Справа № 580/2368/17
Номер провадження 3/580/28/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2018 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В.,

за участю секретаря Гладкової С.В., прокурора Шинкаренка Д.А., особи, що притягується до адміністративноївідповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, фізичної особи підприємця, депутата Лебединської міської ради Сумської області, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучі депутатом Лебединської міської ради Сумської області, як субєкт декларування, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283. Відповідно до протоколу про результати виборів депутатів Лебединської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, та міських голів від 25 жовтня 2015 року, депутатом обрано ОСОБА_2 Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано. Відповідно до постанови Лебединської територіальної виборчої комісії від 02.11.2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Лебединської міської ради», ОСОБА_1 обрано депутатом Лебединської міської ради. Із вищевикладеного, депутат Лебединської міської ради, Сумської області ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції». Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016. «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, же зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Так, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно вимог п. 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно цього Закону подають декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року. Зважаючи на викладене, депутат Лебединської міської ради Сумської області ОСОБА_1 повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 1 травня 2017 року.

Згідно листа Національного Агентства з питань запобігання корупції від 19.09.2017 № 93-05/33309/17 ОСОБА_3 зареєструвався в ITC Реєстрі 03.05.2017 та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 04.05.2017 о 19 год. 25 хв. Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до Рішення НАЗК № 124 від 4 квітня 2017 року, останнє визнало за поважну причину несвоєчасного подання декларацій - це неналежне функціонування Реєстру. Рішенням НАЗК № 224 від 8 червня 2017 року вбачається, що неналежне функціонування Реєстру було зафіксовано: з 09:00 до 12:00 2 березня 2017 року; з 22:00 15 березня 2017 року до 08:00 16 березня 2017 року; з 06:00 до 08:00 24 березня 2017 року; з 01:00 до 09:00 28 березня 2017 року. Згідно листа ДП «Українські спеціальні системи» від 21.06.2017 № 07-928, вбачається, що дійсно адміністратор Реєстру підтвердив нестабільну роботу Реєстру з 09:00 до 12:00 2 березня 2017 року; з 22:00 15 березня 2017 року до 08:00 16 березня 2017 року; з 06:00 до 08:00 24 березня 2017 року; з 01:00 до 09:00 28 березня 2017 року, що разом становить 23 години. Таким чином, ОСОБА_1, маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував травню 2017 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин. Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 та п. 6 розділу П Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», депутат Лебединської міської ради Сумської області ОСОБА_1, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, що є вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнала себе винуватою по. Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у повному обсязі.

Крім того вина ОСОБА_1 стверджується іншими доказами, а саме: протоколом Лебединської міської виборчої комісії «Про результати виборів депутатів»; копією постанови Лебединської територіальної виборчої комісії Сумської області; копією протоколу про результати виборів депутатів; щорічною декларація ОСОБА_1; лист Національного Агентства з питань запобігання корупції.

Керуючись керуючись ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 850 грн. до державного бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір в сумі 352,40 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до апеляційного суду Сумської області апеляційної скарги через Лебединський районний суду Сумської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Строк предявлення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання три місяці з дня її винесення.

Суддя: Р. В. Бакланов