Справа № 752/6421/18
Провадження №: 3/752/3568/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.04.2018 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Колдіна О.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентсва з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

на адресу Голосіївського районного суду м.Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 41-03/88, складений відносно ОСОБА_1 про вчинення останнім правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Дослідивши матеріали вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для до оформлення з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його слкала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз»яснюються його права і обов»язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у продоколі.

Особливості складання протоколів про адміністративні правопорушення, пов»язані з корупцією, а також його направлення, регламентуються Порядком оформлення протоколів про адміністративне правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агнетства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 р. № 5.

Відповідно до п.10 розділу ІІ Порядку протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з'являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду, не містять даних про вручення протоколу про адміністративне правопорушення № 41-03/88, а також копій інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, особі, відносно якої він складений.

Також, зазначені матеріали не містять відомостей про направлення протоколу та матеріалів на адресу ОСОБА_1 у спосіб, передбачений Порядком оформлення протоколів про адміністративне правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення.

Наявність в матеріалах листа, адресованого ОСОБА_1 про направлення йому протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, не свідчить про фактичне направлення протоколу та вручення його особі, відносно якої він складений, у спосіб, передбачений п.10 розділу ІІ Порядку.

Крім того, матеріали, що надійшли з протоколом про адміністративне правопорушення, не містять підтвердження про роз»яснення ОСОБА_1 його прав як особі, відносно якої складено протокол, або ж фактичне направлення на адресу ОСОБА_1 пам»ятки про його права.

Верховним Судом України визнано правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного до оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року N 14).

Як встановлено в ході вивчення матеріалів, 28.03.2018 р. суддею Голосіївського районного суду м.Києва Бондаренко Г.В. протокол про адміністративне правопорушення № 41-03/88 відносно ОСОБА_1 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП був повернутий до Національного агентсва з питань запобігання корупції для належного до оформлення в зв»язку з недотриманням вимог ст.ст. 256, 268 КУпАП, про що винесена відповідна постанова.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення № 41-03/88 відносно ОСОБА_1 30.03.2018 р. був надісланий до суду без виконання постанови суду від 28.03.2018 р.

В силу положень ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1, вимогам ст.ст.256, 268 КУпАП і Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агнетством з питань запобігання корупції, перешкоджає розгляду справи по суті і прийняття обґрунтованого, законного рішення у даній справі, вважаю за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення та всі матеріали справи до Національного агентства з питань запобігання корупції для належного до оформлення.

Керуючись ст..ст.256, 268, 278, 283-285 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

протокол № 41-03/88 про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, повернути до Національного агентства з питань запобігання корупції для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя