Справа № 698/300/18
Провадження № 3/698/76/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 р. суддя Катеринопільського районного суду Черкаської області Кухаренко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Катеринопіль адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, який обіймає посаду голови Фермерське господарство «Агро-Вікторія Катеринопіль», який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 до адміністративної відповідальності, за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 212- 15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 інкримінується вчинення порушення встановленого законом порядку надання внесків на підтримку політичної партії. А саме, те, що він протягом звітного IV кварталу 2017 року від імені ТОВ «Агро-Вікторія Катеринопіль» здійснив грошовий внесок на суму 10 000 грн. на розрахунковий рахунок Черкаської обласної партійної організації «Черкащани» у порушення вимог п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії України», оскільки станом на 19.10.2017 року ТОВ «Агро-Вікторія Катеринопіль» мало податковий борг. Вищезазначене стало підставою для складання 26.04.2018р. уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції протоколу про адміністративне правопорушення № 60-22/74 відносно ОСОБА_1 (а.с. 3-7)

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав себе винуватим у вчинені інкримінованого йому правопорушення. При цьому суду показав, що дійсно здійснив внесок в розмірі, який визначений в протоколі, від імені саме Фермерського господарства «Агро-Вікторія Катеринопіль» на розрахунковий рахунок Черкаської обласної партійної організації «Черкащани», а не від імені ТОВ «Агро-Вікторія Катеринопіль», як зазначено в протоколі, як голова даного господарства, але категорично заперечував, що на дату здійснення внеску йому було відомо про податковий борг підприємства.

Щодо виникнення боргу в сумі 930 грн.39 коп., суду пояснив, що Фермерське господарство «Агро-Вікторія Катеринопіль» є орендарем земельної ділянки, яка ними передана в суборенду іншому субєкту господарювання. Орендна плата за дану землю своєчасно сплачувалась в 2017 році Фермерським господарством «Агро-Вікторія Катеринопіль», у розмірі визначеному у відповідності до договору оренди шляхом подання відповідних декларацій у строки передбачені для такої оплати. І будь-якого боргу, по поданих деклараціях за землю, у Фермерського господарства «Агро-Вікторія Катеринопіль» не було. Він вважає, що податковий борг взагалі не існував, оскільки сума 930 грн.39 коп., на яку є посилання в протоколі, як податковий борг такою не являється, а є заборгованістю, яка виникла в результаті того, що збільшився розмір орендної плати за орендовану господарством землю. Про виникнення боргу, за вищевказаних обставин, Фермерське господарство «Агро-Вікторія Катеринопіль» не було належним чином повідомленим і лише під час усного спілкування працівника бухгалтерії господарства та працівників податкової інспекції стало відомо про виниклу різницю між сплаченою сумою зі плати за землю господарством та тією, що була нарахована після збільшення розміру орендної плати. Після такого усного повідомлення про виниклий борг, дана сума була терміново сплачена господарством. Таким чином самостійно нараховані згідно звітної податкової декларації податки з плати за землю за звітний податковий в IV кварталі 2017 р. були господарством сплачені своєчасно, а виникла заборгованість не може вважатися податковим боргом, який існував в зазначений в протоколі період.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2 надав суду пояснення, аналогічні за змістом поясненням його довірителя. Суду пояснив, що на момент здійснення ОСОБА_1 дій з надання внеску, Фермерське господарство «Агро-Вікторія Катеринопіль» не мало податкового боргу в розумінні вимог Податкового Кодексу, а про виниклий борг від 09.10.2017 року, який зазначений в протоколі та у письмових відповідях Звенигородської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Черкаській області, то про умови його виникнення та існування на дату здійснення внеску взагалі нічого не було відомо. Також зазначив, що в протоколі безпідставно зазначено, що ОСОБА_1 являється, керівником ТОВ «Агро-Вікторія Катеринопіль».

Крім того, надавши затверджену НАЗК форму заяви про відсутність обставин, передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», послався на те, що обмеження щодо Закону грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції. У разі перерахування внеску на користь політичної партії разом з платіжним документом на здійснення грошового внеску до установи банку подається письмова заява про відсутність обставин, передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону, наявність яких є підставою для відмови у прийнятті платіжного документа на здійснення грошового внеску. Без подання такої заяви платіжний документ на здійснення грошового внеску не приймається. Так, на виконання зазначеної норми рішенням НАЗК від 02.06.2016 № 7 затверджено форму заяви про відсутність обставин, передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», наявність яких є підставою для відмови у прийнятті платіжного документа на здійснення грошового внеску на підтримку політичної партії. При здійсненні відповідного платежу ОСОБА_1 заяви не подавав, як і не отримував жодних роз'яснень банківської установи щодо обмежень передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

У зв'язку з вищевикладеним захисник просив закрити провадження по справі.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1А, його захисника - адвоката ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлені наступні обставини.

