ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/1319/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2018 року смт. Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Чернової О.В., при секретарі Вишневській О.П., за участю прокурора Доброскока О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, слідчого слідчого відділення Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією №80/18 від 28.11.2018 р., ОСОБА_1, перебуваючи на посаді слідчого СВ Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області, будучи згідно із п.п. "з" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом відповідальності за порушення, пов'язані з корупцією як поліцейський, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, а саме, 14.04.2018 року о 10.17 год., без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Доброскок О.М. обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав, вважав відсутніми поважні причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1, оскільки остання мала вчиняти дії з заповнення декларації, починаючи з 01.01.2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 фактично вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Пояснила, що розпочала заповнення декларації 15 березня 2018 року, але у звязку із технічними проблемами в роботі сайту, не змогла зайти до сайту, для чого необхідно було НАЗК прийняти новий ЕЦП та змінити адресу електронної пошти, що не вдавалося самостійно. Вона з 16.03.2018 року неодноразово писала звернення до НАЗК, але з технічних причин все одно не змогла зайти на сайт. Лише 14.04.2018 року їй це вдалося і вона одразу заповнила і подала декларацію. На підтвердження зазначеного надала скріншоти сторінок.

Суд, дослідивши адміністративний матеріал, вислухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАПзавданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи, зокрема підлягають з'ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб'єктом правопорушень за вказаною статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції"зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі наказу ГУНП в Харківській області від 07.11.2015 року №1 о/с ОСОБА_1 призначена на посаду слідчого Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області, із присвоєнням спеціального звання капітан поліції. Згідно наказу ГУНП в Харківській області від 14.12.2016 року №543 о/с ОСОБА_1 переміщено на посаду слідчого слідчого відділення Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області, звільнивши з попередньої посади. Наказом ГУНП в Харківській області від 30.01.2018 року №23 о/с ОСОБА_1 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею віку 3-х років з 01.02.2018 року по 17.11.2020 року (а.с.25-34).

Отже, на ОСОБА_1 у відповідності до п. п. "з" п. 1 ч. 1 Закону №1700-VII "Про запобігання корупції"поширюється дія цього Закону

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та зобов'язана не пізніше 00:00 год. 01.04.2018 р. подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Натомість, декларація подана ОСОБА_1 14.04.2018 р., що підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Для забезпечення однакового і правильного застосування судами загальної юрисдикції Закону України "Про запобігання корупції" та положень КУпАП, з метою уникнення неоднозначного тлумачення норм закону в судовій практиці та запобігання помилкам при розгляді справ про окремі адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ були надані відповідні роз'яснення в інформаційному листі № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 р.

Так, вирішуючи питання про притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати об'єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об'єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо. Субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Заслуговують на увагу доводи ОСОБА_1 про те, що вона не змогла своєчасно подати декларацію через технічні проблеми в системі офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 намагалася заповнити декларацію, про що свідчать її звернення з 16.03.2018 р., тобто завчасно, за декілька днів до кінцевого терміну, визначеного Законом, та в подальшому неодноразово, до НАЗК з питань усунення технічних проблем та остаточно отримала допомогу 14.04.2018 року (а.с.67-102). Вказане свідчить про бажання ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію та відсутність у неї умислу на уникнення фінансового моніторингу доходів та ухилення від подачі декларації.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних причин, не маючи умислу, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Поважність причини, відсутність умислу на невчасну подачу декларації свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З урахуванням викладеного, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАПзакрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАПу зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Чернова О. В.