Справа № 510/143/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2018 р. м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглядаючи матеріали, що надійшли від Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродж. ІНФОРМАЦІЯ_2 України, меш. за адресою: м.Одеса, вул. Середньофонтанська, 28/8, не працює, протягом року не піддавалась адміністративному стягненню за вчинення адміністративного правопорушення, зміст ст. 268 КУпАП розяснено, клопотань не надходило,-

за ч. 1 ст. 18510 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В

Як виходить з наданих матеріалів, 18.01.2018р. о 15 год. 15 хв. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Рені-Джурджулешти», на вїзді в Україну за маршрутом Варна (Болгарія) Одеса (Україна) громадянка України ОСОБА_1, рухаючись на транспортному засобі «Ауді-А-6» держзнак СВ 6097 КХ, без санкціонованого дозволу здійснювала відеозйомку на телефон в Пункті пропуску «Рені-авто», на неодноразові вимоги представників ДПСУ припинити зйомку та не перешкоджати несенню служби прикордонного наряду в пункті пропуску, категорично відмовилась припинити свої дії та продовжувала перешкоджати службовій діяльності, здійснюючи відеозйомку.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185-10 КУпАП.

В суд за викликом не зявилась, в матеріалах справи містяться вимоги ОСОБА_1 про розгляд справи без її участі. ОСОБА_2 пояснень, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вину свою не визнала, зазначила, що згідно вимог Конституції України, в державі заборони фіксації немає і вона має право збирати, зберігати, поширювати інформацію на власний розсуд.

До адміністративних матеріалів додані докази, які були досліджені під час судового розгляду справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №145788 від 18.01.2018р. із письмовими поясненнями порушника; рапорт інспектора прикордонної служби 1-к впс «Рені» Ізмаїльського прикзагону від 18.01.2018р.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-10 КУпАП і її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_2 із ст. 34 Конституції України кожному гарантується право на свободу думки и слова, на вільне вираження своїх поглядів и переконань.

Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій ??вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Під час виконання службових обов'язків співробітник державних органів влади (а також інспектор прикордонної служби) є не фізичною особою, а суб'єктом владних повноважень (ст.4 ч. 1 п.7 КАС України «субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг).

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про державний кордон України» від 04.11.1991р. режим

у пунктах пропуску через державний кордон України порядок перебування і пересування всіх осіб і транспортних засобів у межах території прикордонних залізничних і автомобільних станцій, морських і річкових портів, аеропортів і аеродромів, відкритих для міжнародного сполучення, а також здійснення іншої діяльності, пов'язаної з пропуском через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів, - визначається згідно з законодавством України Державною прикордонною службою України разом з компетентними органами. У приміщеннях і місцях, де здійснюється прикордонний контроль, Державна прикордонна служба України встановлює додаткові режимні правила, що регламентують порядок допуску в них осіб, які беруть участь у контролі та обслуговуванні пасажирів і транспортних засобів закордонного прямування, відправленні з пунктів пропуску транспортних засобів, що вибувають за кордон і прибувають в Україну, а також інші обмеження для запобігання незаконному перетинанню державного кордону України.

ОСОБА_2 із ст. 15 ЗУ «Про прикордонний контроль» від 05.11.2009р. з метою здійснення прикордонного контролю з одночасним забезпеченням безпеки та безперервності дорожнього руху всі переміщення осіб та транспортних засобів у межах території пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення регулюються уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України (ч. 1). Особи, які перетинають державний кордон у транспортних засобах, мають право під час здійснення прикордонного контролю залишатися всередині цих засобів. На вимогу уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, органів доходів і зборів або інших контрольних служб зазначені особи зобов'язані вийти із своїх транспортних засобів для проходження відповідного виду контролю (ч. 3).

Як передбачено ст. 25 ЗУ «Про прикордонний контроль» від 05.11.2009р., діяльність державних органів, що здійснюють різні види контролю під час перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів або беруть участь у забезпеченні режиму державного кордону, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон, координується органами охорони державного кордону. Взаємодія контрольних органів і служб, загальний порядок та послідовність проведення всіх видів контролю в пункті пропуску через державний кордон визначаються технологічною схемою пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів.

ОСОБА_2 з технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через ДКУ у міжнародному пукті пропуску для автомобільного сполучення «Рені», затвердженої наказом Ізмаїльського прикордонного загону 21.03.2016р. №10-од., зони прикордонного контролю та митного контролю є режимними зонами пункту пропуску, в яких можуть встановлюватися додаткові режимні правила. Порушення встановлених правил режиму в пункті пропуску тягне за собою адміністративну відповідальність згідно із законодавством України (п.3.3 схеми). Під час перебування в пункті пропуску особам, які перетинають державний кордон, забороняється: а) самостійно, без дозволу посадових осіб впс «Рені», залишати транспортні засоби чи здійснювати у них посадку; б) без дозволу посадових осіб впс «Рені» залишати зону прикордонного контролю і територію пункту пропуску; в) своїми діями та розміщенням транспортних засобів, багажу (вантажів) створювати перешкоди для виконання службових обовязків працівниками контрольних органів і служб, обслуговуючим персоналом транспортних засобів, проходження пасажирами визначених видів контролю.

Крім того, відповідно до вимог п. 17 Постанови КМУ №1147 «Про прикордонний режим» від 27.07.1998р. …. відео-, кіно- та фотознімання місцевості проводяться після інформування органу охорони державного кордону Держприкордонслужби, у зоні відповідальності якого провадиться така діяльність, із зазначенням початку і строку її провадження, прізвища, імені та по батькові осіб, що провадитимуть діяльність.

Таким чином, виходячи з вищенаведених положень законодавства, ОСОБА_1, знаходячись на території пункту пропуску «Рені» через державний кордон України, на території якого діє спеціальний державний контроль, технологічна схема пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, без попереднього інформування органу державного кордону Держприкордонслужби про відео-, фотознімання, здійснювала відео зйомку на мобільний телефон. На вимоги інспектора ДПС України припинити свою діяльність не реагувала, продовжувала знімати. В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-10 КпАП України, оскільки її дії виражалися у відкритій відмові виконати законне розпорядження чи вимогу працівника Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних з охороною державного кордону України.

Обставин, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, суд по справі не вбачає.

Проаналізувавши зібрані та дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого, особу правопорушниці, яка протягом року не піддавалась адміністративним стягненням, ніде не працює, інші обставини справи, суд вважає за доцільне застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. 27, 33, 401, ч. 1 ст. 18510, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 18510 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон FB 856139, виданий 09.10.2015р.) судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп. у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст.ст. 32, 321 КоАП України.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя В.І. Дудник