Справа № 580/637/18
Номер провадження 3/580/261/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2018 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В.,

за участю секретаря Гладкової С.В., прокурора Андрєєва О.Л., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, Сільського голови Павленківської сільської ради Лебединського району Сумської області, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно рішення І сесії VII скликання Павленківської сільської ради, Лебединського району, Сумської області від 06.11.2015 «Про підсумки виборів Павленківського сільського голови і визнання його повноважень», визнано повноваження Павленківського сільського голови ОСОБА_1, обраного 25.10.2015.

Відповідно до ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Водночас, Конституцією України, а саме ст. 19 зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Із вищевикладеного, голова Павленківської сільської ради ОСОБА_1, є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

У ході аналізу отриманих доказів встановлено, що 22 лютого 2017 року укладено договір купівлі-продажу між ОСОБА_1 та підприємством «Autohandel Celik e.K», щодо покупки, автомобіля Ford Mondeo № шасі: WF0GXXGBBGCA75018, на суму 4300 € (євро).

На підставі вантажно-митної декларації від 07.03.2017 № УА805180/2017/003037 вищевказаний автомобіль ввезений на територію

України в якій зазначено, що вартість автомобіля становить 4300 € (євро), що відповідно до курсу гривні відносно євро, згідно даних НБУ становить 28,62098200 гривень за 1 € (євро), згідно п. 12 митної декларації загальна сума склала 164 721.97 грн.

Згідно ст. 76 Митного кодексу України (далі - МКУ), товари, поміщенні у митному режимі імпорту, набувають статусу українських товарів. Підтвердженням українського статусу товарів, зазначеній у частині першій цієї статті, є митна декларація, за якою ці товари випущено у вільний обіг.

Згідно ч. 5 ст. 255 МКУ митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її змінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Вільний обіг - обіг товарів, який здійснюється без обмежень з боку органів доходів і зборів України, що передбачено п. 6 ч. 1 ст. 4 МКУ.

Відповідно до п. 8 митної декларації, одержувачем є ОСОБА_1

Так само ОСОБА_1 зазначений і у п. 9 митної декларації, як особа, відповідальна за фінансове врегулювання.

У п. 22 митної декларації зазначено вартість та загальну суму за рахунком, а саме 4300,00 EUR, курс валют який складав у день митного оформлення встановлений на рівні 28,62098200 грн.

Відповідно до абзацу першого п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (за текстом - Постанова), власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як результат, автомобіль, який придбав ОСОБА_1 09.03.2017 зареєстровано за останнім та надано номерний знак BM 1149ВН і свідоцтво про реєстрацію СХМ 132465

Законом України «Про запобігання корупції» в ч. 2 ст. 52 вказується на те, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України від 21.12.2016 № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік», прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня 2017 року становить 1 600,00 грн. Тобто після отримання доходу, придбання майна на суму більше 80 000,00 грн. субєкт декларування зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України

15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і вабрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) додається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, затвердженої Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №961/29091, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Разом з тим паперова копія повідомлення не надсилається (не подається).

Зазначена у повідомленні інформація включається до реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК. У п. 4 «Повідомлення про суттєві зміни» зазначено, що субєкт декларування повинен повідомити про цінне рухоме майно (транспортні засоби), які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

При перевірці 17.03.2018 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» встановлено, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані голови Павленківської сільської ради ОСОБА_1 не подане.

ОСОБА_1 09.03.2017 придбав майно на суму 164721.97 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, але останній не повідомив про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний термін, що визначено Законом України «Про запобігання корупції», тобто його дії є умисними.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав себе винуватим по. ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у повному обсязі пояснивши, що він до цього не знав про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення на даний час подав.

Керуючись керуючись ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1700 грн. до державного бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1 сергія Григоровича, судовий збір в сумі 352,40 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до апеляційного суду Сумської області апеляційної скарги через Лебединський районний суду Сумської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Строк предявлення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання три місяці з дня її винесення.

Суддя: Р. В. Бакланов