Справа № 158/864/18 Провадження №33/773/334/18 Суддя в 1 інстанції: Костюкевич О. К.
Категорія:ст 183-1 КУпАП Доповідач: Лівандовська-Кочура Т. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" червня 2018 р. місто Луцьк

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Волинської області ОСОБА_1, з участю прокурора Хомича С.С., розглянувши апеляційну скаргу заступника прокуратури ОСОБА_2 на постанову судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 квітня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Ківерцівського районного суду від 27 квітня 2018 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.183-1 КУпАП та накладено стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.

Стягнуто з ОСОБА_3 в дохід держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн.40 коп.

ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він не сплачував аліменти на утримання дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня предявлення виконавчого документа до виконання.

Не погоджуючись із постановою судді заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження, постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 квітня 2018 року скасувати, провадження по справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вказує, що ОСОБА_3 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, який встановлює відповідальність, зворотної сили немає. Тому, висновок суду про те, що в діях ОСОБА_3 є склад правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП не ґрунтується на повному, обєктивному та всебічному дослідженні обставин справи та є помилковим.

Перевіривши доводи скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора, який просив задовольнити апеляційну скаргу, приходжу наступного висновку.

Враховуючи те, що прокурор не був присутній під час розгляду вказаної справи в суді першої інстанції, про наявність оскаржуваної постанови дізнався 11 травня 2018 року, а апеляційну скаргу подав 17 травня 2018року, тому строк апеляційного оскарження постанови йому слід поновити, так як він пропущений із поважних причин.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, необхідні для правильного вирішення справи.

Так, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України № 2243-VІІІ від 07 грудня 2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року, шляхом доповнення глави 14 Кодексу України про адміністративне правопорушення статтею 183-1.

Об'єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі і датою вчинення цього правопорушення є відповідний період, протягом якого особа не сплачувала аліменти.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 05 квітня 2018 року складеного щодо ОСОБА_3 за ст. 183-1 КУпАП, правопорушення, за яке ОСОБА_3 притягується до адміністративної відповідальності мало місце в період з 21 листопада 2014 року по 01 квітня 2018 року, тобто коли КУпАП не містив норми, яка передбачала відповідальність за несплату аліментів. Тобто, період заборгованості виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності.

За змістом статті 58 Конституції країни закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння,які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст. 8 КУпАП закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментів заборгованості, як підстави притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

А тому, ОСОБА_3 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчення, оскільки закон, що встановлює відповідальність, не має зворотної сили.

Тому, висновок суду про наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП є помилковим, а оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі закриттю, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Поновити заступнику прокуратури ОСОБА_2 строк на апеляційне оскарження постанови судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 квітня 2018 року.

Постанову судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 квітня 2018 року щодо ОСОБА_3 за ст. 183-1 КУпАП скасувати та постановити нову, якою провадження по справі закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя