Справа № 724/326/18
Провадження № 3/724/127/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2018 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Єфтеньєв О.Г. розглянувши справу відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, паспорт серія КР № 409970, виданий 19.01.1999 року Хотинським РВ УМВС України в Чернівецькій області, працюючого директором Хотинського коледжу Подільського аграрно-технічного університету, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Головним державним інспектором праці ОСОБА_2 в ході проведення інспекційного відвідування з 27 по 28 лютого 2018 року, було виявлено, що під час своєї діяльності на посаді директора Хотинського коледжу Подільського аграрно-технічного університету ОСОБА_1 своїми діями чи бездіяльністю не забезпечив дотримання чинного законодавства про працю, а саме:

1. Порушення вимог ч. 1-3 ст. 115 КЗпП України «Строки виплати заробітної плати»

За даними акту позапланової перевірки від 18.11.2016 року № 24-14-48/369 станом на 01 листопада 2016 року заборгованість по заробітній платі складає 462804,73 грн., в тому числі по спеціальному фонду 458159,27 грн. та по загальному фонду 4645,46 грн. перед 56 працівниками. Відповідно до припису від 18.11.2016 року № 24-14-48/303 складено графік погашення заборгованості із виплати заробітної плати.

Згідно графіка погашення заборгованості із виплати заробітної плати в листопаді 2016 року виплата заборгованої заробітної плати проведена на загальну суму 26091.10 грн. По спеціальному фонду на суму 23251,09 грн.: пл.дор.№ 59 від 03.11.16 р. на суму 5000,00 грн., платіжна відомість від 07.11.2016р.; пл.дор.№ 69 від 11.11.16р. на суму 3000,00грн., платіжна відомість від 11.11.2016р.; пл.дор.№ 68 від 11.11.2016р. на суму 1700,00 грн., платіжна відомість від 14.11.2016р.; пл.дор. № 78 від 25.11.2016р. на суму 3832,43 грн., платіжна відомість від 28.11.2016р.; пл.дор.; № 79 від 25.11.2016р. на суму 8420,47 грн., платіжна відомість від 25.11.2016р.; пл..дор. № 80 від 25.11.2016р. на суму 1298.19 грн., платіжна відомість від 25.11.2016р. По загальному фонду виплата заборгованої заробітної плати проведена на суму 2840,01 грн., а саме: видатковий касовий ордер (далі ВКО) № 3 від 28.11.2016 року на суму 1199,77 грн., отримувач ОСОБА_3: ВКО № 4 від 28.11.2016 р. на суму 593,45 грн., отримувач ОСОБА_4; ВКО № 5 від 28.11.2016 р. на суму 664,78грн., отримувач ОСОБА_5; ВКО № 6 від 29.11.2016 р. на суму 382,1 грн. отримувач ОСОБА_6 Таким чином, станом на 01 грудня 2016 р. заборгованість по заробітній платі складає 436713,63 грн., в тому числі по спеціальному фонду - 434908.18 грн. та по загальному фонду - 1805.45 грн.

В грудні 2016 року виплата заборгованої заробітної плати проведена на загальну суму 146583.57 грн. Таким чином, заборгованість по заробітній платі станом на 01 січня 2017 року складає 290130,06 грн. по спеціальному фонду.

В січні 2017 року виплати заборгованої заробітної плати не проводилися. Таким чином, заборгованість по заробітній платі станом на 01 лютого 2017 року складає 290130,06 грн. по спеціальному фонду.

В лютому 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі за минулі роки, виплата проведена на суму 20000,00 грн. - плат.доручення № 16 від 24.02.2017 року, платіжна відомість від 27.02.2017 року на суму 11155,00 грн.: плат. доручення № 17 від 24.02.2017 року, платіжна відомість від 27.02.2017 року на суму 8845,00 грн. Таким чином, станом на 01 березня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 270130,06 грн. по спеціальному фонду.

В березні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000.00 грн. - плат.доручення № 32 від 24.03.2017 року, платіжна відомість від 27.03.2017 року на суму 10622,00 грн.; плат.доручення № 33 від 24.03.2017 року, платіжна відомість від 27.03.2017 року на суму 9378,00грн. Таким чином, станом на 01 квітня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 250130,06 грн. по спеціальному фонду.

В квітні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000,00 грн. - плат.доручення № 6 від 27.04.2017року, платіжна відомість від 28.04.2017 року на суму 9456,00 грн.; плат.доручення № 7 від 27.04.2017 року, платіжна відомість від 28.04.2017 року на суму 10544.00грн. Таким чином, станом на 01 травня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 230130,06 грн. по спеціальному фонду.

В травні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000.00 грн. - плат.доручення № 20 від 25.05.2017 року, платіжна відомість від 26.05.2017 року на суму 16600,00 грн.; плат.доручення № 21 від 25.05.2017 року, платіжна відомість від 25.05.2017 р. на суму 3400,00грн. Таким чином, станом на 01 червня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 210130,06 грн. по спеціальному фонду.

