Справа № 495/7018/17
№ провадження 3/495/272/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2018 року м. Білгород- Дністровський

Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої одноособово судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря - Савенко М.В.

за участю прокурора Полянського О.Д.,

адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, депутат Білгород-Дністровської міської ради, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3;

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

08 грудня 2017 року на адресу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області вдруге з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту населення Національної поліції України надійшли матеріали з протоколом №332 від 08.09.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_2, будучи депутатом Білгород-Дністровської міської ради 7 скликання та будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», допустив порушення фінансового контролю, а саме ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що виразилось у несвоєчасному неподанні до 01 травня 2017 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязанні щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VІІІ від 23.03.2017 року Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларацій для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Проте, ОСОБА_2, будучи депутатом Білгород-Дністровської міської ради 7 скликання, лише 02.05.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі, тобто у порушення визначеного рішенням Національного агентства строку, а саме після 30.04.2017 року.

У ході проведення перевірки, поважних причин для несвоєчасної подачі електронної декларації ОСОБА_2 не встановлено. Проте, в порушення зазначених вимог Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 несвоєчасно подав електрону декларацію, а саме 02.05.2017 року о 19:06 год., чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 пояснив, що він намагався подати декларацію, однак як всім відомо, були проблеми із сайтом, оскільки він не працював. Коли спливав термін подачі електронної декларації він знаходився в Києві, де отримав травму, тому пропустив один день подачі декларації. Вважає, що один день пропуску подачі електронної декларації є малозначним, тому просить суд не притягати його до відповідальності.

Адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні із протоколом не погодилась, просить суд провадження по справі закрити, в звязку із закінченням строку притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Прокурор Полянський О.Д. в судовому засіданні погодився із тим, що строк притягнення ОСОБА_2 до відповідальності сплинув, однак не згоден, про те, що вказане порушення є малозначним.

В судовому засіданні особа, яка склала протокол ОСОБА_3 пояснив, що всі обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_1, прокурора Полянського О.Д., особу, яка склала протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_3, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно до рапорту №1056 вх. заступника начальника МРВ УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України майора міліції ОСОБА_3 на імя начальника Управляння захисту економіки в Одеській області ОСОБА_4, встановлено, що в ході перевірки дотримання вимог антикорупційного законодавства при моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що депутат Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_2, будучи особою, на яку відповідно до пп. «б» п.1. ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, допустив порушення вимог фінансового контролю, а саме ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що виразилося в неподанні до 01 травня 2017 року декларації особи уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством. 02.05.2017 року декларація ОСОБА_2 подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції. /а.с.10/

Згідно рапорту від 07.09.2017 року заступника начальника МРВ УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України майора міліції ОСОБА_3 на імя начальника Управляння захисту економіки в Одеській області ОСОБА_4, зазначено, що в ході перевірки встановлено наявність складу адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП в діях ОСОБА_2 /а.с. 93/

У звязку із тим, що в ході перевірки було встановлено наявність складу адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_2 було складено протокол №332 від 08.09.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. /а.с. 4-9/

12 вересня 2017 року справа про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, за ознаками правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2 надійшла до суду. /а.с. 65/

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.09.2017 року, справа передана до розгляду судді Гайда-Герасименко О.Д. /а.с. 66/

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.10.2017 року, адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2 були повернуті до Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України, для належного оформлення. Підставою повернення слугувало те, що протокол складено без дотримання вимог Закону, а з матеріалів справи не можливо становити час початку перевірки стосовно ОСОБА_2 /а.с. 97-99/

24 жовтня 2017 року справа направлена до Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України та отримана 15.11.2017 року. /а.с. 100/

08 грудня 2017 року справа вдруге найшла до суду, та на виконання постанови суду зазначено, що рапортом зареєстрованим в УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України за вх.. №1056 з метою виявлення факту вчинення ОСОБА_2 правопорушення повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП розпочато перевірку можливого вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення. /а.с. 103/

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.12.2017 року, справа розподілена судді Прийомовій О.Ю., а передана на розгляд судді 11.12.2017 року. /а.с. 104/

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Як вбачається із рапорту №1056 вх. заступника начальника МРВ УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України майора міліції ОСОБА_3 на імя начальника Управляння захисту економіки в Одеській області ОСОБА_4, встановлено, що в ході перевірки дотримання вимог антикорупційного законодавства при моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що депутат Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_2, будучи особою, на яку відповідно до пп. «б» п.1. ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, допустив порушення вимог фінансового контролю, а саме ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що виразилося в неподанні до 01 травня 2017 року декларації особи уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством. 02.05.2017 року декларація ОСОБА_2 подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції. /а.с.10/

Згідно рапорту від 07.09.2017 року заступника начальника МРВ УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України майора міліції ОСОБА_3 на імя начальника Управляння захисту економіки в Одеській області ОСОБА_4, зазначено, що в ході перевірки встановлено наявність складу адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП в діях ОСОБА_2 /а.с. 93/

На підставі перевірки, в ході якої було встановлено, наявність адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КупАП ОСОБА_2 й було складено протокол №332 від 08.09.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у відношення ОСОБА_2 /а.с. 4-9, 63/

В рапорті заступника начальника МРВ УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України майора міліції ОСОБА_3 на імя начальника Управляння захисту економіки в Одеській області ОСОБА_4 від 01.12.2017 року, зазначено, що рапортом реєстрованим в ЗУЗЕ в Одеській області №1056 вх., з метою виявлення факту вчинення ОСОБА_2 правопорушення, розпочато перевірку можливого вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення. /а.с. 102/

Отже, станом на 11.12.2017 року, тобто на день передання справи на розгляд судді Прийомової О.Ю. строк визначений у ч.2 ст. 38 КУпАП для притягнення особи до адміністративної відповідальності вже сплинув.

Відповідно до ст. 247 п. 7 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про необхідність закриття провадження по справі у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 38, ч.1 ст. 172-6, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, скоєного згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією №332 від 08.09.2017 року закрити, у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: