ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2018 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Ганкіна І.А., оглянувши клопотання представника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 про направлення на доопрацювання адміністративного матеріалу, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 надав суду клопотання про направлення на доопрацювання даного адміністративного матеріалу до Управління патрульної поліції у Вінницькій області, яке мотивовано наступним.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 123913 від 15.09.2018 року, складеного інспектором роти №3 БУПП у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_3, 15.09.2018 року о 20 год. 50 хв. на автодорозі М-12 369 км водій ОСОБА_1 керував автомобілем НОМЕР_1 в стані алкогольного спянінн, освідування проводилось у встановленому законом порядку в присутності двох свідків за допомогою Алкотеста Драгер 6810, результат позитивний 1.08% проміле. Крім того, у даній графі зазначено що ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9 «а» ПДР, за що передбачено відповідальність за ст.130 КУпАП без зазначення частини статті.

У графі протоколу свідки зазначено свідками ОСОБА_4 проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 X. шосе, 58а.

У графі «до протоколу додаються» відсутні будь які додатки.

У відповідній графі пояснення особи, яка притягується до адміністративної від повільності, по суті порушення: ОСОБА_1 власноручно зроблено запис, що «порушив, ненавмисно». Крім того, під час його зупинки працівниками поліції йому було повідомлено що ним перевищено швидкість, з чим він погодився. Крім того, під час складання протоколу ОСОБА_1 просив надати йому час для того, щоб скористатись правовою допомогою адвоката, так як раніше у таких ситуаціях не був.

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, зазначено свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_6, які були присутні при складенні протоколу щодо ОСОБА_1 Разом з тим, у графі: «До протоколу додаються» відсутні будь-які відомості про наявність пояснень свідків або інших матеріалів чи документів. Також, матеріали справи щодо ОСОБА_1 не містять письмових пояснень свідків, а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_7

В матеріалах адміністративної справи знаходиться Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів на водія ОСОБА_1, який не містить місця та дати його складання, в тому числі відомостей про його додатки (квитанції, чеки, роздруківки, тощо), а також міститься роздруківка з написом «Drager» та рапорт поліцейського ОСОБА_3

Отже, вказані документи мають сумнівне походження та невідомо за яких обставин вони потрапили до матеріалів адміністративної справи, оскільки у відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення у графі: «До протоколу додаються» відсутні будь-які відомості про наявність пояснень свідків або є інших матеріалів чи документів.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а саме: ч. 1 ст. 130 КУпАП, однак в другому екземплярі протоколу про адміністративне правопорушення, який знаходиться у ОСОБА_1, нормативний акт який передбачає відповідальність за дане правопорушення зазначений лише як «ст. 130 КУпАП», без зазначення його частини.

Вказаний факт свідчить про те, що працівником патрульної поліції спочатку складено протокол про адміністративне правопорушення серії відносно ОСОБА_1 без зазначення частини статті 130 КУпАП, однак після його складання та отримання ОСОБА_1 другого екземпляра, в перший екземпляр (що знаходиться у судовій справі) внесено додаткові відомості про кваліфікацію його дій за частиною першою, тобто дописано у графі «частина» число «1», що є недопустимим.

Відповідно до п.7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої Наказом міністерства внутрішніх справ України за № 1376 від 06.11.2015 року не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення

додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Нормами ст. 251 КУпАП передбачено, що обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно ч.5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Наявні грубі порушення перешкоджають суду конкретно зясувати питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу що доводить вину ОСОБА_1 у скоєні адміністративного правопорушення, показів свідків, поліцейського про стан його спяніння.

Зважаючи на вказане та враховуючи вимоги ст. 278 КУпАП, на думку представника, суд позбавлений можливості повно, всебічно та обєктивно розглянути справу та встановити істину у справі, а тому просить повернути дану справу до Управління патрульної поліції у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення матеріалів справи.

Оглянувши клопотання та матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку про відсутність підстав для повернення даної справи до Управління патрульної поліції у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення матеріалів справи, виходячи з наступного.

Проведення огляду водія на стан алкогольного спяніння регламентовано ст.266 КУпАП, згідно якої особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров'я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином, ст.266 КУпАП передбачено дії органів поліції на проведення огляду на стан спяніння: встановлення підстав, що особа керує автомобілем у стані алкогольного спяніння; відсторонення даної особи від керування транспортним засобом ; огляд водія поліцейським на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння у присутності двох свідків з використанням спеціальних технічних засобів ; у разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами, проведення огляду в закладі охорони здоров'я.

Даний порядок також передбачений Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735.

Так, згідно вказаної Інструкції, з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоровя, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоровя не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення. Огляд у закладах охорони здоровя щодо виявлення стану спяніння проводиться лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану спяніння в обстежуваної особи. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Згідно ч. ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 року у справі «Карелін проти Росії», за умови наявності певної неточності чи суперечностей, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.

З огляду на викладене, приходжу до висновку, що огляд на стан спяніння ОСОБА_1 було проведено з додержанням Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735, зокрема, в присутності двох свідків ОСОБА_1 відмовився від проходження медичного огляду на стан спяніння, пройшовши такий огляд з використанням алкотеста «Драгер», результат - 1,08 проміле, та пояснив, що допустив порушення ненавмисно, про що і зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КупАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735, а послання представника не недодержання вищезазначених норм не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Так, згідно вказаної вище Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення, у тому числі, долучається акт огляду на стан спяніння у разі проведення огляду на стан спяніння. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив п. 2.9 ПДР України, а відповідно до вказаної вище Інструкції, в даному випадку, пояснення свідків на окремому аркуші не вимагається.

Посилання представника на те, що у графі «до протоколу додаються» відсутні будь які додатки не відповідає дійсності, так як до матеріалів справи надано, зокрема, результат тесту на факт вживання алкоголю, акт огляду особи на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів та рапорт інспектора роти №3 БУПП у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3

Враховуючи вищевикладене, вважаю що в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 про направлення на доопрацювання адміністративного матеріалу, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 про направлення на доопрацювання адміністративного матеріалу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 ти діб.

Суддя І.А. Ганкіна