Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/333/18
Провадження №: 3/332/169/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 р. м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду міста Запоріжжя Мєркулова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління СБУ в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, генерального директора ДО "Комбінат "Зірка" м. Запоріжжя, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4/Паризької комуни, 107/5,

за п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 59/17/02нт від 22.01.2018 р., вбачається, що згідно вимог ст.20 Закону України «Про державну таємницю» ДО «Комбінат «Зірка» проводить діяльність, пов'язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗПЗ-2017-063 від 01.12.2017 терміном дії до 20.11.2021.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну таємницю», забезпечення охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах тощо, діяльність яких пов'язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств.

Наказом голови Державного агентства резерву України (№ 74-к від 29.04.2016) ОСОБА_2 призначений на посаду генерального директора ДО «Комбінат «Зірка», якому розпорядженням УСБУ в Запорізькій області (№ 106Д від 13.07.2016) надано допуск до державної таємниці за формою три (допуск до інформації з найвищим грифом секретності «таємно»).

Відповідно до ст.27 Закону України «Про державну таємницю» та п.65 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (Порядок-939), наказом генерального директора ДО «Комбінат «Зірка» (№ 56к від 10.08.2016) ОСОБА_1 наданий доступ до державної таємниці, а саме до інформації з найвищим грифом секретності «таємно».

Згідно контракту генеральний директор ДО «Комбінат «Зірка» ОСОБА_1 зобов'язаний забезпечувати в межах своєї компетенції, передбаченої законодавством, реалізацію державної політики щодо державної таємниці та несе відповідальність за збереження державної таємниці.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств тощо зобов'язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.

2 червня 2016 року ОСОБА_1, як директор ДО «Комбінат «Зірка» взяв на себе письмове зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.

Однак ОСОБА_2 як посадова особа, в порушення своїх функціональних обов'язків та взятого на себе письмового зобов'язання, не вживав заходи, спрямовані на забезпечення в ДО «Комбінат «Зірка» режиму секретності, а саме, не здійснював контроль за виконанням заходів щодо забезпеченням охорони державної таємниці, чим порушив вимоги ст.ст.5,21,28,37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п.3,5,8,10,22,40,41,42, 49-51,63,98, 116,117,160, 212, 219, 220, 228, 233, 318, 353, 418, 434, 436, 746-1, 749(2) Порядку-939, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.

Зокрема, в порушення вимог ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. З, 41,42, 116, 318, 749(2) Порядку-939 в ДО «Комбінат «Зірка» доставка секретної кореспонденції здійснювалася без визначених режимно-секретним органом (РСО) та затверджених керівником СРСД маршрутів доставки секретної кореспонденції, також перед виїздом не проводилися інструктажі водія (службового) транспортного засобу щодо основного та допоміжного маршрутів доставки секретної кореспонденції, порядку звязку та ДІЙ У разі виникнення надзвичайних ситуацій (виходу з ладу транспортного засобу, дорожньо-транспортної пригоди, погіршення стану здоров я осіб, які здійснюють доставку секретної кореспонденції, тощо) і правил поведінки тощо. Крім цього, доставка документів З грифом секретності «таємно» до Запорізького обласного вузла спеціального звязку здійснювалася у спецвалізі, яка не обладнана пристроєм для опечатування (встановлено більше трьох фактів у 2017 році), тобто з порушенням встановлених вимог та у спосіб, що створює загрозу захоплення секретної кореспонденції або ознайомлення з нею сторонніми особами.

За результатами проведення в ДО «Комбінат «Зірка» спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, комісією Управління СБУ в Запорізькій області у звязку з виявленням факту загрози витоку секретної інформації призначено проведення відповідного службового розслідування.

Поряд з цим, в ДО «Комбінат «Зірка» не виконуються такі заходи, спрямовані на забезпечення режиму секретності, як:

- дотримання терміну направлення заявки на надання (переоформлення) спеціального дозволу не пізніше ніж за місяць до закінчення строку його дії (термін дії спеціального дозволу ДО «Комбінат «Зірка» до 01.12.2017; заявка на надання (переоформлення) підготовлена 24.11.2017, до УСБУ в Запорізькій області надійшла 27.11.2017) та виконання вимог щодо її оформлення (п.п. 8, 10, 22 Порядку-939);

- розроблення річних та поточних планів з організації та забезпечення режиму секретності в ДО «Комбінат «Зірка», вживання заходів щодо вивчення стану діяльності СРСД з метою виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації (п.п, 5, 41. 42 Порядку-939);

- наявність поіменного списку осіб, які мають право доступу до режимного приміщення (п.п. 98, 212 Порядку-939);

- проведення перевірки знання працівниками вимог законодавства про державну таємницю після надання їм допуску до державної таємниці вперше та у разі переоформлення (п. 117 Порядку-939);

- здійснення заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються на СРСД у відповідність із ЗВДТ; складення відповідного плану заходів (п. 160 Порядку-939);

- розроблення інструкції на випадок виникнення надзвичайної ситуації (аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) та погодження з РСО Правил пропускного режиму (п.п. 228, 233 Порядку-939);

- реєстрація та формування номенклатури секретних справ на 2017 рік з урахуванням важливості і характеру секретних документів та термінів їх зберігання. Також, схвалення зазначеної номенклатури протоколом засідання експертної комісії з проведення експертизи цінності та погодження її з відповідною державною архівною установою (п. 353 Порядку-939);

- визначення наказом керівника спеціально обладнаного режимного приміщення, в якому дозволяється знищувати документи і справи (п. 418 Порядку-939);

- проведення перевірки наявності МИСІ за 2 та 3 квартали 2017 року із зазначенням в актах всіх необхідних відомостей (п.п. 434. 436 Порядку-939);

- розроблення порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МИСІ (п. 746і Порядку-939) та інші.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не вживав заходів щодо забезпечення режиму секретності та не забезпечував контроль за охороною державної таємниці в ДО «Комбінат «Зірка», чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Розглянувши докази по адміністративній справі, а саме: протокол про адміністративне правопорушення 59/17/02нт від 22.01.2018 р., складеного головним спеціалістом відділу охорони державної таємниці Управління СБ України в Запорізькій області майором ОСОБА_3, встановлено, що правопорушення, яке має триваючий характер, було виявлено 01 грудня 2017 р., а саме, під час проведення в ДО «Комбінат «Зірка» спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для проведення діяльності, повязаної з державною таємницею, та інші матеріали справи, приймаючи до уваги те, що трьохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився , суд дійшов висновку, що дана справа підлягає закриттю.

Згідно ч.1 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а правопорушення встановлено 01 грудня 2017 р.

Таким чином, у відповідності з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в звязку з закінченням строку на момент розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 38 ч.1, 247 п.7, 268, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП закрити, у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня вручення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: Л.О.Мєркулова