Справа № 500/7042/18 Провадження № 3/500/1791/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2018 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусус О.О., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Міністерства внутрішніх справ України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), мешкає за адресою: АДРЕСА_1

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172 6 КУпАП, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_1 , в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, відповідно до наказу начальника 17 прикордонного загону Південного регіонального управління ДПСУ підполковника ОСОБА_2 № 409 ос від 17 серпня 2015 року підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді начальника відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування Ізмаїльського прикордонного загону ДПС України допустив порушення вимог фінансового контролю, а саме несвоєчасно подано повідомлення про суттєві зміни у майновому стані від набуття 21.09.2017 року права власності на транспортний засіб Renault Megane, державний номер НОМЕР_2 , вартістю 120000 грн. по причині того, що не знав про вимоги повідомлення НАЗК у десятиденний термін. Право власності у ОСОБА_1 на транспортний засіб Renault Megane, державний номер НОМЕР_2 виникло 21.09.2017 року на підставі договору укладеного від 21.09.2017 року за № 6049/17/003366. Таким чином набуття права власності на нерухоме майно транспортний засіб Renault Megane, 2010 року випуску загальною вартістю 120000 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 01 січня відповідного року (50*1841 грн. =92050 грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану. За таких умов у начальника відділу зв`язку штабу прикордонної

комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна автомобіля, повідомити про це НАЗК. Тобто упродовж періоду часу з 00 години 00 хвилин 22.09.2017 року по 23 годину 59 хвилин 01.10.2017 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не визнав себе винним у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, пояснюючи це тим, що він не знав про необхідністьу десятиденний строк з моменту придбання майна автомобіля повідомити про це НАЗК.

Під час судового розгляду прокурор висловив свою думку про наявність адміністративного правопорушення та про накладення стягнення на правопорушника ОСОБА_1 згідно санкції ч. 2 ст. 172- 6 КУпАП.
Дослідивши матеріли справи приходжу до наступного висновку.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальником відділу зв`язку штабу прикордоної комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в порушенні ч.2 ст. 52 Закону, не своєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 згідно наказу начальника 17-го прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковника ОСОБА_2 від 17.08.2015 року № 409 - ОС призначений на посаду начальник відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування Ізмаїльського прикордонного загону ДПС України.
Відповідно до Закону Украйни «Про військовий обов`язок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Південного регіонального управління та начальника прикордонного загону.
Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
В своїй діяльності ОСОБА_1 як військова посадова особа керується Конституцією, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Таким чином, начальник відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування Ізмаїльського прикордонного загону ДПС України ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності, за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року «Про запобігання корупції» (далі - Закону).
Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.
Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, начальник відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування Ізмаїльського прикордонного загону ДПС України ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування має у обов`язковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».
Так, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, а саме не своєчасно подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані від придбання рухомого майна - набуття права власності на транспортний засіб марки Renault Megane, державний номер НОМЕР_2 , сума правочину 120000 грн.
Так, 21.09.2017 року між ТОВ «СІГНАЛ АВТО» та ОСОБА_1 було укладеного договір купівлі продажу транспортного засобу за № 6049/17/003366, згідно якого останній придбав у власність наступний транспортний засіб: марка RENAULT, модель MEGANE Універсал В, 2010 року випуску, колір сірий, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 .

Відповідно до п. 3.1. Договору ціна за вищевказаний транспортний засіб складає 120000 гривень, яку ОСОБА_1 заплатив після укладання договору, про що свідчить те, що розрахунок за майно здійснено повністю.
Далі вказаний транспортний засіб було знято з реєстраційного обліку та 21.09.2017 року транспортний засіб було зареєстровано на ОСОБА_1 , що підтверджується копією реєстраційної картки на транспортний засіб.
Факт набуття ОСОБА_1 права власності на зазначений транспортний засіб підтверджується копією договору купівлі-продажу № 6049/17/003366 від 21.09.2017 року. Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на транспортний засіб, вартістю 120000 грн. виникло 21.09.2017 року з моменту укладання вищевказаного договору купівлі-продажу та подальшої державної реєстрації.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.
Таким чином набуття права власності на нерухоме майно транспортний засіб Renault Megane, 2010 року випуску загальною вартістю 120000 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 01 травня відповідного року (50*1684 грн. = 84200 грн.), що свідчить

про суттєву зміну майнового стану. За таких умов у начальника відділу зв`язку штабу прикордонної комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна автомобіля, повідомити про це НАЗК.

Відповідно до положень статей 251-253 ЦК України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що ОСОБА_1 не своєчасно подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані - набуття права власності на транспортний засіб, а саме 15.12.2017 р., тобто порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме придбання транспортного засобу, який перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 травня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, які виникли у нього, як уначальника відділу зв`язку штабу прикордоної комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Місцем вчинення правопорушення є місце роботи - ВЧ НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
Винність ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації повністю підтверджуються сукупністю доказів, досліджених судом: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями ОСОБА_1 , копією договору купівлі продажу транспортного засобу, копією реєстраційної картки транспортного засобу.
Таким чином, аналіз сукупності усіх досліджених у суді доказів, дозволяє суду дійти висновку про наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та про доведеність винності ОСОБА_1 в його вчиненні.
При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Отже, враховуючи зазначені обставини справи, беручи до увагу особу ОСОБА_1 , думку прокурора, суд вважає, що для виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню ним нових правопорушень, буде достатнім застосування адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн., оскільки в даному випадку таке стягнення повністю досягне мети його застосування.
Крім того вважається за необхідне в силу ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі, передбаченому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року (із змінами), а саме в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст. 172- 6, 247, 283-285КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_6 , виданий Ємільчинським РВ УМВС України в Житомирській області від 18.02.1999 року, РНОКПП НОМЕР_7 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_6 , виданий Ємільчинським РВ УМВС України в Житомирській області від 18.02.1999 року, РНОКПП НОМЕР_7 ) на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп., зарахувавши його до спеціального фонду державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: О.О.Бурнусус