Справа №: 630/710/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 листопада 2018 рокум. Люботин

Суддя Люботинського міського суду Харківської області Малихін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, ідентифікаційний № НОМЕР_1, який мешкає за адресою: Харківська область, м. Люботин, вул. Тичинського, 7, інші відомості не відомі,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення № 20/06/8018/2018/пр від 16 листопада 2018 року, ОСОБА_1 під час роботи на посаді головного інженера Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області порушив законодавство про закупівлі, а саме не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додатку до річного плану закупівель на 2017-2018 роки, а також не оприлюднив звіти про укладені договори на закупівлю товарів, послуг, суми яких перевищували пятдесят тисяч гривень, що є порушенням абз. 5 ч. 1 ст. 2 та ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши зазначені в протоколі відомості, приходжу до висновку про його невідповідність вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Так, диспозиція ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану; річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом пяти днів з дня їх затвердження.

В акті № 06-12/6 від 28 вересня 2018 року ревізії фінансово-господарської діяльності Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області за період з 01 січня 2015 по 31 травня 2018 року вказано, що предметом перевірки було дотримання посадовими особами підприємства вимог законодавства про складанні річних планів закупівель на 2015-2018 роки. Під час ревізії встановлено, до додатки до річних планів закупівель не оприлюднювалися. Однак, таких документів як річні плани закупівель на 2017 та 2018 рік та додатки до них, до акту ревізії не додано, що унеможливлює перевірку обставин та визначення дати затвердження вказаних документів, що є визначальним у вирішенні питання наявності ознак правопорушення.

Серед матеріалів справи про адміністративне правопорушення також відсутні документи, які б підтверджували виконання ОСОБА_1 посадових обовязків голови тендерного комітету Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області в період від моменту затвердження річного плану закупівель на 2017 та 2018 роки відповідно та протягом наступних пяти днів, коли у нього виник обовязок здійснити оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річного плану, додатку до річного плану, а так само в день укладення кожного з договорів на закупівлю товарів і послуг та протягом наступного дня. Такі документи дадуть змогу визначити ОСОБА_2 як належного субєкта правопорушення.

Крім того, виникає необхідність пересвідчитися у тому, що звіти про укладені договори на закупівлю товарів і послуг не оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Але жодного документу з цього приводу (довідка, витяг з Інформаційно-аналітичної системи «Державні закупівлі» тощо) до протоколу про адміністративні правопорушення не додано.

На підставі викладеного, протокол слід повернути особі, яка його склала, для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП повернути до Північно-східного офісу Держаудитслужби для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Малихін