 30 серпня 2018 року та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 7 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_3 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) №6 від 22 травня 2018 року на строк з 22 травня 2018 року по 30 серпня 2018 року та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 6 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 серпня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_4 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) №12 від 01 червня 2018 року на строк з 01 червня 2018 року по 30 серпня 2018 року та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 12 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_5 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 11 від 01 червня 2018 року на строк з 01 червня 2018 року по 30 серпня 2018 року, в якому пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожньою робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_6 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 9 від 01 червня 2018 року на строк з 01 червня 2018 року по 30 серпня 2018 року, в якому пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_7 укладений договір про виконання робіт

(цивільно-правового характеру) № 8 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 жовтня та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 8 від 22 травня 2018 року на строк з 22 травня 2018 року по 30 серпня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_8 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 3 від 16 травня 2018 року на строк з 16 травня 2018 року по 30 серпня 2018 року та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 3 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_9 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 10 від 01 червня 2018 року на строк з 01 червня 2018 року по 30 серпня 2018 року та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 10 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи дорожнього робітника по поточному ремонту;

з ОСОБА_10 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 14 від 16 травня 2018 року на строк з 16 травня 2018 року по 30 серпня 2018 року, в якому пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи водія транспортного засобу;

з ОСОБА_11 Гришаєвичем укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 1 від 16 травня 2018 року на строк з 16 травня 2018 року по 16 серпня 2018 року та договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 1 від 16 серпня 2018 року на строк з 16 серпня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, в яких пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи майстра-будівельника по поточному ремонту;

ОСОБА_12 укладений договір про виконання робіт (цивільно-правового характеру) № 13 від 01 серпня 2018 року на строк з 01 серпня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, в якому пунктом 1.1 передбачено виконання ним роботи інженера-будівельника

Вказані особи, які фактично виконували трудові функції в ПП «Автошляхбуд-АДС», в порушення вимог ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України були допущені директором ОСОБА_1 до роботи на даному підприємстві без оформлення трудового договору та відповідного повідомлення до територіальних органів Державної фіскальної служби.

ОСОБА_1 до суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, до початку судового розгляду клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. При складенні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 заперечив свою вину в інкримінованому порушенні, зазначивши про те, що вказані у протоколі особи виконували доручену роботу відповідно до укладених з ними договорів про виконання робіт (цивільно-правового характеру).

Дослідивши письмові матеріали (копію акту інспекційного відвідування № МК1967/13/АВ від 22.10.2018 року; відомості з ЄДРПОУ щодо ПП «Автошляхбуд-АДС»; копію штатного розкладу ПП «Автошляхбуд-АДС» на 01.08.2018 року; копії договорів про виконання робіт (цивільно-правового характеру), укладених між ПП «Автошляхбуд-АДС» та ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_8; копії відомостей на виплату грошей за жовтень 2018 року, вересень 2018 року, серпень 2018 року, травень 2018 року; копії розрахунково-платіжних відомостей за вересень 2018 року, серпень 2018 року, травень 2018 року; копію журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці; копію журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці; письмові пояснення ОСОБА_1А.), суддя приходить до висновку про вину ОСОБА_1 в інкримінованому йому порушенні.

У відповідності до статті 21 КЗпП України, трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Фактичний допуск до роботи вважається укладенням трудового договору незалежно від того, чи було прийняття на роботу належним чином оформлене, якщо робота провадилась за розпорядженням чи з відома роботодавця.

Статтею 24 КЗпП України передбачено, що трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим: 1) при організованому наборі працівників; 2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я; 3) при укладенні контракту; 4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі; 5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу); 6) при укладенні трудового договору з фізичною особою; 7) в інших випадках, передбачених законодавством України.

Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 23 КЗпП України трудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи. Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Загальне визначення цивільно-правового договору наведено у ст. 626 ЦК України, згідно з якою договір - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно зі ст. 902 ЦК України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Основною ознакою, що відрізняє цивільні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.

Виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути з ними ознайомлений, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик, працівник не зараховується до штату установи (організації), не вноситься запис до трудової книжки та не видається розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду.

З аналізу наведених норм вбачається, що трудовий договір - це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов'язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється. Предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт.

Саме вказане розмежування трудового договору та договору про виконання роботи надано Верховним Судом в постанові від 04.07.2018 року по справі №820/1432/17.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Як вбачається з наведених вище цивільно-правових договорів про надання послуг, укладених ПП «Автошляхбуд-АДС» в особі директора ОСОБА_1 з фізичними особами, предметами останніх є послуги інженера-будівельника, майстра-будівельника, водія транспортного засобу та дорожніх робітників.

Так, предметом укладених договорів з фізичними особами є процес праці, а не її кінцевий результат. Фізичні особи повинні були виконувати систематично певні трудові функції на підприємстві відповідно до визначеного виду виконуваної роботи у встановлений строк. При цьому, в укладених договорах не визначається обсяг виконуваної роботи, а обумовлюється зобов'язання виконувати роботи (надавати послуги).

У вказаних договорах не зазначається, який саме конкретно результат роботи повинен передати виконавець замовнику, не визначено переліку завдань роботи, її обсягу, видів тощо, як це повинно бути зазначено в цивільно-правовому договорі, а визначено лише у вигляді певної професії..

Іншою відмінністю між трудовими договором та договором цивільно-правового характеру є те, що за трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації, тощо.

Як вбачається із штатного розкладу ПП «Автошляхбуд-АДС» на момент укладення вказаних договорів на підприємстві були наявні посади майстра-будівельника - 1 одиниця, дорожнього робітника - 8 одиниць, водія - 1 одиниця, інженера-будівельника - 1 одиниця, тобто укладаючи договори про виконання робіт, ОСОБА_1 фактично брав на роботу працівників на посади, які передбачені штатним розкладом підприємства.

Також пунктами 2.2 договорів про виконання робіт (цивільно-правового характеру) передбачено, що всі фізичні особи, з якими укладені вищезазначені договори, отримують оплату за виконану роботи не пізніше 15 днів з дня прийняття Замовником роботи за актом приймання-виконання робіт. Однак із відомостей на виплату грошей підприємства за період з травня 2018 року по жовтень 2018 року і розрахунково-платіжних відомостей вбачається, що оплата роботи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 здійснювалася згідно з відомостями на виплату грошей, про що свідчать підписи вказаних осіб про отримання грошових коштів. Вказане свідчить про те, що вищезазначені фізичні особи фактично виконують трудові обовязки працівників, за що отримують заробітну плату як винагороду за виконану роботу.

Крім того, з договорів про виконання робіт (цивільно-правового характеру) інженера-будівельника, водія транспортного засобу, майстра-будівельника по поточному ремонту доріг, дорожнього-робітника по поточному ремонту доріг встановлено, що згідно з журналом техніки безпеки керівництвом підприємства фізичних осіб, які працюють по вказаним договорам, було ознайомлено із вступним інструктажем та інструктажем на робочому місці, що передбачено вимогами ст. 29 КЗпП України, що, у свою чергу, також свідчить про фактичне укладення трудових договорів ПП «Автошляхбуд-АДС» із вказаними особами.

Заперечення ОСОБА_1 про те, що між ПП «Автошляхбуд-АДС» та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 відсутні фактичні трудові відносини суддя оцінює критично, оскільки вказані пояснення не знайшли свого підтвердження при розгляді справи судом та повністю спростовуються встановленими фактичними обставинами справи.

Таким чином, своїми діями директор ПП «Автошляхбуд-АДС» скоїв правопорушення, передбачене ст. 41 ч. 3 КУпАП, а саме: фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

З урахуванням даних про особу ОСОБА_1, а саме те, що він працює, обставин вчиненого - вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір та ст. 40-1 КУпАП, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 252; 280; 283; 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч. 3 КУпАП і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 8500 (вісім тисяч пятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: