Справа № 390/588/18
Провадження № 3/390/190/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2018 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої начальником групи секретного та документального забезпечення служби захисту інформації військової частини НОМЕР_1 ,

за п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника групи секретного документального забезпечення служби захисту інформації військової частини НОМЕР_1 Сил спеціальних операцій Збройних Сил України (наказ від 29.12.2010 р. № 312-к, з 31.01.2018 перебуває на посаді начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці відповідно до наказу № 9-рс, має допуск до державної таємниці за формою 1, наданий розпорядженням начальника Управління СБ України в Кіровоградській області від 11.11.2016 року № 73/ДСК, та доступ до відомостей з відповідним ступенем секретності, наданий наказом № 1790 від 25.11.2016), допустила порушення законодавства про охорону державної таємниці та покладених на неї обов`язків, затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 , чим сприяла існуванню недоліків в організації режимно-секретної діяльності у військовій частині НОМЕР_1 .

Перевіркою встановлено (акт від 01.02.2018), що в групі секретного документального забезпечення служби захисту інформації штабу військової частини НОМЕР_1 зберігаються не долученими до відповідних номенклатурних справ секретні документи, що є загрозою витоку секретної інформації.

В режимному приміщенні № 17/2 в металевій шафі № 2 (відповідальна ОСОБА_1 , опечатується печаткою 72) зберігається робоча папка № 2 (відповідальна ОСОБА_1 , опечатується печаткою 72), яка не замкнена на замикаючий пристрій, не опечатана, внутрішній опис папки за формою згідно з додатком 18 відсутній, чим порушено вимоги п.п. 262, 263 Порядку-939. У робочій папці знаходяться МНСІ, які зберігаються з порушенням вимог Порядку-939: вх. № 97бг від 15.05.2015, вх. № 96бг від 24.04.2015, вх. № 411 від 18.10.2017, які мають гриф «Таємно». В порушення вимог п.п. 363, 364 Порядку-939 вказані секретні розпорядчі документи зберігаються у робочій папці № 2 не долученими до відповідної номенклатурної справи (аркуші не підшито до справи, не пронумеровано, до внутрішнього опису не внесено, до внутрішнього опису робочої папки № 2 за формою згідно з додатком 18 не внесено вказаний опис відсутній, на інвентарному обліку таємні документи не перебувають).

Одночасно, не долученими до відповідної номенклатурної справи зберігається в металевій шафі № 2 (відповідальна ОСОБА_1 , опечатується печаткою 72) вхідний секретний документ № 331/69/1 т від 09.01.2018, гриф секретності «Таємно» (ст. 1.1.2 ЗВДТ), зареєстрований в журналі обліку вхідних документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (по ж/ж № 73, розпочато 04.01.2017) за № 6т від 17.01.2018. Документ зберігається вкладеним до справи № 10, проте в порушення п. 364 Порядку-939 до справи не долучений (аркуші не підшито в справу, не пронумеровано, до внутрішнього опису справи не внесено, інвентарний номер на документі відсутній).

В порушення вимог п. 248 Порядку-939 відсутні відмітки в журналі обліку вхідних документів з часу отримання вказаного секретного документа до завершення його виконання та долучення до справи (в журналі обліку відсутні підписи вказаних осіб про отримання документа та дата).

Зберігання вищевказаних секретних та секретних розпорядчих документів не долученими до відповідних номенклатурних справ створює передумови до виходу їх з під контролю і є загрозою витоку секретної інформації.

Крім того, вказані таємні розпорядчі документи не зареєстровано за журналом обліку секретних розпорядчих документів за формою згідно з додатком 49 до Порядку-939 - вказаний журнал у в/ч НОМЕР_1 відсутній, чим порушено вимоги п. 345 Порядку-939.

Секретні розпорядчі документи зареєстровано у журналі обліку вихідних (вхідних) документів бойової готовності в/ч НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), по ж/ж № НОМЕР_3 , під реєстраційними номерами 96бг і 97бг, проте дата реєстрації у журналі в порушення вимог п. 255 Порядку-939 відсутня.

