П О С Т А Н О В А
Іменем України
23.03.2018 року Суддя Франківського районного суду м.Львова Мартьянова С.М., за участю прокурора Гуділіна В.В., за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Старко Н.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дрезден, Німеччина, громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , старший помічник начальника штабу бригадної артилерійської групи,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , будучи офіцером військовослужбовцем старшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, займаючи посаду старшого помічника начальника штабу бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), відповідно до примітки статті 172-6 КУпАП, частини 1 статті 45, підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом інкримінованого йому адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані, а саме отримання 07.03.2017 року грошових коштів в розмірі 100 тисяч гривень, в якості одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції мешканцям м.Львова, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав. Вказав, що Управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 07.03.2017 року на його рахунок перераховано грошові кошти в розмірі 100 тис.грн., в якості одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції.
Однак, подав до Реєстру відповідне електронне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування лише 24.12.2017 року у зв`язку із складними сімейними обставинами. А саме, народженням двійні у березні 2017 року та захворюванням його дружини на цукровий діабет першого типу, яка потребувала постійного догляду та посиленого лікування. Просить закрити провадження в даній справі в зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Аналогічну позицію висловив захисник, адвокат Старко Н.Р. Додатково пояснив, що датою виявлення правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення № 64 від 15.01.2018 року зазначено дату його складання, а саме: 15.01.2018 року. Проте, такі твердження не відповідають дійсності, оскільки підставою для складення протоколу про вчинення корупційного правопорушення було звернення заступника військового прокурора Львівського гарнізону від 12.12.2017 року скероване на адресу начальника Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту економіки Національної поліції України про порушення вимог фінансового контролю ОСОБА_1 . З огляду на викладене, днем виявлення правопорушення слід вважати 12.12.2017 року.
Прокурор в судовому засіданні по розгляду даної справи заперечив щодо закриття провадження і вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172- 6 КУпАП.

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, заслухавши думку прокурора та пояснення ОСОБА_1 , захисника Старко Н.Р. приходжу до наступного висновку.
Відповідно до наказу Командувача Високомобільних десантних військ (по особовому складу) від 27.04.2016 № 24, майор ОСОБА_1 призначений та продовжує займати на даний час посаду старшого помічника начальника штабу бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) (а.с.16).
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 29.04.2016 року №99, майор ОСОБА_1 справи та вищевказану посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.
Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи у військовому званні «майор» та займаючи посаду старшого помічника начальника штабу бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), є суб`єктом декларування, у цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 172-6 КУпАП.
Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок суб`єктів декларування письмово повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) у разі суттєвої зміни у майновому стані зазначених суб`єктів, а саме отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.
Згідно «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089) встановлено обов`язок письмово повідомляти Національне агентство у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єктів декларування, виникав у випадку отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 80 тис. грн.

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини 2 статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.
На підставі рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 24.02.2017 року № 125, Управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 07.03.2017 перераховано на рахунок ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 100 тис.грн., в якості одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції - мешканцям м. Львова. Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний у вищевказаному порядку письмово повідомити Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані до 18.03.2017 року (а.с.27).
Однак, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав до Реєстру відповідне електронне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування лише 24.12.2017 року, тобто несвоєчасно.
Датою виявлення правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення № 64 від 15.01.2018 року зазначено дату його складання, а саме: 15.01.2018 року.
Однак, як вбачається з відповіді Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 13.11.2017 року за №2603-623 на запити військової прокуратури Західного регіону України від 31.10.2017 року на рахунок ОСОБА_1 перераховано кошти одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції (а.с.18).
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для складення протоколу про вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення, було звернення заступника військового прокурора Львівського гарнізону від 12.12.2017 року за вих.№03-5096 вих-17 скероване на адресу начальника Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту економіки Національної поліції України про порушення вимог фінансового контролю ОСОБА_1 в якому зазначено, що Військовою прокуратурою Львівського гарнізону Західного регіону України встановлено, що помічник начальника штабу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю (а.с.15).
Тобто станом на 12.12.2017 року правоохоронним органом було встановлено факт порушення вимог фінансового контролю ОСОБА_1 , що слід вважати днем виявлення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, вчиненого ОСОБА_1 .

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно роз`яснень, що містяться в пункті 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією" № 13 від 25 травня 1998 року - у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпАП. При цьому особливу увагу необхідно звертати на з`ясування в кожній справі, зокрема, питань, чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпАП. Будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строківКУпАПне передбачено. Тому в разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито (п. 20 Постанови).

Відповідно до ч. 3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 5 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 р. судам рекомендовано мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень; слугують забезпеченню юридичної визначеності та остаточності (пункт 137 Рішення Європейського Суду з прав людини від 09 січня 2013 року у справі "Олександр Волков проти України", Заява № 21722/11).

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Отже, на час складання протоколу відносно ОСОБА_1 закінчився тримісячний термін притягнення особи до відповідальності.
За таких підстав справа підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м.Львова.
Суддя Мартьянова С.М.