Справа № 263/6526/18
Провадження №3/263/1709/2018
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2018 року м. Маріуполь
Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у м. Маріуполі, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником дільниці по ремонту вулично-дорожньої мережі у ККП «Марупольавтодор», мешкаючого за адресою: м. Маріуполь, вул. Олімпійська, 187-99, за ст. 140 ч.4 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А :
10.03.2018 року о 22-08 год. ОСОБА_2, по пр. Нахімова, 178 в м. Маріуполі (на перехресті вул. Бахчиванджи з пр. Нахімова), являючись посадовою особою, відповідальною за утримання проїзної частини, порушив правила, норми та стандарти у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме п.п.3.1.1, 3.1.2 ДСТ 3587-97, не усунув вибоїну у покритті проїзної частини та не забезпечив її огородження та встановлення попереджувальних знаків, в результаті чого автомобіль НОМЕР_1 під час руху скоїв наїзд на вказану перешкоду (вибоїну у покритті проїзної частини). Внаслідок чого отримані механічні пошкодження та завдано збитки. Також ОСОБА_2 порушив ст.ст. 9,12 Закону України «Про дорожній рух», та здійснив адміністративне правопорушення, передбачене ст.140 ч.4 КпАП України.
20.03.2018 року 16-27 год. ОСОБА_2, по пр. Нахімова, 178 в м. Маріуполі на перехресті з вул. Бахчиванджи, являючись посадовою особою, відповідальною за утримання проїзної частини, порушив правила, норми та стандарти у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме п.п.3.1.1, 3.1.2 ДСТ 3587-97, не усунув вибоїну у покритті проїзної частини 0,8*0,57, глибиною 20 см. та не забезпечив її огородження та встановлення попереджувальних знаків, в результаті чого автомобіль НОМЕР_2, під час руху скоїв наїзд на вказану перешкоду вибоїну та пошкодив переднє праве колесо. Також ОСОБА_2 порушив ст.ст. 9,12 Закону України «Про дорожній рух», та здійснив адміністративне правопорушення, передбачене ст.140 ч.4 КпАП України.
Правопорушник та його представник в судовому засіданні провину в інкримінованих правопорушеннях не визнали, надавши письмові пояснення, відповідно до яких ОСОБА_2 є посадовою особою Комунального комерційного підприємства «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» і виконую посадові обовязки з нагляду за ремонтом асфальтної поверхні автомобільних доріг у місті Маріуполь. Даний факт підтверджується «Посадовою інструкцією начальника дільниці по ремонту вулично-дорожньої мережі», де в п.2.2. вказано, що начальник дільниці планує і доводить до майстрів змінні завдання з ремонту дорожнього полотна і укладки асфальтобетону - із застосуванням гарячої асфальтобетонної суміші, а також за методом ямкового ремонту з застосуванням щебеневих (гравійних) матеріалів. Як встановлено п. 5.1 Наказу Мінрегіону «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» № 54 від 14.02.2012р., усі роботи, виконувані у зимовий період, поділяються на такі групи: снігоочищення, видалення снігу та сколу, боротьба із слизькістю доріг, ліквідація ожеледі. Згідно п 6.2 цього Наказу, ремонт дорожнього покриття із застосуванням гарячої або холодної асфальтобетонної суміші, а також з щебеневих (гравійних) матеріалів, оброблених органічними в'яжучими матеріалами виконують у суху погоду навесні і влітку, коли температура повітря не нижче ніж плюс 5 град.С, а восени не нижче ніж плюс 10 град.С. У звязку з тим, що протягом березня 2018р. температура повітря не перевищувала 0°С, ремонтні роботи асфальто-бетонної поверхні вулиць у м. Маріуполі здійснювались тільки шляхом їх ямкового ремонту з насипанням в вибоїни асфальто-бетонної крихти та подальшим трамбуванням - згідно «Технічним правилам ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», затвердженим наказом Мінрегіону №54 від 14.02.2012р.
Далі, фінансування усіх ремонтних робіт силами ККП «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету у відповідності положенням Бюджетного Кодексу України. Теплу та литу асфальтобетонну суміш ККП «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» не виробляє, що підтверджується відповідною довідкою тому використання гарячої асфальтобетонної суміші для виконання ремонтних робіт при температурі нижче ніж плюс 10 град.С є нецільовим використанням бюджетних коштів. Так, згідно з частиною першою статті 119 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) під нецільовим використанням бюджетних коштів розуміється витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, або виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису.
Як йдеться зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення, вказані в них події відбулись 10 та 20 березня 2018 року. За даними Маріупольської гідрометеорологічної обсерваторії, викладеними в листі № 23/18/6-159/41с від 02.04.2018р., середньозмінна температура повітря 10 березня 2018 року не перевищувала 0,4°С, а 20 березня 2018 року становила -2,9 °С.
П. 5.1 Наказу Мінрегіону «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» № 54 від 14.02.2012р., встановлено, що роботи, виконувані у зимовий період, поділяються на такі групи: снігоочищення, видалення снігу та сколу, боротьба із слизькістю доріг, ліквідація ожеледі. Згідно п 6.2 цього Наказу, ремонт дорожнього покриття із застосуванням гарячої або холодної асфальтобетонної суміші, а також з щебеневих (гравійних) матеріалів, оброблених органічними в'яжучими матеріалами виконують у суху погоду навесні і влітку, коли температура повітря не нижче ніж плюс 5 град.С, а восени не нижче ніж плюс 10 град.С.
Отже, виконання ремонтних робіт при температурі повітря, яка була наявна у період вказаних в протоколах подій, не передбачено нормами чинного законодавства.
Крім цього, теплу та литу асфальтобетонну суміш ККП «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» не виробляє, що підтверджується відповідною довідкою, яка додається до цих пояснень. У звязку з цим, ККП «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» може виконувати ремонтні роботи дорожнього покриття або за допомогою гарячого асфальту або за допомогою асфальтобетонної крихти, яка засипається в пошкодження (вибоїни). Фінансування усіх ремонтних робіт силами здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету у відповідності положенням Бюджетного Кодексу України, тому використання гарячої асфальтобетонної суміші для виконання ремонтних робіт при температурі нижче ніж плюс 10 град.С є нецільовим використанням бюджетних коштів.
ККП «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» надало довідку про те, що воно виготовляє тільки гарячий асфальт. Іншого виду асфальту підприємство виготовляти не може, тому що, окрім асфальтового заводу іншого устаткування для виробництва асфальту, в ККП «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» не має. Майно асфальтового заводу по вул. Єдності, 106, було передано на баланс цього підприємства згідно рішенню Маріупольської міської ради № 7/5- 83 від 03.03.2016 «Про прийняття до міської комунальної власності обєктів та майна, що знаходяться на балансі ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ОСОБА_3».
Виготовлення гарячого асфальту на цьому заводі неможливе при температурі нижче 5 °С, за умови технологічних особливостей, встановлених П. 6.2 Наказу Мінрегіону «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» № 54 від 14.02.2012р., де вказано, що ремонт дорожнього покриття із застосуванням гарячої або холодної асфальтобетонної суміші, а також з щебеневих (гравійних) матеріалів, оброблених органічними в'яжучими матеріалами виконують у суху погоду навесні і влітку, коли температура повітря не нижче ніж плюс 5 град.С, а восени не нижче ніж плюс 10 град. С.
Згідно копії листа Маріупольської гідрометеорологічної обсерваторії № 23/18/6-159/41 с від 02.04.2018р., в якому вказано, що середньозмінна температура в березні 2018р. була вищою 5 °С тільки на протязі трьох днів, а саме 27, 28 та 29 березня 2018 року, а 30 березня знову становила 3,5 °С.
Вказані обставини взагалі унеможливили роботу асфальтового заводу у березні 2018 року, а почав він свою роботу з 02 квітня 2018 року (довідку про запуск асфальтового заводу з 02 квітня 2018 року додаю).
Зауважує, що за таких умов мої дії не мають характеру умисності чи необережності, тому й подія і склад адміністративного правопорушення відсутні, у звязку з чим просив винести постанову про закриття справи за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Суд дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наступне.
Відповідно до ст. 247 ч.1 п.7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення.
Враховуючи, що строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 140 ч.4 КпАП України сплинули, оскільки останнє за часом правопорушення було ним вчинено 20.03.2018 року, провадження по справі слід закрити.
Керуючись ст.ст. 38, ст. 140 ч.4, 247 КпАП України,
П О С Т А Н О В И Л А:
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 140 ч.4 КпАП України закрити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області в м. Маріуполі через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10-ти діб з дня її оголошення.

Суддя: Н.В. Хараджа