справа № 638/1947/18
номер провадження 3/638/971/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова в складі головуючого судді Штих Т.В. за участі секретаря Тарасової О.П., за участі прокурора Кіншакова Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Харківській області Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця РФ, громадянина України, мешкає та зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, працює заступником начальника Управління з контролю обслуговування житлового фонду КП « ЖИЛКОМСЕРВІС», раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172 6 КУпАП,

установив:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступник начальника Управління з контролю обслуговування житлового фонду КП «ЖИЛКОМСЕРВІС», будучи, згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, 10 січня 2018 року отримав дохід від відчуження рухомого майна в розмірі 212983,48 гривень (двісті дванадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят три гривні 48 копійок) що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (станом на 01.01.2018- прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762 гривень), в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані до НАЗК, а саме 5 лютого 2018 року (гіперпосилання на повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/80b4fa4c-e823-48e6-a773-17442099fbd8).

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що винним себе не визнає, і вважає, що не повинен був вносити вказані зміни в декларацію. Надав письмові заперечення.

Представник ОСОБА_2 просила суд закрити провадження у справі, та повідомила, що ОСОБА_1 не є субєктом вказаного правопорушення та не має підстав для притягнення його до відповідальності.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України засновником комунального підприємства «ЖИЛКОМСЕРВІС» () є Харківська міська рада.

Згідно з положеннями частини другої статті 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Згідно з положеннями частини другої статті 81 Цивільного кодексу України КП «ЖИЛКОМСЕРВІС» () є юридичною особою публічного права.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, на підставі наказу № 0136/1від 19.04.2017 року з 20 квітня 2017 року був переведений з посади начальника сектору-провідного спеціаліста на посаду заступника начальника Управління з контролю обслуговування житлового фонду.

Згідно копії посадової інструкції заступника начальника Управління з контролю обслуговування житлового фонду КП «ЖИЛКОМСЕРВІС» - заступник начальника Управління з контролю обслуговування житлового фонду належить до професійної групи «керівники», та наділений визначеними у інструкції правами, завданнями та обовязками, зокрема такими, як:

-Направляти, організовувати діяльність підпорядкованих підрозділів у відношенні забезпечення виконання ними основних показників виробничої діяльності.

-Організовувати взаємодію підпорядкованими йому підрозділами з іншими структурними підрозділами підприємства, з Харківською облдержадміністрацією, Харківськими районними державними адміністраціями, з Харківською міською радою та Харківським міським виконавчим комітетом, підприємствами та організаціями інших відомств, відповідно до своєї компетенції.

-Відповідно до чинного законодавства, галузевих нормативних документів і Положення про КП «Жилкомсервіс» контролювати виконання працівниками підпорядкованих підрозділів функцій, обумовлених відповідними Положеннями про сектори, посадовими та службовими інструкціями, інструкціями з ОП та ПБ.

Заступнику начальника Управління безпосередньо підпорядковані:

Сектор обслуговування внутрішньобудинкових мереж:

- начальник-провідний спеціаліст, інженер сектору

- спеціалісти 1-ої категорії, інженери

Сектор експлуатації житлового фонду:

-начальник сектору-провідний спеціаліст, інженер

-провідні спеціалісти, інженери

-спеціалісти 1-ої категорії, інженери.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно з пунктом 3 «Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», у цілях визначення субєктів, на яких поширюється дія Закону, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Таким чином, згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

У відповідності до абзацу чотирнадцятого частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

На виконання вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, займаючи посаду начальника сектору-провідного спеціаліста, 22.03.2017 подав декларацію за 2016 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування -https://public.nazk.gov.ua/declaration/201a1baa-38b6-4ae1-bf2e-8f99209eced3).

На виконання вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, займаючи посаду заступника начальника Управління з контролю обслуговування житлового фонду, 05.02.2018 подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання доходу від відчуження рухомого майна ( крім цінних паперів та корпоративних прав) в розмірі 212983 гривень, зазначивши джерело доходу громадянку України ОСОБА_3 (гіперпосилання на повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/80b4fa4c-e823-48e6-a773-17442099fbd8).

Встановлено, що згідно відомостей реєстраційної картки транспортного засобу «НАІС ГСЦ - Національна автоматизована інформаційна система Головний сервісний центр МВС України» 10.01.2018 року ОСОБА_3, зареєструвала на своє імя автомобіль марки HYUNDAI, модель SONATA, 2008 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, підстава реєстрації - договір купівлі-продажу укладений у ТСЦ №6349/2018/779189 від 10.01.2018, загальна вартість транспортного засобу становить 212983,43 грн.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Враховуючи, що сума отриманого доходу перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязаний був в десятиденний термін з моменту набуття такого права подати письмове повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженому рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089). Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини 2 статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Про те встановлено, що ОСОБА_1, 05.02.2018 несвоєчасно подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Враховуючи викладене, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1, в порушення частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

При призначенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, а саме те, що ОСОБА_1 має поважний вік, одружений, раніше до відповідальності не притягався, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність. Враховуючи всі вказані характеризуючи дані суд вважає, що сплатити штраф ОСОБА_1 має можливість. Тому суд враховуючи ці обставини вважає за доцільне призначити стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ч.2 ст. 172 6, 221, 283 284,307-308 КУпАП, суддя,-

ПОСТ АНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КпАП України та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає одну тисячу сімсот гривен.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352,40 ( триста пятдесят дві гривни сорок копійок) .

Відповідно до положень ст.ст. 307-308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти діб через суд першої інстанції.

Строк предявлення постанови до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Суддя Штих Т.В.