справа № 208/1204/18
№ провадження 3/208/558/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2018 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Шарко Т.Є., провівши в м. Камянське Дніпропетровської області підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Камянської міської ради VII скликання, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

про притягнення до відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу № 507 від 27.02.2018 р., складеному старшим оперуповноваженим МРВ № 4 управління захисту економіки в Дніпропетровській обл. Департаменту захисту економіки НП України майор поліції ОСОБА_2, ОСОБА_1 будучи депутатом Камянської міської ради сьомого скликання та згідно пп. «б» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, порушуючи вимоги передбачені ч.І сі.28, ч.2 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» усвідомлюючи про наявну суперечність між його приватним немайновим інтересом, що полягає у сприянні близькій йому особі - тещі ОСОБА_3 в отриманні в оренду земельних ділянок, переслідуючи родинний немайновий інтерес та його представницькими повноваженнями, що впливають на неупередженість під час виконання представницьких повноважень вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, тобто прийняв участь у голосуванні та проголосував «ЗА» за основу та в цілому рішення сесії - «Про набуття (припинення) прав на землю під тимчасовими спорудами», в частині надання земельної ділянки в оренду на умовах сервітуту ОСОБА_3, за адресою: по бульвару Будівельників в районі будівлі №23, площею 0,0054 га, для розміщення двох тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та по вулиці Ніколенка в районі будинку №6 площею 0,0058 га, для розміщення двох тимчасових споруд в комплексі з зупинковим навісом для провадження підприємницької діяльності, яка є його близькою особою, а саме тещею, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією в умовах реального конфлікту інтересів.

На підставі зазначеного вище голосування Камянською міською радою підготовлено рішення №778-18/VII «Про набуття (припинення) прав на землю під тимчасовими спорудами» від 21.07.2017, надання земельної ділянки в оренду на умовах сервітуту ОСОБА_3, за адресою:по бульвару Будівельників в районі будівлі №23, площею 0,0054 га, для розміщення двох тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та по вулиці Ніколенка в районі будинку №6 площею 0,0058 га, для розміщення двох тимчасових споруд в комплексі з зупинковим навісом для провадження підприємницької діяльності, яка є його близькою особою, а саме тещею. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, яке полягає у вчиненні дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Ч. 2 ст. 172-7 КУпАП передбачено настання адміністративної відповідальності в разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП протокол в обовязковому порядку має містити місце, час вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, ч. 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП має містити дату вчинення адміністративного правопорушення.

Однак, всупереч вимог закону, протокол № 507 від 27.02.2018 р., не містить обовязкового елементу дати вчинення адміністративного правопорушення, зазначена лише дата виявлення правопорушення, що в свою чергу позбавляє суд можливості визначити чи не сплив строк притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП, одним з питань, яке вирішує суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, є питання щодо правильності складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Чинне законодавство не позбавляє суд можливості направити матеріали справи про адміністративне правопорушення органу, якиї їх склав, для усунення недоліків та належного оформлення.

Враховуючи вищезазначені недоліки, які перешкоджають суду у здійсненні повного та обєктивного розгляду справи, керуючись положеннями ст.ст. 251, 256,278,283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.2 ст.172-7 КУпАП повернути до НП України Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Дніпропетровській обл., для усунення недоліків та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шарко Т. Є.