27.03.2018 Єдиний унікальний № 371/135/18
Провадження № 3/371/72/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. Миронівка

Суддя Миронівського районного суду Київської області Капшук Л.О.,

за участю:

прокурора Пастушенко М.В.,

правопорушника ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2,

з секретарем Терновенко О.В.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, порушену відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_2, українець, громадянин України, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, займає посаду начальника Миронівського районного управління ГУ Дерпродспоживслужби у київській області, паспорт серії СТ 377088, виданий Кагарлицьким РС Управління ДМС України в Київській області 20 грудня 2013 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адміністративному стягненню протягом року не піддавався,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, займаючи посаду заступника начальника управління - начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарії управління Держпродспоживслужби в Миронівському районі Київської області, будучи державним службовцем 6 рангу категорії «Б» і субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», без поважних причин несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави: електронний цифровий підпис отримав 31 жовтня 2016 року, декларацію, граничний термін подання якої 31 жовтня 2016 року, подав 01 листопада 2016 року.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не оспорив фактів, викладних у протоколі про адміністративне корупційне правопорушення, пояснив, що обізнаний із строком подання декларації, проте не зміг її своєчасно подати з незалежних від нього причин, підстав нестабільної роботи веб-сайту НАЗК, необхідності виготовлення нового електронного цифрового підпису. Умислу на неподання декларації не мав, у вчиненому щиро розкаявся, вважає, що вчинене правопорушення не становить суспільної небезпеки.

Адвокат правопорушника вказав на малозначність вчиненого правопорушення.

Згідно статті 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, зясувавши позицію прокурора, дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, доведена.

Відповідальність за частиною 1 статті 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За правилами частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до абзацу 1 пункту 2 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом. Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення НАЗК.

Згідно з абзацу 3 пункту 2 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зазначені у цьому абзаці декларації, подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою етапі 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, в тому числі, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

При розгляді справи про адміністративне правопорушення встановлено такі обставини.

Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.03.2016 № 224-к ОСОБА_3 призначено на посаду заступника начальника управління - начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарії управління Держпродспоживслужби в Миронівському районі.

Відповідно до наказу Держпродспоживслужби від 10.06.2016 № 898-к ОСОБА_3 присвоєно 6 ранг державного службовця. 24.11.2008 ОСОБА_3 прийняв присягу державного службовця. Його було письмово попереджено про відповідальність за вчинення корупційних або повязаних із корупцією правопорушень.

Такі фактичні дані підтверджені доданими до протоколу про адміністративне правопорушення письмовими доказами.

На підставі частини 5 статті 32 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, в тому числі, державні службовці.

ОСОБА_3, будучи державним службовцем, є субєктом, на якого поширюється дія Закону та є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією, був належним чином попереджений про встановлені Законом обмеження.

ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік. Декларацію, граничний термін подання якої 31 жовтня 2016 року, він подав 01 листопада 2016 року о 15 годині 05 хвилин.

За несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави настає відповідальність за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Статтею 22 КУпАП встановлено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

У постанові Вищого адміністративного суду України від 14.12.2016 у справі К/800/17615/16 вказано, що у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Вважаю, що у справі про адміністративне правопорушення наявні підстави, що вказують на малозначність правопорушення та для звільнення ОСОБА_1 від правових наслідків свого протиправного діяння, виходячи із засад гуманності.

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, умислу на несвоєчасне подання декларації не мав, щиро розкаявся у вчиненому та усвідомив протиправність своїх дій.

Вказані обставини є такими, що помякшують відповідальність правопорушника. Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, не встановлено.

Наслідки вчиненого ним діяння не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому і усвідомив наслідки такого діяння.

За вказаних обставин досягнення виховних та попереджувальних цілей є можливим без застосування мір адміністративного впливу.

ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172- 6 КУпАП з мотивів малозначності вчиненого ним правопорушення.

При цьому в адресу правопорушника необхідно внести усне зауваження про недопустимість подібних правопорушень в подальшому.

Зауваження має здійснити виховний вплив на правопорушника та попередити скоєння протиправних дій у майбутньому.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6 ч.1 , 245, 280, 284 ч. 1 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням на його адресу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Миронівський районний суд Київської області протягом десятиденного строку з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом.

Суддя Л.О.Капшук