Копія Справа № 326/422/18
Провадження № 3/326/155/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Приморського районного відділу Державної виконавчої служби, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, який не працює, не одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину, проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 У протоколі про адміністративне правопорушення №1 від 23.03.2018 вказано, що з 04.08.2008 по 23.03.2018 ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документу до примусового виконання, так згідно розрахунку від 28.03.2018 заборгованість по сплаті аліментів за ВП 8485188 по виконанню виконавчого листа 2-424, виданого Приморським районним судом Запорізької області 31.08.2006 про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі ? частини усіх видів заробітку щомісяця, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 10.08.2006 і до досягнення дитиною повноліття, складає 35737,70 грн. Останній раз аліменти за ВП 8485188 сплачувались у вересні 2017 року, що підтверджується квитанціями у виконавчому провадженні.

Відповідно до положень ст.ст.252,254,255,256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідальність за ст.183-1 КУпАП настає у випадку несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Перевіривши матеріалами справи вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення у звязку з неможливістю всебічного, повного та обєктивного розгляду по суті.

Протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 23.03.2018 не відповідає вимогам ч. 1 ст.256 КУпАП, оскільки у ньому не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення; в розділі: «ОСОБА_2, час і місце вчинення порушення» зазначено: «з 04.08.2008 по 23.03.2018». Також не зазначений щомісячний розмір аліментів, день предявлення виконавчого листа до примусового виконання, який нормативний акт ОСОБА_1 порушено, що потягло складання протоколу про адміністративне правопорушення.

У поданому протоколі відсутня графа "потерпілі", хоча і вказується в ньому, що ОСОБА_1 не сплачує аліментів на користь ОСОБА_3

Крім того, ст.183-1 КУпАП прийнята згідно ЗУ №2234-VIII від 07.12.2017 року та набрала чинності лише 06.02.2018.

За приписом ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Так, у протоколі датою вчинення правопорушення зазначено з 04.08.2008 по 23.03.2018, заборгованість зазначена в сумі 35737,70 грн., а у доданому до протоколу розрахунку заборгованості за аліментами вказано, що заборгованість утворилася з 21.07.2008 по 31.08.2017, станом на 01.09.2017 сума боргу становить 38331,66 грн., які саме відомості приймалися до уваги при встановленні правопорушення, не вказано.

До того ж період виникнення заборгованості за аліментами передує набранню чинності ЗУ №2234-VIII від 07.12.2017, який передбачає відповідальність за 183-1 КУпАП, а після його набрання чинності відсутні відомості про наявність заборгованості за аліментами.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнано правильну практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення з дотриманням вимог, передбачених КУпАП і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення.

За таких обставин справу не може бути вирішено по суті, тому матеріал необхідно повернути для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись: ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, повернути Приморському ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом: суддя Т.В. Стріжакова

Постанова набрала чинності «_____» ________________________ рік.

Термін пред'явлення постанови до виконання «_____» ________________________ рік.

10.04.18