Фермерське господарство «Агро-Вікторія Катеринопіль» здійснило у звітний період IV кварталу 2017 року, на розрахунковий рахунок Черкаської обласної партійної організації «Черкащани», грошовий внесок на суму 10 000 грн., дата надходження внеску 19.10.2017 року. (а.12-14).

Від імені Фермерського господарства «Агро-Вікторія Катеринопіль» у взаємовідносинах із Черкаської обласною партійною організаціїю «Черкащани» виступав та підписував документи ОСОБА_1, якому надано право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичним і юридичним особам, які мають непогашений податковий борг.

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення, Національним агентством на підставі даних, визначених у листі Державної фіскальної служби України від 22.03.2018 року стало відомо, що у Фермерського господарства «Агро-Вікторія Катеринопіль» станом на 19.10.2017р. обліковувався податковий борг у розмірі 930,39 грн. При цьому дата отримання даного листа Національним агентством не зазначена і не зазначено в звязку з чим виникла вказана заборгованість.

Суд, дослідивши матеріали справи, а також надані захисником ОСОБА_1 та ним самим у спростування своєї вини документі, вважає, висновок Національного агентства щодо наявності у Фермерського господарства «Агро-Вікторія Катеринопіль» податкового боргу на дату здійснення ОСОБА_1 внеску, є безпідставним, нічим обєктивно не підтвердженим та спростовується встановленими судом обставинами.

Пунктом 57.1 ст.57 Податкового кодексу України (далі - «ПК України») визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларацій, протягом 10 днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого ПК України для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених ПК України.

14.1.147. плата за землю - обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку і до 1 лютого поточного року подають до відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за встановленою формою з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. При цьому подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Щодо термінів сплати плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) податкове зобов'язання, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені ПК України. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно пп. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

З чого слідує, що не будь-який виявлений борг, субєкта господарювання, є автоматично податковим боргом.

Борг зі плати за землю, виникає за умови не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, визначених у самостійно поданій декларації та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

При цьому із відповідей Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області ФГ «Агро-Вікторія Катеринопіль» (а.с.21) та матеріалів справи не вбачається що борг, зазначений у відповіді як виниклий 09.10.2017 року в сумі 930, 39 грн., був наслідком несплати даним господарством податкового зобов'язання, визначеного у податковій декларації на поточний рік чи непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України. Разом саме така сума зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення, як сума податкового боргу, який рахувався станом на 19.10.2017 року за ФГ «Агро-Вікторія Катеринопіль», що не відповідає дійсності.

Також не вбачається, що даний борг був виявлений в результаті перевірки наслідки якої були доведені платнику податків, оскільки відповідно до вимог ст. 76.1. ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова. А відповідно до вимог ст.76.2. ПК України порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 ПК України

Ст. 86.2. ПК України визначається, що за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 ПК України.

У разі відмови платника податків або його законних представників від отримання примірника акта або довідки про результати перевірки або неможливості його вручення та підписання у зв'язку з відсутністю платника податків або його законних представників за місцезнаходженням такий акт або довідка надсилається платнику податків у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. У зазначених у цьому абзаці випадках контролюючим органом складається відповідний акт.

Відмова платника податків або його представників від підписання акта перевірки не звільняє такого платника податків від обов'язку сплатити визначені контролюючим органом за результатами перевірки грошові зобов'язання.

Заперечення по акту перевірки розглядаються у порядку і строки, передбачені пунктом 86.7 цієї статті. Податкове повідомлення-рішення приймається у порядку і строки, передбачені пунктом 86.8 цієї статті.

Будь-яких даних проте що сума виниклого боргу в розмірі 930, 39 грн., була узгоджена у відповідності з вимогами ПК України, матеріали справи не містять, а також не містять даних, що зазначений, як виниклий борг, був встановлений у ході проведення перевірки з повідомленням її наслідків платнику податків, а відтак несплачена сума з плати за землю Фермерським господарством «Агро-Вікторія Катеринопіль» 09 жовтня 2017 року в розмірі 930, 39 грн., не може вважатися податковим боргом, який існував в той період в розумінні вимог ПК України, а відтак господарство не мало податкового боргу, на дату здійснення внеску його керівником на розрахунковий рахунок Черкаської обласної партійної організації «Черкащани», грошового внеску на суму 10 000 грн.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.ст. 10,11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Однак, відповідним органом не надано суду жодного доказу на підтвердження в діях ОСОБА_1 умислу, направленого на порушення ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Таким чином суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній умисел - як одна із складових елементів адміністративного правопорушення і надані докази не свідчать про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, оскільки не порушував встановлений п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» порядок здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, тому провадження у справі підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

У заявку з вищенаведеним, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП вищевикладене є підставою для закриття справи.

На підставі викладеного, керуючисьп.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні», пп. 14.1.175. п.14.1. ст.14, п. 54.1. ст.54 ПК України, ст.9, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.251-252, 212-15, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за ознаками правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку, встановленого на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Катеринопільський районний суд Черкаської області протягом десяті днів з дня її винесення.

Суддя О.В.Кухаренко