Справа № 219/1319/18
Провадження № 3/219/974/2018

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 березня 2018 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Павленко О.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , військовослужбовця, командира бойової машини - командира відділення військової частини НОМЕР_2 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -
у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-20 ч. 3 КпАП України,-
встановив:
згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.02.2018 року № 2457 №13, 10.02.2018 року о 17.00 годині військовослужбовець ОСОБА_1 на території військової частини поблизу м. Світлодарськ, вжив спиртні напої та виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані в умовах особливого періоду.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 251 КпАП України адміністративний матеріал повинен містити фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.
Згідно ч.2 ст.268 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її оповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Відповідно до ст. 277 КпАП України, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, 172-10 172-20 розглядаються протягом доби та з викликом правопорушника.
Відповідно до ч.1 ст. 172-20 КУпАП адміністративна відповідальність настає за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.
Відповідно до ч.3 ст. 172-20 КУпАП адміністративна відповідальність настає за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Згідно ст. 1 Закону України «Про оборону» особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію ( крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
В умовах відсутності рішення про оголошення війни або мобілізації, чи закінчення строків, встановлених для проведення мобілізації, особливий період не діє.
Указ в.о. Президента України від 17.03.2014 року «Про часткову мобілізацію» № 303/2014 затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 року № 1126-VII. Згідно п.8 цього Указу він набирає чинності після його затвердження Верховною Радою України.
Закон України від 17.03.2014 року № 1126-VII «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» набрав чинності з дня його опублікування, а саме 18.03.2014 року. Відповідно до п.3 зазначеного Указу мобілізація проводиться протягом 45 діб із дня набрання чинності цим Указом.
Таким чином, 18.03.2014 року в Україні відповідно до абзацу 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» та абзацу 4 ст. 1 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» настав особливий період, тривалість якого пов`язується з тривалістю мобілізації, строк якої встановлено п. 3 Указу, тобто 45 діб. Отже, тривалість особливого періоду відповідно до Указу в.о. Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 становила 45 діб : з 18.03.2014 року по 2.05.2014 року.
Згідно Указів Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014, від 6.05.2014 року № 454/2014, від 21.07.2014 року № 607/2014, від 14.01.2015 року № 15, затверджених Законами України, особливий період в Україні діяв з 18.03.2014 року по 2.05.2014 року, з 7.05.2014 року по 21.06.2014 року, з 24.07.2014 року по 7.09.2014 року, з 20.01.2015 року по 22.08.2015 року.
Таким чином, станом на момент вчинення адміністративного правопорушення, а саме 10.02.2018 року, особливий період не діяв.
В зв`язку з чим, суд позбавлений можливості встановити наявність чи відсутність в діях правопорушника склад адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.
В зв`язку з вищевикладеним, суд вважав необхідним направити адміністративний матеріал на доопрацювання з метою забезпечення явки правопорушника до суду, враховуючи положення ст. 277 КпАП України, а також з метою визначення та зазначення частини відповідної статті Кодексу, згідно з якою настає адміністративна відповідальність.
12 березня 2018 року вказаний адміністративний матеріал повторно надійшов до Артемівського міськрайонного суду після дооформлення. Однак недаліки, які були зазначені в постанові суду так і не були усунуті.
Так, у листі командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 зазначено, що в матеріалах справи міститься заява власноруч написана правопорушником та подана до канцелярії суду з клопотанням про розгляд адміністративного матеріалу у його відсутність та визнання провини.
Однак суд зазначає, що відповідно до ст. 277 КпАП України справи про адміністративне правопорушення передбачені ст. 172-20 КпАП України розглядаються протягом доби з дня надходження справи з обов`язковою участю правопорушника. Однак до суду протягом доби правопорушник так і не був доставлений, його явка в приміщення суду для розгляду справи не була забезпечена, ані протокол про адміністративне правопорушення, ані матеріали справи не містять засобів телефонного зв`язку з ОСОБА_1 , а тому суд позбавлений можливості виклику ОСОБА_3 до суду в судове засідання. Протокол про адміністративне правопорушення містить лише дані про місце проживання правопорушника, однак зважаючи на те, що на теперішній час він є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_3 за вказаною адресою він не проживає.
Крім того, в своєму листі командир військової частини НОМЕР_2 підполковник ОСОБА_2 в частині уточнення кваліфікації адміністративного правопорушення з обґрунтуванням кваліфікуючої ознаки щодо умов особливого періоду станом на 18.01.2018 року посилається на рішення інших судів.
Між тим суд звертає увагу, що у правовій системі чільне місце в ієрархії джерел права все-таки посідає закон, а правові позиції, сформовані прецедентними рішеннями суду, не є обов`язковими для судів.
Крім цього, суд зазначає, що листування у справах про притягнення до адміністративної відповідальності не передбачено діючим законодавством і матеріали за ст. 172-20 КпАП України розглядаються в день їх надходження до суду у присутності правопорушника.
Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.
В зв`язку з цим, суд вважає необхідним повторно направити адміністративний матеріал на доопрацювання з метою забезпечення явки правопорушника до суду, враховуючи положення ст. 277 КпАП України, а також з метою визначення та зазначення частини відповідної статті Кодексу, згідно з якою настає адміністративна відповідальність.
Керуючись ст.ст. 172-20 ч.3, 251, 268, 283, 284 КпАП України, суд, -
п о с т а н о в и в:
направити адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ст. 172-20 ч.3 КпАП України - на доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя

О. М.Павленко