Унікальний номер справи 334/7205/17
Номер провадження 3/333/99/18
П О С Т А Н О В А

м. Запоріжжя 13 березня 2018 р.

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Фунжий О.А., за участю прокурора Мордвінова А.О., захисника ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

В с т а н о в и в:

5 грудня 2017 р. до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відносно ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2, працюючи головним спеціалістом відділу у м. Запоріжжі Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, будучи державним службовцем категорії «В», згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про необхідність подати в період з 1 січня 2017 р. по 1 травня 2017 р. декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 р., в порушення вимог ч.1 ст. 45, п. 5-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 р. № 2, подала її несвоєчасно, лише 12 листопада 2017 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП (в редакції Закону України від 14 жовтня 2014 р.) як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні адвокатом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 подано клопотання про закриття провадження в справі в звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Клопотання мотивовано тим, що відповідно до матеріалів справи правопорушення виявлено 17 листопада 2017 р., однак в протоколі датою виявлення правопорушення зазначено 4 грудня 2017 р. Оскільки трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення закінчився 17 лютого 2018 р., захисник просить закрити провадження в справі.

Прокурор з клопотанням захисника не погодився, вважаючи, що строк накладення адміністративного стягнення починається зі дня складення протоколу про адміністративне правопорушення 4 грудня 2017 р. Оскільки постановою судді від 3 березня 2018 р. строк розгляду справи зупинено в звязку з хворобою ОСОБА_2, а 13 березня 2018 р. провадження у справі відновлено, строк накладення стягнення ще не закінчився.

Клопотання адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності зі ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно зі ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у пятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди зявитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Постановою судді від 3 березня 2018 р. строк розгляду справи зупинено в звязку з хворобою ОСОБА_2

Постановою судді від 13 березня 2018 р. провадження у справі відновлено.

В матеріалах справи міститься повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17 листопада 2017 р. про те, що станом на 14 листопада 2017 р. у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, наявна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 р., яка подана ОСОБА_2 12 листопада 2017 р. Вказане повідомлення надійшло до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України 21 листопада 2017 р., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції. (а.с. 12)

Повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17 листопада 2017 р. містить дані про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, диспозицією якого передбачена відповідальність саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, слід вважати, що днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення є дата отримання повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17 листопада 2017 р. - 21 листопада 2017 р.

Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 надійшла до суду 4 грудня 2017 р., призначена до розгляду на 19 грудня 2017 р.

19 грудня 2017 р. в судове засідання зявилась ОСОБА_2, не зявився прокурор, участь якого у справах про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до ст. 250 ч.2 КУпАП є обовязковою.

10 січня 2018 р. та 2 лютого 2018 р. прокурор, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (а.с. 46), в судове не зявився, що стало причиною відкладення розгляду справи.

27 лютого та 3 березня 2018 р. в судове засідання через хворобу не зявилась ОСОБА_2, її захисник подала до суду заяви про відкладення розгляду справи.

Постановою судді від 3 березня 2018 р. строк розгляду справи зупинено в звязку з хворобою ОСОБА_2

Постановою судді від 13 березня 2018 р. провадження у справі відновлено.

Таким чином, на цей час строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, який рахується з 21 листопада 2017 р., закінчився, що унеможливлює подальший розгляд справи.

Відповідно до ст. 247 ч.1 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 247 ч.1 п.7 КУпАП, -

П о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП закрити в звязку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя О.А.Фунжий