Справа № 686/4612/18

ПОСТАНОВА
10 квітня 2018 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Данькова С.О., з участю секретаря Вараниці Н.В., прокурорів Луціва М.З., Кучерявого П.Й., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого,
за ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду, тобто військове адміністративне правопорушення при наступних обставинах.
Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2017 №30 солдатів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про виплату їм грошової компенсації за 18 днів та 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки, хоча на момент виключення зі списків вони мали право на використання лише 15 та 5 днів відпустки. Тобто при підготовці зазначеного наказу ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності.
Внаслідок цього, у подальшому вказаним військовослужбовцям зайво нараховано і виплачено компенсацію за 3 дні невикористаної відпустки із рахунку військової частини у сумі 449,66 грн. та 452,80 грн. відповідно, а всього 902,46 грн.
Крім того,наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2017 №2 солдатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про виплату їм грошової компенсації за 8, 5 та 5 днів відповідно невикористаної щорічної основної відпустки, хоча на момент виключення зі списків вони мали право на компенсацію за 10, 8 та 8 днів відповідно. Тобто при підготовці зазначеного наказу ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням неперевірених даних, чим порушено права військовослужбовців, визначені ст. 101 Закону України «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Внаслідок цього, вказаним військовослужбовцям не нараховано і не виплачено кожному грошову компенсацію за 2, 3 та 3 дні невикористаної відпустки відповідно, що становить 301,86 грн., 452,80 грн. та 452, 80 грн. кожному із військовослужбовців.
Аналогічно, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2017 №43 старшого солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням із військової служби та зазначено про використання цими військовослужбовцями 10 днів щорічної відпустки, хоча на момент виключення зі списків вони мали право на 13 днів, а тому кожному з них не виплачено компенсацію за 3 дні відпустки.
Внаслідок цього, вказаним військовослужбовцям не нараховано і не виплачено кожному грошову компенсацію за 3 дні невикористаної відпустки відповідно, що становить 453,62 грн. та 430,17 грн. кожному.
Крім того, у порушення п. 37.14 Інструкції №260 згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2017 №39 та від 17.08.2017 №46 із військовослужбовців ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не стягнуто додатково по одному дню за використану основну щорічну відпустку, що свідчить про те, що при підготовці зазначених наказів ОСОБА_1 належний контроль і перевірку за роботою підлеглих не здійснив, попереднє вивчення цього наказу не провів; з юридичною службою із правових питань належно не взаємодіяв та завізував вказаний наказ перед його підписанням із зазначенням даних, що не відповідають дійсності. Разом з тим у подальшому із вказаних військовослужбовців було утриману правильну суму при проведенні розрахунків.
Таким чином,майор ОСОБА_1 , у травні, червні, липні, серпні 2017 року, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 у м. Хмельницький, будучи військовою службовою особою, діючи у порушення ст. 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,п. 1.12.3, абз. 4, 5 п. 1.3 Інструкції, п.п. 37.9, 37.10, 37.14 Інструкції №260, а також п.п. 2, 7, 8, 10 Посадових обов`язків, з необережності, тобто не передбачаючи можливості настання шкідливих наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити, вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, яке полягало у неналежному контролі і перевірці за роботою підлеглих, не проведенні попереднього вивчення проектів наказів від 31.07.2017 №30, від 27.06.2017 №2, від 14.08.2017 №43, від 12.05.2017 №100, від 08.08.2017 №39 та 17.08.2017 №46; не проведенні належної взаємодії з юридичною службою із правових питань, а також завізуванні вказаних наказів перед їх підписанням із зазначенням неперевірених даних, внаслідок чого при звільнені ОСОБА_2 та ОСОБА_3 із військової служби на користь військової частини не утримано із вказаних військовослужбовців грошові кошти за 3 дні використаної щорічної відпустки у сумі 449,66 грн. та 452,80 грн. відповідно, чим заподіяно матеріальні збитки військовій частини частині НОМЕР_1 на суму 902,46 грн., а також 6 військовослужбовцям ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не виплачено грошову компенсацію за повну чи частину невикористаної щорічної відпустки на суму 301,86 грн., 452,80 грн., 452,80 грн., 453,62 грн. та 430,17 грн. відповідно, чим ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину не визнав, проте не заперечив фактичні обставини вказаного правопорушення.
Розглянувши дану справу вважаю, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Так, 16.06.2017 ОСОБА_1 підписав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України терміном на 5 років та відповідно до вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, дорожити честю й гідністю військовослужбовця, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства.
Указами Президента України від 02.03.2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01.03.2014 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України» та «Про часткову мобілізацію» від 14.01.2015 Збройні Сили України приведені у повну бойову готовність, а в державі оголошено часткову мобілізацію.
Згідно абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 від 16.06.2017 №127 майор ОСОБА_1 з 16.06.2017 справи та посаду прийняв, приступив до виконання службових обов`язків на посаді начальника стройової частини відділення персоналу штабу військової частини польова-пошта НОМЕР_2 на яку призначений наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 07 червня 2017 року №161.
При здійсненні контролю за підготовкою та виданням наказів по стройовій частині про виключення військовослужбовців зі списків особового складу військової частини у зв`язку із їх звільненням із військової служби, ОСОБА_1 повинен був дотримуватися вимог пунктів 37.9, 37.10, 37.14 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260
(далі Інструкції №260) щодо зазначення в наказі відомостей про утримання з військовослужбовців грошових коштів за використану основну щорічну відпустку або її частину, а також виплати їм компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку або її частину.
Перебуваючи на зазначеній посаді у військовій частині НОМЕР_1
(польова пошта НОМЕР_2 ), майор ОСОБА_1 повинен дотримуватися п. 1.12.3, абз. 4, 5 п. 1.3 «Інструкції з діловодства в Збройних Силах України», затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07 квітня 2017 року №124 (далі Інструкції), а також своїх обов`язків, затверджених наказом командира вказаної частини від 18.12.2017 №497 (далі Посадових обов`язків),а саме:
- організовувати отримання, облік, попереднє вивчення документів;
- взаємодіяти з командирами підрозділів з питань роботи з документами, контролю і перевірки їх виконання, роботи колегіальних органів, підготовки і подання їм необхідних документів;
- взаємодіяти з юридичною службою з правових питань, пов`язаних з підготовкою документів;
- знати та неухильно виконувати вимоги наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 07 квітня 2017 року №124 «Про затвердження Інструкції з діловодства в Збройних Силах України», та інші нормативно-правові акти чинного законодавства України з питань документування управлінської діяльності військової частини, стройової частини, поводження із документами, які містять відомості обмеженого доступу, а також з інших питань стройової частини;
- підписувати та візувати документи в межах своєї компетенції.
Персональну відповідальність за зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні документів, їх відповідність чинному законодавству України рівною мірою несуть посадові особи, які їх відпрацьовують, погоджують та візують відповідно до компетенції.
Таким чином майор ОСОБА_1 згідно наказу про призначення на посаду та посадової інструкції був наділений організаційно-розпорядчими функціями та являється службовою особою.
Факт вчинення майором ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного із недбалим ставленням військової службової особи до військової служби, підтверджується, зокрема:
Копія обов`язків начальника стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , затверджених наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2017 №497 на 1 арк; копія довідки розрахунку належних та використаних днів відпустки звільненими військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 на 1 арк; копія обов`язків відповідального виконавця стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 затверджених наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2017 №497 на 1 арк; копії витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2017 №30 на 4 арк; копії витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2017 №2 на 6 арк; копії витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2017 №43 на 4 арк; копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.05.2017 №100 на 2 арк; копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2017 №39 на 2 арк; копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.08.2017 №46 на 2 арк; копії роздавальних відомостей; копії пояснювальних записок на 2 арк; копія витягу із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 №127 від 16.06.2017 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника стройової частини відділення персоналу штабу військової частини польова пошта НОМЕР_2 на 1 арк; копія контракту про проходження громадянами України військової служби на посадах офіцерського складу на 2 арк; копія службової характеристики щодо ОСОБА_1 .
У зв`язку з чим, враховуючи характер скоєного ОСОБА_1 правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, суд приходить до висновку, що йому необхідно призначити покарання у вигляді мінімального штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що буде необхідним і достатнім, з метою виховання особи в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненою нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2465 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 352 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя