Справа № 455/334/18
Провадження № 3/455/225/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2018 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й., в присутності секретаря Сенети Г.Н., за участю: прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1 та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України,

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, українки, уродженки та жительки АДРЕСА_1 «а», Старосамбірського району Львівської області, зареєстрованої в с.м.т.Нижанковичі, вул.Шевченка, будинок №55, Старосамбірського району Львівської області, керівника патронатної служби голови Старосамбірської районної ради Львівської області, ІНФОРМАЦІЯ_2, неодруженої, зі слів, до адміністративної відповідальності не притягалася,-

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи відповідно до розпорядження Старосамбірської районної державної адміністрації №43/07-01 К-1 від 24.03.2016 року «Про вступ ОСОБА_2 на посаду начальника управління соціального захисту населення райдержадміністрації», на посаді начальника управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, тобто, згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після звільнення із займаної посади 04.05.2017 року, а саме: 08.06.2017 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, надала пояснення, аналогічні, викладеним нею в запереченні (а.с.112-116), додатково пояснила, що декларацію подала з запізненням через відсутність довідки про доходи з управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації. Просила суд закрити справу про адміністративне правопорушення, так як з матеріалів справи вбачається, що 26.12.2017 року головою райдержадміністрації надано відповідь начальнику управління захисту економіки у Львівській області на поданий запит, до якого долучено перелік документів на підставі якого її притягують до адміністративної відповідальності. Протокол про вчинення нею адміністративного правопорушення їй не було вручено належним чином.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора прокуратури, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, вважає датою виявлення правопорушення - дату вручення ОСОБА_2 копії протоколу, тобто 29.03.2017 року, та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» із змінами, внесеними згідно із Законом № 1975-УІІІ від 23.03.2017 року (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб 'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов 'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація додається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Так, ОСОБА_2 поновлена на посаду начальника управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області відповідно до розпорядження Старосамбірської районної державної адміністрації №1/07-01 К-1 від 05.01.2016 року. Відповідно до розпорядження Старосамбірської районної державної адміністрації №52/07-01 К-1 від 04.05.2017 року ОСОБА_2 звільнена з вище вказаної посади з 04.05.2017, згідно п.6 ст. 40 КЗпПУ.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов'язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями до 00.00 години 31.05.2017 року.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення доведена протоколом №192 від 29.03.2018 року, складеним оперуповноваженим міжрайонного відділу №1 (м. Самбір) управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_3, розпорядженням голови Старосамбірської районної державної адміністрації від 15.02.2017 року №39/01-04 «Про затвердження Положення про управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації», Положенням про управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації, копією особової картки державного службовця ОСОБА_2, розпорядженням голови Старосамбірської районної державної адміністрації від 17.01.2011 року №5-о/с/01-07 «Про призначення ОСОБА_2», розпорядженням голови Старосамбірської районної державної адміністрації від 05.01.2016 року №1/07-01 К-1 «Про поновлення на роботі ОСОБА_2Д.», розпорядженням голови Старосамбірської районної державної адміністрації від 24.03.2016 року №43/07-01 К-1 «Про вступ ОСОБА_2 на посаду начальника управління соціального захисту населення райдержадміністрації», розпорядженням голови Старосамбірської районної державної адміністрації від 04.05.2017 року №52/07-01 К-1 «Про звільнення ОСОБА_2», постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2016 року, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016 року, розпискою про ознайомлення із загальними правилами поведінки державного службовця, табелями обліку робочого часу за січень-квітень 2017 року, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій.

Як вбачається із справи про адміністративне правопорушення 18.12.2017 року управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України звернулося до голови Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області з проханням надати необхідний перелік належно завірених документів (а.с.17).

26.12.2017 року такий перелік документів був отриманий управлінням захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, що підтверджується підписом особи, яка складала протокол № 192 про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, - «Топільницьким», у журналі реєстрації вихідної документації Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 складено 29.03.2018 року. У протоколі вказано, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 29.03.2018 року.

Тобто, 26.12.2017 року управлінню захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України вже стало відомо про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення.

Вказане свідчить про те, що виявлення правопорушення було явно не датою складення протоколу 29.03.2018 року, а набагато раніше.

Відтак, правоохоронним органам стало відомо про декларацію ОСОБА_2 26.12.2017 року, а тому строки притягнення її до відповідальності спливли, починаючи з 27.03.2018 року.

Частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Оскільки на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП закінчився, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. ч.3 ст.38, ч.1 ст.172-6, п.7 ч.1 ст.247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Л.Й.Ніточко