Підпис відповідальної особи, у якої зберігаються вказані секретні розпорядчі документи, - ОСОБА_1 , а також підпис керівника установи у відповідній графі у вказаному журналі відсутній. Тобто, видача секретних документів в РСО здійснюється без підпису виконавців у журналі обліку про їх отримання. Про що, також свідчить відсутність підписів у відповідній графі вищевказаного журналу про отримання секретного розпорядчого документа та передачу його на розгляд керівнику - витягу з Директиви Генерального штабу Збройних Сил України № Д-04-бг, вх. № 98бг (порушено вимоги п. 305 Порядку-939).

Крім того, у вказаному журналі під одним реєстраційним номером зареєстровано два різних секретних документа: № 98бг - витяг з Директиви Генерального штабу Збройних Сил України № Д-04-бг, гриф секретності «Таємно», і № 98бг/1 - наказ командира 3 ОПСпП «Про затвердження бойових документів, порядок їх закладки та зберігання», гриф секретності «Таємно».
Видача МНСІ виконавцям та їх передача між виконавцями здійснюється без підпису відповідальних осіб в журналах обліку секретної кореспонденції в РСО, шо є загрозою витоку секретної інформації (у номенклатурній справі № 2/5 «Накладні і супровідні відношення на грифовані видання, робочі зошити, креслення, тощо» (розпочата 04.01.2017, відповідальна за ведення справи ОСОБА_1 , справа зберігається у сейфі № 2, опечатується печаткою 72) на а.с. 19 долучено вхідний секретний документ - супровідний до АС-1, має гриф секретності «Таємно (без додатку - для службового користування», вх. № 23т від 01.03.2017, з секретним додатком «Технічним завданням», № р/а 13, має гриф секретності «Таємно». На супровідному листі маються резолюції: командира військової частини ОСОБА_2 , начальника штабу Климіна А.М., підписи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Однак, прізвища ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , а також підписи вказаних осіб про отримання вище перелічених вхідних секретних документів у журналі обліку вхідних документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (розпочато 04.01.2017, по ж/ж № 73, гриф обмеження доступу «Для службового користування», форма 39) не проставлено - підписи у графах: 10 «Підпис про отримання документа і дата» та 11 «Підпис працівника РСО про повернення документа, дата» у вказаному журналі взагалі відсутні (за 2017 рік зареєстровано всього 183, а за 2018 рік - 14 документів з грифами «Таємно» та «Для службового користування»), чим порушено вимоги п.п. 244, 245, 248, 253, 305, 306 Порядку-939.

Крім того, до зазначеної вище справи № 2/5, що має гриф обмеження доступу «Для службового користування» (відповідальна ОСОБА_1 ), долучено на а.с. 21 вхідний секретний документ вх. № 24т від 10.03.2017, вих. № 104т від 07.03.2017, має гриф секретності «Таємно», наданий начальником вузла зв`язку в/ч - п/п НОМЕР_4 ОСОБА_8 на підставі ст. 4.10.11 ЗВДТ 07.03.2017, терміном на 5 років. Тобто, гриф обмеження доступу до матеріалів справи відповідальною особою ОСОБА_1 занижено, справа повинна мати гриф секретності «Таємно» (порушено вимоги п. 354 Порядку-939), справа до номенклатури секретних справ на 2017 рік не внесена (порушено вимоги п.п. 253, 350 Порядку-939).

Зберігання вказаного секретного документа у справі, яка не має відповідного грифу секретності та не внесена до номенклатури секретних справ в/ч НОМЕР_1 , є загрозою витоку секретної інформації.

У РСО військової частини зберігаються не долученими до відповідних номенклатурних справ секретні документи, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, в режимному приміщенні № 17/2 у сейфі № 2 (відповідальна ОСОБА_1 , опечатується печаткою 72) зберігаються не долученими до відповідних номенклатурних справ (не підшитими до справи, аркуші не пронумеровані, не внесені до внутрішнього опису справи, не взяті на інвентарний облік) наступні секретні документи: обл. № 134т від 20.11.2017, обл. № 136т від 20.112017, вх. № 73/10т від 17.01.2018, додаток до вх. № 73/10т від 17.01.2018 - технічне завдання комплексна система захисту інформації на АС класу 1 у військовій частині НОМЕР_1 , гриф секретності «Таємно», прим. № 1, на 36 аркушах, засекречено на підставі ст. 4.11.10. ЗВДТ - документ не зареєстровано за журналом обліку підготовлених документів за формою 36, чим порушено вимоги п.п. 244, 245, 248, 253, 283 Порядку-939.

РСО не видано виконавцям за підписом в журналі за формою згідно з додатком 31 особові рахунки за формою згідно з додатком 32.

В порушення вимог пп. 547, 550 Порядку-939 не обліковано в журналі інвентарного обліку технічних документів згідно з додатком 71 до Порядку-939 (вказаний журнал у в/ч НОМЕР_1 відсутній) секретний технічний документ - «Керівництво з експлуатації ....», гриф секретності «Таємно», інв. № 71/т/98, примірники №№ 28, 29, на 50 аркушах кожний.

В порушення вказаних вимог Порядку-939 вказаний технічний документ зареєстровано в журналі обліку секретних видань військової частини польова пошта НОМЕР_2 № 5 том 2 (розпочато 22.04.2016, форма 86) під порядковим № 415 від 12.01.2018.

В порушення вимог п. 554 Порядку-939 вказаний документ не знято з попереднього обліку.

На супровідному листі до технічної документації є резолюції: т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_9 «НШ до виконання 12.01.2018», т.в.о. начальника штабу ОСОБА_10 «начальнику зв`язку - НЗ до виконання 12.01.2018», майора ОСОБА_7 12.01.2018 «до справи 2/5». Крім того, вказаний документ (інв. 415, прим. 28) внесено до внутрішнього опису № 44 (форма 18) матеріальних носіїв секретної інформації, що перебувають у виконавця - начальника вузла зв`язку центру управління зв`язком загону спеціального радіозв`язку військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_11 (під № 199 від 17.01.2018).

Однак, в порушення вимог п.248 Порядку-939 прізвища та підписи вказаних осіб у журналі обліку вхідної кореспонденції № 73 відсутні.

Одночасно, відсутні у вказаному журналі дати та відмітки про отримання вхідного секретного документа «Витяг з протоколу службової наради щодо стану бойової готовності підпорядкованих військових частин Сил спеціальних операцій Збройних Сил України» (до вх. 73/8т), гриф секретності «Таємно», прим. № 1 (ст. 1.1.5. ЗВДТ), що надійшов за «Супровідним листом до витягу з протоколу службової наради щодо стану бойової готовності» (вих. № 331/81/35т від 05.01.18 - військова частина НОМЕР_5 ), має гриф «Таємно, без додатку - відкрита інформація», прим. № 2 (зареєстровано за журналом обліку вхідних документів військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 73, розпочатий 04.01.2017, під № 8т від 17.01.2018), на якому є резолюції та підписи: т.в.о. командира в/ч ОСОБА_12 17.01.18 року «НШ до виконання», т.в.о. начальника штабу ОСОБА_10 17.01.2018 року «начальнику відділу особового складу НВОС, та начальнику оперативно-планового відділення - НОПВ - до виконання в частині», 17.01.18 року капітана ОСОБА_13 (НВОС), т.в.о. (НОПВ) молодшого лейтенанта ОСОБА_14 17.01.2018 року, резолюція ОСОБА_14 «долучити до справи № 5» 17.01.2018 року. Однак, в порушення вимог п.248 Порядку-939 прізвища та підписи вказаних осіб у журналі обліку вхідної кореспонденції № 73 відсутні.

Тобто, видача МНСІ виконавцям та їх передача між виконавцями здійснюється без підпису відповідальних осіб в журналах обліку секретної кореспонденції в РСО, дані про обіг МНСІ і секретних додатків до них, з часу їх отримання до перереєстрації і долучення у вказаних журналах обліку, відсутні.

Передача МНСІ виконавцям на ознайомлення здійснюється РСО за «Книгою щоденної видачі секретних видань військової частини - польова пошта НОМЕР_2 » № 288 (розпочата 05.01.2017), яка Порядком не передбачена.

Передача виконавцям МНСІ для виконання і зберігання здійснюється РСО за книгою особистих рахунків на видачу документів військової частини польова пошта НОМЕР_2 № 10 (по ж/ж розпочато 01.01.2015, на 103 аркушах, форма 7), яка Порядком-939 не передбачена (за вказаним журналом секретний технічний документ, інв. 415, передано ОСОБА_11 17.01.2018, запис під № 122).

Реєстрація облікових карток громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці (форма 6) здійснюється в журналі обліку облікових карток про допуск до державної таємниці військової частини - польова пошта В2336 № 6, розпочатому 19.05.2010, який не відповідає формі згідно з додатком 10 до Порядку-939 в частині назви журналу.

В порушення вимог п.п. 2(13), 70, 369 та форми згідно з додатком 41 до Порядку-939 картотека облікових карток громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці (форма 6) не облікована.

В порушення вимог п. 77 Порядку документи для скасування допуску громадянам до державної таємниці надсилаються військовою частиною до органу СБУ з перевищенням встановленого даною нормою строку (протягом п`яти робочих днів після закінчення шести місяців з дня припинення доступу до секретної інформації), а саме: облікові картки ОСОБА_15 (№ Т-46 від 11.08.2015 року), ОСОБА_16 (№ П-90 від 10.04.2015 року), ОСОБА_17 (№ П-84 від 07.04.2014 року), ОСОБА_18 (№ К-108 від 22.07.2015 року), ОСОБА_19 (№ С-74 від 11.02.2015 року).

Крім того, перевіркою виявлено й інші порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме: Закону України «Про державну таємницю», Порядку-939, зокрема в частині організації та стану секретного діловодства; зберігання МНСІ, в тому числі мобілізаційного характеру, не долученими до відповідних номенклатурних справ та незареєстрованими, у необстежених та не обладнаних належним чином режимних приміщеннях; не проведення перевірок робочих місць виконавців та формального проведення щоквартальних та загальної перевірки наявності секретних документів, справ та інших МНСІ, взятих на облік в військовій частині НОМЕР_1 ; невиконання у повному обсязі висновків та рекомендацій комісії Управління СБ України в Кіровоградській області, викладених у акті попередньої перевірки, які описані в акті спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 01.02.2018 року, що доданий до матеріалів справи.

Відповідальність за здійснення вказаних вище заходів несе начальник групи секретного та документального забезпечення ОСОБА_1 , (згідно з функціональними обов`язками, затвердженими командиром військової частини НОМЕР_1 ), яка не вжила необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 .

Таким чином, начальник групи секретного та документального забезпечення служби захисту інформації військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.268 КУпАП справа розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, в заяві долученій до матеріалів справи, просить розглянути справу без її участі, вину визнала.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як вона вчинила невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-1173/дск від 24.04.2018 року, актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 01.02.2018 р., іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (суді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення, скоєне ОСОБА_1 , є триваючим, та згідно акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею виявлено 01.02.2018 року, тобто на момент розгляду справи в суді минуло більше трьох місяців.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративне стягнення не може бути накладеним, оскільки на момент розгляду справи судом закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, а тому відповідно до вимог п.7 ст.247 КУпАП провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.38, п.7 ст.247, п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а провадження по справі закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя

Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.І.Пасічник