Провадження № 3/127/6887/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.11.2018 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вишар І.Ю., при секретарі Федоровій С.М., за участю прокурора Бессолової С.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Вінниця справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого геодезистом у Вінницькій регіональній філії «Центр ДЗК», громадянина України, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебувають справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколів про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією №250 та №251 ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин не своєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за минулий рік, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У вказаних протоколах зазначені наступні обставини:

Відповідно до наказу №113-к від 13.11.2013 «Про переведення - ОСОБА_1М.» переведено ОСОБА_1, геодезиста сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, землеоціночних, топографо-геодезичних робіт та картографічних робіт, з 13.11.2013, за його згодою, на посаду начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт.

Згідно ст. 3 Закону ОСОБА_1, як начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо- геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» є субєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно із ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції установлено, що ОСОБА_1 01.04.2018 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2017 рік та 10.05.2017 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2016 рік.

З метою встановлення фактичних даних було отримано від ОСОБА_1 пояснення. У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що дійсно з 2013 року по березень 2018 працював на посаді начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК».Про обмеження, що розповсюджуються на нього начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» йому відомі.

ОСОБА_1 подавались електронні декларації, а саме 10.05.2017 щорічна за 2016 рік, 01.04.2018 щорічна за 2017 рік та 08.04.2018 виправлена щорічна за 2017 рік.

У звязку з заповненням ОСОБА_1 поданих електронних декларацій йому відомий порядок заповнення та подачі електронних декларацій.

Після заповнення щорічної електронної декларації ОСОБА_1 підтверджував факт ознайомлення з вимогами антикорупційногозаконодавства та правильність зазначених ним відомостей у поданій декларації.

Під час надання пояснення ОСОБА_1 не вказав жодної обєктивної причини та не надав жодного документу який би підтверджував наявність у нього обєктивних причин, які б могли впливати на своєчасність подання декларації (щорічної) за 2016 рік та 2017 рік.

Крім того ОСОБА_1 у своєму поясненні вказує, що він використовує у своїй професійній діяльності компютер та електронний цифровий підпис, чим підтверджує факт обізнаності роботи з компютерною технікою та як працює електронний цифровий підпис. Дані обставини фактично виключають можливість не подання щорічних декларацій вчасно через невміння користуватись компютерною технікою.

До матеріалів долучено витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1. Згідно відомостей, які містяться в даному документі ОСОБА_1 лише 01.04.2018 увійшов до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і почав заповняти декларацію (щорічну) за 2017 рік.

Крім того під час зібрання матеріалів зроблено витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування де зазначається, що ОСОБА_1 не тільки несвоєчасно подано декларацію (щорічну) за 2017 рік, а і 10.05.2017 подано декларацію (щорічну) за 2016 рік.

Тобто вище вказані обставини вказують на умисність порушення обмежень, які розповсюджуються на ОСОБА_1 у зв'язку з зайняттям посади начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК».

Згідно листа Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» вх.№ 1907 від 11.09.2018 з вимогами антикорупційного законодавства доведені працівникам філії, в тому числі ОСОБА_1

В наказі Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» №8 від22.03.2018 «Про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого сахмовряування» міститься відомості про доведення до відома ОСОБА_1 інформацію про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з даною інформацією та наказом.

Отже, ОСОБА_1 являючись начальником сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та топографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» проігнорував вимоги розділу;VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції» в чому вбачається прямий умисел на вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією.

Таким чином, начальник сектору топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» ОСОБА_1, будучи відповідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 сті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» 01.04.2018, тобто несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію за 2017 рік за формою, що визначається Національним агенством, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушень визнав, суду пояснив, що в подальшому таке не повториться та просив суворо не карати.

Прокурор Бессолова С.В. в судовому засіданні підтримала протоколи про адміністративні правопорушення, суду пояснила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушеннь, тому просив суд визнати останнього винним у вчиненні адміністративних правопорушень та накласти адміністративне стягнення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 кваліфіковано вірно за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а вина доведена матеріалами справи.

Зокрема, судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин не своєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за минулий рік.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно із ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до наказу №113-к від 13.11.2013 «Про переведення - ОСОБА_1М.» переведено ОСОБА_1, геодезиста сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, землеоціночних, топографо-геодезичних робіт та картографічних робіт, з 13.11.2013, за його згодою, на посаду начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт.

Згідно ст. 3 Закону ОСОБА_1, як начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» є субєктом декларування та зобовязаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно- правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

З метою забезпечення єдиного підходу до виконання норм чинного антикорупційного законодавства Національне агентство з питань запобігання корупції, своїми рішеннями № 2 від 10 червня 2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 та №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 95, надало розяснення щодо Закону України «Про запобігання корупції».

Вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушеннь підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 250 та №251 від 17.10.2018, даними роздруківками з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, та іншими документами, які долучені до матеріалів справ: листом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» вх. 1907 від 11.09.2018; Наказом №113-к від 13.11.2013 «Про переведення ОСОБА_1М.»; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених На виконання функцій держави або місцевого самоврядування про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1; повідомленням з НАЗК про факт неподання або несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; Наказом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» №8 від 22.03.2018 «Про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самовряування»; Витягом з офіційного веб-сайту Національного агентства https://public.nazk.gov.ua/search; витягом з офіційного веб-сайту Національного агентства https://public.nazk.gov.ua/declaration/258d57a4-5198-41 а.Ь-Ь9се- 25e6732a55f5; витягом з офіційного веб-сайту Національного агентства https://public.nazk.gov.ua/declaration/c7-4668-9219- 5954cbf948c9; поясненням ОСОБА_1 від 10 вересня 2018.

Згідно ст. 251 КУпАП проведено заходи з метою встановлення фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В матеріалах справ наявні пояснення ОСОБА_1 в яких він зазначив, що дійсно з 2013 року по березень 2018 працював на посаді начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» та про обмеження, що розповсюджуються на нього начальника сектора топографо-геодезичних робіт відділу землевпорядних, топографо- геодезичних та картографічних робіт Вінницької регіональної філії «Центр ДЗК» йому відомі.

Будь яких обєктивних даних, щодо неможливості відправлення декларацій у встановлений законом строк, ОСОБА_1 в ході розгляду справи не надав.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушникові, так і іншими особами.

При обранні виду та міри адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1, суд враховує характер вчинених правопорушеннь, особу порушника та ступінь його вини.

Відповідно до ст.34,35 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 є визнання вини, щире каяття, обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлені.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов висновку, що з метою виховання правопорушника та запобігання вчинення ним нових правопорушень у майбутньому, враховуючи ст. 36 КУпАП, необхідним та достатнім буде адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно, до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Враховуючи наведене суд вважає, що з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 172 6, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення, з урахуванням ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 352,40 грн. на користь держави.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти діб з моменту її винесення.

Суддя