Справа № 225/6098/18
Провадження № 3/225/1416/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2018 р. м. Торецьк

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Скиба М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Торецького МВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ст.183-1 КУпАП,--

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського міського суду Донецької області надійшов протокол №28 від 11.10.2018 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 з матеріалами.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, пов'язані з підготовкою до розгляду справи, зокрема, з'ясовує, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно з вказаним протоколом, фабула правопорушення викладена наступним чином: ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАп, а саме несплата аліментів на утримання дитини, сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/4 ч., що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред'явленнявиконавчого документу до примусового виконання. Так, станом на 30.09.2018 року (включно) сума заборгованості по сплаті аліментів складає 71332,30 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення розпочинається зі стадії порушення справи про адміністративне правопорушення та полягає в складенні протоколу уповноваженою на те особою. Протокол має бути складено уповноваженою особою з додержанням встановленої законом процедури. Інакше справу про адміністративне правопорушення не може бути розпочато.

Натомість, в порушення нормативних приписів матеріал, що надійшов до суду, містить істотні недоліки.

Стаття 183-1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату аліментів, диспозиції якої викладені в трьох частинах. Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відповідна частина статті 183-1 не вказана, протокол не містить зазначення місця та часу скоєння правопорушення, кваліфікуючих ознак, суть правопорушення викладена не конкретно.

Так, при зазначенні в графі протоколу дати, часу та місця вчинення правопорушення, зазначено лише - 11.10.2018, що є датою його складання та виявлення обставин; проте, інкриміноване правопорушення мало певні часові рамки, що не співпадають з датою його виявлення; зазначення місця вчинення правопорушення взагалі відсутнє.

Стаття 183-1 КУпАП введена в дію відповідно до Закону України №2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів від 07.12.2017 року, що набув чинності 07.01.2018 року (в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018).

Адміністративна відповідальність за ст. 183-1 КУпАП наступає за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З долученого до матеріалів розрахунку заборгованості по аліментам вбачається, що загальна заборгованість по аліментам за виконавчим листом №2-2230 від 12.11.2007 року станом на 31.05.2018 року складає 65563,30 грн., в той час як в протоколі зазначена заборгованість станом на 30.09.2018 року у розмірі 71332,30 грн. Отже існують суперечності, що періоду та розміру заборгованості. Долучений до протоколу розрахунок не містить відомостей про сплату або несплату аліментів, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності за період з червня 2018 року по 11.10.2018 р. В той же час сума заборгованості зазначена у протолі не підтверджена будь-якими розрахунками, довідками або іншими документами.

Об'єктивна сторона правопорушення (час, місце, спосіб вчинення) має бути належним чином сформульована саме під час складення протоколу, оскільки чинний КУпАП не передбачає можливості внесення змін, доповнень, а також перекваліфікації діяння під час судового розгляду.

Крім того, суд зауважує, що згідно з ч.2 ст. 251 КУпАП обов'язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд наголошує, що не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, зазначені недоліки оформлення матеріалу справи не дають змогу оцінити належним чином з точки зору достовірності, допустимості та достатності доказову базу, чого вимагає справедливий розгляд справи та прийняття рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим, матеріал про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП повернути до Торецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для належного оформлення.

Після усунення недоліків справа може бути розглянута Дзержинським міським судом Донецької області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя