Справа № 660/1164/18
Номер провадження 3/660/399/18
15 листопада 2018 року Суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Гончаренко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БД №360966 від 10.08.2018 року, згідно якого ОСОБА_1 10.08.2018 року о 07 год. 35 хв. на а.д. Мар'янське-Берислав 5 км. керував мопедом SUZUKI б/н з явними ознаками алкогольного сп'яніння, а саме різкий запах алкоголю з порожнини рота. Від проходження медичного огляду та продуття алкотестера "Драгер" для визначення стану алкогольного сп'яніння відмовився у присутності двох свідків. Дії ОСОБА_1 правопорушника кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП. За результатами розгляду вказаного протоколу, постановою судді від 15.11.2018 року провадження у справі було закрито, у зв'язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення. Постанова оскарженню не підлагала, набрала законної сили після її оголошення.
При розгляді вказаної справи про адміністративне правопорушення, судом виявлено порушення вимог КУпАП, Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основних свободщодо направлення працівниками Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області матеріалів у справі про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті.
Так, із матеріалів справи вбачається, що дії ОСОБА_1 відносно яких складено протокол про адміністративне правопорушення та які кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП, були вчинені 10 серпня 2018 року. На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області вперше вказаний адміністративний матеріал надійшов 30.08.2018 року. Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 01.10.2018 року адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч.1 ст.130 КУпАП повернуто на дооформлення до Нововоронцовського відділення поліції Бериславського відділу поліції ГУНП України в Херсонській області, оскільки судова повістка направлена правопорушнику за адресою проживання, зазначеною в протоколі, повернулась до Нововоронцовського районного суду з відміткою пошти «за даною адресою не проживає», тому суд за відсутності точної адреси проживання правопорушника, не мав можливості повідомити ОСОБА_1 про дату, місце і час розгляду справи.
Як вбачається з матеріалів справи, 16.10.2018 року адміністративний матеріал було повернуто до суду без виконання, недоліки про які було зазначено в постанові, так і не були усунені, причини невиконання не повідомлено.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Однак, дії відповідних посадових осіб Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП України в Херсонській області, щодо направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті без виконання постанови суду, без усунення недоліків адміністративного матеріалу та не повідомлення причин невиконання, не спрямовані на зміцнення та підтримання громадського порядку. Натомість містять ознаки нехтування не лише законів України, на підставі яких посадові особи здійснюють свої повноваження, а й Конституції України, що є основним законом держави України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Право на справедливий судовий процес вважається одним з найважливіших прав, гарантованих Конвенцією. Воно включає в себе право на доступ до суду, рівність сторін у процесі, публічність судового розгляду та оголошення рішення чи вироку суду, обовязковість виконання судового рішення, яке вступило в законну силу, та інше. Ратифікуючи Конвенцію, Україна взяла на себе обовязки гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.
Таким чином, виявлені судом недоліки не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод,суд,-
Звернути увагу начальника Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області щодо направлення справи про адміністративне правопорушення без виконання постанови суду про усунення недоліків відповідальною особою Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті, а саме протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №360966 від 10.08.2018 року відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП.
Копію постанови направити начальнику Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для виконання з обов'язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гончаренко