Провадження № 3/537/444/2018
Справа № 537/265/18
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.02.2018 року м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Сьоря Сергій Іванович, при секретарі Яворській А.Г., за участю за участю прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області Романова Я.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_3, захисника - адвоката Капралової І.Г. розглянувши справу, яка надійшла з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м.Полтава, українка, громадянка України, заміжня, працює державним кадастровим реєстратором Відділу у Кременчуцькому районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі м.Кременчуці та м.Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1)

за ст.172 - 6 ч.2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №19 від 18.01.2018 року, наказом №264-к від 19.12.2016 року Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_3 було призначено на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у Кременчуцькому районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі м.Кременчуці та м.Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з 20.12.2016 року та наказом №264-к від 19.12.2016 року Головного Управління

Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3 присвоєно 6 (шостий) ранг державного службовця категорії «Б» посад державної служби.

Таким чином, на підставі пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції станом на 16.09.2016 року), ОСОБА_3 є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Посада державного кадастрового реєстратора відділу у Кременчуцькому

районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі м.Кременчуці та м.Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області віднесена до посад згідно з пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), а отже ОСОБА_3 є суб'єктом на якого поширюються встановлені цим Законом вимоги, заборони і обмеження.

Згідно з вимогами ст. 45 та п. 2 ч. 1 ст.46 та ст. 47 Закону ОСОБА_3, як посадова особа, зазначена у п.1 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов'язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно відомостей, які знаходяться в Єдиному державному реєстру декларацій, ОСОБА_3 повідомила про суттєві зміни у майновому стані, а саме про набуття у власність квартири вартістю 490 500 грн., в електронній формі Національне агентство 16.11.2017 року о 20 год. 11 хв.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, щодо об'єкта нерухомого майна 17.10.2017 року згідно акту-прийому передачі квартири АДРЕСА_3 який передано в експлуатацію згідно сертифіката готовності об'єкта

до експлуатації № ТУ 61 від 06.10.2017 року між «Комісіонером» ПрАТ «Крюківбудтехмонтаж» в особі директора ОСОБА_6 та «Комітентами» ОСОБА_7 та ОСОБА_3 відповідно до договору комісії № 34 від 10.10.2016 року, тобто ОСОБА_3 набула у власність квартиру вартістю 490 500 грн. 17.10.2017 року після підписання акту прийому-передачі квартири від 17.10.2017 року.

У той же час, оскільки ОСОБА_3 набула у власність квартиру 17.10.2017 року, то остання, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції", у зв'язку із суттєвої зміною у майновому стані (набуття у право власності об'єкта нерухомого майна) у десятиденний строк з моменту придбання майна зобов'язана була повідомити про це Національне агентство, а саме не пізніше 27.10.2017 року.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи державним кадастровим реєстратором відділу у Кременчуцькому районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі м.Кременчуці та м.Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, щодо набуття 17.10.2017 року останньою права власності на об'єкт нерухомого майна (квартири загальною площею 54,5 кв.м., яка розташована на 7 поверсі за адресою: АДРЕСА_2, тобто не до 27.10.2017 року.

Згідно з листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року № 93-05/4886 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування » (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до реєстру.

Відповідно до відомостей, які знаходяться в Єдиному державному реєстру декларацій, ОСОБА_3 повідомила про суттєві зміни у майновому стані, а саме про набуття права власності на квартиру АДРЕСА_3 в електронній формі Національне агентство 16.11.2017 року о 20 год. 11 хв.

Таким чином, ОСОБА_3 несвоєчасно, тобто після встановленого Законом десятиденного строку, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, щодо набуття 17.10.2017 року права власності на об'єкт нерухомого майна, за що передбачено адміністративну відповідальність ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що дійсно працює державним кадастровим реєстратором Відділу у Кременчуцькому районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі м.Кременчуці та м.Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та на даний час знаходиться у відпустці по догляду за дитиною. Дійсно, 17.10.2017 року представником ПрАТ «Крюківбудтехмонтаж» нею та ОСОБА_7 було складено та підписано Акт прийому передачі, відповідно до якого їй та ОСОБА_7 було передано квартиру АДРЕСА_3. З метою реєстрації права власності на вказану квартиру 19.10.2017 року нею до Центру надання адміністративних послуг було подано необхідні документи, однак їх залишено без руху та після усунення недоліків державним реєстратором 06.11.2017 року було прийнято про державну реєстрацію її права власності на квартиру. 06.11.2017 року нею було отримано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та 16.11.2017 року, тобто у передбачений Законом строк, нею було повідомлено Національне агентство про суттєві зміни у її майновому стані шляхом заповнення декларації на офіційному сайті агентства.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3, пояснення її захисника, яка просила закрити провадження у справі у зв»язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, пояснення прокурора, який також вважає, що провадження у справі підлягає закриттю у зв»язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно наказу №264-к від 19.12.2016 року Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_3 було призначено на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у Кременчуцькому районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі м.Кременчуці та м.Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з 20.12.2016 року та їй присвоєно 6 (шостий) ранг державного службовця категорії «Б» посад державної служби.

