П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2018 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Козюренко Р.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої головним спеціалістом сектору оцінювання якості освіти Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 62/22/12/154-4 від 09.02.2018 року встановлено, що головним спеціалістом сектору оцінювання якості освіти Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_1 всупереч Положенню про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні дітей до дошкільних навчальних закладів м. Львова забезпечила сторонній особі громадянину ОСОБА_2 незаконний доступ до баз даних електронного ресурсу http://edu.smart.lviv.ua, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-6 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 на виклик суду не зявилась, однак належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, що не позбавляє суд в силу положень ст. 268 КУпАП проводити розгляд справи за її відсутності.

При вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Вимогами статті 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається з матеріалів справи, за фактом несанкціонованого втручання ОСОБА_3 в роботу електронної бази даних електронної реєстрації дітей дошкільних навчальних закладів м.Львова було розпочато кримінальне провадження №0002945 від 07.07.2017. Досудовим розслідуванням встановлено, що службовою особою - головним спеціалістом сектору оцінювання якості освіти Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_1 не було вжито відповідних заходів щодо визначення кола уповноважених осіб, які мають доступ до електронної бази даних та працюють з інформацією в ній, що в свою чергу надало можливість доступу до інформації стороннім особам. Проте постановою про закриття кримінального провадження від 07.02.2018 таке закрите у звязку з відсутністю складу злочину, передбаченого ст. 363 КК України. Разом з тим, у постанові про закриття кримінального провадження слідчий СВ Галицького ВП ГУНП України у Львівській області зазначає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 62/22/12/154-4 від 09.02.2018 року ОСОБА_1 всупереч Положенню про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні дітей до дошкільних навчальних закладів м. Львова забезпечила сторонній особі громадянину ОСОБА_2 незаконний доступ до баз даних електронного ресурсу http://edu.smart.lviv.ua. Згідно з протоколом огляду резервної копії сайту http://edu.smart.lviv.ua від 07.11.2017, вказаний сайт використовує керування базами даних MySQL, в якій міститься інформація щодо акаунтів, які були зареєстровані на вказаному електронному ресурсі. Здійсненням аналізу наявних даних отримано перелік облікових записів, яким було надано доступ до адміністративної частини сайту, а саме : webmaster, artym, petro_admin, n.klochko. Разом з тим, встановлено, що акаунтам webmaster, artym, petro_admin було надано повний доступ до бази даних сайту http://edu.smart.lviv.ua з можливістю її редагування, а обліковому запису n.klochko лише в режимі читання, без права внесення змін. Використання вказаних облікових записів здійснювалось гр. ОСОБА_3, який здійснив розробку електронного ресурсу та гр. ОСОБА_1

Відповідно до п. 3 Наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 28.04.2015 року №160 відповідальність за введення в дію Положення про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні дітей до дошкільних навчальних закладів покладено на сектор з національного виховання та охорони дитинства управління освіти ДГП ЛМР, який Рішенням ЛМР від 18.11.2016 №1057 «Положення про управління освіти ДГП ЛМР» реорганізовано в сектор оцінювання якості освіти, на посаді головного спеціаліста якого працює гр. ОСОБА_1.

Згідно із Законом України "Про захист персональних даних" та відповідно до п. 4.1 Положення про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні діей до дошкільних навчальних закладів м. Львова, затвердженого Наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики ЛМР №160 від 28.04.2015 (з відповідними змінами, передбаченими Наказами ЛМР № 502 від 02.12.2016, №288 від 09.08.2016, №276 від 15.07.2016) має лише реєстратор та володілець електронної бази даних, які використовують бази даних виключно в межах виконання свої повноважень. Згідно з вказаним положенням реєстратор несе відповідальність за внесення, зміни, збереження та захист персональних даних заявника.

Згідно з протоколом огляду резервної копії сайту http://edu.smart.lviv.ua від 07.11.2017, вказаний сайт використовує керування базами даних MySQL, в якій міститься інформація щодо акаунтів, які були зареєстровані на вказаному електронному ресурсі. Здійсненням аналізу наявних даних отримано перелік облікових записів, яким було надано доступ до адміністративної частини сайту, а саме : webmaster, artym, petro_admin, n.klochko. Разом з тим, встановлено, що акаунтам webmaster, artym, petro_admin було надано повний доступ до бази даних сайту http://edu.smart.lviv.ua з можливістю її редагування, а обліковому запису n.klochko лише в режимі читання, без права внесення змін. Використання вказаних облікових записів здійснювалось гр. Свірським Ю.І., який здійснив розробку електронного ресурсу та гр. Клочко Н.В.

Разом з тим, усвідомлюючи наслідки своєї протиправної поведінки ОСОБА_1 вжила заходи щодо приведення у відповідність до норм чинного законодавства функціонування вищевказаного електронного сервісу підготувала проекти відповідних документів. які визначили коло уповноважених осіб, які мають доступ до електронної бази даних. Таким чином, правопорушення мало триваючий характер та було припинене 29.12.2017 року.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №62/22/12/154-4 від 09.02.2018, постановою про закриття кримінального провадження від 07.02.2018, протолом допиту ОСОБА_2 від 04.12.2017 в якості свідка, протоколом допиту ОСОБА_1 від 07.02.2018 в якості свідка.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст.212-6 КУпАП, оскільки вона надала незаконний доступу до інформації, яка зберігається, обробляється чи передається в інформаційних (автоматизованих) системах.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.212-6 КУпАП та з врахуванням особи і суспільної небезпеки вчиненого, накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.40-1, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.212-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят пять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м.Львова.

Суддя Р.С. Козюренко