В червні 2017 року виплата заборгованості по заробітній платі проведена на суму 24750,00 грн. - плат.доручення № 43 від 26.06.2017 року, платіжна відомість від 27.06.2017 року на суму 15230,00 грн.; плат.доручення № 44 від 26.06.2017 р., платіжна відомість від 27.06.2017 року на суму 9520,00грн. Таким чином, станом на 01 липня 2017 рову заборгованість по заробітній платі складає 185380,06 грн.

В липні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000,00 грн. - плат.доручення № 59 від 27.07.2017 року, платіжна відомість від 28.07.2017 року на суму 10104,00 грн.; плат.доручення № 60 від 27.07.2017 року, платіжна відомість від 28.07.2017 року на суму 9896,00грн. Таким чином, станом на 01 серпня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 165380,06 грн.

В серпні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000.00 грн. - плат.доручення № 69 від 17.08.2017 року, платіжна відомість від 16.08.2017 року на суму 11993,00 грн.; плат.доручення відомість№ 70 від 17.08.2017 року, платіжна відомість від 19.08.2017 року на суму 8007,00грн. Такимчином, станом на 01 вересня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 145380,06 грн.

В вересні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000.00 грн. - плат.доручення № 8 від 26.09.2017 року, платіжна відомість від 27.09.2017 року на суму 11478,00 грн.; плат.доручення № 88 від 26.09.2017 р., платіжна відомість від 26.09.2017 року на суму 8522,00грн. Таким чином, станом на 01 жовтня 2017 року заборгованість по заробітній платі складає 125380,06 грн.

В жовтні 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000.00 грн. - плат.доручення № 102 від 26.10.2017 року, платіжна відомість від 26.10.2017 року на суму 12880,00 грн.; плат.доручення № 103 від 26.10.2017 р., платіжна відомість від 27.10.2017 року на суму 7120,00грн. Таким чином, станом на 01 листопада 2017 р. заборгованість по заробітній платі складає 105380,06 грн. по спеціальному фонду.

В листопаді 2017 року згідно графіка погашення заборгованості по заробітній платі, виплата проведена на суму 20000,00 грн. - плат.доручення № 118 від 24.11.2017 року, платіжна відомість від 27.11.2017 року на суму 7064,94 грн.; плат.доручення № 119 від 24.11.2017 р., платіжна відомість від 27.11.2017 року на суму 12935,06грн. Таким чином, станом на 01.12.2017р. заборгованість по заробітній платі складає 85380,06 грн.

В грудні 2017 року виплата заборгованості по заробітній платі проведена на суму 39700.00 грн.- плат.доручення № 134 від 21.12.2017 року, платіжна відомість від 22.12.2017 року на суму 13502,46 грн.; плат.доручення № 135 від 21.12.2017 р., платіжна відомість від 22.12.2017 року на суму 13502,46грн. Крім того, в рахунок погашення заборгованості по заробітній платі перед працівником ОСОБА_7 зараховано вартість курсів на суму 2230,00 грн., підстава - заява ОСОБА_7 Таким чином, станом на 01.01.2018р. заборгованість по заробітній платі складає 43450,06 грн.

В січні - лютому 2018 року виплат щодо погашення заборгованості по заробітній платі за минулі роки не проводилося. Відповідно до складеного графіка погашення заборгованості із виплати заробітної плати на січень 2018 року заплановано виплатити 95048,00 грн., чого не було дотримано. Таким чином, на день проведення інспекційного відвідування (27.02.2018 року) заборгованість по заробітній платі за минулі роки складає 43450,06 грн. перед 22 працівниками.

В письмовому поясненні директор ОСОБА_1 зазначив, що при виплаті заборгованості по заробітній платі дотримувались графіка виплати заборгованої заробітної плати і навіть більше, зменшили заборгованість на 51597,94 грн. Станом на 27.02.2018 року сума коштів на розрахунковому рахунку по спеціальному фонду в органах Державного казначейства складає 110100,30 грн., що дає можливість провести виплати заборгованої заробітної плати в повному обсязі. Проте, із-за відсутності кошторису на 2018 рік по спеціальному фонду, що погоджується Міністерством освіти і науки України, на даний час заборгованість складає 43450,06 грн.

Із-за відсутності кошторисних призначень на 2018 рік по спеціальному фонду, станом на 27.02.2018 року не виплачена заробітна плата за січень 2018 року 34 працівникам на загальну суму 9955,25 грн.

В порушення вимог ч. 1-3 ст. 115 КЗпП України заробітна плата за січень 2018р. по загальному фонду виплачувалася один раз 25.01.2018 року - платіжне доручення № 8 від 25.01.2018р., платіжна відомість від 26.01.2018 року на суму 174774,18 грн.; плат.дор.№ 10 від 25.01.2018 року, платіжна відомість від 26.01.2018 року на суму 128316,49 грн.

