Провадження № 3/311/560/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянувши матеріал, який надійшов із Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області (Запорізький рибоохоронний патруль), про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою: провулок Затишний, 8, село Скельки Василівського району Запорізької області,

за ст. 88-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2018 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 85 ч.4 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших, повинен вирішити питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Оглянувши матеріали справи, вважаю необхідним адміністративний матеріал повернути для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 001826 від 10 травня 2018 року, складеного головним державним інспектором «Рибоохоронний патруль», 10 травня 2018 року о 05.00 годині на Каховському водосховищі, Василівська затока, в районі міста Василівка Запорізької області, ОСОБА_1 придбав у невідомої особи рибу: 3 судака, карасів 15 екземплярів, сазан 3 екземпляра, лящ 1 екземпляр, загальною вагою 15 кг. Своїми діями ОСОБА_1 порушив ст.ст. 7, 63 Закону України «про тваринний світ», п. 3.14 «Правил любительського та спортивного рибальства», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 88-1 КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, зокрема, наступне.

Враховуючи бланкетність норм КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена конкретна норма підзаконного нормативного акту, яка порушена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Положення пункту 3.14 Правил любительського і спортивного рибальства, які затверджені Наказом Державного комітету рибного господарства України 15.02.1999 N 19, порушення якого допущено ОСОБА_1, містять перелік заборон, серед яких є заборона на продаж або скуповування риби, ікри і водних безхребетних та продуктів їх переробки без наявності документа, який підтверджує законність їх придбання, та сертифіката якості.

Однак, в порушення вищевказаних положень, особою якою складено протокол про адміністративне правопорушення, конкретний вид заборони згідно Переліку в протоколі не зазначено, а суд правом на формулювання суті адміністративного правопорушення за власною ініціативою не наділений.

Одночасно суд звертає увагу, що у випадку зазначення конкретного переліку заборони особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, в протоколі необхідно відобразити елементи складу адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1, відповідно до вимог вказаного вище пункту Правил та надати відповідні докази на його підтвердження.

Враховуючи, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 88-1 ч.1 КУпАП допущено суттєві порушення вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині зазначення в протоколі відомостей, необхідних для вирішення справи, суд вважає необхідним повернути адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.. 88-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління державного агентства рибного господарства у Запорізькій області (Запорізький рибоохоронний патруль) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2