єдиний унікальний номер справи 423/3532/18
номер провадження 3/423/1374/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2018 року м.Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі головуючої судді Лизенко І.В., за участі секретаря судового засідання Соловйової О.І., прокурора Грідіна К.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в судовій залі справу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, щодо

ОСОБА_1, який народився 03 жовтня 1971 року в м.Золоте Попаснянського району Луганської області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, неповнолітніх дітей не має, працює у ДП «Первомаськвугілля» ВП шахта «Золоте», головний інженер, який мешкає за адресою: Луганська область, Попаснянський район, м. Золоте, вул. Кленова, 6, РНОКПП НОМЕР_1,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про правопорушення, повязане з корупцією, у якому зазначено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного інженера ВП шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугілля», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП є субєктом правопорушення, в порушення підпункту 1 пункту 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням №3 НАЗК від 10.06.2016, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, вимога подання якої визначена ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Окрім того, в протоколі зазначено, що датою вчинення правопорушення є 02.04.2018, а датою його виявлення є дата складання протоколу, а саме 16.10.2018.

Відповідно до ст. 256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Цей протокол та додані до нього матеріали містять суперечності щодо дати виявлення адміністративного правопорушення, що має значення при прийнятті рішення по суті, оскільки згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. При цьому ці суперечності не можуть бути усунуті під час судового розгляду.

Так, у протоколі зазначена дата виявлення порушення, що збігається з датою складання протоколу, - 16 жовтня 2018 року.

Разом з тим, з доданої до протоколу копії Щорічної декларації ОСОБА_1 за 2017 рік, яка містить дату подання 02.04.2018, вбачається, що вона роздрукована з офіційного веб-сайту НАЗК 20.09.2018.

З копії відповіді в.о. генерального директора ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_2 на запит начальника Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, яку 05.04.2018 отримано Управлінням (тобто правоохоронним органом), вбачається, що на запит від 23.03.2018 в.о. генерального директора надав інформацію, що всі субєкти декларування ознайомлені з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Також до протоколу додано копію Положення про ВП шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугілля», копію посадової інструкції головного інженера ВП шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугілля» та інші копії кадрових документів ОСОБА_1, засвідчені печатками ВП шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугілля». Однак, не додано жодного документа, який би обґрунтував джерело, порядок та дату отримання цих доказів.

Письмові пояснення ОСОБА_1, написані ним власноруч, не містять дати написання.

Отже, жодним доданим до протоколу документом не підтверджується дата виявлення правопорушення 16.10.2018.

Зазначені недоліки унеможливлюють всебічний, повний, обєктивний розгляд справи та прийняття будь-якого судового рішення по суті, тому протокол про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП повернути Управлінню захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Лизенко