Справа №538/15/18
Проваження №3/549/30/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2018 року селище Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Глущенко Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює начальником Управління державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.2 ст.188 -1 КУпАП,

встановив:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 27.12.2017 встановлено, що відповідно до звіту «Про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2016 рік (форма №10-ПІ) в Управлінні державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області на 14 штатних працівників облікового складу має працювати 1 особа, відносно якої встановлено інвалідність - штатний працівник.

Станом на 27.12.2017 начальником Управління державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області ОСОБА_1 в порушення вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не забезпечено виконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб, відносно яких встановлено групу інвалідності, не виконується. Працівники, відносно яких встановлено інвалідності, в Управлінні державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області відсутні і не працюють, тобто вчинено адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що в Управління повністю утримується за рахунок коштів державного бюджету та згідно рішення Лохвицької ОДПІ від 27.12.2011 року №27, являється неприбутковою установою. Штатним розписом Управління станом на 01.01.2016 передбачено 13,5 одиниці, з них 12 посади державних службовців, 1 службовець. 0,5 прибиральник службових приміщень. Станом на 01.01.2016 вакансій в Управлінні не було. Наявні вакансії відображалися у звітах форми №3-ПН, які подавалися до Лохвицького районного центру зайнятості. Була наявна посада державного службовця, але претендентів на зайняття вакантної посади із числа інвалідів не було.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне закрити провадження у справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення зважаючи на таке.

Відповідно до ч.2 ст.188-1 КУпАП невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Частиною 3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року №875 передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст.19 Закону №875 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб,- у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюються до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Встановлено, що ОСОБА_1 подала звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік форми №10-ПІ, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві в цей період становила 14 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 0 осіб (а.с.7).

Відповідно до протоколу №16-17-205/567 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Однак, державним інспектором праці ОСОБА_2 у протоколі не зазначено, у чому конкретно полягає невиконання начальником Управління державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області ОСОБА_1 вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» і якими доказами підтверджується адміністративне правопорушення.

Протокол та акт перевірки не містять доказів порушення ОСОБА_1 вимог Закону, не надано і доказів того, що особи відносно яких встановлено інвалідність, самостійно зверталися до Управління державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області з метою працевлаштування, та їм було безпідставно відмовлено у прийнятті на роботу.

Також не надано доказів того, що ОСОБА_1 не вживала необхідні заходи, спрямовані на запобігання порушення прав інвалідів та їх працевлаштування.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо у діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутні події і склад адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.38, п.1 ст.247, 284-285 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником цієї особи, до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнухинський районний суд і набирає законної сили після закінчення строку оскарження

Суддя: Н.М.Глущенко