Справа № 603/99/18
Провадження № 3/603/81/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" березня 2018 р. м. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Іванчук В. М.

секретар судового засідання Швець Н.С.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого майстром лісу Криницького лісництва ДП «Бучацьке лісове господарство» Монастириського району Тернопільської області,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участі:

прокурора Старух В.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді майстра лісу Криницького лісництва ДП «Бучацьке лісове господарство» Монастириського району Тернопільської області, будучи посадовою особою службовцем державної лісової охорони, відповідно до підпункту «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 08.06.2017 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік він не міг вчасно відправити на офіційний сайт Національного агентства з питань запобігання корупції з причин повної його зайнятості у виконанні його посадових обовязків та наявністю перебоїв у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Винним себе у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю та щиро розкаявся у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 172-6 КУпАП, його винуватість у вчиненому повністю доведена матеріалами адміністративної справи, а тому ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, суд приходить до висновку, що крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме даними:

-протоколу про адміністративне правопорушення №0900023 від 14 лютого 2018 року, відповідно до якого ОСОБА_1, перебуваючи на посаді майстра лісу Криницького лісництва ДП «Бучацьке лісове господарство» Монастириського району Тернопільської області, будучи посадовою особою службовцем державної лісової охорони, відповідно до підпункту «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 08.06.2017 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП;

- наказу №113-к від 01.11.2010 року, яким переведено майстром лісу майстерської дільниці №1 Криницького лісництва з 01.11.2010 року старшого майстра лісу цього ж лісництва ОСОБА_1;

- посадовою інструкцією майстра лісу, згідно якої майстер лісу здійснює охорону лісів, стаціонарних пунктів спостереження за лісом, телефонних ліній, пізнавальних знаків для авіації, мостів і лісовпорядних знаків та іншого ввіреного майна в закріпленій за ним майтерській дільниці, складає протоколи про виявлені порушення лісового законодавства, правил пожежної безпеки, правил полювання на землях лісового фонду або лісові пожежі і передає їх у лісництво старшому майстру, тобто є посадовою особою службовцем державної лісової охорони;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.02.2018 року, з яких вбачається, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік не було ним подано у звязку з несправністю мережі інтернет, та відсутності у його власному розпорядженні компютерної техніки як на робочому місці так і вдома.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, датою подачі декларації ОСОБА_1 є 08.06.2017 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно біографічної довідки майстра лісу Криницького лісництва ДП «Бучацьке лісове господарство» ОСОБА_1, останній з листопада 2010 року по даний час працює майстром лісу Криницького лісництва Бучацького лісгоспзагу.

Відповідно до п.1 Положення (далі - Положення) про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 року №976, державна лісова охорона діє у складі Держлісагенства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового і мисливського господарства і підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Держлісагенства, Держлісохорона має статус правоохоронного органу.

Відповідно до Додатку до Положення майстер лісу відноситься до посадових осіб підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенства.

Як зазначено у протоколі №0900023 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно листа НАЗК від 23.05.2017 року №03-05/16382/118 актом обстеження окремих функцій інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року. З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребували декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому. У всі інші дні реєстр функціонував та працював у штатному режимі.

Крім того, рішенням НАЗК №224 від 08.06.2017 року визначено періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Визначено такі періоди: 02.03.2017 року з 09 по 12 годину, 12.03.2017 року 02:00 7:00 год., 15.03.2017 року 22:00 24:00 год., 16.03.2017 року 00:00 03:00 год. та 07:00 08:00 год., 19.03.2017 року 08:00 11:00 год., 24.03.2017 року 06:00 8:00 год., 26.03.2017 року 12:00 24:00 год., 27.03.2017 року 00:00 08:00 год., 28.03.2017 року 01:00 10:00 год.

У період з 01.01.2017 року було 120 календарних днів для заповнення декларацій, які ОСОБА_1 раціонально для цього використані не були.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи;

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Як установлено у судовому засіданні, на підставі досліджених наявних у справі доказів, зазначених вимог закону ОСОБА_1 не виконав, оскільки таку декларацію подав 08 червня 2017 року, поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік не встановлено.

За даних обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

При накладенні адміністративного стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу порушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що позитивно характеризується по місцю працевлаштування, обставину, що помякшує відповідальність визнання вини та щире розкаяння у вчиненому, в звязку з цим суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті, оскільки саме таке покарання відповідатиме меті його призначення, є необхідним і достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових адміністративних правопорушень.

Стягнути із правопорушника судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп. в дохід держави.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 172-6, 280, 283, 284, 290, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп. в дохід держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Головуючийсуддя ОСОБА_2