Провадження № 3/337/1018/2018
ЄУН № 337/4607/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2018 року місто Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. 01.12.10987 року народження, АДРЕСА_1

за ст.183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 174 від 04.10.2018 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, у вигляді несплати аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання дитини ОСОБА_1 Нікіти , ІНФОРМАЦІЯ_1, що призвела до виникнення заборгованості у розмірі 120 437,29 грн, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, чим порушив вимоги статті 183-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просить закрити провадження по справі , посилаючись на ті обставини, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, за який саме період нарахований борг, сума заборгованості нарахована за минулі роки, несплата сум , нарахованих за період до 06.02.2018 року не утворює складу правопорушення, передбаченого ст.183-1 розрахунок заборгованості діє один місяць та втратив чинність. Крім того, 13.09.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на нього штрафу у розмірі 50% заборгованості за те саме правопорушення прострочення сплати аліментів, що є неприпустимим згідно зі ст.61 Конституції України.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за несплату аліментів встановлена Законом України № 2234-VIII від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів». Стаття 183-1 КУпАП, якою передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів, набрала чинність 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Згідно п. 21 ч. 1 ст. 255 КУпАП, державні виконавці мають право складати протоколи про правопорушення за ст.ст. 183-1 та 188-13 КУпАП - у частині, що стосується невиконання законних вимог державного виконавця.

З протоколу про адміністративне правопорушення №174 від 04.10.2018 року, складеного державним виконавцем Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя у Запорізькій області не вбачається, , в який період утворилась заборгованість по не сплаті аліментів та який її розмір за час, що сплинув після 06.02.2018 року , що не відповідає вищезазначеним приписам чинного законодавства, відсутні відомості щодо виконавчого провадження, місце, час вчинення адміністративного правопорушення та час його виявлення , додані до адміністративного протоколу пояснення не містять підпису та зазначення приз віща, імя та пор-батькові особи, які їх надала.

З огляду на встановлені під час апеляційного розгляду обставини, з урахуванням положень, викладених у рішенні Європейського суду з прав людини від 20 вересня 2016 року у справі «Карелін проти Росії», відповідно до якого у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захисті свідчить про порушення права особи на неупереджений судовий розгляд

Адміністративна відповідальність за ст.183-1 КУпАП наступає за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до наданого розрахунку від 13.09.2018 року вбачається, що заборгованість зі сплати аліментів становить 120 437,29 грн становить за період, що утворився до 01.03.2013 року по 31.08.2018 року включно.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці правопорушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 164 КК України за злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дітей передбачена кримінальна відповідальність. Відповідно до примітки ст. 164 КК України під злісним ухиленням від сплати коштів на утримання дітей (аліментів) слід розуміти будь-які діяння боржника, спрямовані на невиконання рішення суду, які призвели до виникнення заборгованості із сплати таких коштів у розмірі, що сукупно складають суму виплат за три місяці відповідних платежів.

Статтею 253 КУпАП передбачено, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

Згідно вимог статті 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу або про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

Враховуючи відомості, вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, те, що сума заборгованості по несплаті аліментів на утримання сина у ОСОБА_1 перевищує сукупний розмір заборгованості відповідних платежів понад пять років, причини невиконання рішення суду виконавцем не перевірялися, суд вважає. що в діях останнього вбачаються ознаки кримінального правопорушення, а при направленні матеріалів до суду ініціатор звернення не перевірив дане питання, в зв'язку з цим провадження про справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП необхідно закрити, а матеріали справи передати прокурору для їх розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення суд вважає передчасними, оцінка зазначеним доводам можлива лише після встановлення відсутності в його діях складу кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 9, 221, 253, 255, 257, 284 КУпАП, суд,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП закрити.

Матеріали адміністративної справи передати прокурору для їх розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л. Г. Салтан