Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/300/18
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 року

Суддя Ружинського районного суду Житомирської області Грека М.М.,

за участю секретаря Новаківської К.І.,

прокурора Сидоренка О.М.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши в залі судових засідань в смт.Ружині Житомирської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого ФОП ОСОБА_1, ПП ФГ « Дубрава освіта вища, одруженого, громадянина України,

по ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у період з 13.11.2015 по теперішній час являється депутатом Ружинської селищної ради та являється фізичною особою підприємцем.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції. Проте в порушення вимог статті 45 Закону ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, відповідно до ст. 42 п. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та відповідно до результатів виборів VII скликання 13.11.2015 визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Ружинської селищної ради.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунком «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

ОСОБА_1 Свою вину у вказаному не визнав, пояснив наступне, що він являється депутатом Ружинської селищної ради, працюючим ФОП ОСОБА_1, ПП ФГ "Дубрава . В кінці березня 2017 року він зайшов на сайт НАЗК де намагався подати декларацію за 2016 рік і був впевнений що подав дану декларацію. В подальшому від працівників захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України 12.10.2017 року останній дізнався що неподав декларації. Крім того, ОСОБА_1, визнав той факт що подав декларацію до єдиного державного реєстру декларацій осіб Уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 14.10.2017 року.

В судовому засіданні прокурор наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Вислухавши пояснення учасників провадження, вивчивши матеріали справи суддя дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення» Законом України «Про запобігання корупції», який доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування. ОСОБА_1 подано щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік 14.10.2017, тобто на 163 дні пізніше ніж передбачено законом, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, у листі Національного агентства з питань запобігання корупції 93-05/16382/118 від 23.05.2017 зазначено, що некоректну роботу програмного забезпечення Реєстру засвідчено в період з 01.01.2017 по 19 год 30 хв. 04.01.2017 року та протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декілька зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому, в інші дні Реєстр працював в штатному режимі.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки та складання адміністративного протоколу, тобто - « 13» березня 2018 року.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1, суддею не встановлено.

Обставиною, яка помякшує його відповідальність, суддею не встановлено.

З врахуванням вказаного, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адмінстративне стягнення в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КупАП.

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього штраф в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. 00 коп. (Вісімсот п'ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1, індентифікаційний код НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 грн.40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Ружинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. М. Грек.