ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2018 року м.Тернопіль
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Черніцької І.М.

за участю секретаря судового засідання Пастернак О.В.

з участю

прокурора Шафранюка В.М.,

особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Тернополя, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , працює на посаді заступника начальника штабу по мобілізаційній роботі у Військові частині НОМЕР_1 , одружений, на утриманні є неповнолітня дитина

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ОМВК) ОСОБА_2 від 13 серпня 2015 року за №150, лейтенанта ОСОБА_1 , призваного Тернопільським ОМВК Тернопільської області, призначено на посаду офіцера мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК Тернопільської області. Згідно розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу- першого заступника командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.12.2016 року за № 501/5/1/1425 та наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 10.12.2016 року за №174, ОСОБА_1 вибув у відрядження до військової частини польова пошта НОМЕР_2 з 11 грудня 2016 року для тимчасового виконання обов`язків за посадою помічника начальника продовольчої служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 . 30 березня 2017 року наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за №54 на підставі рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_1 про здачу справ та посади від 10 лютого 2017 року, останнього, офіцера мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК звільнено у запас за пунктом «А»( у зв`язку із закінченням строку контракту), і вважати таким, що справи та посаду здав, направити для зарахування на військовий облік до Тернопільського ОМКВ Тернопільської області. Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 03 травня 2017 року за №55, ОСОБА_1 виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та всіх видів забезпечення. Даним наказом ОСОБА_1 зараховано в оперативний резерв першої черги на посаду офіцера мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК.

ОСОБА_1 будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме військовослужбовцем, який проходить військову службу у військовому комісаріаті та відповідно до вимог п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, зобов`язаний був не пізніше дня припинення такої діяльності, а саме 03 травня 2017 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Встановлено, що ОСОБА_4 подав вказану декларацію несвоєчасно, а саме 17 жовтня 2018 року.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, у вчиненому щиро розкаявся. Суду пояснив, що йому не було відомо про обов`язок щодо подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше дня припинення такої діяльності за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Прокурор Шафранюк В.М. протокол підтримав та пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення та накласти на нього мінімальне адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 від 13 серпня 2015 року за №150, лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду офіцера мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК Тернопільської області.

Згідно розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу- першого заступника командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.12.2016 року за № 501/5/1/1425 та наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 10.12.2016 року за №174, ОСОБА_1 вибув у відрядження до військової частини польова пошта НОМЕР_2 з 11 грудня 2016 року для тимчасового виконання обов`язків за посадою помічника начальника продовольчої служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 03 травня 2017 року за №55, ОСОБА_1 , офіцера мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК звільненого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за №54 від 30 березня 2017 року у запас за пунктом «а»( у зв`язку із закінченням строку контракту), вважати таким, що посаду та справи здав, і направлено для зарахування на військовий облік до Тернопільського ОМВК Тернопільської області. Цим же наказом, ОСОБА_1 з 03 травня 2017 року виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення. Підстава - рапорт ОСОБА_1 про здачу справ та посади від 03.05.2017 року, витяг із наказу від 30.03.2017 року за №54.

Встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні за період не охоплений раніше поданими деклараціями 17 жовтня 2018 року, що визнається ОСОБА_1 та підтверджується витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій .

Моніторинг вказаної е-декларації засвідчив, що у ній подані дані за період з 01 січня 2017 року по 03 травня 2017 року.

Згідно плану-лекцій для особового складу Тернопільського ОМВК від 06 вересня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Суд, розглянувши справу, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши в сукупності наявні у справі докази та кожен зокрема, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У примітці даної статті зазначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог п. 13 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з вимогами п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - військові посадові особи Збройних Сил України. Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань. При цьому, частиною 12 статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

В силу вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції";

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 03 травня 2017 року подав рапорт про здачу справ та посади від 10 лютого 2017 року та цього ж дня останнього було виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та всіх видів забезпечення, про що останньому було достовірно відомо.

Разом з тим, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями подав несвоєчасно лише 17 жовтня 2018 року.

Адміністративна відповідальність, відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП, настає в разі порушення фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винну у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав повністю та доказів поважності причин вчасного неподання декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування суду не навів та не надав.

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді офіцера мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК, будучи військовослужбовцем, який проходить військову службу у військовому комісаріаті, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями несвоєчасно 17 жовтня 2018 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення за № 0900205 від 02.11.2018 року ( а.с. 1-7);

- витягом із наказу за №150 від 13.08.2015 року ( а.с. 18);

- витягом із наказу за №55 від 03.05.2017 року ( а.с. 20);

- письмовими пояснення ОСОБА_1 від 24 липня 2018 року, з яких вбачається, що останній свою винну визнає повністю. Вказує, що 03 травня 2018 року його було звільнено із служби з мобілізаційного відділення Тернопільського ОМВК з 03 травня 2017 року. Згідно плану-лекцій для особового складу Тернопрільського ОМВК від 06 вересня 2016 року він був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції». Декларацію за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, не подав оскільки забув ( а.с. 22);

- витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), з якого вбачається, що декларація (після звільнення) подана 17 жовтня 2018 року (а.с. 8).

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яка подається не пізніше дня такого припинення, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся, повністю визнав свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення, а тому вважає за можливе накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в межах санкції статті.

Згідно з вимогами ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення.

Таким чином, у відповідності до положень ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 280, 283, 284, 287 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської

Суддя