Справа № 649/510/18
Провадження № 3/649/188/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 року суддя Великолепетиського районного суду Херсонської області Соловйов В.В., за участю заступника керівника Каховської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, місце роботи на момент вчинення адміністративного правопорушення - спеціаліст першої категорії відділу фінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформації фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області, на даний час не працюючого, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді спеціаліста першої категорії відділу фінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформації фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області, яка відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії «В» посад державної служби, при цьому маючи 13 ранг державного службовця, зобов»язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону, а відповідно до п. 2 ч. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Наказом фінансового управління Великолепетиської РДА від 25.09.2017 року №4 «Про звільнення ОСОБА_3», ОСОБА_2, спеціаліста сектору фінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформації, звільнено з посади 25.09.2017 року за угодою сторін. Відповідно до журналу обліку руху трудових книжок працівників Великолепетиської районної державної адміністрації - 25.09.2017 року ОСОБА_3 під особистий підпис отримав оригінал своєї трудової книжки. Таким чином - 25.09.2017 є днем припинення виконання ОСОБА_3 функцій держави. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_2 подав до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє виконання функцій держави (перед звільненням) 03.05.2018 о 17.22 год., тобто несвоєчасно. Таким чином ОСОБА_2, перебуваючи на посаді спеціаліста першої категорії відділу фінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформації фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області, будучи ознайомленим із вимогами антикорупційного законодавства, будучи звільненим за угодою сторін 25.09.2017 року з указаної посади, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (03.05.2018 року) та без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє виконання функцій держави (перед звільненням), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування. Крім того, відповідно до другого абзацу ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Відповідно до пп. 3 п. 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб'єкта декларування, визначеного в абзаці другому частини другої статті 45 Закону, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларацій охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Наказом фінансового управління Великолепетиської РДА від 25.09.2017 року № 4 «Про звільнення ОСОБА_3», ОСОБА_2, спеціаліста сектору фінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформації, звільнено з посади 25.09.2017 за угодою сторін, отже з вказаної дати він припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, а тому на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» повинен був не пізніше 01 квітня 2018 року подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, яка охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня 2017 року. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_2 подав до Реєстру подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (після звільнення) 19.04.2018 о 13.18 год., тобто несвоєчасно. Таким чином ОСОБА_2, будучи ознайомленим із вимогами антикорупційного законодавства, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (19.04.2018) та без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (після звільнення), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому адміністративному правопорушенні та пояснив, що дійсно декларацію про доходи після звільнення він вчасно не подав, оскільки був зайнятий сімейними проблемами, та пошуком нової роботи, а подав її лише 03.05.2018 року, також забув подати декларацію і до 01.04.2018 року за минулий 2017 рік, яку подав лише 19.04.2018 року.

Прокурор у судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вичинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вина ОСОБА_4 у вчиненні даних адміністративних правопорушень, окрім повного визнання ним своєї вини підтверджується: наказам Фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації №7 від 27.02.2012 року "Про призначення ОСОБА_2М."; наказам Фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації №4 від 25.09.2017 року "Про звільнення ОСОБА_2М."; листом Фінансового управління Великолепетиської районної державної адміністрації від 19.04.2018 року за №04-15/220, згідно якого ОСОБА_2 попереджався про необхідність подачі електронної декларації про отриманні доходи після припинення трудової діяльності та за минулий рік; електронною декларацією за 2016 рік, що свідчить про обізнаність ОСОБА_2 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції»; посиленими сертифікатами відкритого ключаРоманенко А.М. виданими АЦСК ПАТ КБ "Приватбанк", які свідчать про те, що ОСОБА_2 мав доступ до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; постановою старшого слідчого СВ Великолепетиського ВП Каховського ВП ГУ НП в Херсонській області від 21.04.2018 року про закриття у відношенні ОСОБА_2 кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань на № 0000018 від 06.04.2018 року у зв"язку з відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України, а також іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Таким чином, ОСОБА_2 своїми діями дійсно вчинив адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за вчинені ним адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд бере до уваги той факт, що підставою для складення протоколів про адміністративні правопорушення пов"язані з корупцією є постанова старшого слідчого СВ Великолепетиського ВП Каховського ВП ГУ НП в Херсонській області від 21.04.2018 року про закриття у відношенні ОСОБА_2 кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань на № 0000018 від 06.04.2018 року у зв"язку з відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України, а тому з урахуванням вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП на даний час адміністративне стягнення на ОСОБА_2 не може бути накладено, оскільки пройшло більше одного місяця з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, і відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч. 1 ст. 12 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції", ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 38, 247, 284, 287, 294 279-280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

В діях ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 є склад адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Херсонської області через Великолепетиський районний суд Херсонської області.

Суддя підпис

КОПІЯ ВІРНА

Суддя В.В. Соловйов

Постанова набрала законної сили " " 2018 року