Провадження № 3/641/3107/2018 Справа № 641/7555/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2018 року суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Маньковська О.О., за участю особи, стосовно якої складений протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, прокурора Косого О.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючої на посаді офіційного лікаря Міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова Головного управління держпродспоживслужби в Харківській області, мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи офіційним лікарем міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова Головного управління держпродспоживлужби в Харківській області, згідно з підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію за 2017 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - 08.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечувала у вчиненні адміністративного правопорушення, при цьому зазначила, що, оскільки, електронний ключ в банку, отримала лише 01.04. не подала декларацію вчасно. До отримання електронного ключа, намагалась зайти в систему за допомогою старого ключа, який видавався для подання декларації за минулий рік 29 числа в ПАТ «ПриватБанк», але їй це не вдалось. Потім, за допомогою секретаря ветлікарні, пізніше змогла подати декларацію. Зазначила, що декларацію подає третій рік. Також вказала, що не є державним службовцем, тому вважає, що не повинна подавати декларації.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпП, вважав необхідним притягнути останню до відповідальності, згідно протоколу про адміністративне правопорушення. Крім того, вказав, що задля отримання електронного ключа, достатньо пройти онлайн процедуру.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення № 423 від 11.10.2018 року ОСОБА_1, вбачається, що будучи офіційним лікарем міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова Головного управління держпродспоживлужби в Харківській області, згідно з підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію за 2017 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - 08.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП. На подачу щорічної декларації субєкту декларування, згідно Закону України «Про запобігання корупції», надано 3 місяці, тобто з 1 січня по 31 березня включно з можливістю подати декларацію в будь-який день зазначеного періоду. Факт ознайомлення з вимогами фінансового контролю Закону та правилами користування електронним цифровим підписом, підтверджено поданням ОСОБА_1 23.04.2017 щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Вищевказані дії, підтверджують обізнаність ОСОБА_1, як субєкта декларування про вимоги фінансового контролю Закону № 1700- VII. Про технічну справність реєстру та можливість подання щорічної Е-декларації за 2017 рік ОСОБА_1 свідчить відповідь з ДП «Українські спеціальні системи».

Згідно Інформаційного листа керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя, встановлено, що, зокрема, ОСОБА_1 несвоєчасно подано декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 33 від 11.04.2018 року, встановлено факт несвоєчасного подання щорічної декларації субєкта декларування за 2017 рік ОСОБА_1 , яка працює в міській державній лікарні ветеринарної медицини м. Харкова на посаді офіційного лікаря ветеринарної медицини міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова.

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», згідно якого, ОСОБА_1 08.04.2018 року о 12:47:58 натиснуто кнопку «Подати документ», 08.04.2018 о 12:58:46 подання документу підтверджено ЕЦП, документ подано.

Згідно Наказу № 107-к від 01.12.2004 року, ОСОБА_1 прийнято на посаду провідного лікаря ветеринарної медицини офіційного лікаря, з 01.12.2004 року на період надання ветеринарних послуг АТЗТ «Харківський молочний комбінат» з посадовим окладом 315,00 грн. на місяць за рахунок спеціального фонду бюджету.

Так, у п. 52 рішення ЄСПЛ від 05.02.2008 року «Романаускас проти Литви» судом констатовано, що національний суд повинен переконатися, що провадження в цілому, зокрема спосіб отримання доказів, було справедливим.

Таким чином, положеннями ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачене, що правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до підпункту «А» пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, Субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Таким чином, посаду, на якій працює ОСОБА_1 - офіційного лікаря міської державної лікарні ветеринарної медицини м. Харкова Головного управління держпродспоживлужби в Харківській області віднесено до субєктів, на яких поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, За вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Тож, суд критично оцінює посилання ОСОБА_1, що вона не є особою, уповноваженою на подання декларації, оскільки посаду останньої віднесено до субєктів, на яких поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», крім того, суд враховує, в своїх поясненнях ОСОБА_1 не заперечувала фактичні обставини справи, тому, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме - Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Призначаючи судовий збір, суд застосовує редакцію ЗУ «Про судовий збір», яка діяла на час скоєння правопорушення.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду в десятиденний строк з дня її оголошення.

Суддя- ОСОБА_2