Справа № 656/749/18
Номер провадження 3/656/225/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.

за участі:

прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

секретаря судового засідання Малишевської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

справу про адміністративне правопорушення

щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянки України, працюючої секретарем Новодмитрівської сільської ради Іванівського району Херсонської області VІІ скликання, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, обіймаючи посаду секретаря Новодмирівської сільської ради Іванівського району, Херсонської області, являючись субєктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 10 квітня 2018 року, без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

ОСОБА_2 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та судового розгляду вину свою не визнала і пояснила, що була обізнана про обовязок та строк подання щорічної декларації, однак подала декларацію лише 10.04.2018 у звязку з тим, що в неї закінчився строк дії ключа. Отримавши 23.03.2018 ключ, вона не могла ввійти в реєстр, направляла до НАЗК електронні листи, звідки прийшла відповідь, що була змінена її електронна адреса. Проте надати підтверджуючи документи не може (а.с.45-46).

Диспозицією ч. 1 ст. ст. 172-6 КупАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до цієї статті субєктом правопорушень за ст. 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 в редакції Закону № 1975-VІІІ від 30.03.2017 (далі Закон) зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в», п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_2 04.11.2015 обрана секретарем Новодмитрівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, що підтверджується витягом з протоколу № 1 сесії Новодмитрівської сільської ради Іванівського району Херсонської області VІІ скликання та рішення І сесії Новодмитрівської сільської ради Іванівського району Херсонської області VІІ скликання № 3 (а.с.10-24).

Таким чином, ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, в тому числі за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.

Наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 251/2018 від 29.10.2018, згідно якого ОСОБА_2, обіймаючи посаду секретаря Новодмирівської сільської ради Іванівського району, Херсонської області, являючись субєктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 10.04.2018, без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (а.с.1-9).

Витягом з Єдиного державного реєстру декларації від 05.10.2018, яким підтверджується те, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію 10.04.2018 (а.с.31).

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 29.10.2018 зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 10.04.2018, а днем виявлення правопорушення - дата складання протоколу 29.10.2018 (а.с.3).

Згідно з п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 субєкти декларування подають декларації відповідно до ст. 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Оскільки ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік 10.04.2018 (а.с.31), то цей день і є днем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, то нею слід вважати день, коли уповноважений орган обєктивно мав можливість поза усяким сумнівом виявити ознаки правопорушення в діях особи, здійснюючи в розумні строки перевірку отриманої інформації щодо особи, відносно якої здійснюється така перевірка.

З матеріалів справи видно, що 21.09.2018 Департаментом захисту економіки Національної поліції України (Управління ДМС в Херсонській області) був надісланий запит до Новодмитрівської сільської ради Іванівського району Херсонської області про надання документів, що підтверджують її призначення на посаду секретаря сільської ради, ознайомлення ОСОБА_2 з Законом України «Про запобігання корупції», зокрема із ч. 1 ст. 45 Закону, інформацію про обладнання робочого місця ОСОБА_2 компютерною технікою з доступом до Інтернету, інформацію про перебування ОСОБА_2 у відпустці, на лікарняному чи за кордоном у період з 01.01.2018 по 01.04.2018 (а.с.37-39). Дата надходження витребуваної інформації до уповноваженого органу в матеріалах справи відсутня. 05.10.2018 ОСОБА_2 надавала пояснення щодо несвоєчасного внесення нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, починаючи з 21.09.2018 уповноважений орган мав обєктивну можливість зібрати відповідні докази та скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення і саме цю дату слід датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Днем закінчення, передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП, строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 21.12.2018.

Вважаю, що під час розгляду справи знайшло підтвердження те, що в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_2 несвоєчасно, без поважних причин подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Обставинами, які помякшують відповідальність ОСОБА_2, є вчинення адміністративного правопорушення вперше.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_2, не має.

З урахуванням характеру вчиненого, особи правопорушника, ступеня його вини, суд вважає, що до ОСОБА_2 необхідно застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати, якого встановлюється законом.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VІ від 08.07.2011 року зі змінами, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. З 01.01.2018 року цей розмір становить 352,40 грн. (1 762 грн. х 0,2 = 352,40 грн.).

Оскільки на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення, то з неї підлягає стягненню судовий збір у сумі 352,40 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 38, 172-6, 221, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Розяснити ОСОБА_2, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф нею має бути сплачений не пізніше ніж через пятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

Штраф повинен бути внесений через установу банку України на розрахунковий рахунок: 1170, Отримувач: УК в Іванівському р-ні/Іванівський р-н/21081100, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37915328, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку (МФО) 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст. 307 КУпАП, копію платіжного документу необхідно подати до Іванівського районного суду Херсонської області.

З урахуванням ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_2 штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок .

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, судовий збір за ухвалення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 6001, Код класифікації доходів бюджету 22030106) у сумі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова набрала чинності «___»__________2018 року.

Суддя ОСОБА_3