Копія Справа № 326/452/18
Провадження № 3/326/176/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейного управління Державного агентства рибного господарства, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який має середньо-технічну освіту, не працюючого, одруженого, має на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 90 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 008799/008800 від 04 жовтня 2017 року відносно ОСОБА_1 за ст. 90 КУпАП, в якому вказано, що 04.10.2017 о 08.30 годині в Обіточній затоці Азовського моря, в районі с.Орлівка Приморського району Запорізької області ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 здійснювали незаконний лов риби, забороненими знаряддями лову: ятер 5 одиниць; сітка ліскова 8 одиниць, на плавзасобі Єрш РЖ ЗА80224 з залученням транспортного засобу Опель д/н НОМЕР_2 та незаконно виловили рибу - морська голка тонкорила в кількості 69 особей, чим завдали збитку на суму 22 770 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст. 27, 63 ЗУ «Про тваринний світ», п.п. 3.14, 4.10 «Правил любительського та спортивного рибальства», за що передбачена відповідальність ст. 90 КУпАП.

Постановами судді Приморського районного суду Запорізької області Каряки Д.О. від 10.11.2017, від 20.12.2017 та судді Стріжакової Т.В. від 12.02.2018 даний адміністративний матеріал було повернуто відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейного управління Державного агентства рибного господарства для належного оформлення.

29.03.2018 адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 знов надійшов на розгляд суду.

Перевіривши матеріали справи судом встановлено, що органом, що склав адміністративний протокол не усунуто недоліків, які вказані в постановах суду від 10.11.2017, від 20.12.2017 та від 12.02.2018.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено, що адміністративний матеріал містить недоліки, які не усунуті після їх повернення постановами від 10.11.2017, від 20.12.2017 та від 12.02.2018, не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проте до матеріалів справи не долучені письмові пояснення свідків, жодного рапорту працівників державного агентства рибного господарства, які безпосередньо виявили факт правопорушення, фототаблиць на підтвердження факту наявності та завдання матеріальної шкоди. У матеріалах справи відсутній розрахунок заподіяного збитку внаслідок незаконного вилову риби.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 90 КУпАП передбачає відповідальність за погіршення, знищення середовища перебування (зростання) тварин і рослин, види яких занесені до Червоної книги України, знищення, незаконне або з порушенням встановленого порядку вилучення їх з природного середовища, а також порушення умов утримання (вирощування) тварин і рослин цих видів у ботанічних садах, дендрологічних та зоологічних парках, інших спеціально створених штучних умовах, що призвело до їх загибелі, каліцтва (пошкодження).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 КУпАП, адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КУпАП, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 249 КК України передбачена кримінальна відповідальність за незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом, якщо воно заподіяло істотну шкоду.

Відповідно до розяснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у постанові № 17 від 10 грудня 2004 року, відповідальність за злочин, передбачений ст. 249 КК, настає лише за умови, що діями винної особи заподіяно істотну шкоду. На те, що шкода є істотною, можуть вказувати, зокрема, такі дані: знищення нерестовищ риби; вилов риби в період нересту, нечисленних її видів або тих, у відтворенні яких є труднощі; добування великої кількості риби, водних тварин чи рослин або риби чи тварин, вилов яких заборонено; тощо. Якщо внаслідок вчинених дій істотна шкода не настала, винна особа за наявності до того підстав може нести відповідальність за ч. 3 або ч. 4 ст. 85 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 008799/008800 від 04.10.2017 зазначено, що спільними діями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 завдано збитки на суму 22 770 грн.

Однак матеріали адміністративної справи не містять відомостей про те, чи проводилась перевірка наявності у скоєному ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 правопорушенні ознак кримінального правопорушення і які рішення були прийняті за результатами цієї перевірки.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності вилучені крім виловленої риби, знарядь лову ще і плавзасіб Єрш, д/н ЗА80224, та транспортний засіб «Опель Мотано», д/н НОМЕР_2. Проте, де на даний час перебувають вилучений плавзасіб Єрш, д/н ЗА80224, та транспортний засіб «Опель Мотано», д/н НОМЕР_2, відомості відсутні.

Матеріали справи містять дані щодо володільця транспортного засобу «Опель Мовано» д/н НОМЕР_2, однак в матеріалах справи не міститься будь-яких даних щодо володільця вилученого плавзасобу Єрш д/н ЗА8024.

Крім того, з рапортів працівників державного агентства рибного господарства вбачається, що проводилась відео фіксація, проте диск з відеозаписом в матеріалах справи відсутній.

Вказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись: ч. 2 ст. 9, ст. 90, ст. 251, ч.1 ст. 256, п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 90 КУпАП, повернути до відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства України зі всіма додатками до неї для усунення недоліків, які перешкоджають розгляду справи.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_5

Копія вірна: суддя О.М. Чапланова

04.04.18