Справа №: 659/276/18
Номер провадження 3/659/146/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2018 року смт. Нижні Сірогози

Суддя Нижньосірогозького районного суду Херсонської області Разгуляєва О.В., за участю прокурора Дітьковської Ж.М., секретаря судового засідання Міщєнко Є.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с.Рубанівка Великолепетиського району Херсонської області, громадянина України, розлученого, працюючого головою Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, не є депутатом, раніше до адмінстративної відповідальності не притягувався,

за ст. 172-7 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

20.03.2018року до суду від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріли про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-7 ч.1 КУпАП.

Встановлено, що рішенням першої сесії 7 скликання Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області від 05.11.2015р. №1 визнано повноваження сільського голови ОСОБА_1.

Рішенням XLVI сесії шостого скликання зазначеної сільської ради від 08.01.2015р. №288 ОСОБА_1 присвоєно 8-й ранг у межах 4-ї категорії посадової особи органів місцевого самоврядування.

Рішенням Верхньоторгаївської сільської ради від 30.06.2017р. № 131 ОСОБА_1 присвоєно 7-й ранг у межах 4-ї категорії посадової особи органів місцевого самоврядування.

Таким чином, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до ст. 12-1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції" .

Частиною 1 статті 59-1 ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтями 38, 39, 41, 42 вказаного вище Закону передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону під час виконання своїх службових повноважень зобов'язані неухильно додержуватися вимог закону, неупереджено, не допускати зловживань.

Разом з тим, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Верхньоторгаївського сільського голови, будучи суб"єктом відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції», усупереч вимогам ч.1 ст.28, ст.35 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 23.12.2016року, під час засідання 11 сесії 7 скликання Верхньоторгаївської сільської ради ні в усній, ні в письмовій формі не повідомив (самостійно публічно не оголосив), маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді питання №8 порядку денного сесії, у тому числі щодо преміювання себе особисто як голови Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області.

Згідно з результатами поіменного голосування депутатів Верхньоторгаївської сільської ради від 23.12.2016р. голова ради ОСОБА_1 участі у голосуванні не приймав.

У подальшому на підстав рішення шостої сесії сьомого скликання Верхньоторгаївської сільської ради від 23.12.2016р. № 93 " Про преміювання сільського голови" ОСОБА_1 нараховано та виплачено премію у розмірі 3000грн. за належне виконання посадових обов"язків, забезпечення формування доходної частини сільського бюджету та 100% його виконання, що підтверджується розрахунково-платіжною відомістю №11 за грудень 2016р.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник приватний (майновий) інтерес, спрямований на отримання додаткових матеріальних благ, у вигляді щомісячного преміювання, тобто отримання виплат, які згідно з чиним законодавством у даному випадку не є обов»язковими.

Зазначеними діями, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав у повному обсязі, зазначивши, що письмово не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, в зв"язку з необізнаністю.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КпАП України.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вина ОСОБА_1, крім особистого визнання вини, складеним протоколом про адміністративне правопорушення, підтверджується також, матеріалами справи, які були досліджені в судовому засіданні та являються доказами вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП :

- лист Управління захисту економіки в Херсонській області Національної поліції України про надання інформації від 13.02.2018р. до Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області; відповідь Верхньоторгаївської ради від 14.02.2018р. № 02-33/59, щодо надання відповідних документів; особова картка ОСОБА_1; присяга посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1; протокол №1 І сесії сільської ради VII скликання від 05.11.2015р.; рішення І сесії сільської ради 7 скликання від 05.11.2015р., яким вирішено визнати повноваження Верхньоторгаївського сільського голови ОСОБА_1; інформація «Про підсумки виборів сільського голови»; рішення сесії Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області 6 скликання № 288 від 08.01.2015р. яким присвоєно сільському голові ОСОБА_1 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах IV категорії посад ; рішення сесії Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області 6 скликання № 131 від 30.06.2017р. яким присвоєно сільському голові ОСОБА_1 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах IV категорії посад; протокол № 4 IV сесії Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області VIIскликання від 23.12.2015р.; положення про порядок преміювання працівників апарату Верхньоторгаївської сільської ради на 2016р.; рішення VII позачергової сесії сільської ради сьомого скликання від 17.06.2016р. № 51; протокол №11 11 сесії Верхньоторгаївської сільської ради VIІ скликання від 23 грудня 2016р.; результати поіменного голосування депутатів Верхньоторгаївської сільської ради на 11 сесії сільської ради VIІ скликання «Про преміювання сільського голови» від 23.12.2016р.,; рішення 11 сесії Верхньоторгаївської сільської ради VIІ скликання від 23.12.2016р № 93, вирішено преміювати сільського Голову Верхньоторгаївської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області ОСОБА_1 в розмірі 3000грн.; рішення IX сесії сільської ради сьомого скликання від 31.08.2016р. № 70 "Про внесення змін до Положення про постійні комісії сільської ради»; рішення IX сесії Верхньоторгаївської сільської ради сьомого скликання від 31.08.2016р. № 71 "Про внесення змін до Регламенті роботи Верхньоторгаївської сільської ради сьомого скликання»; табелі виходу на роботу за березень 2016р., листопад 2016р.; розрахунково-платіжна відомість №11 за листопад 2016р. з якої вбачається що ОСОБА_1 отримав премію у розмірі 3000грн.; протоколи допиту свідків: депутата Верхньоторгаївської сільської ради ОСОБА_2; депутата Верхньоторгаївської сільської ради ОСОБА_3, депутата Верхньоторгаївської сільської ради ОСОБА_4, викликати яких в судове засідання суду прокурор та ОСОБА_1 не вважали за потрібне; протокол допиту ОСОБА_1 від 14.02.2018р.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП доведена повністю.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, щире каяття, відсутності обставин, що обтяжують його відповідальність, відсутності відомостей, про те, що особа раніше притягувалась до адміністративної відповідальності, суд вважає, що стягнення повинно бути накладено у виді мінімального штрафу в межах санкцій ст.172-7 ч.1 КУпАП.

Також відповідно зі ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 ЗУ Про судовий збір з правопорушника на користь держави належить стягнути судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 38, 172-7 ч. 1 , 247, 268, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1700 гривень, на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 352 гривні 40 копійок судового збору на користь державної судової адміністрації України ( отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувач: ГУДКС України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

На постанову суду протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області через Нижньосірогозький районний суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Разгуляєва О. В.