Виходячи із положень пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та посадової інструкції державного кадастрового реєстратора відділу у Кременчуцькому районі міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та містах Кременчук, Горішні Плавні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що затверджений наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.11.2016 року, ОСОБА_3 є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ч.1 ст..45 Закону України «Про запобіганню корупції» особи, зазначені у п. 1, пп. "а" і "в" п. 2, п.і 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до п. 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з п. 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані - суб'єкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року.

Тобто ОСОБА_3, як суб»єкт на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у її майновому стані, а саме у разі отримання нею доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зобов»язана у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна письмово повідомити про це Національне агентство.

10.10.2016 року між ПрАТ «Крюківбудтехмонтаж», ОСОБА_3 та ОСОБА_7 укладеного договір комісії №34, відповідно до якого ПрАТ «Крюківбудтехмонтаж» зобов»язується за дорученням ОСОБА_3 та ОСОБА_7 за плату вчинити один або кілька правочинів від свого імені за рахунок ОСОБА_3 та ОСОБА_7 з метою отримання останніми права власності на квартиру АДРЕСА_3

17.10.2017 року представником ПрАТ «Крюківбудтехмонтаж», ОСОБА_3 та ОСОБА_7 на виконання договору комісії №34 від 10.10.2016 року, було складено та підписано Акт прийому передачі, відповідно до якого ОСОБА_3 та ОСОБА_7 було передано квартиру АДРЕСА_3 який передано в експлуатацію згідно сертифіката від 06.10.2017 року.

19.10.2017 року ОСОБА_3 та ОСОБА_7 до Центру надання адміністративних послуг у м.Кременчуці подано заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_3 і вказана заява зареєстрована 19.10.2017 року у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №102678565, який сформовано 06.11.2017 року, державним реєстратором 06.11.2017 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав власності і за ОСОБА_3 та ОСОБА_7 зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_3.

Відповідно до ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності підлягає державній реєстрації.

Тобто, в даному випадку, у ОСОБА_3 право власності на квартиру АДРЕСА_3 виникло 06.11.2017 року з моменту проведення державним реєстратором державної реєстрації цього права.

За викладених обставин, 06.11.2017 року у ОСОБА_3, відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", виник обов»язок у десятиденний строк у визначений Законом спосіб повідомити Національне агентство про ці суттєві зміни у її майновому стані, а саме про виникнення у неї права спільної сумісної власності на квартиру АДРЕСА_3.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року № 93-05/4886 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до реєстру.

Згідно відомостей, які знаходяться в Єдиному державному реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_3 повідомила про суттєві зміни у її майновому стані, а саме про виникнення у неї права власності на квартиру АДРЕСА_3 в електронній формі Національне агентство 16.11.2017 року о 20 год. 11 хв.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, а також те, що ОСОБА_3 у передбачений Законом спосіб та строк, а саме у десятиденний строк з моменту виникнення у неї права власності на квартиру АДРЕСА_3 повідомила Національне агентство про ці суттєві зміни у її майновому стані, то приходжу до висновку, що провадження у справі необхідно закрити у зв»язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 172 - 6 ч.2, п.1 ч.1 ст.247 , 283, 284 КУпАП , суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст.172 - 6 ч.2 КУпАП - закрити, у зв»язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги, яка подається до апеляційного суду Полтавської області через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду апеляційної скарги апеляційним судом Полтавської області, постанова якого набирає законної сили негайно після її винесення.

Суддя : Сьоря Сергій Іванович