Справа № 280/1544/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2018 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Лівочка Л. І., при секретарі Дубчак Н.В., за участю прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого спеціалістом землевпорядником Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До суду 25.10.2018 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу ОСОБА_2, обіймаючи у період з 16.01.2016 року по даний час посаду спеціаліста землевпорядника Ставищанської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, будучи у відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, письмово не повідомив про це Національне агенство, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповнаважених на виконання фукцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, на підставі розпорядження Ставищанського сільського голови Брусилівського району від 16.01.2016 року №1 ОСОБА_2 переведено з посади землевпорядника сільської ради на посаду спеціаліста землевпорядника та присвоєно 15 ранг відповідно до 7 категорії державних службовців.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію це Закон, зокрема, підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за частиною 2 статтею 172-6 КУпАП.

Згідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме, отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агенство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання фукцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

Законом України від 21.12.2016 року №180-VІІІ "Про державний бюджет України на 2017 рік " прожитковий мінімум працездатних осіб з 01 січня 2017 року становить 1600,00 гривень. Таким чином станом на 1 січня 2017 року 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб дорівнює 80000, 00 гривень.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 12 Закону України " Про запобігання корупції", Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною 5 статті12 вказаного закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самовряду- вання» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбаченні ч.2 ст.52 Закону, службових осіб, які станом на перше вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статті 50 Закону відповідальне та особливе відповідальне становище.

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація ( повідомлення)подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агенство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до 2 статті 52 ЗУ «Про запобігання корупції», шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання фукцій держави або місцевого самоврядування через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електоронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2 16.09.2017 року зареєстрував право власності на об'єкт нерухомого майна, квартиру, загальною площею 59 кв.м. вартістю 576700 гривень. Не зважаючи на те, що вартість придбаного об'єкта нерухомого майна перевищило 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року і складала 576700 гривень у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону повідомлення про суттєві зміни у майновому стані на офіційному веб-сайті НАЗК у визначений вказаною нормою Закону в 10-и денний строк з моменту набуття права власності на об'єкт нерухомого майна останній не подав повідмлення про суттєві зміни в майновому стані, у встановлений Законом термін, що є вчиненням адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.52 ЗУ "Про запобіганння корупції", чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 пояснив, що він придбав згідно акту приймання-передачі від 16.08.2017 року у власність квартиру вартістю 576700 гривень, 16.09.2017 року зереєстрував право власності, однак у зв"язку з тим, що не знав закону не повідомив про зміни в майновому стані НАЗК. З протоколом про притягнення його до адміністративної відповідальності він не погоджується, так як з моменту виявлення правопорушення, а саме з травня 2018 року пройшли строки для притягнення до адміністративної відповідальності, умисла на не повідомлення про зміни у майновому стані у нього не було, за місцем роботи його вже притягли до до дисциплінарної відповідальності. Крім того, вважає, що управління захисту економіки в Житолмирській області не мало повноважень проводити відповідну перевірку, так як таку перевірку має право проводити лише НАЗК. Просив справу стосовно нього закрити.

В суді прокурор вважав, що ОСОБА_2 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

При цьому положеннями ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2, останній надавав пояснення співробітникам управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП У за вказаним фактом 22 травня 2018 року (а.с. 19), що слід вважати днем виявлення вказаного правопорушення. При цьому є помилковими посилання у протоколі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2 на те, що днем виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення слід вважати дату складання відповідного протоколу про його вчинення.

За таких обставин прихожу до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв"язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення .

Суддя ОСОБА_3