Справа № 676/1312/18
Провадження № 3/676/564/18
ПОСТАНОВА

6 березня 2018 року м. Кам'янець-Подільський

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Драч І.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2»янець-Подільський, АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла копія протоколу про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП. З копії протоколу слідує, що ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що з 1 січня 2014 року по 1 лютого 2018 року не сплачував аліменти на утримання доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання та становить 60691,16 грн., тобто ОСОБА_1 інкриміновано вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у інкримінованому йому правопорушенні не визнав, при цьому надав копії квитанцій про переказ грошових коштів (аліментів) ОСОБА_3 на утримання доньки. Пояснив, що копії протоколу не отримував.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, суд дійшов до висновку, що копію протоколу слід повернути до ОСОБА_2»янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, для доопрацювання з наступних підстав.

Зі змісту ч.ч.1, 2 ст.256, ст. 251 КУпАП слідує, що протокол є одним із доказів вини, актом обвинувачення, у якому викладено твердження про вчинення адмiнiстративного правопорушення, він формується уповноваженою особою у справу про адмiнiстративне правопорушення, надсилається уповноваженому органу. Згідно ч.1ст. 257 КУпАП до суду навправляється виключно оригінал протоколу, а згідно ст. 254 КУпАП другий примірник (копія) протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності вручається особі, яка притягується до відповідальності.

При складенні протоколу і направленні його до суду ці норми КУпАП були проігноровані.

Водночас, при складанні нового протоколу і проведенні перевірки працівникам ДВС слід звернути увагу, що відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. ОСОБА_1 обвинувачується за ст.183-1КУпАП у несплаті аліментів на утримання дитини у період з 2014 року по 1 лютого 2018 року, проте до 6 лютого 2018 року вказані діяння не передбачали адміністративної відповідальності. Більше того, орган уповноважений на складення протоколу не звернув увагу на те, що після встановлення відповідальності (6 лютого 2018 року) сукупний розмір заборгованості має перевищувати суму відповідних платежів за шість місяців. Одночасно слід врахувати, що ОСОБА_1 має квитанції про часткову сплату аліментів у січні-квітні 2014 року, що не враховано в обставинах зазначених у копії протоколу.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Не усунення вказаних недоліків на даному етапі судового розгляду буде наслідком порушення права ОСОБА_1, гарантоване Конституцією України, ч. 1 ст. 268 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а в наслідку може привести до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення.

Таким чином, копія протоколу про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст.ст. 254, 256, 257 КУпАП, ст. 58 Конституції України, що унеможливлює встановити всі обставини, передбачені ст. 183-1, ст. 280 КУпАП.

Суддя, відповідно до ст. 278 КУпАП, вправі зі стадії підготовки справи до розгляду постановою повернути протокол та матеріали справи органу, який порушив адміністративне переслідування.

Керуючись ст.ст. 268, 278, 280, 283 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу з копією протоколу про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 183-1 КУпАП, повернути до ОСОБА_2»янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, для доопрацювання.

Суддя

Кам»янець-Подільського міськрайонного суду ОСОБА_4