Справа № 577/4922/18
Провадження № 3/577/1029/18
П О С Т А Н О В А

"07" листопада 2018 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., розглянувши матеріали які надійшли від Конотопського управління ГУ ДФС у Сумській області про притягенння до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

07.11.2018 року до Конотопського міськрайонного суду надійщов адміністративний протокол № 130 від 29.10.2018 року складений заступником начальника відділу ОСОБА_2 відносно директора приватної фірми Будтехсервіс ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КпАП України.

Ознайомившись з вказаним протоколом та додатком до нього прихожу до висновку, що протокол складений з порушенням вимог ст.ст. 256, 268 КпАП України та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінанасів України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176 (далі по тексту Інструкція), що виключає судовий розгляд.

Даний висновок зроблений з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.256 КпАП України протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

За приписом ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно пунктів 12, 13 Інструкції у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності повинна бути обізнана про такі дії, а у випадку відмови ознайомлення з Протоколом необхідно надати докази такої обізнаності.

Із матеріалів справи вбачається, що Протокол був складений за відсутності ОСОБА_1, який не з»явився до Фіскальної служби. Разом з тим матеріали справи не містять жодного доказу того, що ОСОБА_1 отримав виклик до Фіскальної служби для складання та ознайомлення з Протоколом, як того вимагає вказані вище положення Інструкції (відсутнє поштове повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі).

Згідно ст.278 КпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного матеріали підлягають поверненню для усунення вказаного недоліку.

Керуючись: ст.ст. 256, 268, 278 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КпАП України повернути до Конотопського управління ГУ ДФС у Сумській області для усунення зазначених недоліків.

Постанова не оскаржується.

Суддя: ОСОБА_3