Справа № 703/3898/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Борєйко О.М., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області, про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Балаклея Смілянського району Черкаської області, вул. Центральна, буд.53, працюючої головним бухгалтером приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод», РНОКПП НОМЕР_1,

до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2018 року інспектором праці Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення №ЧК-920/374/АВ/П/ПТ за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, відносно головного бухгалтера приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» ОСОБА_1, відповідно до якого, при проведенні інспекційного відвідування 17 жовтня 2018 року приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод», юридична та фактична адреса: м. Сміла, вул. Незалежності, 67, встановлено порушення законодавства про працю, а саме:

- виплата заробітної плати проводилась через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, за який здійснюється виплата. Перевіркою встановлено, що протягом квітня 2018 року вересня 2018 року наявні випадки виплати заробітної плати з порушенням проміжку часу, який перевищує 16 календарних днів. Згідно з даними первинних касових документів (платіжної відомості) встановлено, що заробітна плата за першу половину січня 2018 року виплачена 18 січня 2018 року, а за другу половину січня 2018 року 06 лютого 2018 року (проміжок складає 19 календарних днів), заробітна плата за першу половину липня 2018 року виплачена 20 липня 2018 року, а за другу половину липня 2018 року 06 серпня 2018 року (проміжок складає 17 календарних днів), чим порушено ч.1 та ч.2 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці»;

- власник або уповноважений ним орган зобовязаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення. Так, під час проведення інспекційного відвідування встановлено, що ОСОБА_3 звільнений 30 серпня 2018 року, згідно наказу від 30 серпня 2018 року №166-к, а згідно даних журналу обліку трудових книжок та вкладишів, направлено поштою 10 жовтня 2018 року, чим порушено ст.47 КЗзП України, п.4.1 Інструкції №58.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього письмових доказів, суддею встановлено, що останні складено без дотримання вимог чинного законодавства України.

Так, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по - батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №№ЧК-920/374/АВ/П/ПТ від 17 жовтня 2018 року, складеного інспектором праці Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області ОСОБА_2, останньою зазначено, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, працює на посаді головного бухгалтера приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» з 03 липня 2017 року.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підстваі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Додані до протоколу про адміністративне правопорушення №ЧК-920/374/АВ/П/ПТ від 17 жовтня 2018 року документи, жодного доказу, який свідчить про те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 працює головним бухгалтером приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» з 03 липня 2017 року, не містять.

Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною частиною статті настає в разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплату їх не в повному обсязі, порушення терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або в разі надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також за інші порушення вимог законодавства про працю.

Аналізуючи вищевказану норму КУпАП, суд приходить до висновку, що за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, можуть бути піддані адміністративному стягненню лише посадові особи та фізичні особи - підприємці.

Згідно ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням встановлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Враховуючи, що головний бухгалтер приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» являється посадовою особою, останній зобовязаний діяти відповідно до своїх службових обовязків.

Додані до протоколу про адміністративне правопорушення №ЧК-920/374/АВ/П/ПТ від 17 жовтня 2018 року документи жодного доказу про те, що головний бухгалтер приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» зобовязаний відповідно до своїх службових обовязків проводити виплату заробітної плати працівникам вказаного товариства, не містить.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №ЧК-920/374/АВ/П/ПТ від 17 жовтня 2018 року, складеного інспектором праці Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області ОСОБА_2, останньою зазначено, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 порушено ст.47 КЗзП України та п.4.1 Інструкції №58.

Відповідно до ст.47 КЗзП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Згідно п.4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29 липня 1993 року №58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення.

Відповідно до ч.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27 квітня 1993 року №301, відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного субєкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках, іншу відповідальність.

Таким чином, видача трудових книжок покладається на керівника підприємства або уповноважений ним орган.

Разом з тим, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №ЧК-920/374/АВ/П/ПТ від 17 жовтня 2018 року та доданих до нього доказів, жодного доказу, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 є керівником приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» або являється уповноваженою ним особою, яка наділена повноваженнями на видачу трудових книжок працівникам вказаного товариства, не містять.

Відсутність вищевказаних доказів позбавляє суд обєктивної можливості дійти обґрунтованого висновку, чи являлась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 головним бухгалтером приватного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод» в період до якого відносяться адміністративні правопорушення, фабули яких викладені в протоколі про адміністративне правопорушення №ЧК-920/374/АВ/П/ПТ від 17 жовтня 2018 року, та чи була вона в цей же час наділена повноваженнями на видачу трудових книжок працівникам вказаного товариства, що в свою чергу унеможливлює встановлення в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, та дотримання вимог чинного законодавства України, справу про адміністративне правопорушення відносно неї необхідно повернути до Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 251, 256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, повернути до Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Борєйко