ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 370/356/18

21.02.2018 року суддя Макарівського районного суду Київської області Тандир О.В., за участю прокурора Макарівського відділу Києво- Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, за якими притягується до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за частиною 1 статті 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Макарівського районного суду Київської області 06.02.2018 року надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

При підготовці справи до розгляду у порядку ст. 278 КУпАП судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені з порушенням вимог КУпАП та Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 5 від 09.06.2016 року та зареєстрованого Міністерством юстиції України 25.07.2016 року за № 1019/29149 (далі Порядок оформлення протоколів про адміністративні правопорушення).

Так, згідно статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, прізвища та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Положення вказаної статті кореспондуються із Порядком оформлення протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до пунктів 4, 5 якого, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; наявність чи відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол про адміністративне правопорушення за наявності свідків і потерпілих може бути підписано також і цими особами.

У порушення зазначених норм, у протоколі зазначено про відсутність свідків правопорушення, тоді як до протоколу додаються пояснення депутата, секретаря та голови Плахтянської сільської ради та в тексті протоколу зазначено, що факт вчинення правопорушення підтверджується поясненнями зазначених осіб (а.с. 9-14).

Відповідно до п. 6 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

У порушення вказаних вище норм, у протоколі не вказано наявність чи відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а у відповідній графі протоколу стоїть прочерк, тоді як до протоколу на окремому аркуші додано пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 7 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення при складенні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, крім іншого, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У порушення вказаної норми у протоколі відсутня відповідна відмітка.

Як передбачено ст.ст. 12, 35 Закону України «Про запобігання корупції», пунктами 11, 12 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення виноситься з урахуванням вимог абзацу першого пункту 12 цього розділу на розгляд Національного агентства, яке приймає рішення про направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду. Протокол про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 172-4172-9 КУпАП, разом із копією рішення Національного агентства та іншими матеріалами у триденний строк з моменту його складення надсилається до місцевого загального суду за місцем вчинення корупційного правопорушення.

У порушення зазначених вимог рішення Національного агентства про направлення протоколу про адміністративне правопорушення від 31.01.2018 року до суду було направлено окремо від протоколу лише 07.02.2018 року із порушенням вказаного вище строку.

Відповідно до частини 2 пункту 14 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення у справі про адміністративне правопорушення (додаток 3) оформляється титульний аркуш, на зворотному боці якого заповнюється опис документів, що містяться у справі.

У порушення вказаної норми, титульний аркуш справи не відповідає додатку 3 до вказаного Порядку а також не містить на звороті опису документів.

Також слід зазначити, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що до нього додаються матеріали на 28 аркушах, тоді як фактично у справі 63 аркуша.

Крім цього, суд звертає увагу, що згідно вимог частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Вказаний тримісячний строк є присікальним та не підлягає поновленню, а тому вирішити питання про застосування до особи санкції у разі визнання особу винною у вчиненні відповідного правопорушення, залежить від строку виявлення цього порушення. Тому до протоколу про адміністративне правопорушення також слід додати матеріали чи відомості, що свідчать про момент виявлення вказаного порушення для можливості застосування відповідної санкції, передбаченої відповідною статтею КУпАП.

У звязку із викладеним, на підставі наявних матеріалів суд позбавлений можливості обєктивно розглянути справу про притягнення до адміністративної ОСОБА_2, у встановлені ст. 277 КУпАП строки.

На підставі викладеного та керуючись статтею 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за частиною 1 статті 172-7 КУпАП повернути до Національного агентства з питань запобігання корупції для доопрацювання та усунення недоліків, зазначених у описовій частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3