Справа № 575/535/18
Провадження № 3/575/175/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2018 року смт. Велика Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області у складі судді - Семенової О.С., за участі секретаря судового засідання Пасюга Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В-Писарівка адміністративну справу № 7, що надійшла від Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, займаючого посаду голови Великописарівської районної державної адміністрації, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1, виданий 04.04.2001 Великописарівським РВ УМВС України в Сумській області, ІН НОМЕР_2, -

за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Відповідно протоколу № 7 про адміністративне правопорушення від 25.04.2018 комісією Управління Служби безпеки України в Сумській області згідно статті 37 Закону України «Про державну таємницю», на підставі припису від 16.04.2018 № 68/6288, 17.04.2018 проведено перевірку порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, у Великописарівській районній державній адміністрації за період з 01.01.2017 по 17.04.2018. Підставою для здійснення діяльності, повязаної з обігом службової інформації, у Великописарівській районній державній адміністрації Сумської області є виконання державних завдань і функцій щодо здійснення заходів у сфері мобілізаційної підготовки, територіальної оборони району, організації системи звязку цивільної оборони на особливий період, виконання окремих завдань мобілізаційного плану держави. Відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Сумською обласною державною адміністрацією до установи доведені мобілізаційні завдання: щодо забезпечення життєзабезпечення населення в особливий період; щодо функціонування національної економіки в особливий період.

Керівник Великописарівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 призначений на посаду Розпорядженням Президента України від 17.02.2015 за № 193/2015-рп.

Відповідальним за забезпечення у Великописарівській районній державній адміністрації виконання законодавства з питань оборонної і мобілізаційної роботи відповідно посадової інструкції від 02.09.2016 є головний спеціаліст з питань оборонної та мобілізаційної роботи апарату Великописарівської районної державної адміністрації ОСОБА_2, призначений на посаду розпорядженням голови Великописарівської РДА від 01.09.2016 № 83-к, яким здійснюється облік, зберігання, використання матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію мобілізаційного характеру.

Діяльність, повязана з обігом документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни вказаною установою повинна здійснюватися згідно вимог «Типової інструкції про порядок ведення, обліку, зберігання, використання, знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 /Інструкція 736/. На виконання цією постанови в установі розроблена та затверджена розпорядженням Великописарівської РДА від 22.12.2016 № 507-ОД відповідна «Інструкція про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у Великописарівській районній державній адміністрації».

Надання матеріальним носіям інформації грифів обмеження доступу «Для службового користування» у Великописарівській РДА передбачено «Переліком категорій відомостей, що становлять службову інформацію, якій присвоюється гриф «Для службового користування», затвердженим розпорядженням голови Великописарівської РДА від 05.04.2016 № 151-ОД.

При проведенні перевірки комісією встановлені грубі порушення вимог Інструкції 736 у веденні обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, що призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони, які детально викладені у витязі № 1 з акту перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни у Великописарівській районній державній адміністрації від 23.04.2018 № 6881 дск.

Також в ході перевірки встановлено, що порушення обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носії інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, призвело до розголошення такої інформації, а саме розміщення в глобальній мережі «Інтернет» на офіційному сайті Великописарівської РДА в електронному вигляді тексту розпорядження голови Великописарівської РДА від 15.01.2018 № 18-ОД «Про забезпечення мобілізації на території Великописарівського району у 2018 році», гриф обмеження доступу «Для службового користування» з додатками до нього в табличній формі, що виконані на ПЕОМ з проставленими цифровими показниками, підписаними керівником апарату Великописарівської РДА ОСОБА_3 та головним спеціалістом з питань мобілізаційної та оборонної роботи апарату Великописарівської РДА ОСОБА_2 Із вказаним документом в порушення вимог п.74 Інструкції 736 мають можливість ознайомитися всі користувачі глобальної мережі «Інтернет».

Перевіркою зафіксовані також інші порушення, які більш детально зафіксовані в акті перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зідрану у сфері оборони країни у Великописарівській районній державній адміністрації від 23.04.2018 № 6881 дск.

Наявний стан ведення діловодства документів, що містять службову інформацію у сфері оборони, в тому числі мобілізаційного характеру, та виявлені порушення при реєстрації і визначенні обігу /місцезнаходження/ документів, створюють передумови до розголошення службової інформації або втрати матеріальних носіїв службової інформації.

Основною з причин виявлених порушень щодо обігу документів, які містять службову інформацію у сфері оборони, є відсутність в порушення пунктів 6 і 12 Інструкції 736 з боку голови Великописарівської РДА ОСОБА_1 /як керівника установи/ контролю за організацією та забезпеченням дотримання в установі порядку ведення обліку, зберігання та використання документів, які містять службову інформацію, що створило передумови та призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони.

Згідно вимога пункту 12 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736, за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, голова Великописарівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 як посадова особа вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав повністю.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом № 7 про адміністративні правопорушення від 25.04.2018, витягом № 1 з акту перевірки від 23.04.2018 № 6881 дск, розпорядженнями Президента України від 17.02.2015, голови Великописарівської РДА № 10-К від 24.02.2015, № 18-ОД від 15.01.2018, його поясненнями, які він підтвердив у судовому засіданні.

При призначенні стягнення суд враховує особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, характер вчиненого правопорушення, обставини, що помякшують відповідальність - визнання вини, щире розкаяння у вчиненому, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Керуючись ст. ст. 40-1, 124, 212-5 ч.1, 221, 268, 283 КУпАП, -

П о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1 020 гривень на користь держави (код доходу бюджетної класифікації до державного бюджету 21081100, рахунок № 0090; отримувач УК Великопис.р/В-Писарівськ.р/ 21081100; МФО 837013; код за ).

Стягнути на користь держави з ОСОБА_1 судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» в розмірі 352,40 гривень (Держбюджет Великописарівського району, код одержувача 3652114, р/р № 0090 в ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - судовий збір, код 02886338, пункт 5).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області протягом десяти діб з дня її винесення через Великописарівський районний суд.

Суддя О.С.Семенова