Справа № 538/107/18
Провадження №3/539/179/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2018 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

в складі : головуючого судді Іващенка Ю.А.,

при секретарі Мирна Т.Ф.,

з участю прокурора - Лобач Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративний матеріал, який надійшов від Апеляційного суду Полтавської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого водієм дев»ятої державної пожежно-рятувальної частини (м. Лохвиця) першого державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов»язаного з корупцією №33 від 06.02.2018 року, відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Наказом ГУ МНС України в Полтавській області від 15.09.2008 № 202 ос ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання прапорщика служби цивільного захисту.

Відповідно до наказу У ДСНС в Полтавській області від 31.01.2014 № 20 ос ОСОБА_1 переведено на посаду водія девятої державної пожежно-рятувальної частини (м. Лохвиця) першого державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області. (м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1).

Наказом ГУ ДСНС в Полтавській області від 28.04.2017 № 69 ос водія девятої державної пожежно-рятувальної частини першого державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області. ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 02.05.2017 року у звязку із закінчення строку контракту.

03.05.2017 року ОСОБА_1 у відділі роботи з персоналом було видано трудову книжку та приписне посвідчення, про що свідчить розписка, написана ним власноручно.

Відповідно до пункту 6 Положення "Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу", затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 року №5936, особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України Про запобігання корупції.

Субєкти декларування - особи, зазначені у п. 1, п.п. "а" і "в" п. 2, п. 4 і 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із викладеного, водій девятої державної пожежно-рятувальної частини першого державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією згідно п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до другого етапу системи подання та оприлюднення відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» декларацій, який розпочав свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року, передбаченого пунктом 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, віднесено декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями) для всіх субєктів декларування.

Відповідно до підпункту 2 п. 5, п.8 та п. 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа субєкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа субєкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення субєкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету субєкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення субєкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

З вимогами та обмеженнями, встановленими Законом України "Про запобігання корупції", в тому числі щодо строків подання е-декларацій ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис на листі-попередженні щодо відповідальності за порушення вимог фінансового контролю від 21.04.2017 року.

Також згідно листа бесіди від 02.03.2017 року ОСОБА_1 підтвердив, що ознайомлений зі ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" згідно якої особи, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями та зобовязані наступного року після припинення діяльності подати декларацію за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи особою органів та підрозділів цивільного захисту, був зобовязаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 03 травня 2017 року.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб»єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про запобігання корупції" Національне агентства з питань запобігання корупції є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), декларація особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 04.05.2017 об 10 год. 03 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції-(https://public.nazk.gov.ua/declaration/e55clc36-02e3-40ad-acb9-2f5304196c3a), тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді водія девятої державної пожежно-рятувальної частини першого державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Полтавській області, маючи спеціальне звання прапорщика служби цивільного захисту, будучи особою органів та підрозділів цивільного захисту, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після дня припинення такої діяльності (03 травня 2017 року), а саме 04.05.2017 року об 10 год. 03 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав та пояснив, що порушення допущене ненавмисно, а через відсутність вдома комп»ютерної техніки та інтернету, також не мав інформації про отримані доходи. Прохав суд застосувати до нього мінімальне адміністративне стягнення, передбачене законодавством.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, письмовими, особистими поясненнями порушника, рапортом ОСОБА_2 від 06.02.2018 року, витягом з наказу №20 ос від 31.01.2014 року, витягом з наказу ГУ ДСНС в Полтавській області від 28.04.2017 № 69 ос, послужним листом ОСОБА_1, розпискою ОСОБА_1 про отримання 03.05.2017 трудової книжки, військового квитка та приписного посвідчення на його імя, рапортом ОСОБА_1 від 20.01.2014 року, рапортом ОСОБА_1 про звільнення, атестаційним листом, поданням про звільнення ОСОБА_1, пам»яткою при звільненні із служби від 21.04.2017 року, листом-попередженням ОСОБА_1 від 21.04.2017 року, декларацією ОСОБА_1 від 04.05.2017 з веб-сайту НАЗК.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, думку прокурора, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом"якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне притягнути його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп. (Стягувач: Державна судова адміністрація України. Місце знаходження стягувача: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601. Ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДР підприємства та організації України (). Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106. Код за . Банк отримувача: Головне управління Державної служби України у м. Києві. Код банку отримувача: 820019. Рахунок отримувача: 0001. Код класифікації доходів бюджету: 22030106. «Судовий збір (стягувачем є Державна судова Адміністрація України)»).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області в десятиденний термін, через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3