Справа №: 398/2345/18
провадження №: 3/398/1176/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" листопада 2018 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Олександрійського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст. 187 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення №153460 від 06.07.2018 року, №153459 від 06.07.2018 року, №153458 від 06.07.2018 року, №153459 від 06.07.2018 року, №153453 від 06.07.2018 року, №153452 від 06.07.2018 року, №153451 від 06.07.2018 року, №153489 від 06.07.2018 року, №153488 від 06.07.2018 року, №153487 від 06.07.2018 року, №153486 від 06.07.2018 року, №153493 від 06.07.2018 року, №153492 від 06.07.2018 року, №153485 від 06.07.2018 року, №153484 від 06.07.2018 року, №153483 від 06.07.2018 року, №153482 від 06.07.2018 року, №153481 від 06.02.2018 року, №153490 від 06.07.2018 року, №153491 від 06.07.2018 року ОСОБА_1, будучі особою щодо якої встановлено адміністративний нагляд, у період з 10.06.2018 року по 29.06.2018 року включно, з 22 години 00 хвилин по 23 годину 00 хвилин, був відсутній за місцем проживання, чим порушив умови адміністративного нагляду, встановлені відносно нього, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи від 06.07.2018 року дану справу було розподілено судді Нероді Л.М.

Постановою судді Олександрійського міськрайонного суду Нероди Л.М. від 22.08.2018р. матеріали справи були повернуті для належного оформлення до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області у звязку з неможливістю розгляду справи без участі правопорушника та відсутністю в матеріалах справи характеризуючи даних на ОСОБА_1

13.09.2018 рок матеріали справи повторно надійшли до Олександрійського міськрайонного суду і відповідно до протоколу розподілу справи між суддями у неавтоматичному режимі була розподілена судді Нероді Л.М.

Постановою судді Олександрійського міськрайонного суду Нероди Л.М. від 18.09.2018 р. матеріали справи були вдруге повернуті для належного оформлення до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області у звязку з тим, що недоліки, зазначені в постанові суду від 22.08.2018 року, виконанні не були.

28.11.2018 р. матеріали справи втретє надійшли до Олександрійського міськрайонного суду і відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, здійсненого на підставі розпорядження керівника апарату суду від 28.11.2018 року №640-р, справу розподілено судді Крімченко С.А.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення , адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Разом з тим, на час розгляду даної справи закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності, встановлений статтею 38 КУпАП, в межах якого може бути накладене адміністративне стягнення, тож провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч. 1ст. 247 КУпАП.

07.11.2017 року Наукова-консультативна рада (надалі - НКР) при Вищому Адміністративному суді України (надалі - ВАСУ) за аналізом судової практики встановила неоднаковий підхід судів до вирішення питання щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності,передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

НКР при ВАСУ зазначила, що зі змісту норм статей 247, 38 КУпАП закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом двомісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

В узагальненому науково-консультативному висновку НКР зазначила, що пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

За логічним тлумаченням абзацу першого статті 247 КУпАП встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

НКР дійшла висновку, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями.

Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

У відповідності до узагальненого науково-консультативного висновку НКР при ВАСУ,під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Керуючись ст. 185 КУпАП та на підставі ст.ст.38,247,283,284,294 КУпАП, суд -

постановив:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Світлана Анатоліївна Крімченко