Провадження № 3/344/2/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2018 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В. з участю: секретаря Караїм Ю.В., прокурорів Данилишина В.В., Сапожникової Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженки с.Новошин Долинського району Івано-Франківської області, жительки АДРЕСА_1, українки, громадянки України, з вищою освітою, одруженої, працюючої суддею Господарського суду Івано-Франківської області, за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Івано-Франківського міського суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У протоколі №69 від 31.07.2017 про вчинення адміністративного правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Згідно наказу голови господарського суду Івано-Франківської області № 2 від 27 січня 1987 року, ОСОБА_1 призначено на посаду судді господарського суду Івано-Франківської області.

Згідно п.п. «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суддя ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до примітки статті 50 Закону України «Про запобігання корупції», до переліку службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, віднесено посаду судді.

В своїй діяльності ОСОБА_1 як суддя господарського суду Івано-Франківської області керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України тощо.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з роз'ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року за №3, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 24.04.2017 (гіперпосилання на Декларацію судді Господарського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування

https://public.nazk.gov.ua/declaration/el9690a3-8a29-4259-b7fl-c74da0723dd3).

За таких обставин орган національної поліції вважає, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді судді господарського суду Івано-Франківської області, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у відповідності до підпункту «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі був 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2017 року, а декларація нею фактично була подана 24.04.2017 року.

У судовому засіданні 30.03.2018 ОСОБА_1 вину у вчиненні корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнала. Пояснила, що підтримує письмові пояснення, надані нею раніше. Щорічна декларація за 2016 рік подана нею 22.03.2017, тобто у встановлені законодавством терміни. Завершився процес подачі декларації 22.03.2017 таким повідомленням на моніторі з сайту Національного агентства з питань запобігання корупції: «Декларація успішно подана". Проте, згодом випадково отримала інформацію, що її декларація за 2016 рік відсутня у відповідному реєстрі. При перевірці інформація підтвердилась. 24.04.2017 о 14.30 год про дану обставину в телефонному режимі повідомила в НАЗК. За рекомендацією НАЗК 24.04.2017 повторно подала декларацію. Таким чином, дата 24.04.2017 не є датою подачі декларації, а датою повторної подачі декларації з огляду на вказані обставини. В період з 22.03.2017 до 24.04.2017 на сайт НАЗК не заходила, 24.04.2017 жодних дій щодо формування тексту декларації не вчиняла, що підтверджує відсутність з її сторони порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції". Не заперечила щодо закриття провадження в справі за закінченням строків накладення адміністративного стягнення, однак просила надати оцінку доказам у справі та прийняти до уваги рішення Вищої Ради Правосуддя від 21.02.2018 року, яким відмовлено у притягненні її до дисциплінарної відповідальності з даного приводу як преюдиційне.

Заслухавши пояснення прокурора, яка підтримала викладені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення обставини та просила провадження в справі закрити в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення; врахувавши пояснення ОСОБА_1; дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі слід закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП, у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що днем виявлення працівниками Національної поліції даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - є 31.07.2017, про що також зазначено і в протоколі.

Таким чином, на даний момент розгляду зазначеної справи щодо ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, минуло більше трьох місяців з дня виявлення цього правопорушення, тобто минув встановлений ст.38 КУпАП строк давності накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а тому на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про запобігання корупції", ст. 38 КУпАП, п.7 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст.38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Зеленко