П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2018 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Кізюн Л.І., при секретарі Рахімовій Н.В., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Кептене Д.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Туреччини НОМЕР_1, виданий 10.08.2017 року, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. ст. 471, 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

До Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0958/10000/17 від 12.10.2017 року, складений відносно гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4), за порушення митних правил, передбачених ст.ст. 471, 472 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 12.10.2017 року о 02 год.10 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) зупинено громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував рейсом PC1722 «Анкара-Київ». Враховуючи інформацію, надану листом Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України від 10.10.2017 року №14/22634 та Доручення на проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів комерційного призначення Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України від 10.10.2017 року №14/22634, пасажира було запрошено для перевірки багажу.

В ході перевірки багажу гр. Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), на рентген-апараті митниці виявлено лікарські засоби, у об'ємах, які перевищують дозволену норму ввезення для громадян. Лікарські засоби знаходились без ознак приховування.

Згідно наданих пояснень ОСОБА_4 переміщував лікарські засоби без дозвільних документі для подальшої їх передачі в лікарні.

Відповідно до службової записки т.в.о. начальника м/п «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» встановлено митну вартість лікарських засобів, яка складає 383 770,45 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» та відповідно до ст.ст. 370, 374 МК України громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються у ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина у кількості що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу, а також у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарській засіб, виданому на ім'я цієї особи.

Громадянин Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), переміщував через митний кордон України лікарські засоби, кількість яких перевищує норми передбачені законодавством України. З приводу декларування товару до працівників митниці не звертався, рецепту на переміщення лікарських засобів не мав.

Відповідно до п.4, п.5 ст. 366 МК України громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 року № 137, позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Згідно ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.1 ст. 266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом.

Отже, в діях громадянина ОСОБА_4 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст.ст. 471, 472 МК України.

У зв'язку з чим, 12 жовтня 2017 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно громадянина ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил №0958/10000/17, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст.ст. 471, 472 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення вилучені протоколом про порушення митних правил № 0958/10000/17 від 12.10.2017 року.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил гр. ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Крім того, оголошення про день, час та місце розгляду справи було розміщено на офіційному веб-сайті Солом'янського районного суду м. Києва.

Представник митних органів підтримав позицію Київської міської митниці ДФС та просив притягнути гр. ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст.ст. 471, 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Суд, заслухавши представника митних органів, дослідивши та оцінивши письмові докази, приходить до наступного висновку.

Відповідно до протоколу №0958/10000/17 про порушення митних правил від 12.10.2017 року, вбачається, що 12.10.2017 року о 02 год.10 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) зупинено громадянина Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував рейсом PC1722 «Анкара-Київ».

В протоколі про порушення митних правил зазначено, що після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, пасажира було зупинено.

В ході перевірки багажу гр. Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4), на рентген-апараті митниці виявлено лікарські засоби, у об'ємах, які перевищують дозволену норму ввезення для громадян. Лікарські засоби знаходились без ознак приховування.

У зв'язку з цим, відносно гр. Туреччини ОСОБА_4 (ОСОБА_4) складено протокол про порушення митних правил №0958/10000/17 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 471 МК України. Безпосередні предмети правопорушення вилучені протоколом про порушення митних правил № 0958/10000/17 від 12.10.2017 року.

Представником митного органу встановлено, що гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) переміщував через митний кордон України лікарські засоби, кількість яких перевищує норми передбачені законодавством України. З приводу декларування товару до працівників митниці не звертався, рецепту на переміщення лікарських засобів не мав.

За диспозицією ст. 471 МК України передбачено порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до положень ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з приписами ст. 489 МК України та ст. 289 КУпАП, при розгляді справи підлягають з'ясуванню: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4, п. 5 ст. 366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає "зелений коридор" або "червоний коридор" для проходження митного контролю.

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 р. № 458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» та відповідно до ст.ст. 370, 374 МК України громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються у ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина у кількості що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу, а також у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарській засіб, виданому на ім'я цієї особи.

Відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.2006 р. за № 217/12091) відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю «зеленим» коридором, - з моменту перетину громадянином білої лінії, що позначає закінчення «зеленого» коридору.

Разом з тим, як вбачається із досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, зокрема, відеозапису на митному посту «Аеропорт Київ» («Жуляни») за 12.10.2017 року, гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) був зупинений на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) до перетину «білої лінії», тобто до закінчення зеленого коридору.

Представником митниці не спростовані зазначені обставини.

Відтак, наведене свідчить про відсутність в діях гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ознак порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України.

У відповідності до вимог ст.472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об'єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування), або ж бездіяльністю (недекларування). Тобто, це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари, їх митного режиму і інших відомостей для митної мети.

В протоколі про порушення митних правил, складеному відносно гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4), не розкрито об'єктивної сторони правопорушення за ст.472 МК України, яка передбачає відповідальність за незаявлення за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

З протоколу незрозуміло, в чому полягало дане правопорушення, якими діями правопорушника воно вчинено і чим це підтверджується.

Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 366 МК України, обравши проходження через «зелений коридор», особа звільняється від подання письмової митної декларації, а тому посилання в протоколі про порушення митних правил на те, що гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) слідуючи смугою руху спрощеного митного контролю «зелений коридор», вчинивши декларування шляхом вчинення дій, не задекларував за встановленою формою вказаний товар, є безпідставним.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Враховуючи те, що гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) був позбавлений можливості заповнити митну декларацію, суд приходить до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ст.472 МК України, тобто не заявлення за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тому у відповідності до вимог ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283 КупАП всебічно, повно та об'єктивно дослідивши обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення у діях гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4).

Керуючись ст.ст. 471, 472, 486, 489, 494, 495, 522, 527 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.ст. 471, 472 МК України, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення, що вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №0958/10000/17 від 12 жовтня 2017 року та зберігаються на складі митного органу, повернути гр. ОСОБА_4 (ОСОБА_4).

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.І.Кізюн