ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 754/820/18
провадження № 3/753/1213/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2018 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка займає посаду директора гімназії «Київська Русь», проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 212-3 ч. 2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» ОСОБА_3 звернувся до гімназії «Київська Русь» із запитом від 13.11.2017р. вх. №99, про надання інформації щодо платних освітніх та інших послуг гімназії, на що листом від 17.11.2017 р. № 332 за підписом директора гімназії ОСОБА_2, отримав відмову у наданні запитуваної інформації, посилаючись на те, що гімназія не є розпорядником інформації в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

17.01.2018 року відносно ОСОБА_2 за порушення п. 6 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», було складено протокол за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Адміністративний матеріал надійшов до суду 05.02.2018 р.

ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, про день час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджено документально.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП - неявка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не перешкоджає розгляду справи за суттю у його відсутність. Враховуючи скорочений строк, протягом якого на особу може бути накладене адміністративне стягнення та наведені положення закону, суд розглянув справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації (пункт 1 та 6 частини першої статті 3 Закону).

Статтею 13 Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, на яких поширюються норми Закону. При цьому, кожний визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації є розпорядником лише щодо певного виду інформації.

В розумінні вищезазначених положень Закону гімназія може бути розпорядником інформації щодо розпорядження бюджетними коштами, а також інформації, що становить суспільний інтерес.

В п. 1.1. Статуту гімназії «Київська Русь» Дарницького району м. Києва (далі - Статут) визначено, що гімназія «Київська Русь» Дарницького району м. Києва є навчальним закладом ІІ-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням історії та культури слов'янських народів. До складу навчального закладу входить спеціалізована школа І ступеня (1-4 класи) з поглибленим вивченням іноземних мов.

Відповідно до пункту 1.5. Статуту зазначений навчальний заклад створений відповідно до рішення Київської міської ради від 20.09.2012 р. № 18/8302 «Про створення гімназії «Київська Русь», заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та віднесений до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної середньої освіти. Створення умов розвитку талантів та здібностей молоді, розкриття індивідуальності кожної дитини, накопичення цілісних знань про оточуючий світ, здобуття знань для майбутнього життя та професійної діяльності. Надання можливості розвитку творчих, науково-дослідницьких інтересів учнів (пункт 1.6. Статуту).

Відповідно до пункту 5.2. Статуту майно гімназії належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва і закріплене за ним на праві оперативного управління.

Відповідно до пункту 6.1. Статуту гімназія утримується за рахунок коштів бюджету міста Києва, інших надходжень не заборонених законодавством, від надання платних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до частини першої статті 80 Закону України «Про освіту» до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи мінові права інтелектуальної власності на об'єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об'єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

З аналізу вищезазначених норм законодавства України вбачається, що все майно, яким володіє гімназія, в тому числі доходи від надання послуг, є комунальним майном, тобто власністю відповідної територіальної громади.

Відповідно до частини третьої статті 78 Закону України «Про освіту» державні та комунальні заклади освіти мають право надавати платні освітні та інші послуги, перелік яких затверджує Кабінет Міністрів України. Засновники відповідних закладів освіти мають право затверджувати переліки платних освітніх та інших послуг, що не увійшли до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 79 Закону України «Про освіту» джерелом фінансування суб'єктів освітньої діяльності відповідно до законодавства може бути: плата за надання освітніх та інших послуг відповідно до укладених договорів.

Важливою є обізнаність громадськості щодо діяльності установ, які утворюються органами місцевого самоврядування, для задоволення певних потреб територіальної громади.

Так, гімназія створена органом місцевого самоврядування на основі комунального майна для задоволення певних потреб територіальної громади.

Доступ громадськості до інформації про платні та інші послуги, які надаються гімназією, дозволить ознайомитись із напрямками діяльності гімназії, правом та можливістю користування відповідними послугами широким колом учнів, їх батьками, а також перевірити дотримання гімназією законодавства у фінансово-господарській сфері, дотримання вимог Закону України «Про освіту» та інших нормативних актів у сфері надання освітніх послуг, обґрунтованості розміру оплати за послуги.

Відповідно вбачається, що запитувана інформація становить суспільний інтерес, відповідно є публічною, а гімназія є її розпорядником відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації».

Аналіз наведених обставин та положень закону дозволяє суду зробити висновок про те, що ОСОБА_2 порушила вимоги п. 6 ч.1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», та в її діянні наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер правопорушення та особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» - у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352 грн. 40 коп., який також підлягає стягненню з правопорушника на користь держави.

Керуючись ст. ст. 212-3 ч.2 , 251 , 252, 268, 283-285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 212-3 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 425 /чотириста двадцять п'ять/ гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів.

Суддя :