ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2133/18
провадження № 3/753/1222/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2018 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Просалова О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, яка народи ІНФОРМАЦІЯ_1, працює директором Гімназії «Київська Русь», проживає у АДРЕСА_1

- за ч.2 ст. 212-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, будучи директором Гімназії «Київська Русь», в порушення п.6 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», неправомірно не надала інформацію на офіційний запит від 1 листопада 2017 року за №91 з яким звернувся ОСОБА_3 до гімназії щодо надання платних освітніх послуг в гімназії, повідомивши листом за № 298 від 7 листопада 2017 року, що гімназія не є розпорядником публічної інформації.

До суду ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду даної справи, не з'явилася повторно. Причини неявки суду не повідомила.

З метою дотримання строків розгляду справи про адміністративне правопорушення а також, враховуючи положення ст. 268 КУпАП, згідно яких присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП при розгляді справи не є обов'язковою, вважаю за можливе провести розгляд справи у відсутність ОСОБА_2

Потерпілий ОСОБА_3 суду пояснив, що він є головою батьківського комітету 4 В класу гімназії «Київська Русь». В жовтні 2017 року в басейні гімназії було відкрито гурток плавання, який став відвідувати його син. Плата за відвідування гуртка була встановлена старшим тренером басейну ОСОБА_4 в розмірі 900 гривень за місяць. Квитанції за передані гроші він не отримував.

Для перевірки обставин того, чи є зайняття учнів в гуртку плавання та інших гуртках платними послугами, що надаються гімназією «Київська Русь», він 01.11.2017 звернувся до гімназії з офіційним запитом, в якому просив надати інформацію щодо надання платних освітніх та інших послуг у гімназії.

Через відсутність відповіді на його запит протягом п'ятиденного строку та порушення його права на доступ до публічної інформації, він звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Після проведеної перевірки за його зверненням, він 08.12.2017 року отримав лист вих. №298 від 07.11.2017 з повідомлення про відмову у задоволенні запиту, оскільки гімназія не є розпорядником публічної інформації.

Вважає, що гімназія «Київська Русь» це загальноосвітній навчально-виховний заклад, інформація про надання платних освітніх та інших послуг в гімназії є такою, що становить суспільний інтерес, зокрема для батьків учнів гімназії, депутатів КМР, журналістів та інших заінтересованих осіб територіальної громади та є суспільно необхідною інформацією для формування громадської думки і визначення заходів реагування громади в разі порушення порядку надання чи зловживань посадових осіб при наданні гімназією платних послуг. В зв'язку з наведеним гімназія є розпорядником цієї публічної інформації.

Також ОСОБА_3 звернув увагу суду на те, що вказане правопорушення є триваючим, а тому датою виявлення цього правопорушення просив вважати дату складання щодо ОСОБА_2 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, тобто 17 січня 2018 року.

Просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти на неї стягнення у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З наявних в матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_2 видно, що вона не вважає гімназію розпорядником запитуваної ОСОБА_5, посилаючись при цьому на ч.2 та ч.3 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (а.с.13).

Вислухавши пояснення потерпілого ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до пункту 1.1 Статуту гімназії «Київська Русь» Дарницького району м. Києва (далі Статут) вона є навчальним закладом ІІ-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням історії та культури слов'янських народів. До складу навчального закладу входить спеціалізована школа І ступеня (1?4 класи) з поглибленим вивченням іноземних мов.

Відповідно до пункту 1.5 Статуту зазначений навчальний заклад створений відповідно до рішення Київської міської ради від 20.09.2012 року №18/8302 «Про створення гімназії «Київська Русь», засвоєний на комунальній власності територіальної громади міста Києва та віднесений до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (а.с.9).

Згідно пункту 5.2 Статуту майно гімназії належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва і закріплене за ним на праві оперативного управління (а.с.10).

Відповідно до пункту 6.1 Статуту гімназія утримується за рахунок коштів бюджету міста Києва, інших надходжень не заборонених законодавством, від надання платних послуг, а також благодійних коштів громад, підприємств, установ та організації.

Отже, гімназія створена органом місцевого самоврядування на основі комунального майна для задоволення потреб територіальної громади і є комунальним навчальним закладом, який створений та фінансується з бюджету територіальної громади м. Києва.

Доступ громадськості до інформації про платні та інші послуги, які надаються гімназією, дозволяє ознайомитись із напрямками діяльності гімназії, правом та можливістю користування відповідними послугами широким колом учнів, їх батьками, а також перевірити дотримання вимог Закону України «Про освіту» та інших нормативних актів в сфері надання освітніх послуг, обґрунтованості розміру оплати за послуги.

Публічність цієї інформації є важливою для обізнаності громадськості щодо діяльності гімназії, яка утворена органом місцевого самоврядування.

З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про доступ публічної інформації», оскільки запитувана ОСОБА_3 інформація становить суспільний інтерес і, відповідно є публічною, гімназія є розпорядником інформації про платні та інші послуги, які надаються гімназією.

Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Таким чином ОСОБА_2 порушуючи п.6 ч.1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не надала інформацію щодо надання платних освітніх послуг в гімназії «Київська Русь», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212?3 КУпАП.

Враховуючи характер правопорушення, особу ОСОБА_2 та ступінь її вини, відсутність обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією закону.

Крім того, відповідно до ст.4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму, визначеному ЗУ «Про державний бюджет України на 2018 рік» з огляду на те, що адміністративний матеріал надійшов до суду 05 лютого 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять п'ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення подання на постанову - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна, в порядку, встановленому законом.

Строк пред'явлення постанови до примусового виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя