Провадження № 3/727/5027/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 року Суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Чебан В.М., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_1, гурт.6, -

за ст.212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 06.11.2018 року адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-15 КУпАП повернуто в Департамент з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення від 16 жовтня 2018 року №60-22/274 складено у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 У протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1, а також відмітка про те, що він їх надавати відмовився. Протокол не підписаний останнім, а також не містить запису про те, що ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу. Не засвідчено власноручним підписом ОСОБА_1 те, що йому розяснювали права і обовязки, передбачені ст..268 КУпАП. Також відсутність його підпису про отримання копії протоколу та запису про те, що він відмовився її отримати свідчить про те, що копію протоколу ОСОБА_1 не отримав.

При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення №60-22/274 зазначено, що ОСОБА_1 неодноразово запрошувався до Національного агентства з питань запобігання корупції для надання пояснень та зясування обставин, що підтверджується доданими до протоколу листами від 24.09.2018 №50-14/42734/18 та від 05.10.2018 №50-14/45842/18. (а.с.29-31), однак доказів направлення вказаних листів та їх отримання ОСОБА_1 матеріали не містять.

Також адміністративні матеріали містять лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.10.2018 № 50-14/47456/18 щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення з доказами направлення його ОСОБА_1 цінним листом з описом вкладень (а.с.33-39), однак докази отримання цього листа ОСОБА_1 відсутні. Крім того, за інформацією з розділу «Відстежити» вебсайту Укрпошти відправлення з трек-номером 800 не вручено під час доставки з інших причин.

Таким чином, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою на це особою допущено порушення ст.256 та ст.254 КУпАП, що призвело до порушення прав ОСОБА_1, як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гарантованих як Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, так і Конституцією України.

23.11.2018 року адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-15 КУпАП повернулась в Шевченківський районний суд м.Чернівці. Разом з тим, вимоги постанови Шевченківського районного суду м.Чернівці від 06.11.2018 року під час дооформлення вказаної справи не виконано, що унеможливлює призначення даної справи до розгляду (до матеріалів справи так і не додані дані про отримання ОСОБА_1 копії протоколу).

Відповідно до положень п.2 постанови Пленуму Верховного суду України №13 від 25.05.1998 р. «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов»язані з корупцією»у випадках складення протоколу без додержання вимог ст. 256 КУпАП суддя зобовязаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Окрім того, у протоколі про адміністративне правопорушення від 16 жовтня 2018 року №60-22/274 всупереч вимогам ст..256 КУпАП не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, що впливає на підсудність та позбавляє суд можливості розглянути дану справу згідно вимог ч.1 ст.276 КУпАП.

У відповідності до вимог ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Згідно вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Вказані обставини позбавляють суд можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.212-15 КУпАП у відповідності до вимог Закону.

На підставі викладеного та дослідивши матеріали справи, вважаю, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 належить повернути до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 212-15, 254, 256, 276, 278 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, для належного оформлення.

СУДДЯ: