Справа № 610/3300/18
Провадження № 3/610/767/2018
ПОСТАНОВА
26.11.2018 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова Валентина Миколаївна, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління Державного агентства рибного господарства у Харківській області (Харківський рибоохоронний патруль) стосовно ОСОБА_1, громадянина України, який народився 26 березня 1960 року у с. Борщівка Балаклійського району Харківської області, проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП,
06.11.2018 року з Управління Державного агентства рибного господарства у Харківській області (Харківський рибоохоронний патруль) до Балаклійського районного суду Харківської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 001723 від 26.10.2018 року ОСОБА_1 26.10.2018 року о 07.00 годині на ставку поблизу с. Морозівка Балаклійського району Харківської області ловив рибу за допомогою забороненого знаряддя лову сітками у кількості трьох штук. Спіймав свіжу рибу: товстолоб 5 штук, судак 1 штуку, загальною вагою 16 кг. ОСОБА_1 інкримінується порушення п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, його дії за даним фактом кваліфіковано за ч.4 ст.85 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав. Пояснив, що він є орендарем земельної ділянки у с. Морозівка Балаклійського району Харківської області, на якій розташований вищевказаний ставок. Зазначеним ставком він користується для риборозведення, здійснює лов риби на цьому ставку з метою її продажу.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 вважаю, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення № 001723 від 26.10.2018 року зазначено, що ОСОБА_1 порушив п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства.
Правила любительського і спортивного рибальства, затверджені Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.1999 року № 19, регламентують норми лову (добування), заборонені місця, терміни заборони лову (добування) водних живих ресурсів, мінімальний розмір риб та інших водних живих ресурсів, умови проведення спортивних змагань з рибальства і підводного полювання, район дії, дозволені та заборонені знаряддя і способи лову та інше. Пунктом 3.15 цих правил заборонено лов водних живих ресурсів, зокрема, із застосуванням промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань.
Згідно ст. 12 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» від 8 липня 2011 року № 3677-VI до водних біоресурсів належать:
- водні біоресурси, які перебувають в умовах природної волі внутрішніх морських вод, територіального моря, континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони, транскордонних вод та внутрішніх рибогосподарських водних об'єктів (їх частин), розташованих на території більш як однієї області та у водах за межами юрисдикції України;
- водні біоресурси, які перебувають у водних об'єктах у межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також види, занесені до Червоної книги України.
Таким чином, водними біоресурсами є ті, які перебувають в умовах природної волі внутрішніх водних об'єктів.
Згідно договору оренди земельної ділянки від 03.09.2002 року ОСОБА_2 передано в оренду земельну ділянку водного фонду, що розташована за межами населеного пункту на території Морозівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, зайняту водним обєктом місцевого значення ставком. Зазначена земельна ділянка передана ОСОБА_1 в оренду з метою сільськогосподарського використання риборозведення. Договір укладено на строк двадцять років.
Як убачається з водогосподарського паспорта ставка на території Морозівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, виготовленого ТОВ підприємство «СПЕЦВОДСТРОЙ», призначення зазначеного ставка риборозведення.
Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» 8 липня 2011 року № 3677-VI, правилами промислового рибальства визначаються райони, способи і строки вилучення (вилову, добування, збирання) водних біоресурсів, типи, розміри та кількість рибопромислових суден, знаряддя вилову, їх кількість, допустимі до вилову розміри об'єктів промислу, вимоги щодо їх охорони, а також умови користування промисловими ділянками рибогосподарських водних об'єктів (їх частинами), навантаження на кожний водний об'єкт за кількістю та потужністю плавзасобів.
Частиною 3 ст. 37 цього Закону передбачено, що у власності суб'єктів господарювання та фізичних осіб, іноземців, осіб без громадянства, а також іноземних юридичних осіб можуть перебувати окремі види водних біоресурсів, які на законних підставах, з додержанням умов та правил добування вилучені з природного середовища або розведені у штучно створених умовах, що підтверджено документами, які засвідчують законність їх набуття.
Правила промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, затверджені Наказом Державного комітету рибного господарства України № 33 від 18.03.1999 року, визначають порядок здійснення та регулювання промислового рибальства (крім любительського та спортивного рибальства в рибогосподарських водних об'єктах загального користування), який є обов'язковим для підприємств, установ, організацій (незалежно від форм власності), громадян України та осіб без громадянства (надалі - користувачі), які здійснюють промислове рибальство, а також для уповноважених органів, які забезпечують охорону, відтворення та збереження середовища існування водних живих ресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України.
Частиною 4 ст. 85 КУпАП передбачено відповідальність за грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
За таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 85 КУпАП, оскільки, як свідчать зібрані матеріали, не встановлено доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії, передбачені ч. 4 ст. 85 КУпАП, а саме грубе порушення Правил рибальства, оскільки ОСОБА_1, як орендар водного об'єкта, який займається риборозведенням, є власником виловленої риби і відповідно на його дії не розповсюджується дія Правил любительського і спортивного рибальства.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 001723 від 26.10.2018 року, опису-оцінки знарядь лову від 26.10.2018 року та розписки про прийняття на відповідальне зберігання вилученого майна від 26.10.2018 року, вилучені у ОСОБА_1 сітки у кількості трьох штук (l-70м, h-3м, a-85 мм), рибу у кількості 6 штук, загальною вагою 16 кг, передано йому ж на відповідальне зберігання. Тобто вилучені знаряддя лову і рибу слід вважати повернутими власнику.
Керуючись ст.ст. 85, 247, 283-285 КУпАП, суддя
Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.
Сітки у кількості трьох штук (l-70м, h-3м, a-85 мм), рибу у кількості 6 штук, загальною вагою 16 кг, вважати повернутими власнику - ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня винесення постанови.

Суддя В.М. Тімонова