2. Порушення вимог ч.4 ст. 115 КЗпП України «Строки виплати заробітної плати» - відповідно до наказу від 29.01.2018 року № 5 «Про надання основної щорічної відпустки викладачам коледжу», згідно графіка відпусток 26 викладачам коледжу надана основна щорічна відпустка тривалістю 28 календарних днів з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року. Даним працівникам заробітна плата за всі дні основної щорічної відпустки виплачена не за три дні до початку відпустки, а 08.02.2018 року - платіжне доручення № 16 від 07.02.2018 року та платіжна відомість від 08.02.2018 року на суму 91778,36 грн., платіжне доручення № 17 від 07.02.2018 року та платіжна відомість від 08.02.2018 року на суму 133639,64грн.

3. Порушення вимог статті 34 ЗУ № 108 «Про оплату праці» та статті 3-4 ЗУ № 2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» - Компенсація втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством, працівникам Коледжу не нараховувалася і не виплачувалася.

4. Порушення вимог частини 1 статті 116 КЗпП України «Строки розрахунку при звільненні» - Відповідно до наказу від 25.04.2017 року № 9 ОСОБА_8 звільнено з посади бухгалтера з 25.04.2017 року. Остаточний розрахунок з ОСОБА_8 проведено 13.05.2017 року в два етапи: 2073,55 грн. - платіжна відомість від 13.05.2017 року, плат.дор.№ 11 від 12.05.2017 року та 1143,07 грн. - платіжна відомість від 13.05.2017 року, плат.дор. № 31 від 12.05.2017 року.

Відповідно до наказу від 01.06.2017 року № 12 ОСОБА_9 звільнено з посади майстра виробничого навчання з 01.06.2017 року. Остаточний розрахунок з ОСОБА_9 проведено 27.06.2017 року в сумі 91,99 грн. - плат.дор. № 61 від 26.06.2017 року, платіжна відомість від 27.06.2017 року.

Відповідно до наказу від 30.06.2017 року № 16 ОСОБА_10 звільнено з посади прибиральниці з 30.06.2017 року. Остаточний розрахунок із ОСОБА_10 проведено 25.07.2017 р. в сумі 28,17 грн. - плат.дор.№ 82 від 25.07.2017 року, платіжна відомість від 25.07.2017 року.

Відповідно до наказу від 30.06.2017 року № 16 ОСОБА_11 звільнено з осади прибиральниці з 30.06.2017 року. Остаточний розрахунок із ОСОБА_11 проведено 25.07.2017 року в сумі 28,17 грн. - плат.дор. № 82 від 25.07.2017 року, платіжна відомість від 25.07.2017року.

5. Порушення вимог частини 1 статті 117 КЗпП України «Відповідальність за затримку розрахунку при звільненні» - Середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку звільненим працівникам не нараховувався і не виплачувався.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що при виплаті заборгованості по заробітній платі дотримувались графіка виплати заборгованої заробітної плати і навіть більше, сума коштів на розрахунковому рахунку по спеціальному фонду в органах Державного казначейства складає 110100,30 грн., що дає можливість провести виплати заборгованої заробітної плати в повному обсязі. 13.03.2018 року ним була отримана довідка про зміну до кошторису на 2018 рік.

Крім цього, як вбачається із листа Хотинського коледжу Подільського ДАТУ № 113 від 15.03.2018 року адресованого начальнику управління Держпраці у Чернівецькій області, Хотинський колеж Подільського ДАТУ повідомили, щодо повного погашення заборгованості по заробітній платі станом на 15 березня 2018 року по спеціальному фонду згідно графіку в сумі 43450,06 за попередні роки, та за січень 2018 року 9955,25 грн., лютий 2018 року 10371, 72 грн. Залишок невиплаченої заробітної плати за попередні роки по спеціальному фонду становить 0 грн.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом № 24-11-48/154 про адміністративне правопорушення від 21.04.2017 року, актом перевірки додержання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 24-11-48/019, випискою по рахунку від 20.02.2018 року, графіком погашення заборгованості із виплати заробітної плати, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № 24-11-48/019 від 28.02.2018 року, приписом про усунення виявлених порушень № 24-11-48/013 від 28.02.2018 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.

У відповідності до ст.ст. 33-35 КУпАП суд при накладенні стягнення враховував характер вчиненого правопорушення, особу порушника. Також судом враховано ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, зокрема те, що виявлені порушення по виплаті заробітної плати на даний час усунуті.

Разом з тим, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності та вчинене правопорушення не виявляє великої суспільної небезпеки і є малозначимим.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчинення адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

На підставі ст. 41 ч. 1 КУпАП, керуючись ст. ст. 22, 251, 280, 283, 284, 294, ч. 1 ст. 303 КУпАП, суддя, - П О С Т А Н О В И В:

Відповідно до ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 41 ч.1 КУпАП, оголосивши йому усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, потерпілими протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Чернівецької області через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя О.Г. Єфтеньєв