Справа № 169/812/18
Провадження № 3/169/396/18
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 року смт Турійськ

Суддя Турійського районного суду Волинської області Тітівалов Р.К.

з участю:

секретаря судового засідання Веремчук Л.Ю.,

прокурора Сіндочан-Трофімук Л.А.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Бишків Жовківського району Львівської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1, працює завідувачем Обенижівського фельдшерсько-акушерського пункту Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Турійської районної ради, є депутатом Турійської районної ради Волинської області,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Турійської районної ради Волинської області сьомого скликання та суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим порушила вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнала. Пояснила, що 02 січня та 15 березня 2018 року намагалася подати декларацію і була переконана в тому, що 15 березня 2018 року її подала, однак, не перевірила. Після того, як поліцейський ОСОБА_2 повідомив їй, що декларація за 2017 рік не подана, вона 13 вересня 2018 року звернулася за допомогою до працівників районної ради і повторно подала відредаговану декларацію. Вказуючи, що протокол відносно неї складено незаконно, копію протоколу їй вручено не було, вона є інвалідом ІІІ групи, потребує постійного лікування, просила визнати поважними причини несвоєчасного подання декларації та не притягувати її до відповідальності.

Прокурор у судовому засіданні зазначила, що протокол щодо ОСОБА_1 складено відповідно до вимог закону і в даному випадку в діях останньої наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Просила визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового провадження, свідка, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суддя дійшов до такого висновку.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до вказаної статті суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Турійської районної ради Волинської області сьомого скликання (а.с. 22-26) та в контексті положень підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону відноситься до суб'єктів відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій 24 вересня 2018 року виявлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік 13 вересня 2018 року (а.с. 9), тобто з порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що депутати Турійської районної ради, в тому числі і вона, повідомлялися головою районної ради ОСОБА_3 на сесіях ради про необхідність подачі до 01 квітня 2018 року декларацій за 2017 рік. Також стверджувала, що 02 січня та 15 березня 2018 року намагалася подати декларацію і була переконана в тому, що 15 березня 2018 року її подала, вказані дати їй відомі з протоколу і, вважаючи, що вони стосуються саме її дій щодо подання декларації, використала їх у своїх поясненнях.

Проте, як вбачається з повідомлення Державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 27 квітня 2018 року (а.с. 28), зазначені дати не стосуються безпосередньо дій ОСОБА_1, а є датами, в які в певні проміжки часу не функціонував Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасного подання декларації за 2017 рік у ході розгляду справи ОСОБА_1 не заперечувала, підтвердила, що подала її 13 вересня 2018 року, проте вважала це повторною подачею відредагованої декларації.

Будь-яких поважних та об'єктивних причин, що унеможливлювали подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік у визначений законом строк - з 01 січня по 01 квітня 2018 року, чи перешкоджали цьому, не встановлено.

Надані ОСОБА_1 листки непрацездатності про перебування на стаціонарному й амбулаторному лікуванні стосуються інших періодів, а саме: 12-23 червня 2017 року та 11-17 жовтня 2018 року.

Доводи ОСОБА_1 про незаконність складання протоколу не знайшли свого підтвердження і спростовуються положеннями статті 255 КУпАП, відповідно до якої уповноважені посадові особи Національної поліції мають право складати протоколи за статтею 172-6 КУпАП.

Будучи допитаним як свідок поліцейський ОСОБА_2 пояснив, що дійсно повідомляв ОСОБА_1 у телефонному режимі про те, що вона не подала декларацію і роз'яснював право її подати. 13 вересня 2018 року ОСОБА_1 подала декларацію, про що повідомила йому по телефону, у зв'язку з чим він 24 вересня 2018 року відібрав у неї письмові пояснення та 28 вересня 2018 року склав протокол, копію якого вручив ОСОБА_1 Оскільки складав протокол у службовому кабінеті, то місцем його складання відповідно зазначив м. Володимир-Волинський.

Розбіжності у поясненнях ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2 щодо надання і отримання примірника протоколу не мають правового значення для вирішення цієї справи, оскільки твердження ОСОБА_1 в судовому засіданні 30 жовтня 2018 року про неотримання примірника протоколу були прийняті судом до уваги, у тому ж судовому засіданні з метою недопущення порушення права на захист ОСОБА_1 роз'яснено їй право на користування юридичною допомогою адвоката під час розгляду справи, на що вона відмовилася, подавши відповідну письмову заяву, вручено копію протоколу № 237 від 28 вересня 2018 року та оголошено в судовому засіданні перерву до 05 листопада 2018 року для надання їй часу на ознайомлення з протоколом та матеріалами справи і підготовки до захисту від пред'явленого обвинувачення.

Аналіз наведених вище обставин справи та положень закону дає підстави для висновку, що ОСОБА_1 не виконала своєчасно у визначений законом строк та спосіб обов'язок щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік без поважних причин, що, в свою чергу, свідчить про недотримання вимог антикорупційного законодавства та наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

З огляду на вказане та враховуючи фактичні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка за місцем роботи та проживання характеризується виключно позитивно, отримує невисоку заробітну плату, виховує двох дітей, є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, з 2003 року хворіє на розсіяний склероз, потребує постійного періодичного амбулаторного і стаціонарного лікування, вперше притягується до адміністративної відповідальності, будь-якої шкоди в результаті вчинення правопорушення не заподіяно, тяжких наслідків не настало, то суддя дійшов висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі положень статті 22 КУпАП у зв'язку із малозначністю правопорушення, обмежившись відносно неї усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі положень статті 22 КУпАП у зв'язку із малозначністю правопорушення та оголосити їй усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя