Справа № 222/447/18
Провадження № 3/222/250/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2018 Суддя Володарського районного суду Донецької області Подліпенець Є.О., ознайомившись з матеріалами, які надійшли з Нікольського РВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

28.03.2018 року з Нікольського РВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області на адресу Володарського райсуду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи вірно складені протоколи та інші матеріали справи, чи витребувано необхідні додаткові матеріали, тощо.

Згідно правового змісту ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з наданого протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 27.03.2018 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків та інших членів сім'ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання,- тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Тобто, в проколі викладено зміст самої статті з передбаченим покаранням.

Таким чином, в зазначеному протоколі суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах без конкретизації обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, зокрема, відсутнє посилання на судове рішення та виконавчий лист на підставі яких стягується заборгованість зі сплати аліментів, не вказано на користь та утримання якої конкретно особи стягуються аліменти та в якому розмірі.

Також, з даного протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається місце та час вчинення адміністративного правопорушення.

Крім цього, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. В звязку з чим, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06.02.2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Проте, як вбачається з протоколу, то в ньому не зазначено розмір заборгованості, що в розумінні положень ст. 183-1 КУпАП утворилась після 06.02.2018 року.

Також, протокол про адміністративне правопорушення, складений не за встановленою формою бланку, передбаченою додатком 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу XIV), Затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року N 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року N 2832/5), а саме в протоколі відсутні відомості про вручення або направлення поштою копії протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Крім цього, до протоколу не надано належних доказів з приводу того, що держвиконавцем на виконання вимог пункту 4 розділу XIV вищезазначеної Інструкції боржнику надсилалося запрошення (виклик) до Нікольського РВ ДВС для складання та підписання протоколу, а з наданого поштового повідомлення не вбачається, що саме надсилалося на адресу боржника.

Також в протоколі, на виконання вимог ст. 256 КУпАП не зазначені повні відомості про особу, яка притягується до адмінвідповідальності, а саме не зазначено район, область місця проживання останнього, а також до протоколу взагалі не додано відомостей про встановлення особою, яка склала протокол зареєстрованого місця проживання або перебування ОСОБА_1 на час складання протоколу.

З огляду на вищенаведене, беручи до уваги, що у разі відсутності в матеріалах справи даних зазначених в ст. 256 КУпАП, яка визначає вимоги до змісту протоколу про адмінправопорушення, суддя відповідно до ППВС України від 23.12.2005 року № 14 мотивувальною постановою може повернути протокол про адмінправопорушення відповідному органу для належного його оформлення, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП слід повернути Нікольському РВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області на доопрацювання, а саме для зазначення в протоколі повної адреси місця проживання ОСОБА_1 на час його складання з наданням до протоколу відповідних матеріалів, щодо встановлення місця реєстрації проживання, перебування останнього, також для зазначення в протоколі місця та часу вчинення ОСОБА_1 адмінправопорушення, суті вчинення останнім адмінправопорушення з зазначенням розміру заборгованості, що утворилась в період після 06.02.2018 року, приведення протоколу до форми бланку передбаченого додатком 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу XIV), Затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року N 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року N 2832/5) із змінами та доповненнями, з зазначенням відомостей щодо вручення або направлення поштою копії протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також для додання до протоколу доказів надсилання ОСОБА_1 на адресу місця його проживання запрошення (виклику) до Нікольського РВ ДВС на 27.03.2018 року для складання та підписання протоколу з наданням до протоколу відповідного запрошення (виклику).

Керуючись ст.ст. 221, 255, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП повернути Нікольському РВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області на доопрацювання.

Суддя Є.О. Подліпенець