Справа № 183/1015/18
№ 3/183/609/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 березня 2018 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Олійник А.В., за участю прокурора Серченко С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту захисту економіки Національної поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, головного лікаря КЗ «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради», який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, м-н. Орільський 13/22, та мешкає за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, м. Перещепино, вул. Суворова 26,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно рішення Новомосковської районної ради № 6-4/XXIV від 18.09.2002 «Про перейменування Перещепинської районної лікарні» було перейменовано Перещепинську районну лікарню на Перещепинську районну лікарню № 2 з наданням їй статусу комунального закладу як такого, що є субєктом спільної власності територіальних громад Новомосковського району і знаходиться в управлінні Новомосковської районної ради.

Відповідно до витягу із рішення Дніпропетровської обласної ради «Про приймання-передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», ураховуючи висновки й рекомендації постійної комісії обласної ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, обласної ради вирішила, прийняти до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області зі спільної власності територіальних громад Новомосковського району юридичну особу комунальний заклад Перещепинська районна лікарня № 2 Новомосковського району та його майно.

Згідно до витягу із рішення Дніпропетровської обласної ради «Питання діяльності окремих обласних комунальних підприємств та закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», керуючись законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарським кодексом України, Положенням про управління підприємствами, закладами та установами, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області та знаходяться в управлінні Дніпропетровської обласної ради від 23.03.2007 № 122-7/V, ураховуючи висновки та рекомендації постійної комісії обласної ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, обласна рада вирішила затвердити в новій редакції статут комунального закладу «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради».

Відповідно до витягу із рішення Дніпропетровської обласної ради № 554-26/VI від 20.06.2014 «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів та установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», керуючись законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексом законів про працю України, Положенням про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, закладів та установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, затвердженим рішенням обласної ради 23.03.2007 № 123-7/V «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, закладів та установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», ураховуючи висновки та рекомендації постійної комісії обласної ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, обласна рада вирішила, призначити ОСОБА_1 головним лікарем комунального закладу «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради» 09.07.2014 з укладенням строкового трудового договору строком на три роки.

Дніпропетровська обласна рада у особі голови обласної ради ОСОБА_2, який діє згідно із законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та на підставі рішення № 554-26/VI від 20.06.2014 «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів та установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», керуючись законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони, та громадянин ОСОБА_1, з другої сторони, було укладено строковий трудовий договір № 154-2 від 09.07.2014 про призначення ОСОБА_1 на посаду головного лікаря комунального закладу «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради» на термін із 09.07.2014 по 09.07.2017 згідно з рішенням Дніпропетровської обласної ради 20.06.2014 № 554-26/VI.

Таким чином, на підставі п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Так, відповідно до посадової інструкції головного лікаря комунального закладу «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради», з якою ОСОБА_1 04.01.2013 був ознайомлений, начальник комунального закладу здійснює керівництво лікувально-профілактичним закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємства, установ і організацій охорони здоровя, несе персональну відповідальність за фінансову, лікувально-профілактичну та адміністративного господарську діяльність закладу.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ст. 1, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

23 березня 2017 року Верховна рада України прийняла у другому читанні проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" № 6172, згідно з яким доповнено розділ ХІІІ Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту:«Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 19.02. 2017 встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2016 рік лише 18.12.2017 року о 09:01 годині.

ОСОБА_1, займаючи посаду головного лікаря КЗ «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради», відповідно до статті 1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби, за місцем роботи за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, м. Перещепино, вул. Шевченка, 28, без поважних причин, не виконав у встановлений законодавством строк (до 01.05.2017) обов`язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасно, тобто 18.12.2017 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав повністю, повідомив, що забув про необхідність подання декларації.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

-запитом УЗЕ в Дніпропетровській області № 980/39/103/01-2018 від 07.02.2018 на Дніпропетровську обласну раду;

-листом Дніпропетровської обласної ради № 435/0/2-18 від 15.02.2018;

-запитом УЗЕ в Дніпропетровській області № 977/39/103/01-2018 від 07.02.2018 на КЗ «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради»;

-листом КЗ «Перещепинська районна лікарня № 2» Дніпропетровської обласної ради» № 28 від 08.02.2018.

При визначенні виду і розміру стягнення враховую характер скоєного правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та ступінь його вини.

Обтяжуючих та помякшуючих відповідальність обставин при розгляді справи в суді не встановлено.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1

адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави, однак не в максимальному розмірі, оскільки саме таке адміністративне стягнення забезпечить функцію запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладено, керуючись ст. ст. 36, 172-6, 283, 284, 287 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 352 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова підлягає до виконання протягом трьох місяців.

Суддя А.В. Олійник