Справа № 621/2898/18
Пр. № 3/621/355/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2018 року м. Зміїв Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І.В.,з участю: особи, що притягується до відповідальності, - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Лізогубівка Харківського району Харківської області, є громадянином України, не працює, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.10.2018 року, серії БД №015375 складеного поліцейським СРПП Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області Осовим В.М., ОСОБА_1, ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин: 13 жовтня 2018 року о 03:40 годині по вул. Бутівській, 3 в м. Зміїв Харківської області, водій ОСОБА_1, керував належним ОСОБА_3, автомобілем "ВАЗ-2108", реєстраційний номер НОМЕР_2, з ознаками алкогольного сп'яніння та відмовився від проходження огляду на стан сп'яніння, чим порушив вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху.

Особа, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення за вказаних обставин не визнав, та пояснив, що дійсно у вказані в протоколі час і місці був зупинений працівниками поліції, однак останні, не пропонували йому пройти на місці огляд на стан сп'яніння. Він наполягав на тому, щоб огляд на стан сп'яніння було проведено у медичній установі, однак працівники поліції не відреагували на вказаний факт. Направлення на проходження огляду на стан сп'яніння він не отримував, протокол відносно нього було складено за його відсутності. Після того, як у нього вилучили посвідчення водія він, в цей же день, звернувся до Зміївського ВП з заявою про незаконні дії працівників поліції.

Поліцейський СРПП Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області Осовий В.М. у судовому засіданні показав про обставини зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1, вказуючи, що водій мав ознаки алкогольного сп'яніння, поводив себе неадекватно. На місці зупинки транспортного засобу йому було запропоновано пройти огляд на стан сп'янінні, однак, останній відмовився. Погодився поїхати до медичного закладу. Потім також відмовився. За результатами вказаних дій відносно ОСОБА_1 було складено протокол за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні показав, що ОСОБА_1 у його присутності виявляв згоду на проходження медичного огляду, а потім відмовився.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до відповідальності - ОСОБА_1, поліцейського Осового В.М., дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії БД №015375 від 13.10.2018, в якому викладено зазначені вище обставини правопорушення, зазначені відомості про свідків, які підписали протокол, даними рапорту від 13.10.2018 року, письмовими поясненнями свідків, дійшов наступного:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення містять письмові пояснення свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, однак, вказані пояснення відібрані з грубим порушенням Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: самі пояснення не містять відомостей про попередження свідків про кримінальну відповідальність.

Всупереч вимогам статей 251, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи не містять також і додаткових доказів - відеозапису з нагрудних камер відео спостереження працівників поліції, наданий Осовим В.М., диск з відеозаписом зупинки транспортного засобу не містить жодних відомостей, що мають значення для встановлення фактичних обстави справи, а саме факту відмови ОСОБА_1 від проходження медичного огляду на стан сп'яніння.

Крім того, незгода водія з проведенням огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, не може бути підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а є підставою для направлення водія для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я.

Передбачений порядок направлення водія на огляд, форма цього направлення. Належним і допустимим доказом відмови водія від проходження огляду на стан сп'яніння є направлення водія на огляд (додаток 1 до Наказу МВС України та МОЗ України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року.

Наявність направлення є важливим документом, оскільки достовірно визначає місце час його видачі, тобто доказує час скоєння відмови від медичного огляду (в разі такої), що підлягає доказуванню, і є складовою змісту протоколу, визначеною статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В разі відмови в огляді у закладі охорони здоров'я, настає адміністративна відповідальність за відмову від огляду на стан сп'яніння у встановленому законом порядку. В матеріалах справи вказаний акт направлення водія ОСОБА_1, на огляд відсутній, як і відсутні відомості про надання йому копії акту огляду, де було б вказано про відмову від проходження останнім огляду на стан сп'яніння у медичному закладі.

Сам водій ОСОБА_1 заперечує факт направлення його в медичний заклад для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного сп'яніння, і власне сам інспектор Осовий В.М. у судовому засіданні вказав про те, що будь яке направлення ним не складалося.

Частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Розширеному тлумаченню зазначена норма не підлягає.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2-5 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров'я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до пунктів 6, 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, огляд на стан сп'яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров'я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров'я).

Згідно до пунктів 1-5 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп'яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан алкогольного сп'яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання.

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан сп'яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан сп'яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп'яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Зі змісту зазначених вище протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що інспектором Осовим В.М. не було дотримано вимоги пунктів 6,7 розділу І, 1-5, розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735.

Відповідно до частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Обставини правопорушення, викладені у протоколі, ґрунтуються на доказах, які визнаються недопустимими внаслідок порушення порядку огляду водія на стан сп'яніння, встановленого Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735.

Інших доказів вчинення ОСОБА_1 порушення вимог пункту 2.5 Правил дорожнього руху матеріали не містять.

Крім того, суддя приймає до уваги факт звернення ОСОБА_1 о 7 год. 13.10.2018 року до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області з заявою на неправомірність дій працівників поліції щодо безпідставного вилучення посвідчення водія та відсутність з приводу вказаного звернення обґрунтованого рішення.

За таких обставин, відсутні докази наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: