Справа № 161/9093/18
Провадження № 3/161/2246/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2018 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Пахолюка А.М.,

при секретарі - Турук І.Р.,

з участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Стасюка Л.О.,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, місце роботи Товариство з обмеженою відповідальністю «Аспект права», директор, депутат Луцької міської ради -

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи депутатом Луцької міської ради, відповідно до п.п. «б», п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є субєктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1, винність в інкримінованому йому правопорушенні, передбаченому ч.2 ст.172-6 КУпАП, не визнав, суду пояснив, що не пропустив встановлений законом строк, оскільки останній день подачі відповідного повідомлення випав на вихідний день, після якого перший робочий день був 10 травня, коли ним і було подане відповідне повідомлення. Крім того, зазначив, що мав намір подати повідомлення в останній робочий день, тобто 5 травня, однак, зясував те, що строк дії його електронного цифрового підпису закінчився, у звязку з чим 5 травня, він поновив електронний цифровий підпис і відправив повідомлення до НАЗК про зміну ЕЦП.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, всебічно, повно та обєктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження підлягає закриттю з таких підстав.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з протоколу першої сесії Луцької міської ради VII скликання щодо оголошення головою Луцької міської виборчої комісії інформації про результати виборів депутатів Луцької міської ради, ОСОБА_1 обрано депутатом Луцької міської ради, сьомого скликання.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» прожитковий мінімум станом на 01.01.2017 року становить 1600 грн. Таким чином, у разі отримання доходу на суму 50 прожиткових мінімумів х 1600 грн. = 80000 грн., субєкт декларування зобовязаний в порядку і строки встановлені Законом та рішенням НАЗК подати в електронній формі декларацію про суттєві зміни в майновому стані.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення про реєстрацію транспортного засобу Волинської митниці ДФС серія МД №0002606 від 24.04.2017 року, автомобіль марки «Peugeot», модель 508, номер кузова НОМЕР_1, 23.04.2017 року, був переміщений через митний кордон України громадянином ОСОБА_1, паспорт громадянина України серії АЮ № 048428, виданий Луцьким МВ УМВС України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

24.04.2017 року відповідно до митної декларації (форма МД-2) № UA205090/2017/009802, вищезазначений автомобіль був розмитнений у встановленому законом порядку ОСОБА_1 При цьому вартість автомобіля відповідно до митної декларації становить 5000 Євро, що за курсом валют станом на 24.04.2017 року становить 28,598728, становить 150114,72 грн.

Відповідно до отриманої відповіді з територіального сервісного центру 0741 РСЦ МВС України у Волинській області, автомобіль марки «Peugeot», модель 508, номер кузова НОМЕР_1, було 27.04.2017 року зареєстровано ОСОБА_1, у встановленому законом порядку та присвоєно номерний знак НОМЕР_2.

Таким чином, ОСОБА_1, придбав та 27.04.2017 року зареєстрував транспортний засіб у встановленому законом порядку, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80000 грн.) та був зобовязаний в порядку і строки, передбачені законодавством, письмово повідомити про це Національне агентство.

Судом встановлено, що вказане повідомлення щодо набуття права власності на автомобіль, ОСОБА_1 подав 10.05.2017 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подальшою перевіркою встановлено, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо придбання рухомого майна було подано 10.05.2017 року, оскільки ОСОБА_1, вважав, що станом на 10.05.2017 року встановлений законом строк пропущено не було.

Стаття 38 КУпАП, яка визначає строки притягнення до адміністративної відповідальності, та Закон України «Про запобігання корупції», не містять положень, які врегульовують обчислення визначених строків для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

З врахуванням діючого принципу верховенства права (ст..8 Конституції України) та передбаченого права кожної особи на справедливий суд (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод), суд вважає за можливим у даному випадку застосувати аналогію закону до даних правовідносин, зокрема, застосувати положення ст. 115 КПК України щодо обчислення процесуальних строків, яка регулює найбільш наближенні за характером правовідносини.

Частиною 7 статті 115 КПК України передбачено, що при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

В даному випадку, при визначенні початку перебігу строку для подання декларації суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин, повязаних з набуттям права власності на транспортні засоби, здійснюється на підставі положень ЦК України з урахуванням загальних положень про договір та спеціальних правил, закріплених Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок), які визначають певні особливості укладення, виконання та правові наслідки невиконання відповідних договорів.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто і документів, що посвідчують їх особу, а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Згідно пункту 16 Порядку, на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні

засоби видаютьсясвідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України.

Аналіз зазначених норм законодавства свідчить про те, набуття права власності на транспортний засіб вперше ввезений на митну територію України, передбачає відповідне оформлення посвідчення про реєстрацію, звернення до сервісного центру МВС із відповідною заявою та пакетом документів, а також отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт).

Оскільки, реєстрація ОСОБА_1 вищевказаного транспортного засобу відбулася 27.04.2017 року, то на думку суду, початок перебігу строку для подання декларації слід вважати саме дату реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно до розпорядження КМУ від 16 листопада 2016 р. № 850-р «Про перенесення робочих днів у 2017 році» постановлено перенести у порядку і на умовах, визначених законодавством, у 2017 році для працівників, яким установлено пятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні, зокрема, з понеділка 8 травня на суботу 13 травня (https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/249508754).

У відповідності до вимог ст. 73 КЗпП України 9 травня - День перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (День перемоги) встановлено святковим днем.

Оскільки, вищевказаний автомобіль було зареєстровано ОСОБА_1 у встановленому законом порядку 27.04.2017 року, то у відповідності до вимог Закону, останній день подачі декларації припадав на 07.05.2017 року (неділя, вихідний день).

Наступні дні, а саме 08 та 09 травня 2017 року були також неробочими, то за правилами статті 115 КПК України, останнім днем строку подання ОСОБА_1 декларації було 10 травня 2018 року.

За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_1 вчасно виконав вимоги ч.2 ст.52 Закону.

Доводи прокурора з цього приводу щодо можливості подати декларацію у вихідні дні, належним чином не підтверджені доказами, зокрема, щодо наявності у ОСОБА_1 поза своїм робочим місцем депутата Луцької міської ради можливості доступу до електронного ключа.

При цьому суд також враховує, ту обставину, що 05.05.2017 року адміністратором НАЗК було призупинено можливість ОСОБА_1 користуватися реєстром у звязку із пере видачею електронного ключа (а.с.9).

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, проаналізувавши та оцінивши відповідно до вимог статті 252 КУпАП наведені вище обставини справи та докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.2 ст.172-6 КУпАП, ст. ст. 3, 45, 52 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. . 2 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, в звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Пахолюк А.М.