Справа № 128/2528/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2018 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Саєнко О.Б., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного сектору ГУДСНС у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області

-за вчинення адміністративного правопорушення, що передбачене ч.1 ст. 188-16 КУпАП,-

- права передбачені ст.268 КУпАП розяснені особі та зрозумілі,-

ВСТАНОВИВ:

07.09.2018 о 09.00 годині при проведенні позапланової перевірки виконання припису від 15.06.2018 за №159 ОСОБА_1, займаючи посаду директора Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області, не забезпечив працівників даного навчального колективу індивідуальними засобами для органів дихання .

Своїми діями ОСОБА_1, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-16 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1, не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, з протоколом про притягнення його до адміністративної відповідальності ч.1 ст. 188-16 КУпАП не згоден, оскільки він, як директор Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області не є розпорядником коштів. Зазначив, що він регулярно звертається до Вінницької РДА з поданням про надання коштів на індивідуальні засоби для органів дихання (противогази), однак відділом освіти ( розпорядником коштів) - кошти не виділяються.

Вивчивши письмові пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчинені та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Об'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП є суспільні відносини у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» від 08.06.2000 p. № 1809-Ш надзвичайна ситуація техногенного та природного характеру - це порушення нормальних умов життя і діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншою небезпечною подією, зокрема епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, яке призвело (може призвести) до неможливості проживання населення -на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності, загибелі людей та(або) значних матеріальних втрат.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого коментованою статтею, полягає у невиконанні законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Такі вимоги є похідними від повноважень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, серед яких: забезпечення реалізації політики держави у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи; керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів управління з питань надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спеціальних і спеціалізованих формувань; здійснення контролю за проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; координація діяльності центральних органів виконавчої влади у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення оповіщення населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру ; забезпечення належного функціонування галузевих територіальних і локальних систем оповіщення; здійснення державного нагляду і контролю за розробленням та реалізацією заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; затвердження планів локалізації і ліквідації аварій (катастроф); проведення науково-дослідних робіт у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення інших повноважень, визначених законами України, актами Президента України.

Невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, які реалізуються під час виконання їх повноважень утворює об'єктивну сторону цього правопорушення.

Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВІ №011079 від 07.09.2018 року убачається, що 07.09.2018 о 09.00 годині при проведенні позапланової перевірки виконання припису від 15.06.2018 за №159 ОСОБА_1, займаючи посаду директора Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області, не забезпечив працівників даного навчального колективу індивідуальними засобами для органів дихання . ( а.с.1);

З копії припису №159 від 15.06.2018 року про усунення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, який складено відносно директора Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, убачається, що у період з 04.06.2018 по 15.06.2018 проведено планову перевірку НВК та встановлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Даним приписом зобовязано директора Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 забезпечити працівників навчального колективу індивідуальними засобами для органів дихання(пункт 16). Даний припис вручений ОСОБА_1 15.06.2018, строк виконання припису зазначений 01.09.2018.

Суд вважає, що кваліфікація дій ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-16 КпАП України є правильною, вищезазначений протокол та припис є доказами, які засвідчують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КпАП України - невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Посилання ОСОБА_1, як на підставу не визнання своєї вини у вчиненні даного правопорушення на його звернення від 18.06.2018 до відділу освіти Вінницької райдержадміністрації з проханням виділити кошти, суд не приймає як доказ по даній справі. Оскільки суд у попередньому судовому засіданні об'являв перерву для надання можливості надати ОСОБА_1 письмове підтвердження , що вищевказаний відділ освіти отримував його звернення.

В свою чергу, в судове засідання призначене на 15.11.2018 о 09.30 год. ОСОБА_1 не з'явився, попередньо через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, не надавши, відповідний належний доказ щодо його звернення до відділу освіти саме 18 червня 2018 року. У зв'язку з чим, суд вважає, що хоча ОСОБА_1 і не є розпорядником коштів, але не вжив належних та можливих заходів щодо виконання припису, зокрема, звернення до розпорядника коштів для виділення необхідної суми на придбання індивідуальних засобів захисту органів дихання для працівників школи з часу складання припису до дати складання протоколу від 07.09.2018.

На підставі вищевикладеного та враховуючи характер вчиненого правопорушення ОСОБА_1 обставини його вчинення, дані про його особу, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за даною статтею, суд з метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненням як нею та іншими особами нових правопорушень, дійшов до висновку про можливість застосування щодо неї адміністративного стягнення у виді штрафу і саме такий вид стягнення буде необхідним та достатнім для виправлення скоєного ОСОБА_1

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Керуючись ст. ст. 40-1, ч.1 ст. 188-16, 284, 294 КпАП України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят ) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір, що становить 352 , 40 гривень на розрахунковий рахунок: 6001, Одержувач: ГУК у м. Києві/ м. Київ/ 22030106, Код , Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету:22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк предявлення постанови до виконання 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: