П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2018 р. Справа № 414/3334/18

Провадження № 3/414/788/2018

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ГП № 208594 від 26 листопада 2018 року, який надійшов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка смт. Красноріченське Кремінського району Луганської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий 07.12.2017 року центром 4447, не працює, 13.05.2018 року притягувалася до адміністративної відповідальності за ст. 178 ч. 1 КУпАП, яка зареєстрована та мешкає вул. Фрунзе, 245 смт. Красноріченське Кремінського району Луганської області, за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2018 року на адресу Кремінського районного суду Луганської області з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області для розгляду по суті надійшов матеріал справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ГП № 208594 від 26 листопада 2018 року. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 26 листопада 2018 року о 17.00 годині, вчинила домашнє насильство відносно неповнолітньої доньки ОСОБА_2 Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП.

Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення. Аналогічний зміст має і п. 18 Наказу МВС України від 06.11.2015 № 1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» - протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Статтею 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 - 172-20, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби.

За відсутності особи, стосовно якої оформлено протокол про адміністративне правопорушення, суддя не має змоги розглянути вказаний матеріал повноцінно, а відповідальний працівник Кремінського ВП ГУНП у Луганській області не забезпечив явку ОСОБА_1 в судове засідання.

Більш того, матеріали справи містять посилання на свідка ОСОБА_3, дані про яку не зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно розяснень Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, наданих у Постанові від 17.10.2014 року № 11, строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК), Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), є обов'язковими для судів та учасників судових процесів, оскільки визначають тривалість кожної стадії процесу або час, протягом якого має бути вчинено процесуальну дію.

Враховуючи, що працівниками Кремінського ВП ГУНП в Луганській області особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, для розгляду справи про адміністративне правопорушення доставлено до суду не було, суддя позбавлений можливості розглянути справу у встановлений КУпАП строки.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

В протоколі містяться незаповнені графи протоколу, не зазначені свідки правопорушення.

Суд звертає увагу, що Закон України «Про охорону дитинства» (ст. 35), а також Закон України «Про попередження насильства в сім'ї» (ст. 15) вказують, що особи, винні у порушенні вимог законодавства про охорону дитинства, або ж вчинили насильство в сім'ї, несуть кримінальну, адміністративну або цивільно-правову відповідальність відповідно до законів України. Зазначені обставини у протоколі підлягають конкретизації, а саме чому в діях ОСОБА_3 Г,В. вбачаються саме ознаки адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги, що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для належного оформлення та доставляння правопорушника до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 276, 278, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ГП № 208594 від 26 листопада 2018 року, який надійшов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1, повернути до Кремінського ВП ГУНП в Луганській області для доопрацювання та забезпечення явки особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, до суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.М. Акулов