Справа № 591/986/18 Провадження № 3/591/458/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого-судді Янголя Є.В., при секретарі Бузовій Т.І., за участю ОСОБА_1, прокурора Чухно А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 91/3, кв. 2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до наказу начальника фонду від 25.01.2016 № 18-к «Про призначення на посаду», ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача сектору інформаційного забезпечення по роботі зі ЗМІ та звязків із громадськістю з 25.01.2016.

З 23.06.2008 ОСОБА_1 перебувала на державній службі в регіональному відділенні Фонду державного майна України по Сумській області. Також 23.06.2008 остання прийняла Присягу державного службовця та 02.06.2015 особисто під підпис попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абзацу пятнадцятому ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Із викладеного, ОСОБА_1 є субєктом декларування відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією і зобовязана подати відповідну декларацію.

Відповідно до наказу начальника фонду від 25.05.2016 №94-к «Про звільнення з посади ОСОБА_1В.», ОСОБА_1 звільнено із займаної посади 31.05.2016 за згодою сторін відповідно до п. І ст. 36 Кодексу законів про працю України.

У день звільнення ОСОБА_1 особисто під підпис 30.05.2016 ознайомлена з розділом VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 45 «Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_1 після припинення діяльності повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 01.12.2017 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Так, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог п. 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно цього Закону подають декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

З вищевикладеного, ОСОБА_1 після звільнення повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 1 травня 2017 року.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Згідно листа ДП «Українські спеціальні системи» від 21.06.2017 №07-928, у період з 16.01.2017 по 01.06.2017 включно доступ субєктів декларування до Реєстру (portal.nazk.gov.ua) був обмежений (з технічних причин) в наступні проміжки часу:

з 09:00 до 12:00 02.03.2017;

з 22:00 15.03.2017 до 08:00 16.03.2017;

з 06:00 до 08:00 24.03.2017;

з 12:00 26.03.2017 до 07:00 27.03.2017;

з 01:00 до 09:00 28.03.2017.

Відповідно до листа НАЗК від 23.11.2017 №93-05/42579/17, дії користувачів логуються та зберігаються у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр) з 01.10.2016.

Станом на 21.11.2017, при перевірці файлів логування дії користувачів ІТС Реєстр, виявлено, що ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) не проходила етап реєстрації в ІТС Реєстр.

Таким чином, незалежно від виду субєкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обовязком є діяти лише в рамках закону (дозволено робити тільки те, що дозволено законом статті 6 Конституції України).

Отже, ОСОБА_1, будучи особою, що припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, безвідповідально поставилась до виконання своїх обовязків, як субєкта декларування та несвоєчасно подала без поважних причин декларацію (після звільнення) осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю та дала пояснення аналогічні вище викладеному.

Обставини, зазначені в протоколі, підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи про адміністративне правопорушення (а.с.1-47).

На підставі досліджених доказів суд вважає, що в судовому засіданні був встановлений факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, враховуючи характер скоєного правопорушення та особу ОСОБА_1, вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в мінімальних розмірах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 352 грн. 40 коп. (стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, інд. 01021, ), отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банка отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя Є.В. Янголь