Справа № 663/667/18
Провадження № 3/663/306/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2018 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, голови Лазурненської селищної ради Скадовського району, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

передбачене ч. 7 ст. 212-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 (далі - потерпілого) щодо недотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» при розгляді його звернення Лазурненською селищною радою Скадовського району (далі - рада). За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст.ст. 16, 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження.

Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, потерпілий звернувся до ради із зверненням від 18.04.2017, зареєстрований за № 121-2-34 від 19.04.2017, в якому просив повідомити про стан розгляду його звернення про виділення йому земельної ділянки під огородництво.

У встановлений Законом термін на вказаний запит відповіді не отримав, що підтверджується копією журналу реєстрації запитів на інформацію.

Так, лише на виконання вимоги регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Херсонській області № 48/2017 від 20.02.2018 радою повідомлено, що заява розглянута на сесії Лазурненської селищної ради 5.05.2017 та надана копії рішення.

У звязку з цим зазначається наступне.

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання; Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Таким чином, звернення ОСОБА_3, яке надійшло до ради 19.04.2017, мало бути розглянуто та надано відповідь на нього в строк до 19.05.2017.

Відповідь заявнику радою надана, лише після запиту Регіонального представництва 28.02.2018. Будь-яких доказів про направлення відповіді раніше під час перевірки радою надано не було.

Таким чином, відповідь на звернення потерпілого ОСОБА_2 надано з порушенням термінів, передбачених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян». При цьому, автору звернення не було повідомлено про обставини, які перешкоджали наданню відповіді з порушених у зверненні питань у встановлений Законом України «Про звернення громадян» терміни.

Згідно з п. 13 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної у місті ради забезпечує роботу по розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації; веде особистий прийом громадян.

Дії голови Лазурненської селищної ради Скадовського району ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, у звязку з порушенням статті 20 Закону України «Про звернення громадян», а саме надання відповіді на звернення з порушенням встановленого Законом терміну.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшли до суду 22 березня 2018 року. Строк притягнення до адміністративної відповідальності закінчився 19 серпня 2017 року і на час надходження справи до суду вже сплинув.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 сплинув, суд вважає, що провадження у справі має бути закрито.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 212-3 КУпАП закрити в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд Херсонської області.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області ОСОБА_4