Справа № 127/3065/18
Провадження № 3/127/970/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Гнасько Н.О., прокурора Марченкова Д.С. та Стукаленка Є.В., розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу 6-ї сесії Вінницької міської ради 7-го скликання від 25 березня 2016 року ОСОБА_1 було обрано депутатом Вінницької міської ради 7-го скликання.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) ОСОБА_1, як депутат Вінницької міської ради 7-го скликання є суб»єктом декларування та зобов»язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни в майновому стані суб»єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, зазначений суб»єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов»язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб»єкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб»єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті НАЗК, установлено, що ОСОБА_1 26 грудня 2017 року о 16.28 год. було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання доходу від відчуження рухомого майна в сумі 265000 гривень.

Відповідно до інформації територіального сервісного центру 0541 РСЦ МВС у Вінницькій області, а також згідно заяви №131369057 від 08.12.2017, договору купівлі-продажу 0541/2017/741094 від 08.12.2017, власником автомобіля марки «Toyota Avensis», 2008 р.в., кузов №SB1BJ56L30E112108, з 20.12.2016 являвся ОСОБА_1

Таким чином, відповідно до договору купівлі-продажу №0541/2017/741094 транспортного засобу від 08.12.2017, що зареєстрований в ТСЦ МВС 0541 РСЦ МВС у Вінницькій області, ОСОБА_1 продав автомобіль марки «Toyota Avensis», 2008 р.в., ОСОБА_2 за 265000 гривень.

У ОСОБА_1 виник обов»язок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00.00 год. 09.12.2017 по 23.59 год. 18.12.2017.

19.12.2017 в 00.00 год. ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону.

Таким чином, депутат Вінницької міської ради 7-го скликання ОСОБА_1, будучи відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб»єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов»язані з корупцією, в порушення вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, визнав, суду пояснив, що він неодноразово намагався повідомити НАЗК про зміни в майновому стані у передбачений законом термін, однак у нього виникали проблеми з електронним ключем, в подальшому зобов»язався приділяти цьому більше уваги і не порушувати вимоги Закону.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, прокурора Марченкова Д.С., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи депутатом Вінницької міської ради 7-го скликання, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 3 вищезазначеного Закону ОСОБА_1, як депутат Вінницької міської ради 7-го скликання, є суб»єктом декларування та зобов»язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни в майновому стані суб»єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, зазначений суб»єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов»язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Рішення НАЗК від 10 червня 2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01 вересня 2016 року для службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб»єкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 вищезазначеного закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб»єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з п. 2 розділу ІІ зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб»єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб»єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Під суттєвою зміною у майновому стані суб»єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Якщо вартість майна перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня, але була сплачена частинами, то повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подається після переходу права власності на таке майно. Дохід, який був нарахований, але не сплачений (не отриманий), не повідомляється. Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб»єкта декларування.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті НАЗК установлено, що ОСОБА_1 26 грудня 2017 року о 16.28 год. було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання доходу від відчуження рухомого майна в сумі 265000 гривень.

Відповідно до інформації територіального сервісного центру 0541 РСЦ МВС у Вінницькій області, а також згідно заяви №131369057 від 08.12.2017, договору купівлі-продажу 0541/2017/741094 від 08.12.2017, власником автомобіля марки «Toyota Avensis», 2008 р.в., кузов №SB1BJ56L30E112108, з 20.12.2016 являвся ОСОБА_1

Таким чином, відповідно до договору купівлі-продажу №0541/2017/741094 транспортного засобу від 08.12.2017, що зареєстрований в ТСЦ МВС 0541 РСЦ МВС у Вінницькій області, ОСОБА_1 продав автомобіль марки «Toyota Avensis», 2008 р.в., ОСОБА_2 за 265000 гривень.

Відповідно до п. 2.1 договору купівлі-продажу 0541/2017/741094 від 08.12.2017 передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна, тобто, в момент продажу вищезазначеного автомобіля ОСОБА_1 повністю отримав за нього кошти, згідно договору, в сумі 265000 гривень.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року 1600 гривень, у свою чергу 50 прожиткових мінімумів складало 80000 гривень.

ОСОБА_1 08 грудня 2017 року, отримавши дохід від продажу автомобіля в розмірі 265000 гривень, який становить 165,6 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, зобов»язаний був у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК.

Відповідно до положень ст.ст. 251-253 ЦК України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов»язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов»язано його початок.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов»язок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00.00 год. 09.12.2017 по 23.59 год. 18.12.2017.

19.12.2017 в 00.00 год. ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

У відповідності до вимогст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінивши всі представлені суду докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який визнав свою вину, щиро каявся, раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувався, має двох неповнолітніх дітей.

Обставин, що обтяжують відповідальність порушника, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» зі ОСОБА_1 в дохід держави необхідно стягнути судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ч. 2 ст. 172-6, ст. 251, ст. 252, ст. 283 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, 352 (триста п»ятдесят дві) гривні 40 копійок судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня ухвалення постанови або з дня отримання її копії.

Суддя: