Справа №: 486/1030/18 Провадження № 3/486/414/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року Южноукраїський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Савіна О.I.

при секретарі - Архіповій К.В.,

за участю: прокурора - Кучерявого В.В.,

особи, що притягається до адмінітративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яка звернута Управлінням захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, працюючої черговим фельдшером КЗ «Южноукраїнська міська лікарня», зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3, депутата Южноукраїнської міської ради Миколаївської області,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №152 від 01.08.2018 року, ОСОБА_1, будучи депутатом Южноукраїнської міської ради 7 скликання з 12.11.2015 року, та будучи, відповідно до п.п.«Б» п. 1) ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, не подала в строк до 01 квітня, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Щорічна декларація, за результатами веб-сайту Єдиного державного реестру декларації ociб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, була подана ОСОБА_1 лише 23.07.2018 року о 19.45 год.. На підставі вказаного притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, як несвоечасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні

адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у poзмірі 850 гривень.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не визнала вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення та пояснила, що недодержання нею встановлених термінів подачі декларації повязано з технічними причинами подачі декларації та з проблемами щодо в ходу в систему , використання електронної адреси, вважає, що на час розгляду справи сплили строки притягнення до адміністративної відповідальності та застосування адміністративного стягнення..

Дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено, що на підставі рішення Южноукрїнської міської ради №2 від 12.11.2015 року «Про результати місцевих виборів 25.10.2015 року та визнання повноважень Южноукраїнського міського голови», визнано повноваження новообраного депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_1 (а.с. № 34-35).

У відповідності до п.п. «Б» п.1) ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3, будучи депутатом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, відноситься до суб'ектів, на яких поширюється дія цього Закону, а тому, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно копії повідомлення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 21/02-34/65 від 05.01.2018 року, депутатам Южноукраїнської міської ради роз'яснено спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», в частині фінансового контролю, з зазначенням часу та комплексу заходів, які необхідно застосувати для подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функций держави або місцевого самоврядування (а.с. 42, 43-45, 46-47).

Між тим, як вбачається зі скріншоту веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій oci6 уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію 23.07.2018 року (а.с. 31).

Державне підприємство «Українські спеціаліалізовані системи» повідомило про дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій oci6, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 48).

Ознайомившись з відомостями, викладеним у зазначеному документі, суд вважає, що ОСОБА_1 не була обмежена у можливості подати декларацію у встановлені Законом строки, а дії з подачі щорічної декларації за 2017 piк почала лише на вимогу Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про усунення порушень фінансового контролю.

Окрім того, суд звертає увагу, що Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року " Про застосування персональних спеціалышх економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" №133/2017 від 15 травня 2017 року, який з 17 травня 2017 року набрав чинності, інтернет сервіс «Яндекс», був заблокований на території України, в межах розширення санкцій проти Pociйської Федерації.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1, користуючись електронною адресою із зазначеного інтернет-сepвicy, усвідомлювала неможливістъ здійснення будь-яких електронних відправлень з вказаного ресурсу, а тому суд розцінює пояснення ОСОБА_1, як намагання уникнути адміністративної відповідальності.

За такого, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року з наступними змінами i доповненнями, корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) ддя чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права i свободи громадян, на встановлений порядок управління i за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно до ч. 1 ст. 176-2 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При визначенні виду i міри адміністративного стягнення ОСОБА_1, виходячи з вимог закону, суд враховуе характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, обставини, що пом'якшують відповідальність, а саме, вперше притягнення до адміністративної відповідальності та вважає можливим обмежитись адміністративним стягненням у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На думку суду таке адміністративне стягнення буде достатім та необхідним для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових адміністративних правопорушень.

Разом з тим, суд критично сприймає пояснення ОСОБА_1 щодо причин несвоєчасності надання декларації, оскільки її думка з цього приводу спростовується доказами, які містяться в матеріалах справи, а така правова позиція останньої направлена, на думку суду, на уникнення адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збip" стягненню з ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір в розмірі 352,40 гривень.

Керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збip в розмірі 352,40 гривень (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_4