Справа № 285/681/18
провадження у справі 3/0285/446/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 березня 2018 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Мозговий В.Б., розглянувши матеріали, що надійшли з ОСОБА_1 ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянки України, непрацюючої,

за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно адміністративного матеріалу, 20.02.2018 року відносно ОСОБА_2 було складено протокол про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, а саме за те, що остання ухилилась від виконання обов`язків, передбачених ст. 150 СК України, щодо навчання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, який без поважних причин не відвідує навчання у Красилівській ОСОБА_4 ступенів, а саме пропустив вісім навчальних днів: 15.01.2018р.; 22.01.2018р.; 23.01.2018р.; 31.01.2018р.; 02.02.2018р.; 06.02.2018р; 09.02.2018р.; 16.02.2018р.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 вину не визнала, пояснила, що має на утриманні двох дітей, меншу дитину щоранку заводить до школи в перший клас, разом з ними до школи кожного ранку йде старший син ОСОБА_5 і повертається зі школи близько 16 год. Про те, що син не відвідує школу, дізналася лише після виклику до ОСОБА_1

Встановлено, що ОСОБА_2 являється матірю неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, який навчається в Красилівській ЗОШ, де пропустив вісім навчальних днів: 15.01.2018р; 22.01.2018р; 23.01.2018р; 31.01.2018р; 02.02.2018р; 06.02.2018р; 09.02.2018р; 16.02.2018р, в звязку з чим 20.02.2018 року на ОСОБА_2 старшим інспектором Новоград-Волинського ВП було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №556531 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідальність передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП наступає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Частина 1 ст. 184 КУпАП має бланкетний характер, яка для розкриття змісту даного складу адміністративного правопорушення відсилає до нормативно - правових актів, які розкривають зміст обовязків батьків, або осіб які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Такими нормативними актами зокрема є ч. 3 ст.150 Сімейного кодексу України та ч. 3 ст. 55 Закону України «Про освіту» № 2145-VIII від 07 вересня 2017 року (далі Закон), відповідно до яких батьки зобов'язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Відповідно до ч. 4 ст. 55 Закону держава надає батькам здобувачів освіти допомогу у виконанні ними своїх обов'язків, захищає права сім'ї.

Згідно ст. 76 Закону у системі освіти діє психологічна служба, положення про яку затверджує центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки. Психологічне забезпечення освітнього процесу в закладах освіти здійснюють практичні психологи. Соціально-педагогічний патронаж у системі освіти сприяє взаємодії закладів освіти, сім'ї і суспільства у вихованні здобувачів освіти, їх адаптації до умов соціального середовища, забезпечує консультативну допомогу батькам. Соціально-педагогічний патронаж здійснюється соціальними педагогами.

Згідно ч. 1 ст.2 Закону, законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку визначення механізму обліку дітей шкільного віку та учнів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 року № 684, у разі відсутності учнів, які не досягли повноліття, на навчальних заняттях протягом 10 робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин навчальний заклад невідкладно надає відповідному територіальному органу Національної поліції та службі у справах дітей дані таких учнів для провадження діяльності відповідно до законодавства, повязаної із захистом їх прав на здобуття загальної середньої освіти.

Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтверджуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здоровя або письмовим поясненням батьків (одного з батьків) учня чи інших законних представників (для учнів, які не досягли повноліття) або учня (для повнолітніх учнів), що зберігаються в його особовій справі протягом поточного навчального року.

Аналіз вищезазначених норм права приводить до висновку, що підставою для притягнення батьків до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, а саме за невиконання покладених на них законодавством зобов'язань забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, наступає після того, як дитина/здобувач освіти буде відсутній на навчальних заняттях протягом 10 робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин. Крім того, відповідальність батьків може також наступати і вразі систематичного невідвідування дитиною учбового закладу без поважних причин, але лише після того, як попередньо надана допомога батькам, щодо виконання ними своїх обовязків, з боку Держави в особі навчального закладу, не дасть позитивного результату, а дії чи бездіяльність батьків будуть свідчити про ігнорування з їхнього боку покладених на них зобов'язань щодо забезпечення здобуття дитиною повної загальної середньої освіти.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Виконання цих завдань неможливе без чіткого визначення предмета доказування у даній справі, а також (у межах ст. 251 КпАП) відповідних засобів доказування.

Таким чином, прихожу до висновку, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.184 КУпАП, особою не було враховано вимоги даної статті та в порушення вимог ст. 251 КУпАП не зібрано та не долучено до матеріалів безперечних доказів, (пояснення батьків, які були відібрані у нього навчальним закладом. характеристика учня, копія особової справи учня, відомості про надання консультативної допомоги батькам, а також про вжитті заходи для усунення виявлених порушень, тощо) які б вказували на наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Виходячи з вищевикладеного, аналізуючи всі обставини справи, наявні в справі докази вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. ст. 184 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Керуючись ст. 9, п. 1 ст. 247, ст.ст.251, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову для відома направити до ОСОБА_1, відділу освіти ОСОБА_1 райдержадміністрації та ЗОШ в с. Красилівка, Новоград-Волинського району Житомирської області.

Постанова може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Суддя В.Б. Мозговий