Справа № 603/804/18
Провадження № 3/603/335/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2018 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М. розглянувши матеріали, що надійшли від Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

- за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Бучацьким міжрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області направлено в суд адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №36 від 10.10.2018 року, головним державним виконавцем Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2, 10.10.2018 року близько 16 год. 40 хв., при примусовому виконанні виконавчого листа №2-1781 від 19.09.2002 року, виданого Новоукраїнським місцевим судом, в с.Дубенка Монастириського району Тернопільської області встановлено, що у боржника ОСОБА_1 є заборгованість по сплаті аліментів яка перевищує понад шість місяців. В протоколі також зазначено, що своєю бездіяльністю та не бажанням виконувати вимоги виконавчого документа боржник порушив ст. 183-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подав, від отримання поштового повідомлення про виклик до суду - відмовився.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №36, складеного 10.10.2018 року головним державним виконавцем Бернась І.Б., Фецичу В.М. ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Однак, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» №2475-VIII від 03 липня 2018 року, який набрав чинності 28 серпня 2018 року ст. 183-1 КУпАП викладено у новій редакції і вона складається з трьох частин.

Особою, яка склала протокол, зазначена обставина залишилась поза увагою й у протоколі про адміністративне правопорушення №36 від 10.10.2018 року не зазначено, за якою частиною статті 183-1 КУпАП ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обовязкових реквізитів, зазначається, зокрема і суть адміністративного правопорушення.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст. 183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, суть адміністративного правопорушення, викладена в загальних рисах без конкретизації обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, зокрема, не вказано періоду часу виникнення аліментної заборгованості, а також її сукупної суми.

Окрім цього, до адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 не додано розрахунку заборгованості, який би підтверджував наявність заборгованості по сплаті аліментів.

Статтею 1 КУпАП встановлено, що завданням Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обовязків, відповідальності перед суспільством.

Так, відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП, була встановлена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07 грудня 2017 року, який набув чинності через місяць після опублікування, а саме 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавались законом як правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 8 КУпАП, закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Однак, незважаючи на це, ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він не сплачував аліменти у період з 2002 року, однак до 06 лютого 2018 року вказані діяння не передбачали адміністративної відповідальності.

Вищевказані недоліки не дають можливість повно, всебічно і обєктивно розглянути дану справу та притягнути особу, винну у вчиненні даного правопорушення до встановленої законом відповідальності.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП необхідно направити в Бучацький міжрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для належного їх оформлення та виконання вимог КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП - повернути Бучацькому міжрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для належного їх оформлення та виконання вимог передбачених чинним Законодавством України.

Суддя ОСОБА_3