Справа № 617/548/18
Провадження № 3/617/112/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2018 року суддя Вовчанського районного суду Харківської області Глоба М.М., розглянувши у залі суду у м. Вовчанську справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу прикордонної служби «Вовчанськ» Харківського прикордонного загону східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого інспектором прикордонної служби 3 категорії дозимеетрист впс «Жовтневе», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

02 травня 2018 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 340953 від 10 квітня 2018 року, 20 березня 2018 року о 15 год. 20 хв. прикордонним нарядом «прикордонний патруль» у складі старшого лейтенанта ОСОБА_2 спільно з офіцером ВВБ ОСОБА_3 під час моніторингу Державного кордону України на напрямку н.п. Тишанка (РФ) Землянки (Україна) в районі ІПЗ № 475 виявлено ознаки порушення Державного кордону. В ході проведення службового розслідування встановлено: дана ділянка відповідальності в період з 19.03.2018 по 21.03.2018 згідно наказу на охорону ДКУ охоронялася прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» в МТНС «Бударки» на чолі із помічником старшого зміни прикордонних нарядів ст. пр-ком ОСОБА_4, який не здійснив керівництво прикордонним нарядом в МТНС, не організував службу підпорядкованого персоналу та не здійснив належним чином перевірку ДКУ, що призвело до порушення законодавства України з прикордонних питань, чим порушив ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженого Наказом МВС України від 19.10.2015 р. № 1261 п. 2 «Порядку організації та несення служби прикордонними нарядами в МТНС» затвердженого Наказом Начальника СхРУ від 30.01.2017 р. № 56-АГ внаслідок допущеної ним службової недбалості.

Перевіривши матеріали справи, суд критично ставиться до матеріалів, складених тво начальника відділу прикордонної служби «Жовтневе» Харківського прикордонного загону та направлених на розгляд суду, виходячи з наступного.

Згідно ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності (ст. 252 КУпАП).

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України). Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України).

Відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-15 КУпАП настає у разі недбалого ставлення військової службової особи до військової служби.

Відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП настає у разі, вчинення діяння, передбаченого частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 340953 від 10 квітня 2018 року, не зазначена частина статті 172-15 КУпАП за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності.

Слід зазначити, що вказана вище правова норма КУпАП є бланкетною і її диспозиція лише описує правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто до окремо встановлених правил і норм.

Зокрема, така норма має загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП і в обов'язковому порядку включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов'язане визначення діяння як правопорушення певного виду та встановлення за нього адміністративної відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.

Однак особою, що складала зазначений вище протокол про адміністративне правопорушення, незважаючи на бланкетну норму закону і всупереч вимогам КУпАП, не було вказано, які ж саме положення нормативно-правових актів порушив ОСОБА_1 Не міститься даних про те, в чому саме полягала суть правопорушення, вчиненого ОСОБА_1

Таким чином, вказаний протокол про адміністративне правопорушення слід визнати складеним з порушення вимог ст. 256 КУпАП, в звязку з чим його не можна вважати доказом вини ОСОБА_1

Вказані недоліки заважають своєчасно, всебічно, повно і обєктивно зясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом, виявленню причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративного правопорушення, запобіганню правопорушенню, вихованню громадянина у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, адміністративний матеріал підлягає поверненню до відділу прикордонної служби «Вовчанськ» Харківського прикордонного загону східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 277, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, повернутидо відділу прикордонної служби «Вовчанськ» Харківського прикордонного загону східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя -